1. Makalah Pkn (Autosaved)

7/21/2019 1. Makalah Pkn (Autosaved)

1/12

BAB I

PENDAHULUAN

Agama dan negara merupakan suatu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.Namun kedua hal tersebut selalu mengundang perdebatan yang cukup hangat

dalam sejarah dan kancah politik di Indonesia. Polemik memperlihatkan adanya

suatu perbedaan pendapat tentang hubungan negara dan agama di Indonesia.

Perbedaan ini mengakibatkan terjadinya ketegangan-ketegangan politik ideologi.

Hubungan negara dan agama telah menjadi perdebatan panjang untuk

menentukan apakah negara merupakan konsep yang includedalam suatu agama

atau negara adalah satu konsep yang terpisah dari agama dan sekedar memiliki

hubungan negara sebagai pengatur urusan agama dalam batasan-batasan tertentu

yang kemudian menjadi perbincangan lagi mengenai dalam hal apa negara dapat

ikut campur dalam urusan agama. Perdebatan tentang hubungan negara dan agama

juga melahirkan pemikiran yang dapat menerangkan hubungan negara dan agama

dalam pemikiran politik modern. Masalah tipe negara (state type) merupakan

suatu hal yang penting dalam hubungan negara dan agama di Indonesia. Hal ini

karena kaitannya dalam perjalanan sejarah bangsa (nation state).

Indonesia merupakan negara dengan komposisi masyarakat paling

majemuk didunia. Hampir 17% dari jumlah etnik dunia bermukim dikepulauan

Nusantara ini. Keberagaman hidup dalam beragama juga menjadi permasalahan

penting bagi keberagaman hidup bernegara. Agama islam merupakan agama

mayoritas di Indonesia, namun format hubungan negara dan agama di Indonesia

dirumuskan dalam tipe negara (state type) yang berlandaskan dalam filosofi

kenegaraan Indonesia yaitu pancasila. Perdebatan sempat terjadi ketika sebagian

umat muslim sebagai rakyat mayoritas di Indonesia mengusulkan ide konsep

negara yang mereka yakini sebagai sebuah konsep yang datang dari Islam, hal ini

menarik untuk dikaji karena tidak ada umat agama lain yang menunjukan hal yang

sama seperti yang dilakukan umat muslim bahkan umat muslim tersebut

menyatakan pemahaman mereka bahwa agama yang memiliki konsep negara di

dalamnya adalah hanya Islam.


2/12

BAB II

PEMBAHASAN

A.

Manusia Membutuhkan Agama dan Negara

Menurut kodratnya, manusia dalam hidupnya selalu mengakui adanya

kekuatan yang maha dahsyat di luar dirinya yang tak mungkin dibandingi oleh

kekuatan manusia maupun alam sekitarnya, inilah yang disebut dengan naluri

beragama. Agama dapat dikategorikan menjadi dua yaitu :

1. Agama Samawi yaitu agama yang diyakini sebagai agama yang

diwahyukan Tuhan kepada Nabi atau Rasulnya untuk disampaikan

kepada umatnya.

2. Agama Ardli yaitu agama yang tidak diturunkan dari langit tapi

timbul dari pemikiran manusia dari hasil perenungan yang

mendalam. Dengan kata lain agama Ardli adalah agama yang

diciptakan manusia.1

Manusia perlu beragama karena mereka memerlukan sesuatu dari agama

itu. Manusia memerlukan petunjuk-petunjuk untuk kebahagiaan hidupnya di

dunia dan di akherat. Dengan agama, manusia bisa mendapatkan kepuasan akal

dan ketentraman hati dan memang beragama merupakan sebuah kesesuaian

terhadap fitrah manusia.2

Manusia juga perlu bernegara karena dalam sejarahnya dahulu manusia

tidak bisa hidup teratur dan tertib dalam upaya mereka memenuhi hajat hidup dan

menyalurkan naluru-naluri yang dimiliki sehingga kondisi tersebut menjadikan

manusia mutlak memerlukan adanya negara yang merupakan institusi yang akan

dapat menerapkan aturan-aturan yang diperlukan untuk menertibkan manusia

dalam berkehidupan. Oleh Karena itu muncullah negara yang bertugas untuk

mengkoordinasi manusia agar kehidupan berjalan lebih teratur dan tertib.

1Pokja Akademik UIN Sunan Kalijaga, Pendidikan Kewarganegaraan, (Jakarta: UIN Sunan

Kalijaga, 2005). Hlm. 48

2

Ibid. Hlm. 50


3/12

B. Relasi Agama dan Negara

Eksistensi negara adalah suatu keniscayaan bagi berlangsungnya

kehidupan bermasyarakat artinya negara diperlukan sebagai institusi yang akan

menerapkan aturan-aturan yang memang diperlukan manusia dalam

bermasyarakat (berinteraksi untuk saling memenuhi kebutuhan/hajat hidup dan

naluri-naluri yang mereka miliki). Negara memiliki otoritas untuk mengatur

hubungan yang diperlukan antar masyaraka sedangkan agama merupakan satu hal

yang pasti keberadaannya dalam kehidupan manusia yang bermasyarakat karena

merupakan fitrah.

Keyakinan manusia sangat mempengaruhi konsep hubungan agama dan

negara dalam kehidupan. Ada beberapa paham tentang konsep hubungan negara

dan agama yaitu :

a. Paham Teokrasi

Paham teokrasi, hubungan agama dan negara digambarkan sebagai dua

hal yang tidak dapat dipisahkan. Negara menyatu dengan agama,

karena pemerintahan menurut paham ini dijalankan berdasarkan

firman. Tuhan. Segala tata kehidupan dalam masyarakat, bangsa dan

negara dilakukan atas titah Tuhan. Dengan demikian urusan

kenegaraan ataupun pemerintahan, dalam paham teokrasi diyakini

sebagai manifestasi firman Tuhan. Dalam paham teokrasi

pemerintahan diyakini sebagai otoritas Tuhan secara langsung. Adanya

negara dipandang sebagai kehendak Tuhan. Dalam teokrasi lansung

yang memimpin adalah kepala negara atau raja yang diyakini sebagai

representasi kepemimpinan Tuhan.

Sistem Teokrasi inilah yang dalam catatan sejarah pernah dipraktikandi wilayah Eropa oleh umat Kristen pada abad pertengahan yang fakta

sejarahnya menunjukan bahwa negara teokrasi telah menimbulkan

trauma sejarah, karena pada kenyataannya dalam agama Kristen

ajarannya tidak mengandung konsep sempurna sebuah negara,

sehingga yang terjadi dalam sistem pemerintahan teokrasi tersebut

sebenarnya adalah pemerintahan yang disetiri raja yang bekerjasama

(berkompromi) dengan elit gerejawan dalam memerintah negara


4/12

dengan mengatasnamakan setiap peraturan yang diperlakukan

dinyatakan datang dari Tuhan yang harus diyakini (seperti apapun)

peraturan yang ditetapkan oleh raja tersebut tidak mungkin salah

walaupun seringkali rakyat kecil tertindas dengan penetapan peraturan

raja sehingga pada puncaknya muncul protes terutama dari kaum

cendikiawan (ilmuwan/para pemikir) terhadap sistem pemerintahan

teokrasi tersebut. Itulah persoalan yang dialami oleh bangsa Eropa

ketika mereka hidup dalam sejarah kekaisaran/teokrasi. Agama mereka

yang dijadikan landasan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara

ternyata tidak mampu mengsuplai seluruh kebutuhan Negara akan

pemahaman, standarisasi dan keyakinan yang akan dijalankan oleh

Negara.

b. Paham Sekuler

Paham sekuler memisahkan dan membedakan antara agama dan

negara. Dalam paham ini urusan negara adalah urusan manusia dengan

manusia lain (urusan dunia). Sedangkan agama mengatur tentang

urusan manusia dengan Tuhannya.

Negara sekuler memisahkan antara system, hukum, norma negara

dengan system, hukum dan norma-norma agama.

Dalam catatan sejarah sekularisme muncul sebagai sistem Negara

alternative yang lahir sebagai hasil pemikiran kompromistik yang

merupakan sebuah kesepakatan antara kaum raja dengan kaum

cendikiawan yang mewakili rakyat yang protes terhadap sistem

teokrasi. Sekulerisme inilah paham yang secara fakta diterapkan oleh

negara-negara yang ada di dunia sekarang ini. Dalam sekulerismeNegara berperan sebagai pengontrol kebebasan yang dinyatakan

sebagai hak pada setiap individu/rakyat. Dalam sekulerisme kebebasan

individu adalah nilai yang diagungkan, agama juga dianggap sebagai

urusan individu yang sekedar mencakup hubungan manusia dengan

Tuhannya , agama dilarang mencampuri urusan hubungan manusia

dengan manusia yang dianggap sebagai urusan keduniaan yang hanya


5/12

berhak ditatur oleh Negara, sehingga sekulerisme adalah memisahkan

agama dari urusan kehidupan manusia.

Paradigma sekularistik mengajukan pemisahan (disparitas) agama

atas negara dan pemisahan negara atas agama. (Marzuki Wahid dan

Rumadi, 2001: 28). Negara dan Agama merupakan dua bentuk yang

berbeda dan satu sama lain memiliki garapan bidangnya masing-

masing, sehingga keberadaannya harus dipisahkan dan tidak boleh satu

sama lain melakukan intervensi. Berdasar pada pemahaman yang

dikotomis ini, maka hukum positif yang berlaku adalah hukum yang

betul-betul berasal dari kesepakatan manusia melaluisocial

contractdan tidak ada kaitannya dengan hukum Agama.3

c. Paham Komunis

Paham komunis memandang hubungan negara dengan agama

berdasarkan pada filosofi materialisme. Paham ini menimbulkan

paham atheis, yang berarti tidak bertuhan. Menurut Karl Marx manusia

ditentukan oleh dirinya sendiri. Manusia adalah dunia manusia itu

sendiri. Sedang, agama dianggap merupakan keluhan mahluk tertindas.

Komunisme kemudian mengingkari adanya agama secara mutlak

bahkan menentang pengakuan akan adanya agama Oleh karena itu,

menurut paham ini, agama harus ditekan bahkan dilarang. Nilai

tertinggi negara adalah materi, karena pada hakikatnya, manusia adalah

materi. Komunisme memandang masyarakat sebagai kumpulan unsure

yang terdiri atas tanah, alat-alat produksi, alam dan manusia. Semua itu

merupakan satu kesatuan, yaitu materi. Tatkala alam dan segalasesuatu yang ada di dalamnya berkembang, manusia pun turut

berkembang yang akhirnya mendorong perkembangan masyarakat

secara keseluruhan sehingga masyarakat tunduk pada dialektika

materialism. Materi adalah hal yang mendahului segalanya.

Komunisme mengajarkan bahwa Negara adalah satu-satunya institusi

3Agus, Thohir, Relasi Agama dan Negara.Makalah Diskusi Kajian Spiritual yang

diselenggarakan oleh HMI Komisariat FPBS IKIP PGRI,(Semarang,2009). Hlm. 4


6/12

yang berhak menerapkan peraturan melalui kekuatan militer dan

undang-undang. Negaralah yang mengatur seluruh urusan individu dan

urusan kelompok masyarakat.

d.

Negara dalam Islam

Menurut Munawir Sjadzali, ada 3 kelompok dalam umat islam dalam

memahami konsep Negara dalam islam

1. Menganggap bahwa Islam adalah agama yang paripurna, yang

mencakup segalanya. termasuk masalah negara.

2.

Menganggap bahwa Islam tidak ada hubungannya dengan negara.

Karena Islam dianggap tidak mengatur kehidupan negara.

3.

Menganggap bahwa Islam tidak mencakup segalanya tentang

negara, namun memiliki prinsip dan nilai etika kehidupan

bernegara.4

Sedangkan menurut Hussain Muhammmad, menyebutkan ada 2 model

hubungan agama dan negara.

1. Hubungan integralistik. Yaitu hubungan totalitas dimana agama

dan negara merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.2.

Hubungan simbiosis mutualistik. Yaitu antara agama dan negara

terdapat hubungan yang saling membutuhkan.5

Pemikir politik islam seperti Ibnu Taimiyah, Alghozali, Al

mawardi dan yang lainnya menyatakan bahwa agama dan Negara

adalah integralistik. Tanpa kekuasaan Negara agama berada dalam

bahaya. Sementara Negara tanpa disiplin hukum wahyu akan menjadisebuah institusi yang tiranik. Menurut Al Ghazali Negara dan agama

adalah dua anak kembar. Agama adalah dasar dan kekuasaan Negara

adalah penjaga. Segala sesuatu yang tidak memiliki dasar akan hancur,

dan segala sesuatu yang tidak memiliki penjaga akan sia-sia *. Sistem

4Pokja Akademik UIN Sunan Kalijaga, Pendidikan Kewarganegaraan, (Jakarta: UIN Sunan

Kalijaga, 2005). Hlm. 53-54

5

Ibid. Hlm. 55-56


7/12

kehidupan dunia adalah keniscayaan dalam sistem agama. Maka

adanya pemimpin Negara merupakan keharusan agama (Islam) yang

harus diadakan. Oleh karena itu Negara adalah satu hal yang

format/konsep/sistemnya telah dimiliki dalam islam.6

Kenegaraan Islam (Khilafah Islamiyah)

Sistem kenegaraan islam pernah eksis dalam rentangan sejarah

yang panjang sampai 13 abad. Sejarah mencatat runtuhnya Negara

islam adalah pada tahun 1924 M yang pusat kekuasaannya berada di

Turki yang dikenal dengan kekhilafahan turki usmani. Sedangkan awal

masa berdirinya Negara ini adalah pada saat diutusnya seorang rosul di

jazirah arab yaitu Rosulullah Muhammad SAW.

Kenegaraan islam disebut dengan istilah Khilafah. Istilah khilafah

secara bahasa merupakan bentuk kata kerja yang dibendakan, dari

bahasa arab yaitu khalafa-yakhlufu-khilafah artinya mengganti dan

pergantian. Istilah ini kemudian memiliki definisi tersendiri. Para

pemikir islam diantaranya menyatakan definisi khilafah sebagai

berikut :

>Ibn Khaldun dalam bukunya Muqaddimah, khilafah adalah

pengganti dari pemilik, syariah untuk menjaga agama dan mengurus

dunia dengan agama.

>Al-Mawardi; Khilafah ditetapkan untuk mengganti kenabian

dalammenjaga agama dan mengurus dunia..

>Taqiyuddin An-Nabhani;Khilafah adalah kepemimpinan umum bagi

seluruh kaum muslim di seluruh dunia untuk menegakan hukum-hukumsyariah dan mengemban dakwah islam ke seluruh dunia.7

Dengan keterangan-keterangan tersebut menunjukan bahwa

kalangan pemikir islam meyakini bahwa konsep hubungan Negara

6An-Nabhani,Daulah Islam, (Jakarta : HTI Press, 2007), Hlm. 45

7Anonim,Khilafah is The Answer, (Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 2003), Hlm.

34


8/12

dengan agama dalam islam menyatakan negara sebagai konsep yang

termasuk dimiliki dalam agama islam karena islam diyakini sebagai

agama yang sempurna dan paripurna, sebagaimana disebutkan oleh

Munawir Sjazali mereka adaah kelompok yang meyakini bahwa agama

dan Negara adalah integralistik.

Keberadaan Negara dalam agama islam ini secara jujur juga diakui

oleh kalangan pemikir yang berasal dari ,luar agama islam. Will

Durrant dalam bukunya berjudul The Story of Civilization menulis

Para khalifah(pemimin Negara islam) telah memberikan keamanan

pada manusia hingga batas yang luar biasa besarnya bagi kehidupan

dan usaha keras mereka. Para khalifah telah menyediakan berbagai

peluang bagi siapapun yang memerlukannya dan memberikan

kesejahteraan selama berabad-abad dalam keluasan wilayah yang

belum pernah tercatat lagi fenomena sepertiitu setelah masa

mereka.Kegigihan dan kerja keras mereka menjadikan pendidikan

menyebar luas sehingga berbagai ilmu, sastra, falsafah dan seni

mengalami kejayaan luar biasa.8

Relasi Negara dan Agama Menurut Konstitusi Indonesia

Persoalan relasi antara negara dan agama juga ada di dalam

kehidupan bernegara di Indonesia. Relasi negara dan agama di Indonesia

selalu mengalami pasang surut karena relasi antar keduanya tidak berdiri

sendiri melainkan dipengaruhi oleh persoalan-persoalan lain seperti

politik, ekonomi, dan budaya.

Pembahasan mengenai relasi negara dan agama yang berlaku di

Indonesia sudah dimulai oleh sejak awal berdirinya negara Indonesia.

Saat itu terjadi perdebatan tentang dasar filosofi dan ideologi negara

Indonesia karena Indonesia terdiri atas beraneka ragam etnis, ras, agama

serta golongan politik. Perdebatan tentang dasar filsafat negara dimulai

tatkala Sidang BPUPKI pertama, yang pada saat itu tampillah tiga

8

Ibid. Hlm. 67


9/12

pembicara, yaitu Yamin pada tanggal 29 Mei 1945, Soepomo pada

tanggal 31 Mei, dan Soekarno pada tanggal 1 Juni, tahun 1945.

Berdasarkan pidato dari ketiga tokoh pendiri negara tersebut, persoalan

dasar filsafat negara (Pancasila) menjadi pusat perdebatan antara

golongan Nasionalis dan Golongan Islam. Pada awalnya Syariat Islam

diusulkan sebagai dasar negara oleh sebagian tokoh, namun golongan

nasionalis tidak setuju dengan usulan tersebut. Pada akhirnya

ditandatanganilah Piagam Jakarta yang dimaksudkan sebagai rancangan

Pembukaan UUD Negara Indonesia pada tanggal 22 Juni 1945. (Kaelan,

2009: 11-12)

Dalam perkembangan berikutnya, Hatta mengusulkan pengubahan

rancangan Pembukaan UUD dan isinya karena menerima keberatan dari

sebagian kalangan tentang rumusan kalimat dalam Piagam Jakarta

dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi para pemeluknya

yang akhirnya kalimat tersebut dihapuskan. (Kaelan, 2009: 13-14)

Pancasila sila pertama, Ketuhanan yang Maha Esa, dianggap

sebagai paradigma relasi negara dan agama yang ada di Indonesia dengan

memandang kekhasan unsur-unsur rakyat dan bangsa Indonesia yang

terdiri atas berbagai macam etnis, suku, ras dan agama (Kaelan, 2009:

24)

Bangsa Indonesia pada dasarnya meyakini bahwa kemerdekaan

yang dikumandangkan pada tanggal 17 Agustus 1945 bukan semata-mata

perjuangan rakyat, namun semua itu tidak akan pernah terwujud tanpa

kehendak Tuhan. Jadi sejak negara Indonesia lahir, didasari oleh nilai-

nilai Ketuhanan. Dengan prinsip Negara berdasar atas KetuhananYang

Maha Esa maka agama-agama di Indonesia merupakan roh atau spirit

yang diyakini oleh masing-masing rakyatnya.


10/12

BAB III

PENUTUP

Negara dipahami sebagai entitas pelaksana atas akumulasi pemahaman,

standarisasi, dan keyakinan yang dimiliki oleh manusia, sedangkan agama

dipahami sebagai akumulasi dari ajaran kehidupan yang berisi pemahaman,

standarisasi,dan keyakinan. Dengan demikian hubungan antara agama dan Negara

dapat dipertemukan dan disatukan.

Sebagai pelaksana, negara memiliki infrastruktur dan suprastruktur.

Dimana, suprastruktur negara merupakan perangkat lunak yang termanifestasikan

dalam konstitusi dan perundang-undangan. Konstitusi dan perundang-undangan

tersebut merupakan akumulasi dari pemahaman, standarisasi, dan keyakinan yang

boleh jadi digali dari agama tertentu.

Pada faktanya, Negara yang berlandaskan agama, yaitu Negara yang

konsepnya berasal dari suatu agama pernah ada dalam catatan sejarah yaitu

berasal dari agama islam. Bahkan eksistensi negara tersebut diketahui telah

mampu mensejahterakaan manusia dalam tata interaksi kemasyarakatan manusia

yang dalam rangka menyalurkan potensi kehidupannya berupa hajat hidup dan

naluri-naluri alamiah manusia. Sehingga islam, selain sebagai agama yang

mengajarkan aspek spiritual, islam juga adalah agama yang memiliki ajaran

ideologi yang mampu mengsuplai seluruh pemahaman, standarisasi, dan

keyakinan yang merupakan kebutuhan negara. Inilah diantara perbedaan islam

dengan agama lainnya, baik agama samawi maupun agama ardi.

Di Indonesia dalam hal relasinya dengan agama, sebagian kalangan

menganggap bahwa Indonesia memiliki paradigma yang tersendiri yaitu

paradigma pancasila dimana negara pancasila dinilai sebagi sebuahreligions

nation stateyakni didefinisikan sebagai sebuah negara kebangsaan yang religious,

namun ketika dikaji lebih dalam lagi sebenarnya Indonesia juga mengarah pada

paham sekulerisme dalam memandang hubungan negara dan agama karena

ternyata karakteristik paham sekuler tampak dalam kebernegaraan di Indonesia.


11/12

DAFTAR PUSTAKA

Tim Pokja , 2005, Pancasila dan Kewarganegaraaan, Yogyakarta : Penerbit

Pokja Akademik UIN Sunan Kalijaga

An-Nabhani, 2007,Daulah Islam, Jakarta : HTI Press

Anonim, 2003,Khilafah is The Answer, Bogor: Pustaka Thariqul Izzah

Anonim,2002,Menegakan syariat islam, Jakarta : HTI Press

Peradaban Emas Khilafah, Jakarta : Al-Waie,2011

Agus, Thohir. 2009. Relasi Agama dan Negara.Makalah Diskusi Kajian

Spiritual yang diselenggarakan oleh HMI Komisariat FPBS IKIP PGRI,

Semarang, tanggal 4 November 2009.

Kaelan. 2009. Relasi Negara dan Agama Dalam Perspektif Filsafat

Pancasila.Makalah. Yogyakarta, tanggal 1 Juni 2009.


12/12

MAKALAH HUBUNGAN NEGARA DAN AGAMA

Disusun untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah PKn

Diampu oleh : Bpk. Ali Usman,S.S.I,S.Fil.

Disusun oleh :

Nila Asmila Sari (10670032)

Anis Marifatul.M (10670033)

Bani Hafidz Nazali (10670034)

Romjah (10670035)

Najid Azma (10670036)

Prodi Pendidikan Kimia

Fakultas Sains Dan Teknologi

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta

2014

1. Makalah Pkn (Autosaved)

Documents

Transcript of 1. Makalah Pkn (Autosaved)