Λιμένας Πειραιώς: Οι σχέσεις αλληλεπίδρασης του με τις

άλλες παράκτιες δραστηριότητες και το case practice του

γερμανικού μοντέλου στην Ο.Δ.Π.Ζ.

Στόχος της μελέτης. Λόγω της ανυπαρξίας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης που να εξασφαλίζει την ισομερή

ανάπτυξη της παράκτιας ζώνης στην οποία επιδρά άμεσα η λειτουργία του Λιμένα

Πειραιώς, στοχεύουμε στο να μελετήσουμε αρχικά την αναγκαιότητα ή μη

αναγκαιότητα της εφαρμογής της. Παράλληλα θέλουμε να εξετάσουμε τι θα

μπορούσαμε να μάθουμε από την εφαρμογή συστημάτων Ο.Δ.Π.Ζ. σε άλλες

γεωγραφικές περιοχές παίρνοντας σαν μελέτη περίπτωσης τη Γερμανία και

συγκεκριμένα το Λιμένα του Αμβούργου. Οι περιοχές στις οποίες λειτουργούν οι δύο

Λιμένες είναι διαφορετικές, με διαφορετικό φυσικό, θεσμικό και κοινωνικό

περιβάλλον, συνεπώς στόχος μας είναι να δούμε πώς θα μπορούσε να εφαρμοστεί ένα

αντίστοιχο πρόγραμμα προσαρμοσμένο και τηρουμένων των αναλογιών.

Μέθοδος διεξαγωγής. Για την επίτευξη των παραπάνω στόχων θα χρειαστεί να ορίσουμε συγκεκριμένα την

περιοχή μελέτης, και το περιβάλλον λειτουργίας του. Συνεπώς πρέπει να

αναγνωρίσουμε το εύρος των δραστηριοτήτων εντός ζώνης , τις αλληλεπιδράσεις του

Λιμένα Πειραιώς με τις υπόλοιπες οικονομικές δραστηριότητες αυτής της ζώνης και

τις επιπτώσεις που έχει η λειτουργία του στο σύνολο, δηλαδή πέρα από τις

οικονομικές, τις επιπτώσεις εκείνες που αφορούν το περιβάλλον και την κοινωνία.

Για να μπορούμε να μετρήσουμε και να συγκρίνουμε τις αλληλεπιδράσεις αυτές

καλούμαστε να ανάγουμε τις σχέσεις ανάπτυξης μεταξύ των κλάδων σε ποσοτικούς

δείκτες και να εξάγουμε συμπεράσματα ως προς το βαθμό εξάρτησης και την

ποιότητά τους. Χρειαζόμαστε τη δημιουργία μιας βάσης δεδομένων με τη συλλογή

στοιχείων που αφορούν την απόδοση των ξεχωριστών κλάδων και δείκτες για τη

λειτουργία τους, την επεξεργασία των στοιχείων με χρήση στατιστικών συστημάτων

(επιλέξαμε το πρόγραμμα SPSS) έτσι ώστε να εξάγουμε αποτελέσματα και να

μπορέσουμε να προχωρήσουμε στην ερμηνεία τους. Η ερμηνεία αυτή των δεδομένων

περιμένουμε να μας δείξει τις θετικές και αρνητικές σχέσεις μεταξύ των κλάδων, που

συνεπάγεται τη συνέργεια ή τη σύγκρουσή τους. Επίσης περιμένουμε να φανεί κατά

πόσο αυτές οι σχέσεις είναι έντονες, δηλαδή εξαρτημένες ή αδύναμες και άρα κάθε

δραστηριότητα είναι ανεξάρτητη. Σχετικά με τις πηγές δεδομένων: τα δεδομένα μας

αντλήθηκαν από τις βάσεις στατιστικών δεδομένων της Ελληνικής Στατιστικής

Υπηρεσίας, επιστημονικές έρευνες και δημοσιοποιημένες εκθέσεις. Τα δεδομένα

είναι πάντοτε τοπικά για την περιοχή που εξετάζουμε και όπου δεν βρέθηκαν σε αυτή

τη μορφή δεν χρησιμοποιήθηκαν.

Στο δεύτερο μέρος, έχουμε το case practice του Λιμένα Αμβούργου όπου βλέπουμε

τις αντίστοιχες περιοχές εφαρμογής του τρέχοντος προγράμματος, τα στοιχεία για το

περιβάλλον λειτουργιάς του και συγκεκριμένα: το θεσμικό πλαίσιο, την τοπική

κοινωνία μέσα από τα αποτελέσματα της έρευνας ερωτηματολογίων, σχετικά με την

ενημέρωση και συμμετοχή των πολιτών και τις γεωμορφολογικές συνθήκες τις

περιοχής. Έπειτα εξετάζουμε τις διαδικασίες ολοκληρωμένης διαχείρισης που

εφαρμόστηκαν και την εργαλειοθήκη (toolbox) του προγράμματος και τέλος περνάμε

στην κριτική αξιολόγηση αποτελεσμάτων του προγράμματος, έτη εφαρμογής 2006-

2010 με στόχο να δούμε κατά πόσο υπήρξε όφελος σε συνολικό επίπεδο από την

εφαρμογή του.

Τέλος, έχοντας όλα τα παραπάνω στοιχεία, βλέπουμε τις ομοιότητες και διαφορές

μεταξύ των περιπτώσεων και καταλήγουμε στο πώς θα μπορούσε να γίνει η

προσαρμογή του μοντέλου στα ελληνικά δεδομένα και ποιες επιπλέον πληροφορίες

θα ήταν χρήσιμο να υπάρχουν για τη διεξαγωγή μελλοντικών ερευνών σχετικά με το

θέμα.

Λιμένας Πειραιώς.

Ορίζοντας την περιοχή μελέτης.

Η Λιμενική ζώνη και οι παραλιμένιοι Δήμοι.

Ο Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς ως εταιρεία εκμεταλλεύεται μια σειρά από χώρους

και εγκαταστάσεις που έχει υπό τη δικαιοδοσία της. Ειδικότερα, παραχωρεί έναντι

ανταλλάγματος τη χρήση των χώρων αυτών (υπαίθριων και στεγασμένων) σε τρίτους

για τη λειτουργία ναυπηγοεπισκευαστικών μονάδων (στην Επισκευαστική Βάση

Περάματος και στην Κυνόσουρα), διαφόρων βιομηχανικών συγκροτημάτων,

κυλικείων, καντινών, αποθηκών τροφοεφοδίων και γραφείων πρακτορείων1.

Βλέπουμε παρακάτω την τοπογραφική απεικόνιση του Λιμένα

1 http://www.olp.gr/el/services/utilization-of-land-areas

Οι 4 παραλιμένιοι δήμοι.

Δήμος Πειραιά

Δήμος Κερατσινίου- Δραπετσώνας.

Δήμος Περάματος.

Ανήκουν στην Περιφερειακή Ενότητα Πειραιώς και αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος

της.

Το περιβάλλον λειτουργίας.

Οι οικονομικές δραστηριότητες.

Εμπορικές. Χονδρικό και Λιανικό εμπόριο. Σχετικές με τη Ναυτιλία. Ναυτιλιακές, παρα-ναυτιλιακές δραστηριότητες όπως η ναυπήγηση. Βιομηχανικές. Κατασκευές. Τουριστικές.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

TRADE RELATED MARITIME RELATED CONSTRUCTIONRELATED

TOURISM RELATED HEAVY INDUSTRIESRELATED

Λιμένας Πειραιώς- Οικονομική επίπτωση. Σύμφωνα με την ΟΛΠ Α.Ε. η οικονομική ανάπτυξη και η αναβάθμιση της περιοχής που συνορεύει με το λιμάνι αποτελεί σταθερή επιδίωξη της εταιρίας και δρομολογείται με γοργά βήματα προς όφελος της τοπικής κοινωνίας και της εθνικής οικονομίας. Συνεπώς το ερώτημα που προκύπτει είναι το εξής, πώς επηρεάζει η πορεία του Λ.Π την ανάπτυξη των άλλων κλάδων. Παρακάτω παραθέτουμε την εξέλιξη της κίνησης των τερματικών που διακινούν εμπορεύματα τα τελευταία δώδεκα έτη, όπως αυτά προκύπτουν από την ετήσια έκθεση στοιχείων του Λιμένα.

HEAVY INDUSTRIES RELATED

CONSTRUCTION RELATED

TRADE RELATED

MARITIME RELATED

TOURISM RELATED

OTHER

35%

35%

13%6%

8%

3%

PIRAEUS UNITY- COASTAL REG. NO. OF ENTERPRISES / INDUSTRY

Ανάλυση των διακλαδικών αποδόσεων.

Για να μελετήσουμε και να ερμηνεύσουμε το είδος και την ένταση της σχέσης μεταξύ των οικ. κλάδων χρησιμοποιήσαμε το δείκτη correlation (συσχέτισης) coefficient με εφαρμογές παλινδρόμησης με το στατιστικό πρόγραμμα SPSS. Τα αποτελέσματα της ανάλυσης παραθέτονται ως εξής:

PPA-Trade. PPA-Construction. PPA-Tourism. PPA-rest of Maritime activities. PPA- Industries.

Ενδιαφέρον: Σχέση με τον Τουρισμό.

Σχέση Λ.Π – Τουρισμού.

Κίνηση Επιβατικών τερματικών. Κίνηση Τερματικού Κρουαζιέρας. Εμπορικά τερματικά. Θαλάσσιος Τουρισμός.

Regression

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

Δο

σμ

ένη

σε

μετ

ρικ

ού

ς τό

νου

ς.

Eμπορευματική κίνηση Λ.Π.περιόδου 2002-2014

Descriptive Statistics

Mean Std. Deviation N

PIR_PORT 1,524227E7 4,0930846E6 9

TOURISM 5,597788E5 6,5070139E4 9

Correlations

PIR_PORT TOURISM

Pearson Correlation PIR_PORT 1,000 -,745

TOURISM -,745 1,000

Sig. (1-tailed) PIR_PORT . ,011

TOURISM ,011 .

N PIR_PORT 9 9

TOURISM 9 9

Variables Entered/Removedb

Model

Variables

Entered

Variables

Removed Method

1 TOURISMa . Enter

a. All requested variables entered.

b. Dependent Variable: PIR_PORT

Model Summary

Model

R R Square

Adjusted R

Square

Std. Error of the

Estimate

1 ,745a ,555 ,491 2,9192346E6

a. Predictors: (Constant), TOURISM

Model Summary

Model

Change Statistics

R Square

Change F Change df1 df2 Sig. F Change

1 ,555 8,727 1 7 ,021

ANOVAb

Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.

1 Regression 7,437E13 1 7,437E13 8,727 ,021a

Residual 5,965E13 7 8,522E12

Total 1,340E14 8

a. Predictors: (Constant), TOURISM

b. Dependent Variable: PIR_PORT

Coefficientsa

Model

Unstandardized Coefficients

Standardized

Coefficients

B Std. Error Beta t Sig.

1 (Constant) 4,147E7 8932053,269 4,643 ,002

TOURISM -46,858 15,861 -,745 -2,954 ,021

a. Dependent Variable: PIR_PORT

Coefficientsa

Model

95,0% Confidence Interval for B Correlations

Lower Bound Upper Bound Zero-order Partial Part

1 (Constant) 2,035E7 6,259E7

TOURISM -84,364 -9,351 -,745 -,745 -,745

a. Dependent Variable: PIR_PORT

Coefficientsa

Model

Collinearity Statistics

Tolerance VIF

1 TOURISM 1,000 1,000

a. Dependent Variable: PIR_PORT

Coefficient Correlationsa

Model TOURISM

1 Correlations TOURISM 1,000

Covariances TOURISM 251,585

a. Dependent Variable: PIR_PORT

Collinearity Diagnosticsa

Model

Dimensi

on

Variance Proportions

Eigenvalue Condition Index (Constant) TOURISM

1 1 1,994 1,000 ,00 ,00

2 ,006 18,304 1,00 1,00

a. Dependent Variable: PIR_PORT

Ερμηνεία αποτελέσματος.

Φαίνεται ο βαθμός ερμηνείας των μεταβολών.

Ο βαθμός συσχέτισης.

Το είδος της συσχέτισης.

Σχετίζονται και μάλιστα αρνητικά.

Επίπτωση στον Τουρισμό.

Έκθεση του Πανελλήνιου Κέντρου Οικολογικών Ερευνών. Επιβάρυνση των ακτών. Συγκέντρωση στα επίπεδα μόλυνσης στις παρα-λιμάνιες περιοχές. Ακαταλληλότητα ακτών για ανθρώπινες δραστηριότητες όπως η κολύμβηση.

Επιπτώσεις στο Περιβάλλον.

Στερεές απορρίψεις. Επεξεργασία στο έδαφος, απόρριψη σε θάλασσες και άλλα υδάτινα

συστήματα . ΤΟ 2010 ΞΑΦΝΙΚΑ ΔΕΝ ΕΧΟΥΜΕ ΤΟΠΙΚΗ ΜΕΤΡΗΣΗ ΑΛΛΑ ΜΟΝΟ ΕΘΝΙΚΗ.

Έκθεση μετρήσεων ατμοσφαιρικής ρύπανσης του Ε.Μ.Π για τη Νομαρχεία Πειραιά.

Κατάλληλες35%

Ακατάλληλες65%

Ακτές Κολύμβησης: Σαρωνικός Ι

Ερμηνεία έκθεσης.

Αυξημένος βαθμός διείσδυσης της ρύπανσης στους εσωτερικούς χώρους και η επίδραση της στα επίπεδα έκθεσης των ατόμων σε αυτή.

Αυξημένες συγκεντρώσεις ακόμη και όταν δεν υπάρχουν εσωτερικές πηγές σωματιδίων.

Υψηλή έκθεση σε αιωρούμενα σωματίδια που παρουσιάζουν μεγαλύτερη επικινδυνότητα στην ανθρώπινη υγεία.

Ερώτημα: Τι ρόλο έχει ο Λ.Π σε αυτό??

Ανάλυση αέριων εκπομπών ανά κατηγορία κλάδου.

Κοινωνική ανάλυση. Επιπτώσεις στην Κοινωνία.

Δημόσια στοιχεία. Διαύγεια. Δεν υπάρχουν δεδομένα για δαπάνες σε θέματα υγείας ανά δήμο.

Έρευνα για Προσδόκιμο υγείας (χωρίς χρησιμότητα για εμάς). Κοινή γνώμη: Χαρακτηριστικό, ευρήματα αποκλειστικά σχετικά με την

πολιτική ροπή. Διττός χαρακτήρας Λ.Π. Εξυπηρετεί επιβατική κίνηση 18.000.000 ατόμων κάθε χρόνο. Εξυπηρετεί εμπορικό και κοινωνικό συμφέρον αφού συνδέει

απομακρυσμένες περιοχές της επικράτειας. Ελληνικό θεσμικό πλαίσιο αυστηρό σε θέματα ακτών και αιγιαλών.

0

50000

100000

150000

200000

250000

Μεταποίηση Κατασκευές Χονδρικό & λιανικό εμπόριο

Ξενοδοχεία εστιατόρια Υδάτινες μεταφορές

75

75,5

76

76,5

77

77,5

78

78,5

79

ΕΤΟΣ1991 ΕΤΟΣ2001 ΕΤΟΣ2007

Πρ

οσ

δό

κιμ

ο δ

οσ

μέν

ο σ

ε Έτ

η

ΕΞΕΛΙΞΗ ΠΡΟΣΔΟΚΙΜΟΥ ΖΩΗΣτοπική μέτρηση

Συνέργεια στην Κοινωνία.

Ανάπλαση Πολιτιστικής Ακτής Πειραιά. Στόχος: “Πύλη πολιτισμού και τουρισμού”. Τελικό στάδιο ακτής.

Εφαρμογή της εθνικής ΟΔΠΖ στρατηγικής από τα ομόσπονδα

κρατίδια

Σήμερα, οι αρχές ΟΔΠΖ είναι ένα μόνιμο συστατικό των διάφορων παράκτιων

σχετικών προγραμμάτων και των σχεδίων που τίθενται σε ισχύ από τα ομόσπονδα

κρατίδια.

Η Γερμανία είχε ένα εκτεταμένο σύστημα προγραμματισμού με την περίπλοκη,

περιεκτική χωροταξία και τον έδαφος-ισόπεδο προγραμματισμό για πολύ καιρό. Είναι

δυνατό για τις ιδέες της ΟΔΠΖ και τις προσεγγίσεις να ενσωματωθούν χωρίς σοβαρά

προβλήματα στο «επίσημο» γερμανικό σύστημα προγραμματισμού, με τις εκτενείς

διαδικασίες συμμετοχής του. Τα παράκτια ομόσπονδα κρατίδια χρεώνονται με την

ενσωμάτωση των μερών τους παράκτιων νερών της Γερμανίας στις δραστηριότητες

χωροταξίας τους. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών, έχουν επιδιώξει να κάνουν

αυτό προ πάντων με την προβολή της χωροταξίας και των εδαφών ισόπεδων

προγραμμάτων προγραμματισμού, των σχεδίων και των εννοιών που έχουν

συμπληρωθεί με τις πτυχές ΟΔΠΖ.

Toolbox- Εργαλειοθήκη εφαρμογής ΟΔΠΖ Έναρξη

Προγραμματισμός

Εκ των προτέρων πολιτική ανάλυση: Ανάλυση κινδύνου ,CBA

SEA/EIA κ.λπ., σκέφτομαι πριν ενεργήσω (προνοώ).

Εφαρμογή

Αξιολόγηση ελέγχου εκ των υστέρων πολιτική ανάλυση: αποτελεσματικότητα,

αποδοτικότητα, επιδράσεις, «μαθήματα εκμάθησης»

1. Ανάλυση εκ των προτέρω

a. Στόχος- πως θα τον πετύχουμε

b. Οικονομικές, κοινωνικο-πολιτιστικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις

της πολιτικής/προγράμματος/project

c. Άλλα ζητήματα: διοικητικές επιπτώσεις, επιπτώσεις στην δικαιοσύνη,

επιπτώσεις στις γυναίκες κ.λπ.

2. Βήματα στην πολιτική ανάλυση

a. Ανάλυση του προβλήματος

b. Καθιέρωση των κριτηρίων

c. Προσδιορισμός εναλλακτικών λύσεων

d. Αξιολόγηση εναλλακτικών λύσεων

e. Ταξινόμηση εναλλακτικών λύσεων

3. Καθιέρωση κριτηρίων

a. Επίτευξη στόχου: ακολουθώντας την αλυσίδα αιτίας και

αποτελέσματος μιας ορισμένης πολιτικής και του ελέγχου ότι ο στόχος

επιτυγχάνεται

b. Περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

c. Κοινωνικοπολιτικές επιπτώσεις.

d. Πολλαπλά κριτήρια.

4. Προσδιορισμός εναλλακτικών λύσεων

a. Ένας συνδυασμός μέτρων για την επίτευξη της επιθυμητής

κατάστασης

b. Μπορεί να σχεδιαστεί από τους ιδρυτές του προγράμματος η από

ενδιαφερόμενες ομάδες η ομάδες πίεσης

c. Παραγωγή εναλλακτικών λύσεων (brainstorming)

d. Προεπιλογή κάποιων εναλλακτικών λύσεων, περιλαμβάνοντας όσο το

δυνατόν πιο διαφορετικές εναλλακτικές λύσεις, παίρνοντας τις

εναλλακτικές λύσεις που προτείνουν οι

ενδιαφερόμενες/συγκρουόμενες ομάδες

Μέρη εφαρμογής της ΟΔΠΖ

Μecklenburg δυτική Pomerania

Η παράγραφος 6(1) του νόμου στη χωροταξία και τον έδαφος-ισόπεδο

προγραμματισμό του εδάφους Mecklenburg δυτική Pomerania (LPlG) έχει

τροποποιηθεί ως εξής: «Το χωρικό πρόγραμμα ανάπτυξης εδάφους θα καθορίσει τους

στόχους και τις αρχές της χωροταξίας και του εδάφους -ισόπεδου προγραμματισμού

που αφορούν ολόκληρο το έδαφος, συμπεριλαμβανομένων των παράκτιων νερών του

[…].»

Το χωρικό πρόγραμμα ανάπτυξης εδάφους (LEP MV) που θεσπίζεται από μια

διάταξη εδάφους περιέχει ένα χωριστό κεφάλαιο σχετικά με την ΟΔΠΖ. Όχι μόνο η

ΟΔΠΖ αναφέρεται ρητά ως όργανο στο LEP MV, ο συντονισμός που το πρόγραμμα

απαιτεί στα παράκτια νερά έχει ήδη μια συγκεκριμένη συμβολή στην εφαρμογή της

προσέγγισης ΟΔΠΖ. Οι προετοιμασίες γίνονται αυτήν την περίοδο για τα μέρη του

LEP MV που αφορούν συγκεκριμένα τα παράκτια νερά που ενημερώνονται. Χάρη

στο χωρικό πρόγραμμα ανάπτυξης εδάφους, η ΟΔΠΖ δένεται σταθερά ως στρατηγικό

όργανο σε mecklenburg-δυτικό Pomerania. Παράλληλα με το θεμελιώδη,

διεπιστημονικό χωρικό προγραμματισμό ανάπτυξης που πραγματοποιείται για τις

θαλάσσιες περιοχές, η διαδικασία χωροταξίας (ROV) είναι ιδιαίτερα σημαντική ως

όργανο για τον πρόγραμμα-βασισμένο στον, διατομεακό συντονισμό των

μεμονωμένων προγραμμάτων. Αυτό επίσης χρησιμοποιείται για να επιτύχει τους

στόχους ΟΔΠΖ.

Επιπλέον, τα περιφερειακά χωρικά προγράμματα ανάπτυξης έχουν καθιερωθεί για

δυτικό Mecklenburg, κεντρικό Mecklenburg/το Σροστόκ και δυτικό Pomerania. Οι

εκτενείς συμμετέχουσες διαδικασίες εξασφαλίζουν συμμόρφωση με τις ΟΔΠΖ αρχές

της διαφάνειας, της δημόσιας συμμετοχής, της διεπιστημονικών συνεργασίας και του

συντονισμού.

Επιλογή των παραδειγμάτων:

• Πρόγραμμα PlanCoast

Οι συστάσεις για τη δράση για να προαγάγει ενσωμάτωσαν την παράκτια

χωροταξία/την ενσωματωμένη ανάπτυξη παράκτιας ζώνης διάφορες

πραγματογνωμοσύνες που συντάσσονται λαμβάνοντας υπόψη τα παράκτια στοιχεία

του χωρικού προγράμματος ανάπτυξης: θαλάσσιες πρώτες ύλες, περιοχές αλιείας,

συντήρησης φύσης αιολικής ενέργειας και προτεραιότητας όπως αφορούν τις

ανησυχίες συντήρησης φύσης και άλλες χωρικές χρήσεις.

• Συνεργασία VASAB (βαλτικός- ευρείες συστάσεις σχετικά με ΟΔΠΖ και

παράκτια χωροταξία).

• Κατασκευή στο εγχειρίδιο νερού: Αυτό το εγχειρίδιο συντάχτηκε έπειτα από την

πρωτοβουλία των αρχών χωροταξίας σε συνεργασία με άλλες υπουργεία και τοπικές

αρχές. Ο στόχος ήταν να ελεγχθεί η δραστηριότητα κατασκευής σε και στο νερό με

τον προσδιορισμό των ζωνών αποκλεισμού που οριοθετήθηκαν βάσει των κριτηρίων

συντήρησης φύσης και άλλων ευαίσθητων περιοχών, επομένως αποφεύγοντας τις

συγκρούσεις μεταξύ των διαφορετικών τύπων χρήσεων στην παράκτια ζώνη.

• Λιμάνια τεχνών ευχαρίστησης στην εξωτερική ακτή mecklenburg-δυτικού

Pomerania: Καταλληλότητα των περιοχών για την κατασκευή των μαρινών βάσει των

μελετών της μεταφοράς ιζημάτων. Οι δυναμικές παράκτιες διαδικασίες και η

αξιολόγηση των ικανοτήτων μεταφορών ιζημάτων λήφθηκαν ως αφετηρία για την

αξιολόγηση των τμημάτων της ακτής για να εξακριβώσουν τη θεμελιώδη

καταλληλότητά τους για την κατασκευή των λιμανιών τεχνών ευχαρίστησης, και

απειλές που τέτοιες εξελίξεις θα έθεταν ενδεχομένως στα προστατευτικά μέτρα

ενάντια στα κύματα θύελλας και τις παράκτιες αμυντικές δομές. Η έκθεση

υποστήριξε τη στρατηγική επιχειρησιακής θέσης για τα λιμάνια αθλητικών

εγκαταστάσεων νερού/τεχνών ευχαρίστησης στη βαλτική ακτή. Προορίστηκε να

βοηθηθούν οι προσπάθειες να αποτραπούν οι συγκρούσεις με άλλες χωρικές

δραστηριότητες χρήσεων και συντήρησης φύσης στην παράκτια ζώνη, ταυτόχρονα με

να επιστήσει την προσοχή στις ευκαιρίες για το βιώσιμο θαλάσσιο τουρισμό.

Παράλληλα με αυτό, τα προγράμματα για την προστασία κλίματος και ΟΔΠΖ

διευθύνονται αυτήν την περίοδο στο επίπεδο περιφερειακού προγραμματισμού από το

δυτικό Mecklenburg και τις δυτικές ενώσεις περιφερειακού προγραμματισμού

Pomerania (MORO, INTERREG).

• Πρόγραμμα δυτικό Mecklenburg MORO

Το πρόγραμμα BalticClimate INTERREG – οι βαλτικές προκλήσεις και οι

πιθανότητες για τοπικό και τη επαρχιακή ανάπτυξη που παράγεται από τη κλιματική

αλλαγή, που πρόκειται να τρέξει μέχρι τα τέλη του 2011, εξετάζουν τις συνέπειες,

τους κινδύνους και τις ευκαιρίες κλιματικής αλλαγής για την περιοχή της θάλασσας

της Βαλτικής. Κάτω από BalticClimate, 25 συνεργάτες προγράμματος από οκτώ

κράτη γύρω από τη θάλασσα της Βαλτικής ερευνούν, μεταξύ άλλων, τις πιθανές

συνέπειες της ανόδου στις στάθμες της θάλασσας που πρέπει να αναμένεται κατά τη

διάρκεια της κλιματικής αλλαγής. Η δυτική ένωση περιφερειακού προγραμματισμού

Mecklenburg συντονίζει τις δραστηριότητες στη γερμανική πρότυπη περιοχή, δυτικό

Mecklenburg.

• Πρότυπο πρόγραμμα χωροταξίας (MORO): Χωρικές στρατηγικές ανάπτυξης για

τη κλιματική αλλαγή στη δυτική περιοχή προγραμματισμού Pomerania

Η δυτική περιοχή προγραμματισμού Pomerania είναι μια από οκτώ περιοχές που

επιλέχτηκαν από το ομοσπονδιακό Υπουργείο μεταφορών, κτηρίου και αστικής

ανάπτυξης τον Ιούνιο του 2009 για την έρευνα και των νέων χωρικών στρατηγικών

ανάπτυξης για τη κλιματική αλλαγή. Σαν μόνη παράκτια περιοχή σε αυτό το πρότυπο

πρόγραμμα, αφιερώνει την ιδιαίτερη προσοχή στις επιδράσεις της κλιματικής

αλλαγής στην παράκτια ζώνη, με όλες τις διαφορετικές χρήσεις που επιβάλλουν τις

απαιτήσεις σε το (συμπεριλαμβανομένων των φυσικών περιφερειακών

χαρακτηριστικών γνωρισμάτων του παράκτιων και τοπίου Bodden, του τουρισμού

και της αναψυχής, της ισορροπίας νερού τοπίων), δεδομένου ότι διαμορφώνει τη

χωρική στρατηγική ανάπτυξης του.

Νότια Σαξωνία

Μια πρώτη δομική μονάδα της χαμηλότερης σαξονικής ΟΔΠΖ στρατηγικής

αναπτύχθηκε το 2005 με την έννοια χωροταξίας για τα χαμηλότερα παράκτια νερά

της Σαξωνίας (ROKK). Η πρόθεση ήταν να στηριχτεί στην έννοια για να εφαρμόσει

ΟΔΠΖ μόνιμα στη χαμηλότερη Σαξωνία. Για αυτόν τον λόγο, ο χαμηλότερος

σαξονικός νόμος στη χωροταξία και τον έδαφος-ισόπεδο προγραμματισμό (NROG)

όπως διαδίδεται στις 7 Ιουνίου 2007 (Niedersächsisches Gesetz- und

Verordnungsblatt, σελ. 223), το πρόγραμμα χαμηλότερα Σαξωνία χωροταξίας

εδάφους (LROP) όπως διαδίδεται στις 8 Μαΐου 2008 (Niedersächsisches Gesetz- und

Verordnungsblatt, σελ. 26) και οι αρχές και οι στόχοι για την ενσωματωμένη

ανάπτυξη των ακτών, των νησιών και της θάλασσας που καθορίζεται σε αυτά τα

όργανα αποτελούν τη βάση της χαμηλότερης σαξονικής στρατηγικής.

Η καθιέρωση μιας χαμηλότερης σαξονικής ΟΔΠΖ πλατφόρμας πληροφοριών είναι

μέρος της χαμηλότερης σαξονικής στρατηγικής και προορίζεται να υποστηρίξει τους

δράστες στις παραλιακές περιοχές στις δραστηριότητες προγραμματισμού τους.

Παρέχει τις πληροφορίες για τα σημαντικές προγράμματα, σχέδια και διαδικασίες

σχετικά με ΟΔΠΖ στην παράκτια ζώνη (το

http://www.ml.niedersachsen.de/live/live.php?navigation_id=1566&article_id=5223

&_psman d=7link.plattform).

Εκτός από τα ενσωματωμένα σχέδια διαχείρισης για το Weser και το Elbe που

συντάσσονται, ένα ενσωματωμένο σχέδιο διαχείρισης, στο οποίο ΟΔΠΖ οι αρχές θα

εφαρμοστούν, τώρα επίσης συντάσσεται για το EMS στο συντονισμό με τις Κάτω

Χώρες.

Το πρόγραμμα KLIFF (αντίκτυπος κλίματος και έρευνα προσαρμογής στη

χαμηλότερη Σαξωνία, το www.kliff-niedersachsen.de) εξετάζει τις στρατηγικές για

την προσαρμογή στη κλιματική αλλαγή και είναι χρηματοδοτημένο bythe

χαμηλότερο σαξονικό Υπουργείο της επιστήμης και του πολιτισμού. Συγκεντρώνει

τους ακαδημαϊκούς που εργάζονται στις διάφορες πειθαρχίες: γεωργία και

δασονομία, η βιολογία, γεωγραφία, εφαρμοσμένη μηχανική, θαλάσσια έρευνα,

μετεωρολογία, χωροταξία, Κοινωνικές Επιστήμες και οικονομικά. Ένα παράδειγμα

της εργασίας του προγράμματος είναι το υποπρόγραμμα α-KÜST στην περιοχή EMS-

Dollart, όπου οι αλλαγές που αναμένονται στις απαιτήσεις στις υπάρχουσες

παράκτιες δομές προστασίας υπολογίζονται για μια ορισμένη σειρά των σεναρίων

κλιματικής αλλαγής. Η κλίμακα, η λειτουργία, και η τεχνική και οικονομική

δυνατότητα πραγματοποίησης των μέτρων που προκύπτουν από αυτούς τους

υπολογισμούς αξιολογούνται. Επιπλέον, η πρόθεση είναι να μελετηθούν οι

στρατηγικές εναλλακτικές λύσεις στη συμβατική παράκτια προστασία: η μερική

υποχώρηση και η βαθμιαία υποχώρηση κατά τη διάρκεια της πρώτης φάσης,

προσαρμογή στις περιοχές που εκτίθενται έπειτα στη θύελλα ξεχύνονται σαν

θάλασσα κατά τη διάρκεια του ακόλουθου σταδίου και, τελικά, ολοκληρώνουν την

υποχώρηση από τις περιοχές που απειλούνται από τα κύματα θύελλας. Οι

εναλλακτικές στρατηγικές μελετώνται επίσης για να εξακριβώσουν πώς ο πληθυσμός

στην παράκτια ζώνη θα επηρεαστεί από τις απειλές στα μέρη των τομέων της

οικονομικής δραστηριότητας, η συνολική απώλεια τέτοιων περιοχών ή προσωρινών

περιορισμών στην περιφερειακή κινητικότητα. Αυτό θα παράσχει στους πολιτικούς

και διοικητικούς ιθύνοντες τις πληροφορίες που πρέπει να θέσουν τα βιώσιμα θεμέλια

για τη μελλοντική ανθρώπινη ύπαρξη στις παραλιακές περιοχές. Σύμφωνα με τη

ΟΔΠΖ φιλοσοφία, η ανάπτυξη και η δυνατότητα πραγματοποίησης των

προσαρμοστικών στρατηγικών έχουν συζητηθεί σε στενή επαφή με τους

συμμετόχους, τους δράστες, τους σχεδιαστές πολιτικής και την ακαδημαϊκή

κοινότητα από την αρχή.

Κάτω από το INTERREG IV το διεθνικό ευρωπαϊκό πρόγραμμα χρηματοδότησης Β ,

χαμηλότερη Σαξωνία υποστηρίζει μια σειρά ΟΔΠΖ-σχετικών έργων μέσα στις

περιοχές συνεργασίας Βόρεια Θαλασσών και της θάλασσας της Βαλτικής. Αυτά τα

προγράμματα μπορούν επίσης να βρεθούν για τη χαμηλότερη σαξονική ΟΔΠΖ

πλατφόρμα πληροφοριών, όπου οι πληροφορίες παρέχονται για τα ουσιαστικά

ζητήματα αντιμετωπίζουν και η εργασία που κάνουν.

Έχουν λάβει μέρος σημαντικές ομάδες συμμετόχων???

Yes No Uncertain

Σλέσβιχ-Χολστάιν

Το σχέδιο ανάπτυξης 2010 εδάφους του Σλέσβιχ-Χολστάιν (LEP) τέθηκε σε ισχύ

αρχές Οκτωβρίου του 2010 και περιέχει τις ειδικές διατάξεις στα παράκτια νερά και

την ενσωματωμένη ανάπτυξη παράκτιας ζώνης που είναι δεσμευτικά σε όλες τις

δημόσιες προγραμματίζοντας υπηρεσίες. Αυτές οι παροχές βασίστηκαν, μεταξύ

άλλων, στην ακτή και τη θάλασσα το 2005 εκθέσεων χωροταξίας (το

www.landesplanung.schleswig-holstein.de), οι οποίες προσδιόρισαν τις πιθανές

συγκρούσεις και τις προσεγγίσεις στη δράση στα παράκτια νερά του Σλέσβιχ-

Χολστάιν και EEZ.

Η αναφορά πρόκειται να αποτελεσθεί από το θαλάσσιο σχέδιο δράσης Σλέσβιχ-

Χολστάιν το 2008 όπως ιδιαίτερα ΟΔΠΖ-σχετική. Το σχέδιο καταρτίστηκε ως τμήμα

της θάλασσας πρωτοβουλίας το μέλλον μας του εδάφους Σλέσβιχ-Χολστάιν (το

www.zukunft-meer.schleswig-holstein.de) και περιέχει τις κεντρικές οδηγίες που

εφαρμόστηκαν από την κυβέρνηση εδάφους του Σλέσβιχ-Χολστάιν δεδομένου ότι

εφαρμόζει την καινοτόμο, περιεκτική θαλάσσια πολιτική του, καθώς επίσης και

μεταβιβάζοντας τις ιδέες στις συγκεκριμένα τρέχοντα και μελλοντικά δραστηριότητες

Have important stakeholder groups participated?

BALTIC SEA total 20 3 7

Germany 12 1 1

Poland 3 2 3

Finland 3 1

Denmark 1 1

Lithuania 1

Sweden 1

0 5 10 15 20 25 30

και τα μέτρα της κυβέρνησης εδάφους στο θαλάσσιο τομέα. Στις αρχές του 2010, το

έδαφος Σλέσβιχ-Χολστάιν προκήρυξε έναν ανταγωνισμό, έρχεται απολαμβάνει τη

θάλασσα , η οποία έχει ενσωματωθεί στο θαλάσσιο σχέδιο δράσης.

Βρέμη

Η πόλη της Βρέμης βλέπει μια «από κάτω προς τα επάνω προσέγγιση» στην

ολοκληρωμένη διαχείριση παράκτιας ζώνης με μια περιφερειακή και, το πιο

σημαντικό, ισχυρή τοπική εστίαση ως κατάλληλο όργανο με το οποίο να

σημαιοστολίσει επάνω τις πιθανές συγκρούσεις, τις προσεγγίσεις στην επίλυση των

προβλημάτων και τις πιθανές εξελίξεις σε ένα πρώτο στάδιο. Λαμβάνοντας υπόψη τις

αυξανόμενες απαιτήσεις στο έδαφος αποδοτέο στην ανάπτυξη της στέλνοντας

κυκλοφορίας της Βρέμης των λιμένων και, οι προσπάθειες να εξασφαλιστεί η

βιώσιμη προστασία του παράκτιου και θαλάσσιου περιβάλλοντος είναι στοιχειώδους

σημασίας για τη Βρέμη. Σαν πόλεων κρατών, η Βρέμη συνεργάζεται στενά στα

ΟΔΠΖ-σχετικά προγράμματα με το γειτονικό έδαφος, χαμηλότερη Σαξωνία. Κατά

συνέπεια, η χαμηλότερη σαξονική ΟΔΠΖ πλατφόρμα πληροφοριών χαρακτηρίζει

επίσης όλες τα κύριες προγράμματα, τα σχέδια και τις διαδικασίες με ΟΔΠΖ τη

σχετικότητα στην οποία η Βρέμη και η χαμηλότερη Σαξωνία συνεργάζονται. Ένα

παράδειγμα είναι το ενσωματωμένο σχέδιο διαχείρισης για την εκβολή Weser και το

χαμηλότερο Weser που εφαρμόζεται αυτήν την περίοδο και θα εξετάσει το πεδίο για

τις μελλοντικές ευκαιρίες δράσης και ανάπτυξης χρησιμοποιώντας τις

διεπιστημονικές μεθόδους συμβατές με ΟΔΠΖ.

Αμβούργο

Μόνο ένα μικρό ποσοστό των βόρειων γερμανικών παράκτιων νερών εμπίπτει στο

έδαφος της ελεύθερης και χανσεατικής πόλης του Αμβούργο. Εντούτοις, με το

θαλάσσιο λιμένα του και την εμπορική θαλάσσια υποδομή του, το Αμβούργο

περιλαμβάνεται στα διάφορα προγράμματα που αφορούν ΟΔΠΖ και παράκτια τον

προγραμματισμό. Το Αμβούργο δεν έχει εγκρίνει οποιαδήποτε ειδικά, δεσμευτικά

νομικά ΟΔΠΖ προγράμματα ή σχέδια. Εντούτοις, η ΟΔΠΖ φιλοσοφία του

προσδιορισμού των πιθανών εξελίξεων και των πιθανών συγκρούσεων σε ένα πρώτο

στάδιο, και της παραγωγής της καλύτερης χρήσης των υπαρχουσών συμπράξεων

απεικονίζεται σε πολλούς τομείς της επίσημης δράσης. Διάφορα συγκεκριμένα

παραδείγματα μπορούν να αναφερθούν εδώ: η έννοια που υποβάλλονται για το

παλιρροιακό Elbe από τη λιμενική αρχή του Αμβούργο (HPA) (το www.tideelbe.de),

η δημιουργία του ενσωματωμένου σχεδίου διαχείρισης για την εκβολή Elbe σε

συνεργασία με τα γειτονικά ομόσπονδα κρατίδια, τη χαμηλότερο Σαξωνία και το

Σλέσβιχ-Χολστάιν (το www.natura2000-unterelbe.de) και το πρόγραμμα

ΠΑΛΊΡΡΟΙΑΣ INTERREG IV Β, για τα οποία το HPA είναι κυριότερη συνεργάτης

(το www.tide-project.eu). Η ΠΑΛΙΡΡΟΙΑ έχει το στόχο μια ενσωματωμένη έννοια

προγραμματισμού και διαχείρισης για τις εκβολές Elbe, Weser, Schelde και Humber.

Εμπόδια και εμπειρία ΟΔΠΖ της εφαρμογής

Κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών, οι διάφορες δραστηριότητες είναι αρχισμένα

καθόλου επίπεδα στη Γερμανία που είναι ιδιαίτερα σημαντικά για την επίτευξη των

στόχων ΟΔΠΖ. Η πρακτική προγραμματισμού που καθιερώνεται στη Γερμανία

αποτελεί μια πλατφόρμα για την εφαρμογή των σημαντικών ΟΔΠΖ αρχών. Η

ακόλουθη συζήτηση περιγράφει και σύρει μαζί την εμπειρία που μαζεύεται κατά τη

διάρκεια των τελευταίων ετών από τους δράστες που έχουν δεσμεύσει με ΟΔΠΖ, και

τις απόψεις τους για την προσέγγιση. Από αυτή την άποψη, προσοχή δίνεται όχι μόνο

στο εθνικό επίπεδο (γερμανική ομοσπονδία, ομόσπονδα κρατίδια και τοπικές αρχές)

αλλά στο επίπεδο ΕΕ επίσης.

Πολλοί παράκτιοι δράστες στη Γερμανία βλέπουν μια μεγαλύτερη ανάγκη για το

συντονισμό όσο τα όργανα της ΕΕ. Για παράδειγμα, υποστηρίζεται ότι η προσέγγιση

οικοσυστήματος της ΕΕ, που όχι μόνο παρέχει τη βάση για τη ΟΔΠΖ σύσταση αλλά

και για τη θαλάσσια οδηγία πλαισίου στρατηγικής και πρόκειται να λάβει υπόψη

σύμφωνα με την ΕΕ roadmap για τη θαλάσσια χωροταξία, πρέπει να εναρμονιστεί με

την αρχή της ΕΕ της ικανότητας υποστήριξης. Σχεδόν ο ίδιος είναι αληθινός των

τομέας-προσανατολισμένων στρατηγικών της ΕΕ, οι οποίες οφείλουν να είναι

συμβατές με το στόχο της ικανότητας υποστήριξης και της προσέγγισης

οικοσυστήματος. Από αυτή την άποψη, εσωτερικά συνεπής, τυποποιημένη ορολογία

με τους σαφείς ορισμούς των όρων χρησιμοποιημένος στο επίπεδο ΕΕ, και τη

βελτιωμένη συνεργασία, το συντονισμό και τη συνοχή θα ήταν επιθυμητός επειδή θα

βοηθούσαν να διευκρινίσουν οποιεσδήποτε ερωτήσεις για τις ειδικότητες και τις

δυνάμεις. Αυτό θα απέτρεπε επίσης τις αρμόδιες αρχές στη Γερμανία από την άφιξη

στις διαφορετικές ερμηνείες των μέτρων που λαμβάνονται και των επιτυχιών που

επιτυγχάνονται κατά τη διάρκεια της εφαρμογής της ΟΔΠΖ στρατηγικής. Το

διυπουργικού, προγράμματος διά-ομόσπονδων κρατιδίων του küsten-Kontor

Συμβουλευτικό Συμβούλιο το κατέστησε πιθανό να καθιερώσει μια αμοιβαία,

διαφανή και συνεχή ανταλλαγή των πληροφοριών μεταξύ των διάφορων υπουργείων.

Παρά το τελείωμα το ίδιο του προγράμματος, αυτό μπορεί να αποτελέσει τη βάση για

τις περαιτέρω ανταλλαγές των πληροφοριών.

Ένας σημαντικός στόχος είναι να επιστηθεί η ικανοποιητική προσοχή στη

διασυνοριακή, ευρωπαϊκή διάσταση της εφαρμογής ΟΔΠΖ, και να παρασχεθούν οι

δράστες και το κοινό τις καλύτερες πληροφορίες για τις υπάρχουσες μορφές

συνεργασίας, όπως τα προγράμματα INTERREG. Είναι επίσης δυνατό να συναγάγει

το συμπέρασμα από την εμπειρία που μαζεύεται κατά τη διάρκεια της περιόδου

υποβολής εκθέσεων ότι η υποχρέωση που παρουσιάζεται από την ομοσπονδία και τα

ομόσπονδα κρατίδια στις ΟΔΠΖ-σχετικές πρωτοβουλίες που έχουν προέλθει από την

ΕΕ και άλλους διεθνείς οργανισμούς και δίκτυα (π.χ. HELCOM, OSPAR και

VASAB) έχει αποδειχθεί εποικοδομητική για όλα τα επίπεδα λήψης αποφάσεων.

Μερικοί δράστες και όργανα ζητούν την υποστήριξη από τη γερμανική ομοσπονδία

που υπερβαίνει τις ΟΔΠΖ πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται μέχρι σήμερα.

Υποστηρίζεται ότι η αποτελεσματικές εφαρμογή και η προώθηση ΟΔΠΖ των αρχών

πρέπει να αντιμετωπισθούν ως εθνική λειτουργία. Αυτό θα επέτρεπε ΟΔΠΖ για να

καυχηθεί των μεγαλύτερων επιτυχιών και να αυξηθεί στη σημασία. Επιπλέον, οι

επαφές με τους δράστες στο έδαφος θα μπορούσαν να ενταθούν, δεδομένου ότι

ΟΔΠΖ στη Γερμανία είναι ακόμα μακριά επίσης «έρευνα βαριά» σε πολλές

περιπτώσεις.

Συνεπεία των διαφορετικών ειδικοτήτων και των τομέων της ευθύνης που δίνεται

στην ομοσπονδία και τα ομόσπονδα κρατίδια, εκείνοι ακόμα συμπύκνωση πάρα πολύ

στους συγκεκριμένους τεχνικούς στόχους τους χωρίς αρκετά να συντονίσει το

χειρισμό τους ουσιαστικών ζητημάτων και ενδιαφερόντων από την αρχή. Από αυτή

την άποψη, με εξαίρεση τους τομείς της χωροταξίας και του έδαφος-ισόπεδου

προγραμματισμού, η αλληλεπίδραση και η επικοινωνία, και μεταξύ και μέσα στις

επίσημες δομές και των άτυπων διαδικασιών, που θα επέτρεπαν ΟΔΠΖ για να

εφαρμοστούν ως ολιστική έννοια ακόμα δεν έχουν εξελιχθεί σε έναν επαρκή βαθμό.

Έως τώρα, ορισμένα προγράμματα έχουν μόνο έναν αντίκτυπο τοπικά, περιφερειακά

ή σε ένα ιδιαίτερο έδαφος και όχι στα σύνορα εδάφους. Θα ήταν αποτελεσματικότερο

να ανταλλάξει τα αποτελέσματα μεταξύ των πειθαρχιών, στα όρια και μεταξύ των

διαφορετικών επιπέδων επίσης. Αυτό θα επέτρεπε στους συνεργάτες για να ωφεληθεί

αμοιβαία από την ο ένας του άλλου εμπειρία. Επομένως συνεχίζει να είναι μια

ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία ΟΔΠΖ στα εθνικά και διεθνή επίπεδα, δηλ. είναι

ακόμα απαραίτητο να καθιερωθεί μια συνεπής εθνική εστίαση για τους επιμέρους

στόχους και τα μεμονωμένα μέτρα που εγκρίνονται μέσα σε μια γενική γερμανική

ΟΔΠΖ σύλληψη. Βεβαίως, αυτό θα ήταν λογικό ως τρόπο τους κατάλληλους

μηχανισμούς για την παραγωγή και την εκμετάλλευση των κατάλληλων συμπράξεων

στις παραλιακές περιοχές χρησιμοποιώντας τη μεμονωμένη εμπειρία σε μια

επαναληπτική διαδικασία. Εκτός από ένα τυποποιημένο πλαίσιο, είναι εξίσου

σημαντικό για την περαιτέρω εφαρμογή ΟΔΠΖ να ενισχύσουν την ανταλλαγή γνώσης

και πληροφοριών, καθώς επίσης και την επικοινωνία μεταξύ των περιφερειακά

δεμένων προγραμμάτων και των πρωτοβουλιών κατά μήκος των ακτών Βόρεια

Θαλασσών και της θάλασσας της Βαλτικής. Η δράση για να ενθαρρυνθεί η δικτύωση

στις διμερείς επαφές σε αυτές τις περιοχές είναι μια εθνική, παράκτιος-σχετική

λειτουργία που ξεπερνά τα σύνορα μεταξύ των ομόσπονδων κρατιδίων.

Φοβάται ότι η ΟΔΠΖ θα παρεμποδίσει τις επίσημες διαδικασίες λήψης απόφασης και

θα μπορούσε επομένως να καθιερωθεί σε ανταγωνισμό με τον καθιερωμένο επίσημο

προγραμματισμό της Γερμανίας και η διαδικασία έγκρισης έχει αποδείξει να μην

δικαιολογηθεί. Η συνύπαρξη άτυπος και επίσημος τα όργανα πρέπει να αναπτυχθούν

στη Γερμανία, και απαιτούν περαιτέρω, ειδικά εν όψει της εκμετάλλευσης των

συμπράξεων.

Σε πολλές περιπτώσεις, οι επίσημες διαδικασίες χωροταξίας στη Γερμανία

περιλαμβάνουν ήδη τα ΟΔΠΖ-σχετικά στοιχεία. Αν και οι διάφορες θετικές εμπειρίες

αυτών των στοιχείων έχουν αποκτηθεί ήδη, χαρακτηρίζονται ως όχι πάντα ΟΔΠΖ.

Προκύπτει από αυτό ότι είναι ακόμα απαραίτητο να βελτιωθεί η πληροφόρηση ακόμα

περαιτέρω για την ουσία ΟΔΠΖ. Εκτός από το στο χώρο βασισμένο προγραμματισμό,

τα ΟΔΠΖ-σχετικά στοιχεία πρόκειται επίσης να ενσωματωθούν σε άλλες νόμιμα

δεμένες όργανα και διαδικασίες, όπως οι σύμβαση-βασισμένες δραστηριότητες

συντήρησης φύσης, τα σχέδια για στο χώρο να απαιτήσουν τα έργα υποδομής, ο

περιβαλλοντικός τομεακός προγραμματισμός, τα οικονομικά διοικητικά όργανα, η

προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, η περιφερειακή διαρθρωτική πολιτική, κ.λπ.

Εκτός από τα δομικά και οργανωτικά ζητήματα, οι διαφορετικές τεχνικές και

ουσιαστικές προοπτικές και οι προσεγγίσεις στην επίλυση ψυχικών συγκρούσεων

μπορούν να προκαλέσουν τις δυσκολίες για την εφαρμογή ΟΔΠΖ στη Γερμανία. Για

παράδειγμα, ΟΔΠΖ περιλαμβάνει πολλούς δράστες από τις διάφορες πειθαρχίες με τα

όργανα και τις διαδικασίες τους, και είναι όχι πάντα εύκολο να ενσωματωθούν ομαλά

στις διαδικασίες λήψης απόφασης.

Ξανά και ξανά, το θέμα της «προστιθέμενης αξίας» που παράγεται από ΟΔΠΖ

αποτελεί το αντικείμενο της κρίσιμης ανάλυσης μεταξύ των δραστών στο σε επίπεδο

βάσης, ιδίως στα πλαίσια αυτό που είναι γενικά μια πολύ σκληρή οικονομική

κατάσταση για τα ομόσπονδα κρατίδια και τις τοπικές αρχές, και την αυξανόμενη

πίεση για τη σταθεροποίηση στην οποία αυτό δίνει την άνοδο. Ο στόχος επομένως θα

συνεχίσει να είναι να εξηγηθούν τα πλεονεκτήματα και η ανάγκη ΟΔΠΖ

χρησιμοποιώντας τα παραδείγματα από την πρακτική και τα πρότυπα προγράμματα –

θέτοντας έτσι παραδείγματα για άλλες παράκτιες περιοχές.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανταγωνιστικά ενδιαφέροντα για το έδαφος και τους

πόρους στις παραλιακές περιοχές, πρέπει να επισημάνει πώς οι πιέσεις της

χρήσης γης μπορούν να εξεταστούν στα τμήματα μεταξύ των ιδιαίτερων

διαστημάτων και των τομέων, τις πιθανές εξελίξεις και τις πιθανές συγκρούσεις

που προσδιορίζονται σε ένα πρώτο στάδιο, και τις υπάρχουσες συμπράξεις που

χρησιμοποιούνται καλύτερα (προτάσεις για τις «win-win» λύσεις). Παραδείγματος χάριν, μια χαρακτηριστική πρόκληση στην ακτή είναι πώς να

επεκτείνει τη χρήση της χερσαίας και παράκτιας αιολικής ενέργειας, η οποία θα

απαιτήσει τα συστήματα για τη μετάδοση της δύναμης που παράγεται και,

συγχρόνως, μέτρα για να επιτευχθεί ο στόχος του συνετού, περιβαλλοντικά

αποδεκτού επιπέδου της κατανάλωσης εδάφους.

Οι περιπτωσιολογικές μελέτες που πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια των

διάφορων ερευνητικών προγραμμάτων δείχνουν ότι δεν υπάρχει τίποτα αυτόματο για

την εφαρμογή της ΟΔΠΖ προσέγγισης, ειδικά η συμμετοχή των περιφερειακών

δραστών. Μάλλον, ΟΔΠΖ οι απαιτήσεις πρέπει να λάβουν υπόψη στο νοητικό

επίπεδο από την αρχή για να επιτύχουν τους στόχους αυτών των προγραμμάτων και

να προωθήσουν την κατανόηση και την αποδοχή ΟΔΠΖ των ανησυχιών μεταξύ των

δραστών.

Βεβαίως, η εμπειρία δείχνει ότι οι προοπτικές για την επιτυχή εφαρμογή ΟΔΠΖ είναι

ιδιαίτερα καλές όταν ενσωματώνονται οι ακόλουθες κατευθυντήριες αρχές, που το

Συμβουλευτικό Συμβούλιο προγράμματος küsten-Kontor (δείτε ανωτέρω) διατύπωσε

στη 6η συνεδρίασή του στις αρχές του 2010, στα προγράμματα εν λόγω:

• Οι δεσμευμένοι οραματιστές είναι οδηγοί για την ολοκληρωμένη διαχείριση

παράκτιας ζώνης.

• Τα μέτρα που λαμβάνονται πρέπει να καθοδηγηθούν από τις τιμές και τους

στόχους της κοινωνίας μας, ενώ ΟΔΠΖ πρέπει να εφαρμοστεί σκόπιμα και πρακτικά.

• Η διατομεακές σκέψη και η δράση είναι προϋποθέσεις για τις ενσωματωμένες,

βιώσιμες λύσεις.

• Οι συγκεκριμένοι, συγκεκριμένοι στόχοι απαιτούνται για την επιτυχία της

διαδικασίας.

• Η κατάλληλη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών (stakeholders) είναι

σημαντική για τις άτυπες ομιλίες.

• Η εφαρμογή της ολοκληρωμένης διαχείρισης παράκτιας ζώνης πρέπει να

προσανατολιστεί ουσιαστικά, ενώ τα ακαδημαϊκά συμπεράσματα πρέπει να

παρασχεθούν.

• Η διαχείριση παράκτιας ζώνης πρόκειται να συλληφθεί ως μακροπρόθεσμη

διαδικασία και τρέχουσα λειτουργία.

Πιστεύεται οτι η γενική προσέγγιση της χώρας σας σχετικά με την Διαχείρηση Παράκτιας Ζώνης,καλύπτει την ακόλουθη αρχή: Ολοκλήρωση σε διαφορετικά επίπεδα???

Integration of different levels (national, regional, local)

BALTIC SEA total 11 15 6

Germany 4 7 4

Poland 4 4 1 Yes

No

Finland

2

2

Uncertain

Denmark

1 1

Lithuania

1

Sweden

1

0 5 10 15 20 25 30 35

Number of questionnaires

Οι περισσότερες προσπάθειες έχουν τοποθετηθεί στην υποστήριξη και την ανάμειξη όλων των σχετικών διοικητικών οργανισμών, για να περιλάβουν τις τοπικές προοπτικές μέσω από τον κοινό προγραμματισμό Πιστεύεται ότι η γενική προσέγγιση της χώρας σας σχετικά με την Διαχείριση

Παράκτιας Ζώνης, καλύπτει την ακόλουθη αρχή : Ολοκλήρωση των τομέων???

Integration of sectors

BALTIC SEA total

13 14 4

Germany

7 5 2

Poland 2 6 1

Yes

Finland 2 2 No

Uncertain

Denmark 1 1

Lithuania

1

Sweden 1

0 5 10 15 20 25 30 35

Number of questionnaires

Στη Γερμανία, οι τομεακές ανατομές μεταξύ του εδάφους, των παράκτιων νερών και EEZ ενεργούν ως σημαντικό εμπόδιο στην εφαρμογή και τη διακυβέρνηση σύμφωνα με τις αρχές της ΟΔΠΖ. Οι ανατομές μπορούν να αφορούν την ομοσπονδιακή φύση της Γερμανίας. Δεν είναι σαφές πώς αυτοί οι εδαφικοί και νομικοί χωρισμοί θα υπερνικηθούν.

Ποια διοικητικά επίπεδα περιλαμβάνονται στην παράκτια διαχείριση στη χώρα

σας;

BALTIC SEA total 22 15

Germany 7 10

Poland 9 1

Finland 2 3

National

Regional

Denmark 3

Local

Sweden 1

Lithuania 1

0 10 20 30 40

Number of questionnaires

Διάφορα επίπεδα (εθνικά σε τοπικό) καθώς επίσης και διάφορα κυβερνητικά όργανα είναι αρμόδια για την περιφερειακή ή/και παράκτια ανάπτυξη. Στο έδαφος αντίθετα, η ναυτιλία, η συντήρηση των υδάτινων οδών και η διοίκηση της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (EEZ) εμπίπτουν στις δικαιοδοσίες του εθνικού κρατικού επιπέδου.

Αξιολόγηση της προόδου

Όπως καθορίζεται στην παράγραφο 2, τα διαφορετικά μέτρα για την προώθηση της

βιώσιμης ανάπτυξης στην ακτή τέθηκαν στο τραίνο ή εφαρμόστηκαν πραγματικά

κατά τη διάρκεια της περιόδου από το 2006 ως το 2010. Πρόκειται να διαπιστωθεί ότι

η ΟΔΠΖ διαδικασία σημείωσε καλή πρόοδο κατά τη διάρκεια της περιόδου υποβολής

εκθέσεων στη Γερμανία, ότι τα διάφορα κύρια σημεία επιτεύχθηκαν και ότι ΟΔΠΖ οι

αρχές εφαρμόζονται ήδη σε κάποιο βαθμό. Εντούτοις, θα υπάρξει επίσης μια ανάγκη

για τη δράση προκειμένου να προστατευθεί στο μέλλον τι έχει επιτευχθεί μέχρι

στιγμής μακροπρόθεσμα, βελτιστοποιεί τα όργανα και τις διαδικασίες ή τις

προσαρμόζει στις νέες προκλήσεις, και επιτυγχάνει τελικά τους στόχους στους

οποίους η εθνική ΟΔΠΖ στρατηγική επιδιώκει στους διάφορους τομείς δράσης.

Επιπλέον, ο επαναληπτικός χαρακτήρας της ΟΔΠΖ διαδικασίας απαιτεί να πρέπει οι

στόχοι καθορισμένοι να αναθεωρηθούν σε ορισμένα χρονικά διαστήματα για να

λάβουν υπόψη την πρόοδο που έχει σημειωθεί. Αυτό υποβάλλει αίτηση για όλα τα

επίπεδα δράσης.

Προκλήσεις για τη βιώσιμη παράκτια ανάπτυξη

Χρησιμοποιώντας την εμπειρία τους της ΟΔΠΖ διαδικασίας από το 2006, οι

συμμετέχοντες δράστες στη Γερμανία βλέπουν μια σειρά μελλοντικών προκλήσεων

για τη βιώσιμη παράκτια ανάπτυξη που θα πρέπει να λάβει υπόψη σε οποιεσδήποτε

δραστηριότητες συνέχειας.

Όσον αφορά στην περαιτέρω διαχείριση της ΟΔΠΖ διαδικασίας, ο στόχος πρέπει να

είναι κάνουμε αυξανόμενη χρήση των υπαρχόντων οργανωτικών δομών και των

οργάνων εθνικός, περιφερειακός και σε τοπικά επίπεδα και, κατά κάνοντας έτσι, να

περιληφθεί ο επιχειρηματικός τομέας αποτελεσματικότερα. Τα αποτελέσματα

πραγματοποιημένα μέχρι σήμερα και τα παραδείγματα της επιτυχούς εφαρμογής στη

Γερμανία πρέπει να κοινοποιηθούν στο κοινό με τη μεγαλύτερη σαφήνεια. Εκτός από

τα μέτρα για να μεταβιβαστεί η προστιθέμενη αξία και τα οφέλη που αποκομίζονται

από την αίτηση ΟΔΠΖ των αρχών, αυτό θα περιλάβει τη χρηματοδότηση των

εκπαιδευτικών μαθημάτων για ΟΔΠΖ.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να επιδιώξει να εξασφαλίσει ότι η ΟΔΠΖ και άλλες

σχετικές θαλάσσιες και παράκτιες πρωτοβουλίες είναι δικτυωμένες εντονότερα και

συνδέονται μεταξύ τους. Αυτό αφορά προ πάντων την ένταξή τους στην

ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική της ΕΕ (ΟΜΠ). Ο σύνδεσμος μεταξύ MSP (για το

οποίο η Γενική Διεύθυνση των θαλάσσιων υποθέσεων και της αλιείας είναι αρμόδια)

και η άτυπη ΟΔΠΖ προσέγγιση (για την οποία η Γενική Διεύθυνση του

περιβάλλοντος είναι αρμόδια) που προβλέπεται στην πρόταση για κανονισμό του

Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που καθιερώνει ένα πρόγραμμα για

να υποστηριχθεί η περαιτέρω ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής

θεωρείται και υποστηρίζεται ως πρώτο βήμα σε αυτήν την κατεύθυνση. Είναι

ακριβώς ως υποδοχή που, στην αξιολόγηση του αντίκτυπου έχει αρχίσει, η

Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αναθεωρήσει τις επιλογές για την περαιτέρω ανάπτυξη της

θαλάσσιας χωροταξίας από κοινού με τις επιλογές για ΟΔΠΖ (δείτε στην ανακοίνωση

της ΕΕ τη θαλάσσια χωροταξία στην ΕΕ – επιτεύγματα και μελλοντική ανάπτυξη του

Δεκεμβρίου του 2010). Εάν ένας τέτοιος σύνδεσμος δημιουργείται, η προσοχή θα

απαιτηθεί προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η άτυπη, εθελοντική προσέγγιση

χαρακτηριστική ΟΔΠΖ συντηρείται. Τις περαιτέρω δραστηριότητες της ΕΕ πρέπει να

στοχεύσουν στην εξάλειψη οποιασδήποτε σύγχυσης για τους ορισμούς των όρων.

Αυτό θα είχε μια συγκεκριμένη συμβολή στη συνεπή εφαρμογή στα κράτη μέλη.

Η συμμόρφωση με την αρχή επικουρικότητας πρέπει να συνεχίσει να υπογραμμίζεται

στο επίπεδο ΕΕ, καθώς επίσης και σε άλλα ανώτερα επίπεδα. Αυτό πρόκειται να δει

προ πάντων στα πλαίσια του γεγονότος ότι ο αριθμός ΟΔΠΖ πρωτοβουλιών στα

διάφορα κυβερνητικά και διοικητικά επίπεδα αυξάνεται, ενώ τα γερμανικά όργανα

έχουν καταδείξει την υποχρέωση και την ικανότητά τους όταν την εφαρμογή των

πρωτοβουλιών αυτού του είδους.

Η γερμανική ομοσπονδιακή κυβέρνηση βλέπει την ιδιαίτερη ανάγκη για τη δράση

όταν τα διάφορα ΟΔΠΖ-σχετικά ζητήματα. Για παράδειγμα, προσοχή πρέπει επίσης

να δοθεί στις νέες προκλήσεις όπως η κλιματική αλλαγή, οι συνέπειές της και τα

προσαρμοστικά μέτρα που θα απαιτηθούν, ιδίως όσον αφορά την παράκτια

υπεράσπιση. Η αναφορά γίνεται, παραδείγματος χάριν, στο χαμηλότερο σαξονικό

έργο α-KÜST, που είναι μέρος του προγράμματος KLIFF (δείτε την παράγραφο

2.2.2), και το παλιρροιακό αναπτυξιακό (ΠΑΛΊΡΡΟΙΑ) έργο ποταμών για το

παλιρροιακό Elbe . Η βιώσιμη χρήση των πόρων και των χερσαίων και παράκτιων

περιοχών είναι επίσης ένα όλο και περισσότερο σημαντικό θέμα. Άλλα προβλήματα

που πρέπει να αντιμετωπιστούν σοβαρά περιλαμβάνουν τα φορτία θρεπτικών ουσιών

και μολυσματικών παραγόντων στους οργανισμούς και τα ιζήματα νερού, οι οποίοι

δημιουργούνται στις περιοχές συλλογής ποταμών και προκαλούν το θαλάσσιο

ευτροφισμό, καθώς επίσης και τη ρύπανση των θαλασσών και των θαλασσίων

ιζημάτων με τους μολυσματικούς παράγοντες. Επιπλέον, είναι ένας κρίσιμος

παράγοντας στα προβλήματα οξυγόνου που έχουν επιπτώσεις σε μερικά νερά

εκβολών κατά τη διάρκεια της θερμής εποχής, ενώ τα επίπεδα μολυσματικών

παραγόντων στα ιζήματα προκαλούν τα προβλήματα για τη συντήρηση της ναυτιλίας

των καναλιών. Τα περαιτέρω θέματα περιλαμβάνουν τη διάβρωση στις ακτές και τις

παραλίες, τη χερσαία και παράκτια κυκλοφορία, και τη συνεχόμενη ανάπτυξη της

βιομηχανίας λιμένων (σε αυτό το ζήτημα, δείτε το ερευνητικό πρόγραμμα KLIWAS –

επιδράσεις της κλιματικής αλλαγής στις υδάτινες οδούς και τη ναυσιπλοΐα – για τις

επιλογές της προσαρμογής, το www.kliwas.de).

Το θέμα «της ακτής ως ενεργειακή περιοχή» (π.χ. χερσαία και παράκτια αιολικά

πάρκα, διεθνείς υποθαλάσσιες συνδέσεις καλωδίων, με κάρβουνο σταθμοί

παραγωγής ηλεκτρικού ρεύματος, τεχνολογία CCS, θαλάσσια ενέργεια) συνδέεται με

τις πιθανές νέες συγκρούσεις, αλλά και με τις ευκαιρίες ότι είναι απαραίτητο να

εξετάσει συλλογικά.

Τα ζητήματα που έχουν συζητηθεί το καθιστούν σαφές ότι μια αύξηση στις πιέσεις

που ασκούνται από τις ανταγωνιστικές χωρικές χρήσεις στις γερμανικών ακτές

Βόρεια Θαλασσών και της θάλασσας της Βαλτικής πρέπει να αναμένεται.

Συγχρόνως, αυτό θα συνοδευθεί από μια μεγαλύτερη ανάγκη για τη συζήτηση και το

συντονισμό εάν οι βιώσιμες λύσεις πρόκειται να προσεγγιστούν για τις παραλιακές

περιοχές όπως οικολογικά άθικτες, οικονομικά ακμάζουσες θέσεις για τους

ανθρώπους για να ζήσουν. Όσο αυτό, η συμμετοχή των περιφερειακών δραστών και

το θέμα της αποδοχής θα είναι όλο και περισσότερο σημαντικές. Επ 'αυτού, ΟΔΠΖ,

που βασίζεται δεδομένου ότι είναι στην αρχή της ικανότητας υποστήριξης, θα έχει

επίσης τη μεγάλη σημασία στο μέλλον ως άτυπο όργανο που συμπληρώνει την

επίσημη προσέγγιση MSP στη ζώνη μετάβασης μεταξύ του εδάφους και της

θάλασσας.

Στο μέλλον, οι κοινωνικές και οικονομικές πτυχές θα κινήσουν ακόμα περισσότερους

προς το κέντρο της προσοχής (ακτές ως φυσικούς βιότοπους που πρέπει ταυτόχρονα

να είναι βιώσιμες οικονομικές θέσεις και θέσεις όπου οι άνθρωποι ζουν). Η

δημογραφική αλλαγή και οι προκύπτουσες συνέπειες για τις παράκτιες περιοχές

πρέπει επίσης να ενσωματωθούν στα πρότυπα ως μελλοντικές παράμετροι.

Η εφαρμογή πολλών ΟΔΠΖ μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της περαιτέρω

λειτουργίας του σημείου επαφής küsten-Kontor ΟΔΠΖ, που ενισχύθηκε ως πιλοτικό

έργο, θα αντιμετωπίσει τους συμμετέχοντες δράστες τις ιδιαίτερες προκλήσεις που

συνδέονται με το θέμα. Τα όργανα στα εθνικά και διεθνή επίπεδα πρέπει να

αναθεωρήσουν εάν η χορήγηση να χρηματοδοτήσει γρηγορότερα και χωρίς

γραφειοκρατία, με τα υψηλότερα ποσοστά χρηματοδότησης για το δημόσιο τομέα και

τους ιδιωτικούς υποψηφίους (π.χ. από LIFE+), θα μπορούσε να βοηθήσει να

βελτιώσει την εφαρμογή της ΟΔΠΖ προσέγγισης.

Συμπεράσματα.

Λιμένας Πειραιά:

◦ Θετική συνεισφορά κρουαζιέρας στον τοπικό τουρισμό

◦ Προέκυψαν στοιχεία σχετικά με την αρνητική σχέση μεταξύ του τουρισμού και των εμπορικών τερματικών

◦ Επιπτώσεις στο περιβάλλον σχετικά με τις ακτές, ατμοσφαιρική πίεση, στερεές απορρίψεις σε θάλασσες (?)(κενό database)

◦ Επιπτώσεις στην κοινωνία, σε επίπεδο ευημερίας και υγείας πολιτών – κοινωνική ανάλυση, δεν υπάρχουν ευρήματα για την κοινή γνώμη

◦ Συνέργεια Λ.Π. με την πολιτεία- «Πύλη πολιτισμού και τουρισμού»

Ελλιπή Στοιχεία

Δεν υπάρχουν σχετικά με την κοινή γνώμη εξαγώγιμα στοιχεία Δεν υπάρχει συνέχεια στην βάση δεδομένων των στερεών απορρίψεων. Δεν υπάρχουν δημοσιευμένα στοιχεία σχετικά με τις δαπάνες των δήμων

σχετικά με την υγεία. Τέλος θα ήταν χρήσιμο να έχουμε στοιχεία για τις χρηματοδοτήσεις του

κάθε τομέα σε αναλογία με τις αποδόσεις τους.

Αξιολόγηση εφαρμογής στο Αμβούργο.

Χρόνος εφαρμογής 2006-2010

Οι στόχοι που τέθηκαν έχουν επιτευχθεί Έχει σημειώσει καλή πρόοδο και οι αρχές του εφαρμόζονται σε κάποιο

βαθμό Λόγω της φύσης της εργαλειοθήκης πρέπει οι στόχοι να εξετάζονται και να

αναθεωρούνται ανά τακτά χρονικά διαστήματα

Κατακλείδα.

Για την εφαρμογή του γερμανικού μοντέλου υπάρχουν διαφορές ως προς τον όγκο των δραστηριοτήτων το πλήθος των stakeholders, το θεσμικό πλαίσιο και τις ιδιομορφίας του περιβάλλοντος.

Γι αυτό το λόγω θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί μόνο η τεχνογνωσία που αφορά τα συστήματα διαχείρισης και τις εφαρμογές οργανωτικού χαρακτήρα με θεωρητικά εργαλεία όπως είναι το toolbox που θα πρέπει να προσαρμοστεί στα τοπικά δεδομένα.

Σχετικά με την αναγκαιότητα η όχι της εφαρμογής ΟΔΠΖ που να περιλαμβάνει το Λ.Π. στην περιοχή μελέτης:

Φαίνεται ότι ο Λιμένας Πειραιά προσπαθεί με δικά του μέσα να μειώσει τις συγκρούσεις και να δημιουργήσει σχέσεις συνέργειας σε όφελος του περιβάλλοντος και της κοινωνίας.

Παρόλα αυτά η ανάπτυξή της περιοχής συνεχίζει να μην είναι ισομερής και θα πρέπει κάποτε, αν όχι να υπάρξει κεντρική διαχείριση, τότε σίγουρα να τεθούν προτεραιότητες με στόχο τη μεγιστοποίηση της συλλογικής ωφέλειας.