Makalah AKK

Hubungan Manajemen, Organisasi, Administrasi dan Administrasi Kesehatan

Oleh:ANA SAFITRIK11112270Kesmas C

FAKULTAS KESEHATAN MASAYARAKATUNIVERSITAS HASANUDDIN2012 2013A. HUBUNGAN ANTARA ADMINISTRASI DAN MANAJEMENAdministrasi ialah proses penyelenggaraankerjayang dilakukan bersama-sama untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Administrasi, baik dalam pengertian luas maupun sempit di dalam penyelenggaraannya diwujudkan melalui fungsi-fungsimanajemen, yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan. Jadi administrasi adalah penyelenggaraannya, dan manajemen adalah orang-orang yang menyelenggarakan kerja. Maka kombinasi dari keduanya adalah penyelenggaraan kerja yang dilakukan oleh orang-orang secara bersama-sama (kerjasama) untuk mencapai tujuan yang yang telah ditetapkan.

Banyak pengertian administrasi yang dikemukanan oleh para ahli administrasi, ada pengertian adminitasi secara luas dan ada pengertian administrasi secara sempit, dan bahkan ada yang mengartikan sebagai proses social. Dalam pengertian yang luas menurut Musanef (1996:1) dalam bukunya Manajemen Kepegawaian di Indonesia menyebutkan bahwa administrasi adalah kegiatan sekelompok manusia melalui tahapantahapan yang teratur dan dipimpin secara efektif dan efisien, dengan menggunakan sarana yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan yang diinginkan Dalam implementasinya, administasi berkembang dan mempunyai tugas-tugas yang biasa disebut sebagai fungsi administrasi sebagaimana yang dikemukakan oleh para ahli seperti Henry Faysol Ilmu yang mempelajari proses kegiatan kerjasama manusia untuk mencapai tujuan yang ditentukan adalah ilmu Administrasi. Kegiatan kerjasama itu sendiri merupakan gejala yang sifatnya universal, sejak zaman manusia masih primitif sampai zaman modern ini.Supaya terjadi kerjasama untuk mencapai tujuan, diperlukan proses penggerakan. Proses penggerakan dalam Administrasi disebut Manajemen. Dengan demikian Administrasi mencapai tujuan melalui ManajemenJadi dapat disimpulkan bahwa hubungan antara administrasi dan manajemen adalah sebagai berikut :1. Dalam penerapan administrasi dan manajemen tidak dapat dipisahkan hanya kegiatannya yang dapat dibedakan.2. Adminmistrasi bersifat konsep menentukan tujuan dan kebijaksanaan umumsecara menyeluruh sedangkan manajemen sebagai subkonsep yang bertugas melaksanakan semua kegiatan untuk mencapai tujuan dan kebijaksanaan yang sudah tertentu pada tingkat administrasi.3. Administrasi lebih luas dari pada manajemen karena manajemen sebagai salah satu unsur dan merupakan inti dari administrasi sebagai pelaksana yang bersifat operasional melainkan mengatur tindakan-tindakan pelaksanaan oleh sekelompok orang yang disebut "bawahan" jadi dengan manajemen administrasi akan mencapai tujuannya.Hubungan manajemen dengan administrasidapat dianggap sebagai suatu proses yang menggerakan kegiatan dalam administrasi itu sehingga tujuan yang telah dibentuk benar-benar tercapai. Selain itu manajemen merupakansuatu metode/teknik atau proses untuk mencapai suatu tujuan tertentu secara sistematik dan efektif, melalui tindakan-tindakan perencanaan (Planning), pengorganisasian (Organizing), pelaksanaan (Actuating) dan pengawasan (Controlling) dengan menggunakan sumber daya yang ada secara efisien. Sehingga dalam suatu administrasi juga dibutuhkan ilmu manajemen untuk mengatur segala kegiatan administrasi. Administrasi lebih luas dari pada manjemen karena manjemen sebagai salah satu unsur dan merupakan inti dari administrasi sebagai pelaksana yang bersifat operasional melainkan mengatur tindakan tindakan pelaksanaan oleh sekelompok orang yang disebut bawahan jadi dengan manjemen administrasi akan mencapai tujuannya.Administrasi dan manajemen adalah suatu ilmu yang saling berhubungan dan tidak terpisahkan, karena di dalam administrasi terdapat manajemen yang berfungsi sebagai motor penggerak jalannya administrasi Negara.Banyak hal yang membedakan administrasi dengan manajemenai, strata yang berada di atas manajemen, eselon, strategi, qualitative, orang, reflektif,dan generalism.Dalam manajemen meliputi bidang keilmuan eksekusi,fakta, kedudukannya di bawah dari administrasi.Beberapa tahap yang dapat dilakukan pada pengelolaan management administrasi :1. Penggerakan(Motivating)Terdefinisikan sebagai keseluruhan proses pemberian dorongan bekerja kepada para bawahan sedemikian rupa sehingga mereka mau bekerja dengan iklas demi tercapainya tujuan organisasi dengan efisien dan ekonomis. Fungsi penggerak merupakan fungsi terpenting karena fungsi ini mampu menjadikan manusia sebagai objek langsungnya.Motivating secara implisit berarti bahwa pimpinan organisasi berada di tengah tengah para bawahannya dan dengan demikian dapat memberikan bimbingan,itruksi,nasihat, dan koreksi jika diperlukan.Secara eksplisit dalam pengertian ini jelas terlihat bahwa para pelaksana operatif dalam memberikan jasa jasanya memerlukan beberapa macam hal pendorong.2. Pengawasan(Controlling)Proses pengamatan pelaksanaan seluruh kegiatan organisasi agar semua pekerjaan yang sedang di lakukan berjalan sesuai rencana yang telah di tentukan sebelumnya.Dari definisi di atas dapat di simpulkan bahwa pengawasan sangat berhubungan dengan perencanaan sehingga Harold kontz dan Cyrill ODonnel mengatakan bahwa perencanaan dan pengawasan merupakan kedua belahan mata uang yang sama.Jelas bahwa tanpa adanya rencana pengawasan tidak mungkin dapat berjalan lancar karena tidak ada pedoman untuk melakukan pengawasan itu.Dan tanpa adanya pengawasan mungkin rencana yang memang sudah tertata dan terlaksana akan mengalami penyimpangan penyimpangan tanpa ada alat untuk mencegahnya.3. Penilaian(evaluating)Tahap ini ada lah fungsi organik administrasi dan manajemen yang terakhir.Yaitu proses pengukuran dan pembandingan hasil hasil pekerjaan yang nyatanya di capai dengan hasil yang seharusnya di capai.Ada beberapa hal yang penting di perhatikan dalam definisi tersebut,yaitu penilaian sebagai pelaksana fungsi turut menentukan mati hidupnya suatu organisasi,Kegiatan yang terus menerus di lakukan oleh administrasi dan manajemen,penilaian merupakan kesenjangan antara hasil pelaksana yang sesungguhnya di capai dengan hasil yang seharusnya di capai.

B. HUBUNGAN ANTARA ORGANISASI DAN ADMINISTRASIHubungan administrasi dengan organisasi adalahkesatuan kegiatan yang tidak bisa dipisahkan, penerapannya adalah administrasi adalah proses sedangkan organisasi adalah wadah. Administrasimenekankan kepadaproses kegiatan pengkoordinasian orang-orang yang berkerjasama, alat-alat dan dana yang digunakan untuk mencapai tujuan yang inginkan.. Jadi dapat dipahami, bahwa kegiatan tatausaha masih termasuk dalam arti luasnya adalah keseluruhan kegiatan dalam organisasi.Organisasi adalah wadah/suatu koordinasi rasional kegiatan sejumlah orang untuk mencapai tujuan umum melalui pembagian pekerjaan dan fungsi lewat hirarki otoritas dan tanggungjawab, meliputi : memiliki struktur, tujuan, saling berhubungan satu bagian dengan bagian yang lain untuk mengkoordinasikan aktivitas di dalamnya.

C. HUBUNGAN ANTARA ORGANISASI DAN MANAJEMENOrganisasi bergerak untuk menghasilkan sesuatu, bisa berupa benda atau pun jasa tertentua. Robbins dalam Perilaku Organisasi mendefinisikan organisasi sebagai suatu unit sosial yang dikoordinasikan dengan sadar, yang terdiri dari dua orang atau lebih, yang berfungsi atas dasar yang relatif terus-menerus untuk mencapai suatu tujuan atau serangkaian tujuan bersama.Definisi ini menjelaskan bahwa segala kegiatan yang dikoordinasikan oleh minimal dua orang sudah masuk dalam kategorinya. Di dalamnya terdapat tujuan yang ingin dicapai, bisa berupa suatu statemen atau pun hasil, semisal kain tadi.Segala yang terjadi dalam proses mencapai tujuan tadi memerlukan pengelolaan. Disinilah manajemen masuk dalam organisasi. Dalam kalimat yang sederhana, manajemen berarti juga proses mengatur segala hal dalam organisasi. Manajemen, menurut Robbins, memiliki beberapa fungsi yang harus dilakukannya dalam mengelola organisasi:1. Perencanaan2. Pengorganisasian3. Kepemimpinan4. PengendalianFungsi perencanaan meliputi menentukan tujuan organisasi, menetapkan suatu strategi keseluruhan untuk mencapai tujuan, dan mengembangkan suatu hirarki rencana yang menyeluruh untuk memadukan dan mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan.

Fungsi pengorganisasian merupakan tanggung jawab dalam perancangan struktur organisasi. Fungsi ini mencakup penetapan tugas-tugas apa yang harus dilakukan, siapa yang harus melakukan, bagaimana tugas-tugas itu dikelompokkan, siapa melapor kepada siapa, di mana keputusan harus diambil.

Semua organisasi terdiri dari orang-orang, dan adalah tugas manajemen untuk mengarahkan dan mengkoordinasi mereka. Inilah fungsi kepemimpinan. Saat mereka memotivasi bawahan, mengarahkan kegiatan orang lain, memilih saluran komuniakasi yangpaling efektif, atau memecahkan konflik antara anggota, mereka itu sedang melaksanakan kepemimpinan.

Fungsi pengendalian merupakan fungsi yang terakhir. Setelah tujuan-tujuan ditentukan, rencana-rencana dirumuskan, pengaturan struktural digambarkan, dan orang-orang dipekerjakan, dilatih, dan dimotivasi, masih ada kemungkinan bahwa ada sesuatu yang keliru. Untk memastikan bahwa semua urusan berjalan seperti seharusnya, manajemen harus memantau kinerja organisasi. Kinerja yang sebenarnya harus dibandingkan dengan tujuan-tujuan yang ditetapkan sebelumnya. Jika terdapat penyimpangan yang cukup berarti, adalah tugas manajemen utnuk mengembalikan organisasi itu pada jalurnya. Pemantauan, pembandingan, dan kemungkinan mengoreksi inilah yang diartikan dengan fungsi pengendalianOrganisasi sama dengan Manajemen?Pendapat ini dikemukakan oleh PBB, bahwa keduanya merupakan sinonim, di mana penggunaan kata Administrasi banyak dipergunakan di bidang Administrasi Negara, sedangkan Manajemen banyak dipergunakan di bidang Administrasi Niaga (Swasta) dan Administrasi Niaga (Negara).Organisasi berbeda dengan Manajemen?Terutama di bidang Administrasi Negara, Administrasi Pemerintah yang dilakukan oleh Presiden dan Para Menteri sebagai penentu kebijaksanaan dalam rangka mencapai tujuan Negara. Sedangkan yang wajib melaksanakannya kebijaksanaan tersebut adalah Manajemen; Manajer bertanggung jawab untuk melaksanakannya ke arah tercapainya tujuan tersebut.

D. HUBUNGAN ANTARA ADMINISTRASI KESEHATAN DENGAN MANAJEMENAdministrasi kesehatan merupakan suatu proses yang menyangkut perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengawasan, pengkoordinasian, dan penilaian terhadap sumber, tata cara dan kesanggupan yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan terhadap kesehatan, perawatan kedokteran serta lingkungan yang sehat dengan jalan menyediakan dan menyelenggarakan berbagai upaya kesehatan yang ditujukan kepada perseorangan, keluarga, kelompok, dan masyarakat. Sedangkan manajemen adalah suatu proses mengatur, mengendalikan, dan melaksanakan proses kerjasam untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, sebagaimana dalam prinsip manajemen adalah pengorbanan yang sekecil-kecilnya untuk memperoleh hasil yang semaksimal mungkin.Jadi Administrasi kesehatan merupakan bagian dalam administrasi yang menyangkut perencanaaan atau pengkoordinasian terkait maasala kesehatan, keperawatan, dll. Disinilah peran dari manajemen selaku proses yang mengendalikan dan melaksanaksan proses kerjasama tersebut untuk mencapai suatu tujuan yang dalam hal ini adalah tujuan mengenai keadaan sehat. Hubungan manajemen dengan administrasikesehatan dapat dianggap sebagai suatu proses yang menggerakan kegiatan dalam administrasi itu sehingga tujuan yang telah dibentuk benar-benar tercapai.

E. HUBUNGAN ANTARA ADMINISTRASI DAN ADMINISTRASI KESEHATANAdministrasi kesehatan merupakan suatu proses yang menyangkut perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengawasan, pengkoordinasian, dan penilaian terhadap sumber, tata cara dan kesanggupan yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan terhadap kesehatan, perawatan kedokteran serta lingkungan yang sehat dengan jalan menyediakan dan menyelenggarakan berbagai upaya kesehatan yang ditujukan kepada perseorangan, keluarga, kelompok, dan masyarakat.Administrasi adalah proses penyelenggaraan kerja yang dilakukan bersama-sama untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Baik dalam pengertian luas maupun sempit, didalam penyelenggaraannya diwujudkan melalui fungsi-fungsi manajemen, yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan. Selain itu administrasi juga merupakan ilmu atau seni yang mempelajari kerjasama sekelompok orang dalam suatu organisasi untuk mencapai tujuan bersama.

Dari pengertian administrasi dan administrasi kesehatan diatas dapat diketahui bahwa hubungan administrasi dan administrasi kesehatan yaitu terletak pada fungsinya dan juga memiliki tujuan yang telah ditetapkan. Dan juga administrasi kesehatan merupakan bagian dalam administrasi yang menyangkut perencanaaan atau pengkoordinasian terkait maasala kesehatan, keperawatan, dll. Dimana dalam fungsinya administrasi yaitu 5P (Perencanaan, Pengorganisasian, Pelaksanaan, Pengkoordinasian, dan Penilaian)Dalam hal tujuan, administrasi kesehatan memiliki tujuan yang telah ditetapkan yaitu pelayanan kesehatan sebaik-baiknya sehingga tercapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

F. HUBUNGAN ANTARA ADMINITRASI KESEHATAN DAN ORGANISASIHubungan administrasi kesehatan dengan organisasi adalahkesatuan kegiatan yang tidak bisa dipisahkan, sama halnya dengan hubungan dengan administrasi dengan organisasi dimana penerapannya adalah administrasi adalah proses sedangkan organisasi adalah wadah. Administrasi kesehatan masyarakat sendiri yaitu kegiatan yang dilakukan secara bersama-sama untuk mencapai tujuan pelayanan kesehatan sebaik-baiknya sehingga tercapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Administrasimenekankan kepadaproses kegiatan pengkoordinasian orang-orang yang berkerjasama, alat-alat dan dana yang digunakan untuk mencapai tujuan yang inginkan.. Jadi dapat dipahami, bahwa kegiatan tatausaha masih termasuk dalam arti luasnya adalah keseluruhan kegiatan dalam organisasi.Organisasi adalah wadah/suatu koordinasi rasional kegiatan sejumlah orang untuk mencapai tujuan pelayanan kesehatan sebaik-baiknya sehingga tercapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya melalui pembagian pekerjaan dan fungsi lewat hirarki otoritas dan tanggungjawab, meliputi : memiliki struktur, tujuan, saling berhubungan satu bagian dengan bagian yang lain untuk mengkoordinasikan aktivitas di dalamnya.

G. HUBUNGAN ANTARA ADMINISTRASI, ORGANISASI, DANMANAJEMENOrganisasi pada dasarnya adalah sekumpulan manusia yang mempunyai minat dan kepentingan yang sama. Karena mempunyai minat dan kepentingan yang sama, akhirnya manusia membentuk sebuah kelompok.

Didalam Organisasi, manusia bekerja sama untuk mewujudkan kepentingan. Kepentingan yang ada merupakan sesuatu yang ingin di wujudkan. Karena itu kepentingan yang ada kemudian melahirkan tujuan. Kerja sama didalam kelompok yang terikat secara formal disebut organisasi sedangkan seluruh proses kerja sama disebut administrasi. Lebih jelas lagi Administrasi adalah keseluruhan proses kerja sama antar manusia dengan didasari pertimbangan rasional dan moral, untuk mencapai tuijuan bersama. Karena itu kegiatan administrasi terjadi didalam organisasi. Sederhananya administrasi adalah upaya membentuk kerja sama yang sistematis dalam upaya pencapaian tujuan.

Jika disekolah adalah sebuah organisasi, maka didalam sekolah terjadi kegiatan kerja sama administrasi untuk mencapai tujuan pendidikan. Untuk mencapai tujuan pendidikan, kerja sama yang ada harus diatur sehingga semua sumber daya pendidikan bersifat harmonis, dan sinergis. Untuk itu dilakukan kegiatan pengaturan manajemen. Kepala sekolah sebagai manajer tertinggi bertugas menentukan strategi dalam mencapai tujuan pendidikan. Strategi yang ada diterjemahkan menjadi program kerja oleh semua wakil kepala sekolah sebagai manajer madya. Pelaksanaan program kerja dilakukan oleh guru dan segenap pegawai tata usaha dengan pengawasan guru senior yang ditunjuk sebagai pengawas pelaksanaan. Dengan demikian tercipta sebuah sistem organisasi yang terus bergerak mencapai tujuan.

Secara sederhana, administrasi merupakan proses kerja sama antar dua orang atau lebih berdasarkan rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan bersama yang telah ditentukan. Kemudian, agar kegiatan kerja sama tersebut berhasil dengan baik maka dibutuhkan sebuah kerangka atau wadah atau struktur. Wadah itulah yang dinamakan organisasi. Dalam proses untuk mewujudkan organisasi yang baik maka diperlukan manajemen; melalui perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan, penggerakkan, dan pengontrolan; dengan begitu, tujuan organisasi akan tercapai.Dengan demikian sekelompok orang yang bekerja sama mencapai tujuan tertentu disebut administrasi, proses penggerakkan dalam administrasi disebut manajemen. Dan wadah dari kegiatan kerja sama tersebut adalah organisasi. Demikianlah hubungan antara organisasi, administrasi, dan manajemen.

ADMINISTRASI=ORGANISASI+MANAJEMENDengan mengikuti teori ini, yang juga diikuti oleh Siagian(1996:6-7) dan Handayaningrat(1994:6-7) maka dapat disimpulkan :1. Administrasiterdiriatasorganisasidanmanajemen.2. Intidaripadaadministrasiadalahmanajemen,karenamanajemenmerupakanalatadministrasi.Darisegifungsinyaadministrasimempunyaiduatugasutama,yaitu:a. Menentukantujuanmenyeluruhyanghendakdicapai(organizationgoal);b. Menentukankebijakanumumyangmengikatseluruhorganisasi(generalandoverallpolicies).Sedangkan Manajemen berfungsi melakukan kegiatan-kegiatan yang perlu dilaksanakan dalam rangka pencapaian tujuan dalam batas-batas kebijakan yang telah ditentukan pada tingkat administrasi.3. Inti daripada manajemen adalah kepemimpinan, karena kepemimpinan merupakan motor atau daya penggerak daripada semua sumber dan alat-alat (resources) yang tersedia bagi suatu organisasi.Jadi dapat disimpulkan bahwa hubungan antara administrasi organisasi dan manajemen adalah sebagai berikut :1. Kepemimpinan merupakan arti dari manajemen.2. Melalui manajemen semua kegiatan di koordinir dan diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan oleh organisasi.3. Administrasi merupakan suatu kegiatan pelayanan, termasuk di dalam kegiatan administrasi adalah kegiatan pengelolaan atau manajemen administrasi dapat dilaksanakan di dalam atau diluar organisasi (formal).4. Organisasi (formal) merupakan tempat dilaksanakannya kegiatan administrasi.

DAFTAR PUSTAKA

http://innsn.wordpress.com/2012/09/20/hubungan-administrasi-organisasi-dan-manajemen/ http://makalahmajannaii.blogspot.com/2012/07/konsep-organisasi-administrasi-dan.html http://syair79.wordpress.com/2009/04/20/312/ http://jefryandica.blogspot.com/2010/11/hubungan-antara-organisasi-administrasi.html http://d-anhar.blogspot.com/2011/12/hubungan-antara-administrasi-dengan.html http://dc266.4shared.com/doc/hTQReSv1/preview.html http://dahyarmasuku82.blogspot.com/2011/12/hubungan-administrasi-dengan-kebijakan.html