РАЗНОВИДНОСТИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИАльфредо Торреальба (2015)

Благодаря развитию методологических основ в областимеждународных отношений, начиная со второй половины XX века, повсему миру стали проводиться исследования, главной целью которыхбыл сравнительный анализ внешней политики различных государств.Данные исследования, в большинстве своем проводятся на кафедрахсравнительной внешней политики университетов, и основываются наэмпирических методах исследования, для выявления отличительныхчерт, сходств и различий внешней политики различных государств. Всвязи с этим, исследования по сравнительному изучению внешнейполитики были сосредоточены на том, чтобы прояснить какиеконцептуальные элементы должны анализироваться. В качестве примераможно привести работу Рафаэля Веласкес Флореса, под названием “Laspolíticas exteriores de Estados Unidos de América y México: unaperspectiva comparada”1. Для сравнения внешней политики данныхстран, автор использовал предложенный Габриэлем Алмондом2 анализследующих трех аспектов: 1) историческая справка, включающая всебя исследование внутренних факторов, таких, как экономическое,социальное, культурное, политическое и идеологическое развитиестраны, а также устойчивые интересы и тенденции внешней политики;2) характеристика процесса принятия внешнеполитических решений, втом числе правительственных и неправительственных субъектов; и 3)суть внешней политики, включающая интересы, цели и средства еереализации. Кроме того, Мауре Ист, Стивен Салмор и Чарльз Герман3,также представили семь теоретических аспектов для сравнениявнешней политики: 1) личностные характеристики политическихлидеров; 2) структуры и процессы принятия решений; 3) политическиеособенности режимов; 4) национальные атрибуты общества; 5)свойства международной системы; 6) системы оценки, используемыегосударством перед принятием решения; 7) изменение обстоятельств,влияющих на внешнюю политику. Также, Кеннет Уолтц4 предложил триуровня изучения внешней политики: индивидуальный, государственный

1 VELÁZQUEZ FLORES, Rafael. 2003. Las políticas exteriores de EU y México: unaperspectiva comparada. In: Desde el Sur: Visiones de Estados Unidos y Canadádesde América Latina a principios del siglo XXI. Volumen 2. Estados Unidos yAmérica Latina. Universidad Autónoma de México. México. С.84-104.2 ALMOND, Gabriel. 1958. Introductory: comparative study of foreign policy. In:MACREDIS, Roy C. 1958. Foreign Policy in the world politics. Prentice-Hall.Nueva Jersey, США. С. 1-8.3 EAST, Maure; y otros. 1978. Why nations act: Theoretical perspectives forcomparative foreign policy studies. Sage. Лондон, Великобритания.

1

и международный. По его мнению, процессы, которые делают возможнымразработку, создание и реализацию внешней политики, должны пройтиряд бюрократических этапов, как внутри, так и вне государства,которые также находятся под влиянием руководства и личностиполитических лидеров. Точно так же Грэм Алллисон5 предложилразрешить ракетный кризис 1962 года (когда столкнулись внешняяполитика США, СССР и Кубы), через анализ трех моделей принятиявнешнеполитических решений: бюрократической, организационной имодели рационального выбора. Под бюрократической модельюподразумевается процесс принятия решений, в котором различныебюрократические агенты представляют свою позицию в отношениикакого-либо вопроса или проблемы, и в конце концов приходят кединому решению. Организационная модель относится кправительствам, которые реализуют свою политику в международнойсфере, пользуясь стандартными схемами или на основе ранеесозданных производственных процессов. Что касается моделирационального выбора, то, согласно ей, государства устанавливаютконкретные цели, затем, изучив различные альтернативы, отдаютпредпочтение тому решению, которое несет за собой большепреимуществ и меньше рисков. И, наконец, существует гипотезаДжеймса Розенау6, который предположил, что внешняя политикаявляется совпадением трех факторов: численность населениягосударства (большая или маленькая), экономическая система(развитая или неразвитая) и его политическая система(демократическая или нет, открытая или закрытая). Также онпредложил пять переменных для анализа внешней политики: переменнаяроли, социальная, правительственная, индивидуальная и системная. Всвоей работе Розенау не стал развивать данную гипотезу, но, тем неменее, проложил пути развития для других исследований ивозможности анализа представленной им модели.

Эти новые исследования характеризовались своей спецификой,прежде всего, в области сравнительной внешней политики. Например,некоторые из них определяют методы, которые должны бытьиспользованы для получения результатов аналитических процессов, адругие пытаются классифицировать внешнюю политику государств. Впоследнем случае, результаты были достигнуты путем анализа4 WALTZ, Kenneth. 1959. Man, the state and war. A theoretical analysis. ColumbiaUniversity Press. Нью-Йорк, США. 5 ALLISON, Graham. 1971. Essence of decision: explaining the Cuban missilecrisis. Harper Collins. Нью-Йорк, США.6 ROSENAU, James N. 1980. Theories and pre-theories of foreign policy. In: Thescientific study of foreign policy. Frances Pinter. Лондон, Великобритания. С.95-149.

2

различных переменных, начиная с политических вопросов, возникающихв процессе создания и разработки внешней политики и заканчиваямеханизмами ее реализации. Так, после классификации внешнейполитики государств, с региональной, континентальной и мировойточек зрения, данные исследования были направлены на цели иинтересы, касающиеся изучения исторических эпох, политическоголидерства, альянсов, балансов власти, нейтральности, торговыхсвязей, профессиональной дипломатической службы, международногопубличного права и других аспектов. Следовательно, они открылидвери в богатое разнообразие концепций для анализа поведениягосударств на международной арене. Не говоря уже о том, что этиисследования облегчили выбор внешнеполитического курса дляполитических лидеров, что означало, что был сделан очень важныйшаг навстречу отказу от традиционного военного подхода достижениямира. В истории всегда существовало два важных методаурегулирования конфликтов: дипломатия и война. Однако существуетбольше примеров, когда конфликты были разрешены именно путемприменения военной силы. И в этом случае, выбор правильноговнешнеполитического курса дает возможность поиска политическогорешения, путем переговоров, принимая во внимание законные интересывсех сторон, что гарантирует стабильность и гармонию в мире. Такимобразом, люди, принявшие решение исследовать данный вопрос, нетолько преследовали цель изучить его с научной точки зрения, но истали способны внести свою лепту в достижение мира во всем мире.Сопоставив различные источники информации, можно привести рядразличных подходов реализации внешней политики:

РАЗНОВИДНОСТИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ:

На протяжении всей истории существовали писатели, которыепредлагали различные теоретические и дидактические моделиклассификации внешней политики по ее формам и типам, с цельюупрощения понимания ее сущности для политических лидеров. Оченьважную работу в данной области проделал Ачарья Чанакья илиКаутилья (Acharya Chanakya – Kautilya), который был министром вкоролевстве Чандрагупты Маурья (Бихар, Индия) в период 317-293 гг.до н. э. В свое время Чанакья почитался в Южной Азии как человекхитрый и с тонким политическим умом. В своих работах он писал, чтосуществует шесть типов внешней политики:

1. Sandhi (сандхи), что означает «гостеприимная политика»(мирная). Каутилья писал, что в его время существовалатрадиция, когда цари приглашали других правителей на свои

3

территории в качестве гостей. Согласно этой стратегии, многиепроблемы были урегулированы без необходимости примененияжестких мер. На сегодняшний день эта практика называется«официальным визитом» президента или министра. Так же, как идве тысячи лет назад, эти визиты носили краткосрочный характер,хотя в то время очень часто визиты могли быть идолговременными.

2. Vigraha (виграха), что означает «враждебная политика»(подготовка к непредвиденным обстоятельствам). Каутилья твердоверил, что королевства всегда находятся в состоянии войны истремятся к власти, почему и необходимо вести враждебнуювнешнюю политику на протяжении всего времени. Особенно вотношении королевств, вызывающих опасения своей военной мощью.

3. Asana (асана), что означает «политика безразличия междунейтральными королевствами» (нейтралитет). Каутилья верил, чтобезразличие между нейтральными королевствами моглосуществовать. Однако в настоящее время эта идея устарела. Вистории существует достаточно случаев, демонстрирующих, чторавнодушие между нейтральными странами провоцирует толькообострение напряжения. Например, период между 1930-1939 гг.,когда Великобритания не могла соблюдать политику нейтралитета вотношении Германии. И во время Холодной войны, США также немогли придерживаться данной политики в отношении СССР.

4. Dvaidhibhava (дваидхивхаба), что означает «двойная политика»(двойная беседа). Каутилья полагал, что было полезнымпредупреждать политические события. Он пришел к выводу, чтонеобходимо поддерживать четкую и индивидуальную политику вотношении различных государств, схожих или превосходящих их повоенной мощи. Например, в 1971 и 1972 гг. советник понациональной безопасности США Генри Киссинджер использовал этустратегию и тем самым добился заключения союза между США иКитаем во время «Холодной войны». Он придерживался внешнейполитики, отличающейся от политики, проводимой США в отношенииСССР.

5. Samsarya (самсарья), что означает “политика защиты более слабыхцарств» (альянс). Каутилья считал, что более сильные царствадолжны защищать более слабые, которые, в свою очередь, моглистать щитом, для защиты от возможной атаки другого сильногоцарства. Эта система была очень распространена в периодколонизации Европой Африки и Азии. В это время, европейскиестраны начали контролировать слаборазвитые страны, находящиесяна колонизированных континентах, и тем самым укрепляли своипозиции в отношении друг друга.

4

6. Yana (яна), что означает «политика атаки» (война). Каутильядумал, что мир и стабильность являлись залогом сильногогосударства. Однако он считал, что было необходимо такженападать на королевства, чьи правители были несправедливыми иугнетали свой народ. Для Каутильи, захват таких королевств нетребовал больших военных затрат, в отличие от социальныхволнений, которые ослабляли руководство короля и, впоследствии,его политическую власть. Каутилья советовал нападать на этикоролевства и завоевывать их, что позволяло получить легкийдоступ к их ресурсам. Можно подумать, что Джордж Буш прочелработы Каутильи, перед нападением на Ирак в 1990 году, во времявойны в Персидском заливе7.

В 1972 году Чарльз Ф. Герман8 опубликовал уникальный документ,под названием “Policy Classification: a key to the comparativestudy of foreign policy”, где он описал краткий обзор аспектов,используемых для того, чтобы найти соответствия между внешнейполитикой разных стран. С помощью этих аспектов он смог болеешироко раскрыть классификацию изучаемого им предмета. Однако, судяпо результатам, данная статья осталась незамеченной английскими ииспано-говорящими специалистами. Причиной этому послужилазаинтересованность мировых университетов в анализе болееконкретных характеристик внешней политики государств, чем вустановлении сходств и различий. Но, тем не менее, данная работазнаменует собой поворотный момент для сравнительной внешнейполитики. Чарльз Ф. Герман выделил, на сегодняшний день,четырнадцать аспектов для анализа, которые на тот момент и с еготочки зрения, послужили одной из наиболее важных основклассификации внешней политики государств:

1. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «геополитики» в качествеинструмента анализа: для Чарльза Германа большинствоисследований, пытавшихся классифицировать внешнюю политикугосударств, произошли от анализа связи между политикой

7 SHABBIR, Shahab. 2002. Kautilya On Leadership: Lessons From Arthashastra.Aligarh Muslim University. Faculty Of Law. Aligarh, India. MACKENZIE BROWN,Donald. 1953. Indian political thought: form Manu to Gandhi. The White Umbrella.University of California. США. CHANDRASEKARAN, Pravin. 2006. Kautilya:politics, ethics and statecraft. Harvard University/Harvard Kennedy School.Mayo. (30-09-2014). http://mpra.ub.uni-muenchen.de/9962/1/8 HERMANN, Charles F. 1972. Policy Classification: a key to the comparativestudy of foreign policy. In: The Analysis of International Politics: Essays inHonor of Harold and Margaret Sprout. Free Press. Нью-Йорк, США.

5

государств и их географическим положением. Благодаря этойсвязи, стало возможно с относительной легкостью выявитьсходства и различия внешней политики государств, находящихся водном и том же регионе, но в различные исторические периоды. Нонаиболее привлекательным в данной методике является то, что онапозволяет, к примеру, выявить авторитарную или не авторитарнуювнешнюю политику, которая ранее не могла быть выявлена ирасценивалась как индивидуальный случай. То же касается ирегиональной внешней политики. Сторонником этой точки зренияявляется и Брайан Уайт9. Он считает, что в настоящее времявнешняя политика Европейского Союза делится на три типа: 1)внешняя политика союза, т.е. внешняя политика, которойпридерживаются все государства-члены в отношении мира; 2)внешняя политика сообщества, что является внешней политикойнаправленной на взаимоуважение между государствами-членами ЕС;3) внешняя политика как часть национальной политики, другимисловами, это политика, обязывающая государства-членыЕвропейского Союза с уважением относиться к остальным странам,соблюдая принцип независимости и суверенитета.

2. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «основных целей и задач» вкачестве инструмента анализа: в этой области, Чарльз Германполагает, что другая большая часть исследований, проведенных всвете классификации внешней политики государств, исходили изанализа целей и намерений, преследуемых государствами намеждународной арене. С этой точки зрения, стало возможнымопределять внешнюю политику сдерживания или не сдерживания10; атакже внешнюю политику, которую Кельвин Аллен11 идентифицировалкак риторическую внешнюю политику (вводящую благородные цели) иреальную внешнюю политику (принятую по инициативеруководителей).

3. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «находчивости правительств» вкачестве инструмента анализа: в данной области Чарльз Германполагает, что другая большая часть исследований, проведенных в

9 WHITE, Brian. 1999. The European Challenge to Foreign Policy Analysis.European Journal of International Relations. Genova, Italia. С. 37-66.10 VARGAS GARCÍA, Daniel. 2013. Análisis de la Política Exterior de Defensa ySeguridad de los Estados Unidos de América a partir del Realismo Hegemónico,durante el Segundo Gobierno (2005-2009) de George W. Bush, en el Plan Colombia.Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Bogotá, Colombia. С.13. 11 CALVIN, Allen; and W. Lynn Rigsbee. 2000. Oman Under Qaboos: From Coup toConstitution, 1970-1996. Frank Cass Publisher. Лондон, Великобритания.

6

свете классификации внешней политики государств, исходили изанализа способностей государств осуществлять и распространятьсвою внешнюю политику. Сюда входят: профессионализмдипломатической и военной службы, а также, организацияминистерств иностранных дел (посольств и консульств), которыесыграли решающую роль в установлении сходств и различий внешнейполитики государств. Интересы, представляющие внешнюю политикугосударств, исходят из уровня развития культуры, экономики,политики, образования, технологии, рынка, финансов, пропагандывнутри государства и т.д. Однако не все государства обладаютчеловеческими и образовательными ресурсами для эффективногоуправления внешней политикой. Поэтому, можно сделать вывод, чтонекоторые государства имеют больше опыта в ведении внешнейполитики и, следовательно, имеют больше опыта решения проблем.Например, Оле Рудольф Холсти12 отмечает, что государства могутпридерживаться двух типов ведения внешней политики намеждународной арене. С одной стороны, это боевое, активное инезависимое поведение (AM); а с другой – дружелюбное (AC). Всвязи с этим он уверен, что существует четыре вида внешнейполитики: 1) жесткая внешняя политика, которой необходимоповедение АМ, выступающая против применения поведения АС, т.к.преследуемая цель является ключевой проблемой государства; 2)межнациональная внешняя политика, при которой необходимы какповедение АМ, так и АС, и которая преследует политические цели,связанные с региональным благополучием; 3) «приспособительная»внешняя политика, при которой необходимо применение политикиАМ, но она может быть заменена политикой АС, если оно получитподдержку других государств, основанной на их собственнойвыгоде; и 4) изоляционная внешняя политика, при которой неподходит ни поведение АМ, ни АС, т.к. государство преследуетцель абстрагироваться от морового сообщества и не иметь с нимполитических контактов.

4. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «определенных действий» вкачестве инструмента анализа: здесь Чарльз Герман уверен,полагает, что другая большая часть исследований относится кдействиям, предпринятым государствами для реализации своейвнешней политики. Так можно выделить враждебную или невраждебную внешнюю политику. Согласно исследованиям ЧарльзаМакКлелланда13, государства могут предпринимать до 63 различныхтипов действий (действие отрицания, требования, распространения

12 HOLSTI, Ole Rudolf. 2004. Public Opinion and American Foreign Policy, RevisedEdition. Universidad de Michigan, США. С. 52.

7

и др.), что предполагает, что можно классифицировать 63различных типа внешней политики только исходя из этойкатегории. Помимо этого, можно говорить о внешней политикевмешательства или не вмешательства во внутренние дела другихгосударств; так же, как о колониальной или не колониальнойвнешней политике; протекционистской или не протекционистской поотношению к рынку; империалистической или неимпериалистической; а также о политике, делающей акцент наразличные факторы: культурный, торгово-экономический,финансовый, пространственный, территориальный, фактор границ имногие другие. Исходя из этого, в научной практике России иБелоруссии большой популярностью пользуется классификациявнешней политики на четыре типа: пассивная внешняя политика(адаптированная к международной ситуации); агрессивная внешняяполитика (желание государства повлиять на внутреннюю и внешнююполитику других государств); активная внешняя политика(государства выступают за баланс между внутренней и внешнейполитикой); и консервативная внешняя политика (государствастремятся сохранить свои позиции между политикой внутренней ивнешней)14.

5. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «связанных между собой атрибутов»в качестве инструмента анализа: в данном случае Чарльз Германполагает, что другая большая часть исследований, проведенных всвете классификации внешней политики государств, исходит изанализа связи между переменными времени, действий и некоторыхдругих аспектов, зависящих от контекста. К примеру Кеннет НилУолтц15 говорил о продолжительной внешней политике иинновациях. Карл Дойч16 и Дин Пруит17 говорили об ответственнойвнешней политике; а Герберт Спиро18 рассказывал опроцессуальной и субстантивной внешней политике, так же, как ио фундаментальной и обстоятельственной. Чарльз Герман

13 MCCLELLAND, Charles. 1968. The quantity and Variety of Events: 1948-1963. In:SINGER, David. 1968. Quantitative International Politics. Нью-Йорк. США.14 КРУГЛОВА Г.А. 2007. Политология: Учеб. пособие.–Мн.: ЗАО “Веды”. Bielorrusia. МЕЛЬНИК В.А. 2006. Политология: Учебник. Bielorrusia.15 WALTZ, Kenneth. 1967. Foreign Policy and Democratic Politics. Little Brown.Boston, США.16 DEUTSCH, Karl. 1957. Political Community and the North Atlantic Area.Princeton University. США.17 PRUIIT, Dean. 1962. An analysis of responsiveness between nations. In:Journal of conflict resolution. VI. Marzo. C.: 5-18. США.18 SPIRO, Herbert. 1966. Foreign Policy and Political Style. In: The Annals ofthe American Academy of Political and Social Science. Julio. C. 139-148. США.

8

настаивает на возобновлении обсуждения данной темы, т.к. по егомнению, необходимо уметь отличать следующие типы внешнейполитики: продолжительную, затратную и регулярную.

6. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «основных ценностей» в качествеинструмента анализа: тут Чарльз Герман полагает, что другаябольшая часть исследований, проведенных в свете классификациивнешней политики государств, основывается на анализечеловеческих ценностей, которые влияют на внешнюю политикугосударств. В связи с этим, исследования были сосредоточены наоценке наличия идеалистических и рациональных ценностей, впроцессе разработки и реализации внешней политики. Например,Гарольд Лассуэл19 выявил восемь типов внешней политики: внешняяполитика власти, уважения, честности, преданности, хорошегоповедения, богатства, ловкости и просвещения.

7. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «национальных целей» в качествеинструмента анализа: в этой области Чарльз Герман полагает, чтодругая большая часть исследований, проведенных в светеклассификации внешней политики государств, основывается наанализе целей, преследуемых внешней политикой. Национальныецели и пути их достижения определяют внешнюю политикугосударства, а, исходя из этой характеристики, уже можновыделить группу государств со схожей внешней политикой.Например, Арнольд Вольферс20, исходя из этой теории, определилтри типа внешней политики: внешняя политика, чьей цельюявляется расширение внешняя политика, чьей целью являетсясохранность и внешняя политика, чьей целью является альтруизм.

8. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «характеристики путей сообщения»в качестве инструмента анализа: Чарльз Герман считает, чтодругая большая часть исследований, проведенных в светеклассификации внешней политики государств, происходит изанализа коммуникативных процессов, через которые проходитвнешняя политика, начиная с момента ее зарождения, и домомента, когда цели, поставленные перед внешней политикой, небудут достигнуты. Чарльз Герман утверждает, что, когда речьидет о необходимости донести сообщение, внешняя политика может

19 LASSWELL, Harold; Kaplan, Abraham. 1950. Power and Society. Yale UniversityPress. New Haven, США.20 WOLFERS, Arnold. 1951. The pole of power and the pole of indifference. In:World Politics. IV. C. 39-63. США.

9

делиться на 2 типа: вербальную и не вербальную. Томас Шеллинг21

описывал это, как скрытую и открытую внешнюю политику. В этомконтексте, каналы, используемые для передачи сообщений вовнешней политике, составляют базу для ее классификации,согласно основным характеристикам путей сообщения. Но это необязательно означает, что внешняя политика какой-либо страныдолжна быть классифицирована по количеству «bits», наоборот,как утверждал Чарльз Осгуд22, существует ряд потенциальныхэлементов категорий путей сообщения. Например, благодаряопределенному коммуникативному поведению, присутствующему впроцессе передачи сообщений во внешней политике, Осгудпредложил разделить последнюю на три типа: внешняя политика схорошим или плохим способом передачи информации; внешняяполитика с большой или нестандартной системой развертывания дляпередачи информации; и внешняя политика с активным и пассивнымспособом передачи информации. Для Чарльза Германа этаклассификация способна работать на практике, только если иметьв виду лишь «сдержанные» модели поведения, которыми пользуютсягосударства для коммуникации во внешней политике.

9. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «переменных образцов» в качествеинструмента анализа: Чарльз Герман полагает, что другая большаячасть исследований, проведенных в свете классификации внешнейполитики государств, обращается к анализу «образцов» внешнейполитики. Согласно мнениям Толкотта Парсонса и Эдварда Шилза23,«образец» - это переменная, предполагающая под собойпротиворечие между политическим значением, с которым и быласоздана внешняя политика государства и формой, в которой этавнешняя политика была понята другими государствами. На основеэтого, Парсонс и Шилз предлагают пять основных образцовклассификации внешней политики: универсальная и неуниверсальная; четкая и рассеянная; внешняя политика,направленная на достижение какого-либо результата с помощью силсвоей страны и при поддержке других государств; эмоциональная инейтральная; а также внешняя политика, направленная наполучение выгоды для своей собственной страны и направленная наинтеграцию и сотрудничество с другими странами. С точки зрения

21 SHELLING, Thomas. 1960. The Strategy of conflict. Harvard University Press.США.22 OSGOOD, Charles; Suci, Geaorge; Tannenbaum, Percy. 1957. The Measurement ofmeaning. University of Illinois press. Illinois, США.23 PARSONS, Talcott; SHILS, Edward. 1962. A general theory of action. Harper andRow. Нью-Йорк. США.

10

Чарльза Германа, такие авторы, как Эдвард Морс24 и Сэмюэль Бир25

(1962) использовали эту систему образцов для классификациивнешней политики, хотя и без особой надобности обращаясь кпредложению Парсонса. Использование данных образцов являетсяинтересным методологическим инструментом для обнаружения особыхпризнаков, присущих внешней политике различных государств.Данная область представляет собой поток бесконечныхвозможностей для взаимодействия образцов с различных точекзрения.

10. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «зон политического интереса» вкачестве инструмента анализа: в данной области Чарльз Германполагает, что другая большая часть исследований, проведенных всвете классификации внешней политики государств, произошла изанализа процессов, использованных для создания внешней политикии идентификации социальных групп, представленных в этихпроцессах. В этом значении, Роберт Даль26 отметил, что элитыиграют ключевую роль в руководстве политикой государства,особенно во внешней политике. Также Джеймс Розенау27 разработалтеорию, согласно которой цели и интересы внешней политикинапрямую связаны с целями элит и политических групп, которыепринимали участие в процессе разработки и реализации внешнейполитики. К примеру, интересы внешней политики относительнотерриториальных вопросов напрямую связаны с интересомэкономических элит, стремящихся расширить свой бизнес. СэмюэльХантингтон28 полагал, что на процесс разработкивнешнеполитической стратегии могут влиять различные социальныегруппы, как например, если речь идет о внешней политике,связанной с военными вопросами, то наверняка на нее оказываютвлияние военные группы.

11. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «номинальных категорий» вкачестве инструмента анализа: Чарльз Герман полагает, чтодругая большая часть исследований, проведенных в свете

24 MORSE, Edward. 1968. A comparative Approach to the study of foreign policy.Princeton University. США.25 BEER, Samuel. 1962. Patterns of Government. Randon House. 2 Edicion. Нью-Йорк,США.26 DAHL, Robert. 1961. Who Governs. Yale University press. New Haven. США.27 ROSENAU, James N. 1966. Pre-theories and theories of foreign policy. In: BarryFarrel (edición). Approaches to comparative and international politics.Evanston. Northwestern University press. США. C. 27-92.28 HUNTINGTON, Samuel. 1961. The common defense. Columbia University. Нью-Йорк,США.

11

классификации внешней политики государств, произошла из анализаспецифических теоретических тем. Чарль Герман считает возможнойклассификацию внешней политики, взяв за основу ее определенныехарактеристики и атрибуты. Данная классификация являетсярезультатом исследования с использованием других наук, такихкак математика. К примеру, если говорить об этой областивнешней политики, она разделяется на два вида: с нулевой суммойи с ненулевой суммой. И относится она к «Теории игр» иизбирательным процессам29, которые проходят в рамкахмногосторонних организаций, таких, как Организация ОбъединенныхНаций (ООН).

12. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «единого аспекта» в качествеинструмента анализа: в данном случае, Чарльз Герман полагает,что другая большая часть исследований, проведенных в светеклассификации внешней политики государств, исходит изколичественного анализа переменной (непрерывной илипериодической), чтобы определить наиболее и наименее явныехарактеристики внешней политики. В перспективе, внешнююполитику, ориентированную на мир или войну, можно оценить поопределенной шкале. Это делает возможным обобщение внешнейполитики, используя шкалу каждый раз, когда используется одна ита же переменная, а также смежная логическая классификация. Поэтой причине, можно сказать, что «в теории», внешняя политикаможет быть сгруппирована в соответствии с количествомспровоцированных конфликтов или насилия.

13. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «различных аспектов» в качествеинструмента анализа: здесь, Чарльз Герман полагает, что другаябольшая часть исследований, проведенных в свете классификациивнешней политики государств, исходит из количественного анализанескольких переменных для определения наиболее и наименее явныххарактеристик внешней политики. Данный тип классификацииявляется оценкой совокупности внешней политики различных стран,при помощи использования одних и тех же переменных. Внешняяполитика может быть оценена, к примеру, с военной,дипломатической, территориальной и экономической точки зрения.И, если сравнивать внешнюю политику, используя данные аспекты,в особенности, пользуясь количественным методом,подразумевающим под собой систему бальной классификации, то

29 DOUGHERTY, James; Pfaltzgraff, Robert. 1993. Teorías en pugna en lasrelaciones internacionales. Grupo Editor Latinoamericano. Colecciones estudiosinternacionales. Буэнос-Айрес, Аргентина. С. 521-549.

12

можно выявить комплексную и не комплексную внешнюю политику30;а также диагональную(политика трансверсаль - políticatransversal) и не диагональную31 политику. Например, КуинсиРайт32 предложил динамичную и качественную модель для данноготипа подхода, но с небольшими поправками, которые оценивалиразвитие внешней политики с течением времени.

14. Исследования, направленные на систематизацию внешней политикигосударств, при использовании «прогрессивной дифференциации» вкачестве инструмента анализа: в данном случае, Чарльз Германполагает, что другая большая часть исследований, проведенных всвете классификации внешней политики государств, исходит изсоздания номинальной (или не номинальной) шкалы для оценкисостава внешней политики. Этот способ распространен в основномв биологии и зоологии. Смысл состоит в том, что внешняяполитика может быть нейтральной к действиям государств намеждународной политической арене, или может одобрять или бытьпротив них. Тем не менее, в данном подходе недостаточно простоутверждать об определенной позиции. К примеру, прежде чемзаявлять, что внешняя политика является нейтральной к действиямна международной политической арене, необходимо предварительнорассмотреть действия, доказывающее ее нейтральность (прямые иликосвенные); так же, как и заявления (полные и неполные) дляподтверждения нейтральности внешней политики определеннойстраны. Аналогичным образом проверяется и внешняя политика,занимающая позицию «против». Прежде всего, необходимо убедитьсяв целях, о которых заявляло государство (ясно ли было заявленоо протесте или это всего лишь видимость протеста), также как ипринимаемые меры (акты насилия или угрозы). И наконец, есливнешняя политика государства одобряет действия на международнойарене, необходимо убедиться в заявлениях, одобряющих действиядругих стран (было ли это обменом политических интересов илипредложением каких-либо гарантий), также как другие действия

30 Комплексной политикой является политика, направленная на привлечениебольшинства социальных и междисциплинарных сфер, в процессе проектирования,разработки и осуществления своих целей. 31 Диагональной политикой является такая политика, которая, из-за своей важности,перекрывает другие виды политики. Например, толчком идей социализма XXI века2006 года в Венесуэле стала диагональная политика Уго Чавеса. Применение другихвидов политики, таких как: социальная, экономическая, культурная,образовательная, военная и др., не могли остановить развитие социализма XXIвека. В этом смысле, все другие виды политики были подчинены социалистическимидеям и были основой национального международного правопорядка.32 WRIGHT, Quincy. 1969. The form of discipline of international relations. In:James Rosenau (Edición). International Politics and Foreign Policy. Free Press.Нью-Йорк, США. С. 442-460.

13

поддержки. В этой области, используемые переменные и категориимогут быть произвольными, но впоследствии могут привести кневерным результатам, отличающимся от истинной информации,которая могла бы помочь более сложному анализу.

Тем не менее, с 1972 года были проведены и другие исследования,направленные на классификацию внешней политики государств. В нихиспользовались инструменты анализа, описанные Йенсом Наргером33 вего книге, вышедшей в 2014 году, под названием “The European Unionas a normative non-proliferation actor: Normative Power Europe andthe case of India”. В своей книге Йенс Наргер предлагаетактуальный подход (хорошо подходящий к современной политике ЕС)для понимания видов внешней политики в XXI веке с юридическойточки зрения, что составляет основу интересов и целей,преследуемых во внешней политике. Согласно его точки зрения,существует четыре вида внешней политики:

1. Нормативная внешняя политика: Йенс Наргер, базируясь на работеНатали Точи34, предполагает, что укрепление международногопубличного права и международных организаций способствовалотому, что государства должны включить в свой внешнеполитическийинтерес необходимость соблюдения международных законов идоговоров. Международное публичное право и международныеорганизации составили ряд нормативных условий, которыегосударства должны соблюдать в своей внешней политике. Всоответствии с ними, национальные интересы внешней политикистран должны отойти на второй план, а на первом плане должныстоять интересы мирового сообщества.

2. Имперская внешняя политика: Йенс Наргер считает, что иногдаинтересы внешней политики настолько важны для государства, чтооно проводит свою внешнюю политику, не повинуясь законам,установленным международным публичным правом. Поэтому данноегосударство можно рассматривать, как империалистическое. Оно непризнает никаких правовых препятствий для продвижения своейвнешней политики. Однако это государство подчиняетсянациональным законам, в области внешней политики.

3. Внешняя политика «Realpolitik»: основываясь на работах НаталиТочи, Йенс Наргер полагает, что в свете «особых обстоятельств»,

33 NÄRGER, Jens. 2014. The European Union as a normative non-proliferation actor:Normative Power Europe" and the case of India. University of Tampere. Finland.34 TOCCI, Nathalie. 2008. Who is a Normative Foreign Policy Actor? The EuropeanUnion and its Global Partners. Centre for European Policy Studies. Bruselas,Belgica.

14

интересы внешней политики настолько важны для государства, чтооно проводит ее, используя все политические инструменты,которыми располагает (принудительные и не принудительные). Напути достижения своих целей, государство не подчиняетсязаконам, установленным международным публичным правом инациональным законодательством.

4. Внешняя политика Статус-кво: на базе работы Натали Точи, ЙенсНаргер думает, что существуют государства, проводящие своювнешнюю политику в форме, схожей с «нормативной внешнейполитикой», однако данные государства не поддерживают в полномобъеме положений, установленных международным публичным правом.Помимо этого они регулярно находят в «юридических резервах»статьи международных законов, которые противоречат ихнациональным интересам, и таким образом, государства делаютзаявления и объясняют причины своего противостояния ворганизациях, членами которых они являются.

Также существует модель Kai He35, которая сконцентрирована насовременном опыте Китая и выделяет четыре вида внешней политики вовремена кризиса. Во-первых, внешняя политика военного принуждения(применялась во время кризиса в Тайване в 1995г.). Во-вторых,внешняя политика дипломатичного принуждения (применялась, когдаНАТО обвинило посольство Китая в жестокой бомбардировке Белградаво время войны на Балканах). В-третьих, внешняя политика,основанная на условном мире (conditional accommodation)(применялась, когда североамериканский самолет-шпион ЕР3столкнулся в воздухе с китайским самолетом в 2001г.). И в-четвертых, мирная внешняя политика (применялась, когда в 1993г.США заявили, что китайский груз являлся химическим оружием,ввозимым в Иран).

Параллельно существует теория Терри Дэвиля36, описанная в егоработе “Commitment in American Foreign Policy”. Особое внимание вкоторой было уделено роли, которую играют политическиеобязательства, принятые в ходе реализации внешней политики. Такжев книге описывается четыре вида внешней политики, по крайней мере,на политической сцене США: 1) правовая и формальная внешняяполитика, характеризующаяся обязательствами, принятыми США на

35 HE, Kai. 2012. Decision Making During Crises: Prospect Theory and China’sForeign Policy Crisis Behavior after the Cold War. University of Utah. EAIFellows Program Working Paper Series No. 33. США.36 DIEBEL, Terry. 1980. Commitment in American Foreign Policy. National DefenceUniversity. Washington, США.

15

договорно-правовом уровне; 2) физическая внешняя политика,отличающаяся тем, что обстоятельства, принятые США, носиливоенный, экономический и сугубо личный характер37; 3) поведенческаявнешняя политика, которая отличается обязательствами, принятымиСША, в результате исторической конъюнктуры, сложившейся вмеждународной среде; и 4) психологическая внешняя политика,характеризующаяся обязательствами, принятыми США, в результатеконфликтов, сомнений и опасений, присутствующих в процессеразработки внешней политики.

Кроме этого, существует модель, описанная Уолтером РасселомМидом38, в его книге “Special Providence: American Foreign Policyand How It Changed the World”. В ней рассказывается о четырехвидах внешней политики, существовавших в истории США39. 1) Внешняяполитика Гамильтона (имеется в виду Александр Гамильтон),характеризирующаяся сильными союзами между крупными компаниями,правительством, военными и теми, кто хочет, чтобы внешняя политикабыла проводником к достижению подобных целей. Такая внешняяполитика имеет поддержку сильного национального правительства имощной армии, которые должны проводить реалистичную мировуюполитику, для поощрения глобального экономического развития иинтересов американских компаний в стране и за рубежом. 2) Внешняяполитика Вильсона (имеется в виду Вудро Вильсон), отличающаясяидеалистическими принципами и утверждающая, что у США естьморальное обязательство распространять демократические исоциальные ценности Америки в мире, чтобы добиться мира во всеммире, на основе верховенства закона. Внешняя политика Вильсона иГамильтона схожи в необходимости проведения глобальной внешнейполитики. Однако внешняя политика Вильсона направлена напродвижение демократии и прав человека в качестве основныхэлементов американской стратегии. 3) Внешняя политика Джефферсона(имеется в виду Томас Джефферсон), которая отличается уверенностьюв том, что американские ценности настолько ценны и специфичны, чтодолжны находиться под защитой, избегая взаимодействия с другимистранами и сведя до минимума количество своих обязательств. Кроме

37 Терри Девиль считает, что индивидуальное восприятие политической сцены состороны президентов США играет важную роль в момент принятия обязательств,связанных с внешней политикой. 38 MEAD, Walter. 2002. Special Providence: American Foreign Policy and How ItChanged the World. Routledge, Нью-Йорк, США.39 В оригинальном тексте Мид рассказывает о пятом виде внешней политики:Джефферсона Дэвиса. Данный вид внешней политики существовал в XIX веке в США иее целью были сохранение и распространение рабства. Конечно, она прекратила своесуществование после Гражданской войны в США.

16

того, сторонники данной внешней политики имеют особый интерес впроведении США «либерального» изоляционизма, даже путемразрушения национальной безопасности. 4) Внешняя политика Джексона(имеется в виду Эндрю Джексон), отдающая приоритет безопасности иэкономическому благосостоянию американского народа40 (O´GRADY:2012), сходная с популизмом.

Помимо нее существует модель Калеви Жакко Холсти41, в своейстатье “From Dependence to Diversification: Canada”, онсосредоточился на изучении изменений, произошедших во внешнейполитике стран третьего мира после Второй мировой войны. Онвыделил четыре типа внешней политики. Холсти оценил, каким образомвнешние факторы (международные и региональные) влияли наориентацию, структуру и соразмерность внешней политики. Он уверен,что международная обстановка была поделена на уровни, и что каждыйуровень определенным образом влиял на различные этапы и структурыразработки и реализации внешней политики. Также он считал, чтокаждый уровень имел отдельную политическую направленность.Например, военная область является уровнем международной среды.Военные вопросы в международной среде влияют на организацию этапови структуру внешней политики, т.к. правительство должно учитыватьармию в процессе разработки и реализации внешней политики. Наоснове данных характеристик, Холсти выделил четыре идеальных видавнешней политики: 1) Изоляционная внешняя политика, когдагосударство не участвует в международных отношениях и также неприемлет отношений с другими государствами. В этом смыслегосударство не заключает никаких соглашений с другимигосударствами, например на воемнном уровне, но, в то же время,практикует политику отстранения и на других уровнях. 2) Зависимаявнешняя политика, когда государство не имеет иного выхода, кромекак устанавливать политические отношения с другими странами наторговом, культурном и дипломатическом уровнях. Это происходит всвязи с недостатком собственных ресурсов и, следовательно,неспособностью государства быть самодостаточным. Таким образом,международная среда влияет и проникает в процессы разработки иреализации внешней политики. 3) Внешняя политиканеприсоединения/диверсификации, когда государство имеет большоевлияние за рубежом, и имеет международные связи на различных

40 O´GRADY, Bill. 2012. The Archetypes of American Foreign Policy. (03-01-2015).http://www.raymondjames.com/markpalios/pdfs/120109_weeklygeo.pdf41 HOLSTI, Kalevi Jaakko. 1982. From Dependence to Diversification: Canada. In:Why Nations Realign: Foreign Policy Restructuring in the Postwar World. Allenand Unwin. Лондон, Великобритания.

17

уровнях со многими государствами в мире. Однако данное государствостремится достигнуть баланса в сохранении суверенитета и избегаетобязательств на военном уровне. 4) Политика государственногодоверия, когда государство позволяет международной среде влиять наего внешнюю политику на конкретных стратегических уровнях, такихкак торговля42.

Кроме того существует модель Карлоса Эскюде43. Он выдвинулделимитацию четырех типов внешней политики, связанных с поведениемгосударственных представителей не только на международной арене,но и в отношении гражданского общества44:

1) Государственно-ориентированная злокачественная внешняяполитика, главной целью которой является рост военной мощистраны, чаще всего за счет физической неприкосновенностиграждан. В пример Кралос Эскюде приводит внешнюю политикуАргентины в годы Второй мировой войны. В то время, в Аргентинесуществовала иллюзия автономии, и поэтому в период между 1942 и1949 годами североамериканским правительством был объявленэкономический бойкот этой стране, нанесшей огромный ущербжителям государства.

2) Государственно-ориентированная, доброкачественная внешняяполитика, целью которой является создание, с точки зрениягосударственного аппарата, экономически мощного государства, напримере Мексики и Бразилии.

3) Элито-цетрализованная внешняя политика, которая стремилась кэкономическому и политическому благополучию небольших групп (кпримеру такая, как внешняя политика аргентинских лидеров в1880-1943гг.).

4) Гражданско-централизованная внешняя политика, целью которойбыло расчистить путь перед ростом внешнеполитическихпрепятствий. При этом жертвуется определенное количествогосударственной власти в интересах благополучия государства. Сточки зрения Эскюде, в 90е годы, внешняя политика Аргентины

42 DUGIS, Vinsensio. 2011. Explain Foreign Policy Change. (03-01-2015).http://mkp.fisip.unair.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=66:explaining-foreign-policy-change&catid=34:mkp&Itemid=6243 ESCUDÉ, Carlos. 1995. El realismo de los estados débiles: La política exteriordel primer Gobierno Menem frente a la teoría de las relaciones internacionales.GEL. Буэнос-Айрес, Аргентина.44 CORIGLIANO, Francisco. 2006. Veinte años no es nada: un balance de los debatesteóricos acerca de la política exterior argentina. Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales - Sede Académica Argentina. Буэнос-Айрес, Аргентина.

18

вошла в последнюю категорию, т.к. она приблизилась к идеальномутипу «Торгового государства» Ричарда Розкранса45, жертвуявластью государства, закрывая военные проекты, вследствие чегострана перестает восприниматься опасной со стороны США и такимобразом способствует своему экономическому росту.

Также, существует документ, принадлежащий Университету Мен вФармингтоне46, в котором с критикой говорится, что существуют 4«сомнительные» модели ведения внешней политики, выявленные наоснове анализа внешней политики США, Европы, и мира в целом, послеокончания Первой мировой войны. Автор документа, так и осталсянеизвестным: 1) Внешняя политика, которая способствует изоляциигосударства, обычно характеризуется тем, что избегает всех видовмеждународных союзов и договоров. Т.е. правительствоконцентрируется непосредственно на внутренних делах государства, авсе внешнеполитические решения напрямую связаны с желанием и цельюизбежать каких-либо вмешательств за рубежом. Кроме того, в этомдокументе кратко анализируются попытки изоляционизма, которые былипроведены в США, для того, чтобы американская армия не вторгаласьв другие страны, а была использована, как инструмент внешнейполитики; 2) Политика сдерживания (анти-смягчения), котораявозникает из-за ошибочных оценок пацифистки настроенных США иЕвропы в отношении фашистских диктаторов в период перед началомВторой мировой войны. Этот вид внешней политики характеризируетсяярко выраженным нежеланием признавать, что соперники ипотенциальные враги вторгаются в области, представляющиестратегический интерес. Существовало несколько примеров политикисдерживания. Одним из них был период, когда США проводили такуюполитику, помогая Европе пропагандой, поставкой оружия и денег,для того, чтобы поддержать появление анти-коммунистическихдвижений после Второй мировой войны с целью борьбы противэкспансионистской угрозы со стороны СССР. 3) Внешняя политикасепаратизма (пример – Вьетнам), которая характеризуется путемзамены политики сдерживания – политикой, схожей сизоляционистской. Например, во время Холодной войны, Вьетнампереживал эту дихотомию, поскольку какое-то время он служилинтересам США. Впоследствии, после американского поражения в 1975году, эта страна склонилась перед изоляцией, преследуя не только45 ROSECRANCE, Richard. 1987. La expansión del Estado comercial. EditorialAlianza. Madrid, España.46 UNIVERSIDAD DE MAINE EN FARMINGTON. 2007. Lesson Plan Format. University ofMaine at Farmington. College of Education, Health and Rehabilitation. (05-01-2015).https://edu221spring12class.wikispaces.com/file/view/Spencer+Lesson+4.doc.

19

интересы нового правительства, но также вынужденная изолироватьсяот США и их союзников, как своего рода новая кара и санкция запонесенное поражение. 4) Внешняя политика, защищающая правачеловека, которая характеризуется тем, что государства обеспокоенысоблюдением прав человека в мире. Это даже может служитьоправданием для вторжения во внутренние дела стран. Так случилосьв 90-х годах, когда НПТО вмешался в войну на Балканах, чтобы средипрочего, остановить геноцид в Косово. Или как это случилось в 2004году, когда США вторглись в Ирак под предлогом того, что в Иракебыло использовано химическое оружие против населения. Совсемнедавно, этот подход привлек внимание к тому, как США используетсвою гуманитарную помощь (к примеру, во время различных стихийныхбедствий) в качестве политического инструмента, причем не менееэффективного, чем дипломатия и военная сила.

Практически подходя к концу, стоит отметить, что существуеттакже арабская модель Корани и Десауки47, которые установили, чтосуществует три основных вида внешней политики, основанные научастии государства в международных делах: 1) Изоляционная внешняяполитика, которая характеризуется тем, что правительство (негосударство) сводит к минимуму дипломатические контакты состальными мировыми правительствами; 2) Внешняя политиканеприсоединения, целью которой является достижение нейтральнойпозиции и отказ от установления союзнических отношений с мировымисверхдержавами; 3) Внешняя политика, направленная на созданиекоалиций и союзов, как стратегии для предотвращения конфликтов.

И, наконец, существует модель Аннет Фрейберг-Инан и УильямаЧиттика48. Они предложили восемь типов внешней политики, исходя изоценки правительственных инициатив, исходящих с целью участия (илине участия) в решении вопросов международных отношений. Данныеинициативы имели как принудительную (поиск решений с помощьюприменения военной силы), так и добровольную форму (не используявоенную силу или дипломатические меры) на многосторонних илиодносторонних уровнях:

47 KORANY, Baghat; DESSOUKI, Ali E. Hillal. 2008. Foreign Policy Approaches andArab Countries: A Critical Evaluation and an Alternative Framework. The ForeignPolicies of Arab States: The Challenge of Globalization. The American Universityin Cairo Press. El Cairo, Egipto. C. 39.48 FREYBERG-INAN, Annette; CHITTICK, William. 2014. Basic Motives in foreignpolicy decision-making: Actor types and examples from the Peloponnesian war.Amsterdam, University. 05-01-2015.file:///C:/Users/Usuario%20princial/Downloads/Basic+Motives+in+Foreign+Policy+Decision-Making.pdf

20

1. Внешняя политика, основанная на принципе коллективнойбезопасности: главной ее особенностью является то, чтогосударство стремится принимать активное участие вмеждународной деятельности, в целях обеспечения своейсобственной безопасности. В этом случае, государство прибегаетк насильственным мерам, чтобы создать военные союзы имногостороннюю систему защиты для отражения всевозможных угроз,что увеличивает прочность и маневренность данного государства.Примером данной разновидности внешней политики являетсявнешняя политика президента Венесуэлы Уго Чавеса, которыйсоздал Южноамериканскую армию, для подавления угрозыинтервенции со стороны США и НАТО.

2. Внешняя политика, основанная на принципе взаимной самообороны:характеризуется тем, что государство не стремится приниматьактивное участие в международной деятельности в целях своейсобственной безопасности. Напротив, прибегая к насильственным,двусторонним и многосторонним мерам, оно пытается добитьсямирных соглашений и соглашений по взаимной обороне спотенциально недружественным государством. В данном процессесоздается союз, который не будет состоять в международномсообществе.

3. Внешняя политика, основанная на международном праве:государство стремится принимать активное участие вмеждународной деятельности, но не пользуется политикойпринуждения. Оно не создает дебаты и не проявляет политическихинициатив для достижения своих государственных целей. Наоборот,оно использует международное публичное право, как инструмент ихдостижения.

4. Внешняя политика, основанная на защите граждан: данный типоснован на том, что государство не стремится принимать активноеучастие в международной деятельности, в целях обеспечениязащиты своих граждан. Защита своих граждан является деломгосударственной важности. Правом защиты своих граждан обладаеткаждое государство, но оно не является принудительным. Тем неменее, этот тип внешней политики задействует многосторонниемеханизмы для того, чтобы укрепить данное право, посколькугосударства, заинтересованные в этой политике, ясно даютпонять, что они готовы отстоять любую угрозу, ради защитысвоих граждан.

5. Внешняя политика свободной торговли: характеризуетсястремлением государств принимать активное участие вмеждународной деятельности, не прибегая к насильственным мерам,

21

для торговли с какой-либо страной мира. Это являетсяодносторонним решением в соответствии с нуждами государства.

6. Внешняя политика, направленная на изоляцию: государство нестремится принимать активное участие в международнойдеятельности и, следовательно, принимает односторонние решенияи не оказывает никакого давления на другие страны мира.

7. Внешняя политика, направленная на предотвращение нападений:принцип данной политики состоит в том, что государствостремится принимать активное участие в международнойдеятельности, но в одностороннем и принудительном порядке. Этопозволяет государству предотвратить какое-либо нападение илипотенциальную угрозу. Чтобы предупредить данные ситуации,государство использует свои вооруженные силы и научныйпотенциал. Данный тип внешней политики был использован, когдаИзраиль нанес несколько упреждающих ударов по Палестине.

8. Внешняя политика, направленная на защиту территории:характеризуется заинтересованностью государства в участии вмеждународной деятельности с целью защиты своих территорий. Дляэтого оно может использовать как насильственные меры, так иодностороннюю политику.

Заключение.

Подводя итог, что, на основе анализа документов, перечисленныхздесь, можно сделать вывод, что наиболее часто выделяемым видомвнешней политики стала политика, направленная на изоляциюгосударства. На самом деле, нельзя не упомянуть, что данный типвнешней политики неоднократно использовался в истории США, когдаэта страна стремилась изолироваться от государств, непредставляющих реальной угрозы. Однако, начиная с XIX века, СШАподдерживали политику интервенции в Латинскую Америку. Наибольшейинтенсивности данная политика достигла в период Холодной войны. Навтором месте стоит внешняя политика, основанная на нейтралитетегосударства. Данный тип внешней политики существовал вгосударствах и королевствах, на протяжении всей истории. И насегодняшний день, решение не участвовать в войне является правом,признаваемым Международным публичным правом. Кроме того, отношениямежду нейтральными и воюющими странами основаны на принципе, чтонейтральные государства не должны занимать позицию ни одной извоюющих сторон. Так же, как и воюющие стороны должны уважатьсуверенитет нейтральных стран. Тем не менее, история показала, чтомогут существовать «страны, являющиеся в одно и то же время и ненейтральными и не воюющими, и не вмешивающиеся в конфликты,

22

используя военные методы». Правила нейтралитета очень сложны ичасто интерпретируются по-разному, в зависимости от того, о какойстране идет речь: воюющей или нейтральной. Главным принципомявляется то, что граждане нейтральных стран могут проводитьсвободную торговлю с воюющими странами, но если последние наложатзапрет на торговлю, их решение необходимо уважать. На третьемместе стоит политика военных союзов. Данный вид внешней политики,также имеющий древние истоки, является политическим соглашением,основанным на определенных взаимных обязательствах. Хорошимпримером такой политики являются военные союзы в 480 г. до н.э.Тогда жители некоторых небольших государств (спартанцы, афиняне,фиванцы, эвбейцы и другие), организовали военную лигу, котораяразгромила императорский флот персидского царя Ксеркса приСаламине. Королевства, заключившие военное соглашение, так же, каки сегодня, направили все свои усилия и политику на достижениеобщей политически важной цели. И на четвертом месте находитсяэкспансионистская внешняя политика, получившая очень широкоераспространение на протяжении всей истории человечества. Не редкоцарства и государства стремились расширить свои территории илисвое экономическое влияние на другие регионы, не редко сприменением военной агрессии. Для достижения этих целей,государства вторгались в другие страны под различными предлогами,например под предлогом ирредентизма49, возмездия или воссоединениягосударств, тем самым оправдывая свою экспансию. Но они делали этотолько тогда, когда их главной целью было возвращение потерянныхтерриторий или взятие под контроль исконных земель. Простыетерриториальные споры, такие, как вопросы определения границ, какправило, разрешались без экспансии. Но во многих случаях,пользуясь двусмысленностью этих терминов, их приближают кколониализму и империализму. Конечно, ученые выявили и другиеформы внешней политики, однако, среди обилия документов,демонстрирующих различные точки зрения, переменные и инструментыанализа, но эти четыре типа, как правило сегодня являются самымираспространенными.

49 В широком смысле термин ирредентизм понимается как политика государства,выступающая за воссоединение территории, на которой проживает народдругого государства, но который считается своим по культурным, историческим,лингвистическим, расовым и другим мотивам.

23

ЛИТЕРАТУРА

1) ALLISON, Graham. 1971. Essence of decision: explaining theCuban missile crisis. Harper Collins. Нью-Йорк, США.

24

2) ALMOND, Gabriel. 1958. Introductory: comparative study offoreign policy. In: MACREDIS, Roy C. 1958. Foreign Policy inthe world politics. Prentice-Hall. Nueva Jersey, США.

3) BEER, Samuel. 1962. Patterns of Government. Randon House. 2Edicion. Нью-Йорк, США.

4) BUZAN, Barry; WAEVER, Ole; DE WILDE, Jaap. 1998. Security: ANew Framework for Analysis. Boulder. Lynne Rienner. США.

5) CALVIN, Allen; and W. Lynn Rigsbee. 2000. Oman Under Qaboos:From Coup to Constitution, 1970-1996. Frank Cass Publisher.Лондон, Великобритания.

6) CORIGLIANO, Francisco. 2006. Veinte años no es nada: un balancede los debates teóricos acerca de la política exteriorargentina. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - SedeAcadémica Argentina. Buenos Aires, Argentina.

7) DAHL, Robert. 1961. Who Governs. Yale University press. NewHaven. США.

8) DEUTSCH, Karl. 1957. Political Community and the North AtlanticArea. Princeton University. США.

9) DIEBEL, Terry. 1980. Commitment in American Foreign Policy.National Defense University. Washington, США.

10) DOUGHERTY, James; Pfaltzgraff, Robert. 1993. Teorías en pugnaen las relaciones internacionales. Grupo EditorLatinoamericano. Colecciones estudios internacionales. Буэнос-Айрес, Аргентина.

11) EAST, Maure; y otros. 1978. Why nations act: Theoreticalperspectives for comparative foreign policy studies. Sage.Лондон, Великобритания.

12) ESCUDÉ, Carlos. 1995. El realismo de los estados débiles: Lapolítica exterior del primer Gobierno Menem frente a la teoríade las relaciones internacionales. GEL. Буэнос-Айрес,Аргентина.

13) HE, Kai. 2012. Decision Making During Crises: Prospect Theoryand China’s Foreign Policy Crisis Behavior after the Cold War.University of Utah. EAI Fellows Program Working Paper SeriesNo. 33. США.

14) HERMANN, Charles F. 1972. Policy Classification: a key to thecomparative study of foreign policy. In: The Analysis ofInternation Politics: Essays in Honor of Harold and MargaretSprout. Free Press. Нью-Йорк. США.

15) HOLSTI, Kalevi Jaakko. 1982. From Dependence toDiversification: Canada. In: Why Nations Realign: ForeignPolicy Restructuring in the Postwar World. Allen and Unwin.Лондон, Великобритания.

25

16) HOLSTI, Ole Rudolf. 2004. Public Opinion and American ForeignPolicy, Revised Edition. Michigan University. США.

17) HUNTINGTON, Samuel. 1961. The common defense. ColumbiaUniversity. Нью-Йорк, США.

18) KORANY, Baghat; DESSOUKI, Ali E. Hillal. 2008. Foreign PolicyApproaches and Arab Countries: A Critical Evaluation and anAlternative Framework. The Foreign Policies of Arab States: TheChallenge of Globalization. The American University in CairoPress. El Cairo, Egipto.

19) LARSEN, Henrik. 1997. Foreign Policy and Discourse Analysis.France, Britain and Europe. Routledge. Лондон, Великобритания.

20) LASSWELL, Harold; Kaplan, Abraham. 1950. Power and Society.Yale University Press. New Haven, США.

21) LOISEL, Sébastien. 2005. Discourse Analysis and Foreign PolicyAnalysis: Introducing Speech Act Theory in European Foreign andSecurity Policy. ECPR Joint Sessions of Workshops – Grenada.Paris.

22) MACKENZIE BROWN, Donald. 1953. Indian political thought: formManu to Gandhi. The White Umbrella. University of California.США.

23) MATHIAS, Albert; DIEZ, Thomas; STETTER, Stephan. 2004. TheEuropean Union and Border Conflicts: The Transformative Powerof Integration. Paper presented at the ECPR Joint Sessions ofWorkshop in Uppsala. Великобритания.

24) MCCLELLAND, Charles. 1968. The quantity and Variety of Events:1948-1963. In: SINGER, David. 1968. Quantitative InternationalPolitics. Нью-Йорк. США.

25) MEAD, Walter. 2002. Special Providence: American Foreign Policyand How It Changed the World. Routledge, Нью-Йорк, США.

26) MORSE, Edward. 1968. A comparative Approach to the study offoreign policy. Princeton University. США.

27) NÄRGER, Jens. 2014. The European Union as a normative non-proliferation actor: Normative Power Europe" and the case ofIndia. University of Tampere. Finland.

28) OSGOOD, Charles; Suci, Geaorge; Tannenbaum, Percy. 1957. TheMeasurement of meaning. University of Illinois press. Illinois,США.

29) PARSONS, Talcott; SHILS, Edward. 1962. A general theory ofaction. Harper and Row. Нью-Йорк. США.

30) PRUIIT, Dean. 1962. An analysis of responsiveness betweennations. In: Journal of conflict resolution. Número VI. Marzo.C.: 5-18. США.

26

31) ROSECRANCE, Richard. 1987. La expansión del Estado comercial.Editorial Alianza. Madrid, España.

32) ROSENAU, James N. 1966. Pre-theories and theories of foreignpolicy. In: Barry Farrel (edición). Approaches to comparativeand international politics. Evanston. Northwestern Universitypress. США. C. 27-92.

33) ROSENAU, James N. 1980. Theories and pre-theories of foreignpolicy. In: The scientific study of foreign policy. FrancesPinter. Лондон, Великобритания.

34) SHABBIR, Shahab. 2002. Kautilya On Leadership: Lessons FromArthashastra. Aligarh Muslim University. Faculty Of Law.Aligarh, India.

35) SHELLING, Thomas. 1960. The Strategy of conflict. HarvardUniversity Press. США.

36) SPIRO, Herbert. 1966. Foreign Policy and Political Style. In:The Annals of the American Academy of Political and SocialScience. Julio. C. 139-148. США.

37) TOCCI, Nathalie. 2008. Who is a Normative Foreign Policy Actor?The European Union and its Global Partners. Centre for EuropeanPolicy Studies. Bruselas, Belgica.

38) VARGAS GARCÍA, Daniel. 2013. Análisis de la Política Exteriorde Defensa y Seguridad de los Estados Unidos de América apartir del Realismo Hegemónico, durante el Segundo Gobierno(2005-2009) de George W. Bush, en el Plan Colombia. UniversidadColegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Bogotá, Colombia.

39) VELÁZQUEZ FLORES, Rafael. 2003. Las políticas exteriores de СШАy México: una perspectiva comparada. In: Desde el Sur: Visionesde Estados Unidos y Canadá desde América Latina a principiosdel siglo XXI. Volumen 2. Estados Unidos y América Latina.Universidad Autónoma de México. México.

40) WAEVER, Ole. 1994. Resisting the Temptation of Post-foreignpolicy analysis. In: Walter Carlsnaes and Steve Smith(ediciones) European Foreign Policy: The EC and ChangingPerspectives in Europe. ECPR/Sage. 238-73. Alemania.

41) WALTZ, Kenneth. 1959. Man, the state and war. A theoreticalanalysis. Columbia University Press. Нью-Йорк, США.

42) WALTZ, Kenneth. 1967. Foreign Policy and Democratic Politics.Little Brown. Boston, США.

43) WHITE, Brian. 1999. The European Challenge to Foreign PolicyAnalysis. European Journal of International Relations. Genova,Italia.

44) WOLFERS, Arnold. 1951. The pole of power and the pole ofindifference. In: World Politics. IV. C. 39-63. США.

27

45) WRIGHT, Quincy. 1969. The form of discipline of internationalrelations. In: James Rosenau (Edición). International Politicsand Foreign Policy. Free Press. Нью-Йорк, США. С. 442-460.

46) КРУГЛОВА Г.А. 2007. Политология: Учеб. пособие.–Мн.: ЗАО“Веды”. Bielorrusia.

47) МЕЛЬНИК В.А. 2006. Политология: Учебник. Bielorrusia.

ИНТЕРНЕТ

48. CHANDRASEKARAN, Pravin. 2006. Kautilya: politics, ethics andstatecraft. Harvard University/Harvard Kennedy School. Mayo.(02-08-2014) http://mpra.ub.uni-muenchen.de/9962/1/

49. DUGIS, Vinsensio. 2011. Explain Foreign Policy Change. (03-01-2015). http://mkp.fisip.unair.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=66:explaining-foreign-policy-change&catid=34:mkp&Itemid=62

50. FREYBERG-INAN, Annette; CHITTICK, William. 2014. Basic Motivesin foreign policy decision-making: Actor types and examplesfrom the Peloponnesian war. Amsterdam, University. 05-01-2015.file:///C:/Users/Usuario%20princial/Downloads/Basic+Motives+in+Foreign+Policy+Decision-Making.pdf

51. O´GRADY, Bill. 2012. The Archetypes of American Foreign Policy.(03-01-2015).http://www.raymondjames.com/markpalios/pdfs/120109_weeklygeo.pdf

52. UNIVERSIDAD DE MAINE EN FARMINGTON. 2007. Lesson Plan Format.University of Maine at Farmington. College of Education, Healthand Rehabilitation. (05-01-2015).https://edu221spring12class.wikispaces.com/file/view/Spencer+Lesson+4.doc.

28