pendahuluan • Ilmu publik adalah cabang dr ilmu ekonomi yg mempelajari ttg pengeluaran dan penerimaan negara

• Alasan: Negara melakukan kegiatan untuk kepentingan dan kemakmuran masyarakat.

• Hub ilmu publik dg ilmu ekonomi adl ek. Publik dalam pelaksanaanya, menggunakan prinsip2 ekonomi baik makro maupun mikro ex: prinsip efisiensi dan efektifitas, elastisitas maksimum dan minimum, Y, I, S dll

pendahuluan • Hub. Ek publik dg ilmu hukum: keuangan negara harus disusun sesuai dg hukum yang berlaku. Baik perdata maupun pidana.

• Dg hukum tata negara terkait dg penyusunan anggaran, penetapan pajak,aspek penggunaan sumber penerimaan oleh pemerintah

• Hub dg ilmu politik terkait dg pembagaian kekuasaan, pengawasan,alokasi budget antar departemen, otonomi daerah dll

pendahuluan • Keuangan negara disusun sesuai dg politik yg ada di Indonesia.

• Perbedaan pola berpikir RT dan pemerintah. RT--- penerimaan menentukan pengeluaran. Pemerintah pengeluaran menentukan penerimaan, karena negara mengutamakan peningkatan kesejahteraan masyarakat.

• Sis ekonomi ekstrim: Kapitalis dan Sosialis• Kapitalis: sebagain besar brg kapital dikuasai swasta. Lembaga: mekanisme pasar bebas,provit motive, pemilikan pribadi. Falsafah:liberalisme, individualisme, materialisme, rasionalisme---harmony of interest

Kegagalan dlm mekanisme pasar

• Fungsi pem dlm sis ek Kapitalis : (1) Expense of Defense (2) Expense of Justice,(3)expense of Public work and publik institution (4)expense of supporting the dignity of the soverign

• Peranan pem meningkat krn ada benturan kepentingan dan kegagalan dlm mekanisme pasar:

• 1. adanya barang publik. Brg publik memiliki 2 sifat (a) non Rival consumption: sejumlah orang dpt mengkonsumsikan secara simultan X1=X2=X3….(b) non Exclusion: apakah seseorang mau membayar/tidak dlm mengkonsumsi brg publik tsb ia akan tetap memperoleh mamfaat (tidak ada sifat pengecualian)

Kegagalan dlm mekanisme pasar

2. Perbedaan biaya privat dan biaya sosial serta mamfaat privat dan mamfaat sosial (externalitas).

• Produsen dlm hal ttt tidak harus membayar semua biaya yang terjadi akibat proses produksi dan sebaliknya produsen tidaK dpt menarik semua mamfaat yg timbul dr usahanya.perbedaan tsb akibat adanya externalitas

• Externalitas: Produsen/konsumen kepada produsen/konsumen dan tdk ada kompensasi yg dibayar oleh pihak yg menyebabkan atau kompensasi yg diterima oleh pihak yg terkena dampak tsb.Sifat : Economies dan diseconomies. Perlu ada campur tangan pem spy ada biaya/mamfaat keseimbangan.

Kegagalan dlm mekanisme pasar

3. Adanya unsur ketidaksempurnaan pasar

• Mekanisme harga tidak dpt berfungsi scr efisien dlm mengalokasikan sbr2 ekonomi dlm keadaan pasar persaingan tidak sempurna

• Alokasi sbr yg efisien terjadi apabila MC=AR=P. MC=P--- harga yg terjadi sama dg tambahan biaya yang dikeluarkan perush.AR=P--- harga yang dikehendaki konsumen sama dg harga yg ditetapkan produsen.

(a) Psr persaingan sempurna (b)Psr persaingan tdk

sempurna

P,AR, MC,MR

Q

MC

MR,AR,P

Q1

E

P

Q

MCAC

MR AR

Q1

P1P2

Q2

Keselarasan keinginan tidak terjadi di ttk A tetapi di ttk B

C

A

B

Kegagalan dlm mekanisme pasar

• Di ttk A, P=OP1---- MC= CX1, P ≠ MC• Perlu campur tangan pemerintah dlm bentuk kebijakan/aturan mewujudkan terjadinya efisiensi penggunaan sumber-sumber ekonomi dan terjadinya keselarasan kepentingan produsen dan konsumen

• Ada beberapa jenis barang hrs monopoli pemerintah.

• Terhadap barang-----skala ek yg efisientercapai pd tingkat produksi yg besar. Contoh listrik, telpon, PDAM dll.Apabila produksi brg tsb

Kegagalan dlm mekanisme pasar

diserahkan ke swasta, MC=MR (p tinggi Q rendah). Oki perlu tindakan pemrintah yg berupa: monopoli, penetapan harga maksimal,pengaturan untuk memperbesar tingkat produksi dll

P1

P2

AC

MC

ARQ

P

A

BProduksi yg efisien pd ttk A dmn MC = AR = P produksi di Q2 dan P2Produksi rugi----- subsidi pemerintah

Q1 Q2

Kegagalan dlm mekanisme pasar

• Adanya barang publik (brg kolektip) Beberapa jenis brg sangat dibutuhkan masy, tetapi tidak ada swasta yg memproduksi, kalaupun ada, jumlahnya terbatas. Mis: peradilan, pertahanan, jembatan, sekolah murah dll. Karakteristik barang publik: 1.Non Rivalry (tdk bersaing) dan 2. Non Excludability (tdk dpt diterapkan prinsip pengecualian). Pemerintah hrs menyediakan brg publik tuk meningkatkan kesejahteraan masy.

• Adanya resiko yg sangat besar pd umumnya swasta tidak tertarik pada usaha yg memiliki tingkat resiko/bahaya yg sangat tinggi.Contoh: PLN, Nuklir dll

• Adanya kondisi Instability dalam perekonomian

Contoh: Inflasi deflasi gangguan keamanan dll

Perlu kegiatan pemerintah dlm bentuk kebijakan fiskal, moneter dan dari segi penawaran.

Inflasi

Penghematan pengeluaran

Peningkatan penerimaan negaraEfisiensi perpajakan

Peningkatan suku bungaPolitik diskonto,open market, nisbah cadangan

Kegagalan dlm mekanisme pasar

• Adanya pasar yang tidak lengkap Ada beberapa barang utamanya jasa yg tdk diusahakan o/l swasta meskipun biaya penyediaan lebih kecil dr harga yg mau dibayar oleh masy. Atau krn alasan2 ttt

• Adanya kegagalan Informasi Kasus--- informasi dibutuhkan masy, ttp tidak disediakan oleh swasta

• Semakin berkembangnya perusahaan2 dan pabrik2

Pabrik output P Produsen rugi

Pabrik

pengawasan

•Adanya distribusi pendapatan yang tidak merata•Seseorang tidak sama dlm hal intelektua

lfisikmodal

menang

Perlu campur tangan pemerintah tuk menciptakan keadilan dan kesejahteraan yang lebih merata

Kebijakan untuk perbaikan eksternalitas:1.Pendekatan swasta:

- negoisasi - sistem pertanggung-jawaban

2.Tindakan kolektif:- pengendalian langsung- pajak emisi polusi.

Instrumen yang digunakan pemerintah:1.Pajak2.Pembelanjaan3.Regulasi atau peraturan

▫ Regulasi ekonomi▫ Regulasi sosial

Fungsi Pemerintah:1.Pembentukan kerangka landasan hukum.2.Penentuan kebijakan stabilitas makroekonomi.3.Mempengaruhi alokasi sumberdaya untuk memperbaiki efisiensi ekonomi

4.Penciptaan program yang akan mempengaruhi distribusi pendapatan.