Une périphérie "stratégique". Le cas de l'extrême orient russe

Une périphérie « stratégique » Le cas de l’extrême orient russe

Julien Vercueil, CREE-‐INALCO Séminaire doctoral « Crises à l’Est », 19 mars 2015

J. Vercueil, CREE-‐INALCO / Extrême Orient Russe / Séminaire mars 2015

Une vieille idée, de nouveaux enjeux

•  Conséquences à long terme des tensions Russie -‐ UE •  Peut-‐il y avoir un basculement de la Russie vers l’Orient ? •  Quel est le rôle dévolu aux régions d’Extrême Orient dans la poussée vers de la Russie vers l’Est ?

•  Le développement envisagé des relaQons avec l’Asie est-‐il porteur de développement pour la Russie ?

•  => Réflexion en cercles concentriques : •  1. Région de développement •  2. Point d’appui dans la relaQon à la Chine •  3. PotenQel de développement vers l’Asie-‐pacifique


Les raisons d’un retour dans l’orbite de Moscou • De la colonie soviéQque à la « verQcale du pouvoir »

• L’évoluQon du discours sur l’extrême orient depuis début des années 2000


Les stigmates tenaces de la relégation Évolu>on démographique, 1990-‐2012

2012 Mns hab

2012 % Varia>on depuis 1990

Varia>on depuis 2001

Total 143 100 % -‐3,1 % -‐2,2%

Centre 39 26,9 % 1,4 % 1%

Nord Ouest 14 9,5 % -‐10,8 % -‐3,8%

Sud 14 9,7 % 4,2 % -‐1,3%

Nord Caucase 9 6,6 % 28,8 % 9,1%

Volga 30 20,8 % -‐6,1 % -‐5,5%

Oural 12 8,5 % -‐4,6 % -‐2,6%

Sibérie 19 13,5 % -‐8,7 % -‐5,3%

Extrême Orient 6,3 4,4 % -‐22,1 % -‐8,3%

Région Baïkal (Sibérie) 4,5 3,1 % -‐12,9 % -‐6,3%

Extrême orient et Baïkal 10,8 7,5 % -‐18,5 % -‐7,5%

Source : S. H. Jeh, B. Kang (2013), d’après Rosstat


La domination des matières premières RÉPARTITION DE LA VALEUR AJOUTÉE, 2012 (EN %)


AGRIC;/ CHASSE/FORETS

PECHE EXTRACT. RESS. NATUR.

IND. DE TRANSF.

ELECTRIC. GAZ ET EAU

CONSTRUCTION

COMMERCE & REPARATIONS

HÔTELLERIE

RESTAURATION

TRANSPORTS

COMMUNIC.

SERV. FINANCIERS

IMMOBILIER

ADMINISTRATION PUBLIQUE

EDUCATION

SANTE SERV.

SOCIAUX

SERV. PUBLICS LOCAUX

FEDERATION DE RUSSIE

4,2 0,2 11,2 17,3 3,8 7,1 18,2 1 10,4 0,6 11,9 5,6 3,1 4 1,4

CENTRE 2,9 0 0,8 16 4 5,1 27 0,9 10,5 1 17,6 5,6 2,8 3,7 2,1 OURAL 2 0 36,2 14,1 3,1 6,3 11,1 0,7 9 0,3 8 3,3 2,2 3 0,7 EXTR. ORIENT 3,4 2,4 27,1 5,3 3,9 9,8 10,7 0,8 12,9 0,3 6,1 8,2 3,5 4,4 1,2

Yakou&e 2,3 0 42,9 2 3,8 10 7 0,6 10,6 0,3 4,4 6,4 4,4 4 1,3

Sakhaline 0,8 2,1 61,6 3,6 1,2 7,9 4,7 0,6 4,1 0,1 4,8 4,2 1,4 2,3 0,6

Source : élaboraSon de l’auteur d’après Rosstat

Un sous-‐développement manufacturier

Total

Coke, prod. Pétrol., plasmas et résines

Autom. et

moyens de

transp.

Prod. Aliment., boissons tabacs

Prod. métalliques

Matériel

électron. et

opQque

Autres prod. non

métal. et

minéra.

Pulpes papiers

et dérivés

TexQle, chauss.

et habill.

Prod. du bois

Autres prod manuf.

FEDERATION DE RUSSIE 100% 33% 17% 16% 15% 6% 4% 3% 1% 1% 5%

CENTRE (27 % pop)

32,5% 32,2% 27,2% 39,1% 20,1% 41,0% 34,5% 45,7% 52% 25% 47,0%

EXTREME ORIENT

(4,4 % pop) 1,6% 0,5% 3,1% 3,2% 0,6% 0,7% 2,2% 0,8% 0,7% 3,6% 1,6%


Contribu>ons à la produc>on manufacturière, 2013


Un pro?il d’investissement rentier

0% 5%

10% 15% 20% 25% 30% 35%

Agriculture, forêt, chasse et

pêche extracQon de ressources naturelles

producQon manufacturière

producQon et distribuQon

d'électricité, de gaz et d'eau

ConstrucQon Commerce hôtellerie, finances

Transports et communicaQons

Immobilier et locaQon

Services publics fédéraux et communaux

Inves>ssements par secteurs, 2013 (en % du total)

FédéraQon de Russie

District fédéral d'Extrême Orient



Une interface utile pour le basculement vers l’Asie ? • Les premiers pas vers la Chine • ESPO et Ioukos • Les crises du gaz ou la nécessité de nouvelles voies d’évacuaQon

• La négociaQon sur le gaz avec la Chine


Logis>que du pétrole


I. SIBERIE OCCIDENTALE (62,5% )

IV. Arkhang

elsk (3,5%)

II. Volga-‐Oural (19,5%)

III.

Nord-‐ Caucase

(7,5%)

V. Sakhaline ==> (3%)

Sibérie orientale Iakoutie (0,6%)

Korchagin (2010)

Vankor (2009)

Irkoutsk (0,3%)

Kaliningrad (0,3%) Sources : Transne[, BOFIT

Calculs de l’auteur à parSr de EIA, Gazprom, chiffres 2010

VI. Komis (2,5%)

Krasnoïarsk (0,7%)

Une interface utile pour le basculement vers l’Asie ?

Logis>que du gaz

YAMAL IAMBURG (93% 2010 )


Sources :, BOFIT, EIA, Gazprom

Une interface utile pour le basculement vers l’Asie ?

Les accords énergétiques récents – et au-‐delà •  Précédent : pétrole, avril 2009, Skovorodino-‐Mohe (dérivaQon ESPO 65 km, engagement de livraison sur 20 ans)

•  2013 : accord de triplement des livraisons de pétrole / 2018. Montant esQmé : 270 Mds $, prépaiement esQmé à 60 Mds $ + prêt Banque Chinoise de Développement à Rosneu.

•  Mai 2014, Gaz : 2018-‐2047, 400 Mds $, 38 Mds m3/an, prix 350-‐425 $/1000 m3 (?, chute des prix depuis)

•  Paiement en dollars, pré-‐paiements chinois 25 Mds $, puis 13 Mds $ / an (? Pré-‐paiement non confirmé depuis)

•  Infrastructures de transport (Power of Siberia) : financement Gazprom 55 Mds $, CNPC 22 Mds $

•  Octobre 2014, memorandum : 30 Mds m3/an supplémentaires, route ouest. Accord non contraignant, prix non fixé

•  Les prises de parQcipaQon chinoises dans les gisements / les entreprises qui les exploitent : Kovytka (Gazprom, Irkoutsk), Vankor (Rosneu, Tyumen), Chayanda (YakouQe, 2019),


L’extrême orient, illustration des blocages structurels de l’économie russe

•  Difficulté de rendre efficace un conQnent sous-‐équipé et en voie de déserQficaQon

•  Des problèmes insQtuQonnels non réglés : relaQon centre-‐périphérie, climat d’invesQssement et corrupQon

•  En quinze ans, aucune transformaQon de la structure producQve héritée

•  Traitement géopoliQque de la région •  Le point de vue de la Chine : simple entrepôt de maQères premières ?


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