kajian fiskal regional - DJPb

i

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum wr.wb.

Salam sejahtera untuk kita semua.

Pertama-tama kami panjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa

karena hanya dengan izin-Nya maka Kajian Fiskal Regional Kanwil Ditjen

Perbendaharaan Provinsi Kalimantan Timur Triwulan III tahun 2021 ini bisa diselesaikan.

Selanjutnya, kami ucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah memberikan

kontribusi, baik berupa data, informasi maupun masukan yang sangat membantu

penyelesaian kajian ini.

Perekonomian regional Kalimantan Timur triwulan III 2021 tumbuh positif sebesar 4,51

persen (yoy). Hal tersebut menjadi bukti bahwa kebijakan fiskal pemerintah yang bersifat

counter-cyclical dan ekspansif sebagai respon terhadap pandemi Covid-19 merupakan

salah satu faktor pendorong pertumbuhan ekonomi. Penerapan kebijakan PPKM juga

menjadi tantangan tersendiri untuk menjaga momentum pertumbuhan ekonomi.

Program Penanganan Covid-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional (PC-PEN) tetap

dilanjutkan dan ditambah alokasi pagunya sebagai wujud optimalisasi peran kebijakan

fiskal. Investasi pada sektor pariwisata menjadi satu hal yang menarik, dikarenakan sektor

ini mempunyai multiplier effect baik backward maupun forward linkage. Sektor ini bisa

menjadi salah satu alternatif transformasi struktur ekonomi untuk mendukung Sustainable

Development Goals (SDGs).

Kajian Fiskal Regional ini disusun sebagai salah satu bentuk peran Kanwil Ditjen

Perbendaharaan sebagai perwakilan Kementerian Keuangan dan Regional Chief

Economist (RCE) di daerah. Kajian ini diharapkan dapat memberikan informasi yang

lengkap tentang kondisi fiskal regional, yang terdiri dari indikator ekonomi, indikator

kesejahteraan, kinerja pelaksanaan APBN-APBD serta isu strategis daerah.

ii

Selanjutnya, di bagian akhir disampaikan analisis tematik mengenai Peran Fiskal

terhadap Kesejahteraan Petani dan Analisis Peluang Investasi Daerah, dalam upaya

menarik minat investor baik dari dalam maupun luar negeri guna mendukung

pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Dengan kajian ini, diharapkan kebijakan fiskal, baik di tingkat pusat maupun daerah,

dapat dirumuskan, direncanakan dan diimplementasikan lebih baik untuk mewujudkan

konsep research-based policy making. Upaya ini diyakini akan menjadi stimulus sekaligus

inspirasi bagi pengambilan kebijakan yang lebih sistematis, terukur dan berkualitas

dalam mendorong pertumbuhan ekonomi regional. Dalam konteks kekinian, hal

tersebut tentunya sangat penting bagi regional Kaltim mengingat pandemi Covid-19

masih terus berkembang, sehingga kita harus dapat mengantisipasi, baik dari sisi

kesehatan maupun ekonomi.

Kami menyadari bahwa kajian ini tentunya masih banyak kekurangan, karena

keterbatasan data keterbatasan informasi, atau keterbatasan lain dalam penyusunan

KFR ini. Masukan, saran atau bahkan kritik tentunya sangat kami harapkan untuk

perbaikan kajian ini dimasa mendatang.

Terima kasih, Wassalamu’alaikum wr.wb.

Salam Sehat.

Samarinda, 09 November 2021

Kepala Kanwil DJPb Provinsi Kalimantan Timur

M U H D I

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL .............................................................................................................................. v

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................ vi

DAFTAR GRAFIK ........................................................................................................................... vii

ABREVIASI ....................................................................................................................................... ix

EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................. x

DASHBOARD MAKRO-FISKAL REGIONAL ................................................................................

BAB I ANALISIS EKONOMI REGIONAL

I. Perkembangan dan Analisis Indikator Makro Ekonomi ................................................. 1

a. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ...................................................................... 1

b. Inflasi .................................................................................................................................. 5

II. Perkembangan dan Analisis Indikator Kesejahteraan ................................................... 6

a. Kemiskinan ......................................................................................................................... 6

b. Pengangguran .................................................................................................................. 6

c. Ketimpangan Pendapatan ............................................................................................ 7

d. Nilai Tukar Petani ............................................................................................................... 7

e. Nilai Tukar Nelayan ........................................................................................................... 8

f. Mobility Index ..................................................................................................................... 8

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

I. Pelaksanaan APBN ............................................................................................................... 9

a. Pendapatan Negara ....................................................................................................... 9

b. Belanja Negara ................................................................................................................ 11

c. Surplus/ Defisit .................................................................................................................... 12

d. Prognosis APBN .................................................................................................................. 12

e. Analisis Capaian Output: Layanan Dasar Publik ........................................................ 12

II. Pelaksanaan APBD ............................................................................................................... 13

a. Pendapatan Daerah ....................................................................................................... 14

b. Belanja Daerah ................................................................................................................ 14

c. Surplus/ Defisit APBD ......................................................................................................... 15

d. Pembiayaan Daerah ....................................................................................................... 16

e. Prognosis APBD .................................................................................................................. 16

III. Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian .............................................................................. 16

a. Pendapatan Konsolidasian ........................................................................................... 17

b. Belanja Konsolidasian ..................................................................................................... 18

c. Surplus/ Defisit Konsolidasian ........................................................................................ 19

iv

BAB III ANALISIS TEMATIK

I. Peran Fiskal untuk Kesejahteraan Petani dan Nelayan: Analisis NTP & NTN .............. 20

a. Reviu Program Pemerintah untuk Petani dan Nelayan ........................................... 21

b. Analisis Perbandingan Tren Pengeluaran Pemerintah dengan NTP & NTN ......... 28

c. Rekomendasi Kebijakan .................................................................................................. 30

II. Analisis Peluang Investasi Daerah ...................................................................................... 31

a. Identifikasi Peluang Investasi Daya Tarik ...................................................................... 33

b. Informasi Pasar .................................................................................................................. 36

c. Analisis Kelayakan ............................................................................................................ 39

d. Faktor yang Berpengaruh terhadap Investasi ............................................................ 41

e. Rekomendasi ..................................................................................................................... 44

BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

I. Kesimpulan ............................................................................................................................. 45

II. Rekomendasi .......................................................................................................................... 47

LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Target & Realisasi Indikator Ekonomi Makro Regional Q3 2021 .. 1

Tabel 1.2 Tabel 1.2 Laju Pertumbuhan PDRB Pengeluaran Y-on-Y & Q-to-Q

Q3 2021................................................................................................ 2

Tabel 1.3 Komposisi dan Kontribusi Komponen PDRB Pengeluaran Q3

Tahun 2021 .......................................................................................... 3

Tabel 1.4 Komposisi dan Kontribusi per Sektor Lapangan Usaha Q3 2021 . 4

Tabel 1.5 Laju Pertumbuhan PDRB per Sektor Lapangan Usaha Q3 2021 . 4

Tabel 1.6 Laju Pertumbuhan, Kontribusi dan Peranan Sektor Unggulan

Q3 2021................................................................................................ 5

Tabel 2.1 Pagu & Realisasi APBN Q3 2019-2021 (Miliar Rp) ........................... 9

Tabel 2.2 Prognosis APBN s.d. Q4 Tahun 2021 (miliar Rp) .............................. 12

Tabel 2.3 Capaian Output Layanan Dasar Publik s.d. Q3 Tahun 2021

(miliar Rp) ............................................................................................ 13

Tabel 2.4 Pagu & Realisasi APBD Q3 2019-2021 (Miliar Rp) ........................... 13

Tabel 2.5 Tren Perbandingan Surplus/Defisit dan Pendapatan tahun

2018 – 2021 (miliar Rp) ....................................................................... 15

Tabel 2.6 Tabel 2.6 Tren Pembiayaan tahun 2018 – 2021 (miliar Rp)........... 16

Tabel 2.7 Komposisi Pembiayaan s.d. Q3 2021 (miliar Rp) ............................ 16

Tabel 2.8 Prognosis Realisasi APBD s.d. Q4 2021 (miliar Rp) .......................... 16

Tabel 2.9 Konsolidasian APBN & APBD Q3 2019-2021 (Miliar Rp) ................. 16

Tabel 2.10 Kontribusi Belanja & Investasi Pemerintah Q3 2021 (miliar rupiah) 19

Tabel 3.1 Realisasi APBN s.d. 30 September 2021 (Rp) .................................. 21

Tabel 3.2 Profil KUR Sektor Pertanian Q3 Tahun 2021 (Rp) ............................ 23

Tabel 3.3 Profil KUR Sektor Perikanan Q3 Tahun 2021 (Rp) ............................ 23

Tabel 3.4 Kontrak Kegiatan DAK Fisik 2021 Sektor Pertanian dan Perikanan 25

Tabel 3.5 APBD Kota Samarinda Sektor Pertanian Tahun 2021 (juta Rp) ... 26

Tabel 3.6 APBD Kota Samarinda Sektor Perikanan Tahun 2021 (juta Rp) ... 27

Tabel 3.7 Produksi Pertanian, Perikanan dan Peternakan Kalimantan Timur27

Tabel 3.8 Luas Panen Pertanian, Perikanan dan Peternakan Kalimantan

Timur ..................................................................................................... 28

Tabel 3.9 Rencana Anggaran Pengembangan Kepulauan Derawan

(juta Rp) ............................................................................................... 36

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Perkembangan Mobility Index Kaltim bulan September 2021 .... 8

Gambar 2.1 Komposisi Realisasi BPP dan TKDD Kaltim Q3 2021 ........................ 11

vii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi 2019 - 2021 (miliar Rupiah) .... 1

Grafik 1.2 Laju Pertumbuhan dan Struktur Perekonomian Q3 2021

Pulau Kalimantan ............................................................................... 2

Grafik 1.3 Grafik 1.3 Tren Pertumbuhan Ekonomi Kaltim Tahun 2016-2021.. 2

Grafik 1.4 Tren Pertumbuhan PDRB Y-on-Y dan Belanja Pemerintah

2019 - 2021 .......................................................................................... 3

Grafik 1.5 Tren Ekspor Kaltim dan HBA tahun 2021 ......................................... 3

Grafik 1.6 Perkembangan Tingkat Inflasi (m-to-m) dan (y-on-y) 2021 ......... 4

Grafik 1.7 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Kaltim 2019-2021 ................. 6

Grafik 1.8 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka 2019-2021 ....... 7

Grafik 1.9 Perkembangan Gini Rasio, Indeks Kedalaman dan Keparahan

Kaltim 2019-2021 ................................................................................. 7

Grafik 1.10 Perkembangan NTP 2020-2021 ....................................................... 8

Grafik 1.11 Perkembangan NTN 2020-2021 ........................................................ 8

Grafik 2.1 Capaian Realisasi Penerimaan Perpajakan Q3 Tahun 2021

(miliar Rp) ............................................................................................ 9

Grafik 2.2 Capaian Realisasi PNBP Q3 Tahun 2021 (miliar Rp) ...................... 10

Grafik 2.3 Tren Realisasi Penerimaan Perpajakan Q3 Tahun 2020 - 2021

(miliar Rp) ............................................................................................ 10

Grafik 2.4 Tren Realisasi PNBP Q3 Tahun 2020 - 2021 (miliar Rp) ................... 10

Grafik 2.5 Tren Tax Ratio Kaltim Q3 2019-2021 ................................................. 11

Grafik 2.6 Perkembangan Realisasi per Jenis Belanja Q3 2021 .................... 11

Grafik 2.7 Perbandingan Realisasi per Jenis Belanja Q3 2020 - 2021

(miliar Rp) ............................................................................................ 12

Grafik 2.8 Perbandingan Surplus/ Defisit Q3 2020 - 2021 (miliar Rp) ............ 12

Grafik 2.9 Pendapatan Daerah s.d. Q3 2020 dan 2021 (triliun Rp) .............. 14

Grafik 2.10 Perkembangan Realisasi DAU, DBH dan SiLPA s.d. Q3 2020

dan 2021 (miliar Rp) ........................................................................... 14

Grafik 2.11 Komposisi Belanja Daerah s.d. Q3 2021 .......................................... 14

Grafik 2.12 Pertumbuhan Belanja Daerah s.d. Q3 2021................................... 15

Grafik 2.13 Komposisi Belanja Daerah per Pemda 2021 ................................. 15

Grafik 2.14 Pagu dan Realisasi Belanja Daerah tahun 2021 (miliar Rp) ......... 15

Grafik 2.15 Komposisi Komponen Pendapatan terhadap Total

Pendapatan Konsolidasian s.d. Q3 2021 ........................................ 17

Grafik 2.16 Laju Pertumbuhan Komponen Belanja Konsolidasian s.d. Q3

2021 ...................................................................................................... 17

Grafik 2.17 Perbandingan Penerimaan Pempus dan Pemda pada

Pendapatan Konsolidasian s.d. Q3 2019-2021 (miliar rupiah) ..... 17

Grafik 2.18 Tren Tax Ratio s.d. Q3 2019-2021 ...................................................... 18

viii

Grafik 2.19 Perbandingan Komponen Belanja Pemerintah terhadap Total

Belanja Konsolidasian s.d. Q3 2019-2021 (miliar rupiah) ............... 18

Grafik 2.20 Laju Pertumbuhan Jenis Belanja Konsolidasian s.d. Q3 2020-2021

(miliar rupiah) ...................................................................................... 18

Grafik 2.21 Rasio Belanja Operasional s.d. Q3 2021 (miliar rupiah) ................ 19

Grafik 2.22 Laju Pertumbuhan Komponen Belanja Konsolidasian Q3 2021 .. 19

Grafik 3.1 Tenaga Kerja pada Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 20

Grafik 3.2 Realisasi APBN Tahun 2021 (miliar Rp) ............................................. 21

Grafik 3.3 Realisasi KUR per Sektor Tahun 2021 (Rp) ....................................... 22

Grafik 3.4 Realisasi UMi Petani dan Nelayan Tahun 2021 (miliar Rp) ........... 24

Grafik 3.5 Realisasi DAK Fisik Tahun 2021 (miliar Rp) ....................................... 24

Grafik 3.6 Tren Ib NTP Kaltim 2020- 2021 (miliar Rp) ......................................... 28

Grafik 3.7 Tren NTP Kaltim per Subsektor 2021 ................................................. 29

Grafik 3.8 Tren Ib Nelayan Kaltim 2020 (miliar Rp)........................................... 29

ix

ABREVIASI

3A : Atraksi, Amenitas dan

Aksesibilitas

APBD : Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara

BLU : Badan Layanan Umum

BPS : Badan Pusat Statistik

BTT : Belanja Tak Terduga

DAK : Dana Alokasi Khusus

DAS : Daerah Aliran Sungai

DTKS : Data Terpadu

Kesejahteraan Sosial

GT : Gross Tonnage

HBA : Harga Batubara Acuan

IKN : Ibu Kota Negara

KEK : Kawasan Ekonomi Eksklusif

KPP : Kawasan Pengembangan

Pariwisata

KSNT : Kawasan Strategi Nasional

Tertentu

KSP : Kawasan Strategis Provinsi

KSPN : Kawasan Strategis

Pariwisata Nasional

KUR : Kredit Usaha Rakyat

K/L : Kementerian/ Lembaga

LKBB : Lembaga Keuangan Bukan

Bank

MEBE : Monitoring Evaluation

Budget Execution

MBTK

mtm

:

:

Maloy Batuta Trans

Kalimantan

month-to-month

NTN : Nilai Tukar Nelayan

NTP : Nilai Tukar Petani

OMSPAN : Online Monitoring Sistem

Perbendaharaan dan

Anggaran Negara

PC-PEN : Penanganan Covid-19 dan

Pemulihan Ekonomi

Nasional

PDRB : Produk Domestik Regional

Bruto

PMA : Penanaman Modal Asing

PMDN : Penanaman Modal Dalam

Negeri

PMTB : Pembentukan Modal Tetap

Bruto

PPKM : Pemberlakuan

Pembatasan Kegiatan

Masyarakat

PPh : Pajak Penghasilan

PPN : Pajak Pertambahan Nilai

PPnBM : Pajak Penjualan Barang

Mewah

RIPP : Rencana Induk

Pengembangan Pariwisata

RPJMD : Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah

RPJPD : Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah

RTRW : Rencana Tata Ruang

Wilayah

SDGs : Sustainable Development

Goals

SIKP : Sistem Informasi Kredit

Program

SNVT : Satuan Non Vertikal

Tertentu

TWA : Taman Wisata Alam

UMi : Ultra Mikro

qtq : quarter-to-quarter

TKDD : Transfer Ke Daerah dan

Dana Desa

yoy : year-on-year

ytd : year-to-date

x

EXECUTIVE SUMMARY

1. Analisis Ekonomi Regional

1.1. Perekonomian Provinsi Kalimantan Timur pada triwulan III tahun 2021 tumbuh positif di

level 4,51 persen (yoy) dan 1,14 persen (qtq). Hal tersebut melanjutkan tren positif

pertumbuhan ekonomi yang tumbuh 5,76 persen (yoy) pada triwulan II lalu. Akselerasi

pelaksanaan vaksinasi dan penerapan PPKM menjadi kunci keberhasilan menekan

penyebaran Covid-19. Selain itu, kebijakan fiskal yang ekspansif dan bersifat

countercyclical memiliki kontribusi dalam menjaga kestabilan perekonomian.

1.2. Pengeluaran pemerintah berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi,

terutama dimasa pandemi (2020 dan 2021). Penurunan pengeluaran pemerintah

sebesar minus 8,96 persen (yoy) dan minus 4,12 persen (qtq) di triwulan III menyebabkan

laju pertumbuhan ekonomi sedikit melambat.

1.3. Sektor pertambangan dan penggalian masih menjadi kontributor utama PDRB Kaltim

dengan share 46,82 persen. Namun demikian, analisis tren pertumbuhan ekonomi tanpa

sektor pertambangan tampak lebih stabil dan relatif tumbuh positif. Tren tersebut terjadi

disebabkan sektor pertambangan dan penggalian sangat rentan (fragile) terhadap

kondisi pasar global.

1.4. Laju inflasi Provinsi Kalimantan Timur bulan September 2021 mencapai 0,14 persen (mtm)

lebih tinggi dari bulan sebelumnya di level minus 0,17 persen. Secara yoy, inflasi Kaltim

berada pada level 1,68 persen lebih tinggi daripada inflasi nasional sebesar 1,6 persen.

Secara garis besar, tingkat inflasi di Kaltim disebabkan oleh faktor infrastruktur dan cuaca.

Selain itu, pandemi Covid-19 yang menyebabkan pembatasan mobilitas masyarakat

dengan diberlakukannya PPKM.

1.5. Dari sisi kesejahteraan, tingkat kemiskinan mengalami kenaikan 0,44 persen poin (yoy),

menjadi sebesar 6,54 persen. Namun demikian, tingkat pengangguran terbuka turun 0,04

persen poin (yoy) menjadi 6,83 persen walaupun masih di atas nasional yang hanya 6,49

persen. Tingkat ketimpangan pendapatan (gini ratio) mengalami penurunan tipis 0,001

poin menjadi 0,334 di bulan Maret 2021.

1.6. Nilai Tukar Petani mengalami kenaikan yang cukup signifikan mencapai 122,51,

sebaliknya Nilai Tukar Nelayan turun menjadi 102,33. NTP Kaltim turun ke peringkat tiga di

bawah Kalbar (134,25) dan Kalteng (123,63) untuk regional Kalimantan, walaupun masih

jauh di atas NTP Nasional yang hanya 105,68.

xi

2. Analisis Fiskal Regional

2.1. APBN Provinsi Kalimantan Timur per 30 September 2021 mengalami defisit anggaran

sebesar Rp5.530 miliar dengan realisasi pendapatan negara sebesar Rp13.170,06 miliar

dan realisasi belanja negara sebesar Rp18.700,1 miliar. Defisit anggaran ini mengalami

penurunan sebesar 48,35 persen (yoy).

2.2. Pendapatan negara tumbuh sebesar 4,91 persen (yoy) seiring pertumbuhan penerimaan

pajak 4,53 persen (yoy) dan PNBP 8,55 persen (yoy). Bea keluar menjadi kontributor

utama pertumbuhan penerimaan pajak dengan growth 8.173,4 persen (yoy).

Sedangkan disisi PNBP, jasa layanan BLU menjadi kontributor utama pertumbuhan

dengan angka 41,05 persen (yoy). Namun demikian, Tax ratio Kaltim relatif menurun

dalam tiga tahun terakhir.

2.3. Realisasi belanja pemerintah pusat tumbuh sebesar 16,71 persen (yoy), sedangkan

realisasi TKDD mengalami kontraksi 29,76 persen (yoy). Kebijakan penyaluran BLT DD

langsung tiga bulan ke rekening desa memberi dampak positif dengan telah

tersalurkannya BLT DD seluruh desa di wilayah Kaltim sampai bulan ke-9.

2.4. Dari sisi pelaksanaan APBD, sampai dengan triwulan III 2021, total pendapatan APBD

seluruh pemerintah daerah se-Provinsi Kalimantan Timur mencapai Rp18.224 miliar atau

turun 23,06 persen (yoy). Namun demikian, pendapatan dari komponen Pendapatan Asli

Daerah (PAD) tumbuh 2,13 persen (yoy) sedangkan pendapatan transfer turun sebesar

29,42 persen (yoy).

2.5. Tidak hanya di sisi pendapatan, dari sisi belanja pun terdapat penurunan sebesar 5,80

persen (yoy) dengan belanja daerah per 30 September 2021 mencapai Rp16.284 miliar.

Penyebab rendahnya belanja daerah ini terjadi pada jenis belanja modal yang baru

terealisasi 27,67 persen, turun 13,34 persen (yoy). Hal tersebut membuat SiLPA tahun

berjalan mencapai Rp6.850 miliar.

2.6. Penurunan realisasi pendapatan dan belanja tersebut, dikarenakan oleh adanya

kebijakan PPKM, refocusing dan realokasi belanja, keterbatasan kegiatan lainnya yang

dibiayai dengan belanja pemerintah sebagai dampak dari pembatasan sosial pada

kondisi pandemi Covid-19.

xii

3. Analisis Tematik

3.1. Dalam skala nasional, sektor pertanian, kehutanan dan perikanan menduduki peringkat

kedua setelah industri pengolahan dalam kontribusi pembentuk PDB dengan share 14,30

persen pada triwulan III 2021. Sektor ini juga tumbuh positif sebesar 1,31 persen (yoy) dan

1,88 (qtq). Sektor pertanian juga menjadi satu-satunya sektor yang tidak pernah

mengalami kontraksi di masa pandemi. Sedangkan dalam konteks regional, di wilayah

Kaltim sektor tersebut menduduki peringkat keempat dengan share 8,46 persen terhadap

struktur PDRB Kaltim pada triwulan III 2021. Sektor ini juga mengalami pertumbuhan

sebesar 2,86 persen (yoy).

3.2. Dukungan pemerintah melalui kebijakan fiskal untuk sektor pertanian, kehutanan dan

perikanan di wilayah Kaltim tercermin melalui alokasi belanja Kementerian/ Lembaga

sebesar Rp155,51 miliar yang telah teralisasi Rp134 miliar. Selain itu dalam bentuk DAK Fisik

untuk pertanian dan perikanan dengan alokasi Rp34,25 miliar yang telah disalurkan

tahap I nya sebesar Rp11,65 miliar.

3.3. Program pemerintah lainnya untuk sektor pertanian dan perikanan melalui pembiayaan

KUR dan UMi. Sampai dengan 30 September 2021, realisasi penyaluran KUR untuk

pertanian mencapai Rp615,78 miliar dan sektor perikanan sebesar Rp90,08 miliar.

Sedangkan untuk UMi, realisasi penyaluran mencapai Rp15,28 miliar dengan 3.680

debitur.

3.4. Sektor yang mempunyai multiplier effect baik backward maupun forward linkage adalah

sektor pariwisata. Sektor pariwisata memiliki keterkaitan erat dengan sektor-sektor

ekonomi lainnya, misalnya sektor kehutanan, kelautan, pertanian dan perkebunan,

industri dan perdagangan, telekomunikasi serta sektor perhubungan. Oleh karena itu,

pengembangan sektor pariwisata merupakan strategi yang tepat untuk memajukan

perekonomian daerah.

3.5. Kepulauan Derawan sebagai salah satu destinasi wisata potensial di Kabupaten Berau

menjadi prioritas dalam pembangunan dan pengembangan di sektor pariwisata. Dalam

rangka pengembangan Kepulauan Derawan telah disusun rencana tindak pariwisata

yang mencakup lima komponen yaitu: 1)Atraksi wisata; 2)Promosi; 3)Infrastruktur;

4)Pelayanan; dan 5)Hospitality/ keramahtamahan.

3.6. Berdasarkan data yang didapat dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten

Berau melalui surat Nomor: 556/233/Budpar-III/XI/2021 tanggal 10 November 2021,

kebutuhan dana untuk pembangunan sarpras dan infrastruktur mencapai Rp28,55 miliar.

Alokasi dana tersebut direncanakan untuk membangun 15 jenis sarana prasarana di

Kepulauan Derawan.

Provinsi Kalimantan Timur Triwulan III 2021

TINGKAT KETIMPANGANTINGKAT KETIMPANGANTINGKAT KETIMPANGAN

Mar 2019Sep 2019

Mar 2020

Sep 2020Mar 2021

Feb2019

Feb2019

Feb2020

Feb2020

Feb2021

Feb2021

Agt2019

Agt2020

Agt2021

Agt2021

Agt2020

Agt2019

PERTUMBUHAN EKONOMIPERTUMBUHAN EKONOMIPERTUMBUHAN EKONOMITriwulan III 2021 yoy (persen)

201920192019 202020202020 202120212021

201920192019 202020202020 202120212021

Kal

tim

Nas

iona

l

KaltimNasional

Kaltim

NasionalMar2019

Sep2019

Mar2020

Sep2020

Mar2021

KaltimNasional

TINGKAT KEMISKINANTINGKAT KEMISKINANTINGKAT KEMISKINAN(persen)

(indeks)

TINGKAT PENGANGGURANTINGKAT PENGANGGURANTINGKAT PENGANGGURAN(persen)

2018 2019 20202018 2019 2020

76,2476,6175,8371,94

71,9271,39

Kal

tim

Nas

iona

l

Sep 2021 Sep 2021Kaltim Nasional

Sep 2020Sep 2020

Sep 2021 Sep 2021

Kal

tim

Nas

iona

l Sep 2020Sep 2020

Jan2021

Feb2021

Mar2021

Apr2021

Mei2021

Jun2021

Jul2021

Agt2021

Sep2021

Nasional

Kaltim

(indeks)

(indeks)

(indeks)

yoy (persen)

Provinsi Kalimantan Timur Triwulan III 2021

BELANJA NEGARABELANJA NEGARABELANJA NEGARA

PenerimaanPerpajakan

PNBP

Rp11,88 T

Rp1,28 T

Belanja Pemerintah Pusat Transfer ke Daerah danDana DesaRp5,93 T Rp12,76 T

DEFISITDEFISITDEFISIT

PENDAPATAN NEGARAPENDAPATAN NEGARAPENDAPATAN NEGARA APBNAPBNAPBN

ANGGARANANGGARANANGGARANPENDAPATANPENDAPATANPENDAPATANKONSOLIDASIANKONSOLIDASIANKONSOLIDASIAN

PenerimaanPerpajakanPenerimaanNegaraBukan Pajak

PenerimaanHibah

Rp16,22 T

Rp2,19 T

Rp0,08 T

PEM

BIA

YAA

NPE

MBI

AYA

AN

PEM

BIA

YAA

NRP

4,90

TRP

4,90

TRP

4,90

T

PendapatanAsli Daerah

Lain-LainPendapatanDaerahYang Sah

Rp5,23 T

Rp0,12 T

Belanja Operasional Belanja ModalRp10,89 T

BELANJA DAERAHBELANJA DAERAHBELANJA DAERAH

PENDAPATAN DAERAHPENDAPATAN DAERAHPENDAPATAN DAERAH

APBDAPBDAPBDPendapatanTransferRp12,86 T

Belanja Tidak Terduga Belanja TransferRp0,41 T Rp2,86 TRp2,11 T

KONSOLIDASIANKONSOLIDASIANKONSOLIDASIANBELANJABELANJABELANJA

KONSOLIDASIANKONSOLIDASIANKONSOLIDASIANRp19,40 T

Rp2,45 T

BelanjaPemerintah

Pusat

Transfer keDaerah dan

Dana DesaRP1,5

4 T

RP1,5

4 T

RP1,5

4 T

SILP

ASI

LPA

SILP

A

SILPASILPASILPAPEMBIAYAANPEMBIAYAANPEMBIAYAAN

Perekonomian Provinsi Kalimantan Timur pada triwulan III tahun 2021tumbuh positif di level 4,51 persen (yoy) dan 1,14 persen (qtq). Hal tersebutmelanjutkan tren positif pertumbuhan ekonomi yang tumbuh 5,76 persen (yoy)pada triwulan II lalu. Akselerasi pelaksanaan vaksinasi dan penerapan PPKMmenjadi kunci keberhasilan menekan penyebaran Covid-19. Selain itu,kebijakan fiskal yang ekspansif dan bersifat countercyclical dapat menjagakestabilan perekonomian.

Triwulan III 2021

2019 2020 2021

5,02

6,23

-3,49

-4,54

4,51

3,51

NasionalKaltim

Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi yoy (persen)

1

BAB I

ANALISIS EKONOMI REGIONAL

Berdasarkan data indikator ekonomi makro, perbandingan antara target dan realisasi

untuk wilayah Kalimantan Timur dan Nasional dapat disampaikan sebagai berikut:

Kuartal III 2021 menjadi momentum perekonomian regional Kaltim melanjutkan tren

positif. Beberapa target indikator ekonomi makro Kaltim telah berhasil dicapai pada

kuartal III kecuali indikator gini ratio yang masih harus diturunkan minimal 0,006 poin.

I. Perkembangan dan Analisis Indikator Makro Ekonomi

a. Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB)Pertumbuhan ekonomi Kaltim triwulan III

2021 tetap positif, 4,51 persen dengan

besaran PDRB ADHB Rp179,08 triliun.

Kebijakan pemerintah yang cepat dan

tepat dalam penanganan pandemi

Covid-19 telah memberikan dampak

positif bagi pertumbuhan ekonomi

nasional maupun regional.

Triwulan III 2021 yang merupakan puncak

gelombang kedua Covid-19 berhasil

dilalui dengan baik. Aspek kesehatan dan

aspek ekonomi tetap terjaga, baik di

tingkat regional maupun nasional.

Economic growth regional Kaltim triwulan

III 2021 sebesar 4,51 persen (yoy), lebih

tinggi dari tingkat nasional yang hanya

mencapai 3,51 persen (yoy). Secara qtq,

pertumbuhan ekonomi Kaltim juga masih

dalam level positif sebesar 1,14 persen. Hal

ini menandakan pergerakan ekonomi

triwulan III tetap berjalan dengan baik

meskipun dihantam gelombang kedua

pandemi.

Akselerasi pelaksanaan vaksinasi dan

penerapan PPKM menjadi kunci

keberhasilan menekan penyebaran

Covid-19. Selain itu, kebijakan fiskal yang

ekspansif dan bersifat countercyclical

dapat menjaga kestabilan perekonomian.

Hal ini tercermin dari kelanjutan disertai

penambahan alokasi pagu program

Penanganan Covid-19 dan Pemulihan

Sumber: Bappeda Prov. Kalimantan Timur, 2021.

Keterangan: *Realisasi Q2 2021

Grafik 1.1 PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi

2019 - 2021 (miliar Rupiah)

Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.

Tabel 1.1 Target dan Realisasi Indikator Ekonomi Makro Regional Q3 2021

Sasaran Indikator Ekonomi Makro Target Kaltim Q3 2021 Nasional Q3 2021

Pertumbuhan Ekonomi 2±1% 4,51 3,51

Kemiskinan 6,88 6,54* 10,14*

Pengangguran 8,34 6,83 6,49

Gini Ratio 0,328-0,327 0,334* 0,384*

2

Ekonomi Nasional (PC-PEN) di tahun 2021.

Pertumbuhan ekonomi tersebut juga

dipengaruhi oleh basis perhitungan PDRB

yang rendah (low based effect) pada

triwulan III 2020.

Kaltim dominasi struktur perekonomian

regional Kalimantan dengan share 50,20

persen. Secara umum pertumbuhan

ekonomi Pulau Kalimantan tumbuh positif

4,52 persen (yoy). Kaltara menjadi provinsi

dengan pertumbuhan ekonomi tertinggi

sebesar 5,24 persen (yoy), sedangkan

terendah di Kalteng dengan 3,57 persen

(yoy). Tidak dipungkiri bahwa sektor

pertambangan, utamanya batubara

telah mengangkat perekonomian Kaltim

sehingga menguasai struktur ekonomi

Pulau Kalimantan. Namun demikian, hal

tersebut harus menjadi perhatian

kedepannya.

Analisis tren pertumbuhan ekonomi tanpa

sektor pertambangan tampak lebih stabil

dan relatif tumbuh positif. Tren tersebut

terjadi disebabkan sektor pertambangan

dan penggalian sangat rentan (fragile)

terhadap kondisi pasar global. Selain itu,

isu lingkungan hidup kerap terjadi di area

pertambangan, ditambah dengan

kenyataan bahwa daerah penghasil

tambang memiliki tingkat kemiskinan yang

lebih tinggi daripada daerah non-

tambang. Oleh sebab itu, transformasi

ekonomi dari unrenewable resources ke

renewable resources harus diakselerasi

dan menjadi prioritas untuk mendukung

sustainable development goals (SDGs).

1. PDRB Berdasarkan Pengeluaran

PMTB dan Net Ekspor menjadi penopang

pertumbuhan ekonomi. Secara yoy,

semua komponen PDRB berdasarkan

Tabel 1.2 Laju Pertumbuhan PDRB Pengeluaran Y-on-Y & Q-to-Q Q3 2021

Komponen Laju y-on-y Laju q-to-q

Konsumsi Rumah Tangga 0,12 (2,23)

Konsumsi LNPRT 0,15 3,46

Pengeluaran Pemerintah (8,96) (4,12)

Pembentukan Modal Tetap Bruto 9,25 3,47

Perubahan Inventori - -

Ekspor Luar Negeri 7,32 0,26

Impor Luar Negeri 10,14 (0,59)

PDRB 4,51 1,14


Grafik 1.3 Tren Pertumbuhan

Ekonomi Kaltim Tahun 2016-2021

Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021, diolah.

Grafik 1.2 Laju Pertumbuhan dan

Struktur Perekonomian Q3 2021 Pulau

Kalimantan


3

pengeluaran mengalami pertumbuhan

positif kecuali komponen pengeluaran

pemerintah. Hal ini menjadi warning bagi

pemerintah, dimana pada saat pandemi

seharusnya belanja pemerintah baik pusat

maupun daerah menjadi tumpuan

perekonomian. Dari grafik 1.4 tampak

bahwa pengeluaran pemerintah

berpengaruh positif terhadap

pertumbuhan ekonomi, terutama dimasa

pandemi (2020 dan 2021). Penurunan

pengeluaran pemerintah di triwulan III

menyebabkan laju pertumbuhan ekonomi

yang telah on track di triwulan II menjadi

sedikit melambat.

Konsumsi rumah tangga dan LNPRT relatif

stagnan dibandingkan periode sama

tahun lalu dan fluktuatif dibandingkan

triwulan II 2021. Tertahannya pengeluaran

pemerintah dan konsumsi rumah tangga

disebabkan oleh melonjaknya kasus

Covid-19 sehingga dikeluarkannya

kebijakan PPKM. Hal tersebut berimbas

pada menurunnya mobilitas masyarakat

dan berkurangnya kegiatan pemerintah.

Sementara itu, kontributor utama

pertumbuhan ekonomi Kaltim terdapat

pada komponen PMTB dan Ekspor. Kedua

komponen tersebut tumbuh signifikan

mencapai 9,25 persen (PMTB) dan 7,32

persen (Ekspor) secara yoy.

Peningkatan pembentukan modal tetap

bruto (PMTB) pada komponen PDRB

dipengaruhi oleh kegiatan investasi baik

dari asing (PMA) maupun dalam negeri

(PMDN) yang relatif cukup stabil. Selain itu,

peningkatan PMTB juga dipengaruhi

meningkatnya industri konstruksi serta

pertambangan dan penggalian.

Ekspor Kaltim di triwulan III 2021

dipengaruhi oleh harga batubara acuan

(HBA) yang mengalami kenaikan

signifikan. Cuaca ekstrem yang terjadi di

Tiongkok membuat kegiatan produksi dan

distribusi batubara di negara tersebut

terganggu. Hal ini menyebabkan

permintaan (impor) batubara dari luar

Tiongkok naik pesat yang membuat HBA

mencapai US$150,03 per ton di bulan

September 2021. Kenaikan HBA tersebut

menjadi keuntungan bagi Kaltim karena

komoditas utama ekspor Kaltim berupa

batubara.

Komponen Komposisi (%) Kontribusi (miliar Rp)

Konsumsi Rumah Tangga 19,17% 28.623,43

Konsumsi LNPRT 0,58% 880,54

Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 4,86% 6.428,71

Pembentukan Modal Tetap Bruto 32,37% 53.629,72

Perubahan Inventori 0,50% 674,04

Ekspor Barang dan Jasa 107,88% 206.961,92

Dikurangi Impor Barang dan Jasa 65,36% 118.112,73

PDRB 100% 179.085,63

Grafik 1.5 Tren Ekspor Kaltim dan HBA

tahun 2021

Sumber: ESDM dan BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021, diolah.


Grafik 1.4 Tren Pertumbuhan PDRB Y-on-Y

dan Belanja Pemerintah 2019 - 2021

Tabel 1.3 Komposisi dan Kontribusi Komponen PDRB Pengeluaran Q3 Tahun

2021


4

Net-ekspor masih menjadi kontributor

utama PDRB dengan komposisi 49,61

persen pada triwulan III 2021. Diikuti oleh

PMTB dengan distribusi 29,95 persen dan

Konsumsi rumah tangga sebesar 15,98

persen.

2. PDRB Berdasarkan Sektoral/ Lapangan

Usaha

Struktur PDRB LU masih dikuasai sektor

pertambangan dan penggalian dengan

share 46,82 persen. Dalam satu dekade

terakhir PDRB Kaltim identik dengan sektor

pertambangan dan penggalian.

Terutama dalam tiga bulan terakhir,

dimana HBA mencapai harga tertinggi

dalam sejarah yang berdampak pada

kenaikan ekspor batubara yang cukup

signifikan.

Selain itu, sektor industri pengolahan

memiliki andil 17,06 persen terhadap PDRB

dengan subsektor industri batubara dan

pengilangan migas menjadi penyumbang

terbesar sektor ini. Sektor penyerap tenaga

kerja terbanyak di Kaltim terdapat pada

sektor pertanian, kehutanan dan

perikanan dan sektor perdagangan besar

dan eceran. Namun sektor tersebut

tampak belum maksimal dalam struktur

PDRB dengan masing-masing berkontribusi

sebesar 8,46 persen dan 5,82 persen. Hal ini

dapat menjadi perhatian dan prioritas

kebijakan pemerintah kedepannya untuk

mendorong sektor tersebut lebih berperan

dalam pertumbuhan ekonomi.

Dari sisi laju pertumbuhan, sektor tertinggi

terdapat pada sektor jasa kesehatan dan

kegiatan sosial yang mencapai 9,97

persen (yoy). Hal ini didukung oleh

akselerasi program vaksinasi yang

dilakukan pemerintah serta naiknya kasus

Covid-19 yang membutuhkan jasa

kesehatan dalam penanganan.

Pelaksanaan work from home (WFH) dan

SektorKomposisi

(%)

Kontribusi

(miliar Rp)

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 8,46 15.156,85

Pertambangan dan Penggalian 46,82 83.849,99

Industri Pengolahan 17,06 30.556,06

Pengadaaan Listrik, Gas 0,06 103,33

Pengadaan Air 0,05 89,46

Konstruksi 8,82 15.797,54

Perdagangan Besar dan Eceran, dan

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 5,82 10.415,74

Transportasi dan Pergudangan 3,12 5.594,74

Penyedia Akomodasi dan Makan

Minum 0,9 1.605,60

Informasi dan Komunikasi 1,42 2.539,94

Jasa Keuangan 1,61 2.876,73

Real Estate 0,81 1.454,48

Jasa Perusahaan 0,2 348,97

Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial

Wajib 1,64 2.937,85

Jasa Pendidikan 1,71 3.062,48

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,88 1.582,62

Jasa Lainnya 0,62 1.113,25

Produk Domestik Regional Bruto 100 179.085,63

SektorLaju

y-on-y

Laju

q-to-q

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 2,86 2,92

Pertambangan dan Penggalian 6,6 2,47

Industri Pengolahan 2,22 -1,66

Pengadaaan Listrik, Gas 3,2 10,57

Pengadaan Air 7,94 5,91

Konstruksi 5,46 7,74

Perdagangan Besar dan Eceran, dan

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 3,57 -0,26

Transportasi dan Pergudangan -1,16 -3,82

Penyedia Akomodasi dan Makan

Minum 0,86 -3,83

Informasi dan Komunikasi 6,95 1,41

Jasa Keuangan 9,95 3,96

Real Estate -0,08 -0,06

Jasa Perusahaan 3,76 0,64

Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial

Wajib -9,54 -18,28

Jasa Pendidikan -0,51 -3,38

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 9,97 3,64

Jasa Lainnya -0,62 -3,71

Produk Domestik Regional Bruto 4,51 1,14

Tabel 1.4 Komposisi dan Kontribusi per

Sektor Lapangan Usaha Q3 2021

Tabel 1.5 Laju Pertumbuhan PDRB per

Sektor Lapangan Usaha Q3 2021



5

proses belajar mengajar secara daring

memberikan dampak positif untuk laju

pertumbuhan sektor informasi dan

keuangan.

Sektor administrasi pemerintahan,

pertahanan dan jaminan sosial wajib

menjadi sektor yang mengalami kontraksi

paling dalam sebesar minus 9,54 persen

(yoy) dan minus 18,28 persen (qtq).

Penyebab dari kontraksi tersebut adalah

gaji ke-13 dan thr telah dicairkan pada

triwulan sebelumnya serta terdapat

beberapa Pemda yang menunda

pencairan tunjangan kinerja pegawai

disebabkan DAU belum disalurkan. Selain

itu faktor PPKM juga memberi andil

penurunan kegiatan pemerintahan.

Terdapat empat sektor unggulan di Kaltim

yang memberi andil terbesar terhadap

perekonomian dan kesejahteraan. Hal ini

dapat memberikan gambaran fokus

kebijakan kedepannya untuk

meningkatkan sektor-sektor tersebut

terutama untuk sektor pertanian, industri

pengolahan dan konstruksi.

b. Inflasi

Tingkat inflasi triwulan III 2021 di Kaltim

tetap terkendali. Inflasi bulanan (mtm)

dalam triwulan III 2021 berturut-turut

sebesar minus 0,02 persen, minus 0,17

persen dan 0,14 persen. Tingkat Inflasi

tahun kalender (ytd) di Kaltim tercatat

berada pada level 1,24 persen dan

apabila dibandingkan tahun lalu tingkat

inflasi mencapai 1,68 persen. Besaran

tingkat inflasi Kaltim sedikit lebih tinggi

dibandingkan nasional yang hanya 0,80

persen (ytd) dan 1,60 persen (yoy).

Sepanjang tahun 2021, dari 11 kelompok

pengeluaran, sebanyak 9 kelompok

memberikan andil inflasi dan 2 kelompok

memberikan andil deflasi.

Inflasi tertinggi sampai dengan triwulan III

2021 terjadi pada kelompok Makanan,

Minuman dan Tembakau sebesar 3,18

persen dan diikuti oleh kelompok

Perlengkapan, Peralatan, dan

Pemeliharaan Rutin Rumah Tangga di

angka 2,44 persen. Sementara itu

kelompok transportasi menjadi

penyumbang deflasi tertinggi dengan

minus 0,37 persen.

Secara garis besar, tingkat inflasi di Kaltim

disebabkan oleh faktor infrastruktur dan

cuaca yang mempengaruhi aliran

distribusi barang dan jasa. Selain itu juga

pandemi Covid-19 yang menyebabkan

pembatasan mobilitas masyarakat

dengan diberlakukannya PPKM. Untuk

menjaga tingkat inflasi tetap terkendali Tim

Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) di

wilayah Kaltim baik provinsi, kabupaten

maupun kota saling berkoordinasi dan

bekerjasama mengendalikan inflasi

SektorKontribusi

(miliar)

Komposisi

(%)

Growth

(yoy)

Pertambangan dan Penggalian 83.849,99 46,82 6,6

Industri Pengolahan 30.556,06 17,06 2,22

Konstruksi 15.797,54 8,82 5,46

Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan 15.156,85 8,46 2,86

(y-on-y)


Tabel 1.6 Laju Pertumbuhan, Kontribusi dan

Peranan Sektor Unggulan Q3 2021


Grafik 1.6 Perkembangan Tingkat Inflasi

(m-to-m) dan (y-on-y) 2021

(m-to-m)

6

dengan seimbang, agar tidak terjadi

kemunduran ekonomi. Selain itu, TPID juga

melakukan pengawasan supply dan

demand sehingga tetap terjaga

ekuilibriumnya. Pada tahun ini, TPID Kota

Samarinda dan TPID Kabupaten Kutai

Barat mendapat penghargaan TPID

berkinerja terbaik dan TPID berprestasi se-

Kalimantan sesuai dengan Kepmenko

Perekonomian Nomor 152 tahun 2021.

Inflasi di Kaltim terwakili oleh dua kota

besar yaitu Kota Samarinda sebagai

ibukota provinsi Kaltim dan Kota

Balikpapan yang menjadi kota industri

terbesar di Kaltim. Inflasi di Kaltim masih

dalam level terkendali dan stabil. Secara

spasial, inflasi di Kota Samarinda lebih

tinggi dibandingkan Kota Balikpapan.

II. Perkembangan dan Analisis Indikator Kesejahteraan

a. Kemiskinan

Tingkat kemiskinan Kaltim naik 0,44 persen

poin (yoy). Tingkat kemiskinan Kaltim

mengalami kenaikan 0,44 persen poin

pada bulan Maret 2021 bila dibandingkan

Maret 2020. Namun apabila dibandingkan

bulan September 2020 maka tingkat

kemiskinan Kaltim turun 0,1 persen poin.

Persentase kemiskinan Kaltim jauh di

bawah Nasional yang mencapai 10,14

persen. Pada bulan Maret 2021, garis

kemiskinan (GK) di Kaltim sebesar

Rp689.035,- per kapita per bulan, naik 2,90

persen dibandingkan September 2020.

Walaupun GK mengalami kenaikan, akan

tetapi jumlah penduduk miskin di Kaltim

mengalami penurunan menjadi 241,77

ribu jiwa. Kebijakan pemerintah untuk

tetap melanjutkan bantuan sosial baik

tunai maupun non-tunai di masa Pandemi

Covid-19 ini dinilai berhasil mengatasi

dampak negatif yang ditimbulkan. Selain

itu bantuan tersebut relatif tepat sasaran,

terbukti dengan menurunnya penduduk

miskin di Kaltim. Jumlah penduduk miskin

per Maret 2021 di perkotaan mencapai

127,28 ribu jiwa, lebih banyak daripada

jumlah penduduk miskin di perdesaan

114,48 ribu jiwa.

Tabel 1.7 Kontribusi Sektor

Pengeluaran Kaltim 2021

Sektor Pengeluaran

IHK

September

2020

IHK

September

2021

Growth

(yoy)

Makanan, Minuman, dan

Tembakau 103,85 108,35 4,3%

Pakaian dan Alas Kaki 97,53 97,32 -0,2%

Perumahan, Air, Lis trik,

dan Bahan Bakar Rumah

Tangga 102,22 102,77 0,5%

Perlengkapan, Pera latan,

dan Pemel iharaan Rutin

Rumah Tangga 105,03 108,38 3,2%

Kesehatan 104,15 105,68 1,5%

Transportas i 98,13 98,55 0,4%

Informas i , Komunikas i ,

dan Jasa Keuangan 101,11 101,33 0,2%

Rekreas i , Olahraga dan

Budaya 107,67 108,07 0,4%

Pendidikan 106,98 107,93 0,9%

Penyediaan Makanan dan

Minuman / Restoran 109,3 109,99 0,6%

Perawatan Pribadi dan

Jasa La innya 113,2 114,55 1,2%

Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021, diolah.

Grafik 1.7 Perkembangan Tingkat

Kemiskinan Kaltim 2019-2021


7

b. Pengangguran

Tingkat pengangguran terbuka (TPT)

Kaltim turun 0,04 persen poin (yoy).

Namun demikian TPT Kaltim masih lebih

tinggi jika dibandingkan TPT Nasional yang

hanya 6,49 persen. Penduduk usia kerja

(15+) di Kaltim berjumlah 2,81 juta jiwa,

namun yang merupakan angkatan kerja

berkisar 1,84 juta jiwa (65,48 persen). Dari

jumlah tersebut 126,19 ribu jiwa tidak

bekerja/ pengangguran. Secara spasial,

TPT perkotaan mengalami penurunan 3,87

persen (yoy) sedangkan TPT perdesaan

naik sebesar 18,41 persen (yoy). Hal ini

disebabkan pengangguran yang semula

ada di kota, kembali ke desanya masing-

masing karena tidak bisa memperoleh

pekerjaan kembali. Sedangkan dari jenis

kelamin (gender), TPT Laki-laki (86,3 ribu

jiwa) lebih banyak daripada TPT

Perempuan (39,8 ribu jiwa).

Untuk mengatasi pengangguran di Kaltim,

salah satu cara dengan segera

menghidupkan KEK Maloy Batuta Trans

Kalimantan yang diproyeksikan dapat

menyerap tenaga kerja lebih dari 55 ribu

orang. Dalam KEK tersebut direncanakan

industri pengolahan sawit dan kayu serta

pusat industri energi seperti industri mineral,

gas dan batubara. Selain itu, peningkatan

sektor pertanian melalui food estate akan

menciptakan swasembada pangan serta

banyak menyerap tenaga kerja.

c. Ketimpangan Pendapatan

Tingkat ketimpangan pendapatan turun

tipis 0,001 poin. Tingkat ketimpangan

pendapatan (Gini Rasio) mengalami

penurunan tipis 0,001 poin pada periode

Maret 2021 menjadi 0,334 dibandingkan

September 2020 sebesar 0,335.

Namun demikian, pada bulan Maret 2021

Indeks Kedalaman Kemiskinan mengalami

kenaikan sebesar 0,192 dari September

2020 menjadi 1,223. Kondisi ini

menunjukkan kedalaman kemiskinan

bertambah karena rata-rata pengeluaran

penduduk miskin menurun, lebih menjauhi

garis kemiskinan, sehingga lebih sulit untuk

keluar dari kategori miskin. Sementara itu,

Indeks Keparahan Kemiskinan juga naik

dari 0,293 di bulan September 2020

menjadi 0,337 pada bulan Maret 2021. Hal

ini mengindikasikan kondisi tingkat

keparahan kemiskinan semakin

bertambah karena ketimpangan

pengeluaran di antara sesama penduduk

miskin semakin bertambah lebar.


Grafik 1.8 Perkembangan Tingkat

Pengangguran Terbuka 2019-2021


Grafik 1.9 Perkembangan Gini Rasio,

Indeks Kedalaman dan Keparahan Kaltim

2019-2021

8

d. Nilai Tukar Petani

Nilai Tukar Petani (NTP) naik signifikan

mencapai 122,51. NTP sepanjang Triwulan

III 2021 menunjukkan tren kenaikan

dibandingkan triwulan sebelumnya yang

mengalami fluktuasi. NTP bulan Juli sebesar

119,17 menjadi 122,51 di bulan September.

Hal tersebut mengindikasikan bahwa

kesejahteraan petani di Kaltim semakin

membaik di tengah pandemi Covid-19.

Namun demikian, NTP Kaltim turun ke

peringkat tiga di bawah Kalbar (134,25)

dan Kalteng (123,63) untuk regional

Kalimantan. Walaupun NTP Kaltim masih

jauh di atas NTP nasional yang hanya

105,68. Kenaikan NTP Kaltim tak terlepas

dari subsektor tanaman perkebunan

rakyat, yang mana terjadi kenaikan harga

Tandan Buah Segar (TBS) Sawit dalam tiga

bulan terakhir. Sektor pertanian

merupakan satu-satunya sektor yang

tetap bertahan dimasa pandemi dengan

selalu berkontribusi positif terhadap

pertumbuhan ekonomi Kaltim.

e. Nilai Tukar Nelayan

Nilai Tukar Nelayan (NTN) Kaltim turun

menjadi 102,33. NTN bulan September

2021 berada pada level 102,33,

mengalami penurunan 0,57 persen dari

bulan sebelumnya. Penurunan

pendapatan nelayan dipengaruhi oleh

menurunnya hasil tangkapan karena

faktor cuaca serta permintaan ikan yang

menurun akibat pandemi Covid-19.

f. Mobility Index

Mobility Index Kalimantan Timur bulan

September 2021. Data ini menunjukkan

bahwa mobilitas masyarakat ke berbagai

tempat di Kalimantan Timur kembali

normal. Tren mobilitas tertinggi yaitu

kunjungan ke tempat seperti supermarket,

pasar tradisional dan apotek menunjukkan

peningkatan sebesar 22 persen.

Sedangkan mobilitas kunjungan ke

tempat pusat perbelanjaan, restoran,

cafe, taman hiburan dan perpustakaan

menunjukkan peningkatan sebesar 2

persen.


Grafik 1.10 Perkembangan NTP 2020-2021


Grafik 1.11 Perkembangan NTN 2020-2021

Gambar 1.1 Perkembangan Mobility Index

Sumber: Google, 2021.

Triwulan III 2021

APBN Provinsi Kalimantan Timur per 30 September 2021 mengalami defisitanggaran sebesar Rp5.530 miliar dengan realisasi pendapatan negara sebesarRp13.170,06 miliar dan realisasi belanja negara sebesar Rp18.700,1 miliar.Defisit anggaran ini mengalami penurunan sebesar 48,35 persen (yoy). Dari sisi pelaksanaan APBD, sampai dengan triwulan III 2021, totalpendapatan APBD seluruh pemerintah daerah se-Provinsi Kalimantan Timurmencapai Rp18.224 miliar atau turun 23,06 persen (yoy). Namun demikian,pendapatan dari komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) tumbuh 2,13persen (yoy) sedangkan pendapatan transfer turun sebesar 29,42 persen (yoy).

2019 2020 2021

18,5016,0620,42

21,8621,17

22,61

BelanjaKonsolidasianPendapatanKonsolidasian

Perkembangan Realisasi Konsolidasian (triliun rupiah)

9

BAB II

ANALISIS FISKAL REGIONAL I. Pelaksanaan APBN

Realisasi pendapatan negara regional Kalimantan Timur sampai dengan Triwulan III 2021

tercatat Rp13,17 triliun atau sebesar 65,46 persen dari target dalam APBN 2021. Apabila

dibandingkan dengan periode sama tahun lalu maka realisasi pendapatan negara

tersebut mengalami pertumbuhan 4,91 persen.

Realisasi belanja negara per 30 September 2021 mencapai Rp18,70 triliun dari pagu

sebesar Rp27,48 triliun. Realisasi tersebut mengalami kontraksi sebesar minus 19,60 persen

dibandingkan periode yang sama tahun 2020.

a. Pendapatan Negara

Penerimaan pajak mengalami

pertumbuhan 4,53 persen (yoy).

Per 30 September 2021 realisasi

penerimaan perpajakan di regional

Kalimantan Timur tercatat Rp11,88 triliun

atau sebesar 63,10 persen dari target

dalam APBN 2021.

Pertumbuhan penerimaan perpajakan ini

didorong oleh meningkatnya aktivitas

ekspor impor yang memberi andil

peningkatan penerimaan pajak

perdagangan internasional (bea masuk

dan bea keluar).

Grafik 2.1 Capaian Realisasi Penerimaan Perpajakan Q3 Tahun 2021 (miliar Rp)

Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.

Tabel 2.1 Pagu & Realisasi APBN Q3 2019-2021 (Miliar Rp)

Sumber : Aplikasi OMSPAN, SIMTRADA, Kanwil DJP Kaltimtara dan Kanwil DJBC Kalbagtim, 2021, diolah.

PAGU REALISASI % PAGU REALISASI %

A. PENDAPATAN NEGARA 17.956,6 12.553,2 69,91% 20.118,0 13.170,06 65,46% 4,91%

I. PENERIMAAN PERPAJAKAN 16.795,8 11.366,5 67,67% 18.831,3 11.881,8 63,10% 4,53%

II. PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 1.160,8 1.186,8 102,23% 1.286,7 1.288,3 100,12% 8,55%

III. HIBAH - - 0,00%

B. BELANJA NEGARA 33.434,0 23.258,9 69,57% 27.483,8 18.700,1 68,04% -19,60%

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT

(BPP) 9.341,8 5.083,6 54,42% 9.391,4 5.933,0 63,18% 16,71%

1. Belanja Pegawai 3.222,2 2.268,8 70,41% 3.055,8 2.278,7 74,57% 0,44%

2. Belanja Barang 3.617,9 1.688,0 46,66% 3.151,0 1.979,5 62,82% 17,27%

3. Belanja Modal 2.491,9 1.120,7 44,98% 3.178,2 1.668,7 52,50% 48,89%

4. Belanja Bantuan Sosial 9,9 6,1 61,41% 6,5 6,2 94,71% 1,24%

II. TRANSFER KE DAERAH DAN

DANA DESA (TKDD) 24.092,2 18.175,4 75,44% 18.092,4 12.767,0 70,57% -29,76%

1. TRANSFER KE DAERAH 23.192,3 17.479,6 75,37% 17.153,4 12.168,1 70,94% -30,39%

a. Dana Perimbangan 22.790,9 17.136,6 75,19% 16.705,0 11.943,9 71,50% -30,30%

1) Dana Bagi Hasil 14.339,4 10.048,5 70,08% 7.976,2 6.262,5 78,51% -37,68%

2) Dana Alokasi Umum 5.435,6 4.550,2 83,71% 5.327,7 3.903,4 73,27% -14,21%

3) Dana Alokasi Khusus Fisik 1.016,1 891,1 87,70% 1.280,7 394,9 30,84% -55,68%

4) Dana Alokasi Khusus Nonfisik 1.999,8 1.646,9 82,35% 2.120,4 1.383,1 65,23% -16,02%

5) Dana Insentif Daerah 401,4 343,0 85,44% 448,3 224,2 50,00% -34,64%

b. Dana Otsus dan DIY - - - - - - 0,00%

2. DANA DESA 899,9 695,8 77,32% 939,1 599,0 63,78% -13,91%

C. SURPLUS/DEFISIT (15.477,3) (10.705,7) 69,17% (7.365,8) (5.530,0) 75,08% -48,35%

D. PEMBIAYAAN - - - - - - 0,00%

Uraian Tahun 2020 Tahun 2021 GROWTH

(yoy)

10

Sampai dengan triwulan III 2021, realisasi

penerimaan pajak perdagangan

internasional telah mencapai 527,39

persen dari target yang ditetapkan. Hal ini

dipicu oleh kenaikan harga acuan

batubara yang terus meningkat

mencapai US$150,03 per ton di bulan

September 2021. Sedangkan realisasi

komponen penerimaan pajak dalam

negeri masih pada kisaran 51,83 persen

dari target, terkontraksi sebesar 13,49

persen dibandingkan tahun lalu (yoy).

Kebijakan insentif dibidang perpajakan

untuk mendorong perekonomian di masa

pandemi membuat penerimaan pajak

dalam negeri ini masih tertahan.

PNBP tumbuh 8,55 persen (yoy). Realisasi

penerimaan negara bukan pajak (PNBP)

sampai dengan 30 September 2021

mencapai Rp1,29 triliun atau 100,12 persen

dari target. Hal tersebut didorong oleh

peningkatan penerimaan jasa layanan

umum badan layanan umum (BLU) dan

jasa transformasi, komunikasi dan

informatika yang tumbuh masing-masing

sebesar 41,05 persen dan 16,55 persen

(yoy).

Tren realisasi pendapatan per jenis

penerimaan mengalami pertumbuhan

positif kecuali untuk pajak penghasilan

(PPh). Hal ini disebabkan adanya pandemi

Covid-19 yang membuat serapan tenaga

kerja belum normal kembali. Selain itu

adanya insentif PPh Pasal 21, 22, 23, 25 dan

PPh final jasa konstruksi. Sedangkan

pertumbuhan positif tertinggi terdapat

pada bea keluar yang tumbuh 8.173,4

persen (yoy) yang dipengaruhi oleh

peningkatan ekspor batubara.

Sementara itu, realisasi PNBP juga

mengalami pertumbuhan positif, dimana

pendapatan BLU tumbuh 14,62 persen,

sedangkan pendapatan PNBP lainnya

naik 6,47 persen dibandingkan tahun lalu.

Tax Ratio masih rendah. Tax ratio/ rasio

pajak digunakan untuk menilai kinerja

penerimaan pajak. Tax Ratio dihitung

dengan cara realisasi penerimaan pajak

dibagi PDRB. Di wilayah Kaltim rasio pajak

tahun 2021 masih sangat rendah, hanya

sebesar 2,3 persen. Angka ini mengalami

penurunan dibandingkan tahun-tahun

sebelumnya. Selain adanya insentif

dibidang perpajakan, penurunan/

rendahnya tax ratio disebabkan oleh

sebagian wajib pajak orang pribadi

maupun badan memiliki NPWP di luar

Grafik 2.4 Tren Realisasi PNBP Q3 Tahun 2020 - 2021 (miliar Rp)



Grafik 2.2 Capaian Realisasi PNBP Q3 Tahun 2021 (miliar Rp)


Grafik 2.3 Tren Realisasi Penerimaan Perpajakan Q3 Tahun 2020 - 2021 (miliar Rp)

11

Kaltim sehingga tidak dihitung sebagai

penerimaan Kaltim.

b. Belanja Negara

Alokasi belanja negara di regional Kaltim

mencapai Rp27,48 triliun. Alokasi tersebut

terbagi menjadi dua yaitu belanja

pemerintah pusat dan transfer ke daerah

dan dana desa dengan alokasi pagu

masing-masing sebesar Rp9,39 triliun dan

Rp18,09 triliun.

Komposisi realisasi belanja negara masih

didominasi TKDD dengan 68 persen

terhadap total realisasi.

Realisasi belanja Pemerintah Pusat

mengalami pertumbuhan 16,71 persen

(yoy). Sampai dengan 30 September 2021,

realisasi belanja pemerintah pusat

tercatat mencapai Rp5,93 triliun atau

sebesar 63,18 persen dari pagu. Realisasi

tertinggi secara persentase tercatat pada

jenis belanja bantuan sosial mencapai

94,71 persen. Sedangkan yang terendah

terdapat pada jenis belanja modal yang

baru sebesar 52,50 persen.

Realisasi Transfer Ke Daerah dan Dana

Desa terkontraksi 29,76 persen (yoy).

Realisasi TKDD per 30 September 2021

sebesar Rp12,77 triliun atau telah

mencapai 70,57 persen dari pagu.

Realisasi tersebut turun dibandingkan

periode yang sama tahun lalu yang

mencapai Rp18,17 triliun.

Belanja Pemerintah Pusat

Apabila dibandingkan dengan tahun lalu,

untuk jenis belanja bantuan sosial dan

belanja pegawai masih relatif sama,

dengan pertumbuhan 1,2 persen dan 0,4

persen. Namun demikian, jenis belanja

barang dan belanja modal mengalami

pertumbuhan cukup signifikan yaitu 17,3

persen dan 48,9 persen. Hal tersebut tidak

terlepas dari peran Ditjen

Perbendaharaan yang mendorong

percepatan belanja Kementerian/

Lembaga.

Transfer Ke Daerah dan Dana Desa

Dari aspek TKDD, semua komponen TKDD

mengalami kontraksi apabila

dibandingkan dengan periode yang

sama tahun lalu. Penyebab penurunan

realisasi TKDD dibandingkan tahun lalu

antara lain: 1)alokasi pagu TKDD turun

Gambar 2.1 Komposisi Realisasi BPP dan TKDD Kaltim Q3 2021


Sumber : Aplikasi OMSPAN dan BPS Kaltim, 2021, diolah.

Grafik 2.5 Tren Tax Ratio Kaltim Q3 2019-2021


Grafik 2.6 Perkembangan Realisasi per Jenis Belanja Q3 2021

12

sebesar 24,9 persen; 2)tidak ada kebijakan

relaksasi pelaksanaan DAK Fisik dan Dana

Desa; dan 3)keterlambatan pencairan

dana transfer umum (DBH dan DAU).

Peningkatan belanja negara, utamanya

belanja pemerintah pusat, diarahkan

untuk menggerakkan sektor riil. Upaya ini

dilakukan melalui skema padat karya

untuk pembangunan infrastruktur,

sehingga hal tersebut dapat menjaga

pergerakan ekonomi regional. Disisi lain,

BLT Dana Desa telah tersalurkan sampai

dengan bulan ke-9. Kebijakan penyaluran

BLT DD tiga bulanan memberikan dampak

positif, sehingga keluarga penerima

manfaat (KPM) mendapatkan haknya

secara tepat waktu.

c. Surplus/ Defisit

APBN regional Kaltim defisit Rp5,53 triliun.

Sampai dengan 30 September 2021,

perhitungan antara pendapatan dan

belanja pemerintah di regional Kaltim

mengalami defisit sebesar Rp5,53 triliun.

Namun demikian, besaran defisit APBN

2021 ini jauh lebih kecil dibandingkan

dengan per September 2020 yang

mencapai Rp10,70 triliun. Hal ini

mengindikasikan adanya perbaikan baik

disisi pendapatan maupun belanja

negara. Selain itu, hal ini juga menjadi

salah satu indikator pemulihan ekonomi

telah berjalan sesuai yang diharapkan.

d. Prognosis APBN Untuk memperoleh prognosis yang relatif

mendekati kenyataan, maka beberapa

hal telah dipertimbangkan dan

diperhitungkan, antara lain:

1) Data historis atas capaian realisasi

pendapatan terhadap target sejak

tahun 2017 sampai 2020 berturut-turut

tercatat 87,88% - 97,85% - 95,41% -

99,60%.

2) Data historis capaian realisasi belanja

yang tercatat relatif stabil sejak tahun

2017 sampai 2020 berturut-turut 94,03% -

103,07% - 107,64% dan 94,76%. Realisasi

belanja melebihi 100% sebagaimana

dimaksud disebabkan oleh realisasi DBH

yang melebihi pagu sebelumnya.

e. Analisis Capaian Output: Layanan

Dasar Publik

Realisasi anggaran layanan dasar publik


mencapai Rp599,275 miliar. Besarnya

alokasi anggaran untuk layanan dasar ini

memiliki korelasi positif pada IPM Kaltim

yang mencapai 76,24 atau menduduki


Tabel 2.2 Prognosis APBN s.d. Q4 Tahun

2021 (miliar Rp)

Nominal % Nominal %

Pendapatan Negara 20.118,05 13.170,06 65,5% 19.150,37 95,2%

Belanja Negara 27.483,83 18.700,06 68,0% 27.450,85 99,9%

Uraian PaguRealisasi s.d. Triwulan III 2021 Perkiraan Realisasi s.d.

Grafik 2.7 Perbandingan Realisasi per Jenis Belanja Q3 2020 - 2021 (miliar Rp)



Grafik 2.8 Perbandingan Surplus/ Defisit Q3 2020 - 2021 (miliar Rp)

13

peringkat ketiga nasional setelah DKI

Jakarta dan DI Yogyakarta.

Kesehatan

Untuk sektor kesehatan, realisasi anggaran

mencapai Rp5,90 miliar. Output dari sektor

kesehatan tersebut masih relatif sama

dengan tahun-tahun sebelumnya, yang

mana situasi pandemi belum berakhir.

Pendidikan

Disisi sektor pendidikan, realisasi anggaran

telah mencapai Rp2,79 miliar. Anggaran

pendidikan ini digunakan untuk bantuan

operasional sekolah (BOS), program

Indonesia pintar (PIP) dan tunjangan

profesi guru.

Infrastruktur

Sedangkan untuk infrastruktur, realisasi

telah mencapai Rp590,57 miliar yang

digunakan untuk pembangunan jalan,

jembatan, bandar udara, rumah susun

dan bendungan.

II. Pelaksanaan APBD

APBD merupakan bagian dari kebijakan fiskal daerah yang menjadi salah satu mesin

pendorong pertumbuhan ekonomi regional. Selain itu, APBD juga menjadi penentu

tercapainya target dan sasaran makro ekonomi daerah yang diarahkan untuk

mengatasi berbagai kendala dan permasalahan pokok yang merupakan tantangan

dalam mewujudkan agenda masyarakat yang sejahtera dan mandiri.

Realisasi pendapatan daerah Kalimantan Timur sampai dengan Triwulan III 2021 tercatat

Rp18,22 triliun atau sebesar 57,55 persen dari target dalam APBD Kaltim 2021. Apabila

dibandingkan dengan periode sama tahun lalu maka realisasi pendapatan daerah

tersebut mengalami kontraksi 23,06 persen.

Sektor Kelompok Output

Realisasi

Volume

Satuan Realisasi

Anggaran

Pengadaan Alat kesehatan PNBP dan BLU 8 Unit 448

Faskes yang terpenuhi ketersediaan

Alat/Obat Kontrasepsi (Alokon) 218 Faskes 3.936

Desa Pangan Aman 6 Desa 516

Pasar aman dari bahan berbahaya 3 Pasar 151

Sampel Makanan 236 Persen 208

Sarana Distribusi Obat 389 Persen 556 Sekolah dengan Pangan Jajanan Anak

Sekolah (PJAS) aman 12 Sekolah 91

Bantuan Operasional Sekolah 11.226 Orang

Program Indonesia Pintar 58 Orang 26

Tunjangan Profesi Guru 165 Orang 2.767

Bendungan Sepaku Semoi yang dibangun 1 Unit 124.261

Pembangunan Jalan Strategis 82 km 102.001

Pembangunan Jembatan Strategis 171 m 277.657

Layanan Angkutan Jalan Perintis 1 Trayek 2.297

Bandar Udara 3 Paket 76.808

Kapal Laut 5 Layanan 6.647

Rumah Susun Asrama 1 Unit 906

599.275

Kesehatan

Pendidikan

Infrastruktur

Total

Tabel 2.3 Capaian Output Layanan Dasar Publik

s.d. Q3 Tahun 2021 (miliar Rp)

Sumber : Aplikasi MEBE, 2021, diolah.

Tabel 2.4 Pagu & Realisasi APBD Q3 2019-2021 (Miliar Rp)

Sumber : BPKAD dan Aplikasi SIMTRADA, 2021, diolah.


A. PENDAPATAN DAERAH 33.289 23.687 71,16% 31.666 18.225 57,55% -23,06%

I. Pendapatan Asli Daerah 6.265 5.129 81,87% 8.115 5.238 64,55% 2,13%

II. Pendapatan Transfer 25.460 18.228 71,60% 23.215 12.866 55,42% -29,42%

1. Transfer Pemerintah Pusat 22.723 16.726 73,61% 19.931 10.896 54,67% -34,86%

2. Transfer Antar Daerah 2.737 1.502 54,90% 3.284 1.970 59,99% 31,13%

III. Lain-lain Pendapatan Daerah

yang Sah 1.564 330 21,11% 336 121 35,87% -63,46%

B. BELANJA DAERAH 36.873 17.289 4,00% 35.988 16.285 45,25% -5,80%

I. Belanja Operasi 22.412 11.614 51,82% 21.834 10.891 49,88% -6,23%

1. Belanja Pegawai 11.065 6.916 62,50% 10.156 6.167 60,72% -10,82%

2. Belanja Barang dan Jasa 9.489 3.867 40,75% 10.800 4.392 40,67% 13,59%

3. Belanja Bunga 11 6 50,75% 22 17 76,80% 202,36%

4. Belanja Subsidi 4 0,00% 3 0,00% 0,00%

5. Belanja Hibah 1.731 799 46,16% 811 312 38,44% -60,99%

6. Belanja Bantuan Sosial 112 27 24,34% 43 3 7,93% -87,57%

II. Belanja Modal 8.166 2.444 29,93% 7.655 2.118 27,67% -13,34%

III. Belanja Tidak Terduga 1.590 466 29,32% 611 414 67,76% -11,21%

IV. Belanja Transfer 4.705 2.764 58,75% 5.888 2.862 48,61% 3,55%

C. SURPLUS/(DEFISIT) -3.584 6.399 -178,55% -4.322 1.940 -44,87% -69,69%

D. PEMBIAYAAN 3.284 4.837 147,29% 4.323 4.911 113,60% 1,52%

I. Penerimaan Pembiayaan 3.380 4.886 144,54% 4.464 4.965 111,22% 1,61%

II. Pengeluaran Pembiayaan 96 49 50,88% 141 54 38,37% 10,47%

E. SISA LEBIH PEMBIAYAAN

ANGGARAN (SILPA) -300 11.236 -3749,47% 1 6.850 1370043,32% -39,03%

GROWTH

(yoy)Uraian

Tahun 2020 Tahun 2021

14

Realisasi belanja daerah per 30 September 2021 mencapai Rp16,28 triliun dari pagu

sebesar Rp35,98 triliun. Realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar minus 5,80

persen dibandingkan periode yang sama tahun 2020.

a. Pendapatan Daerah Realisasi PAD tumbuh positif terhadap total

pendapatan. Apabila dilihat dari struktur

realisasi pendapatan, sebagian besar

pendapatan daerah Kalimantan Timur

sampai dengan triwulan III 2021 masih

berasal dari pendapatan transfer

pemerintah pusat. Namun demikian,

apabila dibandingkan dengan tahun lalu,

porsi pendapatan transfer turun sebesar

6,4 persen. Hal tersebut diiringi

peningkatan pendapatan asli daerah

(PAD) sebesar 7,0 persen.

Realisasi transfer ke daerah berupa DAU

dan DBH mengalami kontraksi sebesar

31,14 persen (yoy). Hal tersebut

disebabkan penurunan alokasi pagu DAU

dan DBH untuk Kaltim. Selain itu terjadi

keterlambatan pemenuhan kelengkapan

penyaluran dana transfer pada beberapa

pemda di Kaltim.

Apabila dikaitkan dengan SiLPA dalam

empat tahun terakhir, dapat dikatakan

realisasi transfer berbanding lurus dengan

SiLPA yang terbentuk. Berdasarkan data

dari pemda, dalam dua tahun terakhir

terdapat dana transfer pemerintah pusat

yang baru masuk ke rekening kas daerah

pada bulan Desember, sehingga tidak

memungkinkan lagi untuk merealisasikan

dana tersebut. Selain itu, SiLPA yang

terbentuk juga disebabkan eksekusi

belanja daerah rata-rata hanya

mencapai 84 persen.

b. Belanja Daerah Belanja pegawai dominasi realisasi

sampai dengan 30 September 2021.

Realisasi belanja daerah masih didominasi

belanja pegawai dan belanja barang

yang masing-masing mencapai 37,9

persen dan 27,0 persen terhadap total

realisasi.

Grafik 2.9 Pendapatan Daerah s.d. Q3 2020

dan 2021 (triliun Rp)

Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021, diolah.

Grafik 2.11 Komposisi Belanja Daerah

s.d. Q3 2021


Grafik 2.10 Perkembangan Realisasi DAU, DBH

dan SiLPA s.d. Q3 2020 dan 2021 (miliar Rp)

Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021,

diolah.

15

Namun demikian pertumbuhan (yoy)

tertinggi belanja daerah baik secara pagu

dan realisasi terdapat pada belanja

bunga. Sedangkan untuk pagu dan

realisasi belanja bantuan sosial dan

belanja tak terduga mengalami

pertumbuhan negatif walaupun situasi

pandemi masih belum usai.

Hal ini harus mendapat perhatian lebih

dari pemda, terutama untuk mendorong

perekonomian regional dan mengatasi

dampak pandemi.

Belanja operasional masih dominan di

seluruh pemda wilayah Kaltim. Upaya

untuk mendorong pembangunan daerah

yang berkelanjutan tercermin dari besaran

belanja modal yang teralokasikan dalam

APBD. Secara spasial, alokasi belanja

operasional tertinggi terdapat pada Kota

Bontang yang mencapai 86,5 persen,

sedangkan yang terendah di Provinsi

Kaltim sebesar 46,8 persen. Sedangkan

belanja modal berada pada kisaran 13-35

persen.

Kinerja realisasi belanja sampai dengan 30

September 2021. Kinerja realisasi belanja

bunga, belanja tidak terduga dan belanja

pegawai sudah cukup tinggi dengan

persentase masing-masing yaitu 76,8%,

70,4% dan 60,7%. Sedangkan belanja

modal yang memiliki alokasi anggaran

sebesar 21,3 persen dari total pagu, kinerja

realisasi tercatat masih rendah yaitu 27,7

persen dari pagu.

c. Surplus/ Defisit APBD

APBD se-Kaltim selama empat periode

berturut-turut dari tahun 2018 sampai

dengan tahun 2021 terus mengalami

surplus, dengan angka tertinggi tercatat

pada tahun 2020. Sampai dengan

Triwulan III tahun 2021, surplus APBD Kaltim

turun menjadi sebesar Rp1,93 triliun. Hal ini

dikarenakan pendapatan daerah turun

sebesar 23,0 persen dengan kontribusi

penurunan terbesar dari pendapatan

transfer, sementara realisasi belanja

daerah hanya mengalami penurunan

sebesar 5,8 persen.

Grafik 2.12 Pertumbuhan Belanja Daerah

s.d. Q3 2021


Tabel 2.5 Tren Perbandingan Surplus/Defisit dan

Pendapatan tahun 2018 – 2021 (miliar Rp)


Periode Surplus/Defisit Pendapatan Rasio %

s.d. Q3 2018 2.995,18 18.738,97 16,0%

s.d. Q3 2019 5.743,07 25.186,77 22,8%

s.d. Q3 2020 6.398,91 23.687,43 27,0%

s.d. Q3 2021 1.939,62 18.224,57 10,6%

Grafik 2.13 Komposisi Belanja Daerah per

Pemda 2021


Grafik 2.14 Pagu dan Realisasi Belanja Daerah

tahun 2021 (miliar Rp)

16

d. Pembiayaan Daerah

Secara spasial, pembiayaan daerah

tertinggi terdapat pada Pemprov. Kaltim,

dengan penerimaan sebesar Rp2.954

miliar dan tidak ada pengeluaran

pembiayaan. Sedangkan untuk tiga

pemda, yaitu Kota Balikpapan,

Kabupaten Kutai Kartanegara dan

Kabupaten Berau tidak mengalokasikan

penerimaan/ pengeluaran pembiayaan

daerah pada APBD-nya.

Realisasi Pembiayaan Daerah sampai

dengan Triuwulan III tahun 2021 sebesar

Rp4,9 triliun atau 113,6 persen dari target.

Dalam kurun waktu empat tahun terakhir,

realisasi anggaran pembiayaan

mengalami peningkatan.

e. Prognosis APBD

Untuk memperoleh prognosis yang relatif

mendekati kenyataan, maka beberapa

hal telah dipertimbangkan dan

diperhitungkan, antara lain:

1) Data historis atas capaian realisasi

pendapatan sejak tahun 2017 sampai

2020 berturut-turut tercatat 87,88% -

100,27% - 104,38% dan 104,59%.

2) Data historis capaian realisasi belanja

yang tercatat relatif stabil sejak tahun

2017 sampai 2020 berturut-turut 79,78% -

85,45% - 87,09% dan 83,89%.

I.

II.

A

III. Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian

Nominal % Nominal %

Pendapatan 31.666 18.225 57,6% 31.485 99,4%

Belanja dan Transfer 35.988 16.285 45,3% 30.249 84,1%

Uraian PaguRealisasi s.d. Triwulan Perkiraan Realisasi


Tabel 2.8 Prognosis Realisasi APBD s.d. Q4 2021

(miliar Rp)

Tabel 2.6 Tren Pembiayaan tahun

2018 – 2021 (miliar Rp)

Periode PembiayaanGrowth

(yoy)

s.d. Q3 2018 744,22 -32,3%

s.d. Q3 2019 2.762,92 271,3%

s.d. Q3 2020 4.837,04 75,1%

s.d. Q3 2021 4.910,70 1,5%



Tabel 2.7 Komposisi Pembiayaan

s.d. Q3 2021 (miliar Rp)

SiLPA

Penerimaan

Kembali

Pemberian

Pinjaman Daerah

Pembayaran Cicilan

Pokok Utang Jatuh

Tempo

Penyertaan

Modal Daerah

Prov. Kaltim 2.954 2.954

Kota Samarinda 540 540

Kota Balikpapan

Kota Bontang 220 220

Kab. Kutai Kartanegara

Kab. Kutai Timur 5 -5

Kab. Kutai Barat 708 1 5 704

Kab. Paser 528 8 521

Kab. Penajam 13 28 6 -20

Kab. Berau

Kab. Mahakam Ulu 3 -3

Kalimantan Timur 4.885 1 37 12 4.837

Penerimaan Pembiayaan Pengeluaran Pembiayaan

Prov./Kab./KotaTotal

Pembiayaan

Tabel 2.9 Konsolidasian APBN & APBD Q3 2019-2021 (Miliar Rp)

Sumber :GFS Kaltim, 2021, diolah.

Tahun 2020

Konsolidasi Pusat Daerah Konsolidasi

A. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN 16.067,65 13.171,68 16.486,19 18.502,88 15,16%

I. PENERIMAAN PERPAJAKAN 14.306,88 11.881,79 4.340,60 16.222,39 13,39%

II. PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 1.420,75 1.289,89 906,95 2.196,84 54,63%

III. PENERIMAAN HIBAH 54,69 - 83,65 83,65 52,95%

IV. PENDAPATAN TRANSFER 285,33 - 11.154,99 - -100,00%

B. BELANJA KONSOLIDASIAN 21.177,60 18.689,16 14.329,39 21.863,56 3,24%

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT (BPP) 20.581,26 5.922,13 13.482,49 19.404,62 -5,72%II. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

(TKDD) 596,34 12.767,03 846,90 2.458,94 312,34%

C. SURPLUS/DEFISIT (5.109,95) (5.517,48) 2.156,80 (3.360,68) -34,23%

D. PEMBIAYAAN 4.031,44 - 4.905,53 4.905,53 21,68%

I. PENERIMAAN PEMBIAYAAN 4.080,50 - 4.964,89 4.964,89 21,67%

II. PENGELUARAN PEMBIAYAAN 49,06 - 59,36 59,36 20,99%

E. SISA LEBIH (KURANG) PEMBIAYAAN ANGGARAN (1.078,51) (5.517,48) 7.062,33 1.544,85 -243,24%

UraianTahun 2021

Growth%

17

Realisasi pendapatan konsolidasian sampai dengan Triwulan III tahun 2021 yaitu Rp18,50

triliun atau turun 9,38 persen jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019

sebelum ada pandemi Covid-19 yang mencapai Rp20,42 triliun. Namun demikian,

realisasi pendapatan konsolidasian secara yoy tumbuh positif sebesar 15,15 persen,

menunjukkan peningkatan aktivitas masyarakat yang mendorong perbaikan kondisi

perekonomian regional.

Dari sisi realisasi belanja konsolidasian tercapai Rp21,86 triliun atau tumbuh positif sebesar

3,24 persen sejalan dengan program percepatan realisasi belanja pemerintah. Sehingga

sampai dengan Triwulan III 2021, defisit konsolidasian berada pada angka Rp3,36 triliun,

turun 34,23 persen secara yoy.

a. Pendapatan Konsolidasian Pendapatan konsolidasian tingkat wilayah

adalah konsolidasian antara seluruh

pendapatan pemerintah pusat dan

pemerintah daerah dalam satu periode

pelaporan tertentu.

Pendapatan pemerintah konsolidasian

terdiri dari Penerimaan Perpajakan, PNBP,

Hibah dan Transfer. Dari total pendapatan

konsolidasian sampai dengan Triwulan III

tahun 2021 yang tercapai sebesar Rp18,50

triliun, yang mana sebesar 87,67 persen

berasal dari penerimaan perpajakan dan

11,87 persen dari PNBP.

Penerimaan perpajakan sebagai

kontributor terbesar pendapatan

konsolidasian, naik/ turunnya penerimaan

perpajakan akan berpengaruh signifikan

terhadap pendapatan konsolidasian

secara keseluruhan. Sampai dengan

triwulan III 2021, penerimaan perpajakan

tumbuh positif sebesar 11,05 persen yoy.

Sedangkan PNBP sebagai kontributor

pendapatan konsolidasian terbesar

kedua, tumbuh negatif sebesar 4,79

persen yoy.

Berdasarkan Grafik 2.18, dari penerimaan

perpajakan sebesar Rp18,50 triliun, sebesar

Rp11,88 triliun atau 73,24 persen berasal

dari pemerintah pusat dan sebesar Ro4,34

triliun berasal dari pemerintah daerah.

Rendahnya kontribusi pemda dikarenakan

sebagian wajib pajak orang pribadi

maupun badan memiliki NPWP di luar

Kalimantan Timur, sehingga tidak dihitung

sebagai penerimaan Kalimantan Timur.

Sedangkan pada PNBP konsolidasian, baik

Grafik 2.15 Komposisi Komponen

Pendapatan terhadap Total Pendapatan

Konsolidasian s.d. Q3 2021


Grafik 2.16 Laju Pertumbuhan Komponen Belanja

Konsolidasian s.d. Q3 2021



Grafik 2.17 Perbandingan Penerimaan Pempus

dan Pemda pada Pendapatan Konsolidasian

s.d. Q3 2019-2021 (miliar rupiah)

18

pemerintah pusat maupun pemerintah

daerah memiliki andil yang cukup

berimbang masing-masing yaitu 58,72

persen dan 41,28 persen.

Perkembangan rasio pajak terhadap PDRB

di wilayah Kalimantan Timur sampai

dengan Triwulan III 2021 mencapai 3,17

persen, jauh lebih rendah dibanding rasio

pajak nasional sebesar 8,28 persen.

Dimana rasio pajak nasional hanya

memperhitungkan penerimaan pajak

yang diterima oleh pemerintah pusat.

Rasio pajak Kaltim sampai dengan

Triwulan III 2021 tumbuh positif sebesar 0,84

persen (yoy) dibandingkan dengan tahun

sebelumnya yang mencapai 3,15 persen.

Secara umum, peningkatan rasio pajak ini

menunjukkan bahwa kondisi

perekonomian di Kalimantan Timur mulai

membaik.

b. Belanja Konsolidasian Realisasi belanja konsolidasian sampai

dengan Triwulan III 2021 mencapai

Rp21,86 triliun atau tumbuh positif sebesar

3,24 persen (yoy) dibandingkan

sebelumnya. Apabila dilihat per belanja,

realisasi terbesar yaitu belanja pegawai

konsolidasian dengan capaian Rp8,45

triliun, meskipun turun sebesar Rp0,73 triliun

atau 7,99 persen secara yoy.

Sedangkan realisasi belanja terbesar

kedua dan ketiga yaitu belanja barang

dan jasa dan belanja modal, dengan

peningkatan masing-masing sebesar

Rp0,83 triliun atau 15,07 persen dan Rp0,28

triliun atau 8,10 persen. Hal ini sejalan

dengan fokus pemerintah, untuk menjaga

momentum pemulihan ekonomi dengan

mengakselerasi belanja pemerintah baik

pusat dan daerah.

Dari total realisasi belanja konsolidasian

sebesar Rp21,86 triliun, sebesar 65,54

persen berasal dari pemerintah daerah

dan sisanya dari pemerintah pusat.

Realisasi belanja pegawai konsolidasian

dengan capaian Rp8,45 triliun, dimana

yang bersumber dari APBD sebesar Rp6,17

triliun (73,08 persen) dan dari APBN sebesar

Rp2,27 triliun (26,92 persen). Realisasi

belanja pegawai dan belanja barang

konsolidasian juga lebih besar bersumber

dari APBD, hal ini menunjukkan bahwa

kontribusi belanja pemerintah daerah

berdampak lebih besar terhadap

perekonomian Kalimantan Timur

Grafik 2.18 Tren Tax Ratio s.d. Q3 2019-

2021



Grafik 2.19 Perbandingan Komponen Belanja

Pemerintah terhadap Total Belanja

Konsolidasian s.d. Q3 2019-2021 (miliar rupiah)

Grafik 2.20 Laju Pertumbuhan Jenis

Belanja Konsolidasian s.d. Q3 2020-

2021 (miliar rupiah)


19

Belanja operasional konsolidasian terdiri

dari seluruh komponen belanja kecuali

belanja modal dan transfer konsolidasian.

Rasio belanja operasional terhadap total

belanja konsolidasian menunjukkan

kontribusi untuk mendukung operasional

pemerintah.

Sampai dengan triwulan III 2021, realisasi

belanja operasional konsolidasian

mencapai Rp15,59 triliun atau sebesar

72,73 persen dari total belanja

konsolidasian. Besaran belanja

operasional konsolidasian tahun ini

menurun sebesar Rp1,46 triliun atau 8,57

persen (yoy) dibandingkan tahun lalu.

Berdasarkan Grafik 2.22, pemerintah

daerah menyumbang porsi belanja

operasional jauh lebih besar baik apabila

dibandingkan dengan total belanja

pemerintah daerah maupun dengan

belanja operasional pemerintah pusat.

Berdasarkan Teori Perpotongan Keynesian

(Keynesian Cross Theory), salah satu

variabel yang berpengaruh terhadap

pencapaian output (Y) yaitu belanja

pemerintah (goverment spending).

Kenaikan belanja pemerintah akan

mendorong output menjadi lebih besar

(Mankiw, 2013).

Sampai dengan Triwulan III 2021, kontribusi

belanja pemerintah terhadap PDRB

Kalimantan Timur mencapai 4,96 persen,

meningkat sebesar 7,68 persen secara

yoy. Adapun kontribusi investasi

pemerintah terhadap PDRB adalah

sebesar 0,50 persen. Kondisi tersebut

menunjukkan bahwa kontribusi belanja

pemerintah konsolidasian di Kalimantan

Timur tidak terlalu berpengaruh signifikan

terhadap perekonomian, dikarenakan

kontributor terbesar di Kalimantan Timur

adalah ekspor barang dan jasa. Namun

demikian belanja pemerintah tetap

memiliki efek berganda yang mampu

menahan penurunan ekonomi yang lebih

tajam. Selain itu, belanja pemerintah juga

memiliki time lag kebijakan terhadap

pertumbuhan jangka pendek.

c. Surplus/ Defisit Konsolidasian

Sampai dengan Triwulan III 2021, defisit

pemerintah konsolidasian Kalimantan

Timur mencapai minus Rp3,36 triliun.

Seluruh defisit tersebut (100 persen) berasal

dari pemerintah daerah. Besaran defisit ini

turun Rp1,74 triliun atau minus 34,23 persen

apabila dibandingkan dengan capaian

tahun lalu. Namun demikian, besaran

defisit ini masih fluktuatif sampai dengan

akhir tahun anggaran dikarenakan belum

keseluruhan SiLPA tahun 2020 dianggarkan

pada APBD masing-masing pemerintah

prov./kab./kota.

2019 2020 2021

PDRB 488.272,55 454.548,03 511.114,52

Belanja Pemerintah*) 23.234,82 20.930,39 25.342,09

Kontribusi Belanja pemerintah 4,76% 4,60% 4,96%

Investasi Pemerintah**) 4.410,78 3.520,35 2.567,76

Kontribusi Investasi Pemerintah 0,90% 0,77% 0,50%

Grafik 2.22 Laju Pertumbuhan Komponen

Belanja Konsolidasian Q3 2021

Grafik 2.21 Rasio Belanja Operasional

s.d. Q3 2021 (miliar rupiah)


Tabel 2.10 Kontribusi Belanja & Investasi

Pemerintah Q3 2021 (miliar rupiah)

Sumber :BPS Kaltim dan GFS Kaltim, 2021, diolah.

Sumber :BPS Kaltim dan GFS Kaltim, 2021, diolah.

Triwulan III 2021

Dalam skala regional, sektor pertanian, kehutanan dan perikanan mendudukiperingkat keempat dengan share 8,46 persen terhadap struktur PDRB Kaltimpada triwulan III 2021. Sektor ini juga mengalami pertumbuhan sebesar 2,86persen (yoy).Kepulauan Derawan sebagai salah satu destinasi wisata potensial diKabupaten Berau menjadi prioritas dalam pembangunan dan pengembangandi sektor pariwisata. Dalam rangka pengembangan Kepulauan Derawan telahdisusun rencana tindak pariwisata yang mencakup lima komponen yaitu:1)Atraksi wisata; 2)Promosi; 3)Infrastruktur; 4)Pelayanan; dan 5)Hospitality/keramahtamahan.

20

BAB III

ANALISIS TEMATIK

I. Peran Fiskal untuk Kesejahteraan Petani dan Nelayan: Analisis NTP dan NTN

Kedaulatan pangan ada pada pundak

petani dan nelayan. Petani dan nelayan

merupakan garda terdepan untuk

ketahanan pangan, terutama di masa

pandemi. Dalam skala nasional, sektor

pertanian menduduki peringkat kedua

setelah industri pengolahan dalam

kontribusi pembentuk PDB dengan share

14,30 persen pada triwulan III 2021. Sektor

ini juga tumbuh positif sebesar 1,31

persen (yoy) dan 1,88 (qtq). Sektor

pertanian juga menjadi satu-satunya

sektor yang tidak pernah mengalami

kontraksi di masa pandemi.

Dalam konteks regional, sektor

pertanian, kehutanan dan perikanan di

wilayah Kaltim menduduki peringkat

keempat dengan share 8,46 persen

terhadap struktur PDRB Kaltim pada

triwulan III 2021. Sektor ini juga

mengalami pertumbuhan sebesar 2,86

persen (yoy).

Aspek strategis sektor pertanian

disamping sebagai penyokong

pertumbuhan ekonomi, juga merupakan

salah satu sektor yang paling banyak

menyerap tenaga kerja selain sektor

perdagangan besar dan eceran. Dari

data dua tahun terakhir, sektor

pertanian, kehutanan dan perikanan

menyerap rata-rata 20 persen dari total

pekerja di Kaltim. Jumlah tenaga kerja

tersebut sempat turun di bulan Agustus

2020 yang disebabkan pandemi Covid-

19, sehingga para petani maupun

nelayan terutama buruh tidak tetap,

kehilangan pekerjaannya. Namun

demikian, data bulan Februari 2021

menunjukkan jumlah pekerja di sektor ini

kembali mengalami peningkatan.

Pulau Kalimantan, utamanya

Kalimantan Timur memiliki lahan yang

sangat luas dan subur yang belum

termanfaatkan. Hal ini menjadi

kesempatan untuk mengembangkan

sektor pertanian supaya Kalimantan

Timur bisa menjadi lumbung pangan

regional maupun nasional. Sektor ini juga

bisa menjadi alternatif penyokong

pertumbuhan ekonomi dan

meningkatkan kesejahteraan

masyarakat Kaltim yang selama ini

tergantung pada sektor pertambangan

dan penggalian. Program food estate

yang telah dilakukan di Kalimantan

Sumber: BPS Kaltim, 2021, diolah.

Grafik 3.1 Tenaga Kerja pada Sektor

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

2019-2021

21

Tengah bisa menjadi acuan karena

terbukti meningkatkan NTP/

kesejahteraan petani.

Realita tersebut memberikan bukti

bahwa sektor pertanian dan perikanan

merupakan salah satu sektor penting

dalam struktur perekonomian baik

regional maupun nasional. Disamping

itu, sektor ini memberi andil positif

terhadap pertumbuhan ekonomi dan

kesejahteraan masyarakat.

a. Reviu Program Pemerintah untuk Petani

dan Nelayan

1) Belanja K/L Sektor Pertanian dan

Sektor Perikanan dan Kelautan

Alokasi pagu belanja Kementerian/

Lembaga untuk sektor pertanian dan

perikanan di wilayah Kaltim sebesar

Rp155,51 miliar. Sampai dengan bulan

September 2021 anggaran tersebut

telah terealisasi sebesar Rp134 miliar

atau 86,16 persen dari pagu.

Tren akumulasi realisasi belanja

pemerintah untuk petani dan nelayan

tersebut sudah baik, dimana realisasi

langsung dimulai di awal tahun sehingga

proyek-proyek yang dijalankan akan

dapat dimanfaatkan pada tahun ini.

Dalam pelaksanaan anggaran untuk

sektor pertanian dan perikanan berjalan

secara on track dan tidak terdapat

kendala baik di lapangan maupun

administrasi pencairan dana.

Apabila di-breakdown lagi, maka

terdapat tujuh kelompok output belanja

pemerintah untuk petani-nelayan di

wilayah Kaltim.

Untuk peningkatan produksi sektor

pertanian dan mendorong pertanian

yang memiliki prespektif untuk maju,

mandiri dan modern dalam penerapan

teknologi. Pemerintah melalui

Kementerian Pertanian telah menyebar

penyuluh-penyuluh pertanian sebagai

jembatan antara peneliti dengan

petani. Hal ini dimaksudkan untuk

penerapan teknologi yang tepat di

berbagai daerah. Realisasi insentif

tenaga penyuluh di Kaltim telah

mencapai 65,9 persen dari pagu.

Salah satu program peningkatan

infrastruktur untuk pertanian di wilayah

Kaltim adalah dengan dibangunnya

Bendungan Sepaku Semoi. Bendungan

Sumber: Aplikasi MEBE, 2021, diolah.

Tabel 3.1 Realisasi APBN s.d. 30 September 2021 (Rp)

Kelompok Output Pagu Realisasi

Q3 2021 % Real

Target

Volume

Realisasi

Fisik

% Realisasi

FisikSatuan

Insentif Kinerja

Penyuluh Pertanian 3.546.886.000 2.335.883.600 65,9% 682 - 0,0% orang

Irigasi Perpompaan

Besar Wilayah Tengah 840.000.000 811.560.000 96,6% 6 6 100,0% unit

Irigasi Perpompaan

Menengah Wilayah

Tengah 945.000.000 903.438.000 95,6% 9 9 100,0% unit

Sarana Pascapanen

Tanaman Pangan 1.783.915.000 1.783.841.500 100,0% 45 45 100,0% unit

Bendungan Sepaku

Semoi yang dibangun 148.400.000.000 124.261.434.450 83,7% 1 - 0,0% unit

Total 155.515.801.000 130.096.157.550

Sumber: Aplikasi MEBE, 2021, diolah.

Grafik 3.2 Realisasi APBN Tahun 2021 (miliar Rp)

22

ini ditarget akan selesai di akhir tahun

2021. Bendungan Sepaku Semoi

merupakan proyek SNVT Pembangunan

Bendungan Balai Wilayah Sungai

Kalimantan IV Ditjen Sumber Daya Air

Kementerian PUPR. Bendungan ini akan

dipakai untuk menahan air dengan

debit lebih kurang 10 juta meter kubik,

dengan volume efektif bersihnya 6 juta

meter kubik. Bendungan ini juga

berfungsi untuk mengendalikan banjir di

daerah aliran sungai (DAS) Sungai Tengin

dan juga sebagai tempat pariwisata.

Selain itu, bendungan ini juga disiapkan

untuk penyediaan air bersih di Kota

Balikpapan dan Kabupaten Penajam

Paser Utara.

2) Pembiayaan Kredit Usaha Rakyat

(KUR) Sektor Pertanian dan Perikanan

Selain dari belanja pemerintah,

kesejahteraan petani-nelayan juga bisa

dilihat dari kemudahan mendapatkan

pinjaman/ kredit. Hal ini menjadi penting

ketika petani-nelayan ingin

mengembangkan usahanya, namun

terbentur masalah dana. Pemerintah

menyediakan fasilitas kredit yang

memiliki kemudahan syarat dan bunga

yang ringan melalui program KUR (Kredit

Usaha Rakyat). Program ini

diperuntukkan bagi perorangan/

badan/ kelompok yang melakukan

usaha/ kegiatan produktif dan layak.

Penyaluran KUR ini diprioritaskan ke

sektor produksi termasuk sektor kelautan

dan pertanian.

Penyaluran KUR di wilayah Kaltim dalam

tiga tahun terakhir menunjukkan tren

positif. Struktur penyaluran KUR tahun

2021 di Kaltim untuk sektor perikanan dan

pertanian masing-masing sebesar 10,64

persen dan 67,97 persen dari total

penyaluran. Dari sisi pertumbuhan,

penyaluran sektor produksi pertanian

mengalami pertumbuhan paling tinggi,

mencapai 82,8 persen (yoy) sedangkan

sektor produksi perikanan tumbuh

sebesar 50,9 persen (yoy). Realisasi

penyaluran KUR sampai dengan 30

September 2021 untuk sektor pertanian

mencapai Rp615,78 miliar dan sektor

perikanan Rp96,08 miliar.

Untuk profil debitur KUR sektor pertanian

berdasarkan latar belakang pendidikan

terdapat pada tabel 3.2. Mayoritas

debitur KUR memiliki pendidikan Sekolah

Dasar (SD). Hal tersebut sesuai dengan

profil petani di Kaltim yang rata-rata

lulusan SD. Namun demikian, debitur

Sumber: Aplikasi SIKP, 2021, diolah.

Grafik 3.3 Realisasi KUR per Sektor Tahun 2021

(Rp)

23

dengan pendidikan SD tersebut memiliki

rata-rata peminjaman paling rendah

diantara debitur yang berpendidikan

selain SD yaitu sebesar Rp38,73 juta.

Sedangkan debitur tertinggi dalam

melakukan pinjaman adalah debitur

berbentuk badan usaha yang

mencapai Rp500 juta per badan usaha.

Untuk debitur KUR sektor pertanian,

tujuan melakukan peminjaman tersebut

selain untuk modal bercocok tanam

(membeli bibit, alat pertanian, pupuk,

dll) juga digunakan untuk tambahan

kebutuhan sehari-hari sebelum masa

panen tiba. Hal ini terutama dilakukan

oleh petani subsektor tanaman pangan.

Profil debitur KUR sektor perikanan dapat

dilihat pada tabel 3.3 dengan total

debitur sebanyak 2.474 orang. Mayoritas

debitur di sektor pertanian juga berlatar

belakang pendidikan SD sebanyak 1.919

debitur dengan total pinjaman sebesar

Rp63,21 miliar. Hampir sama dengan

sektor pertanian, debitur KUR sektor

perikanan juga melakukan peminjaman

bertujuan untuk menambah modal yang

digunakan untuk mendukung produksi,

baik itu yang berprofesi nelayan

tangkap maupun pembudidaya ikan.

Dari profil KUR tersebut, yang perlu

mendapat perhatian adalah mayoritas

petani/ nelayan merupakan lulusan SD.

Untuk itu peran pemerintah, terutama

Pemda sangat penting dalam

meningkatkan pendidikan/

pengetahuan petani/ nelayan, misalnya

melalui belajar kejar paket atau

pendidikan vokasi. Hal ini diperlukan

karena pada sektor pertanian dan

perikanan mulai dikembangkan

penggunaan teknologi-teknologi

berbasis IT maupun sains guna

mendukung peningkatan hasil produksi.

Dari survey yang dilakukan Kanwil DJPb

Kaltim semester I 2021, program

penyaluran KUR ini sangat bermanfaat

bagi para debitur untuk membantu

meningkatkan produksi serta memenuhi

kebutuhan sehari-hari. Dengan adanya

subsidi bunga yang diberikan, para

debitur merasa sangat terbantu. Selain

itu syarat-syarat yang diwajibkan untuk

memperoleh KUR ini relatif mudah.

Pendidikan Debitur Penyaluran

BADAN USAHA 4 2.000.000.000,00

DIPLOMA 154 15.250.000.000,00

LAINNYA 343 14.308.778.549,00

SARJANA 142 17.403.671.213,00

SD 10.320 399.744.421.582,00

SMP 851 47.688.268.707,00

SMU 1.745 119.387.383.640,00

PERTANIAN,

PERBURUAN

DAN

KEHUTANAN

13.559 615.782.523.691,00

Tabel 3.3 Profil KUR Sektor Perikanan Q3

Tahun 2021 (Rp)

Pendidikan Debitur Penyaluran

DIPLOMA 19 1.910.000.000,00

LAINNYA 138 5.558.698.191,00

SARJANA 24 2.460.000.000,00

SD 1.919 63.218.500.000,00

SMP 121 6.078.000.000,00

SMU 253 16.861.265.360,00

PERIKANAN 2.474 96.086.463.551,00


Tabel 3.2 Profil KUR Sektor Pertanian Q3

Tahun 2021 (Rp)


24

Harapannya program KUR terus

dilanjutkan serta debitur KUR

mendapatkan pelatihan seperti halnya

pembiayaan UMi.

3) Pembiayaan Ultra Mikro (UMi) Sektor

Pertanian dan Perikanan

Selain KUR, kebijakan program

pembiayaan yang dikeluarkan

pemerintah adalah pembiayaan Ultra

Mikro (UMi). Pembiayaan Ultra Mikro

(UMi) merupakan program tahap

lanjutan dari program bantuan sosial

menjadi kemandirian usaha yang

menyasar usaha mikro yang berada di

lapisan terbawah, yang belum bisa

difasilitasi perbankan melalui program

Kredit Usaha Rakyat (KUR).

Berbeda dengan KUR yang disalurkan

oleh bank, penyaluran UMi dilakukan

oleh Lembaga Keuangan Bukan Bank

(LKBB).

Realisasi penyaluran UMi di Kaltim

sampai akhir triwulan III 2021 mencapai

Rp15,28 miliar dengan total 3.680

debitur. Realisasi penyaluran tersebut

secara nominal terkontraksi 39,89 persen

dibandingkan dengan realisasi periode

sama tahun lalu.

4) DAK Fisik

Selain belanja K/L, untuk mendukung

kesejahteraan petani-nelayan,

pemerintah juga mengalokasikan dana

melalui transfer ke daerah dalam bentuk

DAK Fisik. Alokasi pagu DAK Fisik untuk

petani-nelayan masing-masing sebesar

Rp20,21 miliar dan Rp14,04 miliar.

Penyaluran DAK Fisik dilakukan

bertahap, sampai triwulan III 2021 telah

disalurkan DAK Fisik tahap I. Realisasi

tersebut sebesar Rp5,66 miliar untuk

sektor perikanan dan Rp5,99 untuk sektor

pertanian.

Alokasi DAK Fisik untuk sektor pertanian-

nelayan ini tersebar di tujuh pemerintah

daerah yaitu pemerintah provinsi serta

enam kabupaten yang menjadi basis

pertanian dan perikanan.

Pemerintah Provinsi Kaltim

mendapatkan alokasi terbesar DAK Fisik

di sektor ini yaitu mencapai Rp15,72

miliar. Sedangkan alokasi terkecil

terdapat di Kabupaten Paser yang

hanya Rp1,29 miliar. Namun demikian,

Grafik 3.4 Realisasi UMi Petani dan Nelayan

Tahun 2021 (miliar Rp)


Grafik 3.5 Realisasi DAK Fisik Tahun 2021

(miliar Rp)

Sumber: Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.

25

alokasi DAK Fisik untuk petani-nelayan ini

masih dirasa kecil dibandingkan dengan

total DAK Fisik yang disalurkan diseluruh

sektor. Hal ini dapat menjadi perhatian

kedepannya untuk pengembangan

sektor pertanian dan perikanan supaya

dapat meningkatkan alokasi pagunya.

Kabupaten Berau

Dengan total nilai kontrak sebesar Rp1,35

miliar, DAK Fisik di Kab. Berau digunakan

untuk peningkatan produksi sektor

perikanan. Alokasi tersebut digunakan

untuk pengadaan sarana dan

prasarana nelayan dan pembudidaya

ikan skala kecil. Maraknya destructive

fishing imbas dari pandemi di Kab. Berau

telah diantisipasi oleh Dinas Perikanan

setempat dengan pengadaan kapal

kecil penangkap ikan kurang dari 5GT,

alat penangkap ikan ramah lingkungan/

trammel net dan cool box untuk hasil

tangkapan. Pelaku destructive fishing ini

merupakan nelayan kecil yang terdesak

oleh kebutuhan ekonomi akibat

pandemi. Belanja DAK Fisik tersebut telah

membantu nelayan Kab. Berau

terutama di masa pandemi. Selain itu,

Dinas Perikanan juga melakukan

sosialisasi untuk dapat merubah pola

pikir nelayan agar tidak menggunakan

alat tangkap yang berbahaya.

Kabupaten Kutai Barat

Nilai kontrak DAK Fisik di Kab. Kubar

sebesar Rp4,36 miliar. Kubar memiliki

berbagai keunggulan di sektor pertanian

yaitu lahan yang luas dan sangat subur

sehingga hampir semua tanaman bisa

hidup dengan baik di Kubar. Alokasi DAK

Fisik tersebut antara lain digunakan untuk

pembangunan embung dan

pembangunan irigasi air tanah dalam

dan dangkal untuk pengairan lahan

pertanian. Kubar menjadi salah satu

kabupaten yang diproyeksikan menjadi

penyuplai kebutuhan pangan dalam

perencanaan IKN baru.

Kabupaten Kutai Kartanegara

Nilai kontrak DAK Fisik di Kab. Kukar

sebesar Rp3,93 miliar. Kegiatan yang

KAB. B E R A U 1.356.680.000,00

Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Usaha Nelayan Ska la Keci l 988.069.500,00

Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Usaha Pembudidaya Ikan Ska la Keci l 317.691.500,00

KAB. KUTAI BARAT 4.367.653.334,63

Pembangunan / Rehabi l i tas i Unit Perbenihan (UPTD Kabupaten/Kota) 161.288.890,00

Pembangunan Ja lan Pertanian 190.000.000,00

Pembangunan Sumber - Sumber Air 1.238.800.000,00

Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Pembudidaya

Ikan Ska la Keci l 1.018.042.382,24

Renovas i Ba la i Penyuluhan Pertanian (BPP) di Kecamatan dan

penyediaan sarana pendukungnya 1.553.672.512,39

KAB. KUTAI KERTANEGARA 3.930.153.086,00

Pembangunan Ja lan Pertanian 1.330.000.000,00

Pembangunan Sumber - Sumber Air 684.000.000,00

Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Nelayan Ska la

Keci l 606.320.000,00


Ikan Ska la Keci l 563.356.942,00

Renovas i Ba la i Penyuluhan Pertanian (BPP) di Kecamatan dan

penyediaan sarana pendukungnya 746.476.144,00

KAB. KUTAI TIMUR 1.572.876.300,00 Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Nelayan Ska la

Keci l 1.506.876.300,00

KAB. P A S E R 1.294.679.507,30

Pembangunan / Rehabi l i tas i Unit Perbenihan (UPTD Kabupaten/Kota) 207.038.043,30


Keci l 740.349.500,00


Ikan Ska la Keci l 280.027.784,00

KAB. PENAJAM PASER UTARA 2.750.072.802,50 Pembangunan Sumber - Sumber Air 1.098.200.000,00


Keci l 1.520.463.367,50

KALIMANTAN TIMUR 15.721.313.617,84 Pembangunan / Rehabi l i tas i / Pengadaan Sarana dan Prasarana

Kawasan Konservas i Pera iran atau Kawasan Konservas i Pes is i r dan

Pulau-Pulau Keci l 143.120.000,00

Pembangunan / Rehabi l i tas i Sarana dan Prasarana Pelabuhan

Perikanan (UPTD Provins i ) 8.927.990.413,00

Pembangunan / Rehabi l i tas i Unit Perbenihan (UPTD Provins i ) 179.954.000,00

Renovas i UPTD/Bala i Pengawasan dan Serti fikas i Benih Tanaman

Perkebunan dan sarana Pendukungnya 2.011.521.554,84

Renovas i UPTD/Bala i Perbenihan Tanaman Pangan dan sarana

Pendukungnya 3.364.301.650,00

Tabel 3.4 Kontrak Kegiatan DAK Fisik 2021

Sektor Pertanian dan Perikanan

Sumber: Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.

26

dilaksanakan diantaranya

pembangunan embung dan dam parit

untuk sektor pertanian dan pengadaan

kapal, alat penangkap ikan, benih dan

pakan untuk sektor perikanan. Kab.

Kukar merupakan salah satu sentra

produksi kelapa sawit dengan luas lahan

mencapai 232 ribu hektar.

Kabupaten Kutai Timur

DAK Fisik di Kab. Kutim digunakan untuk

sektro perikanan dengan nilai kontrak

Rp1,57 miliar. Dana tersebut digunakan

untuk pembelian kapal/ perahu

penangkap ikan untuk perairan darat

sampai dengan 3GT dan untuk perairan

laut kurang dari 5GT.

Kabupaten Paser

Alokasi DAK Fisik di Kab. Paser juga hanya

ke sektor perikanan dengan nilai kontrak

Rp1,29 miliar. Alokasi tersebut digunakan

untuk pengadaan alat penangkapan

ikan (gill net dan trammel net), kapal

penangkap ikan perairan laut dan

belanja benih ikan air payau.

Kabupaten Penajam Paser Utara

Dengan nilai kontrak Rp2,75 miliar, DAK

Fisik Kab. PPU digunakan untuk

pembangunan pintu air tersier dan

pengadaan kapal/ perahu penangkap

ikan untuk perairan laut kurang dari 5GT.

Provinsi Kalimantan Timur

Alokasi DAK Fisik yang telah dikontrakkan

untuk sektor pertanian dan perikanan di

Prov. Kaltim sebesar Rp15,71 miliar. Dana

tersebut digunakan untuk renovasi UPTD/

Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih

Tanaman Perkebunan dan UPTD/ Balai

Perbenihan Tanaman Pangan. Selain itu,

digunakan untuk sarana dan prasarana

pelabuhan perikanan yaitu

pembangunan dermaga penangkalan

pendaratan ikan (PPI) beserta tempat

pemasaran ikan di Manggar Baru,

Balikpapan.

5) APBD Sektor Pertanian dan Perikanan

Dukungan sektor pertanian dan

perikanan juga berasal dari APBD.

Dalam tabel 3.5 dan 3.6 ditampilkan

realisasi anggaran untuk kedua sektor

tersebut.

Untuk anggaran sektor pertanian,


telah terealisasi sebesar Rp591,49 miliar.

Program penanganan dampak

perubahan iklim tanaman dan

pengadaan bibit/ benih merupakan

program dengan realisasi terbesar.

Program-program yang menyasar

langsung ke petani/ nelayan merupakan

program yang sangat diperlukan bagi

Tabel 3.5 APBD Kota Samarinda Sektor Pertanian

Tahun 2021 (juta Rp)

Realisasi

Anggaran

1

Pengawasan Penggunaan Sarana

Pendukung Pertanian 84,15

2

Pendampingan Penggunaan Sarana

Pendukung Pertanian 34,00

3

Penjaminan dan Kelestarian SDG

Hewan/ Tanaman 104,22

4 Pemanfaatan SDG Hewan/ Tanaman 3,20

5 Pengadaan Benih/ Bibit 149,95

6

Pencegahan, Penanganan Kebakaran

Lahan dan Gangguan Usaha Tanaman 21,58

7

Penanganan Dampak Perubahan Iklim

Tanaman 194,38

591,49 Total

No. Program

Sumber: Pemkot Samarinda, 2021, diolah.

27

petani/ nelayan. Misalnya untuk

pengadaan benih/ bibit, alat-alat

pertanian, pupuk dan lain sebagainya.

Sedangkan untuk sektor perikanan,

realisasi anggaran daerah sampai

dengan 30 September 2021 sebesar

Rp679,62 miliar.

Untuk mewujudkan sektor pertanian dan

perikanan yang maju dan memberikan

kesejahteraan bagi petani/ nelayan

maka pemerintah pusat dan daerah

harus bekerja sama dan bersinergi. Hal

tersebut diperlukan supaya program-

program yang ada saling mendukung

dan tidak tumpang tindih.

Selain itu, penyediaan pupuk ataupun

pestisida bersubsidi harus terus diawasi

sampai ke daerah. Dalam temu

pendapat Pemkot Samarinda dengan

petani/ nelayan, dikeluhkan masalah

pupuk dan pestisida bersubsidi yang

langka atau bahkan tidak ada sama

sekali di pasar. Hal ini menyebabkan

petani/ nelayan mengeluarkan biaya

yang lebih besar. Selanjutnya adalah

masalah pemasaran yang seharusnya

bisa ditata dan diatur oleh pemerintah,

sehingga petani/ nelayan tidak terjebak

oleh tengkulak. Pola impor juga harus

dibenahi, karena sering terjadi dimasa

panen, pihak pemerintah melakukan

impor sehingga harga jatuh dan petani/

nelayan merugi karena tidak bisa untuk

sekedar balik modal.

6) Perkembangan Produksi dan Luas

Panen

Perkembangan produksi pertanian,

perikanan dan peternakan tampak

pada tabel 3.7. Rata-rata produksi

Realisasi

Anggaran

1 Pelatihan Probiotik 28,94

2 Sosialisasi LPMUKP 17,39

3 Sosialisasi APPIK 17,39

4 Sosialisasi Ikan Layak Simpan 14,43

5 Sosialisasi Ikan Layak Tangkap 18,10

6 Sosialisasi Penangkapan Ikan yang Baik 12,62

7

Bantuan Baju Penunjang Sarana

Keselamatan Kegiatan Penangkapan

Ikan (wearpack) 40,02

8

Bantuan Genset untuk Sarana

Penerangan Penunjang Kegiatan

Penangkapan Ikan di Laut 41,80

9 Pembangunan Bengkel Kerja 173,91

10 Bantuan Chain Shaw/Table Shaw 30,00

11

Bantuan Sarana Penunjang Kegiatan di

Bengkel 22,50

12

Penjaminan Ketersediaan Sarana

Pembudidayaan Ikan 262,62

679,72 Total

No. Program

Tabel 3.6 APBD Kota Samarinda Sektor

Perikanan Tahun 2021 (juta Rp)

Sumber: Pemkot Samarinda, 2021, diolah.

Produksi Tanaman Pangan 2020 2021 Satuan

Padi 223.725 229.483 ton

Beras 129.464 132.795 ton

Produksi Hortikultura 2019 2020 Satuan

jahe 1.161.737 1.489.629 Kg

Kunyit 211.041 427.909 Kg

laos 142.861 328.057 Kg

ketimun 128.226 149.501 kuintal

kangkung 130.276 124.384 kuintal

terong 117.891 135.088 kuintal

rambutan 163.915 92.089 kuintal

jeruk siam 140.498 125.168 kuintal

pisang 1.038.878 955.276 kuintal

Produksi Perkebunan 2019 2020 Satuan

kelapa 11.013 12.468 Ton

karet 52.817 70.682 Ton

kelapa sawit 18.343.872 16.717.254 Ton

Produksi Perikanan 2020

udang 24.410

tongkol 8.556

lainnya 79.397

Produksi Peternakan 2017 2018 Satuan

telur ayam kampung 3.470 2.926 Ton

telur ayam petelur 6.341 8.137 Ton

telur itik 1.203 1.363 Ton

Satuan

Ton

Ton

Ton

Tabel 3.7 Produksi Pertanian, Perikanan dan

Peternakan Kalimantan Timur


28

pertanian, perikanan dan peternakan

mengalami kenaikan setiap tahunnya.

Namun di tahun 2020, dimana pandemi

Covid-19 melanda, produksi pertanian

dan yang lainnya tersebut mengalami

penurunan. Walaupun produksi itu

kembali meningkat di tahun 2021.

Disisi luas lahan dan jumlah populasi

pertanian dan peternakan, hampir

semua jenis tanaman dan ternak

mengalami peningkatan dari tahun

sebelumnya. Hal ini menunjukkan bahwa

sektor pertanian dan peternakan di

Kaltim terus berkembang ke arah positif.

Perkembangan tersebut hendaknya bisa

didukung oleh alokasi anggaran untuk

peningkatan sektor pertanian, perikanan

dan peternakan. Dukungan anggaran

itu bertujuan untuk menciptakan

swasembada pangan minimal untuk

kebutuhan regional Kaltim. Apabila hal

itu tercapai, inflasi yang selama ini

sangat dipengaruhi oleh bahan

makanan akan dapat lebih terkendali

dan tidak tergantung akan daerah lain.

b. Analisis Perbandingan Tren Antara

Pengeluaran Pemerintah dengan NTP

dan NTN

Untuk mengukur tingkat kesejahteraan

petani dan nelayan digunakan indeks

yang dikeluarkan Badan Pusat Statistik

(BPS) yang disebut nilai tukar petani (NTP)

dan nilai tukar nelayan (NTN). NTP/ NTN

yang diperoleh dari perbandingan

Indeks Harga yang Diterima Petani/

nelayan (It) terhadap Indeks Harga yang

Dibayar Petani/ nelayan (Ib),

merupakan salah satu indikator untuk

melihat tingkat kemampuan/ daya beli

petani/ nelayan di perdesaan. NTP juga

menunjukkan daya tukar (term of trade)

dari produk pertanian dengan barang

dan jasa yang dikonsumsi maupun untuk

biaya produksi. Semakin tinggi NTP/ NTN,

secara relatif semakin kuat pula tingkat

kemampuan/ daya beli petani/

nelayan.

1) Analisis tren Indeks Harga Yang

DIbayar Petani (Ib) dengan

kebijakan input sektor pertanian


Grafik 3.6 Tren Ib NTP Kaltim 2020- 2021 (miliar Rp)

Luas Panen Padi* 2020 2021 Satuan

Luas Panen 62.440 63.670 hektar

Luas Panen Tanaman 2019 2020 Satuan

Jahe 359.556 1.272.212 m2

Kunyit 99.688 91.352 m3

Laos/ lengkuas 80.049 91.003 m4

Luas Panen Tanaman 2019 2020 Satuan

Jamur 1.170 13.308 hektar

Kangkung 1.605 1.612 hektar

Cabai Rawit 1.177 1.477 hektar

Luas Panen Perkebunan 2019 2020 Satuan

kelapa 21.152 21.372 hektar

karet 118.635 118.773 hektar

kelapa sawit 1.227.665 1.228.238 hektar

Jumlah Populasi 2017 2018 Satuan

ternak ayam buras 5.418.086 4.569.169 Ekor

ternak ayam petelur 822.533 1.055.432 Ekor

ternak ayam pedaging 66.268.201 66.672.445 Ekor

Tabel 3.8 Luas Panen Pertanian, Perikanan

dan Peternakan Kalimantan Timur


29

Analisis tren dari kebijakan fiskal yang

tercermin dari belanja K/L dan kredit

program (KUR dan UMi) sektor pertanian

terhadap indeks dibayar (Ib) petani,

secara linear berjalan beriringan. Ketika

realisasi belanja pemerintah dan kredit

porgram mengalami kenaikan, Ib petani

pun cenderung naik yang artinya

kenaikan realisasi belanja pemerintah

dan penyaluran kredit program

berdampak pada kenaikan tingkat

kesejahteraan petani. Walaupun

apabila dilihat secara parsial per bulan,

ada beberapa bulan yang tidak

berjalan beriringan atau bahkan

berhubungan negatif. Namun demikian,

untuk mengetahui lebih dalam peran

kebijakan fiskal untuk kesejahteraan

petani, harus juga dilihat per komponen/

subsektor pembentuk NTP.

Apabila dilihat NTP per subsektor,

tanaman perkebunan rakyat sangat

mendominasi pembentukan NTP di

wilayah Kaltim. Subsektor ini didominasi

oleh tanaman sawit dimana harga

tandan buah segar (TBS) sawit

cenderung naik selama tahun 2021.

Sedangkan tiga subsektor lain yaitu

hortikultura, peternakan dan perikanan

masih relatif stabil serta telah berada

diatas level 100. Subsektor yang perlu

mendapatkan perhatian lebih dari

pemerintah adalah subsektor tanaman

pangan. NTP subsektor ini cenderung

turun perlahan dari awal tahun sampai

dengan September 2021 yang hanya

94,88. NTP<100 menandakan petani di

subsektor ini dapat dikatakan belum

sejahtera. Padahal subsektor ini

merupakan tulang punggung

ketahanan pangan.

2) Analisis tren Indeks Harga Yang

DIbayar Nelayan (Ib) dengan

kebijakan input sektor perikanan

Untuk melihat peran kebijakan fiskal

terhadap Ib nelayan, diambil data dari

tahun 2020. Tren antara realisasi belanja

pemerintah dan pemnyaluran kredit

program dibandingkan dengan Ib

nelayan dapat dinyatakan tidak

beriringan. Ib nelayan terlihat rendah di

awal tahun terus naik di tengah tahun

dan kemudian turun di akhir tahun.

Grafik 3.7 Tren NTP Kaltim per Subsektor 2021



Grafik 3.8 Tren Ib Nelayan Kaltim 2020 (miliar Rp)

30

Sedangkan realisasi belanja dan kredit

program lebih banyak di awal tahun,

menurun di tengah tahun kemudian naik

di akhir tahun.

Untuk tahun 2021, kebijakan fiskal untuk

nelayan tidak terdapat dalam belanja

K/L (dalam output strategis). Sehingga

program pemerintah untuk nelayan

hanya berasal dari KUR dan DAK Fisik.

NTN Kaltim di bulan September 2021 di

level 102,33, berada di bawah level

nasional dengan nilai 105,6. Hal ini harus

menjadi perhatian untuk pengalokasian

anggaran output strategis kepada sektor

perikanan terutama yang mendukung

kesejahteraan nelayan. Terjadinya

destructive fishing di daerah Berau harus

diantisipasi jangan sampai menyebar ke

daerah lain. Dampak pandemi Covid-19

masih terasa terutama bagi rakyat kecil,

sehingga program-program pemerintah

harus dapat menyentuh langsung

kepada rakyat kecil tersebut.

c. Rekomendasi Kebijakan

Dari hasil penjabaran dan analisis yang

telah dilakukan terhadap peran

kebijakan fiskal untuk kesejahteraan

petani dan nelayan dapat disampaikan

rekomendasi sebagai berikut:

1. Peningkatan alokasi belanja

pemerintah dalam APBN baik belanja

K/L maupun transfer ke daerah yang

diarahkan ke sektor pertanian dan

perikanan. Alokasi belanja ini tidak

hanya sekedar infrastruktur, akan

tetapi belanja-belanja yang langsung

kepada petani maupun nelayan,

misalnya bantuan benih, alat-alat

pertanian, kapal, alat penangkap

ikan, dll.

2. Mengadakan pelatihan terhadap

petani dan nelayan dari Kementerian

teknis yang bertujuan untuk

peningkatan produksi dan

pemasaran, misalnya pelatihan

petani dan nelayan go online.

3. Dukungan akselerasi industri

pengolahan terutama industri

pengolahan kayu dan kelapa sawit

untuk memberikan nilai tambah.

Misalnya dengan cara investasi di KEK

MBTK supaya segera beroperasi.

4. Memperkuat pengawasan kebijakan

subsidi dan distribusi pupuk dan

pakan sehingga tidak terjadi

kekosongan stok di daerah.

5. Dari hasil survey, debitur KUR juga

berharap mendapatkan pelatihan/

pendampingan seperti debitur UMi.

Apabila dimungkinkan, kedepannya

bisa diberikan program

pendampingan untuk debitur KUR.

6. Petani subsektor tanaman pangan di

Kaltim masih belum sejahtera

(NTN<100). Program-program

pemerintah pusat maupun daerah

melalui kebijakan fiskal, hendaknya

bisa diarahkan ke subsektor tanaman

pangan. Subsektor ini merupakan inti

dari ketahanan pangan yang harus

menjadi prioritas.

7. Pola impor pangan harus

memperhatikan musim panen di

daerah. Selain itu pola pemasaran

harus diperbaiki supaya petani/

nelayan tidak terjebak tengkulak.

Dinas terkait atau BULOG harus

proaktif untuk melakukan operasi

pasar untuk menstabilkan harga

sehingga tidak merugikan produsen/

31

petani-nelayan maupun konsumen/

masyarakat.

8. Melakukan pembatasan investasi di

sektor pertambangan dan

penggalian, untuk diarahkan ke

sektor pertanian, perikanan dan

kehutanan. Hal ini juga mendukung

transformasi ekonomi untuk lebih

mengutamakan sumber daya alam

terbarukan.

II. Analisis Peluang Investasi Daerah

Investasi merupakan salah satu

instrumen penting dalam mendorong

pertumbuhan ekonomi. Bila dilihat lebih

dalam lagi, sebenarnya investasi sendiri

merupakan akar dari segala upaya demi

memulihkan dan menumbuhkan

perekonomian di Indonesia, apalagi di

tangah pandemi. Dalam lingkup

regional Kalimantan Timur, sektor

pertambangan dan penggalian,

utamanya batubara menjadi penopang

utama pertumbuhan ekonomi sehingga

sebagian besar investasi yang masuk

mengarah ke sektor tersebut. Namun

demikian, sektor tersebut sangat rentan

(fragile) terhadap perubahan pasar

global. Selain itu, faktor lingkungan juga

menjadi isu terkini ditengah maraknya

pengembangan green and clean

energy. Transformasi struktur ekonomi

untuk beralih dari unrenewable

resources ke renewable resources mutlak

untuk dilaksanakan guna mendukung

SDGs.

Salah satu sektor yang mempunyai

multiplier effect baik backward maupun

forward linkage adalah sektor

pariwisata. Sektor pariwisata memiliki

keterkaitan erat dengan sektor-sektor

ekonomi lainnya, misalnya sektor

kehutanan, kelautan, pertanian dan

perkebunan, industri dan perdagangan,

telekomunikasi serta sektor

perhubungan. Oleh karena itu,

pengembangan sektor pariwisata

merupakan strategi yang tepat untuk

memajukan perekonomian daerah.

Perkembangan sektor pariwisata

mempunyai peranan penting dalam

usaha mencapai sasaran

pembangunan nasional. Dengan

memperkenalkan budaya bangsa serta

keindahan alam, sektor pariwisata

berperan juga sebagai penghasil devisa

negara.

Menurut Undang-Undang Republik

Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang

kepariwisataan, disebutkan bahwa

usaha kepariwisataan adalah usaha

yang menyediakan barang dan/atau

jasa bagi pemenuhan kebutuhan

wisatawan dan penyelenggaraan

pariwisata. Dengan kekayaan alam

berbasis bahari merupakan potensi yang

dapat dikembangkan tanpa

menghilangkan potensi yang ada di

daratan. Melalui pengembangan obyek

wisata sebagai salah satu cara

melestarikan keindahan alam dan

32

meningkatkan industri pariwisata di

daerah tersebut.

Selain batubara, Kalimantan Timur juga

dikenal mempunyai alam yang indah

dan mempesona. Salah satu pesona

Kalimantan Timur terdapat di Kepulauan

Derawan, Kabupaten Berau. Di

kepulauan ini terdapat sejumlah

objek wisata bahari menawan, salah

satunya Taman Bawah Laut yang

diminati wisatawan mancanegara

terutama para penyelam kelas dunia.

Sedikitnya ada empat pulau yang

terkenal yaitu pulau Derawan, Maratua,

Sangalaki dan Kakaban yang ditinggali

satwa langka penyu hijau dan penyu

sisik. Selain itu spesies yang hidup di

Kepulauan Derawan adalah ubur-ubur,

kuda laut, kepiting kelapa, ikan paus,

lumba-lumba dan duyung serta

berbagai biota laut lainnya. Kepulauan

Derawan juga merupakan salah satu

dari sedikit pulau yang memiliki

keragaman karang keras tertinggi nomor

dua di dunia setelah Kepulauan Raja

Ampat di Indonesia bagian Timur.

Dari segi ekonomi, kegiatan pariwisata

dapat memberikan sumbangan

terhadap penerimaan daerah, yang

bersumber dari pajak, retribusi parkir dan

karcis masuk ataupun dari hotel,

restoran/ warung makan, dan biro

perjalanan yang ada di Kepulauan

Derawan, Kabupaten Berau. Selain itu,

sektor pariwisata juga menjadi salah satu

sektor penyerap tenaga kerja yang

cukup tinggi baik formal maupun

informal.

Dalam RPJPD Provinsi Kalimantan Timur

tahun 2005-2025 yang diukur

berdasarkan potensi dasar, potensi

penunjang, kendala serta dengan

pertimbangan utama kebutuhan

pengembangan wilayah dan

kesesuaian dengan tata ruang wilayah,

Kabupaten Berau diarahkan menjadi

salah satu wilayah pengembangan

pariwisata bahari.

Dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Timur

tahun 2019-2023 disebutkan Kalimantan

Timur memiliki Kawasan Strategis

Nasional Tertentu (KSNT) yaitu Pulau

Maratua dan sekitarnya. Hal tersebut

selaras dengan kebijakan daerah yang

menetapkan Kepulauan Derawan dan

sekitarnya sebagai Kawasan Strategis

Provinsi (KSP) dari sudut kepentingan

fungsi dan daya dukung lingkungan

hidup.

Kebijakan pariwisata terkait RTRW

Provinsi Kalimantan Timur tahun 2016-

2036 dan RIPP Kalimantan Timur, juga

menyebutkan Kepulauan Derawan

merupakan kawasan yang bernilai

strategis serta menjadi salah satu

kawasan pengembangan pariwisata

(KPP).

Merujuk pada RPJMD Kabupaten Berau

tahun 2016-2021, salah satu misi yang

tercantum adalah meningkatkan taraf

hidup masyarakat dengan

memanfaatkan potensi sumber daya

https://id.wikipedia.org/wiki/Wisata

https://id.wikipedia.org/wiki/Bahari

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Taman_Bawah_Laut&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/wiki/Wisatawan

https://id.wikipedia.org/wiki/Mancanegara

33

alam serta pengembangan ekonomi

kreatif berbasis pariwisata dan kearifan

lokal. Kepulauan Derawan sebagai salah

satu destinasi wisata potensial di

Kabupaten Berau menjadi prioritas

dalam pembangunan dan

pengembangan di sektor pariwisata.

Untuk menjabarkan pengembangan

dan pembangunan sektor pariwisata

tersebut, Pemkab Berau telah menyusun

rencana tindak (action plan) yang

merupakan suatu dokumen

perencanaan yang menjadi rujukan

operasional bagi pelaku atau pengelola

berkaitan dengan jenis kegiatan, lokasi,

biaya, instansi pelaksana dan waktu

pelaksanaan. Rencana tindak

pengembangan pariwisata berupa

rencana detil program dan kegiatan

yang bersifat aplikatif dan taktis sebagai

bagian atau sub sistem dari kerangka

kebijakan makro dan strategi rencana

pengembangan pariwisata. Strategi

taktis yang dirumuskan dalam rencana

tindak ini merupakan suatu rencana

implementasi yang bersifat fokus, terukur,

menjawab kebutuhan, dan dapat

memecahkan persoalan pembangunan

kepariwisataan yang terjadi, khususnya

dalam jangka pendek dan menengah

melalui pendekatan SMART (Specific,

Measurable, Achievable/Assignable,

Realistic/Reasonable, Time Related).

Lebih lanjut, rencana yang disusun

haruslah juga dapat mengendalikan

proses berjalan dan pengendalian

sumber daya pariwisata secara

proporsional.

Pengembangan rencana tindak

pariwisata tersebut mencakup lima

komponen yaitu:

1. Atraksi wisata;

2. Promosi;

3. Infrastruktur;

4. Pelayanan; dan

5. Hospitality/ keramahtamahan.

a. Identifikasi Peluang Investasi

Daya Tarik

Pulau Derawan merupakan pulau yang

berpenghuni, dengan memiliki koordinat

118°14’11” Bujur Timur -02°17’18” Lintang

Utara. Di Pulau ini juga terdapat tempat

peristirahatan yang banyak dikunjungi

oleh turis mancanegara. Pada daerah

pantai banyak ditumbuhi tumbuhan

pantai dan pohon kelapa.

Pulau Derawan masuk dalam wilayah

segitiga terumbu karang dunia. Dimana

wilayah ini berada di Selatan Samudera

Pasifik, dan wilayah ini hanya dimiliki oleh

enam negara di dunia, di antaranya

Indonesia, Malaysia, Filipina, Papua

Nugini, Timor Leste dan Kepulauan

Solomon. Di wilayah ini, terdapat hampir

600 spesies terumbu karang dimana 76%

dari total terumbu karang di dunia dapat

ditemukan. Terdapat 574 spesies

terumbu karang di segitiga terumbu

karang ini (95%)dan 72% dari total spesies

terumbu karang yang ada di dunia

berada di perairan Indonesia, dimana

Raja Ampat menduduki peringkat

34

pertama dan diikuti oleh Kepulauan

Derawan.

Dari jenis ikan, hampir 37% total ikan

terumbu karang (2.228 Spesies Ikan, dari

total 6000 spesies) dapat ditemukan di

wilayah ini, dan 56% dari total ikan

terumbu karang di wilayah Indo-Pasifik

(4.050 spesies). Kemudian ditemukan

juga bahwa hampir 8% (235 spesies ikan

terumbu karang) tergolong sebagai

spesies endemik atau spesies lokal dan

terbatas hanya ditemukan di wilayah ini.

Selain banyaknya spesies ikan terumbu

karang tersebut, wilayah ini juga menjadi

tempat habitat dari beberapa mamalia

ikan, di antaranya Paus Biru (The Blue

Whale) (binatang terbesar yang hidup di

dunia), kemudian Paus Sperm (Sperm

Whales), lalu Lumba-lumba punggung

bungkuk Indo-Pasifik serta Dugongs,

dimana mamalia ini sudah termasuk

hewan yang terancam punah. Lebih

lanjut, dari total 7 spesies penyu di dunia,

6 di antaranya berada di wilayah

segitiga terumbu karang dunia ini, dan 2

di antaranya dapat dengan mudah

ditemukan di Pulau Derawan.

Terdapat beberapa pulau berada di

sekitaran Pulau Derawan yang memiliki

potensi yang dapat dikembangkan ,

diantaranya :

1. Pulau Panjang

Pulau Panjang sama sekali tidak

berpenduduk dan merupakan pulau

kedua terbesar setelah Pulau

Maratua. Terletak pada koordinat

118o12’14” Bujur Timur – 02o22’53”

Lintang Utara. Sepanjang pantai sisi

timur ditumbuhi oleh mangrove

dengan kepadatan yang cukup

tinggi pada areal yang cukup luas.

Daerah sekitar mangrove sedimen

dasarnya berupa pasir yang

mengandung lumpur yang cukup

tebal (± 20 cm). Di dalam daerah

mangrove yang berdekatan dengan

garis pantai dijumpai lamun dari jenis

Enhalus acoroides dengan distribusi

dan pertumbuhannya normal.

2. Pulau Semama

Daerah pesisir sisi barat Pulau

Semama kondisi pantainya hampir

sama dengan sisi timur Pulau Panjang,

karena sepanjang pantainya

ditumbuhi oleh mangrove dengan

area yang luas dan kepadatan yang

cukup tinggi. Pulau ini tidak

berpenduduk, di wilayah dekat garis

pantai pasirnya lebih halus dan lebih

putih dengan kandungan lumpur

yang relatif sedikit. Semakin ketengah

laut pasirnya makin kasar karena

bercampur dengan remahan koral

dan cangkang mati. Luas padang

lamun lebih kurang 50 hektar dengan

persentase tutupan 53,54 persen.

3. Pulau Sangalaki

TWA Laut Pulau Sangalaki ditetapkan

berdasarkan Surat Keputusan Menteri

Pertanian No. 604/Kpts/Um/8/1982

tanggal 19 Agustus 1982, dengan luas

daratan dan perairannya ±280 Ha.

35

Secara geografis terletak antara

118o24'23"-118o25'26" Bujur Timur dan

25'14"-26'5" Lintang Utara. Secara

administratif pemerintahan, kawasan

ini termasuk Kecamatan Pulau

Derawan, Kabupaten Berau, Provinsi

Kalimantan Timur. Secara umum,

kawasan TWA Laut Pulau Sangalaki

ditumbuhi pohon-pohon yang

membentuk hutan yang relatif masih

alami dengan tipe hutan pantai yang

jenis pohonnya antara lain: Bintangur

(Callophylum inophylum), Ketapang

(Terminallia sp.), Waru (Hibiscus

tiliaceus), Butun (Baringtonia sp.) dan

lain sebagainya. Disamping keadaan

alamnya sendiri yang potensial

sebagai tempat wisata, di dalam

kawasan TWA Laut Pulau Sangalaki

terdapat tempat penangkaran

penyu laut dan juga pemandangan

alam bawah laut yang sangat indah.

4. Pulau Maratua (Teluk Pea)

Pulau Maratua merupakan pulau

terbesar di Kepulauan Derawan,

memiliki koordinat 118o36’39” Bujur

Timur -02o11’7” Lintang Utara. Teluk

Pea terletak di sisi selatan atau lebih

tepatnya barat daya Pulau Maratua.

Di sekeliling teluk umumnya ditumbuhi

oleh mangrove dengan kepadatan

yang cukup tinggi. Air teluk hanya

berasal dari laut dan sama sekali tidak

ada catu dari darat (sungai), selain itu

daerah ini juga merupakan area

pasang surut yang “semi tertutup”.

Sedimennya berupa pasir dengan

kandungan lumpur yang cukup

tinggi.

5. Pulau Kakaban

Pulau Kakaban yang merupakan

pulau terluar di Kabupaten Berau,

Kalimantan Timur, sungguh menarik

untuk dikunjungi. Pulau yang

luasannya didominasi danau hingga

80 persen ketimbang daratannya ini,

dulunya berada dalam gugusan

Pulau Derawan. Kini, wilayah seluas

774,2 hektar ini masuk Kecamatan

Maratua, tepatnya di Kampung

Payungpayung.

Dengan berbagai keindahan maupun

pesona alam yang ada, diharapkan

menjadi daya tarik bagi wisatawan baik

domestik maupun mancanegara. Hal

tersebut menjadikan pengembangan

dan pembangunan kawasan wisata

bahari Kepulauan Derawan layak untuk

menjadi prioritas.

Infrastruktur

Berkembangnya industri pariwisata

sangat tergantung dengan kondisi

sarana dan prasarana serta infrastruktur

pendukung yang ada di dalam kawasan

maupun akses menuju kawasan

tersebut. Dengan potensi wisata bahari

yang luar biasa, infrastruktur dalam

kawasan Kepulauan Derawan masih

dirasakan kurang/ belum layak. Hal ini

menyebabkan daya tarik serta

kenyamanan wisatawan berkurang.

Untuk menanggulangi hal tersebut, salah

36

satu rencana tindak yang telah

dicanangkan oleh Dinas Kebudayaan

dan Pariwiasta Kab. Berau yaitu

pengembangan kawasan Kepuluan

Derawan dengan pengembangan

infrastruktur/ sarana prasarana.

Berdasarkan data yang didapat dari

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kabupaten Berau melalui surat Nomor:

556/233/Budpar-III/XI/2021 tanggal 10

November 2021, kebutuhan dana untuk

pembangunan sarpras dan infrastruktur

mencapai Rp28,55 miliar.

Terdapat 15 jenis sarpras serta

infrastruktur yang rencananya akan

dibangun untuk memberikan nilai

tambah pada wisata bahari di

Kepulauan Derawan. Dengan

penambahan ini diharapkan akan

semakin menarik minat wisatawan baik

lokal maupun asing untuk berkunjung ke

Derawan. Kenyamanan dan keamanan

dalam berwisata menjadi hal yang

sangat penting. Wisatawan bisa

berlama-lama tinggal di suatu objek

wisata yang nyaman dan aman.

Kebijakan dan Strategi

Dalam pengembangan sektor pariwsata

tentunya tidak bisa terlepas dari

investasi. Dengan adanya kekayaan

alam serta beragam budaya yang

dimiliki dalam potensi Kawasan Industri

Pariwisata di Pulau Derawan dan

sekitarnya, diharapkan dapat menarik

minat para investor untuk

menginvestasikan modal mereka pada

sektor pariwisata. Kebijakan dan startegi

pengembangan pariwisata sebagai

rencana tindak pariwisata di Kawasan

Industri Pariwisata di Pulau Derawan dan

sekitarnya, mencakup pengembangan

perwilayahan, pengembangan produk

wisata, pengembangan transportasi

dan infrastruktur, pengembangan pasar

dan pemasaran, pengembangan SDM,

pengembangan kelembagaan, serta

pengembangan investasi untuk lingkup

kawasan industri pariwisata Pulau

Derawan dan sekitarnya.

b. Informasi Pasar

Pulau Derawan dan sekitarnya memiliki

potensi pasar wisatawan domestik yang

cukup besar. Hal ini disebabkan antara

lain karakteristik kawasan yang unik dan

dan khas sehingga memberikan

pengalaman berwisata yang berbeda

dengan yang lain. Potensi objek dan

Jenis Kebutuhan Satuan Estimasi

Anggaran

Trekking 5200 meter 8.320

Musholla 7 buah 910

Toilet 12 buah 1.800

Kamar Ganti 7 buah 700

Gazebo 31 buah 1.550

Landmark 4 buah 600

Signage/ Petunjuk Arah 7 paket 350

Gelanggang Arena/ Seni 3 buah 4.500

TLC 3 buah 540

Loket 4 buah 400

Hanrail (Pegangan Tangan) 1 buah 150

Pusat Souvenir 6 buah 1.080

Menara Pantau 3 buah 450

Dermaga 2 buah 1.200

Rumah Adat Budaya 3 buah 6.000

28.550 Total Estimasi Anggaran

Tabel 3.9 Rencana Anggaran

Pengembangan Kepulauan Derawan

(juta Rp)

Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kaltim, 2021, diolah.

37

daya tarik wisata yang terdapat di Pulau

Derawan dan sekitarnya menawarkan

nuansa “wisata alam” atau bahari. Tidak

terdapat data mengenai jumlah

kunjungan wisatawan yang khusus

membahas tentang Pulau Derawan dan

sekitarnya, namun data yang dapat

dijadikan pendekatan untuk mengukur

besaran pasar wisata Pulau Derawan

dan sekitarnya adalah data kunjungan

wisatawan Kabupaten Berau. Data yang

didapat menunjukan tren kunjungan

wisatawan yang fluktuatif setiap

tahunnya, namun tren yang terjadi baik

untuk kunjungan wisatawan

macanegara dan wisatawan nusantara

menunjukkan tren yang positif.

Selain jumlah wisatawan yang

menunjukkan tren positif, daya jual dari

pariwisata Kepulauan Derawan bisa

diukur melalui 3A yaitu Atraksi, Amenitas

dan Aksesibilitas.

Atraksi

Atraksi wisata atau daya tarik wisata di

Pulau Derawan dan sekitarnya pada

dasarnya ada pada keunikan biota

bawah laut yang berada di sekitar Pulau

Derawan, Pulau Maratua, Pulau

Sangalaki dan Pulau Kakaban. Adapun

atraksi lainnya yang dapat

dikembangkan adalah Kebudayaan

Bajau yang berada di Pulau Derawan

dan Pulau Maratua. Aktivitas yang

memungkinkan untuk dilakukan

dibawah laut seperti diving, snorkling,

atau bahkan free diving.

Amenitas

Prasarana umum pada Pulau Derawan

dan sekitarnya saat ini sudah mencukupi

warga dan wisatawan, namun perlu

diantisipasi pertambahan jumlah

pengunjung dimusim libur. Berikut

prasarana umum yang berada di lokasi

kegiatan.

Kondisi fasilitas umum di Pulau Derawan

dan sekitarnya terdiri dari fasilitas

kesehatan, keamanan, tempat ibadah,

perbankan, sanitasi dan pom bensin.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

tabel dibawah ini.

No Lokasi

Daya Tarik

(benda,

fenomena alam

Aktivitas (yang

sudah ada)

Kondisi (unique selling

point )

1 Derawan Whale Shark *Diving

*Snorkling

*Photography

Pantai Pasir Putih *Diving

*Snorkling

*Photography

Taman Laut *Photography

2 Kakaban Jellyfish *Diving

*Snorkling

*Photography

3 Manta Ray *Diving

*Snorkling

*Photography

Lumba-lumba *Photography

*Penelitian

Penyu bertelur *Photography

*Penelitian

4 Maratua Tari Daerah *Photography

Musik Tradisional *Penelitian

Taman Laut

Populasi terbesr kedua

di Indonesia

Pantai luas yang

berpasir putih lembut

Hanya ada dua spot di

dunia yang memiliki

stingless jellyfish

Daya tarik potensial

kehidupan dan

budaya suku Bajau

Salah satu diving spot

dimana Manta Ray

mudah ditemukan

Sangalaki

dan

Semama

NoPrasarana

UmumJenis

Kapasi-

tasKondisi

1 Listrik PLN dengan

jenis PLTD

dan PLTS

450 WH menyala selama 24

jam namun terdapat

beberapa wilayah

yang masih terbatas

2 Air Air Tanah - cukup untuk

kebutuhan

pariwisata

3 Pengelolaan

Limbah

Pengangkut

an ke

Tanjung

Batu

- TPA yang ada belum

memadai sehingga

masih diangkut ke

Tanjung Batu dengan

biaya operasional

yang tinggi

4 Telekomunikasi Jaringan

Seluler 4G

- Hanya terdapat satu

operator

38

Fasilitas pariwisata di Pulau Derawan dan

sekitarnya diantaranya akomodasi,

tempat makan dan minum, serta

informasi pariwisata. Berikut tabel

dibawah mengenai penjelasan kondisi

fasilitas pariwisata di Kepulauan

Derawan.

Fasilitas-fasilitas yang ada memang telah

cukup lengkap, namun demikian

diperlukan penambahan dan

peremajaan fasilitas-fasilitas tersebut.

Terutama di musim liburan, fasilitas yang

ada dirasa masih kurang, sehingga

kenyamanan wisatawan terganggu.

Aksesibilitas

Kondisi infrastruktur di Pulau Derawan

dan sekitarnya terbagi menjadi tiga

yakni transportasi udara, transportasi

darat dan transportasi laut. Mengenai

transportasi udara berada di Bandara

udara Kalimarau dan Bandara Udara

Maratua. Untuk transportasi darat

melalui jalan Provinsi dengan kondisi

jalan baik. Untuk transportasi laut berada

di Pelabuhan Tanjung Batu serta

rencana pembangunan dermaga

maratua. Berikut penjelasan kondisi

infrastruktur di lokasi kegiatan.

a. Bandar Udara Kalimarau adalah

bandar udara yang terletak di

Kecamatan Teluk Bayur, Kabupaten

Berau,Kalimantan Timur. Nama

Kalimarau berasal dari anak sungai

yang mengalir di depan terminal

bandar udara. Bandara ini memiliki

panjang landasan 1.850 meter, yang

merupakan banda udara kelas I

untuk mendukung kegiatan

pariwisata dan perindustrian di

Kabupaten Berau.

b. Bandar Udara Maratua adalah

sebuah bandar udara yang terletak

di Pulau Maratua, Kepulauan

Derawan, Kalimantan Timur,

Indonesia. Bandar udara tersebut

dibangun untuk mengembangkan

pariwisata dan juga memberikan

strategi pertahanan karena Pulau

Maratua berada di dekat perbatasan

dengan Malaysia dan Filipina.

c. Jalan Provinsi Kalimantan Timur di

Pulau Derawan dan sekitarnya

melalui Tanjung Redeb-Tanjung Batu,

Kelay, Segah dan Biduk-Biduk,

dengan kondisi jalan baik

d. Pelabuhan Tanjung Batu merupakan

pelabuhan yang dibangun dan

No Fasilitas

UmumJenis Jumlah Kondisi

1 Fasilitas

Kesehatan

Puskesmas

dan

Posyandu

21 Dokter Jaga 24 jam

untuk penanganan

kasus ringan

2 Keamanan Polsek dan

POS TNI AL

3 Untuk keamanan

yang masih kurang

adalah penjaga

pantai

3 Tempat Ibadah masjid 10 hanya terbatas untuk

umat muslim

4 Perbankan KCP Bank 1 -

5 Sanitasi Pembuang

an langsung

ke laut

- -

6 Pom bensin - - hanya terdapat di

Tanjung Batu

No Fasilitas

PariwisataJenis Jumlah Kondisi

1 Akomodasi Resort 9

Penginapan 36

Homestay 153

2 Tempat Makan dan minumRestauran/

warung

makan

10 masih kurang, baik

kuantitas maupun

kualitas

3 Informasi

Pariwisata

TIK 4 TIK Bandara dan TIK

Dinas Pariwisata

Saat peak season

terjadi over capacity

39

dijadikan pelabuhan umum atas

dasar padatnya aktivitas bongkar

muat di Pelabuhan Tanjung Redep

yang berada di tepi sungai Segah di

tengah kota Berau.

e. Dermaga Pulau Maratua merupakan

dermaga yang tepatnya di pintu

masuk Pulau Maratua, yang masih

belum diresmikan dan

pemanfaatannya dilakukan oleh

masyarakat lokal.

c. Analisis Kelayakan

Dalam pembangunan infrastruktur dan

sarana prasarana memang agak sulit

untuk mengukur tingkat keuntungan/

benefit secara finansial. Namun

demikian, keuntungan dan kelayakan

pembangunan infrastruktur dan sarpras

tersebut dapat dijabarkan melalui aspek

kemanfaatan sosialnya. Dapat juga

melalui aspek multiplier effect yang

dihasilkan. Untuk memberikan informasi

awal mengenai analisis kelayakan

investasi di Kepulauan Derawan, maka

pembangunan infrastruktur dan sarana

prasarana tersebut akan dianalisis

dengan beberapa metode.

Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses,

Opportunities and Threats) berdasarkan

analisis Dinas Penanaman Modal dan

Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi

Kalimantan Timur.

Strengths (Keukuatan)

1. Panorama alam yang indah, masih

asli dan sejuk.

2. Memiliki daya tarik keragaman yang

kuat.

3. Memiliki daya tarik yang tidak

ditemukan dimanapun yakni wisata

bahari.

4. Keterbukaan masyarakat terhadap

wisatawan lokal maupun asing.

5. Harga yang relatif murah

Weaknesses (Kelemahan)

1. Masih terbatasnya sarana dan

prasarana berwisata.

2. Kesadaran sebagian besar

masyarakat akan lingkungan yang

masih rendah.

3. Kurangnya investor yang bergabung

karena ketidakmudahan dalam

perizinan dan pajak.

4. Terbatasnya sumber daya manusia

dalam mengelola objek wisata.

5. Promosi pariwisata kurang baik.

Opportunities (Peluang)

1. Salah satu wilayah memiliki populasi

hiu paus terbesar kedua di Indonesia.

2. Pulau Derawan dan sekitarnya masuk

dalam Kawasan Strategis Pariwisata

Nasional (KSPN).

3. Semakin kooperatifnya pelayanan

perizinan untuk wisatawan asing

maupun calon investor asing.

4. Pemerintah daerah sangat

mendukung masuknya investasi untuk

pengembangan pariwisata.

5. Daya saing yang pariwisata yang

kuat dibanding Kabupaten lain.

6. Kebudayaan suku bajau yang dapat

dijadikan budaya bahari.

7. Pulau Kakaban dengan biota

endemik dari jenis ubur-ubur tidak

menyengat (stingless jellyfish) yang

diajukan sebagai Natural World

Heritage Site.

Threats (Ancaman)

1. Kurangnya perhatian langsung dari

pemerintah terhadap pengelolaan

objek wisata.

40

2. Belum adanya produk unggulan atau

cinderamata yang dijual secara

keseluruhan pada tiap objek wisata.

3. Penutupan tempat objek wisata

secara permanen.

Dari hasil perhitungan, Kepulauan

Derawan memiliki kekuatan yang

dominan dibandingkan kelemahannya

(faktor internal) dan peluang yang lebih

besar dibandingkan ancamannya

(faktor eksternal).

Analisis 3A (Atraksi, Amenitas dan

Aksesibilitas)

1. Popularitas Pulau Derawan dan

sekitarnya sebagai destinasi wisata

dengan atraksi wisata bawah air

yang menawan. Berdasarkan ulasan

dari tripadvisor.com yang di akses

pada tanggal 8 November 2021,

62,87% wisatawan merasa sangat

puas/ excellent atas kunjungannya,

namun di sisi lain, menjadi perhatian

juga adalah adanya 8,1% wisatawan

yang merasa tidak puas atas

kunjungannnya ke Pulau Derawan

dan sekitarnya. Wisatawan tersebut

mengeluhkan beberapa hal

diantaranya adalah pelayanan agen

perjalanan wisata yang buruk,

akomodasi yang tidak terstandar dan

harga perjalanan antar pulau yang

mahal.

2. Sistem Pengelolaan Limbah Industri

terutama adalah industri hotel dan

penginapan belum memiliki sistem

pengelolaan limbah mandiri yang

baik. Hal ini dibuktikan dengan

banyaknya penginapan yang

membuang secara langsung limbah

cairnya ke laut, secara jangka

pendek memang limbah tersebut

dapat terurai hanya secara jangka

panjang hal tersebut perlu diperbaiki,

baik untuk sistem pengelolaan limbah

mandiri maupun komunal.

3. Kondisi aksesibilitas yang saat ini

dimiliki oleh Pulau Derawan dan

sekitarnya diharapkan akan

bertambah, sesuai dengan instruksi

Presiden Republik Indonesia melalui

Instruksi Presiden (INPRES) Nomor 5

Tahun 2020 tentang Penataan

Ekosistem Logistik Nasional, dengan

peningkatan konektivitas dan

aksesbilitas antar kawasan. Sehingga

penambahan frekuensi

penerbangan menuju Pulau Derawan

dan sekitarnya dapat menurunkan

harga yang harus dibayar wisatawan.

Pemesanan harga tiket di Bandar

Udara yang menuju ke Pulau

Derawan dan sekitarnya cukup

mahal dibandingkan harga tiket ke

luar negeri. Hal ini disebabkan

terbatasnya maskapai penerbangan

yang terbang dari Bandara di

Balikpapan dan Samarinda. Saat ini

hanya ada enam maskapai yang

masuk ke Bandara Kalimaru, yakni

Xpress Air, Sriwijaya Air, Garuda

Indonesia, Susi Air, Wings Air dan Batik

Air, dengan frekuensi harian

penerbangan sebanyak 14

penerbangan menuju dan keluar

41

Kabupaten Berau. Setelah itu

wisatawan melanjutkan perjalanan

darat menuju Tanjung Batu atau

Pelabuhan terdekat di Tanjung

Redeb. Sedangkan di Bandara

Maratua hanya memiliki satu

maskapai yakni Susi Air yang terbang

hanya tiga kali dalam seminggu.

Keuntungan investasi di Kepulauan

Derawan lebih banyak pada aspek

sosial seperti pemberdayaan

masyarakat lokal, menumbuhkan UMKM

serta mendukung SDGs secara jangka

panjang. Namun demikian, hal inilah

yang memang seharusnya dilakukan

oleh Pemda untuk dapat meningkatkan

perekonomian. Jadi tidak semata hanya

mengejar keuntungan finansial tapi lebih

mendorong kegiatan perekonomian

suatu daerah supaya dapat bergerak

sesuai dengan demand dan supply.

d. Faktor yang Berpengaruh terhadap

Investasi

Selain informasi pasar dan analisis

kelayakan, terdapat berbagai faktor

yang harus diperhatikan dalam

penentuan investasi. Ada beberapa

faktor yang harus diperhatikan untuk

pengembangan wilayah Kepulauan

Derawan.

Isu Strategis Pengembangan Pariwisata

Kepulauan Derawan

1. Ekonomi, Investasi dan bisnis

pariwisata telah ditandai dengan

semakin meningkatnya liberalisasi,

dalam kondisi ketidaksiapan. Di

banyak daerah pariwisata, komunitas

lokal telah termarjinalkan karena

peralihan kepemilikan lahan.

2. Lapangan kerja, Pariwisata kadang-

kadang menerima dukungan awal

dari komunitas lokal yang berharap

akan tersedianya lapangan kerja.

Akan tetapi, dalam banyak kasus

malah sebaliknya yang terjadi,

pariwisata telah menggusur mata

pencaharian/pekerjaan tradisional

komunitas sebelum lapangan kerja

baru tercipta. Dan bahkan bila

pariwisata benar-benar menciptakan

lapangan kerja, komunitas lokal,

termasuk perempuan, mungkin tidak

memenuhi syarat untuk menduduki

berbagai posisi yang ada.

3. Marjinalisasi Usaha kecil, Arus masuk

investasi asing, termasuk dalam

akomodasi sederhana dengan

kualitas standar yang baik, mungkin

akan memarginalkan akomodasi

skala kecil yang sudah ada di tempat

tersebut. Juga terdapat indikasi bila

pribadi (yang tidak mempunyai izin

usaha) menjadi tuan rumah

wisatawan, menyaingi akomodasi

komersial formal yang membayar

pajak secara tidak sehat.

Pengalaman lain untuk pembelajaran

adalah contoh kasus pada

minimarket yang mendominasi usaha

eceran, tidak hanya terbatas pada

kota besar tetapi sudah menyebar

sampai ke kota kecil, menyebabkan

42

pasar dan toko toko tradisional

mengalami kesulitan.

4. Penyamaan visi dan persepsi

masyarakat serta aparat pemerintah

terhadap ekowisata dan

pengembangannya. Masyarakat

masih banyak yang belum paham

dan menyadari arti penting

pariwisata, termasuk aparat

pemerintah. Perbedaan

pemahaman antar para pihak

mengenai pembangunan pariwisata

berkelanjutan dan kepentingannya

seringkali menimbulkan sikapyang

bertentangan dan saling curiga

terhadap pembangunan.

5. Komitmen pengambil kebijakan yang

konsisten dan berkelanjutan

Konsistensi dari komitmen yang

diberikan pengambil kebijakan

sangat diperlukan untuk

mengarahkan pengembangan

kepariwisataan di Pulau Derawan

dan sekitarnya agar

berkesinambungan. Jangan sampai

terjadi kebijakan yang berubah-ubah

karena terjadinya pergantian

pimpinan/ kepala daerah.

6. Koordinasi antara masyarakat-

pemda-swasta-akademisi/ praktisi

(public private partnership) dalam

pelaksanaan pembangunan. Isu ini

terkait pentingnya koordinasi dan

kerjasama antar pemangku

kepentingan (stakeholders)

kepariwisataan yang ditunjukkan

melalui pembagian tugas dan fungsi

berbagai instansi maupun pihak

terkait lainnya sehingga dapat

meminimasi ketumpangtindihan

kebijakan pengelolaan pariwisata

daerah, termasuk dengan

masyarakat dan industri/ swasta

maupun praktisi dan akademisi

pariwisata.

7. Pemberdayaan masyarakat lokal

menjadi subjek pembangunan

kepariwisataan di kawasan. Isu ini

berkaitan dengan partisipasi

masyarakat dalam kegiatan

pariwisata yang dapat menghasilkan

pemerataan pendapatan ekonomi,

di mana kegiatan pariwisata

didukung, dikembangkan dan

dikelola oleh masyarakat sehingga

dampak serta manfaatnya dapat

dirasakan secara langsung oleh

masyarakat. Dukungan berupa

program insentif maupun kredit mikro

terhadap usaha yang layak dan

ramah lingkungan serta ekonomi

kreatif menjadi bagian penting dari

skema input/ masukan pemerintah

dalam rangka memberikan stimulus

terhadap peningkatan pendapatan

dan kesejahteraan masyarakat.

8. Transparansi dan Akuntabilitas

Program. Program pembangunan

yang dilakukan oleh pemerintah di

masyarakat seringkali memunculkan

benih-benih konflik serta konflik

kepentingan diantara masyarakat

43

sendiri. Perancangan program yang

transparan serta seoptimal mungkin

melibatkan peran dan partisipasi aktif

masyarakat merupakan suatu nilai

tawar yang tidak bisa dihindarkan.

Program Pembangunan dan

pemberdayaan yang hanya

berorientasi pada pembangunan fisik

dan infrastruktur seringkali

menyebabkan menurunnya kohesi

dan nilai gotong royong pada

masyarakat. Penguatan Kelompok

dan Komunitas Masyarakat menjadi

agenda utama pembangunan yang

berorientasi pada peningkatan

kapasitas, tata kelola dan nilai-nilai

luhur masyarakat.

9. Mitigasi bencana yang terencana

untuk mengurangi (reduksi dan

mitigasi) dampak negatif dari

bencana. Berkaitan dengan kondisi

fisik wilayah yang rentan terhadap

berbagai macam bencana (seperti

gempa, longsor, serangan hama,

gagal panen, kekeringan dll), maka

isu mitigasi bencana harus

mendapatkan perhatian khusus

sebagai upaya bagi keselamatan

para wisatawan dan penduduk

setempat. Di dalamnya mencakup

pemetaan ancaman dan resiko (risk

and hazard assesment), serta

sosialisasi/ penyuluhan dalam upaya

penyebarluasan informasi

manajemen penanggulangan

bencana dalam rangka menjaga

aset mata pencaharian (livelihood)

dan aset-aset wisata yang ada.

Dalam rangka meningkatkan

penanaman modal pada sektor

ekowisata maka kegiatan investasi

adalah salah satu penggerak utama

pertumbuhan ekonomi khususnya sektor

pariwisata. Besarnya keuntungan yang

diharapkan dimasa datang akan

memberikan gambaran jenis-jenis

investasi yang memiliki prospek baik dan

dapat dilaksanakan. Para investor/

calon investor akan melakukan

tambahan investasi apabila tingkat

pengembalian modalnya yaitu

persentasi keuntungan netto (tetapi

belum dikurangi pembayaran bunga

yang harus dibayar) modal yang

diperoleh dan dipergunakan lebih besar

dari tingkat bunga.

Untuk mendukung peningkatan investasi

tersebut, diberikan kemudahan-

kemudahan sebagai berikut:

1. Berbagai kemudahan pelayanan

melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu

di bidang penanaman modal;

2. Dukungan penyediaan infrastruktur

dari Pemerintah Daerah;

3. Kemudahan pelayanan dan/ atau

perizinan kepada perusahaan

penanaman modal untuk

memperoleh hak atas tanah, fasilitas

pelayanan keimigrasian, dan fasilitas

perizinan impor;

4. Penyediaan data dan informasi

peluang penanaman modal; dan

44

5. Penyediaan sarana dan prasarana.

e. Rekomendasi Kebijakan

Program rencana pengembangan

investasi Kawasan Industri Pariwisata di

Pulau Derawan dan sekitarnya, dapat

dirumuskan berdasarkan kebijakan dan

strategi kepariwisataan daerah sebagai

berikut:

A. Pola pengembangan kelembagaan

yang sinergi antara pemerintah

pusat, pemerintah daerah dan

pelaku usaha/ investor/ calon

investor.

B. Peningkatan kualitas pelayanan

berupa:

1. Kemudahan Masuk di kawasan

wisata (Ease of Entering), meliputi:

Bebas visa bagi wisatawan

mancanegara.

Persetujuan Izin untuk Wilayah

Indonesia (Clearance Approval

for Indonesia Territory), perizinan

masuk dari 3 minggu menjadi

hanya 3 jam.

Penghapusan prinsip cabotage

kapal pesiar.

2. Kemudahan melakukan bisnis

(Ease of Doing Business/ Foreign

Direct Investment), dimana

investor dapat langsung

melakukan konstruksi proyek

secara parallel mengurus izin

mendirikan bangunan. Namun

demikian kemudahan ini harus

dilakukan dengan hati-hati dan

tetap memperhatikan sumber

daya lokal.

3. Pengembangan insentif pajak,

dengan fasilitas kemudahan

perizinan investasi, lahan, imigrasi

dan kerja yang terintegrasi.

4. Diperlukan kebijakan daerah yang

lebih pro investasi untuk

memberikan nilai tambah produk

di daerah.

5. Dukungan daerah dilakukan

antara lain dengan menghapus

perda-perda yang tidak pro

investasi dan menyusun Perda-

Perda sebagai implementasi

kebijakan yang sudah ditetapkan

oleh Pemerintah Pusat.

C. Pengembangan wisata kedepannya

bisa menggunakan konsep ekowisata

(ecotourism) yang menggabungkan

antara wisata, pendidikan, budaya

dan sejarah.

45

BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

I. Kesimpulan 1. Pertumbuhan ekonomi regional

Kaltim triwulan III 2021 tumbuh positif

4,51 persen (yoy), lebih tinggi dari

tingkat pertumbuhan nasional

sebesar 3,51 persen (yoy).

2. PMTB dan Net Ekspor menjadi

kontributor utama PDRB berdasarkan

pengeluaran dengan komposisi 29,95

persen dan 49,61 persen. Sedangkan

dari sisi PDRB menurut sektoral/

lapangan usaha, sektor

pertambangan dan penggalian

masih mendominasi dengan share

46,82 persen.

3. Pertumbuhan ekonomi tanpa sektor

pertambangan dan penggalian lebih

stabil dan relatif tumbuh positif dalam

lima tahun terakhir (2016-2020). Hal ini

disebabkan sektor pertambangan

dan penggalian terlalu bergantung

pada harga dan permintaan global.

4. Pengeluaran pemerintah

berpengaruh positif terhadap

pertumbuhan ekonomi, terutama

dimasa pandemi (2020 dan 2021).

Penurunan pengeluaran pemerintah

di triwulan III menyebabkan laju

pertumbuhan ekonomi yang telah on

track di triwulan II menjadi sedikit

melambat.

5. Tingkat inflasi Kaltim masih dalam

level aman dan terkendali dengan

besaran 0,14 persen (qtq) dan 1,68

persen (yoy). Tingkat Inflasi di Kaltim

disebabkan oleh faktor cuaca dan

infrastruktur yang mempengaruhi

aliran distribusi barang dan jasa.

6. Tingkat kemiskinan Kaltim pada Maret

2021 naik 0,44 persen poin (yoy),

namun demikian tingkat

pengangguran terbuka mengalami

penurunan 0,04 persen poin (yoy) di

bulan Agustus 2021.

7. Pendapatan negara tumbuh positif

seiring pertumbuhan penerimaan

pajak 4,53 persen (yoy) dan PNBP

sebesar 8,55 persen (yoy). Bea keluar

menjadi motor pertumbuhan

penerimaan pajak dengan growth

8.173,4 persen (yoy). Sedangkan disisi

PNBP, jasa layanan BLU menjadi

kontributor utama pertumbuhan

dengan angka 41,05 persen (yoy).

8. Tax ratio Kaltim relatif menurun dalam

tiga tahun terakhir. Hal ini disebabkan

oleh sebagian wajib pajak orang

pribadi maupun badan memiliki

NPWP di luar Kaltim sehingga tidak

dihitung sebagai penerimaan Kaltim.

Selain itu, adanya insentif perpajakan

di tahun 2020 dan 2021 sebagai

46

stimulus fiskal dibidang perpajakan

untuk mengatasi dampak pandemi.

9. Realisasi belanja pemerintah pusat

tumbuh sebesar 16,71 persen (yoy),

sedangkan realisasi TKDD mengalami

kontraksi 29,76 persen (yoy).

Penyebab penurunan realisasi TKDD

dibandingkan tahun lalu antara lain:

1)alokasi pagu TKDD turun sebesar

24,9 persen; 2)tidak ada kebijakan

relaksasi penyaluran DAK Fisik dan

Dana Desa; dan 3)keterlambatan

pencairan dana transfer umum (DBH

dan DAU).

10. Kebijakan penyaluran BLT DD

langsung tiga bulan ke rekening desa

memberi dampak positif dengan

telah tersalurkannya BLT DD seluruh

desa di wilayah Kaltim sampai bulan

ke-9.

11. Defisit APBN regional Kaltim turun

menjadi Rp5,53 triliun jika

dibandingkan periode sama tahun

lalu sebesar Rp10,70 triliun, atau lebih

rendah 48,31 persen.

12. Realisasi pendapatan daerah tahun

2021 turun jika dibandingkan tahun

2020. Namun demikian, secara

struktur realisasi pendapatan,

komponen PAD mengalami

peningkatan dibanding tahun lalu.

13. Terdapat hubungan positif antara

realisasi dana transfer (DAU dan DBH)

pemerintah pusat terhadap SiLPA.

Selain keterlambatan persyaratan

penyaluran dana transfer dari

pemda, hal ini juga disebabkan dana

transfer tersebut baru disalurkan oleh

pemerintah pusat pada bulan

Desember, terutama untuk

kekurangan DBH.

14. Alokasi belanja operasional masih

dominan di seluruh pemda wilayah

Kaltim yaitu antara 46,8 persen

sampai 86,5 persen. Sedangkan

menurut jenis belanja, alokasi tertinggi

masih terdapat pada belanja barang

dan belanja pegawai masing-masing

sebesar 30,0 persen dan 28,2 persen.

15. NTP Kaltim selama tahun 2021

cenderung naik, dengan NTP di bulan

September 2021 mencapai 122,51.

Lain halnya dengan NTN yang

mengalami fluktuasi sepanjang tahun

2021, dengan NTN terakhir di bulan

September 2021 sebesar 102,91.

16. Realisasi belanja K/L untuk sektor

pertanian dan perikanan mencapai

Rp128,68 miliar atau 82,74 persen dari

alokasi pagu sebesar Rp155,51 miliar.

Namun demikian, alokasi pagu untuk

sektor pertanian dan perikanan ini

masih relatif kecil dibandingkan total

alokasi belanja pemerintah pusat di

Kaltim.

17. Untuk kredit program tahun 2021,

realisasi KUR mengalami

pertumbuhan sebesar 82,8 persen

(yoy) untuk sektor produksi pertanian,

sedangkan sektor produksi perikanan

tumbuh 50,9 persen (yoy).

47

18. Sedangkan untuk UMi, realisasi

penyaluran sektor pertanian dan

perikanan sampai triwulan III 2021

mengalami kontraksi 39,89 persen

(yoy), dengan total penyaluran

sebesar Rp15,28 miliar untuk 3.680

debitur.

19. DAK Fisik untuk pertanian dan

perikanan tahap I telah disalurkan.

Untuk sektor pertanian, alokasi pagu

Rp14,04 miliar telah disalurkan Rp5,99

miliar dan untuk sektor kelautan dan

perikanan dengan pagu Rp20,21

miliar telah disalurkan Rp5,66 miliar.

20. Sektor pariwisata mempunyai

multiplier effect baik backward

maupun forward linkage. Sektor ini

bisa menjadi salah satu alternatif

transformasi struktur ekonomi untuk

mendukung SDGs.

21. Pengembangan industri pariwisata

Kepulauan Derawan telah masuk

dalam RPJMN, RPJP dan RPJPD

Provinsi Kaltim dan RPJMD Kab. Berau.

Kepulauan Derawan memiliki daya

tarik wisata alam yang luar biasa,

misalnya ikan, terumbu karang, ubur-

ubur dan penyu.

22. Data yang didapat dari Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata

Kabupaten Berau melalui surat

Nomor: 556/233/Budpar-III/XI/2021

tanggal 10 November 2021,

kebutuhan dana untuk

pembangunan sarpras dan

infrastruktur untuk pengembangan

Kepulauan Derawan mencapai

Rp28,55 miliar.

23. Analisis kelayakan menggunakan

SWOT dan 3A memberikan informasi

bahwa keuntungan investasi di

Kepulauan Derawan lebih banyak

pada aspek sosial seperti

pemberdayaan masyarakat lokal,

menumbuhkan UMKM serta

mendukung SDGs secara jangka

panjang.

24. Pengembangan wisata Kepulauan

Derawan kedepannya, bisa

menggunakan konsep ekowisata

(ecotourism) yang menggabungkan

antara wisata, pendidikan, budaya

dan sejarah.

II. Rekomendasi 1. Akselerasi transformasi struktur

perekonomian regional Kaltim,

unrenewable resources ke renewable

resources. Memberikan perhatian

lebih baik program maupun alokasi

dana untuk sektor-sektor potensial

selain pertambangan dan

penggalian, misalnya sektor industri

pengolahan, sektor pertanian,

kehutanan dan perikanan dan sektor

pariwisata.

2. Untuk mendukung hilirisasi produk

guna meningkatkan nilai tambah,

perlu dikeluarkan kebijakan insentif

48

perpajakan. Misalnya memberikan

insentif pajak pada barang jadi atau

setengah jadi.

3. Untuk mendapatkan potensi pajak

regional secara riil, perlu dibuat sistem

yang dapat memberikan informasi

setoran pajak atas objek pajak di

daerah, bukan berdasarkan NPWP

yang dimungkinkan dapat berasal

dari luar daerah objek pajak.

4. Dalam rangka mendukung efektivitas

dan efisiensi anggaran baik APBN

maupun APBD, dapat diterapkan

pembatasan revisi/ pergeseran dana

untuk penambahan perjalanan dinas.

5. Peningkatan alokasi belanja

pemerintah dalam APBN baik belanja

K/L maupun transfer ke daerah yang

diarahkan ke sektor pertanian dan

perikanan. Alokasi belanja ini tidak

hanya sekedar infrastruktur, akan

tetapi belanja-belanja yang langsung

kepada petani maupun nelayan,

misalnya bantuan benih, alat-alat

pertanian, kapal, alat penangkap

ikan, dll.

6. Dalam rangka meningkatkan

kedisiplinan satuan kerja baik vertikal

maupun daerah, kebijakan relaksasi

ataupun dispensasi pelaksanaan

APBN hendaknya ditiadakan. Hal ini

untuk memberikan efek jera terhadap

satuan kerja sehingga akan lebih

disiplin dan taat peraturan.

7. Meningkatkan peran program KUR

dan UMi yang lebih fleksibel dan go

online supaya bisa menekan

pertumbuhan dan pemanfaatan

pinjaman online (pinjol) ilegal yang

sedang marak di masyarakat.

8. Optimalisasi SiLPA untuk

pembangunan infrastruktur dengan

perencanaan yang lebih terarah dan

terukur sehingga bisa dieksekusi

langsung di awal tahun anggaran.

9. Mempermudah sistem perhitungan

dan penyaluran dana transfer ke

daerah sehingga tidak terjadi

keterlambatan transfer maupun

kekurangan transfer. Misalnya

dengan otomasi pembagian porsi

pemerintah pusat dan pemerintah

daerah pada saat melakukan

setoran.

10. Peraturan/ petunjuk teknis

pelaksanaan kegiatan hendaknya

diterbitkan di awal tahun anggaran,

utamanya dari Kementerian Teknis

untuk pelaksanaan DAK Fisik, DAU

dan DBH.

11. Mengadakan pelatihan terhadap

petani dan nelayan dari Kementerian

teknis yang bertujuan untuk

peningkatan produksi dan

pemasaran, misalnya pelatihan

petani dan nelayan go online.

12. Dukungan akselerasi industri

pengolahan terutama industri

pengolahan kayu dan kelapa sawit

untuk memberikan nilai tambah.

Misalnya dengan cara investasi di KEK

MBTK supaya segera beroperasi.

49

13. Memperkuat pengawasan kebijakan

subsidi dan distribusi pupuk dan

pakan sehingga tidak terjadi

kekosongan stok di daerah. Misalnya

dengan membentuk satgas.

14. Pola impor pangan harus

memperhatikan musim panen di

daerah. Selain itu pola pemasaran

harus diperbaiki supaya petani/

nelayan tidak terjebak tengkulak.

Dinas terkait atau BULOG harus

proaktif untuk melakukan operasi

pasar untuk menstabilkan harga

sehingga tidak merugikan produsen/

petani-nelayan maupun konsumen/

masyarakat.

15. Isu lingkungan imbas dari

pertambangan dan penggalian

harus lebih diperhatikan. Misalnya

dengan pembatasan pembukaan

lahan pertambangan baru dan

adanya koordinasi antara Pemerintah

Pusat dengan Pemda untuk

pemberian ijin pertambangan.

16. Dukungan daerah dengan

mengeluarkan kebijakan-kebijakan

(Perda) yang lebih pro terhadap

investasi dan menghapus Perda yang

menghambat investasi. Hal ini

sebagai implementasi kebijakan yang

telah ditetapkan pemerintah pusat.

LAMPIRAN

Tabel Pagu dan Realisasi APBN Triwulan III Tahun 2020 – 2021 (miliar Rupiah)

Sumber: Aplikasi MEBE, OMSPAN, SIMTRADA, Kanwil DJP Kaltimtara dan Kanwil DJBC Kalbagtim, 2021, diolah.

Growth%

PAGU REALISASI % PAGU REALISASI % (Realisasi yoy)

PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAH 17.956,6 12.553,2 69,91% 20.118,0 13.170,06 65,46% 4,91%

PENERIMAAN PERPAJAKAN 16.795,8 11.366,5 67,67% 18.831,3 11.881,8 63,10% 4,53%

Pajak Dalam Negeri 16.284,8 10.987,7 67,47% 18.339,8 9.505,3 51,83% -13,49%

Pajak Perdagangan Internasional 511,0 378,8 74,13% 491,5 2.376,5 483,52% 527,39%

PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 1.160,8 1.186,8 102,23% 1.286,7 1.288,3 100,12% 8,55%

Penerimaan Sumber Daya Alam - - - - - - 0,00%

Penerimaan Dari Kekayaan Negara Dipisahkan - - - - - - 0,00%

PNBP Lainnya 910,6 883,5 97,02% 949,4 940,7 99,08% 6,47%

Pendapatan BLU 250,3 303,3 121,18% 337,3 347,6 103,06% 14,62%

HIBAH - - 0,00%

BELANJA NEGARA 33.434,0 23.258,9 69,57% 27.483,8 18.700,1 68,04% -19,60%

BELANJA PEMERINTAH PUSAT (BPP) 9.341,8 5.083,6 54,42% 9.391,4 5.933,0 63,18% 16,71%

Belanja Pegawai 3.222,2 2.268,8 70,41% 3.055,8 2.278,7 74,57% 0,44%

Belanja Barang 3.617,9 1.688,0 46,66% 3.151,0 1.979,5 62,82% 17,27%

Belanja Modal 2.491,9 1.120,7 44,98% 3.178,2 1.668,7 52,50% 48,89%

Belanja Bantuan Sosial 9,9 6,1 61,41% 6,5 6,2 94,71% 1,24%

Belanja Hibah - - - - - - 0,00%

Belanja Lain-Lain - - - - - - 0,00%

Belanja Pembayaran Bunga Utang - - - - - - 0,00%

Belanja Subsidi - - - - - - 0,00%

TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (TKDD) 24.092,2 18.175,4 75,44% 18.092,4 12.767,0 70,57% -29,76%

TRANSFER KE DAERAH 23.192,3 17.479,6 75,37% 17.153,4 12.168,1 70,94% -30,39%

Dana Perimbangan 22.790,9 17.136,6 75,19% 16.705,0 11.943,9 71,50% -30,30%

Dana Transfer Umum 19.775,0 14.598,6 73,82% 13.303,9 10.165,9 76,41% -30,36%

Dana Bagi Hasil 14.339,4 10.048,5 70,08% 7.976,2 6.262,5 78,51% -37,68%

Dana Alokasi Umum 5.435,6 4.550,2 83,71% 5.327,7 3.903,4 73,27% -14,21%

Dana Transfer Khusus 3.015,9 2.538,0 84,16% 3.401,1 1.778,0 52,28% -29,95%

Dana Alokasi Khusus Fisik 1.016,1 891,1 87,70% 1.280,7 394,9 30,84% -55,68%

Dana Alokasi Khusus Nonfisik 1.999,8 1.646,9 82,35% 2.120,4 1.383,1 65,23% -16,02%

Dana Insentif Daerah 401,4 343,0 85,44% 448,3 224,2 50,00% -34,64%

Dana Insentif Daerah 401,4 343,0 85,44% 448,3 224,2 50,00% -34,64%

Dana Otsus dan DIY - - - - - - 0,00%

Dana Otonomi Khusus - - - - - - 0,00%

Dana Tambahan Otonomi Khusus Tambahan - - - - - - 0,00%

Dana Keistimewaan DIY - - - - - - 0,00%

DANA DESA 899,9 695,8 77,32% 939,1 599,0 63,78% -13,91%

Dana Desa 899,9 695,8 77,32% 939,1 599,0 63,78% -13,91%

SURPLUS/DEFISIT (15.477,3) (10.705,7) 69,17% (7.365,8) (5.530,0) 75,08% -48,35%

PEMBIAYAAN - - - - - - 0,00%

Penerimaan Pembiayaan - - - - - - 0,00%

Pengeluaran Pembiayaan - - - - - - 0,00%

Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran

(SiLPA/SiKPA) (15.477,3) (10.705,7) 69,17% (7.365,8) (5.530,0) 75,08% -48,35%

Uraians.d. Triwulan III 2020 s.d. Triwulan III 2021

Tabel Pagu dan Realisasi APBD Triwulan III Tahun 2020 – 2021 (miliar Rupiah)

Sumber: BPKAD dan SIMTRADA, 2021, diolah.

Growth

(yoy)


PENDAPATAN DAERAH 33.288.850 23.687.427 71,16% 31.665.759 18.224.569 57,55% -23,06%

Pendapatan Asli Daerah 6.264.691 5.128.808 81,87% 8.114.688 5.237.977 64,55% 2,13%

Pajak Daerah 3.895.803 3.788.888 97,26% 5.607.055 4.256.277 75,91% 12,34%

Retribusi Daerah 146.775 105.213 71,68% 193.339 97.245 50,30% -7,57%

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 307.693 154.691 50,27% 396.200 186.889 47,17% 20,81%

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 1.914.419 1.080.016 56,41% 1.918.094 697.566 36,37% -35,41%

Pendapatan Transfer 25.459.818 18.228.444 71,60% 23.214.695 12.865.942 55,42% -29,42%

Transfer Pemerintah Pusat 22.723.054 16.726.025 73,61% 19.930.583 10.895.794 54,67% -34,86%

Dana Perimbangan 21.842.502 16.287.638 74,57% 18.773.620 10.468.986 55,76% -35,72%

Dana Insentif Daerah 765.413 438.387 57,27% 412.375 202.112 49,01% -53,90%

Dana Otonomi khusus - - 0,00%

Dana Keistimewaan - - 0,00%

Dana Desa 115.138 0,00% 744.589 224.696 30,18% 100,00%

Transfer Antar Daerah 2.736.764 1.502.419 54,90% 3.284.111 1.970.147 59,99% 31,13%

Pendapatan Bagi Hasil 1.865.707 1.215.536 65,15% 2.138.880 1.581.107 73,92% 30,07%

Bantuan Keuangan 871.058 286.884 32,94% 1.145.231 389.040 33,97% 35,61%

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah 1.564.341 330.174 21,11% 336.376 120.650 35,87% -63,46%

Hibah 604.055 54.695 9,05% 221.115 105.586 47,75% 93,05%

Dana Darurat - - 0,00%

Lain-lain Pendapatan Sesuai dengan

KetentuanPeraturan Perundang-Undangan 960.286 275.479 28,69% 115.261 15.063 13,07% -94,53%

BELANJA DAERAH 36.872.591 17.288.513 46,89% 35.988.046 16.284.946 45,25% -5,80%

Belanja Operasi 22.411.967 11.613.845 51,82% 21.834.238 10.890.538 49,88% -6,23%

Belanja Pegawai 11.064.931 6.915.550 62,50% 10.155.863 6.166.960 60,72% -10,82%

Belanja Barang dan Jasa 9.489.294 3.866.598 40,75% 10.799.808 4.391.881 40,67% 13,59%

Belanja Bunga 10.843 5.502 50,75% 21.663 16.637 76,80% 202,36%

Belanja Subsidi 4.280 0,00% 3.400 0,00% 0,00%

Belanja Hibah 1.730.806 798.974 46,16% 810.860 311.677 38,44% -60,99%

Belanja Bantuan Sosial 111.813 27.220 24,34% 42.643 3.383 7,93% -87,57%

Belanja Modal 8.165.624 2.444.233 29,93% 7.654.606 2.118.223 27,67% -13,34%

Belanja Modal 8.165.624 2.444.233 29,93% 7.654.606 2.118.223 27,67% -13,34%

Belanja Tidak Terduga 1.590.431 466.382 29,32% 611.197 414.117 67,76% -11,21%

Belanja Tidak Terduga 1.590.431 466.382 29,32% 611.197 414.117 67,76% -11,21%

Belanja Transfer 4.704.569 2.764.054 58,75% 5.888.005 2.862.068 48,61% 3,55%

Belanja Bagi Hasil 1.680.133 1.260.866 75,05% 2.251.116 1.585.238 70,42% 25,73%

Belanja Bantuan Keuangan 3.024.436 1.503.187 49,70% 3.636.889 1.276.830 35,11% -15,06%

SURPLUS/(DEFISIT) -3.583.740 6.398.914 -178,55% -4.322.287 1.939.622 -44,87% -69,69%

PEMBIAYAAN 3.284.073 4.837.043 147,29% 4.322.787 4.910.701 113,60% 1,52%

Penerimaan Pembiayaan 3.380.490 4.886.103 144,54% 4.464.046 4.964.895 111,22% 1,61%

SiLPA 3.379.490 4.885.020 144,55% 3.961.144 4.963.965 125,32% 1,62%

Pencairan Dana Cadangan - - -

Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan - - -

Penerimaan Pinjaman Daerah - 501.902 0,00% 0,00%

Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah 1.000 1.083 108,26% 1.000 930 93,00% -14,10%

Penerimaan Pembiayaan Lainnya Sesuai dengan

Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan - - -

Pengeluaran Pembiayaan 96.418 49.060 50,88% 141.260 54.194 38,37% 10,47%

Pembayaran Cicilan Pokok Utang Jatuh Tempo 83.334 37.000 44,40% 55.131 27.565 50,00% -25,50%

Penyertaan Modal Daerah 12.060 12.060 100,00% 84.129 26.629 31,65% 120,81%

Pembentukan Dana Cadangan - - -

Pemberian Pinjaman Daerah - 2.000 0,00% 0,00%

Pengeluaran Pembiayaan Lainnya Sesuai dengan

Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan 1.024 0,00% - 0,00%

SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN (SILPA) -299.668 11.235.957 -3749,47% 500 6.850.323 1370043,32% -39,03%

Uraian s.d. Triwulan III 2020 s.d. Triwulan III 2021

Surat Penyampaian Data Rencana Pengembangan Kepulauan Derawan

Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Berau, 2021.

Data Rencana Pengembangan Kepulauan Derawan

Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Berau, 2021.

KEMENTERIAN KEUANGANDIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

kajian fiskal regional - DJPb

Documents

Transcript of kajian fiskal regional - DJPb