Jurnal Hana Translet

7/28/2019 Jurnal Hana Translet

1/10

TOWARD BIOLOGICAL SECURITY

Kesalahan Analogi

Anthrax menyerang Amerika Serikat pada musim gugur tahun 2001, diikuti oleh ketakutan dan

kebingungan, menjelaskan bahwa negara tidak memiliki strategi yang komprehensif untuk keamanan

biologis - perlindungan terhadap masyarakat dan pertanian terhadap ancaman penyakit, baik dari

senjata biologis atau wabah alami. Terlalu sering, berpikir tentang keamanan biologi yang telah

terdistorsi oleh kesalahan analogi senjata nuklir atau kimia. Sebuah strategi yang efektif harus

meninggalkan analogi ini sebagian besar di belakangnya dan mengatasi tantangan khusus yang

ditimbulkan oleh ancaman biologi.

Sebuah strategi untuk keamanan biologi harus menghadapi resisten terhadap obat dan penyakit yang

muncul - lebih dari 30 di antaranya yang telah memasuki populasi manusia selama seperempat abad.

Tidak ada analog yang baik untuk ancaman alami dalam bidang senjata nuklir atau kimia. Selain itu,

penyakit dapat ditargetkan terhadap ternak atau tanaman serta terhadap populasi manusia. Dan wabah

penyakit mematikan, menular, dan penyakit yang masa inkubasi panjang seperti cacar air harusdideteksi dan dihentikan dengan cepat dimanapun di dunia. Untungnya, sekali dirumuskan, strategi

untuk keamanan biologi akan membantu menopang dirinya sendiri karena banyak ketentuan yang

akan menguntungkan kesehatan masyarakat bahkan terlepas dari tindakan bioterror.

Faktanya, banyak alat-alat yang digunakan untuk mengatasi ancaman penyakit alamiah yang akan

diperlukan untuk menghadapi serangan yang disengaja. Respon AS terhadap serangan anthrax telah

menekankan pentingnya meningkatkan pertahanan dalam negeri. Langkah-langkah ini meliputi vaksin

dan antibiotik, serta meningkatkan surveilans penyakit lokal dan nasional dan alat kesehatan

masyarakat. Agar efektif langkah-langkah dalam negeri harus dipertahankan selama puluhan tahun

dan mengikuti revolusi bioteknologi. Langkah-langkah internasional - seperti meningkatkansurveilans dan respon terhadap wabah penyakit menular dan patogen mengamankan seluruh dunia -

juga penting untuk strategi yang efektif. Namun sebagian besar langkah-langkah internasional telah

diabaikan sejauh ini dalam fokus langsung pada kebutuhan dalam negeri.

Sebagian dari masalah adalah kosakata yang kita gunakan. Analis dan ahli kebijakan merujuk pada

"WMD" (senjata pemusnah massal) atau "NBCR" senjata (nuklir / biologi / kimia / radiologi), seolah-

olah yang terakhir hanyalah varian pada jenis yang sama. Bahkan, senjata ini sangat berbeda dalam

produksi, mengacu pada pencegahan, dan efektivitas langkah-langkah yg defensif melawan mereka.

Pasca-11 September fokus pada WMD dan mereka yang berada di tangan negara-negara musuh atau

kelompok beresiko. Sederhananya, senjata biologi berbeda dari senjata nuklir atau kimia, dan setiap

strategi keamanan biologis harus dimulai dengan memperhatikan perbedaan-perbedaan itu.

Kontinuum WMD

Bayangkan garis yang dimulai dari senjata nuklir pada titik ekstrim, kemudian kimia, radiologi, dan

senjata biologi, dan berakhir dengan senjata cyber (yang dirancang untuk menyerang komputer atau

infrastruktur kritis) pada akhirnya. Sebagai salah satu bergerak di sepanjang kontinum pada senjata

pemusnah massal yang berbeda ("senjata cyber" telah ditambahkan di sini untuk tujuan ilustrasi),

kesulitan yang dihadapi nonproliferasi menjadi semakin jelas. Pada ekstrem nuklir, nonproliferasi

relatif kuat, sedangkan pada cyber akhir itu sangat sulit.


2/10

Kebijakan nonproliferasi nuklir yang berusaha untuk membatasi jumlah negara yang memiliki senjata

nuklir dan menjaga senjata tersebut dari kelompok subnasional. Setiap pendekatan yang efektif harus

menjamin keamanan bahan peledak dan mencegah pengalihan bahan nuklir dari program sipil untuk

penggunaan militer atau teroris. Pasal III dari Perjanjian Nonproliferasi nuklir (NPT) memberikan

dasar hukum bagi rezim global verifikasi untuk mendeteksi pengalihan bahan fisil - verifikasi yang

dilakukan oleh Badan Energi Atom Internasional PBB (IAEA). Badan ini menggunakan inspeksi,audit bahan nuklir dan catatan, dan kamera pengintai dan instrumentasi untuk memantau lebih dari

1.000 fasilitas di seluruh dunia.

Amerika Serikat dan hampir 40 negara lain dari Kelompok Pemasok Nuklir lebih mengejar

nonproliferasi dengan mengikuti pedoman konsensus membatasi nuklir dan nuklir terkait

"penggunaan ganda" ekspor - yaitu, materi yang dapat melayani tujuan baik sipil dan militer.

Pedoman ini dimaksudkan untuk melengkapi NPT dengan mengendalikan transfer item yang terdaftar

tanpa menghambat kerjasama nuklir yang sah internasional yang disebut oleh Pasal IV dari NPT.

Melalui Pengurangan Ancaman Koperasi (CTR) program dengan negara-negara penerus Uni Soviet,

Amerika Serikat juga telah bertindak untuk menghalangi pencurian atau penjualan bahan nuklir sertapergerakan ilmuwan nuklir dari Uni Soviet untuk adminisrasi Clinton pertama disebut "rogue states"

dan kemudian disebut "negara yang memprihatinkan." Tentu saja, di samping langkah-langkah

multilateral dan bilateral, tekanan diplomatik dan jaminan keamanan juga telah memainkan peran

mereka, dan intelijen vital.

Dari kesulitannya, nonproliferasi nuklir sebagiannya cukup berhasil karena produksi senjata uranium

atau plutonium sulit (masing-masing membutuhkan reaktor pengayaan atau tanaman. pencurian

senjata ahan nuklir dapat memungkinkan negara atau kelompok untuk menghindari ini, mencegah

pencurian nuklir telah menjadi prioritas tinggi dalam dunia pasca-Perang Dingin.

Pencegahan penyebaran senjata nuklir, pencegahan proliferasi senjata cyber bisa sulit. Pemerintahbisa dan harus mengontrol ekspor komputer dan komponen tertentu. Tapi serangan cyber dapat

diluncurkan dari hampir semua dari lebih dari 100 juta komputer di seluruh dunia yang memiliki

akses ke Internet. Menerapkan teknik nonproliferasi standar untuk komputer yang pada akhirnya

memerlukan inspeksi mendadak atau pemantauan ratusan juta tempat tinggal dan bisnis. Keamanan

cyber dapat mengambil manfaat dari langkah-langkah nonproliferasi tertentu, tetapi membuat

pendekatan inspeksi tradisional masuk akal. Selain itu, pemantauan otomatis dari sumber dan isi

pesan elektronik untuk mengidentifikasi kegiatan terlarang akan menghadapi hambatan besar sendiri.

Kejatuhan antara nuklir dan cyber ektrem dari kontinum WMD adalah kimia, radiologi, dan senjata

biologi. Mempertahankan verifikasi internasional untuk senjata kimia lebih sulit daripada senjata

nuklir karena jumlah yang lebih besar dari fasilitas yang relevan dan penggunaan dual material.

Organisasi untuk Pelarangan Senjata Kimia, didirikan berdasarkan Konvensi Senjata Kimia (CWC),

harus bersaing dengan sektor industri secara keseluruhan dan lebih dari 6.000 fasilitas. Namun

demikian, di bawah CWC, pemerintah telah menyatakan senjata kimia saham dan membuka mereka

untuk verifikasi internasional, tiga dari empat negara pemilik dinyatakan telah mulai menghancurkan

saham mereka, dan inspektur telah meneliti ratusan dual pabrik kimia. Deklarasi 70.000 metrik ton

bahan kimia oleh Amerika Serikat, Rusia, India, dan Korea Selatan, bersama dengan deklarasi negara

tambahan 'produksi senjata kimia fasilitas, senjata kimia tua, dan senjata kimia yang ditinggalkan,

merupakan prestasi yang berharga. Verifikasi senjata kimia yg dieleminasi dan penghancuran

konversi dari fasilitas produksi akan menjadi keuntungan yang jelas untuk keamanan internasional -

terutama setelah Rusia mulai menghancurkan 40.000 metrik ton senjata kimia, beberapa di antaranya

saat ini masih rentan terhadap pencurian. Prestasi ini sangat berharga terlepas dari tidak adanya


3/10

mengganggu absennhya Irak, Korea Utara, dan negara-negara lain yang menjadi perhatian dari rezim

CWC. Rezim lebih lanjut dilengkapi oleh Group Australia dari 33 negara seperti Nuclear Suppliers

Group, menetapkan pedoman nasional konsensual membatasi ekspor bahan kimia dan teknologi yang

dapat digunakan untuk membuat senjata.

Senjata biologi juga jatuh antara nuklir dan ujung cyber dari kontinum WMD tetapi lebih sulituntukdikontrol dari senjata kimia. Benar, Konvensi Senjata Biologi dan Toksin (BWC) membentuk

norma yang menentang terhadap produksi dan penimbunan senjata biologi, dan Protokol Jenewa 1925

melarang penggunaannya. The Group Australia juga bekerja untuk menghambat transfer agen biologi

dan teknologi di mana mungkin melalui kontrol ekspor nasional. Namun demikian, setiap rezim

nonproliferasi biologis tentu akan kurang kuat daripada rekan nuklirnya, karena banyak materi yang

relevan, teknologi, dan pengetahuan sudah jauh lebih luas dan akan menjadi lebih dalam beberapa

dekade mendatang.

Para ilmuwan dapat memperoleh yang berpotensi mematikan agen biologis dalam proses penelitian

yang sah: misalnya, AS dan pemerintah lembaga Inggris sebelumnya yang mendistribusikan strain

Ames anthrax digunakan pada musim gugur 2001 serangan ke laboratorium sehingga. Wabah

penyakit yang terjadi secara alami adalah sumber dari organisme mematikan: strain Ames umum di

Timur Texas, misalnya. Memang, wabah alami adalah berasal dari agen historis yang digunakan

dalam program senjata biologi . Selain itu, para fermentor perlu untuk memproduksi agen biologis

dalam jumlah besar secara luas digunakan dalam farmasi, bioteknologi, dan bahkan industri bir.

weaponizing (penanganan) penyakit ini - dari organisme untuk persiapan yang scocok untuk distribusi

sebagai bubuk atau cairan aerosol - telah terbukti sulit bagi teroris. Kelompok Jepang Aum Shinrikyo

gagal weaponize anthrax meskipun mencurahkan sumber daya keuangan dan ilmiah yang substansial

untuk tugas itu. Namun kelompok tersebut mengulangi, gagal untuk menyemprotkancairan anthrax

aerosol ke seluruh pusat kota Tokyo pada tahun 1993 menunjukkan bahwa serangan yang dirancanguntuk menimbulkan korban perkotaan besar tidak lagi di daerah yang fantastis. Kemudian, serangan

musim gugur lalu di Amerika Serikat, ketika bubuk anthrax profesional dikirim melalui surat,

menjelaskan bahwa seorang individu atau kelompok kini telah berhasil baik melewati ambang

persenjataan atau berhasil memperoleh materi tersebut dari program senjata nasional.

Modifikasi genetik dari agen biologi (untuk membuat resisten terhadap vaksin atau obat antimikroba)

mungkin masih di luar kemampuan kelompok teroris untuk saat ini - meskipun program Soviet

terlarang tidak melaksanakan pekerjaan tersebut dan para ilmuwan mempunyai efek yang sama dalam

konteks penelitian. Ini semacam biotechnical yang tahu-bagaimana menyebar dengan cepat.

PEMBLOKIRAN BIOLOGI

Tantangan yang ditimbulkan oleh nonproliferasi biologis - karakter ganda dari penggunaan bahan dan

peralatan, sejumlah kecil agen awalnya diperlukan dan ketersediaan dari wabah alami, dan sifat alami

dinamis dari bioteknologi - jaminan bahwa strategi yang efektif untuk keamanan biologis akan terlihat

sangat berbeda dari teknik yang sesuai digunakan untuk membatasi penyebaran senjata nuklir atau

kimia. Keamanan biologis membutuhkan campuran yang berbeda dari nonproliferasi, pencegahan

pertahanan.


4/10

BWC memberikan dasar hukum untuk mencegah penyebaran senjata biologis. Namun, pemerintahan

Bush pada bulan Juli 2001 menolak protokol kepatuhan rancangan BWC, dengan alasan bahwa hal itu

bisa membahayakan informasi milik perusahaan-perusahaan AS ', tidak memberikan perlindungan

yang memadai untuk program biodefense AS, dan tidak akan meningkatkan kemampuan verifikasi.

Dengan demikian meninggalkan enam tahun perundingan, Amerika Serikat kini tidak dalam posisipolitik yang kuat untuk mengejar inisiatif nonproliferasi multilateral. Namun demikian, Washington

harus bertindak untuk meningkatkan kontrol internasional patogen berbahaya, baik dalam kerangka

BWC (mungkin dengan mendukung usulan sekutu seperti-minded) atau dalam forum yang baru. Di

Amerika Serikat, pengiriman penyakit mematikan telah dipantau sejak tahun 1997. Sebuah

inventarisasi nasional dan konsolidasi fasilitas dengan strain berbahaya dan pengembangan

perpustakaan gen adalah langkah berikutnya. Pada bulan Oktober 2001, penyelidikan anthrax bisa

berjalan lebih cepat.

Ratusan koleksi budaya yang mengandung organisme berbahaya juga ada di seluruh dunia. Meskipun

teroris dapat memperoleh patogen dari wabah penyakit alami, koleksi yang ada menawarkan sumbertermudah. Amerika Serikat karena harus bekerja dengan negara lain untuk membuat suatu standar

internasional untuk penyimpanan yang aman dan transportasi saham biologis yang dapat digunakan

untuk senjata. Jika tidak lagi layak secara politis bagi Amerika Serikat untuk mengejar tujuan tersebut

dalam kerangka BWC setelah menolak protokol kepatuhan rancangan, harus dipertimbangkan, seperti

Michael Barletta, Amy Sands, dan Jonathan Tucker dari Institut Internasional Monterey of

menyarankan, "Konvensi Keamanan Biologii" untuk tujuan ini, dengan konsisten.

Langkah-langkah bilateral tertentu juga penting. CTR dan program terkait telah membantu mencegah

hilangnya senjata biologi para ilmuwan untuk negara yang menjadi perhatian dan memberikan

Amerika Serikat dengan rincian dari program senjata biologis di Ukraina, Kazakhstan, dan

Uzbekistan, serta program Biopreparat Rusia. Namun fasilitas lain Rusia kunci di bawah kementerian

pertahanan dan kesehatan tetap tertutup bagi orang luar. Pengeluaran untuk komponen biologis CTR

kini telah meningkat dari tiga persen menjadi sepuluh persen dari anggaran CTR total, minimal

Washington harus mempertahankan tingkat komitmen. Pemerintahan Bush juga harus mendekati

pemerintah Rusia pada tingkat tinggi sehingga Amerika Serikat dapat menginventarisasi, konsolidasi,

keamanan, dan akhirnya memperoleh sampel atau urutan gen dari strain senjata biologis Rusia dan

melakukan pertukaran ilmiah dengan fasilitas tersebut bioweapons Rusia yang tetap tertutup. Sebuah

perjanjian bilateral yang sama dengan Uzbekistan di musim panas tahun 2001 memberikan akses

Amerika Serikat untuk Vozrozhdeniye Pulau di Laut Aral, di mana Amerika akan membantu

membongkar Soviet-era fasilitas bioweapons dan membersihkan sisa agen hidup, termasuk yang

diakibatkan terbuka pengujian.

Tidak dapat dihentikan?

Pencegahan melalui ancaman pembalasan telah menjadi strategi utama untuk mencegah penggunaan

senjata pemusnah massal terhadap Amerika Serikat atau sekutu-sekutunya. Dan pencegahan dapat

tetap efektif terhadap penggunaan suatu negara senjata biologis. Namun, terorisme biologis oleh

kelompok-kelompok subnasional menimbulkan tantangan khusus dalam hal ini. Menghalangi segala

bentuk terorisme sulit, karena beberapa kelompok teroris mungkin tidak peduli tentang pembalasan

atau mungkin berharap untuk tetap tidak teridentifikasi. Tapi kasus biologis sangat bermasalah.


5/10

Karena beberapa penyakit menetaskan tanpa gejala selama berhari-hari atau bahkan berminggu-

minggu, melacak serangan kembali ke pelakunya sulit. Teroris bahkan mungkin berharap bahwa

serangan mereka tidak dikenali seperti itu. Misalnya, ketika pengikut Bhagwan Shree Rajneesh

terinfeksi 750 Oregonians dengan salmonella pada tahun 1984, lebih dari satu tahun sebelum

pemerintah menetapkan bahwa infeksi menyebar dengan disengaja.

Musim panas 1999 wabah virus West Nile di New York menggambarkan bagaimana sulitnya dalam

beberapa keadaan untuk membedakan serangan yang disengaja dari wabah alamiah. Sebelum

penyakit ini membunuh tujuh orang di kota New York , West Nile belum pernah terjadi di wilayah

barat. Karena migrasi burung, virus sekarang telah menyebar ke 27 negara. Meskipun wabah itu

tampaknya "alamiah", mungkin disebabkan oleh wisatawan terinfeksi atau nyamuk diangkut dari

Timur Tengah, pada bulan April 1999, hanya beberapa bulan sebelum wabah, seorang defektor Irak

mengklaim bahwa Saddam Hussein merencanakan menggunakan virus sebagai senjata.

Amerika Serikat harus melakukan sesuatu yang bisa untuk meningkatkan kemungkinan bahwa

serangan akan timbul. Sumber daya penting adalah perpustakaan DNA sebagai strain agen biologi

yang relevan seperti dapat dirakit. DNA "sidik jari" dari agen yang menyebabkan wabah adalah bukti

forensik yang penting, tetapi yang paling berguna jika sidik jari sudah ada pada file. (Sidik jari DNA

tidak mengidentifikasi pelaku, namun - hanya senjata yang digunakan Dalam hal ini lebih seperti

pengujian balistik dari sidik jari manusia..) Amerika Serikat membutuhkan perpustakaan DNA tidak

hanya strain alam dan penggunaan senjata dalam koleksi AS tapi juga dari mereka yang terletak di

persediaan di seluruh dunia. Sekali lagi, kerjasama dengan negara-negara pecahan Uni Soviet adalah

penting.

Selain kesulitan atribut, beberapa kelompok teroris mungkin juga percaya diri mereka kebal terhadap

pembalasan, mungkin tidak peduli dengan hal itu, atau bahkan mungkin berniat untuk memprovokasi.Kelompok tersebut jelas kandidat buruk untuk pencegahan melalui ancaman pembalasan. Namun,

pencegahan dengan penolakan - menghalangi musuh dengan meyakinkan mereka bahwa pertahanan

biologis yang kredibel dan karena serangan tidak mungkin untuk berhasil - mungkin menjadi alat

yang lebih berguna untuk keamanan biologis untuk senjata nuklir. Tentu saja, peringatan dan

pencegahan lebih baik dari pada mengatasi konsekuensi dari serangan, sehingga kecerdasan tetap

penting. Tapi seperti serangan surat anthrax dibuat jelas, terorisme biologis bisa terjadi sedikit atau

tanpa peringatan.

PERTAHANAN TANPA BATAS

Tantangan intrinsik menghentikan penyebaran senjata biologis, dan kesulitan yang dihadapi untuk

pencegahan menunjukkan bahwa strategi keamanan biologis harus bersandar lebih berat terhadap

pertahanan dari strategi keamanan nuklir atau kimia. Membangun pertahanan biologis tentu saja akan

membutuhkan langkah-langkah yang tepat oleh Pertahanan dan Departemen Keadilan. Tapi sama

pentingnya, dan terlalu lama diabaikan, keamanan biologi berarti peningkatan kesehatan masyarakat

domestik dan internasional.

Sebelum 11 September 2001, sejumlah analis sebenarnya sudah berpendapat pada poin ini: bahwapertahanan yang kuat terhadap bioterorisme harus didasarkan pada perbaikan kesehatan masyarakat.


6/10

Karena waktu inkubasi penyakit untuk beberapa agen dapat selama berminggu-minggu, responden

pertama serangan biologis cenderung menjadi petugas kesehatan daripada pemadam kebakaran,

polisi, atau personil militer. Surveilans kesehatan masyarakat untuk tanda-tanda penyakit yang tidak

biasa karena itu penting. Perbaikan "sensitivitas" dan "Konektivitas" diperlukan. Sensitivitas berarti

pengakuan oleh petugas kesehatan yang sakit, konektivitas adalah laporan pengakuan ini untuk

wilayah lokal, negara bagian, dan pemerintah nasional, dan bantuan tepat waktu dengan diagnosis danpengobatan. Anthrax menyerang secara tragis menegaskan pentingnya pengawasan penyakit, karena

kecepatan yang dokter mengakui tanda-tanda infeksi anthrax ditentukan apakah pasien dirawat segera

atau dikirim pulang, hanya saat kembali lagi atau mati.

Pada tahun 1999, pemerintah AS memulai Kesiapsiagaan Biologis dan Program Tanggap (BPRP)

dalam Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit. Program ini menempatkan banyak langkah

penting yang diperlukan untuk pertahanan dalam negeri kesehatan publik terhadap bioterorisme.

BPRP ini menciptakan stokpil antibiotik Farmasi Nasional (NPS) dan obat lain yang dapat dengan

cepat melawan wabah dalam negeri. BPRP juga didanai proyek percontohan untuk meningkatkan

surveilans penyakit, kapasitas ditingkatkan di tingkatkan pada negara bagian dan lokal, dan penelitianyang disponsori. Pada tahun 2000 fiskal, anggaran BPRP tercatat sebesar $ 155 juta, suatu jumlah

yang dipandang beberapa ahli hanya sepersepuluh dana yang dibutuhkan untuk tugas-tugas yang

diperlukan. Tetapi pada waktu itu, ada perselisihan yang sah - memang, masih ada - atas

keseimbangan yang tepat antara pengeluaran untuk mempersiapkan peristiwa langka tapi berpotensi

bencana seperti bioterorisme, dan pengeluaran untuk melawan penyakit menular alamiah yang sudah

membunuh banyak orang setiap hari.

Meskipun demikian, Oktober 2001 krisis anthrax ampak jauh lebih menakutkan dari NPS, dan

kecenderungan masyarakat dimengerti untuk memulai pengobatan diri sendiri dengan antibiotik dan

akan menjadi semakin sulit. Salah satu bahaya besar dari respon ini adalah percepatan kemungkinan

atas resistensi antibiotik pada bakteri - resistensi yang kemudian dapat ditukarkan antara bakteri darispesies yang berbeda. Untuk alasan yang sama, penting bahwa industri unggas adalah mengurangi

jumlah antibiotik diberikan pada ayam yang sehat, dan praktek-praktek serupa di industri ternak

lainnya harus sama diteliti. Sebuah strategi keamanan biologis yang efektif harus menyusun strategi

bersih jauh lebih luas daripada isu keamanan nasional tradisional.

Untungnya, banyak langkah-langkah yang diperlukan untuk mempersiapkan bioterorisme yang juga

akan meningkatkan pengakuan dan tanggapan terhadap wabah penyakit alamiah. adanya pertahanan

biologis merupakan win-win situasi di mana masyarakat menguntungkan bahkan jika tidak ada

serangan bioteroris lanjut yang berlangsung. Wabah West Nile memberikan contoh: memiliki

komunikasi yang lebih baik antara dokter hewan dan petugas kesehatan masyarakat ada di musim

panas, awal 1999 ketika gagak mulai mati di New York City, wabah bisa telah diakui bulan

sebelumnya.

Setelah serangan anthrax, sikap menuju kesehatan umum dalam negeri untuk mempersiapkan

bioterorisme cepat berubah. Dalam sebuah diskusi tentang berapa banyak pengeluaran tahunan akan

diperlukan untuk meningkatkan kesiapsiagaan, anggota Kongres mengatakan pada musim gugur lalu,

"Satu atau dua miliar dolar uang semacam itu lebih mudah dilakukan daripada dikatakan sekarang.?"

Memang, tahun 2002 suplemen darurat tambahan alokasi tagihan dan tagihan bioterorisme terpisah

termasuk miliaran dolar dalam pengeluaran baru untuk pertahanan biologis. Tagihan ini termasuk

langkah-langkah untuk memperluas persediaan stokpil farmasi, meningkatkan toko dari vaksin cacar,memperkuat kesiapan negara bagian dan lokal, dan meningkatkan keamanan pangan. Di dalam negeri,


7/10

langkah-langkah yang tepat didanai. Tantangannya adalah untuk mempertahankan komitmen ini

sebagai jarak psikologis sejak tanggal sejak tanggal 11 September .

Memang, tidak semua tindakan diambil terhadap bioterorisme memiliki penggunaan ganda. Pasokan

antibiotik NPS tidak diperlukan untuk melawan wabah alami, dan persiapan menyimpan vaksin cacar

untuk penyakit yang tidak lagi ada di alam. Karena antibiotik memiliki batas waktu simpan yangterbatas, NPS diperluas secara finansial berkelanjutan memerlukan pemerintah untuk menciptakan

insentif untuk penelitian memperpanjang penyimpanan antibiotik (sesuatu yang kekuatan pasar

sendiri tidak dapat mendorong) dan memastikan kapasitas produksi yang cukup ekstra dalam hal

terjadi krisis .

Bentuk lain dari penelitian juga harus dilaksanakan. Antibiotik standar yang efektif terhadap semua

bakteri yang umumnya terdaftar sebagai agen biologis, tetapi program senjata biologis Soviet

menghasilkan strain anthrax resisten terhadap beberapa antibiotik, dan bioteknologi tersebut akan

menjadi lebih banyak tersedia. Vaksin tersedia untuk beberapa agen virus, seperti cacar, tetapi tidak

ada obat yang efektif untuk orang lain, seperti dari virus demam berdarah (misalnya, Ebola atau

Marburg, yang Soviet laporkan). Untuk masa mendatang, oleh karena itu, kita terkunci menjadi

semacam senjata biologis defensif di mana peneliti akan perlu untuk mengembangkan obat

antimikroba yang berbeda atau efektif secara luas dan vaksin untuk mecegah terhadap ancaman baru .

Sebuah pertahanan yang efektif terhadap teror biologis juga membutuhkan sarana untuk

mendistribusikan vaksin dan obat antimikroba yang efektif, mungkin di tengah situasi yang sangat

menantang kecemasan publik. Efek dari ketakutan publik tidak boleh dianggap remeh, dan pelajaran

nyata atau situasi potensial yang tidak terlihat, ancaman tersisa sangat memprihatinkan. Aum

Shinrikyo, 1995 yang menyerang saraf di sistem subway Tokyo yang rnenyebabkan cedera pada

ratusan warga Jepang, namun 5000 bantuan dicari di ruang gawat darurat rumah sakit. Demikian pula,

ketika gubernur Pennsylvania pada tahun 1979 menyarankan mengevakuasi ibu hamil dan anak-anakprasekolah meninggalkan daerah tempat tinggal dalam radius lima mil dari pembangkit listrik di

Pulau Three Mile nuklir. Tanggapan terhadap macam reaksi harus direncanakan sebelum krisis

terjadi.

BEYOND THE EDGE AIR'S

Tanggapan pemerintah AS untuk serangan bioteroris musim gugur lalu benar menyoroti pentingnya

dalam negeri tindakan kesehatan masyarakat, tetapi menunjukkan sedikit penghargaan untuk fakta

bahwa tidak ada respon bisa berhasil jika berhenti di perbatasan negara. Langkah-langkahinternasional sangat penting untuk strategi yang sukses untuk alasan yang sederhana seperti

aritmatika. Banyak penyakit, seperti wabah cacar dan, memiliki waktu inkubasi yang panjang (rata-

rata 2 sampai 3 hari dan 12 hari, masing-masing). Tapi waktu penerbangan antara hampir setiap dua

kota di dunia kini kurang dari 36 jam. Pembawa virus cacar, apakah teroris atau korban tanpa disadari,

bisa membawa penyakit di seluruh dunia sebelum mereka menunjukkan tanda-tanda penyakit.

Sejumlah 140 juta orang masuk ke Amerika Serikat melalui jalur udara setiap tahun. Meskipun

perbaikan perlindungan perbatasan yang penting, baik Amerika Serikat maupun negara-negara lain

dapat berharap untuk melindungi diri secara eksklusif dengan menjaga perbatasan mereka. Untuk

alasan keamanan baik kemanusiaan dan nasional, wabah penyakit menular yang muncul perlu

ditangani luar negeri serta dalam negeri. Bila mungkin hal tersebut harus dicegah, tetapi jika itu tidak

terjadi, wabah tersebut perlu dideteksi, didiagnosis, dan dikendalikan secepat mungkin.


8/10

setiap wabah penyakit yang sangat menular, mematikan, dan masa inkubasi yang panjang seperti

cacar air merupakan ancaman internasional yang serius. Pada tahun 1972, seorang peziarah agama

tunggal kembali ke Yugoslavia dari Mekah melalui beberapa hari di Irak, di mana ia telah tertular

cacar. Cacar telah menyebar ke Irak dari Iran, di mana sebuah keluarga telah diperkenalkan setelah

memperolehnya saat bepergian melalui Afghanistan. Penyakit di Yugoslavia yang tidak terdiagnosissedangkan individu yang telah terinfeksi menyebarkan penyakit kepada orang lain, salah satunya

perjalanan 100 mil dengan bus. Untuk mengandung wabah yang dihasilkan, pemerintah Tito

divaksinasi adalah 18 juta orang dan sekitar 10.000 dikarantina di hotel. Sebagai perbandingan, pada

11 September 2001, Amerika Serikat memiliki kurang dari 15 juta dosis vaksin cacar yang tersedia

lebih banyak untuk masyarakat. Model epidemiologi mengindikasi bahwa karantina sampai batas

tertentu dan vaksinasi untuk mengendalikan wabah. Tapi persiapan yang lebih baik dengan vaksin

atau obat yang tepat akan mengurangi pembatasan kebebasan sipil yang seharusnya dapat diperlukan

Pelajaran-pelajaran ini tidak terbatas pada wabah teroris biologis. Aids adalah penyakit alamiah yang

baru-baru ini muncul dalam populasi manusia. Penyakit ini telah menewaskan lebih dari 450.000orang Amerika dan 22 juta orang di seluruh dunia. Pentingnya mengenali penyakit tersebut menular

pada fase awal, bukan setelah menyebar ke seluruh dunia. Amerika Serikat harus bertindak untuk

mencegah wabah penyakit, mendeteksi (baik alami, buatan, atau ambigu) yang memang terjadi, dan

memastikan respon yang efektif. enam laboratorium menyatakan bahwa Departemen Pertahanan di

luar negeri untuk melakukan penelitian tentang penyakit menular merupakan sumber daya penting

yang harus lebih diperkuat, namun respons internasional yang lebih luas juga diperlukan.

Deteksi cepat wabah memerlukan perbaikan dalam surveilans penyakit internasional, dimana WHO

adalah pusatnya. Dalam peristiwa serangan senjata biologis luar negeri, referensi laboratorium

(dirancang untuk memeriksa sampel lingkungan dan medis) harus tersedia di luar negeri, atau

domestik Amerika Serikat yang mempunyai kapasitas contoh internasional. Perkiraan biaya dimulai

pada puluhan juta dolar per tahun untuk perbaikan minimal dalam surveilans penyakit internasional

dan kapasitas referensi laboratorium, melalui penciptaan regional WHO yang membangun sedapat

mungkin pada fasilitas yang ada. Dengan pengeluaran besar pada pertahanan terorisme biologis,

Amerika Serikat harus mengalokasikan sumber daya untuk mendanai ini dan lainnya seperti yang

serius, perbaikan yang berkelanjutan dalam kesehatan masyarakat global. Apakah ancaman

berikutnya adalah cacar atau penyakit epidemi baru, meningkatkan surveilans penyakit global

menular dan respon global yang baik untuk kedua alasan kemanusiaan dan keamanan nasional.

The American people - - like most people throughout the world -- have for decades not been

routinely vaccinated against smallpox, and the vaccine's effectiveness attenuates after ten years.

The global population is now more vulnerable to smallpox than any large population has been since

the illness devastated Native Americans after European explorers brought it to the Americas.

Amerika Serikat juga menciptakan persediaan vaksin cacar yang cukup untuk semua orang Amerika.

Meskipun satu simulasi epidemiologi baru-baru ini menunjukkan bahwa cadangan 40 juta dosis akan

cukup untuk mengendalikan kemungkinan terjadi wabah , sulit untuk memprediksi apakah serangan

nyata akan terbatas sebagai asumsi simulasi . Selain itu, harus jelas dari respon masyarakat terhadap

ketakutan anthrax musim gugur lalu bahwa Gedung Putih dalam posisi harus menjelaskan kepada

rakyat Amerika mengapa hanya sebagian yang berhak menerima vaksinasi setelah serangan.


9/10

Orang-orang Amerika - seperti kebanyakan orang di seluruh dunia - telah selama beberapa dekade

tidak secara rutin divaksinasi terhadap cacar, dan efektivitas vaksin melemah setelah sepuluh tahun.

Populasi global sekarang lebih rentan terhadap cacar daripada populasi penduduk yang besar sejak

penyakit penduduk asli Amerika musnah setelah penjelajah Eropa membawanya ke Amerika.

Tetapi bahkan persediaan untuk semua warga AS tidak cukup. Dalam hal terjadi wabah cacar di luarnegeri - baik dalam sekutu NATO atau di negara berkembang - kepedulian kemanusiaan, opini

internasional, dan kepentingan pribadi akan menekan Amerika Serikat untuk menutup wabah dan

membatasi penyebarannya. Persediaan vaksin dari WHO ada setengah juta dosis. Amerika Serikat

juga harus menambah persediaan nasional sehingga dapat merespon internasional tanpa

membahayakan warga negaranya sendiri atau bekerja sama dengan WHO untuk meningkatkan

persediaan internasional. Tentu saja, Amerika Serikat harus mendorong negara lain untuk melakukan

hal yang sama, tetapi tidak harus memungkinkan kelambanan orang lain untuk mencegah dari

bertindak dalam kepentingan keamanan sendiri untuk meningkatkan kesehatan masyarakat global.

Bicara Kebenaran Dalam Kekuatan

Sebuah strategi yang efektif untuk keamanan biologis akan mencakup nonproliferasi, pencegahan, dan

pertahanan, tetapi campuran yang dibutuhkan komponen ini akan sangat berbeda dengan yang ada

pada strategi untuk senjata nuklir atau senjata kimia. Mungkin yang paling mencolok, tuntutan

keamanan biologis yang efektif bahwa Amerika Serikat bertindak untuk meningkatkan surveilans

penyakit global dan kapasitas respon - unsur "pertahanan" yang tidak memiliki analog nuklir atau

kimia yang baik. Keamanan biologi juga memerlukan penelitian yang sedang berlangsung untuk

melawan muncul ancaman potensial didorong oleh bioteknologi. Ini tentang kesehatan masyarakat,

ilmu pengetahuan, dan teknologi seperti itu tentang strategi militer.

Perlu penekanan bahwa peran penting para ilmuwan akan terus bermain di keamanan nasional.

Namun pemerintah AS tidak dilengkapi dengan baik untuk memanfaatkan saran tersebut. Kongres

mengeleminasi Office of Technology Assessment pada tahun 1995, dan kepala ilmu penasihat telah

memainkan peran Gedung Putih semakin berkurang selama beberapa dekade terakhir. Kantor Sains

dan Kebijakan Teknologi, yang diarahkan oleh penasihat ilmu pengetahuan, secara inheren dengan

birokrasi lemah. Beberapa keputusan keamanan nasional secara alami mengalir melalui itu. Sebagai

hasilnya, OSTP hanya akan kuat di arena ini seperti hubungan antara penasihat ilmu pengetahuan dan

presiden.

Dan terlalu sering, hubungan itu lemah. Kedua belah pihak yang harus disalahkan: terlalu sedikit

ilmuwan dengan komunikasi yang baik dan birokrat yang efektif, dan terlalu sedikit presiden

mengakui ilmu sebagai prioritas. Juga tidak setiap pembuat kebijakan menghargai bahwa integritas

ilmiah yang membutuhkan jawaban tidak populer. Tetapi dengan kecerdasan, analisis teknis untuk

kebijakan tertentu berisiko memproduksi penipuan daripada informasi.

Tantangan ilmiah dan tekhnisi dari dekade mendatang akan tumbuh lebih serius dan terus-menerus.

Kompleksitas ilmiah akan menjadi semakin penting bagi para pembuat kebijakan untuk memahami

dan berkomunikasi secara kompeten kepada publik. Pembuat kebijakan harus lebih baik memasukkan

saran ilmiah dalam pengambilan keputusan mereka, atau mereka berisiko lebih terjerumus, dan lebih

berbahaya lagi salah analogi.


10/10

Jurnal Hana Translet

Documents

Transcript of Jurnal Hana Translet