Mencuci Uang - Kementerian Perindustrian

SOLUSI

Solid & Solutif

No. 2 Vol. 3 Agustus 2013

Majalah Pengawasan Kementerian Perindustrian

ISSN

: 2

08

8 -

00

73

Menuju Era Keemasan Produksi Dalam Negeri

Made in Indonesia is Better for Us

Mencuci Uang Hasil Korupsi

Sosok Tokoh : Johan Budi SP

Batik Lasem

Mengikuti ke Mana Uang MengalirWawancara Eksklusif Ketua PPATK

Secangkir Kopi

Mari Kita Semua Menghemat Penggunaan Listrik, BBM dan Air

SOLUSI Agustus 2013 3

Setelah Korupsi, lalu DicuciMenyimak berita-berita terakhir di merupakan laporan utama bidang penga-

sekitar pemberantasan korupsi, kini kian wasan. Selain laporan utama yang berkaitan tampak jelas upaya para koruptor menye- dengan pengawasan, kami juga menyajikan lamatkan harta kekayaan hasil korupsi melalui laporan khusus seputar sektor industri. Kali ini praktik pencucian uang. Komisi Pemberantasan kami paparkan hal-hal yang terkait dengan Korupsi (KPK) belakangan ini di samping industri garmen di tanah air. Sebagai industri menggunakan Undang-Undang Nomor 20 yang memiliki karakteristik padat karya, Tahu 2001 tentang Pemberantasan Tindak majunya industri garmen sangat membantu Pidana Korupsi mulai menggunakan juga penciptaan lapangan kerja.Undang-Undang Nomor 8 tahun 2010 tentang Selanjutnya pada edisi ini kami sajikan Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana profil pribadi Johan Budi SP dalam rubrik Sosok Pencucian Uang. Tokoh. Juru Bicara Komisi Pemberantasan

Langkah KPK tersebut layak diacungi Korupsi (KPK) tentulah seorang sosok yang jempol. Melalui penerapan kedua undang- dikenal luas karena sering muncul dalam undang tersebut, harta kekayaan yang diper- pemberitaan media. Sikap dan pandangan oleh secara haram dapat diselamatkan dan hidupnya yang anti korupsi mudah-mudahan dikembalikan kepada negara seoptimal dapat menginspirasi kita, terutama yang mungkin. Di samping itu harta kekayaan hasil berkiprah selaku aparat pengawasan intern korupsi dapat dirampas oleh negara. Dengan pemerintah untuk terus mengoptimalkan demikian, selain dikenakan hukuman penjara, peran pengawasan dalam upaya pencegahan sang koruptor bisa dibikin miskin. Hal itu dan pemberantasan korupsi di lingkungan diharapkan dapat membuat mereka jera dan masing-masing.berpikir ulang untuk melakukan korupsi. Akhirnya, untuk Anda semua kami

Tema tentang pencucian uang hasil ucapkan selamat membaca.korupsi kami angkat dalam rubrik Aktual, yang Edwardsyah Nurdin

SAVE OUR EARTH

PelindungDR. Ir. Imam Haryono, M.Sc

Inspektur Jenderal

Pemimpin Umum/Penanggungjawab Drs. Kris Widiarso, MA

Sekretaris Itjen

Dewan PembinaInspektur IInspektur IIInspektur IIIInspektur IV

Pemimpin RedaksiDrs. Singgih Budiono

Dewan Redaksi Ir. Liliek Widodo, M.Si

Yulia Astuti, STPrimertiningsih, SE, MM

Syahroni Ahmad, S.Kom, M.SiEdwardsyah Nurdin, BScTrinanti Sulamit, S.I. Kom

Dyan Garneta Paramita Sari, M.Sc

EditorCiendy Martha Gayatri, ST

Deny Chandra, S.KomHariadi Amri, SH

Desain Grafis

Arga Mahendra, SH

FotograferY.L. Didid Kristiawan, ST

Tenaga SekretariatAgung Tri Utomo, SE

Indra Irwan, A.Md

SOLUSI Majalah Pengawasan

Alamat RedaksiInspektorat Jenderal Kementerian PerindustrianJL. Gatot Subroto Kav.52-53 Lt. 4 Jakarta 12950

Telp : 021 - 5251108 Email : [email protected]

Diterbitkan oleh : Inspektorat Jenderal Kementerian Perindustrian

Majalah Pengawasan SOLUSI

Redaksi menerima tulisan berupa opini /

saran / kritik / komentar / foto ke alamat E-

mail redaksi : [email protected]

ISSN : 2088 - 0073

Majalah Pengawasan SOLUSI versi pdf dapat diunduh dari

SOLUSI Agustus 2013 SOLUSI Agustus 2013 54

Jendela Kita

Pemeriksaan

Khusus

Ses Itjen Bicara

Wawancara EksklusifKetua PPATK

Sosok Tokoh 100 % Cinta Indonesia

Garis Bawah

Aktual6

13

29 53

22

8

Mencuci Uang Hasil Korupsi

Mengikuti ke Mana

Uang Mengalir

Kisruh UN, Korupsi Pajak, Survei Integritas Anak Muda Hadapi Korupsi

Johan Budi SP :

“Pemberantasan Korupsi itu Seperti Lari Maraton”

Batik Lasem:Bergairah Kembali Setelah Tidur Panjang

www.kemenperin.go.id/majalah/10/majalah-solusi

Pemeriksaan khusus yang dilaksanakan tan Ganti Rugi (TP/TGR), penjatuhan hukuman oleh Inspektorat Jenderal Kementerian Perin- disiplin mulai dari yang ringan sampai berat, dustrian selaku aparat pengawasan intern pada dan sebagainya. umumnya masih dalam koridor pencegahan Baru-baru ini Menteri Perindustrian dan pengendalian intern. Umumnya peme- mengeluarkan peraturan tentang pedoman riksaan khusus itu dilakukan karena adanya penanganan pengaduan masyarakat di ling-aduan masyarakat, baik yang berasal dari intern kungan Kementerian Perindustrian. Dalam Kementerian Perindustrian sendiri maupun peraturan itu dinyatakan bahwa pengaduan masyarakat umum. Di samping itu pemeriksaan masyarakat dapat disampaikan secara tertulis khusus atas perintah Menteri dan pejabat /surat, secara online, melalui media elektronik eselon I terkait dengan informasi yang tersiar di dan melalui media cetak. Penanganan penga-media massa, serta rekomendasi dari BPK-RI. duan masyarakat dilakukan secara terpadu oleh

Sebagai contoh, ketika media massa me- Inspektorat Jenderal.release hasil survey integritas sektor publik oleh KPK pada tahun 2009. Ketika itu Kementerian Perindustrian dinyatakan sebagai instansi dengan skor integritas terendah pertama dari 98 instansi yang dinilai. Peristiwa memalukan bagi karyawan Kementerian Perindustrian itu mendorong Inspektorat Jenderal melakukan pemeriksaan khusus dan memberikan rekomendasi kepada unit-unit kerja terkait untuk berbenah diri dan memperbaiki kualitas manajemen layanan publik serta mempercepat pelaksanaan reformasi birokrasi. Syukur alham-dulillah, upaya berbenah diri itu membuahkan hasil signifikan. Dua tahun kemudian, hasil survey integritas pelayanan publik yang dike-luarkan oleh KPK pada bulan November 2011, menyebutkan bahwa Kementerian Perindus-trian menduduki peringkat keempat dengan skor integritas tertinggi dari 89 instansi yang dinilai.

Pemeriksaan khusus terkait aduan masyarakat juga dilaksanalan oleh Inspektorat Jenderal sebagaimana mestinya. Umumnya Dengan dikeluarkannya peraturan aduan masyarakat berkenaan dengan pelak- menteri tersebut, tugas Inspektorat Jenderal sanaan lelang pengadaan barang/jasa serta diperkirakan akan semakin meningkat. Bisa jadi perbuatan-perbuatan oknum PNS yang dinilai tugas-tugas pemeriksaan khusus pun akan melanggar peraturan dan merugikan masya- semakin banyak. Sementara di sisi lain jumlah rakat. Dari hasil pemeriksaan khusus, beberapa sumber daya manusia, khususnya auditor, aduan masyarakat diantaranya mengandung sangat terbatas. Ini merupakan tantangan kebenaran, dan yang lain tidak terbukti. (challenge) yang tidak ringan dan harus

Terhadap aduan masyarakat yang dihadapi dengan sebaik-baiknya. Betapa pun mengandung kebenaran diberikan rekomen- beratnya tantangan dan kendala, warga dasi sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Inspektorat Jenderal tetap harus siap Misalnya: pembatalan hasil lelang, pembatalan menghadapinya, bersemangat, optimis dan kontrak, Tuntutan Perbendaharaan dan Tuntu- mengedepankan positive thinking!


Pemeriksaan khusus merupakan hal professional serta menerapkan azas praduga yang lazim dilaksanakan oleh aparat penga- tidak bersalah. Tim yang terlibat dalam wasan intern, walau frekuensinya tentu saja pemeriksaan khusus sebaiknya terdiri dari para tidak sesering pelaksanaan audit sebagaimana auditor yang memenuhi syarat dan kompeten, telah diprogramkan dalam program kerja telah berpengalaman dan menguasai berbagai pengawasan tahunan (PKPT). Pemeriksaan masalah tentang akuntansi dan auditing, serta khusus dilakukan dalam keadaan tertentu, mengetahui beberapa ketentuan hukum dan misalnya dalam rangka menindaklanjuti aduan perundang-undangan.masyarakat, menindaklanjuti temuan /reko- Hasi l pemeriksaan k husus pada mendasi hasil audit internal dan eksternal yang umumnya dapat memberikan kesimpulan yang perlu diperdalam karena ada indikasi pelang- mendasar, seperti:

=garan serius, perintah dari pimpinan Kemen- materi aduan masyarakat ternyata memang terian /Lembaga, atau pun permintaan dari benar adanya, atau bisa pula sebaliknya aparat penyidik. aduan masyarakat itu tidak terbukti;

=Dilaksanakannya pemeriksaan khusus terjadi dugaan kerugian keuangan negara dimaksudkan untuk membuktikan kebenaran akibat perbuatan melanggar hukum yang atas indikasi yang dilaporkan, baik dari aduan dilakukan oleh oknum pegawai;

=masyarakat, rekomendasi hasil audit atau pun terjadi ketekoran/kekurangan kas atau permintaan pihak-pihak terkait. Sedangkan persediaan barang milik negara akibat tujuan dari diadakannya pemeriksaan khusus kelalaian bendaharawan;

=adalah untuk mengungkap secara jelas fakta- terjadi dugaan kerugian negara akibat terjadi fakta, proses kejadian atau pun pihak-pihak wanprestasi atau kerugian dari perikatan yang diduga terlibat berkaitan dengan indikasi (kontrak) dengan pihak ketiga;

=tindak penyimpangan, penyalahgunaan terjadi dugaan kerugian negara akibat wewenang, pelanggaran terhadap peraturan perbuatan melawan hukum dan tindak perundang-undangan ataupun terjadinya pidana lainnya.kebocoran atau kerugian keuangan Negara. Materi yang diperoleh dari pemeriksaan

Pemeriksaan khusus pada hakekatnya khusus dituangkan dalam laporan hasil peme-sama dengan audit investigasi dimana pro- riksaan khusus. Dalam menyusun laporan, sedur dan teknis pelaksanaannya mengacu auditor tetap menjunjung azas praduga tak kepada standar pelaksanaan audit yang bersalah. Oleh karena itu, apabila menyangkut disesuaikan dengan keadaan yang dihadapi. nama seseorang yang terlibat maka digunakan Dalam merencanakan dan melaksanakan nama sandi atau inisial, serta digunakan kata pemeriksaan khusus, auditor harus bersikap 'diduga'.

Pemeriksaan KhususOleh: Kris WidiarsoSekretaris Inspektorat Jenderal Kementerian Perindustrian

Ses Itjen Bicara Ses Itjen Bicara

pemeriksaan khusus itu

dilakukan karena adanya aduan

masyarakat, baik yang berasal dari intern Kementerian

Perindustrian sendiri maupun

masyarakat umum

Aktual Aktual


Praktik mencuci uang haram yang diperoleh melalui tindak pidana korupsi sering kali dilakukan oleh para koruptor. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) di samping menggunakan Undang-undang tentang Tindak Pidana Korupsi, mulai menjerat para koruptor dengan Undang-undang tentang Tindak Pidana Pencucian Uang.

Banyak jalan menuju Roma, begitu kata pencucian uang yang kini banyak jadi sorotan pepatah. Dan pepatah itu agaknya dimanfaat- publik adalah pencucian uang hasil tindak kan benar oleh pelaku tindak pidana, termasuk pidana korupsi.para koruptor. Agar hasil tindak pidananya aman Seiring dengan kian merebaknya kasus-digunakan atau disimpan maka jalan yang kasus tindak pidana korupsi bergulir ke ditempuh adalah melalui pencucian uang. peradilan, aparat penegak hukum di samping Pencucian uang atau money laundering adalah memproses tindak pidana korupsinya juga rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh mulai menuntut sang pelaku korupsi dengan seseorang atau organisasi / korporasi untuk undang-undang tentang pencucian uang. menyembunyikan atau menyamarkan asal usul Seperti Bahasyim A, mantan pejabat Ditjen Pajak uang atau harta kekayaan yang diperoleh dari dan anggota DPR Wa Ode Nurhayati, misalnya, hasil tindak pidana melalui berbagai transaksi beberapa tahun lalu telah divonis penjara keuangan agar uang atau harta kekayaan karena di samping tindak pidana korupsi dan tersebut tampak seolah-olah berasal dari menerima suap, juga dikenakan pasal pencucian kegiatan yang sah atau legal. Salah satu bentuk uang.

Yang agak anyar adalah kasus peng- karena itu menghukum para koruptor dengan adaan simulator SIM yang melibatkan mantan menggunakan undang-undang tindak pidana Kepala Korps Lalu Lintas Polri Inspektur pencucian uang memang perlu dipertimbang-Jenderal (Pol) DS yang dijerat dengan UU kan.Tindak Pidana Korupsi dan UU Tindak Pidana Peraturan hukum tentang pencucian Pencucian Uang. Demikian pula mantan uang di Indonesia dimulai sejak disahkannya Presiden sebuah partai terkait kasus kuota Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2002 impor daging sapi yang masih dalam proses tentang Tindak Pidana Pencucian Uang peradilan, juga dijerat dengan kedua undang- sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang tersebut. Mantan Bendahara Umum Undang Nomor 25 Tahun 2003. Dalam sebuah partai terpidana kasus korupsi Wisma perjalanan waktu, walaupun undang-undang Atlit pun akan dijerat oleh KPK dengan tindak itu telah menunjukkan hasil yang positif, pidana pencucian uang untuk semua fee yang namun dirasakan belum optimal; antara lain diperoleh dari dugaan korupsi sejumlah proyek karena peraturan perundang-undangan yang pemerintah. Bahkan Wakil Ketua KPK Busyro ada ternyata masih memberikan ruang bagi Muqoddas dalam pemberitaan media masa timbulnya penafsiran yang berbeda-beda, beberapa waktu lalu mengatakan, KPK akan masih adanya celah hukum, kurang tepatnya memiskinkan para koruptor dengan menjerat- pemberian sanksi, belum dimanfaatkannya nya menggunakan pasal-pasal tindak pidana pergeseran beban pembuktian, keterbatasan pencucian uang (KOMPAS, 20/6). akses informasi, sempitnya cakupan pelapor

dan jenis laporannya, serta kurang jelasnya tugas dan kewenangan dari para pelaksana Aturan Hukum Pencucian Uangundang-undang ini. Oleh karena itu, demi untuk memenuhi kepentingan nasional dan Ketika penjara hanya dipandang menyesuaikan standar internasional, lahirlah sebelah mata oleh pelaku korupsi, maka Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2010 tentang memiskinkan para koruptor diharapkan dapat Pencegahan dan Pemberantasan Tindak memberikan efek jera bagi siapa saja yang Pidana Pencucian Uang. berulah menggerogoti uang negara. Oleh Mencuci Uang Hasil Korupsi


Dalam undang-undang tersebut harta kekayaan yang diperoleh dari korupsi. pencucian uang dibedakan dalam tiga tindak Dengan demikian seseorang yang didakwa pidana, yaitu: pencucian uang aktif, pencucian dengan undang-undang tindak pidana korupsi, uang pasif dan penikmat hasil pencucian uang. tidak menutup kemungkinan bisa juga dijerat

Pencucian uang aktif dikenakan kepada dengan tindak pidana pencucian uang. setiap orang yang menempatkan, mentransfer, Pengadilan tindak pidana korupsi juga berhak mengalihkan, membelanjakan, membayarkan, mengadili kasus dugaan korupsi serta sekaligus menghibahkan, menitipkan, membawa ke luar tindak pidana pencucian uang. Ini dilandaskan negeri, mengubah bentuk, menukarkan pada isi pasal 5 Undang-Undang Nomor 46 dengan uang atau surat berharga atau Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana perbuatan lain atas harta kekayaan yang Korupsi (Tipikor) yang menyebutkan bahwa diketahui atau patut diduga merupakan hasil Pengadilan Tipikor berwenang memeriksa, tindak pidana dengan tujuan menyembunyi- mengadili dan memutus perkara tindak pidana kan atau menyamarkan asal usul harta korupsi dan tindak pidana pencucian uang.kekayaan tersebut. Sedangkan pencucian uang Menurut Ketua PPATK Muhammad Yusuf, pasif dikenakan kepada setiap orang yang salah satu alasan mengapa tindak pidana menerima atau menguasai penempatan, pencucian uang perlu juga diterapkan kepada pentransferan, pembayaran, hibah, sum- pelaku korupsi adalah agar kerugian keuangan bangan, penitipan, penukaran atau menggu- negara yang terjadi akibat praktik korupsi dapat nakan harta kekayaan yang diketahui atau optimal kembali ke Kas Negara. “Bayangkan, patut diduga merupakan hasil tindak pidana. seseorang yang melakukan korupsi dan

Demikian pula bagi mereka yang hasilnya diberikan kepada anak dan isterinya. menikmati hasil tindak pidana pencucian uang, Kemudian pelaku meninggal dunia, undang-juga dianggap sama dengan melakukan undang melarang menuntut orang yang telah pencucian uang. Mereka dapat digolongkan meninggal dunia. Pakai apa kita menuntut sebagai penikmat hasil pencucian uang. Dan pengembalian kerugian negara tersebut?” jelas tidak ada alasan bagi siapa pun yang ikut Muhammad Yusuf.menikmati hasil pencucian uang untuk Aspek lain yang menjadi alasan menghindar dari jerat hukum dengan pentingnya pelaku korupsi dikenakan juga menyatakan bahwa mereka tidak tahu uang tindak pencucian uang adalah demi penerapan yang diterima adalah hasil dari tindak pidana. prinsip keadilan ser ta sebagai upaya Ketua Pusat Pelaporan Analisis dan Transaksi memberikan efek jera kepada pelaku korupsi.Keuangan (PPATK) Muhammad Yusuf dalam wawancara dengan Majalah Pengawasan SOLUSI pertengahan Juli lalu, menyatakan: “Banyak alasan seseorang untuk menyatakan tidak tahu. Tapi Undang-undang TPPU sudah merumuskan dalam pasal 5. Pengertian patut menduga, cukup berdasarkan ilmu penge-tahuan yang dimilikinya, kehendak atau inisiatif. Patut menduga tidak berarti harus mengetahui atau melihat langsung perbuatan yang dilakukan.”

Dalam Undang-Undang Nomor 8 tahun 2010 dinyatakan bahwa banyak hal yang terkait dengan harta kekayaan yang diperoleh dari tindak pidana, salah satu di antaranya adalah

dilakukan beberapa kali ke beberapa rekening Proses Pencucian Uangmilik orang-orang dekatnya, seperti isteri, anak Agar uang atau harta kekayaan yang bahk an sampai ke sopir pr ibadi dan diperoleh dengan cara haram hendak disulap sebagainya. Kemudian dana yang telah menjadi halal, para pelaku memproses dipecah-pecah itu disalurkan lagi melalui pencucian uang itu melalui tiga tahapan, yaitu: pembelian atau penjualan barang-barang placement, layering dan integration. investasi, seperti rumah, tanah, kendaraan Tahap pertama dari pencucian uang mewah dan lain-lain. Modus lain dengan adalah dengan menempatkan atau mende-mendirikan perusahahaan-perusahaan fiktif positokan uang haram tersebut ke dalam sebagai tempat mengelola dan menyimpan sistem keuangan. Cara ini dikenal dengan uang dari hasil kejahatan itu.istilah placement. Pada tahap placement,

Setelah kedua tahapan tersebut dila-bentuk dari uang hasil kejahatan harus kukan, proses berikutnya adalah tahapan dikonversi dengan maksud untuk menyem-integration. Pada tahapan ini uang yang telah bunyikan asal-usul yang tidak sah dari uang dicuci sehingga tampak seolah-olah halal, oleh tersebut. Transaksi hasil korupsi atau penyu-si pelaku dibawa kembali dalam sirkulasi apan misalnya, selalu diusahakan berupa cash keuangan dalam bentuk pendapatan bersih agar tidak mudah terlacak apabila melalui dengan menggunakan uang yang telah transaksi perbankan. Uang itu kemudian “menjadi halal” itu ke dalam kegiatan bisnis.didepositokan ke dalam rekening bank, atau

Di tangan para koruptor, uang haram dibelikan ke instrumen moneter lainnya.yang diperoleh tentu akan dicuci dengan Berikutnya adalah tahap layering atau berbagai cara agar kekayaan yang diperoleh heavy soaping. Ini merupakan tahapan di mana dari hasil korupsi itu tampak seolah-olah halal. pelaku pencuci uang berusaha untuk Mengikuti sidang-sidang peradilan tindak memutuskan hubungan uang hasil kejahatan pidana korupsi dan tindak pidana pencucian dari sumbernya. Modus yang digunakan uang, kita bisa melihat berbagai cara dilakukan misalnya dengan memindahkan uang yang pelaku korupsi mencuci uang haramnya.telah disimpan di bank, dari satu bank ke bank

yang lain. Pemindahan uang tersebut bisa saja

Aktual Aktual

Mengapa tindak pidana pencucian uang perlu

juga diterapkan kepada pelaku korupsi adalah

agar kerugian keuangan negara yang terjadi

akibat praktik korupsi dapat optimal kembali ke

Kas Negara


Peran PPATKTerkait dengan maraknya praktik

pencucian uang hasil korupsi, ada lembaga negara yang memiliki peran signifikan, yaitu Pusat Pelaporan Analisis dan Transaksi Keuangan (PPATK). Berdiri sejak tahun 2002, keberadaan PPATK merupakan bagian yang tak terpisahkan dari diberlakukannya Undang-Undang TPPU. PPATK bertugas mencegah dan memberantas tindak pidana pencucian uang.

Lembaga yang bertanggung jawab kepada presiden ini dalam melaksanakan tugasnya memiliki beberapa fungsi, yaitu: pencegahan dan pemberantasan tindak pidana pencucian uang, pengelolaan data dan informasi yang diperoleh, pengawasan terhadap kepatuhan Pihak Pelapor, serta analisis atau pemeriksaan laporan dan informasi transaksi keuangan yang berindikasi tindak pidana pencucian uang.

Dalam melaksanak an tugas dan kewenangannya, PPATK bersifat independen dan bebas dari campur tangan dan pengaruh kekuasaan mana pun. Siapa pun dilarang melakukan campur tangan terhadap tugas dan kewenangan PPATK, dan lembaga ini wajib menolak dan mengabaikan segala bentuk campur tangan itu.

Dalam sepuluh tahun perjalanannya, telah banyak langkah yang dilakukan oleh PPATK. Mengutip informasi data dari website PPATK, sampai dengan Maret 2012 PPATK telah menerima 10.822.052 laporan yang terdiri dari Laporan Transaksi Keuangan Mencurigakan sebanyak 90.392 laporan; Laporan Transaksi Keuangan Tunai sebanyak 10.724.364 laporan serta Laporan Pembawaan Uang Tunai baik ke dalam maupun ke luar negara sebanyak 7.296 laporan.

PPATK melakukan kerja sama yang erat antar penegak hukum dan instansi terkait lainnya dalam rangka upaya penegakan hukum di Indonesia. Banyak kasus-kasus yang telah diproses dan ditindaklanjuti serta dijatuhkan hukuman, lewat stimulasi laporan yang disampaikan oleh PPATK. Di samping itu telah banyak pula kerugian negara dan potensi kerugian negara yang berhasil dihadang.

Sementara itu Ketua PPATK Muhammad Yusuf mengungkapkan bahwa, PPATK juga mengaudit kepatuhan pihak perbankan dalam melaksanakan pencatatan dan pelaporan data nasabah yang bermasalah, dan bagi yang tidak patuh bisa dikenakan sanksi. Di samping itu PPATK memberikan rekomendasi kepada pemerintah supaya membuat single identity bagi setiap penduduk, yang sekarang kita kenal dengan E-KTP. Ini dimaksudkan antara lain sebagai upaya pencegahan pencucian uang yang dilakukan nasabah bank dengan melalui identitas palsu sehingga tidak bisa dilacak.

Dalam upayanya mencegah dan memberantas tindak pidana pencucian uang, banyak peran yang telah dilaksanakan oleh PPATK, sebagaimana diungkapkan oleh Muhammad Yusuf kepada Majalah Peng-awasan SOLUSI pertengahan Juli lalu (Lihat rubrik “Wawancara Eksklusif”).

Korupsi memang merupakan bahaya laten yang dihadapi bangsa Indonesia. Seiring dengan perkembangan waktu, pelaku korupsi semakin canggih mengamankan hasil jarahannya melalui pencucian uang sehingga uang haram itu seolah-olah menjadi halal. Dan oleh karena itu, aparat pengawasan dan aparat penegak hukum harus bersinergi, bahu-membahu mencegah dan memberantasnya (Edwardsyah Nurdin).

Aktual

Untuk mengamankan uang yang diperoleh dari tindak pidana, termasuk tindak pidana korupsi, para pelakunya berusaha mengamankan hasil kejahatan itu melalui berbagai cara, atau yang kita kenal dengan istilah pencucian uang (money laundering). Guna mengenal lebih dekat tentang apa dan bagaimana praktik pencucian uang hasil korupsi dilakukan, Tim Redaksi Majalah Pengawasan SOLUSI mewawancarai Ketua Pusat Pelaporan Analisis dan Transaksi Keuangan (PPATK) Muhammad Yusuf di ruang kerjanya pada pertengahan Juli lalu. Berikut petikannya:

Mengikuti ke Mana Uang Mengalir

Wawancara Eksklusif

Apa yang dimaksud dengan pencucian balikan kerugian keuangan negara karena sulit uang? melacaknya. Ini karena kebutuhan domestik.

Pencucian uang adalah aktivitas apapun Kedua, kita tunduk dengan konvensi bentuknya dari seseorang atau korporasi yang internasional. Ada konvensi PBB tentang menyembunyikan asal usul uang haram, uang organized crime, di situ ada aturan tentang ilegal, menjadi seakan-akan tidak ilegal atau larangan pencucian uang dan tiap negara perlu tidak haram. membuat undang-undang. Kemudian kon-

Misalnya, seseorang menerima suap vensi tentang anti psikotropika dan narkotika, atau korupsi dalam bentuk rupiah, kemudian serta konvensi anti korupsi juga diatur uang itu ditukar ke dolar, terus disimpan di demikian. tempat-tempat terpisah, atau dibelikan Di samping itu, ada 16 negara besar kendaraan tidak atas nama yang bersangkutan. membentuk suatu group yang bernama

Financial Action Task Force (FATF), satuan tugas Apa yang melatarbelakangi terbitnya yang mencegah dan memberantas pencucian

Undang-undang Nomor 8 tahun 2010 tentang uang. Dia membuat cabang-cabang, di Pencegahan dan Pemberantasan Tindak antaranya Asia/Pacific Group on Money Pidana Pencucian Uang (TPPU)? Laundering (APG), kita masuk di situ.

Ada dua faktor penyebab. Pertama, Kalau kita tidak ikut dengan ketentuan karena kebutuhan dalam negeri praktik internasional, kita bisa kena sanksi, misalnya pencucian uang itu banyak terjadi. Karena tidak perdagangan kita dipersulit, diembargo, ada aturan, orang bebas menyembunyikan kemudian tidak memperoleh kemudahan-uangnya sedemikian rupa sehingga dalam kemudahan.kasus-kasus korupsi, kita tidak bisa mengem-

“Never give-up, fix mistakes, and keep stepping”(Jangan pernah menyerah, perbaiki kesalahan, dan teruslah melangkah)


Terkait dengan tindak pidana korupsi, Alasan lain karena penerapan prinsip modus apa yang digunakan para koruptor keadilan. Bayangkan, seseorang yang mela-dalam pencucian uang? kukan korupsi dan hasilnya diberikan kepada

Modusnya macam-macam. Tapi yang anak dan isterinya. Kemudian pelaku mening-paling penting dia akan menyimpan hasil gal dunia, undang-undang melarang menuntut korupsi itu pada kelompok orang-orang yang orang yang telah meninggal dunia. Pakai apa dekat dan kenal dengan dirinya. Bisa isterinya, kita menuntut pengembalian kerugian negara anaknya, adiknya. Bahkan di salah satu provinsi, tersebut? Dengan TPPU, untuk menuntut kasus ada pejabat yang menyimpan pada sopirnya, pencucian uang tidak perlu menunggu tindak tukang kebunnya, ajudannya. pidana asalnya dihentikan.

Tapi konsep yang lebih canggih adalah Ketiga, untuk membangun efek jera dengan membeli saham, tidak atas nama. Bisa kepada pelaku korupsi. Dengan menerapkan juga dengan membeli travel cheque, kemudian tindak pidana korupsi dan TPPU kepada pelaku dijual ke orang lain sehingga putus dan tidak korupsi, hukumannya sangat berat bagi pelaku. bisa terlacak, ini karena transaksi travel cheque Dan itu diharapkan memberikan efek jera bagi dilakukan dengan pencatatan manual. pelaku maupun efek cegah bagi yang lain.Makanya sekarang travel cheque sudah dihapus. Apa dasar hukum seseorang yang telah

Juga dengan membeli aset, seperti mas dituntut dengan tindak pidana korupsi dapat batangan atau berlian karena tidak semua juga dituntut berdasarkan TPPU?pedagang emas mencatat identitas pembeli. Dasarnya adalah Undang-undang Pen-Kalau beli mobil kan ada BPKB, beli rumah ada cegahan dan Pemberantasan TPPU pasal 69, sertifikat. pasal 74 dan 75. Kedua, menurut teori hukum

Modus berikutnya disimpan di bank- pidana, apabila seseorang melakukan dua bank di luar negeri yang kita tidak punya akses perbuatan yang berbeda, waktu berbeda dan ke sana. cara berbeda, maka dua-duanya bisa dituntut.

Bisa juga dengan menyimpan dalam safe Ketiga, praktik hukum yang sudah berjalan.deposit box. Seperti Gayus, dia punya safe

Apakah melalui Undang-Undang TPPU, deposit box sendiri dan di sana ditemukan uang kekayaan hasil korupsi dapat disita untuk cash kurang lebih Rp 34 milyar.negara?

Sepanjang dia simpan di tempat yang Mengapa tindak pidana korupsi perlu formal, seperti disimpan di bank, beli rumah, juga dituntut pidana pencucian uang? Apa latar

belakangnya? beli mobil, semuanya bisa dirampas oleh Yang paling penting upaya mengopti- negara. Kecuali pembelian secara tunai, itu

malkan pengembalian kerugian keuangan memang susah. Harus dikejar dan dilacak ke negara. Kalau seseorang melakukan korupsi mana uang itu mengalir.kemudian diberikan kepada anak atau isterinya, anak dan isteri tidak bisa dituntut dengan pidana korupsi karena tidak ada pasalnya. Jadi mereka bisa menikmati (hasil korupsi itu) nantinya. Namun dengan tindak pidana pencucian uang (TPPU), siapa pun yang menerima akan dimintakan pertanggungan jawab. Ke mana pun uangnya mengalir (akan diikuti), karena pendekatannya follow the money. Dengan pendekatan tersebut, melalui TPPU, bahkan orangnya bisa dipenjara.

Terhadap orang yang menerima uang, namun tidak tahu bahwa itu hasil korupsi, apakah dapat dikenakan juga tindak pidana pencucian uang?

Banyak alasan seseorang untuk menya-takan tidak tahu. Tapi Undang-undang TPPU sudah merumuskan dalam pasal 5. Pengertian “patut menduga”, cukup berdasarkan ilmu pengetahuan yang dimilikinya, kehendak atau inisiatif. “ Patut menduga ” tidak berarti harus

mengetahui atau melihat langsung perbuatan pemeriksaan lebih mendalam lagi, kemudian yang dilakukan. ada rekomendasi, ada informasi. Nah, yang dua

Sebagai contoh, seorang isteri muda PNS tadi, analisis dan pemeriksaan, kami bekerja yang menerima hadiah rumah senilai miliaran sama dengan penegak hukum. Dalam hal rupiah. Walaupun dia tidak melihat suaminya pemberantasan, kami juga siap menyediakan korupsi, dia kan tahu berapa gaji yang diterima saksi ahl i secara gratis. (Edwardsyah suaminya tiap bulan. Dia juga tahu, suami tidak Nurdin/Agung Tri Utomo).mendapat warisan. Di sini dia sebenarnya telah masuk dalam kategori “patut menduga”.

Apa peran yang dilakukan oleh PPATK dalam mencegah dan melaporkan pencucian uang hasil korupsi?

Kita membuat beberapa program pencegahan, misalnya kita melihat laporan dari pihak perbankan, jadi setiap bank yang menerima setoran dari nasabah wajib menanyakan identitas nasabah, seperti pekerjaannya apa, lahir di mana, tujuan membuka rekening untuk apa, besarnya penghasilan. Jika ini menyimpang, bank wajib melaporkannya kepada PPATK. Nah, disini kami membuat pedomannya, bagaimana caranya. Kemudian kita juga mengaudit kepatuhan pihak perbankan, kalau tidak patuh bisa dikenakan sanksi.

Kita juga memberikan rekomendasi kepada pemer intah mengenai upaya pencegahan pencucian uang, Dulu kita menemukan beberapa orang membuka rekening bank dengan identitas palsu sehingga tidak bisa dilacak. Tahun 2009 PPATK meminta pemerintah supaya membuat single identity bagi setiap penduduk, yang sekarang kita kenal dengan e-KTP.

Bentuk pencegahan lainnya, saya melihat kepada Presiden dan Menpan tentang perlunya steri l isasi dan koreksi ser ta pengecekan terhadap calon pejabat eselon I, eselon II dan pejabat strategis lainnya, bersih atau tidak orang tersebut? (Dari situ) kemudian setiap pemilihan komisioner, seperti KPK, Hakim Agung, OJK, maka kamilah yang diminta tentang bersih-tidaknya sang calon.

Kita juga punya program pembe-rantasan. Program kita ada yang namanya hasil analisis, ini untuk hal yang aneh-aneh. Hasil

Wawancara EksklusifWawancara Eksklusif

Pengertian “patut menduga”, cukup berdasarkan ilmu

pengetahuan yang dimilikinya, kehendak atau inisiatif. “Patut

menduga” tidak berarti harus

mengetahui atau melihat langsung perbuatan yang

dilakukan.


Kelemahan dalam Pelaksanaan PekerjaanJasa Konsultansi Oleh : Afrizal Haris

Auditor pada Inspektorat IIInspektorat Jenderal Kemenperin

Pengadaan barang/jasa pemerintah terjadi pemahaman yang keliru dalam dalam Peraturan Presiden Nomor 54 tahun menentukan jenis pengadaan jasa yang akan 2010 terdiri dari pengadaan barang, pekerjaan dilaksanakan. Kata kunci yang dapat dijadikan konstruksi, jasa konsultansi dan jasa lainnya. patokan adalah bahwa jasa konsultansi Jasa Konsultansi merupakan suatu jenis jasa merupakan kegiatan yang mengutamakan layanan profesional yang membutuhkan brainware, sedangkan jasa lainnya lebih keahlian tertentu di berbagai bidang keilmuan mengutamakan pada skillware . Contoh yang mengutamakan adanya olah pikir. peker jaan jasa konsultans i mel iput i : Sedangkan Jasa Lainnya merupakan suatu jenis engineering, planning, design, supervision, jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu penasehatan, penilaian, pendampingan, yang mengutamakan keterampilan dalam bantuan teknis, konsultan manajemen dan suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas konsultan hukum. Sedangkan contoh di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan jasa lainnya meliputi: catering, pekerjaan. Boleh disebut sebagai segala cleaning ser vice , asuransi , perbankan, pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa keuangan, percetakan, penjilidan, penyewaan, Konsultansi, Pekerjaan Konstruksi dan akomodasi dan sebagainya. Dari penjelasan Pengadaan Barang. tersebut, diharapkan tidak ada lagi kesalahan

Hal ini perlu diperjelas karena seringkali dalam memilih sistem pengadaan.

langsung personil yang dihitung sudah Standar Penyusunan Rencana Anggaran mencakup gaji dasar (basic salary, dan Biaya Pekerjaan Jasa Konsultansitermasuk PPh), beban biaya sosial (social Dalam menyusun Rencana Anggaran charge), beban biaya umum (overhead), Biaya (RAB) untuk pekerjaan jasa konsultansi, tunjangan penugasan dan keuntungan. telah diatur panduannya sebagaimana yang Perhitungan konversi maksimum biaya dikeluarkan melalui Surat Edaran Bersama langsung personil menurut satuan waktu antara Badan Perencanaan dan Pembangunan adalah sebagai berikut:Nasional (BAPPENAS) dan Menteri Keuangan

Nomor 1203/D.II/03/2000; SE-38/A/2000 SBOM = SBOB/41,perihal Petunjuk Penyusunan Rencana SBOH = (SBOB/22) x 11,Anggaran Biaya (RAB) untuk Jasa Konsultansi. SBOJ = (SBOH/8) x 1,3Dalam panduan tersebut standar biaya terdiri Catatan:dari dua komponen pokok, yaitu: Biaya SBOB = Satuan Biaya Orang Bulan;Langsung Personil (Remuneration Cost) dan SBOM = Satuan Biaya Orang Minggu;B i ay a L a n g s u n g N o n - P e r s o n i l ( D i r e c t SBOH = Satuan Biaya Orang Hari;Reimbursable Cost).SBOJ = Satuan Biaya Orang Jam.Biaya langsung personil yang dalam hal

ini berupa Tenaga Ahli, dihitung berdasarkan Perhitungan biaya langsung personil harga pasar yang berlaku dan wajar serta dilakukan sebagai berikut:didasarkan pada dokumen yang dapat BLP = GD + BBS + BBU + TP + Kdipertanggungjawabkan, yaitu melalui daftar Catatan:gaji yang telah diperiksa (audited pay roll) BLP = Biaya Langsung Personildisertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji GD = Gaji Dasaryang diterima. Biaya langsung personil tersebut BBS = Beban Biaya Soisaldihitung berdasarkan jumlah satuan waktu BBU = Beban Biaya Umumtertentu (bulan, minggu, hari dan jam) dikalikan TP = Tunjangan Penugasanbiaya langsung personil yang ditetapkan K = Keuntungan

berdasarkan pengalaman profesional riil sejak lulus dari pendidikan tinggi, dan akreditasi dari Totalitas perhitungan biaya langsung personil asosiasi profesi, atau lembaga yang ditunjuk dapat digambarkan dalam kolom berikut: pemerintah (bagi konsultan perorangan). Biaya

Telaah Telaah


Sedangkan biaya langsung non-personil lump sum dan harga satuan, kontrak per-yang dapat diganti merupakan seluruh penge- sentase, dan kontrak terima jadi (turnkey). luaran riil oleh konsultan (at cost), meliputi: tiket Berdasarkan pemantauan di lapangan, ternyata penerbangan, kelebihan bagasi, bagasi yang masih terdapat pelaksanaan pekerjaan jasa tidak dibawa sendiri, temporary lodging, konsultansi menggunakan kontrak lump sum. perjalanan domestik, perlengkapan kantor, Kontrak ini merupakan jenis kontrak output biaya komunikasi (telepon, fax, telex), biaya based, di mana yang menjadi ikatan adalah komputer (fasilitas komputer, software dan keluaran dan yang menjadi patokan adalah royalti penggunaan software), peralatan kantor, total harga penawaran tanpa melihat perlengkapan khusus, meninggalkan tempat komponen-komponen biaya yang tercantum tugas, biaya perjalanan darat, tunjangan harian, dalam RAB yang telah disepakati dalam tunjangan perumahan, biaya sewa kantor, kontrak. Artinya, pihak penyedia menanggung biaya sewa kendaraan dan biaya pelaporan. segala risiko kekurangan/kelebihan biaya Sedangkan khusus untuk tenaga ahli asing dalam proses penyelesaian pekerjaannya. dapat ditambahkan biaya dokumen perjalanan, Kontrak lump sum sebenarnya tidak tepat relokasi, tunjangan penempatan dan biaya digunakan untuk pekerjaan jasa konsultansi fiskal. karena besar kemungkinan dapat merugikan

Berdasarkan pemantauan terhadap negara.beberapa pekerjaan jasa konsultansi, sebagian besar terjadi kelemahan dalam penyusunan RAB, khususnya dalam menentukan kom-ponen-komponen biaya langsung non-per-sonil dan keuntungan. Seringkali dijumpai bahwa dalam menentukan biaya langsung non-personil, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) kurang melakukan analisis terhadap rencana pelaksanaan pekerjaan sehingga masih terdapat biaya komponen-komponen kegiatan yang tidak terakomodir dalam RAB. Sedangkan dalam penentuan keuntungan, masih terdapat beberapa RAB pekerjaan jasa konsultansi yang memperhitungk an keuntungan sebesar 10% terhadap pen-jumlahan dari biaya langsung personil dan biaya langsung non-personil. Hal ini jelas merugikan negara karena biaya langsung non-personil tidak dapat dijadikan variabel untuk menghitung keuntungan pekerjaan.

Penetapan dan Pelaksanaan Kontrak Pekerjaan Jasa Konsultansi

Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2010 menjelaskan bahwa kontrak pengadaan barang/jasa berdasarkan cara pembayarannya, terdiri dari beberapa cara, seperti: kontrak lump sum, kontrak harga satuan, kontrak gabungan

Kontrak untuk pekerjaan jasa konsul- kerugian negara dalam pelaksanaan pekerjaan tansi yang tepat adalah menggunakan kontrak tersebut cukup kuat. Penyebab mendasar dari persentase, di mana penyedia jasa menerima kondisi tersebut adalah pada penyusunan imbalan berdasarkan persentase dari nilai kontrak. Seharusnya dalam kontrak dijelaskan pekerjaan tertentu dan pembayarannya secara detil terkait persyaratan pembayaran, di didasarkan pada tahapan keluaran yang mana selain output berupa laporan, penyedia dihasilkan sesuai dengan isi kontrak. Dalam diwajibkan pula untuk melengkapi rincian pelaksanaan kontrak jasa konsultansi, RAB yang pengeluaran selama melaksanakan pekerjaan telah disepakati dan menjadi bagian yang tidak yang selanjutnya dapat dilakukan verifikasi terpisahkan dengan dokumen kontrak bersifat oleh pihak pengguna jasa sebagai dasar mengikat. Segala bentuk pengeluaran yang dilakukannya pembayaran. Dengan cara dilakukan pihak penyedia harus sesuai dengan demikian dapat memperkecil kemungkinan RAB dalam kontrak, di mana seluruh biaya kerugian keuangan negara.dibayarkan secara at cost. Penyedia jasa Untuk itu peran dan fungsi PPK selaku konsultansi juga memiliki kewajiban untuk penanggung jawab kegiatan sangatlah vital memberikan rincian pengeluaran selama dalam mencegah kerugian keuangan negara. melaksanakan pekerjaan untuk keperluan PPK memiliki tanggung jawab penuh terhadap pemeriksaan oleh aparat pengawas. Rincian apa yang direncanakan, dikerjakan dan dibayar. pengeluaran tersebut dapat juga dijadikan Tidak ada alasan apapun yang membenarkan dasar bagi PPK untuk melakukan pembayaran. bahwa PPK tidak tahu menahu terkait

Hal ini yang seringkali kurang menda- pelaksanaan kontrak mulai dari awal perenca-patkan perhatian dari PPK dalam pelaksanaan naan sampai dengan penyelesaian pekerjaan.pekerjaan jasa konsultansi sehingga indikasi

Kontrak lump sum

sebenarnya tidak tepat

digunakan untuk pekerjaan jasa

konsultansi karena besar kemungkinan

dapat merugikan negara

Telaah Telaah


Mata dan TelingaOleh : Edwardsyah NurdinRedaktur Majalah Pengawasan SOLUSI

Sambil menunggu bedug berbuka ketentuan-ketentuan yang berlaku, pimpinan puasa bersama bergema, saya berbincang organisasi jelas membutuhkan mata yang ringan dengan seorang teman, seorang auditor jernih serta telinga yang peka, yang mampu madya di kantor kami. Iseng-iseng saya menangkap berbagai macam informasi dan bertanya padanya tentang mata dan telinga sinyal yang jelas sebagai alat pengambil terkait dengan pengawasan. keputusan. Ini berarti aparat pengawasan

Sang teman menanggapinya serius. memiliki peran penting dalam menjaga Katanya: “Aparat pengawasan merupakan mata keutuhan dan keselamatan organisasi beserta dan telinga bagi pimpinan suatu organisasi seluruh elemen yang ada di dalamnya supaya atau institusi. Ungkapan itu sudah sering kita tidak terseret atau terbentur pada berbagai dengar dan seharusnya memang demikian.” ancaman risiko yang membahayakan.

“Maksudnya?” tanya saya memancing Mata, sebagai alat pelihat atau peng-agar dia bisa bercerita panjang lebar. Setelah awas, berbagai jenis ragamnya. Ada mata yang memandang saya sejenak, dia melanjutkan. keras dan garang, tatapannya seakan hendak

“Mata adalah alat untuk melihat se- menerkam dan menghancurkan, sehingga dangkan telinga jelas untuk mendengar. yang diawasi ciut nyalinya dan berusaha Dengan demikian aparat pengawasan adalah menjauh. Ada mata yang menatap dengan alat bagi pimpinan untuk melihat dan kerling genit menggoda sehingga yang diawasi mendengar keadaan yang terjadi pada lingkup tersipu malu dan balas menggoda. Lalu institusi yang dipimpinnya,” lanjutnya. Agaknya terjadilah kongkalikong di antara keduanya sang teman mulai bicara antusias. Dengan untuk sama-sama tahu saling menikmati. Ada serius dia menjelaskan teori tentang mata dan pula mata yang penuh curiga, mencari-cari telinga itu. Kurang lebih begini penjelasannya: kesalahan dan jika kesalahan itu ditemukan

Dalam menjalankan organisasi agar kemudian “dimanfaatkan” dengan sebaik-tetap selaras dengan visi dan misi yang telah baiknya. ditetapkan, serta tidak menyimpang dari

Tentu saja bukan “ mata ” dengan

kriteria demikian yang diperlukan untuk menjalankan fungsi pengawasan agar mem-bawa dampak yang optimal.

“Lalu mata yang bagaimana yang dibutuhkan dari aparat pengawasan?” saya menyela. Setelah menghela nafas sejenak, sang teman melanjutkan.

“Mata yang jernih dan bersih, itulah yang dibutuhkan dari aparat pengawasan.”

Mendengar pernyataan itu tiba-tiba saya ingat acara favorit saya di sebuah stasiun televisi: “Mata Najwa”. Saya senang memirsa acara itu karena di samping materi yang disampaikan selalu memikat, juga karena mata Najwa Shihab, sang pemandu acara, yang menurut saya sangat jernih dan bersih. “Seperti mata Najwa Shihab, dong!” sontak saya memberi komentar.

penjelasannya yang gamblang itu. Sejenak saya melirik arloji, ternyata masih cukup waktu untuk meneruskan perbincangan sambil menunggu waktu buka puasa tiba.

“Lalu bagaimana dengan telinga?” saya melanjutkan pertanyaan.

“Telinga pun demikian,” ujar sang teman melanjutkan. “Telinga aparat pengawasan haruslah peka mendengar suara-suara sekelilingnya. Dengan kepekaan telinganya ia mampu mendengar suara masyarakat yang meminta aparat pemerintah agar benar-benar melaksanakan tugasnya dengan jujur dan tidak korup. Suara publik, baik yang garang atau pun sayup yang mengisyaratkan ada sesuatu yang tak beres di lingkup institusnya, mampu didengar dengan jelas oleh telinga aparat pengawasan.

Mendengar komentar itu, sang teman Informasi dari mata yang jernih dan mengernyitkan dahi sejenak, kemudian bersih serta telinga yang peka itu, kemudian tertawa lebar. “Ya …, ya…, seperti mata Najwa dikelola dengan baik, apakah melalui peng-Shihab!” ujarnya menyambut komentar saya. awasan, monitoring, reviu atau apa pun Lalu dia melanjutkan. caranya, untuk kemudian disampaikan kepada “Mata yang jernih, adalah mata yang pimpinan dengan penuh kejujuran dan mampu memandang permasalahan secara integritas. Tentu disertai rekomendasi yang obyektif, yang mampu melihat ancaman di tepat, yang arahnya semata-mata untuk balik penyelewengan betapa pun disem- terwujudnya tata kelola pemerintahan yang bunyikan, lalu dicari faktor penyebab dan baik dan bersih; yang arahnya agar aparat direkomendasikan langkah perbaikan. Mata pemerintah bebas dari praktik-praktik salah-yang jernih adalah mata yang terus bekerja urus, kecurangan dan korupsi.”diminta ataupun tidak, terus mengawasi tanpa Mengakhiri penjelasannya yang serius maksud menakut-nakuti dengan berbagai itu walaupun awalnya saya bertanya iseng sang ancaman melainkan semata-mata untuk teman yang auditor madya itu berkata: “Betapa mencegah terjadinya kesalahan dan kecu- pun bersih dan jernihnya sang mata, betapa rangan yang dapat berdampak risiko fatal. pun pekanya sang telinga, jika pimpinan

Mata yang bersih, yang berorientasi institusi tidak memanfaatkannya dengan pada kebersihan lingkungan sekitarnya. Mata penuh kesadaran, konsisten dan memegang yang bersih akan mampu berkata 'tidak' ketika teguh integritas kepemimpinan, semuanya jadi disodorkan padanya segepok harta atau sia-sia. Istilah anak gaul: gak 'ngaruh!”sebilah ancaman agar sang mata pura-pura Saya terpana dengan kalimatnya tidak melihat, atau membiarkan suatu hal yang terakhir. Saya ingin memberi komentar, tapi seharusnya dicegah. Mata yang jernih mampu pembawa acara buka puasa bersama telah melihat dan menemukan sistem yang baik maju ke podium, menginformasikan akan mencegah bertemunya niat serakah dengan dimulainya 'kuliah-tujuh-menit' (kultum) kesempatan emas, sehingga lingkungan sebelum bedug buka puasa ditabuh.sekitarnya tetap bersih tak ternoda.”

Saya mengangguk, paham ak an

Kolom Kolom


Menjelang April, para siswa SLTA kelas sehingga naskah soal harus difotokopi dengan tiga biasanya sudah siap-siap menghadapi pengawalan polisi dan panitia. Bahkan ujian nasional (UN). Ada yang sibuk mengikuti pelaksanaan UN di 11 provinsi harus diundur bimbingan belajar, belajar kelompok, les privat tiga hari kemudian karena sampai Senin sore dan ada pula yang menggelar acara doa naskah soal belum juga datang (KOMPAS, 16/4).bersama di sekolah masing-masing. Konsen- Kejadian tersebut tentu saja membuat trasi para siswa tersebut dikarenakan saat UN banyak siswa dan orang tua menjadi kecewa, segera menjelang. Namun ada yang luar biasa b i n g u n g d a n g a l a u. “ Pe n u n d a a n i t u dalam pelaksanaan UN tingkat SLTA tahun ini, mengesalkan dan membuat persiapan kami yakni terjadi kekisruhan yang cukup meng- menghadapi UN terganggu. Semangat terasa ganggu. goyah dan beberapa persiapan di kepala

Pelaksanaan UN untuk SMA/SMK seakan melayang begitu saja,” kata Mario JM sederajat yang dimulai Senin, 15 April lalu Wange, satu dari 308 peserta UN SMA Katolik sungguh k acau. Di beberapa tempat Giovani di kota Kupang, NTT menggambarkan pelaksanaan UN tidak berlangsung mulus kekecewaan siswa karena penundaan itu karena sejumlah sekolah kekurangan soal (KOMPAS 16/4)

Kisruh pelaksanaan UN segera saja dasikan pihak-pihak yang harus dikenai sanksi mencuat ke permukaan dan menjadi berita dan perbaikan manajemen serta kredibilitas UN hangat media massa. Kecurigaan tentang (KOMPAS, 30/4). adanya praktik curang dalam proses peng- Selain investigasi terhadap pelaksanaan adaan pencetakan soal UN sebagai salah satu yang kisruh, Itjen Kemdikbud ternyata juga penyebab kekisruhan itu diulas oleh Majalah telah melakukan investigasi terhadap TEMPO edisi 29 April-5 Mei 2013 pelaksanaan kegiatan di Ditjen Kebudayaan.

Menyikapi kekisruan UN tersebut, Hasil audit investigasi sebagaimana diung-Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan kapkan oleh Irjen Kemdikbud Haryono Umar di dan Kebudayaan segera melakukan investigasi Jakarta, 17 Mei lalu, ditemukan berbagai yang difokuskan di dua persoalan, yakni penyimpangan dalam penggunaan APBN-P distribusi soal dan persoalan tender. Hasil 2012 di Ditjen Kebudayaan, di antaranya investigasi menyangkut kekacauan distribusi penggelembungan dana dari beberapa mata soal ke sejumlah daerah ditargetkan selesai kegiatan di luar batas kewajaran. Auditor juga dalam waktu dua pekan. Sedangkan investigasi menemukan adanya intervensi pejabat pada menyangkut persoalan tender membutuhkan sejumlah lelang kegiatan yang melibatkan waktu lebih lama, demikian dinyatakan event organizer (EO).Inspektur Jenderal Kemdikbud Haryono Umar yang memimpin investigasi, di Jakarta, 18 April lalu.

“Jika hasil investigasi menemukan adanya tindak pidana, Itjen Kemdikbud akan menyerahkan ke penegak hukum,” kata Haryono. Sementara Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Mohammad Nuh meminta Itjen Kemdikbud menyampaikan hasil investigasi secara transparan. “Siapa pun yang melanggar aturan harus ditindak,” ujarnya (KOMPAS, 19/4).

Sorotan terhadap UN juga disampaikan oleh Ketua KPK Abraham Samad yang mengatakan, KPK memandang karut-marut penyelenggaraan UN sebagai masalah serius. Setiap tahun dana Negara bernilai ratusan miliar tersedot untuk hajatan tersebut, tetapi penyelenggaraannya makin buruk disertai munculnya dugaan penyimpangan anggaran pengadaan soal (KOMPAS 24/4).

Setelah dua pekan bekerja, investigasi untuk mengungkap penyebab kekacauan pelaksanaan UN yang dilaksanakan oleh Itjen Kemdikbud dinyatakan selesai, hasil investigasi diserahkan ke Mendikbud. Dalam laporan hasil penyelidikan dipaparkan temuan-temuan penyebab kekacauan pelaksanaan UN. Faktor p e nye b a b nya b e ra d a d i K e m d i k b u d, pencetakan dan pengawasan. Selain faktor penyebab, tim investigasi juga merekomen-

“Kami sudah memberikan laporan kepada Mendikbud dan merekomendasikan agar kasus ini dibawa ke KPK,” kata Haryono. Wamendikbud dan beberapa pejabat, tam-bahnya, sudah dimintai keterangan terkait kasus ini (KOMPAS, 18/5/2013).

Rekomendasi hasil audit Itjen Kem-dikbud ternyata ditindaklanjuti oleh Sang Menteri dengan mendatangi KPK untuk melaporkan temuan tersebut pada 29 Mei lalu. Mendikbud diterima langsung oleh Ketua KPK Abraham Samad yang didampingi oleh Deputi Pengawasan Internal dan Pengaduan Mas-yarakat Handoyo Sudrajat serta Direktur Pengaduan Masyarakat Eko Marjono.

Terkait dengan laporan tersebut, Juru Bicara KPK Johan Budi SP mengatakan, dengan pengaduan Haryono yang pernah memimpin KPK, laporan dugaan korupsi di lingkungan Ditjen Kebudayaan Kemdikbud dilengkapi data yang cukup lengkap (KOMPAS 31/5).

Mencermati apa yang telah dilak-sanakan oleh Itjen Kemdikbud, baik dalam menguak kejadian di balik kisruh UN, maupun pelaksanaan anggaran di Ditjen Kebudayaan Kemdikbud, sudah selayaknya kita memberi apresiasi dan acungan jempol atas kinerja dan komitmen Itjen Kemdikbud. Demikian pula terhadap Mendikbud karena telah menindak-lanjuti rekomendasi yang disampaikan oleh

Garis Bawah Garis Bawah

Kisruh UN, Korupsi Pajak, Survei Integritas Anak Muda Hadapi Korupsi


aparat masih ada oknum pegawai pajak yang korupsi. “Memang berat. Saya bilang KPK, terusin saja. Tidak apa-apa. Walaupun wajah kita menjadi belang bentong, biarin aja. Yang penting tujuan akhirnya akan bagus. Dan, mudah-mudahan nanti Ditjen Pajak menjadi institusi yang terbaik. Mudah-mudahan,” kata Fuad.

Masih terkait dengan soal pajak, ada berita lain yang membuat kita geleng-geleng kepala, yaitu penerimaan pajak yang tidak disetor oleh wajib pajak bendahara. Terungkap kabar kasus tidak setor (pajak) yang dilakukan wajib pajak bendahara kian marak. Masalah ini ter jadi seir ing dengan berkurangnya pengawasan terhadap satuan kerja yang memiliki kewenangan dan tugas memungut sekaligus menyetor pajak (KOMPAS, 24/6).

Berita itu diungkapkan oleh Direktur Intelijen dan Penyidikan Ditjen Pajak Yuli Kristiono, 23 Juni lalu di Jakarta. Menurutnya, 80 persen modus kasus perpajakan adalah penggunaan faktur fiktif. Namun belakangan modus tidak setor yang dilakukan wajib pajak trennya terus meningkat. Porsinya sekitar 10 persen dari total kasus yang ditangani selama tahun 2007 – 2012.

Maraknya kasus tersebut, menurut Yuli, terjadi sejak kewenangan BPKP dalam hal memeriksa satuan kerja berkurang menyusul terbitnya PP No. 60 tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP). Ke depan, pihaknya akan bekerja sama dengan BPKP untuk memeriksa wajib pajak bendahara atas pajak-pajak yang dipungut.

Di tengah banyaknya informasi yang menyuarakan harapan publik untuk terus memerangi korupsi, ada hal yang mengejutkan dari hasil survei Transparency International Indonesia (TII) tentang integritas anak muda terhadap masalah korupsi. Hasil survei tersebut, sebagaimana dipaparkan oleh Sekretaris Jenderal TII Dadang Trisasongko, memberi sedikit sinyal mengkhawatirkan, terutama jika melihat komitmen anak muda melawan korupsi. Komitmen mereka tidak linear dengan kesadaran mengenai dampak

Dirjen Pajak Fuad Rachmany mengakui, korupsi (KOMPAS, 6/5).

pengawasan internal secara transparan.Hal lain yang patut digarisbawahi adalah

perilaku oknum aparat birokrasi di Ditjen Pajak. Walaupun tunjangan kinerja (remunerasi) telah diberikan dalam jumlah cukup besar dan telah dinikmati sejak beberapa tahun lalu, namun penyakit rakus untuk terus menggerogoti penerimaan pajak masih belum sepenuhnya hilang dari para oknum tersebut. Pada tanggal 15 Mei lalu, KPK kembali menangkap dua orang pegawai pajak di Terminal 3 Bandara Soekarno – Hatta, Cengkareng. Mereka adalah dua pegawai di bagian pemeriksa dan penyidik pajak pada Kantor Pajak Jakarta Timur. Keduanya tertangkap tangan sesaat setelah menerima uang sebesar 300.000 dolar Singapura (sekitar Rp.2,3 miliar). Uang suap diduga berasal dari wajib pajak korporasi, perusahaan baja, The Master Steel, Bekasi. Uang suap diserahkan pegawai perusahaan tersebut melalui kurir (KOMPAS, 16/5).

Terkait dengan penangkapan tersebut KPK mengatakan, masih banyak potensi kerawanan korupsi di Ditjen Pajak. “Ada bisnis proses yang harus diperbaiki, misalnya kontrol penggunaan kewenangan bagi pemeriksa pajak agar bisa lebih akuntabel,” kata Bambang Widjojanto di Jakarta. Selain itu, kata Bambang, harus juga ada kontrol kekayaan dari pegawai pajak yang harus dibuat lebih spesifik dan akurat. Hal ini menjadi penting karena berbeda dengan PNS lainnya, pegawai pajak termasuk berpenghasilan resmi lebih tinggi.

Korupsi perpajakan yang terus berulang tentu menjadi perhatian serius Menteri Keuangan Chatib Bisri. Dalam keterangan pers pertamanya seusai serah terima jabatan di Kementerian Keuangan pada tanggal 21 Mei lalu, Chatib Bisri mengatakan, pihaknya perlu mendengarkan terlebih dahulu duduk persoalan korupsi di sektor perpajakan, kemudian akan coba dipikirkan langkah-langkah terbaik untuk mengatasinya. Harus ada resep yang sifatnya lebih struktural dan preventif, tidak sekadar punishment, tetapi ada soal-soal yang jauh dari itu (KOMPAS, 22/5).

Responden survei sebanyak 2.000 orang dengan sampel diambil dari 50 kelurahan di DKI Jakarta. Cakupan usia responden anak muda 16-30 tahun, dan sebagai pembanding responden dewasa yang berusia 31-65 tahun juga ikut disurvei. Hasil survei menunjukkan ada 47 persen responden dari kalangan anak muda yang mengambil sikap untuk tidak melakukan pengaduan apabila berhadapan dengan kasus korupsi, sedangkan orang dewasa yang bersikap serupa berjumlah 49 persen.

Dalam hal nilai kejujuran, hasil survei menunjukkan 78 persen responden setuju bahwa jujur lebih penting dari pada kaya. Adapun 68 persen responden percaya, peluang sukses lebih banyak dimiliki mereka yang jujur dan berintegritas.

Atas hasil survei tersebut, Koordinator Club Suara Pemuda Antikorupsi Adrian Danar Wibisono menyatakan, informasi tentang bagaimana menghadapi korupsi inilah sebenarnya yang dibutuhkan anak muda sekarang. “Kalau soal nilai sudah selesai bagi

Hasil survei yang juga menarik adalah kami. Yang kami butuhkan sekarang justru sebagian besar responden anak muda (37 informasi bagaimana ketika di dunia kerja kami persen) punya sedikit informasi tentang harus menghadapi persoalan korupsi,” kata korupsi dan integritas. Bahkan 13 persen Danar.responden tidak memiliki informasi tentang Ya, bagaimana kita harus menghadapi aturan pemerintahan dan regulasi yang persoalan korupsi di lingkungan kerja mempromosikan integritas dan mencegah merupakan sebuah problem yang perlu digaris-atau melawan korupsi. bawahi. (Edwardsyah Nurdin).

Garis Bawah Garis Bawah


Oleh: Edwardsyah NurdinRedaktur Majalah Pengawasan SOLUSI

Banyak kasus korupsi yang ditangani memberi hasil. Oleh karena itu dipandang perlu oleh aparat hukum terjadi pada ranah mencari cara lain yang lebih efektif, salah pengadaan barang /jasa pemerintah (PBJ). satunya adalah dengan melak-sanakan audit Hasil penelitian Komisi Pemberantasan Korupsi selama proses PBJ berlangsung (real time) atau (KPK) menunjukkan lebih dari 70 persen kasus dikenal dengan sebutan probity audit. korupsi berasal dari PBJ. Sementara Badan Apa yang dimaksud dengan probity Pengawasan Keuangan dan Pembangunan audit? Kata “Probity” mengandung pengertian (BPKP) mencatat, sejak tahun 2003 sebanyak sebagai integritas (integrity), kebenaran 3.423 kasus korupsi yang ditangani adalah (uprightness), dan kejujuran (honesty). Konsep kasus PBJ. Ini menunjukkan pelaksanaan PBJ probit y t idak hanya digunakan untuk sangat rentan terjadinya penyimpangan dan mencegah terjadinya korupsi atau ketidak-praktik korupsi. Lebih celaka lagi ternyata 90 jujuran tetapi juga untuk memastikan bahwa persen penyimpangan dalam PBJ sudah proses penyelenggaraan kegiatan sektor dilakukan justru pada tahap perencanaan. publik, di antaranya pengadaan barang/jasa,

Memperhatikan fenomena di atas dilaksanakan secara wajar, obyektif, transparan, agaknya dibutuhkan pencegahan lebih dini dan akuntabel. Dalam hal proses pengadaan terhadap korupsi dalam kegiatan PBJ, antara barang/jasa, probity diartikan sebagai 'good l a i n d e n g a n m e n g o p t i m a l k a n p e r a n process' yaitu proses pengadaan barang/jasa pengawasan dan pengendalian intern. Selama dilakukan dengan prinsip-prinsip penegakan ini pengawasan terhadap PBJ lebih bersifat integritas, kebenaran, dan kejujuran untuk post-audit, namun cara ini dinilai kurang memenuhi ketentuan perundangan berlaku.

Berdasarkan pengertian tersebut, benar wajar dan diumumkan secara terbuka probity audit dapat didefinisikan sebagai kepada publik. Penyusunan HPS juga perlu kegiatan penilaian (independen) untuk dicermati, apakah telah disusun sesuai memastikan bahwa proses pengadaan barang ketentuan dan nilainya wajar./jasa telah dilaksanakan secara konsisten sesuai Tahapan audit berikutnya ditujukan dengan prinsip penegakan integritas, kepada proses pelaksanaan PBJ; yang dimulai kebenaran, dan kejujuran dan memenuhi dari pengumumam, pendaftaran dan pengam-ketentuan perundangan berlaku yang bertu- bilan dokumen pengadaan, aanwijzing, juan meningkatkan akuntabilitas penggunaan pemasukan dokumen penawaran, pembukaan dana sektor publik. dokumen penawaran, evaluasi dan pembuk-

tian, sampai dengan penetapan dan peng-umuman pemenang serta sanggahan. Pelaksanaan Probity AuditWalaupun pelaksanaan audit dilakukan secara Probity audit dilaksanakan real time saat real time, bukan berarti auditor ikut terlibat proses pekerjaan sedang berlangsung, mulai dalam pelaksanaan PBJ tersebut. Auditor dalam dari perencanaan kebutuhan sampai dengan hal ini tetap bersikap independen dan segera setelah proses PBJ selesai, untuk melaporkan secara obyektif hasil temuannya memastikan bahwa seluruh ketentuan telah tanpa melakukan intervensi apa pun terhadap diikuti dengan benar, jujur dan penuh integritas pelak-sanaan PBJ. Tujuan audit dalam hal ini sehingga dapat mencegah terjadinya penyim-adalah untuk memastikan bahwa penetapan pangan. Teknis pelaksanaan audit lebih penyedia barang/jasa telah didasarkan pada diutamakan kepada peninjauan fisik, observasi, tata cara dan kriteria yang ditetapkan; serta diskusi dan wawancara tanpa mengesamping-memastikan bahwa proses pemilihan penyedia kan teknik-teknik audit yang lainnya. barang/jasa dilaksanakan secara transparan, Pelaksanaan probity audit PBJ terdiri dari adil dan akuntabel.empat tahapan, yaitu: tahap perencanaan dan

persiapan, tahap pemilihan penyedia barang /jasa, tahap pelaksanaan kontrak sampai ke tahap pemanfaatan. Pada tahap persiapan dan perencanaan, pelaksanaan audit ditujukan kepada proses identifikasi kebutuhan, rencana umum penganggaran, penetapan kebijakan umum dan penyusunan kerangka acuan kerja, pembahasan anggaran, pengumuman rencana umum pengadaan, pembentukan organisasi pengadaan sampai dengan penyusunan harga perkiraan sendiri (HPS).

Seper ti diketahui pada tahapan perencanaan dan persiapan PBJ banyak titik-titik kritis dimulainya praktik kecurangan, seperti penggelembungan nilai anggaran bahkan juga penggelontoran anggaran yang tiba-tiba nyelonong tak jelas. Di sini auditor harus jeli memantau titik kritis tersebut. Tujuan audit pada tahapan ini adalah untuk meya-kinkan bahwa rencana PBJ telah didahului dengan identifikasi kebutuhan riil barang/jasa, serta meyakinkan bahwa anggaran PBJ benar-

Telaah Telaah

Probity audit dilaksanakan real time saat proses

pekerjaan sedang berlangsung, mulai dari perencanaan kebutuhan sampai dengan segera

setelah proses PBJ selesai, untuk memastikan bahwa

seluruh ketentuan telah diikuti dengan benar, jujur

dan penuh integritas sehingga dapat mencegah terjadinya penyimpangan.

Selintas Mengenal Probity Audit Pengadaan Barang / Jasa


Setelah proses lelang selesai dan diten- berhasilan pelaksanaan probity audit. Kom-tukan pemenangnya maka tahap berikutnya petensi yang dimiliki harus maksimal, terutama adalah pelaksanaan kontrak. Beberapa proses pengetahuan tentang aspek-aspek teknis akan dijalani, mulai dari penyusunan ran- pengadaan barang/jasa. Juga pengetahuan cangan kontrak, penandatanganan kontrak tentang teknis penganggaran serta teknis dan penyerahan jaminan pelaksanaan, pelak- penyusunan kontrak. Lebih dari itu auditor juga sanaan pekerjaan sampai dengan penyelesaian harus memiliki integritas yang kuat, kejujuran pekerjaan dan pemanfatannya. Pada tahapan dan berani menyatakan kebenaran serta tidak ini pun probity audit terus berlangsung. Tujuan mudah tergoda oleh praktik kongkalikong.audit pada tahapan ini adalah memastikan Dalam Peraturan Kepala BPKP PER-bahwa isi kontrak telah sesuai dengan draft 362/K/D4/2012 tanggal 9 April 2012 tentang kontrak sebagaimana tertera dalam dokumen Pedoman Probity Audit Pengadaan Barang /Jasa PBJ. Ini perlu dilakukan untuk menghindari Pemerintah bagi APIP, khususnya terkait terjadinya praktik-praktik curang atau pun dengan kewenangan dan tanggung jawab kongkalikong di antara para penandatangan auditor dinyatakan bahwa, auditor yang kontrak yang dapat berakibat kerugian negara, melaksanakan probity audit diberikan kewe-misalnya dengan menurunkan kualitas barang nangan untuk mengakses secara penuh /jasa dari yang seharusnya, dan sebagainya. Di seluruh catatan, personil (Pengguna Anggaran, samping itu isi kontrak harus dipastikan tidak Kuasa Pengguna Anggaran, Unit Layanan akan menimbulkan masalah hukum di Pengadaan, Pejabat Pembuat Komitmen, kemudian hari yang dapat merugikan negara. Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan, Kontraktor

Pemanfaatan atas pengadaan barang dan pihak lainnya yang terkait dengan /jasa juga merupakan bagian dari probity audit. pelaksanaan PBJ), mengamati pertemuan-Pada tahap ini harus dipastikan, apakah pertemuan, melakukan kunjungan lapangan barang/jasa tersebut memang benar-benar dan membuat copy dokumen relevan yang bermanfaat sesuai kebutuhan. diperlukan.

Pelaksanaan probity audit tidak memin-dahkan tanggung jawab pelaksanaan penga-Peran Auditor daan barang/jasa dari ULP/PA/KPA/PPK kepada Memperhatikan sepintas aspek teknis probity auditor. Tanggung jawab pelaksanaan pelaksanaan probity audit sebagaimana pengadaan barang/jasa termasuk kebenaran dikemukakan di atas, tampak dengan jelas data sepenuhnya menjadi tanggung jawab bahwa melalui probity audit PBJ akan diperoleh instansi auditan. Tanggung jawab auditor keyakinan yang memadai bahwa pelaksanaan terbatas pada hasil audit, pendapat dan/atau pengadaan barang/jasa telah dilaksanakan saran yang diberikan kepada auditan sebagai berdasarkan kejujuran, integritas dan kebe-pelaksana PBJ.naran untuk taat pada prinsip pengadaan

Peran auditor dalam mencegah terjdinya sesuai ketentuan, yaitu efisien, efektif, terbuka kesalahan, kecurangan dan penyelewengan dan bersaing, transparan, adil/tidak diskri-dalam pelaksanaan PBJ sangat dibutuhkan minatif, dan akuntabel. Melalui probity audit sebagai upaya meminimalisir terjadinya tindak risiko terjadinya praktik-praktik curang dan pidana korupsi. Dan oleh sebab itu bersiaplah korup yang dapat menimbulkan kerugian melaksanakan probity audit.keuangan negara dapat dicegah sedini

mungkin. Bahkan ketika niat curang baru (Sumber tulisan berasal dari materi sosialisasi Probity Audit dimulai pada tahap penyusunan anggaran, Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah oleh Badan probity audit sudah mampu memberikan sinyal Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP).

secara dini (early warning systsem). Peran auditor sangat menentukan ke-

Telaah

Sosoknya sering muncul di layar kaca. kan anaknya karena tidak ada biaya; buruh tani Apalagi jika ada berita heboh penangkapan yang diperas oleh si pemilik lahan, masih pula atau pun pemanggilan orang-orang yang diperas oleh tukang ijonnya. Orang ditolak diduga melakukan korupsi. Di tengah berobat di Puskesmas karena tidak punya uang; kerubutan awak media, kita sering melihat jembatan yang seharusnya berumur sepuluh sosok Johan Budi SP, dengan suara yang jelas tahun, namun baru tiga tahun sudah ambruk,” dan runut memberi keterangan pers tentang tutur Johan.apa yang baru terjadi. Tidak heran, dia adalah Setelah beranjak dewasa, Johan Juru Bicara Komisi Pemberantasan Korupsi menyadari bahwa kejadian-kejadian yang ia (KPK). saksikan itu merupakan akibat dari korupsi.

Johan Budi lahir di Mojokerto, Jawa Baginya korupsi itu sangat merusak kehidupan Timur. Dia beranjak besar dan kerap dan semua orang terkena dampaknya. menyaksikan sendiri kesulitan hidup warga Kesadaran isekitar. “Orang-orang kesulitan menyekolah-

tu yang menjadi motivasi Johan berkontribusi dalam pemberantasan korupsi.

Sosok Tokoh

Johan Budi SP :

“Pemberantasan Korupsi itu seperti Lari Maraton”

Sumber foto : Tempo Store


Menginjak bangku kuliah, Johan Budi perubahan besar yang terjadi adalah keter-mulai sering menulis. Dia pun mulai tertarik bukaan informasi bagi publik. Indonesia menjadi wartawan. Pikirnya, wartawan termasuk negara dengan media massa yang mengemban tugas mulia dan dapat berkontri- paling terbuka. Johan melihat sebagian orang busi dalam upaya penegakan hukum dan beranggapan bahwa korupsi di Indonesia pemberantasan korupsi. Dengan menulis, semakin banyak jumlahnya. Dia tidak setuju seorang wartawan dapat menyampaikan apa dengan anggapan itu. Menurutnya, korupsi yang terjadi kepada publik seraya membantu pada zaman Orde Baru dilakukan secara dalam mengentaskan persoalan-persoalan tertutup. yang ada. Panggilan jiwa inilah yang dapat “Jika ada kesan seolah-olah dewasa ini menjelaskan sebab Johan Budi yang sempat korupsi semakin banyak, itu karena semakin bergaji dollar pada sebuah perusahaan swasta banyak kasus korupsi yang bisa diungkap. akhirnya memutuskan berhenti dan menjadi Informasi begitu terbuka dan diketahui oleh wartawan. Bagi Sarjana Teknik Gas dan masyarakat luas, termasuk informasi tentang Petrokimia Universitas Indonesia ini, pekerjaan tindak pidana korupsi,” tegas Johan.sebagai insinyur--walaupun merupakan peker- Era keterbukaan informasi ini pula yang jaan yang baik--belum membuatnya merasa menurut Johan membuka kamuflase yang dulu memiliki kontribusi yang cukup bagi masya- dapat ditutup dengan rapi. “Dulu seolah-olah rakat. semua murah, terkamuflase oleh hal lain. Kita

Karirnya sebagai wartawan dimulai tidak tahu bahwa pendapatan negara kita ini dengan bergabung dalam majalah Forum banyak. Minyak berlimpah, hutan juga Keadilan, kemudian berlanjut di Majalah Berita berlimpah. Hal itu bisa meng-cover harga Mingguan TEMPO. “Sejak kuliah semester sehingga terjadi stabilitas. Sekarang semua pertama dan kedua saya sudah mendapatkan begitu terbuka di media.” beasiswa. Maka, bagi saya bekerja di tempat Di samping keterbukaan informasi, yang bergaji kecil pun tidak masalah karena menurut Johan, perubahan sistem politik di saya tidak mengeluarkan biaya besar ketika Indonesia juga memiliki pengaruh besar. kuliah. Jadi kalau saya kembali mengabdi pada Seiring dengan pelaksanaan desentralisasi negara dengan gaji yang tidak besar, saya tidak ekonomi daerah saat ini, korupsi menjadi merasa rugi,” tutur Johan jujur. melebar. Setiap orang yang punya kekuasaan

Pada 2005, KPK untuk pertama kalinya dan kewenangan akan cenderung menggu-membuka rekrutmen pegawai yang terbuka nakan kekuasaan dan kewenangannya. Saat ini bagi masyarakat umum. Pada kesempatan seolah-olah semua orang bisa melakukan itulah Johan Budi memutuskan untuk melamar korupsi. menjadi pegawai KPK. Sebelumnya, sejak Pembentukan KPK melalui UU Nomor 30 didirikan pada 2003, pegawai KPK adalah PNS Tahun 2002 merupakan kesepakatan bersama yang dipekerjakan dari beberapa instansi rakyat, dalam hal ini DPR dan Pemerintah, pemerintah, seperti BPKP, Departemen karena melihat institusi lain tidak efektif untuk Keuangan, Kepolisian, dan Kejaksaan. mengatasi korupsi sebagai extra-ordinary crime

Awal bergabung dengan KPK, Johan yang kemudian menghancurkan sendi-sendi bekerja sebagai Humas di Direktorat kehidupan bangsa; bukan hanya aspek Pendidikan dan Pelayanan Masyarakat. Pada ekonomi dan sosial, tapi juga demokrasi. 2006, dia diangkat menjadi Juru Bicara KPK dan Menurut Johan, itulah sebab KPK harus pada 2008, di samping sebagai Juru Bicara KPK, berkontribusi dengan melaksanakan tugas Johan Budi juga menduduki jabatan Direktur sesuai kewenangan. Pendidikan dan Pelayanan Masyarakat. “Korupsi itu ada dua katagori, by need

Setelah tumbangnya Orde Baru, bangsa dan by greed. Korupsi by need biasanya kecil, Indonesia memasuki era reformasi. Salah satu dulu Rp.10.000,- sampai Rp.20.000,-, sekarang

Sosok TokohSosok Tokoh

Rp.100.000,- lah. Korupsi by need dari jumlah Sebagai lembaga pemberantas korupsi, pelaku mungkin mencapai 90 persen, tapi KPK tentu harus didukung dengan SDM yang jumlah yang dikorupsi paling hanya 30 persen; mumpuni baik secara kualitas maupun sedangkan pada korupsi by greed, satu orang kuantitas. Nyatanya, KPK saat ini sedang bisa mengkorup sampai ratusan miliar. Yang bergelut dengan kekurangan jumlah SDM. ditangani oleh KPK adalah korupsi yang by Pegawai di KPK terdiri dari berbagai multi greed ini,” ujar Johan Budi. disiplin ilmu dan berasal dari berbagai kalangan

Tindakan korupsi dilakukan oleh ber- yang semuanya di-blend agar memiliki ‘ciri-ciri bagai kalangan, mulai dari anggota Dewan, KPK.’ “Mereka harus meninggalkan budaya Pegawai Negeri, hingga Swasta. Menurut mereka sebelum masuk KPK. Ada yang terbiasa Johan, perilaku korupsi dilihat dari tatanan dengan garis komando, seperti Polisi dan Jaksa. moral sulit diukur. “Apakah korupsi tidak akan Ada yang PNS dan harus meninggalkan kesan dilakukan oleh orang-orang yang fasih PNS yang lambat, demikian juga ada yang membaca ayat-ayat Al Quran? Apakah korupsi berasal dari swasta,” terang Johan. Proses inilah tidak akan dilakukan oleh orang yang yang awalnya dilakukan oleh Pimpinan KPK jilid melakukan khotbah di gereja-gereja?” pertama dan kemudian dijaga hingga saat ini.tantangnya. KPK membuktikan bahwa semua Untuk menjaga integritas para pegawai, orang bisa melakukan korupsi. Menurutnya, sistem rekrutmen tidak dilakukan langsung dari saat ini agama diletakkan di sisi yang lain dalam KPK, namun melalui tim independen dengan kehidupan sehari-hari. “Kalau lagi ramai Rama- seleksi yang ketat. “Saya baru tahu setelah dhan seperti sekarang ini, ya sahur, tarawih menjadi pegawai KPK, ternyata tetangga bersama; habis itu ya ada saja yang korupsi rumah juga di tanya-tanya mengenai juga,” kata Johan. keseharian saya lho,” kisah Johan.

Sumber foto : Tempo Store


Selain itu, dalam sistem kerja di KPK juga Itjen? Bagaimana orang Itjen bisa bangga? terdapat Kode Etik dan Peraturan Pegawai yang Harusnya kan tidak seperti itu. Idealnya Itjen diterapkan secara ketat. Johan memberikan dipenuhi dengan orang-orang yang bagus-contoh, suatu waktu ada seorang pegawai yang bagus, orang-orang yang integritasnya tinggi,” selesai bertugas dengan diantar supir Johan berpendapat. menggunakan kendaraan dinas. Namun yang Terkait masalah korupsi, bagi Johan Budi bersangkutan tidak langsung kembali ke umumnya orang-orang yang melakukan kantor, tapi mampir sekalian mengantar korupsi akan merasa terganggu comfort zone-undangan pernikahannya. Kejadian itu nya ketika diusik. Biasanya mereka akan menyebabkan yang bersangkutan diturunkan melakukan tiga hal: pertama, mencoba grade-nya (golongan kepegawaiannya-red). mempengaruhi, misalnya dengan cara “Kita jangan dulu bicara mobil dinas dipakai istri menyuap. Jika tidak berhasil , mereka ke pasar atau dipakai anak kita. Bahkan untuk mengancam. Ketiga, mempengaruhi atasan. urusan 'mampir' pun tidak diperkenankan,” Sebagai contoh ketika beberapa waktu lalu KPK komentar Johan. sering diserang oleh sekelompok orang. Ketika

Bahkan KPK pernah menangkap tidak berhasil menyerang KPK secara lembaga, penyidiknya sendiri pada 2006 karena sang maka dilakukan serangan terhadap orang-penyidik meminta uang dan barang senilai total orangnya. Ketika hal tersebut tidak juga Rp.200 juta kepada seorang saksi. “Yang berhasil, peraturannya yang diserang. “Para bersangkutan kemudian dihukum sembilan koruptor itu tidak akan senang selama KPK ada,” tahun,” lugas Johan menjelaskan. ujar Johan Budi.

KPK memiliki Direktorat Pengawas Internal yang mengawasi gerak-gerik pegawai. Yang sedang diawasi pun kadang tidak mengetahui d i r inya sedang d iawas i . Mengomentari pertanyaan apakah pegawai KPK bisa disuap, Johan Budi dengan tangkas menjawab: “Bisa saja. Tapi menurut saya agak sulit kalau soal kasus karena antar satgas saling tidak mengetahui kasus yang sedang dikerjakan, apalagi antar direktorat. Pada level pimpinan, pimpinan KPK itu ada lima, tentu tidak bisa menyuap hanya satu. Semua pimpinan harus sepakat, maka kalau mau menyuap ya harus lima-limanya. Apakah bisa? Nanti kalau ada yang aneh-aneh, ya akan kita tanya. Bukan hal yang luar biasa mengadili pimpinan, misalnya melalui Komite Etik,” ujarnya.

Masih terkait dengan tugas pengawa-san, Johan mengatakan bahwa Inspektorat (sebagai lembaga pengawasan intern) seharus-nya dipenuhi dengan orang-orang yang berintegritas. Menurutnya, masih jamak terjadi pegawai yang mengalami permasalahan di suatu unit kerja kemudian dipindahkan ke Inspektorat Jenderal. “Nah, bagaimana Anda meletakkan orang-orang yang bermasalah di

Berbincang tentang masalah pembe- sebenarnya: ditembaki. Serangan itu dilatari rantasan korupsi, Johan tampak semangat. Di ICAC yang menangkap Komisaris Kepolisian sela perbincangan dia mengemukakan Hongkong. Namun pada akhirnya keberadaan pendapat: “Menurut saya memberantas korupsi lembaga anti-rasuah di Hongkong itu itu seperti lari maraton, bukan sprint. Pembe- membuahkan hasil. Tahun 1974, Hongkong rantasan korupsi akan berhasil kalau kita adalah wilayah terkorup, saat ini Hongkong melakukan langkah-langkah kecil dari diri kita adalah wilayah terbersih se-Asia Pasifik. Kenapa sendiri. Mulailah dari diri Anda sendiri. Apalagi Hongkong berhasil? Johan Budi memberi tugas Inspektorat Jenderal adalah memberi pendapat: “Setelah saya pelajari, keberhasilan contoh bahwa Anda adalah orang yang tidak itu karena didukung oleh komitmen pimpinan melakukan perbuatan korupsi, sehingga orang tertinggi. Ratu Inggris yang langsung yang Anda ajak untuk menjauhi korupsi itu memerintahkan.”menjadi percaya. Kalau kita bicara tentang Menjalani profesi sebagai Juru Bicara pemberantasan korupsi tapi kita sendiri tidak KPK tentu memiliki tantangan tersendiri. bisa menjadi contoh, ya sulit. Virus itu akan Bekerja di KPK harus siap bekerja di bawah menular terus.” tekanan. Tekanan di sini dalam artian berperan

Lebih jauh Johan menjelaskan, biasanya sebagai bumper dalam menghadapi serangan-seseorang punya komitmen tinggi dalam serangan terhadap KPK. Di samping itu waktu p e m b e ra nt a s a n k o r u p s i k e t i k a t i d a k kerja pun tidak menentu. menyinggung dirinya ataupun kelompoknya. “Dulu saya pikir setelah lepas dari profesi Namun ketika pemberantasan korupsi itu wartawan, jam kerja akan menjadi lebih jelas. menyinggung saudara atau koleganya, maka Masuk pukul delapan pagi, pulang pukul lima dia akan berdalih membela diri. “Ada orang sore. Ternyata setiap hari di sini pulangnya yang dulu membela KPK, namun begitu kolega malam terus. Bisa dibilang kehidupan saya ini atau saudaranya ada yang kena, suaranya jadi hampir 90 persen di kantor. Pulang untuk tidur, beda. Ada yang menyebut KPK tebang pilih, kemudian bangun pagi dan berangkat kembali dibayar mahal tidak ada hasilnya, bahkan KPK ke kantor,” kisah Johan. Dan itu membawa itu antek zionis,” ujar Johan. Sikap yang konsekuensi. Pernah anaknya yang baru demikian tentu sangat menyebalkan. berusia delapan tahun mengeluh kepadanya

Adanya resistensi maupun serangan seraya menyatakan bahwa dia bukanlah ayah balik ke KPK, bisa dipahami. Selalu ada harga yang baik karena jarang ada di rumah. “Saya yang harus dibayar untuk sebuah perjuangan. terenyuh mendengarnya. Tentu yang ideal bagi Hal yang sama juga terjadi pada Independent kehidupan keluarga, kepala keluarga sering di Commission Against Corruption (ICAC)-- rumah, tapi di sisi lain kebutuhan pekerjaan di Lembaga Anti Korupsi Hongkong. Pada kantor juga tinggi,” ujar Johan Budi mengakhiri dasawarsa pertama, ICAC mengalami serangan pembicaraan.yang luar biasa. Bahkan diserang oleh Polisi (Dyan Garneta Paramita Sari/Edwardsyah Hongkong. Diserang dalam ar ti yang Nurdin/Trinanti Sulamit).

Sosok TokohSosok Tokoh

umumnya orang-orang

yang melakukan

korupsi akan merasa

terganggu comfort zone-

nya ketika diusik “ Wherever you are, h ”

(Kejujuran adalah mata uang yang berlaku di mana pun Anda berada)

onesty is the currency


Aparatur Negara, Integritas, KesejahteraanWajarkah jika seorang PNS bergolongan telah dilakukan.

IIIb memiliki kekayaan lebih dari 74 Miliar? Kementerian PAN & RB terus mencari Wajarkah jika pelayanan terhadap kepentingan langkah-langkah baru demi membangun masyarakat luas melalui program e-KTP integritas pada diri aparatur pemerintah. Hasil berjalan lambat? Wajarkah jika hajatan besar telaah dari Kementerian PAN & RB, KPK dan Uj ian Nasional 2013 digawangi oleh Ombudsman Republik Indonesia sepakat perusahaan yang seharusnya tidak lolos bahwa Wilayah Bebas Korupsi (WBK) hanya kualifikasi dan menyodorkan harga yang lebih dapat diwujudkan melalui upaya-upaya tinggi dibanding perusahaan lain? Terima Suap- pendahuluan berupa penegakan Integritas M a l a s - L a m b a t - K o r u p, l a l u b e g i t u l a h sebagai wujud komitmen pemberantasan sewajarnya masyarakat menilai tingkat korupsi yang diimplementasikan dalam bentuk integritas Pegawai Negeri Sipil di negeri kita. program-program pencegahan korupsi yang

Permasalahan korupsi, buruknya pela- bersifat konkrit pada setiap instansi peme-yanan publik dan adanya kolusi merupakan rintah (Kementerian/Lembagaa dan Peme-gambaran lemahnya integritas aparatur rintah Daerah). Maka Kementerian PAN & RB pemerintah. Padahal, kita sering membaca atau pun mencanangkan Gerakan Nasional mendengar bahwa dalam mencari kandidat Pembangunan Zona Integritas (ZI) menuju WBK pegawai/karyawan, suatu institusi biasanya di lingkungan Kementerian/Lembaga dan lebih mengedepankan integritas dari pada Pemerintah Daerah sebagai tindak lanjut dari kompetensi. Pegawai yang memiliki integritas penandatanganan Dokumen pakta integritas. dianggap akan bekerja secara jujur, gigih, ulet. Peraturan Menteri PAN & RB yang menjadi Namun kenyataannya integritas sulit ditegak- pedoman yakni Permenpan No.20 Tahun 2012 kan, meski berbagai upaya seperti: pember- tentang Pedoman Umum Pembangunan Zona lakuan sistem remunerasi, pemberian insentif, Integritas menuju Wilayah Bebas dari Korupsi penandatanganan pakta integritas bagi dan Permenpan No.49 Tahun 2011 tentang pejabat negara, hingga pengucapan sumpah Pe d o m a n U m u m Pa k t a I n te gr i t a s d i /janji oleh CPNS yang diangkat menjadi PNS Lingkungan Kementerian/Lembaga.

Potensi Integritas terdapat indikator berupa (1) umum : Lingkungan Kerja, (2) Sistem Administrasi, (3)

Perilaku Individu, serta (4) Pencegahan Korupsi. Zona Integritas (ZI) adalah sebutan Baik instansi KPK maupun Kementerian atau predikat yang diberikan kepada K/L dan

PAN & RB memiliki karakteristik yang sama Pemda yang pimpinan dan jajarannya terhadap penilaian integritas. Hanya saja, pada mempunyai niat untuk mewujudkan Wilayah Kementerian PAN & RB, penilaian Integritas Bebas Korupsi (WBK) dan Wilayah Birokrasi digunakan sebagai salah satu komponen Bersih dan Melayani (WBBM) melalui upaya penilaian pada Penilaian Mandiri Pelaksanaan pencegahan korupsi, reformasi birokrasi dan Reformasi Birokrasi (PM-PRB). peningkatan kualitas pelayanan publik.

Penilaian integritas yang dilakukan oleh Wilayah Bebas Korupsi(WBK) adalah Kementerian PAN & RB dan KPK merupakan sebutan atau predikat yang diberikan kepada p e n i l a i a n y a n g m e n y a s a r i n t e g r i t a s suatu unit kerja yang memenuhi syarat lembaga/instansi terkait. Jika kita kembali pada indikator hasil WBK dan memperoleh hasil permasalahan awal, yakni keprihatinan penilaian indikator proses diatas 75 pada Zona terhadap integritas individu aparatur negara Integritas yang telah memperoleh opini Wajar (PNS), maka hasil penilaian terhadap integritas Dengan Pengecualian dari BPK atas laporan lembaga/intansi perlu menjadi perhatian kita keuangannya.bersama. Nilai integitas lembaga bisa jadi Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani cerminan nilai integritas individu. (WBBM) adalah sebutan atau predikat yang

diberikan kepada suatu unit kerja yang memenuhi syarat indikator hasil WBBM dan memperoleh hasil penilaianindikator proses diatas 75 pada ZI yang telah memperoleh opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP) dari BPK atas laporan keuangannya.

Penilaian terhadap integritas Pelayanan Publik tidak hanya dilakukan oleh Kementerian PAN & RB, tetapi juga dilakukan oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Lembaga yang dibentuk berdasarkan Undang-undang No.30 Tahun 2002 ini diberi kewenangan untuk

Nilai-nilai Integritas telah ditanamkan Mengkoordinasikan penyelidikan, penyidikan, sejak di bangku sekolah, serta sering dan penuntutan tindak pidana korupsi di dicontohkan oleh seorang pimpinan kepada negeri ini, serta mengukur integritas suatu pegawainya hingga saat ini. Namun tanpa instansi dengan melakukan Survei Integritas adanya keyakinan dan komitmen pribadi atas (SI). Survei Integritas berfungsi untuk memotret sikap dan tindakan, seorang PNS akan sulit kualitas layanan suatu instansi yang diberikan menegakkan integritas. Setiap PNS harus kepada publik dari sisi integritas. Dalam menyadari bahwa tugas mulianya yakni pelaksanaan survei ini dilakukan pengukuran melayani masyarakat guna mewujudkan ilmiah terhadap tingkat korupsi dan faktor-Indonesia makmur dan rakyat sejahtera. Jika faktor penyebab terjadinya korupsi di lembaga integritas PNS di negeri ini bernilai baik, maka publik. Variabel yang digunakan dalam anggaran negara tidak akan 'menguap' pengukuran yaitu Variabel Pengalaman menjadi harta pribadi para pelaku korupsi. Intergitas dan Potensi Integritas. Pada Fasilitas publik seperti jalan, transportasi massa, Pengalaman Integritas terdapat indikator sarana kesehatan, dan pendidikan dapat berupa: (1) pengalaman korupsi, dan (2) cara dinikmati secara merata oleh masyarakat. pandang terhadap korupsi; sedang pada

Berikut ini merupakan pengertian

Telaah Telaah

Oleh : SafridaStaf pada Inspektorat IIIInspektorat Jenderal Kemenperin

Nilai integitas lembaga bisa jadi

cerminan nilai integritas individu


Pada industri garmen secara khusus, Amerika Serikat, sempat memberikan fasilitas lapangan pergulatan ada pada persoalan posisi GSP (Generalized System of Preferences), yakni tenaga kerja. s e b u a h p ro g r a m y a n g m e nye d i a k a n

Kita tentu belum lupa dengan kejadian keisitimewaan penerapan tarif masuk pada runtuhnya Rana Plaza tempat sejumlah pabrik sejumlah produk yang di impor dari negara garmen di Bangladesh pada akhir April yang berkembang. Sejatinya, GSP merupakan lalu. Selang sekitar dua minggu, sebuah pabrik program stimulus dalam rangka mengem-garmen di Dhaka terbakar. Kedua insiden itu bangkan ekonomi negara berkembang melalui memakan korban jiwa para pekerja garmen ekspor. Sayangnya, Bangladesh harus mereguk dalam jumlah yang tidak sedikit dan berbuntut konsekuensi logis insiden Rana Plaza berupa pada aksi unjuk rasa para pekerja yang pencabutan fasilitas GSP oleh Amerika Serikat. menuntut peningkatan gaji dan perbaikan Vivian C. Jones dalam “Generalized System of kondisi kerja. www.bbc.co.uk (13/5) mencatat Preferences: Background and Renewal Debate” bahwa gaji rata-rata pekerja tekstil Bangladesh memaparkan bahwa pada 27 Juni 2013, sekitar US$40 atau 400.000 rupiah per bulan. Presiden Barack Obama mengumumkan Jumlah tersebut merupakan jumlah yang penghentian program GSP kepada Bangladesh sudah dinaikan hingga 80 persen sejak 2010. karena tidak mengambil langkah-langkah Awal Mei, seperti berita yang dilansir pemenuhan hak pekerja. www.bbc.co.uk, Menteri Tekstil Bangladesh Melalui kasus Bangladesh di atas, penulis Abdul Latif Siddique mengumumkan penu- hendak menegaskan bahwa industriawan dan tupan 18 pabrik garmen karena alasan pemerintah benar-benar perlu mendudukkan keselamatan kerja. Langkah tersebut merupa- tenaga kerja sebagai aset yang terpenting kan kesepakatan dengan ILO di tengah keta- dalam industri garmen. Selain persoalan kutan pemerintah setempat bahwa perusa- kesejahteraan pekerja dan keselamatan tempat haan garmen Barat akan membuka pabrik di kerja, ada lahan yang perlu diolah dalam negara lain. meningkatkan daya saing industri garmen

Dibandingkan Indonesia, sebenarnya Indonesia: peningkatan keterampilan.pasar garmen Bangladesh jauh lebih besar.

Dalam cara pandang ekonomi industri, industri tekstil dan produk tekstil nasional tenaga kerja merupakan salah satu faktor masih dapat eksis dengan catatan Indonesia produksi. Terlebih pada industri garmen, memposisikan diri pada segmentasi menengah dengan karakteristik padat karya, tenaga kerja atas. Hal itu tidaklah mustahil karena perlu dipandang sebagai faktor produksi yang dibandingkan tenaga kerja dua negara itu, skill terpenting. tenaga kerja Indonesia dikenal lebih terampil

Indonesia merupakan negara dengan dan rapi dalam bekerja. penguasaan struktur industri tekstil dan produk Bicara soal tenaga kerja sebagai faktor tekstil yang kuat. Tak tanggung-tanggung, produksi yang penting merupakan hal yang mulai dari industri hulu seperti industri serat, susah-susah gampang. Betapa tidak, semakin benang, kain (tekstil), finishing hingga industri tinggi skill tenaga kerja, maka akan semakin hilir seperti industri garmen dan industri baik pula kualitas produk yang dihasilkan. Tentu produk tekstil lainnya ada di negeri ini. Lawan secara teori akan semakin tinggi pula daya yang patut diperhitungkan serius ada dua: Cina saing dibanding dengan produk negara lain. dan India. Namun di sisi lain, industriawan dan pekerja

Negara lain yang menjadi pesaing kerap menghadapi masalah tarik-tarikan posisi Indonesia dalam industri garmen adalah tawar dalam hal upah. Bagi industriawan, Vietnam dan Bangladesh. Keduanya menyasar tingginya upah pekerja akan mengakibatkan segmen low-end. Untuk itu, seperti dikutip dari tingginya biaya produksi yang secara teori Neraca (19/7), Direktur Industri Tekstil dan mengakibatkanlemahnya daya saing terhadap Aneka Ir. Ramon Bangun, MBA. meyakini bahwa produk lain.

Industri Garmen, Jadikan Tenaga Kerja Aset Penting

Kabar Industri Kabar Industri

Koleksi foto : BDI Jakarta

Wawancara Eksklusif


Kekuatan Industri

Garmen Indonesia: Tenaga Kerja yang Terampil

Industri Garmen merupakan sub sektor Industri Tekstil dan Produk Tekstil (ITPT). Sub sektor lain: industri serat, benang, kain, pencelupan, printing-finishing, serta industri barang tekstil lainnya. Masing-masing industri memiliki ciri berbeda. Pada industri garmen sifat khasnya adalah padat karya, sedangkan pada industri serat padat energi. Guna lebih dalam memahami kondisi Industri Garmen di Indonesia, Majalah Pengawasan SOLUSI mewawancara Direktur Industri Tekstil dan Aneka Ir. Ramon Bangun, MBA. Berikut petikannya:

Dengan sifat khas padat karya, Belakangan hari ini, media massa bagaimana perkembangan industri garmen memberitakan terjadi pelimpahan order dari saat ini dengan terjadinya demo kenaikan Bangladesh ke Indonesia. Apa yang upah buruh? menyebabkan?

Industri garmen kita ini memang cukup Itu akibat masalah kecelakaan tempat berkembang, tapi kalau kita bandingkan kerja. Mereka, orang-orang Eropa dan Amerika dengan Vietnam, kita ketinggalan. Pada 2005- sensitif terhadap isu kondisi kerja yang tidak 2006, ekspor kita masih lebih besar dari mereka. manusiawi sehingga mereka memindahkan Tapi tahun 2011, mereka sudah 1 ½ kali dari kita. order mereka ke sini. Dibandingkan Vietnam, Penyebabnya, dengan industri yang padat upah buruh di Bangladesh lebih murah. Jam karya, komponen biaya tenaga kerja cukup kerja di sana pun lebih banyak dari di Indonesia. signifikan yakni sekitar 28 persen dari total Kalau di sini hanya 40 jam/minggu dan jika production cost. Dengan upah buruh yang lebih lebih dari itu dianggap lembur, jam kerja di sana murah di negara lain, production cost mereka sekitar 48 jam/minggu.

Apa saja yang menjadi kekuatan lebih rendah dibandingkan di Indonesia. industri garmen di dalam negeri?Kedua, di Amerika terdapat fasilitas GSP

Di Indonesia, skill tenaga kerjanya cukup (Generalized System of Preferences) yang bagus dan terampil dibandingkan dengan di menyebabkan Vietnam ekspor ke sana tidak Bangladesh. Hal itu membuat kita bisa masuk terkena bea masuk, sedangkan kita terkena. ke segmen pasar kelas yang lebih atas karena Berarti, kita harus lebih efisien dari dia, tapi hasil pekerjaan yang lebih rapi. Kita bisa ternyata tenaga kerja kita juga lebih mahal. Di menghasilkan produk dengan kualitas lebih tengah kondisi seperti itu, sebenarnya kita tinggi karena peralatan yang kita gunakan pun masih bisa hidup karena segmen pasar garmen cukup baru. kita sedikit berbeda dengan mereka. Vietnam

itu low quality, sedangkan kita lebih di atas.

Ditjen Basis Industri Manufaktur, secara Indah, PT Handsome, PT SJ Mode Indonesia, PT khusus pada Direktorat Industri Tekstil dan Delta Fashindo, PT Mifaco Farella, PT Muara Aneka bekerja sama dengan Pemerintah Tunggal, PT Gunung Salak, PT Mardisya Daerah Provinsi Jawa Tengah melakukan Permata Bunda, dan PT Harindo Garment. pelatihan tenaga kerja untuk mengisi Kepala BDI Jakar ta Abdil lah Benteng kebutuhan para industriawan. Seperti dikutip menyatakan, “MoU yang kita bangun adalah dari www.kompas.com (2/4) , Asosiasi BDI mempersiapkan perekrutan, pelatihan Pertekstilan Indonesia memperkirakan jumlah h i n g g a p e n e m p a t a n . S e l u r u h b i a y a tenaga kerja yang dilatih di Jawa Tengah ditanggung BDI. Istilah di kita, 3 in 1 yaitu BDI tersebut mencapai 4.000 peserta per bulan. menyediakan pelatihan, sertifikasi, serta

Tak hanya itu, upaya yang sama dalam penempatanpeserta pada perusahaan.” penyediaan tenaga kerja industri garmen Program pelatihan tersebut mendapat terampil juga dilakukan Pusdiklat Kementerian sambutan hangat dari pihak industri. Manajer Perindustrian melalui Program Reposisi Unit Pabrik PT Mardisya Permata Bunda Suherlan Pendidikan dan Balai Diklat Industri (BDI). berkata, “Menurut saya BDI sangat membantu Hingga Juni 2013, BDI Jak ar ta telah karena dalam industri garmen antara menyelenggarakan Pendidikan dan Pelatihan kebutuhan dan ketersediaan SDM tidak Operator Mesin Industri Garment untuk 5 balance. Ini tentu kemudahan buat kita karena angkatan dengan jumlah peserta sebanyak 100 kita tidak lama-lama mendidik, mereka sudah orang per angkatan. Setelah mendapatkan siap kerja.” Suherlan juga menyarankan BDI pelatihan selama 20 hari, peserta akan untuk tidak berhenti pada pendidikan dan disalurkan untuk bekerja pada perusahaan pelatihan bagi operator mesin, tetapi juga yang telah menandatangani Nota Kese- sampai ke posisi Quality Control.pahaman Bersama dengan BDI Jakarta. Adapun Maka, majulah pekerja garmen, majulah perusahaan-perusaan tersebut: PT Buma industri garmen! (Trinanti Sulamit)Apparel Industry, PT Daenong Global, PT Sheba


Kabar Industri

Bagaimana tren industri garmen di merupakan bantuan dari Ditjen Industri Basis dunia saat ini? Industri Manufaktur (BIM). Bagi perusahaan,

Nah berbicara situasi garmen, sekarang pelatihan SDM biasanya merupakan beban. sedang terjadi pergeseran besar di dunia. Di Berbeda dengan kalau kita sediakan tenaga Pantai Timur Cina upah buruh semakin mahal siap pakai, maka mereka akan berminat. sehingga Cina mulai berpikir untuk beralih. Pasar Cina untuk tekstil dunia itu 42 Nilai tambah di garmen itu kecil. Setelah persen. Diperkirakandalam waktu setahun atau garmen, yakni distributor, lebih tinggi nilai dua tahun ke depan akan turun menjadi 40 tambahnya. Sedangkan pada sisi hulunya juga persen. Nah penurunan 2 persen di Cina itu, lebih tinggi. Nilai tambah inilah yang kemudian untuk kita sudah besar sekali. Banyak juga menjadi gaji, keuntungan dan sebagainya. perusahaan Korea yang terletak di Pantai Timur Karena tidak tebal nilai tambahnya, maka Cina tertarik untuk investasi ke sini. mereka tidak bisa menggaji orang dengan Bagaimana upaya pelatihan kerja sama jumlah yang banyak. Para pekerja di Cina tidak dengan Pemerintah Daerah Jawa Tengah?lagi mau bekerja di garmen, maunya di sektor Mereka tidak hanya dilatih keterampilan, industri elektronik, jasa dan lain-lain. Akhirnya, tapi juga mental sehingga peserta pelatihan di Cina sekarang harus merelokasi. Awalnya, sana yang bekerja di industri memiliki turn over mereka berpikir untuk pindah ke bagian tengah yang lebih kecil ketimbang jika dilatih di tempat Cina. Namun masyarakat di sana tidak lain. Mereka dilatih dalam 20 hari, menggu-mendukung. Lalu kini mulai berpindah ke nakan mesin yang sama dengan di industri Vietnam atau ke Indonesia. Di sinilah kita garmen, serta dibiasakan dengan mental berebut. industri seperti: bangun tidak boleh terlambat,

Maka saya agak kecewa dengan demo keterlambatan mengakibatkan pemotongan buruh dan segala macam karena kita sekarang uang saku. Begitu masuk industri, keterampilan justru sedang rebutan loh. Dan ini memang kita tidak shock, cara hidup pun tidak shock. Jadi masih perlukan. Memang kalau kita bicara mereka siap. dengan sektor elektronika dan otomotif, upah Berbicara tentang tenaga kerja, bela-buruh di garmen lebih rendah. Tapi coba kangan hari ini saya berpikir bahwa pada bandingkan dengan buruh tani. Kita bukannya umumnya buruh industri garmen hanya mau pindahkan buruh otomotif menjadi buruh sampai usia 35 karena pada saat itu biasanya garmen, toh kalau mereka mau pindah ke sana keterampilan mereka sudah tinggi,tetapi bisa. Tapi daripada dia menganggur, jadi buruh tingkat disiplin mereka mengendur karena tani yang cuma kerja 15 hari dalam sebulan, anaknya yang sudah mulai besar dan berapa duit dia dapat? Jauh di bawah upah sebagainya. Nah, begitu keluar dari garmen, minimum. Selain itu, kegiatan ini juga masih seharusnya kita mengarahkan mereka bekerja kita perlukan untuk mendorong mesin pada KUB sehingga tidak terjadi penurunan pertumbuhan ekonomi yang naik terus ini. kesempatan kerja. Inilah aset yang tidak Kalau nggak di-generate dengan begini, kita termanfaatkan. Pada dasarnya, tenaga kerja itu akan berhenti di tengah middle income trap aset, bukan beban. (Trinanti Sulamit)akan kita alami.

Nah, jadi sekarang kita sedang rebutan dengan Vietnam. Ongkos buruh di sana lebih murah, mereka dapat fasilitas. Nah, apa yang kita tawarkan? Salah satu yang kami tawarkan adalah membuat pelatihan bekerja sama dengan Pemerintah Daerah Jawa Tengah. Hampir semua mesin dan biaya pelatihan


Lalu apa tantangannya? bagus, Pak”. saya juga pernah tanya, kenapa you Tantangan kita yang paling besar (industri garmen dalam memenuhi kebutuhan

sebenarnya masalah kenaikan upah buruh bahan baku kain) lebih suka impor? “Harganya yang “liar”. Kalau teratur naiknya, sebenarnya lebih bagus, Pak.” Aneh kan? Ternyata akibat (pihak) industri-industri tidak keberatan karena sistem perpajakan tadi itu, mereka mendapat mereka bisa tahu dan bisa menghitung kapan harga lebih murah dengan melakukan hal harus melakukan investasi. Tapi kalau seperti seperti itu. Jadi, dalam rangkaian ini secara kemarin, mereka kan kaget tiba-tiba naik 44 bisnis mereka untung melakukan seperti itu. persen, dan sekarang mau naik lagi 100 persen. Tapi secara ekonomi, sebenarnya tidak efisien Pada saat ada tawaran order, situasi ke depan karena barang ditaruh sana balik lagi sini dan yang belum terbayang membuat mereka seterusnya. bingung harus menerima atau tidak order Padahal kalau berbicara ITPT, Indonesia tersebut. Dia terima, tapi tiba-tiba buruh memiliki struktur yang sangat kuat karena kita memaksa untuk menaikkan upah, kan kacau. punya dari hulu sampai hilir. Yang selengkap Maka sekarang banyak terjadi penurunan kita cuma China dan India. Lainnya tidak. karena mereka tidak berani sembarangan Perpajakanlah yang memaksa mereka mengambil order. Akibatnya, berpengaruh juga melakukan praktik seperti ini. Kecuali, mereka pada kain dan benang. dalam satu perusahaan seperti Sritex: dia beli

Bagaimana industri garmen dalam kapas, dia pintal sendiri menjadi benang; negeri memenuhi kebutuhan bahan benangnya dia olah menjadi kain; kainnya dia bakunya?Kita penuhi sendiri atau dari luar? jahit sendiri menjadi garmen; garmennya

Dari luar. kemudian dia ekspor. Berarti antara sektor hulu dan hilir Jadi industri tekstil di Indonesia yang

masing-masing berjalan sendiri dan nggak menguasai dari hulu sampai hilir hanya connect? sedikit?

Bukan nggak connect. Masalahnya agak Yang memiliki semua sendiri nggak kompleks. Tapi bisa saya urai. Begini, kalau banyak. Ada APAC dan Sritex. Tapi pada untuk kawasan berikat pasti mereka ambil umumnya konsentrasi di satu sektor saja. Kalau barang dari luar. Katakanlah kalau dia impor garmen, rata-rata garmen aja. Tapi ada harganya 100, di dalam negeri harga misalnya beberapa perusahaan yang mulai melihat ke 95 lebih murah. Tapi harga kain impor 100, hulu seperti Panbrothers, dia kan besar di dipotong PPN dan bea masuk akhirnya mereka garmen tapi sekarang mencoba memulai cuma harus membayar 90. Dan begitu mereka memperluas kekuatan. Mereka punya visi ekspor lagi, mereka nggak perlu bayar. menjadi industri tekstil yang besar se-Asia.Sedangkan kalau beli di dalam negeri, PPN tadi Mengenai sistem perpajakan yang kan nggak bisa diapa-apain sama dia. Dengan membuat tidak efisien seperti tadi, apakah sistem perpajakan seperti saat ini, mereka kita harus menganggap memang begitulah menjadi lebih suka impor. seharusnya?

Kedua, kadang ada kejadian, order Kalau di negara lain tidak begitu. Tapi datang cepat dan dia tidak sempat cari bahan. kalau di kita memang masih ada kesulitan Nah pemesan biasanya mengetahui sumber dalam perpajakan untuk mengutip di kain yang dimaksud. Jadi kita beli kain di sana, terakhirnya karena database seluruh transaksi lalu jahit di sini. tidak terlalu bagus.Kalau tidak dibuat seperti

Kalau anda datang ke industri tekstil, sekarang akan bocor semua. Tapi di waktu yang anda akan melihat mereka lebih suka ekspor akan datang kita harus seperti negara-negara dari pada jual di dalam negeri. Saya pernah lain karena kalau tidak nanti yang hidup hanya tanya, kenapa? Mereka jawab: “Harganya lebih (perusahaan) yang terintegrasi.

Wawancara EksklusifWawancara Eksklusif


Sejak reformasi tahun 1998, Indonesia yang berlaku.telah menjadi salah satu negara demokrasi Sebagai para pemegang wali amanah, terbesar ketiga setelah Amerika Serikat dan maka good governance dan clean government India. Rakyat mendapatkan posisi paling ter- menjadi prinsip yang harus dijunjung tinggi hormat dan dijamin oleh konstitusi sebagai dalam melaksanakan tugas dan fungsi para pemegang kedaulatan. Dari rakyat, oleh rakyat penyelenggara negara tanpa kecuali. dan untuk rakyat. Inilah prinsip dasar yang Akuntabilitas publik adalah salah satu paling mudah dimengerti tentang demokrasi. prinsip yang dianut dan harus ditegakkan oleh Penyelenggara negara adalah para pemegang siapapun dan apapun kedudukan dan jabatan wali amanah dari rakyat untuk mengelola yang disandangnya sebagai pejabat publik. negara dan menjalankan tugas negara dengan Secara mudah, akuntabilitas publik pada seluruh komponen organik yang berada dalam dasarnya adalah "tanggung gugat" publik sub-ordinasi masing-masing organisasi penye- kepada pejabat publik yang harus membe-lenggara negara di bidang eksekutif, legislatif rikan pertanggungjawaban kepada publik atas dan yudikatif. Semua lembaga negara dalam pelaksanaan tugas dan fungsi di bidangnya menjalankan tugas dan fungsinya harus masing-masing. Tidak hanya bersifat teknis dan berpedoman kepada Pancasila sebagai dasar administratif saja tanggung gugat itu diminta, negara, UUD 1945 sebagai landasan kons- tetapi juga bersifat fisik dan substantif.titusional, dan peraturan perundangan lainnya

Sebagai contoh, opini Wajar Tanpa dasar good governance, yakni efisiensi, Pengecualian (WTP) misalnya, itu lebih bersifat efektifitas, transparansi dan akuntabilitas teknis administratif. Sedangkan tanggung apapun sistemnya yang berhasil dibangun, gugat publik tidak akan berhenti sampai di situ menurut pandangan penulis yang paling berat saja. Manakala dari segi output, outcome, dipikul adalah yang berkaitan dengan aspek dampak serta manfaatnya secara fisik dan akuntabilitas. Ketika kinerja lembaga tinggi substansif belum dirasakan secara nyata oleh Negara ataupun lembaga pemerintah dengan publik, itu berarti akuntabilitas publik belum mesin birokrasinya dinilai buruk oleh publik, menuai hasil yang optimal. Inilah makna maka sudah pasti publik akan makin kencang tentang akuntabilitas publik adalah sebuah menekan agar mereka dapat memperbaiki keniscayaan. kinerjanya. Apalagi jika sudah disertai dengan

Dalam negara yang demokratis, publik faktor ketidakpercayaan atas program-atau rakyat pada umumnya sebagai pemegang program yang diselenggarakan oleh penye-kedaulatan akan terus mengejar dan menuntut lenggara negara atau pejabat publik, tekanan-secara terbuka dan melakukan tanggung gugat nya pasti akan makin menguat.kepada para penyelenggara negara atau pejabat publik agar bekerja secara professional, kompeten dan terpercaya. Tuntutan itu utama-nya adalah agar output, outcome, dampak dan manfaat dari pelaksanaan program pemerintah dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat secara keseluruhan. Lebih-lebih bila ada indikasi KKN, tekanan publik dan tanggung gugat publik intensitasnya akan makin meningkat. Tidak heran kalau kemudian di kalangan pejabat publik muncul seloroh bahwa menjadi pejabat publik sekarang ini tidak enak karena mereka merasa "gerak geriknya" selalu diawasi, dicermati oleh rakyat. Apalagi bila sempat namanya disebut dalam kasus KKN, mereka sudah merasa panas dingin, resah gelisah dan galau meskipun belum tentu terlibat.

Oleh sebab itu,para penyelenggara negara, para pejabat publik, sebagai petugas negara dan sebagai mesin birokrasi harus bersikap tanggap sasmito terhadap dinamika yang terjadi di masyarakat. Setiap masalah yang muncul besar maupun kecil harus dapat direspon dan diselesaikan dengan cepat dan tepat tanpa harus ditunda-tunda dan sengaja diperlambat penanganannya.

Rakyat atau publik pasti akan memantau proses penanganan masalahnya sampai ada status penyelesaiannya secara jelas dan adil menurut norma hukum yang berlaku dan azas kepatutan dan kepatuhan. Dari empat prinsip

Kolom Kolom

Akuntabilitas Publik: Sebuah KeniscayaanOleh: Fauzi AzisMantan Inspektur Jenderal Kementerian Perindustrian

Setiap masalah yang muncul

besar maupun kecil harus dapat

direspon dan diselesaikan

dengan cepat dan tepat tanpa harus ditunda-

tunda dan sengaja

diperlambat penanganannya


Sekolah Tinggi Teknologi Tekstil Bandung:Pencetak Tenaga Ahli Pertekstilan

Selain Yogyakarta, Bandung juga menjadi Sekolah Tinggi Tekstil (STT). Lembaga termasuk kota pendidikan. Presiden RI pertama pendidikan yang terletak di Jalan Jakarta No. 31, bahkan pernah mengenyam pendidikan di kota Bandung, pada masa itu mampu menghasilkan Bandung, tepatnya di Institut Teknologi Ban- lulusan yang mengisi kebutuhan usaha industri dung (ITB) sekitar tahuan 1920-an. Di samping tekstil dan produk tekstil di tanah air. Ada juga ITB yang terkenal itu, Bandung juga memiliki para lulusannya yang mendirikan usaha sebuah perguruan tinggi yang khusus mence- industri tekstil sendiri atau bekerja sebagai tak tenaga-tenaga ahli pertekstilan pertama di aparat pemerintah.Indonesia, yang sekarang bernama Sekolah Seiring dengan perkembangan ilmu dan Tinggi Teknologi Tekstil (STTT). Keberadaannya pengetahuan di bidang pertekstilan serta dimulai sejak tahun 1922, didirikan oleh timbulnya berbagai permasalahan yang rumit pemerintahan Hindia Belanda dengan nama di bidang pertekstilan maka lembaga Textiel Inrichting Bandoeng (TIB). TIB didirikan pendidikan di bidang pertekstilan ini terus untuk membina industri tekstil dan menyiap- dikembangkan. Selanjutnya pada tahun 1964 kan tenaga-tenaga ahli di bidang pertekstilan. Sekolah Tinggi Tekstil menjadi Perguruan Tinggi Pada era pendudukan Jepang, lembaga ini Ilmu Tekstil (PTIT). Kemudian pada tahun 1966 berganti nama menjadi Orimono Shinkensyo. berdirilah Institut Teknologi Tekstil (ITT) sebagai

Setelah kemerdekaan RI, tepatnya pada gabungan dari AKATEX, PTIT, Balai Besar Tekstil tahun 1954, lembaga tersebut berkembang dan Pilot Pemintalan.

Tantangan ke depan akan makin sudah dianggap baik. Di sepanjang masa, beragam. Tekanan publik pasti akan terus tanggung gugat publik atau akuntabilitas berlanjut untuk mencermati kinerja para publik tidak pernah akan padam atau bisa penyelenggara negara dan atau para pejabat dipadamkan; di samping sudah menjadi publik di negeri ini. Rakyat sebagai pemegang keniscayaan, akuntabilitas publik dan sekaligus kedaulatan pasti berharap agar melalui akuntabilitas kinerja sejatinya sudah dapat kegiatan berbagai lembaga tinggi negara disebut sebagai sebuah kebutuhan. Bahkan maupun lembaga pemerintah, baik di pusat boleh jadi bisa disebut sebagai way of life yang maupun di daerah, akan semakin mampu secara sadar menjadi human spirit bagi setiap memberikan jaminan terwujudnya kesejah- insan penyelenggara negara dan pejabat teraan kepada rakyat (welfare state). Dengan publik di negeri ini agar kehidupan berbangsa demikian, akuntabilitas publik yang telah dan bernegara menjadi lebih baik.menjadi sebuah keniscayaan ini harus diba- Sebagai catatan akhir dapat disampai-rengi dengan upaya nyata secara berkelanjutan kan bahwa aspek akuntabilitas publik menjadi karena pada hakekatnya negara adalah suatu sesuatu yang penting. Ada satu pesan konsti-lembaga politik yang harus tunduk pada tusi yang perlu diingatkan, khususnya terkait tatanan hukum publik, norma-norma publik dengan aspek pengelolaan keuangan negara yang secara universal berlaku di mana saja. yang menyatakan bahwa APBN sebagai wujud Sebut saja efisiensi, efektivitas, transparansi dan dari pengelolaan keuangan negara ditetapkan akuntabilitas pada hakekatnya adalah contoh setiap tahun dengan UU dan dilaksanakan norma publik yang berlaku universal. secara terbuka dan bertanggung jawab untuk

Kinerja lembaga tinggi negara dan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Nilai lembaga pemerintah pada khususnya, jika dan makna akuntabilitas cukup clear. Oleh progam-progam yang dijalankan sudah sebab itu penerapan kaidah pengelolaan memenuhi kriteria efisiensi, efektivitas, trans- keuangan yang sehat di lingkungan lembaga paran dan akuntabel, sejatinya sudah banyak tinggi negara dan lembaga pemerintahan men-membantu mengurangi tanggung gugat jadi penting. Sehat bukan hanya dilihat dari publik yang bersifat masif. Namun demikian sudut pandang sistem akuntansi saja, tapi sehat tidak berarti bahwa tanggung gugat publik itu ketika APBN itu digunakan, hasil dan manfaat-serta-merta dapat dinafikkan karena kinerjanya nya benar-benar dirasakan oleh rakyat.

Lebih Dekat dengan Auditi


Dalam kiprah perjalanannya, ITT sebagai menyelenggarakan program pendidikan perguruan tinggi di bidang pertekstilan Diploma I yang dapat ditempuh selama satu berkembang dengan baik menjadi perguruan tahun, yaitu Program Studi Teknologi tinggi yang mempunyai reputasi baik, bahkan Manufaktur Pakaian Jadi.diakui secara internasional. Pada tahun 1970- S ebagai perguruan t inggi yang an, ITT dipilih oleh UNIDO - sebuah lembaga berorientasi mencetak tenaga kerja untuk khusus PBB yang didirikan untuk mempromosi- mengisi kebutuhan sektor industri, khususnya kan kerja sama industri internasional untuk industri tekstil, kuliah di STTT Bandung sarat mengembangkan industri-industri tekstil di dengan tugas-tugas praktikum, dan oleh Indonesia. Pada saat itu juga ITT menjalin kerja karena itu setiap mahasiswa wajib mengikuti sama dengan industri-industri tekstil di seluruh kegiatan praktikum. Guna melaksana-Indonesia, universitas di dalam dan luar negeri, kan tugas-tugas praktikum tersebut tersedia perusahaan pembuat mesin dari Jepang dan fasilitas peralatan dan laboratorium yang cukup Eropah serta lembaga internasional lainnya. lengkap, seperti laboratorium teknik testil dan

Selama periode 1960-an sampai 1970- kimia tekstil, laboratorium bahasa, laborato-an, lulusan dari ITT berperan sangat penting rium komputer, workshop komputer, workshop pada hampir semua industri tekstil di Indonesia CAD, workshop garmen serta laboratorium yang pada saat itu berkembang sangat cepat penunjang lainnya. Boleh dikata perguruan dan dapat memenuhi kebutuhan tekstil di tinggi ini memiliki fasilitas pendidikan dan dalam negeri. Bahkan juga mampu mengeks- pelatihan pertekstilan terlengkap di Indonesia. por komoditi tekstil ke beberapa negara. Kendala yang dihadapi lebih pada keterbatasan

Tahun 1981 terjadi lagi perubahan status jumlah dosen tetap. Untuk mengatasi masalah ITT. Berdasarkan Surat Keputusan Bersama tersebut sebagian tenaga struktural pun yang dikeluarkan oleh Menteri Perindustrian merangkap sebagai tenaga pengajar, atau dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan, ITT merekrut dosen tidak tetap dan praktisi ahli dibagi menjadi dua lembaga, yaitu Balai Besar tekstil dari luar. Tekstil dan Sekolah Tinggi Teknologi Tekstil. Balai Besar Tekstil berorientasi pada tugas-tugas penelitian dan pengembangan industri tekstil, sedangkan Sekolah Tinggi Teknologi Tekstil (STTT) menjadi lembaga pendidikan yang berorientasi mencetak tenaga-tenaga ahli dan profesional untuk industri tekstil dan garmen.

Program dan Aktivitas StudiSTTT menyelenggarakan pendidikan

vokasi Program Diploma IV dengan masa studi selama empat tahun. Mahasiswa yang menyelesaikan program pendidikan ini akan memperoleh gelar kesarjanaan dengan sebutan Sarjana Sains Tekstil (SST). Program studi Diploma IV terdiri dari tiga jurusan, yaitu Program Studi Teknik Tekstil (Akreditasi A), Program Studi Kimia Tekstil (Akreditasi B) dan Program Studi Teknologi dan Bisnis Garmen (Akreditasi A). Disamping itu STTT juga

Jumlah mahasiswa STTT yang ada saat Barat jumlahnya relatif kecil. ini sekitar 1200 orang, tersebar mulai dari Kondisi demikian agak berpengaruh tingkat I s/d tingkat IV. Rata-rata jumlah bagi industri tekstil di luar wilayah Jawa Barat mahasiswa yang diterima setiap tahunnya dan DKI karena mereka kesulitan memperoleh berjumlah sekitar 330 orang dari rata-rata 1000 tenaga kerja lulusan STTT. Soalnya, lulusan orang pendaftar, atau rata-rata ratio perban- STTT lebih memilih bekerja di sekitar Jawa Barat dingan antara pendaftar dan jumlah yang dan DKI saja. diterima 3:1. Bandingkan dengan periode Di samping rekrutmen mahasiswa tahun 80-an, dimana jumlah pendaftar dan secara regular, STTT Bandung sejak tahun 2007 yang diterima rata-rata 8:1, bahkan pernah juga menerima mahasiswa Program Bea Siswa mencapai 10:1. D3 Tenaga Penyuluh Lapangan Industri Kecil

Menurunnya animo masyarakat lulusan dan Menengah (TPL-IKM) dari Kementerian SLTA untuk kuliah di STTT bisa jadi disebabkan Perindustrian sebanyak 40 mahasiswa setiap pelajar-pelajar dari luar wilayah Jawa Barat tahun. Umumnya mereka berasal dari daerah-lebih memilih kuliah di perguruan tinggi di daerah di seluruh Indonesia. Diharap-kan daerahnya masing-masing. Menurut Ketua selesai mengikuti pendidikan di STTT Bandung STTT Bandung DR. Noerati, S.Teks, MT, dewasa mereka dapat kembali ke daerah masing-ini kebanyakan mahasiswa STTT berasal dari masing dan dapat menjadi penyuluh IKM dan daerah-daerah sekitar Jawa Barat. Sedangkan wirausaha pertekstilan. calon mahasiswa yang berasal dari luar Jawa

Lebih Dekat dengan AuditiLebih Dekat dengan Auditi

Selama periode 1960-an sampai 1970-an, lulusan dari ITT berperan sangat penting pada hampir

semua industri tekstil di Indonesia

Peralatan di Sekolah Tinggi Teknologi Tekstil (STTT)


Oleh: Alijoto ManaluAuditor Madya pada Inspektorat IIIInspektorat Jenderal Kemenperin

Temuan berulang merupakan istilah anggaran dan pengadaan barang/jasa. yang kerap digunakan oleh auditor di ling- Misalnya, temuan tentang kegiatan yang kungan aparat pengawasan. Kadang-kadang dilaksanakan tidak sesuai atau belum istilah itu diplesetkan sebagai “temuan ulang menjawab Kerangka Acuan Kerja (KAK), tahun”. Yang dimaksud dengan temuan penyusunan atau penetapan Harga Perkiraan berulang adalah temuan yang selalu berulang Sendiri (HPS) tidak didukung dengan survei dari tahun ke tahun. Padahal tindak lanjut atas harga pasar, masalah spesifikasi barang yang temuan sebelumnya telah dilakukan oleh auditi tidak sesuai, masalah pajak perusahaan, dan sesuai rekomendasi auditor, namun tahun sebagainya. berikutnya materi temuan yang sama terulang Mengapa temuan berulang selalu lagi. muncul? Ini pertanyaan menarik yang perlu

Temuan berulang banyak terjadi pada dicarikan jalan keluarnya.kegiatan yang terkait dengan pelaksanaan

mampu berkiprah di industri tekstil dan Aktivitas Ekstra Kurikulergarmen. Itulah sebabnya lulusan STTT banyak Keberhasilan mahasiwa tidak hanya dini-terserap mengisi kebutuhan industri tekstil di lai dari kemampuan akademik saja, melainkan tanah air. Berdasarkan monitoring ke perusa-juga perlu ditopang dengan kemampuan non-haan-perusahaan industri tekstil, umumnya akademik. Itulah sebabnya, seperti perguruan pelaku usaha memuji ketrampilan mahasiswa tinggi lainnya, aktivitas ekstra kurikuler juga STTT yang bekerja praktik lapangan di sana. mendapat perhatian serius. Pembinaan kema-Bahkan banyak yang langsung memesan sang hasiswaan melalui aktivitas ekstra kurikuler mahasiswa agar langsung bekerja di sana.dilakukan bersama dengan Majelis Permusya-

Namun tidak seluruh lulusan STTT waratan Mahasiswa (MPM) dan Badan Eksekutif berkiprah di industri tekstil. Ada juga yang Mahasiswa (BEM) yang memiliki beberapa Unit berkiprah di dunia perdagangan, industri gar-Kegiatan Mahasiswa (UKM). Beberapa aktivitas men dan menjadi aparat birokrasi, khususnya di ekstra kurikuler, seperti: kelompok mahasiswa lingkungan Kementerian Perindustrian. Bahkan pencinta alam, resimen mahasiswa, kesenian salah seorang alumni STTT, Bandung, yaitu dan olah raga, serta kegiatan-kegiatan lain yang Bapak Sakri Widhianto, S.Teks, MM, pernah bermanfaat.menjabat Inspektur Jenderal Kementerian Para mahasiswa yang mengikuti studi di Perindustrian pada tahun 2007 s/d 2010. STTT Bandung ditempa sedemikian rupa agar (Edwardsyah Nurdin/Gusnaldi/Indra Irwan). menjadi tenaga ahli yang mumpuni dan

Lebih Dekat dengan Auditi

Peralatan di Sekolah Tinggi Teknologi Tekstil (STTT)

Telaah

Menghilangkan Temuan Berulang


unsur pengendalian, seyogyanya dilaksanakan Penerapan SPIPoleh pimpinan maupun pegawai di lingkungan Salah satu penyebab terjadinya temuan masing-masing unit kerja. Antara lain sub-berulang adalah belum diterapkan dengan unsur yang sangat erat hubungannya dengan sepenuh hati Sistem Pengendalian Intern tema tulisan ini adalah unsur penegakan Pemerintah (SPIP) oleh unit kerja di lingkungan integritas dan etika, komitmen terhadap instansi pemerintah. Pimpinan instansi kompetensi, kepemimpinan yang kondusif pemerintah (auditi) banyak yang beranggapan serta pendelegasian wewenang dan tanggung bahwa SPIP itu adalah domain Aparat jawab yang tepat.Pengawasan Internal Pemerintah (APIP) belaka.

Unsur lainnya adalah pengendalian Padahal sesuai dengan Peraturan Pemerintah risiko, yang memiliki dua sub-unsur, yaitu Nomor 60 tahun 2008 tentang Sistem identifikasi risiko dan analisis risiko. Pelaksa-Pengendalian Intern Pemerintah, penerapan naan sub-unsur inilah seharusnya diperhatikan SPIP merupakan kewajiban bagi seluruh oleh setiap pimpinan unit kerja/organisasi. institusi pemerintah, bukan hanya tugas APIP Dalam hal ini pimpinan unit kerja/satker harus belaka.dapat memetakan risiko apa yang mungkin Sesuai dengan Undang-Undang No. 1 timbul atau sering berulang muncul dalam tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, setiap kegiatan yang secara rutin dilaksanakan, pasal 55 ayat (4) menyatakan bahwa serta dapat menganalisis sumber risiko, baik Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna internal atau eksternal, serta dampak risiko Anggaran/ Pengguna Barang memberikan tersebut terhadap tujuan organisasi. Untuk pernyataan bahwa pengelolaan APBN telah pelaksanaannya perlu dibuat langkah-langkah diselenggarakan berdasarkan Sistem Pengen-atau prosedur pengendalian dalam upaya dalian Intern yang memadai dan akuntansi menghilangkan atau meminimalisir agar risiko keuangan telah diselenggarakan sesuai yang telah diidentifikasi tersebut tidak dengan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP). terulang, sehingga dengan demikian muncul-Sementara pada pasal 58 ayat (1) dan (2) nya temuan berulang dapat dihindari.dinyatakan bahwa dalam rangka meningkat-

kan kinerja, transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara, Presiden selaku Kepala Pemerintah mengatur dan menyeleng-garakan Sistem Pengendalian Intern (SPI) di lingkungan pemerintah secara menyeluruh. Sistem pengendalian intern tersebut ditetap-kan dengan Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).

Seperti diketahui SPIP memiliki lima unsur, yaitu Lingkungan Pengendalian (control environment), Penilaian Risiko (risk assessment), Kegiatan Pengendalian (control activities), Informasi dan Komunikasi (information and communication) serta Pemantauan dan Pengendalian (Monitoring).

Dengan melaksanakan SPIP secara utuh di unit kerja/organisasi pemerintahan maka aspek-aspek lingkungan pengendalian di mana dalam pelaksanaannya memiliki delapan sub-

pengendalian. Hal ini bisa disebabkan Penyebab lainkesibukan pimpinan atau ada rasa ewuh-Penyebab lain dari selalu munculnya pakewuh ketika mengendalikan bawahannya. temuan berulang adalah karena perencanaan Dalam hal ini terjadi pembiaran yang dapat kegiatan kurang baik, faktor sumber daya merusak tatanan organisasi.manusia serta rendahnya komitmen pimpinan

Temuan berulang bisa juga disebabkan organisasi dalam melakukan pengendalian. oleh kesalahan auditor dalam memberikan Perencanaan kegiatan kurang baik dapat dilihat rekomendasi atau saran atas hasil audit sebe-dari penyusunan rencana kerja, program dan lumnya. Kadang kala kita temukan rekomen-kegiatan yang tidak mengacu kepada visi, misi dasi yang disampaikan dalam laporan hasil dan rencana strategik yang telah ditetapkan. audit tidak berkaitan dengan faktor penyebab Akibatnya kegiatan-kegiatan yang dilaksana-terjadinya temuan. Padahal rekomendasi hasil kan sering kali tidak sinkron dengan tujuan pengawasan yang baik adalah apabila yang hendak dicapai dan dampak dari kegiatan rekomendasi yang diberikan dapat menghi-tersebut tidak memberikan hasil yang optimal langkan faktor penyebab. Karena rekomendasi bagi sasaran yang hendak dicapai.yang diberikan tidak mengarah kepada upaya Faktor lain yang sering menimbulkan menghilangkan faktor penyebab maka temuan berulang adalah faktor manusia. Bisa kesalahan-kesalahan yang sama akan terulang jadi pelaksana kegiatan lalai atau sengaja tidak lagi pada masa berikutnya. Hal ini dikarenakan melaksanakan tugas sesuai dengan yang faktor penyebab dari kesalahan tidak dipersyaratkan, menumpuk pekerjaan pada dihilangkan.periode tertentu sehingga lupa atau tergesa-

Jadi untuk dapat menghilangkan atau gesa dalam penyelasaiannya atau mungkin meminimalisir terjadinya “temuan berulang”, pengetahuan dari yang bersangkutan sangat pimpinan unit kerja sudah selayaknya memper-terbatas sehingga pelaksanaan kegiatan tidak hatikan dan menindaklanjuti rekomendasi berdasarkan ketentuan yang berlaku. Demikian yang disampaikan oleh auditor dengan sebaik-pula jumlah SDM yang terbatas atau sering baiknya. Demikian pula auditor dalam terjadi mutasi. Terlalu seringnya mutasi personil memberikan rekomendasi haruslah memper-mengakibatkan banyak pekerjaan terbengkalai hatikan faktor penyebab secara mendasar, lalu karena penanggung jawab kegiatan telah kemudian rekomendasi itu harus diarahkan pindah sementara penggantinya belum pada upaya menghilangkan faktor penyebab menguasai pekerjaan tersebut. sehingga kesalahan tidak berulang, temuan Aspek lain yang menyebabkan muncul-pun tidak “berulang tahun”.nya temuan berulang adalah rendahnya

komitmen pimpinan dalam melaksanakan

Telaah

Salah satu penyebab terjadinya temuan

berulang adalah belum diterapkan dengan

sepenuh hati Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP) oleh unit kerja di lingkungan

instansi pemerintah


Batik Tulis Lasem kembali bangkit. Setelah redup ditimpa krisis moneter tahun 1998, kini menggeliat kembali. Penetrasi pasar menembus kelas menengah atas dengan harga jutaan rupiah per-potong.

Kota Rembang, di pesisir utara Provinsi memang mengalami pasang surut. Tempo Jawa Tengah, ternyata menyimpan potensi doeloe batik ini sempat mengalami kejaya-kerajinan rakyat yang cukup dikenal. Salah annya. Sebut saja nama Sigit Wicaksono (76) satunya adalah kerajinan Batik Tulis Lasem. sebagai seorang yang dituakan dalam perbatik-Kisah batik tulis ini menyimpan sejarah bagi an di Lasem. Sigit merintis pembatikan sejak masyarakat kota Rembang. Pertama kali dirintis 1942 yang sempat membawa kejayaan Batik oleh puteri Na Li Ni, istri Bi Nang Un, seorang Lasem pada masa itu. Penetrasi pasar batik ini nakhoda kapal dalam armada Cheng Ho yang bahkan sampai menembus Thailand dan pada tahun 1413 mengunjungi Jawa Tengah. Suriname. Dari situ Batik Tulis Lasem mulai dikenal di Setelah beberapa waktu surut pamor-Indonesia sampai mendapat sebutan batik nya, kini Batik Lasem mulai naik daun. Tiga encim-encim karena pada era tempo doeloe tahun terakhir masyarakat luas mulai mengenal banyak digunakan wanita warga keturunan batik ini. Salah seorang yang menekuni usaha Tionghoa. Batik Tulis Lasem adalah Santoso Hartono,

Perkembangan bisnis Batik Tulis Lasem pemilik usaha Batik Lasem Pusaka Beruang.

Batik Lasem:Bergairah Kembali Setelah Tidur Panjang

100 % Cinta Indonesia

INSPEKTORAT JENDERAL KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN

Mengucapkan

1 SYAWAL 1434 HMohon Maaf Lahir dan Batin


batik keluarga, Santoso membawa banyak ketiga menekuni bisnis batik (dari keturunan pembatik yang sudah dirumahkan untuk Djie Siaw Huwie). Ketika krisis moneter tahun kembali bergabung bersamanya. Kemampuan 1998, orang tuanya tak sanggup lagi menam- produksi ketika baru memulai usaha di tahun pung ratusan karyawan yang selama puluhan 2005, hanya mampu memproduksi 30 lembar tahun bekerja dengannya. Satu per satu per bulan. “Dengan 754 karyawan saya bisa karyawan keluar dan memilih menjadi supir memproduksi 75 sampai 100 lembar sehari. angkot, jadi tukang batu, tukang ojek atau Sekarang kita bagi-bagi roti-lah, pengrajin milik penarik becak. Kondisi demikian membuat saya sudah cukup banyak, biar kasih pemain masyarakat di Desa Lasem kehilangan lain,” tutur Santoso beberapa waktu lalu pada semangat membatik dan satu persatu sebuah pameran batik di Jakarta.pengrajin Batik Lasem rontok. Dari 140 Lebih lanjut ditambahkan, dukungan pengrajin generasi tua praktis rontok dan hanya penuh dari penjual bahan baku adalah salah menyisakan tujuh pengrajin. satu faktor yang membuatnya bisa membesar-

Santoso mengakui mulai belajar mem- kan kembali bisnisnya. Seperti pori pewarna, ia batik sejak di kelas 4 SD. Ia nyambi membantu diberi pinjaman dari supplier di Solo. “Bayar orangtuanya membatik. Namun usaha batik tak suka-suka dan saya minta tempo satu bulan. cukup menguntungkan, membuatnya pergi Kalau transaksi juga kami tak mau per-telepon, dari desa untuk merantau ke Jakarta. Ia sempat tapi kami datangi langsung ke tempatnya bekerja di perusahaan mebel di Cibinong untuk membangun kepercayaan,” terang dengan gaji Rp.45.000,- per bulan pada kisaran Santoso.tahun 1987. Sebelum krisis moneter tahun 1998,

Pada Maret 2005, Santoso pulang kam- desain-desain Batik Lasem sangat klasik dan pung dan mengajak orangtuanya untuk konsisten dengan pemilihan warna-warna membangkitkan kembali usaha keluarga. yang menjadi ciri khas batik yang sudah mulai Kebetulan pada momen itu pemerintah setem- ada di Indonesia sejak ratusan tahun silam pat dan instansi terkait termasuk juga Dinas dengan motif burung hong, liong, dan seruni. Koperasi tingkat provinsi memberi stimulus “Kami masih belum pede (percaya diri-Red) berupa fasilitas kerja dan modal usaha untuk sampai sekarang. Makanya kami nggak berani mendongkrak kerajinan batik khas kota jual mahal,” tutur Santoso, pemilik usaha Batik Rembang. Dari permodalan sampai promosi Lasem Pusaka Beruang yang pernah menerima dan pembinaan secara intens dibantu dari Penghargaan Upakarti dari Presiden Susilo instansi terkait. Bambang Yudhoyono ini.

Untuk membangkitkan kembali usaha

Santoso Hartono termasuk generasi

Batik Lasem terkenal dengan motif 'Tiga pelanggan kami biasanya tahu,” jelas Santoso.Negeri' yang memiliki corak agak ramai dan Proyeksi ke depan bagi Batik Lasem tersusun dari warna dasar yang gelap, memiliki agaknya masih bagus. Melihat pelanggan yang tiga warna dan diberi sekar jagatan. Ada juga terus bertambah dan melakukan repeat buying, motif empat negeri dengan empat warna ia melihat prospek yang baik untuk pelestarian (merah marun, biru, coklat dan ungu) serta Batik Lasem. Untuk itu ia melakukan inovasi Kendoro Mandiri, Semen Romo dan Pasiran. desain dengan tetap mempertahankan ciri

Menurut Santoso, saat ini ia mengejar khas Batik Lasem, di samping juga mengikuti kuantitas ketimbang memposisikan harga tren warna-warna yang berkembang sesuai tinggi. Marginnya tak sampai 20 persen. Ia pun kebutuhan pasar. Ia juga meminta pemerintah mencoba keluar dari pakem desain Batik Lasem. untuk menaungi industri batik ini. “Diharapkan Ia buat warna-warna lembut dan terang mereka berpartisipasi. Jangan yang bukan dengan kombinasi motif, seperti motif kawung, home industry yang dinaungi, seperti trading kupu-kupu, kipas dan sebagainya. atau kulakan. Ada seleksi dengan memberi

Batik Lasem ini adalah batik tulis. Maka, kesempatan kepada dua atau tiga UKM yang harap maklum bila hasilnya tak sama persis. sesungguhnya,” jelas Santoso. Paling tidak hanya sekitar 10 motif yang hampir Sayang Santoso tak dapat menjabarkan sama. Selain itu, pewarnaannya menggunakan berapa besar skala bisnis batik di tempatnya. bahan baku yang cukup kuat (garam laktos Rata-rata pemainnya tertutup. Yang jelas saat sintesis). Setelah dijemur kain diketeli dulu ini ada sekitar 50 pemain dan di dalam Koperasi untuk kemudian baru dibatik . Untuk Batik Tulis Lasem ada sekitar 14 anggota. menghasilkan sebuah warna indah, pengrajin Koperasi Batik Tulis Lasem berdiri pada Batik Lasem memberi campuran warna yang Juni 2009. Masing-masing anggota mendapat berulang-ulang hingga menghasilkan gradasi pinjaman Rp 5 juta untuk pengembangan warna yang menarik. usahanya. Harga batik pun kembali naik.

Santoso kemudian menjelaskan sepin- Santoso bahkan sempat mendapat order dari tas proses pembuatan Batik Lasem. “Batik beberapa pabrikan batik terkemuka dari dibolak-balik, diwarnai lagi, dilorot dan Jakarta. Dari berbagai pameran ia berhasil diwarnai lagi. Untuk membuat motif batik tiga mendapatkan jaringan pengkoleksi batik, negeri yang benar, dilakukan proses 21 kali bahkan pelaku bisnis batik nasional yang langkah dengan empat kali 'pelorotan'. Yang memborong dagangannya hingga puluhan aslinya, dari warna merah, biru, hijau baru juta rupiah. Santoso juga memberi apresiasi setelah itu coklat. Setiap pengrajin memberi- kepada Dinas Perindustrian dan Perdagangan kan desain yang berbeda-beda. Masing-masing Kabupaten Rembang yang memfasilitasi pengrajin memiliki ciri yang berbeda-beda. kegiatan koperasi ini. (Siti Ruslina/ Edwardsyah Nantinya akan ketahuan batik buatan siapa. Nurdin).Dibedakan berdasarkan pewarnaannya. Kalau

Beberapa Motif Batik Lasem

100 % Cinta Indonesia 100 % Cinta Indonesia

“Dreaming is the first step that you have to make. While the act is the next step that you have to do”.(Bermimpi adalah langkah pertama yang harus Anda buat. Sedangkan bertindak adalah langkah selanjutnya).

INSPEKTORAT JENDERAL KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN

Mengucapkan

DIRGAHAYU KEMERDEKAAN KE-68REPUBLIK INDONESIA

Biarlah perih biarlah lukaAsal negeri bisa merdeka

Wujudlah adil wujudlah sentausaBagi negeri tetap merdeka

KARAWANG BEKASIOleh: Chairil Anwar

Kami yang kini terbaring antara Karawang-BekasiTidak bisa teriak “Merdeka” dan angkat senjata lagiTapi siapakah yang tidak lagi mendengar deru kamiTerbayang kami maju dan berdegap hati ?

Kami bicara padamu dalam hening di malam sepiJika dada rasa hampa dan jam dinding yang berdetakKami mati muda. Yang tinggal tulang diliputi debuKenang, kenanglah kami

Kami sudah coba apa yang kami bisaTapi kerja belum selesai, belum apa-apaKami sudah beri kami punya jiwaKerja belum selesai, belum bisa memperhitungkan arti 4-5 ribu jiwa

Kami cuma tulang-tulang berserakanTapi adalah kepunyaanmuKaulah lagi yang tentukan nilai tulang-tulang berserakanAtaukah jiwa kami melayang untuk kemerdekaan, kemenangan dan harapan

Atau tidak untuk apa-apaKami tidak tahu, kami tidak bisa lagi berkataKaulah sekarang yang berkataKami bicara padamu dalam hening di malam sepiJika dada rasa hampa dan jam dinding yang berdetak

Kenang-kenanglah kamiMenjaga Bung KarnoMenjaga Bung HattaMenjaga Bung SyahrirKami sekarang mayat

Berilah kami artiBerjagalah terus di garsi batas pernyataan dan impian

Kenang-kenanglah kamiYang tinggal tulang-tulang diliputi debuBeribu kami terbaring antara Karawang-Bekasi


Buku yang mengisahkan riwayat hidup Inspektur Jenderal D S untuk sementara dan sepak terjang si “Openg” (nama kecil beristirahat di Guntur Jakarta Timur (Penjara Abraham Samad, Ketua Komisi Pemberantasan Militer). Serta kasus-kasus lain yang tidak kalah Korupsi) menarik dan menghibur untuk dibaca. penting, yakni Kasus Dugaan Suap Cek

Biografi Abraham Samad ini terdiri dari Perjalanan, Kasus suap HGU di Buol, Sulawesi sembilan pembabakan, di antaranya: Masa Tengah, serta kasus populer impor daging sapi.Penanaman Karakter Abraham Samad; dari Prestasi KPK Jilid III membuat beberapa Aktivis Kampus hingga Menikah; Kiprah pihak kebakaran jenggot. Tidak sedikit pihak Abraham Samad di Sulawesi Selatan; Sekilas yang merasa terancam dengan sepak terjang tentang KPK; Perjuangan Menuju KPK; Kasus- Abraham Samad dan kawan (hal.117). Kasus yang Ditangani KPK Jilid III; Rintangan Akibatnya, sejumlah rintangan mengadang Menghadang KPK; dan Beberapa Wawancara KPK, seperti penolakan Rencana Pembangunan Jurnalis dengan Abraham Samad. Gedung Baru, Penarikan Penyidik KPK, Uji

Meskipun menghadapi berbagai materi terhadap UU KPK, serta Pembocoran rintangan dan halangan, KPK Jil id I I I Surat Perintah Penyidikan.(2011–2015) telah menunjukkan hasil yang Abraham Samad itu siapa ? Ia adalah cukup memuaskan. Berbagai gebrakan putra Makassar yang dilahirkan pada 27 dilakukan KPK telah membuat ciut nyali para Nopember 1966 oleh ibu bernama Sitti koruptor (hal.93). Maryam. Ayahnya adalah Corps Polisi Militer

Dengan kepemimpinan secara kolektif (CPM) pada masa pemerintahan Presiden yang dikomandani Abraham Samad, KPK telah Soekarno. Abraham Samad sejak dini telah menangani kasus korupsi kelas kakap seperti diajarkan oleh ibunya untuk tidak mengambil kasus dugaan korupsi Dana Penyesuaian yang bukan menjadi haknya. Buku ini Infrastruktur Daerah (DPID) yang telah menukilkan kisah, si “Openg” sewaktu duduk di menyeret perempuan berinisial W O N, kasus Sekolah Dasar yang iseng mengambil sisa Wisma Atlet dan Hambalang yang telah k apur tul is dan diper intahk an untuk mengirim M N dan A S ke hotel prodeo, serta mengembalikan (hal.13).kasus Simulator SIM yang telah memaksa

Judul Buku Sepak Terjang Abraham Samad, Pendekar Pemberantas Korupsi yang Paling Ditakuti dan Disegani.Penulis Riswandi PutraPenerbitSinar Kejora, Yogyakarta: Mei 2013

Rak Buku

Nasehat Kecil Orangtua Pada Anaknya Berangkat Dewasa

Jika adalah yang harus kau lakukanIalah menyampaikan Kebenaran

Jika adalah yang tak bisa dijual-belikanIalah yang bernama Keyakinan

Jika adalah yang harus kau tumbangkanIalah segala pohon-pohon Kezaliman

Jika adalah orang yang harus kau agungkanIalah hanya Rosul Tuhan

Jika adalah kesempatan memilih matiIalah Syahid di jalan Illahi

- Taufik Ismail -

Pergunakanlah BBM Non Subsidiuntuk Membantu Keuangan Negara

Demi Masa Depan Yang Lebih Baik Lagi


Sewaktu remaja Abraham Samad sudah berdasarkan UU Nomor 30 Tahun 2002 memiliki jiwa setia kawan dan berani yang memang perlu “modal” berani. Betapa tidak, disalurkan melalui hobi olah raga tinju. Alumni yang dihadapi adalah para koruptor kelas S1, S2, dan S3 Fakultas Hukum Universitas kakap (KPK “hanya” menangani kasus di atas Hasanuddin Makassar ini sejak muda adalah Rp.1 Miliar), yang notabene mempunyai uang seorang aktivis. Ia bergiat di Himpunan banyak, power, jamaah, pendukung dan Mahasiswa Islam (HMI) dan pernah menjadi bahkan backing.Presiden Badan Eksekutif Mahasiswa (BEM) Buku ini patut dibaca, menyadarkan Universitas Hasanuddin. Pada usia dua puluh kepada para eksekutif, legislatif, dan yudikatif lima tahun, ia mengidolakan dan dekat dengan untuk bekerja dengan sebaik-baiknya sesuai Baharuddin Lopa (JaksaAgung di era Presiden dengan peraturan perundangan, nilai etika dan K.H. Abdurrahman Wahid). ajaran agama untuk kesejahteraan rakyat

Korupsi yang merajalela di negeri ini berdasarkan Ketuhanan YME.mendapat perhatian khusus bagi Abraham Oknum anggota dewan, mantan Samad. Sebagai bentuk perjuangan, ia bersama menteri, pejabat Negara yang berperilaku rekan-rekan mendirikan Anti Corruption korupsi sudah banyak disikat oleh KPK, apalagi Committee(ACC) yang dideklarasikan pada cuma orang biasa? Cepat atau lambat tentu tanggal 26 Desember1998 (hal.28), di samping akan ditindak.ia memulai karir sebagai advokat. Melalui ACC, Walaupun bobot penulisannya terasa A b r a h a m S a m a d d a n t e m a n - t e m a n fifty-fifty untuk sosok Abraham Samad dan melaporkan berbagai kasus korupsi yang untuk peran institusi KPK, buku ini lumayan terjadi di daerahnya kepada pihak berwajib. untuk dibaca atau dijadikan referensi. (Kris

Buku ini menyiratkan pesan bahwa Widiarso).dalam memimpin institusi KPK yang dibentuk

Rak Buku

Karikatur

“Iya, Nyonya, tapi siap-siap masuk

penjara!”

“Dari pada capek nyuci baju, enakan nyuci duit,

Mbok”

Mencuci Uang - Kementerian Perindustrian

Documents

Transcript of Mencuci Uang - Kementerian Perindustrian