KEMENTERIAN KEUANGANDIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
KAJIAN
FISKAL
REGIONAL
Triwulan III
2021
Penyusun :Penanggung Jawab : Muhdi | Ketua Tim : Rohaniah | Editor : Irfan B Purnomo |Anggota : Tri Wibowo | Muh Sholeh | Ulfa Aprilia Rahmawati | Oktavia Kusumo Dewi | Chyntia Aidilia Syafitri
i
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr.wb.
Salam sejahtera untuk kita semua.
Pertama-tama kami panjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa
karena hanya dengan izin-Nya maka Kajian Fiskal Regional Kanwil Ditjen
Perbendaharaan Provinsi Kalimantan Timur Triwulan III tahun 2021 ini bisa diselesaikan.
Selanjutnya, kami ucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah memberikan
kontribusi, baik berupa data, informasi maupun masukan yang sangat membantu
penyelesaian kajian ini.
Perekonomian regional Kalimantan Timur triwulan III 2021 tumbuh positif sebesar 4,51
persen (yoy). Hal tersebut menjadi bukti bahwa kebijakan fiskal pemerintah yang bersifat
counter-cyclical dan ekspansif sebagai respon terhadap pandemi Covid-19 merupakan
salah satu faktor pendorong pertumbuhan ekonomi. Penerapan kebijakan PPKM juga
menjadi tantangan tersendiri untuk menjaga momentum pertumbuhan ekonomi.
Program Penanganan Covid-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional (PC-PEN) tetap
dilanjutkan dan ditambah alokasi pagunya sebagai wujud optimalisasi peran kebijakan
fiskal. Investasi pada sektor pariwisata menjadi satu hal yang menarik, dikarenakan sektor
ini mempunyai multiplier effect baik backward maupun forward linkage. Sektor ini bisa
menjadi salah satu alternatif transformasi struktur ekonomi untuk mendukung Sustainable
Development Goals (SDGs).
Kajian Fiskal Regional ini disusun sebagai salah satu bentuk peran Kanwil Ditjen
Perbendaharaan sebagai perwakilan Kementerian Keuangan dan Regional Chief
Economist (RCE) di daerah. Kajian ini diharapkan dapat memberikan informasi yang
lengkap tentang kondisi fiskal regional, yang terdiri dari indikator ekonomi, indikator
kesejahteraan, kinerja pelaksanaan APBN-APBD serta isu strategis daerah.
ii
Selanjutnya, di bagian akhir disampaikan analisis tematik mengenai Peran Fiskal
terhadap Kesejahteraan Petani dan Analisis Peluang Investasi Daerah, dalam upaya
menarik minat investor baik dari dalam maupun luar negeri guna mendukung
pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Dengan kajian ini, diharapkan kebijakan fiskal, baik di tingkat pusat maupun daerah,
dapat dirumuskan, direncanakan dan diimplementasikan lebih baik untuk mewujudkan
konsep research-based policy making. Upaya ini diyakini akan menjadi stimulus sekaligus
inspirasi bagi pengambilan kebijakan yang lebih sistematis, terukur dan berkualitas
dalam mendorong pertumbuhan ekonomi regional. Dalam konteks kekinian, hal
tersebut tentunya sangat penting bagi regional Kaltim mengingat pandemi Covid-19
masih terus berkembang, sehingga kita harus dapat mengantisipasi, baik dari sisi
kesehatan maupun ekonomi.
Kami menyadari bahwa kajian ini tentunya masih banyak kekurangan, karena
keterbatasan data keterbatasan informasi, atau keterbatasan lain dalam penyusunan
KFR ini. Masukan, saran atau bahkan kritik tentunya sangat kami harapkan untuk
perbaikan kajian ini dimasa mendatang.
Terima kasih, Wassalamu’alaikum wr.wb.
Salam Sehat.
Samarinda, 09 November 2021
Kepala Kanwil DJPb Provinsi Kalimantan Timur
M U H D I
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL .............................................................................................................................. v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................ vi
DAFTAR GRAFIK ........................................................................................................................... vii
ABREVIASI ....................................................................................................................................... ix
EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................. x
DASHBOARD MAKRO-FISKAL REGIONAL ................................................................................
BAB I ANALISIS EKONOMI REGIONAL
I. Perkembangan dan Analisis Indikator Makro Ekonomi ................................................. 1
a. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ...................................................................... 1
b. Inflasi .................................................................................................................................. 5
II. Perkembangan dan Analisis Indikator Kesejahteraan ................................................... 6
a. Kemiskinan ......................................................................................................................... 6
b. Pengangguran .................................................................................................................. 6
c. Ketimpangan Pendapatan ............................................................................................ 7
d. Nilai Tukar Petani ............................................................................................................... 7
e. Nilai Tukar Nelayan ........................................................................................................... 8
f. Mobility Index ..................................................................................................................... 8
BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL
I. Pelaksanaan APBN ............................................................................................................... 9
a. Pendapatan Negara ....................................................................................................... 9
b. Belanja Negara ................................................................................................................ 11
c. Surplus/ Defisit .................................................................................................................... 12
d. Prognosis APBN .................................................................................................................. 12
e. Analisis Capaian Output: Layanan Dasar Publik ........................................................ 12
II. Pelaksanaan APBD ............................................................................................................... 13
a. Pendapatan Daerah ....................................................................................................... 14
b. Belanja Daerah ................................................................................................................ 14
c. Surplus/ Defisit APBD ......................................................................................................... 15
d. Pembiayaan Daerah ....................................................................................................... 16
e. Prognosis APBD .................................................................................................................. 16
III. Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian .............................................................................. 16
a. Pendapatan Konsolidasian ........................................................................................... 17
b. Belanja Konsolidasian ..................................................................................................... 18
c. Surplus/ Defisit Konsolidasian ........................................................................................ 19
iv
BAB III ANALISIS TEMATIK
I. Peran Fiskal untuk Kesejahteraan Petani dan Nelayan: Analisis NTP & NTN .............. 20
a. Reviu Program Pemerintah untuk Petani dan Nelayan ........................................... 21
b. Analisis Perbandingan Tren Pengeluaran Pemerintah dengan NTP & NTN ......... 28
c. Rekomendasi Kebijakan .................................................................................................. 30
II. Analisis Peluang Investasi Daerah ...................................................................................... 31
a. Identifikasi Peluang Investasi Daya Tarik ...................................................................... 33
b. Informasi Pasar .................................................................................................................. 36
c. Analisis Kelayakan ............................................................................................................ 39
d. Faktor yang Berpengaruh terhadap Investasi ............................................................ 41
e. Rekomendasi ..................................................................................................................... 44
BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
I. Kesimpulan ............................................................................................................................. 45
II. Rekomendasi .......................................................................................................................... 47
LAMPIRAN
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Target & Realisasi Indikator Ekonomi Makro Regional Q3 2021 .. 1
Tabel 1.2 Tabel 1.2 Laju Pertumbuhan PDRB Pengeluaran Y-on-Y & Q-to-Q
Q3 2021................................................................................................ 2
Tabel 1.3 Komposisi dan Kontribusi Komponen PDRB Pengeluaran Q3
Tahun 2021 .......................................................................................... 3
Tabel 1.4 Komposisi dan Kontribusi per Sektor Lapangan Usaha Q3 2021 . 4
Tabel 1.5 Laju Pertumbuhan PDRB per Sektor Lapangan Usaha Q3 2021 . 4
Tabel 1.6 Laju Pertumbuhan, Kontribusi dan Peranan Sektor Unggulan
Q3 2021................................................................................................ 5
Tabel 2.1 Pagu & Realisasi APBN Q3 2019-2021 (Miliar Rp) ........................... 9
Tabel 2.2 Prognosis APBN s.d. Q4 Tahun 2021 (miliar Rp) .............................. 12
Tabel 2.3 Capaian Output Layanan Dasar Publik s.d. Q3 Tahun 2021
(miliar Rp) ............................................................................................ 13
Tabel 2.4 Pagu & Realisasi APBD Q3 2019-2021 (Miliar Rp) ........................... 13
Tabel 2.5 Tren Perbandingan Surplus/Defisit dan Pendapatan tahun
2018 – 2021 (miliar Rp) ....................................................................... 15
Tabel 2.6 Tabel 2.6 Tren Pembiayaan tahun 2018 – 2021 (miliar Rp)........... 16
Tabel 2.7 Komposisi Pembiayaan s.d. Q3 2021 (miliar Rp) ............................ 16
Tabel 2.8 Prognosis Realisasi APBD s.d. Q4 2021 (miliar Rp) .......................... 16
Tabel 2.9 Konsolidasian APBN & APBD Q3 2019-2021 (Miliar Rp) ................. 16
Tabel 2.10 Kontribusi Belanja & Investasi Pemerintah Q3 2021 (miliar rupiah) 19
Tabel 3.1 Realisasi APBN s.d. 30 September 2021 (Rp) .................................. 21
Tabel 3.2 Profil KUR Sektor Pertanian Q3 Tahun 2021 (Rp) ............................ 23
Tabel 3.3 Profil KUR Sektor Perikanan Q3 Tahun 2021 (Rp) ............................ 23
Tabel 3.4 Kontrak Kegiatan DAK Fisik 2021 Sektor Pertanian dan Perikanan 25
Tabel 3.5 APBD Kota Samarinda Sektor Pertanian Tahun 2021 (juta Rp) ... 26
Tabel 3.6 APBD Kota Samarinda Sektor Perikanan Tahun 2021 (juta Rp) ... 27
Tabel 3.7 Produksi Pertanian, Perikanan dan Peternakan Kalimantan Timur27
Tabel 3.8 Luas Panen Pertanian, Perikanan dan Peternakan Kalimantan
Timur ..................................................................................................... 28
Tabel 3.9 Rencana Anggaran Pengembangan Kepulauan Derawan
(juta Rp) ............................................................................................... 36
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Perkembangan Mobility Index Kaltim bulan September 2021 .... 8
Gambar 2.1 Komposisi Realisasi BPP dan TKDD Kaltim Q3 2021 ........................ 11
vii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi 2019 - 2021 (miliar Rupiah) .... 1
Grafik 1.2 Laju Pertumbuhan dan Struktur Perekonomian Q3 2021
Pulau Kalimantan ............................................................................... 2
Grafik 1.3 Grafik 1.3 Tren Pertumbuhan Ekonomi Kaltim Tahun 2016-2021.. 2
Grafik 1.4 Tren Pertumbuhan PDRB Y-on-Y dan Belanja Pemerintah
2019 - 2021 .......................................................................................... 3
Grafik 1.5 Tren Ekspor Kaltim dan HBA tahun 2021 ......................................... 3
Grafik 1.6 Perkembangan Tingkat Inflasi (m-to-m) dan (y-on-y) 2021 ......... 4
Grafik 1.7 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Kaltim 2019-2021 ................. 6
Grafik 1.8 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka 2019-2021 ....... 7
Grafik 1.9 Perkembangan Gini Rasio, Indeks Kedalaman dan Keparahan
Kaltim 2019-2021 ................................................................................. 7
Grafik 1.10 Perkembangan NTP 2020-2021 ....................................................... 8
Grafik 1.11 Perkembangan NTN 2020-2021 ........................................................ 8
Grafik 2.1 Capaian Realisasi Penerimaan Perpajakan Q3 Tahun 2021
(miliar Rp) ............................................................................................ 9
Grafik 2.2 Capaian Realisasi PNBP Q3 Tahun 2021 (miliar Rp) ...................... 10
Grafik 2.3 Tren Realisasi Penerimaan Perpajakan Q3 Tahun 2020 - 2021
(miliar Rp) ............................................................................................ 10
Grafik 2.4 Tren Realisasi PNBP Q3 Tahun 2020 - 2021 (miliar Rp) ................... 10
Grafik 2.5 Tren Tax Ratio Kaltim Q3 2019-2021 ................................................. 11
Grafik 2.6 Perkembangan Realisasi per Jenis Belanja Q3 2021 .................... 11
Grafik 2.7 Perbandingan Realisasi per Jenis Belanja Q3 2020 - 2021
(miliar Rp) ............................................................................................ 12
Grafik 2.8 Perbandingan Surplus/ Defisit Q3 2020 - 2021 (miliar Rp) ............ 12
Grafik 2.9 Pendapatan Daerah s.d. Q3 2020 dan 2021 (triliun Rp) .............. 14
Grafik 2.10 Perkembangan Realisasi DAU, DBH dan SiLPA s.d. Q3 2020
dan 2021 (miliar Rp) ........................................................................... 14
Grafik 2.11 Komposisi Belanja Daerah s.d. Q3 2021 .......................................... 14
Grafik 2.12 Pertumbuhan Belanja Daerah s.d. Q3 2021................................... 15
Grafik 2.13 Komposisi Belanja Daerah per Pemda 2021 ................................. 15
Grafik 2.14 Pagu dan Realisasi Belanja Daerah tahun 2021 (miliar Rp) ......... 15
Grafik 2.15 Komposisi Komponen Pendapatan terhadap Total
Pendapatan Konsolidasian s.d. Q3 2021 ........................................ 17
Grafik 2.16 Laju Pertumbuhan Komponen Belanja Konsolidasian s.d. Q3
2021 ...................................................................................................... 17
Grafik 2.17 Perbandingan Penerimaan Pempus dan Pemda pada
Pendapatan Konsolidasian s.d. Q3 2019-2021 (miliar rupiah) ..... 17
Grafik 2.18 Tren Tax Ratio s.d. Q3 2019-2021 ...................................................... 18
viii
Grafik 2.19 Perbandingan Komponen Belanja Pemerintah terhadap Total
Belanja Konsolidasian s.d. Q3 2019-2021 (miliar rupiah) ............... 18
Grafik 2.20 Laju Pertumbuhan Jenis Belanja Konsolidasian s.d. Q3 2020-2021
(miliar rupiah) ...................................................................................... 18
Grafik 2.21 Rasio Belanja Operasional s.d. Q3 2021 (miliar rupiah) ................ 19
Grafik 2.22 Laju Pertumbuhan Komponen Belanja Konsolidasian Q3 2021 .. 19
Grafik 3.1 Tenaga Kerja pada Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 20
Grafik 3.2 Realisasi APBN Tahun 2021 (miliar Rp) ............................................. 21
Grafik 3.3 Realisasi KUR per Sektor Tahun 2021 (Rp) ....................................... 22
Grafik 3.4 Realisasi UMi Petani dan Nelayan Tahun 2021 (miliar Rp) ........... 24
Grafik 3.5 Realisasi DAK Fisik Tahun 2021 (miliar Rp) ....................................... 24
Grafik 3.6 Tren Ib NTP Kaltim 2020- 2021 (miliar Rp) ......................................... 28
Grafik 3.7 Tren NTP Kaltim per Subsektor 2021 ................................................. 29
Grafik 3.8 Tren Ib Nelayan Kaltim 2020 (miliar Rp)........................................... 29
ix
ABREVIASI
3A : Atraksi, Amenitas dan
Aksesibilitas
APBD : Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah
APBN : Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara
BLU : Badan Layanan Umum
BPS : Badan Pusat Statistik
BTT : Belanja Tak Terduga
DAK : Dana Alokasi Khusus
DAS : Daerah Aliran Sungai
DTKS : Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial
GT : Gross Tonnage
HBA : Harga Batubara Acuan
IKN : Ibu Kota Negara
KEK : Kawasan Ekonomi Eksklusif
KPP : Kawasan Pengembangan
Pariwisata
KSNT : Kawasan Strategi Nasional
Tertentu
KSP : Kawasan Strategis Provinsi
KSPN : Kawasan Strategis
Pariwisata Nasional
KUR : Kredit Usaha Rakyat
K/L : Kementerian/ Lembaga
LKBB : Lembaga Keuangan Bukan
Bank
MEBE : Monitoring Evaluation
Budget Execution
MBTK
mtm
:
:
Maloy Batuta Trans
Kalimantan
month-to-month
NTN : Nilai Tukar Nelayan
NTP : Nilai Tukar Petani
OMSPAN : Online Monitoring Sistem
Perbendaharaan dan
Anggaran Negara
PC-PEN : Penanganan Covid-19 dan
Pemulihan Ekonomi
Nasional
PDRB : Produk Domestik Regional
Bruto
PMA : Penanaman Modal Asing
PMDN : Penanaman Modal Dalam
Negeri
PMTB : Pembentukan Modal Tetap
Bruto
PPKM : Pemberlakuan
Pembatasan Kegiatan
Masyarakat
PPh : Pajak Penghasilan
PPN : Pajak Pertambahan Nilai
PPnBM : Pajak Penjualan Barang
Mewah
RIPP : Rencana Induk
Pengembangan Pariwisata
RPJMD : Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah
RPJPD : Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah
RTRW : Rencana Tata Ruang
Wilayah
SDGs : Sustainable Development
Goals
SIKP : Sistem Informasi Kredit
Program
SNVT : Satuan Non Vertikal
Tertentu
TWA : Taman Wisata Alam
UMi : Ultra Mikro
qtq : quarter-to-quarter
TKDD : Transfer Ke Daerah dan
Dana Desa
yoy : year-on-year
ytd : year-to-date
x
EXECUTIVE SUMMARY
1. Analisis Ekonomi Regional
1.1. Perekonomian Provinsi Kalimantan Timur pada triwulan III tahun 2021 tumbuh positif di
level 4,51 persen (yoy) dan 1,14 persen (qtq). Hal tersebut melanjutkan tren positif
pertumbuhan ekonomi yang tumbuh 5,76 persen (yoy) pada triwulan II lalu. Akselerasi
pelaksanaan vaksinasi dan penerapan PPKM menjadi kunci keberhasilan menekan
penyebaran Covid-19. Selain itu, kebijakan fiskal yang ekspansif dan bersifat
countercyclical memiliki kontribusi dalam menjaga kestabilan perekonomian.
1.2. Pengeluaran pemerintah berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi,
terutama dimasa pandemi (2020 dan 2021). Penurunan pengeluaran pemerintah
sebesar minus 8,96 persen (yoy) dan minus 4,12 persen (qtq) di triwulan III menyebabkan
laju pertumbuhan ekonomi sedikit melambat.
1.3. Sektor pertambangan dan penggalian masih menjadi kontributor utama PDRB Kaltim
dengan share 46,82 persen. Namun demikian, analisis tren pertumbuhan ekonomi tanpa
sektor pertambangan tampak lebih stabil dan relatif tumbuh positif. Tren tersebut terjadi
disebabkan sektor pertambangan dan penggalian sangat rentan (fragile) terhadap
kondisi pasar global.
1.4. Laju inflasi Provinsi Kalimantan Timur bulan September 2021 mencapai 0,14 persen (mtm)
lebih tinggi dari bulan sebelumnya di level minus 0,17 persen. Secara yoy, inflasi Kaltim
berada pada level 1,68 persen lebih tinggi daripada inflasi nasional sebesar 1,6 persen.
Secara garis besar, tingkat inflasi di Kaltim disebabkan oleh faktor infrastruktur dan cuaca.
Selain itu, pandemi Covid-19 yang menyebabkan pembatasan mobilitas masyarakat
dengan diberlakukannya PPKM.
1.5. Dari sisi kesejahteraan, tingkat kemiskinan mengalami kenaikan 0,44 persen poin (yoy),
menjadi sebesar 6,54 persen. Namun demikian, tingkat pengangguran terbuka turun 0,04
persen poin (yoy) menjadi 6,83 persen walaupun masih di atas nasional yang hanya 6,49
persen. Tingkat ketimpangan pendapatan (gini ratio) mengalami penurunan tipis 0,001
poin menjadi 0,334 di bulan Maret 2021.
1.6. Nilai Tukar Petani mengalami kenaikan yang cukup signifikan mencapai 122,51,
sebaliknya Nilai Tukar Nelayan turun menjadi 102,33. NTP Kaltim turun ke peringkat tiga di
bawah Kalbar (134,25) dan Kalteng (123,63) untuk regional Kalimantan, walaupun masih
jauh di atas NTP Nasional yang hanya 105,68.
xi
2. Analisis Fiskal Regional
2.1. APBN Provinsi Kalimantan Timur per 30 September 2021 mengalami defisit anggaran
sebesar Rp5.530 miliar dengan realisasi pendapatan negara sebesar Rp13.170,06 miliar
dan realisasi belanja negara sebesar Rp18.700,1 miliar. Defisit anggaran ini mengalami
penurunan sebesar 48,35 persen (yoy).
2.2. Pendapatan negara tumbuh sebesar 4,91 persen (yoy) seiring pertumbuhan penerimaan
pajak 4,53 persen (yoy) dan PNBP 8,55 persen (yoy). Bea keluar menjadi kontributor
utama pertumbuhan penerimaan pajak dengan growth 8.173,4 persen (yoy).
Sedangkan disisi PNBP, jasa layanan BLU menjadi kontributor utama pertumbuhan
dengan angka 41,05 persen (yoy). Namun demikian, Tax ratio Kaltim relatif menurun
dalam tiga tahun terakhir.
2.3. Realisasi belanja pemerintah pusat tumbuh sebesar 16,71 persen (yoy), sedangkan
realisasi TKDD mengalami kontraksi 29,76 persen (yoy). Kebijakan penyaluran BLT DD
langsung tiga bulan ke rekening desa memberi dampak positif dengan telah
tersalurkannya BLT DD seluruh desa di wilayah Kaltim sampai bulan ke-9.
2.4. Dari sisi pelaksanaan APBD, sampai dengan triwulan III 2021, total pendapatan APBD
seluruh pemerintah daerah se-Provinsi Kalimantan Timur mencapai Rp18.224 miliar atau
turun 23,06 persen (yoy). Namun demikian, pendapatan dari komponen Pendapatan Asli
Daerah (PAD) tumbuh 2,13 persen (yoy) sedangkan pendapatan transfer turun sebesar
29,42 persen (yoy).
2.5. Tidak hanya di sisi pendapatan, dari sisi belanja pun terdapat penurunan sebesar 5,80
persen (yoy) dengan belanja daerah per 30 September 2021 mencapai Rp16.284 miliar.
Penyebab rendahnya belanja daerah ini terjadi pada jenis belanja modal yang baru
terealisasi 27,67 persen, turun 13,34 persen (yoy). Hal tersebut membuat SiLPA tahun
berjalan mencapai Rp6.850 miliar.
2.6. Penurunan realisasi pendapatan dan belanja tersebut, dikarenakan oleh adanya
kebijakan PPKM, refocusing dan realokasi belanja, keterbatasan kegiatan lainnya yang
dibiayai dengan belanja pemerintah sebagai dampak dari pembatasan sosial pada
kondisi pandemi Covid-19.
xii
3. Analisis Tematik
3.1. Dalam skala nasional, sektor pertanian, kehutanan dan perikanan menduduki peringkat
kedua setelah industri pengolahan dalam kontribusi pembentuk PDB dengan share 14,30
persen pada triwulan III 2021. Sektor ini juga tumbuh positif sebesar 1,31 persen (yoy) dan
1,88 (qtq). Sektor pertanian juga menjadi satu-satunya sektor yang tidak pernah
mengalami kontraksi di masa pandemi. Sedangkan dalam konteks regional, di wilayah
Kaltim sektor tersebut menduduki peringkat keempat dengan share 8,46 persen terhadap
struktur PDRB Kaltim pada triwulan III 2021. Sektor ini juga mengalami pertumbuhan
sebesar 2,86 persen (yoy).
3.2. Dukungan pemerintah melalui kebijakan fiskal untuk sektor pertanian, kehutanan dan
perikanan di wilayah Kaltim tercermin melalui alokasi belanja Kementerian/ Lembaga
sebesar Rp155,51 miliar yang telah teralisasi Rp134 miliar. Selain itu dalam bentuk DAK Fisik
untuk pertanian dan perikanan dengan alokasi Rp34,25 miliar yang telah disalurkan
tahap I nya sebesar Rp11,65 miliar.
3.3. Program pemerintah lainnya untuk sektor pertanian dan perikanan melalui pembiayaan
KUR dan UMi. Sampai dengan 30 September 2021, realisasi penyaluran KUR untuk
pertanian mencapai Rp615,78 miliar dan sektor perikanan sebesar Rp90,08 miliar.
Sedangkan untuk UMi, realisasi penyaluran mencapai Rp15,28 miliar dengan 3.680
debitur.
3.4. Sektor yang mempunyai multiplier effect baik backward maupun forward linkage adalah
sektor pariwisata. Sektor pariwisata memiliki keterkaitan erat dengan sektor-sektor
ekonomi lainnya, misalnya sektor kehutanan, kelautan, pertanian dan perkebunan,
industri dan perdagangan, telekomunikasi serta sektor perhubungan. Oleh karena itu,
pengembangan sektor pariwisata merupakan strategi yang tepat untuk memajukan
perekonomian daerah.
3.5. Kepulauan Derawan sebagai salah satu destinasi wisata potensial di Kabupaten Berau
menjadi prioritas dalam pembangunan dan pengembangan di sektor pariwisata. Dalam
rangka pengembangan Kepulauan Derawan telah disusun rencana tindak pariwisata
yang mencakup lima komponen yaitu: 1)Atraksi wisata; 2)Promosi; 3)Infrastruktur;
4)Pelayanan; dan 5)Hospitality/ keramahtamahan.
3.6. Berdasarkan data yang didapat dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Berau melalui surat Nomor: 556/233/Budpar-III/XI/2021 tanggal 10 November 2021,
kebutuhan dana untuk pembangunan sarpras dan infrastruktur mencapai Rp28,55 miliar.
Alokasi dana tersebut direncanakan untuk membangun 15 jenis sarana prasarana di
Kepulauan Derawan.
Provinsi Kalimantan Timur Triwulan III 2021
TINGKAT KETIMPANGANTINGKAT KETIMPANGANTINGKAT KETIMPANGAN
Mar 2019Sep 2019
Mar 2020
Sep 2020Mar 2021
Feb2019
Feb2019
Feb2020
Feb2020
Feb2021
Feb2021
Agt2019
Agt2020
Agt2021
Agt2021
Agt2020
Agt2019
PERTUMBUHAN EKONOMIPERTUMBUHAN EKONOMIPERTUMBUHAN EKONOMITriwulan III 2021 yoy (persen)
201920192019 202020202020 202120212021
201920192019 202020202020 202120212021
Kal
tim
Nas
iona
l
KaltimNasional
Kaltim
NasionalMar2019
Sep2019
Mar2020
Sep2020
Mar2021
KaltimNasional
TINGKAT KEMISKINANTINGKAT KEMISKINANTINGKAT KEMISKINAN(persen)
(indeks)
TINGKAT PENGANGGURANTINGKAT PENGANGGURANTINGKAT PENGANGGURAN(persen)
2018 2019 20202018 2019 2020
76,2476,6175,8371,94
71,9271,39
Kal
tim
Nas
iona
l
Sep 2021 Sep 2021Kaltim Nasional
Sep 2020Sep 2020
Sep 2021 Sep 2021
Kal
tim
Nas
iona
l Sep 2020Sep 2020
Jan2021
Feb2021
Mar2021
Apr2021
Mei2021
Jun2021
Jul2021
Agt2021
Sep2021
Nasional
Kaltim
(indeks)
(indeks)
(indeks)
yoy (persen)
Provinsi Kalimantan Timur Triwulan III 2021
BELANJA NEGARABELANJA NEGARABELANJA NEGARA
PenerimaanPerpajakan
PNBP
Rp11,88 T
Rp1,28 T
Belanja Pemerintah Pusat Transfer ke Daerah danDana DesaRp5,93 T Rp12,76 T
DEFISITDEFISITDEFISIT
PENDAPATAN NEGARAPENDAPATAN NEGARAPENDAPATAN NEGARA APBNAPBNAPBN
ANGGARANANGGARANANGGARANPENDAPATANPENDAPATANPENDAPATANKONSOLIDASIANKONSOLIDASIANKONSOLIDASIAN
PenerimaanPerpajakanPenerimaanNegaraBukan Pajak
PenerimaanHibah
Rp16,22 T
Rp2,19 T
Rp0,08 T
PEM
BIA
YAA
NPE
MBI
AYA
AN
PEM
BIA
YAA
NRP
4,90
TRP
4,90
TRP
4,90
T
PendapatanAsli Daerah
Lain-LainPendapatanDaerahYang Sah
Rp5,23 T
Rp0,12 T
Belanja Operasional Belanja ModalRp10,89 T
BELANJA DAERAHBELANJA DAERAHBELANJA DAERAH
PENDAPATAN DAERAHPENDAPATAN DAERAHPENDAPATAN DAERAH
APBDAPBDAPBDPendapatanTransferRp12,86 T
Belanja Tidak Terduga Belanja TransferRp0,41 T Rp2,86 TRp2,11 T
KONSOLIDASIANKONSOLIDASIANKONSOLIDASIANBELANJABELANJABELANJA
KONSOLIDASIANKONSOLIDASIANKONSOLIDASIANRp19,40 T
Rp2,45 T
BelanjaPemerintah
Pusat
Transfer keDaerah dan
Dana DesaRP1,5
4 T
RP1,5
4 T
RP1,5
4 T
SILP
ASI
LPA
SILP
A
SILPASILPASILPAPEMBIAYAANPEMBIAYAANPEMBIAYAAN
Perekonomian Provinsi Kalimantan Timur pada triwulan III tahun 2021tumbuh positif di level 4,51 persen (yoy) dan 1,14 persen (qtq). Hal tersebutmelanjutkan tren positif pertumbuhan ekonomi yang tumbuh 5,76 persen (yoy)pada triwulan II lalu. Akselerasi pelaksanaan vaksinasi dan penerapan PPKMmenjadi kunci keberhasilan menekan penyebaran Covid-19. Selain itu,kebijakan fiskal yang ekspansif dan bersifat countercyclical dapat menjagakestabilan perekonomian.
Triwulan III 2021
2019 2020 2021
5,02
6,23
-3,49
-4,54
4,51
3,51
NasionalKaltim
Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi yoy (persen)
1
BAB I
ANALISIS EKONOMI REGIONAL
Berdasarkan data indikator ekonomi makro, perbandingan antara target dan realisasi
untuk wilayah Kalimantan Timur dan Nasional dapat disampaikan sebagai berikut:
Kuartal III 2021 menjadi momentum perekonomian regional Kaltim melanjutkan tren
positif. Beberapa target indikator ekonomi makro Kaltim telah berhasil dicapai pada
kuartal III kecuali indikator gini ratio yang masih harus diturunkan minimal 0,006 poin.
I. Perkembangan dan Analisis Indikator Makro Ekonomi
a. Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB)Pertumbuhan ekonomi Kaltim triwulan III
2021 tetap positif, 4,51 persen dengan
besaran PDRB ADHB Rp179,08 triliun.
Kebijakan pemerintah yang cepat dan
tepat dalam penanganan pandemi
Covid-19 telah memberikan dampak
positif bagi pertumbuhan ekonomi
nasional maupun regional.
Triwulan III 2021 yang merupakan puncak
gelombang kedua Covid-19 berhasil
dilalui dengan baik. Aspek kesehatan dan
aspek ekonomi tetap terjaga, baik di
tingkat regional maupun nasional.
Economic growth regional Kaltim triwulan
III 2021 sebesar 4,51 persen (yoy), lebih
tinggi dari tingkat nasional yang hanya
mencapai 3,51 persen (yoy). Secara qtq,
pertumbuhan ekonomi Kaltim juga masih
dalam level positif sebesar 1,14 persen. Hal
ini menandakan pergerakan ekonomi
triwulan III tetap berjalan dengan baik
meskipun dihantam gelombang kedua
pandemi.
Akselerasi pelaksanaan vaksinasi dan
penerapan PPKM menjadi kunci
keberhasilan menekan penyebaran
Covid-19. Selain itu, kebijakan fiskal yang
ekspansif dan bersifat countercyclical
dapat menjaga kestabilan perekonomian.
Hal ini tercermin dari kelanjutan disertai
penambahan alokasi pagu program
Penanganan Covid-19 dan Pemulihan
Sumber: Bappeda Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Keterangan: *Realisasi Q2 2021
Grafik 1.1 PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi
2019 - 2021 (miliar Rupiah)
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Tabel 1.1 Target dan Realisasi Indikator Ekonomi Makro Regional Q3 2021
Sasaran Indikator Ekonomi Makro Target Kaltim Q3 2021 Nasional Q3 2021
Pertumbuhan Ekonomi 2±1% 4,51 3,51
Kemiskinan 6,88 6,54* 10,14*
Pengangguran 8,34 6,83 6,49
Gini Ratio 0,328-0,327 0,334* 0,384*
2
Ekonomi Nasional (PC-PEN) di tahun 2021.
Pertumbuhan ekonomi tersebut juga
dipengaruhi oleh basis perhitungan PDRB
yang rendah (low based effect) pada
triwulan III 2020.
Kaltim dominasi struktur perekonomian
regional Kalimantan dengan share 50,20
persen. Secara umum pertumbuhan
ekonomi Pulau Kalimantan tumbuh positif
4,52 persen (yoy). Kaltara menjadi provinsi
dengan pertumbuhan ekonomi tertinggi
sebesar 5,24 persen (yoy), sedangkan
terendah di Kalteng dengan 3,57 persen
(yoy). Tidak dipungkiri bahwa sektor
pertambangan, utamanya batubara
telah mengangkat perekonomian Kaltim
sehingga menguasai struktur ekonomi
Pulau Kalimantan. Namun demikian, hal
tersebut harus menjadi perhatian
kedepannya.
Analisis tren pertumbuhan ekonomi tanpa
sektor pertambangan tampak lebih stabil
dan relatif tumbuh positif. Tren tersebut
terjadi disebabkan sektor pertambangan
dan penggalian sangat rentan (fragile)
terhadap kondisi pasar global. Selain itu,
isu lingkungan hidup kerap terjadi di area
pertambangan, ditambah dengan
kenyataan bahwa daerah penghasil
tambang memiliki tingkat kemiskinan yang
lebih tinggi daripada daerah non-
tambang. Oleh sebab itu, transformasi
ekonomi dari unrenewable resources ke
renewable resources harus diakselerasi
dan menjadi prioritas untuk mendukung
sustainable development goals (SDGs).
1. PDRB Berdasarkan Pengeluaran
PMTB dan Net Ekspor menjadi penopang
pertumbuhan ekonomi. Secara yoy,
semua komponen PDRB berdasarkan
Tabel 1.2 Laju Pertumbuhan PDRB Pengeluaran Y-on-Y & Q-to-Q Q3 2021
Komponen Laju y-on-y Laju q-to-q
Konsumsi Rumah Tangga 0,12 (2,23)
Konsumsi LNPRT 0,15 3,46
Pengeluaran Pemerintah (8,96) (4,12)
Pembentukan Modal Tetap Bruto 9,25 3,47
Perubahan Inventori - -
Ekspor Luar Negeri 7,32 0,26
Impor Luar Negeri 10,14 (0,59)
PDRB 4,51 1,14
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Grafik 1.3 Tren Pertumbuhan
Ekonomi Kaltim Tahun 2016-2021
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Grafik 1.2 Laju Pertumbuhan dan
Struktur Perekonomian Q3 2021 Pulau
Kalimantan
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
3
pengeluaran mengalami pertumbuhan
positif kecuali komponen pengeluaran
pemerintah. Hal ini menjadi warning bagi
pemerintah, dimana pada saat pandemi
seharusnya belanja pemerintah baik pusat
maupun daerah menjadi tumpuan
perekonomian. Dari grafik 1.4 tampak
bahwa pengeluaran pemerintah
berpengaruh positif terhadap
pertumbuhan ekonomi, terutama dimasa
pandemi (2020 dan 2021). Penurunan
pengeluaran pemerintah di triwulan III
menyebabkan laju pertumbuhan ekonomi
yang telah on track di triwulan II menjadi
sedikit melambat.
Konsumsi rumah tangga dan LNPRT relatif
stagnan dibandingkan periode sama
tahun lalu dan fluktuatif dibandingkan
triwulan II 2021. Tertahannya pengeluaran
pemerintah dan konsumsi rumah tangga
disebabkan oleh melonjaknya kasus
Covid-19 sehingga dikeluarkannya
kebijakan PPKM. Hal tersebut berimbas
pada menurunnya mobilitas masyarakat
dan berkurangnya kegiatan pemerintah.
Sementara itu, kontributor utama
pertumbuhan ekonomi Kaltim terdapat
pada komponen PMTB dan Ekspor. Kedua
komponen tersebut tumbuh signifikan
mencapai 9,25 persen (PMTB) dan 7,32
persen (Ekspor) secara yoy.
Peningkatan pembentukan modal tetap
bruto (PMTB) pada komponen PDRB
dipengaruhi oleh kegiatan investasi baik
dari asing (PMA) maupun dalam negeri
(PMDN) yang relatif cukup stabil. Selain itu,
peningkatan PMTB juga dipengaruhi
meningkatnya industri konstruksi serta
pertambangan dan penggalian.
Ekspor Kaltim di triwulan III 2021
dipengaruhi oleh harga batubara acuan
(HBA) yang mengalami kenaikan
signifikan. Cuaca ekstrem yang terjadi di
Tiongkok membuat kegiatan produksi dan
distribusi batubara di negara tersebut
terganggu. Hal ini menyebabkan
permintaan (impor) batubara dari luar
Tiongkok naik pesat yang membuat HBA
mencapai US$150,03 per ton di bulan
September 2021. Kenaikan HBA tersebut
menjadi keuntungan bagi Kaltim karena
komoditas utama ekspor Kaltim berupa
batubara.
Komponen Komposisi (%) Kontribusi (miliar Rp)
Konsumsi Rumah Tangga 19,17% 28.623,43
Konsumsi LNPRT 0,58% 880,54
Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 4,86% 6.428,71
Pembentukan Modal Tetap Bruto 32,37% 53.629,72
Perubahan Inventori 0,50% 674,04
Ekspor Barang dan Jasa 107,88% 206.961,92
Dikurangi Impor Barang dan Jasa 65,36% 118.112,73
PDRB 100% 179.085,63
Grafik 1.5 Tren Ekspor Kaltim dan HBA
tahun 2021
Sumber: ESDM dan BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Grafik 1.4 Tren Pertumbuhan PDRB Y-on-Y
dan Belanja Pemerintah 2019 - 2021
Tabel 1.3 Komposisi dan Kontribusi Komponen PDRB Pengeluaran Q3 Tahun
2021
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
4
Net-ekspor masih menjadi kontributor
utama PDRB dengan komposisi 49,61
persen pada triwulan III 2021. Diikuti oleh
PMTB dengan distribusi 29,95 persen dan
Konsumsi rumah tangga sebesar 15,98
persen.
2. PDRB Berdasarkan Sektoral/ Lapangan
Usaha
Struktur PDRB LU masih dikuasai sektor
pertambangan dan penggalian dengan
share 46,82 persen. Dalam satu dekade
terakhir PDRB Kaltim identik dengan sektor
pertambangan dan penggalian.
Terutama dalam tiga bulan terakhir,
dimana HBA mencapai harga tertinggi
dalam sejarah yang berdampak pada
kenaikan ekspor batubara yang cukup
signifikan.
Selain itu, sektor industri pengolahan
memiliki andil 17,06 persen terhadap PDRB
dengan subsektor industri batubara dan
pengilangan migas menjadi penyumbang
terbesar sektor ini. Sektor penyerap tenaga
kerja terbanyak di Kaltim terdapat pada
sektor pertanian, kehutanan dan
perikanan dan sektor perdagangan besar
dan eceran. Namun sektor tersebut
tampak belum maksimal dalam struktur
PDRB dengan masing-masing berkontribusi
sebesar 8,46 persen dan 5,82 persen. Hal ini
dapat menjadi perhatian dan prioritas
kebijakan pemerintah kedepannya untuk
mendorong sektor tersebut lebih berperan
dalam pertumbuhan ekonomi.
Dari sisi laju pertumbuhan, sektor tertinggi
terdapat pada sektor jasa kesehatan dan
kegiatan sosial yang mencapai 9,97
persen (yoy). Hal ini didukung oleh
akselerasi program vaksinasi yang
dilakukan pemerintah serta naiknya kasus
Covid-19 yang membutuhkan jasa
kesehatan dalam penanganan.
Pelaksanaan work from home (WFH) dan
SektorKomposisi
(%)
Kontribusi
(miliar Rp)
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 8,46 15.156,85
Pertambangan dan Penggalian 46,82 83.849,99
Industri Pengolahan 17,06 30.556,06
Pengadaaan Listrik, Gas 0,06 103,33
Pengadaan Air 0,05 89,46
Konstruksi 8,82 15.797,54
Perdagangan Besar dan Eceran, dan
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 5,82 10.415,74
Transportasi dan Pergudangan 3,12 5.594,74
Penyedia Akomodasi dan Makan
Minum 0,9 1.605,60
Informasi dan Komunikasi 1,42 2.539,94
Jasa Keuangan 1,61 2.876,73
Real Estate 0,81 1.454,48
Jasa Perusahaan 0,2 348,97
Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial
Wajib 1,64 2.937,85
Jasa Pendidikan 1,71 3.062,48
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,88 1.582,62
Jasa Lainnya 0,62 1.113,25
Produk Domestik Regional Bruto 100 179.085,63
SektorLaju
y-on-y
Laju
q-to-q
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 2,86 2,92
Pertambangan dan Penggalian 6,6 2,47
Industri Pengolahan 2,22 -1,66
Pengadaaan Listrik, Gas 3,2 10,57
Pengadaan Air 7,94 5,91
Konstruksi 5,46 7,74
Perdagangan Besar dan Eceran, dan
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 3,57 -0,26
Transportasi dan Pergudangan -1,16 -3,82
Penyedia Akomodasi dan Makan
Minum 0,86 -3,83
Informasi dan Komunikasi 6,95 1,41
Jasa Keuangan 9,95 3,96
Real Estate -0,08 -0,06
Jasa Perusahaan 3,76 0,64
Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial
Wajib -9,54 -18,28
Jasa Pendidikan -0,51 -3,38
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 9,97 3,64
Jasa Lainnya -0,62 -3,71
Produk Domestik Regional Bruto 4,51 1,14
Tabel 1.4 Komposisi dan Kontribusi per
Sektor Lapangan Usaha Q3 2021
Tabel 1.5 Laju Pertumbuhan PDRB per
Sektor Lapangan Usaha Q3 2021
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
5
proses belajar mengajar secara daring
memberikan dampak positif untuk laju
pertumbuhan sektor informasi dan
keuangan.
Sektor administrasi pemerintahan,
pertahanan dan jaminan sosial wajib
menjadi sektor yang mengalami kontraksi
paling dalam sebesar minus 9,54 persen
(yoy) dan minus 18,28 persen (qtq).
Penyebab dari kontraksi tersebut adalah
gaji ke-13 dan thr telah dicairkan pada
triwulan sebelumnya serta terdapat
beberapa Pemda yang menunda
pencairan tunjangan kinerja pegawai
disebabkan DAU belum disalurkan. Selain
itu faktor PPKM juga memberi andil
penurunan kegiatan pemerintahan.
Terdapat empat sektor unggulan di Kaltim
yang memberi andil terbesar terhadap
perekonomian dan kesejahteraan. Hal ini
dapat memberikan gambaran fokus
kebijakan kedepannya untuk
meningkatkan sektor-sektor tersebut
terutama untuk sektor pertanian, industri
pengolahan dan konstruksi.
b. Inflasi
Tingkat inflasi triwulan III 2021 di Kaltim
tetap terkendali. Inflasi bulanan (mtm)
dalam triwulan III 2021 berturut-turut
sebesar minus 0,02 persen, minus 0,17
persen dan 0,14 persen. Tingkat Inflasi
tahun kalender (ytd) di Kaltim tercatat
berada pada level 1,24 persen dan
apabila dibandingkan tahun lalu tingkat
inflasi mencapai 1,68 persen. Besaran
tingkat inflasi Kaltim sedikit lebih tinggi
dibandingkan nasional yang hanya 0,80
persen (ytd) dan 1,60 persen (yoy).
Sepanjang tahun 2021, dari 11 kelompok
pengeluaran, sebanyak 9 kelompok
memberikan andil inflasi dan 2 kelompok
memberikan andil deflasi.
Inflasi tertinggi sampai dengan triwulan III
2021 terjadi pada kelompok Makanan,
Minuman dan Tembakau sebesar 3,18
persen dan diikuti oleh kelompok
Perlengkapan, Peralatan, dan
Pemeliharaan Rutin Rumah Tangga di
angka 2,44 persen. Sementara itu
kelompok transportasi menjadi
penyumbang deflasi tertinggi dengan
minus 0,37 persen.
Secara garis besar, tingkat inflasi di Kaltim
disebabkan oleh faktor infrastruktur dan
cuaca yang mempengaruhi aliran
distribusi barang dan jasa. Selain itu juga
pandemi Covid-19 yang menyebabkan
pembatasan mobilitas masyarakat
dengan diberlakukannya PPKM. Untuk
menjaga tingkat inflasi tetap terkendali Tim
Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) di
wilayah Kaltim baik provinsi, kabupaten
maupun kota saling berkoordinasi dan
bekerjasama mengendalikan inflasi
SektorKontribusi
(miliar)
Komposisi
(%)
Growth
(yoy)
Pertambangan dan Penggalian 83.849,99 46,82 6,6
Industri Pengolahan 30.556,06 17,06 2,22
Konstruksi 15.797,54 8,82 5,46
Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan 15.156,85 8,46 2,86
(y-on-y)
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Tabel 1.6 Laju Pertumbuhan, Kontribusi dan
Peranan Sektor Unggulan Q3 2021
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Grafik 1.6 Perkembangan Tingkat Inflasi
(m-to-m) dan (y-on-y) 2021
(m-to-m)
6
dengan seimbang, agar tidak terjadi
kemunduran ekonomi. Selain itu, TPID juga
melakukan pengawasan supply dan
demand sehingga tetap terjaga
ekuilibriumnya. Pada tahun ini, TPID Kota
Samarinda dan TPID Kabupaten Kutai
Barat mendapat penghargaan TPID
berkinerja terbaik dan TPID berprestasi se-
Kalimantan sesuai dengan Kepmenko
Perekonomian Nomor 152 tahun 2021.
Inflasi di Kaltim terwakili oleh dua kota
besar yaitu Kota Samarinda sebagai
ibukota provinsi Kaltim dan Kota
Balikpapan yang menjadi kota industri
terbesar di Kaltim. Inflasi di Kaltim masih
dalam level terkendali dan stabil. Secara
spasial, inflasi di Kota Samarinda lebih
tinggi dibandingkan Kota Balikpapan.
II. Perkembangan dan Analisis Indikator Kesejahteraan
a. Kemiskinan
Tingkat kemiskinan Kaltim naik 0,44 persen
poin (yoy). Tingkat kemiskinan Kaltim
mengalami kenaikan 0,44 persen poin
pada bulan Maret 2021 bila dibandingkan
Maret 2020. Namun apabila dibandingkan
bulan September 2020 maka tingkat
kemiskinan Kaltim turun 0,1 persen poin.
Persentase kemiskinan Kaltim jauh di
bawah Nasional yang mencapai 10,14
persen. Pada bulan Maret 2021, garis
kemiskinan (GK) di Kaltim sebesar
Rp689.035,- per kapita per bulan, naik 2,90
persen dibandingkan September 2020.
Walaupun GK mengalami kenaikan, akan
tetapi jumlah penduduk miskin di Kaltim
mengalami penurunan menjadi 241,77
ribu jiwa. Kebijakan pemerintah untuk
tetap melanjutkan bantuan sosial baik
tunai maupun non-tunai di masa Pandemi
Covid-19 ini dinilai berhasil mengatasi
dampak negatif yang ditimbulkan. Selain
itu bantuan tersebut relatif tepat sasaran,
terbukti dengan menurunnya penduduk
miskin di Kaltim. Jumlah penduduk miskin
per Maret 2021 di perkotaan mencapai
127,28 ribu jiwa, lebih banyak daripada
jumlah penduduk miskin di perdesaan
114,48 ribu jiwa.
Tabel 1.7 Kontribusi Sektor
Pengeluaran Kaltim 2021
Sektor Pengeluaran
IHK
September
2020
IHK
September
2021
Growth
(yoy)
Makanan, Minuman, dan
Tembakau 103,85 108,35 4,3%
Pakaian dan Alas Kaki 97,53 97,32 -0,2%
Perumahan, Air, Lis trik,
dan Bahan Bakar Rumah
Tangga 102,22 102,77 0,5%
Perlengkapan, Pera latan,
dan Pemel iharaan Rutin
Rumah Tangga 105,03 108,38 3,2%
Kesehatan 104,15 105,68 1,5%
Transportas i 98,13 98,55 0,4%
Informas i , Komunikas i ,
dan Jasa Keuangan 101,11 101,33 0,2%
Rekreas i , Olahraga dan
Budaya 107,67 108,07 0,4%
Pendidikan 106,98 107,93 0,9%
Penyediaan Makanan dan
Minuman / Restoran 109,3 109,99 0,6%
Perawatan Pribadi dan
Jasa La innya 113,2 114,55 1,2%
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Grafik 1.7 Perkembangan Tingkat
Kemiskinan Kaltim 2019-2021
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
7
b. Pengangguran
Tingkat pengangguran terbuka (TPT)
Kaltim turun 0,04 persen poin (yoy).
Namun demikian TPT Kaltim masih lebih
tinggi jika dibandingkan TPT Nasional yang
hanya 6,49 persen. Penduduk usia kerja
(15+) di Kaltim berjumlah 2,81 juta jiwa,
namun yang merupakan angkatan kerja
berkisar 1,84 juta jiwa (65,48 persen). Dari
jumlah tersebut 126,19 ribu jiwa tidak
bekerja/ pengangguran. Secara spasial,
TPT perkotaan mengalami penurunan 3,87
persen (yoy) sedangkan TPT perdesaan
naik sebesar 18,41 persen (yoy). Hal ini
disebabkan pengangguran yang semula
ada di kota, kembali ke desanya masing-
masing karena tidak bisa memperoleh
pekerjaan kembali. Sedangkan dari jenis
kelamin (gender), TPT Laki-laki (86,3 ribu
jiwa) lebih banyak daripada TPT
Perempuan (39,8 ribu jiwa).
Untuk mengatasi pengangguran di Kaltim,
salah satu cara dengan segera
menghidupkan KEK Maloy Batuta Trans
Kalimantan yang diproyeksikan dapat
menyerap tenaga kerja lebih dari 55 ribu
orang. Dalam KEK tersebut direncanakan
industri pengolahan sawit dan kayu serta
pusat industri energi seperti industri mineral,
gas dan batubara. Selain itu, peningkatan
sektor pertanian melalui food estate akan
menciptakan swasembada pangan serta
banyak menyerap tenaga kerja.
c. Ketimpangan Pendapatan
Tingkat ketimpangan pendapatan turun
tipis 0,001 poin. Tingkat ketimpangan
pendapatan (Gini Rasio) mengalami
penurunan tipis 0,001 poin pada periode
Maret 2021 menjadi 0,334 dibandingkan
September 2020 sebesar 0,335.
Namun demikian, pada bulan Maret 2021
Indeks Kedalaman Kemiskinan mengalami
kenaikan sebesar 0,192 dari September
2020 menjadi 1,223. Kondisi ini
menunjukkan kedalaman kemiskinan
bertambah karena rata-rata pengeluaran
penduduk miskin menurun, lebih menjauhi
garis kemiskinan, sehingga lebih sulit untuk
keluar dari kategori miskin. Sementara itu,
Indeks Keparahan Kemiskinan juga naik
dari 0,293 di bulan September 2020
menjadi 0,337 pada bulan Maret 2021. Hal
ini mengindikasikan kondisi tingkat
keparahan kemiskinan semakin
bertambah karena ketimpangan
pengeluaran di antara sesama penduduk
miskin semakin bertambah lebar.
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Grafik 1.8 Perkembangan Tingkat
Pengangguran Terbuka 2019-2021
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Grafik 1.9 Perkembangan Gini Rasio,
Indeks Kedalaman dan Keparahan Kaltim
2019-2021
8
d. Nilai Tukar Petani
Nilai Tukar Petani (NTP) naik signifikan
mencapai 122,51. NTP sepanjang Triwulan
III 2021 menunjukkan tren kenaikan
dibandingkan triwulan sebelumnya yang
mengalami fluktuasi. NTP bulan Juli sebesar
119,17 menjadi 122,51 di bulan September.
Hal tersebut mengindikasikan bahwa
kesejahteraan petani di Kaltim semakin
membaik di tengah pandemi Covid-19.
Namun demikian, NTP Kaltim turun ke
peringkat tiga di bawah Kalbar (134,25)
dan Kalteng (123,63) untuk regional
Kalimantan. Walaupun NTP Kaltim masih
jauh di atas NTP nasional yang hanya
105,68. Kenaikan NTP Kaltim tak terlepas
dari subsektor tanaman perkebunan
rakyat, yang mana terjadi kenaikan harga
Tandan Buah Segar (TBS) Sawit dalam tiga
bulan terakhir. Sektor pertanian
merupakan satu-satunya sektor yang
tetap bertahan dimasa pandemi dengan
selalu berkontribusi positif terhadap
pertumbuhan ekonomi Kaltim.
e. Nilai Tukar Nelayan
Nilai Tukar Nelayan (NTN) Kaltim turun
menjadi 102,33. NTN bulan September
2021 berada pada level 102,33,
mengalami penurunan 0,57 persen dari
bulan sebelumnya. Penurunan
pendapatan nelayan dipengaruhi oleh
menurunnya hasil tangkapan karena
faktor cuaca serta permintaan ikan yang
menurun akibat pandemi Covid-19.
f. Mobility Index
Mobility Index Kalimantan Timur bulan
September 2021. Data ini menunjukkan
bahwa mobilitas masyarakat ke berbagai
tempat di Kalimantan Timur kembali
normal. Tren mobilitas tertinggi yaitu
kunjungan ke tempat seperti supermarket,
pasar tradisional dan apotek menunjukkan
peningkatan sebesar 22 persen.
Sedangkan mobilitas kunjungan ke
tempat pusat perbelanjaan, restoran,
cafe, taman hiburan dan perpustakaan
menunjukkan peningkatan sebesar 2
persen.
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Grafik 1.10 Perkembangan NTP 2020-2021
Sumber: BPS Prov. Kalimantan Timur, 2021.
Grafik 1.11 Perkembangan NTN 2020-2021
Gambar 1.1 Perkembangan Mobility Index
Sumber: Google, 2021.
Triwulan III 2021
APBN Provinsi Kalimantan Timur per 30 September 2021 mengalami defisitanggaran sebesar Rp5.530 miliar dengan realisasi pendapatan negara sebesarRp13.170,06 miliar dan realisasi belanja negara sebesar Rp18.700,1 miliar.Defisit anggaran ini mengalami penurunan sebesar 48,35 persen (yoy). Dari sisi pelaksanaan APBD, sampai dengan triwulan III 2021, totalpendapatan APBD seluruh pemerintah daerah se-Provinsi Kalimantan Timurmencapai Rp18.224 miliar atau turun 23,06 persen (yoy). Namun demikian,pendapatan dari komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) tumbuh 2,13persen (yoy) sedangkan pendapatan transfer turun sebesar 29,42 persen (yoy).
2019 2020 2021
18,5016,0620,42
21,8621,17
22,61
BelanjaKonsolidasianPendapatanKonsolidasian
Perkembangan Realisasi Konsolidasian (triliun rupiah)
9
BAB II
ANALISIS FISKAL REGIONAL I. Pelaksanaan APBN
Realisasi pendapatan negara regional Kalimantan Timur sampai dengan Triwulan III 2021
tercatat Rp13,17 triliun atau sebesar 65,46 persen dari target dalam APBN 2021. Apabila
dibandingkan dengan periode sama tahun lalu maka realisasi pendapatan negara
tersebut mengalami pertumbuhan 4,91 persen.
Realisasi belanja negara per 30 September 2021 mencapai Rp18,70 triliun dari pagu
sebesar Rp27,48 triliun. Realisasi tersebut mengalami kontraksi sebesar minus 19,60 persen
dibandingkan periode yang sama tahun 2020.
a. Pendapatan Negara
Penerimaan pajak mengalami
pertumbuhan 4,53 persen (yoy).
Per 30 September 2021 realisasi
penerimaan perpajakan di regional
Kalimantan Timur tercatat Rp11,88 triliun
atau sebesar 63,10 persen dari target
dalam APBN 2021.
Pertumbuhan penerimaan perpajakan ini
didorong oleh meningkatnya aktivitas
ekspor impor yang memberi andil
peningkatan penerimaan pajak
perdagangan internasional (bea masuk
dan bea keluar).
Grafik 2.1 Capaian Realisasi Penerimaan Perpajakan Q3 Tahun 2021 (miliar Rp)
Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
Tabel 2.1 Pagu & Realisasi APBN Q3 2019-2021 (Miliar Rp)
Sumber : Aplikasi OMSPAN, SIMTRADA, Kanwil DJP Kaltimtara dan Kanwil DJBC Kalbagtim, 2021, diolah.
PAGU REALISASI % PAGU REALISASI %
A. PENDAPATAN NEGARA 17.956,6 12.553,2 69,91% 20.118,0 13.170,06 65,46% 4,91%
I. PENERIMAAN PERPAJAKAN 16.795,8 11.366,5 67,67% 18.831,3 11.881,8 63,10% 4,53%
II. PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 1.160,8 1.186,8 102,23% 1.286,7 1.288,3 100,12% 8,55%
III. HIBAH - - 0,00%
B. BELANJA NEGARA 33.434,0 23.258,9 69,57% 27.483,8 18.700,1 68,04% -19,60%
I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT
(BPP) 9.341,8 5.083,6 54,42% 9.391,4 5.933,0 63,18% 16,71%
1. Belanja Pegawai 3.222,2 2.268,8 70,41% 3.055,8 2.278,7 74,57% 0,44%
2. Belanja Barang 3.617,9 1.688,0 46,66% 3.151,0 1.979,5 62,82% 17,27%
3. Belanja Modal 2.491,9 1.120,7 44,98% 3.178,2 1.668,7 52,50% 48,89%
4. Belanja Bantuan Sosial 9,9 6,1 61,41% 6,5 6,2 94,71% 1,24%
II. TRANSFER KE DAERAH DAN
DANA DESA (TKDD) 24.092,2 18.175,4 75,44% 18.092,4 12.767,0 70,57% -29,76%
1. TRANSFER KE DAERAH 23.192,3 17.479,6 75,37% 17.153,4 12.168,1 70,94% -30,39%
a. Dana Perimbangan 22.790,9 17.136,6 75,19% 16.705,0 11.943,9 71,50% -30,30%
1) Dana Bagi Hasil 14.339,4 10.048,5 70,08% 7.976,2 6.262,5 78,51% -37,68%
2) Dana Alokasi Umum 5.435,6 4.550,2 83,71% 5.327,7 3.903,4 73,27% -14,21%
3) Dana Alokasi Khusus Fisik 1.016,1 891,1 87,70% 1.280,7 394,9 30,84% -55,68%
4) Dana Alokasi Khusus Nonfisik 1.999,8 1.646,9 82,35% 2.120,4 1.383,1 65,23% -16,02%
5) Dana Insentif Daerah 401,4 343,0 85,44% 448,3 224,2 50,00% -34,64%
b. Dana Otsus dan DIY - - - - - - 0,00%
2. DANA DESA 899,9 695,8 77,32% 939,1 599,0 63,78% -13,91%
C. SURPLUS/DEFISIT (15.477,3) (10.705,7) 69,17% (7.365,8) (5.530,0) 75,08% -48,35%
D. PEMBIAYAAN - - - - - - 0,00%
Uraian Tahun 2020 Tahun 2021 GROWTH
(yoy)
10
Sampai dengan triwulan III 2021, realisasi
penerimaan pajak perdagangan
internasional telah mencapai 527,39
persen dari target yang ditetapkan. Hal ini
dipicu oleh kenaikan harga acuan
batubara yang terus meningkat
mencapai US$150,03 per ton di bulan
September 2021. Sedangkan realisasi
komponen penerimaan pajak dalam
negeri masih pada kisaran 51,83 persen
dari target, terkontraksi sebesar 13,49
persen dibandingkan tahun lalu (yoy).
Kebijakan insentif dibidang perpajakan
untuk mendorong perekonomian di masa
pandemi membuat penerimaan pajak
dalam negeri ini masih tertahan.
PNBP tumbuh 8,55 persen (yoy). Realisasi
penerimaan negara bukan pajak (PNBP)
sampai dengan 30 September 2021
mencapai Rp1,29 triliun atau 100,12 persen
dari target. Hal tersebut didorong oleh
peningkatan penerimaan jasa layanan
umum badan layanan umum (BLU) dan
jasa transformasi, komunikasi dan
informatika yang tumbuh masing-masing
sebesar 41,05 persen dan 16,55 persen
(yoy).
Tren realisasi pendapatan per jenis
penerimaan mengalami pertumbuhan
positif kecuali untuk pajak penghasilan
(PPh). Hal ini disebabkan adanya pandemi
Covid-19 yang membuat serapan tenaga
kerja belum normal kembali. Selain itu
adanya insentif PPh Pasal 21, 22, 23, 25 dan
PPh final jasa konstruksi. Sedangkan
pertumbuhan positif tertinggi terdapat
pada bea keluar yang tumbuh 8.173,4
persen (yoy) yang dipengaruhi oleh
peningkatan ekspor batubara.
Sementara itu, realisasi PNBP juga
mengalami pertumbuhan positif, dimana
pendapatan BLU tumbuh 14,62 persen,
sedangkan pendapatan PNBP lainnya
naik 6,47 persen dibandingkan tahun lalu.
Tax Ratio masih rendah. Tax ratio/ rasio
pajak digunakan untuk menilai kinerja
penerimaan pajak. Tax Ratio dihitung
dengan cara realisasi penerimaan pajak
dibagi PDRB. Di wilayah Kaltim rasio pajak
tahun 2021 masih sangat rendah, hanya
sebesar 2,3 persen. Angka ini mengalami
penurunan dibandingkan tahun-tahun
sebelumnya. Selain adanya insentif
dibidang perpajakan, penurunan/
rendahnya tax ratio disebabkan oleh
sebagian wajib pajak orang pribadi
maupun badan memiliki NPWP di luar
Grafik 2.4 Tren Realisasi PNBP Q3 Tahun 2020 - 2021 (miliar Rp)
Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
Grafik 2.2 Capaian Realisasi PNBP Q3 Tahun 2021 (miliar Rp)
Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
Grafik 2.3 Tren Realisasi Penerimaan Perpajakan Q3 Tahun 2020 - 2021 (miliar Rp)
11
Kaltim sehingga tidak dihitung sebagai
penerimaan Kaltim.
b. Belanja Negara
Alokasi belanja negara di regional Kaltim
mencapai Rp27,48 triliun. Alokasi tersebut
terbagi menjadi dua yaitu belanja
pemerintah pusat dan transfer ke daerah
dan dana desa dengan alokasi pagu
masing-masing sebesar Rp9,39 triliun dan
Rp18,09 triliun.
Komposisi realisasi belanja negara masih
didominasi TKDD dengan 68 persen
terhadap total realisasi.
Realisasi belanja Pemerintah Pusat
mengalami pertumbuhan 16,71 persen
(yoy). Sampai dengan 30 September 2021,
realisasi belanja pemerintah pusat
tercatat mencapai Rp5,93 triliun atau
sebesar 63,18 persen dari pagu. Realisasi
tertinggi secara persentase tercatat pada
jenis belanja bantuan sosial mencapai
94,71 persen. Sedangkan yang terendah
terdapat pada jenis belanja modal yang
baru sebesar 52,50 persen.
Realisasi Transfer Ke Daerah dan Dana
Desa terkontraksi 29,76 persen (yoy).
Realisasi TKDD per 30 September 2021
sebesar Rp12,77 triliun atau telah
mencapai 70,57 persen dari pagu.
Realisasi tersebut turun dibandingkan
periode yang sama tahun lalu yang
mencapai Rp18,17 triliun.
Belanja Pemerintah Pusat
Apabila dibandingkan dengan tahun lalu,
untuk jenis belanja bantuan sosial dan
belanja pegawai masih relatif sama,
dengan pertumbuhan 1,2 persen dan 0,4
persen. Namun demikian, jenis belanja
barang dan belanja modal mengalami
pertumbuhan cukup signifikan yaitu 17,3
persen dan 48,9 persen. Hal tersebut tidak
terlepas dari peran Ditjen
Perbendaharaan yang mendorong
percepatan belanja Kementerian/
Lembaga.
Transfer Ke Daerah dan Dana Desa
Dari aspek TKDD, semua komponen TKDD
mengalami kontraksi apabila
dibandingkan dengan periode yang
sama tahun lalu. Penyebab penurunan
realisasi TKDD dibandingkan tahun lalu
antara lain: 1)alokasi pagu TKDD turun
Gambar 2.1 Komposisi Realisasi BPP dan TKDD Kaltim Q3 2021
Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
Sumber : Aplikasi OMSPAN dan BPS Kaltim, 2021, diolah.
Grafik 2.5 Tren Tax Ratio Kaltim Q3 2019-2021
Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
Grafik 2.6 Perkembangan Realisasi per Jenis Belanja Q3 2021
12
sebesar 24,9 persen; 2)tidak ada kebijakan
relaksasi pelaksanaan DAK Fisik dan Dana
Desa; dan 3)keterlambatan pencairan
dana transfer umum (DBH dan DAU).
Peningkatan belanja negara, utamanya
belanja pemerintah pusat, diarahkan
untuk menggerakkan sektor riil. Upaya ini
dilakukan melalui skema padat karya
untuk pembangunan infrastruktur,
sehingga hal tersebut dapat menjaga
pergerakan ekonomi regional. Disisi lain,
BLT Dana Desa telah tersalurkan sampai
dengan bulan ke-9. Kebijakan penyaluran
BLT DD tiga bulanan memberikan dampak
positif, sehingga keluarga penerima
manfaat (KPM) mendapatkan haknya
secara tepat waktu.
c. Surplus/ Defisit
APBN regional Kaltim defisit Rp5,53 triliun.
Sampai dengan 30 September 2021,
perhitungan antara pendapatan dan
belanja pemerintah di regional Kaltim
mengalami defisit sebesar Rp5,53 triliun.
Namun demikian, besaran defisit APBN
2021 ini jauh lebih kecil dibandingkan
dengan per September 2020 yang
mencapai Rp10,70 triliun. Hal ini
mengindikasikan adanya perbaikan baik
disisi pendapatan maupun belanja
negara. Selain itu, hal ini juga menjadi
salah satu indikator pemulihan ekonomi
telah berjalan sesuai yang diharapkan.
d. Prognosis APBN Untuk memperoleh prognosis yang relatif
mendekati kenyataan, maka beberapa
hal telah dipertimbangkan dan
diperhitungkan, antara lain:
1) Data historis atas capaian realisasi
pendapatan terhadap target sejak
tahun 2017 sampai 2020 berturut-turut
tercatat 87,88% - 97,85% - 95,41% -
99,60%.
2) Data historis capaian realisasi belanja
yang tercatat relatif stabil sejak tahun
2017 sampai 2020 berturut-turut 94,03% -
103,07% - 107,64% dan 94,76%. Realisasi
belanja melebihi 100% sebagaimana
dimaksud disebabkan oleh realisasi DBH
yang melebihi pagu sebelumnya.
e. Analisis Capaian Output: Layanan
Dasar Publik
Realisasi anggaran layanan dasar publik
sampai dengan 30 September 2021
mencapai Rp599,275 miliar. Besarnya
alokasi anggaran untuk layanan dasar ini
memiliki korelasi positif pada IPM Kaltim
yang mencapai 76,24 atau menduduki
Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
Tabel 2.2 Prognosis APBN s.d. Q4 Tahun
2021 (miliar Rp)
Nominal % Nominal %
Pendapatan Negara 20.118,05 13.170,06 65,5% 19.150,37 95,2%
Belanja Negara 27.483,83 18.700,06 68,0% 27.450,85 99,9%
Uraian PaguRealisasi s.d. Triwulan III 2021 Perkiraan Realisasi s.d.
Grafik 2.7 Perbandingan Realisasi per Jenis Belanja Q3 2020 - 2021 (miliar Rp)
Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
Sumber : Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
Grafik 2.8 Perbandingan Surplus/ Defisit Q3 2020 - 2021 (miliar Rp)
13
peringkat ketiga nasional setelah DKI
Jakarta dan DI Yogyakarta.
Kesehatan
Untuk sektor kesehatan, realisasi anggaran
mencapai Rp5,90 miliar. Output dari sektor
kesehatan tersebut masih relatif sama
dengan tahun-tahun sebelumnya, yang
mana situasi pandemi belum berakhir.
Pendidikan
Disisi sektor pendidikan, realisasi anggaran
telah mencapai Rp2,79 miliar. Anggaran
pendidikan ini digunakan untuk bantuan
operasional sekolah (BOS), program
Indonesia pintar (PIP) dan tunjangan
profesi guru.
Infrastruktur
Sedangkan untuk infrastruktur, realisasi
telah mencapai Rp590,57 miliar yang
digunakan untuk pembangunan jalan,
jembatan, bandar udara, rumah susun
dan bendungan.
II. Pelaksanaan APBD
APBD merupakan bagian dari kebijakan fiskal daerah yang menjadi salah satu mesin
pendorong pertumbuhan ekonomi regional. Selain itu, APBD juga menjadi penentu
tercapainya target dan sasaran makro ekonomi daerah yang diarahkan untuk
mengatasi berbagai kendala dan permasalahan pokok yang merupakan tantangan
dalam mewujudkan agenda masyarakat yang sejahtera dan mandiri.
Realisasi pendapatan daerah Kalimantan Timur sampai dengan Triwulan III 2021 tercatat
Rp18,22 triliun atau sebesar 57,55 persen dari target dalam APBD Kaltim 2021. Apabila
dibandingkan dengan periode sama tahun lalu maka realisasi pendapatan daerah
tersebut mengalami kontraksi 23,06 persen.
Sektor Kelompok Output
Realisasi
Volume
Satuan Realisasi
Anggaran
Pengadaan Alat kesehatan PNBP dan BLU 8 Unit 448
Faskes yang terpenuhi ketersediaan
Alat/Obat Kontrasepsi (Alokon) 218 Faskes 3.936
Desa Pangan Aman 6 Desa 516
Pasar aman dari bahan berbahaya 3 Pasar 151
Sampel Makanan 236 Persen 208
Sarana Distribusi Obat 389 Persen 556 Sekolah dengan Pangan Jajanan Anak
Sekolah (PJAS) aman 12 Sekolah 91
Bantuan Operasional Sekolah 11.226 Orang
Program Indonesia Pintar 58 Orang 26
Tunjangan Profesi Guru 165 Orang 2.767
Bendungan Sepaku Semoi yang dibangun 1 Unit 124.261
Pembangunan Jalan Strategis 82 km 102.001
Pembangunan Jembatan Strategis 171 m 277.657
Layanan Angkutan Jalan Perintis 1 Trayek 2.297
Bandar Udara 3 Paket 76.808
Kapal Laut 5 Layanan 6.647
Rumah Susun Asrama 1 Unit 906
599.275
Kesehatan
Pendidikan
Infrastruktur
Total
Tabel 2.3 Capaian Output Layanan Dasar Publik
s.d. Q3 Tahun 2021 (miliar Rp)
Sumber : Aplikasi MEBE, 2021, diolah.
Tabel 2.4 Pagu & Realisasi APBD Q3 2019-2021 (Miliar Rp)
Sumber : BPKAD dan Aplikasi SIMTRADA, 2021, diolah.
PAGU REALISASI % PAGU REALISASI %
A. PENDAPATAN DAERAH 33.289 23.687 71,16% 31.666 18.225 57,55% -23,06%
I. Pendapatan Asli Daerah 6.265 5.129 81,87% 8.115 5.238 64,55% 2,13%
II. Pendapatan Transfer 25.460 18.228 71,60% 23.215 12.866 55,42% -29,42%
1. Transfer Pemerintah Pusat 22.723 16.726 73,61% 19.931 10.896 54,67% -34,86%
2. Transfer Antar Daerah 2.737 1.502 54,90% 3.284 1.970 59,99% 31,13%
III. Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah 1.564 330 21,11% 336 121 35,87% -63,46%
B. BELANJA DAERAH 36.873 17.289 4,00% 35.988 16.285 45,25% -5,80%
I. Belanja Operasi 22.412 11.614 51,82% 21.834 10.891 49,88% -6,23%
1. Belanja Pegawai 11.065 6.916 62,50% 10.156 6.167 60,72% -10,82%
2. Belanja Barang dan Jasa 9.489 3.867 40,75% 10.800 4.392 40,67% 13,59%
3. Belanja Bunga 11 6 50,75% 22 17 76,80% 202,36%
4. Belanja Subsidi 4 0,00% 3 0,00% 0,00%
5. Belanja Hibah 1.731 799 46,16% 811 312 38,44% -60,99%
6. Belanja Bantuan Sosial 112 27 24,34% 43 3 7,93% -87,57%
II. Belanja Modal 8.166 2.444 29,93% 7.655 2.118 27,67% -13,34%
III. Belanja Tidak Terduga 1.590 466 29,32% 611 414 67,76% -11,21%
IV. Belanja Transfer 4.705 2.764 58,75% 5.888 2.862 48,61% 3,55%
C. SURPLUS/(DEFISIT) -3.584 6.399 -178,55% -4.322 1.940 -44,87% -69,69%
D. PEMBIAYAAN 3.284 4.837 147,29% 4.323 4.911 113,60% 1,52%
I. Penerimaan Pembiayaan 3.380 4.886 144,54% 4.464 4.965 111,22% 1,61%
II. Pengeluaran Pembiayaan 96 49 50,88% 141 54 38,37% 10,47%
E. SISA LEBIH PEMBIAYAAN
ANGGARAN (SILPA) -300 11.236 -3749,47% 1 6.850 1370043,32% -39,03%
GROWTH
(yoy)Uraian
Tahun 2020 Tahun 2021
14
Realisasi belanja daerah per 30 September 2021 mencapai Rp16,28 triliun dari pagu
sebesar Rp35,98 triliun. Realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar minus 5,80
persen dibandingkan periode yang sama tahun 2020.
a. Pendapatan Daerah Realisasi PAD tumbuh positif terhadap total
pendapatan. Apabila dilihat dari struktur
realisasi pendapatan, sebagian besar
pendapatan daerah Kalimantan Timur
sampai dengan triwulan III 2021 masih
berasal dari pendapatan transfer
pemerintah pusat. Namun demikian,
apabila dibandingkan dengan tahun lalu,
porsi pendapatan transfer turun sebesar
6,4 persen. Hal tersebut diiringi
peningkatan pendapatan asli daerah
(PAD) sebesar 7,0 persen.
Realisasi transfer ke daerah berupa DAU
dan DBH mengalami kontraksi sebesar
31,14 persen (yoy). Hal tersebut
disebabkan penurunan alokasi pagu DAU
dan DBH untuk Kaltim. Selain itu terjadi
keterlambatan pemenuhan kelengkapan
penyaluran dana transfer pada beberapa
pemda di Kaltim.
Apabila dikaitkan dengan SiLPA dalam
empat tahun terakhir, dapat dikatakan
realisasi transfer berbanding lurus dengan
SiLPA yang terbentuk. Berdasarkan data
dari pemda, dalam dua tahun terakhir
terdapat dana transfer pemerintah pusat
yang baru masuk ke rekening kas daerah
pada bulan Desember, sehingga tidak
memungkinkan lagi untuk merealisasikan
dana tersebut. Selain itu, SiLPA yang
terbentuk juga disebabkan eksekusi
belanja daerah rata-rata hanya
mencapai 84 persen.
b. Belanja Daerah Belanja pegawai dominasi realisasi
sampai dengan 30 September 2021.
Realisasi belanja daerah masih didominasi
belanja pegawai dan belanja barang
yang masing-masing mencapai 37,9
persen dan 27,0 persen terhadap total
realisasi.
Grafik 2.9 Pendapatan Daerah s.d. Q3 2020
dan 2021 (triliun Rp)
Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Grafik 2.11 Komposisi Belanja Daerah
s.d. Q3 2021
Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Grafik 2.10 Perkembangan Realisasi DAU, DBH
dan SiLPA s.d. Q3 2020 dan 2021 (miliar Rp)
Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021,
diolah.
15
Namun demikian pertumbuhan (yoy)
tertinggi belanja daerah baik secara pagu
dan realisasi terdapat pada belanja
bunga. Sedangkan untuk pagu dan
realisasi belanja bantuan sosial dan
belanja tak terduga mengalami
pertumbuhan negatif walaupun situasi
pandemi masih belum usai.
Hal ini harus mendapat perhatian lebih
dari pemda, terutama untuk mendorong
perekonomian regional dan mengatasi
dampak pandemi.
Belanja operasional masih dominan di
seluruh pemda wilayah Kaltim. Upaya
untuk mendorong pembangunan daerah
yang berkelanjutan tercermin dari besaran
belanja modal yang teralokasikan dalam
APBD. Secara spasial, alokasi belanja
operasional tertinggi terdapat pada Kota
Bontang yang mencapai 86,5 persen,
sedangkan yang terendah di Provinsi
Kaltim sebesar 46,8 persen. Sedangkan
belanja modal berada pada kisaran 13-35
persen.
Kinerja realisasi belanja sampai dengan 30
September 2021. Kinerja realisasi belanja
bunga, belanja tidak terduga dan belanja
pegawai sudah cukup tinggi dengan
persentase masing-masing yaitu 76,8%,
70,4% dan 60,7%. Sedangkan belanja
modal yang memiliki alokasi anggaran
sebesar 21,3 persen dari total pagu, kinerja
realisasi tercatat masih rendah yaitu 27,7
persen dari pagu.
c. Surplus/ Defisit APBD
APBD se-Kaltim selama empat periode
berturut-turut dari tahun 2018 sampai
dengan tahun 2021 terus mengalami
surplus, dengan angka tertinggi tercatat
pada tahun 2020. Sampai dengan
Triwulan III tahun 2021, surplus APBD Kaltim
turun menjadi sebesar Rp1,93 triliun. Hal ini
dikarenakan pendapatan daerah turun
sebesar 23,0 persen dengan kontribusi
penurunan terbesar dari pendapatan
transfer, sementara realisasi belanja
daerah hanya mengalami penurunan
sebesar 5,8 persen.
Grafik 2.12 Pertumbuhan Belanja Daerah
s.d. Q3 2021
Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Tabel 2.5 Tren Perbandingan Surplus/Defisit dan
Pendapatan tahun 2018 – 2021 (miliar Rp)
Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Periode Surplus/Defisit Pendapatan Rasio %
s.d. Q3 2018 2.995,18 18.738,97 16,0%
s.d. Q3 2019 5.743,07 25.186,77 22,8%
s.d. Q3 2020 6.398,91 23.687,43 27,0%
s.d. Q3 2021 1.939,62 18.224,57 10,6%
Grafik 2.13 Komposisi Belanja Daerah per
Pemda 2021
Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Grafik 2.14 Pagu dan Realisasi Belanja Daerah
tahun 2021 (miliar Rp)
16
d. Pembiayaan Daerah
Secara spasial, pembiayaan daerah
tertinggi terdapat pada Pemprov. Kaltim,
dengan penerimaan sebesar Rp2.954
miliar dan tidak ada pengeluaran
pembiayaan. Sedangkan untuk tiga
pemda, yaitu Kota Balikpapan,
Kabupaten Kutai Kartanegara dan
Kabupaten Berau tidak mengalokasikan
penerimaan/ pengeluaran pembiayaan
daerah pada APBD-nya.
Realisasi Pembiayaan Daerah sampai
dengan Triuwulan III tahun 2021 sebesar
Rp4,9 triliun atau 113,6 persen dari target.
Dalam kurun waktu empat tahun terakhir,
realisasi anggaran pembiayaan
mengalami peningkatan.
e. Prognosis APBD
Untuk memperoleh prognosis yang relatif
mendekati kenyataan, maka beberapa
hal telah dipertimbangkan dan
diperhitungkan, antara lain:
1) Data historis atas capaian realisasi
pendapatan sejak tahun 2017 sampai
2020 berturut-turut tercatat 87,88% -
100,27% - 104,38% dan 104,59%.
2) Data historis capaian realisasi belanja
yang tercatat relatif stabil sejak tahun
2017 sampai 2020 berturut-turut 79,78% -
85,45% - 87,09% dan 83,89%.
I.
II.
A
III. Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian
Nominal % Nominal %
Pendapatan 31.666 18.225 57,6% 31.485 99,4%
Belanja dan Transfer 35.988 16.285 45,3% 30.249 84,1%
Uraian PaguRealisasi s.d. Triwulan Perkiraan Realisasi
Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Tabel 2.8 Prognosis Realisasi APBD s.d. Q4 2021
(miliar Rp)
Tabel 2.6 Tren Pembiayaan tahun
2018 – 2021 (miliar Rp)
Periode PembiayaanGrowth
(yoy)
s.d. Q3 2018 744,22 -32,3%
s.d. Q3 2019 2.762,92 271,3%
s.d. Q3 2020 4.837,04 75,1%
s.d. Q3 2021 4.910,70 1,5%
Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Sumber : BPKAD se-Kalimantan Timur, 2021, diolah.
Tabel 2.7 Komposisi Pembiayaan
s.d. Q3 2021 (miliar Rp)
SiLPA
Penerimaan
Kembali
Pemberian
Pinjaman Daerah
Pembayaran Cicilan
Pokok Utang Jatuh
Tempo
Penyertaan
Modal Daerah
Prov. Kaltim 2.954 2.954
Kota Samarinda 540 540
Kota Balikpapan
Kota Bontang 220 220
Kab. Kutai Kartanegara
Kab. Kutai Timur 5 -5
Kab. Kutai Barat 708 1 5 704
Kab. Paser 528 8 521
Kab. Penajam 13 28 6 -20
Kab. Berau
Kab. Mahakam Ulu 3 -3
Kalimantan Timur 4.885 1 37 12 4.837
Penerimaan Pembiayaan Pengeluaran Pembiayaan
Prov./Kab./KotaTotal
Pembiayaan
Tabel 2.9 Konsolidasian APBN & APBD Q3 2019-2021 (Miliar Rp)
Sumber :GFS Kaltim, 2021, diolah.
Tahun 2020
Konsolidasi Pusat Daerah Konsolidasi
A. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN 16.067,65 13.171,68 16.486,19 18.502,88 15,16%
I. PENERIMAAN PERPAJAKAN 14.306,88 11.881,79 4.340,60 16.222,39 13,39%
II. PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 1.420,75 1.289,89 906,95 2.196,84 54,63%
III. PENERIMAAN HIBAH 54,69 - 83,65 83,65 52,95%
IV. PENDAPATAN TRANSFER 285,33 - 11.154,99 - -100,00%
B. BELANJA KONSOLIDASIAN 21.177,60 18.689,16 14.329,39 21.863,56 3,24%
I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT (BPP) 20.581,26 5.922,13 13.482,49 19.404,62 -5,72%II. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA
(TKDD) 596,34 12.767,03 846,90 2.458,94 312,34%
C. SURPLUS/DEFISIT (5.109,95) (5.517,48) 2.156,80 (3.360,68) -34,23%
D. PEMBIAYAAN 4.031,44 - 4.905,53 4.905,53 21,68%
I. PENERIMAAN PEMBIAYAAN 4.080,50 - 4.964,89 4.964,89 21,67%
II. PENGELUARAN PEMBIAYAAN 49,06 - 59,36 59,36 20,99%
E. SISA LEBIH (KURANG) PEMBIAYAAN ANGGARAN (1.078,51) (5.517,48) 7.062,33 1.544,85 -243,24%
UraianTahun 2021
Growth%
17
Realisasi pendapatan konsolidasian sampai dengan Triwulan III tahun 2021 yaitu Rp18,50
triliun atau turun 9,38 persen jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019
sebelum ada pandemi Covid-19 yang mencapai Rp20,42 triliun. Namun demikian,
realisasi pendapatan konsolidasian secara yoy tumbuh positif sebesar 15,15 persen,
menunjukkan peningkatan aktivitas masyarakat yang mendorong perbaikan kondisi
perekonomian regional.
Dari sisi realisasi belanja konsolidasian tercapai Rp21,86 triliun atau tumbuh positif sebesar
3,24 persen sejalan dengan program percepatan realisasi belanja pemerintah. Sehingga
sampai dengan Triwulan III 2021, defisit konsolidasian berada pada angka Rp3,36 triliun,
turun 34,23 persen secara yoy.
a. Pendapatan Konsolidasian Pendapatan konsolidasian tingkat wilayah
adalah konsolidasian antara seluruh
pendapatan pemerintah pusat dan
pemerintah daerah dalam satu periode
pelaporan tertentu.
Pendapatan pemerintah konsolidasian
terdiri dari Penerimaan Perpajakan, PNBP,
Hibah dan Transfer. Dari total pendapatan
konsolidasian sampai dengan Triwulan III
tahun 2021 yang tercapai sebesar Rp18,50
triliun, yang mana sebesar 87,67 persen
berasal dari penerimaan perpajakan dan
11,87 persen dari PNBP.
Penerimaan perpajakan sebagai
kontributor terbesar pendapatan
konsolidasian, naik/ turunnya penerimaan
perpajakan akan berpengaruh signifikan
terhadap pendapatan konsolidasian
secara keseluruhan. Sampai dengan
triwulan III 2021, penerimaan perpajakan
tumbuh positif sebesar 11,05 persen yoy.
Sedangkan PNBP sebagai kontributor
pendapatan konsolidasian terbesar
kedua, tumbuh negatif sebesar 4,79
persen yoy.
Berdasarkan Grafik 2.18, dari penerimaan
perpajakan sebesar Rp18,50 triliun, sebesar
Rp11,88 triliun atau 73,24 persen berasal
dari pemerintah pusat dan sebesar Ro4,34
triliun berasal dari pemerintah daerah.
Rendahnya kontribusi pemda dikarenakan
sebagian wajib pajak orang pribadi
maupun badan memiliki NPWP di luar
Kalimantan Timur, sehingga tidak dihitung
sebagai penerimaan Kalimantan Timur.
Sedangkan pada PNBP konsolidasian, baik
Grafik 2.15 Komposisi Komponen
Pendapatan terhadap Total Pendapatan
Konsolidasian s.d. Q3 2021
Sumber :GFS Kaltim, 2021, diolah.
Grafik 2.16 Laju Pertumbuhan Komponen Belanja
Konsolidasian s.d. Q3 2021
Sumber :GFS Kaltim, 2021, diolah.
Sumber :GFS Kaltim, 2021, diolah.
Grafik 2.17 Perbandingan Penerimaan Pempus
dan Pemda pada Pendapatan Konsolidasian
s.d. Q3 2019-2021 (miliar rupiah)
18
pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah memiliki andil yang cukup
berimbang masing-masing yaitu 58,72
persen dan 41,28 persen.
Perkembangan rasio pajak terhadap PDRB
di wilayah Kalimantan Timur sampai
dengan Triwulan III 2021 mencapai 3,17
persen, jauh lebih rendah dibanding rasio
pajak nasional sebesar 8,28 persen.
Dimana rasio pajak nasional hanya
memperhitungkan penerimaan pajak
yang diterima oleh pemerintah pusat.
Rasio pajak Kaltim sampai dengan
Triwulan III 2021 tumbuh positif sebesar 0,84
persen (yoy) dibandingkan dengan tahun
sebelumnya yang mencapai 3,15 persen.
Secara umum, peningkatan rasio pajak ini
menunjukkan bahwa kondisi
perekonomian di Kalimantan Timur mulai
membaik.
b. Belanja Konsolidasian Realisasi belanja konsolidasian sampai
dengan Triwulan III 2021 mencapai
Rp21,86 triliun atau tumbuh positif sebesar
3,24 persen (yoy) dibandingkan
sebelumnya. Apabila dilihat per belanja,
realisasi terbesar yaitu belanja pegawai
konsolidasian dengan capaian Rp8,45
triliun, meskipun turun sebesar Rp0,73 triliun
atau 7,99 persen secara yoy.
Sedangkan realisasi belanja terbesar
kedua dan ketiga yaitu belanja barang
dan jasa dan belanja modal, dengan
peningkatan masing-masing sebesar
Rp0,83 triliun atau 15,07 persen dan Rp0,28
triliun atau 8,10 persen. Hal ini sejalan
dengan fokus pemerintah, untuk menjaga
momentum pemulihan ekonomi dengan
mengakselerasi belanja pemerintah baik
pusat dan daerah.
Dari total realisasi belanja konsolidasian
sebesar Rp21,86 triliun, sebesar 65,54
persen berasal dari pemerintah daerah
dan sisanya dari pemerintah pusat.
Realisasi belanja pegawai konsolidasian
dengan capaian Rp8,45 triliun, dimana
yang bersumber dari APBD sebesar Rp6,17
triliun (73,08 persen) dan dari APBN sebesar
Rp2,27 triliun (26,92 persen). Realisasi
belanja pegawai dan belanja barang
konsolidasian juga lebih besar bersumber
dari APBD, hal ini menunjukkan bahwa
kontribusi belanja pemerintah daerah
berdampak lebih besar terhadap
perekonomian Kalimantan Timur
Grafik 2.18 Tren Tax Ratio s.d. Q3 2019-
2021
Sumber :GFS Kaltim, 2021, diolah.
Sumber :GFS Kaltim, 2021, diolah.
Grafik 2.19 Perbandingan Komponen Belanja
Pemerintah terhadap Total Belanja
Konsolidasian s.d. Q3 2019-2021 (miliar rupiah)
Grafik 2.20 Laju Pertumbuhan Jenis
Belanja Konsolidasian s.d. Q3 2020-
2021 (miliar rupiah)
Sumber :GFS Kaltim, 2021, diolah.
19
Belanja operasional konsolidasian terdiri
dari seluruh komponen belanja kecuali
belanja modal dan transfer konsolidasian.
Rasio belanja operasional terhadap total
belanja konsolidasian menunjukkan
kontribusi untuk mendukung operasional
pemerintah.
Sampai dengan triwulan III 2021, realisasi
belanja operasional konsolidasian
mencapai Rp15,59 triliun atau sebesar
72,73 persen dari total belanja
konsolidasian. Besaran belanja
operasional konsolidasian tahun ini
menurun sebesar Rp1,46 triliun atau 8,57
persen (yoy) dibandingkan tahun lalu.
Berdasarkan Grafik 2.22, pemerintah
daerah menyumbang porsi belanja
operasional jauh lebih besar baik apabila
dibandingkan dengan total belanja
pemerintah daerah maupun dengan
belanja operasional pemerintah pusat.
Berdasarkan Teori Perpotongan Keynesian
(Keynesian Cross Theory), salah satu
variabel yang berpengaruh terhadap
pencapaian output (Y) yaitu belanja
pemerintah (goverment spending).
Kenaikan belanja pemerintah akan
mendorong output menjadi lebih besar
(Mankiw, 2013).
Sampai dengan Triwulan III 2021, kontribusi
belanja pemerintah terhadap PDRB
Kalimantan Timur mencapai 4,96 persen,
meningkat sebesar 7,68 persen secara
yoy. Adapun kontribusi investasi
pemerintah terhadap PDRB adalah
sebesar 0,50 persen. Kondisi tersebut
menunjukkan bahwa kontribusi belanja
pemerintah konsolidasian di Kalimantan
Timur tidak terlalu berpengaruh signifikan
terhadap perekonomian, dikarenakan
kontributor terbesar di Kalimantan Timur
adalah ekspor barang dan jasa. Namun
demikian belanja pemerintah tetap
memiliki efek berganda yang mampu
menahan penurunan ekonomi yang lebih
tajam. Selain itu, belanja pemerintah juga
memiliki time lag kebijakan terhadap
pertumbuhan jangka pendek.
c. Surplus/ Defisit Konsolidasian
Sampai dengan Triwulan III 2021, defisit
pemerintah konsolidasian Kalimantan
Timur mencapai minus Rp3,36 triliun.
Seluruh defisit tersebut (100 persen) berasal
dari pemerintah daerah. Besaran defisit ini
turun Rp1,74 triliun atau minus 34,23 persen
apabila dibandingkan dengan capaian
tahun lalu. Namun demikian, besaran
defisit ini masih fluktuatif sampai dengan
akhir tahun anggaran dikarenakan belum
keseluruhan SiLPA tahun 2020 dianggarkan
pada APBD masing-masing pemerintah
prov./kab./kota.
2019 2020 2021
PDRB 488.272,55 454.548,03 511.114,52
Belanja Pemerintah*) 23.234,82 20.930,39 25.342,09
Kontribusi Belanja pemerintah 4,76% 4,60% 4,96%
Investasi Pemerintah**) 4.410,78 3.520,35 2.567,76
Kontribusi Investasi Pemerintah 0,90% 0,77% 0,50%
Grafik 2.22 Laju Pertumbuhan Komponen
Belanja Konsolidasian Q3 2021
Grafik 2.21 Rasio Belanja Operasional
s.d. Q3 2021 (miliar rupiah)
Sumber :GFS Kaltim, 2021, diolah.
Tabel 2.10 Kontribusi Belanja & Investasi
Pemerintah Q3 2021 (miliar rupiah)
Sumber :BPS Kaltim dan GFS Kaltim, 2021, diolah.
Sumber :BPS Kaltim dan GFS Kaltim, 2021, diolah.
Triwulan III 2021
Dalam skala regional, sektor pertanian, kehutanan dan perikanan mendudukiperingkat keempat dengan share 8,46 persen terhadap struktur PDRB Kaltimpada triwulan III 2021. Sektor ini juga mengalami pertumbuhan sebesar 2,86persen (yoy).Kepulauan Derawan sebagai salah satu destinasi wisata potensial diKabupaten Berau menjadi prioritas dalam pembangunan dan pengembangandi sektor pariwisata. Dalam rangka pengembangan Kepulauan Derawan telahdisusun rencana tindak pariwisata yang mencakup lima komponen yaitu:1)Atraksi wisata; 2)Promosi; 3)Infrastruktur; 4)Pelayanan; dan 5)Hospitality/keramahtamahan.
20
BAB III
ANALISIS TEMATIK
I. Peran Fiskal untuk Kesejahteraan Petani dan Nelayan: Analisis NTP dan NTN
Kedaulatan pangan ada pada pundak
petani dan nelayan. Petani dan nelayan
merupakan garda terdepan untuk
ketahanan pangan, terutama di masa
pandemi. Dalam skala nasional, sektor
pertanian menduduki peringkat kedua
setelah industri pengolahan dalam
kontribusi pembentuk PDB dengan share
14,30 persen pada triwulan III 2021. Sektor
ini juga tumbuh positif sebesar 1,31
persen (yoy) dan 1,88 (qtq). Sektor
pertanian juga menjadi satu-satunya
sektor yang tidak pernah mengalami
kontraksi di masa pandemi.
Dalam konteks regional, sektor
pertanian, kehutanan dan perikanan di
wilayah Kaltim menduduki peringkat
keempat dengan share 8,46 persen
terhadap struktur PDRB Kaltim pada
triwulan III 2021. Sektor ini juga
mengalami pertumbuhan sebesar 2,86
persen (yoy).
Aspek strategis sektor pertanian
disamping sebagai penyokong
pertumbuhan ekonomi, juga merupakan
salah satu sektor yang paling banyak
menyerap tenaga kerja selain sektor
perdagangan besar dan eceran. Dari
data dua tahun terakhir, sektor
pertanian, kehutanan dan perikanan
menyerap rata-rata 20 persen dari total
pekerja di Kaltim. Jumlah tenaga kerja
tersebut sempat turun di bulan Agustus
2020 yang disebabkan pandemi Covid-
19, sehingga para petani maupun
nelayan terutama buruh tidak tetap,
kehilangan pekerjaannya. Namun
demikian, data bulan Februari 2021
menunjukkan jumlah pekerja di sektor ini
kembali mengalami peningkatan.
Pulau Kalimantan, utamanya
Kalimantan Timur memiliki lahan yang
sangat luas dan subur yang belum
termanfaatkan. Hal ini menjadi
kesempatan untuk mengembangkan
sektor pertanian supaya Kalimantan
Timur bisa menjadi lumbung pangan
regional maupun nasional. Sektor ini juga
bisa menjadi alternatif penyokong
pertumbuhan ekonomi dan
meningkatkan kesejahteraan
masyarakat Kaltim yang selama ini
tergantung pada sektor pertambangan
dan penggalian. Program food estate
yang telah dilakukan di Kalimantan
Sumber: BPS Kaltim, 2021, diolah.
Grafik 3.1 Tenaga Kerja pada Sektor
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
2019-2021
21
Tengah bisa menjadi acuan karena
terbukti meningkatkan NTP/
kesejahteraan petani.
Realita tersebut memberikan bukti
bahwa sektor pertanian dan perikanan
merupakan salah satu sektor penting
dalam struktur perekonomian baik
regional maupun nasional. Disamping
itu, sektor ini memberi andil positif
terhadap pertumbuhan ekonomi dan
kesejahteraan masyarakat.
a. Reviu Program Pemerintah untuk Petani
dan Nelayan
1) Belanja K/L Sektor Pertanian dan
Sektor Perikanan dan Kelautan
Alokasi pagu belanja Kementerian/
Lembaga untuk sektor pertanian dan
perikanan di wilayah Kaltim sebesar
Rp155,51 miliar. Sampai dengan bulan
September 2021 anggaran tersebut
telah terealisasi sebesar Rp134 miliar
atau 86,16 persen dari pagu.
Tren akumulasi realisasi belanja
pemerintah untuk petani dan nelayan
tersebut sudah baik, dimana realisasi
langsung dimulai di awal tahun sehingga
proyek-proyek yang dijalankan akan
dapat dimanfaatkan pada tahun ini.
Dalam pelaksanaan anggaran untuk
sektor pertanian dan perikanan berjalan
secara on track dan tidak terdapat
kendala baik di lapangan maupun
administrasi pencairan dana.
Apabila di-breakdown lagi, maka
terdapat tujuh kelompok output belanja
pemerintah untuk petani-nelayan di
wilayah Kaltim.
Untuk peningkatan produksi sektor
pertanian dan mendorong pertanian
yang memiliki prespektif untuk maju,
mandiri dan modern dalam penerapan
teknologi. Pemerintah melalui
Kementerian Pertanian telah menyebar
penyuluh-penyuluh pertanian sebagai
jembatan antara peneliti dengan
petani. Hal ini dimaksudkan untuk
penerapan teknologi yang tepat di
berbagai daerah. Realisasi insentif
tenaga penyuluh di Kaltim telah
mencapai 65,9 persen dari pagu.
Salah satu program peningkatan
infrastruktur untuk pertanian di wilayah
Kaltim adalah dengan dibangunnya
Bendungan Sepaku Semoi. Bendungan
Sumber: Aplikasi MEBE, 2021, diolah.
Tabel 3.1 Realisasi APBN s.d. 30 September 2021 (Rp)
Kelompok Output Pagu Realisasi
Q3 2021 % Real
Target
Volume
Realisasi
Fisik
% Realisasi
FisikSatuan
Insentif Kinerja
Penyuluh Pertanian 3.546.886.000 2.335.883.600 65,9% 682 - 0,0% orang
Irigasi Perpompaan
Besar Wilayah Tengah 840.000.000 811.560.000 96,6% 6 6 100,0% unit
Irigasi Perpompaan
Menengah Wilayah
Tengah 945.000.000 903.438.000 95,6% 9 9 100,0% unit
Sarana Pascapanen
Tanaman Pangan 1.783.915.000 1.783.841.500 100,0% 45 45 100,0% unit
Bendungan Sepaku
Semoi yang dibangun 148.400.000.000 124.261.434.450 83,7% 1 - 0,0% unit
Total 155.515.801.000 130.096.157.550
Sumber: Aplikasi MEBE, 2021, diolah.
Grafik 3.2 Realisasi APBN Tahun 2021 (miliar Rp)
22
ini ditarget akan selesai di akhir tahun
2021. Bendungan Sepaku Semoi
merupakan proyek SNVT Pembangunan
Bendungan Balai Wilayah Sungai
Kalimantan IV Ditjen Sumber Daya Air
Kementerian PUPR. Bendungan ini akan
dipakai untuk menahan air dengan
debit lebih kurang 10 juta meter kubik,
dengan volume efektif bersihnya 6 juta
meter kubik. Bendungan ini juga
berfungsi untuk mengendalikan banjir di
daerah aliran sungai (DAS) Sungai Tengin
dan juga sebagai tempat pariwisata.
Selain itu, bendungan ini juga disiapkan
untuk penyediaan air bersih di Kota
Balikpapan dan Kabupaten Penajam
Paser Utara.
2) Pembiayaan Kredit Usaha Rakyat
(KUR) Sektor Pertanian dan Perikanan
Selain dari belanja pemerintah,
kesejahteraan petani-nelayan juga bisa
dilihat dari kemudahan mendapatkan
pinjaman/ kredit. Hal ini menjadi penting
ketika petani-nelayan ingin
mengembangkan usahanya, namun
terbentur masalah dana. Pemerintah
menyediakan fasilitas kredit yang
memiliki kemudahan syarat dan bunga
yang ringan melalui program KUR (Kredit
Usaha Rakyat). Program ini
diperuntukkan bagi perorangan/
badan/ kelompok yang melakukan
usaha/ kegiatan produktif dan layak.
Penyaluran KUR ini diprioritaskan ke
sektor produksi termasuk sektor kelautan
dan pertanian.
Penyaluran KUR di wilayah Kaltim dalam
tiga tahun terakhir menunjukkan tren
positif. Struktur penyaluran KUR tahun
2021 di Kaltim untuk sektor perikanan dan
pertanian masing-masing sebesar 10,64
persen dan 67,97 persen dari total
penyaluran. Dari sisi pertumbuhan,
penyaluran sektor produksi pertanian
mengalami pertumbuhan paling tinggi,
mencapai 82,8 persen (yoy) sedangkan
sektor produksi perikanan tumbuh
sebesar 50,9 persen (yoy). Realisasi
penyaluran KUR sampai dengan 30
September 2021 untuk sektor pertanian
mencapai Rp615,78 miliar dan sektor
perikanan Rp96,08 miliar.
Untuk profil debitur KUR sektor pertanian
berdasarkan latar belakang pendidikan
terdapat pada tabel 3.2. Mayoritas
debitur KUR memiliki pendidikan Sekolah
Dasar (SD). Hal tersebut sesuai dengan
profil petani di Kaltim yang rata-rata
lulusan SD. Namun demikian, debitur
Sumber: Aplikasi SIKP, 2021, diolah.
Grafik 3.3 Realisasi KUR per Sektor Tahun 2021
(Rp)
23
dengan pendidikan SD tersebut memiliki
rata-rata peminjaman paling rendah
diantara debitur yang berpendidikan
selain SD yaitu sebesar Rp38,73 juta.
Sedangkan debitur tertinggi dalam
melakukan pinjaman adalah debitur
berbentuk badan usaha yang
mencapai Rp500 juta per badan usaha.
Untuk debitur KUR sektor pertanian,
tujuan melakukan peminjaman tersebut
selain untuk modal bercocok tanam
(membeli bibit, alat pertanian, pupuk,
dll) juga digunakan untuk tambahan
kebutuhan sehari-hari sebelum masa
panen tiba. Hal ini terutama dilakukan
oleh petani subsektor tanaman pangan.
Profil debitur KUR sektor perikanan dapat
dilihat pada tabel 3.3 dengan total
debitur sebanyak 2.474 orang. Mayoritas
debitur di sektor pertanian juga berlatar
belakang pendidikan SD sebanyak 1.919
debitur dengan total pinjaman sebesar
Rp63,21 miliar. Hampir sama dengan
sektor pertanian, debitur KUR sektor
perikanan juga melakukan peminjaman
bertujuan untuk menambah modal yang
digunakan untuk mendukung produksi,
baik itu yang berprofesi nelayan
tangkap maupun pembudidaya ikan.
Dari profil KUR tersebut, yang perlu
mendapat perhatian adalah mayoritas
petani/ nelayan merupakan lulusan SD.
Untuk itu peran pemerintah, terutama
Pemda sangat penting dalam
meningkatkan pendidikan/
pengetahuan petani/ nelayan, misalnya
melalui belajar kejar paket atau
pendidikan vokasi. Hal ini diperlukan
karena pada sektor pertanian dan
perikanan mulai dikembangkan
penggunaan teknologi-teknologi
berbasis IT maupun sains guna
mendukung peningkatan hasil produksi.
Dari survey yang dilakukan Kanwil DJPb
Kaltim semester I 2021, program
penyaluran KUR ini sangat bermanfaat
bagi para debitur untuk membantu
meningkatkan produksi serta memenuhi
kebutuhan sehari-hari. Dengan adanya
subsidi bunga yang diberikan, para
debitur merasa sangat terbantu. Selain
itu syarat-syarat yang diwajibkan untuk
memperoleh KUR ini relatif mudah.
Pendidikan Debitur Penyaluran
BADAN USAHA 4 2.000.000.000,00
DIPLOMA 154 15.250.000.000,00
LAINNYA 343 14.308.778.549,00
SARJANA 142 17.403.671.213,00
SD 10.320 399.744.421.582,00
SMP 851 47.688.268.707,00
SMU 1.745 119.387.383.640,00
PERTANIAN,
PERBURUAN
DAN
KEHUTANAN
13.559 615.782.523.691,00
Tabel 3.3 Profil KUR Sektor Perikanan Q3
Tahun 2021 (Rp)
Pendidikan Debitur Penyaluran
DIPLOMA 19 1.910.000.000,00
LAINNYA 138 5.558.698.191,00
SARJANA 24 2.460.000.000,00
SD 1.919 63.218.500.000,00
SMP 121 6.078.000.000,00
SMU 253 16.861.265.360,00
PERIKANAN 2.474 96.086.463.551,00
Sumber: Aplikasi SIKP, 2021, diolah.
Tabel 3.2 Profil KUR Sektor Pertanian Q3
Tahun 2021 (Rp)
Sumber: Aplikasi SIKP, 2021, diolah.
24
Harapannya program KUR terus
dilanjutkan serta debitur KUR
mendapatkan pelatihan seperti halnya
pembiayaan UMi.
3) Pembiayaan Ultra Mikro (UMi) Sektor
Pertanian dan Perikanan
Selain KUR, kebijakan program
pembiayaan yang dikeluarkan
pemerintah adalah pembiayaan Ultra
Mikro (UMi). Pembiayaan Ultra Mikro
(UMi) merupakan program tahap
lanjutan dari program bantuan sosial
menjadi kemandirian usaha yang
menyasar usaha mikro yang berada di
lapisan terbawah, yang belum bisa
difasilitasi perbankan melalui program
Kredit Usaha Rakyat (KUR).
Berbeda dengan KUR yang disalurkan
oleh bank, penyaluran UMi dilakukan
oleh Lembaga Keuangan Bukan Bank
(LKBB).
Realisasi penyaluran UMi di Kaltim
sampai akhir triwulan III 2021 mencapai
Rp15,28 miliar dengan total 3.680
debitur. Realisasi penyaluran tersebut
secara nominal terkontraksi 39,89 persen
dibandingkan dengan realisasi periode
sama tahun lalu.
4) DAK Fisik
Selain belanja K/L, untuk mendukung
kesejahteraan petani-nelayan,
pemerintah juga mengalokasikan dana
melalui transfer ke daerah dalam bentuk
DAK Fisik. Alokasi pagu DAK Fisik untuk
petani-nelayan masing-masing sebesar
Rp20,21 miliar dan Rp14,04 miliar.
Penyaluran DAK Fisik dilakukan
bertahap, sampai triwulan III 2021 telah
disalurkan DAK Fisik tahap I. Realisasi
tersebut sebesar Rp5,66 miliar untuk
sektor perikanan dan Rp5,99 untuk sektor
pertanian.
Alokasi DAK Fisik untuk sektor pertanian-
nelayan ini tersebar di tujuh pemerintah
daerah yaitu pemerintah provinsi serta
enam kabupaten yang menjadi basis
pertanian dan perikanan.
Pemerintah Provinsi Kaltim
mendapatkan alokasi terbesar DAK Fisik
di sektor ini yaitu mencapai Rp15,72
miliar. Sedangkan alokasi terkecil
terdapat di Kabupaten Paser yang
hanya Rp1,29 miliar. Namun demikian,
Grafik 3.4 Realisasi UMi Petani dan Nelayan
Tahun 2021 (miliar Rp)
Sumber: Aplikasi SIKP, 2021, diolah.
Grafik 3.5 Realisasi DAK Fisik Tahun 2021
(miliar Rp)
Sumber: Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
25
alokasi DAK Fisik untuk petani-nelayan ini
masih dirasa kecil dibandingkan dengan
total DAK Fisik yang disalurkan diseluruh
sektor. Hal ini dapat menjadi perhatian
kedepannya untuk pengembangan
sektor pertanian dan perikanan supaya
dapat meningkatkan alokasi pagunya.
Kabupaten Berau
Dengan total nilai kontrak sebesar Rp1,35
miliar, DAK Fisik di Kab. Berau digunakan
untuk peningkatan produksi sektor
perikanan. Alokasi tersebut digunakan
untuk pengadaan sarana dan
prasarana nelayan dan pembudidaya
ikan skala kecil. Maraknya destructive
fishing imbas dari pandemi di Kab. Berau
telah diantisipasi oleh Dinas Perikanan
setempat dengan pengadaan kapal
kecil penangkap ikan kurang dari 5GT,
alat penangkap ikan ramah lingkungan/
trammel net dan cool box untuk hasil
tangkapan. Pelaku destructive fishing ini
merupakan nelayan kecil yang terdesak
oleh kebutuhan ekonomi akibat
pandemi. Belanja DAK Fisik tersebut telah
membantu nelayan Kab. Berau
terutama di masa pandemi. Selain itu,
Dinas Perikanan juga melakukan
sosialisasi untuk dapat merubah pola
pikir nelayan agar tidak menggunakan
alat tangkap yang berbahaya.
Kabupaten Kutai Barat
Nilai kontrak DAK Fisik di Kab. Kubar
sebesar Rp4,36 miliar. Kubar memiliki
berbagai keunggulan di sektor pertanian
yaitu lahan yang luas dan sangat subur
sehingga hampir semua tanaman bisa
hidup dengan baik di Kubar. Alokasi DAK
Fisik tersebut antara lain digunakan untuk
pembangunan embung dan
pembangunan irigasi air tanah dalam
dan dangkal untuk pengairan lahan
pertanian. Kubar menjadi salah satu
kabupaten yang diproyeksikan menjadi
penyuplai kebutuhan pangan dalam
perencanaan IKN baru.
Kabupaten Kutai Kartanegara
Nilai kontrak DAK Fisik di Kab. Kukar
sebesar Rp3,93 miliar. Kegiatan yang
KAB. B E R A U 1.356.680.000,00
Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Usaha Nelayan Ska la Keci l 988.069.500,00
Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Usaha Pembudidaya Ikan Ska la Keci l 317.691.500,00
KAB. KUTAI BARAT 4.367.653.334,63
Pembangunan / Rehabi l i tas i Unit Perbenihan (UPTD Kabupaten/Kota) 161.288.890,00
Pembangunan Ja lan Pertanian 190.000.000,00
Pembangunan Sumber - Sumber Air 1.238.800.000,00
Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Pembudidaya
Ikan Ska la Keci l 1.018.042.382,24
Renovas i Ba la i Penyuluhan Pertanian (BPP) di Kecamatan dan
penyediaan sarana pendukungnya 1.553.672.512,39
KAB. KUTAI KERTANEGARA 3.930.153.086,00
Pembangunan Ja lan Pertanian 1.330.000.000,00
Pembangunan Sumber - Sumber Air 684.000.000,00
Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Nelayan Ska la
Keci l 606.320.000,00
Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Pembudidaya
Ikan Ska la Keci l 563.356.942,00
Renovas i Ba la i Penyuluhan Pertanian (BPP) di Kecamatan dan
penyediaan sarana pendukungnya 746.476.144,00
KAB. KUTAI TIMUR 1.572.876.300,00 Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Nelayan Ska la
Keci l 1.506.876.300,00
KAB. P A S E R 1.294.679.507,30
Pembangunan / Rehabi l i tas i Unit Perbenihan (UPTD Kabupaten/Kota) 207.038.043,30
Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Nelayan Ska la
Keci l 740.349.500,00
Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Pembudidaya
Ikan Ska la Keci l 280.027.784,00
KAB. PENAJAM PASER UTARA 2.750.072.802,50 Pembangunan Sumber - Sumber Air 1.098.200.000,00
Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Nelayan Ska la
Keci l 1.520.463.367,50
KALIMANTAN TIMUR 15.721.313.617,84 Pembangunan / Rehabi l i tas i / Pengadaan Sarana dan Prasarana
Kawasan Konservas i Pera iran atau Kawasan Konservas i Pes is i r dan
Pulau-Pulau Keci l 143.120.000,00
Pembangunan / Rehabi l i tas i Sarana dan Prasarana Pelabuhan
Perikanan (UPTD Provins i ) 8.927.990.413,00
Pembangunan / Rehabi l i tas i Unit Perbenihan (UPTD Provins i ) 179.954.000,00
Renovas i UPTD/Bala i Pengawasan dan Serti fikas i Benih Tanaman
Perkebunan dan sarana Pendukungnya 2.011.521.554,84
Renovas i UPTD/Bala i Perbenihan Tanaman Pangan dan sarana
Pendukungnya 3.364.301.650,00
Tabel 3.4 Kontrak Kegiatan DAK Fisik 2021
Sektor Pertanian dan Perikanan
Sumber: Aplikasi OMSPAN, 2021, diolah.
26
dilaksanakan diantaranya
pembangunan embung dan dam parit
untuk sektor pertanian dan pengadaan
kapal, alat penangkap ikan, benih dan
pakan untuk sektor perikanan. Kab.
Kukar merupakan salah satu sentra
produksi kelapa sawit dengan luas lahan
mencapai 232 ribu hektar.
Kabupaten Kutai Timur
DAK Fisik di Kab. Kutim digunakan untuk
sektro perikanan dengan nilai kontrak
Rp1,57 miliar. Dana tersebut digunakan
untuk pembelian kapal/ perahu
penangkap ikan untuk perairan darat
sampai dengan 3GT dan untuk perairan
laut kurang dari 5GT.
Kabupaten Paser
Alokasi DAK Fisik di Kab. Paser juga hanya
ke sektor perikanan dengan nilai kontrak
Rp1,29 miliar. Alokasi tersebut digunakan
untuk pengadaan alat penangkapan
ikan (gill net dan trammel net), kapal
penangkap ikan perairan laut dan
belanja benih ikan air payau.
Kabupaten Penajam Paser Utara
Dengan nilai kontrak Rp2,75 miliar, DAK
Fisik Kab. PPU digunakan untuk
pembangunan pintu air tersier dan
pengadaan kapal/ perahu penangkap
ikan untuk perairan laut kurang dari 5GT.
Provinsi Kalimantan Timur
Alokasi DAK Fisik yang telah dikontrakkan
untuk sektor pertanian dan perikanan di
Prov. Kaltim sebesar Rp15,71 miliar. Dana
tersebut digunakan untuk renovasi UPTD/
Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih
Tanaman Perkebunan dan UPTD/ Balai
Perbenihan Tanaman Pangan. Selain itu,
digunakan untuk sarana dan prasarana
pelabuhan perikanan yaitu
pembangunan dermaga penangkalan
pendaratan ikan (PPI) beserta tempat
pemasaran ikan di Manggar Baru,
Balikpapan.
5) APBD Sektor Pertanian dan Perikanan
Dukungan sektor pertanian dan
perikanan juga berasal dari APBD.
Dalam tabel 3.5 dan 3.6 ditampilkan
realisasi anggaran untuk kedua sektor
tersebut.
Untuk anggaran sektor pertanian,
sampai dengan 30 September 2021
telah terealisasi sebesar Rp591,49 miliar.
Program penanganan dampak
perubahan iklim tanaman dan
pengadaan bibit/ benih merupakan
program dengan realisasi terbesar.
Program-program yang menyasar
langsung ke petani/ nelayan merupakan
program yang sangat diperlukan bagi
Tabel 3.5 APBD Kota Samarinda Sektor Pertanian
Tahun 2021 (juta Rp)
Realisasi
Anggaran
1
Pengawasan Penggunaan Sarana
Pendukung Pertanian 84,15
2
Pendampingan Penggunaan Sarana
Pendukung Pertanian 34,00
3
Penjaminan dan Kelestarian SDG
Hewan/ Tanaman 104,22
4 Pemanfaatan SDG Hewan/ Tanaman 3,20
5 Pengadaan Benih/ Bibit 149,95
6
Pencegahan, Penanganan Kebakaran
Lahan dan Gangguan Usaha Tanaman 21,58
7
Penanganan Dampak Perubahan Iklim
Tanaman 194,38
591,49 Total
No. Program
Sumber: Pemkot Samarinda, 2021, diolah.
27
petani/ nelayan. Misalnya untuk
pengadaan benih/ bibit, alat-alat
pertanian, pupuk dan lain sebagainya.
Sedangkan untuk sektor perikanan,
realisasi anggaran daerah sampai
dengan 30 September 2021 sebesar
Rp679,62 miliar.
Untuk mewujudkan sektor pertanian dan
perikanan yang maju dan memberikan
kesejahteraan bagi petani/ nelayan
maka pemerintah pusat dan daerah
harus bekerja sama dan bersinergi. Hal
tersebut diperlukan supaya program-
program yang ada saling mendukung
dan tidak tumpang tindih.
Selain itu, penyediaan pupuk ataupun
pestisida bersubsidi harus terus diawasi
sampai ke daerah. Dalam temu
pendapat Pemkot Samarinda dengan
petani/ nelayan, dikeluhkan masalah
pupuk dan pestisida bersubsidi yang
langka atau bahkan tidak ada sama
sekali di pasar. Hal ini menyebabkan
petani/ nelayan mengeluarkan biaya
yang lebih besar. Selanjutnya adalah
masalah pemasaran yang seharusnya
bisa ditata dan diatur oleh pemerintah,
sehingga petani/ nelayan tidak terjebak
oleh tengkulak. Pola impor juga harus
dibenahi, karena sering terjadi dimasa
panen, pihak pemerintah melakukan
impor sehingga harga jatuh dan petani/
nelayan merugi karena tidak bisa untuk
sekedar balik modal.
6) Perkembangan Produksi dan Luas
Panen
Perkembangan produksi pertanian,
perikanan dan peternakan tampak
pada tabel 3.7. Rata-rata produksi
Realisasi
Anggaran
1 Pelatihan Probiotik 28,94
2 Sosialisasi LPMUKP 17,39
3 Sosialisasi APPIK 17,39
4 Sosialisasi Ikan Layak Simpan 14,43
5 Sosialisasi Ikan Layak Tangkap 18,10
6 Sosialisasi Penangkapan Ikan yang Baik 12,62
7
Bantuan Baju Penunjang Sarana
Keselamatan Kegiatan Penangkapan
Ikan (wearpack) 40,02
8
Bantuan Genset untuk Sarana
Penerangan Penunjang Kegiatan
Penangkapan Ikan di Laut 41,80
9 Pembangunan Bengkel Kerja 173,91
10 Bantuan Chain Shaw/Table Shaw 30,00
11
Bantuan Sarana Penunjang Kegiatan di
Bengkel 22,50
12
Penjaminan Ketersediaan Sarana
Pembudidayaan Ikan 262,62
679,72 Total
No. Program
Tabel 3.6 APBD Kota Samarinda Sektor
Perikanan Tahun 2021 (juta Rp)
Sumber: Pemkot Samarinda, 2021, diolah.
Produksi Tanaman Pangan 2020 2021 Satuan
Padi 223.725 229.483 ton
Beras 129.464 132.795 ton
Produksi Hortikultura 2019 2020 Satuan
jahe 1.161.737 1.489.629 Kg
Kunyit 211.041 427.909 Kg
laos 142.861 328.057 Kg
ketimun 128.226 149.501 kuintal
kangkung 130.276 124.384 kuintal
terong 117.891 135.088 kuintal
rambutan 163.915 92.089 kuintal
jeruk siam 140.498 125.168 kuintal
pisang 1.038.878 955.276 kuintal
Produksi Perkebunan 2019 2020 Satuan
kelapa 11.013 12.468 Ton
karet 52.817 70.682 Ton
kelapa sawit 18.343.872 16.717.254 Ton
Produksi Perikanan 2020
udang 24.410
tongkol 8.556
lainnya 79.397
Produksi Peternakan 2017 2018 Satuan
telur ayam kampung 3.470 2.926 Ton
telur ayam petelur 6.341 8.137 Ton
telur itik 1.203 1.363 Ton
Satuan
Ton
Ton
Ton
Tabel 3.7 Produksi Pertanian, Perikanan dan
Peternakan Kalimantan Timur
Sumber: BPS Kaltim, 2021, diolah.
28
pertanian, perikanan dan peternakan
mengalami kenaikan setiap tahunnya.
Namun di tahun 2020, dimana pandemi
Covid-19 melanda, produksi pertanian
dan yang lainnya tersebut mengalami
penurunan. Walaupun produksi itu
kembali meningkat di tahun 2021.
Disisi luas lahan dan jumlah populasi
pertanian dan peternakan, hampir
semua jenis tanaman dan ternak
mengalami peningkatan dari tahun
sebelumnya. Hal ini menunjukkan bahwa
sektor pertanian dan peternakan di
Kaltim terus berkembang ke arah positif.
Perkembangan tersebut hendaknya bisa
didukung oleh alokasi anggaran untuk
peningkatan sektor pertanian, perikanan
dan peternakan. Dukungan anggaran
itu bertujuan untuk menciptakan
swasembada pangan minimal untuk
kebutuhan regional Kaltim. Apabila hal
itu tercapai, inflasi yang selama ini
sangat dipengaruhi oleh bahan
makanan akan dapat lebih terkendali
dan tidak tergantung akan daerah lain.
b. Analisis Perbandingan Tren Antara
Pengeluaran Pemerintah dengan NTP
dan NTN
Untuk mengukur tingkat kesejahteraan
petani dan nelayan digunakan indeks
yang dikeluarkan Badan Pusat Statistik
(BPS) yang disebut nilai tukar petani (NTP)
dan nilai tukar nelayan (NTN). NTP/ NTN
yang diperoleh dari perbandingan
Indeks Harga yang Diterima Petani/
nelayan (It) terhadap Indeks Harga yang
Dibayar Petani/ nelayan (Ib),
merupakan salah satu indikator untuk
melihat tingkat kemampuan/ daya beli
petani/ nelayan di perdesaan. NTP juga
menunjukkan daya tukar (term of trade)
dari produk pertanian dengan barang
dan jasa yang dikonsumsi maupun untuk
biaya produksi. Semakin tinggi NTP/ NTN,
secara relatif semakin kuat pula tingkat
kemampuan/ daya beli petani/
nelayan.
1) Analisis tren Indeks Harga Yang
DIbayar Petani (Ib) dengan
kebijakan input sektor pertanian
Sumber: BPS Kaltim, 2021, diolah.
Grafik 3.6 Tren Ib NTP Kaltim 2020- 2021 (miliar Rp)
Luas Panen Padi* 2020 2021 Satuan
Luas Panen 62.440 63.670 hektar
Luas Panen Tanaman 2019 2020 Satuan
Jahe 359.556 1.272.212 m2
Kunyit 99.688 91.352 m3
Laos/ lengkuas 80.049 91.003 m4
Luas Panen Tanaman 2019 2020 Satuan
Jamur 1.170 13.308 hektar
Kangkung 1.605 1.612 hektar
Cabai Rawit 1.177 1.477 hektar
Luas Panen Perkebunan 2019 2020 Satuan
kelapa 21.152 21.372 hektar
karet 118.635 118.773 hektar
kelapa sawit 1.227.665 1.228.238 hektar
Jumlah Populasi 2017 2018 Satuan
ternak ayam buras 5.418.086 4.569.169 Ekor
ternak ayam petelur 822.533 1.055.432 Ekor
ternak ayam pedaging 66.268.201 66.672.445 Ekor
Tabel 3.8 Luas Panen Pertanian, Perikanan
dan Peternakan Kalimantan Timur
Sumber: BPS Kaltim, 2021, diolah.
29
Analisis tren dari kebijakan fiskal yang
tercermin dari belanja K/L dan kredit
program (KUR dan UMi) sektor pertanian
terhadap indeks dibayar (Ib) petani,
secara linear berjalan beriringan. Ketika
realisasi belanja pemerintah dan kredit
porgram mengalami kenaikan, Ib petani
pun cenderung naik yang artinya
kenaikan realisasi belanja pemerintah
dan penyaluran kredit program
berdampak pada kenaikan tingkat
kesejahteraan petani. Walaupun
apabila dilihat secara parsial per bulan,
ada beberapa bulan yang tidak
berjalan beriringan atau bahkan
berhubungan negatif. Namun demikian,
untuk mengetahui lebih dalam peran
kebijakan fiskal untuk kesejahteraan
petani, harus juga dilihat per komponen/
subsektor pembentuk NTP.
Apabila dilihat NTP per subsektor,
tanaman perkebunan rakyat sangat
mendominasi pembentukan NTP di
wilayah Kaltim. Subsektor ini didominasi
oleh tanaman sawit dimana harga
tandan buah segar (TBS) sawit
cenderung naik selama tahun 2021.
Sedangkan tiga subsektor lain yaitu
hortikultura, peternakan dan perikanan
masih relatif stabil serta telah berada
diatas level 100. Subsektor yang perlu
mendapatkan perhatian lebih dari
pemerintah adalah subsektor tanaman
pangan. NTP subsektor ini cenderung
turun perlahan dari awal tahun sampai
dengan September 2021 yang hanya
94,88. NTP<100 menandakan petani di
subsektor ini dapat dikatakan belum
sejahtera. Padahal subsektor ini
merupakan tulang punggung
ketahanan pangan.
2) Analisis tren Indeks Harga Yang
DIbayar Nelayan (Ib) dengan
kebijakan input sektor perikanan
Untuk melihat peran kebijakan fiskal
terhadap Ib nelayan, diambil data dari
tahun 2020. Tren antara realisasi belanja
pemerintah dan pemnyaluran kredit
program dibandingkan dengan Ib
nelayan dapat dinyatakan tidak
beriringan. Ib nelayan terlihat rendah di
awal tahun terus naik di tengah tahun
dan kemudian turun di akhir tahun.
Grafik 3.7 Tren NTP Kaltim per Subsektor 2021
Sumber: BPS Kaltim, 2021, diolah.
Sumber: BPS Kaltim, 2021, diolah.
Grafik 3.8 Tren Ib Nelayan Kaltim 2020 (miliar Rp)
30
Sedangkan realisasi belanja dan kredit
program lebih banyak di awal tahun,
menurun di tengah tahun kemudian naik
di akhir tahun.
Untuk tahun 2021, kebijakan fiskal untuk
nelayan tidak terdapat dalam belanja
K/L (dalam output strategis). Sehingga
program pemerintah untuk nelayan
hanya berasal dari KUR dan DAK Fisik.
NTN Kaltim di bulan September 2021 di
level 102,33, berada di bawah level
nasional dengan nilai 105,6. Hal ini harus
menjadi perhatian untuk pengalokasian
anggaran output strategis kepada sektor
perikanan terutama yang mendukung
kesejahteraan nelayan. Terjadinya
destructive fishing di daerah Berau harus
diantisipasi jangan sampai menyebar ke
daerah lain. Dampak pandemi Covid-19
masih terasa terutama bagi rakyat kecil,
sehingga program-program pemerintah
harus dapat menyentuh langsung
kepada rakyat kecil tersebut.
c. Rekomendasi Kebijakan
Dari hasil penjabaran dan analisis yang
telah dilakukan terhadap peran
kebijakan fiskal untuk kesejahteraan
petani dan nelayan dapat disampaikan
rekomendasi sebagai berikut:
1. Peningkatan alokasi belanja
pemerintah dalam APBN baik belanja
K/L maupun transfer ke daerah yang
diarahkan ke sektor pertanian dan
perikanan. Alokasi belanja ini tidak
hanya sekedar infrastruktur, akan
tetapi belanja-belanja yang langsung
kepada petani maupun nelayan,
misalnya bantuan benih, alat-alat
pertanian, kapal, alat penangkap
ikan, dll.
2. Mengadakan pelatihan terhadap
petani dan nelayan dari Kementerian
teknis yang bertujuan untuk
peningkatan produksi dan
pemasaran, misalnya pelatihan
petani dan nelayan go online.
3. Dukungan akselerasi industri
pengolahan terutama industri
pengolahan kayu dan kelapa sawit
untuk memberikan nilai tambah.
Misalnya dengan cara investasi di KEK
MBTK supaya segera beroperasi.
4. Memperkuat pengawasan kebijakan
subsidi dan distribusi pupuk dan
pakan sehingga tidak terjadi
kekosongan stok di daerah.
5. Dari hasil survey, debitur KUR juga
berharap mendapatkan pelatihan/
pendampingan seperti debitur UMi.
Apabila dimungkinkan, kedepannya
bisa diberikan program
pendampingan untuk debitur KUR.
6. Petani subsektor tanaman pangan di
Kaltim masih belum sejahtera
(NTN<100). Program-program
pemerintah pusat maupun daerah
melalui kebijakan fiskal, hendaknya
bisa diarahkan ke subsektor tanaman
pangan. Subsektor ini merupakan inti
dari ketahanan pangan yang harus
menjadi prioritas.
7. Pola impor pangan harus
memperhatikan musim panen di
daerah. Selain itu pola pemasaran
harus diperbaiki supaya petani/
nelayan tidak terjebak tengkulak.
Dinas terkait atau BULOG harus
proaktif untuk melakukan operasi
pasar untuk menstabilkan harga
sehingga tidak merugikan produsen/
31
petani-nelayan maupun konsumen/
masyarakat.
8. Melakukan pembatasan investasi di
sektor pertambangan dan
penggalian, untuk diarahkan ke
sektor pertanian, perikanan dan
kehutanan. Hal ini juga mendukung
transformasi ekonomi untuk lebih
mengutamakan sumber daya alam
terbarukan.
II. Analisis Peluang Investasi Daerah
Investasi merupakan salah satu
instrumen penting dalam mendorong
pertumbuhan ekonomi. Bila dilihat lebih
dalam lagi, sebenarnya investasi sendiri
merupakan akar dari segala upaya demi
memulihkan dan menumbuhkan
perekonomian di Indonesia, apalagi di
tangah pandemi. Dalam lingkup
regional Kalimantan Timur, sektor
pertambangan dan penggalian,
utamanya batubara menjadi penopang
utama pertumbuhan ekonomi sehingga
sebagian besar investasi yang masuk
mengarah ke sektor tersebut. Namun
demikian, sektor tersebut sangat rentan
(fragile) terhadap perubahan pasar
global. Selain itu, faktor lingkungan juga
menjadi isu terkini ditengah maraknya
pengembangan green and clean
energy. Transformasi struktur ekonomi
untuk beralih dari unrenewable
resources ke renewable resources mutlak
untuk dilaksanakan guna mendukung
SDGs.
Salah satu sektor yang mempunyai
multiplier effect baik backward maupun
forward linkage adalah sektor
pariwisata. Sektor pariwisata memiliki
keterkaitan erat dengan sektor-sektor
ekonomi lainnya, misalnya sektor
kehutanan, kelautan, pertanian dan
perkebunan, industri dan perdagangan,
telekomunikasi serta sektor
perhubungan. Oleh karena itu,
pengembangan sektor pariwisata
merupakan strategi yang tepat untuk
memajukan perekonomian daerah.
Perkembangan sektor pariwisata
mempunyai peranan penting dalam
usaha mencapai sasaran
pembangunan nasional. Dengan
memperkenalkan budaya bangsa serta
keindahan alam, sektor pariwisata
berperan juga sebagai penghasil devisa
negara.
Menurut Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang
kepariwisataan, disebutkan bahwa
usaha kepariwisataan adalah usaha
yang menyediakan barang dan/atau
jasa bagi pemenuhan kebutuhan
wisatawan dan penyelenggaraan
pariwisata. Dengan kekayaan alam
berbasis bahari merupakan potensi yang
dapat dikembangkan tanpa
menghilangkan potensi yang ada di
daratan. Melalui pengembangan obyek
wisata sebagai salah satu cara
melestarikan keindahan alam dan
32
meningkatkan industri pariwisata di
daerah tersebut.
Selain batubara, Kalimantan Timur juga
dikenal mempunyai alam yang indah
dan mempesona. Salah satu pesona
Kalimantan Timur terdapat di Kepulauan
Derawan, Kabupaten Berau. Di
kepulauan ini terdapat sejumlah
objek wisata bahari menawan, salah
satunya Taman Bawah Laut yang
diminati wisatawan mancanegara
terutama para penyelam kelas dunia.
Sedikitnya ada empat pulau yang
terkenal yaitu pulau Derawan, Maratua,
Sangalaki dan Kakaban yang ditinggali
satwa langka penyu hijau dan penyu
sisik. Selain itu spesies yang hidup di
Kepulauan Derawan adalah ubur-ubur,
kuda laut, kepiting kelapa, ikan paus,
lumba-lumba dan duyung serta
berbagai biota laut lainnya. Kepulauan
Derawan juga merupakan salah satu
dari sedikit pulau yang memiliki
keragaman karang keras tertinggi nomor
dua di dunia setelah Kepulauan Raja
Ampat di Indonesia bagian Timur.
Dari segi ekonomi, kegiatan pariwisata
dapat memberikan sumbangan
terhadap penerimaan daerah, yang
bersumber dari pajak, retribusi parkir dan
karcis masuk ataupun dari hotel,
restoran/ warung makan, dan biro
perjalanan yang ada di Kepulauan
Derawan, Kabupaten Berau. Selain itu,
sektor pariwisata juga menjadi salah satu
sektor penyerap tenaga kerja yang
cukup tinggi baik formal maupun
informal.
Dalam RPJPD Provinsi Kalimantan Timur
tahun 2005-2025 yang diukur
berdasarkan potensi dasar, potensi
penunjang, kendala serta dengan
pertimbangan utama kebutuhan
pengembangan wilayah dan
kesesuaian dengan tata ruang wilayah,
Kabupaten Berau diarahkan menjadi
salah satu wilayah pengembangan
pariwisata bahari.
Dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
tahun 2019-2023 disebutkan Kalimantan
Timur memiliki Kawasan Strategis
Nasional Tertentu (KSNT) yaitu Pulau
Maratua dan sekitarnya. Hal tersebut
selaras dengan kebijakan daerah yang
menetapkan Kepulauan Derawan dan
sekitarnya sebagai Kawasan Strategis
Provinsi (KSP) dari sudut kepentingan
fungsi dan daya dukung lingkungan
hidup.
Kebijakan pariwisata terkait RTRW
Provinsi Kalimantan Timur tahun 2016-
2036 dan RIPP Kalimantan Timur, juga
menyebutkan Kepulauan Derawan
merupakan kawasan yang bernilai
strategis serta menjadi salah satu
kawasan pengembangan pariwisata
(KPP).
Merujuk pada RPJMD Kabupaten Berau
tahun 2016-2021, salah satu misi yang
tercantum adalah meningkatkan taraf
hidup masyarakat dengan
memanfaatkan potensi sumber daya
33
alam serta pengembangan ekonomi
kreatif berbasis pariwisata dan kearifan
lokal. Kepulauan Derawan sebagai salah
satu destinasi wisata potensial di
Kabupaten Berau menjadi prioritas
dalam pembangunan dan
pengembangan di sektor pariwisata.
Untuk menjabarkan pengembangan
dan pembangunan sektor pariwisata
tersebut, Pemkab Berau telah menyusun
rencana tindak (action plan) yang
merupakan suatu dokumen
perencanaan yang menjadi rujukan
operasional bagi pelaku atau pengelola
berkaitan dengan jenis kegiatan, lokasi,
biaya, instansi pelaksana dan waktu
pelaksanaan. Rencana tindak
pengembangan pariwisata berupa
rencana detil program dan kegiatan
yang bersifat aplikatif dan taktis sebagai
bagian atau sub sistem dari kerangka
kebijakan makro dan strategi rencana
pengembangan pariwisata. Strategi
taktis yang dirumuskan dalam rencana
tindak ini merupakan suatu rencana
implementasi yang bersifat fokus, terukur,
menjawab kebutuhan, dan dapat
memecahkan persoalan pembangunan
kepariwisataan yang terjadi, khususnya
dalam jangka pendek dan menengah
melalui pendekatan SMART (Specific,
Measurable, Achievable/Assignable,
Realistic/Reasonable, Time Related).
Lebih lanjut, rencana yang disusun
haruslah juga dapat mengendalikan
proses berjalan dan pengendalian
sumber daya pariwisata secara
proporsional.
Pengembangan rencana tindak
pariwisata tersebut mencakup lima
komponen yaitu:
1. Atraksi wisata;
2. Promosi;
3. Infrastruktur;
4. Pelayanan; dan
5. Hospitality/ keramahtamahan.
a. Identifikasi Peluang Investasi
Daya Tarik
Pulau Derawan merupakan pulau yang
berpenghuni, dengan memiliki koordinat
118°14’11” Bujur Timur -02°17’18” Lintang
Utara. Di Pulau ini juga terdapat tempat
peristirahatan yang banyak dikunjungi
oleh turis mancanegara. Pada daerah
pantai banyak ditumbuhi tumbuhan
pantai dan pohon kelapa.
Pulau Derawan masuk dalam wilayah
segitiga terumbu karang dunia. Dimana
wilayah ini berada di Selatan Samudera
Pasifik, dan wilayah ini hanya dimiliki oleh
enam negara di dunia, di antaranya
Indonesia, Malaysia, Filipina, Papua
Nugini, Timor Leste dan Kepulauan
Solomon. Di wilayah ini, terdapat hampir
600 spesies terumbu karang dimana 76%
dari total terumbu karang di dunia dapat
ditemukan. Terdapat 574 spesies
terumbu karang di segitiga terumbu
karang ini (95%)dan 72% dari total spesies
terumbu karang yang ada di dunia
berada di perairan Indonesia, dimana
Raja Ampat menduduki peringkat
34
pertama dan diikuti oleh Kepulauan
Derawan.
Dari jenis ikan, hampir 37% total ikan
terumbu karang (2.228 Spesies Ikan, dari
total 6000 spesies) dapat ditemukan di
wilayah ini, dan 56% dari total ikan
terumbu karang di wilayah Indo-Pasifik
(4.050 spesies). Kemudian ditemukan
juga bahwa hampir 8% (235 spesies ikan
terumbu karang) tergolong sebagai
spesies endemik atau spesies lokal dan
terbatas hanya ditemukan di wilayah ini.
Selain banyaknya spesies ikan terumbu
karang tersebut, wilayah ini juga menjadi
tempat habitat dari beberapa mamalia
ikan, di antaranya Paus Biru (The Blue
Whale) (binatang terbesar yang hidup di
dunia), kemudian Paus Sperm (Sperm
Whales), lalu Lumba-lumba punggung
bungkuk Indo-Pasifik serta Dugongs,
dimana mamalia ini sudah termasuk
hewan yang terancam punah. Lebih
lanjut, dari total 7 spesies penyu di dunia,
6 di antaranya berada di wilayah
segitiga terumbu karang dunia ini, dan 2
di antaranya dapat dengan mudah
ditemukan di Pulau Derawan.
Terdapat beberapa pulau berada di
sekitaran Pulau Derawan yang memiliki
potensi yang dapat dikembangkan ,
diantaranya :
1. Pulau Panjang
Pulau Panjang sama sekali tidak
berpenduduk dan merupakan pulau
kedua terbesar setelah Pulau
Maratua. Terletak pada koordinat
118o12’14” Bujur Timur – 02o22’53”
Lintang Utara. Sepanjang pantai sisi
timur ditumbuhi oleh mangrove
dengan kepadatan yang cukup
tinggi pada areal yang cukup luas.
Daerah sekitar mangrove sedimen
dasarnya berupa pasir yang
mengandung lumpur yang cukup
tebal (± 20 cm). Di dalam daerah
mangrove yang berdekatan dengan
garis pantai dijumpai lamun dari jenis
Enhalus acoroides dengan distribusi
dan pertumbuhannya normal.
2. Pulau Semama
Daerah pesisir sisi barat Pulau
Semama kondisi pantainya hampir
sama dengan sisi timur Pulau Panjang,
karena sepanjang pantainya
ditumbuhi oleh mangrove dengan
area yang luas dan kepadatan yang
cukup tinggi. Pulau ini tidak
berpenduduk, di wilayah dekat garis
pantai pasirnya lebih halus dan lebih
putih dengan kandungan lumpur
yang relatif sedikit. Semakin ketengah
laut pasirnya makin kasar karena
bercampur dengan remahan koral
dan cangkang mati. Luas padang
lamun lebih kurang 50 hektar dengan
persentase tutupan 53,54 persen.
3. Pulau Sangalaki
TWA Laut Pulau Sangalaki ditetapkan
berdasarkan Surat Keputusan Menteri
Pertanian No. 604/Kpts/Um/8/1982
tanggal 19 Agustus 1982, dengan luas
daratan dan perairannya ±280 Ha.
35
Secara geografis terletak antara
118o24'23"-118o25'26" Bujur Timur dan
25'14"-26'5" Lintang Utara. Secara
administratif pemerintahan, kawasan
ini termasuk Kecamatan Pulau
Derawan, Kabupaten Berau, Provinsi
Kalimantan Timur. Secara umum,
kawasan TWA Laut Pulau Sangalaki
ditumbuhi pohon-pohon yang
membentuk hutan yang relatif masih
alami dengan tipe hutan pantai yang
jenis pohonnya antara lain: Bintangur
(Callophylum inophylum), Ketapang
(Terminallia sp.), Waru (Hibiscus
tiliaceus), Butun (Baringtonia sp.) dan
lain sebagainya. Disamping keadaan
alamnya sendiri yang potensial
sebagai tempat wisata, di dalam
kawasan TWA Laut Pulau Sangalaki
terdapat tempat penangkaran
penyu laut dan juga pemandangan
alam bawah laut yang sangat indah.
4. Pulau Maratua (Teluk Pea)
Pulau Maratua merupakan pulau
terbesar di Kepulauan Derawan,
memiliki koordinat 118o36’39” Bujur
Timur -02o11’7” Lintang Utara. Teluk
Pea terletak di sisi selatan atau lebih
tepatnya barat daya Pulau Maratua.
Di sekeliling teluk umumnya ditumbuhi
oleh mangrove dengan kepadatan
yang cukup tinggi. Air teluk hanya
berasal dari laut dan sama sekali tidak
ada catu dari darat (sungai), selain itu
daerah ini juga merupakan area
pasang surut yang “semi tertutup”.
Sedimennya berupa pasir dengan
kandungan lumpur yang cukup
tinggi.
5. Pulau Kakaban
Pulau Kakaban yang merupakan
pulau terluar di Kabupaten Berau,
Kalimantan Timur, sungguh menarik
untuk dikunjungi. Pulau yang
luasannya didominasi danau hingga
80 persen ketimbang daratannya ini,
dulunya berada dalam gugusan
Pulau Derawan. Kini, wilayah seluas
774,2 hektar ini masuk Kecamatan
Maratua, tepatnya di Kampung
Payungpayung.
Dengan berbagai keindahan maupun
pesona alam yang ada, diharapkan
menjadi daya tarik bagi wisatawan baik
domestik maupun mancanegara. Hal
tersebut menjadikan pengembangan
dan pembangunan kawasan wisata
bahari Kepulauan Derawan layak untuk
menjadi prioritas.
Infrastruktur
Berkembangnya industri pariwisata
sangat tergantung dengan kondisi
sarana dan prasarana serta infrastruktur
pendukung yang ada di dalam kawasan
maupun akses menuju kawasan
tersebut. Dengan potensi wisata bahari
yang luar biasa, infrastruktur dalam
kawasan Kepulauan Derawan masih
dirasakan kurang/ belum layak. Hal ini
menyebabkan daya tarik serta
kenyamanan wisatawan berkurang.
Untuk menanggulangi hal tersebut, salah
36
satu rencana tindak yang telah
dicanangkan oleh Dinas Kebudayaan
dan Pariwiasta Kab. Berau yaitu
pengembangan kawasan Kepuluan
Derawan dengan pengembangan
infrastruktur/ sarana prasarana.
Berdasarkan data yang didapat dari
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Berau melalui surat Nomor:
556/233/Budpar-III/XI/2021 tanggal 10
November 2021, kebutuhan dana untuk
pembangunan sarpras dan infrastruktur
mencapai Rp28,55 miliar.
Terdapat 15 jenis sarpras serta
infrastruktur yang rencananya akan
dibangun untuk memberikan nilai
tambah pada wisata bahari di
Kepulauan Derawan. Dengan
penambahan ini diharapkan akan
semakin menarik minat wisatawan baik
lokal maupun asing untuk berkunjung ke
Derawan. Kenyamanan dan keamanan
dalam berwisata menjadi hal yang
sangat penting. Wisatawan bisa
berlama-lama tinggal di suatu objek
wisata yang nyaman dan aman.
Kebijakan dan Strategi
Dalam pengembangan sektor pariwsata
tentunya tidak bisa terlepas dari
investasi. Dengan adanya kekayaan
alam serta beragam budaya yang
dimiliki dalam potensi Kawasan Industri
Pariwisata di Pulau Derawan dan
sekitarnya, diharapkan dapat menarik
minat para investor untuk
menginvestasikan modal mereka pada
sektor pariwisata. Kebijakan dan startegi
pengembangan pariwisata sebagai
rencana tindak pariwisata di Kawasan
Industri Pariwisata di Pulau Derawan dan
sekitarnya, mencakup pengembangan
perwilayahan, pengembangan produk
wisata, pengembangan transportasi
dan infrastruktur, pengembangan pasar
dan pemasaran, pengembangan SDM,
pengembangan kelembagaan, serta
pengembangan investasi untuk lingkup
kawasan industri pariwisata Pulau
Derawan dan sekitarnya.
b. Informasi Pasar
Pulau Derawan dan sekitarnya memiliki
potensi pasar wisatawan domestik yang
cukup besar. Hal ini disebabkan antara
lain karakteristik kawasan yang unik dan
dan khas sehingga memberikan
pengalaman berwisata yang berbeda
dengan yang lain. Potensi objek dan
Jenis Kebutuhan Satuan Estimasi
Anggaran
Trekking 5200 meter 8.320
Musholla 7 buah 910
Toilet 12 buah 1.800
Kamar Ganti 7 buah 700
Gazebo 31 buah 1.550
Landmark 4 buah 600
Signage/ Petunjuk Arah 7 paket 350
Gelanggang Arena/ Seni 3 buah 4.500
TLC 3 buah 540
Loket 4 buah 400
Hanrail (Pegangan Tangan) 1 buah 150
Pusat Souvenir 6 buah 1.080
Menara Pantau 3 buah 450
Dermaga 2 buah 1.200
Rumah Adat Budaya 3 buah 6.000
28.550 Total Estimasi Anggaran
Tabel 3.9 Rencana Anggaran
Pengembangan Kepulauan Derawan
(juta Rp)
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kaltim, 2021, diolah.
37
daya tarik wisata yang terdapat di Pulau
Derawan dan sekitarnya menawarkan
nuansa “wisata alam” atau bahari. Tidak
terdapat data mengenai jumlah
kunjungan wisatawan yang khusus
membahas tentang Pulau Derawan dan
sekitarnya, namun data yang dapat
dijadikan pendekatan untuk mengukur
besaran pasar wisata Pulau Derawan
dan sekitarnya adalah data kunjungan
wisatawan Kabupaten Berau. Data yang
didapat menunjukan tren kunjungan
wisatawan yang fluktuatif setiap
tahunnya, namun tren yang terjadi baik
untuk kunjungan wisatawan
macanegara dan wisatawan nusantara
menunjukkan tren yang positif.
Selain jumlah wisatawan yang
menunjukkan tren positif, daya jual dari
pariwisata Kepulauan Derawan bisa
diukur melalui 3A yaitu Atraksi, Amenitas
dan Aksesibilitas.
Atraksi
Atraksi wisata atau daya tarik wisata di
Pulau Derawan dan sekitarnya pada
dasarnya ada pada keunikan biota
bawah laut yang berada di sekitar Pulau
Derawan, Pulau Maratua, Pulau
Sangalaki dan Pulau Kakaban. Adapun
atraksi lainnya yang dapat
dikembangkan adalah Kebudayaan
Bajau yang berada di Pulau Derawan
dan Pulau Maratua. Aktivitas yang
memungkinkan untuk dilakukan
dibawah laut seperti diving, snorkling,
atau bahkan free diving.
Amenitas
Prasarana umum pada Pulau Derawan
dan sekitarnya saat ini sudah mencukupi
warga dan wisatawan, namun perlu
diantisipasi pertambahan jumlah
pengunjung dimusim libur. Berikut
prasarana umum yang berada di lokasi
kegiatan.
Kondisi fasilitas umum di Pulau Derawan
dan sekitarnya terdiri dari fasilitas
kesehatan, keamanan, tempat ibadah,
perbankan, sanitasi dan pom bensin.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
tabel dibawah ini.
No Lokasi
Daya Tarik
(benda,
fenomena alam
Aktivitas (yang
sudah ada)
Kondisi (unique selling
point )
1 Derawan Whale Shark *Diving
*Snorkling
*Photography
Pantai Pasir Putih *Diving
*Snorkling
*Photography
Taman Laut *Photography
2 Kakaban Jellyfish *Diving
*Snorkling
*Photography
3 Manta Ray *Diving
*Snorkling
*Photography
Lumba-lumba *Photography
*Penelitian
Penyu bertelur *Photography
*Penelitian
4 Maratua Tari Daerah *Photography
Musik Tradisional *Penelitian
Taman Laut
Populasi terbesr kedua
di Indonesia
Pantai luas yang
berpasir putih lembut
Hanya ada dua spot di
dunia yang memiliki
stingless jellyfish
Daya tarik potensial
kehidupan dan
budaya suku Bajau
Salah satu diving spot
dimana Manta Ray
mudah ditemukan
Sangalaki
dan
Semama
NoPrasarana
UmumJenis
Kapasi-
tasKondisi
1 Listrik PLN dengan
jenis PLTD
dan PLTS
450 WH menyala selama 24
jam namun terdapat
beberapa wilayah
yang masih terbatas
2 Air Air Tanah - cukup untuk
kebutuhan
pariwisata
3 Pengelolaan
Limbah
Pengangkut
an ke
Tanjung
Batu
- TPA yang ada belum
memadai sehingga
masih diangkut ke
Tanjung Batu dengan
biaya operasional
yang tinggi
4 Telekomunikasi Jaringan
Seluler 4G
- Hanya terdapat satu
operator
38
Fasilitas pariwisata di Pulau Derawan dan
sekitarnya diantaranya akomodasi,
tempat makan dan minum, serta
informasi pariwisata. Berikut tabel
dibawah mengenai penjelasan kondisi
fasilitas pariwisata di Kepulauan
Derawan.
Fasilitas-fasilitas yang ada memang telah
cukup lengkap, namun demikian
diperlukan penambahan dan
peremajaan fasilitas-fasilitas tersebut.
Terutama di musim liburan, fasilitas yang
ada dirasa masih kurang, sehingga
kenyamanan wisatawan terganggu.
Aksesibilitas
Kondisi infrastruktur di Pulau Derawan
dan sekitarnya terbagi menjadi tiga
yakni transportasi udara, transportasi
darat dan transportasi laut. Mengenai
transportasi udara berada di Bandara
udara Kalimarau dan Bandara Udara
Maratua. Untuk transportasi darat
melalui jalan Provinsi dengan kondisi
jalan baik. Untuk transportasi laut berada
di Pelabuhan Tanjung Batu serta
rencana pembangunan dermaga
maratua. Berikut penjelasan kondisi
infrastruktur di lokasi kegiatan.
a. Bandar Udara Kalimarau adalah
bandar udara yang terletak di
Kecamatan Teluk Bayur, Kabupaten
Berau,Kalimantan Timur. Nama
Kalimarau berasal dari anak sungai
yang mengalir di depan terminal
bandar udara. Bandara ini memiliki
panjang landasan 1.850 meter, yang
merupakan banda udara kelas I
untuk mendukung kegiatan
pariwisata dan perindustrian di
Kabupaten Berau.
b. Bandar Udara Maratua adalah
sebuah bandar udara yang terletak
di Pulau Maratua, Kepulauan
Derawan, Kalimantan Timur,
Indonesia. Bandar udara tersebut
dibangun untuk mengembangkan
pariwisata dan juga memberikan
strategi pertahanan karena Pulau
Maratua berada di dekat perbatasan
dengan Malaysia dan Filipina.
c. Jalan Provinsi Kalimantan Timur di
Pulau Derawan dan sekitarnya
melalui Tanjung Redeb-Tanjung Batu,
Kelay, Segah dan Biduk-Biduk,
dengan kondisi jalan baik
d. Pelabuhan Tanjung Batu merupakan
pelabuhan yang dibangun dan
No Fasilitas
UmumJenis Jumlah Kondisi
1 Fasilitas
Kesehatan
Puskesmas
dan
Posyandu
21 Dokter Jaga 24 jam
untuk penanganan
kasus ringan
2 Keamanan Polsek dan
POS TNI AL
3 Untuk keamanan
yang masih kurang
adalah penjaga
pantai
3 Tempat Ibadah masjid 10 hanya terbatas untuk
umat muslim
4 Perbankan KCP Bank 1 -
5 Sanitasi Pembuang
an langsung
ke laut
- -
6 Pom bensin - - hanya terdapat di
Tanjung Batu
No Fasilitas
PariwisataJenis Jumlah Kondisi
1 Akomodasi Resort 9
Penginapan 36
Homestay 153
2 Tempat Makan dan minumRestauran/
warung
makan
10 masih kurang, baik
kuantitas maupun
kualitas
3 Informasi
Pariwisata
TIK 4 TIK Bandara dan TIK
Dinas Pariwisata
Saat peak season
terjadi over capacity
39
dijadikan pelabuhan umum atas
dasar padatnya aktivitas bongkar
muat di Pelabuhan Tanjung Redep
yang berada di tepi sungai Segah di
tengah kota Berau.
e. Dermaga Pulau Maratua merupakan
dermaga yang tepatnya di pintu
masuk Pulau Maratua, yang masih
belum diresmikan dan
pemanfaatannya dilakukan oleh
masyarakat lokal.
c. Analisis Kelayakan
Dalam pembangunan infrastruktur dan
sarana prasarana memang agak sulit
untuk mengukur tingkat keuntungan/
benefit secara finansial. Namun
demikian, keuntungan dan kelayakan
pembangunan infrastruktur dan sarpras
tersebut dapat dijabarkan melalui aspek
kemanfaatan sosialnya. Dapat juga
melalui aspek multiplier effect yang
dihasilkan. Untuk memberikan informasi
awal mengenai analisis kelayakan
investasi di Kepulauan Derawan, maka
pembangunan infrastruktur dan sarana
prasarana tersebut akan dianalisis
dengan beberapa metode.
Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses,
Opportunities and Threats) berdasarkan
analisis Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi
Kalimantan Timur.
Strengths (Keukuatan)
1. Panorama alam yang indah, masih
asli dan sejuk.
2. Memiliki daya tarik keragaman yang
kuat.
3. Memiliki daya tarik yang tidak
ditemukan dimanapun yakni wisata
bahari.
4. Keterbukaan masyarakat terhadap
wisatawan lokal maupun asing.
5. Harga yang relatif murah
Weaknesses (Kelemahan)
1. Masih terbatasnya sarana dan
prasarana berwisata.
2. Kesadaran sebagian besar
masyarakat akan lingkungan yang
masih rendah.
3. Kurangnya investor yang bergabung
karena ketidakmudahan dalam
perizinan dan pajak.
4. Terbatasnya sumber daya manusia
dalam mengelola objek wisata.
5. Promosi pariwisata kurang baik.
Opportunities (Peluang)
1. Salah satu wilayah memiliki populasi
hiu paus terbesar kedua di Indonesia.
2. Pulau Derawan dan sekitarnya masuk
dalam Kawasan Strategis Pariwisata
Nasional (KSPN).
3. Semakin kooperatifnya pelayanan
perizinan untuk wisatawan asing
maupun calon investor asing.
4. Pemerintah daerah sangat
mendukung masuknya investasi untuk
pengembangan pariwisata.
5. Daya saing yang pariwisata yang
kuat dibanding Kabupaten lain.
6. Kebudayaan suku bajau yang dapat
dijadikan budaya bahari.
7. Pulau Kakaban dengan biota
endemik dari jenis ubur-ubur tidak
menyengat (stingless jellyfish) yang
diajukan sebagai Natural World
Heritage Site.
Threats (Ancaman)
1. Kurangnya perhatian langsung dari
pemerintah terhadap pengelolaan
objek wisata.
40
2. Belum adanya produk unggulan atau
cinderamata yang dijual secara
keseluruhan pada tiap objek wisata.
3. Penutupan tempat objek wisata
secara permanen.
Dari hasil perhitungan, Kepulauan
Derawan memiliki kekuatan yang
dominan dibandingkan kelemahannya
(faktor internal) dan peluang yang lebih
besar dibandingkan ancamannya
(faktor eksternal).
Analisis 3A (Atraksi, Amenitas dan
Aksesibilitas)
1. Popularitas Pulau Derawan dan
sekitarnya sebagai destinasi wisata
dengan atraksi wisata bawah air
yang menawan. Berdasarkan ulasan
dari tripadvisor.com yang di akses
pada tanggal 8 November 2021,
62,87% wisatawan merasa sangat
puas/ excellent atas kunjungannya,
namun di sisi lain, menjadi perhatian
juga adalah adanya 8,1% wisatawan
yang merasa tidak puas atas
kunjungannnya ke Pulau Derawan
dan sekitarnya. Wisatawan tersebut
mengeluhkan beberapa hal
diantaranya adalah pelayanan agen
perjalanan wisata yang buruk,
akomodasi yang tidak terstandar dan
harga perjalanan antar pulau yang
mahal.
2. Sistem Pengelolaan Limbah Industri
terutama adalah industri hotel dan
penginapan belum memiliki sistem
pengelolaan limbah mandiri yang
baik. Hal ini dibuktikan dengan
banyaknya penginapan yang
membuang secara langsung limbah
cairnya ke laut, secara jangka
pendek memang limbah tersebut
dapat terurai hanya secara jangka
panjang hal tersebut perlu diperbaiki,
baik untuk sistem pengelolaan limbah
mandiri maupun komunal.
3. Kondisi aksesibilitas yang saat ini
dimiliki oleh Pulau Derawan dan
sekitarnya diharapkan akan
bertambah, sesuai dengan instruksi
Presiden Republik Indonesia melalui
Instruksi Presiden (INPRES) Nomor 5
Tahun 2020 tentang Penataan
Ekosistem Logistik Nasional, dengan
peningkatan konektivitas dan
aksesbilitas antar kawasan. Sehingga
penambahan frekuensi
penerbangan menuju Pulau Derawan
dan sekitarnya dapat menurunkan
harga yang harus dibayar wisatawan.
Pemesanan harga tiket di Bandar
Udara yang menuju ke Pulau
Derawan dan sekitarnya cukup
mahal dibandingkan harga tiket ke
luar negeri. Hal ini disebabkan
terbatasnya maskapai penerbangan
yang terbang dari Bandara di
Balikpapan dan Samarinda. Saat ini
hanya ada enam maskapai yang
masuk ke Bandara Kalimaru, yakni
Xpress Air, Sriwijaya Air, Garuda
Indonesia, Susi Air, Wings Air dan Batik
Air, dengan frekuensi harian
penerbangan sebanyak 14
penerbangan menuju dan keluar
41
Kabupaten Berau. Setelah itu
wisatawan melanjutkan perjalanan
darat menuju Tanjung Batu atau
Pelabuhan terdekat di Tanjung
Redeb. Sedangkan di Bandara
Maratua hanya memiliki satu
maskapai yakni Susi Air yang terbang
hanya tiga kali dalam seminggu.
Keuntungan investasi di Kepulauan
Derawan lebih banyak pada aspek
sosial seperti pemberdayaan
masyarakat lokal, menumbuhkan UMKM
serta mendukung SDGs secara jangka
panjang. Namun demikian, hal inilah
yang memang seharusnya dilakukan
oleh Pemda untuk dapat meningkatkan
perekonomian. Jadi tidak semata hanya
mengejar keuntungan finansial tapi lebih
mendorong kegiatan perekonomian
suatu daerah supaya dapat bergerak
sesuai dengan demand dan supply.
d. Faktor yang Berpengaruh terhadap
Investasi
Selain informasi pasar dan analisis
kelayakan, terdapat berbagai faktor
yang harus diperhatikan dalam
penentuan investasi. Ada beberapa
faktor yang harus diperhatikan untuk
pengembangan wilayah Kepulauan
Derawan.
Isu Strategis Pengembangan Pariwisata
Kepulauan Derawan
1. Ekonomi, Investasi dan bisnis
pariwisata telah ditandai dengan
semakin meningkatnya liberalisasi,
dalam kondisi ketidaksiapan. Di
banyak daerah pariwisata, komunitas
lokal telah termarjinalkan karena
peralihan kepemilikan lahan.
2. Lapangan kerja, Pariwisata kadang-
kadang menerima dukungan awal
dari komunitas lokal yang berharap
akan tersedianya lapangan kerja.
Akan tetapi, dalam banyak kasus
malah sebaliknya yang terjadi,
pariwisata telah menggusur mata
pencaharian/pekerjaan tradisional
komunitas sebelum lapangan kerja
baru tercipta. Dan bahkan bila
pariwisata benar-benar menciptakan
lapangan kerja, komunitas lokal,
termasuk perempuan, mungkin tidak
memenuhi syarat untuk menduduki
berbagai posisi yang ada.
3. Marjinalisasi Usaha kecil, Arus masuk
investasi asing, termasuk dalam
akomodasi sederhana dengan
kualitas standar yang baik, mungkin
akan memarginalkan akomodasi
skala kecil yang sudah ada di tempat
tersebut. Juga terdapat indikasi bila
pribadi (yang tidak mempunyai izin
usaha) menjadi tuan rumah
wisatawan, menyaingi akomodasi
komersial formal yang membayar
pajak secara tidak sehat.
Pengalaman lain untuk pembelajaran
adalah contoh kasus pada
minimarket yang mendominasi usaha
eceran, tidak hanya terbatas pada
kota besar tetapi sudah menyebar
sampai ke kota kecil, menyebabkan
42
pasar dan toko toko tradisional
mengalami kesulitan.
4. Penyamaan visi dan persepsi
masyarakat serta aparat pemerintah
terhadap ekowisata dan
pengembangannya. Masyarakat
masih banyak yang belum paham
dan menyadari arti penting
pariwisata, termasuk aparat
pemerintah. Perbedaan
pemahaman antar para pihak
mengenai pembangunan pariwisata
berkelanjutan dan kepentingannya
seringkali menimbulkan sikapyang
bertentangan dan saling curiga
terhadap pembangunan.
5. Komitmen pengambil kebijakan yang
konsisten dan berkelanjutan
Konsistensi dari komitmen yang
diberikan pengambil kebijakan
sangat diperlukan untuk
mengarahkan pengembangan
kepariwisataan di Pulau Derawan
dan sekitarnya agar
berkesinambungan. Jangan sampai
terjadi kebijakan yang berubah-ubah
karena terjadinya pergantian
pimpinan/ kepala daerah.
6. Koordinasi antara masyarakat-
pemda-swasta-akademisi/ praktisi
(public private partnership) dalam
pelaksanaan pembangunan. Isu ini
terkait pentingnya koordinasi dan
kerjasama antar pemangku
kepentingan (stakeholders)
kepariwisataan yang ditunjukkan
melalui pembagian tugas dan fungsi
berbagai instansi maupun pihak
terkait lainnya sehingga dapat
meminimasi ketumpangtindihan
kebijakan pengelolaan pariwisata
daerah, termasuk dengan
masyarakat dan industri/ swasta
maupun praktisi dan akademisi
pariwisata.
7. Pemberdayaan masyarakat lokal
menjadi subjek pembangunan
kepariwisataan di kawasan. Isu ini
berkaitan dengan partisipasi
masyarakat dalam kegiatan
pariwisata yang dapat menghasilkan
pemerataan pendapatan ekonomi,
di mana kegiatan pariwisata
didukung, dikembangkan dan
dikelola oleh masyarakat sehingga
dampak serta manfaatnya dapat
dirasakan secara langsung oleh
masyarakat. Dukungan berupa
program insentif maupun kredit mikro
terhadap usaha yang layak dan
ramah lingkungan serta ekonomi
kreatif menjadi bagian penting dari
skema input/ masukan pemerintah
dalam rangka memberikan stimulus
terhadap peningkatan pendapatan
dan kesejahteraan masyarakat.
8. Transparansi dan Akuntabilitas
Program. Program pembangunan
yang dilakukan oleh pemerintah di
masyarakat seringkali memunculkan
benih-benih konflik serta konflik
kepentingan diantara masyarakat
43
sendiri. Perancangan program yang
transparan serta seoptimal mungkin
melibatkan peran dan partisipasi aktif
masyarakat merupakan suatu nilai
tawar yang tidak bisa dihindarkan.
Program Pembangunan dan
pemberdayaan yang hanya
berorientasi pada pembangunan fisik
dan infrastruktur seringkali
menyebabkan menurunnya kohesi
dan nilai gotong royong pada
masyarakat. Penguatan Kelompok
dan Komunitas Masyarakat menjadi
agenda utama pembangunan yang
berorientasi pada peningkatan
kapasitas, tata kelola dan nilai-nilai
luhur masyarakat.
9. Mitigasi bencana yang terencana
untuk mengurangi (reduksi dan
mitigasi) dampak negatif dari
bencana. Berkaitan dengan kondisi
fisik wilayah yang rentan terhadap
berbagai macam bencana (seperti
gempa, longsor, serangan hama,
gagal panen, kekeringan dll), maka
isu mitigasi bencana harus
mendapatkan perhatian khusus
sebagai upaya bagi keselamatan
para wisatawan dan penduduk
setempat. Di dalamnya mencakup
pemetaan ancaman dan resiko (risk
and hazard assesment), serta
sosialisasi/ penyuluhan dalam upaya
penyebarluasan informasi
manajemen penanggulangan
bencana dalam rangka menjaga
aset mata pencaharian (livelihood)
dan aset-aset wisata yang ada.
Dalam rangka meningkatkan
penanaman modal pada sektor
ekowisata maka kegiatan investasi
adalah salah satu penggerak utama
pertumbuhan ekonomi khususnya sektor
pariwisata. Besarnya keuntungan yang
diharapkan dimasa datang akan
memberikan gambaran jenis-jenis
investasi yang memiliki prospek baik dan
dapat dilaksanakan. Para investor/
calon investor akan melakukan
tambahan investasi apabila tingkat
pengembalian modalnya yaitu
persentasi keuntungan netto (tetapi
belum dikurangi pembayaran bunga
yang harus dibayar) modal yang
diperoleh dan dipergunakan lebih besar
dari tingkat bunga.
Untuk mendukung peningkatan investasi
tersebut, diberikan kemudahan-
kemudahan sebagai berikut:
1. Berbagai kemudahan pelayanan
melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu
di bidang penanaman modal;
2. Dukungan penyediaan infrastruktur
dari Pemerintah Daerah;
3. Kemudahan pelayanan dan/ atau
perizinan kepada perusahaan
penanaman modal untuk
memperoleh hak atas tanah, fasilitas
pelayanan keimigrasian, dan fasilitas
perizinan impor;
4. Penyediaan data dan informasi
peluang penanaman modal; dan
44
5. Penyediaan sarana dan prasarana.
e. Rekomendasi Kebijakan
Program rencana pengembangan
investasi Kawasan Industri Pariwisata di
Pulau Derawan dan sekitarnya, dapat
dirumuskan berdasarkan kebijakan dan
strategi kepariwisataan daerah sebagai
berikut:
A. Pola pengembangan kelembagaan
yang sinergi antara pemerintah
pusat, pemerintah daerah dan
pelaku usaha/ investor/ calon
investor.
B. Peningkatan kualitas pelayanan
berupa:
1. Kemudahan Masuk di kawasan
wisata (Ease of Entering), meliputi:
Bebas visa bagi wisatawan
mancanegara.
Persetujuan Izin untuk Wilayah
Indonesia (Clearance Approval
for Indonesia Territory), perizinan
masuk dari 3 minggu menjadi
hanya 3 jam.
Penghapusan prinsip cabotage
kapal pesiar.
2. Kemudahan melakukan bisnis
(Ease of Doing Business/ Foreign
Direct Investment), dimana
investor dapat langsung
melakukan konstruksi proyek
secara parallel mengurus izin
mendirikan bangunan. Namun
demikian kemudahan ini harus
dilakukan dengan hati-hati dan
tetap memperhatikan sumber
daya lokal.
3. Pengembangan insentif pajak,
dengan fasilitas kemudahan
perizinan investasi, lahan, imigrasi
dan kerja yang terintegrasi.
4. Diperlukan kebijakan daerah yang
lebih pro investasi untuk
memberikan nilai tambah produk
di daerah.
5. Dukungan daerah dilakukan
antara lain dengan menghapus
perda-perda yang tidak pro
investasi dan menyusun Perda-
Perda sebagai implementasi
kebijakan yang sudah ditetapkan
oleh Pemerintah Pusat.
C. Pengembangan wisata kedepannya
bisa menggunakan konsep ekowisata
(ecotourism) yang menggabungkan
antara wisata, pendidikan, budaya
dan sejarah.
45
BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
I. Kesimpulan 1. Pertumbuhan ekonomi regional
Kaltim triwulan III 2021 tumbuh positif
4,51 persen (yoy), lebih tinggi dari
tingkat pertumbuhan nasional
sebesar 3,51 persen (yoy).
2. PMTB dan Net Ekspor menjadi
kontributor utama PDRB berdasarkan
pengeluaran dengan komposisi 29,95
persen dan 49,61 persen. Sedangkan
dari sisi PDRB menurut sektoral/
lapangan usaha, sektor
pertambangan dan penggalian
masih mendominasi dengan share
46,82 persen.
3. Pertumbuhan ekonomi tanpa sektor
pertambangan dan penggalian lebih
stabil dan relatif tumbuh positif dalam
lima tahun terakhir (2016-2020). Hal ini
disebabkan sektor pertambangan
dan penggalian terlalu bergantung
pada harga dan permintaan global.
4. Pengeluaran pemerintah
berpengaruh positif terhadap
pertumbuhan ekonomi, terutama
dimasa pandemi (2020 dan 2021).
Penurunan pengeluaran pemerintah
di triwulan III menyebabkan laju
pertumbuhan ekonomi yang telah on
track di triwulan II menjadi sedikit
melambat.
5. Tingkat inflasi Kaltim masih dalam
level aman dan terkendali dengan
besaran 0,14 persen (qtq) dan 1,68
persen (yoy). Tingkat Inflasi di Kaltim
disebabkan oleh faktor cuaca dan
infrastruktur yang mempengaruhi
aliran distribusi barang dan jasa.
6. Tingkat kemiskinan Kaltim pada Maret
2021 naik 0,44 persen poin (yoy),
namun demikian tingkat
pengangguran terbuka mengalami
penurunan 0,04 persen poin (yoy) di
bulan Agustus 2021.
7. Pendapatan negara tumbuh positif
seiring pertumbuhan penerimaan
pajak 4,53 persen (yoy) dan PNBP
sebesar 8,55 persen (yoy). Bea keluar
menjadi motor pertumbuhan
penerimaan pajak dengan growth
8.173,4 persen (yoy). Sedangkan disisi
PNBP, jasa layanan BLU menjadi
kontributor utama pertumbuhan
dengan angka 41,05 persen (yoy).
8. Tax ratio Kaltim relatif menurun dalam
tiga tahun terakhir. Hal ini disebabkan
oleh sebagian wajib pajak orang
pribadi maupun badan memiliki
NPWP di luar Kaltim sehingga tidak
dihitung sebagai penerimaan Kaltim.
Selain itu, adanya insentif perpajakan
di tahun 2020 dan 2021 sebagai
46
stimulus fiskal dibidang perpajakan
untuk mengatasi dampak pandemi.
9. Realisasi belanja pemerintah pusat
tumbuh sebesar 16,71 persen (yoy),
sedangkan realisasi TKDD mengalami
kontraksi 29,76 persen (yoy).
Penyebab penurunan realisasi TKDD
dibandingkan tahun lalu antara lain:
1)alokasi pagu TKDD turun sebesar
24,9 persen; 2)tidak ada kebijakan
relaksasi penyaluran DAK Fisik dan
Dana Desa; dan 3)keterlambatan
pencairan dana transfer umum (DBH
dan DAU).
10. Kebijakan penyaluran BLT DD
langsung tiga bulan ke rekening desa
memberi dampak positif dengan
telah tersalurkannya BLT DD seluruh
desa di wilayah Kaltim sampai bulan
ke-9.
11. Defisit APBN regional Kaltim turun
menjadi Rp5,53 triliun jika
dibandingkan periode sama tahun
lalu sebesar Rp10,70 triliun, atau lebih
rendah 48,31 persen.
12. Realisasi pendapatan daerah tahun
2021 turun jika dibandingkan tahun
2020. Namun demikian, secara
struktur realisasi pendapatan,
komponen PAD mengalami
peningkatan dibanding tahun lalu.
13. Terdapat hubungan positif antara
realisasi dana transfer (DAU dan DBH)
pemerintah pusat terhadap SiLPA.
Selain keterlambatan persyaratan
penyaluran dana transfer dari
pemda, hal ini juga disebabkan dana
transfer tersebut baru disalurkan oleh
pemerintah pusat pada bulan
Desember, terutama untuk
kekurangan DBH.
14. Alokasi belanja operasional masih
dominan di seluruh pemda wilayah
Kaltim yaitu antara 46,8 persen
sampai 86,5 persen. Sedangkan
menurut jenis belanja, alokasi tertinggi
masih terdapat pada belanja barang
dan belanja pegawai masing-masing
sebesar 30,0 persen dan 28,2 persen.
15. NTP Kaltim selama tahun 2021
cenderung naik, dengan NTP di bulan
September 2021 mencapai 122,51.
Lain halnya dengan NTN yang
mengalami fluktuasi sepanjang tahun
2021, dengan NTN terakhir di bulan
September 2021 sebesar 102,91.
16. Realisasi belanja K/L untuk sektor
pertanian dan perikanan mencapai
Rp128,68 miliar atau 82,74 persen dari
alokasi pagu sebesar Rp155,51 miliar.
Namun demikian, alokasi pagu untuk
sektor pertanian dan perikanan ini
masih relatif kecil dibandingkan total
alokasi belanja pemerintah pusat di
Kaltim.
17. Untuk kredit program tahun 2021,
realisasi KUR mengalami
pertumbuhan sebesar 82,8 persen
(yoy) untuk sektor produksi pertanian,
sedangkan sektor produksi perikanan
tumbuh 50,9 persen (yoy).
47
18. Sedangkan untuk UMi, realisasi
penyaluran sektor pertanian dan
perikanan sampai triwulan III 2021
mengalami kontraksi 39,89 persen
(yoy), dengan total penyaluran
sebesar Rp15,28 miliar untuk 3.680
debitur.
19. DAK Fisik untuk pertanian dan
perikanan tahap I telah disalurkan.
Untuk sektor pertanian, alokasi pagu
Rp14,04 miliar telah disalurkan Rp5,99
miliar dan untuk sektor kelautan dan
perikanan dengan pagu Rp20,21
miliar telah disalurkan Rp5,66 miliar.
20. Sektor pariwisata mempunyai
multiplier effect baik backward
maupun forward linkage. Sektor ini
bisa menjadi salah satu alternatif
transformasi struktur ekonomi untuk
mendukung SDGs.
21. Pengembangan industri pariwisata
Kepulauan Derawan telah masuk
dalam RPJMN, RPJP dan RPJPD
Provinsi Kaltim dan RPJMD Kab. Berau.
Kepulauan Derawan memiliki daya
tarik wisata alam yang luar biasa,
misalnya ikan, terumbu karang, ubur-
ubur dan penyu.
22. Data yang didapat dari Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Berau melalui surat
Nomor: 556/233/Budpar-III/XI/2021
tanggal 10 November 2021,
kebutuhan dana untuk
pembangunan sarpras dan
infrastruktur untuk pengembangan
Kepulauan Derawan mencapai
Rp28,55 miliar.
23. Analisis kelayakan menggunakan
SWOT dan 3A memberikan informasi
bahwa keuntungan investasi di
Kepulauan Derawan lebih banyak
pada aspek sosial seperti
pemberdayaan masyarakat lokal,
menumbuhkan UMKM serta
mendukung SDGs secara jangka
panjang.
24. Pengembangan wisata Kepulauan
Derawan kedepannya, bisa
menggunakan konsep ekowisata
(ecotourism) yang menggabungkan
antara wisata, pendidikan, budaya
dan sejarah.
II. Rekomendasi 1. Akselerasi transformasi struktur
perekonomian regional Kaltim,
unrenewable resources ke renewable
resources. Memberikan perhatian
lebih baik program maupun alokasi
dana untuk sektor-sektor potensial
selain pertambangan dan
penggalian, misalnya sektor industri
pengolahan, sektor pertanian,
kehutanan dan perikanan dan sektor
pariwisata.
2. Untuk mendukung hilirisasi produk
guna meningkatkan nilai tambah,
perlu dikeluarkan kebijakan insentif
48
perpajakan. Misalnya memberikan
insentif pajak pada barang jadi atau
setengah jadi.
3. Untuk mendapatkan potensi pajak
regional secara riil, perlu dibuat sistem
yang dapat memberikan informasi
setoran pajak atas objek pajak di
daerah, bukan berdasarkan NPWP
yang dimungkinkan dapat berasal
dari luar daerah objek pajak.
4. Dalam rangka mendukung efektivitas
dan efisiensi anggaran baik APBN
maupun APBD, dapat diterapkan
pembatasan revisi/ pergeseran dana
untuk penambahan perjalanan dinas.
5. Peningkatan alokasi belanja
pemerintah dalam APBN baik belanja
K/L maupun transfer ke daerah yang
diarahkan ke sektor pertanian dan
perikanan. Alokasi belanja ini tidak
hanya sekedar infrastruktur, akan
tetapi belanja-belanja yang langsung
kepada petani maupun nelayan,
misalnya bantuan benih, alat-alat
pertanian, kapal, alat penangkap
ikan, dll.
6. Dalam rangka meningkatkan
kedisiplinan satuan kerja baik vertikal
maupun daerah, kebijakan relaksasi
ataupun dispensasi pelaksanaan
APBN hendaknya ditiadakan. Hal ini
untuk memberikan efek jera terhadap
satuan kerja sehingga akan lebih
disiplin dan taat peraturan.
7. Meningkatkan peran program KUR
dan UMi yang lebih fleksibel dan go
online supaya bisa menekan
pertumbuhan dan pemanfaatan
pinjaman online (pinjol) ilegal yang
sedang marak di masyarakat.
8. Optimalisasi SiLPA untuk
pembangunan infrastruktur dengan
perencanaan yang lebih terarah dan
terukur sehingga bisa dieksekusi
langsung di awal tahun anggaran.
9. Mempermudah sistem perhitungan
dan penyaluran dana transfer ke
daerah sehingga tidak terjadi
keterlambatan transfer maupun
kekurangan transfer. Misalnya
dengan otomasi pembagian porsi
pemerintah pusat dan pemerintah
daerah pada saat melakukan
setoran.
10. Peraturan/ petunjuk teknis
pelaksanaan kegiatan hendaknya
diterbitkan di awal tahun anggaran,
utamanya dari Kementerian Teknis
untuk pelaksanaan DAK Fisik, DAU
dan DBH.
11. Mengadakan pelatihan terhadap
petani dan nelayan dari Kementerian
teknis yang bertujuan untuk
peningkatan produksi dan
pemasaran, misalnya pelatihan
petani dan nelayan go online.
12. Dukungan akselerasi industri
pengolahan terutama industri
pengolahan kayu dan kelapa sawit
untuk memberikan nilai tambah.
Misalnya dengan cara investasi di KEK
MBTK supaya segera beroperasi.
49
13. Memperkuat pengawasan kebijakan
subsidi dan distribusi pupuk dan
pakan sehingga tidak terjadi
kekosongan stok di daerah. Misalnya
dengan membentuk satgas.
14. Pola impor pangan harus
memperhatikan musim panen di
daerah. Selain itu pola pemasaran
harus diperbaiki supaya petani/
nelayan tidak terjebak tengkulak.
Dinas terkait atau BULOG harus
proaktif untuk melakukan operasi
pasar untuk menstabilkan harga
sehingga tidak merugikan produsen/
petani-nelayan maupun konsumen/
masyarakat.
15. Isu lingkungan imbas dari
pertambangan dan penggalian
harus lebih diperhatikan. Misalnya
dengan pembatasan pembukaan
lahan pertambangan baru dan
adanya koordinasi antara Pemerintah
Pusat dengan Pemda untuk
pemberian ijin pertambangan.
16. Dukungan daerah dengan
mengeluarkan kebijakan-kebijakan
(Perda) yang lebih pro terhadap
investasi dan menghapus Perda yang
menghambat investasi. Hal ini
sebagai implementasi kebijakan yang
telah ditetapkan pemerintah pusat.
LAMPIRAN
Tabel Pagu dan Realisasi APBN Triwulan III Tahun 2020 – 2021 (miliar Rupiah)
Sumber: Aplikasi MEBE, OMSPAN, SIMTRADA, Kanwil DJP Kaltimtara dan Kanwil DJBC Kalbagtim, 2021, diolah.
Growth%
PAGU REALISASI % PAGU REALISASI % (Realisasi yoy)
PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAH 17.956,6 12.553,2 69,91% 20.118,0 13.170,06 65,46% 4,91%
PENERIMAAN PERPAJAKAN 16.795,8 11.366,5 67,67% 18.831,3 11.881,8 63,10% 4,53%
Pajak Dalam Negeri 16.284,8 10.987,7 67,47% 18.339,8 9.505,3 51,83% -13,49%
Pajak Perdagangan Internasional 511,0 378,8 74,13% 491,5 2.376,5 483,52% 527,39%
PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 1.160,8 1.186,8 102,23% 1.286,7 1.288,3 100,12% 8,55%
Penerimaan Sumber Daya Alam - - - - - - 0,00%
Penerimaan Dari Kekayaan Negara Dipisahkan - - - - - - 0,00%
PNBP Lainnya 910,6 883,5 97,02% 949,4 940,7 99,08% 6,47%
Pendapatan BLU 250,3 303,3 121,18% 337,3 347,6 103,06% 14,62%
HIBAH - - 0,00%
BELANJA NEGARA 33.434,0 23.258,9 69,57% 27.483,8 18.700,1 68,04% -19,60%
BELANJA PEMERINTAH PUSAT (BPP) 9.341,8 5.083,6 54,42% 9.391,4 5.933,0 63,18% 16,71%
Belanja Pegawai 3.222,2 2.268,8 70,41% 3.055,8 2.278,7 74,57% 0,44%
Belanja Barang 3.617,9 1.688,0 46,66% 3.151,0 1.979,5 62,82% 17,27%
Belanja Modal 2.491,9 1.120,7 44,98% 3.178,2 1.668,7 52,50% 48,89%
Belanja Bantuan Sosial 9,9 6,1 61,41% 6,5 6,2 94,71% 1,24%
Belanja Hibah - - - - - - 0,00%
Belanja Lain-Lain - - - - - - 0,00%
Belanja Pembayaran Bunga Utang - - - - - - 0,00%
Belanja Subsidi - - - - - - 0,00%
TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (TKDD) 24.092,2 18.175,4 75,44% 18.092,4 12.767,0 70,57% -29,76%
TRANSFER KE DAERAH 23.192,3 17.479,6 75,37% 17.153,4 12.168,1 70,94% -30,39%
Dana Perimbangan 22.790,9 17.136,6 75,19% 16.705,0 11.943,9 71,50% -30,30%
Dana Transfer Umum 19.775,0 14.598,6 73,82% 13.303,9 10.165,9 76,41% -30,36%
Dana Bagi Hasil 14.339,4 10.048,5 70,08% 7.976,2 6.262,5 78,51% -37,68%
Dana Alokasi Umum 5.435,6 4.550,2 83,71% 5.327,7 3.903,4 73,27% -14,21%
Dana Transfer Khusus 3.015,9 2.538,0 84,16% 3.401,1 1.778,0 52,28% -29,95%
Dana Alokasi Khusus Fisik 1.016,1 891,1 87,70% 1.280,7 394,9 30,84% -55,68%
Dana Alokasi Khusus Nonfisik 1.999,8 1.646,9 82,35% 2.120,4 1.383,1 65,23% -16,02%
Dana Insentif Daerah 401,4 343,0 85,44% 448,3 224,2 50,00% -34,64%
Dana Insentif Daerah 401,4 343,0 85,44% 448,3 224,2 50,00% -34,64%
Dana Otsus dan DIY - - - - - - 0,00%
Dana Otonomi Khusus - - - - - - 0,00%
Dana Tambahan Otonomi Khusus Tambahan - - - - - - 0,00%
Dana Keistimewaan DIY - - - - - - 0,00%
DANA DESA 899,9 695,8 77,32% 939,1 599,0 63,78% -13,91%
Dana Desa 899,9 695,8 77,32% 939,1 599,0 63,78% -13,91%
SURPLUS/DEFISIT (15.477,3) (10.705,7) 69,17% (7.365,8) (5.530,0) 75,08% -48,35%
PEMBIAYAAN - - - - - - 0,00%
Penerimaan Pembiayaan - - - - - - 0,00%
Pengeluaran Pembiayaan - - - - - - 0,00%
Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran
(SiLPA/SiKPA) (15.477,3) (10.705,7) 69,17% (7.365,8) (5.530,0) 75,08% -48,35%
Uraians.d. Triwulan III 2020 s.d. Triwulan III 2021
Tabel Pagu dan Realisasi APBD Triwulan III Tahun 2020 – 2021 (miliar Rupiah)
Sumber: BPKAD dan SIMTRADA, 2021, diolah.
Growth
(yoy)
PAGU REALISASI % PAGU REALISASI %
PENDAPATAN DAERAH 33.288.850 23.687.427 71,16% 31.665.759 18.224.569 57,55% -23,06%
Pendapatan Asli Daerah 6.264.691 5.128.808 81,87% 8.114.688 5.237.977 64,55% 2,13%
Pajak Daerah 3.895.803 3.788.888 97,26% 5.607.055 4.256.277 75,91% 12,34%
Retribusi Daerah 146.775 105.213 71,68% 193.339 97.245 50,30% -7,57%
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 307.693 154.691 50,27% 396.200 186.889 47,17% 20,81%
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 1.914.419 1.080.016 56,41% 1.918.094 697.566 36,37% -35,41%
Pendapatan Transfer 25.459.818 18.228.444 71,60% 23.214.695 12.865.942 55,42% -29,42%
Transfer Pemerintah Pusat 22.723.054 16.726.025 73,61% 19.930.583 10.895.794 54,67% -34,86%
Dana Perimbangan 21.842.502 16.287.638 74,57% 18.773.620 10.468.986 55,76% -35,72%
Dana Insentif Daerah 765.413 438.387 57,27% 412.375 202.112 49,01% -53,90%
Dana Otonomi khusus - - 0,00%
Dana Keistimewaan - - 0,00%
Dana Desa 115.138 0,00% 744.589 224.696 30,18% 100,00%
Transfer Antar Daerah 2.736.764 1.502.419 54,90% 3.284.111 1.970.147 59,99% 31,13%
Pendapatan Bagi Hasil 1.865.707 1.215.536 65,15% 2.138.880 1.581.107 73,92% 30,07%
Bantuan Keuangan 871.058 286.884 32,94% 1.145.231 389.040 33,97% 35,61%
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah 1.564.341 330.174 21,11% 336.376 120.650 35,87% -63,46%
Hibah 604.055 54.695 9,05% 221.115 105.586 47,75% 93,05%
Dana Darurat - - 0,00%
Lain-lain Pendapatan Sesuai dengan
KetentuanPeraturan Perundang-Undangan 960.286 275.479 28,69% 115.261 15.063 13,07% -94,53%
BELANJA DAERAH 36.872.591 17.288.513 46,89% 35.988.046 16.284.946 45,25% -5,80%
Belanja Operasi 22.411.967 11.613.845 51,82% 21.834.238 10.890.538 49,88% -6,23%
Belanja Pegawai 11.064.931 6.915.550 62,50% 10.155.863 6.166.960 60,72% -10,82%
Belanja Barang dan Jasa 9.489.294 3.866.598 40,75% 10.799.808 4.391.881 40,67% 13,59%
Belanja Bunga 10.843 5.502 50,75% 21.663 16.637 76,80% 202,36%
Belanja Subsidi 4.280 0,00% 3.400 0,00% 0,00%
Belanja Hibah 1.730.806 798.974 46,16% 810.860 311.677 38,44% -60,99%
Belanja Bantuan Sosial 111.813 27.220 24,34% 42.643 3.383 7,93% -87,57%
Belanja Modal 8.165.624 2.444.233 29,93% 7.654.606 2.118.223 27,67% -13,34%
Belanja Modal 8.165.624 2.444.233 29,93% 7.654.606 2.118.223 27,67% -13,34%
Belanja Tidak Terduga 1.590.431 466.382 29,32% 611.197 414.117 67,76% -11,21%
Belanja Tidak Terduga 1.590.431 466.382 29,32% 611.197 414.117 67,76% -11,21%
Belanja Transfer 4.704.569 2.764.054 58,75% 5.888.005 2.862.068 48,61% 3,55%
Belanja Bagi Hasil 1.680.133 1.260.866 75,05% 2.251.116 1.585.238 70,42% 25,73%
Belanja Bantuan Keuangan 3.024.436 1.503.187 49,70% 3.636.889 1.276.830 35,11% -15,06%
SURPLUS/(DEFISIT) -3.583.740 6.398.914 -178,55% -4.322.287 1.939.622 -44,87% -69,69%
PEMBIAYAAN 3.284.073 4.837.043 147,29% 4.322.787 4.910.701 113,60% 1,52%
Penerimaan Pembiayaan 3.380.490 4.886.103 144,54% 4.464.046 4.964.895 111,22% 1,61%
SiLPA 3.379.490 4.885.020 144,55% 3.961.144 4.963.965 125,32% 1,62%
Pencairan Dana Cadangan - - -
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan - - -
Penerimaan Pinjaman Daerah - 501.902 0,00% 0,00%
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah 1.000 1.083 108,26% 1.000 930 93,00% -14,10%
Penerimaan Pembiayaan Lainnya Sesuai dengan
Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan - - -
Pengeluaran Pembiayaan 96.418 49.060 50,88% 141.260 54.194 38,37% 10,47%
Pembayaran Cicilan Pokok Utang Jatuh Tempo 83.334 37.000 44,40% 55.131 27.565 50,00% -25,50%
Penyertaan Modal Daerah 12.060 12.060 100,00% 84.129 26.629 31,65% 120,81%
Pembentukan Dana Cadangan - - -
Pemberian Pinjaman Daerah - 2.000 0,00% 0,00%
Pengeluaran Pembiayaan Lainnya Sesuai dengan
Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan 1.024 0,00% - 0,00%
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN (SILPA) -299.668 11.235.957 -3749,47% 500 6.850.323 1370043,32% -39,03%
Uraian s.d. Triwulan III 2020 s.d. Triwulan III 2021
Surat Penyampaian Data Rencana Pengembangan Kepulauan Derawan
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Berau, 2021.
Data Rencana Pengembangan Kepulauan Derawan
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Berau, 2021.
Top Related