كلت التخطط العمراو واإلللم

MDGs Awareness Initiative in Cairo University

سبسـبث التىمـت املستذامــت للمجتمعـــبث الرفــت الفمـرة

الببحثبن الرئسبن

طبرق حممىد سر/ د والبىت البئاملذرس بمسم التخطط

األسبست

مصطف مىري حممىد/ دالعمراوتاملذرس بمسم التىمت

اإلللمت

التىعت ببألهذاف اإلمنبئت لأللفتمشروع مببدرة

2012مبرس

كلت التخطط العمراو واإلللم

لبئمت احملتىبث

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

قائمة المحتويات 1 .............................................................................................. المقدمة -1 2 ...................................................................................... االطار المنيجي -2

2 ..................................................................................... مشكمة البحث 2-1 2 .................................................................................... منهجية البحث 2-2 4 ................................................................................... األهداف البحثية 2-3 5 .................................................................................... المفاىيم األساسية -3

5 .......................................................................... األهداف اإلنمائية لأللفية 3-1 7 ............................................................................................. الفقر 3-2 12 .......................................................................... المستدامةالتنمية البيئية 3-3 13 ........................................................................... تخطيط البنية األساسية 3-4 14 ........................................................... المجتمع الريفي شديد الفقر كحالة دراسية -4 22 .......................................................... سياسات التنمية المستدامة لمحد من الفقر -5 32 ........................... (الحالة الدراسيةالمشروعات التنموية لمحد من الفقر في المجتمع الريفي ) -6 37 ............................................................................................ المراجع -7

المالحق دراسة الجدوى لمشروع السياحية الدينية عمى مستوى الوحدة المحمية األشد فقرا )دير المحرق(. 1م.مسىتوى خطاب شكر االدارة المحمية بالمنشأة الكبرى لممشروع وفريق العمل لممساهمة في الحد من الفقر عمىى 2م.

.الوحدة المحمية وصف خزان التحميل البيئي المستدام 3م.عمىىىىى مسىىىىتوى الكميىىىىة والمجتمىىىىا المحمىىىىي والقيىىىىادات المحاضىىىىر الخاصىىىىة باالجتماعىىىىات وورش العمىىىىل والنىىىىدوات 4م.

االدارية والكنسية بدير المحرق.

كلت التخطط العمراو واإلللم

املمـــذمــــت

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

1

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

سيبسبث اىتيت ادلستذات ىيجتعبث اىزيفيت اىفقرية

ادلقذت -1أمىىىام نهوضىىىها وتمكنهىىىا مىىىن مقىىىدراتها وتسىىىيرها بىىىالطرق دي األكبىىىرحىىىتمثىىىل ةضىىىية تفشىىىي الفقىىىر بالمجتمعىىىات الت

ويستشىىري داخىىل عقىىول المجتمىىا الفقيىىر أفىىرادا وادارة لتصىىب المثمىىىو ولعىىل الحقيقىىة المفزعىىة أن الفقىىر يت م ىىل امكانىات درات و يممكى المجتمىا مىن مقى االنتيجة الحتمية شل ةدرة هىذ العقىول عمىى التفكيىر واالبىداع وتسىخير مى

مورهىىا الحياتيىىة اليوميىىة فقىىط دون وجىىود مسىىت مة لكىىون هىىذ العقىىول محكومىىة وموجهىىة الىىى تسىىيير أكامنىىة وريىىر نظرة استشرافية نحو مستقبل جديد واعد.

وفىىىي اطىىىار مجموعىىىة األهىىىداف االنمائيىىىة لأللفيىىىةو وانطمةىىىا مىىىن أهميىىىة الحىىىد مىىىن الفقىىىر فىىىي المجتمىىىا المصىىىري بىىىادئ التنميىىىة المسىىىتدامةو فقىىىد تبنىىىى البحىىىث الهىىىدفين األول والعمىىىل عمىىىى تفعيىىىل موخاصىىىة القطىىىاع الريفىىىي فيىىى

والسىىابا )القضىىاى عمىىى الفقىىر المىىدةا والجىىوعو ضىىمان االسىىتدامة البيئيىىة( ليصىىل الىىى مجموعىىة مىىن السياسىىات ي ستساهم في تحقيق هذين الهدفين بالتطبيق عمىى تال)تم تنفيذ بعضها بالفعل( والبرامج والمشروعات التطبيقية

مبادرة األلف استنادا الىألشد فقرا "الوحدة المحمية المنشأة الكبرىو مركز القوصيةو محافظة اسيوط( المجتما ا .2007الحكومات المصرية منذ عام تبنت تنفيذهاالقرية األكثر فقرا التي

كلت التخطط العمراو واإلللم

االطبر املىهج

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

2

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

االطبر ادلهجي -2

شنيت اىبحج 2-1تىىىدهور حىىىاد فىىىي كافىىىة الخىىىدمات شىىىي ظىىىاهرة البطالىىىة و تفتعىىىاني المجتمعىىىات الفقيىىىرة وخاصىىىة الريفيىىىة منهىىىا مىىىن

والمرافىق األساسىيةو فهىىي ةضىية متشىىابكة األطىراف أدت إليهىا العديىىد مىن العوامىىلو منهىا مىا هىىو مىرتبط بقصىىورالسياسات التي اتخىذت لمحىد مىن الفقىر فىي هىذ المجتمعىاتو ومنهىا مىا هىو مىرتبط بعىدم وجىود سياسىات حقيقيىة

نية األساسية عمى كافة المستويات المحمية واالةميمية.البلمحد من الحرمان من

الىوطني تنىاول الحىاليوفي ضوى ذلكو ينفرد البحث بدراسة الظاهرة من منظور شموليو فهو من جهة يرصد التىىوفير بعىىض الخىىدمات الصىىحية والتعميميىىة وامىىداد المرافىىق سىىاعيا الىىىتسىىم بمنظىىور فىىوةى ي ذيلقضىىية الفقىىر والىىيحقىق األهىداف المرجىوة لمتخفيىف مىن حىدة الفقىرو نظىرا ل يىاب خريطىة األمر الذي الوهو ومةلممناطق المحرو

واضىىىحة وصىىىورة متكاممىىىة المعىىىالم لموضىىىا الىىىراهن ومىىىن ثىىىم عىىىدم التحديىىىد الىىىدةيق لمجموعىىىة المت يىىىرات الحاكمىىىة لمظاهرة والتي يمكن أن توج السياسات العامة لتخفيف حدة الفقر.

المناسىىىىبة لتخفيىىىىف حىىىىدة معانىىىىاة المجتمىىىىا الفقيىىىىر وامىىىىداد سياسىىىىاتمجموعىىىىة مىىىىن ال ومىىىىن جهىىىىة أخىىىىرىو يطىىىىرحتعجيىىل تحقيىىق األهىىداف اإلنمائيىىة فىىيبمسىىتوياتها المختمفىىة لتسىىاعد مىىن العمىىل والخىىدمات باحتياجاتىى األساسىىية

لأللفية فى إطار التنمية البيئية المستدامة.

لتىىرويج لألهىىداف االنمائيىىة لأللفيىىة عمىىى عىىدة مسىىتوياتو إضىىافة إلىىى مىىا تقىىدم فىىان البحىىث يسىىعى الىىى محاولىىة افعمى الررم من الجهود المضىنية لممنظمىات الدوليىة وعمىى رأسىها األهىداف اإلنمائيىة لأللفيىة السىاعية الىى تنميىة المجتمعىىىات بتخفيىىىف حىىىدة الفقىىىر ورفىىىا مسىىىتويات التعمىىىيم والصىىىحة العامىىىةو فىىىان معىىىدالت نجىىىاح وتحقيىىىق هىىىذ

بمعىىىدالت بطيئىىىة نتيجىىىة ألسىىىباب عديىىىدة ومتداخمىىىةو منهىىىا مىىىا لىىى عمةىىىة الماضىىىيفىىىى العقىىىد األهىىىداف اسىىىتمرت بالظروف االةتصادية واالجتماعية والسياسىية لمىدول وأخىرى مىا لى عمةىة بالحاجىة إلىى زيىادة ادراك المجتمعىات

والمؤسسات لمدى أهمية هذ األهداف ودورها في توفير حياة كريمة لمفرد.

بحجهجيت اى 2-2يعتبر المشروع البحثي ضمن مجموعة من المشروعات التي تبناها برنامج األمم المتحدة االنمائي بالتعىاون مىا

والمساهمة في تحقيقها. لأللقيةجامعة القاهرة لمتوعية والترويج لألهداف االنمائية

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

3

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

اف االنمائيىة لأللفيىةو واألخىرى أي أننا ازاى ةضيتين أساسيتينو األولى معنية بالترويج والتوعيىة لمجموعىة األهىدبالمساهمة في تحقيق وتفعيل هذ األهداف. ولتحقيق ذلكو فقد سار البحث فىي اتجىاهين متىوازيينو وذلىك عمىى

النحو التالي:

ول التوعية ااألىدا االنمائية من لالل االتجاه األ

واالةميمىيو مىن خىمل عقىد العديىد التوعية عمى مسىتوى الطىمب والهيئىة المعاونىة بكميىة التخطىيط العمرانىي من الندوات العممية خمل مدة البحث.

التوعيىة األكبىر وتأكيىدتضمين تجربة البحث ومخرجات ضمن العديد من المقىررات الدراسىية بالكميىة لزيىادةيئىىي لمطىىمبو كمىىادتي التنميىىة الريفيىىة بقسىىم التنميىىة العمرانيىىة واالةميميىىة وتخطىىيط النقىىل بقسىىم التخطىىيط الب

محىىاور ضىىمن مجموعىىة مىىن مشىىروعات التخىىرج عمىىى الىىى محاولىىة ادراج أحىىد باإلضىىافةوالبنيىىة األساسىىيةو بالمحافظة محل الدراسة.وتنمية البيئة مستوى األةسام بالكمية لمستفادة منها في خدمة المجتما

باألهىىىداف لمىىىدني( توعيىىىة الجهىىىات المعنيىىىة )المجتمعىىىات المحميىىىةو الجهىىىات االداريىىىةو منظمىىىات المجتمىىىا االتىىي عقىدت عمىىى المقىاىات والنىىدوات وورش العمىل مجموعىىة المحىاور التىىي تتبناهىا كأحىىد لأللفيىةاالنمائيىة

ذات العمةة بالمجتما محل الدراسة. ةواإلةميميكافة المستويات المحمية

أللفية من لالل االتجاه الثاني االسيام في تحقيق اليدفين األول والسااع من األىدا االنمائية ل

اختيار المجتما الريفي الذي يتسم بشدة الفقر كحالة دراسيةو وذلىك اسىتنادا الىى مبىادرة األلىف ةريىة األكثىروجىىاري العمىىل بهىىا 2007فقىىرا فىىي مصىىرو باعتبارهىىا مبىىادرة تتبنهىىا الحكومىىات المصىىرية المتتاليىىة منىىذ عىىام

حاليا.

مكوناتىىى المختمفىىىة )المجتمىىىا المحمىىىيو االدارةو الجمعيىىىات اسىىىتثارة وتحفيىىىز عقىىىول المجتمىىىا محىىىل الدراسىىىة ب األهمية المهتمة( لمتوصل ألهم االمكانات والفرص الكامنة والمتاحةو والوةوف عمى احتياجات وتطمعات .

المحميىىةالمسىىتوى التنمويىىة عمىىى السياسىىات اةتىىراح micro حيىىث أن السياسىىات القوميىىة واالةميميىىة لمحىىد مىىن ولموصىول اليهىاو وتكاتف العديد من الجهىود والتخصصىات راسات أعمق وبرامج زمنية أطول الفقر تتطمب د

وخاصىىة األنشىىطة التىىي تتصىىل باألسىىرة الريفيىىة و الىىى مجموعىىة المشىىروعات ويىىتم ترجمىىة السياسىىات المحميىىةلقطىىىىاع ا االدارة المحميىىىىةومباشىىىىرةو وفيىىى توضىىىىا المنىىىاهج العمميىىىىة التىىىىي تنفىىىذها الجهىىىىات المختمفىىىة )الفقيىىىرة

المنظمىىات ريىىر الحكوميىىةو ومنظمىىات مجتمىىا األعمىىال( التىىي أثبتىىت نجاحىىا فىىي المسىىاهمة فىىي الخىىاصو التخفيف من حدة الفقر.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

4

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

وفقا لخطىة تحقيىق الهىدفين األول والسىابا مىن أهىداف ت المشروعاالسياسات و تنفيذ متابعة تحديد اجراىات .تشمل أطراف المجتما المحمي Grassroots Networkمن خمل بناى شبكة مجتمعية األلفية

ي تنفيىذ أهىىم المشىىروعات الرائىدة سىىريعة التنفيىىذ ةيىام فريىىق العمىل بالمسىىاهمة فىىFast Track Projects باالتفىاق مىا المجنىة العمميىة المشىرفة وممثمىي التي ستساهم فىي الحىد مىن الفقىر فىي المجتمىا محىل الدراسىة

.لفقر والحرمان والحفاظ عمى البيئةلمحد من ابعد والتي يمكن تعميمها فيما والمجتما المحمي

األهذاف اىبحثيت 2-3 العمرانىيكميىة التخطىيط بفية عمى المستويات المختمفة )طمالمساهمة في التوعية لألهداف اإلنمائية لألل

(.الخ ...المعنيةو االدارات و المجتما المحميو مؤسسات المجتما المدنيوالهيئة المعاونة ميمياإلةو

إعداد خريطة طريق لمحد من الفقر تقوم عمى أساس رصد حالة الفقر واتجاهات وفهم عمةات الترابط بين المت يرات التي تتصل بهذ الظاهرة وكيفية الت مب عمي ومواجهتها.

الحفاظ عمى البيئة من التدهور وتمبية احتياجات المجتمعات الريفية الفقيرة التوصل إلى متطمبات سياسات .ألساسيةا

كلت التخطط العمراو واإلللم

املفبهم األسبست

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

5

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

ادلفبهي األسبسيت -3

األهذاف اإلمنبئيت ىألىفيت 3-1لتقميىىل الفقىىر وتحسىىين مسىىتوى معيشىىة المتفىىق عميهىىا دوليىىاتعتبىر األهىىداف اإلنمائيىىة لأللفيىىة مىىن الوعىىود العالميىىة

ي فىة منظمىة األمىم المتحىد وترجىا تمىك األهىداف الىى التقريىر الىذي اصىدرت عىام. دولىيتعىاون في اطاراألفراد Road map towards the implementation of the" 2001فىى سىبتمبر يىةاجتمىاع القمىة األلف ضىوى

UN Millennium Declaration" 1 48رايىىة و 18 تضىىمثمانيىىة أهىىداف إنمائيىىة والىىذي أوصىىى بتحديىىدو ا . السىبMillennium Development Goals (MDGs)تعىرف باألهىداف اإلنمائيىة لأللفيىة والتىيمؤشىر

اآلتىىىي: القضىىىاى عمىىىى الفقىىىر المىىىدةا والجىىىوعو تحقيىىىق تعمىىىيم التعمىىىيم االبتىىىدائيو تعزيىىىز األولىىىى منهىىىا تهىىىدف إلىىىىالمساواة بين الجنسين وتمكىين عمىل المىرأةو تخفىيض معىدل وفيىات األطفىال تحىت سىنة و تحىت خمىس سىنواتو

إليىىىدز والممريىىىا وريرهىىىا مىىىن تحسىىىين صىىىحة األم )وفيىىىات الىىىوالدة(و مكافحىىىة فيىىىروس نقىىىص المناعىىىة البشىىىرية /اق شىىىراكة عالميىىىة مىىىن أجىىىل تحقيىىىب عنىىىيأمىىىا الهىىىدف األخيىىىر في ولمتوطنىىىةو ضىىىمان االسىىىتدامة البيئيىىىةاألمىىىراض ا

التنمية.

تقىدم األهىداف اإلنمائيىة لمتابعىة مىدى وWorld Summit 20052عقد اجتمىاع القمىة الىدولي 2005 وفى عامإتباعها لتحقيىق تمىك األهىداف. وفىى اجتمىاع الحىق لمقمىة واجبالأيضا التوصيات وتضمن (MDGs)لأللفية

ليكون شريكا فى التنمية من خمل توفير المىوارد الماليىة وتيسىير الدوليأكد زعماى العالم ضرورة دعم المجتما تنميىىة مىىوارد تمىىك البىىرامج اإلنمائيىىة لمهيئىىات االةتصىىادية متعىىددة األطىىراف وكىىذلك تنفيىىذ االسىىتراتيجيات المحميىىة لم

الشاممة ب رض تحقيق األهداف وال ايات اإلنمائية.

مىن شىركاى التنميىة بمقىر منظمىة اعضىو 50بحضىور (2008)سىبتمبر ي معقد اجتماعان عمى مستوى عال ثمالحتياجىىات التنميىىة بقفريقيىىا وااللتزامىىات والتحىىديات وسىىبل 3االجتمىىاع األول تعىىرضاألمىىم المتحىىدة بنيويىىورك.

مىدى التقىدم فىي تحقيىق بتقيىيم فكىان معنىيأمىا االجتمىاع الثىاني وجتمىاع باحتيىاج إفريقيىا لمتنميىةةر االأقها و تحقي

1 Road Map Towards the Implementation of the United Nations Millennium Declaration, Report of the

Secretary-General, General Assembly, Millennium Summit, United Nations, 6 September 2001, New

York. 2 World Summit 2005, High-Level Plenary Session of the General Assembly, United Nations, 14-16

September 2005, New York. 3 Africa’s development needs state of implementation of various commitments challenges and the way

forward"

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

6

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

تقىىدير االحتياجىىات الماليىىة وتىىم فيىى . 2015بحمىىول سىىنة الهىىدف (MDGs)نصىىف األهىىداف اإلنمائيىىة لأللفيىىة صحة المرأة.لصحية و لدعم التعميم وتأمين توافر ال ذاى وتقميل وفيات مرض الممريا وتحسين الوحدات ا

أصدرت منظمة األمم المتحدة تقريرا بعنوان: 2010وفى فبراير

"Keeping the promise: a forward-looking review to promote an agreed action agenda to

achieve the Millennium Development Goals by 2015" 4

عمى ضىرورة مؤكدا MDGs)حقيق األهداف اإلنمائية لأللفية )التقرير الدروس المستفادة من تعجيل ت وةد حددقيىىق تنميىىة مسىىتدامة توسىىيا وتقويىىة الشىىراكة الدوليىىة لضىىمان دعىىم المنظمىىات الدوليىىة فىىى مختمىىف المجىىاالت لتح

طويمة األجل.

The millennium development goals"أصىدرت منظمىة األمىم المتحىدة تقريىرا بعنىوان 2010فى يونيو report 2010" 5 لتقىدم الىذى تىم منىذ بىدى اإلعىمن عىن األهىداف اإلنمائيىة لأللفيىة مىدى اتفصىيل بال يتنىاول

((MDGs ؤكىىىد نتىىىائج التقريىىىر أن التحسىىىن فىىىى حيىىىاة الفقىىىراى تسىىىير بخطىىىى بطيئىىىة جىىىدا وأن ت. و 2000سىىىنةيىىر المنىىاخ ونقىىص كىىان مىىن المتوةىىا تحقيقهىىا ألهىىداف األلفيىىة فقىىدت كنتيجىىة مباشىىرة ألزمىىات ت التىىيالمكاسىىب

حىدثت بتقميىل معىدل التىيد التقريىر بالمكاسىب قىد أشىا. عمى الررم من ذلكو فالعالميال ذاى وتدهور االةتصاد والتوعيىة بمىرض اإليىدز والممريىا وصىحة الطفىل وكىذلك القىرب مىن االبتىدائيالفقر المدةا والتسرب مىن التعمىيم

هدف الحصول عمى ميا نظيفة لمشرب.

Ecosocبعنىوان لقضىايا ذات الصىمة بتطبيىق أجنىدة األمىم المتحىدة الخاصىة بالتنميىةا ا لتحديىدماععقد اجتثم

high-level segment 2010" 6وكىان مىن (2010يونيىو 28 )" بمقىر منظمىة األمىم المتحىدة بنيويىورك .سىىوف يحقىىق أهىىداف نتىىائج االجتمىىاع اإلعىىمن الىىذى يؤكىىد أن تعزيىىز المسىىاواة بىىين الجنسىىين وتمكىىين المىىرأة أهىىم

األلفيىىةو باإلضىىافة إلىىى تأكيىىد التىىرابط والشىىفافية بىىين الجهىىات المختمفىىة بجميىىا الىىدول المشىىاركة عنىىد التعامىىل مىىا .2015األزمات المتعددة لتسهيل وزيادة التعاون لتعجيل تحقيق أهداف األلفية حتى سنة الهدف

التىىيالمشىىاركة ب ىىرض المشىىاركة الدوليىىة لجميىىا الىىدول جمىىاهيريتىىم عقىىد تجمىىا 2010منتصىىف سىىبتمبر فىىيو

تسىىىىعى لجىىىىذب انتبىىىىىا الجمىىىىاهير والسياسىىىىيين واإلعمميىىىىىين لفعىىىىمن عىىىىىن دعىىىىم هىىىىذ الىىىىىدول ألهىىىىداف األلفيىىىىىة

((MDGs.

4 Keeping the Promise: A forward-looking review to promote an agreed action agenda to achieve the

MDG, United Nations, 16 April 2010, New York. 5 The Millennium Development Goals Report 2010, United Nations, 2010, New York.

6 Ministerial Declaration – 2010 High-Level Segment, Ecosoc, United Nations, 2010, New York.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

7

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

بحضىور أعضىاى شىركاى التنميىة يمعالتم عقد اجتماع عمى مستوى 2010وفى نفس الشهر من عام وأخيراو حدة بنيويورك لدراسة مدى تحقق أهداف األلفية وكان بعنوان:الدولية بمقر منظمة األمم المت

"Keeping the Promise: United to Achieve the Millennium Development Goals" 7

لمحىدنتىائج االجتمىاع تبنىى خطىة تفعيميى دوليىة لمحاولىة تعجيىل تحقيىق األهىداف الثمانيىة لأللفيىة أهىموكان من و وكىىىىذلك اإلعىىىىمن عىىىىن أهميىىىىة االلتىىىىزام بصىىىىحة المىىىىرأة واألطفىىىىال 2015لهىىىىدف درجىىىىة الفقىىىىر حتىىىىى سىىىىنة ا مىىىىن

والتوجهىىات األخىىرى تجىىا الفقىىر والجىىوع واألمىىراض. وبنىىاى عمىىى أمثمىىة النجىىاح والىىدروس المسىىتفادة مىىن خىىمل و أوضى التقريىر أنى يجىب عمىى الىدول 2010وحتىى سىنة 2000تجارب الدول خمل العشر سىنوات مىن سىنة

أن تأخىىذ خطىىوات ايجابيىىة نحىىو تعجيىىل تحقيىىق األهىىداف الثمانيىىة لأللفيىىة. ويؤكىىد التقريىىر عمىىى أنىى ذات الصىىمة دول عديىدة تىم انجىاز لمحاربىة فىيعمى الررم من سمبيات األزمة االةتصىادية الحاليىةو فىقن هنىاك تقىدم مممىوس

بمة لمتحقيق.الفقر وزيادة نسبة االلتحاق بالمدارس وتحسين الصحة وأن األهداف ما زالت ةا

اىفقز 3-2عامىا لمقضىاى عمىي 1996توج االهتمام العالمي بقضية الفقر خمل تسعينات القرن الماضي عندما أعمن عام

الفقرو حيث ألزمت الحكومات نفسها بهدف القضاى عمي الفقر كمطمب أخمةيو اجتماعيو اةتصاديو سياسي األهىىداف التنمويىىة لأللفيىىة خاصىىة مىىا ازديىىاد وانتشىىار بىىاةيللمبشىىر. ويمثىىل ذلىىك أحىىد األسىىباب األساسىىية ودعمىىا

الفقر في العالم بصفة عامة والدول النامية بصفة خاصة.يىىؤثر الفقىىر فىىي حيىىاة مىىا يزيىىد عىىن ربىىا السىىكان واكثىىر مىىن ثمىىث سىىكان المنىىاطق الريفيىىة وعمىىى مسىىتوى مصىىرو

خىىمل السىىنوات القادمىىة األمىىر الىىذي % تقريبىىا( وهنىىاك مخىىاوف مىىن تزايىىد وطىىأة الفقىىر فىىي الريىىف المصىىري38)يشكل تهديدا رئيسيا لمستقرار السياسي واالجتماعيو فضم عن كون مصدرا أساسيا لعدم اطمئنىان الفىرد عمىي

.حاضر ومستقبم

مفيوم الفقر 3-2-1

ختمىف يوجد تعريف محدد لمفقرو فقد يختمف مفهوم بين فئات البشرو وأيضا يختمف من بمد إلى أخىر بىل وي ال من وةت إلى أخر.

فمن خمل دراسة عىن الفقىر بجنىوب إفريقيىا لمتعىرف عمىى مفهىوم الفقىر بىين طبقىات المجتمىاو تبىين أن تعريىف الفقىر بىىين الفقىىراى يختمىىف عىىن تعريفىى بىين ريىىر الفقىىراىو فقىىد وصىىف الفقىىراى الفقىر عمىىى انىى : انعىىزال الفقىىراى عىىن

7 Keeping the Promise: United to Achieve the Millennium Development Goals, United Nations, 2010,

New York.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

8

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

الت ذيىةو حرمىان فىينسبة البطالة ونقص فرص العمىلو نقىص المجتماو حيا رير امن و دخل ضعيفو ارتفاعاآلمىنو كبىر حجىم األسىرةو ضىعف فىرص الصىحيمن الوصول إلى ميا الشربو حرمان مىن خىدمات الصىرف

الدخول وان الفقر ناتج فيالتعميمو االستخدام السيئ لمموارد. أما رير الفقراى فقد وصفوا الفقر عمى ان النقص ل ير صحيحة لمفقراى.عن االختيارات ا

ومن خمل ما سبق يتض صعوبة تحديد مفهوم محدد لمفقرو اال أن لتوحيد الجهود والتنسيق فيمىا بينهىاو تبنىت األمم المتحدة تعريفا لمفقر وذلك عمى النحو التالي:

من التعرض تعميمو والمعاناة الصحة و الدخل و ال"الحرمان الشديد من الحياة المرضيةو والحرمان المادي من و وعدم ةدرة الشخص عمى إسماع صوت الدراسةلممخاطر كالمرض والعنف والجريمة والكوارث واالنتزاع من

"وتهميش و وانعدام أو نقص حريت المدنية والسياسية

أىميا االعديد من القضايا من ن مفيوم الفقر ارتاطيتضح أومن لالل التعري السااق

الحياة التي يعيشها أفراد . عدم الرضا لدى المجتما عن وجود حرمان مادي نتيجىة الىدخل المحىدود او انعدامى وارتبىاط ذلىك بمحدوديىة الفرصىة فىي الحصىول عمىى

خدمتي التعميم والصحة. عىىىدم تحقىىىق االمىىىان االجتمىىىاعي نتيجىىىة وجىىىود احتمىىىاالت أكبىىىر لمتعىىىرض لممخىىىاطر سىىىواى أكانىىىت طبيعيىىىة

لمعنف والجريمة.كالكوارث الطبيعية أو بشرية نتيجة .تهميش الفئات الفقيرةو وعدم ةدرتها عمى ممارسة حقوةها السياسية واالجتماعية

و وذلىك عمىى النحىو بين المجتمعات في الدول المختمفةكذلك وضعت األمم المتحدة مقياسين لتحديد حالة الفقر التالي:

دخمىى و الوصىول إلىىى إشىىباع حاجاتىى هىىو " الحالىة التىىي ال يسىىتطيا فيهىىا اإلنسىان مىىن خىىمل الفقررر المطمررقو وةد وضعت لى حىدا هىو حصىول الفىرد «األساسية المتمثمة بال ذاىو والمسكنو والممبسو والتعممو والصحة

دوالر يومياو ويعيش في هذ الفئة نحو ثمثة مميارات نسمة حول العالم. 2عمى أةل من و مىن خىمل دخمى و الوصىول إلىى إشىباع حاجاتى هو " الحالىة التىي ال يسىتطيا فيهىا اإلنسىان الفقر المدقع

"و وحىد ال ذائية لتأمين عدد معين من السعرات الحراريىة التىي تمكنى مىن مواصىمة حياتى عنىد حىدود معينىةهو حصول الفرد عمى أةىل مىن دوالر واحىد يوميىاو ويعىيش فىي هىذ الفئىة التىي تتصىف بىالفقر المىدةا نحىو

خمس سكان العالم.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

9

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

اسىىهامات عممىىاى االجتمىىاع فىىي الوصىىول الىىى مفهىىوم الفقىىر نظىىرا الخىىتمف طبيعىىة المجتمعىىات هىىذا وةىىد تنوعىىت والثقافات من دولة الى أخىرى عمىى مسىتوى العىالم وانعكىاس ذلىك عمىى اسىموب الحيىاة ونظىم االسىتهمكو بىل ان

اشىكالية مفهىوم مناةشىةو والبحث لىيس بصىدد األمر يتعدى ذلك الى وجود هذ االختمفات داخل الدولة الواحدةبل ان القضية التي يطرحها البحث فيما يخص ذلك هي الوصول الى المؤشرات الدارجة المستخدمة في الفقرو

عات الفقيرة عمى مستوى الريف المصري انطمةا من مدى توفر البيانات الخاصة بهىذ المؤشىرات متحديد المجت عن الجهاز المركزي لمتعبئة العامة واالحصاى. في كل من تقارير التنمية البشرية والتقارير الصادرة

مدالل قياس حدة الفقر 3-2-2

Monetary Approachالنقدي المدلل -أ

وهو من المداخل الشائا استخدامها لتعريف وةياس حدة الفقر. وهو ببساطة عبارة عن وضا حد لمفقر ويعىرف يقىل الفىرد الىذى ومىن ثىم فىان توى المعيشىة.لفنسان ليعيش حد ادنى من مس الكافيعمى أساس متوسط الدخل

.حد الفقر يعتبر من الفقراى دخم عن

Capability Approach القدرةكفاءة مدلل -ب

تمكىىنهم مىىن وبالتىىالييؤكىىد هىىذا المىىدخل عمىىى أن الىىدخول تعتبىىر عنصىىر ذات ةيمىىة كونهىىا تىىدعم مقىىدرة األفىىراد بمعنىىى أخىىر إن نىىوع مىىن أنىىواع الحرمىىان لرفاهيىىة األنسىىان.يعتبىىر ظىىاهرة الفقىىر ك وبالتىىاليالمجتمىىا فىىيالحيىىاة

سكن المناسب والتعميم الجيد والخدمات الصىحية وخىدمات البنيىة األساسىية محرمان األنسان من ال ذاى الجيد وال .تمثل جميعها كل أبعاد الفقر

Social Exclusion Approachمدلل العزل االجتماعي -ج

يتم العزل االجتماعي عندما تتواجد مجموعة من األفراد رير ةادرة ةة بين األفراد. لمدخل عمى العميعتمد هذا ايىىىتم نتيجىىىة لىىىذلك العىىىزل وبسىىىبب ضىىىعف دخىىىول وفقىىىر تمىىىك المجموعىىىة و المجتمىىىا. فىىىيعمىىىى المشىىىاركة بالكامىىىل

كونى ولى عمةىة ضىعيفة اجتمىاعيالمدخل عائق هذا في يعتبر الفقر فئة مختمفة عن بقية مجتمعهم. اعتبارهم .يمبى أو ال يمبى احتياجات األفراد

Participatory Approach التشاركيمدلل ال -د

المواطنىىون هىىم الىىذين يقىىرروا مىىاذا يعنىىى الفقىىر مىىدخل فىىى اعتبىىار مشىىاركة واسىىتبيان األفىىراد انفسىىهم. يأخىىذ هىىذا الكىس اسىتنباط مؤشىر كمىي اتبىاع هىذا المىدخل إلىى نتىائج نسىبية وشخصىية بعويىؤدي وتحديد مقىدار وحىدة الفقىر.

.الجوانب االجتماعية لممواطنين لتضمين رؤية اشمل في اعتبار يأخذ الى أن باإلضافة. لمفقر

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

11

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

قياس درجة الحرمان 3-2-4

بالنسىىىبة القاسىىىيالحرمىىىان Threshold measuresلقيىىاس الفقىىىر المطمىىىق البىىىد مىىىن تعريىىىف حىىىدود لقيىىىاس :ومؤشراتها ة لبعض القياسات التي تستهدف تحديد درجة الحرمانو وفيما يمي أمثملمحتياجات األساسية

الوزن أو نوعية وكمية ومصدر الطعام فيالشديد النقص .... المأكل المتوازن الحرمان من ....سوى نوعية وكمية الميا وبعد المصدر الحرمان من ميا الشرب النظيفة بالمسكنعدم وجود مراحيض ..... لصحياالحرمان من خدمات الصرف ....ارتفاع وفيات األطفال واألمهات الحوامل الحرمان من الخدمات الصحية ....في ررفة واحدة( 3ارتفاع معدالت التزاحم )مثم الحرمان من المسكن المناسب ....ة والتسرب من التعميمارتفاع نسبة األمي الحرمان من التعميم ....عدم القدرة عمى الوصول إلى مصادر المعمومات الحرمان من المعمومات

أسااب الفقر 3-2-5

وذلك عمى النحو التالي (1)شكل رقم حددت األمم المتحدة أنو ىناك ثالثة اسااب رئيسية لمفقر

دم تحقق االصمحات االةتصاديةفشل استراتيجيات التنمية في تحقيق اهدافها وع.

محدودية الوصول لألصول االنتاجية والسما والخدمات العامة لممؤسسات والتحكم فيها.

اعباى الحروب والحروب األهمية والكوارث الطبيعية.

وىما يعتاران ايضا نتيجة لمفقرالى وجود عاممين فرعيين من مسااات الفقر اال أنيما ااإلضافة

ومىىا يىىرتبط بىىذلك مىىن ارتفىىاع معىىدالت االعالىىة ونسىىب البطالىىة وانخفىىاض مسىىتويات ني السىىرياالنمىىو السىىكا .التعميم والصحة العامة

وما ينتج عن من اهدار لألصول والموارد الطبيعية. التدهور البيئي

ىي 8وفي ضوء ىذه األسااب تنتج أراعة مظاىر تؤدي الى تفشي الفقر في المجتمعات تىىات كبيىىرة داخىىل المجتمىىا ويزيىىد مىىن الفجىىوات بىىين الفئىىات دخل والثىىروةو ممىىا يسىىبب تفاو يئ لمىىالتوزيىىا السىى

الفقيىرة وال نيىة وانكمىىاش الفئىات المتوسىىطة ومىن ثىم يىىؤدي ذلىك الىىى عىدم كفىاىة شىىبكات األمىان االجتمىىاعي وعدم كفاية األصول.

8 ظددرة ا صقر دد ساتراددرخ صقاددذاج سصقم صينددح قاحاددتر ص،دد ص صقر دد صت حددل ملمدد مدد م ددج صقممر اددرخ 2111محمددذ صقودد

صقالمدد صقمنلتددح ددا ماددر صقادد صمي صقالم نددح قاحاددتر صي،دد ص صقمؼتمددتح قمر دد صت م ااددح صقممددا ػاددذال ددر ػاددذصقؼ ن ق صقذندد ق ادد ر

صق نرض صقممم ح صقؼ تح صقاؼ دنح.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

11

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

مصىادر التمويىل ومحدوديىىة انخفىاض االنتاجيىة وتىدني مسىتويات الكفىىاىة والفاعميىة وتىأثير ذلىك فىىي ضىعف رؤوس األموال المحركة لمةتصاديات.

تدهور المجتمعات اجتماعيا وثقافيا نتيجة الرتفاع معدالت النمو السكاني ومىن ثىم ارتفىاع معىدالت البطالىة كة المرأة في العمل.ر واالعالة وكذلك انخفاض معدالت ةوة العمل في هذ المجتمعات وانخفاض مشا

الدخل القومي والناتج المحميو نتيجة لمسياسىات االةتصىادية ال يىر ممئمىة وسىيطرة نظىم انخفاض معدالتالىى بعىض العوامىل الخارجيىة األخىرى كىالكوارث والحىروب باإلضىافةاالستهمك في الكماليىات )التفىاخري( وتفاةم الديون الخارجية عمى الدولة.

سااب المؤدية لمفقر( األ1شكل رقم ) Vicious circle of povertyحلقت الفقر الخبيثت

مجمىل محىددات الفقىر الرئيسىية ومىا يرافقهىا مىن خصىائص ومؤشىراتو حيىث تتكىون 9 تشكل حمقة الفقر الخبيثة ربعىة ركىائز اساسىية تىنعكس بالسىمب عمىى المجتمعىات وتزيىد مىن حىدة الفقىر فيهىاو وهىي: تىدنيأمىن هذ الحمقة

الدخلو التهميش وعدم التمكينو تفاوت الدخول وتهديد التنمية المستدامة. ولكل ركيزة من هذ الركائز محددات ومؤشىرات دالىىة عميهىاو فتىىدني الىىدخول تىرتبط بتىىدني األجىور والتىىي بىىدورها تىرتبط بتىىدني االنتاجيىة والتىىي يحكمهىىا

.الخ..حجم المشاركة والحراك وكفاىة الموارد البشرية .

9 محمذ صقو م يغ ار ق.

اىفقز

التوزع السئ للدخل والثروة

انخفاض

االنتاجة تدهور المجتمع

انخفاض معدل الدخل القوم والناتج المحل

ثقافة العمل

نقص التعلم والتدرب

عدم الوصول للخدمة الصحة

صعوبة الحصول

على فرصة العمل

عدم فاعلة الحصول على

القروض واألصول

عدم مالئمة سات سا

االقتصاد الكل

االنفاق االستهالك

)التفاخري(

: لعوامل الخارجةاكوارث –حروب

الخارجة الدون –

ارتفاع معدل النمو السكان

دل مشاركة انخفاض مع القوى العاملة

انخفاض مشاركة المرأة ف العمل

االعالة ارتفاع معدل البطالة

ة شبكات ءعدم كفا

األمان االجتماع

م كفاة األصولعد

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

12

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

(و فاذا ما استمر تزايد الفقر في المجتمعات فان ذلك 2كذلك األمر في باةي المؤشرات والمحددات )شكل رةم و . ومن ثم تهديد كافة برامج التنمية ياالجتماعي والسياس رران شأن ان يعمل عمى تهديد االستقم

( حمقة الفقر اللايثة2شكل رقم )

ذاتاىتيت اىبيئيت ادلست 3-3 ما يمي: أهمهاتعريفاتو بعدةتعرف التنمية المستدامة

" تهيىىئ لمجيىىل الحاضىىر متطمباتى األساسىىية والمشىىروعةو دون أن تخىىل بقىىدرة المحىىيط التىىيالتنميىىة هىيعمىىىى أن يهيىىىئ لألجيىىىال التاليىىىة متطمبىىىاتهم"و أو بعبىىىارة أخىىىرىو "اسىىىتجابة التنميىىىة لحاجىىىات الطبيعىىىي

11ةدرة األجيال المقبمة عمى الوفاى بحاجاتها" الحاضرو دون المساومة عمى

" باحتياجىىىىىات الحاضىىىىىر دون المسىىىىاس بقىىىىىدرة األجيىىىىىال المقبمىىىىىة عمىىىىىى الوفىىىىىاى تفىىىىىي التىىىىىيالتنميىىىىىة هىىىىي 11باحتياجاتها"

لمتنميىىىة المسىىىتدامة هىىىو الوفىىىاى بحاجىىىات البشىىىر وتحقيىىىق الرعايىىىة االجتماعيىىىة عمىىىى المىىىدى األساسىىىيإن الهىىىدف و ومىن أجىل تحقيىق البيئىيةاعدة الموارد البشرية والطبيعية ومحاولة الحد من التىدهور الطويلو ما الحفاظ عمى

11 http://www.aoye.org/desert.doc 2119 ػمرد صقذنر ػذقاد.متح صقمااذصمح قموحر صقال 11شؼاح صقا ر -إدص ا صقم س صالقاوردنح سصاليامرػتح -صقا ن صقم ي صيمم صقماحذا -ا ر سصقاتئح سصقالمتح صق

ww.un.org/esa/population/pub...2001Arabic.dochttp://w

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

13

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

دارة المىوارد وحمايىة دينىاميكيذلكو يجب التوصل إلى توازن بىين التنميىة االةتصىادية واالجتماعيىة مىن جهىةو وااتيير لمجيررل الترينميررة نيرا التإ" -البيئىة مىن جهىة أخىرى. ريىر أن أوسىىا التعريفىات شىيوعا لمتنميىة المسىتدامة:

عمى أن ييير لألجيرال التاليرة الطايعيالحاضر متطمااتو األساسية والمشروعة دون أن تلل اقدرة المحيط استجااة التنمية لحاجات الحاضرر دون المسراومة عمرى قردرة األجيرال المقامرة "و أو بعبارة أخرىو "متطمااتيم

".عمى الوفاء احاجاتيا

:تيباآلبا لألهداف اإلنمائية لأللفية فقد أوصت منظمة األمم المتحدة ومن خمل الهدف السا

تكامىىىل مبىىىادئ التنميىىىة البيئيىىىة المسىىىتدامة داخىىىل سياسىىىات وبىىىرامج التنميىىىة لمىىىدول بشىىىرط تقميىىىل الفاةىىىد والمحافظة عمى الموارد الطبيعية ونوعيتها.

رع صقال ع صقات ق يا قاح تق صقالمتح صقمااذصمح،. وخصوصىا سىكان الصىحيسىكان المحرومىون مىن خىدمات ميىا الشىرب النقيىة والصىرف نسىبة ال تقميل

إلى النصف. المناطق الريفية الفقيرة سكان المناطق العشوائية. ةرفا مستوى حيا

ختطيط اىبيت األسبسيت 3-4ياجىات يىتم تشىييدها لكىى تمبىى احت وجميعهىا مكممىة لبعضىها الىبعضلبنية األساسية من عناصىر متعىددة تتكون اوتسىمى أحيانىىا بالبنيىىة التحتيىة وهىىو مصىىطم يطمىق عمىىى المنشىى ت مسىىتويات.بكافىىة ال ةتصىادوتنميىىة ا المجتمىا

وأعمىىىال الت ذيىىىة بالميىىىا وأعمىىىال يحتاجهىىىا المجتمىىىا مثىىىل: النقىىىل بأنواعىىى المختمفىىىة التىىىيوالتجهيىىىزات األساسىىىية بالطاةىىة والكهربىىاى واالتصىىاالت اإلمىىدادمىىال المخمفىىات الصىىمبة( وأعادارة و الصىىحي)الصىىرف البيئىىياإلصىىحاح

وال از.

وتمثىىىىل تمىىىىك الخىىىىدمات عصىىىىب الحيىىىىاة لجميىىىىا األنشىىىىطة االةتصىىىىادية واالجتماعيىىىىة والسياسىىىىية فىىىىى المجتمعىىىىات المؤسسات وكافةوتدرك منظمة األمم المتحدة . دولة أي في يةاالةتصاداألهمية لمتنمية شديدوأمرا والمتحضرةاألهميىة لتحقيىق مىن بمدان العالم النىامي فياألساسية البنية فيلتنمية أن التحسينات الكبيرة مجال ا فيالعاممة

إيجابية عمىى التعمىيم اتخدمات البنية األساسية ل تأثير توفير عمى فالتركيزالجديدة. األهداف اإلنمائية لأللفية أمىىرا ضىىروريا إليجىىاد بيئىىة اسىىتثمارية يعىىد تىىوفير خىىدمات البنيىىة األساسىىية حيىىث واالسىىتثماراتجىىذب و والصىىحة

وتىىؤدى إلىىى تخفىىيض أعىىداد الفقىىراى اإلجمىىاليمحفىىزة إلةامىىة مشىىروعات تنمويىىة تسىىهم فىىى زيىىادة النىىاتج المحمىىى مىىن خىىمل تىىوفير الخىىدمات الماديىىة واالجتماعيىىة وتىىوفير فىىرص العمىىل ووتحسىىين الظىىروف المعيشىىية لممىىواطنين

لهم.

كلت التخطط العمراو واإلللم

جمتمع شذذ الفمر: احلبلت الذراست

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

14

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

حبىت دراسيتم اىفقز شذيذاجملتع اىزيفي -4ةرية األكثر فقىرا فىي األلفكما تمت االشارة ضمن االطار المنهجي لمبحث الى ان سيتم االعتماد عمى مبادرة

التىي تناولىت البىرامجمصر في تحديد المجتما الريفي محل الدراسةو وذلك باعتبار ان هذ المبادرة هىي احىدث وترجمتها مجتمعات الريفية الفقيرة وتحديد احتياجاتها ةضية الفقر في الريف المصري من حيث رصد اوضاع ال

وتسهيل الحصىول عمىى القىروض والنفىاذ الىى الى مجموعة من مشروعات الخدمات المجتمعية والبنية األساسية .األسواق

نظىىرا وةىىد تبنىىى البحىىث مجتمىىا ةىىرى الوحىىدة المحميىىة المنشىىأة الكبىىرى التابعىىة لمركىىز القوصىىية بمحافظىىة أسىىيوط %و وهىي األعمىى عمىى مسىتوى 61 الفقىر بهىاالمبىادرة هىي األشىد فقىراو حيىث بم ىت نسىبة ها طبقا لمؤشرات لكون

جميا الوحدات المحمية بالمرحمة األولى من المبادرة.

ىقع وعذد سنب اجملتع اىزيفي األفقز 4-1

ةىىرى تتبىىا القريىىة الوحىىدة المحميىىة مىىنتتكىىون سرركان الوحرردة المحميررة المنشىىأة الصىىى رىو التمسىىاحيةو رزةىىىة و وهىىي ةىىىرى الكبىىىرىاألم المنشىىأة

. وةىد ارتفىا عىددالدير المحرقو منشأة خشبةو التتاليىةو وعىرب الجهمىةإلىىىى 1986ألىىىف نسىىىمة فىىىى عىىىام 42.9 الوحىىىدة المحميىىىة مىىىن سىىىكانمرتفعا (%2.5) سنويبمعىدل نمو 1996ألف نسمة فى عام 54.7

إلىى ثىم ارتفىاو نفس الفتىرة%( فى 2.4لسكان ريف المركز) نظير عن% 2.3 معىىىىدل نمىىىىو سىىىىكانها ليظىىىىل 2006عىىىىام ألىىىىف نسىىىىمة 68.7

أي اننىىا ازاى مجتمىىا يتسىىم بارتفىىاع معىىدالت و2006/ 96خىمل الفتىىرة ةىىىرى الوحىىىدة المحميىىىة فىىىان امىىىا بالنسىىىبة لعىىىدد سىىىكان النمىىىو السىىىكاني.

4.2أص ر ةرية من حيث عدد السىكان فهىي ةريىة المنشىأة الصى رى )( ووصىىىل أكبىىىر عىىىدد سىىىكان فىىىي ةريىىىة التتاليىىىة 2006نسىىىمة عىىىام الىىف

الىىىف 13.1(و بينمىىىا بمىىىس عىىىدد سىىىكان القريىىىة األم )الىىف نسىىىمة 19.7) 12 .نسمة( خمل نفس العام

فتقىىا ةىىرى الوحىىدة المحميىىة رىىرب مركىىز القوصىىية بمحىىاذاة امررا مكانيررا كىىم مىىن مدينىىة 18الطريىىق الصىىحراوي ال ربىىيو وتبعىىد القريىىة األم نحىىو

12 2118صقنتئح صقؼرمح قماخطتط صقؼم صنا مم سع صقمخطط صالاا ص تاا قم ى صقمو نح

لسكان قرى الوحدة العدديالتوزيع ( 3شكل رقم ) المحمية

الموقع المكاني لقرى الوحدة المحمية ( 4شكل رقم ) المحمية المنشأة الكارى

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

15

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

كم من الطريق الصحراوي ال ربي. 15القوصية ونحو

زاث اىفقز مبجتع اىىحذة احملييتؤش 4-2

تىىم تحديىىد األلىىف ةريىىة األكثىىر فقىىرا باالعتمىىاد عمىىي خريطىىة الفقىىر مىىن ةبىىل وزارة : معرردل الفقررر االوحرردة المحميررةوبيانىىىات مسىىى الىىىدخل 2006( و بيانىىىات التعىىىداد العىىىام لمسىىىكان فىىىي مصىىىر لعىىىام 2006التنميىىىة االةتصىىىادية )

و ومن خمل هىذ المبىادرة تبىين أن الوحىدة المحميىة المنشىأة الكبىرى هىي األشىد 2005واإلنفاق واالستهمك لعام )الشىرةيةو ت محافظىات سى( ةريىة مىوزعين عمىى 151فقرا عمى مستوى المرحمة األولى من المبادرة التىي تضىم )

%( مىىن 61.3بمىىس معىىدل الفقىىر عمىىى مسىىتوى الوحىىدة المحميىىة ) حيىىثالبحيىىرةو المنيىىاو اسىىيوطو سىىوهاج وةنىىا(و 13 .اجمالي عدد السكان

: تنخفض ةىيم دليىل انلفاض دليل التنمية الاشريةالتنميىىة البشىىرية )مركىىب التعمىىيم والصىىحة والىىدخل( عمىىىىى مسىىىىتوى ةىىىىرى الوحىىىىدة المحميىىىىةو فقىىىىد سىىىىجمت اعمىىىىىى ةيمىىىىىة لىىىىى فىىىىىي ةريىىىىىة رزةىىىىىة الىىىىىدير المحىىىىىرق

ل ةيمىىىىىىىىىىىة بقريىىىىىىىىىىىة التتاليىىىىىىىىىىىة ( بينمىىىىىىىىىىىا أةىىىىىىىىىىى0.602)(0.541.)

14

يعىىاني انلفرراض نبرريب الفرررد مررن ميرراه الشرررب المجتمىىىىىىىا المحمىىىىىىىي بقىىىىىىىرى الوحىىىىىىىدة المحميىىىىىىىة مىىىىىىىن االنخفىىىىىىىىىاض الحىىىىىىىىىاد فىىىىىىىىىي كميىىىىىىىىىة ميىىىىىىىىىا الشىىىىىىىىىرب المخصصىىىة لىىى و فقىىىد انخفىىىض نصىىىيب الفىىىرد الىىىى

ل/ف/ي( 65ادنىىى مسىىتوى لىى بقريىىة التمسىىاحية ) 86ة )وكىىىىىىىان أكبىىىىىىىر معىىىىىىىدل بقريىىىىىىىة منشىىىىىىىأة خشىىىىىىىب

15 ل/ف/ي( بينما المتوسط القومي )ل/ف/ي(.

13 www.socialcontract.gov.egم ك صقؼ ذ صاليامرػا نرمي صقممر كح صق طلتح 14 2113 ن صقالمتح صقام نح قمحر ظح صات ط 15 2118ؼرمح قماخطتط صقؼم صنا مم سع صقمخطط صالاا ص تاا قم ى صقمو نح صقنتئح صق

لقرى الوحدة المحمية دليل التنمية الاشرية( 5شكل رقم )

متوسط نبيب الفرد من مياه الشرب( 6شكل رقم )

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

16

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

يعتبىىر معىىدل نصىىيب الفىىرد مىىن الطاةىىة الكهربائيىىة أحىىد أهىىم انلفرراض نبرريب الفرررد مررن الطاقررة الكيراائيررةالمؤشىىىىىىىىرات الدالىىىىىىىىة عمىىىىىىىىى مىىىىىىىىدى فقىىىىىىىىر أو رفاهيىىىىىىىىة

حيىىىىىىث انىىىىىى انعكىىىىىىاس مباشىىىىىىر لحجىىىىىىم المجتمعىىىىىىاتواى وطبيعىىىة اسىىىتهمك األفىىىراد بىىى و ومىىىن خىىىمل اسىىىتقر

انصىىبة األفىىراد المجتمىىا بقىىرى الوحىىدة المحميىىة تبىىين االنخفاض الحاد بهاو فعمىى الىررم مىن كىون المعىدل

383القىىىىىىىىىىىومي لنصىىىىىىىىىىىيب الفىىىىىىىىىىىرد مىىىىىىىىىىىن الطاةىىىىىىىىىىىة )فولىىىت/أمبير/فرد( فقىىىد تىىىدنى هىىىذا المعىىىدل فىىىي ةريىىىة

فولت/امبير/ فرد(و بينمىا 65المنشأة الص رى الى ) 225سىىىىىىجمت أعمىىىىىىى ةيمىىىىىىة بقريىىىىىىة منشىىىىىىأة خشىىىىىىبة )

16 فولت/امبير/فرد(.

التدىور الحاد في العمران ومستوى المعيشة

يعىىاني سىىكان ةىىرى الوحىىدة المحميىىة مىىن التىىدهور الحىىاد فىىي العمىىران كنتيجىىة حتميىىة لتفشىىي الفقىىر وتفىىاةم مشىىكمت و ت الميىا فالمباني الرديئة المتهالكة سمة أساسية لهذ القرىو اضف الى ذلك سوى حالة الخدمات المنزليىة )دورا

والمطابخ( وافتقار العديد من المباني لهذ الخدمات من األساسو اال ان ال توجد احصاىات رسمية تؤكد ذلكو . (8)شكل رةم حيث اعتمد فريق العمل عمى الممحظة واجراى المقاىات ما بعض األسر

16 2118صقنتئح صقؼرمح قماخطتط صقؼم صنا مم سع صقمخطط صالاا ص تاا قم ى صقمو نح

توسط نبيب الفرد من الطاقة الكيراائيةم( 7شكل رقم )

مظاىر الفقر والحرمان اقرى الوحدة المحمية( 8شكل رقم )

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

17

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

مستوى ةرى الوحدة المحمية بضعف الشديد يتسم االةتصاد المحمي عمى : الضع الشديد في االقتباد المحميةطىىاع الزراعىىة عمىىى النسىىبة األكبىىر مىىن العمالىىة عمىىى اسىىتحوذواةتصىىار عمىىى مجىىالي الزراعىىة والخىىدمات فقىىطو

باألنشىىىطة % مىىىن اجمىىىالي العىىىاممين 82مسىىىتوى ةىىىرى الوحىىىدة المحميىىىةو حيىىىث وصىىىمت تمىىىك النسىىىبة الىىىى نحىىىو % فقىط مىىن 1.8مىا نسىىبت لعمالىىة فىي الحىرف والصىىناعة والتجىارة ا بينمىىا لىم تتعىدىو 200617ةتصىادية عىام اال

.اجمالي العاممين بالوحدة المحمية

يعاني مجتما الوحدة المحمية مىن عىدم تىوفر العديىد مىن الخىدمات األساسىيةو :اللدمات األساسيةالحرمان من تىىىرش فيىىى البىىىائعون الطريىىىق فعمىىىى سىىىبيل المثىىىال ال تتىىىوفر أي أنشىىىطة تجاريىىىة باسىىىتثناى سىىىوق اسىىىبوعي واحىىىد يف

الرئيسي لمقرية األم لمبياو ويعتمد األهالي عمى اسواق مدينة القوصية فىي تمبيىة احتياجىاتهمو باالضىافة الىى انى لم تنفذ مشروعات لمصرف الصحيو وعمى الررم من توفر شبكة ميا شرب اال ان الميا في كثير من األحيان

محيتها لمشىىىربو كىىىذلك فىىىان السىىىكان يعىىىانون مىىىن االنقطىىىاع الىىىدائم ال تصىىىل الىىىى السىىىكان اضىىىافة الىىىى عىىىدم صىىى لمكهرباى وعدم توفر اي من وسائل النقل.

مجتمع الوحدة المحميةالنقل مؤشر لفقر ( عدم توفر وسائل 9شكل رقم ) ىذي اجملتع احمليي ادلقىبث واىفزص اىتىيت اىنبت 4-3

يتميىز بوجىود العديىد كما اتض سابقاو اال أنى المحمي بالمنشأة الكبرىعمى الررم من تفشي الفقر في المجتما من االمكانات والفرص التنموية في كافة القطاعات خاصة السياحيةو وذلك عمى النحو التالي:

و يقا دير المحرق الىذي يعتبىر مىن أةىدم وأهىم االديىرة عمىى المسىتوى العىالميو فمىن الثابىت تاريخيىا دير المحرقئمىة المقدسىة مكثىت بىى مىدة سىتة أشىىهر وعشىرة أيىام خىمل فتىىرة هروبهىا الىى مصىىرو ويتميىز الىدير بوجىىود أن العا

مىىورد سىىياحي و أي أننىىا ازاى (10)شىىكل رةىىم الىىى حصىىن أثىىري باإلضىىافةثىىاني أةىىدم كنيسىىة عمىىى مسىىتوى العىىالم تىىم التىىرويج لىىذلك وتنميتىى . اذا مىىا أهىىم مواةىىا السىىياحة الدينيىىة العالميىىة واحىىدا مىىن لكونىى عىىالمي شىىديد التميىىزو

. 18مميون زائر 2بنحو الي يقدر اجمالي الوافدين يوني خمل شهر سنوي والجدير بالذكر أن يقام احتفال

17 2118صقنتئح صقؼرمح قماخطتط صقؼم صنا مم سع صقمخطط صالاا ص تاا قم ى صقمو نح 18 سى قالمتح صقاتر،ح صقذنلتح قملط ح دن صقمح ق.قرم صقار،ثر رػذصد د صاح يذ

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

18

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

غير مستغلضمن نطاق الوحدة المحمية ( دير المحرق مورد سياحي عالمي 12شكل رقم )

مقبىىرة فرعونيىىة بىىالقرب مىىن مىىدخل 14شىىأة الكبىىرى" بوجىىود : تتمتىىا الوحىىدة المحميىىة "المنمقرراار ميررر الفرعونيررةكىىم مىىن ديىىر المحىىرقو 5الوحىىدة المحميىىة مىىن الطريىىق الصىىحراوي ال ربىىيو وتقىىا هىىذ المقىىابر األثريىىة عمىىى بعىىد

وهذ المقابر منحوتة بشكل فريد داخل الجبىالو ويىتم الصىعود اليهىا مىن خىمل سىملم منحوتىة فىي الجبىل )شىكل وخاصة زحف الرمال عميها وت طية أجزاى كبيرة منهاو هذ المقابر تعاني من االهمال الشديد (و اال ان11رةم

اال أنها ليست مدرجة ضمن خطط التسويق السياحي. باإلضافةالى أي من الخدمات السياحيةو أيضا وتفتقر

ة الكارى"دالل حدود الوحدة المحمية "المنشأ ( مقاار مير الفرعونية11شكل رقم )

المقببر األثريتمىقع تشير األسهم الى

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

19

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

: تتمتىىىا الوحىىىدة المحميىىىة "المنشىىىأة الكبىىىرى" بوةوعهىىىا بىىىالظهير الصىىىحراوي ال ربىىىي وفررررة األراضررري المتاحرررة لمتنميرررة و أرمبهىىا صىىال لمتنميىىةو ممىىا يتىىي امكانيىىة ةيىىام نشىىاطات (12)شىىكل رةىىم فىىدان 3500لمحافظىىة اسىىيوطو وتمتمىىك

بهىىذ المنطقىىة وتحفيىىز مقومىىات واالمكانىىات التنمويىىة الواعىىدةانتاجيىىة زراعيىىة وصىىناعية وسىىياحية جديىىدة تسىىتفيد مىىن ال وانطمق اةتصاد محمي واةميمي ةومي ومتنوع يفتقر حاليا لمتوجي والتخطيط ومصادر التمويل.

الظيير البحراوي الممتد انطاق الوحدة المحمية والمواقع السياحية المتميزة( 12شكل رقم )

ظهري صحزاوي ممتذ

ظهري صحزاوي ممتذ

كلت التخطط العمراو واإلللم

سبسبث التىمت املستذامت للحذ مه الفمر

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

21

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

سيبسبث اىتيت ادلستذات ىيحذ اىفقز -5 االطبر اىعب 5-1

التىىي يجىىب مناةشىىتها وطىىرح الحمىىول القوميىىة الريفىىي احىىدى اهىىم القضىىايا تعتبىىر ةضىىية تفشىىي الفقىىر فىىي القطىىاع فتفشىي الفقىر وت م مى العممية لمعالجتهاو لما لها من آثىار شىديدة السىمبية عمىى اسىتقرار المجتمىا وضىمان أمنى و

مىىل داخىىل ثقافىىة المجتمىىا وعاداتىى وتقاليىىد مىىن شىىأن أن يطىىرح نموذجىىا شىىديد التعقيىىد يجعىىل مىىن الصىىعوبة التعاوعىىدم ةىىدرتها عمىىى طىىرح معىى و خاصىىة وأنىى مىىن الممحىىظ ارتبىىاط الفقىىر فىىي المجتمعىىات الريفيىىة بالجهىىل واألميىىةو وجميعها أبعاد ةد تقف الحمول لتحقيق تنميتها ذاتيا واعتمادها عمى الحمول المقدمة من الحكومة المركزية فقط

قىر فىي هىذ المجتمعىات وتنميتهىاو وخاصىة اننىا حائم أمىام تحقيىق طموحىات التنميىة التىي تسىتهدف الحىد مىن الف ازاى حالة فريدة من نوعهاو تتسم بالتضاد ما بين شدة الفقر وامتمك المقومات التنموية المتفردة.

يمجمىى ويجعمىى عىىاجزا عىىن التفكيىىر واالبىىداع –أفىىرادا ومؤسسىىات -فتفشىىي الفقىىر ووصىىول الىىى عقىىل المجتمىىا أن يمتمىىىك مجتمعىىىا تمىىىك المجموعىىىة المتفىىىردة مىىىن ااتىىى وأصىىىول و فمىىىيس طبيعيىىىواختيىىىار امثىىىل السىىىبل لتنميىىىة مقدر

ويصىىنف عمىىى أنىى األشىىد فقىىرا فىىي الريىىف -حالىىة المنشىىأة الكبىىرى-والبيئيىىة المقومىىات التراثيىىة واألثريىىة والثقافيىىة المصري.

يفىىرض الواةىىا ان القضىىية ليسىىت طىىرح مجموعىىة مىىن السياسىىات لتنميىىة المقومىىات التىىي يمتمكهىىا المجتمىىاو ولكىىن الذي نعيش في مصر حاليا أن توجى السياسىات بدايىة الىى اعىادة بنىاى المجتمعىات الفقيىرة وخاصىة الريفيىة بكىل

وتأهيمها الستيعاب عممية التنمية والمشاركة فيها ومراةبتها. مكوناتها وتنميتها ثقافيا وعمميا

لريفيىىىة مىىىن خىىىمل اطىىىار متكامىىىل اجتمىىىاعي أن يىىىتم التعامىىىل مىىىا ةضىىىية الفقىىىر فىىىي المجتمعىىىات ا أي أنىىى والبىىىد (.12ويمكن )شكل رةم اةتصادي يعمل عمى بناى المجتما ويحفز ويشرك

( االطار العام لسياسات تنمية المجتمعات الفقيرة12شكل رقم )

ادلذخو االقتصبدي ادلذخو االجتبعي

حتسني ستىي حيبة اىسنب بتىفري االحتيبجبث األسبسيت اخلذبث

واىبيت األسبسيت

احذاث حزاك يف اجملتع اىنب الستغاله ب ميينه انببث

واصىه )بعذ تأهييه ىذىل(

شزارة االبذاع شزارة االبذاع عبهعبهاشاشوادلببدرة اىشخصيت وادلببدرة اىشخصيت

ي اجملتع اىفقريي اجملتع اىفقريىذىذ دائزة دائزة إلخزاجهإلخزاجه

اىفقزاىفقز

: ببء .. حتفيز.... شبرمت .... دتنني: ببء .. حتفيز.... شبرمت .... دتننياجملتع اجملتع

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

21

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

حنى اسرتاتيجيت ىيحذ اىفقز 5-2

تعتبىر ةضىية الفقىر احىدى اهىم القضىايا التىي : المحميرةلطة استراتيجية متكاممة من المسرتويات الوطنيرة الرى وأمانهىا واهىدار سىمبية عمىى اسىتقرار المجتمعىاتشىديدة التعاني منها مصر وأكثرهىا حىدة لمىا لهىا مىن انعكاسىات

)الوطنيىىةو التىىدخل االسىىتراتيجي عمىىى كافىىة المسىىتويات التنمويىىة تطمىىب معالجىىة هىىذ القضىىيةو ويالمىىوارد البشىىريةو تتىرجم انطمةا من خطة اسىتراتيجية ةوميىة محىددة المعىالم تتسىم بىالتوافق المجتمعىي الكامىلالمحمية( االةميميةو

متفىق عميهىا مجتمعيىا تتسىم بالشىمولية والتنىوعو تذات أولويىاهذ االستراتيجية الى مجموعة محىددة مىن البىرامج ة والمحميىىة وفقىىا لخصوصىىية الحالىىةو يىىعمىىى أن تىىدرج فىىي كافىىة الخطىىط التنمويىىة عمىىى المسىىتويات األدنىىى االةميم

وفيما يمي أهم محاور بناى استراتيجية الحد من الفقر:

لتفعيىىل االسىىتراتيجية الوطنيىىة لمحىىد مىىن الفقىىر فمبىىد وأن يكىىون هنىىاك نظىىام معمومىىاتي : مربررد وطنرري لمفقرررفقىر والحرمىان يرصد الفقراى والجماعىات الهشىة بنظىام دوري مسىتمر وشىامل لكافىة المؤشىرات الدالىة عمىى ال

خطىط الحىد نجىاح و حيث أن أهم التحديات التىي تواجى عمى مستوى كافة مناطق الدولة األسر واحتياجاتباإلضىافة الىى عىدم مصىداةيتها فىي كثيىر مىن من الفقر في المجتمعات ةمة المعمومات وعىدم توفرهىا أحيانىا

.األحيان

ساسىيات لبنىاى االسىتراتيجية الوطنيىة لمحىد مىن اضىافة الىى مىا سىبق فىان مىن أهىم األ االستقالل والشرفافيةوأن تطىىرح كىىل البىىرامج الفقىىر أن يتسىىم هيكمهىىا التنظيمىىي واالداري باالسىىتقمل التىىام واختيىىار افىىراد بعنايىىةو

التنمويىىة الموجهىىة لمحىىد مىىن الفقىىىر عمىىى المجتمعىىات بشىىفافية تامىىة لضىىىمان تحفيىىز المجتمىىا والعمىىل عمىىىى .مما يمتمك من أصول ومقوماتوتمكين اشراك وكسب رضا

لضىىمان نجىىام خطىىة وبىىرام الحىىد مىىن الفقىىر البىىد مىىن تحديىىد حقيقىىي لىىألدوار تحديررد األدوار والمسررؤوليات :مجتمىىىا ال)القطىىىاع الحكىىىوميو القطىىىاع الخىىىاصو مؤسسىىىات ومسىىىؤولية كىىىل مىىىنهم الخاصىىىة بكافىىىة األطىىىراف

شعبية ..الخ(.القيادات المدنيو ال

لضىىمان تحقيىىق أهىىداف االسىىتراتيجية الوطنيىىة لمحىىد مىىن الفقىىر البىىد مىىن وجىىود المراقاررة والمتااعررة والتقررويمنظىىام ةىىوي لممراةبىىة والمتابعىىة ألداى كافىىة الجهىىات المعنيىىة بتنفيىىذ البىىرامج التنمويىىة لىى مىىن الصىىمحيات التىىي

االستراتيجية الى تحقيقها. تتي ل التقويم وتصحي المسار وفقا لألهداف والمؤشرات التي تسعى

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

22

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

19جتبرة دوىيتاحلذ اىفقز .. 5-3

فىىىي معالجىىىة ةضىىىية الفقىىىر وتقىىىديم الحمىىىول والبىىىرامج لمحىىىد منىىى و وفيمىىىا يمىىىي يىىىةتجىىىارب الدولوتنوعىىىت التعىىىددت استعراضا ألهم ممم معالجة الفقر في عدة دول:

تجراة االردن

لمجتمعات السياسات الحكومية لمحد من الفقر في ااوال

ومن ثم توفير فرص عمل جديدة. الستثمارا لجذب التحتية البنية تحسينالتوج نحو -

.المجتما المدني ودعم نشاطاتها سساتمؤ تعزيز ةدرات -

دعم المجتمعات الفقيرة ماليا من خمل انشاى صندوق خاص بذلك )صندوق المعونة الوطنية(. -

.(اإلنتاجية وتعزيز االجتماعي األمان حزمةلمحد من الفقر ) انشاى برامج متخصصة -

( وتوفير ةاعدة معموماتية تابعة لمبرنامج.الوطنية المعونة صندوق) الفقيرة لألسر المالية االعانة تقديم -

مىىن خىمل التىدريب المهنىي والتشىجيا عمىىى دعىم المهىارات و هىاكفاىات وبنىاى ةىىدراتها ورفىا العمىلتطىوير ةىوة -ر لىى فرصىىة عمىىل بعىىد التىىدريب ويرفضىىها يحىىرم مىىن حقىى فىىي المسىىاعدة مىىن االلتحىىاق ببرامجىى و ومىىن تتىىوف

صندوق المعونة الوطنية.

لمحد من الفقر حكوميررةالمنظمات الغير السياسات المتاعة من قالثانيا

.التنسيق ما برامج االةراض الحكومي لتفادي االزدواجية ولتحسين استعمال الموارد -

مىىن حيىث اثرهىا عمىى تحسىين مسىىتوى معيشىة االسىر المقترضىة ومراجعىىة اقييمهىتطىوير اداى هىذ البىرامج بت - معدالت الفائدة المستوفاة لتعكس الكمفة والمخاطرة .

توسيا وتحسين خدمات التمويل وبناى ةاعىدة معمومىات عىن المقترضىين وانشىاى مراكىز استشىارات لدراسىات - .وامكانيات التسويقة من المشاريا الجدوى تحدد احتياجات المجتمعات المحمي

خمق شراكة فعالة بين ةيادات القطاع الخاص في الصناعة والتجارة والقطاع العىامو بهىدف تشىجيا القطىاع -طق الفقيىىىرة البعيىىىدة التىىىي يتىىىوفر فيهىىىا ايىىىدي هاممىىىة المنىىىاالخىىىاص عمىىىى توجيىىى االسىىىتثمار حيثمىىىا امكىىىن إلىىىى

المجىىىىاالت المطموبىىىىة لمثىىىىل هىىىىذ عمىىىىىم وبحاجىىىىة إلىىىىى العمىىىىلو بعىىىىد ان تقىىىىوم مؤسسىىىىات الحكومىىىىة بتىىىىدريبه اص باستخدامهم.اتو وان تتعهد مؤسسات القطاع الخالنشاط

19 حل غت ملم كمتح صقاخطتط ارقح مريااتا نطح صقا زنغ صقم رنا قمر كم ي قاترارخ صقالمتح صالقمتمتحملى ػاذصقرارح

)ػ نق صقؼمج رقمم سع صقاحثا(. 2112صالقمتما سصقؼم صنا يرمؼح صق رة ا

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

23

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

رتباطىىىىا وثيقىىىىا مىىىىا خطىىىىة تنميىىىىة ت القرويىىىىة ويىىىىرتبط هىىىىذا البرنىىىىامج اتنميىىىىة المجتمعىىىىات المحميىىىىة والتجمعىىىىا - . لمحافظات وحزمة االمان االجتماعيا

ا وزارات الصىحة والتربيىة والتعمىيم واالوةىاف والشىباب التنسيق متقميل معدالت النمو السكاني بالسعي نحو - لتفعيل برنامج تنظيم االسرة.

تانت اليمن السياسات التالية لمحد من الفقر وذلك عمى النحو التالي يةاليمنتجراة ال

م ما ال اى نظىا تستهدف الفئات الفقيرة األكثر احتياجا لمدعم والتي ارامج شاكة األمان االجتماعيانشاءو ونظىىىىرا لعىىىىدم تىىىىوافر المعىىىىايير المناسىىىىبة الىىىىدعم الكامىىىىل الىىىىذي اثبىىىىت فشىىىىم فىىىىي الوصىىىىول لمفقىىىىراى الحقيقىىىىين

مىازال الىىدعم تحىت خىط الفقىىر ويحتىاجون لمىدعمو والمعمومىات التىي تحىدد عمىىى وجى الدةىة مىن هىىم يعيشىونتهدف بىدأ يتطىور أكثىىر الشىامل لسىمعتي القمى والىدةيق سىىاريا حتىى اآلنو إال أن الشىكل النقىدي لمىىدعم المسى

مىىىن السىىىابق حيىىىث زادت ت طيىىىة صىىىندوق الرعايىىىة االجتماعيىىىة والىىىذي يشىىىرف عمىىىى تقىىىديم معونىىىات شىىىهرية هىىذا باإلضىىافة إلىىى زيىىادة مخصىىص 1996ألىىف أسىىرة فىىي عىىام 105الفقيىىرة و المحتاجىىة ليشىىمل سىىرلأل

شىىكال الفعالىىة لمىىدعم والتىىي لاير شىىهريا لألسىىرة الواحىىدة. و مىىن األ 1000-500اإلعانىىة الشىىهرية فىىي حىىدود بدأت تظهر حديثاو هي مشروعات األش ال العامة التي تهىدف إلىى تىوفير فىرص عمىل لمفقىراى وتىؤمن لهىم

دخم بديم عن اإلعانة النقدية المباشرة.

تطىىوير نحىىو نظىىام االئتمىىان الموجىى لمفقىراى والسىىعيتطىوير مىىن خىىمل :تنميررة الفرررق االقتبررادية لمفقررراءلمفقىىىراى والمتعطمىىىين فىىىي مشىىىروعات مىىىدرة لمىىىدخل مىىىا فىىىت فىىىرص التىىىدريب أمىىىامهم مىىىن اجىىىل فىىىرص العمىىىل

اكتساب مهارات إنتاجية تعينهم عمى الكسب وذلك من خمل ثمثة برامج أساسية:

وحىدة خاصىة لتنميىة الصىناعات الصى يرة لتنميىة 1991أنشىئت فىي عىام :تنمية البرناعات البرغيرة -ة تمويميىىىة متخصصىىىة لتقىىىديم اإلةىىىراض الصىىى ير وتشىىىجيا إنشىىىىاى الصىىىناعات الصىىى يرة كىىىأول مؤسسىىى

المشروعات الص يرةو وبالتالي خمق فرص عمل.

أنشىىئ هىىذا الصىىندوق مىىؤخرا كهيئىىة مؤةتىىة يىىدعمها البنىىك : مبررندوق االجتمرراعي لمتنميررةدور فعررال ل -ثبيىىىت الىىدولي ومؤسسىىىات دوليىىىة أخىىىرى تعمىىىل عمىىىى تخفيىىف اآلثىىىار االجتماعيىىىة المصىىىاحبة لبرنىىىامج الت

االةتصادي واإلصمحات الهيكمية عمى المجموعات الفقيرة.

تهدف برامج التدريب الموجهة لمفقراى إلى رفا المهارات لديهم والتىي :والتأىيل واناء القدرات التدريب - مدرة لمدخل.المشروعات التعينهم عمى االنخراط في

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

24

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

لتىىىوفير السياسىىىات االسىىىتهدافية يىىى يىىىتم توج :المجتمعرررات الفقيررررة لملررردمات المجتمعيرررة وبرررولضرررمانلمنىىىاطق ا عمىىىى مسىىىتوى الدولىىىة بحيىىىث تضىىىا فىىىي اولوياتهىىىاالخىىىدمات المجتمعيىىىة وخاصىىىة التعمىىىيم والصىىىحة

والريف. الحضرفي ةالمحرومة والفئات الفقير

تانت الحكومة الماليزية السياسات التالية لمحد من الفقر الماليزيةتجراة ال

ويقىدم فرصىا جديىدة لمعمىل المولىد لمىدخل بالنسىبة لمفقىراىو وزيىادة سر األشرد فقررا ارنامج التنمية لألانشاء :الخدمات الموجهة لممناطق الفقيرة ذات األولوية بهىدف تحسىين نوعيىة الحيىاة. وةىام البرنىامج بقنشىاى العديىد

ف السىىكن فيهىىىا مىىن المسىىاكن لمفقىىىراى بتكمفىىة ةميمىىة وتىىىرميم وتأهيىىل المسىىاكن القائمىىىة وتحسىىين بنائهىىا وظىىىرو بتىىىوفير خىىىدمات الميىىىا النقيىىىة والكهربىىىاى والصىىىرف الصىىىحي وفىىىي بعىىىض األحيىىىان تقىىىدم مسىىىاعدات مباشىىىرة

لمفقراى.

و وهىو برنىامج (برنىامج أمانىة أسىهم البىوميبترامىن خىمل انشىاى ): الرتالالت الفروارق االجتماعيرة الحد منيين )البىوميبترا( وبفتىرات سىماح تصىل إلىى أربىا تمويمي يقدم ةروضىا بىدون فوائىد لمفقىراى مىن السىكان األصىم

.شراى أسهم بواسطة المؤسسة نفسها بعضا من هذ القروض في يستثمرونسنواتو ويمكن لمفقراى أن

حيىث تىم اشرراك المنظمرات الغيرر حكوميرة الزراعيرة والبرغيرة( ا(التوسع في مشرروعات تشرغيل الفقرراءو وعىىة مىن المنظمىىات األهميىة الوطنيىىةتنفىذ مجم "اختيىىار ماليزيىا برنىىامج أمانىة" برنىامج ريىىر حكىوميشىاى نا

تقديم ةروض بدون فوائىد لمفقىراىو دة دخول األسر األشد فقرا بويهدف إلى تقميل الفقر المدةا عن طريق زياوتقدم الحكومة من جانبها ةروضا لمبرنامج بدون فوائد من أجل تمويل مشروعات لمفقراى في مجال الزراعة

شروعات األعمال الص يرة.وم

260-130: مثىل تقىديم إعانىىة شىهرية تتىراوح بىىين لمفقررراء أفررادا وأسرررا تقرديم االعانرات الماليررة الحكوميرة طات ادوالرا أمريكيا لمن يعول أسرة وهو معوق أو رير ةادر عمى العمل بسبب الشيخوخة وكذا تنمية النشى

الص يرة والمتوسطة .المنتجة خاصة في الجانب الزراعي والصناعات

لشىراى مسىىاكن ةميمىىة التكمفىة لمفقىىراى فىىي المنىاطق الحضىىرية. وأسسىىت الحكومىىة تقررديم قررروض ارردون فوائرردو تحىدد اعتماداتىى فىي الموازنىة العامىىة 1997صىندوةا لىدعم الفقىراى المتىىأثرين بأزمىة العمىمت اآلسىىيوية فىي

تخفىىىيض اإلنفىىىاق الحكىىىومي عقىىىب األزمىىىة الماليىىىة لمدولىىىة سىىىنويىاو إلىىىى جانىىىب اعتمىىىادات ماليىىىة أخىىىرى ررىىىموتباطؤ االةتصاد العالميو وذلىك لصىال مشىروعات اجتماعيىة موجهىة لتطىوير الريىفو واألنشىطة الزراعيىة

الخاصة بالفقراى.

بمىا فىي ذلىك مرافىق توفير مرافق الانية األساسية االجتماعيرة واالقتبرادية فري المنراطق النائيرة الفقيررةتصاالت السىمكية والمسىمكية والمىدارس والخىدمات الصىحية والكهربىاىو ونجحىت أيضىا فىي توسىيا النقل واال

م.2020 استراتيجيةةاعدة الخدمات األساسية في المناطق السكنية الفقيرة بالحضر في إطار

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

25

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

اىتجزبت ادلصزيت احلذ اىفقز .. 5-3

فىي مصىر وخاصىة بىالريفو وعمىى الىررم مىن كىون تبذل الحكومات المصرية المتعاةبة جهودها لمحىد مىن الفقىر % عىىىام 24.2االحصىىىاىات الرسىىىمية تشىىىير الىىىى انخفىىىاض معىىىدل الفقىىىر عمىىىى مسىىىتوى مصىىىر خىىىمل الفتىىىرة مىىىن

و اال ان الجهىىود المبذولىىة تفتقىىر الىىى وجىىود اسىىتراتيجية واضىىحة لمحىىد مىىن 200920% عىىام 21.6الىىى 1990 2009عام % 28.9بنحو في الريف المصري الفقر رصد معدلتم قد ف والفقر في مصر وخاصة في الريف

.خمل نفس العام% فقط في الحضر 11يتجاوز بينما كان ال

والعديىىد منهىىا ال ووتتنىىوعالموجهىىة لمحىىد مىىن الفقىىر ا ازاى تجربىىة ريىىر واضىىحة المممىى و حيىىث تتعىىد البىىرامج نىىانالىىىى 2000% عىىىام 16.7ر مىىىن يسىىىتكمل باإلضىىىافة الىىىى ان بعضىىىها يكىىىون موجهىىىا ولعىىىل ارتفىىىاع نسىىىبة الفقىىى

مقارنىة ارتفىاع معىدالت الفقىر خىمل و وممىا يزيىد مىن األمىور سىوىاخير شاهدا عمىى ذلىك 2009% عام 21.6الذي يعكس بدور ةوة االةتصاد القىومي مار الخارجي المباشر في مصر ارتفاع معدل االستثب تمك الفترة الزمنية

و وةىىىد نسىىىتنتج مىىىن ذلىىىك عىىىدم 200821مميىىىار دوالر عىىىام 13.2الىىىى نحىىىو 2000مميىىىار دوالر عىىىام 0.5مىىىن حىىدوث انعكىىاس حقيقىىي لمنمىىو االةتصىىادي عمىىى الحىىد مىىن ارتفىىاع معىىدالت الفقىىر بالمجتمعىىات وخاصىىة الريفيىىةو

والتىىي يشىىوبها وبالتىىالي القصىىور الشىىديد فىىي اسىىتراتيجيات التنميىىة االةتصىىادية القوميىىة المتبعىىة خىىمل تمىىك الفتىىرة لعدالة االجتماعية.الكثير من رياب ا

نسىىتطيا أن نقىىول أنىى هنىىاك تجربىىة مكتممىىة لمحىىد مىىن الفقىىر فىىي مصىىر وخاصىىة فىىي القطىىاع الريفىىيو وحقيقىىة الاألمىىر فىىىان ارمىىىب البىىىرامج كانىىىت موجهىىىة لمتنميىىىة الريفيىىة وليسىىىت معنيىىىة بقضىىىية الفقىىىر وتفشىىىي فىىىي المجتمعىىىات

أ تنفيىىذ مىىؤخرا يعتبىىر البرنىىامج الوحيىىد الموجىى لمعالجىىة بىىدالريفيىىةو ولعىىل برنىىامج األلىىف ةريىىة األكثىىر فقىىرا الىىذي ةضية الفقر في الريف المصريو وفيما يمي أهم مممح :

باالعتماد عمي خريطة بتحديد األلف ةرية األكثر فقرا عمى مستوى مصر 2007بدأ البرنامج عام الفقر القومي. ترتيب القرى في الريف وفقا لنسبة السكان تحت خطو والتي تم فيها 22الفقر

" من خمل توفير الخدمات األساسية تحسين نوعية حياة السكان ابورة مستدامةتهدف المبادرة الى " .23وتسهيل الحصول عميها بتكمفة مناسبة وتسهيل ةدرة الفقراى عمى النفاذ لألسواق

ي:لتحقيق تمك ال ايةو فقد تبنت المبادرة ستة محاور رئيسية وذلك عمى النحو التالو

زيادة فرص الوصول الى سوق العمل والسما واالئتمان. -

21 www.capmas.org.eg 2111قماؼائح صقؼرمح سصال،ورت م ش صخ صقر صقانرز صقم ك 21 www.cbe.org.eg .2119 ص،ورتصخ صالااثمر صييلاا صقمارش صقالا صقم ك صقمو 22الاان ك سماح صقذاج سصالنررق سص 2116 صاالردص صقى ترنرخ صقاؼذصد صقؼرم قما ر 2117سزص ا صقالمتح صالقاوردنح ا نطح صقر

2115. 23 م ك صقؼ ذ صاليامرػا صقار غ قم ك صقمؼم مرخ سدػم ص خرر صق ص مامس صق ز صت.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

26

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

ن مستوى رضا المواطنين عن الخدمات المقدمة من المبادرة.تحس -

تحسن الوضا البيئي والممارسات البيئية. -

تحسن خدمات الرعاية الصحية ووفقا لممعاير الموضوعية لها. -

تحسن جودة التعميم وفصول محو األمية وفقا لممعاير. -

كة الضمان االجتماعي وتحسن جودة الخدمات المقدمة.مد شب -

فىي جىوهر تىوفير الخىدمات األساسىية وتحسىين البيئىة لممجتمعىات الريفيىة جهذا البرنام تبنيمما سبق يتض لنا المىدخل االجتمىاعي مىن خىمل سىد احتياجىات السىكان األساسىية والتىدريب والتأهيىل اعتمىد عمىىو أي أنى الفقيرة

اال أن معالجىىة ةضىىية الفقىىر تتطمىىب التكامىىل المنطقىىي بىىين تىىوفير االحتياجىىات لممجتمىىا وتىىوطين لسىىوق العمىىلو المشىىروعات االةتصىىادية المىىدرة لمىىدخلو لضىىمان تحفيىىز وتحريىىك االةتصىىاد المحمىىي ومىىن ثىىم الحىىد مىىن البطالىىة

ميىىىة الموجهىىىة المستشىىىرية فىىىي المجتمىىىا وتحسىىىين دخىىىول األسىىىرو وهىىىو األمىىىر الىىىذي نفتقىىىد فىىىي ارمىىىب بىىىرامج التن في مصر. الفقيرةلممجتمعات الريفية

ادلقرتحت ىيحذ اىفقز يف اىزيف ادلصزياىتيت ادلستذات سيبسبث 5-4

لمحد من الفقر في المجتمعات الريفية التنمية لماادئ األساسية لاناء سياساتا 5-4-1

التنميرة الذاتيرة المحميرة مبىدأاسىتخدام حتميىة (Locally-based Development Initiatives )و فىىالمجتما هىىو األةىىدر عمىىى معرفىىة مىىا احتىىرام كامىىل لخصوصىىية الحالىىة الريفيىىة الفقيىىرة لممجتمعىىات

وتعريفى بهىاو مسىاعدت عمىى استكشىاف اصىول وامكاناتى اال أن األمىر يتطمىباحتياجات ومىا يفتقىد و ك األصىىول والمقومىىات انطمةىىا سىىيعمل عمىىى تحقيىىق المىىردود األفضىىل واالسىىت مل األمثىىل لتمىىوهىىو مىىا

حقيقىىة تمكينىى واشىىراك ومىىن ثىىم الوصىىول الىىى انتمائىى لممكىىان الىىذي يممكىى وبالتىىالي إخىىراج طاةاتىى مىىن . الكامنة وابداع أفراد ومؤسسات

مىىن خىىمل ايجىىاد فىىرص تنمويىىة اةتصىىادية الفقيىىرة المنىىاطق لتمىىكزيىىادة الميىىزة التنافسىىية التوجىى نحىىومىىن المجتمعىىاتلمقىىام األول عمىىى التسىىخير الجيىىد لألصىىول المكانيىىة المميىىزة لهىىذ محميىىة تعتمىىد فىىي ا

نتاجيىىة وثقافيىىة واجتماعيىىة وبيئيىىة باإلضىىافة إلىىى تحفيىىز االسىىتثمارات الخاصىىة عبىىر ومىىوارد طبيعيىىة واا .رجال اإلعمال والهيئات الحكومية والمنظمات رير الربحية في عممية التنمية المكانية

لهذ المناطق وتقميل االعتماد المباشر عمى ةاالجتماعيالتنمية و المحمي و االةتصادنم ضرورة تحفيزتقمىىيص الفجىىوات التنمويىىة بىىين المنىىاطق و سىىعيا نحىىو ارسىىاى العدالىىة االجتماعيىىة والحكومىىات المركزيىىة

.خاصة والدولة عمى وج العموم الريفية في اإلةميم الواحدو الحضرية

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

27

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

يةالعمل عمى خمق شراكات محم- ( إةميميةCollaboration & Partnerships بين الجهىات ذات )ي التنميىىىة العمةىىىة بالتنميىىىة وخاصىىىة الريفيىىىة ممىىىا يعمىىىل عمىىىى تحفيىىىز دور هىىىذ المجتمعىىىات الريفيىىىة فىىى

اإلةميمية المستدامة.

ميىىة تحفيىىز االسىىتثمارات الخاصىىة عبىىر رجىىال اإلعمىىال والهيئىىات الحكوميىىة والجمعيىىات األهميىىة فىىي عم نمية الريفية المستدامة.الت

التسىىىويق الجيىىىد الفعىىىال لألصىىىول الكامنىىىة ريىىىر المسىىىت مة بهىىىذ المجتمعىىىات الريفيىىىة عمىىىى المسىىىتويات المختمفة طبقا لخصوصية الحالة وأهميتها.

تحديد األدوار والمسئوليات واوج المساهمة لكافة األطراف ذات الصمة بعممية التنمية.

لمحد من الفقر في الري المبريالمحمية ات التنموية الطرح المنيجي لمسياس 5-4-2

التىي تتناسىب يتبنى البحث مجموعة من السياسات التىي تىم التوصىل اليهىا فىي اطىار المبىادئ األساسىية السىابقةمىىىىا خصوصىىىىية المجتمىىىىا الريفىىىىي بالمنطقىىىىة محىىىىل الدراسىىىىةو ويتطمىىىىب تطبيقهىىىىا فىىىىي منىىىىاطق أخىىىىرى فهىىىىم أكثىىىىر

تتناسىب مىا مجتمعىات ريفيىىة و فقىد تكىون بعىىض السياسىات المطروحىة هنىا اللخصوصىية كىل منطقىة عمىى حىدة أخرىو وفيما يمي أهم هذ السياسات:

أوال السياسات الموجية لتحفيز وتحريك االقتباد المحمي االمجتمع

تمتمىىك المجتمعىىات المحميىىة تمكررين المجتمعررات المحميررة مررن اكتشررا مواردىررا وأبرروليا المحميررة واسررتغالليا لعديىىد مىىن المىىوارد واالمكانىىات التنمويىىة الكامنىىةو ويتطمىىب األمىىر البحىىث عنهىىا واستكشىىافها وصىىقمهاو ولألسىىف ا

فمجتما شديد الفقر كمجتما المنشأة الكبرى يمتمك من االمكانات والفىرص التىي اذا مىا اسىت مت جيىدا ال تنتشىم هىىة االجتماعيىةو ولكىىن كمىىا اشىىرنا سىىابقا فىىان مىن حمقىىة الفقىىر المسىىيطرة عميىى فقىىط بىل انهىىا تدفعىى بقىىوة نحىىو الرفا

التفكيىىر واالبىىداعو ويتطمىىب ويصىىيبها بىىالعمي وعىىدم القىىدرة عمىىىالفقىىر يتورىىل داخىىل عقىىول المجتمىىا ومؤسسىىات األمىر تسىخير كافىة جهىود المؤسسىات االداريىة المعنيىة بالتنميىة ومؤسسىات المجتمىا المىدني وخاصىة الجمعيىىات

المقومات والبحث في كيفية تحقيق االست مل األمثل لها. األهمية النشطة الكتشاف تمك

و لتحريىك االةتصىاد الهىش الضىعيف وتقويتى و ويسىتمزم تمكين أفراد المجتمع من الوبرول والنفراذ الرى األسرواقاألمر انشاى مجموعة من األسواق المتخصصة )مواد رذائيةو منتجات زراعية ةطاعي وجممةو مواشي ..الىخ(و

ما الوحدة المحمية يعاني مىن ةصىور شىديد فىي هىذا النشىاطو مىا ضىرورة بىدى النشىاط بالتنسىيق خاصة وأن مجتمىىا الجمعيىىات األهميىىة وجهىىات التمويىىل لبحىىث كيفيىىة تأهيىىل األسىىر وتىىدريبهم لمزاولىىة هىىذ النوعيىىة مىىن األنشىىطة

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

28

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

وتحقيىىق العائىىد وكيفيىىة اعىىداد دراسىىات جىىدوى اةتصىىادية اوليىىة تتىىي لهىىم فرصىىة التعىىرف عمىىى السىىوق وتشىى يم المادي المناسب ومن ثم التوسا في النشاط.

تتميىىز المشىىروعات الصىى يرة ومتناهيىىة الصىى ر بانخفىىاض التوسررع فرري األنشررطة البررغيرة ومتناىيررة البررغر الى استيعابها حجم كبير من العمالةو اال أن األمر يتطمب مزيد من أنشىطة التىدريب والتأهيىل باإلضافةتكمفتها

خاصىىىة وأنىىى مىىىن أهىىىم مقومىىىات الوحىىىدة ى التخطىىىيط الجيىىىد لبىىىدى النشىىىاط وتقىىىدير احتياجىىىات السىىىوقووالقىىىدرة عمىىى)ديىىر المحىىرق وتىىدفقات الزائىىرين عميىى (و ويقىىا المحميىىة وجىىود سىىوق هائمىىة تسىىتوعب جميىىا منتجىىات هىىذ األسىىر

صىىة الصىىندوق الجانىىب األكبىىر فىىي تنفيىىذ هىىذ السياسىىة عمىىى الجمعيىىات األهميىىة المختصىىة وجهىىات التمويىىل وخا االجتماعي لمتنمية.

و تتوفر األراضي المتاحىة لمستصىمح داخىل وعمىى حىدود الوحىدة المحميىةو كمىا هىو تمكين األىالي من األرضفىدان داخىل الوحىدة المحميىة واألراضىي الممتىدة بىوفرة بىالظهير 226الحال بأرض وزارة االعمم البالس مساحتها

واجراىات االيجار من ةبل الجهىات المعنيىة بشىفافية تامىةو كىذلك تىوفير الصحراويو ويتطمب األمر بحث آلياتالتىىىدريب والتأهيىىىل الىىىمزم لألسىىىر واألفىىىراد مىىىن ةبىىىل الجمعيىىىات األهميىىىة لبىىىدى مزاولىىىة النشىىىاط واالنتىىىاج والتسىىىويق

وتحقيق أفضل عائد ممكن يساهم في الحد من الفقر في المجتما.

الحرمانو السياسات المجتمعية لمحد من الفقر

مىن خىمل تىوفير بىرامج حقيقيىة لمحىد مىن األميىة والتسىرب مىن التعمىيم اعادة اناء المجتمع الفقيرر ومؤسسراتو ورفا كفاىة المؤسسات التعميمية والصحيةو واسناد دور فاعل لممنظمات وال ير حكومية والجمعيات األهميىة فىي

مصارة بعناية.بناى ةدرات افراد المجتما ومؤسسات في اطار خطة ةومية

و ضىرورة التوسىا فىي تىدريب الشىباب وتأهيمى لسىوق العمىل بىالتوافق والتنسىيق ألفرراد المجتمرع التدريب والتأىيرلما المؤسسات االةتصادية واالستثمارية انطمةا من المسئولية االجتماعية لهذ المؤسساتو وربط بىرامج التعمىيم

بنىاى ةىدرات منسىوبي االدارات المحميىة وخاصىة المعنيىة بعمميىة صة الصناعي والمهنىي بهىذ العمميىةو كىذلكوخا التنمية.

و في ظل القىدرات الماليىة المحىدودة لمدولىة والمجتمعىات يجىب في اطار ايئي مستدامتوفير اللدمات األساسية حفىىاظ ريىىر تقميديىة فىىي اطىار حمايىىة البيئىة وال ةتىىوفير الخىدمات االساسىىية بصىور تبنىى افكىىار جديىدة لالتوسىا فىىي

و فعمى سبيل المثال تبنى البحث توفير خدمة الصرف الصحي اآلمن بيئيا وبصورة مسىتدامة من التدهور عميهاالمنازل كنموذج رائد يحتذى ب ليس ل تأثيرات سمبية عمىى البيئىة بأحد)انظر الممحق( من خمل تنفيذ مشروع

رضية التقميدية التي تؤدي الى احداث اضرار شديد وتموث الميا الجوفية كما هو الحال في خزانات التحميل األ بالميا الجوفية وسممة التربة.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

29

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

االجراءات واآلليات

ألطىراف المجتمىا المحمىيو وتمقىى اليهىا وممثمىة شاممة Grassroots Networksاناء الشاكات المجتمعية .لخطط وبرامج التنمية ومشروعاتها مسؤولية االستكشاف والمتابعة والتقييم

تتعدد الجهات والمؤسسات المعنية بعممية التنمية والحد من الفقرو اضافة الىى التنسيق اين الجيات الملتمفةاألسىىواق وتسىىويق منتجاتهىىاو كمىىا هىىو وجىىود العديىىد مىىن الجهىىات واألسىىر المنتجىىة التىىي تفتقىىر الىىى الوصىىول الىىى

تراثيىىة واليدويىىة بأسىىيوط التىىي تفتقىىر الىىى الحىىال فىىي العديىىد مىىن الجمعيىىات األهميىىة المتخصصىىة فىىي المنتجىىات التسىىويق منتجاتهىىا عمىىى الىىررم مىىن وجىىود العديىىد مىىن المىىزارات السىىياحية والموالىىد واالحتفىىاالت الموسىىمية كمىىا هىىو

.الحال بدير المحرق ودير العذراى مريم بدرنكة

رض عمىىى المجتمىىا و حتميىىة ان تتصىىف جميىىا الخطىىط والبىىرامج بالشىىفافية والوضىىوح وان تعىىالشررفافية والوضرروح. خاصىىة وأن ارمىىب البىىرامج والمشىىروعات فىىي الماضىىي كانىىت موجهىىة لخدمىىة المحمىىي بصىىفة دوريىىة الستشىىارت

ارراض سياسية وحزبية.

االتفىاق يجىب Fast Track Projectsالتنفيرذ السرريع لمشرروعات رائردة ومتفرق عمييرا ذات عائرد سرريع ( ذات المىىىردود السىىىريا لتنفيىىىذها وتعمىىىيم نتائجهىىىا عمىىىى عمىىىى بعىىىض المشىىىروعات الصىىى يرة )اةتصىىىاديةو خدميىىىة

المجتما ومدى اآلثار االيجابية المترتبة عميهاو وذلك لمسىعي نحىو ان يتبناهىا المجتمىا ويطىرح مبىادرات تنفيىذها وتعميمها.

التنمويىةو و يجب أن تتىولى العديىد مىن الجهىات المتابعىة والمراةبىة لتنفيىذ البىرامج والمشىروعاتالمراقاة والمتااعةفىم يقتصىر األمىىر عمىى الجهىات االداريىىة والحكوميىةو بىل البىىد مىن دور حقيقىي لمقيىىادات المنتخبىة مىن المجتمىىا

.Grassrootsوالجمعيات األهمية وشبكات اطراف المجتما المحمي

كلت التخطط العمراو واإلللم

املشروعبث التطبمت للحذ مه الفمر

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

31

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

ادلشزوعبث اىتىيت ىيحذ اىفقز يف اجملتع اىزيفي )ادلشأة اىنربي( -6مشىىروعات تنمويىىة فىىي اطىىار السياسىىات التنمويىىة السىىابق اةتراحهىىاو وتىىم تنفيىىذ بعضىىها بالفعىىلو تبنىىى البحىىث عىىدة

وفيما يمي أهم هذ المشروعات:

ومقاار مير الفرعونيةمشروع تنمية السياحة الدينية والثقافية لدير المحرق المشروع االستراتيجي 6-1

مميىىون سىىائ و وعمىىى 200نيىىة عمىىى مسىىتوى العىىالم بىىأكثر مىىن يقىىدر عىىدد السىىائحين المهتمىىين بالسىىياحة الدي اللمفيررة الررم من كون دير المحرق الذي يتوسط ةرى الوحدة المحمية األشد فقرا في ريف مصر هىو أحىد أةىدم وأكبىر األديىرة

أشىهر وعشىرة ايىام فىي 6وب واحدة من اةىدم الكنىائس عمىى مسىتوى العىالم وثابىت تاريخيىا مكىوث العائمىة المقدسىة بى حمتها الى مصرو اال ان ذلك جميع لم يست ل سياحيا اطمةا.ر

اليد الىىف سىىائ أجنبىىي سىىنويا لممنطقىىةو وهىىو مىىا يىىؤدي الىىى احىىداث طفىىرة اةتصىىادية 750الىىف الىىى 250جىىذب مىىا بىىين

ر اجتماعيىة بيئيىة وعمرانيىة بالمنطقىةو ممىا يسىاهم فىي تحسىين مسىتوى حيىاة هىذا المجتمىا األشىد فقىرا مىن خىمل تىوفي فرص عمل جديدة وتحسين البيئة العمرانية.

: االجراءات وزارة االسىىكان والمرافىىق والتنميىىة العمرانيىىة –وزارة السىىياحة -ةيىىام أجهىىزة الدولىىة ممثمىىة فىىي وزارة الثقافىىة واآلثىىار–

ئحين شىاممة لمىدير والمنطقىة المحيطىة السىتقبال السىا لطط تنمويةمحافظة اسيوط واألجهزة التنفيذية المحمية بوضا –التنسىىيق الحضىىاري لمىىدير والطىىرق المؤديىىة اليىى –تىىوفير الخىىدمات السىىياحية - لفةامىىة: انشىىاى فنىىادق ومىىوتيمت

انشاى ساحات انتظار. –انشاى ساحات احتفاالت -التطوير واالرتقاى العمراني بالمنطقة السكنية المحيطة ( تبعىد عىن الىدير بنحىو مقبىرة فرعو 14تطوير المنطقة المحيطة بمقابر ميىر )كىم فقىط وتطىوير الطريىق الىرابط 5نيىة

بينهما كمسار سياحي ما توفير الخدمات عمي . وادراج الىىىدير ومقىىىابر ميىىىر ضىىىمن شىىىبكة المقاصىىىد التعاةىىىد مىىىا شىىىركات دعايىىىة واعىىىمن لمتسىىىويق السىىىياحي العىىىالمي

.السياحية باألةصر وأسوان والبحر األحمر

تكمفة المشروع دورات ميىىىا –مميىىىون جنيىىى لمتهيئىىىة المكانيىىىة لممنطقىىىة المحيطىىىة بالىىىدير )انشىىىاى سىىىاحات ومواةىىىف 10ئيىىىة تكمفىىىة ابتدا

تطىوير البنيىة األساسىية(و التكمفىة –لوحىات جماليىة –اعمال تشجير وتنسيق –تطوير الطرق والمداخل –عمومية تثمرين السياحين.رير شاممة انشاى الفنادق والموتيمت والخدمات السياحية حيت تترك لممس

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

31

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

المشروعات البغيرة سريعة التنفيذ 6-2

فدان 2.5انشاء سوق تجاري )ساحة( امسطح 6-2-1

اللمفية

ال تتوفر بالعديد من ةرى الوحدة المحميىة محىال تجاريىة خاصىة بىالمواد التموينيىة والخضىروات وتىذهب النسىاى يوميىا وجىود وسىائل نقىل منتظمىة ممىا يمثىل عبىئ عمىى األهىاليو باالضىافة الى مدينة القوصية لشراى االحتياجات مىا عىدم

الى توفر بعض األراضي ممك الوحدة المحمية يمكن اةامة المشروع عميها وتوفير دخل لموحدة المحمية.

اليد

تىوفير فىرص عمىل حقيقيىة جديىدة تسىاهم -حفز وتحريك االةتصاد المحمي عمى مستوى الوحدة المحميىة األشىد فقىرا التخفيىف مىن معانىاة األسىر فىي الحصىول –مصدر جديىد لمىدخل بىالمجتما توفير –في تحسين مستوى حياة األسر

.عمى احتياجاتهم اليومية

االجراءات

.التنسيق ما الوحدة المحمية بتخصيص األرض لمسوق التجاري المفتوح )(13رةم )شكل تجهيز األرض النشاى المشروع )تمهيد وتسويةو وضا لوحة اعمنية. )بناى سور وبوابة )بعد مدة زمنية من بدى النشاط مثم ستة أشهر .االعمن عن المشروع بقرى الوحدة المحمية تخصيص الوحدات لممتقدمين من األهالي بمعرفة احدى الجمعيات األهمية المهتمة عمى مستوى الوحدة المحمية. ار بهدف كيفية بدأ النشاط وادارت .عقد دورة تدريبية لممجموعة التي وةا عميها االختي ( لكل متقدم لبدى مزاولة النشاط 3-2التنسيق ما الصندوق االجتماعي لمتنمية لتوفير تمويل مناسب ) الف جني.

آالف جني تكمفة الدورة التدريبية. 4 –ألف جني 15: التكمفة المتوةعة لتجهيز الموةا تبمس التكالي االستثمارية

فرصة عمل مساعدة. 60 –فرصة عمل أساسية 30: ل المتوقعةعدد فرق العم

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

32

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

( مساىمة فريق العمل في تلبيق موقع لمسوق التجاري13شكل رقم )

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

33

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

تطوير وتسويق المنتجات الحرفية اليدوية التراثية )تدريب وانتاج( 6-2-2 اللمفية

مميىون زائىر خىمل 2كبيرة سنويا وبحيث يصل عىددهم الىى مىا يزيىد عىن يتوافد الزائرون لمنطقة دير المحرق بأعداد الموالد باالضىافة الىى السىائحين االجانىب والىذي مىن المتوةىا أن يىزداد عىدهم كثيىرا بعىد عمميىات التنميىة فىي المنطقىة

وتنميتىىى و والتىىىرويج السىىىياحي العىىىالمي لهىىىاو وتوجىىىد عمميىىىات محىىىدود لمنتىىىاج اليىىىدوي التراثىىىي وهىىىو مىىىا يجىىىب تطىىىوير وباالضىىافة الىىى ذلىىك وجىىود بعىىض الجمعيىىات األهميىىة المهتمىىة بعمميىىة التىىدريب واالنتىىاج فىىي هىىذا المجىىال مىىن االنتىىاج

خاصة وأن تكاليف االستثمارية تكاد تكون محدودة جدا.

اليد

تحقيىق –جديىدة تىوفير فىرص عمىل –الوصول الى شهرة محمية لممنتجات الحرفية اليدوية التراثيىة بالمرتبطىة بالىدير الترويج السياحي لممنطقة. –تحسين مستوى حياة األسر بمجتما المنشأة الكبرى –رواج اةتصادي بالمنطقة

االجراءات

التنسىىيق بىىين الجمعيىىات األهميىىة المتىىوفرة فعىىم باسىىيوط المتخصصىىة باالنتىىاج الحرفىىي التراثىىي اليىىدوي وديىىر المحىىرق .الحقيقية التي تواج هذ الجمعيات العرض والتسويق لممنتجاتلعرض المنتجاتو خاصة وأن المشكمة

لهذ المنتجات. دير المحرقاعداد معرض دائم داخل العمل عمى االشتراك في المعارض االةميمية والقومية والدولية بالمنتجات. المنتجات وتوفير دراسىات لرفا كفاىة توفير التمويل المزم من خمل الصندوق االجتماعي لمتنمية والجهات المانحة

.الجدوى المتخصصة

(.انشاى معرض دائم لممنتجات وبازارات داخل الديرآالف جني ) 10: التكالي االستثمارية

.فرصة عمل مساعدة 20+ فرصة عمل أساسية 20: عدد فرق العمل المتوقعة

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

34

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

في دير عرض منتجاتياالتي جرى معيا التنسيق اشأن اأسيوط( الجمعيات األىمية المنتجة 14شكل رقم ) المحرق

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

35

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

لمبر البحي ايئي مستدام لزانات تحميل انشاء 6-2-3

اللمفية

نظرا لعدم كفاية موارد الدولة لمد شبكات الصرف الصحي لجميا المناطقو فان البحث عن طرق بديمة ةميمة التكمفة باالهتمام. يحظىوآمنة بيئيا يجب أن

الطرق المقترحة لمتخمص من الصرف الصحيو طريقة خزان التحميل ما الصرف تحت السط . ومن مميزات : ومن ةمة التكمفة بالمقارنة ما شبكات الصرف ومحطات المعالجة بسيط في إنشاؤ حيث يمكن لكل مستفيد تنفيذ بنفس ال يحتاج إلي مهارات في التش يل ة بحقول التصريف )االستفادة من الميا المعالجة(إمكانية ري المزروعات ال ير مأكول يمكن استخدام لكل منزل عمي حدة أو عمل خزان مجما لعدة منازل مكونات المشروع

ويتم إنشاى تحت األرض وتتوةف أبعاد (و 15)شكل رةم خزان مصمت من الطوب والخرسانة مقسم إلي ررفتينهذا النظام. ويتم في خزان التحميل استقبال التصرفات ومعالجتها خزان التحميل عمي عدد األفراد المخدومين ب

مبدئيا ما ترسيب المواد العالقة. حقل لتصريف ومعالجة الميا الخارجة من خزان التحميل. ويتم تصريف الميا المعالجة ابتدائيا بخزان التحميل الي

من الزلط المتدرج لتسهيل عممية تصريف مواسير مثقبة توضا تحت سط األرض وتحاط بفمتر مكون من طبقات الميا ومعالجتها بيولوجيا عمي أسط حبيبات الزلط حيث تعمل كوحدة معالجة بيولوجية.

إمكانية الزراعة بحقل التصريف حيث يتم الري المباشر أسفل سط التربة. ويراعي أن تكون المزروعات رير حراوية.مأكولة مثل األشجار وهو ما يفيد بالمناطق الص

( ويمكن استخدام الناتج كسماد 10-5يحتاج الخزان إلي كس الرواسب عمي فترات متباعدة )سنوات التكمفة التقديرية

جني 900 طوبةو تقريبا )يتوةف عمي عدد األفراد المخدومين( 2000عدد 1.5 جني 800 طن أسمتو ألعمال البناى وخرسانة القاع وسقف الخزان 200 جني 1100 كجم حديد تسمي لزوم سقف الخزان ورطاى ررف التفتيش جني 200 بوصة مثقبة لزوم التصريف 4مواسير بمستيك )جني 1000 عمالة )حيث يمكن لممستفيد عمل المشروع بنفس و ما عدا سقف الخزان جني 500 انة والفمتر حول المواسيرزلط ورمل لزوم البناى والخرس

)ويمكن لممستفيد است مل الصحراى المحيطة في جمب الرمال والزلط المزم لممشروع( جنيو 4522 إجمالي التكمفة

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

36

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

( لزان التحميل الايئي المستدام الذي نفذه فريق العمل كنموذج اأحد المنازل15شكل رقم )

كلية التخطيط العمراني واإلقليمي

املراجــع

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

37

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

زاجع ادل -7 اوال: المراجع العربيت

2113صقماحذا ن صقالمتح صقام نح قمحر ظح صات ط قألممصقا نرمي صالنمرئا .1

www.cbe.org.eg . 2119صقالا صقم ك صقمو ص،ورتصخ صالااثمر صييلاا صقمارش .2

www.capmas.org.eg 2111صقانرز صقم ك قماؼائح صقؼرمح سصال،ورت م ش صخ صقر .3

صيدا ادؼذ سممدا شدذ صقر د سصادا ص تاترخ م صيناد دا مود صق درة ا م كد د صادرخ س حدد .4

.1999صقذس صقلرمتح

شدؼاح -إدص ا صقم س صالقاودردنح سصاليامرػتدح -صقا ن صقم ي صيمم صقماحذا -صقا ر سصقاتئح سصقالمتح .5

http://www.un.org/esa/population/pub...2001Arabic.docصقا ر

ػاذ صق زصق صقرر س: صقر د س زندغ صقدذاج دا صقد طر صقؼ دا م كد د صادرخ صق ،دذا صقؼ تدح تد سخ .6

2111

http://www.aoye.org/desert.doc 2119 صقالمتح صقمااذصمح قموحر قذنر ػذقا ػمرد ص .7

مدر تح داؼم محمذ ص صةتم ػلاد صقر د سػ قاد داؼم صقممر ادرخ صقالم ندح دتر صقد نرتر د صادح صاا .8

قد ى محددر ظاا ادد ةرر سكردد صقمددتا م كدد صقاحدد صاليامرػتددح نددرمي ددذػتم صقممددر كح ددا حدد

حل غت ملم .2111صقالمتح صقارمؼح صقم ن تح

ظرة ا صقر ساترارخ صقاذاج سصقم صينح قاحاتر ص، ص صقر صت حدل ملمد 2111محمذ صقو .9

منلتح ا مار صقا صمي صقالم ندح قاحادتر صي،د ص صقمؼتمدتح قمر د صت م اادح م م ج صقممر ارخ صق

صقمما ػاذال ر ػاذصقؼ ن ق صقذن ق ا ر صقالم صق نرض صقممم ح صقؼ تح صقاؼ دنح.

م ك صقؼ ذ صاليامرػا صقار غ قم ك صقمؼم مرخ سدػم ص خرر صق ص مامس صق ز صت. .11

www.socialcontract.gov.eg نرمي صقممر كح صق طلتح م ك صقؼ ذ صاليامرػا .11

حدل ادرقح مرياداتا نطح صقا زنغ صقم رنا قمر كم ي قاترادرخ صقالمتدح صالقمتمتدحملى ػاذصقرارح .12

2112غت ملم كمتح صقاخطتط صالقمتما سصقؼم صنا يرمؼح صق رة ا

2118اا ص تاا قم ى صقمو نح صقنتئح صقؼرمح قماخطتط صقؼم صنا مم سع صقمخطط صال .13

2118صقنتئح صقؼرمح قماخطتط صقؼم صنا مم سع صقمخطط صالاا ص تاا قم ى صقمو نح .14

سمادح 2116 صادالردص صقدى ترندرخ صقاؼدذصد صقؼدرم قماد ر 2117سزص ا صقالمتح صالقاوردنح ا نطح صقر د .15

.2115صقذاج سصالنررق سصالاان ك

تثبنيب: المراجع األجنبي

1. Africa’s development needs state of implementation of various commitments

challenges and the way forward"

2. Gaurav Datt, Dean Joliffe and Manohar Sharma, A Profile of Poverty in Egypt,

1997, Washington, International Food Policy Research Institute, FCND

Discussion Paper No 49, August 1998.

3. Ghada Hefnawy, Agricultural Policies, Poverty Alleviation in Rural Egypt, Socio economic Policies and Poverty Alleviation Programs in Egypt, Cairo, Center for Economic and Financial Research, 2001.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

38

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

4. Heba Nassar, Social Protection for the Poor in Egypt, Socioeconomic Policies and Poverty Alleviation Programs in Egypt, Cairo, Center for Economic and Financial Research, 2001.

5. Osman Mohamed Osman, Combating Poverty in Egypt: The Role of Economic Growth and Social Spending in Heba Nassar & Heba El laithy, (eds), Socioeconomic Policies and Poverty Alleviation Programs in Egypt, Cairo: Center for Economic & Financial Research, Studies, 2001

6. United Nations, Keeping the Promise: A forward-looking review to promote an

agreed action agenda to achieve the MDG,16 April 2010, New York.

7. United Nations, Keeping the Promise: United to Achieve the Millennium

Development Goals, 2010, New York, Subjective Poverty and Social, Capital,

Toward a Comprehensive Strategy to Reduce Poverty, Cairo, 2003

8. United Nations, Ministerial Declaration – 2010 High-Level Segment, Ecosoc,

2010, New York.

9. United Nations, Road Map Towards the Implementation of the United Nations

Millennium Declaration, Report of the Secretary-General, General Assembly,

Millennium Summit, 6 September 2001, New York.

10. United Nations, The Millennium Development Goals Report, 2010, New York.

11. United Nations, World Summit 2005, High-Level Plenary Session of the

General Assembly, 14-16 September 2005, New York.

كلت التخطط العمراو واإلللم

فرك العمل وجلىت املتببعت

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

39

قطبع خذمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالنمبئيت ل ذافببأله

فزيق اىعو -8مىن الهيئىة المعاونىة ثمثىة اعضىاى مسىاعدين الىى باإلضىافةوباحىث مشىاركو ق العمل من باحثين رئيسىين ن فرييتكو

مىىن أهىىالي منطقىىة الدراسىىة )القوصىىية( كىىذلك انة بأحىىد خريجىىي الكميىىةفقىىا الحتيىىاج البحىىث فقىىد تىىم االسىىتعوو بالكميىىةو .االستعانة بخبير دراسات جدوى وخبير تصميم عمراني

يسرى حسند طارق محمود 1

مبطفى منير محمود مبطفى د. ان رئيسيانااحث

مشاركااحث د أشرف عبد الحميد خضر 3

العمل الميدانى والتحميمي عضو معاون منى عبدالفتاح .م 4

العمل الميدانى والتحميمي عضو معاون شيماى عبد الوهاب .م 5

العمل الميدانى والتحميمي عضو معاون سار محمد البشير م. 6

لريج الكمية من أىالي القوبية م. مينا ابراهيم 7

لاير دراسات جدوى أ. محمد صابر 8

اىيجت اىعييت -9 ميةو كمية التخطيط العمراني واالةميمييأ.د سامي أمين عامر استاذ التنمية االةم يالشئون الدراسات العم واإلةميمي العمرانيالتخطيط كمية وكيل احمد عبداهللأ.د كمية التخطيط العمرانى واإلةميمى – التنمية العمرانية االةميمية ةسم ابتهال عبدالمعطيأ.م.د

ادلشزف االمبدميي -11 كمية التخطيط العمرانى واإلةميمى – التنمية العمرانية االةميمية ةسم ابتهال عبدالمعطيأ.م.د

كلت التخطط العمراو واإلللم

ملحمـــــبث

كلت التخطط العمراو واإلللم

خطبة شكر االدارة احمللت ببملىشأة الكربي لفرك العمل وادارة املشروع

كلت التخطط العمراو واإلللم

دراست اجلذوي االلتصبدت للسبحت الذىت بذر احملرق

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

1

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتمنمبييت لاال دافببأله

اجلدوى االقتصادية لتنمية السياحة الدينية بدير احملرقدراسة دراسةالأىداف .1

صياغة تصور تخطيطى دير المحرق، والذى يتمثل فى "لمنطقة الدينية لتنمية السياحية ضوء اليدف العام فى العالمية بما يتناسب مع أىميتيا عمى خريطة السياحة الدينية دير المحرقواضح المعالم لمتنمية السياحية بمنطقة

ممنطقة ل السياحيفقد تم تحديد أىداف دراسة الطمب "، مية واالقميميةوفى اطار سياسات التنمية السياحية القو :التاليالنحو ى عم

ىالرئيساليدف 1.1

عناصر الجذب الرئيسية أو تقييم ضوء ى)ف المتوقع إستقطابو يالطمب السياح حجم وخصائص محاولة تقديرمن خالل تقديم منتج سياحى ممنطقة امة لمستدتنمية سياحية تحقيق منوبما يؤ ، دير المحرق( لمنطقة الثانوية وكفاءة وفعالية تسويق ىذا المنتج محميا وعالميا. متميز،

األىداف الفرعية 1.1

المرتبطة وخطة التسويق لدراسة الطمب السياحيى تتمثل األىداف الفرعية المرتبطة بتحقيق اليدف الرئيس

فيما يمى:، دير المحرقلمنطقة ،بو

لفئات وأفراد عوائد مباشرة وغير مباشرة النشاط السياحى المستيدف وتحقيق منإيرادات توليد ،دير المحرق منطقة في السياحيالمرتبطة بالنشاط بالوحدة المحمية المنشأة الكبرى ى المجتمع المحمالسياحية الخدمات تقديم المشاركة في من خالل، (أسيوط، ومحافظة مركز القوصية) والنطاق األشمل

.تمفةالمخ

السياحية قعاألنشطة الصيانة والحماية وتشغيل المو توفير التمويل الالزم.

الطمب عمى المنتجات السياحية األخرى التى تتوافر مقوماتيا بالمنطقةتنمية.

منظومة التنمية السياحية لممنطقة.فى المجتمع المحمىدماج إ

العرض السياحي( ة الموارد السياحية )متكاممة لمتسويق السياحي لممنطقة، تعكس خصوصيوضع خطة الطمب المتوقع. وتستجيب لخصائص

دير المحرقالسياحية بمنطقة الموارد والمقومات.1

غرب مدينة القوصية، ونحو كم 21مسافة ، وتبعد أسيوطبمحافظة القوصيةفى مركز دير المحرقمنطقة تقع والقبطية، فعمى بعد العصور الفرعونية والرومانية محرقدير الى تعاقبت عموقد . كم من مطار اسيوط الدولي 04أحد تعتبر من ثم فيي ، و مقبرة فرعونية 20كم فقط من منطقة الدير توجد مقابر مير الفرعونية التي تضم 5نحو

.شيرة اكثرىأو محافظة اسيوطثرية فى المناطق األأىم وأكبر

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

2 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

الفرعونية( موقع منطقة دير المحرق ومقابر مير 1شكل رقم )

دير المحرق منطقة نطاقبالسياحية وارد والمقوماتالم 1.1بما تزخر بو من مقومات وعناصر جذب يترتب عمييا تنوع منتجاتيا السياحية، ويمكن دير المحرقتتميز منطقة

وفقا لما يمى: ،دير المحرقبمنطقة يةالسياح اتف المنتجيصنت ة الدينيةالرئيسى: السياح لسياحيا المورد 1.1.1من بطش ياىروبأثناء ، وذلك دير المحرقالعائمة المقدسة أىم األحداث التاريخية التي شيدتيا رحمةتعتبر

دير وقد ترتب عمى وقوع .، حيث مكثت العائمة المقدسة ستة أشر وعشرة أيام بدير المحرقالييود إلى مصرالمقومات والعناصر التى تجعميا أحد أىم المواقع عديد من التوافر ةالعائمة المقدسعمى مسار رحمة المحرق مسياحة الدينية عمى مستوى العالم.الجاذبة ل

( مسار العائمة المقدسة بمصر والتراث الحضاري لدير المحرق1شكل رقم )

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

3 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

:أىم ىذه المقوماتو يضم الدير المحرق احدى اىم واقدم الكنائس عمى مستوى العالم. كذلك العديد من المباني أقدم الحصون التاريخية بمصر، وبو مكثت العائمة المقدسة،يوجد بالدير

األثرية.آالف فدان، 6يتبع زمام الدير مساحات شاسعة من األراضي المزروعة التي تصل في مجمميا نحو

وىو بذلك من أكبر األديرة عمى مستوى العالم. 1عمى مدار العام، يصل اجمالي الزائرين حاليا الى نحو تقام بالدير والمناطق المحيطة بو عدة موالد

مميون زائر سنويا.

توجد بمحافظة اسيوط العديد من األديرة التاريخية والتي تعتبر مزارات سياحية باالضافة الى دير اء المحرق، مثل دير الشييد مارمينا الشيير بالدير المعمق، دير السيدة العذراء بدير الجنادلة، دير العذر

بجبل اسيوط الغربي بقرية درنكة.

السياحية األخرى: األثرية والبيئية الموارد والمقومات 1.1.1، إضافة إلى السياحة دير المحرقب اطق المحيطةنبالم السياحية األخرىالمقومات الموارد و عديد منال ىناك

والسياحة ،التاريخيةألثرية السياحة االدينية، التى يمكن أن تمثل عناصر جذب ألنماط سياحية متنوعة، أىميا :البيئية

أوال: السياحة األثرية التاريخية مقبرة محفورة داخل الجبل، وتبعد عن دير المحرق 20تزخر المنطقة بوجود مقابر مير الفرعونية، وعددىا

ية المحيطة كيمومترات فقط، مما يتيح تنوع المنتجات السياحية، خاصة مع وجود المناطق الصحراو 5بنحو بيا مما يساىم ايضا في قيام سياحات بيئية.

السياحة المرتكزة عمى الطبيعة :ثانيا أحد الموارد اليامة التى دير المحرقمنطقة اى تضميتال يةالصحراو البيئة عتبر تحيث :سياحة الصحارى

ية الجبمنطقة والمناطق يمكن أن تقوم عمييا سياحة السفارى، خاصة إذا ما تم تحقيق الترابط بين ىذه الم .أسيوطالصحارى الممتدة بوسط و سيناء، و ىضبة المنتشرة فى

الظيير الصحراوي المحيط بمنطقة يعتمد تنمية ىذا المنتج السياحى عمى ما تضمو منطقة و : السياحة البيئيةعية ونير باالضافة الى األراضي الزرا.. فضال عن الطيور، الثديياتعديدة من من أنواع دير المحرق

.ى مجمميا عناصر جذب سياحى لمميتمين بأشكال الحياة البرية والنظم البيئية المختمفة، والتى تشكل فالنيل

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

4 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

( مقابر مير الفرعونية ومناطق الصحراء التي تتيح قيام سياحات بيئية3شكل رقم )استنادا إلى دير المحرق يا بمنطقةنيتوط احية الرئيسية والمتنوعة المقترح( المنتجات السي0ويوضح الشكل رقم ) .مقومات سياحيةموارد و ما يتوفر بالمنطقة من

دير المحرقبمنطقة المستيدفة السياحية الموارد والمقومات (4شكل رقم )

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

5 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

األنشطة الخدمية 3.1)السياحية وغير السياحية( بتوافر عديد من الخدمات المساعدة دير المحرقمنطقة لى لطمب السياحيرتبط جذب اوفير ىذه ، يمكن تالمكانىووفقا لمنطاق .جذبومقومات لموما تحويو من عناصر الوثيق بالمنطقة، ذات اإلرتباط

. دير المحرقمنطقة نطاق وخارج داخل الخدمات

األفراد أو سواء حركة ،لجذب الحركة السياحية لممنطقة الخدمات العنصر الرئيسي الداعمتوفير ىذه ويشكلتربط الدراسة( في نياية ىذه بالتسويق )أنظر الجزء الخاص مع ضرورة تبنى استراتيجية تسويقية ،األفواج

ى وعمى السياحالجذب بكافة العناصر الفاعمة فى منظومة دير المحرقالمنتجات السياحية المستيدفة بمنطقة .فرنحو خاص الوسطاء، والذين يأتى فى مقدمتيم: وكاالت الس

( األنشطة الخدمية المتوافقة مع خطة التنمية السياحية5شكل رقم )

السوق السياحى المستيدف .3

فى سوق - السياحي المقترح عمى مستوى المنتج – دير المحرقيتركز السوق السياحى المستيدف لمنطقة لسياحية األخرى. وعمى مستوى أسواق الحركة السياحيةالسياحة الدينية بدرجة رئيسية، وكذلك أسواق المنتجات ا

فإن التركيز ينصب عمى التوجو نحو جذب حركة السائحين ألغراض دينية عمى وفي ىذا اإلطار .بصفة عامة

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

6 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

دير المحرقوالسائحين ألغراض دينية عمى مستوى مصر، والسائحين الذين يفدون إلى منطقة مستوى العالم، ..الخ(.البيئية والتاريخية.) ين ألنماط السياحة األخرى المختمفةالقاصد دينية أوسواء ألغراض أسيوطو

إلى ثالثة أنماط رئيسية يمكن دير المحرقفى ضوء ذلك، يمكن تقسيم السوق السياحى المستيدف جذبو لمنطقة عرضيا فيما يمي:

.السياحة ألغراض دينية عمى مستوى العالم

ستوى مصر.السياحة ألغراض دينية عمى م

دير المحرق،....( عمى مستوى منطقة فة )دينية، أو بيئية ، وتاريخيةالسياحة الوافدة ألغراض مختم .أسيوطومحافظة

لسياحة الدينية عمى مستوى العالما 1.3مى اختالف حياة البشر ع نتشار اآللة فى العصر الحديث بطغيان المادة عمىإرتبط نمو المجتمعات وتطورىا وا

كنتيجة ليذا الطغيان وآثاره السمبية عمى اإلنسان والمجتمعات المعاصرة فقد ظير العديد اتيم وفي المقابل و معتقدالسياحة بدأت حركة وبناء عميوالجانب الروحانى والعقائدى، التوجيات نحو ربط النمو والتطور بالحفاظ عمى من

صناعة الماضيين، لتشكل بذلك رافدا رئيسيا فى عمى مستوى العالم خالل العقدين تشيد نموا ممحوظا الدينيةعتكافات والمخيمات، اإلقامة فى األماكن ن المقدسة والكنائس واألديرة، اإل)زيارة األماك السياحة العالمية، الدينية،.......(.

. الخصائص المميزة لمسياحة الدينية عمى مستوى العالم1.1.3

,Kevin Wrightة عمى مستوى العالم )أسفرت دراسة الخصائص الرئيسية لمسائحين الميتمين بالسياحة الديني

(2007),"Religious Tourism" Leisure Group Travel) مؤشرات التي من الحقائق والعن العديد يمكن عرضيا فيما يمي:

يقصدون المواقع الدينية يتميزون بارتفاع مستوى إنفاقيم خالل سفرىم ليذه المواقع، كما السائحون الذينيحقق ليا عوائد ، وىو مارسوما من الزائرين ليذه المواقع ىذه المواقع تحصل الدول التى توجد بيا

مالية مرتفعة نسبيا.

ىم السياحية، كما أنيم أكثر من غيرىم دقيق مقاصدال لدييم قدرة عالية عمى التحديد السائحون الدينيون استعدادا لإلنفاق لتحسين مستوى الخدمة.

وفقا لتوزيع السائحين المذين يقصدون المواقع الدينية حسب الشرائح العمرية، يالحظ أن أكثر من ثمثيم األدنى سنة فأكثر(، كما يمثل السائحون ممن ىم فى الفئة العمرية 55من كبار السن )الفئة العمرية

سنة( يمثمون الثمث 50: 28) األقل سنة( حوالى الثمث، والسائحون فى الفئة العمرية 50: 55) أيضا.

ال تتميز أنماط السياحة الدينية باإلمتداد الكبير نسبيا لعدد الميالي السياحية، مقارنة باألنماط السياحية األخرى.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

7 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

العالم. أىم مواقع السياحة الدينية عمى مستوى 1.1.3، معبادةلأماكن يتم بناء منذ األزل التى يصعب حصرىا عمى مستوى العالم، فالمواقع المقدسة ىناك العديد من

التى المزارات والمعالم ، وبعضيا يعتبر من مناسبات الدينيةويوجد عديد من ىذه األماكن ترتبط العبادة فييا بالأو المبانى التى تستخدم فى الطبيعية ، وىناك بعض األماكن والرسل أو أصحابيم أو من تبعيماألنبياء اميا قأ

ذات األىمية الدينية الكثير من ىذه المواقع والمزارات ىلمتراث العالمعمى قائمتيا اليونسكو . وقد أدرجت العبادة لكثير من دول العالم عمى اختالف معتقداتيم ومذاىبيم. والثقافية

والتى تنتشر فى جميع قاراتو، عمى النحو المبين فى ،لدينية عمى مستوى العالمترصد الدراسة أىم مواقع السياحة ا (.2الجدول رقم )

أىم مواقع السياحة الدينية عمى مستوى العالم( 1جدول رقم )Sacred Sites Country Place Snake Temple Benin Africa

Rock Church Ethiopia Stone Circles Gambia Djenne Mosque Mali Great Mosque Kilwa Tanzania Mosei-o-Tunga Zambia Great Zimbabwe Zimbabwe Mecca Saudi Arabia Asia Angkor Wat Cambodia Great Torii Japan Borobodur Indonesia Quiapo Cathedral Philippines Temple of Heaven China Ayutthaya Thailand Bamiyan Remains, Blue Mosque Afghanistan Central Asia Bukhara Uzbekistan Mt Kailash Tibet Hala Sultan Tekke, Kykkos Monastery Cyprus Europe Our Lady of Kalwaria Poland Stone hinge England Santiago de Compostela Spain Lourdes France Delos heritage site Greece Our Lady of Fatima Portugal Chartres Cathedral France St Peters Basilica Italy Yazd Iran Middle East

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

8 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

Sacred Sites Country Place Dome of the Rock, Garden Tomb Holy land Shrine of the Bab Israel Petra Jordan Umayyad Mosque Syria St Catherine Monastery, Monastery of the Virgin -

Mountain Bird Egypt

Bethlehem Palestine Kairouan Mosque Tunisia Moulay Idriss Shrine Morocco Kedarnath, Goa Bom Jesus, Sanchi, Haridwar,

Mamallapuram, Taj Mahal Agra India South Asia

Shwedagon Pagoda Burma Mohenjodaro, Makli Tombs Pakistan Dambulla Caves Sri Lanka Blue Mountains Australia South Pacific Easter Island Chile Taputapuatea Polynesia

Source: World Religious Travel Association, 2009.

( مواقع السياحة الدينية الواردة فى الجدول عمى مستوى العالم.6كما يوضح الشكل رقم )

( أىم مواقع السياحة الدينية عمى مستوى العالم6)شكل رقم Source: World Religious Travel Association, 2009.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

9 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

السياحة الدينية في مصر 1.3شيد قطاع السياحة فى مصر نموا كبيرا خالل العقود القميمة الماضية، وقد جاء ىذا النمو بصفة أساسية نتيجة

ياحية واالىتمام بتوفير كافة مقومات التنمية السياحية وتبنى خطط و برامج التنوع الكبير فى المنتجات السلمترويج السياحى. وتبرز السياحة الدينية، فى الفترة األخيرة، كأحد النماذج اليامة التى شيدت طفرة كبيرة فى

الحركة السياحية الوافدة ليذا الغرض.

ى مصرالخصائص المميزة لمسياحة الدينية عمى مستو 1.1.3وفقا لإلحصاءات التى أجريت عمى السائحين الوافدين لمتعرف عمى الغرض من الزيارة، يالحظ ان نسبتيم قد

% فى 2.9و % فى إجمالي السياحة الوافدة لمصر فى منتصف التسعينيات، إلى نح4.9أرتفعت من حوالى ، ويعكس ىذا بصفة أساسية:(1442و 2996)وزارة السياحة، المسح السياحى بالعينة، بدايات األلفية الثالثة

.تبنى الدولة لمشروعات تطوير لمعظم المواقع الدينية عمى اختالف تنوعيا

إحياء التراث مثل ،تطبيق مفيوم البرامج التى تربط بين أكثر من لمسياحة الدينية فى سياق مسار محدد اإلسالمى لمقاىرة الفاطمية، ومسار رحمة العائمة المقدسة.

.توفير خدمات البنية األساسية والفندقية فى مواقع السياحة الدينية وفى ضوء اإلحصاءات التى أجريت عمى السائحين الوافدين بغرض السياحة الدينية، فإن أىم الخصائص

ى:الرئيسية المميزة ليم تتمثل فيما يم .تتركز السياحة الدينية الوافدة لمصر فى السائحين األوروبيين واألمريكيين واآلسيويين

.يفد غالبية السائحين ألغراض دينية فى أفواج سياحية

منيم 92حيث ينزل ما يقرب من ،يتميز ىؤالء السائحين بارتفاع مستوى إنفاقيم، سواء عمى اإلقامة % ات، أو عمى المشتريات والعاديات السياحية.فى فنادق، أو عمى ارتياد المزار

ليالى. 6يبمغ متوسط مدة إقامة الزائرين ألغراض دينية نحو

أىم مواقع السياحة الدينية عمى مستوى مصر 2.2.3

مدرجة فى التصنيف العالمى( ومن بين ىذه اتيا السياحية، )معظم المنتجات تتمتع مصر بتنوع فريد فى منتجالسياحة ذات الطابع الدينى والتى تشمل زيارة المواقع ذات ،ظى فييا مصر بمنزلة كبيرةالتى تحالمنتجات

الحسيناألىمية الدينية، حيث تتعدد األماكن ذات الداللة اإلسالمية فى مصر، مثل مساجد آل البيت )اإلمام ،ومسجد السمطان حسن ،والسيدة زينب،..(، إضافة إلى مساجد تاريخية مثل مسجد عمرو بن العاص فاتح مصر

الذى دفن فيو أعضاء األسرة ،مسجد الرفاعىوأسوار القاىرة التاريخية، و ،الجامع األزىرو ،مسجد إبن طولونو تى تنظميا معظم الشركات السياحية ، وىو أحد أىم النقاط فى البرامج السياحية الوجامع محمد عمىالمالكة،

ية مثل الجامع األحمدي الصوف باإلضافة الى ذلك توجد العديد ...... الثانوية مثل قبور ومساجد أقطاب الطرقبقنا والشيخ الشاذلي جنوب البحر وعبد الرحيم القناوير الشيخ بطنطا ومسجد إبراىيم الدسوقي بكف

األحمر......الخ.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

10 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

بجنوب دير سانت كاترين، و الكنيسة المعمقةأىميا ،ىناك أيضا العديد من المواقع ذات الداللة الدينية المسيحيةدير عمى مسار رحمة العائمة المقدسة إلى مصر، والتى يأتى فى مقدمتيا ، ومجموعة الكنائس التى شيدت سيناء

أشير وعشرة 6وىى من أىم المحطات التى استقرت فييا العائمة المقدسة حوالى بأسيوط )جبل فسقام( المحرقنائس فى وبقايا الكوبمده مير )ميره( غرب القوصية، ، أيام، ثم أخذت العائمة المقدسة طريق العودة الى فمسطين

وشجرة العذراء مريم فى مسطرد، وماجور كبير من حجر الجرانيت يقال أن العذراء ، أسيوطب الفموسيات والقمسرون، وشجرة مريم ماء ىناك، والكنائس فى وادى النط وكذلك بئر ،بالدلتا عجنت بو أثناء وجودىا فى منية سنمود

ويمو، وأيضا الكنائس التى شيدتيا مسار الرحمة إلى صعيد فى عين شمس، وكنيسة السيدة العذراء األثرية بحارة ز والمغارة التى ،وبمده سمالوط ،مصر، فى كل من مصر القديمة ومغاغة وقرية سندفا )بنى مزار( وقرية البينسا

.بيا الكنيسة األثرية بجبل الطير، واألشمونين وديروط وقرية )قوصيا(

اء السياحة الخارجية أو المحمية( عمى ىذه المقومات المتنوعة والتى وتعتمد السياحة الدينية فى مصر سواء )سو تمثل العناصر األساسية لجذب ىذا النمط من الطمب السياحى.

ومقابر مير الفرعونية دير المحرقى المتوقع عمى منطقة . الطمب السياح4

المتوقع عمى المنطقة يمكن فإن الطمب، دير المحرقوفقا لتصنيف السوق السياحى المستيدف جذبو لمنطقة تقسيمو إلى ثالث أنماط من الزائرين، وذلك عمى النحو التالى:

.الطمب عمى السياحة الدينية عمى مستوى العالم

.الطمب عمى السياحة الدينية عمى مستوى مصر

أسيوطومحافظة دير المحرقالطمب عمى السياحة الدينية والمنتجات السياحية األخرى عمى مستوى منطقة.

،تتناول الدراسة فيما يمي الطمب عمى كل نمط من تمك األنماط، مع إيضاح أىم مؤشرات الطمب السياحىو دير افتراضات تقدير الطمب السياحى عمى منطقة -ذلك في ضوء– واتجاىات ىذا الطمب. وتحدد الدراسة

.والسيناريوىات المستقبمية لمطمب السياحى المتوقع ،ومقابر مير المحرق

. الطمب عمى السياحة الدينية عمى مستوى العالم1.4 The) تتمثل أىم مؤشرات الطمب عمى السياحة الدينية عمى مستوى العالم، فيما يمى: مؤشرات الطمب السياحى

World Religious Travel Association, News, Sept. 25, 2008) : العالم ىالمواقع الدينية فسائح يزورون سنويا مميون 544 ب منن ما يقر أ منظمة السياحة العالميةتقدر،

وذلك فى المتوسط خالل السنوات القميمة الماضية.

أشخاص فى أمريكا الشمالية يرون 24من بين كل 6وتشير االستقصاءات بشأن السياحة الدينية، إلى أنفى أعمنت األمريكية رابطة صناعة السفرأن سبة ليم. كما أن زيارة المواقع الدينية والروحية ىامة جدا بالن

روحية والقيام عطالتلدييم اىتمامات بقضاء من كل أربعة مسافرين حاليا ن واحدا أ 1448نوفمبر .برحالت سياحة دينية

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

11 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

خالل والذى عقدتو منظمتى السياحة والتجارة العالميتين، تبين أنو ،1447وفى مؤتمر السياحة الدينية عامحدثت تغيرات جوىرية فى الطمب عمى السياحة الدينية عمى مستوى العالم، وأن أىم عقود الماضيةالثالث

تذاكر شراء مالمح ىذه التغيرات: ارتفاع متوسط اإلنفاق عمى الرحمة خالل اليوم الواحد، زيادة اإلقبال عمى حيث ،تنوع الكبير فى صناعة السياحة الدينية، الممنتجات والخدماتفى الطيران أو بالنسبة لالدرجة األولى

نما أصبحت ىذه الصناعة تضم لم تعد قاصرة عمى قضاء فريضة الحج أو السفر لزيارة المواقع الدينية، وا حاليا إثنى عشر نوعا فى بداية القرن الحادى والعشرين.

ىى: ية، ثالث أسباب رئيسيرجع النمو الكبير فى الطمب عمى السياحة الدينية إلى

سنوات ارتفاع الطمب عمى ىذا النمط من السياحة فيما بين السياح األمريكيين عمى نحو كبير، ففى ال :.54بنسبة الخارج ىفعمى السفر ألغراض دينية االميركيين زاد إقبال العشر الماضية وحدىا

، وىو ما أدى إلى زيادة تصاعد الوازع الدينى لدى سكان العالم مع طغيان النواحى المادية عمى حياتيم اإلقبال عمى الدين وزيارة األماكن المقدسة ورحالت الحج سنويا.

ألفالم زيادة برامج الترويج والدعاية واإلعالن لكثير من المواقع الدينية من ناحية، والنجاح الكبير ل .العقائدية والكتب والموسيقى

الدينية عمى مستوى العالم، فإن اتجاىات الطمب فى ضوء تطور حركة السياحة :اتجاىات الطمب السياحى ,World Tourism Organization, (2009), " World Tourism Barometer" V.7) السياحى

No.2, June 2009)، :تشير إلى ما يمى

ارتفاعا كبيرا، حيث زادت الحركة 1448-1444ارتفع الطمب العالمى عمى السياحة الخارجية خالل الفترة، بمتوسط معدل نمو 1448إلى حوالى مميار سائح عام 1444مميون سائح عام 685ياحية من نحو الس

مميار 2.6% سنويا. وتتوقع منظمة السياحة العالمية أن عدد السائحين سوف يصل إلى حوالى 0.2يبمع قة الشرق ، وأن أعمى معدالت لمتدفق السياحى سوف تشيدىا منط1414سائح عمى مستوى العالم فى عام

(.6األوسط، وذلك وفق ما ىو موضح بالشكل رقم )

1212( توقعات منظمة السياحة العالمية لمنمو السياحى حتى عام 6شكل رقم )

Source: WTO, Tourism 2020 Vision.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

12 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

شر وتشير تقديرات منظمة السياحة العالمية إلى أن الطمب عمى السياحة الدينية قد تضاعف خالل العقد نما ،وىى تضم الكثير من المزارات والمواقع الدينية )السيما وأن منطقة الشرق األوسط، سنوات الماضية

% فى المتوسط سنويا خالل ذات الفترة(.24الطمب السياحى فييا بمعدل

ى ويؤكد ىذه التقديرات عديد من الحقائق عمى مستوى أىم المزارات ومواقع السياحة الدينية عمى مستو العالم، وذلك عمى النحو التالى:

ارتفاع الطمب عمى أداء فريضة الحج لبيت اهلل الحرام فى مكة المكرمة بالمممكة العربية السعودية من .1448مميون حاج عام 5.5إلى ما يقرب من 1444مميون حاج عام 1حوالى

0.1ضا، لتصل إلى أكثر من رحالت الزيارة المسيحية إلى الفاتيكان، تضاعفت خالل ذات الفترة أي (.Kevin Wright, 2007) مميون زائر

مميون زائر، وقد 6مميون زائر إلى حوالى 0قل من أالفرنسية من Lourdesنمو الطمب عمى زيارة لظيور 254ـلاالذكرى السنوية فى 1448عام ىمميون مسيح 24أكثر من ارتفع عدد الزوار إلى

.(/http://www.lourdes-france.com) العذراءالسيدة

ىإلى الشمال من دليم ك 120والتى تقع عمى بعد ،Haridwarالحركة السياحية الوافدة إلى كما أن مميون زائر، ويوجد بيا ميرجانا 25تصل إلى ،احدة من أربع مدن مقدسة في اليندىى و ، و فى اليند

World) الطقوسفيو نر حضو يمميون شخص 14إلى عدد الزائرين فيو سنوات يصل 6كل

Religious Travel Association, 2009).

مصرالطمب عمى السياحة الدينية في 2.4تشير التقديرات اإلحصائية التى تمت فى بداية األلفية الثالثة لتصـنيف السـياحة الوافـدة إلـى مصـر حسـب الغـرض

% فــى 2.9ينيــة تصــل نســبتيم إلــى حــوالى إلــى أن الســائحين الوافــدون إلــى مصــر بغــرض الســياحة الد ،مـن الزيــارةبنحـو 1448واسـتنادا إلـى ىـذه النسـبة فـإن حركـة السـياحة الدينيـة تقـدر فـى عـام ،لمصـر ةإجمالى السـياحة الوافـد

(.1448، وبيانات وزارة السياحة بشأن أعداد الزائرين لعام 1442)مسح السياحة بالعينة لعام ألف زائر 105

عقدىا فريق الدراسة مع بعض خبراء السياحة، فإن ىذه التقديرات بشأن السياحة الدينية وفى ضوء المقاءات التىربما تكون أقل بكثير من الواقع الفعمى الذى تشيده حركة السياحة الدينية فى مصر فى الفترة األخيرة، لعدة

أىميا: أسباب،

ة الثالثة، فى حين أن السنوات القميمة أن ىذه التقديرات تستند إلى نسب استقصاءات تمت فى بداية األلفيالماضية شيدت نموا كبيرا فى حركة السياحة الدينية مع التطوير الكبير لمختمف المواقع والمزارات الدينية،

وتبنى برامج جذب سياحى ليا، وتوفير المرافق والخدمات الفندقية.

ة المحمية، والتى تقدر بالماليين سنويا، فعمى أن ىذه التقديرات ال تأخذ فى االعتبار حركة السياحة الدينيدير العذراء فى مميون زائر سنويا و 1دير المحرق في اسيوط بنحو سبيل المثال، يبمغ عدد الذين يزورون

مميون مسيحى، كما يزور مجمع الكنائس فى مصر القديمة 1.5 و 1 ما بينالبينسا فى االحتفال السنوى التقديرات أيضا تنطبق عمى دير سانت كاترين فى سيناء، وغيرىا الكثير من مئات اآلالف سنويا، وذات

المزارات التى تمقى إقباال كبيرا من السياحة الداخمية فى مصر.

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

13 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

الطمب عمى السياحة الدينية فى مصر اتجاىات

الحركة السياحية ارتفاعا كبيرا، حيث زادت 1448-1444ارتفع الطمب عمى السياحة فى مصر خالل الفترة ، بمتوسط 1448مميون سائح عام 21.8إلى حوالى 1444مميون سائح عام 5.5الوافدة إلى مصر من نحو

% سنويا. ىذا فى حين ارتفعت الميالى السياحية التى قضاىا ىؤالء الوافدون من حوالى 22.6معدل نمو يبمع % سنويا. 28.7مذكورين، بمتوسط معدل نمو يتجاوز مميون ليمة خالل العامين ال 219.1مميون ليمة إلى 51.7

24.8إلى أكثر من 1444مميار دوالر عام 0وقد أدى ذلك إلى ارتفاع الدخل السياحى فى مصر من حوالى % سنويا.25.1، بمتوسط معدل نمو 1448مميار دوالر عام

لى مصر وتصنيفيا حسب الغرض من ووفقا لالستقصاءات السابقة التى تمت عمى الحركة السياحية الوافدة إارتفاعا كبيرا، حيث زادت 1448-1444الزيارة، فقد ارتفع الطمب عمى السياحة الدينية فى مصر خالل الفترة

ر عام ألف زائ 105إلى حوالى 1444ألف زائر عام 244الحركة السياحية الوافدة ليذا الغرض من نحو وزارة السياحة، عن الحركة السياحية، سنوات عامى إحصاءات) يا % سنو 22.6 ، بمتوسط معدل نمو يبمغ1448 (.1448و 1444

أسيوطو دير المحرقحي عمى منطقة . الطمب السيا3.4حتى اآلن، وال توجد بيانات ومقابر مير الفرعونية دير المحرقال يوجد تسجيل فعمي لمسياحة الدينية لمنطقة

سوف يستند دير المحرقطقة، لذا فإن استشراف الطمب السياحى عمى منطقة لتقدير حجم السياحة الدينية لممناثر تنمية المنطقة وتجييزىا حيث تفتقر الى الخدمات األساسية والسياحية ومحدودية عدد مستقبمية توقعاتإلى

ييا الفنادق وانخفاض مستواىا، وتتسم ايضا محافظة اسيوط بشكل عام بانخفاض حركة السياحة الوافدة إل . وبانخفاض مستوى الفنادق والخدمات السياحية المقدمة

أسيوطو دير المحرقحى عمى منطقة . مؤشرات الطمب السيا1.3.4

(، فى عدد دير المحرق)متضمنة منطقة أسيوطتتمثل أىم مؤشرات الطمب عمى السياحة الدينية فى محافظة ككل مثل: الميالى أسيوطصة أساسية عمى محافظة السائحين، باإلضافة إلى المؤشرات األخرى التى تنطبق ب

، وذلك عمى النحو التالي:السياحية ومتوسط مدة إقامة السائح والطاقة الفندقية 65.6، قضوا نحو 1424ألف زائر عام 07.6نحو أسيوطبمغ عدد السائحين الوافدين إلى محافظة

زائر. ة/ليم 2.0ألف ليمة سياحية، بمتوسط مدة إقامة تبمغ حوالى

من إجمالى الحركة 92أكثر من أسيوطيمثل المصريون الذين قاموا برحالت سياحية إلى محافظة %السائحين األجانب و %، 1، فى حين يشكل العرب نحو 1424السياحية الوافدة إلى المحافظة خالل عام

7.%

عمى مستوى المحافظة. أو غيرىا الدينيةسواء رصد لمسياحة ال يوجد تصنيف

(1، كما ىو موضح في جدول رقم)تحت التصنيف واثنان، فنادق مصنفة 8 أسيوطيوجد بمحافظة . غرفة. 596وتبمغ الطاقة الفندقية بالمحافظة حوالى

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

14 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

أسيوط السياحية بمحافظة اإلقامة أماكن عدد تطور( 1)جدول رقم يةالسياح عدد الميالي عدد السائحين عدد االسرة عدد الغرف العدد المستوى

7792 4216 63 49 1 خمس نجوم 26989 20152 324 159 4 ثالثة نجوم

9165 6825 233 123 3 نجمة 21662 16454 110 65 2 تحت التصنيف

65608 47647 730 396 االجمالي

.1424، إدارة السياحة ،أسيوط مصدر: محافظةلا

اد السبيحين المقيمين بهبالمنشآث السيبحيت طبقب للمستىي واعد( تصنيف 7شكل رقم )

التىزيع النسبي لنىعيت السبيحين( 8شكل رقم )

دير المحرقافتراضات تقدير الطمب السياحى عمى منطقة 4.4

عمى مستوى العالم أو فى مصر، فى ضوء ما سبق، يتضح النمو المتزايد لمطمب عمى السياحة الدينية سواءن كان بمعدالت دير المحرقومنطقة أسيوطالطمب عمى السياحة عمى اختالف أنماطيا فى محافظة وكذلك )وا

(.5)جدول رقمكما ىو موضح في (،كثيرا أقل

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

15 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

( اتجاىات الطمب السياحى 3جدول رقم )

المنطقة التغير خالل الفترة عدد السائحين )ألف سائح(

الزيادةمعـــدل (+عدد ) 1212 1222 )%( ويةالسن

%7.1 218444+ 544444 271444 السياحة الدينية عمى مستوى العالم

%22.7 205+ 105 244 السياحة الدينية عمى مستوى مصر

4 4 66.7 --- أسيوطو دير المحرقالسياحة فى منطقة المصدر: إعداد الخبير االقتصادى لممشروع، استنادا إلى مؤشرات الطمب السياحى السابقة.

مع تعاظم االىتمام العالمى بالمواقع الدينية، وتبنى الدولة برامج ومشروعات لتطوير العديد من ىذه

خاص المواقع التى شيدت رحمة العائمة المقدسة فق والخدمات الفندقية، وعمى نحو المواقع، وتوفير المرا –سواء الدولية ،السياحيةحركة النموا متوقعا فى ن تشيد ىذه المواقع أفإن من المتوقع إلى مصر،

الوافدة إلى مصر بصفة عامة أو السياحة الدينية المحمية بصفة خاصة. -المعنية بالسياحة الدينية

سوف يؤثر تأثيرا إيجابيا عمى دير المحرقأن تبنى الدولة لمشروع تنمية السياحة الدينية لمنطقة .أسيوطالحركة السياحية الوافدة إلى محافظة

طبقا ىو استيعاب مقيد فى شق منو و ، دير المحرقيعاب الطمب السياحى المتوقع عمى منطقة أن استتاحة ومحكوم بأولويات التوازن بين إ لعمميات التطوير وتوفير الخدمات السياحية والتسويق الفعال

.اقع األثرية داخل دير المحرقصيانة والحفاظ عمى المو الالمواقع لمسياحة واعتبارات

التنمية تإلى مصفوفة التقييم العام إلمكانيا دير المحرقتقدير الطمب السياحى عمى منطقة يستندلى القيم اإلجمالية المركبة لعناصر الجذب السياحى لدير المحرقالسياحية بالنطاق المكانى األشمل ، وا

( التالى: 0بالمنطقة، والتى جاءت عمى النحو الموضح بالجدول رقم )

لدير المحرقبالنطاق األشمل السياحيالقيم االجمالية المركبة لعناصر الجذب (4جدول رقم )

القيم االجمالية المركبة عناصر الجذب السياحى

254 )دير المحرق( المناطق األثرية التاريخية

244 )الوادي األسيوطي( والمناطق البيئية المحميات الطبيعية

244 مقابر مير والمناطق المحيطة بيا

54 حرف بيئية( –السياحة الثقافية المحمية )فمكمور تقييم الخبير االقتصادي المصدر:

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

16 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

دير المحرقسيناريوىات الطمب المتوقع عمى منطقة 5.4فى ضوء دراسة مؤشرات واتجاىات الطمب عمى السياحة الدينية عمى مستوى العالم وفى مصر، والطمب

فتراضات المرتبطة بتقدير ىذا الطمب، تم تحديد ، واإلأسيوطمحافظة و دير المحرق السياحى عمى مستوى منطقة، وتمتد ىذه السيناريوىات لمدى زمنى دير المحرقثالث سيناريوىات لمنمو المتوقع لمطمب السياحى عمى منطقة

، وذلك عمى النحو التالى:1417حتى عام

البطئ النمو سيناريو 1.5.4عمى معدالت دير المحرقلتنمية السياحة الدينية لمنطقة نسبيا ئا يطيفترض ىذا السيناريو تأثيرا ب

الحركة السياحية الوافدة، ويفترض نمو ىذه الحركة بذات معدالت النمو السائد عمى مستوى مصر خالل السنوات القميمة الماضية.

السيناريو المعتدل1.5.4ى مصر خالل الفترة الماضية، والتى أدت إلى يعتمد ىذا السيناريو عمى تجارب تنمية السياحة الدينية ف

تدفق كبير لمحركة السياحية عمى مناطق مشابية )مثل مجمع الكنائس بمصر القديمة، ودير العذراء ، مع توجو معظم ىذه الحركة دير المحرقمنطقة فتراض معدالت حركة أقل الى، وبإىا(بالبينسا، وغير

لمسياحة الدينية بالمنطقة. ريو الطموحالسينا3.5.4

يستند ىذا السيناريو إلى التجارب الدولية فى تنمية مناطق السياحة الدينية فى بعض دول العالم )مثل فرنسا والبرتغال وأسبانيا، وغيرىا(، والتى أدت تنميتيا إلى تدفق كبير فى حركة السياحية عمى مناطق

:مشابية )مثل Lourdes, Our Lady of Fatima, Santiago de Compostela من الثالث دول عمى بكل

، مع توجو معظم ىذه الحركة لمسياحة دير المحرقفتراض معدالت حركة أقل فى منطقة الترتيب(، وبإ الدينية بالمنطقة.

حتى عام دير المحرق( تقديرات الطمب السياحى المتوقع عمى منطقة 5ووفقا لذلك، يوضح الجدول رقم ) ، عمى النحو التالى:1454

، والسيناريوىات المتوقعةدير المحرق( تقديرات الطمب السياحى عمى منطقة 5ل رقم )جدو

الحركة السياحية المتوقعة سيناريوىات التقدير )باأللف زائر( 1232عام

254 السيناريو البطئ 554 السيناريو المعتدل 554 السيناريو الطموح

من خارج مصر وال تشمل المصريين الزائرين بقصد االحتفاالتاألرقام مقصود بيا السياحة الوافدة

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

17 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

يمكن أن ينمو ، دير المحرقفى ضوء ما سبق، تخمص الدراسة إلى توافر طمب سياحى مستقبمى عمى منطقة لى أن السوق السياحى المستيدف الذى ينبغى أن تتجو إليو استراتيجية التسويق ي فترات الحقة بإطراد ف وا طقة يضم ثالث مستويات رئيسية، ىى:ة لممنيالسياح

مميون زائر سنويا. 544والذى يقدر بنحو ،سوق السياحة الدينية عمى مستوى العالم ألف زائر فى بدايات األلفية الثالثة، ويتوقع 105والذى قدر بنحو ،سوق السياحة الدينية الوافدة إلى مصر

أن يكون حجم ىذا السوق قد تضاعف حاليا.

والذى يقدر بالماليين سنويا، إضافة إلى األسواق السياحية األخرى التى سياحة الدينية الداخمية،سوق ال تشمل السياحة الشاطئية والعممية والبيئية والثقافية واآلثار.

ترتبط ارتباطا وثيقا بتنمية النطاق األشمل دير المحرقكما توضح الدراسة، أن التنمية السياحية لمنطقة ، وما تضمو من عناصر متنوعة وفريدة لمجذب السياحى، وبحيث يتم أسيوطوالذى يتمثل فى محافظة لممنطقة

ربط ىذه العناصر والمقومات فى منظومة سياحية متكاممة تيدف إلى النيوض بيذه الصناعة الواعدة، وتشير ا: الدراسة فى ىذا الشأن إلى أىمية توفير الخدمات الداعمة، والتى يأتى فى مقدمتي

خدمات المرافق والبنية ، مع تطوير المناطق األثرية والقالع والحصون التاريخية كمزارات سياحيةتطوير .نظام النقل( تطويرو ،كيرباءو محطات مياه ومعالجة ) أسيوطاألساسية ب

كم وتنسيقو وتوفير 20تطوير الطريق الرابط بين دير المحرق ومقابر مير والصحراوي الغربي بطول لخدمات السياحية عميو.ا

.تطوير منظومة نقل حضارية تربط بين المنطقة السياحية والمطار الدولي ومدينة اسيوط

ربط سياحة الشواطئ ، تستيدف أسيوطتبنى استراتيجية لمتسويق والترويج لممنتجات السياحية المتنوعة بضمن شبكة مقاصد سياحية عمى ية السياحة البيئب بكل من البحر الحمر واألقصر وأسوان سياحة اآلثارو

.مستوى جنوب مصر والبحر األحمر

.نشاء مراكز لمحرف والصناعات البيئية واليدوية تنمية السياحة البيئية، وا

سعاف الطريق، إتصاالت دوليةالسياحية )وحدات إنشاء مراكز لمخدمات ، خدمات اإلسعاف الطائر وا وغيرىا من الخدمات(.

التي يمكن أن تدعم المنتج السياحي التكميميةوير مجموعة من المشروعات مية تطوتؤكد الدراسة عمى أى ،المحددات اليامة لجذب الحركة السياحية لممنطقةتعتبر من ، وأن ىذه المشروعات لدير المحرق ومقابر مير

لعناصر بكافة ا فة لممنطقةمع ضرورة تبنى استراتيجية تسويقية واضحة تربط التنمية السياحية المستيدوكاالت السفر المتخصصة، ومنظمى الرحالت، مة التسويق السياحى وعمى نحو خاصالفاعمة فى منظو

ومنافذ السفر والنقل والطيران، ووكاالت الدعاية واإلعالن.

. خطة التسويق 5ء الفيم " وذلك في ضو دير المحرقخطة تسويق "منطقة العريضة ل مالمحالىذا الجزء من الدراسة طرح ستيدف ي

مقبولة من أنشطة /إجتماعيةفي توليد عوائد اقتصاديةالعميق لخصائص الطمب عمى المنطقة وبما يسيم .السياحة الدولية والمحمية

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

18 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

متطمبات أساسية 1.5

التي يمكن عرضيا فيما يمي:بمجموعة من المتطمبات األساسية دير المحرقمنطقة إمكانية تسويق ترتبط سياحيةحجم المجموعة ال.

. المجموعة صغيرة الحجم مطمب أساسي

. العدد المحدود يقمل التأثيرات البيئية السمبية (15: 2)حد أقصى 24: 2نسبة المرشد لمسائحين يفضل أن تكون.

من سنة 25 – 24من ) خبرة المرشد بطبيعة النشاط والمعمومات المرتبطة بو ذات أىمية عالية الممارسة( .

جاذبية الرحمة وتسويقيا المستقبمي . كثيرا من ة اإلرشاد تقملإنخفاض نوعي كنشاط أساسي ة الدينيوالزيار التركيز عمى. المواقع واألثار. إعطاء المعمومات الصحيحة عن

( او ثقافية ... أو باإلضافة ألنشطةسياحة دينية فقط التخطيط لبرنامج األنشطة حسب نوعية السائحين .أخرى( بيئية

ج الرحمةبرنام

والذي لمسائحين ضرورة تناسب برنامج الرحمة والمجيود البدني المرتبط بيا بمتوسط األعمار المرتفعة عام . 84 – 64ما بينقد يتراوح

وذلك وعناصرىا المتفردة -عبر التاريخ–ترتكز استراتيجية التسويق عمى إبراز الطبيعة الخاصة لمفرما و

برحمة -بين مسيحي العالم–عام خمق وعي تستيدف عددة األبعادمن خالل خطة ترويج متكاممة متمع التركيز ،كأول محطة لمعائمة المقدسة عمى أرض مصر دير المحرقالعائمة المقدسة وأىمية منطقة

.عمى أعمى مستوى ممكن بالسياحة الدينيةتقديم الخدمات المرتبطة عمى

الخطة المقترحة 1.5 دوات التى يمكن عرضيا عمى النحو المبين فيما يمى: ن الوسائل و األوتتضمن خطة التسويق عدد م

عمى شبكة االنترنت دير المحرقلمنطقة تأسيس موقع أوال : لكل موقع والظروف المناخيةعنيا ويوفر معمومات كافية مسارات ومزارات رحمة العائمة المقدسة يغطي الموقع

ربط الموقع بكل المواقع األخرى المحمية مع ة والتكمفة ... الخ .وأوقات الزيارة المالئمة وتسييالت اإلقام .طة المشابية عمى المستوى العالميفي مصر أو باألنش الدينية والعالمية المعنية بالسياحة

عالمنظيم حمالت الدعاية و اإلتثانيا : عالم عالمية لتصميم وتن الالزمةتخصيص الموارد المالية عمىخاصة – فيذ حممة إعالميةلتكميف شركة دعاية وا

تركيز أنشطة ويجب. ي ىدف المرحمة األولي من الحممةوروبعمى أن يشكل السوق األ -القنوات الفضائية

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

19 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

( مع عناصر الجذب السياحي األخرى في السياحة الدينيةاإلعالن والترويج عمى ترابط وتكامل المنتج السياحي )في إطار شبكة متكاممة دير المحرقمنطقة ترويج ، وكذلك ..الخ(ة والثقافية والترويجية .مصر )التاريخي

لمسارات ومزارات العائمة المقدسة. إستقطاب وسائل اإلعالم المحمية والعالمية لمزيارة والتغطية : ثالثاية بكافة والنشرات اإلعالم لصحف والمجالت العامة والمتخصصةالتميفزيون وا اإلذاعة محطات شمل ذلكيو

ا.أنواعي

المشاركة في البورصات والمؤتمرات السياحية الدولية : رابعا ولندن وباريس ... الخ . في بورصات ومعارض السياحة العالمية في برلين لمفرماويشتمل ذلك عمى الترويج

دور المؤسسات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني: خامسا )المحمية والعالمية( ودعوة الجمعيات والمؤسسات المعنيةو نيةالمؤسسات الدي تنمية عالقات إتصال قوية مع

لزيارة المنطقة )بصفة خاصة( والمزارات األخرى عمى مسار رحمة العائمة المقدسة )بصفة عامة(. ممثمييا

تصميم البرامج السياحية : سادسا لمسائحين من الداخل والخارج.التي تستجيب لنوعيات الطمب المختمفة و

وبناء قدرات األجيزة المعنية والعاممين بيا والمجتمعات المحمية التدريب : عاسابويشكل أحد العناصر األساسية التي يمكن ان تسيم في نجاح المشروع السياحي بالمنطقة. ويشمل التدريب

عنصرين أساسين ىما: ياحية المختمفة بما يدعم وبناء قدراتيم عمى توجيو األنشطة الس أسيوطحافظة تدريب أجيزة السياحة بم

تطوير وتنمية النشاط السياحي.

لتطوير دير المحرقدارة األنشطة السياحية بإ بقرية بالوظة عمى توجيو وتدريب أفراد المجتمع المحمي وتسويق المنتجات المحمية .

.تدريب المرشدين السياحيين وتأىيميم عمميا ومياريا

كلت التخطط العمراو واإلللم

وصف خزان التحلل البئ

كلت التخطط العمراو واإلللم

حمبضر اللمبءاث وورش العمل ولىائم احلضىر

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

20 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

1حمضر اجتماع رقم بقسم التخطيط البيئي والبنية االساسيةغرفة االجتماعات

13/11/1212الخميس عقد لقاء تعريفي )عمى مستوى القسمين المعنيين بالكمية وىما قسم التخطيط البيئى والبنية موضوع االجتماع ىو

األساسية وقسم التنمية العمرانية اإلقميمية ( لمتعريف بالمشروع واختيار المقررات الدراسية المستيدفة فى تمام الساعة الحاديـة عشـرة صـباحا وحتـى الثانيـة مسـاء تـم 1424ديسمبر 15نو فى يوم الخميس ا

وبحضــور كــل عمــى مســتوى قســم التخطــيط البيئــى والبنيــة األساســية وقســم التنميــة العمرانيــة اإلقميميــةعقــد لقــاء من:

:التخطيط البيئى والبنية األساسيةمن قسم مرئيس القس أ.م.د. مجدى قرقر أ.م.د. رضا حجاج

د. طارق يسرى د. طارق أبو السعود

د. أشرف خضر م . حاتم البكرى

م. شيماء عبد الوىاب م. طارق الخبيرى

م. ىبو نبيل م. شيماء سمير

سيدم. أمل

:التنمية العمرانية اإلقميميةمن قسم .د. مصطفى منير

م. سارة البشير م. منى عبد الفتاح

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

21 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

طارق يسرى و د. مصطفى منير( في تقديم عـرض تقـديمى عـن المشـروع وقضـاياه اشترك الباحثان )د.وفرضياتو وأىدافو والعوائد المتوقعة. وقد تم مناقشة عناصـر البحـث بالتفصـيل ومراحمـو المختمفـة وتقيـيم لألىــداف المــراد تحقيقيــا ونقــاط القــوى والضــعف بالبحــث والمشــاكل المتوقعــة وقــد تــم تــدوين المالحظــات

الية:الت )تحديد الفئات الموجو إلييا ىذا البحث ) الطالب وأعضاء ىيئة التدريس والعاممين حاالت الفقر )إنخفاض الدخل( التى تم ذكرىا فى البحث ال يصمح تطبيقيا فى جنوب افريقيـا وذلـك الن

جنوب افريقيا تتسم بالتقسيم الطبقى والذى ال يوجد فى مصر . ل تقسيم المجتمع الى : فقراء وغير فقراء .مراعاة تعريف الفقر أوال قب مراعــاة ان البحــث فــى االســاس يخــص أو يتبــع الUNDP وبالتــالى يجــب وضــع تعريفيــا لمفقــر بشــكل

خاص فى بدايو البحث. : ) مداخل الفقر ) من وجية نظر د/رضا حجاج

مدخل نقدى .2 مدخل تشاركى .1 مدخل العزل االجتماعى )االستبعاد( .5 فء )االحتياجات االساسيةمدخل القادر الك .0مــدخل مؤشــرات القــدرات : وىــو أكثــرىم قــدرة عمــى العمــل ولكــن ال يســتطيع لعــدم تــوافر /إتاحــة .5

الفرص. المدخل المصرى : وىو ما يتناولو البحث. .6

. مراعاة وجود معايير محددة لقياس مؤشرات الفقر وفقا لكل مدخل وفقا لل( تعريف الفقرUNDP : م/منى.... )

مـع -المأكـل والمسـكن والممـبس أو ))ىـرم االحتياجـات (( –ىو عدم إشباع االحتياجات االساسـية الفقر تياجات الثانوية مثل التعميم والصحة و.....إلخ.حاال

: حد الفقر ) من وجية نظر د/ مجدى قرقر ( ، وىى المستخدمة لقياس حدة الفقر حد الكفاف : وىو االحتياجات الثالثة االساسية . .2 الكفايو : يزيد عمييم التعميم والصحة واالمن .....وىكذا. حد .1

: ) خطوط الفقر )وفقا لرسالة م/ منى خطوط دولية .2 خطوط وطنية :تختمف من بمد ألخر .1

ىو االدق لقياس الفقر ، وىـو م حدود الفقر تتغير من سنة ألخرى ، لكن تعريف الحد االدنىخمع التض تياجات االساسية الثالثة .حاال

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

22 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

: ) أىداف البحث )د/رضا حجاج / ال يصــمح تطبيــق البحــث دون النظــر لالىــداف االخــرى ، ولكــن يــتم بالتنســيق والنظــر لالىــداف االخــرى 2

مثل: حد البقاء : وىو الفقر المدقع )المأكل والممبس واليواء ( .2 حد الوفاء : تضمين االستمرارية .1 حد النماء : مثل التعميم.. .5

معالجة مشكمة الفقر ) منحنى توزيع الدخل عمى المجتمع (:/ التحميل السببى ل1% مـــن الثـــروة (...أو 54% يممـــك 84% مـــن الـــدخل ) مـــنيم 84% مـــن الســـكان يممـــك 14مثـــل

العكس.... :) مالحظات حول قياس درجة الحرمان )بالنسبة لالحتياجات االساسية

لحرارية الكافيـة الداء االنشـظة بالنسبة لمحرمان من المأكل .....يفضل الحرمان من السعرات ا .2 اليومية.

بالنسبة لمحرمان من الخدمة الصحية ....يوجد مؤشرات اخرى أىم مثل وفاة االطفـال اتمرضـع .1 ..ومعدل خدمة المستشفيات .

ــة لمتوضــيح لكــن المؤشــرات ضــرورة توضــيح ان المعــايير الســبعة لقيــاس درجــة الحرمــان ىــى مجــرد أمثم معيار . 64الفعمية ىى

غــرض مــن المشــروع : يتضــمن) إقتــراح أو صــياغة لسياســات التنميــة البيئيــة ...( أو )نمــوذج تطبيقــى ال لسياسات التنمية البيئية ...(

التعرف عمى....بدال من الترويج لأىداف البحث : إستخدام مصطمح ... . ويمكن التعريف بكيفية تحقيق االىداف فى ضوء االىداف االنمائية أىداف منظمة االمم المتحدة يجب االخذ فى االعتبار المنظمات االخرى .بعد التعرف عمى السياسات ... فيمالسياسات بدال من تقييمعند التطرق لمسياسات المتبعة : يمكن ...تدرج االىداف )د/مجدى قرقر ( :الغاية ...ثم...اىداف رئيسية ...ثم ...أىداف فرعية : فى الفكر المنيجى لمبحث

ـــق مشـــكمة الب حـــث : الزم توضـــيح اليـــدف مـــن البحـــث )مثـــل دراســـة الفقـــر والحرمـــان وصـــوال لتحقي االىداف االنمائية (

عند رصد الحرمان : االفضل واالدق تقييم مـن خـالل تحديـد مالمـح التوزيـع المكـانى لمفقـر عمـى مسـتوى الجميورية ، ومن ثم التطبيق عمى المجتمع الريفى .

متطمبات .....تحديث الفقر ....يفضل : متطمبات سياسات الحد من صياغة العوائد المباشرة :التوعية باالىداف بما ينعكس عمى المجتمع )بدالمن االستفادة التى تعود عمـى المجتمـع

).... ).... العوائد الغير مباشرة : ترشيد االستيالك من الوقت )بدال من توفير الوقت ت لمفقر...)بدال من بالفقر...(العوائد الغير مباشرة : إنتاج قاعدة بيانا

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

23 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

: كيفية ربط المؤشرات بااللفية أىداف ......غايات......مؤشرات.....)االمم المتحدة : تجميع المؤشرات لقياس االىداف (

مــداخل منيــا ىــذا المــنيج وىــو مــنيج إغــالق الفجــوة )بــين الوضــع الــراىن 6منــاىج التخطــيط فــى العــالم والمرغوب(

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

24 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

ي لمحمضر اللقاء الع 1422-0-28المنعقد يوم االثنين الموافق

مكان انعقاد االجتماع : المدرج الرئيسي بكمية التخطيط العمراني، جامعة القاىرةالتــرويج ألىــداف األلفيــة عمــى مســتوى الطــالب وأعضــاء ىيئــة التــدريس والييئــة المعاونــة اليــدف مــن االجتمــاع:

والتعريف بالمشروع البحثي.

اع بحضور كل من:تم عقد االجتم .د. طارق يسري و د. مصطفى منير الباحثان الرئيسيان بالمشروع البحثي .أ.م.د ابتيال عبدالمعطي.. المراجع األكاديمي لمبحث .محمد عزب .. ممثل مركز العقد االجتماعي التابع لرئاسة الوزراء ( 0عدد من الييئة المعاونة )ميندسين ( طالب وطالبة من الفرق89عدد ) .المختمفة بالكمية

بدأ المقاء الساعة الحادية عشرة صباحا وقدم فيو الباحثان عرض مرئي عمى السادة الحضور تناول ما يمي: .أىداف األلفية الثمانية ومدى تقدم مصر في تحقيق األىداف بالتركيز عمى اليدفين األول والسابع .منيجية البحث وأىدافو وخطواتو مرحمة األولى.مراحل البحث ونتائج ال )مساىمة البحث في الترويج لألىداف عمى المستويات المختمفـة )المجتمـع األكـاديمي، المجتمـع المحمـي

بالتنســيق مــع الجيــات المعنيــة )مركــز العقــد االجتمــاعي، وزارة التنميــة المحميــة مــن خــالل مبــادرة األلــف قرية األكثر فقرا(.

.آلية اختيار المجتمع المحمي محل الدراسة ثم قدم الباحثان أ. محمد عـزب الخبيـر فـي مركـز العقـد االجتمـاعي لشـرح تجربـة المركـز واالجـراءات التـي اتخـذت

والجارية لممساىمة في الحد من الفقر في الريف المصري. تم فتح المجال لممناقشة العامة والحوار مع الطالب، وانتيى المقاء الساعة الثانية عشرة ونصف ظيرا.

قاء:توصيات الم عقد لقاء عممي آخر في اقرب وقت يتناول تقييم فكرة ممر التنمية المقترح وعالقتو باسـتدامة المـوارد فـي

اطار الترويج لميدف السابع. التنســيق بــين فريــق العمــل بالمشــروع البحثــي وممثــل مركــز العقــد االجتمــاعي الختيــار المجتمــع المحمــي

در ممكن من الترويج ألىداف األلفية.األفقر لضمان توحيد الجيود وتحقيق أكبر ق

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

25 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

لمقـــاء المجتمـــع الريفــي األفقـــر الــذي تجـــري حاليـــا دراســتو مـــن قبـــل 1422-0-18تحديــد يـــوم الخمــيس المركز.

د. مصطفى منير د. طارق يسري

MDGs Awareness Initiative in Cairo University

الببحثبى الشئسبىطبسق حموىد سشي/ د

املذسس بمسن التخطط البئى والبت األسبست هصطفى هري حموىد/ د

املذسس بمسن التوت العوشات اإلللوت

التىعت ببألهذاف اإلمنبئت لأللفتهششوع هببدسة

كلت التخطط العوشا واإلللو

البحثرر تتشررشف اداسة اليلررت بررذعىة سرربدتين قاررىس اللمرربص العلورر ا ررب ببملشررشوع :والزي ستبول ات« الفمريةسبسبث التوت البئت املستذاهت للوجتوعبث الشفت » لصت اقذ هي الفمش يف اجملتوع الشف األشذ فمشا يف هصش»استعشاض جتشبت املششوع». استعشاض التبئح الهبئت للبحث تىصبث البحث للحذ هي الفمش يف اجملتوع الشف

:الفئبث املستهذفت

التذسس هئت أعابص السبدة املعبوت اهلئت السبدة اليلت طالة

2011/ 10/ 18ورلك ىم الثالثبص املىافك السبعت الىاحذة ظهشا مبذسج اليلت

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

26 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

محضر اجتماع بمقر الوحدة المحمية لقرية المنشأة الكبرى 1211مايو 8حد يوم األ

محافظة اسيوط -مركز القوصية -عقد لقاء بالوحدة المحمية لقرية المنشأة الكبرى موضوع االجتماع ىو

)الوحدة االشد فقرا( لمتعريف بالمشروع وترسيخ مفيوم األىداف اإلنمائية لمتنمية لدي اعضاء ىذا المجتمع المحمى المحمية واحتياجات المواطنين ومناقشة مدى امكانية توطين بقرى ومعرفة أىم المشاكل والقضايا بقرى الوحدة

الوحدة المحمية لمشروعات اقتصادية مدرة لمدخل تساىم في الحد من الفقر وتقمل الحرمان من خدمات البنية االساسية.

لقاء فى تمام الساعة العاشرة والنصف صباحا وحتى الواحدة مساء تم عقد 1422مايو 8انو فى يوم األحد

وبحضور عدد كبير من أىالى الوحدة المحمية )مرفق كشف في مقر الوحدة المحمية لقرية المنشأة الكبرى بالحضور( وىم كالتالى:

رئيس مركز ومدينة القوصية فكرى ثابت حسين ديوان عام المحافظة –رئيس مراقبة بناء وتنمية القرية كامل حافظ محمد عويضو س الوحدة المحمية بالمنشأة الكبرىرئي محمود أحمد اليم مجموعة كبيرة من أعضاء المجمس المحمى الشعبى ومجموعة من القائمين عمى الجمعيات الخيرية

رزقة –واألىمية وتنميو المجتمع لقرى الوحدة المحمية المنشأة الكبرى والتى تضم قرى )المنشأة الكبرى منشأه خشبة( –التتالية –منشأة الضعرى ال –التمساحية –عرب الجيمة –الدير المحرق

مجموعة من المواطنين من مختمف قرى الوحدة المحمية باحث رئيسى د طارق محمود يسرى باحث رئيسى د. مصطفى منير

استعرض الباحثان عرض تقديمى عن المشروع البحثى بيدف تعريف الحضور بأىداف البحث وأىم المخرجات تأكيد عمى مشاركة أعضاء الوحدة المحمية وقيادات المجتمع المحمى في تحديد أىم المراد الوصول إلييا وال

احتياجات قرى الوحدة المحمية وأىم المشروعات المطموب توطينيا.

تضمن العرض التقديمى استعراض لعدة نقاط أىميا لماذا كان اختيار الباحثان لموحدة المحمية المنشأة الكبرى باألخص كمحل لمدراسة؟ .2 المشروعات والبرامج السابقة والتى اقترحت مشروعات توطن بالوحدة المحمية من خالل األتى: .1

)مشروع المخطط االستراتيجى لقرى الجميورية )الييئة العامة لمتخطيط العمرانى

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

27 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

مبادرة األلف قرية األشد فقرا من خالل مركز الوزراء والذى يتابعيا مركز العقد اإلجتماعى احتياجات قرى الوحدة المحمية )وقد تم ذلك من خالل انتخاب مجموعة من ممثمى أىم مشاكل وأىم .5

كل قرية من أعضاء المجمس الشعبى المحمى وقيادات المجتمع بكل قرية( ومن ثم استنباط أىم المشروعات التى يمكن توطينيا بكل قرية أو عمى مستوى الوحدة المحمية

مستوى كل قرية ومشروعات أخرى لخدمة الوحدة المحميةاالتفاق عمى مجموعة من المشروعات عمى .0استعراض األليات التى يمكن اتباعيا لتنفيذ مشروع اقتصادى مدر لمدخل والذى يمكن من خاللو الحد .5

من الفقر وتحسين الحالة المعيشية لممواطنين

المواطنين والقيادات كان مشاركة الحضور في ىذا اإلجتماع فاعمة وايجابية وتنم عمى مستوى الوعى لدى الشعبية وتبين لمباحثان أنو يوجد عدد ال بأس بو من الجمعيات االىمية الفعالو والتى ليا نشاط بارز بالمجيود

واوضح اعضاء الجمعيات أن لدييم أفكار كثيرة لخدمة مجتمعيم ولكن ينقصيم التمويل لتمك المشروعات.

ة مساء.وقد انتيى اإلجتماع فى تمام الساعة الواحد

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

28 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

29 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

30 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

زيارة ميدانية لمباحثان لقرية المنشأة الصغرى لمتعرف عمى مشكالت القرية 1211مايو 8يوم األحد

فى تمام الساعة التاسعة صباحا وحتى العاشرة صباحا تم زيارة قرية المنشأة 1422مايو 8انو فى يوم األحد محافظة اسيوط كمثال الفقر قرية بالوحدة المحمية -مركز القوصية –ى بالوحدة المحمية المنشأة الكبرى الصغر

لمتعرف عمى ارض الواقع ألىم المشاكل والقضايا بالقرية وكذلك االستماع وبتوصية رئيس الوحدة المحمية الساسية.الحتياجات المواطنين ولمس مدى حدة الفقر والحرمان من خدمات البنية ا

استقل الباحثان سيارة الوحدة المحمية )نصف نقل( متجيين إلى قرية المنشأة الصغرى والتى تبعد عن اقرب

كم. 5طريق اقميمى رئيسى حوالى

أىم المالحظات التى تم رصدىا اثناء الذىاب إلى القرية والتجول بيا: كم 5متر بطول 5يزيد عن الطريق الموصل لمقرية ىو طريق مرصوف بحالة سئية بعرض ال ال توجد أى وسائل لمنقل الجماعى تخدم القرية لعدم مقدرة سكان القرية عمى تحمل نفقات التنقل تالحظ وجود بعض الطمبة والطالبات اثناء ذىابيم من القرية إلى المدرسة سيرا عمى األقدام ألقرب

قل جماعى لموصول إلى محل الدراسةكم عن القرية( الستقالل اى وسيمة ن 5طريق الرئيسى )بيعد تم استضافة بعض من ىؤالء الطالب والمواطنين وركوبيم السيارة النقل لتوصيميم لمطريق الرئيسى

خارج القرية الحالة االقتصادية لمعظم سكان القرية تؤكد حالة من الفقر القاسى مكون سوى قوت يوميممعظم سكان القرية يعممون بالزراعة كعمال بالظيير الصحراوى وال يم ارتفاع منسوب المياه الجوفية وتأثيراتيا عمى المنازل عشوائية المنازل وسوء حالة بعضيا ارتفاع عدد افراد االسرة عدم استمرار طالب المرحمة اإلبتدائية فى استكامل تعميميم عدم جودة نوعية المياه وسوء وسائل الصرف الصحى جحرتين أو حجرة واحدة مع وجود المراحيض فى نفس الغرفة صغر مساحة المنازل وىى مكونو من

وعشش الدواجن ممحقة بالمنزل ال توجد خدمات صحية أو تعميمية بالقرية ويضطر أىالى القرية لمذىاب إلى القرية االم أو مدينة

القوصية لتمقى تمك الخدمات

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

31 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

طقة جبل قسقامزيارة ميدانية لمباحثان لمدير المحرق بقرية دير المحرق بمن 1211مايو 8يوم األحد

فى تمام الساعة الواحدة والنصف مساء وحتى الثالثة مساء تم زيارة دير 1422مايو 8انو فى يوم األحد

محافظة اسيوط بمصاحبة رئيس الوحدة -مركز القوصية –المحرق بقرية دير المحرق بمنطقة جبل قسقام ىذا االثر التاريخى الدينى والدور الذى يقوم بو الدير والقائمين عمية في المنشاة الصغرى لمتعرف عمىالمحمية

الوحدة المحمية. تبين أن الدير لو أىمية تاريخية حيث انو أخر محطة لمسيد المسيح وامو مريم العذراء في مصر.

عدد من المبانى تم استقبالنا بحفاوة بواسطة األنبا كريميوس واتضح ان الدير يقع عمى مساحة شاسعة وبو

األثرية )الكنيسة القديمة وحصن قديم كانت تتعبد بو السيدة مريم العذراء وكنيسة أخرى حديثة وعدد أخر من دار لمضيافة. ولمدير عدد ال بأس بو من األؤاضى خرج الدير مزروعة بالفواكو 5المبانى الممحقة مثل عدد

رفية داخل الدير فيوجد ورشو نجارة وحدادة متكاممة تنتج والخضر. ويقوم الدير والقائمين عمية بأنشطة ح منتجات بأجور رمزية وتساىم فى حل مشكمة البطالو ومساعدة المواطنين.

يزور الدير عدد كبير من المواطنين كل يوم وخاصة ان لمدير احتفال سنوى فى مايو من كل عام لمدة

ن كل عام لالحتفال وتنشط بعض األنشطة التجارية مما مميون مواط 1اسبوعين حيث يتوافد عمى الدير حوالى يوفر فرص لمعمل والرزق ألىالى قري الوحدة المحمية.

من نتائج الزيارة أنو اتضح لمباحثان ان لمدير أىمية ودور كبيران فى الوحدة المحمية وانو يمكن ان يكون

لتدعيميا بالخدمات األساسية. ويمكن ايضا لالحتفال السنوى دور فى تنمية المجتمع وموارد الوحدة المحمية انشاء مشروعات دار لمضيافة لخدمة زوار الدير تدار بواسطة الجمعيات األىمية عمى أن تدر دخميا لمساعدة

المواطنين الفقراء

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

32 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

33 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

34 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

35 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله

سياسات التنمية المستدامة للمجتمعات الريفية الفقيرة

36 -م

قطبع خدمت المجتمع

وتنميت البيئت

مشروع مببدرة التىعيت

أللفيتاالمنمبييت ل دافببأله