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Document dinformation ndeg 3

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine

informelle

Reacutesultats dune eacutetude meneacutee en Afrique de lOuest et centrale

Dr Dorte Thorsen Avril 2012

Table des matiegraveres

Acronymes et abreacuteviations 1

Preacuteface 2

Introduction 4

Analyse de la situation dans les anneacutees 2000 4

Les raisons pour lesquelles les enfants travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle 5

Comment les enfants deviennent-ils des travailleurs dans leacuteconomie urbaine informelle 6

Contrats et conditions de travail 9

Risques et abus 10

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle pour les enfants 11

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant 12

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante 13

Initiatives en termes de politiques et de programmes 14

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation 15

Services de protection de lenfance 18

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires 19

Reacutefeacuterences 19

Note Les chiffres figurant entre crochets correspondent aux reacutefeacuterences apparaissant agrave la fin du document dinformation Avis de non-responsabiliteacute Les opinions exprimeacutees dans ce document sont celles de lauteur et ne reflegravetent pas neacutecessairement les politiques ou points de vue de lUNICEF

Coordonneacutees

Bureau reacutegional de lUNICEF en Afrique de lOuest et centrale

BP 29720

Dakar-Yoff

Seacuteneacutegal

httpwwwuniceforgwcaroenglishoverview_6585html

Table des matiegraveres

Acronymes et abreacuteviations 1

Preacuteface 2

Introduction 4

Analyse de la situation dans les anneacutees 2000 4

Les raisons pour lesquelles les enfants travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle 5

Comment les enfants deviennent-ils des travailleurs dans leacuteconomie urbaine informelle 6

Contrats et conditions de travail 9

Risques et abus 10

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle pour les enfants 11

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant 12

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante 13

Initiatives en termes de politiques et de programmes 14

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation 15

Services de protection de lenfance 18

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires 19

Reacutefeacuterences 19

Note Les chiffres figurant entre crochets correspondent aux reacutefeacuterences apparaissant agrave la fin du document dinformation Avis de non-responsabiliteacute Les opinions exprimeacutees dans ce document sont celles de lauteur et ne reflegravetent pas neacutecessairement les politiques ou points de vue de lUNICEF

Coordonneacutees

Bureau reacutegional de lUNICEF en Afrique de lOuest et centrale

BP 29720

Dakar-Yoff

Seacuteneacutegal

httpwwwuniceforgwcaroenglishoverview_6585html

1

Acronymes et abreacuteviations

ANPPCAN Reacuteseau africain pour la preacutevention et la protection contre labus et la neacutegligence de lenfant

CFA Communauteacute Financiegravere Africaine

CEDEAO Communauteacute eacuteconomique des Eacutetats dAfrique de lOuest

ENDA Environnement et Deacuteveloppement du Tiers Monde

ICI International Cocoa Initiative

OIT Organisation Internationale du Travail

IPEC-OIT Programme international pour labolition du travail des enfants de lOIT

LUTRENA Lutte contre le Trafic des Enfants en Afrique de lrsquoOuest et du Centre

MAEJT Mouvement Africain des Enfants et Jeunes Travailleurs

WACAP Programme Ouest-Africain pour lutter contre le travail dangereux et lexploitation des enfants par le travail dans le secteur du cacao et de lagriculture commerciale

2

Preacuteface

En Afrique de lrsquoOuest et centrale on estime quun tiers des enfants travaillent agrave plein temps ou agrave mi-temps en

eacutetant reacutemuneacutereacutes ou non De nombreux enfants prennent part agrave des activiteacutes eacuteconomiques dangereuses ou

nuisibles comme le travail dans les mines Certains sont eacutegalement exploiteacutes dans lindustrie du sexe et font

lobjet de trafic Mecircme si le travail quils reacutealisent nest pas dangereux en lui-mecircme de nombreux enfants qui

travaillent nont pas accegraves agrave leacuteducation ou quittent leacutecole en raison des coucircts que cela repreacutesente pour les

parents de continuer agrave scolariser leurs enfants et de ne pas les faire travailler De nombreux enfants

parviennent cependant agrave combiner travail et eacutecole et la reacutealisation dun profit peut permettre aux enfants de

poursuivre leur eacuteducation Quand la qualiteacute de leacuteducation est meacutediocre ou que les enfants sont exposeacutes agrave de

la violence agrave leacutecole certains dentre eux peuvent preacutefeacuterer le travail agrave leacutecole Dans certains contextes les

enfants tirent une raison decirctre et un sentiment de responsabiliteacute de leur travail et de leur contribution agrave la

famille Le fait de les empecirccher de travailler sans remplacer leur raison decirctre et le statut qui en deacutecoule peut

engendrer des conseacutequences encore plus graves

Les mesures de preacutevention et drsquointervention en matiegravere de travail et dexploitation des enfants dans la reacutegion

ont eacutechoueacute en termes de qualiteacute dimpact et deacutechelle Au cours des dix derniegraveres anneacutees bon nombre de

leccedilons ont eacuteteacute tireacutees de ce qui fonctionne et de ce qui ne fonctionne pas en matiegravere de travail dexploitation

et de traite denfants Au niveau international Understanding Childrens Work (UCW) a beaucoup fait pour

renforcer les donneacutees factuelles De nombreuses autres organisations et chercheurs issus de diffeacuterents

horizons acadeacutemiques ont contribueacute agrave une analyse davantage diffeacuterencieacutee du travail des enfants et des efforts

de preacutevention et drsquointervention (comme Bourdillon Myers White Boyden Liebel et Woodhead)

Les eacutetudes et eacutevaluations des efforts de lutte contre la traite ont souligneacute la neacutecessiteacute de faire la distinction

entre la migration des enfants et la traite denfants et deacuteviter dassocier automatiquement toutes formes de

mouvement des enfants agrave la traite denfants Ces eacutevaluations mettent eacutegalement laccent sur la neacutecessiteacute de

mieux comprendre la mobiliteacute des enfants et les fondements culturels sociaux et eacuteconomiques du travail des

enfants dans un contexte de mobiliteacute sociale et eacuteconomique plus geacuteneacuteral Une initiative reacutegionale sur la

mobiliteacute des enfants a eacuteteacute lanceacutee en 2008 dans lobjectif dameacuteliorer les fondements culturels du laquo travail des

enfants raquo de la laquo migration des enfants raquo et de la laquo traite denfants raquo et le rocircle joueacute par le travail et la mobiliteacute

des enfants dans leur socialisation Le travail reacutealiseacute par linitiative sur la mobiliteacute des enfants constitue un

effort consideacuterable visant agrave repenser et redeacutevelopper les mesures de preacutevention et drsquointervention associeacutees au

travail des enfants en tenant compte des concepts sociaux et culturels du deacuteveloppement et de leacuteducation

des enfants de la mobiliteacute sociale et de la protection sociale Dans une telle perspective les enfants et les

migrations sont associeacutes agrave des transitions au cours drsquoune vie et agrave des rites de passage la migration faisant

partie inteacutegrante du passage agrave lacircge adulte pour gagner de largent et se marier Cette perspective vient

compleacuteter et dans une certaine mesure remettre en question dautres approches au travail des enfants qui se

concentrent plus speacutecifiquement sur la reacuteduction de la pauvreteacute le deacuteveloppement des ressources humaines

ou lapplication des normes internationales relatives au travail

Cinq documents dinformation theacutematiques ont eacuteteacute eacutelaboreacutes sur les types de travail des enfants les plus

pertinents pour les enfants dAfrique de lOuest et centrale Laccent est mis sur les formes de travail des

enfants les plus pressantes dans la reacutegion les types de travail faisant lobjet de la plus grande attention et

ayant connu la reacutesistance au changement la plus importante les enfants dans les carriegraveres et mines

artisanales les enfants talibeacutes (les eacutelegraveves des eacutecoles coraniques qui mendient) dans les pays du Sahel les

enfants dans lagriculture commerciale les enfants dans le secteur urbain informel et les enfants travailleurs

domestiques

Les documents dinformation sur le travail des enfants ont pour objectif de syntheacutetiser les donneacutees empiriques

des bonnes approches au travail et agrave lexploitation des enfants et didentifier des approches qui nont pas

fonctionneacute ou sont peu susceptibles de fonctionner compte tenu des niveaux actuels de ressources humaines

3

et financiegraveres Les documents dinformation sont destineacutes aux professionnels qui travaillent sur les politiques

de protection de lrsquoenfance deacuteducation et sociales dans les pays dAfrique de lOuest et centrale Chaque

document dinformations preacutesente des faits probants sur les aspects suivants description du pheacutenomegravene

situation tendances impact sur les enfants ainsi que les approches agrave la preacutevention du travail et de

lexploitation des enfants qui fonctionnent

Remerciements Ces documents dinformation ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes conjointement par les deacutepartements en

charge de lrsquoeacuteducation et de la protection de lenfance en Afrique de lOuest et centrale de lUNICEF La

documentation et les commentaires ont eacuteteacute fournis par le personnel œuvrant pour la protection de lenfance

et pour lrsquoeacuteducation au niveau des pays Le deacutepartement reacutegional en charge de lrsquoeacuteducation a fourni le

financement neacutecessaire agrave la production des documents dinformation Les documents ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes et

reacutedigeacutes par le Dr Dorte Thorsen anthropologue agrave luniversiteacute du Sussex

4

Introduction

Ce document dinformation traite des garccedilons et des filles qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle1

certains dentre eux ayant grandi en ville dautres venant des reacutegions rurales agrave la recherche dun travail et

dune eacuteducation Par le passeacute le travail des enfants eacutetait consideacutereacute comme un pheacutenomegravene rural en Afrique[17]

mais les crises eacuteconomiques et les programmes dajustement structurel survenus depuis le deacutebut des anneacutees

1980 ont eu dimportantes conseacutequences sur le travail et les revenus dans les eacuteconomies urbaines En

conseacutequent les strateacutegies de subsistance et les marcheacutes du travail se sont davantage diversifieacutes La plupart des

personnes quelle que soit leur situation eacuteconomique complegravetent leurs revenus en diversifiant les activiteacutes

geacuteneacuteratrices de revenus formelles et informelles[16 18 38 53 87]

Les activiteacutes du secteur de leacuteconomie informelle sont souvent consideacutereacutees comme du travail indeacutependant ou

de petites entreprises qui ont recours au travail familial non reacutemuneacutereacute ou comme des activiteacutes illeacutegales

Cependant les flux de capitaux allant de lemploi formel aux activiteacutes informelles a donneacute lieu agrave une

stratification chez les personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine informelle et agrave leacutemergence du travail

occasionnel et du travail reacutemuneacutereacute[33 50]

Selon les statistiques de lemploi urbain dans sept pays de la CEDEAO

entre 2001 et 2003 76 pour cent des travailleurs trouvaient du travail dans leacuteconomie informelle[89]

Les

difficulteacutes eacuteconomiques et la concurrence encouragent les employeurs agrave opter pour une main-dœuvre

meilleur marcheacute et peu qualifieacutee[44]

Leacuteconomie informelle constitue un marcheacute du travail pour les enfants qui

travaillent un marcheacute caracteacuteriseacute par des fluctuations de la demande de main-dœuvre En 2005 14 pour cent

de tous les enfants acircgeacutes de 10 agrave 14 ans vivant dans cinq capitales dAfrique de lOuest eacutetaient

eacuteconomiquement actifs[41]

Au Cameroun par exemple 107 pour cent des enfants vivant en zone urbaine

travaillaient dans le secteur informel[39]

Les enfants prennent part agrave un large eacuteventail dactiviteacutes principalement dans les secteurs que sont le

commerce les services lartisanat et les divertissements Le laquo secteur informel raquo est freacutequemment citeacute en

association avec les pires formes de travail des enfants mais hormis lemploi de jeunes migrantes comme

porteuses[1 4 49]

et comme domestiques les informations sur lexpeacuterience des enfants dans de telles activiteacutes

et sur le marcheacute du travail pour les jeunes font deacutefaut Ce rapport se fonde sur une revue dun large eacuteventail

de documents allant darticles de confeacuterence agrave des rapports de recherche commanditeacutes aux thegraveses de

maicirctrise et doctorales et aux publications universitaires eacutevalueacutees par les pairs Une partie de ces documents

contient des informations sur le travail des enfants dans le secteur informel mais manque de profondeur dans

lanalyse auquel cas les conclusions empiriques sont compareacutees agrave dautres eacutetudes Eacutetant donneacute la diversiteacute des

activiteacutes et des situations demploi il est neacutecessaire drsquoeacutetudier les pratiques de recrutement les possibiliteacutes de

deacuteveloppement de compeacutetences permettant de prendre part agrave dautres types drsquoactiviteacutes et les motivations

eacutetayant les trajectoires des enfants au sein de leacuteconomie urbaine informelle afin didentifier comment ces

enfants peuvent ecirctre soutenus au mieux

Analyse de la situation dans les anneacutees 2000

La grande diversiteacute des activiteacutes au sein de leacuteconomie urbaine informelle rend impossible toute description

drsquoun travailleur classique Les garccedilons comme les filles travaillent pour des membres de leur famille des

employeurs ou pour leur propre compte mais pas neacutecessairement dans les mecircmes activiteacutes Des enfants de

tous acircges travaillent mais les plus jeunes sont davantage susceptibles de travailler avec un parent ou

1Les enfants qui vivent dans la rue les enfants victimes dexploitation sexuelle les enfants qui travaillent comme domestiques et les enfants qui

mendient dans le cadre de leur eacuteducation agrave leacutecole coranique sont exclus de la discussion proposeacutee par ce document dinformation La situation

de ces deux derniegraveres cateacutegories denfants qui travaillent fait lobjet de documents dinformations distincts Ce document ne traite pas non plus

des activiteacutes criminelles auxquelles certains enfants peuvent prendre part pour la simple raison que les informations disponibles agrave ce sujet sont

rares

5

grand-parent tandis que les adolescents peuvent avoir lanceacute une petite entreprise pour leur propre compte

ou pratiquer une activiteacute reacutemuneacutereacutee

Les activiteacutes commerciales auxquelles les enfants participent incluent la vente itineacuterante de boissons de

nourriture et de petits articles aiseacutement transportables ainsi que la vente en lieu fixe dans des marcheacutes dans

les rues et les magasins[2 58 62 citeacute dans 64 70 83]

Lrsquooffre de services englobe des activiteacutes allant du travail itineacuterant

comme le cirage de chaussures le lavage de pieds le portage et le rabattage de bus au travail en un lieu

unique comme le lavage de voitures et de pare-brise le service et la plonge dans les petits restaurants et

bars[2 58 70 80 83]

Le travail dans lindustrie artisanale est souvent lieacute aux apprentissages informels que ce soit

dans la production artisanale comme orfegravevres forgerons paveurs sculpteurs vanniers ou chaudronniers ou

dans des ateliers speacutecialiseacutes dans la charpenterie la maccedilonnerie la meacutecanique les reacuteparations eacutelectriques la

plomberie la vulcanisation la confection de vecirctements la restauration et la coiffure[2 58]

Enfin dernier point

rarement pris en consideacuteration les enfants peuvent aussi travailler comme danseurs et chanteurs dans

lindustrie du divertissement[15]

Les raisons pour lesquelles les enfants travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle

La pauvreteacute est la principale raison pour laquelle les enfants en acircge

decirctre scolariseacutes travaillent mais ils nabandonnent pas

neacutecessairement leacutecole pour autant Nombre dentre eux

conjuguent travail agrave mi-temps et scolariteacute formelle et ceux qui

travaillent agrave plein temps pourraient avoir commenceacute apregraves avoir

abandonneacute leacutecole ou parce quils ny avaient jamais eacuteteacute inscrits[18

55 61 77] Les autres raisons pour lesquelles les enfants ne vont pas agrave

leacutecole sont un enseignement de mauvaise qualiteacute et des

programmes inadapteacutes les chacirctiments corporels et autres

pratiques qui deacutemotivent les enfants la faible valeur que les

adultes et les enfants accordent agrave leacutecole et la valeur attribueacutee agrave

dautres formes dapprentissage comme lapprentissage informel

aupregraves de commerccedilants eacutetablis en travaillant aux cocircteacutes de pairs

plus acircgeacutes en suivant un apprentissage ou en suivant une eacuteducation

islamique

Les enfants des populations urbaines pauvres sont susceptibles de

travailler aux cocircteacutes de membres de leur famille mais un grand

nombre dentre eux travaillent en dehors des heures deacutecole et

seule une minoriteacute travaille agrave plein temps suggeacuterant quil est

possible de combiner scolariteacute et travail[63 64]

Bien quil existe dimportantes variations dun pays agrave lautre

quant aux taux de scolarisation2 le travail de rue nempecircche pas neacutecessairement la scolarisation ce travail

pouvant en effet ecirctre une condition agrave la poursuite de la scolariteacute de ces enfants La reacuteussite scolaire des

enfants qui travaillent varie trop pour pouvoir en tirer des conclusions geacuteneacuterales sur limpact potentiellement

neacutegatif ou positif du travail sur leur scolariteacute[13]

Dans le milieu urbain ouest africain les enfants dont les

parents travaillent exclusivement dans leacuteconomie informelle sont davantage susceptibles de prendre part agrave

des activiteacutes dans ce secteur alors que les enfants issus de familles travaillant dans le secteur formel sont

moins susceptibles de travailler dans leacuteconomie informelle[22]

Au Cameroun environ un quart des enfants

travaillant dans leacuteconomie informelle pratiquent la mecircme activiteacute que leur pegravere[89]

Une autre cateacutegorie

2 De telles diffeacuterences peuvent deacutecouler de taux durbanisation ineacutegaux combineacutes agrave des processus de marginalisation dans chaque pays

reacutesultant sur un accegraves limiteacute aux services sociaux dans les zones rurales Elles peuvent eacutegalement ecirctre lieacutees agrave leacuteventail de problegravemes discuteacutes

ci-dessous quant agrave la maniegravere dont les eacutecoles sont geacutereacutees et agrave la probabiliteacute dacceacuteder agrave un meilleur niveau de vie par rapport agrave ceux qui nont pas

reccedilu deacuteducation formelle

Nigeria Au Sud-ouest du Nigeria un

questionnaire administreacute aux parents de

260 enfants travaillant essentiellement

comme colporteurs et assistants dans des

magasins reacuteveacutelait que 58 des enfants

travaillaient avec leurs parents et 42

seuls Seuls 15 dentre eux travaillaient

toute la journeacutee 45 travaillant

uniquement le soir et le week-end[63 p

306]

Une eacutetude plus ancienne reacutealiseacutee agrave

Lagos eacutetudiait les liens existant entre

linscription des enfants agrave leacutecole et le

colportage Selon cette eacutetude seuls 10

des enfants acircgeacutes de 9 agrave 15 ans prenant

part agrave une activiteacute de colportage

navaient jamais eacuteteacute scolariseacutes et 80

des enfants scolariseacutes exerccedilaient une

activiteacute de colportage[61]

6

denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle est celle des enfants migrants indeacutependants De

nombreux eacutelegraveves des villes et meacutetropoles combinent quotidiennement eacutecole et travail dautres trouvant du

travail dans les bars et restaurants ou travaillant dans le commerce pendant les vacances scolaires[32]

Les raisons pour lesquelles les enfants choisissent de travailler dans leacuteconomie urbaine informelle peuvent

ecirctre lieacutees agrave la poursuite de lrsquoeacuteducation formelle Une autre motivation pour laquelle les enfants issus de zones

rurales et urbaines ayant abandonneacute leacutecole entament des apprentissages informels est quils peuvent

apprendre un meacutetier qui les aidera plus tard agrave gagner leur vie Les enfants pourraient eacutegalement ecirctre motiveacutes

par la volonteacute de gagner plus pour leur propre compte Lagrave le lieu dorigine joue un rocircle Si les enfants issus de

zones rurales migrent indeacutependamment ils peuvent prolonger le temps quils consacrent agrave travailler pour

eux-mecircmes par rapport au temps dont ils disposeraient dans leur foyer drsquoorigine ougrave ils sont obligeacutes de

travailler pour leurs aicircneacutes[32 77 92]

La capaciteacute des enfants agrave gagner de largent deacutepend de la perception que les

adultes qui les entourent ont drsquoeux selon qursquoils les perccediloivent comme une main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee ou qursquoils les encouragent agrave prendre part agrave des activiteacutes indeacutependantes[29 63 79 80]

Enfin les gains

mateacuteriels ne constituent pas lunique eacuteleacutement incitant les enfants agrave

travailler dans leacuteconomie informelle Certains enfants pourraient

ecirctre motiveacutes par le travail de rue itineacuterant plutocirct que par un travail

ougrave ils seraient tenus agrave un lieu speacutecifique pour avoir la liberteacute

dexplorer la ville (pour le cas des enfants migrants voir la note 77

)

dautres deacutebutent dans lindustrie du divertissement comme

danseurs recircvant de ceacuteleacutebriteacute de prestige et de voyages mais

vivant eacutegalement leur passion pour la danse[15]

Les motivations des adultes pour utiliser des enfants travailleurs

sont tout aussi complexes Dun cocircteacute les jeunes enfants jouent un

rocircle central dans les activiteacutes eacuteconomiques des femmes et des

hommes constituant une main-dœuvre peu coucircteuse en tant que

main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee ou employeacutes faiblement

reacutemuneacutereacutes[6 87]

mais aussi parce quils peuvent peacuteneacutetrer dans les

espaces sexueacutes des hommes comme des femmes quand ils font des

commissions ou vendent des marchandises dans la rue Par

exemple les jeunes filles peuvent apporter de la nourriture ou

vendre des marchandises agrave des clients de sexe masculin dans des

espaces publics ougrave des femmes adultes ne pourraient se rendre au

risque de perdre leur statut social et les jeunes garccedilons peuvent

peacuteneacutetrer dans les cours et les maisons ougrave les hommes adultes ne

seraient pas autoriseacutes Ceci savegravere particuliegraverement important

dans les reacutegions ougrave la mobiliteacute des femmes est reacuteduite comme au

Nord du Nigeria ougrave de nombreuses femmes respectent le

purdah[71 72]

Dun autre cocircteacute lobjectif de faire travailler les

enfants dans leacuteconomie informelle nest pas uniquement de faire

prospeacuterer leurs entreprises Les enfants acircgeacutes de moins de 10 ou 11

ans tendent agrave travailler pour leur megravere ou une autre femme qui les

aura accueilli en leur servant de famille daccueil afin de leur

apprendre agrave reacutealiser diffeacuterentes tacircches Lapprentissage informel

constitue donc un aspect important du travail des enfants dans

leacuteconomie urbaine informelle

Comment les enfants deviennent-ils des travailleurs dans leacuteconomie urbaine informelle

Seacuteneacutegal Le travail des enfants au marcheacute

de Tilegravene agrave Dakar est reacuteveacutelateur des

raisons pour lesquelles les enfants sont

encourageacutes agrave travailler dans diffeacuterentes

sphegraveres professionnelles le pegravere dun

garccedilon de 13 ans lui avait demandeacute de

vendre du poisson seacutecheacute une activiteacute

domineacutee par les femmes afin

dapprendre cette activiteacute aupregraves des

femmes Le pegravere de cet enfant eacutetait un

grossiste qui vendait du poisson seacutecheacute et

voulait que son fils connaisse

parfaitement bien ce meacutetier et soit connu

des vendeurs au deacutetail avant dendosser

un rocircle cleacute dans lentreprise[5 p 21]

Awa acircgeacutee de quatre ans a

commenceacute agrave aller tous les jours au

marcheacute flatteacutee par les petits cadeaux que

sa grand-megravere lui offrait Elle a

progressivement commenceacute agrave aller

chercher de leau agrave balayer lespace

occupeacute par sa grand-megravere agrave surveiller le

commerce pour sa grand-megravere si cette

derniegravere devait srsquoabsenter et agrave lacircge de

huit ans Awa a commenceacute agrave vendre des

leacutegumes de maniegravere itineacuterante sous la

supervision de sa grand-megravere et avec des

filles du mecircme acircge Agrave 15 ans elle a

commenceacute agrave se rendre dans dautres

marcheacutes pour acheter des articles quelle

revendait au marcheacute de Tilegravene dabord

avec sa grand-megravere qui la preacutesenteacutee aux

commerccedilants puis seule Sa grand-megravere

la ainsi initieacutee au commerce[23 p 161]

7

Le travail aux cocircteacutes dun parent ou dun membre de la famille est un moyen classique dinteacutegrer leacuteconomie

urbaine informelle Le travail des enfants est fonction de leur acircge de leur sexe et des concepts locaux des

activiteacutes consideacutereacutees comme approprieacutees agrave lacircge et au sexe Lintroduction des enfants au commerce reflegravete

par exemple les sphegraveres sexueacutees du marcheacute[5 23]

Bien que les filles travaillent souvent avec leur megravere ou un

autre membre de leur famille de sexe feacuteminin et que les garccedilons travaillent souvent avec leur pegravere ou un autre

membre de leur famille de sexe masculin il convient de garder agrave lesprit que les dynamiques sociales changent

et une eacutetude de la maniegravere dont les compeacutetences sont transfeacutereacutees dun sexe agrave lautre pourrait reacuteveacuteler

comment des scheacutemas existants sont maintenus ainsi que la

maniegravere dont de nouvelles divisions du travail eacutemergent Le

transfert informel des compeacutetences peut eacutegalement ecirctre le

reacutesultat dapproches programmatiques agrave la meilleure maniegravere

dinculquer une compeacutetence speacutecifique agrave un enfant

De nombreux enfants originaires du milieu rural et dautres

dorigine urbaine travaillent avec des membres de leur famille

Dans la litteacuterature ces arrangements sont souvent expliqueacutes en

termes de placement en famille daccueil selon lequel les

reacutesidents des villes reviennent agrave leur lieu dorigine pour demander

agrave emmener un enfant ou les reacutesidents des zones rurales envoient

un enfant chez des membres de la famille vivant en milieu urbain

Il convient cependant deacutetudier les dynamiques plus en deacutetail

Tout dabord les enfants consideacutereacutes comme enfants travailleurs

domestiques peuvent passer un temps consideacuterable agrave colporter ou

agrave travailler dans le restaurant dun membre de la famille[5 42 70]

et

les apprentis peuvent effectuer des tacircches domestiques pour leur

patron[30]

La distinction entre les diffeacuterentes activiteacutes est donc

floue Les filles semblent ecirctre consideacutereacutees comme des travailleuses

domestiques mecircme quand lessentiel de leurs tacircches consiste agrave

colporter alors que les garccedilons sont geacuteneacuteralement consideacutereacutes

comme des colporteurs en deacutepit du fait quils sacquittent

eacutegalement de tacircches domestiques comme la collecte de leau le

balayage de la cour lalimentation du beacutetail et les commissions De

telles repreacutesentations appuient de maniegravere non critique les

mythes lieacutes au genre associeacutes aux espaces dans lesquels les filles et

les garccedilons se trouvent Il convient deacutetudier si les tentatives de

classification des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle ne dissimulent pas plus quelles ne

reacutevegravelent en ne parvenant pas agrave appreacutecier parfaitement la complexiteacute du travail dans leacuteconomie informelle

Deuxiegravemement la notion de placement en famille daccueil tend agrave attirer lattention sur des strateacutegies

dadultes et agrave sous-estimer le rocircle des enfants dans leacutetablissement de relations avec des membres de la

famille Les enfants ne sont pas simplement placeacutes mais jouent un rocircle actif dans leacutetablissement de relations

avec des membres de la famille plus acircgeacutes ainsi quavec des fregraveres et sœurs ou des cousins du mecircme acircge Les

enfants pour demander laide dun membre plus acircgeacute de la famille discutent avec ces personnes de leur deacutesir

de poursuivre leur scolariteacute dapprendre un meacutetier ou de travailler dans le lieu ougrave le membre de la famille

vit[32 59 79 80]

Ils eacutetudient les possibiliteacutes qui existent dans les zones urbaines avec leurs pairs du mecircme acircge

quils aient grandi dans la ville en question ou qursquoils y soient arriveacutes comme migrants[11 54 80]

et enfin certains

enfants exploitent le fait que les relations de parenteacute sont empreintes de responsabiliteacutes sociales qui obligent

les plus acircgeacutes agrave accueillir les enfants qui se preacutesentent agrave leur porte[32 81]

Le fait que les enfants initient des

relations avec des membres de leur famille ne signifie pas quils puissent librement choisir ce quils souhaitent

faire cela les oblige agrave accepter la position de membre plus jeune de la famille et agrave prendre part agrave lactiviteacute que

Burkina Faso La relation quentretient un

enfant migrant indeacutependant avec les

membres de sa famille ses employeurs et

les autres membres du meacutenage

deacutetermine la capaciteacute des personnes plus

acircgeacutees agrave revendiquer la contribution non

reacutemuneacutereacutee de lenfant et la volonteacute de

lenfant de sacquitter dun tel travail

Agrave lacircge de 15 ans Paul sest lieacute

damitieacute avec Karim un migrant

relativement jeune qui travaillait deacutejagrave et

pensait que sa migration deacutecoulait de

cette amitieacute De son cocircteacute Karim

expliquait que en deacutepit davoir deacutejagrave

employeacute un autre garccedilon il avait accepteacute

que Paul travaille avec lui puisque Paul

eacutetait le fils de la sœur de sa megravere

Larrangement a eacuteteacute source de tensions

car Karim et Paul interpreacutetaient

diffeacuteremment ce que cela impliquait

Alors que Karim se concentrait sur la

contribution de Paul et le trouvait

paresseux par rapport agrave son autre

employeacute Paul sattendait agrave pouvoir

travailler comme il lavait toujours fait au

village en prenant de petites pauses agrave

chaque fois quil se sentait fatigueacute Il

sattendait cependant aussi agrave ce qursquoil soit

reacutemuneacutereacute pour son travail[80]

8

leur propose les membres de la famille ou agrave se trouver rapidement du travail afin de reacuteduire le risque de se

voir affubleacutes de leacutetiquette de paresseux[19 24 70 79]

Quils y soient pousseacutes par des membres de leur famille qursquoil srsquoagisse de leur propre quecircte de revenus ou dun

type de travail speacutecifique trois meacutecanismes interviennent dans la recherche demploi des enfants ils peuvent

faire du porte agrave porte afin de demander du travail des amis ou des membres de la famille peuvent initier le

contact entre un enfant et un employeur potentiel ou ils peuvent

remplacer un employeacute absent Les emplois faiblement reacutemuneacutereacutes

exigeant peu de compeacutetences comme le colportage la plonge et

la fabrication de briques de terre peuvent se trouver facilement

et nexigent pas limplication dautres personnes Et pourtant la

stature physique et lacircge des enfants peuvent affecter leur

capaciteacute agrave se faire embaucher si des employeurs potentiels

trouvent un enfant trop petit pour sacquitter de la tacircche[9]

Bien

que ces normes permettent de proteacuteger les enfants contre tout

travail physique nuisible elles limitent eacutegalement les possibiliteacutes

de travail que peuvent saisir les enfants et le potentiel de gains

qui srsquooffre agrave eux

Les enfants qui travaillent comme danseurs pour des groupes de

musique suivent un scheacutema similaire en ce quils approchent eux-mecircmes les troupes de danseurs et passent

ensuite par un processus de deacutepocirct de candidature et de formation informelle avant de pouvoir rejoindre les

danseurs qui se produisent sur scegravene Leur entreacutee dans le monde du travail diffegravere de nombreux autres types

demplois dans leacuteconomie urbaine informelle car ils doivent avoir un certain niveau en danse pour pouvoir

ecirctre engageacutes dans la troupe[15]

alors que les enfants travaillant dans dautres secteurs apprennent

geacuteneacuteralement le travail au fil du temps

Les difficulteacutes associeacutees agrave la recherche dun travail en zone urbaine obligent les enfants agrave accepter

lintervention des membres de leur famille quils aspirent agrave prendre part agrave ce type de travail ou non La

position infeacuterieure des enfants dans la hieacuterarchie sociale vient exacerber leur deacutependance mais le statut

socioeacuteconomique de leur famille et leur acircge leur sexe et leur appartenance ethnique geacutenegraverent une certaine

diversiteacute chez les enfants qui travaillent[5]

Si les membres de la famille sont de petits chefs drsquoentreprise dans

leacuteconomie urbaine informelle les enfants peuvent eacuteventuellement travailler dans leur entreprise Dans le cas

contraire les parents et les membres de la famille trouvent un emploi en passant par des personnes

appartenant agrave leur reacuteseau social ou introduisent les enfants au travail faiblement reacutemuneacutereacute ou encore les

aident agrave deacutemarrer leur propre micro-entreprise[48 70]

Les relations sociales complexes qui engendrent des

amitieacutes des reacuteciprociteacutes et un certain degreacute de responsabiliteacutes seacutetend au-delagrave de la famille et sont essentielles

pour trouver des emplois mieux payeacutes et plus sucircrs et donc progresser sur leacutechelle sociale[56]

Le troisiegraveme meacutecanisme est le recours aux remplacements quand des employeacutes partent en congeacutes Un

employeacute qui souhaite rendre visite agrave sa famille en zone rurale peut par exemple preacutesenter un remplaccedilant agrave son

employeur dans lespoir de se voir accorder un congeacute Cette pratique est source dune certaine vulneacuterabiliteacute

pour les enfants travailleurs Bien que ceux qui tiennent lieu de remplaccedilants aient ainsi la possibiliteacute de

travailler ils ne savent jamais combien de temps ils pourront garder leur emploi puisquils sont supposeacutes

renoncer agrave leur travail degraves le retour de ceux quils remplacent Dun autre cocircteacute ceux qui sabsentent ne sont

pas certains de retrouver leur travail agrave leur retour car les employeurs peuvent renvoyer un remplaccedilant dont ils

seraient meacutecontents Neacuteanmoins ceci constitue une porte dentreacutee dans le monde du travail pour les

remplaccedilants et laisse aux employeacutes une certaine liberteacute de choix[80]

Les enfants entrent eacutegalement dans leacuteconomie urbaine informelle en tant quacteurs indeacutependants

marginaux Agrave Accra et agrave Kumasi les filles venues des reacutegions du Nord du Ghana deviennent souvent porteuses

Ghana Une eacutetude reacutealiseacutee aupregraves de

porteurs dans quatre sites dans le centre

du Ghana met en avant les diffeacuterences

entre les genres

Femmes Hommes

11-20 ans 49 13

21-30 ans 24 16

31-40 ans 17 62

Pregraves de la moitieacute des femmes porteuses

sont agrave Accra depuis 6 mois agrave un an alors

que tous les hommes porteurs sont dans

la capitale depuis plus de trois ans et la

grande majoriteacute depuis plus de 10 ans[93]

9

et les garccedilons pousseurs dans les marcheacutes et les gares routiegraveres[4]

On observe cependant des diffeacuterences entre les sexes quant agrave lacircge

auquel les filles et les garccedilons accegravedent agrave ce type de travail Les

filles sont geacuteneacuteralement plus jeunes et en sont geacuteneacuteralement aux

premiers stades de leur trajectoire migratoire alors que les

garccedilons effectuent dautres types dactiviteacute avant de travailler

comme porteurs[93]

Ceci est lieacute au type de portage quils

pratiquent Les filles et les jeunes femmes travaillent

indeacutependamment pour des clients dans les marcheacutes et les gares

routiegraveres alors que les hommes acircgeacutes dune trentaine danneacutee

travaillent en groupes pour charger et deacutecharger des camions

Agrave Abidjan les garccedilons comme les filles acircgeacutes de moins de 14 ans

gagnent un peu dargent en vendant et en portant les sacs de

courses des clients au marcheacute[70]

et agrave Ouagadougou de nombreux

garccedilons originaires de la reacutegion de Bisa deviennent cireurs de

chaussures itineacuterants quand ils ne parviennent pas agrave trouver un

autre emploi[76]

Les enfants se lancent dans ce type dactiviteacute car

cela ne neacutecessite quun investissement minimal comme lachat

dun lot de sacs plastiques un tabouret des brosses et du cirage

ou la location dune grande bassine ou dune petite charrette dans

laquelle ils peuvent transporter leurs marchandises Les enfants ne

se lancent pas complegravetement dans de telles activiteacutes pour leur

propre compte La plupart sont initieacutes agrave ce travail par des amis ou

des membres de la famille qui initient la creacuteation de niches

professionnelles associeacutees agrave lappartenance ethnique ou au lieu

dorigine[80]

Contrats et conditions de travail

Les conditions de travail et la reacutemuneacuteration varient selon que les

enfants sont employeacutes et se voient verser un salaire mensuel

travaillent sur une base contractuelle ou megravenent des activiteacutes

indeacutependantes Que les employeacutes soient adultes ou quil sagisse

denfants la relation entre lemployeur et lemployeacute est souvent

deacutefinie en des termes ambigus les employeacutes eacutetant par exemple

preacutesenteacutes comme des membres de la famille des assistants des

apprentis ou comment reacutealisant une tacircche alors quils effectuent

en reacutealiteacute diffeacuterents types de travaux[20 89]

Cette dynamique doit

ecirctre eacutetudieacutee en rapport avec le travail des enfants car les

employeurs pourraient les qualifier de main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee mecircme si les enfants ne se

considegraverent pas comme tels[79]

La maniegravere dont les enfants ont eacuteteacute recruteacutes en tant quemployeacutes affecte leur reacutemuneacuteration Quand les

parents ont organiseacute ou accepteacute lembauche dun enfant il est possible que lemployeur leur verse

directement son salaire Le travail reacutemuneacutereacute des enfants contribue donc au budget du meacutenage ce qui suggegravere

que leur migration pour des raisons professionnelles fait partie de la seacutecuriteacute eacuteconomique du foyer[5]

Dautres

enfants qui ont trouveacute du travail par eux-mecircmes ou par lintermeacutediaire de meacutediateurs conservent leur salaire

le remettent agrave des membres de la famille vivant en ville ou demandent agrave leur employeur de le leur garder

Burkina Faso Agrave Ouagadougou les

enfants qui vendent des cartes de

recharge pour teacuteleacutephones portables aux

coins des rues tregraves freacutequenteacutees sont

parfois pris dans des rafles de la police Ils

doivent sacquitter dune amende de 25

000 CFA [50 USD] payeacutee en espegraveces ou en

cartes pour ecirctre libeacutereacutes Sachant quils

touchent une commission de 5 sur

chaque carte vendue cette somme peut

repreacutesenter un ou deux mois de travail

mais si la perte dune telle somme reacuteduit

leurs eacuteconomies cela peut eacutegalement les

obliger agrave abandonner complegravetement ce

travail agrave moins quils ne connaissent

quelquun qui puisse les aider agrave

reprendre cette activiteacute[94]

Seacuteneacutegal Une fille de 15 ans deacutecrivait sa

rencontre avec deux voyous au marcheacute

de la gare de Thiaroye agrave Dakar laquo Ils ont

commenceacute par me demander de leur

donner mon argent Comme je ne

reacutepondais pas ils se sont mis agrave minsulter

Ils avaient entre 15 et 30 ans Javais

vraiment peur et jai essayeacute de menfuir

mais ils eacutetaient plus rapides et plus forts

que moi Ils voulaient mon argent mais

quand je leur ai dit que je navais rien

vendu ils mont traiteacutee de menteuse et

mont gifleacutee Heureusement des gens

mont entendu pleurer et sont venus agrave

mon secours raquo[23 p 194]

Ghana Kayayeis dort souvent en groupes

et verse une petite somme au

proprieacutetaire dun magasin pour pouvoir

dormir devant la devanture Cependant

bon nombre de ces enfants ont quand

mecircme le sentiment de ne pas ecirctre en

seacutecuriteacute et dorment avec une lame de

rasoir ou un couteau agrave porteacutee de main la

nuit3 p 14-16]

10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

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2

Preacuteface

En Afrique de lrsquoOuest et centrale on estime quun tiers des enfants travaillent agrave plein temps ou agrave mi-temps en

eacutetant reacutemuneacutereacutes ou non De nombreux enfants prennent part agrave des activiteacutes eacuteconomiques dangereuses ou

nuisibles comme le travail dans les mines Certains sont eacutegalement exploiteacutes dans lindustrie du sexe et font

lobjet de trafic Mecircme si le travail quils reacutealisent nest pas dangereux en lui-mecircme de nombreux enfants qui

travaillent nont pas accegraves agrave leacuteducation ou quittent leacutecole en raison des coucircts que cela repreacutesente pour les

parents de continuer agrave scolariser leurs enfants et de ne pas les faire travailler De nombreux enfants

parviennent cependant agrave combiner travail et eacutecole et la reacutealisation dun profit peut permettre aux enfants de

poursuivre leur eacuteducation Quand la qualiteacute de leacuteducation est meacutediocre ou que les enfants sont exposeacutes agrave de

la violence agrave leacutecole certains dentre eux peuvent preacutefeacuterer le travail agrave leacutecole Dans certains contextes les

enfants tirent une raison decirctre et un sentiment de responsabiliteacute de leur travail et de leur contribution agrave la

famille Le fait de les empecirccher de travailler sans remplacer leur raison decirctre et le statut qui en deacutecoule peut

engendrer des conseacutequences encore plus graves

Les mesures de preacutevention et drsquointervention en matiegravere de travail et dexploitation des enfants dans la reacutegion

ont eacutechoueacute en termes de qualiteacute dimpact et deacutechelle Au cours des dix derniegraveres anneacutees bon nombre de

leccedilons ont eacuteteacute tireacutees de ce qui fonctionne et de ce qui ne fonctionne pas en matiegravere de travail dexploitation

et de traite denfants Au niveau international Understanding Childrens Work (UCW) a beaucoup fait pour

renforcer les donneacutees factuelles De nombreuses autres organisations et chercheurs issus de diffeacuterents

horizons acadeacutemiques ont contribueacute agrave une analyse davantage diffeacuterencieacutee du travail des enfants et des efforts

de preacutevention et drsquointervention (comme Bourdillon Myers White Boyden Liebel et Woodhead)

Les eacutetudes et eacutevaluations des efforts de lutte contre la traite ont souligneacute la neacutecessiteacute de faire la distinction

entre la migration des enfants et la traite denfants et deacuteviter dassocier automatiquement toutes formes de

mouvement des enfants agrave la traite denfants Ces eacutevaluations mettent eacutegalement laccent sur la neacutecessiteacute de

mieux comprendre la mobiliteacute des enfants et les fondements culturels sociaux et eacuteconomiques du travail des

enfants dans un contexte de mobiliteacute sociale et eacuteconomique plus geacuteneacuteral Une initiative reacutegionale sur la

mobiliteacute des enfants a eacuteteacute lanceacutee en 2008 dans lobjectif dameacuteliorer les fondements culturels du laquo travail des

enfants raquo de la laquo migration des enfants raquo et de la laquo traite denfants raquo et le rocircle joueacute par le travail et la mobiliteacute

des enfants dans leur socialisation Le travail reacutealiseacute par linitiative sur la mobiliteacute des enfants constitue un

effort consideacuterable visant agrave repenser et redeacutevelopper les mesures de preacutevention et drsquointervention associeacutees au

travail des enfants en tenant compte des concepts sociaux et culturels du deacuteveloppement et de leacuteducation

des enfants de la mobiliteacute sociale et de la protection sociale Dans une telle perspective les enfants et les

migrations sont associeacutes agrave des transitions au cours drsquoune vie et agrave des rites de passage la migration faisant

partie inteacutegrante du passage agrave lacircge adulte pour gagner de largent et se marier Cette perspective vient

compleacuteter et dans une certaine mesure remettre en question dautres approches au travail des enfants qui se

concentrent plus speacutecifiquement sur la reacuteduction de la pauvreteacute le deacuteveloppement des ressources humaines

ou lapplication des normes internationales relatives au travail

Cinq documents dinformation theacutematiques ont eacuteteacute eacutelaboreacutes sur les types de travail des enfants les plus

pertinents pour les enfants dAfrique de lOuest et centrale Laccent est mis sur les formes de travail des

enfants les plus pressantes dans la reacutegion les types de travail faisant lobjet de la plus grande attention et

ayant connu la reacutesistance au changement la plus importante les enfants dans les carriegraveres et mines

artisanales les enfants talibeacutes (les eacutelegraveves des eacutecoles coraniques qui mendient) dans les pays du Sahel les

enfants dans lagriculture commerciale les enfants dans le secteur urbain informel et les enfants travailleurs

domestiques

Les documents dinformation sur le travail des enfants ont pour objectif de syntheacutetiser les donneacutees empiriques

des bonnes approches au travail et agrave lexploitation des enfants et didentifier des approches qui nont pas

fonctionneacute ou sont peu susceptibles de fonctionner compte tenu des niveaux actuels de ressources humaines

3

et financiegraveres Les documents dinformation sont destineacutes aux professionnels qui travaillent sur les politiques

de protection de lrsquoenfance deacuteducation et sociales dans les pays dAfrique de lOuest et centrale Chaque

document dinformations preacutesente des faits probants sur les aspects suivants description du pheacutenomegravene

situation tendances impact sur les enfants ainsi que les approches agrave la preacutevention du travail et de

lexploitation des enfants qui fonctionnent

Remerciements Ces documents dinformation ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes conjointement par les deacutepartements en

charge de lrsquoeacuteducation et de la protection de lenfance en Afrique de lOuest et centrale de lUNICEF La

documentation et les commentaires ont eacuteteacute fournis par le personnel œuvrant pour la protection de lenfance

et pour lrsquoeacuteducation au niveau des pays Le deacutepartement reacutegional en charge de lrsquoeacuteducation a fourni le

financement neacutecessaire agrave la production des documents dinformation Les documents ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes et

reacutedigeacutes par le Dr Dorte Thorsen anthropologue agrave luniversiteacute du Sussex

4

Introduction

Ce document dinformation traite des garccedilons et des filles qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle1

certains dentre eux ayant grandi en ville dautres venant des reacutegions rurales agrave la recherche dun travail et

dune eacuteducation Par le passeacute le travail des enfants eacutetait consideacutereacute comme un pheacutenomegravene rural en Afrique[17]

mais les crises eacuteconomiques et les programmes dajustement structurel survenus depuis le deacutebut des anneacutees

1980 ont eu dimportantes conseacutequences sur le travail et les revenus dans les eacuteconomies urbaines En

conseacutequent les strateacutegies de subsistance et les marcheacutes du travail se sont davantage diversifieacutes La plupart des

personnes quelle que soit leur situation eacuteconomique complegravetent leurs revenus en diversifiant les activiteacutes

geacuteneacuteratrices de revenus formelles et informelles[16 18 38 53 87]

Les activiteacutes du secteur de leacuteconomie informelle sont souvent consideacutereacutees comme du travail indeacutependant ou

de petites entreprises qui ont recours au travail familial non reacutemuneacutereacute ou comme des activiteacutes illeacutegales

Cependant les flux de capitaux allant de lemploi formel aux activiteacutes informelles a donneacute lieu agrave une

stratification chez les personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine informelle et agrave leacutemergence du travail

occasionnel et du travail reacutemuneacutereacute[33 50]

Selon les statistiques de lemploi urbain dans sept pays de la CEDEAO

entre 2001 et 2003 76 pour cent des travailleurs trouvaient du travail dans leacuteconomie informelle[89]

Les

difficulteacutes eacuteconomiques et la concurrence encouragent les employeurs agrave opter pour une main-dœuvre

meilleur marcheacute et peu qualifieacutee[44]

Leacuteconomie informelle constitue un marcheacute du travail pour les enfants qui

travaillent un marcheacute caracteacuteriseacute par des fluctuations de la demande de main-dœuvre En 2005 14 pour cent

de tous les enfants acircgeacutes de 10 agrave 14 ans vivant dans cinq capitales dAfrique de lOuest eacutetaient

eacuteconomiquement actifs[41]

Au Cameroun par exemple 107 pour cent des enfants vivant en zone urbaine

travaillaient dans le secteur informel[39]

Les enfants prennent part agrave un large eacuteventail dactiviteacutes principalement dans les secteurs que sont le

commerce les services lartisanat et les divertissements Le laquo secteur informel raquo est freacutequemment citeacute en

association avec les pires formes de travail des enfants mais hormis lemploi de jeunes migrantes comme

porteuses[1 4 49]

et comme domestiques les informations sur lexpeacuterience des enfants dans de telles activiteacutes

et sur le marcheacute du travail pour les jeunes font deacutefaut Ce rapport se fonde sur une revue dun large eacuteventail

de documents allant darticles de confeacuterence agrave des rapports de recherche commanditeacutes aux thegraveses de

maicirctrise et doctorales et aux publications universitaires eacutevalueacutees par les pairs Une partie de ces documents

contient des informations sur le travail des enfants dans le secteur informel mais manque de profondeur dans

lanalyse auquel cas les conclusions empiriques sont compareacutees agrave dautres eacutetudes Eacutetant donneacute la diversiteacute des

activiteacutes et des situations demploi il est neacutecessaire drsquoeacutetudier les pratiques de recrutement les possibiliteacutes de

deacuteveloppement de compeacutetences permettant de prendre part agrave dautres types drsquoactiviteacutes et les motivations

eacutetayant les trajectoires des enfants au sein de leacuteconomie urbaine informelle afin didentifier comment ces

enfants peuvent ecirctre soutenus au mieux

Analyse de la situation dans les anneacutees 2000

La grande diversiteacute des activiteacutes au sein de leacuteconomie urbaine informelle rend impossible toute description

drsquoun travailleur classique Les garccedilons comme les filles travaillent pour des membres de leur famille des

employeurs ou pour leur propre compte mais pas neacutecessairement dans les mecircmes activiteacutes Des enfants de

tous acircges travaillent mais les plus jeunes sont davantage susceptibles de travailler avec un parent ou

1Les enfants qui vivent dans la rue les enfants victimes dexploitation sexuelle les enfants qui travaillent comme domestiques et les enfants qui

mendient dans le cadre de leur eacuteducation agrave leacutecole coranique sont exclus de la discussion proposeacutee par ce document dinformation La situation

de ces deux derniegraveres cateacutegories denfants qui travaillent fait lobjet de documents dinformations distincts Ce document ne traite pas non plus

des activiteacutes criminelles auxquelles certains enfants peuvent prendre part pour la simple raison que les informations disponibles agrave ce sujet sont

rares

5

grand-parent tandis que les adolescents peuvent avoir lanceacute une petite entreprise pour leur propre compte

ou pratiquer une activiteacute reacutemuneacutereacutee

Les activiteacutes commerciales auxquelles les enfants participent incluent la vente itineacuterante de boissons de

nourriture et de petits articles aiseacutement transportables ainsi que la vente en lieu fixe dans des marcheacutes dans

les rues et les magasins[2 58 62 citeacute dans 64 70 83]

Lrsquooffre de services englobe des activiteacutes allant du travail itineacuterant

comme le cirage de chaussures le lavage de pieds le portage et le rabattage de bus au travail en un lieu

unique comme le lavage de voitures et de pare-brise le service et la plonge dans les petits restaurants et

bars[2 58 70 80 83]

Le travail dans lindustrie artisanale est souvent lieacute aux apprentissages informels que ce soit

dans la production artisanale comme orfegravevres forgerons paveurs sculpteurs vanniers ou chaudronniers ou

dans des ateliers speacutecialiseacutes dans la charpenterie la maccedilonnerie la meacutecanique les reacuteparations eacutelectriques la

plomberie la vulcanisation la confection de vecirctements la restauration et la coiffure[2 58]

Enfin dernier point

rarement pris en consideacuteration les enfants peuvent aussi travailler comme danseurs et chanteurs dans

lindustrie du divertissement[15]

Les raisons pour lesquelles les enfants travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle

La pauvreteacute est la principale raison pour laquelle les enfants en acircge

decirctre scolariseacutes travaillent mais ils nabandonnent pas

neacutecessairement leacutecole pour autant Nombre dentre eux

conjuguent travail agrave mi-temps et scolariteacute formelle et ceux qui

travaillent agrave plein temps pourraient avoir commenceacute apregraves avoir

abandonneacute leacutecole ou parce quils ny avaient jamais eacuteteacute inscrits[18

55 61 77] Les autres raisons pour lesquelles les enfants ne vont pas agrave

leacutecole sont un enseignement de mauvaise qualiteacute et des

programmes inadapteacutes les chacirctiments corporels et autres

pratiques qui deacutemotivent les enfants la faible valeur que les

adultes et les enfants accordent agrave leacutecole et la valeur attribueacutee agrave

dautres formes dapprentissage comme lapprentissage informel

aupregraves de commerccedilants eacutetablis en travaillant aux cocircteacutes de pairs

plus acircgeacutes en suivant un apprentissage ou en suivant une eacuteducation

islamique

Les enfants des populations urbaines pauvres sont susceptibles de

travailler aux cocircteacutes de membres de leur famille mais un grand

nombre dentre eux travaillent en dehors des heures deacutecole et

seule une minoriteacute travaille agrave plein temps suggeacuterant quil est

possible de combiner scolariteacute et travail[63 64]

Bien quil existe dimportantes variations dun pays agrave lautre

quant aux taux de scolarisation2 le travail de rue nempecircche pas neacutecessairement la scolarisation ce travail

pouvant en effet ecirctre une condition agrave la poursuite de la scolariteacute de ces enfants La reacuteussite scolaire des

enfants qui travaillent varie trop pour pouvoir en tirer des conclusions geacuteneacuterales sur limpact potentiellement

neacutegatif ou positif du travail sur leur scolariteacute[13]

Dans le milieu urbain ouest africain les enfants dont les

parents travaillent exclusivement dans leacuteconomie informelle sont davantage susceptibles de prendre part agrave

des activiteacutes dans ce secteur alors que les enfants issus de familles travaillant dans le secteur formel sont

moins susceptibles de travailler dans leacuteconomie informelle[22]

Au Cameroun environ un quart des enfants

travaillant dans leacuteconomie informelle pratiquent la mecircme activiteacute que leur pegravere[89]

Une autre cateacutegorie

2 De telles diffeacuterences peuvent deacutecouler de taux durbanisation ineacutegaux combineacutes agrave des processus de marginalisation dans chaque pays

reacutesultant sur un accegraves limiteacute aux services sociaux dans les zones rurales Elles peuvent eacutegalement ecirctre lieacutees agrave leacuteventail de problegravemes discuteacutes

ci-dessous quant agrave la maniegravere dont les eacutecoles sont geacutereacutees et agrave la probabiliteacute dacceacuteder agrave un meilleur niveau de vie par rapport agrave ceux qui nont pas

reccedilu deacuteducation formelle

Nigeria Au Sud-ouest du Nigeria un

questionnaire administreacute aux parents de

260 enfants travaillant essentiellement

comme colporteurs et assistants dans des

magasins reacuteveacutelait que 58 des enfants

travaillaient avec leurs parents et 42

seuls Seuls 15 dentre eux travaillaient

toute la journeacutee 45 travaillant

uniquement le soir et le week-end[63 p

306]

Une eacutetude plus ancienne reacutealiseacutee agrave

Lagos eacutetudiait les liens existant entre

linscription des enfants agrave leacutecole et le

colportage Selon cette eacutetude seuls 10

des enfants acircgeacutes de 9 agrave 15 ans prenant

part agrave une activiteacute de colportage

navaient jamais eacuteteacute scolariseacutes et 80

des enfants scolariseacutes exerccedilaient une

activiteacute de colportage[61]

6

denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle est celle des enfants migrants indeacutependants De

nombreux eacutelegraveves des villes et meacutetropoles combinent quotidiennement eacutecole et travail dautres trouvant du

travail dans les bars et restaurants ou travaillant dans le commerce pendant les vacances scolaires[32]

Les raisons pour lesquelles les enfants choisissent de travailler dans leacuteconomie urbaine informelle peuvent

ecirctre lieacutees agrave la poursuite de lrsquoeacuteducation formelle Une autre motivation pour laquelle les enfants issus de zones

rurales et urbaines ayant abandonneacute leacutecole entament des apprentissages informels est quils peuvent

apprendre un meacutetier qui les aidera plus tard agrave gagner leur vie Les enfants pourraient eacutegalement ecirctre motiveacutes

par la volonteacute de gagner plus pour leur propre compte Lagrave le lieu dorigine joue un rocircle Si les enfants issus de

zones rurales migrent indeacutependamment ils peuvent prolonger le temps quils consacrent agrave travailler pour

eux-mecircmes par rapport au temps dont ils disposeraient dans leur foyer drsquoorigine ougrave ils sont obligeacutes de

travailler pour leurs aicircneacutes[32 77 92]

La capaciteacute des enfants agrave gagner de largent deacutepend de la perception que les

adultes qui les entourent ont drsquoeux selon qursquoils les perccediloivent comme une main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee ou qursquoils les encouragent agrave prendre part agrave des activiteacutes indeacutependantes[29 63 79 80]

Enfin les gains

mateacuteriels ne constituent pas lunique eacuteleacutement incitant les enfants agrave

travailler dans leacuteconomie informelle Certains enfants pourraient

ecirctre motiveacutes par le travail de rue itineacuterant plutocirct que par un travail

ougrave ils seraient tenus agrave un lieu speacutecifique pour avoir la liberteacute

dexplorer la ville (pour le cas des enfants migrants voir la note 77

)

dautres deacutebutent dans lindustrie du divertissement comme

danseurs recircvant de ceacuteleacutebriteacute de prestige et de voyages mais

vivant eacutegalement leur passion pour la danse[15]

Les motivations des adultes pour utiliser des enfants travailleurs

sont tout aussi complexes Dun cocircteacute les jeunes enfants jouent un

rocircle central dans les activiteacutes eacuteconomiques des femmes et des

hommes constituant une main-dœuvre peu coucircteuse en tant que

main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee ou employeacutes faiblement

reacutemuneacutereacutes[6 87]

mais aussi parce quils peuvent peacuteneacutetrer dans les

espaces sexueacutes des hommes comme des femmes quand ils font des

commissions ou vendent des marchandises dans la rue Par

exemple les jeunes filles peuvent apporter de la nourriture ou

vendre des marchandises agrave des clients de sexe masculin dans des

espaces publics ougrave des femmes adultes ne pourraient se rendre au

risque de perdre leur statut social et les jeunes garccedilons peuvent

peacuteneacutetrer dans les cours et les maisons ougrave les hommes adultes ne

seraient pas autoriseacutes Ceci savegravere particuliegraverement important

dans les reacutegions ougrave la mobiliteacute des femmes est reacuteduite comme au

Nord du Nigeria ougrave de nombreuses femmes respectent le

purdah[71 72]

Dun autre cocircteacute lobjectif de faire travailler les

enfants dans leacuteconomie informelle nest pas uniquement de faire

prospeacuterer leurs entreprises Les enfants acircgeacutes de moins de 10 ou 11

ans tendent agrave travailler pour leur megravere ou une autre femme qui les

aura accueilli en leur servant de famille daccueil afin de leur

apprendre agrave reacutealiser diffeacuterentes tacircches Lapprentissage informel

constitue donc un aspect important du travail des enfants dans

leacuteconomie urbaine informelle

Comment les enfants deviennent-ils des travailleurs dans leacuteconomie urbaine informelle

Seacuteneacutegal Le travail des enfants au marcheacute

de Tilegravene agrave Dakar est reacuteveacutelateur des

raisons pour lesquelles les enfants sont

encourageacutes agrave travailler dans diffeacuterentes

sphegraveres professionnelles le pegravere dun

garccedilon de 13 ans lui avait demandeacute de

vendre du poisson seacutecheacute une activiteacute

domineacutee par les femmes afin

dapprendre cette activiteacute aupregraves des

femmes Le pegravere de cet enfant eacutetait un

grossiste qui vendait du poisson seacutecheacute et

voulait que son fils connaisse

parfaitement bien ce meacutetier et soit connu

des vendeurs au deacutetail avant dendosser

un rocircle cleacute dans lentreprise[5 p 21]

Awa acircgeacutee de quatre ans a

commenceacute agrave aller tous les jours au

marcheacute flatteacutee par les petits cadeaux que

sa grand-megravere lui offrait Elle a

progressivement commenceacute agrave aller

chercher de leau agrave balayer lespace

occupeacute par sa grand-megravere agrave surveiller le

commerce pour sa grand-megravere si cette

derniegravere devait srsquoabsenter et agrave lacircge de

huit ans Awa a commenceacute agrave vendre des

leacutegumes de maniegravere itineacuterante sous la

supervision de sa grand-megravere et avec des

filles du mecircme acircge Agrave 15 ans elle a

commenceacute agrave se rendre dans dautres

marcheacutes pour acheter des articles quelle

revendait au marcheacute de Tilegravene dabord

avec sa grand-megravere qui la preacutesenteacutee aux

commerccedilants puis seule Sa grand-megravere

la ainsi initieacutee au commerce[23 p 161]

7

Le travail aux cocircteacutes dun parent ou dun membre de la famille est un moyen classique dinteacutegrer leacuteconomie

urbaine informelle Le travail des enfants est fonction de leur acircge de leur sexe et des concepts locaux des

activiteacutes consideacutereacutees comme approprieacutees agrave lacircge et au sexe Lintroduction des enfants au commerce reflegravete

par exemple les sphegraveres sexueacutees du marcheacute[5 23]

Bien que les filles travaillent souvent avec leur megravere ou un

autre membre de leur famille de sexe feacuteminin et que les garccedilons travaillent souvent avec leur pegravere ou un autre

membre de leur famille de sexe masculin il convient de garder agrave lesprit que les dynamiques sociales changent

et une eacutetude de la maniegravere dont les compeacutetences sont transfeacutereacutees dun sexe agrave lautre pourrait reacuteveacuteler

comment des scheacutemas existants sont maintenus ainsi que la

maniegravere dont de nouvelles divisions du travail eacutemergent Le

transfert informel des compeacutetences peut eacutegalement ecirctre le

reacutesultat dapproches programmatiques agrave la meilleure maniegravere

dinculquer une compeacutetence speacutecifique agrave un enfant

De nombreux enfants originaires du milieu rural et dautres

dorigine urbaine travaillent avec des membres de leur famille

Dans la litteacuterature ces arrangements sont souvent expliqueacutes en

termes de placement en famille daccueil selon lequel les

reacutesidents des villes reviennent agrave leur lieu dorigine pour demander

agrave emmener un enfant ou les reacutesidents des zones rurales envoient

un enfant chez des membres de la famille vivant en milieu urbain

Il convient cependant deacutetudier les dynamiques plus en deacutetail

Tout dabord les enfants consideacutereacutes comme enfants travailleurs

domestiques peuvent passer un temps consideacuterable agrave colporter ou

agrave travailler dans le restaurant dun membre de la famille[5 42 70]

et

les apprentis peuvent effectuer des tacircches domestiques pour leur

patron[30]

La distinction entre les diffeacuterentes activiteacutes est donc

floue Les filles semblent ecirctre consideacutereacutees comme des travailleuses

domestiques mecircme quand lessentiel de leurs tacircches consiste agrave

colporter alors que les garccedilons sont geacuteneacuteralement consideacutereacutes

comme des colporteurs en deacutepit du fait quils sacquittent

eacutegalement de tacircches domestiques comme la collecte de leau le

balayage de la cour lalimentation du beacutetail et les commissions De

telles repreacutesentations appuient de maniegravere non critique les

mythes lieacutes au genre associeacutes aux espaces dans lesquels les filles et

les garccedilons se trouvent Il convient deacutetudier si les tentatives de

classification des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle ne dissimulent pas plus quelles ne

reacutevegravelent en ne parvenant pas agrave appreacutecier parfaitement la complexiteacute du travail dans leacuteconomie informelle

Deuxiegravemement la notion de placement en famille daccueil tend agrave attirer lattention sur des strateacutegies

dadultes et agrave sous-estimer le rocircle des enfants dans leacutetablissement de relations avec des membres de la

famille Les enfants ne sont pas simplement placeacutes mais jouent un rocircle actif dans leacutetablissement de relations

avec des membres de la famille plus acircgeacutes ainsi quavec des fregraveres et sœurs ou des cousins du mecircme acircge Les

enfants pour demander laide dun membre plus acircgeacute de la famille discutent avec ces personnes de leur deacutesir

de poursuivre leur scolariteacute dapprendre un meacutetier ou de travailler dans le lieu ougrave le membre de la famille

vit[32 59 79 80]

Ils eacutetudient les possibiliteacutes qui existent dans les zones urbaines avec leurs pairs du mecircme acircge

quils aient grandi dans la ville en question ou qursquoils y soient arriveacutes comme migrants[11 54 80]

et enfin certains

enfants exploitent le fait que les relations de parenteacute sont empreintes de responsabiliteacutes sociales qui obligent

les plus acircgeacutes agrave accueillir les enfants qui se preacutesentent agrave leur porte[32 81]

Le fait que les enfants initient des

relations avec des membres de leur famille ne signifie pas quils puissent librement choisir ce quils souhaitent

faire cela les oblige agrave accepter la position de membre plus jeune de la famille et agrave prendre part agrave lactiviteacute que

Burkina Faso La relation quentretient un

enfant migrant indeacutependant avec les

membres de sa famille ses employeurs et

les autres membres du meacutenage

deacutetermine la capaciteacute des personnes plus

acircgeacutees agrave revendiquer la contribution non

reacutemuneacutereacutee de lenfant et la volonteacute de

lenfant de sacquitter dun tel travail

Agrave lacircge de 15 ans Paul sest lieacute

damitieacute avec Karim un migrant

relativement jeune qui travaillait deacutejagrave et

pensait que sa migration deacutecoulait de

cette amitieacute De son cocircteacute Karim

expliquait que en deacutepit davoir deacutejagrave

employeacute un autre garccedilon il avait accepteacute

que Paul travaille avec lui puisque Paul

eacutetait le fils de la sœur de sa megravere

Larrangement a eacuteteacute source de tensions

car Karim et Paul interpreacutetaient

diffeacuteremment ce que cela impliquait

Alors que Karim se concentrait sur la

contribution de Paul et le trouvait

paresseux par rapport agrave son autre

employeacute Paul sattendait agrave pouvoir

travailler comme il lavait toujours fait au

village en prenant de petites pauses agrave

chaque fois quil se sentait fatigueacute Il

sattendait cependant aussi agrave ce qursquoil soit

reacutemuneacutereacute pour son travail[80]

8

leur propose les membres de la famille ou agrave se trouver rapidement du travail afin de reacuteduire le risque de se

voir affubleacutes de leacutetiquette de paresseux[19 24 70 79]

Quils y soient pousseacutes par des membres de leur famille qursquoil srsquoagisse de leur propre quecircte de revenus ou dun

type de travail speacutecifique trois meacutecanismes interviennent dans la recherche demploi des enfants ils peuvent

faire du porte agrave porte afin de demander du travail des amis ou des membres de la famille peuvent initier le

contact entre un enfant et un employeur potentiel ou ils peuvent

remplacer un employeacute absent Les emplois faiblement reacutemuneacutereacutes

exigeant peu de compeacutetences comme le colportage la plonge et

la fabrication de briques de terre peuvent se trouver facilement

et nexigent pas limplication dautres personnes Et pourtant la

stature physique et lacircge des enfants peuvent affecter leur

capaciteacute agrave se faire embaucher si des employeurs potentiels

trouvent un enfant trop petit pour sacquitter de la tacircche[9]

Bien

que ces normes permettent de proteacuteger les enfants contre tout

travail physique nuisible elles limitent eacutegalement les possibiliteacutes

de travail que peuvent saisir les enfants et le potentiel de gains

qui srsquooffre agrave eux

Les enfants qui travaillent comme danseurs pour des groupes de

musique suivent un scheacutema similaire en ce quils approchent eux-mecircmes les troupes de danseurs et passent

ensuite par un processus de deacutepocirct de candidature et de formation informelle avant de pouvoir rejoindre les

danseurs qui se produisent sur scegravene Leur entreacutee dans le monde du travail diffegravere de nombreux autres types

demplois dans leacuteconomie urbaine informelle car ils doivent avoir un certain niveau en danse pour pouvoir

ecirctre engageacutes dans la troupe[15]

alors que les enfants travaillant dans dautres secteurs apprennent

geacuteneacuteralement le travail au fil du temps

Les difficulteacutes associeacutees agrave la recherche dun travail en zone urbaine obligent les enfants agrave accepter

lintervention des membres de leur famille quils aspirent agrave prendre part agrave ce type de travail ou non La

position infeacuterieure des enfants dans la hieacuterarchie sociale vient exacerber leur deacutependance mais le statut

socioeacuteconomique de leur famille et leur acircge leur sexe et leur appartenance ethnique geacutenegraverent une certaine

diversiteacute chez les enfants qui travaillent[5]

Si les membres de la famille sont de petits chefs drsquoentreprise dans

leacuteconomie urbaine informelle les enfants peuvent eacuteventuellement travailler dans leur entreprise Dans le cas

contraire les parents et les membres de la famille trouvent un emploi en passant par des personnes

appartenant agrave leur reacuteseau social ou introduisent les enfants au travail faiblement reacutemuneacutereacute ou encore les

aident agrave deacutemarrer leur propre micro-entreprise[48 70]

Les relations sociales complexes qui engendrent des

amitieacutes des reacuteciprociteacutes et un certain degreacute de responsabiliteacutes seacutetend au-delagrave de la famille et sont essentielles

pour trouver des emplois mieux payeacutes et plus sucircrs et donc progresser sur leacutechelle sociale[56]

Le troisiegraveme meacutecanisme est le recours aux remplacements quand des employeacutes partent en congeacutes Un

employeacute qui souhaite rendre visite agrave sa famille en zone rurale peut par exemple preacutesenter un remplaccedilant agrave son

employeur dans lespoir de se voir accorder un congeacute Cette pratique est source dune certaine vulneacuterabiliteacute

pour les enfants travailleurs Bien que ceux qui tiennent lieu de remplaccedilants aient ainsi la possibiliteacute de

travailler ils ne savent jamais combien de temps ils pourront garder leur emploi puisquils sont supposeacutes

renoncer agrave leur travail degraves le retour de ceux quils remplacent Dun autre cocircteacute ceux qui sabsentent ne sont

pas certains de retrouver leur travail agrave leur retour car les employeurs peuvent renvoyer un remplaccedilant dont ils

seraient meacutecontents Neacuteanmoins ceci constitue une porte dentreacutee dans le monde du travail pour les

remplaccedilants et laisse aux employeacutes une certaine liberteacute de choix[80]

Les enfants entrent eacutegalement dans leacuteconomie urbaine informelle en tant quacteurs indeacutependants

marginaux Agrave Accra et agrave Kumasi les filles venues des reacutegions du Nord du Ghana deviennent souvent porteuses

Ghana Une eacutetude reacutealiseacutee aupregraves de

porteurs dans quatre sites dans le centre

du Ghana met en avant les diffeacuterences

entre les genres

Femmes Hommes

11-20 ans 49 13

21-30 ans 24 16

31-40 ans 17 62

Pregraves de la moitieacute des femmes porteuses

sont agrave Accra depuis 6 mois agrave un an alors

que tous les hommes porteurs sont dans

la capitale depuis plus de trois ans et la

grande majoriteacute depuis plus de 10 ans[93]

9

et les garccedilons pousseurs dans les marcheacutes et les gares routiegraveres[4]

On observe cependant des diffeacuterences entre les sexes quant agrave lacircge

auquel les filles et les garccedilons accegravedent agrave ce type de travail Les

filles sont geacuteneacuteralement plus jeunes et en sont geacuteneacuteralement aux

premiers stades de leur trajectoire migratoire alors que les

garccedilons effectuent dautres types dactiviteacute avant de travailler

comme porteurs[93]

Ceci est lieacute au type de portage quils

pratiquent Les filles et les jeunes femmes travaillent

indeacutependamment pour des clients dans les marcheacutes et les gares

routiegraveres alors que les hommes acircgeacutes dune trentaine danneacutee

travaillent en groupes pour charger et deacutecharger des camions

Agrave Abidjan les garccedilons comme les filles acircgeacutes de moins de 14 ans

gagnent un peu dargent en vendant et en portant les sacs de

courses des clients au marcheacute[70]

et agrave Ouagadougou de nombreux

garccedilons originaires de la reacutegion de Bisa deviennent cireurs de

chaussures itineacuterants quand ils ne parviennent pas agrave trouver un

autre emploi[76]

Les enfants se lancent dans ce type dactiviteacute car

cela ne neacutecessite quun investissement minimal comme lachat

dun lot de sacs plastiques un tabouret des brosses et du cirage

ou la location dune grande bassine ou dune petite charrette dans

laquelle ils peuvent transporter leurs marchandises Les enfants ne

se lancent pas complegravetement dans de telles activiteacutes pour leur

propre compte La plupart sont initieacutes agrave ce travail par des amis ou

des membres de la famille qui initient la creacuteation de niches

professionnelles associeacutees agrave lappartenance ethnique ou au lieu

dorigine[80]

Contrats et conditions de travail

Les conditions de travail et la reacutemuneacuteration varient selon que les

enfants sont employeacutes et se voient verser un salaire mensuel

travaillent sur une base contractuelle ou megravenent des activiteacutes

indeacutependantes Que les employeacutes soient adultes ou quil sagisse

denfants la relation entre lemployeur et lemployeacute est souvent

deacutefinie en des termes ambigus les employeacutes eacutetant par exemple

preacutesenteacutes comme des membres de la famille des assistants des

apprentis ou comment reacutealisant une tacircche alors quils effectuent

en reacutealiteacute diffeacuterents types de travaux[20 89]

Cette dynamique doit

ecirctre eacutetudieacutee en rapport avec le travail des enfants car les

employeurs pourraient les qualifier de main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee mecircme si les enfants ne se

considegraverent pas comme tels[79]

La maniegravere dont les enfants ont eacuteteacute recruteacutes en tant quemployeacutes affecte leur reacutemuneacuteration Quand les

parents ont organiseacute ou accepteacute lembauche dun enfant il est possible que lemployeur leur verse

directement son salaire Le travail reacutemuneacutereacute des enfants contribue donc au budget du meacutenage ce qui suggegravere

que leur migration pour des raisons professionnelles fait partie de la seacutecuriteacute eacuteconomique du foyer[5]

Dautres

enfants qui ont trouveacute du travail par eux-mecircmes ou par lintermeacutediaire de meacutediateurs conservent leur salaire

le remettent agrave des membres de la famille vivant en ville ou demandent agrave leur employeur de le leur garder

Burkina Faso Agrave Ouagadougou les

enfants qui vendent des cartes de

recharge pour teacuteleacutephones portables aux

coins des rues tregraves freacutequenteacutees sont

parfois pris dans des rafles de la police Ils

doivent sacquitter dune amende de 25

000 CFA [50 USD] payeacutee en espegraveces ou en

cartes pour ecirctre libeacutereacutes Sachant quils

touchent une commission de 5 sur

chaque carte vendue cette somme peut

repreacutesenter un ou deux mois de travail

mais si la perte dune telle somme reacuteduit

leurs eacuteconomies cela peut eacutegalement les

obliger agrave abandonner complegravetement ce

travail agrave moins quils ne connaissent

quelquun qui puisse les aider agrave

reprendre cette activiteacute[94]

Seacuteneacutegal Une fille de 15 ans deacutecrivait sa

rencontre avec deux voyous au marcheacute

de la gare de Thiaroye agrave Dakar laquo Ils ont

commenceacute par me demander de leur

donner mon argent Comme je ne

reacutepondais pas ils se sont mis agrave minsulter

Ils avaient entre 15 et 30 ans Javais

vraiment peur et jai essayeacute de menfuir

mais ils eacutetaient plus rapides et plus forts

que moi Ils voulaient mon argent mais

quand je leur ai dit que je navais rien

vendu ils mont traiteacutee de menteuse et

mont gifleacutee Heureusement des gens

mont entendu pleurer et sont venus agrave

mon secours raquo[23 p 194]

Ghana Kayayeis dort souvent en groupes

et verse une petite somme au

proprieacutetaire dun magasin pour pouvoir

dormir devant la devanture Cependant

bon nombre de ces enfants ont quand

mecircme le sentiment de ne pas ecirctre en

seacutecuriteacute et dorment avec une lame de

rasoir ou un couteau agrave porteacutee de main la

nuit3 p 14-16]

10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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Dakar Paris et Dakar Karthala AfriMap et CREPOS

3

et financiegraveres Les documents dinformation sont destineacutes aux professionnels qui travaillent sur les politiques

de protection de lrsquoenfance deacuteducation et sociales dans les pays dAfrique de lOuest et centrale Chaque

document dinformations preacutesente des faits probants sur les aspects suivants description du pheacutenomegravene

situation tendances impact sur les enfants ainsi que les approches agrave la preacutevention du travail et de

lexploitation des enfants qui fonctionnent

Remerciements Ces documents dinformation ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes conjointement par les deacutepartements en

charge de lrsquoeacuteducation et de la protection de lenfance en Afrique de lOuest et centrale de lUNICEF La

documentation et les commentaires ont eacuteteacute fournis par le personnel œuvrant pour la protection de lenfance

et pour lrsquoeacuteducation au niveau des pays Le deacutepartement reacutegional en charge de lrsquoeacuteducation a fourni le

financement neacutecessaire agrave la production des documents dinformation Les documents ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes et

reacutedigeacutes par le Dr Dorte Thorsen anthropologue agrave luniversiteacute du Sussex

4

Introduction

Ce document dinformation traite des garccedilons et des filles qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle1

certains dentre eux ayant grandi en ville dautres venant des reacutegions rurales agrave la recherche dun travail et

dune eacuteducation Par le passeacute le travail des enfants eacutetait consideacutereacute comme un pheacutenomegravene rural en Afrique[17]

mais les crises eacuteconomiques et les programmes dajustement structurel survenus depuis le deacutebut des anneacutees

1980 ont eu dimportantes conseacutequences sur le travail et les revenus dans les eacuteconomies urbaines En

conseacutequent les strateacutegies de subsistance et les marcheacutes du travail se sont davantage diversifieacutes La plupart des

personnes quelle que soit leur situation eacuteconomique complegravetent leurs revenus en diversifiant les activiteacutes

geacuteneacuteratrices de revenus formelles et informelles[16 18 38 53 87]

Les activiteacutes du secteur de leacuteconomie informelle sont souvent consideacutereacutees comme du travail indeacutependant ou

de petites entreprises qui ont recours au travail familial non reacutemuneacutereacute ou comme des activiteacutes illeacutegales

Cependant les flux de capitaux allant de lemploi formel aux activiteacutes informelles a donneacute lieu agrave une

stratification chez les personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine informelle et agrave leacutemergence du travail

occasionnel et du travail reacutemuneacutereacute[33 50]

Selon les statistiques de lemploi urbain dans sept pays de la CEDEAO

entre 2001 et 2003 76 pour cent des travailleurs trouvaient du travail dans leacuteconomie informelle[89]

Les

difficulteacutes eacuteconomiques et la concurrence encouragent les employeurs agrave opter pour une main-dœuvre

meilleur marcheacute et peu qualifieacutee[44]

Leacuteconomie informelle constitue un marcheacute du travail pour les enfants qui

travaillent un marcheacute caracteacuteriseacute par des fluctuations de la demande de main-dœuvre En 2005 14 pour cent

de tous les enfants acircgeacutes de 10 agrave 14 ans vivant dans cinq capitales dAfrique de lOuest eacutetaient

eacuteconomiquement actifs[41]

Au Cameroun par exemple 107 pour cent des enfants vivant en zone urbaine

travaillaient dans le secteur informel[39]

Les enfants prennent part agrave un large eacuteventail dactiviteacutes principalement dans les secteurs que sont le

commerce les services lartisanat et les divertissements Le laquo secteur informel raquo est freacutequemment citeacute en

association avec les pires formes de travail des enfants mais hormis lemploi de jeunes migrantes comme

porteuses[1 4 49]

et comme domestiques les informations sur lexpeacuterience des enfants dans de telles activiteacutes

et sur le marcheacute du travail pour les jeunes font deacutefaut Ce rapport se fonde sur une revue dun large eacuteventail

de documents allant darticles de confeacuterence agrave des rapports de recherche commanditeacutes aux thegraveses de

maicirctrise et doctorales et aux publications universitaires eacutevalueacutees par les pairs Une partie de ces documents

contient des informations sur le travail des enfants dans le secteur informel mais manque de profondeur dans

lanalyse auquel cas les conclusions empiriques sont compareacutees agrave dautres eacutetudes Eacutetant donneacute la diversiteacute des

activiteacutes et des situations demploi il est neacutecessaire drsquoeacutetudier les pratiques de recrutement les possibiliteacutes de

deacuteveloppement de compeacutetences permettant de prendre part agrave dautres types drsquoactiviteacutes et les motivations

eacutetayant les trajectoires des enfants au sein de leacuteconomie urbaine informelle afin didentifier comment ces

enfants peuvent ecirctre soutenus au mieux

Analyse de la situation dans les anneacutees 2000

La grande diversiteacute des activiteacutes au sein de leacuteconomie urbaine informelle rend impossible toute description

drsquoun travailleur classique Les garccedilons comme les filles travaillent pour des membres de leur famille des

employeurs ou pour leur propre compte mais pas neacutecessairement dans les mecircmes activiteacutes Des enfants de

tous acircges travaillent mais les plus jeunes sont davantage susceptibles de travailler avec un parent ou

1Les enfants qui vivent dans la rue les enfants victimes dexploitation sexuelle les enfants qui travaillent comme domestiques et les enfants qui

mendient dans le cadre de leur eacuteducation agrave leacutecole coranique sont exclus de la discussion proposeacutee par ce document dinformation La situation

de ces deux derniegraveres cateacutegories denfants qui travaillent fait lobjet de documents dinformations distincts Ce document ne traite pas non plus

des activiteacutes criminelles auxquelles certains enfants peuvent prendre part pour la simple raison que les informations disponibles agrave ce sujet sont

rares

5

grand-parent tandis que les adolescents peuvent avoir lanceacute une petite entreprise pour leur propre compte

ou pratiquer une activiteacute reacutemuneacutereacutee

Les activiteacutes commerciales auxquelles les enfants participent incluent la vente itineacuterante de boissons de

nourriture et de petits articles aiseacutement transportables ainsi que la vente en lieu fixe dans des marcheacutes dans

les rues et les magasins[2 58 62 citeacute dans 64 70 83]

Lrsquooffre de services englobe des activiteacutes allant du travail itineacuterant

comme le cirage de chaussures le lavage de pieds le portage et le rabattage de bus au travail en un lieu

unique comme le lavage de voitures et de pare-brise le service et la plonge dans les petits restaurants et

bars[2 58 70 80 83]

Le travail dans lindustrie artisanale est souvent lieacute aux apprentissages informels que ce soit

dans la production artisanale comme orfegravevres forgerons paveurs sculpteurs vanniers ou chaudronniers ou

dans des ateliers speacutecialiseacutes dans la charpenterie la maccedilonnerie la meacutecanique les reacuteparations eacutelectriques la

plomberie la vulcanisation la confection de vecirctements la restauration et la coiffure[2 58]

Enfin dernier point

rarement pris en consideacuteration les enfants peuvent aussi travailler comme danseurs et chanteurs dans

lindustrie du divertissement[15]

Les raisons pour lesquelles les enfants travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle

La pauvreteacute est la principale raison pour laquelle les enfants en acircge

decirctre scolariseacutes travaillent mais ils nabandonnent pas

neacutecessairement leacutecole pour autant Nombre dentre eux

conjuguent travail agrave mi-temps et scolariteacute formelle et ceux qui

travaillent agrave plein temps pourraient avoir commenceacute apregraves avoir

abandonneacute leacutecole ou parce quils ny avaient jamais eacuteteacute inscrits[18

55 61 77] Les autres raisons pour lesquelles les enfants ne vont pas agrave

leacutecole sont un enseignement de mauvaise qualiteacute et des

programmes inadapteacutes les chacirctiments corporels et autres

pratiques qui deacutemotivent les enfants la faible valeur que les

adultes et les enfants accordent agrave leacutecole et la valeur attribueacutee agrave

dautres formes dapprentissage comme lapprentissage informel

aupregraves de commerccedilants eacutetablis en travaillant aux cocircteacutes de pairs

plus acircgeacutes en suivant un apprentissage ou en suivant une eacuteducation

islamique

Les enfants des populations urbaines pauvres sont susceptibles de

travailler aux cocircteacutes de membres de leur famille mais un grand

nombre dentre eux travaillent en dehors des heures deacutecole et

seule une minoriteacute travaille agrave plein temps suggeacuterant quil est

possible de combiner scolariteacute et travail[63 64]

Bien quil existe dimportantes variations dun pays agrave lautre

quant aux taux de scolarisation2 le travail de rue nempecircche pas neacutecessairement la scolarisation ce travail

pouvant en effet ecirctre une condition agrave la poursuite de la scolariteacute de ces enfants La reacuteussite scolaire des

enfants qui travaillent varie trop pour pouvoir en tirer des conclusions geacuteneacuterales sur limpact potentiellement

neacutegatif ou positif du travail sur leur scolariteacute[13]

Dans le milieu urbain ouest africain les enfants dont les

parents travaillent exclusivement dans leacuteconomie informelle sont davantage susceptibles de prendre part agrave

des activiteacutes dans ce secteur alors que les enfants issus de familles travaillant dans le secteur formel sont

moins susceptibles de travailler dans leacuteconomie informelle[22]

Au Cameroun environ un quart des enfants

travaillant dans leacuteconomie informelle pratiquent la mecircme activiteacute que leur pegravere[89]

Une autre cateacutegorie

2 De telles diffeacuterences peuvent deacutecouler de taux durbanisation ineacutegaux combineacutes agrave des processus de marginalisation dans chaque pays

reacutesultant sur un accegraves limiteacute aux services sociaux dans les zones rurales Elles peuvent eacutegalement ecirctre lieacutees agrave leacuteventail de problegravemes discuteacutes

ci-dessous quant agrave la maniegravere dont les eacutecoles sont geacutereacutees et agrave la probabiliteacute dacceacuteder agrave un meilleur niveau de vie par rapport agrave ceux qui nont pas

reccedilu deacuteducation formelle

Nigeria Au Sud-ouest du Nigeria un

questionnaire administreacute aux parents de

260 enfants travaillant essentiellement

comme colporteurs et assistants dans des

magasins reacuteveacutelait que 58 des enfants

travaillaient avec leurs parents et 42

seuls Seuls 15 dentre eux travaillaient

toute la journeacutee 45 travaillant

uniquement le soir et le week-end[63 p

306]

Une eacutetude plus ancienne reacutealiseacutee agrave

Lagos eacutetudiait les liens existant entre

linscription des enfants agrave leacutecole et le

colportage Selon cette eacutetude seuls 10

des enfants acircgeacutes de 9 agrave 15 ans prenant

part agrave une activiteacute de colportage

navaient jamais eacuteteacute scolariseacutes et 80

des enfants scolariseacutes exerccedilaient une

activiteacute de colportage[61]

6

denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle est celle des enfants migrants indeacutependants De

nombreux eacutelegraveves des villes et meacutetropoles combinent quotidiennement eacutecole et travail dautres trouvant du

travail dans les bars et restaurants ou travaillant dans le commerce pendant les vacances scolaires[32]

Les raisons pour lesquelles les enfants choisissent de travailler dans leacuteconomie urbaine informelle peuvent

ecirctre lieacutees agrave la poursuite de lrsquoeacuteducation formelle Une autre motivation pour laquelle les enfants issus de zones

rurales et urbaines ayant abandonneacute leacutecole entament des apprentissages informels est quils peuvent

apprendre un meacutetier qui les aidera plus tard agrave gagner leur vie Les enfants pourraient eacutegalement ecirctre motiveacutes

par la volonteacute de gagner plus pour leur propre compte Lagrave le lieu dorigine joue un rocircle Si les enfants issus de

zones rurales migrent indeacutependamment ils peuvent prolonger le temps quils consacrent agrave travailler pour

eux-mecircmes par rapport au temps dont ils disposeraient dans leur foyer drsquoorigine ougrave ils sont obligeacutes de

travailler pour leurs aicircneacutes[32 77 92]

La capaciteacute des enfants agrave gagner de largent deacutepend de la perception que les

adultes qui les entourent ont drsquoeux selon qursquoils les perccediloivent comme une main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee ou qursquoils les encouragent agrave prendre part agrave des activiteacutes indeacutependantes[29 63 79 80]

Enfin les gains

mateacuteriels ne constituent pas lunique eacuteleacutement incitant les enfants agrave

travailler dans leacuteconomie informelle Certains enfants pourraient

ecirctre motiveacutes par le travail de rue itineacuterant plutocirct que par un travail

ougrave ils seraient tenus agrave un lieu speacutecifique pour avoir la liberteacute

dexplorer la ville (pour le cas des enfants migrants voir la note 77

)

dautres deacutebutent dans lindustrie du divertissement comme

danseurs recircvant de ceacuteleacutebriteacute de prestige et de voyages mais

vivant eacutegalement leur passion pour la danse[15]

Les motivations des adultes pour utiliser des enfants travailleurs

sont tout aussi complexes Dun cocircteacute les jeunes enfants jouent un

rocircle central dans les activiteacutes eacuteconomiques des femmes et des

hommes constituant une main-dœuvre peu coucircteuse en tant que

main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee ou employeacutes faiblement

reacutemuneacutereacutes[6 87]

mais aussi parce quils peuvent peacuteneacutetrer dans les

espaces sexueacutes des hommes comme des femmes quand ils font des

commissions ou vendent des marchandises dans la rue Par

exemple les jeunes filles peuvent apporter de la nourriture ou

vendre des marchandises agrave des clients de sexe masculin dans des

espaces publics ougrave des femmes adultes ne pourraient se rendre au

risque de perdre leur statut social et les jeunes garccedilons peuvent

peacuteneacutetrer dans les cours et les maisons ougrave les hommes adultes ne

seraient pas autoriseacutes Ceci savegravere particuliegraverement important

dans les reacutegions ougrave la mobiliteacute des femmes est reacuteduite comme au

Nord du Nigeria ougrave de nombreuses femmes respectent le

purdah[71 72]

Dun autre cocircteacute lobjectif de faire travailler les

enfants dans leacuteconomie informelle nest pas uniquement de faire

prospeacuterer leurs entreprises Les enfants acircgeacutes de moins de 10 ou 11

ans tendent agrave travailler pour leur megravere ou une autre femme qui les

aura accueilli en leur servant de famille daccueil afin de leur

apprendre agrave reacutealiser diffeacuterentes tacircches Lapprentissage informel

constitue donc un aspect important du travail des enfants dans

leacuteconomie urbaine informelle

Comment les enfants deviennent-ils des travailleurs dans leacuteconomie urbaine informelle

Seacuteneacutegal Le travail des enfants au marcheacute

de Tilegravene agrave Dakar est reacuteveacutelateur des

raisons pour lesquelles les enfants sont

encourageacutes agrave travailler dans diffeacuterentes

sphegraveres professionnelles le pegravere dun

garccedilon de 13 ans lui avait demandeacute de

vendre du poisson seacutecheacute une activiteacute

domineacutee par les femmes afin

dapprendre cette activiteacute aupregraves des

femmes Le pegravere de cet enfant eacutetait un

grossiste qui vendait du poisson seacutecheacute et

voulait que son fils connaisse

parfaitement bien ce meacutetier et soit connu

des vendeurs au deacutetail avant dendosser

un rocircle cleacute dans lentreprise[5 p 21]

Awa acircgeacutee de quatre ans a

commenceacute agrave aller tous les jours au

marcheacute flatteacutee par les petits cadeaux que

sa grand-megravere lui offrait Elle a

progressivement commenceacute agrave aller

chercher de leau agrave balayer lespace

occupeacute par sa grand-megravere agrave surveiller le

commerce pour sa grand-megravere si cette

derniegravere devait srsquoabsenter et agrave lacircge de

huit ans Awa a commenceacute agrave vendre des

leacutegumes de maniegravere itineacuterante sous la

supervision de sa grand-megravere et avec des

filles du mecircme acircge Agrave 15 ans elle a

commenceacute agrave se rendre dans dautres

marcheacutes pour acheter des articles quelle

revendait au marcheacute de Tilegravene dabord

avec sa grand-megravere qui la preacutesenteacutee aux

commerccedilants puis seule Sa grand-megravere

la ainsi initieacutee au commerce[23 p 161]

7

Le travail aux cocircteacutes dun parent ou dun membre de la famille est un moyen classique dinteacutegrer leacuteconomie

urbaine informelle Le travail des enfants est fonction de leur acircge de leur sexe et des concepts locaux des

activiteacutes consideacutereacutees comme approprieacutees agrave lacircge et au sexe Lintroduction des enfants au commerce reflegravete

par exemple les sphegraveres sexueacutees du marcheacute[5 23]

Bien que les filles travaillent souvent avec leur megravere ou un

autre membre de leur famille de sexe feacuteminin et que les garccedilons travaillent souvent avec leur pegravere ou un autre

membre de leur famille de sexe masculin il convient de garder agrave lesprit que les dynamiques sociales changent

et une eacutetude de la maniegravere dont les compeacutetences sont transfeacutereacutees dun sexe agrave lautre pourrait reacuteveacuteler

comment des scheacutemas existants sont maintenus ainsi que la

maniegravere dont de nouvelles divisions du travail eacutemergent Le

transfert informel des compeacutetences peut eacutegalement ecirctre le

reacutesultat dapproches programmatiques agrave la meilleure maniegravere

dinculquer une compeacutetence speacutecifique agrave un enfant

De nombreux enfants originaires du milieu rural et dautres

dorigine urbaine travaillent avec des membres de leur famille

Dans la litteacuterature ces arrangements sont souvent expliqueacutes en

termes de placement en famille daccueil selon lequel les

reacutesidents des villes reviennent agrave leur lieu dorigine pour demander

agrave emmener un enfant ou les reacutesidents des zones rurales envoient

un enfant chez des membres de la famille vivant en milieu urbain

Il convient cependant deacutetudier les dynamiques plus en deacutetail

Tout dabord les enfants consideacutereacutes comme enfants travailleurs

domestiques peuvent passer un temps consideacuterable agrave colporter ou

agrave travailler dans le restaurant dun membre de la famille[5 42 70]

et

les apprentis peuvent effectuer des tacircches domestiques pour leur

patron[30]

La distinction entre les diffeacuterentes activiteacutes est donc

floue Les filles semblent ecirctre consideacutereacutees comme des travailleuses

domestiques mecircme quand lessentiel de leurs tacircches consiste agrave

colporter alors que les garccedilons sont geacuteneacuteralement consideacutereacutes

comme des colporteurs en deacutepit du fait quils sacquittent

eacutegalement de tacircches domestiques comme la collecte de leau le

balayage de la cour lalimentation du beacutetail et les commissions De

telles repreacutesentations appuient de maniegravere non critique les

mythes lieacutes au genre associeacutes aux espaces dans lesquels les filles et

les garccedilons se trouvent Il convient deacutetudier si les tentatives de

classification des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle ne dissimulent pas plus quelles ne

reacutevegravelent en ne parvenant pas agrave appreacutecier parfaitement la complexiteacute du travail dans leacuteconomie informelle

Deuxiegravemement la notion de placement en famille daccueil tend agrave attirer lattention sur des strateacutegies

dadultes et agrave sous-estimer le rocircle des enfants dans leacutetablissement de relations avec des membres de la

famille Les enfants ne sont pas simplement placeacutes mais jouent un rocircle actif dans leacutetablissement de relations

avec des membres de la famille plus acircgeacutes ainsi quavec des fregraveres et sœurs ou des cousins du mecircme acircge Les

enfants pour demander laide dun membre plus acircgeacute de la famille discutent avec ces personnes de leur deacutesir

de poursuivre leur scolariteacute dapprendre un meacutetier ou de travailler dans le lieu ougrave le membre de la famille

vit[32 59 79 80]

Ils eacutetudient les possibiliteacutes qui existent dans les zones urbaines avec leurs pairs du mecircme acircge

quils aient grandi dans la ville en question ou qursquoils y soient arriveacutes comme migrants[11 54 80]

et enfin certains

enfants exploitent le fait que les relations de parenteacute sont empreintes de responsabiliteacutes sociales qui obligent

les plus acircgeacutes agrave accueillir les enfants qui se preacutesentent agrave leur porte[32 81]

Le fait que les enfants initient des

relations avec des membres de leur famille ne signifie pas quils puissent librement choisir ce quils souhaitent

faire cela les oblige agrave accepter la position de membre plus jeune de la famille et agrave prendre part agrave lactiviteacute que

Burkina Faso La relation quentretient un

enfant migrant indeacutependant avec les

membres de sa famille ses employeurs et

les autres membres du meacutenage

deacutetermine la capaciteacute des personnes plus

acircgeacutees agrave revendiquer la contribution non

reacutemuneacutereacutee de lenfant et la volonteacute de

lenfant de sacquitter dun tel travail

Agrave lacircge de 15 ans Paul sest lieacute

damitieacute avec Karim un migrant

relativement jeune qui travaillait deacutejagrave et

pensait que sa migration deacutecoulait de

cette amitieacute De son cocircteacute Karim

expliquait que en deacutepit davoir deacutejagrave

employeacute un autre garccedilon il avait accepteacute

que Paul travaille avec lui puisque Paul

eacutetait le fils de la sœur de sa megravere

Larrangement a eacuteteacute source de tensions

car Karim et Paul interpreacutetaient

diffeacuteremment ce que cela impliquait

Alors que Karim se concentrait sur la

contribution de Paul et le trouvait

paresseux par rapport agrave son autre

employeacute Paul sattendait agrave pouvoir

travailler comme il lavait toujours fait au

village en prenant de petites pauses agrave

chaque fois quil se sentait fatigueacute Il

sattendait cependant aussi agrave ce qursquoil soit

reacutemuneacutereacute pour son travail[80]

8

leur propose les membres de la famille ou agrave se trouver rapidement du travail afin de reacuteduire le risque de se

voir affubleacutes de leacutetiquette de paresseux[19 24 70 79]

Quils y soient pousseacutes par des membres de leur famille qursquoil srsquoagisse de leur propre quecircte de revenus ou dun

type de travail speacutecifique trois meacutecanismes interviennent dans la recherche demploi des enfants ils peuvent

faire du porte agrave porte afin de demander du travail des amis ou des membres de la famille peuvent initier le

contact entre un enfant et un employeur potentiel ou ils peuvent

remplacer un employeacute absent Les emplois faiblement reacutemuneacutereacutes

exigeant peu de compeacutetences comme le colportage la plonge et

la fabrication de briques de terre peuvent se trouver facilement

et nexigent pas limplication dautres personnes Et pourtant la

stature physique et lacircge des enfants peuvent affecter leur

capaciteacute agrave se faire embaucher si des employeurs potentiels

trouvent un enfant trop petit pour sacquitter de la tacircche[9]

Bien

que ces normes permettent de proteacuteger les enfants contre tout

travail physique nuisible elles limitent eacutegalement les possibiliteacutes

de travail que peuvent saisir les enfants et le potentiel de gains

qui srsquooffre agrave eux

Les enfants qui travaillent comme danseurs pour des groupes de

musique suivent un scheacutema similaire en ce quils approchent eux-mecircmes les troupes de danseurs et passent

ensuite par un processus de deacutepocirct de candidature et de formation informelle avant de pouvoir rejoindre les

danseurs qui se produisent sur scegravene Leur entreacutee dans le monde du travail diffegravere de nombreux autres types

demplois dans leacuteconomie urbaine informelle car ils doivent avoir un certain niveau en danse pour pouvoir

ecirctre engageacutes dans la troupe[15]

alors que les enfants travaillant dans dautres secteurs apprennent

geacuteneacuteralement le travail au fil du temps

Les difficulteacutes associeacutees agrave la recherche dun travail en zone urbaine obligent les enfants agrave accepter

lintervention des membres de leur famille quils aspirent agrave prendre part agrave ce type de travail ou non La

position infeacuterieure des enfants dans la hieacuterarchie sociale vient exacerber leur deacutependance mais le statut

socioeacuteconomique de leur famille et leur acircge leur sexe et leur appartenance ethnique geacutenegraverent une certaine

diversiteacute chez les enfants qui travaillent[5]

Si les membres de la famille sont de petits chefs drsquoentreprise dans

leacuteconomie urbaine informelle les enfants peuvent eacuteventuellement travailler dans leur entreprise Dans le cas

contraire les parents et les membres de la famille trouvent un emploi en passant par des personnes

appartenant agrave leur reacuteseau social ou introduisent les enfants au travail faiblement reacutemuneacutereacute ou encore les

aident agrave deacutemarrer leur propre micro-entreprise[48 70]

Les relations sociales complexes qui engendrent des

amitieacutes des reacuteciprociteacutes et un certain degreacute de responsabiliteacutes seacutetend au-delagrave de la famille et sont essentielles

pour trouver des emplois mieux payeacutes et plus sucircrs et donc progresser sur leacutechelle sociale[56]

Le troisiegraveme meacutecanisme est le recours aux remplacements quand des employeacutes partent en congeacutes Un

employeacute qui souhaite rendre visite agrave sa famille en zone rurale peut par exemple preacutesenter un remplaccedilant agrave son

employeur dans lespoir de se voir accorder un congeacute Cette pratique est source dune certaine vulneacuterabiliteacute

pour les enfants travailleurs Bien que ceux qui tiennent lieu de remplaccedilants aient ainsi la possibiliteacute de

travailler ils ne savent jamais combien de temps ils pourront garder leur emploi puisquils sont supposeacutes

renoncer agrave leur travail degraves le retour de ceux quils remplacent Dun autre cocircteacute ceux qui sabsentent ne sont

pas certains de retrouver leur travail agrave leur retour car les employeurs peuvent renvoyer un remplaccedilant dont ils

seraient meacutecontents Neacuteanmoins ceci constitue une porte dentreacutee dans le monde du travail pour les

remplaccedilants et laisse aux employeacutes une certaine liberteacute de choix[80]

Les enfants entrent eacutegalement dans leacuteconomie urbaine informelle en tant quacteurs indeacutependants

marginaux Agrave Accra et agrave Kumasi les filles venues des reacutegions du Nord du Ghana deviennent souvent porteuses

Ghana Une eacutetude reacutealiseacutee aupregraves de

porteurs dans quatre sites dans le centre

du Ghana met en avant les diffeacuterences

entre les genres

Femmes Hommes

11-20 ans 49 13

21-30 ans 24 16

31-40 ans 17 62

Pregraves de la moitieacute des femmes porteuses

sont agrave Accra depuis 6 mois agrave un an alors

que tous les hommes porteurs sont dans

la capitale depuis plus de trois ans et la

grande majoriteacute depuis plus de 10 ans[93]

9

et les garccedilons pousseurs dans les marcheacutes et les gares routiegraveres[4]

On observe cependant des diffeacuterences entre les sexes quant agrave lacircge

auquel les filles et les garccedilons accegravedent agrave ce type de travail Les

filles sont geacuteneacuteralement plus jeunes et en sont geacuteneacuteralement aux

premiers stades de leur trajectoire migratoire alors que les

garccedilons effectuent dautres types dactiviteacute avant de travailler

comme porteurs[93]

Ceci est lieacute au type de portage quils

pratiquent Les filles et les jeunes femmes travaillent

indeacutependamment pour des clients dans les marcheacutes et les gares

routiegraveres alors que les hommes acircgeacutes dune trentaine danneacutee

travaillent en groupes pour charger et deacutecharger des camions

Agrave Abidjan les garccedilons comme les filles acircgeacutes de moins de 14 ans

gagnent un peu dargent en vendant et en portant les sacs de

courses des clients au marcheacute[70]

et agrave Ouagadougou de nombreux

garccedilons originaires de la reacutegion de Bisa deviennent cireurs de

chaussures itineacuterants quand ils ne parviennent pas agrave trouver un

autre emploi[76]

Les enfants se lancent dans ce type dactiviteacute car

cela ne neacutecessite quun investissement minimal comme lachat

dun lot de sacs plastiques un tabouret des brosses et du cirage

ou la location dune grande bassine ou dune petite charrette dans

laquelle ils peuvent transporter leurs marchandises Les enfants ne

se lancent pas complegravetement dans de telles activiteacutes pour leur

propre compte La plupart sont initieacutes agrave ce travail par des amis ou

des membres de la famille qui initient la creacuteation de niches

professionnelles associeacutees agrave lappartenance ethnique ou au lieu

dorigine[80]

Contrats et conditions de travail

Les conditions de travail et la reacutemuneacuteration varient selon que les

enfants sont employeacutes et se voient verser un salaire mensuel

travaillent sur une base contractuelle ou megravenent des activiteacutes

indeacutependantes Que les employeacutes soient adultes ou quil sagisse

denfants la relation entre lemployeur et lemployeacute est souvent

deacutefinie en des termes ambigus les employeacutes eacutetant par exemple

preacutesenteacutes comme des membres de la famille des assistants des

apprentis ou comment reacutealisant une tacircche alors quils effectuent

en reacutealiteacute diffeacuterents types de travaux[20 89]

Cette dynamique doit

ecirctre eacutetudieacutee en rapport avec le travail des enfants car les

employeurs pourraient les qualifier de main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee mecircme si les enfants ne se

considegraverent pas comme tels[79]

La maniegravere dont les enfants ont eacuteteacute recruteacutes en tant quemployeacutes affecte leur reacutemuneacuteration Quand les

parents ont organiseacute ou accepteacute lembauche dun enfant il est possible que lemployeur leur verse

directement son salaire Le travail reacutemuneacutereacute des enfants contribue donc au budget du meacutenage ce qui suggegravere

que leur migration pour des raisons professionnelles fait partie de la seacutecuriteacute eacuteconomique du foyer[5]

Dautres

enfants qui ont trouveacute du travail par eux-mecircmes ou par lintermeacutediaire de meacutediateurs conservent leur salaire

le remettent agrave des membres de la famille vivant en ville ou demandent agrave leur employeur de le leur garder

Burkina Faso Agrave Ouagadougou les

enfants qui vendent des cartes de

recharge pour teacuteleacutephones portables aux

coins des rues tregraves freacutequenteacutees sont

parfois pris dans des rafles de la police Ils

doivent sacquitter dune amende de 25

000 CFA [50 USD] payeacutee en espegraveces ou en

cartes pour ecirctre libeacutereacutes Sachant quils

touchent une commission de 5 sur

chaque carte vendue cette somme peut

repreacutesenter un ou deux mois de travail

mais si la perte dune telle somme reacuteduit

leurs eacuteconomies cela peut eacutegalement les

obliger agrave abandonner complegravetement ce

travail agrave moins quils ne connaissent

quelquun qui puisse les aider agrave

reprendre cette activiteacute[94]

Seacuteneacutegal Une fille de 15 ans deacutecrivait sa

rencontre avec deux voyous au marcheacute

de la gare de Thiaroye agrave Dakar laquo Ils ont

commenceacute par me demander de leur

donner mon argent Comme je ne

reacutepondais pas ils se sont mis agrave minsulter

Ils avaient entre 15 et 30 ans Javais

vraiment peur et jai essayeacute de menfuir

mais ils eacutetaient plus rapides et plus forts

que moi Ils voulaient mon argent mais

quand je leur ai dit que je navais rien

vendu ils mont traiteacutee de menteuse et

mont gifleacutee Heureusement des gens

mont entendu pleurer et sont venus agrave

mon secours raquo[23 p 194]

Ghana Kayayeis dort souvent en groupes

et verse une petite somme au

proprieacutetaire dun magasin pour pouvoir

dormir devant la devanture Cependant

bon nombre de ces enfants ont quand

mecircme le sentiment de ne pas ecirctre en

seacutecuriteacute et dorment avec une lame de

rasoir ou un couteau agrave porteacutee de main la

nuit3 p 14-16]

10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

1 Agarwal S Attah M Apt N Grieco M Kwakye EA and Turner J (1997) Bearing the weight the

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Dakar Paris et Dakar Karthala AfriMap et CREPOS

4

Introduction

Ce document dinformation traite des garccedilons et des filles qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle1

certains dentre eux ayant grandi en ville dautres venant des reacutegions rurales agrave la recherche dun travail et

dune eacuteducation Par le passeacute le travail des enfants eacutetait consideacutereacute comme un pheacutenomegravene rural en Afrique[17]

mais les crises eacuteconomiques et les programmes dajustement structurel survenus depuis le deacutebut des anneacutees

1980 ont eu dimportantes conseacutequences sur le travail et les revenus dans les eacuteconomies urbaines En

conseacutequent les strateacutegies de subsistance et les marcheacutes du travail se sont davantage diversifieacutes La plupart des

personnes quelle que soit leur situation eacuteconomique complegravetent leurs revenus en diversifiant les activiteacutes

geacuteneacuteratrices de revenus formelles et informelles[16 18 38 53 87]

Les activiteacutes du secteur de leacuteconomie informelle sont souvent consideacutereacutees comme du travail indeacutependant ou

de petites entreprises qui ont recours au travail familial non reacutemuneacutereacute ou comme des activiteacutes illeacutegales

Cependant les flux de capitaux allant de lemploi formel aux activiteacutes informelles a donneacute lieu agrave une

stratification chez les personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine informelle et agrave leacutemergence du travail

occasionnel et du travail reacutemuneacutereacute[33 50]

Selon les statistiques de lemploi urbain dans sept pays de la CEDEAO

entre 2001 et 2003 76 pour cent des travailleurs trouvaient du travail dans leacuteconomie informelle[89]

Les

difficulteacutes eacuteconomiques et la concurrence encouragent les employeurs agrave opter pour une main-dœuvre

meilleur marcheacute et peu qualifieacutee[44]

Leacuteconomie informelle constitue un marcheacute du travail pour les enfants qui

travaillent un marcheacute caracteacuteriseacute par des fluctuations de la demande de main-dœuvre En 2005 14 pour cent

de tous les enfants acircgeacutes de 10 agrave 14 ans vivant dans cinq capitales dAfrique de lOuest eacutetaient

eacuteconomiquement actifs[41]

Au Cameroun par exemple 107 pour cent des enfants vivant en zone urbaine

travaillaient dans le secteur informel[39]

Les enfants prennent part agrave un large eacuteventail dactiviteacutes principalement dans les secteurs que sont le

commerce les services lartisanat et les divertissements Le laquo secteur informel raquo est freacutequemment citeacute en

association avec les pires formes de travail des enfants mais hormis lemploi de jeunes migrantes comme

porteuses[1 4 49]

et comme domestiques les informations sur lexpeacuterience des enfants dans de telles activiteacutes

et sur le marcheacute du travail pour les jeunes font deacutefaut Ce rapport se fonde sur une revue dun large eacuteventail

de documents allant darticles de confeacuterence agrave des rapports de recherche commanditeacutes aux thegraveses de

maicirctrise et doctorales et aux publications universitaires eacutevalueacutees par les pairs Une partie de ces documents

contient des informations sur le travail des enfants dans le secteur informel mais manque de profondeur dans

lanalyse auquel cas les conclusions empiriques sont compareacutees agrave dautres eacutetudes Eacutetant donneacute la diversiteacute des

activiteacutes et des situations demploi il est neacutecessaire drsquoeacutetudier les pratiques de recrutement les possibiliteacutes de

deacuteveloppement de compeacutetences permettant de prendre part agrave dautres types drsquoactiviteacutes et les motivations

eacutetayant les trajectoires des enfants au sein de leacuteconomie urbaine informelle afin didentifier comment ces

enfants peuvent ecirctre soutenus au mieux

Analyse de la situation dans les anneacutees 2000

La grande diversiteacute des activiteacutes au sein de leacuteconomie urbaine informelle rend impossible toute description

drsquoun travailleur classique Les garccedilons comme les filles travaillent pour des membres de leur famille des

employeurs ou pour leur propre compte mais pas neacutecessairement dans les mecircmes activiteacutes Des enfants de

tous acircges travaillent mais les plus jeunes sont davantage susceptibles de travailler avec un parent ou

1Les enfants qui vivent dans la rue les enfants victimes dexploitation sexuelle les enfants qui travaillent comme domestiques et les enfants qui

mendient dans le cadre de leur eacuteducation agrave leacutecole coranique sont exclus de la discussion proposeacutee par ce document dinformation La situation

de ces deux derniegraveres cateacutegories denfants qui travaillent fait lobjet de documents dinformations distincts Ce document ne traite pas non plus

des activiteacutes criminelles auxquelles certains enfants peuvent prendre part pour la simple raison que les informations disponibles agrave ce sujet sont

rares

5

grand-parent tandis que les adolescents peuvent avoir lanceacute une petite entreprise pour leur propre compte

ou pratiquer une activiteacute reacutemuneacutereacutee

Les activiteacutes commerciales auxquelles les enfants participent incluent la vente itineacuterante de boissons de

nourriture et de petits articles aiseacutement transportables ainsi que la vente en lieu fixe dans des marcheacutes dans

les rues et les magasins[2 58 62 citeacute dans 64 70 83]

Lrsquooffre de services englobe des activiteacutes allant du travail itineacuterant

comme le cirage de chaussures le lavage de pieds le portage et le rabattage de bus au travail en un lieu

unique comme le lavage de voitures et de pare-brise le service et la plonge dans les petits restaurants et

bars[2 58 70 80 83]

Le travail dans lindustrie artisanale est souvent lieacute aux apprentissages informels que ce soit

dans la production artisanale comme orfegravevres forgerons paveurs sculpteurs vanniers ou chaudronniers ou

dans des ateliers speacutecialiseacutes dans la charpenterie la maccedilonnerie la meacutecanique les reacuteparations eacutelectriques la

plomberie la vulcanisation la confection de vecirctements la restauration et la coiffure[2 58]

Enfin dernier point

rarement pris en consideacuteration les enfants peuvent aussi travailler comme danseurs et chanteurs dans

lindustrie du divertissement[15]

Les raisons pour lesquelles les enfants travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle

La pauvreteacute est la principale raison pour laquelle les enfants en acircge

decirctre scolariseacutes travaillent mais ils nabandonnent pas

neacutecessairement leacutecole pour autant Nombre dentre eux

conjuguent travail agrave mi-temps et scolariteacute formelle et ceux qui

travaillent agrave plein temps pourraient avoir commenceacute apregraves avoir

abandonneacute leacutecole ou parce quils ny avaient jamais eacuteteacute inscrits[18

55 61 77] Les autres raisons pour lesquelles les enfants ne vont pas agrave

leacutecole sont un enseignement de mauvaise qualiteacute et des

programmes inadapteacutes les chacirctiments corporels et autres

pratiques qui deacutemotivent les enfants la faible valeur que les

adultes et les enfants accordent agrave leacutecole et la valeur attribueacutee agrave

dautres formes dapprentissage comme lapprentissage informel

aupregraves de commerccedilants eacutetablis en travaillant aux cocircteacutes de pairs

plus acircgeacutes en suivant un apprentissage ou en suivant une eacuteducation

islamique

Les enfants des populations urbaines pauvres sont susceptibles de

travailler aux cocircteacutes de membres de leur famille mais un grand

nombre dentre eux travaillent en dehors des heures deacutecole et

seule une minoriteacute travaille agrave plein temps suggeacuterant quil est

possible de combiner scolariteacute et travail[63 64]

Bien quil existe dimportantes variations dun pays agrave lautre

quant aux taux de scolarisation2 le travail de rue nempecircche pas neacutecessairement la scolarisation ce travail

pouvant en effet ecirctre une condition agrave la poursuite de la scolariteacute de ces enfants La reacuteussite scolaire des

enfants qui travaillent varie trop pour pouvoir en tirer des conclusions geacuteneacuterales sur limpact potentiellement

neacutegatif ou positif du travail sur leur scolariteacute[13]

Dans le milieu urbain ouest africain les enfants dont les

parents travaillent exclusivement dans leacuteconomie informelle sont davantage susceptibles de prendre part agrave

des activiteacutes dans ce secteur alors que les enfants issus de familles travaillant dans le secteur formel sont

moins susceptibles de travailler dans leacuteconomie informelle[22]

Au Cameroun environ un quart des enfants

travaillant dans leacuteconomie informelle pratiquent la mecircme activiteacute que leur pegravere[89]

Une autre cateacutegorie

2 De telles diffeacuterences peuvent deacutecouler de taux durbanisation ineacutegaux combineacutes agrave des processus de marginalisation dans chaque pays

reacutesultant sur un accegraves limiteacute aux services sociaux dans les zones rurales Elles peuvent eacutegalement ecirctre lieacutees agrave leacuteventail de problegravemes discuteacutes

ci-dessous quant agrave la maniegravere dont les eacutecoles sont geacutereacutees et agrave la probabiliteacute dacceacuteder agrave un meilleur niveau de vie par rapport agrave ceux qui nont pas

reccedilu deacuteducation formelle

Nigeria Au Sud-ouest du Nigeria un

questionnaire administreacute aux parents de

260 enfants travaillant essentiellement

comme colporteurs et assistants dans des

magasins reacuteveacutelait que 58 des enfants

travaillaient avec leurs parents et 42

seuls Seuls 15 dentre eux travaillaient

toute la journeacutee 45 travaillant

uniquement le soir et le week-end[63 p

306]

Une eacutetude plus ancienne reacutealiseacutee agrave

Lagos eacutetudiait les liens existant entre

linscription des enfants agrave leacutecole et le

colportage Selon cette eacutetude seuls 10

des enfants acircgeacutes de 9 agrave 15 ans prenant

part agrave une activiteacute de colportage

navaient jamais eacuteteacute scolariseacutes et 80

des enfants scolariseacutes exerccedilaient une

activiteacute de colportage[61]

6

denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle est celle des enfants migrants indeacutependants De

nombreux eacutelegraveves des villes et meacutetropoles combinent quotidiennement eacutecole et travail dautres trouvant du

travail dans les bars et restaurants ou travaillant dans le commerce pendant les vacances scolaires[32]

Les raisons pour lesquelles les enfants choisissent de travailler dans leacuteconomie urbaine informelle peuvent

ecirctre lieacutees agrave la poursuite de lrsquoeacuteducation formelle Une autre motivation pour laquelle les enfants issus de zones

rurales et urbaines ayant abandonneacute leacutecole entament des apprentissages informels est quils peuvent

apprendre un meacutetier qui les aidera plus tard agrave gagner leur vie Les enfants pourraient eacutegalement ecirctre motiveacutes

par la volonteacute de gagner plus pour leur propre compte Lagrave le lieu dorigine joue un rocircle Si les enfants issus de

zones rurales migrent indeacutependamment ils peuvent prolonger le temps quils consacrent agrave travailler pour

eux-mecircmes par rapport au temps dont ils disposeraient dans leur foyer drsquoorigine ougrave ils sont obligeacutes de

travailler pour leurs aicircneacutes[32 77 92]

La capaciteacute des enfants agrave gagner de largent deacutepend de la perception que les

adultes qui les entourent ont drsquoeux selon qursquoils les perccediloivent comme une main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee ou qursquoils les encouragent agrave prendre part agrave des activiteacutes indeacutependantes[29 63 79 80]

Enfin les gains

mateacuteriels ne constituent pas lunique eacuteleacutement incitant les enfants agrave

travailler dans leacuteconomie informelle Certains enfants pourraient

ecirctre motiveacutes par le travail de rue itineacuterant plutocirct que par un travail

ougrave ils seraient tenus agrave un lieu speacutecifique pour avoir la liberteacute

dexplorer la ville (pour le cas des enfants migrants voir la note 77

)

dautres deacutebutent dans lindustrie du divertissement comme

danseurs recircvant de ceacuteleacutebriteacute de prestige et de voyages mais

vivant eacutegalement leur passion pour la danse[15]

Les motivations des adultes pour utiliser des enfants travailleurs

sont tout aussi complexes Dun cocircteacute les jeunes enfants jouent un

rocircle central dans les activiteacutes eacuteconomiques des femmes et des

hommes constituant une main-dœuvre peu coucircteuse en tant que

main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee ou employeacutes faiblement

reacutemuneacutereacutes[6 87]

mais aussi parce quils peuvent peacuteneacutetrer dans les

espaces sexueacutes des hommes comme des femmes quand ils font des

commissions ou vendent des marchandises dans la rue Par

exemple les jeunes filles peuvent apporter de la nourriture ou

vendre des marchandises agrave des clients de sexe masculin dans des

espaces publics ougrave des femmes adultes ne pourraient se rendre au

risque de perdre leur statut social et les jeunes garccedilons peuvent

peacuteneacutetrer dans les cours et les maisons ougrave les hommes adultes ne

seraient pas autoriseacutes Ceci savegravere particuliegraverement important

dans les reacutegions ougrave la mobiliteacute des femmes est reacuteduite comme au

Nord du Nigeria ougrave de nombreuses femmes respectent le

purdah[71 72]

Dun autre cocircteacute lobjectif de faire travailler les

enfants dans leacuteconomie informelle nest pas uniquement de faire

prospeacuterer leurs entreprises Les enfants acircgeacutes de moins de 10 ou 11

ans tendent agrave travailler pour leur megravere ou une autre femme qui les

aura accueilli en leur servant de famille daccueil afin de leur

apprendre agrave reacutealiser diffeacuterentes tacircches Lapprentissage informel

constitue donc un aspect important du travail des enfants dans

leacuteconomie urbaine informelle

Comment les enfants deviennent-ils des travailleurs dans leacuteconomie urbaine informelle

Seacuteneacutegal Le travail des enfants au marcheacute

de Tilegravene agrave Dakar est reacuteveacutelateur des

raisons pour lesquelles les enfants sont

encourageacutes agrave travailler dans diffeacuterentes

sphegraveres professionnelles le pegravere dun

garccedilon de 13 ans lui avait demandeacute de

vendre du poisson seacutecheacute une activiteacute

domineacutee par les femmes afin

dapprendre cette activiteacute aupregraves des

femmes Le pegravere de cet enfant eacutetait un

grossiste qui vendait du poisson seacutecheacute et

voulait que son fils connaisse

parfaitement bien ce meacutetier et soit connu

des vendeurs au deacutetail avant dendosser

un rocircle cleacute dans lentreprise[5 p 21]

Awa acircgeacutee de quatre ans a

commenceacute agrave aller tous les jours au

marcheacute flatteacutee par les petits cadeaux que

sa grand-megravere lui offrait Elle a

progressivement commenceacute agrave aller

chercher de leau agrave balayer lespace

occupeacute par sa grand-megravere agrave surveiller le

commerce pour sa grand-megravere si cette

derniegravere devait srsquoabsenter et agrave lacircge de

huit ans Awa a commenceacute agrave vendre des

leacutegumes de maniegravere itineacuterante sous la

supervision de sa grand-megravere et avec des

filles du mecircme acircge Agrave 15 ans elle a

commenceacute agrave se rendre dans dautres

marcheacutes pour acheter des articles quelle

revendait au marcheacute de Tilegravene dabord

avec sa grand-megravere qui la preacutesenteacutee aux

commerccedilants puis seule Sa grand-megravere

la ainsi initieacutee au commerce[23 p 161]

7

Le travail aux cocircteacutes dun parent ou dun membre de la famille est un moyen classique dinteacutegrer leacuteconomie

urbaine informelle Le travail des enfants est fonction de leur acircge de leur sexe et des concepts locaux des

activiteacutes consideacutereacutees comme approprieacutees agrave lacircge et au sexe Lintroduction des enfants au commerce reflegravete

par exemple les sphegraveres sexueacutees du marcheacute[5 23]

Bien que les filles travaillent souvent avec leur megravere ou un

autre membre de leur famille de sexe feacuteminin et que les garccedilons travaillent souvent avec leur pegravere ou un autre

membre de leur famille de sexe masculin il convient de garder agrave lesprit que les dynamiques sociales changent

et une eacutetude de la maniegravere dont les compeacutetences sont transfeacutereacutees dun sexe agrave lautre pourrait reacuteveacuteler

comment des scheacutemas existants sont maintenus ainsi que la

maniegravere dont de nouvelles divisions du travail eacutemergent Le

transfert informel des compeacutetences peut eacutegalement ecirctre le

reacutesultat dapproches programmatiques agrave la meilleure maniegravere

dinculquer une compeacutetence speacutecifique agrave un enfant

De nombreux enfants originaires du milieu rural et dautres

dorigine urbaine travaillent avec des membres de leur famille

Dans la litteacuterature ces arrangements sont souvent expliqueacutes en

termes de placement en famille daccueil selon lequel les

reacutesidents des villes reviennent agrave leur lieu dorigine pour demander

agrave emmener un enfant ou les reacutesidents des zones rurales envoient

un enfant chez des membres de la famille vivant en milieu urbain

Il convient cependant deacutetudier les dynamiques plus en deacutetail

Tout dabord les enfants consideacutereacutes comme enfants travailleurs

domestiques peuvent passer un temps consideacuterable agrave colporter ou

agrave travailler dans le restaurant dun membre de la famille[5 42 70]

et

les apprentis peuvent effectuer des tacircches domestiques pour leur

patron[30]

La distinction entre les diffeacuterentes activiteacutes est donc

floue Les filles semblent ecirctre consideacutereacutees comme des travailleuses

domestiques mecircme quand lessentiel de leurs tacircches consiste agrave

colporter alors que les garccedilons sont geacuteneacuteralement consideacutereacutes

comme des colporteurs en deacutepit du fait quils sacquittent

eacutegalement de tacircches domestiques comme la collecte de leau le

balayage de la cour lalimentation du beacutetail et les commissions De

telles repreacutesentations appuient de maniegravere non critique les

mythes lieacutes au genre associeacutes aux espaces dans lesquels les filles et

les garccedilons se trouvent Il convient deacutetudier si les tentatives de

classification des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle ne dissimulent pas plus quelles ne

reacutevegravelent en ne parvenant pas agrave appreacutecier parfaitement la complexiteacute du travail dans leacuteconomie informelle

Deuxiegravemement la notion de placement en famille daccueil tend agrave attirer lattention sur des strateacutegies

dadultes et agrave sous-estimer le rocircle des enfants dans leacutetablissement de relations avec des membres de la

famille Les enfants ne sont pas simplement placeacutes mais jouent un rocircle actif dans leacutetablissement de relations

avec des membres de la famille plus acircgeacutes ainsi quavec des fregraveres et sœurs ou des cousins du mecircme acircge Les

enfants pour demander laide dun membre plus acircgeacute de la famille discutent avec ces personnes de leur deacutesir

de poursuivre leur scolariteacute dapprendre un meacutetier ou de travailler dans le lieu ougrave le membre de la famille

vit[32 59 79 80]

Ils eacutetudient les possibiliteacutes qui existent dans les zones urbaines avec leurs pairs du mecircme acircge

quils aient grandi dans la ville en question ou qursquoils y soient arriveacutes comme migrants[11 54 80]

et enfin certains

enfants exploitent le fait que les relations de parenteacute sont empreintes de responsabiliteacutes sociales qui obligent

les plus acircgeacutes agrave accueillir les enfants qui se preacutesentent agrave leur porte[32 81]

Le fait que les enfants initient des

relations avec des membres de leur famille ne signifie pas quils puissent librement choisir ce quils souhaitent

faire cela les oblige agrave accepter la position de membre plus jeune de la famille et agrave prendre part agrave lactiviteacute que

Burkina Faso La relation quentretient un

enfant migrant indeacutependant avec les

membres de sa famille ses employeurs et

les autres membres du meacutenage

deacutetermine la capaciteacute des personnes plus

acircgeacutees agrave revendiquer la contribution non

reacutemuneacutereacutee de lenfant et la volonteacute de

lenfant de sacquitter dun tel travail

Agrave lacircge de 15 ans Paul sest lieacute

damitieacute avec Karim un migrant

relativement jeune qui travaillait deacutejagrave et

pensait que sa migration deacutecoulait de

cette amitieacute De son cocircteacute Karim

expliquait que en deacutepit davoir deacutejagrave

employeacute un autre garccedilon il avait accepteacute

que Paul travaille avec lui puisque Paul

eacutetait le fils de la sœur de sa megravere

Larrangement a eacuteteacute source de tensions

car Karim et Paul interpreacutetaient

diffeacuteremment ce que cela impliquait

Alors que Karim se concentrait sur la

contribution de Paul et le trouvait

paresseux par rapport agrave son autre

employeacute Paul sattendait agrave pouvoir

travailler comme il lavait toujours fait au

village en prenant de petites pauses agrave

chaque fois quil se sentait fatigueacute Il

sattendait cependant aussi agrave ce qursquoil soit

reacutemuneacutereacute pour son travail[80]

8

leur propose les membres de la famille ou agrave se trouver rapidement du travail afin de reacuteduire le risque de se

voir affubleacutes de leacutetiquette de paresseux[19 24 70 79]

Quils y soient pousseacutes par des membres de leur famille qursquoil srsquoagisse de leur propre quecircte de revenus ou dun

type de travail speacutecifique trois meacutecanismes interviennent dans la recherche demploi des enfants ils peuvent

faire du porte agrave porte afin de demander du travail des amis ou des membres de la famille peuvent initier le

contact entre un enfant et un employeur potentiel ou ils peuvent

remplacer un employeacute absent Les emplois faiblement reacutemuneacutereacutes

exigeant peu de compeacutetences comme le colportage la plonge et

la fabrication de briques de terre peuvent se trouver facilement

et nexigent pas limplication dautres personnes Et pourtant la

stature physique et lacircge des enfants peuvent affecter leur

capaciteacute agrave se faire embaucher si des employeurs potentiels

trouvent un enfant trop petit pour sacquitter de la tacircche[9]

Bien

que ces normes permettent de proteacuteger les enfants contre tout

travail physique nuisible elles limitent eacutegalement les possibiliteacutes

de travail que peuvent saisir les enfants et le potentiel de gains

qui srsquooffre agrave eux

Les enfants qui travaillent comme danseurs pour des groupes de

musique suivent un scheacutema similaire en ce quils approchent eux-mecircmes les troupes de danseurs et passent

ensuite par un processus de deacutepocirct de candidature et de formation informelle avant de pouvoir rejoindre les

danseurs qui se produisent sur scegravene Leur entreacutee dans le monde du travail diffegravere de nombreux autres types

demplois dans leacuteconomie urbaine informelle car ils doivent avoir un certain niveau en danse pour pouvoir

ecirctre engageacutes dans la troupe[15]

alors que les enfants travaillant dans dautres secteurs apprennent

geacuteneacuteralement le travail au fil du temps

Les difficulteacutes associeacutees agrave la recherche dun travail en zone urbaine obligent les enfants agrave accepter

lintervention des membres de leur famille quils aspirent agrave prendre part agrave ce type de travail ou non La

position infeacuterieure des enfants dans la hieacuterarchie sociale vient exacerber leur deacutependance mais le statut

socioeacuteconomique de leur famille et leur acircge leur sexe et leur appartenance ethnique geacutenegraverent une certaine

diversiteacute chez les enfants qui travaillent[5]

Si les membres de la famille sont de petits chefs drsquoentreprise dans

leacuteconomie urbaine informelle les enfants peuvent eacuteventuellement travailler dans leur entreprise Dans le cas

contraire les parents et les membres de la famille trouvent un emploi en passant par des personnes

appartenant agrave leur reacuteseau social ou introduisent les enfants au travail faiblement reacutemuneacutereacute ou encore les

aident agrave deacutemarrer leur propre micro-entreprise[48 70]

Les relations sociales complexes qui engendrent des

amitieacutes des reacuteciprociteacutes et un certain degreacute de responsabiliteacutes seacutetend au-delagrave de la famille et sont essentielles

pour trouver des emplois mieux payeacutes et plus sucircrs et donc progresser sur leacutechelle sociale[56]

Le troisiegraveme meacutecanisme est le recours aux remplacements quand des employeacutes partent en congeacutes Un

employeacute qui souhaite rendre visite agrave sa famille en zone rurale peut par exemple preacutesenter un remplaccedilant agrave son

employeur dans lespoir de se voir accorder un congeacute Cette pratique est source dune certaine vulneacuterabiliteacute

pour les enfants travailleurs Bien que ceux qui tiennent lieu de remplaccedilants aient ainsi la possibiliteacute de

travailler ils ne savent jamais combien de temps ils pourront garder leur emploi puisquils sont supposeacutes

renoncer agrave leur travail degraves le retour de ceux quils remplacent Dun autre cocircteacute ceux qui sabsentent ne sont

pas certains de retrouver leur travail agrave leur retour car les employeurs peuvent renvoyer un remplaccedilant dont ils

seraient meacutecontents Neacuteanmoins ceci constitue une porte dentreacutee dans le monde du travail pour les

remplaccedilants et laisse aux employeacutes une certaine liberteacute de choix[80]

Les enfants entrent eacutegalement dans leacuteconomie urbaine informelle en tant quacteurs indeacutependants

marginaux Agrave Accra et agrave Kumasi les filles venues des reacutegions du Nord du Ghana deviennent souvent porteuses

Ghana Une eacutetude reacutealiseacutee aupregraves de

porteurs dans quatre sites dans le centre

du Ghana met en avant les diffeacuterences

entre les genres

Femmes Hommes

11-20 ans 49 13

21-30 ans 24 16

31-40 ans 17 62

Pregraves de la moitieacute des femmes porteuses

sont agrave Accra depuis 6 mois agrave un an alors

que tous les hommes porteurs sont dans

la capitale depuis plus de trois ans et la

grande majoriteacute depuis plus de 10 ans[93]

9

et les garccedilons pousseurs dans les marcheacutes et les gares routiegraveres[4]

On observe cependant des diffeacuterences entre les sexes quant agrave lacircge

auquel les filles et les garccedilons accegravedent agrave ce type de travail Les

filles sont geacuteneacuteralement plus jeunes et en sont geacuteneacuteralement aux

premiers stades de leur trajectoire migratoire alors que les

garccedilons effectuent dautres types dactiviteacute avant de travailler

comme porteurs[93]

Ceci est lieacute au type de portage quils

pratiquent Les filles et les jeunes femmes travaillent

indeacutependamment pour des clients dans les marcheacutes et les gares

routiegraveres alors que les hommes acircgeacutes dune trentaine danneacutee

travaillent en groupes pour charger et deacutecharger des camions

Agrave Abidjan les garccedilons comme les filles acircgeacutes de moins de 14 ans

gagnent un peu dargent en vendant et en portant les sacs de

courses des clients au marcheacute[70]

et agrave Ouagadougou de nombreux

garccedilons originaires de la reacutegion de Bisa deviennent cireurs de

chaussures itineacuterants quand ils ne parviennent pas agrave trouver un

autre emploi[76]

Les enfants se lancent dans ce type dactiviteacute car

cela ne neacutecessite quun investissement minimal comme lachat

dun lot de sacs plastiques un tabouret des brosses et du cirage

ou la location dune grande bassine ou dune petite charrette dans

laquelle ils peuvent transporter leurs marchandises Les enfants ne

se lancent pas complegravetement dans de telles activiteacutes pour leur

propre compte La plupart sont initieacutes agrave ce travail par des amis ou

des membres de la famille qui initient la creacuteation de niches

professionnelles associeacutees agrave lappartenance ethnique ou au lieu

dorigine[80]

Contrats et conditions de travail

Les conditions de travail et la reacutemuneacuteration varient selon que les

enfants sont employeacutes et se voient verser un salaire mensuel

travaillent sur une base contractuelle ou megravenent des activiteacutes

indeacutependantes Que les employeacutes soient adultes ou quil sagisse

denfants la relation entre lemployeur et lemployeacute est souvent

deacutefinie en des termes ambigus les employeacutes eacutetant par exemple

preacutesenteacutes comme des membres de la famille des assistants des

apprentis ou comment reacutealisant une tacircche alors quils effectuent

en reacutealiteacute diffeacuterents types de travaux[20 89]

Cette dynamique doit

ecirctre eacutetudieacutee en rapport avec le travail des enfants car les

employeurs pourraient les qualifier de main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee mecircme si les enfants ne se

considegraverent pas comme tels[79]

La maniegravere dont les enfants ont eacuteteacute recruteacutes en tant quemployeacutes affecte leur reacutemuneacuteration Quand les

parents ont organiseacute ou accepteacute lembauche dun enfant il est possible que lemployeur leur verse

directement son salaire Le travail reacutemuneacutereacute des enfants contribue donc au budget du meacutenage ce qui suggegravere

que leur migration pour des raisons professionnelles fait partie de la seacutecuriteacute eacuteconomique du foyer[5]

Dautres

enfants qui ont trouveacute du travail par eux-mecircmes ou par lintermeacutediaire de meacutediateurs conservent leur salaire

le remettent agrave des membres de la famille vivant en ville ou demandent agrave leur employeur de le leur garder

Burkina Faso Agrave Ouagadougou les

enfants qui vendent des cartes de

recharge pour teacuteleacutephones portables aux

coins des rues tregraves freacutequenteacutees sont

parfois pris dans des rafles de la police Ils

doivent sacquitter dune amende de 25

000 CFA [50 USD] payeacutee en espegraveces ou en

cartes pour ecirctre libeacutereacutes Sachant quils

touchent une commission de 5 sur

chaque carte vendue cette somme peut

repreacutesenter un ou deux mois de travail

mais si la perte dune telle somme reacuteduit

leurs eacuteconomies cela peut eacutegalement les

obliger agrave abandonner complegravetement ce

travail agrave moins quils ne connaissent

quelquun qui puisse les aider agrave

reprendre cette activiteacute[94]

Seacuteneacutegal Une fille de 15 ans deacutecrivait sa

rencontre avec deux voyous au marcheacute

de la gare de Thiaroye agrave Dakar laquo Ils ont

commenceacute par me demander de leur

donner mon argent Comme je ne

reacutepondais pas ils se sont mis agrave minsulter

Ils avaient entre 15 et 30 ans Javais

vraiment peur et jai essayeacute de menfuir

mais ils eacutetaient plus rapides et plus forts

que moi Ils voulaient mon argent mais

quand je leur ai dit que je navais rien

vendu ils mont traiteacutee de menteuse et

mont gifleacutee Heureusement des gens

mont entendu pleurer et sont venus agrave

mon secours raquo[23 p 194]

Ghana Kayayeis dort souvent en groupes

et verse une petite somme au

proprieacutetaire dun magasin pour pouvoir

dormir devant la devanture Cependant

bon nombre de ces enfants ont quand

mecircme le sentiment de ne pas ecirctre en

seacutecuriteacute et dorment avec une lame de

rasoir ou un couteau agrave porteacutee de main la

nuit3 p 14-16]

10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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5

grand-parent tandis que les adolescents peuvent avoir lanceacute une petite entreprise pour leur propre compte

ou pratiquer une activiteacute reacutemuneacutereacutee

Les activiteacutes commerciales auxquelles les enfants participent incluent la vente itineacuterante de boissons de

nourriture et de petits articles aiseacutement transportables ainsi que la vente en lieu fixe dans des marcheacutes dans

les rues et les magasins[2 58 62 citeacute dans 64 70 83]

Lrsquooffre de services englobe des activiteacutes allant du travail itineacuterant

comme le cirage de chaussures le lavage de pieds le portage et le rabattage de bus au travail en un lieu

unique comme le lavage de voitures et de pare-brise le service et la plonge dans les petits restaurants et

bars[2 58 70 80 83]

Le travail dans lindustrie artisanale est souvent lieacute aux apprentissages informels que ce soit

dans la production artisanale comme orfegravevres forgerons paveurs sculpteurs vanniers ou chaudronniers ou

dans des ateliers speacutecialiseacutes dans la charpenterie la maccedilonnerie la meacutecanique les reacuteparations eacutelectriques la

plomberie la vulcanisation la confection de vecirctements la restauration et la coiffure[2 58]

Enfin dernier point

rarement pris en consideacuteration les enfants peuvent aussi travailler comme danseurs et chanteurs dans

lindustrie du divertissement[15]

Les raisons pour lesquelles les enfants travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle

La pauvreteacute est la principale raison pour laquelle les enfants en acircge

decirctre scolariseacutes travaillent mais ils nabandonnent pas

neacutecessairement leacutecole pour autant Nombre dentre eux

conjuguent travail agrave mi-temps et scolariteacute formelle et ceux qui

travaillent agrave plein temps pourraient avoir commenceacute apregraves avoir

abandonneacute leacutecole ou parce quils ny avaient jamais eacuteteacute inscrits[18

55 61 77] Les autres raisons pour lesquelles les enfants ne vont pas agrave

leacutecole sont un enseignement de mauvaise qualiteacute et des

programmes inadapteacutes les chacirctiments corporels et autres

pratiques qui deacutemotivent les enfants la faible valeur que les

adultes et les enfants accordent agrave leacutecole et la valeur attribueacutee agrave

dautres formes dapprentissage comme lapprentissage informel

aupregraves de commerccedilants eacutetablis en travaillant aux cocircteacutes de pairs

plus acircgeacutes en suivant un apprentissage ou en suivant une eacuteducation

islamique

Les enfants des populations urbaines pauvres sont susceptibles de

travailler aux cocircteacutes de membres de leur famille mais un grand

nombre dentre eux travaillent en dehors des heures deacutecole et

seule une minoriteacute travaille agrave plein temps suggeacuterant quil est

possible de combiner scolariteacute et travail[63 64]

Bien quil existe dimportantes variations dun pays agrave lautre

quant aux taux de scolarisation2 le travail de rue nempecircche pas neacutecessairement la scolarisation ce travail

pouvant en effet ecirctre une condition agrave la poursuite de la scolariteacute de ces enfants La reacuteussite scolaire des

enfants qui travaillent varie trop pour pouvoir en tirer des conclusions geacuteneacuterales sur limpact potentiellement

neacutegatif ou positif du travail sur leur scolariteacute[13]

Dans le milieu urbain ouest africain les enfants dont les

parents travaillent exclusivement dans leacuteconomie informelle sont davantage susceptibles de prendre part agrave

des activiteacutes dans ce secteur alors que les enfants issus de familles travaillant dans le secteur formel sont

moins susceptibles de travailler dans leacuteconomie informelle[22]

Au Cameroun environ un quart des enfants

travaillant dans leacuteconomie informelle pratiquent la mecircme activiteacute que leur pegravere[89]

Une autre cateacutegorie

2 De telles diffeacuterences peuvent deacutecouler de taux durbanisation ineacutegaux combineacutes agrave des processus de marginalisation dans chaque pays

reacutesultant sur un accegraves limiteacute aux services sociaux dans les zones rurales Elles peuvent eacutegalement ecirctre lieacutees agrave leacuteventail de problegravemes discuteacutes

ci-dessous quant agrave la maniegravere dont les eacutecoles sont geacutereacutees et agrave la probabiliteacute dacceacuteder agrave un meilleur niveau de vie par rapport agrave ceux qui nont pas

reccedilu deacuteducation formelle

Nigeria Au Sud-ouest du Nigeria un

questionnaire administreacute aux parents de

260 enfants travaillant essentiellement

comme colporteurs et assistants dans des

magasins reacuteveacutelait que 58 des enfants

travaillaient avec leurs parents et 42

seuls Seuls 15 dentre eux travaillaient

toute la journeacutee 45 travaillant

uniquement le soir et le week-end[63 p

306]

Une eacutetude plus ancienne reacutealiseacutee agrave

Lagos eacutetudiait les liens existant entre

linscription des enfants agrave leacutecole et le

colportage Selon cette eacutetude seuls 10

des enfants acircgeacutes de 9 agrave 15 ans prenant

part agrave une activiteacute de colportage

navaient jamais eacuteteacute scolariseacutes et 80

des enfants scolariseacutes exerccedilaient une

activiteacute de colportage[61]

6

denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle est celle des enfants migrants indeacutependants De

nombreux eacutelegraveves des villes et meacutetropoles combinent quotidiennement eacutecole et travail dautres trouvant du

travail dans les bars et restaurants ou travaillant dans le commerce pendant les vacances scolaires[32]

Les raisons pour lesquelles les enfants choisissent de travailler dans leacuteconomie urbaine informelle peuvent

ecirctre lieacutees agrave la poursuite de lrsquoeacuteducation formelle Une autre motivation pour laquelle les enfants issus de zones

rurales et urbaines ayant abandonneacute leacutecole entament des apprentissages informels est quils peuvent

apprendre un meacutetier qui les aidera plus tard agrave gagner leur vie Les enfants pourraient eacutegalement ecirctre motiveacutes

par la volonteacute de gagner plus pour leur propre compte Lagrave le lieu dorigine joue un rocircle Si les enfants issus de

zones rurales migrent indeacutependamment ils peuvent prolonger le temps quils consacrent agrave travailler pour

eux-mecircmes par rapport au temps dont ils disposeraient dans leur foyer drsquoorigine ougrave ils sont obligeacutes de

travailler pour leurs aicircneacutes[32 77 92]

La capaciteacute des enfants agrave gagner de largent deacutepend de la perception que les

adultes qui les entourent ont drsquoeux selon qursquoils les perccediloivent comme une main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee ou qursquoils les encouragent agrave prendre part agrave des activiteacutes indeacutependantes[29 63 79 80]

Enfin les gains

mateacuteriels ne constituent pas lunique eacuteleacutement incitant les enfants agrave

travailler dans leacuteconomie informelle Certains enfants pourraient

ecirctre motiveacutes par le travail de rue itineacuterant plutocirct que par un travail

ougrave ils seraient tenus agrave un lieu speacutecifique pour avoir la liberteacute

dexplorer la ville (pour le cas des enfants migrants voir la note 77

)

dautres deacutebutent dans lindustrie du divertissement comme

danseurs recircvant de ceacuteleacutebriteacute de prestige et de voyages mais

vivant eacutegalement leur passion pour la danse[15]

Les motivations des adultes pour utiliser des enfants travailleurs

sont tout aussi complexes Dun cocircteacute les jeunes enfants jouent un

rocircle central dans les activiteacutes eacuteconomiques des femmes et des

hommes constituant une main-dœuvre peu coucircteuse en tant que

main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee ou employeacutes faiblement

reacutemuneacutereacutes[6 87]

mais aussi parce quils peuvent peacuteneacutetrer dans les

espaces sexueacutes des hommes comme des femmes quand ils font des

commissions ou vendent des marchandises dans la rue Par

exemple les jeunes filles peuvent apporter de la nourriture ou

vendre des marchandises agrave des clients de sexe masculin dans des

espaces publics ougrave des femmes adultes ne pourraient se rendre au

risque de perdre leur statut social et les jeunes garccedilons peuvent

peacuteneacutetrer dans les cours et les maisons ougrave les hommes adultes ne

seraient pas autoriseacutes Ceci savegravere particuliegraverement important

dans les reacutegions ougrave la mobiliteacute des femmes est reacuteduite comme au

Nord du Nigeria ougrave de nombreuses femmes respectent le

purdah[71 72]

Dun autre cocircteacute lobjectif de faire travailler les

enfants dans leacuteconomie informelle nest pas uniquement de faire

prospeacuterer leurs entreprises Les enfants acircgeacutes de moins de 10 ou 11

ans tendent agrave travailler pour leur megravere ou une autre femme qui les

aura accueilli en leur servant de famille daccueil afin de leur

apprendre agrave reacutealiser diffeacuterentes tacircches Lapprentissage informel

constitue donc un aspect important du travail des enfants dans

leacuteconomie urbaine informelle

Comment les enfants deviennent-ils des travailleurs dans leacuteconomie urbaine informelle

Seacuteneacutegal Le travail des enfants au marcheacute

de Tilegravene agrave Dakar est reacuteveacutelateur des

raisons pour lesquelles les enfants sont

encourageacutes agrave travailler dans diffeacuterentes

sphegraveres professionnelles le pegravere dun

garccedilon de 13 ans lui avait demandeacute de

vendre du poisson seacutecheacute une activiteacute

domineacutee par les femmes afin

dapprendre cette activiteacute aupregraves des

femmes Le pegravere de cet enfant eacutetait un

grossiste qui vendait du poisson seacutecheacute et

voulait que son fils connaisse

parfaitement bien ce meacutetier et soit connu

des vendeurs au deacutetail avant dendosser

un rocircle cleacute dans lentreprise[5 p 21]

Awa acircgeacutee de quatre ans a

commenceacute agrave aller tous les jours au

marcheacute flatteacutee par les petits cadeaux que

sa grand-megravere lui offrait Elle a

progressivement commenceacute agrave aller

chercher de leau agrave balayer lespace

occupeacute par sa grand-megravere agrave surveiller le

commerce pour sa grand-megravere si cette

derniegravere devait srsquoabsenter et agrave lacircge de

huit ans Awa a commenceacute agrave vendre des

leacutegumes de maniegravere itineacuterante sous la

supervision de sa grand-megravere et avec des

filles du mecircme acircge Agrave 15 ans elle a

commenceacute agrave se rendre dans dautres

marcheacutes pour acheter des articles quelle

revendait au marcheacute de Tilegravene dabord

avec sa grand-megravere qui la preacutesenteacutee aux

commerccedilants puis seule Sa grand-megravere

la ainsi initieacutee au commerce[23 p 161]

7

Le travail aux cocircteacutes dun parent ou dun membre de la famille est un moyen classique dinteacutegrer leacuteconomie

urbaine informelle Le travail des enfants est fonction de leur acircge de leur sexe et des concepts locaux des

activiteacutes consideacutereacutees comme approprieacutees agrave lacircge et au sexe Lintroduction des enfants au commerce reflegravete

par exemple les sphegraveres sexueacutees du marcheacute[5 23]

Bien que les filles travaillent souvent avec leur megravere ou un

autre membre de leur famille de sexe feacuteminin et que les garccedilons travaillent souvent avec leur pegravere ou un autre

membre de leur famille de sexe masculin il convient de garder agrave lesprit que les dynamiques sociales changent

et une eacutetude de la maniegravere dont les compeacutetences sont transfeacutereacutees dun sexe agrave lautre pourrait reacuteveacuteler

comment des scheacutemas existants sont maintenus ainsi que la

maniegravere dont de nouvelles divisions du travail eacutemergent Le

transfert informel des compeacutetences peut eacutegalement ecirctre le

reacutesultat dapproches programmatiques agrave la meilleure maniegravere

dinculquer une compeacutetence speacutecifique agrave un enfant

De nombreux enfants originaires du milieu rural et dautres

dorigine urbaine travaillent avec des membres de leur famille

Dans la litteacuterature ces arrangements sont souvent expliqueacutes en

termes de placement en famille daccueil selon lequel les

reacutesidents des villes reviennent agrave leur lieu dorigine pour demander

agrave emmener un enfant ou les reacutesidents des zones rurales envoient

un enfant chez des membres de la famille vivant en milieu urbain

Il convient cependant deacutetudier les dynamiques plus en deacutetail

Tout dabord les enfants consideacutereacutes comme enfants travailleurs

domestiques peuvent passer un temps consideacuterable agrave colporter ou

agrave travailler dans le restaurant dun membre de la famille[5 42 70]

et

les apprentis peuvent effectuer des tacircches domestiques pour leur

patron[30]

La distinction entre les diffeacuterentes activiteacutes est donc

floue Les filles semblent ecirctre consideacutereacutees comme des travailleuses

domestiques mecircme quand lessentiel de leurs tacircches consiste agrave

colporter alors que les garccedilons sont geacuteneacuteralement consideacutereacutes

comme des colporteurs en deacutepit du fait quils sacquittent

eacutegalement de tacircches domestiques comme la collecte de leau le

balayage de la cour lalimentation du beacutetail et les commissions De

telles repreacutesentations appuient de maniegravere non critique les

mythes lieacutes au genre associeacutes aux espaces dans lesquels les filles et

les garccedilons se trouvent Il convient deacutetudier si les tentatives de

classification des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle ne dissimulent pas plus quelles ne

reacutevegravelent en ne parvenant pas agrave appreacutecier parfaitement la complexiteacute du travail dans leacuteconomie informelle

Deuxiegravemement la notion de placement en famille daccueil tend agrave attirer lattention sur des strateacutegies

dadultes et agrave sous-estimer le rocircle des enfants dans leacutetablissement de relations avec des membres de la

famille Les enfants ne sont pas simplement placeacutes mais jouent un rocircle actif dans leacutetablissement de relations

avec des membres de la famille plus acircgeacutes ainsi quavec des fregraveres et sœurs ou des cousins du mecircme acircge Les

enfants pour demander laide dun membre plus acircgeacute de la famille discutent avec ces personnes de leur deacutesir

de poursuivre leur scolariteacute dapprendre un meacutetier ou de travailler dans le lieu ougrave le membre de la famille

vit[32 59 79 80]

Ils eacutetudient les possibiliteacutes qui existent dans les zones urbaines avec leurs pairs du mecircme acircge

quils aient grandi dans la ville en question ou qursquoils y soient arriveacutes comme migrants[11 54 80]

et enfin certains

enfants exploitent le fait que les relations de parenteacute sont empreintes de responsabiliteacutes sociales qui obligent

les plus acircgeacutes agrave accueillir les enfants qui se preacutesentent agrave leur porte[32 81]

Le fait que les enfants initient des

relations avec des membres de leur famille ne signifie pas quils puissent librement choisir ce quils souhaitent

faire cela les oblige agrave accepter la position de membre plus jeune de la famille et agrave prendre part agrave lactiviteacute que

Burkina Faso La relation quentretient un

enfant migrant indeacutependant avec les

membres de sa famille ses employeurs et

les autres membres du meacutenage

deacutetermine la capaciteacute des personnes plus

acircgeacutees agrave revendiquer la contribution non

reacutemuneacutereacutee de lenfant et la volonteacute de

lenfant de sacquitter dun tel travail

Agrave lacircge de 15 ans Paul sest lieacute

damitieacute avec Karim un migrant

relativement jeune qui travaillait deacutejagrave et

pensait que sa migration deacutecoulait de

cette amitieacute De son cocircteacute Karim

expliquait que en deacutepit davoir deacutejagrave

employeacute un autre garccedilon il avait accepteacute

que Paul travaille avec lui puisque Paul

eacutetait le fils de la sœur de sa megravere

Larrangement a eacuteteacute source de tensions

car Karim et Paul interpreacutetaient

diffeacuteremment ce que cela impliquait

Alors que Karim se concentrait sur la

contribution de Paul et le trouvait

paresseux par rapport agrave son autre

employeacute Paul sattendait agrave pouvoir

travailler comme il lavait toujours fait au

village en prenant de petites pauses agrave

chaque fois quil se sentait fatigueacute Il

sattendait cependant aussi agrave ce qursquoil soit

reacutemuneacutereacute pour son travail[80]

8

leur propose les membres de la famille ou agrave se trouver rapidement du travail afin de reacuteduire le risque de se

voir affubleacutes de leacutetiquette de paresseux[19 24 70 79]

Quils y soient pousseacutes par des membres de leur famille qursquoil srsquoagisse de leur propre quecircte de revenus ou dun

type de travail speacutecifique trois meacutecanismes interviennent dans la recherche demploi des enfants ils peuvent

faire du porte agrave porte afin de demander du travail des amis ou des membres de la famille peuvent initier le

contact entre un enfant et un employeur potentiel ou ils peuvent

remplacer un employeacute absent Les emplois faiblement reacutemuneacutereacutes

exigeant peu de compeacutetences comme le colportage la plonge et

la fabrication de briques de terre peuvent se trouver facilement

et nexigent pas limplication dautres personnes Et pourtant la

stature physique et lacircge des enfants peuvent affecter leur

capaciteacute agrave se faire embaucher si des employeurs potentiels

trouvent un enfant trop petit pour sacquitter de la tacircche[9]

Bien

que ces normes permettent de proteacuteger les enfants contre tout

travail physique nuisible elles limitent eacutegalement les possibiliteacutes

de travail que peuvent saisir les enfants et le potentiel de gains

qui srsquooffre agrave eux

Les enfants qui travaillent comme danseurs pour des groupes de

musique suivent un scheacutema similaire en ce quils approchent eux-mecircmes les troupes de danseurs et passent

ensuite par un processus de deacutepocirct de candidature et de formation informelle avant de pouvoir rejoindre les

danseurs qui se produisent sur scegravene Leur entreacutee dans le monde du travail diffegravere de nombreux autres types

demplois dans leacuteconomie urbaine informelle car ils doivent avoir un certain niveau en danse pour pouvoir

ecirctre engageacutes dans la troupe[15]

alors que les enfants travaillant dans dautres secteurs apprennent

geacuteneacuteralement le travail au fil du temps

Les difficulteacutes associeacutees agrave la recherche dun travail en zone urbaine obligent les enfants agrave accepter

lintervention des membres de leur famille quils aspirent agrave prendre part agrave ce type de travail ou non La

position infeacuterieure des enfants dans la hieacuterarchie sociale vient exacerber leur deacutependance mais le statut

socioeacuteconomique de leur famille et leur acircge leur sexe et leur appartenance ethnique geacutenegraverent une certaine

diversiteacute chez les enfants qui travaillent[5]

Si les membres de la famille sont de petits chefs drsquoentreprise dans

leacuteconomie urbaine informelle les enfants peuvent eacuteventuellement travailler dans leur entreprise Dans le cas

contraire les parents et les membres de la famille trouvent un emploi en passant par des personnes

appartenant agrave leur reacuteseau social ou introduisent les enfants au travail faiblement reacutemuneacutereacute ou encore les

aident agrave deacutemarrer leur propre micro-entreprise[48 70]

Les relations sociales complexes qui engendrent des

amitieacutes des reacuteciprociteacutes et un certain degreacute de responsabiliteacutes seacutetend au-delagrave de la famille et sont essentielles

pour trouver des emplois mieux payeacutes et plus sucircrs et donc progresser sur leacutechelle sociale[56]

Le troisiegraveme meacutecanisme est le recours aux remplacements quand des employeacutes partent en congeacutes Un

employeacute qui souhaite rendre visite agrave sa famille en zone rurale peut par exemple preacutesenter un remplaccedilant agrave son

employeur dans lespoir de se voir accorder un congeacute Cette pratique est source dune certaine vulneacuterabiliteacute

pour les enfants travailleurs Bien que ceux qui tiennent lieu de remplaccedilants aient ainsi la possibiliteacute de

travailler ils ne savent jamais combien de temps ils pourront garder leur emploi puisquils sont supposeacutes

renoncer agrave leur travail degraves le retour de ceux quils remplacent Dun autre cocircteacute ceux qui sabsentent ne sont

pas certains de retrouver leur travail agrave leur retour car les employeurs peuvent renvoyer un remplaccedilant dont ils

seraient meacutecontents Neacuteanmoins ceci constitue une porte dentreacutee dans le monde du travail pour les

remplaccedilants et laisse aux employeacutes une certaine liberteacute de choix[80]

Les enfants entrent eacutegalement dans leacuteconomie urbaine informelle en tant quacteurs indeacutependants

marginaux Agrave Accra et agrave Kumasi les filles venues des reacutegions du Nord du Ghana deviennent souvent porteuses

Ghana Une eacutetude reacutealiseacutee aupregraves de

porteurs dans quatre sites dans le centre

du Ghana met en avant les diffeacuterences

entre les genres

Femmes Hommes

11-20 ans 49 13

21-30 ans 24 16

31-40 ans 17 62

Pregraves de la moitieacute des femmes porteuses

sont agrave Accra depuis 6 mois agrave un an alors

que tous les hommes porteurs sont dans

la capitale depuis plus de trois ans et la

grande majoriteacute depuis plus de 10 ans[93]

9

et les garccedilons pousseurs dans les marcheacutes et les gares routiegraveres[4]

On observe cependant des diffeacuterences entre les sexes quant agrave lacircge

auquel les filles et les garccedilons accegravedent agrave ce type de travail Les

filles sont geacuteneacuteralement plus jeunes et en sont geacuteneacuteralement aux

premiers stades de leur trajectoire migratoire alors que les

garccedilons effectuent dautres types dactiviteacute avant de travailler

comme porteurs[93]

Ceci est lieacute au type de portage quils

pratiquent Les filles et les jeunes femmes travaillent

indeacutependamment pour des clients dans les marcheacutes et les gares

routiegraveres alors que les hommes acircgeacutes dune trentaine danneacutee

travaillent en groupes pour charger et deacutecharger des camions

Agrave Abidjan les garccedilons comme les filles acircgeacutes de moins de 14 ans

gagnent un peu dargent en vendant et en portant les sacs de

courses des clients au marcheacute[70]

et agrave Ouagadougou de nombreux

garccedilons originaires de la reacutegion de Bisa deviennent cireurs de

chaussures itineacuterants quand ils ne parviennent pas agrave trouver un

autre emploi[76]

Les enfants se lancent dans ce type dactiviteacute car

cela ne neacutecessite quun investissement minimal comme lachat

dun lot de sacs plastiques un tabouret des brosses et du cirage

ou la location dune grande bassine ou dune petite charrette dans

laquelle ils peuvent transporter leurs marchandises Les enfants ne

se lancent pas complegravetement dans de telles activiteacutes pour leur

propre compte La plupart sont initieacutes agrave ce travail par des amis ou

des membres de la famille qui initient la creacuteation de niches

professionnelles associeacutees agrave lappartenance ethnique ou au lieu

dorigine[80]

Contrats et conditions de travail

Les conditions de travail et la reacutemuneacuteration varient selon que les

enfants sont employeacutes et se voient verser un salaire mensuel

travaillent sur une base contractuelle ou megravenent des activiteacutes

indeacutependantes Que les employeacutes soient adultes ou quil sagisse

denfants la relation entre lemployeur et lemployeacute est souvent

deacutefinie en des termes ambigus les employeacutes eacutetant par exemple

preacutesenteacutes comme des membres de la famille des assistants des

apprentis ou comment reacutealisant une tacircche alors quils effectuent

en reacutealiteacute diffeacuterents types de travaux[20 89]

Cette dynamique doit

ecirctre eacutetudieacutee en rapport avec le travail des enfants car les

employeurs pourraient les qualifier de main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee mecircme si les enfants ne se

considegraverent pas comme tels[79]

La maniegravere dont les enfants ont eacuteteacute recruteacutes en tant quemployeacutes affecte leur reacutemuneacuteration Quand les

parents ont organiseacute ou accepteacute lembauche dun enfant il est possible que lemployeur leur verse

directement son salaire Le travail reacutemuneacutereacute des enfants contribue donc au budget du meacutenage ce qui suggegravere

que leur migration pour des raisons professionnelles fait partie de la seacutecuriteacute eacuteconomique du foyer[5]

Dautres

enfants qui ont trouveacute du travail par eux-mecircmes ou par lintermeacutediaire de meacutediateurs conservent leur salaire

le remettent agrave des membres de la famille vivant en ville ou demandent agrave leur employeur de le leur garder

Burkina Faso Agrave Ouagadougou les

enfants qui vendent des cartes de

recharge pour teacuteleacutephones portables aux

coins des rues tregraves freacutequenteacutees sont

parfois pris dans des rafles de la police Ils

doivent sacquitter dune amende de 25

000 CFA [50 USD] payeacutee en espegraveces ou en

cartes pour ecirctre libeacutereacutes Sachant quils

touchent une commission de 5 sur

chaque carte vendue cette somme peut

repreacutesenter un ou deux mois de travail

mais si la perte dune telle somme reacuteduit

leurs eacuteconomies cela peut eacutegalement les

obliger agrave abandonner complegravetement ce

travail agrave moins quils ne connaissent

quelquun qui puisse les aider agrave

reprendre cette activiteacute[94]

Seacuteneacutegal Une fille de 15 ans deacutecrivait sa

rencontre avec deux voyous au marcheacute

de la gare de Thiaroye agrave Dakar laquo Ils ont

commenceacute par me demander de leur

donner mon argent Comme je ne

reacutepondais pas ils se sont mis agrave minsulter

Ils avaient entre 15 et 30 ans Javais

vraiment peur et jai essayeacute de menfuir

mais ils eacutetaient plus rapides et plus forts

que moi Ils voulaient mon argent mais

quand je leur ai dit que je navais rien

vendu ils mont traiteacutee de menteuse et

mont gifleacutee Heureusement des gens

mont entendu pleurer et sont venus agrave

mon secours raquo[23 p 194]

Ghana Kayayeis dort souvent en groupes

et verse une petite somme au

proprieacutetaire dun magasin pour pouvoir

dormir devant la devanture Cependant

bon nombre de ces enfants ont quand

mecircme le sentiment de ne pas ecirctre en

seacutecuriteacute et dorment avec une lame de

rasoir ou un couteau agrave porteacutee de main la

nuit3 p 14-16]

10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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6

denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle est celle des enfants migrants indeacutependants De

nombreux eacutelegraveves des villes et meacutetropoles combinent quotidiennement eacutecole et travail dautres trouvant du

travail dans les bars et restaurants ou travaillant dans le commerce pendant les vacances scolaires[32]

Les raisons pour lesquelles les enfants choisissent de travailler dans leacuteconomie urbaine informelle peuvent

ecirctre lieacutees agrave la poursuite de lrsquoeacuteducation formelle Une autre motivation pour laquelle les enfants issus de zones

rurales et urbaines ayant abandonneacute leacutecole entament des apprentissages informels est quils peuvent

apprendre un meacutetier qui les aidera plus tard agrave gagner leur vie Les enfants pourraient eacutegalement ecirctre motiveacutes

par la volonteacute de gagner plus pour leur propre compte Lagrave le lieu dorigine joue un rocircle Si les enfants issus de

zones rurales migrent indeacutependamment ils peuvent prolonger le temps quils consacrent agrave travailler pour

eux-mecircmes par rapport au temps dont ils disposeraient dans leur foyer drsquoorigine ougrave ils sont obligeacutes de

travailler pour leurs aicircneacutes[32 77 92]

La capaciteacute des enfants agrave gagner de largent deacutepend de la perception que les

adultes qui les entourent ont drsquoeux selon qursquoils les perccediloivent comme une main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee ou qursquoils les encouragent agrave prendre part agrave des activiteacutes indeacutependantes[29 63 79 80]

Enfin les gains

mateacuteriels ne constituent pas lunique eacuteleacutement incitant les enfants agrave

travailler dans leacuteconomie informelle Certains enfants pourraient

ecirctre motiveacutes par le travail de rue itineacuterant plutocirct que par un travail

ougrave ils seraient tenus agrave un lieu speacutecifique pour avoir la liberteacute

dexplorer la ville (pour le cas des enfants migrants voir la note 77

)

dautres deacutebutent dans lindustrie du divertissement comme

danseurs recircvant de ceacuteleacutebriteacute de prestige et de voyages mais

vivant eacutegalement leur passion pour la danse[15]

Les motivations des adultes pour utiliser des enfants travailleurs

sont tout aussi complexes Dun cocircteacute les jeunes enfants jouent un

rocircle central dans les activiteacutes eacuteconomiques des femmes et des

hommes constituant une main-dœuvre peu coucircteuse en tant que

main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee ou employeacutes faiblement

reacutemuneacutereacutes[6 87]

mais aussi parce quils peuvent peacuteneacutetrer dans les

espaces sexueacutes des hommes comme des femmes quand ils font des

commissions ou vendent des marchandises dans la rue Par

exemple les jeunes filles peuvent apporter de la nourriture ou

vendre des marchandises agrave des clients de sexe masculin dans des

espaces publics ougrave des femmes adultes ne pourraient se rendre au

risque de perdre leur statut social et les jeunes garccedilons peuvent

peacuteneacutetrer dans les cours et les maisons ougrave les hommes adultes ne

seraient pas autoriseacutes Ceci savegravere particuliegraverement important

dans les reacutegions ougrave la mobiliteacute des femmes est reacuteduite comme au

Nord du Nigeria ougrave de nombreuses femmes respectent le

purdah[71 72]

Dun autre cocircteacute lobjectif de faire travailler les

enfants dans leacuteconomie informelle nest pas uniquement de faire

prospeacuterer leurs entreprises Les enfants acircgeacutes de moins de 10 ou 11

ans tendent agrave travailler pour leur megravere ou une autre femme qui les

aura accueilli en leur servant de famille daccueil afin de leur

apprendre agrave reacutealiser diffeacuterentes tacircches Lapprentissage informel

constitue donc un aspect important du travail des enfants dans

leacuteconomie urbaine informelle

Comment les enfants deviennent-ils des travailleurs dans leacuteconomie urbaine informelle

Seacuteneacutegal Le travail des enfants au marcheacute

de Tilegravene agrave Dakar est reacuteveacutelateur des

raisons pour lesquelles les enfants sont

encourageacutes agrave travailler dans diffeacuterentes

sphegraveres professionnelles le pegravere dun

garccedilon de 13 ans lui avait demandeacute de

vendre du poisson seacutecheacute une activiteacute

domineacutee par les femmes afin

dapprendre cette activiteacute aupregraves des

femmes Le pegravere de cet enfant eacutetait un

grossiste qui vendait du poisson seacutecheacute et

voulait que son fils connaisse

parfaitement bien ce meacutetier et soit connu

des vendeurs au deacutetail avant dendosser

un rocircle cleacute dans lentreprise[5 p 21]

Awa acircgeacutee de quatre ans a

commenceacute agrave aller tous les jours au

marcheacute flatteacutee par les petits cadeaux que

sa grand-megravere lui offrait Elle a

progressivement commenceacute agrave aller

chercher de leau agrave balayer lespace

occupeacute par sa grand-megravere agrave surveiller le

commerce pour sa grand-megravere si cette

derniegravere devait srsquoabsenter et agrave lacircge de

huit ans Awa a commenceacute agrave vendre des

leacutegumes de maniegravere itineacuterante sous la

supervision de sa grand-megravere et avec des

filles du mecircme acircge Agrave 15 ans elle a

commenceacute agrave se rendre dans dautres

marcheacutes pour acheter des articles quelle

revendait au marcheacute de Tilegravene dabord

avec sa grand-megravere qui la preacutesenteacutee aux

commerccedilants puis seule Sa grand-megravere

la ainsi initieacutee au commerce[23 p 161]

7

Le travail aux cocircteacutes dun parent ou dun membre de la famille est un moyen classique dinteacutegrer leacuteconomie

urbaine informelle Le travail des enfants est fonction de leur acircge de leur sexe et des concepts locaux des

activiteacutes consideacutereacutees comme approprieacutees agrave lacircge et au sexe Lintroduction des enfants au commerce reflegravete

par exemple les sphegraveres sexueacutees du marcheacute[5 23]

Bien que les filles travaillent souvent avec leur megravere ou un

autre membre de leur famille de sexe feacuteminin et que les garccedilons travaillent souvent avec leur pegravere ou un autre

membre de leur famille de sexe masculin il convient de garder agrave lesprit que les dynamiques sociales changent

et une eacutetude de la maniegravere dont les compeacutetences sont transfeacutereacutees dun sexe agrave lautre pourrait reacuteveacuteler

comment des scheacutemas existants sont maintenus ainsi que la

maniegravere dont de nouvelles divisions du travail eacutemergent Le

transfert informel des compeacutetences peut eacutegalement ecirctre le

reacutesultat dapproches programmatiques agrave la meilleure maniegravere

dinculquer une compeacutetence speacutecifique agrave un enfant

De nombreux enfants originaires du milieu rural et dautres

dorigine urbaine travaillent avec des membres de leur famille

Dans la litteacuterature ces arrangements sont souvent expliqueacutes en

termes de placement en famille daccueil selon lequel les

reacutesidents des villes reviennent agrave leur lieu dorigine pour demander

agrave emmener un enfant ou les reacutesidents des zones rurales envoient

un enfant chez des membres de la famille vivant en milieu urbain

Il convient cependant deacutetudier les dynamiques plus en deacutetail

Tout dabord les enfants consideacutereacutes comme enfants travailleurs

domestiques peuvent passer un temps consideacuterable agrave colporter ou

agrave travailler dans le restaurant dun membre de la famille[5 42 70]

et

les apprentis peuvent effectuer des tacircches domestiques pour leur

patron[30]

La distinction entre les diffeacuterentes activiteacutes est donc

floue Les filles semblent ecirctre consideacutereacutees comme des travailleuses

domestiques mecircme quand lessentiel de leurs tacircches consiste agrave

colporter alors que les garccedilons sont geacuteneacuteralement consideacutereacutes

comme des colporteurs en deacutepit du fait quils sacquittent

eacutegalement de tacircches domestiques comme la collecte de leau le

balayage de la cour lalimentation du beacutetail et les commissions De

telles repreacutesentations appuient de maniegravere non critique les

mythes lieacutes au genre associeacutes aux espaces dans lesquels les filles et

les garccedilons se trouvent Il convient deacutetudier si les tentatives de

classification des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle ne dissimulent pas plus quelles ne

reacutevegravelent en ne parvenant pas agrave appreacutecier parfaitement la complexiteacute du travail dans leacuteconomie informelle

Deuxiegravemement la notion de placement en famille daccueil tend agrave attirer lattention sur des strateacutegies

dadultes et agrave sous-estimer le rocircle des enfants dans leacutetablissement de relations avec des membres de la

famille Les enfants ne sont pas simplement placeacutes mais jouent un rocircle actif dans leacutetablissement de relations

avec des membres de la famille plus acircgeacutes ainsi quavec des fregraveres et sœurs ou des cousins du mecircme acircge Les

enfants pour demander laide dun membre plus acircgeacute de la famille discutent avec ces personnes de leur deacutesir

de poursuivre leur scolariteacute dapprendre un meacutetier ou de travailler dans le lieu ougrave le membre de la famille

vit[32 59 79 80]

Ils eacutetudient les possibiliteacutes qui existent dans les zones urbaines avec leurs pairs du mecircme acircge

quils aient grandi dans la ville en question ou qursquoils y soient arriveacutes comme migrants[11 54 80]

et enfin certains

enfants exploitent le fait que les relations de parenteacute sont empreintes de responsabiliteacutes sociales qui obligent

les plus acircgeacutes agrave accueillir les enfants qui se preacutesentent agrave leur porte[32 81]

Le fait que les enfants initient des

relations avec des membres de leur famille ne signifie pas quils puissent librement choisir ce quils souhaitent

faire cela les oblige agrave accepter la position de membre plus jeune de la famille et agrave prendre part agrave lactiviteacute que

Burkina Faso La relation quentretient un

enfant migrant indeacutependant avec les

membres de sa famille ses employeurs et

les autres membres du meacutenage

deacutetermine la capaciteacute des personnes plus

acircgeacutees agrave revendiquer la contribution non

reacutemuneacutereacutee de lenfant et la volonteacute de

lenfant de sacquitter dun tel travail

Agrave lacircge de 15 ans Paul sest lieacute

damitieacute avec Karim un migrant

relativement jeune qui travaillait deacutejagrave et

pensait que sa migration deacutecoulait de

cette amitieacute De son cocircteacute Karim

expliquait que en deacutepit davoir deacutejagrave

employeacute un autre garccedilon il avait accepteacute

que Paul travaille avec lui puisque Paul

eacutetait le fils de la sœur de sa megravere

Larrangement a eacuteteacute source de tensions

car Karim et Paul interpreacutetaient

diffeacuteremment ce que cela impliquait

Alors que Karim se concentrait sur la

contribution de Paul et le trouvait

paresseux par rapport agrave son autre

employeacute Paul sattendait agrave pouvoir

travailler comme il lavait toujours fait au

village en prenant de petites pauses agrave

chaque fois quil se sentait fatigueacute Il

sattendait cependant aussi agrave ce qursquoil soit

reacutemuneacutereacute pour son travail[80]

8

leur propose les membres de la famille ou agrave se trouver rapidement du travail afin de reacuteduire le risque de se

voir affubleacutes de leacutetiquette de paresseux[19 24 70 79]

Quils y soient pousseacutes par des membres de leur famille qursquoil srsquoagisse de leur propre quecircte de revenus ou dun

type de travail speacutecifique trois meacutecanismes interviennent dans la recherche demploi des enfants ils peuvent

faire du porte agrave porte afin de demander du travail des amis ou des membres de la famille peuvent initier le

contact entre un enfant et un employeur potentiel ou ils peuvent

remplacer un employeacute absent Les emplois faiblement reacutemuneacutereacutes

exigeant peu de compeacutetences comme le colportage la plonge et

la fabrication de briques de terre peuvent se trouver facilement

et nexigent pas limplication dautres personnes Et pourtant la

stature physique et lacircge des enfants peuvent affecter leur

capaciteacute agrave se faire embaucher si des employeurs potentiels

trouvent un enfant trop petit pour sacquitter de la tacircche[9]

Bien

que ces normes permettent de proteacuteger les enfants contre tout

travail physique nuisible elles limitent eacutegalement les possibiliteacutes

de travail que peuvent saisir les enfants et le potentiel de gains

qui srsquooffre agrave eux

Les enfants qui travaillent comme danseurs pour des groupes de

musique suivent un scheacutema similaire en ce quils approchent eux-mecircmes les troupes de danseurs et passent

ensuite par un processus de deacutepocirct de candidature et de formation informelle avant de pouvoir rejoindre les

danseurs qui se produisent sur scegravene Leur entreacutee dans le monde du travail diffegravere de nombreux autres types

demplois dans leacuteconomie urbaine informelle car ils doivent avoir un certain niveau en danse pour pouvoir

ecirctre engageacutes dans la troupe[15]

alors que les enfants travaillant dans dautres secteurs apprennent

geacuteneacuteralement le travail au fil du temps

Les difficulteacutes associeacutees agrave la recherche dun travail en zone urbaine obligent les enfants agrave accepter

lintervention des membres de leur famille quils aspirent agrave prendre part agrave ce type de travail ou non La

position infeacuterieure des enfants dans la hieacuterarchie sociale vient exacerber leur deacutependance mais le statut

socioeacuteconomique de leur famille et leur acircge leur sexe et leur appartenance ethnique geacutenegraverent une certaine

diversiteacute chez les enfants qui travaillent[5]

Si les membres de la famille sont de petits chefs drsquoentreprise dans

leacuteconomie urbaine informelle les enfants peuvent eacuteventuellement travailler dans leur entreprise Dans le cas

contraire les parents et les membres de la famille trouvent un emploi en passant par des personnes

appartenant agrave leur reacuteseau social ou introduisent les enfants au travail faiblement reacutemuneacutereacute ou encore les

aident agrave deacutemarrer leur propre micro-entreprise[48 70]

Les relations sociales complexes qui engendrent des

amitieacutes des reacuteciprociteacutes et un certain degreacute de responsabiliteacutes seacutetend au-delagrave de la famille et sont essentielles

pour trouver des emplois mieux payeacutes et plus sucircrs et donc progresser sur leacutechelle sociale[56]

Le troisiegraveme meacutecanisme est le recours aux remplacements quand des employeacutes partent en congeacutes Un

employeacute qui souhaite rendre visite agrave sa famille en zone rurale peut par exemple preacutesenter un remplaccedilant agrave son

employeur dans lespoir de se voir accorder un congeacute Cette pratique est source dune certaine vulneacuterabiliteacute

pour les enfants travailleurs Bien que ceux qui tiennent lieu de remplaccedilants aient ainsi la possibiliteacute de

travailler ils ne savent jamais combien de temps ils pourront garder leur emploi puisquils sont supposeacutes

renoncer agrave leur travail degraves le retour de ceux quils remplacent Dun autre cocircteacute ceux qui sabsentent ne sont

pas certains de retrouver leur travail agrave leur retour car les employeurs peuvent renvoyer un remplaccedilant dont ils

seraient meacutecontents Neacuteanmoins ceci constitue une porte dentreacutee dans le monde du travail pour les

remplaccedilants et laisse aux employeacutes une certaine liberteacute de choix[80]

Les enfants entrent eacutegalement dans leacuteconomie urbaine informelle en tant quacteurs indeacutependants

marginaux Agrave Accra et agrave Kumasi les filles venues des reacutegions du Nord du Ghana deviennent souvent porteuses

Ghana Une eacutetude reacutealiseacutee aupregraves de

porteurs dans quatre sites dans le centre

du Ghana met en avant les diffeacuterences

entre les genres

Femmes Hommes

11-20 ans 49 13

21-30 ans 24 16

31-40 ans 17 62

Pregraves de la moitieacute des femmes porteuses

sont agrave Accra depuis 6 mois agrave un an alors

que tous les hommes porteurs sont dans

la capitale depuis plus de trois ans et la

grande majoriteacute depuis plus de 10 ans[93]

9

et les garccedilons pousseurs dans les marcheacutes et les gares routiegraveres[4]

On observe cependant des diffeacuterences entre les sexes quant agrave lacircge

auquel les filles et les garccedilons accegravedent agrave ce type de travail Les

filles sont geacuteneacuteralement plus jeunes et en sont geacuteneacuteralement aux

premiers stades de leur trajectoire migratoire alors que les

garccedilons effectuent dautres types dactiviteacute avant de travailler

comme porteurs[93]

Ceci est lieacute au type de portage quils

pratiquent Les filles et les jeunes femmes travaillent

indeacutependamment pour des clients dans les marcheacutes et les gares

routiegraveres alors que les hommes acircgeacutes dune trentaine danneacutee

travaillent en groupes pour charger et deacutecharger des camions

Agrave Abidjan les garccedilons comme les filles acircgeacutes de moins de 14 ans

gagnent un peu dargent en vendant et en portant les sacs de

courses des clients au marcheacute[70]

et agrave Ouagadougou de nombreux

garccedilons originaires de la reacutegion de Bisa deviennent cireurs de

chaussures itineacuterants quand ils ne parviennent pas agrave trouver un

autre emploi[76]

Les enfants se lancent dans ce type dactiviteacute car

cela ne neacutecessite quun investissement minimal comme lachat

dun lot de sacs plastiques un tabouret des brosses et du cirage

ou la location dune grande bassine ou dune petite charrette dans

laquelle ils peuvent transporter leurs marchandises Les enfants ne

se lancent pas complegravetement dans de telles activiteacutes pour leur

propre compte La plupart sont initieacutes agrave ce travail par des amis ou

des membres de la famille qui initient la creacuteation de niches

professionnelles associeacutees agrave lappartenance ethnique ou au lieu

dorigine[80]

Contrats et conditions de travail

Les conditions de travail et la reacutemuneacuteration varient selon que les

enfants sont employeacutes et se voient verser un salaire mensuel

travaillent sur une base contractuelle ou megravenent des activiteacutes

indeacutependantes Que les employeacutes soient adultes ou quil sagisse

denfants la relation entre lemployeur et lemployeacute est souvent

deacutefinie en des termes ambigus les employeacutes eacutetant par exemple

preacutesenteacutes comme des membres de la famille des assistants des

apprentis ou comment reacutealisant une tacircche alors quils effectuent

en reacutealiteacute diffeacuterents types de travaux[20 89]

Cette dynamique doit

ecirctre eacutetudieacutee en rapport avec le travail des enfants car les

employeurs pourraient les qualifier de main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee mecircme si les enfants ne se

considegraverent pas comme tels[79]

La maniegravere dont les enfants ont eacuteteacute recruteacutes en tant quemployeacutes affecte leur reacutemuneacuteration Quand les

parents ont organiseacute ou accepteacute lembauche dun enfant il est possible que lemployeur leur verse

directement son salaire Le travail reacutemuneacutereacute des enfants contribue donc au budget du meacutenage ce qui suggegravere

que leur migration pour des raisons professionnelles fait partie de la seacutecuriteacute eacuteconomique du foyer[5]

Dautres

enfants qui ont trouveacute du travail par eux-mecircmes ou par lintermeacutediaire de meacutediateurs conservent leur salaire

le remettent agrave des membres de la famille vivant en ville ou demandent agrave leur employeur de le leur garder

Burkina Faso Agrave Ouagadougou les

enfants qui vendent des cartes de

recharge pour teacuteleacutephones portables aux

coins des rues tregraves freacutequenteacutees sont

parfois pris dans des rafles de la police Ils

doivent sacquitter dune amende de 25

000 CFA [50 USD] payeacutee en espegraveces ou en

cartes pour ecirctre libeacutereacutes Sachant quils

touchent une commission de 5 sur

chaque carte vendue cette somme peut

repreacutesenter un ou deux mois de travail

mais si la perte dune telle somme reacuteduit

leurs eacuteconomies cela peut eacutegalement les

obliger agrave abandonner complegravetement ce

travail agrave moins quils ne connaissent

quelquun qui puisse les aider agrave

reprendre cette activiteacute[94]

Seacuteneacutegal Une fille de 15 ans deacutecrivait sa

rencontre avec deux voyous au marcheacute

de la gare de Thiaroye agrave Dakar laquo Ils ont

commenceacute par me demander de leur

donner mon argent Comme je ne

reacutepondais pas ils se sont mis agrave minsulter

Ils avaient entre 15 et 30 ans Javais

vraiment peur et jai essayeacute de menfuir

mais ils eacutetaient plus rapides et plus forts

que moi Ils voulaient mon argent mais

quand je leur ai dit que je navais rien

vendu ils mont traiteacutee de menteuse et

mont gifleacutee Heureusement des gens

mont entendu pleurer et sont venus agrave

mon secours raquo[23 p 194]

Ghana Kayayeis dort souvent en groupes

et verse une petite somme au

proprieacutetaire dun magasin pour pouvoir

dormir devant la devanture Cependant

bon nombre de ces enfants ont quand

mecircme le sentiment de ne pas ecirctre en

seacutecuriteacute et dorment avec une lame de

rasoir ou un couteau agrave porteacutee de main la

nuit3 p 14-16]

10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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7

Le travail aux cocircteacutes dun parent ou dun membre de la famille est un moyen classique dinteacutegrer leacuteconomie

urbaine informelle Le travail des enfants est fonction de leur acircge de leur sexe et des concepts locaux des

activiteacutes consideacutereacutees comme approprieacutees agrave lacircge et au sexe Lintroduction des enfants au commerce reflegravete

par exemple les sphegraveres sexueacutees du marcheacute[5 23]

Bien que les filles travaillent souvent avec leur megravere ou un

autre membre de leur famille de sexe feacuteminin et que les garccedilons travaillent souvent avec leur pegravere ou un autre

membre de leur famille de sexe masculin il convient de garder agrave lesprit que les dynamiques sociales changent

et une eacutetude de la maniegravere dont les compeacutetences sont transfeacutereacutees dun sexe agrave lautre pourrait reacuteveacuteler

comment des scheacutemas existants sont maintenus ainsi que la

maniegravere dont de nouvelles divisions du travail eacutemergent Le

transfert informel des compeacutetences peut eacutegalement ecirctre le

reacutesultat dapproches programmatiques agrave la meilleure maniegravere

dinculquer une compeacutetence speacutecifique agrave un enfant

De nombreux enfants originaires du milieu rural et dautres

dorigine urbaine travaillent avec des membres de leur famille

Dans la litteacuterature ces arrangements sont souvent expliqueacutes en

termes de placement en famille daccueil selon lequel les

reacutesidents des villes reviennent agrave leur lieu dorigine pour demander

agrave emmener un enfant ou les reacutesidents des zones rurales envoient

un enfant chez des membres de la famille vivant en milieu urbain

Il convient cependant deacutetudier les dynamiques plus en deacutetail

Tout dabord les enfants consideacutereacutes comme enfants travailleurs

domestiques peuvent passer un temps consideacuterable agrave colporter ou

agrave travailler dans le restaurant dun membre de la famille[5 42 70]

et

les apprentis peuvent effectuer des tacircches domestiques pour leur

patron[30]

La distinction entre les diffeacuterentes activiteacutes est donc

floue Les filles semblent ecirctre consideacutereacutees comme des travailleuses

domestiques mecircme quand lessentiel de leurs tacircches consiste agrave

colporter alors que les garccedilons sont geacuteneacuteralement consideacutereacutes

comme des colporteurs en deacutepit du fait quils sacquittent

eacutegalement de tacircches domestiques comme la collecte de leau le

balayage de la cour lalimentation du beacutetail et les commissions De

telles repreacutesentations appuient de maniegravere non critique les

mythes lieacutes au genre associeacutes aux espaces dans lesquels les filles et

les garccedilons se trouvent Il convient deacutetudier si les tentatives de

classification des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle ne dissimulent pas plus quelles ne

reacutevegravelent en ne parvenant pas agrave appreacutecier parfaitement la complexiteacute du travail dans leacuteconomie informelle

Deuxiegravemement la notion de placement en famille daccueil tend agrave attirer lattention sur des strateacutegies

dadultes et agrave sous-estimer le rocircle des enfants dans leacutetablissement de relations avec des membres de la

famille Les enfants ne sont pas simplement placeacutes mais jouent un rocircle actif dans leacutetablissement de relations

avec des membres de la famille plus acircgeacutes ainsi quavec des fregraveres et sœurs ou des cousins du mecircme acircge Les

enfants pour demander laide dun membre plus acircgeacute de la famille discutent avec ces personnes de leur deacutesir

de poursuivre leur scolariteacute dapprendre un meacutetier ou de travailler dans le lieu ougrave le membre de la famille

vit[32 59 79 80]

Ils eacutetudient les possibiliteacutes qui existent dans les zones urbaines avec leurs pairs du mecircme acircge

quils aient grandi dans la ville en question ou qursquoils y soient arriveacutes comme migrants[11 54 80]

et enfin certains

enfants exploitent le fait que les relations de parenteacute sont empreintes de responsabiliteacutes sociales qui obligent

les plus acircgeacutes agrave accueillir les enfants qui se preacutesentent agrave leur porte[32 81]

Le fait que les enfants initient des

relations avec des membres de leur famille ne signifie pas quils puissent librement choisir ce quils souhaitent

faire cela les oblige agrave accepter la position de membre plus jeune de la famille et agrave prendre part agrave lactiviteacute que

Burkina Faso La relation quentretient un

enfant migrant indeacutependant avec les

membres de sa famille ses employeurs et

les autres membres du meacutenage

deacutetermine la capaciteacute des personnes plus

acircgeacutees agrave revendiquer la contribution non

reacutemuneacutereacutee de lenfant et la volonteacute de

lenfant de sacquitter dun tel travail

Agrave lacircge de 15 ans Paul sest lieacute

damitieacute avec Karim un migrant

relativement jeune qui travaillait deacutejagrave et

pensait que sa migration deacutecoulait de

cette amitieacute De son cocircteacute Karim

expliquait que en deacutepit davoir deacutejagrave

employeacute un autre garccedilon il avait accepteacute

que Paul travaille avec lui puisque Paul

eacutetait le fils de la sœur de sa megravere

Larrangement a eacuteteacute source de tensions

car Karim et Paul interpreacutetaient

diffeacuteremment ce que cela impliquait

Alors que Karim se concentrait sur la

contribution de Paul et le trouvait

paresseux par rapport agrave son autre

employeacute Paul sattendait agrave pouvoir

travailler comme il lavait toujours fait au

village en prenant de petites pauses agrave

chaque fois quil se sentait fatigueacute Il

sattendait cependant aussi agrave ce qursquoil soit

reacutemuneacutereacute pour son travail[80]

8

leur propose les membres de la famille ou agrave se trouver rapidement du travail afin de reacuteduire le risque de se

voir affubleacutes de leacutetiquette de paresseux[19 24 70 79]

Quils y soient pousseacutes par des membres de leur famille qursquoil srsquoagisse de leur propre quecircte de revenus ou dun

type de travail speacutecifique trois meacutecanismes interviennent dans la recherche demploi des enfants ils peuvent

faire du porte agrave porte afin de demander du travail des amis ou des membres de la famille peuvent initier le

contact entre un enfant et un employeur potentiel ou ils peuvent

remplacer un employeacute absent Les emplois faiblement reacutemuneacutereacutes

exigeant peu de compeacutetences comme le colportage la plonge et

la fabrication de briques de terre peuvent se trouver facilement

et nexigent pas limplication dautres personnes Et pourtant la

stature physique et lacircge des enfants peuvent affecter leur

capaciteacute agrave se faire embaucher si des employeurs potentiels

trouvent un enfant trop petit pour sacquitter de la tacircche[9]

Bien

que ces normes permettent de proteacuteger les enfants contre tout

travail physique nuisible elles limitent eacutegalement les possibiliteacutes

de travail que peuvent saisir les enfants et le potentiel de gains

qui srsquooffre agrave eux

Les enfants qui travaillent comme danseurs pour des groupes de

musique suivent un scheacutema similaire en ce quils approchent eux-mecircmes les troupes de danseurs et passent

ensuite par un processus de deacutepocirct de candidature et de formation informelle avant de pouvoir rejoindre les

danseurs qui se produisent sur scegravene Leur entreacutee dans le monde du travail diffegravere de nombreux autres types

demplois dans leacuteconomie urbaine informelle car ils doivent avoir un certain niveau en danse pour pouvoir

ecirctre engageacutes dans la troupe[15]

alors que les enfants travaillant dans dautres secteurs apprennent

geacuteneacuteralement le travail au fil du temps

Les difficulteacutes associeacutees agrave la recherche dun travail en zone urbaine obligent les enfants agrave accepter

lintervention des membres de leur famille quils aspirent agrave prendre part agrave ce type de travail ou non La

position infeacuterieure des enfants dans la hieacuterarchie sociale vient exacerber leur deacutependance mais le statut

socioeacuteconomique de leur famille et leur acircge leur sexe et leur appartenance ethnique geacutenegraverent une certaine

diversiteacute chez les enfants qui travaillent[5]

Si les membres de la famille sont de petits chefs drsquoentreprise dans

leacuteconomie urbaine informelle les enfants peuvent eacuteventuellement travailler dans leur entreprise Dans le cas

contraire les parents et les membres de la famille trouvent un emploi en passant par des personnes

appartenant agrave leur reacuteseau social ou introduisent les enfants au travail faiblement reacutemuneacutereacute ou encore les

aident agrave deacutemarrer leur propre micro-entreprise[48 70]

Les relations sociales complexes qui engendrent des

amitieacutes des reacuteciprociteacutes et un certain degreacute de responsabiliteacutes seacutetend au-delagrave de la famille et sont essentielles

pour trouver des emplois mieux payeacutes et plus sucircrs et donc progresser sur leacutechelle sociale[56]

Le troisiegraveme meacutecanisme est le recours aux remplacements quand des employeacutes partent en congeacutes Un

employeacute qui souhaite rendre visite agrave sa famille en zone rurale peut par exemple preacutesenter un remplaccedilant agrave son

employeur dans lespoir de se voir accorder un congeacute Cette pratique est source dune certaine vulneacuterabiliteacute

pour les enfants travailleurs Bien que ceux qui tiennent lieu de remplaccedilants aient ainsi la possibiliteacute de

travailler ils ne savent jamais combien de temps ils pourront garder leur emploi puisquils sont supposeacutes

renoncer agrave leur travail degraves le retour de ceux quils remplacent Dun autre cocircteacute ceux qui sabsentent ne sont

pas certains de retrouver leur travail agrave leur retour car les employeurs peuvent renvoyer un remplaccedilant dont ils

seraient meacutecontents Neacuteanmoins ceci constitue une porte dentreacutee dans le monde du travail pour les

remplaccedilants et laisse aux employeacutes une certaine liberteacute de choix[80]

Les enfants entrent eacutegalement dans leacuteconomie urbaine informelle en tant quacteurs indeacutependants

marginaux Agrave Accra et agrave Kumasi les filles venues des reacutegions du Nord du Ghana deviennent souvent porteuses

Ghana Une eacutetude reacutealiseacutee aupregraves de

porteurs dans quatre sites dans le centre

du Ghana met en avant les diffeacuterences

entre les genres

Femmes Hommes

11-20 ans 49 13

21-30 ans 24 16

31-40 ans 17 62

Pregraves de la moitieacute des femmes porteuses

sont agrave Accra depuis 6 mois agrave un an alors

que tous les hommes porteurs sont dans

la capitale depuis plus de trois ans et la

grande majoriteacute depuis plus de 10 ans[93]

9

et les garccedilons pousseurs dans les marcheacutes et les gares routiegraveres[4]

On observe cependant des diffeacuterences entre les sexes quant agrave lacircge

auquel les filles et les garccedilons accegravedent agrave ce type de travail Les

filles sont geacuteneacuteralement plus jeunes et en sont geacuteneacuteralement aux

premiers stades de leur trajectoire migratoire alors que les

garccedilons effectuent dautres types dactiviteacute avant de travailler

comme porteurs[93]

Ceci est lieacute au type de portage quils

pratiquent Les filles et les jeunes femmes travaillent

indeacutependamment pour des clients dans les marcheacutes et les gares

routiegraveres alors que les hommes acircgeacutes dune trentaine danneacutee

travaillent en groupes pour charger et deacutecharger des camions

Agrave Abidjan les garccedilons comme les filles acircgeacutes de moins de 14 ans

gagnent un peu dargent en vendant et en portant les sacs de

courses des clients au marcheacute[70]

et agrave Ouagadougou de nombreux

garccedilons originaires de la reacutegion de Bisa deviennent cireurs de

chaussures itineacuterants quand ils ne parviennent pas agrave trouver un

autre emploi[76]

Les enfants se lancent dans ce type dactiviteacute car

cela ne neacutecessite quun investissement minimal comme lachat

dun lot de sacs plastiques un tabouret des brosses et du cirage

ou la location dune grande bassine ou dune petite charrette dans

laquelle ils peuvent transporter leurs marchandises Les enfants ne

se lancent pas complegravetement dans de telles activiteacutes pour leur

propre compte La plupart sont initieacutes agrave ce travail par des amis ou

des membres de la famille qui initient la creacuteation de niches

professionnelles associeacutees agrave lappartenance ethnique ou au lieu

dorigine[80]

Contrats et conditions de travail

Les conditions de travail et la reacutemuneacuteration varient selon que les

enfants sont employeacutes et se voient verser un salaire mensuel

travaillent sur une base contractuelle ou megravenent des activiteacutes

indeacutependantes Que les employeacutes soient adultes ou quil sagisse

denfants la relation entre lemployeur et lemployeacute est souvent

deacutefinie en des termes ambigus les employeacutes eacutetant par exemple

preacutesenteacutes comme des membres de la famille des assistants des

apprentis ou comment reacutealisant une tacircche alors quils effectuent

en reacutealiteacute diffeacuterents types de travaux[20 89]

Cette dynamique doit

ecirctre eacutetudieacutee en rapport avec le travail des enfants car les

employeurs pourraient les qualifier de main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee mecircme si les enfants ne se

considegraverent pas comme tels[79]

La maniegravere dont les enfants ont eacuteteacute recruteacutes en tant quemployeacutes affecte leur reacutemuneacuteration Quand les

parents ont organiseacute ou accepteacute lembauche dun enfant il est possible que lemployeur leur verse

directement son salaire Le travail reacutemuneacutereacute des enfants contribue donc au budget du meacutenage ce qui suggegravere

que leur migration pour des raisons professionnelles fait partie de la seacutecuriteacute eacuteconomique du foyer[5]

Dautres

enfants qui ont trouveacute du travail par eux-mecircmes ou par lintermeacutediaire de meacutediateurs conservent leur salaire

le remettent agrave des membres de la famille vivant en ville ou demandent agrave leur employeur de le leur garder

Burkina Faso Agrave Ouagadougou les

enfants qui vendent des cartes de

recharge pour teacuteleacutephones portables aux

coins des rues tregraves freacutequenteacutees sont

parfois pris dans des rafles de la police Ils

doivent sacquitter dune amende de 25

000 CFA [50 USD] payeacutee en espegraveces ou en

cartes pour ecirctre libeacutereacutes Sachant quils

touchent une commission de 5 sur

chaque carte vendue cette somme peut

repreacutesenter un ou deux mois de travail

mais si la perte dune telle somme reacuteduit

leurs eacuteconomies cela peut eacutegalement les

obliger agrave abandonner complegravetement ce

travail agrave moins quils ne connaissent

quelquun qui puisse les aider agrave

reprendre cette activiteacute[94]

Seacuteneacutegal Une fille de 15 ans deacutecrivait sa

rencontre avec deux voyous au marcheacute

de la gare de Thiaroye agrave Dakar laquo Ils ont

commenceacute par me demander de leur

donner mon argent Comme je ne

reacutepondais pas ils se sont mis agrave minsulter

Ils avaient entre 15 et 30 ans Javais

vraiment peur et jai essayeacute de menfuir

mais ils eacutetaient plus rapides et plus forts

que moi Ils voulaient mon argent mais

quand je leur ai dit que je navais rien

vendu ils mont traiteacutee de menteuse et

mont gifleacutee Heureusement des gens

mont entendu pleurer et sont venus agrave

mon secours raquo[23 p 194]

Ghana Kayayeis dort souvent en groupes

et verse une petite somme au

proprieacutetaire dun magasin pour pouvoir

dormir devant la devanture Cependant

bon nombre de ces enfants ont quand

mecircme le sentiment de ne pas ecirctre en

seacutecuriteacute et dorment avec une lame de

rasoir ou un couteau agrave porteacutee de main la

nuit3 p 14-16]

10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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8

leur propose les membres de la famille ou agrave se trouver rapidement du travail afin de reacuteduire le risque de se

voir affubleacutes de leacutetiquette de paresseux[19 24 70 79]

Quils y soient pousseacutes par des membres de leur famille qursquoil srsquoagisse de leur propre quecircte de revenus ou dun

type de travail speacutecifique trois meacutecanismes interviennent dans la recherche demploi des enfants ils peuvent

faire du porte agrave porte afin de demander du travail des amis ou des membres de la famille peuvent initier le

contact entre un enfant et un employeur potentiel ou ils peuvent

remplacer un employeacute absent Les emplois faiblement reacutemuneacutereacutes

exigeant peu de compeacutetences comme le colportage la plonge et

la fabrication de briques de terre peuvent se trouver facilement

et nexigent pas limplication dautres personnes Et pourtant la

stature physique et lacircge des enfants peuvent affecter leur

capaciteacute agrave se faire embaucher si des employeurs potentiels

trouvent un enfant trop petit pour sacquitter de la tacircche[9]

Bien

que ces normes permettent de proteacuteger les enfants contre tout

travail physique nuisible elles limitent eacutegalement les possibiliteacutes

de travail que peuvent saisir les enfants et le potentiel de gains

qui srsquooffre agrave eux

Les enfants qui travaillent comme danseurs pour des groupes de

musique suivent un scheacutema similaire en ce quils approchent eux-mecircmes les troupes de danseurs et passent

ensuite par un processus de deacutepocirct de candidature et de formation informelle avant de pouvoir rejoindre les

danseurs qui se produisent sur scegravene Leur entreacutee dans le monde du travail diffegravere de nombreux autres types

demplois dans leacuteconomie urbaine informelle car ils doivent avoir un certain niveau en danse pour pouvoir

ecirctre engageacutes dans la troupe[15]

alors que les enfants travaillant dans dautres secteurs apprennent

geacuteneacuteralement le travail au fil du temps

Les difficulteacutes associeacutees agrave la recherche dun travail en zone urbaine obligent les enfants agrave accepter

lintervention des membres de leur famille quils aspirent agrave prendre part agrave ce type de travail ou non La

position infeacuterieure des enfants dans la hieacuterarchie sociale vient exacerber leur deacutependance mais le statut

socioeacuteconomique de leur famille et leur acircge leur sexe et leur appartenance ethnique geacutenegraverent une certaine

diversiteacute chez les enfants qui travaillent[5]

Si les membres de la famille sont de petits chefs drsquoentreprise dans

leacuteconomie urbaine informelle les enfants peuvent eacuteventuellement travailler dans leur entreprise Dans le cas

contraire les parents et les membres de la famille trouvent un emploi en passant par des personnes

appartenant agrave leur reacuteseau social ou introduisent les enfants au travail faiblement reacutemuneacutereacute ou encore les

aident agrave deacutemarrer leur propre micro-entreprise[48 70]

Les relations sociales complexes qui engendrent des

amitieacutes des reacuteciprociteacutes et un certain degreacute de responsabiliteacutes seacutetend au-delagrave de la famille et sont essentielles

pour trouver des emplois mieux payeacutes et plus sucircrs et donc progresser sur leacutechelle sociale[56]

Le troisiegraveme meacutecanisme est le recours aux remplacements quand des employeacutes partent en congeacutes Un

employeacute qui souhaite rendre visite agrave sa famille en zone rurale peut par exemple preacutesenter un remplaccedilant agrave son

employeur dans lespoir de se voir accorder un congeacute Cette pratique est source dune certaine vulneacuterabiliteacute

pour les enfants travailleurs Bien que ceux qui tiennent lieu de remplaccedilants aient ainsi la possibiliteacute de

travailler ils ne savent jamais combien de temps ils pourront garder leur emploi puisquils sont supposeacutes

renoncer agrave leur travail degraves le retour de ceux quils remplacent Dun autre cocircteacute ceux qui sabsentent ne sont

pas certains de retrouver leur travail agrave leur retour car les employeurs peuvent renvoyer un remplaccedilant dont ils

seraient meacutecontents Neacuteanmoins ceci constitue une porte dentreacutee dans le monde du travail pour les

remplaccedilants et laisse aux employeacutes une certaine liberteacute de choix[80]

Les enfants entrent eacutegalement dans leacuteconomie urbaine informelle en tant quacteurs indeacutependants

marginaux Agrave Accra et agrave Kumasi les filles venues des reacutegions du Nord du Ghana deviennent souvent porteuses

Ghana Une eacutetude reacutealiseacutee aupregraves de

porteurs dans quatre sites dans le centre

du Ghana met en avant les diffeacuterences

entre les genres

Femmes Hommes

11-20 ans 49 13

21-30 ans 24 16

31-40 ans 17 62

Pregraves de la moitieacute des femmes porteuses

sont agrave Accra depuis 6 mois agrave un an alors

que tous les hommes porteurs sont dans

la capitale depuis plus de trois ans et la

grande majoriteacute depuis plus de 10 ans[93]

9

et les garccedilons pousseurs dans les marcheacutes et les gares routiegraveres[4]

On observe cependant des diffeacuterences entre les sexes quant agrave lacircge

auquel les filles et les garccedilons accegravedent agrave ce type de travail Les

filles sont geacuteneacuteralement plus jeunes et en sont geacuteneacuteralement aux

premiers stades de leur trajectoire migratoire alors que les

garccedilons effectuent dautres types dactiviteacute avant de travailler

comme porteurs[93]

Ceci est lieacute au type de portage quils

pratiquent Les filles et les jeunes femmes travaillent

indeacutependamment pour des clients dans les marcheacutes et les gares

routiegraveres alors que les hommes acircgeacutes dune trentaine danneacutee

travaillent en groupes pour charger et deacutecharger des camions

Agrave Abidjan les garccedilons comme les filles acircgeacutes de moins de 14 ans

gagnent un peu dargent en vendant et en portant les sacs de

courses des clients au marcheacute[70]

et agrave Ouagadougou de nombreux

garccedilons originaires de la reacutegion de Bisa deviennent cireurs de

chaussures itineacuterants quand ils ne parviennent pas agrave trouver un

autre emploi[76]

Les enfants se lancent dans ce type dactiviteacute car

cela ne neacutecessite quun investissement minimal comme lachat

dun lot de sacs plastiques un tabouret des brosses et du cirage

ou la location dune grande bassine ou dune petite charrette dans

laquelle ils peuvent transporter leurs marchandises Les enfants ne

se lancent pas complegravetement dans de telles activiteacutes pour leur

propre compte La plupart sont initieacutes agrave ce travail par des amis ou

des membres de la famille qui initient la creacuteation de niches

professionnelles associeacutees agrave lappartenance ethnique ou au lieu

dorigine[80]

Contrats et conditions de travail

Les conditions de travail et la reacutemuneacuteration varient selon que les

enfants sont employeacutes et se voient verser un salaire mensuel

travaillent sur une base contractuelle ou megravenent des activiteacutes

indeacutependantes Que les employeacutes soient adultes ou quil sagisse

denfants la relation entre lemployeur et lemployeacute est souvent

deacutefinie en des termes ambigus les employeacutes eacutetant par exemple

preacutesenteacutes comme des membres de la famille des assistants des

apprentis ou comment reacutealisant une tacircche alors quils effectuent

en reacutealiteacute diffeacuterents types de travaux[20 89]

Cette dynamique doit

ecirctre eacutetudieacutee en rapport avec le travail des enfants car les

employeurs pourraient les qualifier de main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee mecircme si les enfants ne se

considegraverent pas comme tels[79]

La maniegravere dont les enfants ont eacuteteacute recruteacutes en tant quemployeacutes affecte leur reacutemuneacuteration Quand les

parents ont organiseacute ou accepteacute lembauche dun enfant il est possible que lemployeur leur verse

directement son salaire Le travail reacutemuneacutereacute des enfants contribue donc au budget du meacutenage ce qui suggegravere

que leur migration pour des raisons professionnelles fait partie de la seacutecuriteacute eacuteconomique du foyer[5]

Dautres

enfants qui ont trouveacute du travail par eux-mecircmes ou par lintermeacutediaire de meacutediateurs conservent leur salaire

le remettent agrave des membres de la famille vivant en ville ou demandent agrave leur employeur de le leur garder

Burkina Faso Agrave Ouagadougou les

enfants qui vendent des cartes de

recharge pour teacuteleacutephones portables aux

coins des rues tregraves freacutequenteacutees sont

parfois pris dans des rafles de la police Ils

doivent sacquitter dune amende de 25

000 CFA [50 USD] payeacutee en espegraveces ou en

cartes pour ecirctre libeacutereacutes Sachant quils

touchent une commission de 5 sur

chaque carte vendue cette somme peut

repreacutesenter un ou deux mois de travail

mais si la perte dune telle somme reacuteduit

leurs eacuteconomies cela peut eacutegalement les

obliger agrave abandonner complegravetement ce

travail agrave moins quils ne connaissent

quelquun qui puisse les aider agrave

reprendre cette activiteacute[94]

Seacuteneacutegal Une fille de 15 ans deacutecrivait sa

rencontre avec deux voyous au marcheacute

de la gare de Thiaroye agrave Dakar laquo Ils ont

commenceacute par me demander de leur

donner mon argent Comme je ne

reacutepondais pas ils se sont mis agrave minsulter

Ils avaient entre 15 et 30 ans Javais

vraiment peur et jai essayeacute de menfuir

mais ils eacutetaient plus rapides et plus forts

que moi Ils voulaient mon argent mais

quand je leur ai dit que je navais rien

vendu ils mont traiteacutee de menteuse et

mont gifleacutee Heureusement des gens

mont entendu pleurer et sont venus agrave

mon secours raquo[23 p 194]

Ghana Kayayeis dort souvent en groupes

et verse une petite somme au

proprieacutetaire dun magasin pour pouvoir

dormir devant la devanture Cependant

bon nombre de ces enfants ont quand

mecircme le sentiment de ne pas ecirctre en

seacutecuriteacute et dorment avec une lame de

rasoir ou un couteau agrave porteacutee de main la

nuit3 p 14-16]

10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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9

et les garccedilons pousseurs dans les marcheacutes et les gares routiegraveres[4]

On observe cependant des diffeacuterences entre les sexes quant agrave lacircge

auquel les filles et les garccedilons accegravedent agrave ce type de travail Les

filles sont geacuteneacuteralement plus jeunes et en sont geacuteneacuteralement aux

premiers stades de leur trajectoire migratoire alors que les

garccedilons effectuent dautres types dactiviteacute avant de travailler

comme porteurs[93]

Ceci est lieacute au type de portage quils

pratiquent Les filles et les jeunes femmes travaillent

indeacutependamment pour des clients dans les marcheacutes et les gares

routiegraveres alors que les hommes acircgeacutes dune trentaine danneacutee

travaillent en groupes pour charger et deacutecharger des camions

Agrave Abidjan les garccedilons comme les filles acircgeacutes de moins de 14 ans

gagnent un peu dargent en vendant et en portant les sacs de

courses des clients au marcheacute[70]

et agrave Ouagadougou de nombreux

garccedilons originaires de la reacutegion de Bisa deviennent cireurs de

chaussures itineacuterants quand ils ne parviennent pas agrave trouver un

autre emploi[76]

Les enfants se lancent dans ce type dactiviteacute car

cela ne neacutecessite quun investissement minimal comme lachat

dun lot de sacs plastiques un tabouret des brosses et du cirage

ou la location dune grande bassine ou dune petite charrette dans

laquelle ils peuvent transporter leurs marchandises Les enfants ne

se lancent pas complegravetement dans de telles activiteacutes pour leur

propre compte La plupart sont initieacutes agrave ce travail par des amis ou

des membres de la famille qui initient la creacuteation de niches

professionnelles associeacutees agrave lappartenance ethnique ou au lieu

dorigine[80]

Contrats et conditions de travail

Les conditions de travail et la reacutemuneacuteration varient selon que les

enfants sont employeacutes et se voient verser un salaire mensuel

travaillent sur une base contractuelle ou megravenent des activiteacutes

indeacutependantes Que les employeacutes soient adultes ou quil sagisse

denfants la relation entre lemployeur et lemployeacute est souvent

deacutefinie en des termes ambigus les employeacutes eacutetant par exemple

preacutesenteacutes comme des membres de la famille des assistants des

apprentis ou comment reacutealisant une tacircche alors quils effectuent

en reacutealiteacute diffeacuterents types de travaux[20 89]

Cette dynamique doit

ecirctre eacutetudieacutee en rapport avec le travail des enfants car les

employeurs pourraient les qualifier de main-dœuvre familiale non reacutemuneacutereacutee mecircme si les enfants ne se

considegraverent pas comme tels[79]

La maniegravere dont les enfants ont eacuteteacute recruteacutes en tant quemployeacutes affecte leur reacutemuneacuteration Quand les

parents ont organiseacute ou accepteacute lembauche dun enfant il est possible que lemployeur leur verse

directement son salaire Le travail reacutemuneacutereacute des enfants contribue donc au budget du meacutenage ce qui suggegravere

que leur migration pour des raisons professionnelles fait partie de la seacutecuriteacute eacuteconomique du foyer[5]

Dautres

enfants qui ont trouveacute du travail par eux-mecircmes ou par lintermeacutediaire de meacutediateurs conservent leur salaire

le remettent agrave des membres de la famille vivant en ville ou demandent agrave leur employeur de le leur garder

Burkina Faso Agrave Ouagadougou les

enfants qui vendent des cartes de

recharge pour teacuteleacutephones portables aux

coins des rues tregraves freacutequenteacutees sont

parfois pris dans des rafles de la police Ils

doivent sacquitter dune amende de 25

000 CFA [50 USD] payeacutee en espegraveces ou en

cartes pour ecirctre libeacutereacutes Sachant quils

touchent une commission de 5 sur

chaque carte vendue cette somme peut

repreacutesenter un ou deux mois de travail

mais si la perte dune telle somme reacuteduit

leurs eacuteconomies cela peut eacutegalement les

obliger agrave abandonner complegravetement ce

travail agrave moins quils ne connaissent

quelquun qui puisse les aider agrave

reprendre cette activiteacute[94]

Seacuteneacutegal Une fille de 15 ans deacutecrivait sa

rencontre avec deux voyous au marcheacute

de la gare de Thiaroye agrave Dakar laquo Ils ont

commenceacute par me demander de leur

donner mon argent Comme je ne

reacutepondais pas ils se sont mis agrave minsulter

Ils avaient entre 15 et 30 ans Javais

vraiment peur et jai essayeacute de menfuir

mais ils eacutetaient plus rapides et plus forts

que moi Ils voulaient mon argent mais

quand je leur ai dit que je navais rien

vendu ils mont traiteacutee de menteuse et

mont gifleacutee Heureusement des gens

mont entendu pleurer et sont venus agrave

mon secours raquo[23 p 194]

Ghana Kayayeis dort souvent en groupes

et verse une petite somme au

proprieacutetaire dun magasin pour pouvoir

dormir devant la devanture Cependant

bon nombre de ces enfants ont quand

mecircme le sentiment de ne pas ecirctre en

seacutecuriteacute et dorment avec une lame de

rasoir ou un couteau agrave porteacutee de main la

nuit3 p 14-16]

10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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10

Les colporteurs travaillant sur une base contractuelle ou pour leur propre compte peuvent souhaiter travailler

plus dheures afin de gagner plus ce que certains employeurs souhaitant maximiser leurs profits pourraient

sattendre agrave ce quils fassent Par exemple agrave Ouagadougou les enfants vendant des boissons fraicircches dans la

rue perccedilevaient une commission fixe de 20 pour cent sur chaque vente effective Pendant la saison chaude ils

pouvaient bien gagner leur vie mais la concurrence entre les jeunes colporteurs eacutetait feacuteroce et degraves que la

saison des pluies deacutebutait et que les tempeacuteratures chutaient les ventes diminuaient rapidement et ils eacutetaient

inciteacutes agrave trouver une autre activiteacute[76]

De nombreux enfants travaillant dans les rues deacutebutent leur journeacutee en milieu de matineacutee mais travaillent

souvent agrave une heure avanceacutee de la soireacutee[70]

Les enfants porteurs commencent parfois leur journeacutee agrave laube

quand le marcheacute commence agrave se remplir mais la plupart arrivent plus tard quand le marcheacute bat son plein et

finissent leur journeacutee de travail avant la tombeacutee de la nuit[70]

Ils peuvent cependant ne pas travailler en

continu toute la journeacutee mais prendre des pauses pour discuter avec leurs amis jouer ou observer ce quil se

passe autour deux lors des eacuteveacutenements ou des festiviteacutes Les enfants qui ne sont pas sous surveillance

constante des adultes beacuteneacuteficient dune certaine liberteacute pour passer du temps avec leurs pairs[54 83]

alors que

les enfants employeacutes doivent souvent rester sur leur lieu de travail mecircme quand il ne se passe pas grand

chose[56]

Les enfants placeacutes en apprentissage par leurs parents ou un membre de leur famille travaillent geacuteneacuteralement

sans ecirctre reacutemuneacutereacutes au moins au deacutebut de leur apprentissage Lapprentissage des compeacutetences de base de

lactiviteacute et parfois un endroit ougrave dormir et de quoi manger sont perccedilus comme un deacutedommagement

suffisant pour leur travail[5 7]

Dans la reacutegion cocirctiegravere de lAfrique de lOuest il est freacutequent que les apprentis

versent des frais drsquoapprentissage agrave leur patron alors que les enfants des pays saheacuteliens tendent agrave compter sur

les reacuteseaux sociaux de leurs parents ou des membres de leur famille pour trouver un apprentissage[7 30 55 90]

Cette distinction souligne les diffeacuterences qui existent dans laccegraves agrave lapprentissage en fonction du statut

eacuteconomique et des reacuteseaux sociaux dont les enfants disposent Chacun de ces types dapprentissage fait lobjet

dune neacutegociation importante et les apprentissages nrsquoimpliquant pas le versement dune somme donneacutee

existent eacutegalement dans les pays cocirctiers[7]

Risques et abus

Les enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle se

trouvent confronteacutes agrave plusieurs risques physiques et sociaux ayant

des effets immeacutediats ou de long terme En raison de la diversiteacute du

travail des enfants les risques sont propres agrave chaque activiteacute

Une grande partie de la litteacuterature consacreacutee aux enfants

travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle se concentre sur le

travail dans les rues par conseacutequent une attention limiteacutee a eacuteteacute

accordeacutee aux types de seacutevices dont les enfants peuvent ecirctre

victimes de la part de leurs employeurs Tout dabord labsence de

reacuteglementation signifie que de nombreux enfants travaillant dans

leacuteconomie informelle se trouvent confronteacutes agrave des reacuteductions de

salaire pour diverses raisons Les employeurs justifient souvent une

reacuteduction de salaire par la neacutecessiteacute de remplacer un article casseacute

de couvrir les pertes encourues suite agrave une erreur de gestion

financiegravere ou en cas de retard au travail si lemployeacute ne vit pas au

sein du meacutenage de lemployeur[32 76 80]

Eacutetant donneacute limportance

du secteur urbain informel en tant que secteur demploi pour les

enfants et les relations professionnelles peu claires il sagit dun

domaine qui doit ecirctre eacutetudieacute afin de pouvoir assurer une protection utile et efficace des enfants

Cocircte drsquoIvoire Les filles vendent toute

une gamme de marchandises pour leur

propre compte mais il sagit dun meacutetier

difficile En raison de la crise eacuteconomique

et de laugmentation des deacutepenses il est

neacutecessaire de passer de nombreuses

heures agrave vendre alors que les profits ne

font que diminuer De nombreuses filles

commencent leur journeacutee agrave 4 heures du

matin deux ou trois fois par semaine afin

daller acheter leurs marchandises chez

les grossistes Les autres jours elles

travaillent habituellement de 8 heures agrave

18 heures deacutegageant un petit profit

journalier denviron 3 000 CFA [6 USD]

Nombre dentre elles parviennent

neacuteanmoins agrave eacuteconomiser un peu pour

investir dans leur entreprise et sacheter

des vecirctements et autres biens de

premiegravere neacutecessiteacute[70]

11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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11

Ensuite les enfants font lobjet drsquoabus et de violences en dehors du travail Au niveau institutionnel la maniegravere

dont la police et autres agences en charge de lrsquoapplication des lois harcegravelent les colporteurs de tous acircges

quelles agissent sous les ordres de deacutecideurs politiques collectent des paiements irreacuteguliers ou les deux ceci

peut ecirctre consideacutereacute comme de la violence structurelle agrave lencontre des pauvres dont les moyens de

subsistance deacutependent du commerce dans leacuteconomie urbaine informelle Ces pratiques peuvent avoir des

effets neacutefastes sur les moyens de subsistance des enfants si toutes leurs marchandises sont saisies Elles

peuvent eacutegalement avoir des effets psychologiques si les enfants sont arrecircteacutes et maltraiteacutes au cours de leur

garde agrave vue ou sils sont relacirccheacutes agrave la peacuteripheacuterie de la ville dans le cadre dune campagne de laquo nettoyage des

rues raquo[14 43 87]

Les preuves de telles actions eacutemanant de plusieurs pays suggegraverent que les enfants eacutelaborent

des strateacutegies leur permettant de minimiser les pertes eacuteconomiques et leur exposition agrave la violence physique

Et pourtant ces strateacutegies mecircmes peuvent les enfermer dans une activiteacute aux possibiliteacutes de gains reacuteduits[14]

Il

convient de garder agrave lesprit que tous les enfants travailleurs ne sont pas harceleacutes par la police Aucun des

enfants ayant participeacute agrave une eacutetude sur le travail de rue des enfants agrave Guatemala navait eacuteteacute arrecircteacute[60]

Les enfants sont eacutegalement victimes drsquoabus perpeacutetreacutes par dautres personnes opeacuterant dans leacuteconomie urbaine

informelle Ils peuvent tout dabord ecirctre victimes de vol dargent ou de marchandises[cf 3 23]

Les enfants des

rues plus acircgeacutes peuvent racketter les filles les jeunes garccedilons entrant dans ladolescence et parfois des adultes

pauvres sous preacutetexte dassurer leur seacutecuriteacute[9]

De plus les enfants employeacutes peuvent eux-mecircmes ecirctre agrave tort

ou agrave raison accuseacutes de vol ou peuvent craindre des accusations de ce type sils se plaignent agrave la police quun

employeur ne leur verse pas leur salaire [32]

Les enfants peuvent ensuite ecirctre victimes de violences sexuelles au travail Ceci est en particulier le cas des

filles qui se trouvent exposeacutees agrave des propositions et cadeaux non solliciteacutes de la part de clients de sexe

masculin qui sattendent agrave ce quelles soient des proies faciles en raison de leur acircge et de leur statut

eacuteconomique[23]

Les filles qui travaillent dans les bars font lobjet de telles avances et sont steacutereacuteotypeacutees dans

les documents de plaidoyer et de recherche[78]

Ce type de travail est souvent associeacute agrave la prostitution en deacutepit

du fait que les filles peuvent travailler pour une tante ou aspirer agrave laquo devenir quelquun raquo et bacirctir leur statut

social par ladoption de certaines tenues et styles de coiffure ainsi quen participant aux frais de scolariteacute de

leurs jeunes fregraveres et sœurs et en aidant leur megravere[65]

Ceci va agrave lrsquoencontre des discours moralisateurs sur les

adolescentes et leurs aspirations en termes dascension sociale doivent ecirctre eacutetudieacutees afin de donner des

opportuniteacutes eacutegales aux filles ayant atteint lacircge minimum daccegraves agrave lemploi reacutemuneacutereacute de gagner de largent

sans faire lobjet de jugements abusifs ou davances sexuelles non solliciteacutees

Les implications agrave long terme du travail dans leacuteconomie urbaine informelle

pour les enfants

En raison du large eacuteventail dactiviteacutes urbaines informelles il est difficile de formuler des geacuteneacuteralisations sur

les implications dun tel travail pour les enfants et leur protection Les recommandations de politiques

eacutemergeant dune eacutetude commanditeacutee afin deacutetudier quelques activiteacutes tendent agrave utiliser les longues heures de

travail comme une mesure de lexploitation sans sinteacuteresser agrave ce que les enfants eux-mecircmes pensent de leurs

heures de travail[32]

Des inquieacutetudes sont eacutegalement souleveacutees quant aux enfants qui travaillent seuls dans

des espaces publics Ces inquieacutetudes tendent agrave ecirctre ancreacutees dans la perception selon laquelle les enfants sont

susceptibles de se rapprocher du mauvais type de personnes sils ne sont pas sous la tutelle dun adulte[cf 70 83]

Cette perception est cependant lieacutee agrave une notion particuliegravere de lenfant le voulant immature et

irresponsable sans se pencher sur la maniegravere dont les diffeacuterences en termes dacircge de circonstances et de

besoin peuvent faccedilonner la capaciteacute des enfants agrave geacuterer le travail de rue Les dangers ne devraient pas ecirctre

ignoreacutes mais lrsquoincapaciteacute agrave consideacuterer les enfants comme des personnes sociales qui neacutegocient de telles

situations du mieux quils le peuvent par exemple en faisant appel agrave leur famille en recherchant eux-mecircmes

12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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12

du travail ou en travaillant afin de pouvoir payer leurs frais de scolariteacute rend difficile lidentification par les

agences des meilleurs moyens de proteacuteger et de soutenir ces enfants et leurs familles

Deacuteveloppement eacuteducation et apprentissage de lenfant

Il est important de se pencher sur les pratiques locales en termes

deacuteducation des enfants afin de comprendre les ideacuteologies

sous-jacentes chez les adultes quant aux attentes quils ont des

garccedilons et des filles dacircges diffeacuterents mais eacutegalement pour

comprendre les attentes que les enfants et les jeunes ont

vis-agrave-vis de leurs parents Dans les communauteacutes pauvres il est

courant de diversifier les parcours eacuteducatifs des enfants en

scolarisant au moins lun dentre eux dans le systegraveme formel en

en envoyant un ou deux dans une eacutecole coranique en organisant

des apprentissages en demandant agrave certains enfants de travailler

dans lentreprise familiale ou sur la ferme tout en autorisant les

autres agrave aider des membres de la famille ou agrave rechercher un

travail reacutemuneacutereacute[5 45 51 76]

Une connaissance insuffisante de ces

diffeacuterents types deacuteducation et dapprentissage reacutesulte sur un

point de vue privileacutegiant la scolariteacute la formation technique

formelle et les apprentissages non formels dans lindustrie

artisanale et non les apprentissages dans le commerce qui sont

des plus importants pour les filles

Laspect apprentissage du travail est important pour les enfants agrave

plusieurs eacutegards Les enfants peuvent acqueacuterir une compeacutetence

speacutecifique de maniegravere informelle en travaillant sous la

supervision dun parent dun membre de la famille ou dun employeur ou au cours dun apprentissage Les

enfants apprennent de maniegravere informelle en observant ceux qui sont deacutejagrave compeacutetents et en reacutealisant

progressivement des tacircches plus complexes Par exemple dans le commerce les enfants observent lun de

leurs grands-parents ou parents tout en jouant agrave cocircteacute de leacutetal puis ils commencent agrave vendre de petits articles

ce quils font souvent en jouant avec des amis et sous la

supervision dadultes[5 7 70]

Cependant les enfants issus de

familles pauvres peuvent se trouver deacutesavantageacutes agrave plusieurs

eacutegards en raison des niches professionnelles vers lesquelles ils

sont orienteacutes par le biais du transfert de compeacutetences

intergeacuteneacuterationnel les reacuteseaux sociaux de vendeurs au deacutetail et

grossistes auxquels ils sont preacutesenteacutes et labsence de moyens

pour les aider agrave mettre en place une petite entreprise par

eux-mecircmes lorsquils atteignent un certain acircge

Les ideacuteologies relatives au genre hormis le fait decirctre faconneacutees

par des atouts mateacuteriels et sociaux deacuteterminent le type

deacuteducation auquel les enfants sont soumis quils sagisse deacuteducation formelle dapprentissages informels ou

dacquisition informelle de compeacutetences en travaillant Les choix sexospeacutecifiques peuvent ecirctre ancreacutes dans

une reacuteflexion pragmatique de laptitude agrave lemploi des garccedilons et des filles Si les garccedilons sont davantage

susceptibles dacceacuteder agrave lemploi formel que les filles ils peuvent ecirctre scolariseacutes alors que les filles se voient

inculquer dautres compeacutetences Les choix sexospeacutecifiques peuvent cependant eacutegalement ecirctre ancreacutes dans les

points de vue des parents quant agrave la valeur de leurs filles et de leurs fils pour assurer leurs vieux jours Certains

garccedilons peuvent ecirctre encourageacutes agrave migrer dans lespoir de reacuteussir eacuteconomiquement[81]

Les garccedilons issus des

zones rurales peuvent ecirctre encourageacutes agrave rester et agrave cultiver la terre alors que les filles sont autoriseacutees agrave migrer

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

commerccedilants dun marcheacute permet

dexpliquer les strateacutegies eacuteducatives

relatives aux enfants La megravere dune fille

de huit ans qui vendait des piments

expliquait que sa fille devait apprendre agrave

bien vendre eacutetant donneacute quil eacutetait

probable quelle en fasse son meacutetier plus

tard dans la vie alors que ses deux fregraveres

eacutetaient agrave leacutecole et pouvaient apprendre

un meacutetier plus tard si neacutecessaire[5 p 20]

Seacuteneacutegal Une eacutetude reacutealiseacutee sur les

ateliers dartisans travaillant le meacutetal agrave

Kaolack au deacutebut des anneacutees 1980

permet de mieux comprendre les

dynamiques associeacutees aux apprentissages

informels Bien que les enfants

apprennent un large eacuteventail de tacircches

le flux dapprentis passant par un atelier

reacutevegravele une veacuteritable circulation entre les

ateliers empecircchant aux enfants

dacqueacuterir veacuteritablement linteacutegraliteacute des

compeacutetences neacutecessaires Ceci est encore

exacerbeacute par les opportuniteacutes cycliques

que preacutesentent les activiteacutes eacuteconomiques

apregraves les saisons agricoles ainsi que par

les fluctuations eacuteconomiques reacutesultant

de la perte des reacutecoltes qui affectent

directement la demande de

marchandises et de services et loffre de

main-dœuvre quand les enfants issus des

zones rurales migrent pour trouver du

travail[55 p 519]

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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Dakar Paris et Dakar Karthala AfriMap et CREPOS

13

pour trouver du travail et suivre un apprentissage puisquelles quitteront de toutes faccedilons la famille pour se

marier Ces filles peuvent beacuteneacuteficier dune meilleure position au sein de leur mariage si elles y apportent des

biens quelles auront eacuteconomiseacutes ou des compeacutetences en termes de geacuteneacuteration de revenus comme la

boulangerie la confection de vecirctements et la coiffure[32]

Le coucirct des eacutetudes en eacutecoles techniques exclut les enfants issus de familles pauvres de toute possibiliteacute de

formation professionnelle formelle tout comme leur absence deacuteducation primaire Le deacutesir de suivre un

apprentissage informel ainsi que la possibiliteacute de rejoindre lun des nombreux ateliers travaillant dans

lindustrie artisanale se sont consideacuterablement accrus au cours de la derniegravere deacutecennie[19 24 32 46]

Les

dynamiques relatives aux apprentissages informels diffegraverent grandement Dans les pays cocirctiers de lAfrique de

lOuest il est courant de devoir payer des frais allant par exemple de 480 000 agrave 1 500 000 Cedi (55 agrave 170 USD)

au Ghana[31]

de 30 000 agrave 160 000 Francs CFA (60 agrave 330 USD) au Beacutenin[19 90]

et denviron 150 000 Francs CFA

(132 USD) en Cocircte dIvoire[29]

Mais tous les apprentis ne doivent pas verser de frais Certains suivent le

systegraveme plus couramment reacutepandu dans les pays saheacuteliens selon lequel les adolescents sont pris comme

apprentis par un membre de la famille qui se considegravere geacuteneacuteralement comme un parent de lenfant ou les

apprentissages sont organiseacutes par un membre de la famille avec quelquun appartenant agrave son reacuteseau social[32

90] Laccegraves des enfants aux apprentissages informels deacutepend donc des atouts eacuteconomiques et sociaux de leur

famille Ceci a des implications sur leurs opportuniteacutes futures puisque la formation permet aux garccedilons et aux

filles drsquoenrichir leur carnet drsquoadresse professionnel[32]

Les filles tendent cependant agrave ecirctre orienteacutees vers des

activiteacutes geacuteeacutenrant des revenus moindres et plus proches du travail reacutepeacutetitif[34]

Qursquoils soient payants ou non les apprentissages sont similaires dans leur organisation informelle et leur

ressemblance agrave un processus de socialisation ou agrave une initiation plutocirct quagrave une formation professionnelle[19

24 30 56] Les patrons de lindustrie artisanale sont parfois accuseacutes de ne pas avoir transfeacutereacute leurs compeacutetences

ou davoir gardeacute les apprentis plus longtemps que neacutecessaire afin dexploiter cette main-dœuvre peu

coucircteuse[19 67]

Mais dans les pays cocirctiers le versement de frais a creacuteeacute des normes implicites quand agrave la dureacutee

de lrsquoapprentissage Au Togo la plupart des apprentissages durent environ quatre ans lacquisition des

compeacutetences neacutecessaires agrave la fabrication de meubles en rotin environ deux ans la charpenterie environ cinq

ans et lacquisition des compeacutetences neacutecessaires agrave un orfegravevre environ six ans[90]

Lorsque les patrons sont

accuseacutes dexploiter la main-dœuvre bon marcheacute constitueacutee par leurs apprentis sans proceacuteder au transfert des

compeacutetences il convient deacutetudier si les patrons prennent parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen

ont en reacutealiteacute besoin car le recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis[56 68]

ainsi que la maniegravere dont les enfants et les parents reacuteagissent dans des situations ougrave les compeacutetences ne sont

pas transfeacutereacutees Un autre aspect meacuteritant decirctre eacutetudieacute est laccegraves ineacutegal agrave la formation professionnelle des

enfants qui grandissent en milieu rural et urbain

Trajectoires professionnelles et mobiliteacute sociale ascendante

Le travail dans le secteur urbain informel ne se rapporte pas seulement agrave lapprentissage de compeacutetences

techniques du commerce des services et de lartisanat par les enfants il permet eacutegalement dapprendre agrave

travailler agrave geacuterer son argent et agrave sen tirer dans une eacuteconomie caracteacuteriseacutee par des possibiliteacutes eacuteconomiques

changeantes et la deacutependance aux relations sociales[52]

Ceci est dautant plus eacutevident quand on se penche sur

les enfants migrants indeacutependants qui arrivent souvent en ville pour la premiegravere fois alors quils sont

adolescents Biens quils soient entoureacutes de migrants issus de leur reacutegion et soient rarement abandonneacutes agrave

leur sort ils doivent apprendre agrave opeacuterer dans le contexte urbain et agrave appreacutecier les relations sociales[54 76 79 80

82]

Les jeunes enfants commencent en aidant des membres de leur famille avant de commencer agrave colporter pour

devenir ensuite des vendeurs agrave part entiegravere Ce processus est encourageacute et appuyeacute par les adultes[5 14 40 60 70]

Pour reacuteussir dans le commerce ou lrsquooffre de services dans les espaces publics les enfants doivent savoir

comment et ougrave trouver des clients ils doivent adopter le type de comportement qui convient les

14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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14

compeacutetences pour acheter et vendre leurs marchandises au bon prix et les compeacutetences pour faire la

publiciteacute de leurs biens et services[60]

Les enfants parviennent progressivement agrave gagner un peu plus dargent

leur permettant de progresser sur leacutechelle des revenus Cependant les structures sexospeacutecifiques des

marcheacutes et des activiteacutes deacutefavorisent souvent les filles quant agrave la vente de marchandises de plus grande valeur

et agrave la recherche demplois dans des activiteacutes mieux reacutemuneacutereacutees[14]

Les garccedilons qui travaillent comme fabricants de briques commencent par conduire la charrette tireacutee par des

acircnes puis accomplissent progressivement le travail plus physique de fabrication de briques et de livraison sur

les sites de construction Ceux qui connaissent des maccedilons peuvent commencer agrave travailler dans ce domaine

en commenccedilant par passer les briques au maccedilon et en eacutetant progressivement introduits aux compeacutetences de

maccedilonnerie[94]

Peu deacutetudes traitent des circonstances dans lesquelles les rabatteurs travaillent et de leurs motivations pour

reacutealiser un tel travail Une eacutetude des rabatteurs au Malawi attire lattention sur des dynamiques inteacuteressantes

dans les carriegraveres des enfants dans le secteur urbain informel Au Malawi le gouvernement a interdit les

laquo avertisseurs raquo (les rabatteurs travaillant aux alentours des gares routiegraveres attirant les passagers vers les bus

et les aidant agrave trouver le bon) supprimant ainsi une importante source de revenus pour de nombreuses

personnes mais aussi une activiteacute qui eacutetait consideacutereacutee comme eacutetant agrave un eacutechelon supeacuterieur par rapport au

commerce de rue et agrave lagriculture et qui avait eacuteteacute lactiviteacute de tous les avertisseurs acircgeacutes de 12 agrave 35 ans

participant agrave leacutetude[74]

Globalement des recherches suppleacutementaires sont neacutecessaires pour deacuteterminer les effets de lapprentissage

informel et non formel dans leacuteconomie urbaine informelle en particulier quant aux liens qui existent entre

expeacuterience professionnelle accumulation de capital humain et inteacutegration subseacutequente au marcheacute du travail

et agrave leacuteconomie informelle[35]

Initiatives en termes de politiques et de programmes

Ce document se penche sur le travail de protection de lenfance entrepris afin de proteacuteger les enfants qui

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle des dangers qui affectent neacutegativement leur capital humain et

eacutevalue lefficaciteacute des initiatives programmatiques Eacutetant donneacute le manque de donneacutees statistiques sur le

travail des enfants lefficaciteacute ne peut ecirctre mesureacutee en nombre denfants qui travaillent ou denfants reacutealisant

un travail dangereux Une eacutetude plus qualitative serait neacutecessaire afin deacutevaluer si les politiques et les

programmes se fondent sur une compreacutehension nuanceacutee des circonstances dans lesquelles les enfants

travaillent dans leacuteconomie informelle des notions locales de lenfance et de leacuteducation et des alternatives agrave

lemploi dans des entreprises informelles ou agrave la vente reacutealiseacutee par les enfants pour leur propre compte

La politique internationale traite essentiellement du travail de rue des enfants et dans une moindre mesure

du travail des enfants dans les entreprises familiales La raison en est que lon estime que la preacutesence des

enfants dans les rues les expose agrave des risques et reacutesulte dune absence de protection La deacutefense des droits des

enfants et les politiques de protection des enfants qui travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle traitent agrave

la fois de l laquo offre raquo et de la laquo demande raquo Cependant parce que les activiteacutes dans leacuteconomie informelle sont

souvent perccedilues comme des micro-entreprises beacuteneacuteficiant du soutien dune main-dœuvre familiale non

reacutemuneacutereacutee cagraved comme des activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus entreprises par des pauvres laccent mis sur

l laquo offre raquo et la laquo demande raquo dans les interventions programmatiques tendent agrave converger pour ne faire qursquoun

Les familles pauvres sont perccedilues comme des laquo fournisseurs raquo denfants qui travaillent au lieu de les envoyer agrave

leacutecole en raison de la neacutecessiteacute de percevoir des revenus suppleacutementaires Ces familles sont perccedilues comme

laquo exigeant raquo la main-dœuvre bon marcheacute que sont les enfants afin de maximiser les profits de leur entreprise

et sassurer des moyens de subsistance dans un marcheacute extrecircmement concurrentiel[33]

Par conseacutequent bien

que le travail des enfants pour leurs parents soit consideacutereacute comme beacutenin dans la mesure ougrave il respecte lacircge et

15

les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

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les capaciteacutes des enfants il est perccedilu comme privant les enfants de leur scolariteacute et doit donc ecirctre eacutelimineacute[75]

Une telle perception se fonde sur une notion mondialiseacutee de lenfance selon laquelle les enfants devraient

jouir dune enfance insouciante et consacrer leur temps agrave des activiteacutes scolaires et de loisir

Les contextes des politiques nationales sont plus ambigus Dun cocircteacute une grande partie de la leacutegislation

reprend la Convention ndeg 138 de lOIT sur lacircge minimum dadmission agrave lemploi payeacute et la Convention ndeg 182

de lOIT sur les pires formes de travail des enfants Dun autre cocircteacute la mise en application des lois relatives agrave la

protection de lrsquoenfance tend agrave ecirctre limiteacutee et les services sociaux qui soutiennent leacuteducation des enfants issus

de familles pauvres vivant dans des eacutetablissements humains non planifieacutes sont insuffisants pour reacutepondre aux

besoins de tous les enfants

La preacutevention du travail des enfants dans le secteur urbain informel lincitation agrave leacuteducation

Les mesures visant agrave preacutevenir le travail des enfants dans le secteur urbain informel sont souvent ancreacutees dans

une repreacutesentation geacuteneacuteraliseacutee du travail de rue comme exposant les enfants agrave la violence aux drogues agrave

lalcool et au sexe en plus dautres risques plus directement lieacutes au travail accompli par les enfants[36]

En

conseacutequence le travail de rue est souvent consideacutereacute comme une pire forme de travail des enfants et par

conseacutequent contre lequel tous les enfants acircgeacutes de moins de 18 ans devraient ecirctre proteacutegeacutes conformeacutement agrave

la Convention ndeg 182 de lOIT Selon un tel argument linterdiction du travail des enfants doit sappliquer au

travail dans leacuteconomie informelle

Il convient cependant davoir conscience quune telle

repreacutesentation est fortement normative Elle pose les enfants

travailleurs de rue et les enfants migrants indeacutependants comme

des individus qui socialement ne sont pas agrave leur place puisquils

ne sont pas sous la surveillance des adultes Une telle perspective

ignore non seulement la digniteacute des enfants la fierteacute quils tirent

de leur travail et leur sens de la responsabiliteacute[13 23 28 32 75]

mais

elle empecircche eacutegalement le travail politique dameacuteliorer les

conditions dans lesquelles ces enfants travaillent Selon lONG

internationale Terre des Hommes le problegraveme nest pas lieacute aux

Conventions de lOIT mais agrave leur mise en œuvre rigide[75]

Un

accent moindre devrait ecirctre mis sur des cateacutegorisations inflexibles

de qui peut travailler et qui ne peut pas pour ecirctre mis davantage

sur les avantages et les torts potentiels reacuteels pour les enfants

effectuant un type de travail speacutecifique [12 13 91]

Les politiques actuelles par le biais de la creacuteation de systegravemes de

seacutecuriteacute sociale en dehors de lemploi formel visent agrave reacutesoudre le

problegraveme de la pauvreteacute familiale afin deacuteviter que les enfants ne

travaillent dans leacuteconomie urbaine informelle[13 84 86]

Les

allocations scolaires comme lannulation des frais de scolariteacute les

programmes dalimentation dans les eacutecoles et les transferts

drsquoargent conditionnels visent agrave augmenter les taux de scolarisation

et de poursuite des eacutetudes dans les eacutecoles primaires agrave la fois en

vue de reacutealiser les Objectifs du Milleacutenaire pour le deacuteveloppement

et de tenir les enfants agrave distance des pires formes de travail des

enfants [35]

Deux seacuteries de problegravemes deacutecoulent de ces

interventions Tout dabord la protection sociale baseacutee sur les

transferts drsquoargent nen est quagrave ses deacutebuts en Afrique de lOuest et centrale et na par conseacutequent quun

impact limiteacute sur les enfants des familles pauvres et en particulier sur les enfants des pauvres qui travaillent

Pour soutenir et proteacuteger les enfants

travailleurs la mise en œuvre des traiteacutes

internationaux doit

reconnaicirctre le travail comme un

moyen de deacuteveloppement pour les

enfants

reconnaicirctre le rocircle joueacute par les enfants

dans les deacutecisions relatives au travail

consideacuterer le travail des enfants et les

problegravemes associeacutes dans un contexte

plus geacuteneacuteral

identifier les beacuteneacutefices et les torts

potentiels associeacutes au travail par une

approche fondeacutee et eacutetablissant les

faits

eacutecouter les enfants prendre leurs

points de vue au seacuterieux et fournir des

moyens efficaces aux enfants de se

faire entendre

sassurer que la politique se concentre

sur le bien-ecirctre et lrsquointeacuterecirct supeacuterieur

des enfants

exercer une pression sur les

gouvernements nationaux les

administrations locales et autres

organismes responsables afin de les

inciter agrave se montrer seacuterieux quant agrave la

fourniture drsquoune laquo bonne

eacuteducation raquo[13 p 73]

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

1 Agarwal S Attah M Apt N Grieco M Kwakye EA and Turner J (1997) Bearing the weight the

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Dakar Paris et Dakar Karthala AfriMap et CREPOS

16

qui nauraient pas eacuteteacute cibleacutes par ces programmes[73 86]

Deuxiegravemement laccent mis sur le travail des enfants

pour leurs parents fait abstraction de la conceptualisation normative de la famille en tant que famille nucleacuteaire

composeacutee des enfants et de leurs parents biologiques qui dissimule le rocircle important joueacute par les parents les

grands-parents et fregraveres ou sœurs plus acircgeacutes dans leacuteducation et la socialisation des enfants Cela signifie que le

travail des enfants pour des membres de la famille qui ne sont pas leurs parents biologiques pourrait ecirctre

critiqueacute sous preacutetexte decirctre nuisible[32 77]

Ceci fait eacutegalement abstraction de la demande croissante demployeacutes par les petits entrepreneurs dont les

enfants sont scolariseacutes ainsi que de loffre dadolescents issus du milieu rural et urbain qui ne sont plus

scolariseacutes mais cherchent agrave gagner un revenu agrave vivre une aventure et agrave acqueacuterir leur indeacutependance[72 80]

Nombre de ces enfants ont deacutepasseacute lacircge minimum national dadmission agrave lemploi payeacute et pourraient

beacuteneacuteficier dune reacutegularisation de lemploi dans leacuteconomie informelle conformeacutement agrave lobjectif de lOIT

stipuleacute comme eacutetant destineacute laquo aux jeunes personnes travaillant dans des conditions deacutecentes et leacutegales dans

une activiteacute librement choisie raquo[35]

Une eacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo est de plus en plus preacuteconiseacutee pour les enfants ayant quitteacute leacutecole sans

avoir obtenu la moindre qualification Ceci peut neacutecessiter de reacuteinteacutegrer les enfants les plus jeunes dans le

systegraveme scolaire formel ou dorienter les enfants et en particulier les plus grands vers une formation

professionnelle et technique[25 75 84]

Bien que lobjectif de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo soit de doter les

enfants et les jeunes deacutefavoriseacutes de compeacutetences afin de renforcer leur future position sur le marcheacute du

travail des organisations internationales telles que lOIT lUNICEF et la Banque Mondiale reconnaissent les

difficulteacutes associeacutees agrave la mise en œuvre de programmes se situant agrave la limite entre le systegraveme eacuteducatif formel

et les apprentissages non formels Tout dabord le systegraveme scolaire formel pourrait ne pas ecirctre capable

dabsorber davantage denfants Deuxiegravemement les enfants plus acircgeacutes pourraient consideacuterer quil est

embarrassant de reprendre leacutecole primaire alors quils sont suffisamment acircgeacutes pour ecirctre dans le secondaire et

quils pourraient ne pas souhaiter abandonner un revenu eacutetant donneacute quun certain degreacute dindeacutependance

eacuteconomique est un signe de leur position sociale les rendant presque adultes[57 77]

Troisiegravemement les programmes de lrsquoeacutecole de la laquo deuxiegraveme chance raquo piloteacutes par des ONG et parfois par des

services sociaux nationaux impliquent souvent un enseignement non formel sous la forme dune

alphabeacutetisation dune formation aux compeacutetences basiques et dune eacuteducation de proximiteacute pour les enfants

vulneacuterables Cette derniegravere composante sinspire des travaux meneacutes en Ameacuterique latine[8]

ougrave les programmes

deacuteducation de rue informels sont courants Par exemple au Guatemala les eacutecoles de rue se tiennent dans les

quartiers dans lesquels les enfants vivent et travaillent et durent peut-ecirctre vingt minutes par session au cours

desquelles les eacutelegraveves discutent des devoirs quils auront agrave faire agrave la maison avec lenseignant Lobjectif du

programme est denseigner aux enfants qui travaillent les compeacutetences de base quils auraient acquis dans le

systegraveme eacuteducatif formel mais par le biais drsquoun auto-apprentissage Pour augmenter la valeur de leacuteducation

les exercices sont eacutetroitement lieacutes aux expeacuteriences quotidiennes des enfants et au contexte culturel dans

lequel ils vivent Bien que ces eacutecoles beacuteneacuteficient de taux de reacuteussite variables en termes de passage agrave la classe

suivante elles proposent un environnement dapprentissage adapteacute aux situations des enfants[60]

Les

documents relatifs aux programmes denseignement libre dirigeacutes par des ONG locales sont difficilement

accessibles dans une eacutetude theacuteorique telle que celle-ci Ceci pourrait ecirctre reacuteveacutelateur de la dureacutee et de la

viabiliteacute limiteacutees de ces programmes du manque de financements pour la publication de rapports sur ces

programmes ou dun manque de transparence Les organisations internationales reconnaissent que

leacuteducation non formelle peut ecirctre une eacuteducation de seconde zone qui ne fournit donc pas aux enfants qui y

prennent part les compeacutetences neacutecessaires pour rivaliser sur le marcheacute du travail[35]

Une autre intervention utilise une combinaison de travail et drsquoeacuteducation dans lobjectif de respecter le droit agrave

leacuteducation des enfants travailleurs Lun de ses objectifs est dautonomiser les enfants en leur apprenant leurs

droits et en leur indiquant les institutions aupregraves desquelles ils pourront trouver le soutien neacutecessaire en cas

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

1 Agarwal S Attah M Apt N Grieco M Kwakye EA and Turner J (1997) Bearing the weight the

kayayoo Ghanas working girl child International Social Work 40 245-263

2 Agbu O (2009) Introduction Children and youth in the labour process In Agbu O (ed) Children and

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3 Anarfi J Gent S Hashim I Iversen V Khair S Kwankye S Tagoe CA Thorsen D and Whitehead

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171-179

5 Bass LE (1996) Beyond Homework Childrens Incorporation into Market-based Work in Urban Areas of

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20

6 Bass LE (2000) Enlarging the street and negotiating the curb Public space at the edge of an African

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7 Bhukuth A Ballet J amp Radja K (2005) Lrsquoapprentissage une alternative au travail des enfants Paper for

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9 Boakye-Boaten A (2008) Street children Experiences from the streets of Accra Research Journal of

International Studies 76-84 [httpwwweurojournalscomrjis_8_07pdf]

10 Bonnet M 2006 La deacuteclaration Kundapur et si on eacutecoutait les enfants travailleurs In Bonnet M

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lenfance Paris Editions Page deux

11 Both J (2010) Peer groups and human anchorage Girl-migrants making it work in NrsquoDjamena Chad In

De Bruijn M amp Merolla D (eds) Researching Africa Explorations of everyday African encounters African

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12 Bourdillon M with D Levinson B White and W Myers (2009) A place for work in childrens lives Policy

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[httpplancanadacadownloadsA20place20for20work20in20children27s20livespdf

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13 Bourdillon M Levinson D Myers W and White B (2010) Rights and wrongs of childrens work New

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14 Bromley RDF and Mackie PK (2008) Identifying the role of children in informal trade evidence for

urban policy International Development Planning Review 30(2) 113-131

15 Bulu LT (2009) Enfants et jeunes dans le meacutetier de la danse au sein des groupes musicaux modernes agrave

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197-224 [httpwwwcodesriaorgIMGpdfChap_11pdf]

16 Calvegraves A-E and Schoumaker B (2004) Deteriorating economic context and changing patterns of youth

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17 Canagarajah S and Nielsen HS (2001) Child Labor in Africa A Comparative Study Annals of the

American Academy of Political and Social Science 575 71-91

18 Charmes J (1996) Emploi informalisation marginalisation LAfrique dans la crise et sous lajustement

1975-1995 In Coussy J and Vallin J (eds) Crise et population en Afrique Crises eacuteconomiques politiques

dajustement et dynamiques deacutemographiques Paris CEPED

19 Chauveau F (1998) Strateacutegies pour les jeunes deacutefavoriseacutes Etat des lieux en Afrique francophone

sub-saharienne Paris LInstitut International de Planification de lEducationUNESCO

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20 Chen M (2004) Rethinking the informal economy Linkages with the formal economy and the formal and

regulatory environment Paper presented to the EGDI and UNU-WIDER Conference Unlocking Human

Potential Linking the Informal and Formal Sectors 17-18 September 2004 Helsinki Finland

21 Clacherty G and Walker J (2011) Including street children A situational analysis of street children in

Durban South Africa London Street Action

[httpstreetactionorgsitesdefaultfilesincluding-street-childrenstreet-action-report-finalpdf]

22 Dimova RD Nordman CJ and Roubaud F (2008) Allocation of Labour in Urban West Africa Implication

for Development Policies IZA Discussion Paper No 3558 [ SSRN httpssrncomabstract=1150747]

23 Diop RA (2010) Survivre agrave la pauvreteacute et agrave lrsquoexclusion Le travail des adolescentes dans les marcheacutes de

Dakar Paris et Dakar Karthala AfriMap et CREPOS

17

dexploitation ou de seacutevices Un autre objectif est de leur permettre de se reacuteinteacutegrer au systegraveme eacuteducatif

formel en suivant des cours du soir ou en allant dans des eacutecoles adapteacutees par exemple ou en apprenant sous

des formes eacuteducatives alternatives[13 69 75]

Dans certains pays leacuteducation agrave mi-temps fait depuis longtemps

partie des politiques deacuteducation nationales Par exemple au Burkina Faso des cours du soir de deux heures

ont eacuteteacute proposeacutees agrave Ouagadougou et agrave Bobo-Dioulasso dans les anneacutees 1970 afin daider les enfants issus de

milieux pauvres agrave achever le cycle secondaire Depuis lors le programme sest eacutetendu aux villes rurales les plus

importantes[66]

ainsi quagrave lenseignement primaire permettant agrave un large eacuteventail de populations pauvres des

enfants les plus vulneacuterables aux adultes de disposer dune instruction de base[47]

Enfin les enfants ont souvent eacuteteacute envoyeacutes en apprentissage dans

des petits ateliers dartisans afin deacuteviter quils ne prennent part

au travail des rues et dameacuteliorer leurs compeacutetences et leur future

aptitude agrave lemploi Cette approche est confronteacutee au deacutefi de

garantir un transfert des compeacutetences dans un laps de temps

approprieacute et que les apprentis qui travaillent dans lindustrie

artisanale ne finissent pas par pratiquer des travaux dangereux

(voir eacutevaluation du risque dans les notes [36 67]

) Pour traiter ces

problegravemes les programmes ont pour objectif de transformer les

apprentissages traditionnels dameacuteliorer les conditions de travail

et de reacuteduire le risque dexploitation en garantissant un transfert

des compeacutetences plus rapide du patron agrave lapprenti3 La principale

contrainte est la capaciteacute limiteacutee des petits projets agrave reacutepondre agrave la

demande de formations professionnelles[27 88 89 90]

Une autre de

ces contraintes est le biais en faveur de compeacutetences techniques

relevant de lindustrie de la construction et des services

techniques comme la meacutecanique la charpenterie la soudure

leacutelectriciteacute etc Leacuteventail dactiviteacutes qualifieacutees soutenues par les

ONG tend agrave suivre la division du travail fondeacutee sur le sexe et agrave

fournir essentiellement des possibiliteacutes de formation aux filles

associeacutees agrave des salaires moins eacuteleveacutes comme les cours de

restauration de tricot et de couture

Les compeacutetences acquises par les enfants en colportant et en

vendant dans les marcheacutes ont eacuteteacute ignoreacutees dans la plupart des

programmes de protection de lenfance Une exception est le

travail reacutealiseacute par lONG Environnement et Deacuteveloppement du

Tiers Monde (ENDA) et le Mouvement Africain des Enfants et

Jeunes Travailleurs (MAEJT) visant agrave formaliser et reacutegulariser la

formation en commerce et les apprentissages non formels Le

travail visant agrave formaliser lacquisition de compeacutetences commerciales emprunte agrave un travail similaire reacutealiseacute en

Ameacuterique latine et est preacutesenteacute dans une brochure sur les compeacutetences de base en marketing [26]

Outre

lutilisation dun jargon de gestion de lentreprise basique et la neacutecessiteacute decirctre alphabeacutetiseacute la plupart des

compeacutetences requises sont celles que ces enfants apprennent au fil des ans aupregraves de vendeurs expeacuterimenteacutes

Lapproche adopteacutee par le MAEJT enseigne aux enfants comment tenir des comptes par eacutecrit agrave acceacuteder aux

comptes bancaires et aux plans de microcreacutedit Cette approche a cependant pour deacutefaut que les enfants

manquent toujours de capital et continuent agrave deacutependre des autres

3 LOIT vient de publier un guide de ressources destineacute agrave aider les programmes agrave reacutesoudre certains des problegravemes associeacutes agrave la formation

professionnelle et technique en Afrique [37] Reacutesumer ce guide de maniegravere significative sort du champ de ce document dinformation

Le travail dENDA visant agrave reacutegulariser les

apprentissages au Mali a dabord eacuteteacute

consideacutereacute comme une approche visant agrave

aider les groupes denfants et de jeunes

particuliegraverement vulneacuterables agrave apprendre

pendant quils travaillaient La peacutedagogie

est ancreacutee dans les apprentissages non

formels et a pour objectif dassurer le

transfert de compeacutetences dans un laps

de temps plus court en sassurant que

lapprentissage se fait en ajoutant des

compeacutetences suppleacutementaires par le

biais dateliers (des ateliers intensifs de

10 jours avec des groupes dapprentis)

de stages dans des industries faisant

appel agrave un niveau de technologie

supeacuterieur agrave celui utiliseacute par les petits

ateliers en fin dapprentissage de

lalphabeacutetisation et de lenseignement de

compeacutetences professionnelles de base

Outre la garantie de meilleurs

transferts des compeacutetences cette

reacutegularisation des apprentissages sur le

tas diffegravere des apprentissages informels

en ce quils aident ceux qui disposent de

reacuteseaux sociaux moins deacuteveloppeacutes agrave

trouver de bons apprentissages et

eacutecoutent les preacutefeacuterences des enfants

plutocirct que de laisser les parents ou les

tuteurs deacutecider du type de travail que les

enfants devraient selon eux accomplir[27]

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

1 Agarwal S Attah M Apt N Grieco M Kwakye EA and Turner J (1997) Bearing the weight the

kayayoo Ghanas working girl child International Social Work 40 245-263

2 Agbu O (2009) Introduction Children and youth in the labour process In Agbu O (ed) Children and

youth in the labour process in Africa Dakar Council for the Development of Social Science Research in

Africa (Codesria) [httpwwwcodesriaorgIMGpdfChap_1pdf]

3 Anarfi J Gent S Hashim I Iversen V Khair S Kwankye S Tagoe CA Thorsen D and Whitehead

A (2006) Voices of Child Migrants ldquoA Better Understanding of How Life Isrdquo Development Research Centre

on Migration Globalisation and Poverty University of Sussex

[httpwwwmigrationdrcorgpublicationsother_publicationsVoices_of_Childrenpdf]

4 Awumbila M and Ardayfio-Schandorf E (2008) Gendered poverty migration and livelihood strategies of

female porters in Accra Ghana Norsk Geografisk Tidsskrift - Norwegian Journal of Geography 62(3)

171-179

5 Bass LE (1996) Beyond Homework Childrens Incorporation into Market-based Work in Urban Areas of

Senegal Anthropology of Work Review 17(2) 19-24

20

6 Bass LE (2000) Enlarging the street and negotiating the curb Public space at the edge of an African

market The International Journal of Sociology and Social Policy 20(12) 74-95

7 Bhukuth A Ballet J amp Radja K (2005) Lrsquoapprentissage une alternative au travail des enfants Paper for

the Fifth International Conference on the Capability Approach ldquoKnowledge in Public Action Education

Responsibility Collective Agency Equityrdquo Paris France UNESCO

[httpwwwcapabilityapproachcompubs966BALLETpdf]

8 Black M (1993) Street and Working Children Global Seminar Report 1993 Florence UNICEF

International Child Development Centre

[httpwwwunicef-ircorgpublicationspdfigs_streetchildrenpdf]

9 Boakye-Boaten A (2008) Street children Experiences from the streets of Accra Research Journal of

International Studies 76-84 [httpwwweurojournalscomrjis_8_07pdf]

10 Bonnet M 2006 La deacuteclaration Kundapur et si on eacutecoutait les enfants travailleurs In Bonnet M

Hanson K Lange M-F Paillet G Nieuwenhuys O amp Schlemmer B (eds) Enfants travailleurs repenser

lenfance Paris Editions Page deux

11 Both J (2010) Peer groups and human anchorage Girl-migrants making it work in NrsquoDjamena Chad In

De Bruijn M amp Merolla D (eds) Researching Africa Explorations of everyday African encounters African

Studies Collection vol 26 Leiden African Studies Centre pp 89-106

[httpwwwascleidennlPdfASC26pdfpage=97]

12 Bourdillon M with D Levinson B White and W Myers (2009) A place for work in childrens lives Policy

report Toronto Plan Canada

[httpplancanadacadownloadsA20place20for20work20in20children27s20livespdf

accessed 20082010]

13 Bourdillon M Levinson D Myers W and White B (2010) Rights and wrongs of childrens work New

Brunswick New Jersey and London Rutgers University Press

14 Bromley RDF and Mackie PK (2008) Identifying the role of children in informal trade evidence for

urban policy International Development Planning Review 30(2) 113-131

15 Bulu LT (2009) Enfants et jeunes dans le meacutetier de la danse au sein des groupes musicaux modernes agrave

Kinshasa In Agbu O (ed) Children and youth in the labour process in Africa Dakar Codesria pp

197-224 [httpwwwcodesriaorgIMGpdfChap_11pdf]

16 Calvegraves A-E and Schoumaker B (2004) Deteriorating economic context and changing patterns of youth

employment in urban Burkina Faso 1980ndash2000 World Development 32(8) 1341-1354

17 Canagarajah S and Nielsen HS (2001) Child Labor in Africa A Comparative Study Annals of the

American Academy of Political and Social Science 575 71-91

18 Charmes J (1996) Emploi informalisation marginalisation LAfrique dans la crise et sous lajustement

1975-1995 In Coussy J and Vallin J (eds) Crise et population en Afrique Crises eacuteconomiques politiques

dajustement et dynamiques deacutemographiques Paris CEPED

19 Chauveau F (1998) Strateacutegies pour les jeunes deacutefavoriseacutes Etat des lieux en Afrique francophone

sub-saharienne Paris LInstitut International de Planification de lEducationUNESCO

[httpunesdocunescoorgimages0011001150115084fpdf]

20 Chen M (2004) Rethinking the informal economy Linkages with the formal economy and the formal and

regulatory environment Paper presented to the EGDI and UNU-WIDER Conference Unlocking Human

Potential Linking the Informal and Formal Sectors 17-18 September 2004 Helsinki Finland

21 Clacherty G and Walker J (2011) Including street children A situational analysis of street children in

Durban South Africa London Street Action

[httpstreetactionorgsitesdefaultfilesincluding-street-childrenstreet-action-report-finalpdf]

22 Dimova RD Nordman CJ and Roubaud F (2008) Allocation of Labour in Urban West Africa Implication

for Development Policies IZA Discussion Paper No 3558 [ SSRN httpssrncomabstract=1150747]

23 Diop RA (2010) Survivre agrave la pauvreteacute et agrave lrsquoexclusion Le travail des adolescentes dans les marcheacutes de

Dakar Paris et Dakar Karthala AfriMap et CREPOS

18

Services de protection de lenfance

Lrsquooffre de services visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent dans le secteur urbain informel

sest principalement concentreacutee sur les enfants qui vivaient dans la rue et les enfants travaillant comme

domestiques Une reacutecente eacutetude eacutemanant dAfrique australe montre que les centres daccueil eacutetaient

consideacutereacutes comme particuliegraverement preacutecieux car ils proposaient un service reacutegulier par opposition aux

travailleurs de proximiteacute qui ne venaient quoccasionnellement De plus plusieurs autres services eacutetaient

proposeacutes au centre daccueil comme la distribution de nourriture laccegraves agrave des douches des conseils

sanitaires et des abris durgence le centre proposant eacutegalement des activiteacutes pour les enfants qui srsquoy

rendaient[21]

Ces services sont tregraves similaires agrave ceux qui sont revendiqueacutes dans la protection des enfants

travaillant comme domestiques qui sinspirent du travail de lONG Shoisab au Bangladesh et laquo Visayan

Forum raquo aux Philippines[85]

Si certains enfants travailleurs de rue peuvent trouver plus aiseacute de se rendre dans des centres daccueil tout en

compensant les revenus perdus du fait de leurs visites par la distribution de nourriture laccegraves agrave des

installations sanitaires et lattraction preacutesenteacutee par les activiteacutes proposeacutees les enfants employeacutes se trouvent

confronteacutes agrave plusieurs deacutefis ils doivent souvent ecirctre preacutesents sur le lieu de travail pendant de longues heures

ou sils megravenent une activiteacute de colportage ils doivent vendre une certaine quantiteacute de marchandises pour

conserver leur emploi Les frais de transport peuvent eacutegalement saveacuterer prohibitifs dougrave la neacutecessiteacute de

disposer de nombreux centres daccueil ce qui pourrait ne pas ecirctre rentable

Afin didentifier des interventions efficaces il est important dimpliquer les enfants qui travaillent dans le

secteur urbain informel dans lidentification des points probleacutematiques et des maniegraveres de reacutepondre agrave leurs

aspirations de reacutesoudre leurs problegravemes quotidiens et de samuser Leacuteducation par les pairs joue un rocircle

important tout comme les connaissances et les compeacutetences fournies par les parents et autres membres de la

famille ainsi que par les patrons agrave leurs apprentis Cette eacuteducation informelle est axeacutee sur les compeacutetences

pratiques sociales et culturelles permettant de reacutealiser un travail speacutecifique de trouver du travail ou de faire

du commerce de savoir quelle attitude adopter pour augmenter ses revenus et deacutevelopper une clientegravele pour

les colporteurs et les prestataires de services [5 23 80]

Les compeacutetences sociales laquo sont agrave la fois une condition

preacutealable agrave la reacuteussite et un reacutesultat et un beacuteneacutefice deacutecoulant du travail dans la rue raquo[60 p 115]

et ne devraient

pas ecirctre sous-estimeacutees en tant que moyen de promotion au sein de leacuteconomie informelle et de protection

contre tout un eacuteventail de vulneacuterabiliteacutes

Les ONG travaillant selon une approche centreacutee sur lenfant comme lUNICEF Save the Children Terre des

Hommes Plan International et nombre dONG nationales reconnaissent la valeur de leacuteducation informelle et

la voient comme un moyen de renforcer la sensibilisation aux droits des enfants et agrave la protection de ces

derniers Par conseacutequent elles soutiennent lauto-organisation des enfants Le travail du MAEJT en Afrique de

lOuest et centrale4 est un formidable exemple auto-organisation institutionnaliseacutee de campagnes de

sensibilisation et de plaidoyers visant agrave ameacuteliorer la situation des enfants qui travaillent Avec le soutien

dENDA le MAEJT (avec des organisations denfants travailleurs au Peacuterou et en Inde) a fait son entreacutee sur la

scegravene internationale de leacutetablissement de normes par sa Deacuteclaration de Kundapur en 1996 qui identifiait la

maniegravere dont les enfants travailleurs consideacuteraient que leur travail devait ecirctre perccedilu et la meilleure maniegravere

de les soutenir Le mouvement est parvenu agrave attirer lattention sur la fierteacute que les enfants tirent de leur

travail et la neacutecessiteacute dameacuteliorer leurs conditions de travail et deacuteducation plutocirct que de les obliger agrave quitter

le marcheacute du travail et de les criminaliser[10 13]

Dans leurs contextes locaux les bureaux nationaux du MAEJT travaillent avec un reacuteseau dassociations de

quartier qui par le biais dactiviteacutes conjointes rassemblent de petits groupes denfants travailleurs afin de

4 Beacutenin Burkina Faso Gambie Guineacutee-Bissau Guineacutee Mali Mauritanie Niger Nigeria Seacuteneacutegal et Togo en Afrique de lOuest et

Cameroun Tchad et Reacutepublique deacutemocratique du Congo en Afrique centrale

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

1 Agarwal S Attah M Apt N Grieco M Kwakye EA and Turner J (1997) Bearing the weight the

kayayoo Ghanas working girl child International Social Work 40 245-263

2 Agbu O (2009) Introduction Children and youth in the labour process In Agbu O (ed) Children and

youth in the labour process in Africa Dakar Council for the Development of Social Science Research in

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3 Anarfi J Gent S Hashim I Iversen V Khair S Kwankye S Tagoe CA Thorsen D and Whitehead

A (2006) Voices of Child Migrants ldquoA Better Understanding of How Life Isrdquo Development Research Centre

on Migration Globalisation and Poverty University of Sussex

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4 Awumbila M and Ardayfio-Schandorf E (2008) Gendered poverty migration and livelihood strategies of

female porters in Accra Ghana Norsk Geografisk Tidsskrift - Norwegian Journal of Geography 62(3)

171-179

5 Bass LE (1996) Beyond Homework Childrens Incorporation into Market-based Work in Urban Areas of

Senegal Anthropology of Work Review 17(2) 19-24

20

6 Bass LE (2000) Enlarging the street and negotiating the curb Public space at the edge of an African

market The International Journal of Sociology and Social Policy 20(12) 74-95

7 Bhukuth A Ballet J amp Radja K (2005) Lrsquoapprentissage une alternative au travail des enfants Paper for

the Fifth International Conference on the Capability Approach ldquoKnowledge in Public Action Education

Responsibility Collective Agency Equityrdquo Paris France UNESCO

[httpwwwcapabilityapproachcompubs966BALLETpdf]

8 Black M (1993) Street and Working Children Global Seminar Report 1993 Florence UNICEF

International Child Development Centre

[httpwwwunicef-ircorgpublicationspdfigs_streetchildrenpdf]

9 Boakye-Boaten A (2008) Street children Experiences from the streets of Accra Research Journal of

International Studies 76-84 [httpwwweurojournalscomrjis_8_07pdf]

10 Bonnet M 2006 La deacuteclaration Kundapur et si on eacutecoutait les enfants travailleurs In Bonnet M

Hanson K Lange M-F Paillet G Nieuwenhuys O amp Schlemmer B (eds) Enfants travailleurs repenser

lenfance Paris Editions Page deux

11 Both J (2010) Peer groups and human anchorage Girl-migrants making it work in NrsquoDjamena Chad In

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Studies Collection vol 26 Leiden African Studies Centre pp 89-106

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12 Bourdillon M with D Levinson B White and W Myers (2009) A place for work in childrens lives Policy

report Toronto Plan Canada

[httpplancanadacadownloadsA20place20for20work20in20children27s20livespdf

accessed 20082010]

13 Bourdillon M Levinson D Myers W and White B (2010) Rights and wrongs of childrens work New

Brunswick New Jersey and London Rutgers University Press

14 Bromley RDF and Mackie PK (2008) Identifying the role of children in informal trade evidence for

urban policy International Development Planning Review 30(2) 113-131

15 Bulu LT (2009) Enfants et jeunes dans le meacutetier de la danse au sein des groupes musicaux modernes agrave

Kinshasa In Agbu O (ed) Children and youth in the labour process in Africa Dakar Codesria pp

197-224 [httpwwwcodesriaorgIMGpdfChap_11pdf]

16 Calvegraves A-E and Schoumaker B (2004) Deteriorating economic context and changing patterns of youth

employment in urban Burkina Faso 1980ndash2000 World Development 32(8) 1341-1354

17 Canagarajah S and Nielsen HS (2001) Child Labor in Africa A Comparative Study Annals of the

American Academy of Political and Social Science 575 71-91

18 Charmes J (1996) Emploi informalisation marginalisation LAfrique dans la crise et sous lajustement

1975-1995 In Coussy J and Vallin J (eds) Crise et population en Afrique Crises eacuteconomiques politiques

dajustement et dynamiques deacutemographiques Paris CEPED

19 Chauveau F (1998) Strateacutegies pour les jeunes deacutefavoriseacutes Etat des lieux en Afrique francophone

sub-saharienne Paris LInstitut International de Planification de lEducationUNESCO

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20 Chen M (2004) Rethinking the informal economy Linkages with the formal economy and the formal and

regulatory environment Paper presented to the EGDI and UNU-WIDER Conference Unlocking Human

Potential Linking the Informal and Formal Sectors 17-18 September 2004 Helsinki Finland

21 Clacherty G and Walker J (2011) Including street children A situational analysis of street children in

Durban South Africa London Street Action

[httpstreetactionorgsitesdefaultfilesincluding-street-childrenstreet-action-report-finalpdf]

22 Dimova RD Nordman CJ and Roubaud F (2008) Allocation of Labour in Urban West Africa Implication

for Development Policies IZA Discussion Paper No 3558 [ SSRN httpssrncomabstract=1150747]

23 Diop RA (2010) Survivre agrave la pauvreteacute et agrave lrsquoexclusion Le travail des adolescentes dans les marcheacutes de

Dakar Paris et Dakar Karthala AfriMap et CREPOS

19

favoriser leacutechange dexpeacuteriences et de connaissances chercher agrave soutenir les enfants qui travaillent dans des

conditions vulneacuterables ou nuisibles et reacutealisent un travail de proximiteacute visant agrave sensibiliser davantage

denfants agrave leurs droits Un tel travail est important au niveau international et national mais eacutetant donneacute le

grand nombre denfants travaillant dans leacuteconomie urbaine informelle il est important de deacuteterminer si leur

travail touche les enfants dans tous les secteurs dactiviteacutes les enfants de tous acircges les enfants issus de

diffeacuterents milieux et les garccedilons comme les filles

Questions neacutecessitant des recherches suppleacutementaires

Une cateacutegorisation stricte des activiteacutes des enfants dans leacuteconomie urbaine informelle gecircne-t-elle notre

compreacutehension de la complexiteacute des moyens de subsistance urbains et de la faccedilon dont les enfants qui

travaillent sont introduits et inteacutegreacutes agrave ces complexiteacutes

Les enfants qui travaillent pour des membres de leur famille sont-ils reacutemuneacutereacutes pour le travail reacutealiseacute

Pensent-ils quils devraient lecirctre et si tel est le cas comment neacutegocient-ils avec les adultes pour lesquels ils

travaillent

Quels sont les risques auxquels sont confronteacutes les enfants dans leur travail Sont-ils lieacutes au travail en

lui-mecircme ou au lieu de travail

Quelles sont les pratiques associeacutees au paiement ou aux salaires des enfants dans un lieu donneacute Existe-t-il

des diffeacuterences entre diffeacuterentes activiteacutes

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les salaires ne sont

pas inteacutegralement verseacutes voire pas verseacutes du tout

Les artisans prennent-ils parfois plus dapprentis ou de travailleurs quils nen ont besoin parce que le

recrutement par le biais des relations sociales les oblige agrave aider leurs amis

Comment les enfants et leurs parents reacuteagissent-ils dans des situations dans lesquelles les compeacutetences ne

sont pas transfeacutereacutees

Quels sont les effets agrave long terme de lapprentissage informel et non formel observeacute dans leacuteconomie urbaine

informelle Comment lexpeacuterience professionnelle affecte-t-elle laccumulation de capital humain et

linteacutegration des enfants sur le marcheacute du travail et dans leacuteconomie informelle

Reacutefeacuterences

1 Agarwal S Attah M Apt N Grieco M Kwakye EA and Turner J (1997) Bearing the weight the

kayayoo Ghanas working girl child International Social Work 40 245-263

2 Agbu O (2009) Introduction Children and youth in the labour process In Agbu O (ed) Children and

youth in the labour process in Africa Dakar Council for the Development of Social Science Research in

Africa (Codesria) [httpwwwcodesriaorgIMGpdfChap_1pdf]

3 Anarfi J Gent S Hashim I Iversen V Khair S Kwankye S Tagoe CA Thorsen D and Whitehead

A (2006) Voices of Child Migrants ldquoA Better Understanding of How Life Isrdquo Development Research Centre

on Migration Globalisation and Poverty University of Sussex

[httpwwwmigrationdrcorgpublicationsother_publicationsVoices_of_Childrenpdf]

4 Awumbila M and Ardayfio-Schandorf E (2008) Gendered poverty migration and livelihood strategies of

female porters in Accra Ghana Norsk Geografisk Tidsskrift - Norwegian Journal of Geography 62(3)

171-179

5 Bass LE (1996) Beyond Homework Childrens Incorporation into Market-based Work in Urban Areas of

Senegal Anthropology of Work Review 17(2) 19-24

20

6 Bass LE (2000) Enlarging the street and negotiating the curb Public space at the edge of an African

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7 Bhukuth A Ballet J amp Radja K (2005) Lrsquoapprentissage une alternative au travail des enfants Paper for

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9 Boakye-Boaten A (2008) Street children Experiences from the streets of Accra Research Journal of

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10 Bonnet M 2006 La deacuteclaration Kundapur et si on eacutecoutait les enfants travailleurs In Bonnet M

Hanson K Lange M-F Paillet G Nieuwenhuys O amp Schlemmer B (eds) Enfants travailleurs repenser

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11 Both J (2010) Peer groups and human anchorage Girl-migrants making it work in NrsquoDjamena Chad In

De Bruijn M amp Merolla D (eds) Researching Africa Explorations of everyday African encounters African

Studies Collection vol 26 Leiden African Studies Centre pp 89-106

[httpwwwascleidennlPdfASC26pdfpage=97]

12 Bourdillon M with D Levinson B White and W Myers (2009) A place for work in childrens lives Policy

report Toronto Plan Canada

[httpplancanadacadownloadsA20place20for20work20in20children27s20livespdf

accessed 20082010]

13 Bourdillon M Levinson D Myers W and White B (2010) Rights and wrongs of childrens work New

Brunswick New Jersey and London Rutgers University Press

14 Bromley RDF and Mackie PK (2008) Identifying the role of children in informal trade evidence for

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15 Bulu LT (2009) Enfants et jeunes dans le meacutetier de la danse au sein des groupes musicaux modernes agrave

Kinshasa In Agbu O (ed) Children and youth in the labour process in Africa Dakar Codesria pp

197-224 [httpwwwcodesriaorgIMGpdfChap_11pdf]

16 Calvegraves A-E and Schoumaker B (2004) Deteriorating economic context and changing patterns of youth

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17 Canagarajah S and Nielsen HS (2001) Child Labor in Africa A Comparative Study Annals of the

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18 Charmes J (1996) Emploi informalisation marginalisation LAfrique dans la crise et sous lajustement

1975-1995 In Coussy J and Vallin J (eds) Crise et population en Afrique Crises eacuteconomiques politiques

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19 Chauveau F (1998) Strateacutegies pour les jeunes deacutefavoriseacutes Etat des lieux en Afrique francophone

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21 Clacherty G and Walker J (2011) Including street children A situational analysis of street children in

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22 Dimova RD Nordman CJ and Roubaud F (2008) Allocation of Labour in Urban West Africa Implication

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Dakar Paris et Dakar Karthala AfriMap et CREPOS

20

6 Bass LE (2000) Enlarging the street and negotiating the curb Public space at the edge of an African

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7 Bhukuth A Ballet J amp Radja K (2005) Lrsquoapprentissage une alternative au travail des enfants Paper for

the Fifth International Conference on the Capability Approach ldquoKnowledge in Public Action Education

Responsibility Collective Agency Equityrdquo Paris France UNESCO

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8 Black M (1993) Street and Working Children Global Seminar Report 1993 Florence UNICEF

International Child Development Centre

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9 Boakye-Boaten A (2008) Street children Experiences from the streets of Accra Research Journal of

International Studies 76-84 [httpwwweurojournalscomrjis_8_07pdf]

10 Bonnet M 2006 La deacuteclaration Kundapur et si on eacutecoutait les enfants travailleurs In Bonnet M

Hanson K Lange M-F Paillet G Nieuwenhuys O amp Schlemmer B (eds) Enfants travailleurs repenser

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11 Both J (2010) Peer groups and human anchorage Girl-migrants making it work in NrsquoDjamena Chad In

De Bruijn M amp Merolla D (eds) Researching Africa Explorations of everyday African encounters African

Studies Collection vol 26 Leiden African Studies Centre pp 89-106

[httpwwwascleidennlPdfASC26pdfpage=97]

12 Bourdillon M with D Levinson B White and W Myers (2009) A place for work in childrens lives Policy

report Toronto Plan Canada

[httpplancanadacadownloadsA20place20for20work20in20children27s20livespdf

accessed 20082010]

13 Bourdillon M Levinson D Myers W and White B (2010) Rights and wrongs of childrens work New

Brunswick New Jersey and London Rutgers University Press

14 Bromley RDF and Mackie PK (2008) Identifying the role of children in informal trade evidence for

urban policy International Development Planning Review 30(2) 113-131

15 Bulu LT (2009) Enfants et jeunes dans le meacutetier de la danse au sein des groupes musicaux modernes agrave

Kinshasa In Agbu O (ed) Children and youth in the labour process in Africa Dakar Codesria pp

197-224 [httpwwwcodesriaorgIMGpdfChap_11pdf]

16 Calvegraves A-E and Schoumaker B (2004) Deteriorating economic context and changing patterns of youth

employment in urban Burkina Faso 1980ndash2000 World Development 32(8) 1341-1354

17 Canagarajah S and Nielsen HS (2001) Child Labor in Africa A Comparative Study Annals of the

American Academy of Political and Social Science 575 71-91

18 Charmes J (1996) Emploi informalisation marginalisation LAfrique dans la crise et sous lajustement

1975-1995 In Coussy J and Vallin J (eds) Crise et population en Afrique Crises eacuteconomiques politiques

dajustement et dynamiques deacutemographiques Paris CEPED

19 Chauveau F (1998) Strateacutegies pour les jeunes deacutefavoriseacutes Etat des lieux en Afrique francophone

sub-saharienne Paris LInstitut International de Planification de lEducationUNESCO

[httpunesdocunescoorgimages0011001150115084fpdf]

20 Chen M (2004) Rethinking the informal economy Linkages with the formal economy and the formal and

regulatory environment Paper presented to the EGDI and UNU-WIDER Conference Unlocking Human

Potential Linking the Informal and Formal Sectors 17-18 September 2004 Helsinki Finland

21 Clacherty G and Walker J (2011) Including street children A situational analysis of street children in

Durban South Africa London Street Action

[httpstreetactionorgsitesdefaultfilesincluding-street-childrenstreet-action-report-finalpdf]

22 Dimova RD Nordman CJ and Roubaud F (2008) Allocation of Labour in Urban West Africa Implication

for Development Policies IZA Discussion Paper No 3558 [ SSRN httpssrncomabstract=1150747]

23 Diop RA (2010) Survivre agrave la pauvreteacute et agrave lrsquoexclusion Le travail des adolescentes dans les marcheacutes de

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21

24 Diouf A Mbaye M and Mactman Y (2001) Leacuteducation non formelle au Seacuteneacutegal Description eacutevaluation

et perspectives Dakar UNESCO [httpunesdocunescoorgimages0012001238123892fpdf]

25 Dottridge M (2008) Kids abroad ignore them abuse them or protect them Lessons on how to protect

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