LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

LLAAPPOORRAANN HHAASSIILL PPEEMMEERRIIKKSSAAAANN (DENGAN TUJUAN TERTENTU)

SEMESTER II TAHUN ANGGARAN 2009

PPEELLAAKKSSAANNAAAANN BBEELLAANNJJAA BBIIDDAANNGG IINNFFRRAASSTTRRUUKKTTUURR JJAALLAANN DDAANN JJEEMMBBAATTAANN PPRROOVVIINNSSII

TAHUN ANGGARAN 2008 DAN 2009

PADA

DINAS PEKERJAAN UMUM PROVINSI RIAU

DI

PEKANBARU

PERWAKILAN BPK RI PROVINSI RIAU

Nomor : 029/S/XVIII.PEK/03/2010 Tanggal : 11 Maret 2010

LHP Pelaksaan Belanja Bidang Infrastruktur Jalan & Jembatan TA. 2008 – 2009

iv

DAFTAR ISI

Ringkasan Eksekutif ..................................................................................................................... i Daftar Isi ....................................................................................................................................... iv BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................................................ 1

Dasar Pemeriksaan ........................................................................................................ 1 Standar Pemeriksaan .................................................................................................... 1 Jenis dan Tujuan Pemeriksaan ...................................................................................... 1 Sasaran Pemeriksaan .................................................................................................... 1 Entitas yang Diperiksa ................................................................................................. 1 Tahun Anggaran yang Diperiksa .................................................................................. 1 Metodologi Pemeriksan ................................................................................................ 1 Waktu Pemeriksaan ...................................................................................................... 2 Kriteria Pemeriksaan ................................................................................................... 2

BAB 2 GAMBARAN UMUM PENYELENGGARAAN JALAN DAN JEMBATAN ...... 5

Infrastruktur Jalan dan Jembatan .................................................................................. 5 Kebijakan Penyelenggaraan Jalan ................................................................................ 5 Status Jalan ................................................................................................................... 5 Penyelenggaraan Jalan Provinsi ... ................................................................................ 6 Kondisi Jalan Provinsi .................................................................................................. 6 Sasaran dan Kegiatan ... ................................................................................................. 6 Mekanisme Pembangunan Jalan dan Jembatan ............................................................. 7 Pengadaan Jasa Konstruksi Jalan dan Jembatan ............................................................ 7 Anggaran dan Realisasi Belanja ................................................................................... 8 Aspek Keselamatan Transportasi ................................................................................. 8 Aspek Lingkungan dalam Pembangunan Jalan dan Jembatan ...................................... 9

BAB 3 PEMANTAUAN TINDAK LANJUT HASIL PEMERIKSAAN

SEBELUMNYA ........................................................................................................... 10 BAB 4 HASIL PEMERIKSAAN ........................................................................................... 11

4.1 Evaluasi Sistem Pengendalian Intern ................................................................ 11 4.1.1 Pemahaman Sistem Pengendalian Intern Penyelenggaraan Pembangunan

Jalan dan Jembatan ............................................................................................ 11 4.1.2 Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Penyelenggaraan Pembangunan Jalan

dan Jembatan ..................................................................................................... 12 4.2 Temuan Pemeriksaan .......................................................................................... 12

Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan yang Berlaku ........... 12 Pekerjaan Jasa Konstruksi dan Konsultansi ............................................................. 13

1) Terdapat Jabatan Rangkap dalam Kepengurusan Beberapa Perusahaan yang Mengikuti Pelelangan Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun Anggaran 2009…….................…...................................

2) Proses Lelang atas Kegiatan Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008 Tidak Sesuai dengan Prinsip Persaingan Usaha yang Sehat.....................................................................................................

3) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston

13 16


v

Lapis Aus (AC-WC) Sebesar Rp43.045.678,18 pada Paket Peningkatan Jalan Yos Sudarso Tahun 2008 ………… ……………..........................

4) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) pada Kegiatan Peningkatan Jalan Simpang Panam – Pantai Cermin Tahun Anggaran 2009 sebesar Rp9.256.777,20………….

5) Terdapat Kelebihan Pembayaran atas Pekerjaan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) pada Pekerjaan Infrastruktur Jalan Pekanbaru – Bangkinang Sebesar Rp43.920.375,63 dan Timbunan Tanah Sebesar Rp10.313.091,13

6) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) dan Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Paket Pembangunan Jalan Sei Akar – Bagan Jaya Senilai Rp72.411.636,15..

7) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal yaitu Laston Lapis Aus (AC-WC) Sebesar Rp80.230.192,88 pada Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2009 ………………………

8) Perhitungan Lebar Item Pekerjaan AC-WC Yang Diterima Dalam Back Up Data Tidak Sesuai dengan Thypical Desaign pada Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2009 sehingga Mengakibatkan Kelebihan Pembayaran Sebesar Rp14.520.772,00 ...............................................

9) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Paket Pembangunan Jalan Simpang Kumu – Sontang – Duri Senilai Rp783.614.572,00 ..................................................

10) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) Sebesar Rp120.562.587,58 pada Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008 .........................................

11) Terdapat Kelebihan Pembayaran atas Pekerjaan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Pekerjaan Infrastruktur Jalan Pelintung - Sepahat - Sei Pakning Sebesar Rp26.721.723,47 .......................................................

12) Terdapat Kelebihan Pembayaran atas Item Pekerjaan Lapis pondasi Agregat Kelas B dan Laston Lapis Antara (AC-BC) Sebesar Rp68.084.347,50 pada Paket Peningkatan Jalan Batu Gajah – Sei Karas Tahun 2008 .........................................................................................

13) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B Sebesar Rp36.539.740,99 dan Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) Sebesar Rp6.730.238,67 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Pangkalan Kasai – Lubuk Kandis Tahun Anggaran 2008....................................................................................................

14) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) dan Laston Lapis Aus (AC-WC) Sebesar Rp417.372.580,80 pada Paket Peningkatan Jalan Dumai – Pelintung dan Peningkatan Jalan Lingkar Kota Bangkinang .......................................

15) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B Sebesar Rp29.216.528,55 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Lubuk Kandis – Simpang IFA – Peranap Tahun Anggaran 2008.....................................................................................................

16) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) dan Agregat B pada Paket Peningkatan Jalan Dalu Dalu – Mahato – Sp Manggala yang Merugikan Keuangan Daerah Sebesar Rp63.686.190,90 serta Jalan yang Rusak Senilai Rp74.235.096,60...........................................................................................

20

22 24 29 34 36 38 42

44 48 50

53 57


vi

17) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) Sebesar Rp10.918.034,14 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang Raya Tahun 2008 ..........................................................

18) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B Sebesar Rp10.252.349,10 dan Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) Sebesar Rp14.571.247,04 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang – Simpang Panam Tahun Anggaran 2009.....................................................................................................

19) Terdapat Keterlambatan Penyelesaian Pekerjaan pada Paket Peningkatan Jalan Akses Menuju Kawasan Wisata Danau Buatan dan Harus Dikenakan Denda Keterlambatan Minimal Sebesar Rp42.865.186,90.................................................................................

20) Terdapat Kekurangan Volume atas Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas C dan Timbunan Pasir Bono yang Merugikan Keuangan Daerah Sebesar Rp427.046.029,70 pada Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan Sorek – Teluk Meranti – Guntung ...........................................................

21) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Timbunan pada Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun Anggaran 2009 Sebesar Rp450.490.458,83 dan Terdapat Pembayaran Mobilisasi Excavator yang Tidak Termasuk Komponen Pembentuk Analisa Harga Satuan Senilai Rp11.081.216,19 .........................................................

22) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Timbunan Senilai Rp600.314.687,48 pada Beberapa Paket Pembangunan Jalan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau..........................................................

60 64 66 69 71 74

77

BAB 5 KESIMPULAN ........................................................................................................... 83

LHP Pelaksaan Belanja Bidang Infrastruktur Jalan & Jembatan TA. 2008 - 2009 i

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

RINGKASAN EKSEKUTIF

Pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan merupakan bagian integral dari pembangunan nasional dan roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Pembangunan jalan dan jembatan memiliki peran yang sangat penting dalam meningkatkan mobilitas penduduk dan distribusi berbagai produk barang dan jasa dalam perekonomian nasional. Belum optimalnya kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan seperti banyaknya jalan rusak di jalur ekonomi dan terbatasnya kondisi jaringan jalan dapat mengakibatkan biaya operasional kendaraan dan biaya distribusi barang menjadi mahal serta tingkat kompetisi menurun. Peran penting tersebut menuntut semua pihak terkait untuk melaksanakan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan sesuai dengan ketentuan yang berlaku sehingga dapat meningkatkan kualitas dan kondisi jaringan jalan dan jembatan. Jalan sesuai dengan peruntukannya terdiri atas jalan umum dan jalan khusus. Jalan umum menurut statusnya dikelompokkan ke dalam jalan nasional, jalan provinsi, jalan kabupaten, jalan kota dan jalan desa, sedangkan jalan khusus bukan diperuntukkan bagi lalu lintas umum dalam rangka distribusi barang dan jasa yang dibutuhkan.

BPK melaksanakan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu atas Pelaksanaan Belanja Bidang Infrastruktur Jalan dan Jembatan Tahun Anggaran 2008 dan 2009 berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan. Pemeriksaan dilakukan pada Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau.

Pemeriksaan dilakukan dengan berpedoman pada Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) Tahun 2007 dan Panduan Manajemen Pemeriksaan (PMP) Tahun 2008, dengan tujuan untuk menilai apakah: (1) sistem pengendalian intern pembangunan jalan dan jembatan provinsi telah memadai, dan (2) pengadaan barang dan atau penyedia jasa, pelaksanaan pekerjaan dan pelaksanaan pembayaran terkait dengan pembangunan jalan dan jembatan provinsi telah sesuai dengan ketentuan.

Metodologi yang digunakan dalam pemeriksaan ini yaitu reviu atas aspek kebijakan, pengujian (eksaminasi), uji petik (sampel pemeriksaan), dan pendekatan resiko serta penggunaan alat bantu dalam pengujian fisik pekerjaan. Selain itu, digunakan alat uji laboratorium untuk menilai kualitas dan kuantitas pekerjaan yang tidak bisa langsung dilakukan pengukurannya di lapangan. Pemeriksaan ini juga bekerjasama dengan pihak ketiga yang memiliki kompetensi untuk melakukan pengujian baik dal`am hal pemakaian alat, pengukuran maupun pelaporan hasilnya.

Jumlah anggaran belanja pada Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau TA 2008 s.d. 2009 senilai Rp1.095.877.823.404,31 dengan realisasi senilai Rp786.249.607.790,25. Dari total realisasi belanja tersebut telah dilakukan pemeriksaan secara uji petik atas realisasi belanja modal jalan dan jembatan senilai Rp386.840.733.785,26 atau 53,95% dari total realisasi belanja modal jalan dan jembatan senilai Rp717.018.820.735,00

Hasil pemeriksan BPK menunjukkan bahwa rancangan dan implementasi SPI terkait pembangunan jalan dan jembatan belum mampu secara efektif menjamin kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan. Ketidakefektifan tersebut berdampak kepada masih ditemukannya beberapa temuan pemeriksaan, sebagai berikut:

LHP Pelaksaan Belanja Bidang Infrastruktur Jalan & Jembatan TA. 2008 - 2009 ii

Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan yang Berlaku

Pekerjaan Jasa Konstruksi dan Konsultansi

1) Terdapat jabatan rangkap dalam kepengurusan beberapa perusahaan yang mengikuti pelelangan Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun Anggaran 2009.

2) Proses lelang atas kegiatan Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008 tidak sesuai dengan prinsip persaingan usaha yang sehat.

3) Terdapat kelebihan pembayaran item pekerjaan perkerasan aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) sebesar Rp43.045.678,18 pada Paket Peningkatan Jalan Yos Sudarso Tahun 2008.

4) Terdapat kelebihan pembayaran item pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) pada kegiatan peningkatan Jalan Simpang Panam – Pantai Cermin Tahun Anggaran 2009 sebesar Rp9.256.777,20.

5) Terdapat kelebihan pembayaran atas pekerjaan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) pada pekerjaan Infrastruktur Jalan Pekanbaru – Bangkinang sebesar Rp43.920.375,63 dan Timbunan Tanah Sebesar Rp10.313.091,13.

6) Terdapat kelebihan pembayaran item pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) dan laston lapis antara (AC-BC) pada Paket Pembangunan Jalan Sei Akar – Bagan Jaya senilai Rp72.411.636,15.

7) Terdapat kelebihan pembayaran item pekerjaan Perkerasan Aspal yaitu Laston Lapis Aus (AC-WC) sebesar Rp80.230.192,88 pada Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2009.

8) Perhitungan lebar item pekerjaan AC-WC yang diterima dalam Back Up Data tidak sesuai dengan thypical desaign pada Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2009 sehingga mengakibatkan kelebihan pembayaran sebesar Rp14.520.772,00.

9) Terdapat kelebihan pembayaran item pekerjaan aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Paket Pembangunan Jalan Simpang Kumu – Sontang – Duri senilai Rp783.614.572,00.

10) Terdapat kelebihan pembayaran item pekerjaan perkerasan aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) sebesar Rp120.562.587,58 pada paket peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008.

11) Terdapat kelebihan pembayaran atas pekerjaan aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) pada pekerjaan infrastruktur Jalan Pelintung - Sepahat - Sei Pakning sebesar Rp26.721.723,47.

12) Terdapat kelebihan pembayaran atas item pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B dan Laston Lapis Antara (AC-BC) sebesar Rp68.084.347,50 pada paket peningkatan Jalan Batu Gajah – Sei Karas Tahun 2008.

13) Terdapat kekurangan volume pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B sebesar Rp36.539.740,99 dan pekerjaan Lapis Pengikat Asphalt Beton (AC-BC) sebesar Rp6.730.238,67 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Pangkalan Kasai – Lubuk Kandis Tahun Anggaran 2008.

14) Terdapat kelebihan pembayaran item pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) dan Laston Lapis Aus (AC-WC) sebesar Rp417.372.580,80 pada Paket Peningkatan Jalan Dumai – Pelintung dan Peningkatan Jalan Lingkar Kota Bangkinang.

15) Terdapat kelebihan pembayaran item pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B sebesar Rp29.216.528,55 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Lubuk Kandis – Simpang IFA – Peranap Tahun Anggaran 2008.

LHP Pelaksaan Belanja Bidang Infrastruktur Jalan & Jembatan TA. 2008 - 2009 iii

16) Terdapat kekurangan volume Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) dan Agregat B pada Paket Peningkatan Jalan Dalu Dalu – Mahato – Sp Manggala yang merugikan keuangan daerah sebesar Rp63.686.190,90 serta jalan yang rusak senilai Rp74.235.096,60.

17) Terdapat kekurangan volume Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) sebesar Rp10.918.034,14 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang Raya Tahun 2008.

18) Terdapat kekurangan volume Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B sebesar Rp10.252.349,10 dan Pekerjaan Lapis Pengikat Asphalt Beton (AC-BC) sebesar Rp14.571.247,04 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang – Simpang Panam Tahun Anggaran 2009.

19) Terdapat keterlambatan penyelesaian pekerjaan pada Paket Peningkatan Jalan Akses Menuju Kawasan Wisata Danau Buatan dan harus dikenakan denda keterlambatan minimal sebesar Rp42.865.186,90.

20) Terdapat kekurangan volume atas Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas C dan Timbunan Pasir Bono yang merugikan keuangan daerah sebesar Rp427.046.029,70 pada Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan Sorek – Teluk Meranti – Guntung.

21) Terdapat kelebihan pembayaran item Pekerjaan Timbunan pada Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun Anggaran 2009 sebesar Rp450.490.458,83 dan terdapat pembayaran mobilisasi excavator yang tidak termasuk komponen pembentuk analisa harga satuan senilai Rp11.081.216,19.

22) Terdapat kekurangan volume pekerjaan timbunan senilai Rp600.314.687,48 pada beberapa paket pembangunan jalan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau.

Berkenaan dengan hal tersebut, BPK merekomendasikan agar dilakukan perbaikan dan

langkah tindak lanjut sesuai rekomendasi yang dimuat dalam Laporan Hasil Pemeriksaan ini.

Pekanbaru, M a r e t 2010 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

Penanggung Jawab Pemeriksaan,

Dr. H. Eko Sembodo, M.M NIP 19550301 198601 1 001

LHP Pelaksanaan Belanja Bidang Infrastruktur Jalan & Jembatan TA. 2008 - 2009 Halaman 1

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Dasar Pemeriksaan

1) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

2) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan.

1.2 Standar Pemeriksaan Pemeriksaan ini mengacu kepada Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) Tahun 2007 dan Panduan Manajemen Pemeriksaan (PMP) Tahun 2008.

1.3 Jenis dan Tujuan Pemeriksaan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu atas Pelaksanaan Belanja Bidang Infrastruktur Jalan dan Jembatan ini dilakukan untuk menilai apakah: 1) Sistem Pengendalian Intern (SPI) atas pelaksanaan belanja bidang

infrastruktur jalan dan jembatan telah memadai. 2) Pengadaan barang dan/atau penyedia jasa, pelaksanaan pekerjaan dan

pembayaran atas pelaksanaan belanja bidang infrastruktur jalan dan jembatan telah memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan.

1.4 Sasaran Pemeriksaan Untuk mencapai tujuan pemeriksaan di atas, maka pemeriksaan diarahkan pada: 1) Perencanaan pembangunan jalan dan jembatan; 2) Pekerjaan jasa konstruksi dan konsultansi; 3) Perencanaan dan pelaksanaan geometrik jalan terkait dengan keselamatan

pengguna jalan; 4) Penyusunan Dokumen Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

atau Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) - Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL), pengelolaan Asphalt Mixing Plant (AMP) dan Batching Plant (BP), pengambilan material konstruksi quarry dalam pembangunan jalan dan jembatan.

1.5 Entitas yang Diperiksa Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau dan instansi terkait lainnya.

1.6 Tahun Anggaran yang Diperiksa Tahun Anggaran (TA) yang diperiksa adalah Tahun Anggaran 2008, dan 2009 (s.d Oktober 2009).

1.7 Metodologi Pemeriksaan Metodologi yang digunakan dalam pemeriksaan ini adalah sebagai berikut: 1) Reviu

Pemeriksaan yang dilakukan atas aspek kebijakan yang terkait dengan kegiatan-kegiatan pada sasaran pemeriksaan. Pemeriksaan ini dilaksanakan


dengan mereviu dokumen peraturan-peraturan yang telah diterbitkan tanpa melihat implementasinya dan dilakukan secara terbatas dengan jumlah bukti yang cukup dan tingkat keyakinan menengah.

2) Pengujian (Eksaminasi) Pemeriksaan ini dilakukan dengan teknik-teknik pengumpulan dokumen, observasi, komparasi, analisa, wawancara, dan konfirmasi serta prosedur pemeriksaan lain yang diperlukan terkait dengan sasaran pemeriksaan. Hal ini dilakukan untuk memperoleh tingkat keyakinan yang tinggi atas hal yang diperiksa.

3) Uji Petik (Sampel Pemeriksaan) Pengujian dilakukan secara selektif atas kegiatan pembangunan jalan dan jembatan yang dibiayai dari pinjaman luar negeri dan pekerjaan struktur yang kompleks serta pekerjaan yang berpotensi terjadi tumpang tindih dengan memperhatikan aspek-aspek risiko yang teridentifikasi.

4) Pendekatan Risiko Pemeriksaan dilakukan dengan pendekatan risiko. Pemilihan risiko yang akan menjadi fokus pemeriksaan dilakukan dengan mempertimbangkan keandalan SPI, pertimbangan pengaruh peraturan perundangan dan risiko kecurangan yang mungkin terjadi.

5) Penggunaan Alat Bantu Pemeriksaan dan Pengujian Laboratorium Pengujian atas fisik pekerjaan meliputi pengujian kuantitas dan kualitas yang membutuhkan alat bantu. Alat bantu yang dimaksud untuk in-situ test (lapangan) diantaranya core-drill untuk pengujian tebal lapis perkerasan aspal, sand-cone untuk pengujian kepadatan lapis tanah dasar dan lapis pondasi. Selain itu, digunakan pula alat uji laboratorium untuk menilai kualitas dan kuantitas pekerjaan yang tidak bisa langsung dilakukan pengukurannya di lapangan. Pengujian yang dilakukan diantaranya uji ekstraksi, uji gradasi campuran perkerasan aspal dan uji tingkat kepadatan (density). Guna keperluan ini, dilakukan kerjasama dengan pihak ketiga yang berkompeten melakukan pengujian baik dalam hal pemakaian alat, pengukuran maupun pelaporan hasilnya.

1.8 Waktu Pemeriksaan Pemeriksaan dilaksanakan mulai tanggal 5 November 2009 s.d 04 Desember 2009.

1.9 Kriteria Pemeriksaan Peraturan perundangan yang digunakan sebagai kriteria dalam pemeriksaan ini sebagai berikut : 1) Peraturan Umum dan Eksternal:

(1) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; (3) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Penggelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; (4) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;


(5) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional;

(6) Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan; (7) Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan; (8) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah; (9) Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman

Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan perubahannya (Keputusan Presiden Nomor 61 Tahun 2004, Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2005, Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2005, Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2006, Peraturan Presiden Nomor 79 Tahun 2006, Peraturan Presiden Nomor 85 Tahun 2006 dan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007;

(10) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah beserta perubahannya;

(11) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 620-306 Tahun 1998 beserta perubahannya tentang Penetapan Status Ruas-Ruas Jalan sebagai Jalan Provinsi;

(12) Keputusan Menteri Kimpraswil Nomor 257/KPTS/M/2004 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi;

(13) Keputusan Menteri Kimpraswil Nomor 339/KPTS/M/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konstruksi oleh Instansi Pemerintah;

(14) Keputusan Menteri PU Nomor 448/KPTS/M/1995 tentang Klasifikasi dan Kualifikasi Laboratorium Pengujian Bidang Pekerjaan Umum;

(15) Keputusan Bersama Menteri Keuangan dan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional Nomor 185/KMK.03/1995 dan Nomor KEP.031/KET/5/1995 tentang Tata Cara Perencanaan, Pelaksanaan/Penatausahaan, dan Pemantauan PHLN dalam rangka Pelaksanaan APBN;

(16) Surat Edaran Menteri PU Nomor 02/SE/M/2007 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi untuk Instansi Pemerintah Tahun Anggaran 2007;

(17) Surat Edaran Bersama Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional dan Menteri Keuangan Nomor1203/D.II/03/2000-SE/38/A/2000 tentang Petunjuk Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) untuk jasa konsultansi Biaya Langsung Personil (Remuneration) dan Biaya Langsung Non Personil (Direct Reimbursable Cost);

(18) Pedoman Pengadaan Barang dan Jasa dari Lender.

2) Peraturan Internal Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota: (1) Peraturan Daerah tentang Pembentukan Organisasi Perangkat Daerah; (2) Peraturan Daerah tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah; (3) Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah;


(4) Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah;

(5) Peraturan Gubernur tentang RKPD; (6) Peraturan/SK Kepala Dinas Pekerjaan Umum tentang Rencana Strategis

(Renstra) dan Rencana Kerja (Renja) Dinas PU; (7) Keputusan Gubernur tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; (8) SK Gubernur tentang Stuktur Organisasi dan Tata Kerja; (9) SK Gubernur tentang Pedoman Pelaksanaan APBD; (10) SK Gubernur tentang Pengangkatan PA, KPA, Pejabat Penguji dan

Penanda tangan Perintah Pembayaran, PPTK dan Bendahara Pengeluaran;

(11) SK Gubernur tentang Penetapan Standar Harga Satuan Tertinggi Pengadaan Barang dan Jasa;

(12) SK Gubernur tentang Penetapan Status Ruas Jalan Provinsi, Kabupaten/Kota;


BAB 2 GAMBARAN UMUM PENYELENGGARAAN JALAN DAN JEMBATAN

DI PROVINSI RIAU

2.1 Infrastruktur Jalan dan Jembatan

Pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan merupakan bagian integral dari pembangunan nasional dan roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Pembangunan jalan dan jembatan memiliki peran yang sangat penting dalam meningkatkan mobilitas penduduk dan distribusi berbagai produk barang dan jasa dalam perekonomian nasional. Belum optimalnya kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan seperti banyaknya jalan rusak di jalur ekonomi dan terbatasnya kondisi jaringan jalan dapat mengakibatkan biaya operasional kendaraan dan biaya distribusi barang menjadi mahal serta tingkat kompetisi menurun yang berdampak pada penurunan daya saing barang. Peran penting tersebut menuntut semua pihak terkait untuk melaksanakan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan sesuai dengan ketentuan yang berlaku sehingga dapat meningkatkan kualitas dan kondisi jaringan jalan dan jembatan.

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, yang dimaksud dengan jalan adalah prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel.

2.2 Kebijakan Penyelenggaraan Jalan Kebijakan penyelenggaraan jalan, sebagaimana diatur dalam Undang-

Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan dan Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan, antara lain ditetapkan bahwa penyelenggaraan jalan adalah kegiatan yang meliputi: 1) Pengaturan jalan; yaitu kegiatan perumusan kebijakan perencanaan,

penyusunan perencanaan umum, dan penyusunan peraturan perundang-undangan jalan;

2) Pembinaan; yaitu kegiatan penyusunan pedoman dan standar teknis, pelayanan, pemberdayaan sumber daya manusia, serta penelitian dan pengembangan jalan;

3) Pembangunan jalan; yaitu kegiatan pemprograman dan penganggaran, perencanaan teknis, pelaksanaan konstruksi, serta pengoperasian dan pemeliharaan jalan;

4) Pengawasan jalan; yaitu kegiatan yang dilakukan untuk mewujudkan tertib pengaturan, pembinaan dan pembangunan jalan.

2.3 Status Jalan Peruntukan jalan sesuai Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 terdiri dari

jalan umum dan jalan khusus. Jalan umum dikelompokkan menurut sistem, fungsi, status dan kelas. Jalan umum berdasarkan statusnya dikelompokkan ke


dalam jalan nasional, jalan provinsi, jalan kabupaten, jalan kota, dan jalan desa, yaitu: 1) Jalan nasional merupakan jalan arteri dan jalan kolektor dalam sistem jaringan

jalan primer yang menghubungkan antar ibukota provinsi, dan jalan strategis nasional, serta jalan tol.

2) Jalan provinsi merupakan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan primer yang menghubungkan ibukota provinsi dengan ibukota kabupaten/kota, atau antar ibukota kabupaten/kota, dan jalan strategis provinsi.

3) Jalan kabupaten merupakan jalan lokal dalam sistem jaringan jalan primer yang tidak termasuk pada jalan nasional dan jalan provinsi, yang menghubungkan ibukota kabupaten dengan ibukota kecamatan, antaribukota kecamatan, ibukota kabupaten dengan pusat kegiatan lokal, antarpusat kegiatan lokal, serta jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder dalam wilayah kabupaten, dan jalan strategis kabupaten.

4) Jalan kota adalah jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder yang menghubungkan antarpusat pelayanan dalam kota, menghubungkan pusat pelayanan dengan persil, menghubungkan antarpersil, serta menghubungkan antarpusat permukiman yang berada di dalam kota.

5) Jalan desa merupakan jalan umum yang menghubungkan kawasan dan/atau antarpermukiman di dalam desa, serta jalan lingkungan.

2.4 Penyelenggaraan Jalan Provinsi Pada penyelenggaraan jalan dan jembatan terdapat pembagian kewenangan

sesuai dengan status jalan tersebut. Penyelenggaraan jalan nasional dilakukan oleh Pemerintah Pusat sedangkan penyelenggaraan jalan provinsi, kabupaten dan kota dilakukan oleh Pemerintah Daerah yang bersangkutan. Kewenangan penyelenggaraan jalan provinsi di wilayah Provinsi Riau berada pada Pemerintah Provinsi, yang secara fungsional dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum (PU) Provinsi Riau.

2.5 Kondisi Jalan Provinsi Dinas PU Provinsi Riau menangani jalan provinsi seluruhnya sepanjang

3.033,32 km pada tahun 2008, yang terdiri dari jalan dengan kondisi baik sepanjang 853 km, sedang sepanjang 751,47 km, rusak ringan sepanjang 694,62 km dan rusak berat sepanjang 734,23 km.

2.6 Sasaran dan Kegiatan Sasaran dan kegiatan pembangunan jalan dan jembatan provinsi tahun 2008 dan 2009 di Provinsi Riau dimuat pada Tabel 2.1 berikut:

Tabel 2.1 Sasaran dan Kegiatan Dinas PU TA 2008 dan 2009 Program Penanganan Target Panjang Jalan (km)

2008 2009 Panjang Ruas Jalan (seluruhnya) 3.033,32 km 3.033,32 km Panjang Jembatan (seluruhnya) 21.423,40 m 21.423,40 m Target Pembangunan Jalan & Jembatan:

1) Pembangunan Jalan 606,85 km 14,5 km


2) Pembangunan Jembatan 2.190 m’ 3.092 m’ 3) Peningkatan Jalan 4) Peningkatan Jembatan

122,7 km 48,90 km 135 m’ 100 m’

Pemeliharaan Berkala Jalan dan Jembatan

10,70 km 11,80 km

Pemeliharaan Rutin Jalan dan Jembatan

1.058,4 km 1.115,23 km 785 m’ 985 m’

Tabel 2.2 Rincian Jalan dan Jembatan Efektif dan Fungsional

Dinas PU TA 2008 dan 2009 Uraian TA 2008 TA 2009

a. Jalan: - Efektif 122,70 km 63,40 km - Fungsional 1058,4 km 1115,23 km b. Jembatan 2325 m 3192 m

2.7 Mekanisme Pembangunan Jalan dan Jembatan

Mekanisme pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan adalah serangkaian kegiatan yang meliputi kegiatan pemrograman dan penganggaran, perencanaan teknis, pelaksanaan konstruksi, serta pengoperasian dan pemeliharaan jalan. Kegiatan perencanaan teknis, pelaksanaan konstruksi, dan pengawasan umumnya dilaksanakan oleh pihak ketiga melalui proses pengadaan barang dan jasa.

2.8 Pengadaan Jasa Konstruksi Jalan dan Jembatan Prosedur pengadaan jasa konsultansi dan jasa konstruksi pembangunan jalan

dan jembatan pada dasarnya mengacu kepada Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, (sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007) dan prosedur lainnya yang ditetapkan untuk pembangunan jalan dan jembatan yang dibiayai dari Pinjaman Hutang Luar Negeri (PHLN). Proses pengadaan barang/jasa meliputi beberapa tahapan, mulai pembentukan panitia pengadaan sampai dengan penandatanganan kontrak. Metode pengadaan dibagi dalam pelelangan umum (internasional dan nasional), pelelangan terbatas, pemilihan langsung, pengadaan langsung, dan pembelian langsung.

Pelaksanaan paket-paket pekerjaan secara umum dimulai sejak ditandatanganinya kontrak antara Kepala Dinas PU Provinsi Riau selaku Pengguna Anggaran dan konsultan/kontraktor, penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) yang berfungsi sebagai tanda bahwa kontraktor harus memulai pekerjaan, pelaksanaan pekerjaan fisik, pengawasan pekerjaan, pelaporan hasil pekerjaan (Laporan Harian, Laporan Mingguan, Laporan Bulanan dan Laporan Direksi Teknis) dan pembayaran. Pembayaran pekerjaan fisik dilakukan sesuai dengan prestasi pekerjaan yang telah dilaksanakan sesuai dengan Back Up Data (BUD) Quantity, yang selanjutnya diterbitkan Monthly Certificate (MC) sebagai dasar penagihan.


2.9 Anggaran dan Realisasi Anggaran dan realisasi belanja Dinas PU Provinsi Riau TA 2008, dan 2009 dijelaskan pada tabel dibawah ini :

Tabel 2.3 Anggaran dan Realisasi Belanja Dinas PU Prov.Riau TA 2008 dan 2009 No. Uraian Anggaran Realisasi

1) TA 2008

a) Belanja Pegawai 7.290.852.000,00 5.594.094.000,00

b) Belanja Barang 8.389.663.940,00 5.433.541.210,00

c) Belanja Modal terdiri dari:

(1) APBD Non DAK

(2) DAK

(3) PLN

622.760.891.466,31

-

-

506.595.285.120,25

-

-

Jumlah I 638.441.407.406,31 517.622.920.330,25

2) TA 2009 (s.d. tanggal 30 September)

a) Belanja Pegawai 3.766.150.000,00 2.013.650.000,00

b) Belanja Barang 2.556.672.880,00 1.311.986.880,00

c) Belanja Modal terdiri dari:

(1) APBD Non DAK

(2) DAK

(3) PLN

451.113.593.120,00

-

-

265.301.050.695,00

-

-

Jumlah II 457.436.416.000,00 268.626.687.575,00

Jumlah (I) s.d. (II) 1.095.877.823.406,31 786.249.607.790,25

Dari total realisasi belanja senilai Rp786.249.607.790,25 tersebut Rp771.896.335.815,, telah dilakukan pemeriksaan secara uji petik atas realisasi belanja modal jalan dan jembatan TA 2008 s.d. 31 Oktober 2009 senilai Rp390.225.932.875,00 atau 54,42%, dari total realisasi belanja modal jalan dan jembatan senilai Rp717.018.820.735,00, untuk lebih jelasnya uraian diatas dapat digambarkan dalam tabel dibawah ini : Tabel 2.3. Cakupan Pemeriksaan pada Dinas PU Provinsi Riau TA 2008 dan 2009

TA Realisasi Belanja Modal JJ Cakupan Pemeriksaan

Nilai (Rp) Nilai (Rp)

2008 451.717.770.040,57 301.556.855.721,11

2009* 265.301.050.695,00 85.283.878.064,15

717.018.820.735,00 386.840.733.785,26

2.10 Aspek Keselamatan Transportasi

Infrastruktur jalan dan jembatan merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi tingkat keselamatan transportasi. Aspek keselamatan transportasi berupa perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan jalan dan jembatan merupakan bagian dari strategi untuk mencegah terjadinya kecelakaan lalu lintas. Hal ini diwujudkan dengan suatu pendekatan perbaikan terhadap kondisi desain


geometri, bangunan pelengkap jalan dan fasilitas pendukung jalan. Tujuannya adalah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat atas angkutan barang dan jasa (orang) yang nyaman dan aman, mencegah atau mengurangi kemungkinan terjadinya kecelakaan pada suatu ruas jalan, mengurangi parahnya korban kecelakaan, menghemat pengeluaran negara akibat kerugian yang ditimbulkan oleh kecelakaan lalu lintas dan meminimumkan biaya pengeluaran untuk penanganan lokasi kecelakaan.

2.11 Aspek Lingkungan dalam Pembangunan Jalan dan Jembatan Dilihat dari aspek lingkungan, keberadaan jalan dan jembatan diperlukan untuk mendukung pembangunan berkelanjutan. Oleh karena itu, perencanaan dan pembangunan jalan dan jembatan harus memperhatikan program pelaksanaan manajemen lingkungan yang sekurang-kurangnya mengatur upaya pengelolaan lingkungan yang ditimbulkan oleh pengoperasian kendaraan dan mesin-mesin proyek di lapangan, pengadaan tenaga kerja, pemilihan lokasi sumber bahan (quarry), penggalian di daerah sumber bahan dan eksploitasi sumber bahan di daerah sumber daya alam yang vital. Kegiatan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan yang berpotensi menimbulkan dampak terhadap lingkungan antara lain pengelolaan Asphalt Mixing Plant (AMP), BP, pengambilan material konstruksi dari quarry/borrow area yang >1 Ha (kawasan perkotaan) dan/atau >5 Ha (kawasan pedesaan), pembukaan jalan baru, pelebaran jalan (di dalam maupun luar daerah milik jalan), dan pembangunan jembatan, flyover, under pass.


BAB 3 PEMANTAUAN TINDAK LANJUT HASIL PEMERIKSAAN SEBELUMNYA

3.1 Pemantauan Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Sebelumnya

Berdasarkan ketentuan Pasal 20 ayat (4) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, BPK memantau pelaksanaan tindak lanjut hasil pemeriksaan sebelumnya.

Pada tahun 2006 dan 2007, BPK telah melakukan pemeriksaan atas Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau. Pada tahun 2006 Pemeriksaan atas Belanja Modal Tahun Anggaran 2005 dan 2006 yang hasil pemeriksaannya mengungkapkan 13 (tiga belas) temuan dan 30 (tiga puluh) rekomendasi. Diantara 30 (tiga puluh) rekomendasi tersebut 19 (sembilan belas) telah ditindaklanjuti dan sesuai dengan rekomendasi, 4 (empat) telah ditindaklanjuti tetapi belum sesuai dengan rekomendasi, dan 7 (tujuh) belum ditindaklanjuti.

Tahun 2007 Pemeriksaan Belanja Daerah yang hasil pemeriksaannya mengungkapkan 16 Temuan dan 41 Rekomendasi. Dari 41 (Empat Puluh Stau) rekomendasi tersebut 34 (tiga puluh empat) telah ditindaklanjuti dan sesuai dengan rekomendasi, 7 (tujuh) telah ditindaklanjuti tetapi belum sesuai dengan rekomendasi.


BAB 4 HASIL PEMERIKSAAN

4.1 Evaluasi Sistem Pengendalian Intern 4.1.1 Pemahaman SPI Penyelenggaraan Pembangunan Jalan dan Jembatan

Untuk menilai Sistem Pengendalian Intern (SPI) penyelenggaraan pembangunan jalan dan jembatan pada Dinas Pekerjaan Umum Bidang Bina Marga Provinsi Riau BPK telah melakukan kegiatan evaluasi dan analisa terhadap data dan informasi serta melakukan diskusi dengan pihak-pihak terkait untuk mengetahui komponen-komponen SPI, meliputi:

1) Lingkungan Pengendalian Satuan kerja yang bertugas secara teknis dan terkait langsung dalam kegiatan pembangunan jalan dan jembatan adalah Bidang Bina Marga pada Dinas PU Provinsi Riau. Bidang Bina Marga Dinas PU Provinsi Riau melaksanakan fungsi teknis pembangunan Jalan dan Jembatan yang mencakup perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan atas pekerjaan pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan jalan dan jembatan dalam lingkup wilayah Provinsi Riau.

2) Penilaian Risiko Penilaian risiko terdiri dari identifikasi risiko dan analisis risiko. Dalam penilaian risiko, Dinas PU Provinsi Riau telah menetapkan tujuan Dinas PU Provinsi Riau yang berpedoman pada peraturan perundang-undangan. Selain itu, sebagai bagian dari upaya membangun SPI yang efektif, Dinas PU Provinsi Riau juga perlu mengidentifikasikan risiko-risiko potensial yang mungkin akan terjadi.

3) Aktifitas Pengendalian Aktifitas pengendalian adalah kebijakan dan prosedur yang membantu menjamin bahwa arahan manajemen dilaksanakan. Aktifitas pengendalian meliputi reviu kinerja, pengolahan informasi, pengendalian fisik, dan pemisahan tugas.

4) Informasi dan Komunikasi Dinas PU Provinsi Riau mempunyai sarana dan mekanisme yang dapat menjamin pihak manajemen dapat mengetahui semua informasi dan kondisi yang terjadi di satuan kerja serta unit-unit dibawahnya termasuk mekanisme pemberian informasi dan data kepada manajemen dari satuan kerja pelaksana. Manajemen Dinas PU Provinsi Riau dapat mengetahui semua informasi dan data di lingkungannnya. Khusus untuk kontraktor dan atau konsultan juga mempunyai kewajiban untuk menyampaikan laporan rutin kepada Dinas PU Provinsi Riau terkait pelaksanaan kegiatannya.

5) Pemantauan Dinas PU Provinsi Riau mempunyai mekanisme pengawasan dan pengendalian melekat secara berjenjang yang dilakukan oleh para pejabat struktural dan fungsional. Disamping pengawasan secara melekat tersebut, Dinas PU juga mempunyai aparat pengawasan internal (Inspektorat Provinsi). Di samping itu, Dinas PU juga diperiksa oleh BPK.


4.1.2 Kelemahan SPI Penyelenggaraan Pembangunan Jalan dan Jembatan Hasil evaluasi dan pengujian SPI penyelenggaraan pembangunan jalan dan jembatan pada Dinas PU Provinsi Riau menunjukkan kelemahan-kelemahan dalam rancangan dan pelaksanaannya, yaitu: 1) Lingkungan Pengendalian

Pada saat ini, Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Provinsi Riau belum memiliki prosedur operasional standar tertulis (Standard Operational Procedure) yang mengatur mengenai hubungan dan mekanisme pelaporan antar bagian/unit kerja. Tidak adanya prosedur operasional standar tertulis menunjukan tidak adanya pemisahan tanggung jawab yang jelas antar bagian/unit kerja.

2) Penilaian Risiko Berdasarkan hasil-hasil pemeriksaan oleh BPK RI dan Inspektorat Pemerintah Provinsi Riau menunjukan bahwa jenis temuan yang sering terjadi dan signifikan adalah kelebihan pembayaran karena kekurangan fisik pekerjaan. Hal ini menunjukan lemahnya pengawasan beberapa pihak yang terkait langsung dengan pelaksanaan pekerjaan, mulai dari Pengawas Lapangan, Koordinator Lapangan, Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)/Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Panitia Pemeriksa/Serah Terima Barang/Jasa, dan Pengendali Kegiatan.

3) Aktifitas Pengendalian Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Provinsi Riau tidak memiliki mekanisme pemberian penghargaan dan hukuman (rewards and punishment mechanism) yang dapat mendorong para pegawainya bekerja maksimal.

4) Informasi dan Komunikasi Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Provinsi Riau tidak memiliki meknisme untuk memperoleh, mengolah, melaporkan dan memanfaatkan informasi terkait yang menunjang pelaksanaan bidang pekerjaan umum, baik informasi internal maupun eksternal.

5) Pemantauan Masih banyaknya temuan mengenai kelebihan pembayaran karena kekurangan fisik pekerjaan menunujukan lemahnya pemantauan dari para pegawai/pejabat atasan terkait. Selain itu, tidak adanya mekanisme tertulis mengenai penyelesaian tindak lanjut Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) dari instansi pengawas/pemeriksa menyebabkan masih banyaknya temuan LHP instansi pengawas/pemeriksa yang belum diselesaikan. Padahal efektifitas suatu pemeriksaan ditentukan oleh dilaksanakannya rekomendasi (tindak lanjut) atas hasil pemeriksaan yang bersangkutan.

4.2 Temuan Pemeriksaan Hasil pemeriksaan atas Pelaksanaan Belanja Bidang Infrastruktur Jalan dan Jembatan TA 2008 dan 2009 pada Dinas PU Provinsi Riau menunjukkan adanya kelemahan kebijakan dan ketidakpatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan, sebagai berikut:


4.2.1 Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan yang Berlaku 4.2.1.1 Pekerjaan Jasa Konstruksi dan Konsultansi

1) Terdapat Jabatan Rangkap dalam Kepengurusan Beberapa Perusahaan yang Mengikuti Pelelangan Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun Anggaran 2009

Pada Tahun Anggaran 2009, Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau telah melaksanakan Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun. Metode Pelelangan yang digunakan adalah pelelangan umum dengan metode pasca kualifikasi.

Pengumuman lelang dengan Nomor 01/PAN-PG/2009 diumumkan di surat kabar “ Riau Mandiri ” pada tanggal 12 Januari 2009 dan Harian “Media Indonesia“ pada tanggal 13 Januari 2009. Perusahaan yang mengambil dokumen pelelangan sebanyak 40 (Empat Puluh) perusahaan dan surat penawaran yang masuk sebanyak 27 (Dua Puluh Tujuh) perusahaan.

Dalam Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP) Nomor: 38.08/BAHP/PAN-BANG/2009 tanggal 24 Maret 2009 yang lulus dalam koreksi aritmetik sebanyak 27 Perusahaan. Setelah itu panitia melakukan evaluasi terhadap 4 (empat) penawaran terendah yang lulus koreksi aritmetika.

Panitia Pengadaan Barang/Jasa melalui surat Nomor: 38.09/USL/PAN-BANG/2009 tanggal 27 Maret 2009 mengusulkan calon pemenang I, II, dan III kepada PPTK. Melalui surat No. 602.1/TAP-PEM/PEMB-KSD/16/2009 tertanggal 2 April 2009 PPTK mengeluarkan surat penetapan pemenang kepada Ketua Panitia Pengadaan Barang dan Jasa. Panitia mengumumkan pemenang pelelangan melalui surat No: 38.11/PENG/PAN-BANG/2009 tertanggal 6 April 2009 yang isinya menetapkan PT. Yani Satria Perkasa sebagai pemenang pertama.

Berdasarkan pemeriksaan secara sampling atas beberapa dokumen lelang dari setiap rekanan diketahui bahwa terdapat beberapa perusahaan yang memiliki persamaan dalam pengurus perusahaan yang tertera pada anggaran dasar perusaahan yang dapat dikategorikan sebagai kepemilikan silang (Cross Ownership) sesuai lampiran 4.1.

Pemeriksaan lebih lanjut atas paket pekerjaan di tahun yang sama yaitu paket Pekanbaru-Bangkinang yang juga diumumkan di harian dan surat kabar yang sama ditemukan hal yang sama yaitu ketujuh perusahaan tersebut mengikuti pelelangan paket peningkatan jalan Pekanbaru-Bangkinang dengan pemenang PT. Maju Bersama Sehati.

Pemeriksaan atas dokumen penawaran PT. Maju Bersama Sehati diketahui terdapat pengalaman pekerjaan (kontrak) dengan PT. Tunggal


Mitra Plantations (TMP) untuk pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar Perkebunan Jalur 21 senilai Rp14.500.000.000,00 dengan nomor 46/PEN/MBS/III/PKN/2007 atau 72/Kontrak-Jln/TM/III/2007 tanggal 5 Maret 2007. Dalam kontrak tersebut Direktur Utama adalah Bapak Ghozali Yahaya dengan stempel perusahaan PT. Tunggal Mitra Plantations.

Pada tanggal 13 Juli 2009 Panitia Pengadaan Barang dan Jasa melakukan verifikasi dan validasi data pengalaman tertinggi perjanjian PT. Maju Bersama Sejati terhadap Direktur Utama PT. Tunggal Mitra Plantation melalui surat Nomor 55/KLR-PAN/BANG/2009. Pada tanggal 31 Juli 2009 PT. Tunggal Mitra Plantations memberikan jawaban atas klarifikasi panitia pengadaan barang dan jasa melalui surat No. 044/TMP/UM/PSD/VII/09 yaitu:

a. Bahwa PT. Tunggal Mitra Plantations tidak pernah melakukan kerjasama dengan PT. Maju Bersama Sejati.

b. Hal lain yang menjadi alasan adalah dalam surat perjanjian pelaksanaan pekerjaan tanggal 15 Maret 2007 tercantum nama Bapak Mohd. Ghozali Yahaya sebagai Direktur Utama PT. TMP, padahal sesuai akta PT. TMP bapak Mohd. Ghozali Yahaya tidak pernah menjabat sebagai Direktur Utama ataupun Direktur PT. TMP.

c. Alasan lain adalah tanda tangan Direktur Utama dan stempel PT. TMP yang tercantum dalam SPK tersebut berbeda/tidak sama dengan stempel dengan stempel standar stempel PT. TMP.

Untuk saat sekarang permasalahan ini telah ditangani oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) lewat Kantor Perwakilan daerah Batam yang melalui suratnya Nomor 210/SET/KPD-BATAM/XI/2009 tanggal 10 November telah memanggil ketua panitia paket pekerjaan peningkatan jalan Pekanbaru-Bangkinang untuk melakukan klarifikasi laporan dan permintaan dokumen.

Pemeriksaan atas dokumen penawaran PT. Yani Satria Perkasa diketahui terdapat pengalaman pekerjaan (kontrak) dengan PT. Tunggal Mitra Plantation (TMP) untuk pekerjaan pengaspalan jalan utama menuju perkebunan PT. Tunggal Mitra Plantation (TMP) senilai Rp13.450.000.000,00 dengan nomor 20/Pen-YSP/III/PKN/2007 atau 86/Kontrak-JLN/TM/III/2007 tanggal 5 Maret 2007. Dalam kontrak tersebut Direktur Utama adalah Bapak Ghozali Yahaya dan stempel perusahaan yang sama dengan pengalaman pekerjaan PT. Maju Bersama Sehati. Hal ini menyebabkan bahwa kontrak pekerjaan tersebut berindikasi palsu.

Tim Pemeriksa telah mengirimkan surat verifikasi kepada PT. Tunggal Mitra Plantations sesuai surat Nomor: 12/BM JJ/Prov. Riau/XI/2009 tanggal 3 Desember 2009 namun hingga pemeriksaan berakhir belum ada hasil konfirmasi dari PT. Tunggal Mitra Plantations.


Hasil pemeriksaan fisik atas Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun Anggaran 2009 terdapat kekurangan fisik yang diungkapkan dalam temuan pemeriksaan nomor 21.

Kondisi di atas tidak sesuai dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat Pasal 26 yang menyatakan bahwa Seseorang yang menduduki jabatan sebagai direksi atau komisaris dari suatu perusahaan, pada waktu yang bersamaan dilarang merangkap menjadi direksi atau komisaris pada perusahaan lain, apabila perusahaan-perusahaan tersebut:

a. Berada dalam pasar bersangkutan yang sama; atau

b. Memiliki keterkaitan yang erat dalam bidang dan atau jenis usaha; atau

c. Secara bersama dapat menguasai pangsa pasar barang dan atau jasa tertentu, yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat.

Keadaan tersebut mengakibatkan tidak tercapainya iklim usaha yang kondusif melalui terciptanya persaingan usaha yang sehat dan terjadinya praktek-praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat yang ditimbulkan oleh pelaku usaha.

Hal tersebut disebabkan : a. Panitia pengadaan barang/jasa di lingkungan Dinas Pemukiman dan

Prasarana Wilayah Provinsi Riau (Bidang Prasarana Jalan) yang dibiayai dari dana APBD Provinsi Riau Tahun 2008 dalam mengevaluasi dokumen penawaran belum mempedomani ketentuan yang berlaku.

b. Kepala Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau dan Kepala Bidang Bina Marga dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan proses pelelangan masih lemah.

Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan setuju dan menerima hasil pemeriksaan Tim BPK RI.

BPK RI merekomendasikan Gubernur Riau agar:

a. Memberikan sanksi kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Kepala Bidang Bina Marga sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku atas kekurangcermatan dalam melakukan pengendalian dan pengawasan tugas bawahannya, serta lebih cermat dalam menetapkan panitia lelang.

b. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk memberikan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) atas kelalaiannya, sesuai dengan peraturan yang berlaku.

c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk memberikan sangsi kepada Panitia Lelang atas kelalaiannya, sesuai dengan peraturan yang berlaku.


2) Proses Lelang atas Kegiatan Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008 Tidak Sesuai dengan Prinsip Persaingan Usaha yang Sehat

Dalam rangka pelaksanaan pengadaan barang/jasa di lingkungan Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau (Bidang Prasarana Jalan) yang dibiayai dari dana APBD Provinsi Riau Tahun 2008, maka Kepala Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau membentuk Panitia pengadaan barang/jasa di lingkungan Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau (Bidang Prasarana Jalan) yang dibiayai dari dana APBD Provinsi Riau Tahun 2008 sesuai SK Kepala Dinas Kimpraswil Provinsi Riau No.03/KPTS/2008 tanggal 7 Januari 2008. Panitia pengadaan barang/jasa tersebut berjumlah lima orang yang telah memiliki sertifikat keahlian, terdiri dari : 1. Ketua : Ir. A S, MT 2. Sekretaris : J 3. Anggota 1 :R. Y, ST,. MT 4. Anggota 2 :H P, ST 5. Anggota 3 :H, BE

Tugas dari Panitia pengadaan barang/jasa di lingkungan Dinas

Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau (Bidang Prasarana Jalan) yang dibiayai dari dana APBD Provinsi Riau Tahun 2008 diantaranya adalah sebagai berikut: a. Menyusun jadwal dan menetapkan cara pelaksanaan serta lokasi

pengadaan b. Menyusun dan menyiapkan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) c. Menyiapkan dokumen pengadaan d. Menilai kualifikasi penyedia melalui pasca kualifikasi atau prakualifikasi e. Melakukan evaluasi terhadap penawaran yang masuk

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Provinsi Riau pada Tahun Anggaran 2008 dianggarkan dari APBD murni Provinsi Riau sebesar Rp575.319.297.406,31. Dari program tersebut, diantaranya adalah kegiatan Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2008. Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2008 dilaksanakan oleh PT Virajaya Riau Putra dengan Kontrak No.620/SPK/TING-PTMB/05/2008 tanggal 6 Mei 2008. Nilai kontrak awal sebesar Rp9.299.155.071,42 dan nilai kontrak setelah addendum 1 (620/SPK/TING-PTMB/05a/2008 tanggal 21 Oktober 2008) menjadi sebesar Rp9.299.154.723,21.

Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008 tersebut dilaksanakan melalui Pelelangan Umum yang di umumkan pada 3 media massa tertanggal 18 Januari 2008 yaitu Media Indonesia, Riau Mandiri dan Riau Pos. Berdasarkan Daftar Absensi Pemasukan Penawaran terdapat 7 perusahaan yang memasukkan penawaran yaitu PT.Fitra Wika, PT Virajaya Riau Putra, PT Widya Satria, PT Virajaya Riau Perkasa, PT Tunggal Jaya Santika, PT Tamako Raya Perdana dan PT Trifa Abadi dengan harga penawaran masing-masing sebagai berikut:


Tabel 4.2 Daftar Perusahaan yang Mengikuti Pelelangan Jalan Petani-Merbau 2008

No. Nama Perusahaan Harga Penawaran Prosentase

terhadap OE

1 PT Tunggal JayaSantika 7.596.217.765,60 76,82

2 PT Tamako Raya Perdana 7.949.521.310,53 80,39

3 PT.Fitra Wika 8.607.321.555,80 87,05

4 PT Trifa Abadi 9.156.765.917,46 92,60

5 PT Widya Satria 9.198.481.486,48 93,03

6 PT Virajaya Riau Putra 9.299.155.071,42 94,04

7 PT Virajaya Riau Perkasa 9.386.591.132,04 94,93

Hasil pemeriksaan terhadap dokumen penawaran dan Berita Acara Hasil Evaluasi Pelelangan Pekerjaan Kegiatan Evaluasi Pelelangan Pekerjaan diketahui hal-hal sebagai berikut: 1. Hasil evaluasi yang dilakukan panitia adalah

a. Koreksi aritmatika diketahui ketujuh perusahaan dinyatakan lulus b. Evaluasi administrasi diketahui ketujuh perusahaan dinyatakan lulus c. Evaluasi teknis diketahui lima perusahaan dinyatakan tidak lulus

(gugur) yaitu PT Tunggal Jaya Santika, PT Tamako Raya Perdana, PT.Fitra Wika, PT Trifa Abadi dan PT Widya Satria. Sedangkan yang dinyatakan lulus adalah PT Virajaya Riau Putra dan PT Virajaya Riau Perkasa. 1) PT Tunggal Jaya Santika dinyatakan gugur terhadap metode

pelaksanaan dan jadwal waktu pelaksanaan. 2) PT Tamako Raya Perdana dinyatakan gugur terhadap metode

pelaksanaan 3) PT.Fitra Wika dinyatakan gugur terhadap jadwal waktu

pelaksanaan. 4) PT Trifa Abadi dinyatakan gugur terhadap metode pelaksanaan 5) PT Widya Satria dinyatakan gugur terhadap jadwal waktu

pelaksanaan. Namun alasan gugur tidak diungkapkan di hasil evaluasi. Karena kelima perusahaan tersebut gugur dalam evaluasi teknis maka tidak dapat mengikuti tahapan evaluasi selanjutnya yaitu evaluasi kewajaran harga dan evaluasi kualifikasi.

d. Evaluasi kewajaran harga diketahui PT Virajaya Riau Putra dan PT Virajaya Riau Perkasa dinyatakan lulus.

e. Evaluasi Kualifikasi diketahui PT Virajaya Riau Putra dan PT Virajaya Riau Perkasa dinyatakan lulus.

Dari hasil evaluasi keseluruhan, panitia menetapkan PT Virajaya Riau Putra sebagai calon pemenang I dan PT Virajaya Riau Perkasa sebagai calon pemenang II. 2. Dari dokumen penawaran PT Virajaya Riau Putra dan PT Virajaya Riau

Perkasa diketahui terdapat kejanggalan yaitu antara lain:


a. Cap perusahaan antara PT Virajaya Riau Putra dan PT Virajaya Riau Perkasa adalah sama.

b. Nomor telepon perusahaan sama c. Direktur PT Virajaya Riau Putra yaitu H. A Z, SH merupakan

Komisaris dan Direksi PT Virajaya Riau Perkasa. Direktur PT Virajaya Riau Perkasa yaitu Ir. U S merupakan salah satu Direksi PT Virajaya Riau Perkasa.

Berdasarkan ketentuan pasal 26 UU RI no.5 Tahun 1999 temtang larangan praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat diketahui bahwa seseorang yang menduduki jabatan sebagai direksi atau komisaris dari suatu perusaahan, pada waktu bersamaan dilarang merangkap menjadi direksi atau komisaris pada perusahaan lain, apabila perusahaan-perusahaan tersebut berada dalam pasar bersangkutan yang sama.

d. Kepemilikan saham H. A Z, SH memiliki saham 90% PT Virajaya Riau Putra dan memiliki saham 80% PT Virajaya Riau Perkasa Berdasarkan ketentuan pasal 27 UU RI no.5 Tahun 1999 diketahui bahwa pelaku usaha dilarang memiliki saham mayoritas pada beberapa perusahaan sejenis yang melakukan kegiatan usaha dalam bidang yang sama pada pasar bersangkutan yang sama.

Dari hal-hal di atas dapat disimpulkan bahwa proses Lelang atas

Kegiatan Paket Peningkatan Jalan Petani-Merbau Tahun 2008 tidak sesuai dengan prinsip persaingan usaha yang sehat.

Hasil wawancara dengan Ketua Panitia pengadaan barang/jasa Tahun 2008 tanggal 4 Desember 2009 diketahui bahwa pemeriksaan terhadap dokumen lelang tidak sampai detail sehingga panitia tidak mengetahui keterkaitan antara satu perusahaan dengan perusahaan lain, selain itu sepengetahuan panitia tata cara evaluasi tidak diatur dalam Keppres No.80 Tahun 2003 dan Kepmen Kimpraswil No.257/Kpts/M/2004.

Hasil pemeriksaan fisik atas Paket Peningkatan Jalan Petani-Merbau Tahun 2008 terdapat kekurangan fisik yang diungkapkan dalam temuan pemeriksaan nomor 10.

Kondisi diatas tidak sesuai dengan Undang-Undang RI no.5 Tahun 1999

tanggal 5 Maret 1999: a. Bagian Kedua Pasal 26 huruf a,b dan c diketahui bahwa seseorang yang

menduduki jabatan sebagai direksi atau komisaris dari suatu perusaahan, pada waktu bersamaan dilarang merangkap menjadi direksi atau komisaris pada perusahaan lain, apabila perusahaan-perusahaan tersebut (a) Berada dalam pasar bersangkutan yang sama. (b) Memiliki keterkaitan yang erat dalam bidang dan atau jenis usaha;

atau


(c) Secara bersama dapat menguasai pangsa pasar barang dan atau jasa tertentu, yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat.

b. Bagian Ketiga Pasal 27 huruf a dan b diketahui bahwa pelaku usaha dilarang memiliki saham mayoritas pada beberapa perusahaan sejenis yang melakukan kegiatan usaha dalam bidang yang sama pada pasar bersangkutan yang sama atau mendirikan beberapa perusahaan yang memiliki kegiatan usaha yang sama pada pasar bersangkutan yang sama, apabila kepemilikan tersebut mengakibatkan: (a) Satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku usaha menguasai

lebih dari 50% pangsa pasar satu jenis barang atau jasa tertentu; (b) Dua atau tiga pelaku usaha atau kelompok pelaku usaha menguasai

lebih dari 75% pangsa pasar satu jenis barang atau jasa tertentu.

Keadaan tersebut mengakibatkan tidak tercapainya iklim usaha yang kondusif melalui terciptanya persaingan usaha yang sehat dan terjadinya praktek-praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat yang ditimbulkan oleh pelaku usaha.

Hal tersebut disebabkan :

a. Panitia pengadaan barang/jasa di lingkungan Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau (Bidang Prasarana Jalan) yang dibiayai dari dana APBD Provinsi Riau Tahun 2008 dalam mengevaluasi dokumen p enawaran belum mempedomani ketentuan yang berlaku.

b. Kepala Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau dan Kepala Bidang Bina Marga dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan proses pelelangan masih lemah. Atas permasalahan tersebut, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi

Riau menyatakan setuju dan menerima hasil pemeriksaan Tim BPK RI. BPK RI merekomendasikan Gubernur Riau agar:

a. Memberikan sanksi kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Kepala Bidang Bina Marga sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku atas kekurangcermatan dalam melakukan pengendalian dan pengawasan tugas bawahannya, serta lebih cermat dalam menetapkan panitia lelang.

b. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk memberikan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) atas kelalaiannya, sesuai dengan peraturan yang berlaku.

c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk memberikan sangsi kepada Panitia Lelang atas kelalaiannya, sesuai dengan peraturan yang berlaku.


3) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) Sebesar Rp43.045.678,18 pada Paket Peningkatan Jalan Yos Sudarso Tahun 2008

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Provinsi Riau pada Tahun

Anggaran 2008 dianggarkan sebesar Rp575.319.297.406,31 dengan nilai kontrak sebesar Rp504.371.027.228,04. Realisasi per 31 Desember 2008 adalah sebesar Rp459.290.781,82. Dari realisasi tersebut terdapat kegiatan Paket Peningkatan Jalan Yos Sudarso Tahun 2008 yang dilaksanakan oleh PT Mekar Yakin Sejahtera dengan Kontrak No. 622/KTR/TING-KOTA/17/2008 Tanggal Kontrak 2 Mei 2008. Nilai kontrak untuk kegiatan paket tersebut sebesar Rp3.252.092.538,99 dengan jangka waktu pelaksanaan selama 210 hari kalender (2 Mei 2008 s.d 27 Nopember 2008).

Progres Pekerjaan telah 100% berdasarkan PHO No.622/BA/TING-KOTA/95/2008 Tanggal 27 November 2008. Progres pembayaran atas pekerjaan tersebut telah 100% berdasarkan MC-07 (final) tanggal 27 Nopember 2008.

Dalam kontrak paket pekerjaan tersebut, salah satu item pekerjaan utamanya adalah item pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) dengan volume awal sebesar 12.129,11m2 dan harga satuan sebesar Rp79.048,74/m2. Paket pekerjaan tersebut dilakukan amandemen pekerjaan dengan tanggal 15 September 2008 yang mengakibatkan terdapat penambahan volume item pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) sebanyak 298,9m2 yaitu volume menjadi sebesar 12.428m2.

Hasil cek fisik di lapangan atas item pekerjaan tersebut pada tanggal 16 November 2009 dibandingkan dengan back up data yang digunakan sebagai dasar pembayaran dalam MC diketahui bahwa terdapat kekurangan volume sebanyak 566,03m2 akibat dari kurang ketebalan AC-WC pada STA 1+200, 1+800, dan 2+600 sehingga mengakibatkan adanya kelebihan pembayaran sebesar Rp43.045.678,18 (566,03m2 xRp Rp76.048,74) .(perhitungan lihat di lampiran 4.2).

Hasil wawancara dengan PPTK pada hari Rabu tanggal 2 Desember 2009 diketahui bahwa PPTK menyatakan pengukuran terhadap volume pekerjaan telah diukur bersama antara PPTK/PO, Kontraktor dan Konsultan Pengawas yang hasilnya dituangkan dalam back up data. Kekurangan volume pekerjaan karena temuan ketebalan AC WC adalah wajar karena permukaan tidak rata dan titik uji tidak selalu sama. Kondisi diatas tidak sesuai dengan: a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir diubah dengan

Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.

b. Spesifikasi umum Divisi 1 seksi 1.1.5 yang menyebutkan bahwa kontraktor harus melaksanakan pekerjaan sesuai dengan detail yang


diberikan dalam gambar, dan sebagaimana yang diperintahkan oleh direksi pekerjaan, dimana sebagaian besar pekerjaan tersebut akan dibayar menurut sistem harga satuan. Pembayaran kepada kontraktor harus dilakukan berdasarkan kuantitas aktual yang diukur pada masing-masing mata pembayaran dalam kontrak yang telah dilaksanakan sesuai dengan seksi yang berkaitan dari spesifikasi ini, baik cara pengukuran maupun pembayarannya.

c. Spesifikasi Teknis.

Keadaan tersebut mengakibatkan kelebihan pembayaran senilai Rp43.045.678,18.

Hal tersebut terjadi karena:

a. Data Pendukung (Back Up Data) dan Sertifikat Bulanan (Monthly Certificate) yang dibuat oleh Kontraktor Pelaksana tidak disajikan sesuai dengan kenyataan di lapangan.

b. Konsultan Pengawas tidak melaksanakan tugasnya. c. PPTK Paket Peningkatan Jalan Yos Sudarso Tahun 2008 kurang optimal

dalam mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya. d. Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Kepala Bidang Bina Marga lemah

dalam melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan kegiatan program prasarana jalan dan jembatan.



a. Memberikan sanksi kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Kepala Bidang Bina Marga sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku atas kekurangcermatan dalam melakukan pengendalian dan pengawasan tugas bawahannya.

b. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk menegur kontraktor pelaksana dan konsultan pengawas agar menjalankan tugas dengan baik dan apabila dimasa mendatang melakukan kesalahan sama agar dimasukkan dalam daftar hitam rekanan.

c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memberikan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku karena kurang optimal dalam mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.

d. Memerintahkan Majelis Pertimbangan TGR menindaklanjuti atas kelebihan pembayaran sebesar Rp43.045.678,18 sesuai dengan ketentuan dan segera menerbitkan SKTJM, menarik dan menyetorkan ke kas daerah serta melaporkan penyelesaiannya kepada BPK RI.


Atas rekomendasi pada huruf d, kontraktor PT. Mekar Yakin Sejahtera telah menyetorkan kelebihan pembayaran ke kas daerah Provinsi Riau (Rek 101.01.00046) sebesar Rp43.045.678,18 melalui Bank Riau cabang utama pada tanggal 18 Januari 2010.

4) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal

Laston Lapis Aus (AC-WC) pada Kegiatan Peningkatan Jalan Simpang Panam – Pantai Cermin Tahun Anggaran 2009 sebesar Rp9.256.777,20

Pada Tahun Anggaran 2009 Dinas Permukiman dan Prasarana Wilayah Pemerintah Propinsi Riau Sub. Dinas Prasarana Jalan menganggarkan kegiatan Peningkatan Jalan Simpang Panam-Pantai Cermin-Patapahan. Pekerjaan ini dilaksanakan oleh PT Fitra Wika sebagai kontraktor pemenang lelang berdasarkan kontrak Nomor 620/KTR/TING-HAR/KPR/30/2009 tanggal 21 April 2009 dengan nilai pekerjaan sebesar Rp5.350.789.667,80 dan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama Dua Ratus Sepuluh (210 hari) kalender dari tanggal 21 April s.d 16 Nopember Pekerjaan telah diserahterimakan dengan Berita Acara Nomor 06/BA/PAN-PHO/TING-HAR/KPR/2009 tanggal 19 Oktober 2009

Dalam kontrak paket pekerjaan tersebut, salah satu item pekerjaan utamanya adalah item pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) dengan volume awal sebesar 16.200 M2 dan harga satuan sebesar Rp102.853,08/M2. Paket pekerjaan tersebut dilakukan amandemen I tanggal 4 September 2009 yang mengakibatkan terdapat pengurangan volume item pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) dari 16.200 M2 menjadi 10.728,00 M2.

Pemeriksaan fisik terhadap pekerjaan ini dilakukan oleh Tim Pemeriksa BPK bersama Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pelaksana Kegiatan (PK), Pengawas Kegiatan dan Kontraktor Pelaksana pada 25 Nopember 2009. Pemeriksaan dilakukan Tim Pemeriksa hanya terhadap pekerjaan Asphalt Concrete-Wearing Course (AC-WC) secara sampling,

Hasil cek fisik di lapangan atas item pekerjaan tersebut pada tanggal 25 November 2009 dibandingkan dengan back up data yang digunakan sebagai dasar pembayaran dalam Sertifikat Bulanan (MC) diketahui terdapat kekurangan volume sebanyak 97,50 M2 akibat dari kurang ketebalan AC-WC pada 28+200 dan 28+400, sehingga mengakibatkan adanya kelebihan pembayaran sebesar Rp9.256.777,20 (90,00 M2 x Rp102.853,08). (Perhitungan lihat lampiran 4.3).

Hasil konfirmasi dengan PPTK Paket Peningkatan Jalan Simpang Panam-Pantai Cermin-Petapahan Tahun 2009 yang dituangkan dalam Berita Acara Wawancara tanggal 4 Desember 2009 terhadap item pekerjaan yang tidak sesuai dengan Back Up data menyatakan wajar kalau ada temuan, karena existing tidak rata, dan titik uji tidak selalu ditempat yang sama serta jarak titik uji dan Back Up Data tidak sama.

Kondisi diatas tidak sesuai dengan:

a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir diubah dengan


Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.

b. Spesifikasi umum Divisi 1 seksi 1.1.5 yang menyebutkan bahwa kontraktor harus melaksanakan pekerjaan sesuai dengan detail yang diberikan dalam gambar, dan sebagaimana yang diperintahkan oleh direksi pekerjaan, dimana sebagaian besar pekerjaan tersebut akan dibayar menurut sistem harga satuan. Pembayaran kepada kontraktor harus dilakukan berdasarkan kuantitas aktual yang diukur pada masing-masing mata pembayaran dalam kontrak yang telah dilaksanakan sesuai dengan seksi yang berkaitan dari spesifikasi ini, baik cara pengukuran maupun pembayarannya.


Keadaan tersebut mengakibatkan kelebihan pembayaran yang merugikan keuangan daerah sebesar Rp9.256.777,20.

Hal tersebut disebabkan karena:


b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya.

c. Pejabat Pembuat Komitmen dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.

d. Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Kepala Bidang Bina Marga lemah dalam melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan tugas bawahannya.





c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memberikan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum sesuai dengan peraturan perundang-


undangan yang berlaku. d. Memerintahkan Majelis Pertimbangan TGR menindaklanjuti atas

kelebihan pembayaran sebesar Rp9.256.777,20 sesuai dengan ketentuan dan segera menerbitkan SKTJM, menarik dan menyetorkan ke kas daerah serta melaporkan penyelesaiannya kepada BPK RI.

Atas rekomendasi pada huruf d, kontraktor PT. Fitra Wika telah

menyetorkan kelebihan pembayaran ke kas daerah Provinsi Riau (Rek 101.01.00046) sebesar Rp9.256.777,20 melalui Bank Riau cabang utama pada tanggal 18 Januari 2010.

5) Terdapat Kelebihan Pembayaran atas Pekerjaan Aspal Laston Lapis

Aus (AC-WC) pada Pekerjaan Infrastruktur Jalan Pekanbaru – Bangkinang Sebesar Rp43.920.375,63 dan Timbunan Tanah Sebesar Rp10.313.091,13

Pemerintah Provinsi Riau melalui Satuan Kerja Dinas Pekerjaan Umum pada Tahun Anggaran 2009 menganggarkan belanja modal pengadaan konstruksi jalan Pekanbaru – Bangkinang (kode rekening 1.03.1.03.01.15.043.5.2) sebesar Rp19.898.996.660,00 dengan realisasi sebesar Rp15.511.941.187,05 atau 77.95%.

Pembangunan Infrastruktur jalan tersebut dilaksanakan oleh PT Maju Bersama Sejati berdasarkan Kontrak Nomor: 622/KTR/PNK-PKBK/18/2009 Tanggal 28 April 2009 sebesar Rp15.511.941.187,05. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan adalah selama 210 (dua ratus sepuluh) hari kalender sejak dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) atau terhitung mulai tanggal 28 April 2009 sampai dengan tanggal 27 Nopember 2009. Addendum I nomor: 622/KTR/PNK-PKBK/53/2009 pada tanggal 03 Agustus 2009 terdapat pekerjaan tambah-kurang yang merubah nilai kontrak awal menjadi Rp16.703.793.369,58.

Untuk proses pelelangan paket jalan Pekanbaru – Bangkinang sekarang permasalahan ini telah ditangani oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) lewat Kantor Perwakilan daerah Batam yang melalui suratnya Nomor 210/SET/KPD-BATAM/XI/2009 tanggal 10 November telah memanggil ketua panitia paket pekerjaan peningkatan jalan Pekanbaru-Bangkinang untuk melakukan klarifikasi laporan dan permintaan dokumen terkait adanya indikasi persaingan usaha yang tidak sehat.

Sesuai tenggat waktu pelaksanaan pekerjaan yang telah disepakati, pihak rekanan berhasil menyelesaikan pekerjaan tepat waktu dengan ditandanganinya Berita Acara Penyerahan Pertama Pekerjaan (PHO) 77/BA-PHO/KTR-PKBK/2009 Tanggal 31 Agustus 2009 setelah sebelumnya dilakukan Pemeriksaan Akhir Pekerjaan (PHO) yang tertuang dalam Berita Acara Pemeriksaan Akhir Pekerjaan (PHO) dengan Nomor: 74/BA/PAN-PHO/PNK-PKBK/2009 pada tanggal 31 Agustus 2009.


Setelah ditandatangani Berita Acara Pemeriksaan Akhir Pekerjaan (PHO) tersebut, maka selanjutnya pihak rekanan berkewajiban memelihara hasil pekerjaan selama selama 6 (enam) bulan sejak tanggal 01 September 2009 s/d 01 Maret 2010 sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan pertama pekerjaan. Untuk selanjutnya sesuai dengan ketentuan kontrak, pihak pertama dalam hal ini Dinas Pekerjaan Umum berkewajiban untuk melakukan pembayaran kepada pihak rekanan dan hal tersebut telah dilaksanakan sesuai ketentuan yang ada dengan rincian sebagai berikut:

a. Pembayaran uang muka 20% sebesar Rp3.102.388.237,00 berdasarkan Surat Perintah Membayar No 295-/SPM/LS/2009, Tanggal 19 Mei 2009 oleh Pengguna Anggaran Dinas Pekerjaan Umum dan ditindaklanjuti oleh Bendahara Umum Daerah (BUD) dengan menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor 001326/SP2D/LS/2009 tanggal 20 Mei 2009 dengan terdapat potongan Astek, PPN, dan PPh Pasal 23 sebesar Rp370.580.306,00. Sehingga uang muka yang diterima rekanan sebesar Rp2.731.807.931,00;

b. Pembayaran sertifikat bulanan 01 dan 02 sebesar Rp4.035.440.290,00 berdasarkan Surat Perintah Membayar Nomor 584-/SPM-LS/2009 tertanggal Tanggal 27 Juli 2009 oleh Pengguna Anggaran Dinas Pekerjaan Umum dan ditindaklanjuti oleh Bendahara Umum Daerah (BUD) dengan menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) nomor: 002819/SP2D/LS/2009 tanggal 28 Juli 2009 dengan terdapat potongan Astek, PPN, dan PPh Pasal 23 sebesar Rp481.867.968,00. Sehingga pembayaran sertifikat bulanan 01 dan 02 yang diterima rekanan sebesar Rp3.533.572.322,00;

c. Pembayaran sertifikat bulanan 03 sebesar Rp3.998.904.797,00 berdasarkan Surat Perintah Membayar Nomor 706-/SPM-LS/2009, Tanggal 18 Agustus 2009 oleh Pengguna Anggaran Dinas Pekerjaan Umum dan ditindaklanjuti oleh Bendahara Umum Daerah (BUD) dengan menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) nomor: 003332/SP2D/LS/2009 tanggal 19 Agustus 2009 dengan terdapat potongan Astek, PPN, dan PPh Pasal 23 sebesar Rp477.510.282,00. Sehingga pembayaran sertifikat bulanan 03 yang diterima rekanan sebesar Rp3.521.394.515,00;

d. Pembayaran sertifikat bulanan 04 sebesar Rp4.731.870.376,00 berdasarkan Surat Perintah Membayar Nomor 1044-/SPM-LS/2009, Tanggal 16 September 2009 oleh Pengguna Anggaran Dinas Pekerjaan Umum dan ditindaklanjuti oleh Bendahara Umum Daerah (BUD) dengan menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) nomor: 004679/SP2D/LS/2009 tanggal 30 September 2009 dengan terdapat potongan Astek, PPN, dan PPh Pasal 23 sebesar Rp564.933.084,00. Sehingga pembayaran sertifikat bulanan 04 yang diterima rekanan sebesar Rp4.166.937.292,00;

e. Pembayaran retensi money sebesar Rp835.189.668,00 berdasarkan Surat Perintah Membayar Nomor 1261-/SPM-LS/2009, Tanggal 29 Oktober 2009 dimana sebelumnya pada tanggal 1 September 2009 pihak rekanan


menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar Rp835.189.668,00 kepada Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau

Pada hari Rabu, tanggal 11 November 2009 Tim Auditor Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI) Perwakilan Provinsi Riau melakukan pemeriksaan ke lokasi pembangunan infrastruktur jalan tersebut. Berdasarkan persetujuan bersama antara pihak Tim BPK RI dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), pihak Rekanan (PT. Maju Bersama Sejati) dan pihak Konsultan Pengawas (PT. Nasuma Putra) saat itu juga dilaksanakan pengujian fisik atas pekerjaan ACWC. Berdasarkan hasil pengujian fisik dengan membandingkan Back Up Data, Monthly Certificate dan kondisi di lapangan diketahui terdapat kekurangan pekerjaan ACWC pada pekerjaan tersebut.

Volume total ACWC terpasang menurut Back Up Data Final adalah 4.818 M2 dengan panjang jalan total yang diuji adalah 803 M dan lebar 6 M. Tebal rata-rata yang disyaratkan dalam spesifikasi teknis adalah 4 cm. Harga satuan AC-WC menurut kontrak adalah Rp161.046,00/M2 senilai Rp775.919.628,00. Sedangkan hasil pemeriksaan fisik diketahui volume hanya sebanyak 4.545,28 M2 senilai Rp731.999.162,88. Dengan demikian terjadi kekurangan fisik sebanyak 272,72 M2 (4.818 M2 - 4.545,28 M2) senilai Rp43.920.375,63. Rincian selengkapnya dapat dilihat dalam lampiran 4.4.

Berdasarkan hasil wawancara dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan paket Pekanbaru-Bangkinang yang dituangkan dalam Berita Acara Wawancara dengan nomor /TIMBPKRI/BM-PROV/BAW/12/2009 Tanggal 3 Desember 2009 mengenai “Kekurangan Volume/kuantitas Item Pekerjaan AC-WC Paket Pekanbaru-Bangkinang”, saudara Zulkifli menerangkan beberapa hal sebagai berikut:

a. Proses perencanaan untuk ruas jalan tersebut konstruksi jalan yang bergelombang seperti ini sebelum dilakukan overlay, semestinya dilakukan pekerjaan leveling terlebih dahulu. Baru selanjutnya dilakukan pekerjaan overlay dengan AC-WC. Akan tetapi karena jalan yang harus ditangani sangat panjang dengan kondisi yang rusak, berlubang, bergelombang maka perkerjaan levelling dan over lay untuk mengembalikan kondisi jalan yang berlubang menjadi kondisi jalan yang rata dipisah;

b. Kebijakan pemisahan over lay dan levelling tersebut membawa dampak pada ruas jalan yang di over lay tidak sama ketebalannya karena kondisi dasarnya yang bergelombang/tidak rata dan berlubang.

Untuk pengujian terhadap timbunan tanah dilakukan sebagai berikut:

a. Pengujian dilakukan secara sampling atau secara uji petik pada titik-titik station yang terdapat pada back up data;


b. Auditor membatasi perhitungan pada titik-titik station yang diuji yang dibandingkan dengan back up data;

c. Pengujian pada titik-titik station tertentu tersebut guna menemukan kondisi aktual elevasi atas dan/atau elevasi bawah berdasarkan tebal timbunan yang telah diukur bersama-sama dan dituangkan pada back up data;

d. Titik-titik station tertentu yang diuji oleh Tim BPK-RI ialah:

No STA POSISI Koordinat (X)

Elevasi Sebelum

Pengujian

Tebal Pengujian

(M)

Elevasi setelah

pengujian Keterangan

1 22 + 600 L 13 49.884 1.43 49.469

Elevasi bawah atau atas back up data

ditambah tebal pengujian

2 21 + 600 L 13 50.223 1.46 50.05 3 21 + 100 L 13 50.544 1.67 50.356 4 20 + 100 L 13 50.522 1.40 50.43

5 19 + 600 L 13 50.43 1.38 50.321 R 7 48.733 1.35 48.99

6 19 + 100 L 13 50.451 1.52 50.341

7 18 + 600 L 13 50.523 1.59 50.303

e. Elevasi setelah pengujian tersebut dimasukkan dalam perhitungan yang terdapat pada back up data sesuai pada titik-titik station yang diuji.

Volume total timbunan tanah terpasang menurut Back Up Data Final adalah 126,365.009 M3. Harga satuan Timbunan Tanah menurut kontrak adalah Rp74.299,28/M3 senilai Rp9.388.829.162,28. Sedangkan hasil pemeriksaan fisik diketahui volume hanya sebanyak 126.226,204 M3 senilai Rp9.378.516.071,15. Dengan demikian terjadi kekurangan fisik sebesar 138,8 M3 dengan nilai sebesar Rp10.313.091,13. Back up data setelah pengujian fisik lihat lampiran 4.5

Hasil pengujian tersebut dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Fisik yang ditandatangani secara bersama-sama oleh Tim Auditor BPK RI, PPTK, dan rekanan.


a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Presiden No. 95 Tahun 2007 pada: 1. Penjelasan Pasal 30 ayat (3) yang menyatakan “bahwa untuk kontrak

harga satuan pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa”;


2. Penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan “khusus untuk pekerjaan konstruksi, pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan”.

b. Spesifikasi umum Divisi 1 seksi 1.1.5 yang menyebutkan bahwa kontraktor harus melaksanakan pekerjaan sesuai dengan detail yang diberikan dalam gambar, dan sebagaimana yang diperintahkan oleh direksi pekerjaan, dimana sebagaian besar pekerjaan tersebut akan dibayar menurut sistem harga satuan. Pembayaran kepada kontraktor harus dilakukan berdasarkan kuantitas aktual yang diukur pada masing-masing mata pembayaran dalam kontrak yang telah dilaksanakan sesuai dengan seksi yang berkaitan dari spesifikasi ini, baik cara pengukuran maupun pembayarannya;

c. Spesifikasi teknis

Keadaan tersebut mengakibatkan terjadinya kelebihan pembayaran sebesar Rp43.920.375,63 atas pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) dan Pekerjaan Timbunan Tanah sebesar Rp10.313.091,13.


a. Data pendukung (Back Up Data) dan Sertifikat Bulanan (Monthly Certificate) yang dibuat oleh kontraktor pelaksana tidak disajikan sesuai dengan kenyataan di lapangan;

b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya;

c. Pejabat pelaksana teknis kegiatan dan pengawas lapangan Dinas Pekerjaan Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggungjawabnya;


Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan untuk pekerjaan AC-WC kondisi existing bergelombang serta sudah mengalami kerusakan sehingga dapat dipertimbangkan untuk menentukan jarak titik pengujian. Sedangkan untuk pekerjaan timbunan banyak terjadi curah hujan yang mengakibatkan penyusutan dan penurunan ditambah jalan tersebut dilewati oleh lalu lintas yang padat.

BPK RI menyatakan bahwa untuk jarak titik pengujian sudah disepakati sebelum pengujian dilakukan dengan ditandatanginya surat perntaan oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, maupun konsultan pengawas.





c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memberikan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.


Atas rekomendasi pada huruf d, kontraktor PT. Maju Bersama Sejati

telah menyetorkan kelebihan pembayaran ke Kas daerah Provinsi Riau (Rek 101.01.00046) sebesar Rp54.130.627,27 melalui Bank Riau cabang utama pada tanggal 18 Januari 2010.

6) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal

Laston Lapis Aus (AC-WC) dan Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Paket Pembangunan Jalan Sei Akar – Bagan Jaya Senilai Rp72.411.636,15

Pada Tahun Anggaran 2004, Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau mengadakan kontrak Paket Pembangunan Jalan Sei Akar – Bagan Jaya. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Hutama Karya (Persero) dan PT Duta Graha Indah (Joint Agreement) berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) Nomor 620/SPK/MULTY/PBJ-SABJ/17.04 tanggal 15 Desember 2004 senilai Rp191.600.600.600,94 (seratus sembilan puluh satu milyar enam ratus juta enam ratus ribu enam ratus 94/100 rupiah). Kontrak pekerjaan ini merupakan kontrak multi years. Atas kontrak induk tersebut telah diterbitkan 9 kontrak anak, yaitu:

1. Kontrak Anak 1 (ke-satu) Nomor 620/SPK/MULTI/ PBJ-SABJ/SKSD/17.04.8 tanggal 15 Desember 2005.

2. Kontrak Anak 2 (ke-dua) Nomor 620/SPK/MULTI/ PBJ-SABJ/SKSD/17.04.9 tanggal 02 Mei 2005.

3. Kontrak Anak 3 (ke-tiga) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SABJ/SKSD/17.04.10 tanggal 14 Nopember 2005.

4. Kontrak Anak 4 (ke-empat) Nomor 620/SPK/MULTI/ PBJ-SABJ /SKSD/17. 04.11 tanggal 17 Mei 2006.

5. Kontrak Anak 5 (ke-lima) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SABJ/SKSD/17.04.12 tanggal 20 November 2006.


6. Kontrak Anak 6 (ke-enam) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SABJ/SKSD/17.04.13 tanggal 21 Mei 2007.

7. Kontrak Anak 7 (ke-tujuh) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SABJ/SKSD/17.04.14 tanggal 12 Desember 2007.

8. Kontrak Anak 8 (ke-delapan) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SABJ /SKSD/17.04.15 tanggal 25 Maret 2008.

9. Kontrak Anak 9 (ke-sembilan) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SABJ /SKSD/17.04.16 tanggal 12 Mei 2008.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ditetapkan selama 1460 hari kalender, yaitu mulai tanggal 16 Desember 2004 hingga 15 Desember 2008. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp9.580.030.030,05. Selain itu Kontrak pelaksanaan Pembangunan Jalan Sei Akar – Bagan Jaya mengalami Amandemen sebanyak 5 kali yaitu:

1. Amandemen I (pertama) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04a tanggal 14 Juli 2005, mengatur perubahan lingkup tugas dan lingkup pekerjaan serta harga borongan dari Rp191.600.600.600,94 (seratus sembilan puluh satu milyar enam ratus juta enam ratus ribu enam ratus 94/100 rupiah) menjadi Rp191.600.515.025,65 (seratus sembilan puluh satu milyar enam ratus juta lima ratus lima belas ribu dua puluh lima rupiah 65/100 rupiah) dikarenakan justifikasi teknis terhadap struktur dan pekerjaan-pekerjaan lain yang memerlukan review design.

2. Amandemen II (kedua) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17. 04b tanggal 1 September 2006, mengatur perubahan lingkup tugas dan lingkup pekerjaan serta perubahan/amandemen kontrak menjadi, Perubahan/Amandemen kontrak Surat Perjanjian Kontrak dapat dilakukan kembali sesuai dengan kebutuhan di lapangan.

3. Amandemen III (ketiga) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04c tanggal 18 Mei 2007, mengatur perubahan lingkup tugas dan lingkup pekerjaan serta harga borongan dari Rp191.600.515.025,65 (seratus sembilan puluh satu milyar enam ratus juta lima ratus lima belas ribu dua puluh lima 65/100 rupiah) menjadi Rp190.156.788.776,65 (seratus sembilan puluh milyar seratus lima puluh enam juta tujuh ratus tujuh puluh enam 65/100 rupiah) dikarenakan justifikasi teknis terhadap struktur dan pekerjaan-pekerjaan lain yang memerlukan review design.

4. Amandemen IV (keempat) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04d tanggal 20 November 2007, mengatur perubahan lingkup tugas dan lingkup pekerjaan serta harga borongan dari Rp191.600.515.025,65 (seratus sembilan puluh satu milyar enam ratus juta lima ratus lima belas ribu dua puluh lima 65/100 rupiah) menjadi Rp190.156.788.776,65 (seratus sembilan puluh milyar seratus lima puluh enam juta tujuh ratus tujuh puluh enam 65/100 rupiah) dikarenakan justifikasi teknis terhadap struktur dan pekerjaan-pekerjaan lain yang memerlukan review design.


5. Amandemen V (ke-lima) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04e tanggal 10 Desember 2007, mengatur adanya penambahan ayat mengenai eskalasi; Nilai eskalasi tahun pelaksanaan 2005 dan 2006 adalah sebesar 17.768.994.101,72 (Tujuh belas Milyar tujuh ratus enam puluh delapan juta sembilan ratus sembilan puluh empat ribu seratus satu 72/100 rupiah).

6. Amandemen VI (ke-enam) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04f tanggal 22 Februari 2008, mengatur perubahan lingkup tugas dan lingkup pekerjaan serta harga borongan dari Rp191.600.600.600,94 (seratus sembilan puluh satu milyar enam ratus juta enam ratus ribu enam ratus 94/100 rupiah) menjadi Rp190.156.788.542,51 (seratus sembilan puluh milyar seratus lima puluh enam juta tujuh ratus delapan puluh delapan ribu lima ratus empat puluh dua 51/100 rupiah) dikarenakan justifikasi teknis terhadap struktur dan pekerjaan-pekerjaan lain yang memerlukan review design.

7. Amandemen VII (ke-tujuh) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04 tanggal 09 Desember 2008, mengatur perubahan jangka waktu pelaksanaan dari 1460 hari kalender, yaitu mulai tanggal 16 Desember 2004 s.d. 15 Desember 2008 menjadi 1609 (seribu enam ratus sembilan) hari kalender, yaitu mulai 16 Desember 2004 s.d 13 Mei 2009, dikarenakan terdapat review design di mana terjadi penambahan volume pekerjaan item Urugan dengan Material Pilihan serta terdapat pekerjaan tambah kurang sesuai kebutuhan lapangan.

Pemeriksaan atas dokumen pembayaran diketahui telah dilakukan pembayaran atas pekerjaan tersebut dalam lima tahun anggaran dengan rincian pembayaran di tahun anggaran 2008 sebagai berikut:

Disamping itu terdapat pembayaran eskalasi untuk tahun anggaran 2008 dan 2009 sebagai berikut :

Pada tanggal 19 dan 20 November 2009, Tim Pemeriksa BPK-RI bersama-sama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK),

No Angsuran Tanggal Pembayaran No SP2D Jumlah (Rp) Prestasi

Keuangan (%) Prestasi Fisik (%)

1 Pemb. MC 38 s.d 44

25 Agustus 2008

003981/SP2D/LS/2008 7.652.455.272,00 78,2454

2 Pemb. MC 45 s.d 49

30 Desember 2008

010137/SP2D/LS/2008 10.772.329.050,00 84,8914

Jumlah 18.424.784.322,00 Nilai Kontrak 191.600.600.600,94



1 Pembayaran Eskalasi Tahap II

30 Desember 2008

010143/SP2D/LS/2008 972.564.825,00 - -

2 Pembayaran Eskalasi Tahap III

23 April 2009 000679/SP2D/LS/2009 16.000.000.000,00 - -

Jumlah 16.972.564.825,00


Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Paket Pembangunan Jalan Sei Akar – Bagan Jaya yang dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Fisik tanggal 19 dan 20 November 2009. Pengujian dilakukan secara sampling yaitu pada pekerjaan:

1. Laston Lapis Aus (AC-WC), pada Sta 01+ 350 s.d. 02+ 750; Sta 04+ 050 s.d. 04+ 950; Sta 13+ 650 s.d. 22+ 950 dan Sta 29+ 150 s.d. 31+ 000.

2. Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Sta 02+ 650 s.d. 02+ 950; 21+ 150 s.d. 22+ 950; 29+ 150 s.d. 31+ 000; dan 32+ 600 s.d. 33+ 800.

Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik atas Paket Pembangunan Jalan Sei Akar – Bagan Jaya ditemukan permasalahan sebagai berikut:

1. Untuk pekerjaan Laston Lapis Aus Untuk pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) pada Sta tersebut diatas terdapat kekurangan volume sebesar 1.038,12 m2 senilai Rp 52.159.537,80 (rincian perhitungan lihat lampiran 4.6)

2. Untuk pekerjaan Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Sta tersebut diatas terdapat kekurangan volume sebesar 17,18 m3 senilai Rp20.252.098,35 (rincian perhitungan lihat lampiran 4.7)

Hasil konfirmasi dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) Paket Pembangunan Jalan Sei Akar – Bagan Jaya, sesuai Berita Acara Wawancara tgl 6 Desember 2009, dijelaskan bahwa kekurangan volume disebabkan karena kontraktor bekerja di lokasi dengan kondisi lalu lintas open traffic, sehingga terjadi perubahan/penurunan permukaan aggregate sebelum dilakukan pekerjaan AC BC dan AC WC


a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.




Kondisi diatas mengakibatkan terjadinya kelebihan pembayaran sebesar Rp72.411.636,15



b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya. c. Pejabat Pembuat Komitmen dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan

Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.

d. Kepala Dinas Pekerjaan Umum lemah dalam melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan tugas bawahannya.

Atas permasalahan tersebut, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan setuju dan menerima hasil pemeriksaan Tim BPK RI.





d. Memerintahkan Majelis Pertimbangan TGR menindaklanjuti atas kelebihan pembayaran sebesar Rp72.411.636,15 sesuai dengan ketentuan dan segera menerbitkan SKTJM, menarik dan menyetorkan ke kas daerah serta melaporkan penyelesaiannya kepada BPK RI. Atas rekomendasi pada huruf d, kontraktor PT. Hutama Karya – PT Duta

Graha Indah, JO telah menyetorkan kelebihan pembayaran ke kas daerah Provinsi Riau (Rek 101.01.00046) sebesar Rp72.411.636,15 melalui Bank Riau cabang utama pada tanggal 20 Januari 2010.


7) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal yaitu Laston Lapis Aus (AC-WC) Sebesar Rp80.230.192,88 pada Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2009

Belanja Modal Program Bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau pada Tahun Anggaran 2009 dianggarkan sebesar Rp451.113.593.120,00 dengan realisasi per 31 Oktober 2009 sebesar Rp281.032.341.609,00 yang terdiri dari:

a. Perencanaan dan pengawasan teknis Jalan dan Jembatan Provinsi Riau sebesar Rp4.474.380.240,00.

b. Program rehabilitasi/pemeliharaan jaringan dan peningkatan prasarana jalan sebesar Rp158.464.319.330,00.

c. Program pembangunan dan rehabilitasi/pemeliharaan jembatan sebesar Rp32.670.897.663,00.

d. Program multi years (eskalasi) sebesar Rp85.422.744.376,00.

Dari program rehabilitasi/pemeliharaan jaringan dan peningkatan prasarana jalan sebesar Rp158.464.319.330,00 diantaranya paket pekerjaan Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2009 dilaksanakan oleh PT Bindakar dengan Kontrak No.620/SPK/PNK-PTMB/09/2009 Tanggal 22 April 2009. Nilai kontrak sebesar Rp5.601.687.594,42 dengan jangka waktu pelaksanaan selama 210 hari kalender (22 April 2009 s.d 18 Nopember 2009). Pengadaan Jasa kontruksi tersebut dilaksanakan melalui Pelelangan Umum yang diikuti oleh 3 perusahaan peserta lelang.

Progres Pekerjaan berdasarkan Back Up Data MC -04 dan Laporan Bulanan pada Bulan Juli 2009 adalah 52,938%, sedangkan progres pekerjaan berdasarkan cek fisik di lapangan pada tanggal 16 Nopember 2009 hampir 100% namun secara administrasi belum ada laporannya. Menurut PPTK, proses PHO sedang dilakukan.

Progres pembayaran atas pekerjaan tersebut baru 52,391% berdasarkan MC-04 tanggal 25 Juli 2009.

Dalam kontrak paket pekerjaan tersebut, salah satu item pekerjaan utamanya adalah item pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) dengan volume awal sebesar 22.707m2 dan harga satuan sebesar Rp117.103/m2. Paket pekerjaan tersebut dilakukan amandemen pekerjaan dengan tanggal 15 September 2008 yang mengakibatkan terdapat penambahan volume item pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) sebanyak 298,9m2 yaitu volume menjadi sebesar 12.428m2.

Hasil cek fisik di lapangan atas item pekerjaan tersebut pada tanggal 16 November 2009 dibandingkan dengan back up data yang digunakan sebagai dasar pembayaran dalam MC diketahui bahwa terdapat kekurangan volume sebanyak 685,13m2 akibat dari kurang ketebalan AC-WC pada STA 0+000,


1+800, 2+000, 2+200, 2+400, 2+600, 2+800, 3+000 dan3+600 sehingga mengakibatkan adanya kelebihan pembayaran sebesar Rp80.230.193,88 (685,13m2 x Rp117.103,00) .(perhitungan lihat di lampiran 4.8).

Hasil wawancara dengan PPTK pada hari Rabu tanggal 2 Desember 2009 diketahui bahwa PPTK menyatakan pengukuran terhadap volume pekerjaan telah diukur bersama antara PPTK/PO, Kontraktor dan Konsultan Pengawas yang hasilnya dituangkan dalam back up data. Kekurangan volume pekerjaan karena karena permukaan tidak rata dan titik uji tidak selalu sama serta jarak titik uji dan Back Up Data tidak sama.

Hal tersebut tidak sesuai dengan Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir dirubah dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.

Kondisi diatas mengakibatkan kerugian keuangan daerah sebesar Rp80.230.192,88.

Keadaan tersebut terjadi karena


b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya. c. PPTK Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2009 kurang

optimal dalam mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.


Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan bahwa perhitungan menurut Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) diperoleh kelebihan pembayaran sebesar Rp37.677.890,25.

BPK RI menyatakan bahwa perhitungan yang dilakukan menurut Spesifikasi Teknis PU Bulan Desember 2006 point 6.3.8 Pengukuran dan Pembayaran point 1 huruf d menyatakan bahwa untuk pembayaran tidak boleh lebih besar dari tebal nominal rancangan atau tebal rancangan yang ditentukan dalam gambar rencana.


a. Memberikan sanksi kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Kepala


Bidang Bina Marga sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku atas kekurangcermatan dalam melakukan pengendalian dan pengawasan tugas bawahannya.


c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memberikan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum sesuai dengan peraturan perundang – undangan yang berlaku.


8) Perhitungan Lebar Item Pekerjaan AC-WC Yang Diterima Dalam Back Up Data Tidak Sesuai dengan Thypical Desaign pada Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2009 sehingga Mengakibatkan Kelebihan Pembayaran Sebesar Rp14.520.772,00

Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2009 dilaksanakan oleh PT Bindakar dengan Kontrak No.620/SPK/PNK-PTMB/09/2009 Tanggal 22 April 2009. Nilai kontrak sebesar Rp5.601.687.594,42 dengan jangka waktu pelaksanaan selama 210 hari kalender (22 April 2009 s.d 18 Nopember 2009). Pengadaan Jasa kontruksi tersebut dilaksanakan melalui Pelelangan Umum yang diikuti oleh 3 perusahaan peserta lelang.

Progres Pekerjaan berdasarkan Back Up Data MC -04 dan Laporan Bulanan pada Bulan Juli 2009 adalah 52,938%, sedangkan progres pekerjaan berdasarkan cek fisik di lapangan pada tanggal 16 Nopember 2009 hampir 100% namun secara administrasi belum ada laporannya. Menurut PPTK, proses PHO sedang dilakukan. Progres pembayaran atas pekerjaan tersebut baru 52,391% berdasarkan MC-04 tanggal 25 Juli 2009.

Dalam hal pembayaran, Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) mempunyai tugas untuk menyiapkan dokumen atas beban pengeluaran yaitu dokumen administrasi kegiatan dan dokumen yang terkait dengan persyaratan pembayaran yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dokumen yang digunakan sebagai dasar pembayaran diantaranya adalah MC beserta data pendukungnya (Back Up Data). Perhitungan volume pekerjaan dalam Back Up Data harus sesuai dengan volume terpasang dan volume kontrak, sehingga volume pekerjaan yang dibayarkan tidak boleh melebihi volume kontrak.


Berdasarkan pemeriksaan terhadap Back Up Data pada paket pekerjaan Peningkatan Jalan Petani-Merbau Tahun 2009 diketahui bahwa :

a. Pada item pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC), lebar yang diterima sebagai volume yang dibayar adalah lebar yang terpasang yang bervariasi (rata2 melebihi 6m) padahal lebar yang ditentukan dalam Thypical Desaign adalah 6 meter.

b. Dalam Back Up Data tidak terdapat kolom koreksi terhadap volume yang melebihi volume dalam Thypical Desaign.

c. Hasil perhitungan ulang terhadap volume item pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) dibandingkan volume kontrak dan berdasarkan Thypical Desaign menunjukkan terdapat Selisih volume yang mengakibatkan kelebihan pembayaran sebesar Rp14.520.772,00 lihat lampiran 4.9.

Hasil wawancara terhadap PPTK Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2009 pada tanggal 30 Nopember 2009 diketahui bahwa pembuatan Back Up Data yang disusun kontraktor berdasarkan uji di lapangan telah diperiksa oleh Konsultan Pengawas dan ditandatangani bersama-sama yaitu oleh Kontraktor, Project Officer (koordinator lapangan) dan Konsultan Pengawas.

Kondisi diatas tidak sesuai dengan Surat Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau No.05a/KPTS/2009 Tentang pengangkatan pengendalian kegiatan, Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)/Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Pada Bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau Tahun Anggaran 2009 Tanggal 2 Februari 2009, bagian kedelapan poin a.1 yang menyatakan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)/Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) mempunyai tanggungjawab dari segi administrasi, fisik, keuangan dan fungsional atas pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya serta mempunyai tugas memimpin dan melaksanakan kegiatan, diantaranya adalah menyiapkan dokumen atas beban pengeluaran yaitu dokumen administrasi kegiatan dan dokumen yang terkait dengan persyaratan pembayaran yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Keadaan tersebut mengakibatkan terjadi kelebihan pembayaran Kerugian keuangan daerah sebesar Rp14.520.772,00.

Hal tersebut disebabkan karena :

a. PPTK Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2009 kurang optimal dalam mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya, khususnya pengendalian terhadap back up data sebagai data pendukung pembayaran.

b. Kepala Dinas Pekerjaan Umum lemah dalam melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan tugas bawahannya.


Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau melalui Kepala Bidang Bina Marga menyatakan setuju dan menerima hasil pemeriksaan Tim BPK RI.




c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memberikan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum sesuai dengan peraturan perundang - undangan yang berlaku.


9) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Aspal Laston Lapis

Antara (AC-BC) pada Paket Pembangunan Jalan Simpang Kumu – Sontang – Duri Senilai Rp783.614.572,00

Pada Tahun Anggaran 2004, Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau mengadakan kontrak Paket Pembangunan Jalan SP. Kumu – Sontang - Duri. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Istaka Karya ( Persero ) berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-DMSM/17.01 tanggal 15 Desember 2004 senilai Rp149.138.839.223,90 Kontrak pekerjaan ini merupakan kontrak multi years. Atas kontrak induk tersebut telah diterbitkan 10 kontrak anak untuk masing-masing tahun anggaran, yaitu:

1. Kontrak Anak I (Kesatu) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/17.01.1 tanggal 15 Desember 2004

2. Kontrak Anak II (Kedua) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/17.01.2 tanggal 26 April 2005

3. Kontrak Anak III (Ketiga) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/17.01.3 tanggal 3 Nopember 2005

4. Kontrak Anak IV (Ketiga) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/17.01.4 tanggal 17 Mei 2006

5. Kontrak Anak V (Kelima) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/17.01.5 tanggal 11 Desember 2006

6. Kontrak Anak VI (Keenam) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/ 17.01.6 tanggal 14 Mei 2007


7. Kontrak Anak VII (Ketujuh) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/ 17.01.7

8. Kontrak Anak VIII (Kedelapan) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/ 17.01.8 tanggal 17 Maret 2008

9. Kontrak Anak IX (Kesembilan) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/ 17.01.9 tanggal 18 Maret 2008

10. Kontrak Anak X (Kesepuluh) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ/SKSD/ 17.01.10

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ditetapkan selama 1460 hari kalender, yaitu mulai tanggal 16 Desember 2004 hingga 15 Desember 2008. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp7.456.941.961,20 dengan Garansi Bank PT. BNI (Persero) Tbk. Nomor 2004/TRG/010/8759/KAMIS tanggal 16 Desember 2004

Selain itu Kontrak pelaksanaan Pembangunan Jalan SP. Kumu – Sontang - Duri mengalami Amandemen sebanyak 4 kali yaitu:

1. Amandemen I (pertama) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.01a tanggal 15 Desember 2004.

2. Amandemen II (kedua) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.01a tanggal 10 Desember 2007.

3. Amandemen III (ketiga) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.01c tanggal 9 Desember 2008, mengatur perubahan jangka waktu pelaksanaan dari 1.460 hari kalender dari 16 Desember 2004 s.d 15 Desember 2008 menjadi 1.717 (seribu tujuh ratus sembilan belas) hari kalender dari tanggal 16 Desember 2004 s.d 31 Agustus 2009. dikarenakan justifikasi teknis terhadap struktur dan pekerjaan-pekerjaan lain yang memerlukan review design

4. Amandemen IV (keempat) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.01d tanggal 27 Agustus 2008, mengatur perubahan jangka waktu pelaksanaan dari 1.717 hari kalender dari 16 Desember 2004 s.d 31 Agustus 2008 menjadi 1.825 (seribu delapan ratus dua puluh lima) hari kalender dari tanggal 16 Desember 2004 s.d 15 Desember 2009. dikarenakan justifikasi teknis terhadap struktur dan pekerjaan-pekerjaan lain yang memerlukan review design



Disamping itu terdapat pembayaran eskalasi untuk tahun anggaran 2008 dan 2009 sebagai berikut:

Pada tanggal 16 November 2009, Tim Pemeriksa BPK-RI bersama-sama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Paket Pembangunan Jalan SP. Kumu – Sontang - Duri yang dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Fisik tanggal 16 November 2009. Pengujian dilakukan secara sampling yaitu pada pekerjaan Asphalt Beton (AC-BC) dengan ketebalan 5 cm dan volume 914,20 m3 senilai Rp1.054.747.974,39 pada Sta 80 + 800 s.d Sta 82 + 400, Sta 82 + 600 s.d 84 + 0000.

Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik atas Paket Paket Pembangunan Jalan SP. Kumu – Sontang - Duri ditemukan permasalahan sebagai berikut :

a. Untuk pekerjaan Asphal Beton (AC-BC) pada Sta tersebut diatas hanya sebanyak 896,99 atau senilai Rp1.034.891.668,84 sehingga terdapat kekurangan volume sebesar 22,51 m3 senilai Rp25.971.120,98 (Rp1.054.747.974,39 - Rp1.034.891.668,84) dengan rincian perhitungan lihat lampiran 4.10

b. Terdapat pekerjaan AC-BC yang telah ditagihkan tetapi belum dilakukan pekerjaannya sebanyak 656,69 m3 atau senilai Rp757.643.451,02 (Rp1.153.738,76 x 656,69 m3) dengan rincian perhitungan lihat lampiran 4.11

Kondisi diatas tidak sesuai dengan Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir dirubah dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan



1 Pemb. MC 38 s.d 44 07 Agustus 2008 003638/SP2D/LS/2008 5.671.520.416,00 3,8

2 Pemb. MC 45 s.d 48 19 Desember 2008 008539/SP2D/LS/2008 7.788.392.443,00 5,22

3 Pemb. MC 49 19 Desember 2008 008462/SP2D/LS/2008 5.493.760.108,00 3,68

Jumlah 18.953.672.967,00 Nilai Kontrak 149.138.839.223,90

No Angsuran Tanggal Pembayaran No SP2D Jumlah (Rp)

Prestasi Keuangan

(%) Prestasi Fisik (%)

1 Pembayaran Eskalasi 15 April 2008 000782/SP2D/LS/2008 2.198.519.659,00

2 Pembayaran Eskalasi 18 Maret 2009 000299/SP2D/LS/2009 13.000.000.000,00

Jumlah 15.198.519.659,00


konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.

Keadaan tersebut mengakibatkan kelebihan pembayaran sebesar Rp783.614.572,00



b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya.

c. PPTK dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.






c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memberikan sanksi kepad Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum sesuai dengan peraturan perundang - undangan.


e. Memerintahkan kontraktor melalui Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk menghampar AC-BC yang belum dilakukan senilai Rp757.643.451,02, selanjutnya memerintahkan Dinas Pekerjaan Umum bersama-sama dengan Inspektorat Provinsi Riau untuk menguji kembali pekerjaan tersebut. Apabila masih terdapat kekurangan volume pekerjaan supaya melaporkan ke Majelis TGR agar dapat diproses sesuai dengan ketentuan serta melaporkan penyelesaiannya ke BPK RI.


10) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) Sebesar Rp120.562.587,58 pada Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Provinsi Riau pada Tahun Anggaran 2008 dianggarkan sebesar Rp575.319.297.406,31 dengan nilai kontrak sebesar Rp504.371.027.228,04. Realisasi per 31 Desember 2008 adalah sebesar Rp459.290.781,82. Dari realisasi tersebut terdapat kegiatan Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau yang didanai dari APBD murni Provinsi Riau.

Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008 dilaksanakan oleh PT Virajaya Riau Putra dengan Kontrak No.620/SPK/TING-PTMB/05/2008 Tanggal 6 Mei 2008. Nilai kontrak awal sebesar Rp9.299.155.071,42 dan nilai kontrak setelah addendum 1 (620/SPK/TING-PTMB/05a/2008 tanggal 21 Oktober 2008) menjadi sebesar Rp9.299.154.723,21. Pengadaan Jasa kontruksi tersebut dilaksanakan melalui Pelelangan Umum yang diikuti oleh 7 perusahaan peserta lelang.

Progres Pekerjaan 100% berdasarkan PHO : No.42/BA-PHO/TING-PTMB/2008 tanggal 2 Desember 2008 dan BA Hasil Penelitian/Penilaian Penyelesaian Pekerjaan oleh Panitia Pemeriksa/Serah Terima Barang/Jasa No.41/BA/PA-PHO/TING-PTMB/2008 tanggal 2 Desember 2008. Paket pekerjaan tersebut diawasi oleh konsultan pengawas yaitu PT Sukawening Anugerah.

Progres pembayaran atas pekerjaan tersebut telah 95% dengan rincian sebagai berikut:

1) Pembayaran uang muka kerja 20% sebesar Rp1.859.831.014,00 2) Pembayaran Monthly Certificate (MC) 1 s.d 6 berdasarkan SPM

No.1613/SPM-LS/2008 tanggal 27 November 2008 sebesar Rp 3.116.731.270,00. Kwitansi pembayaran tanggal 21 November 2008.

3) Pembayaran MC 7 berdasarkan SP2D No.009634/SP2D/LS/2008 tanggal 23 Desember 2008 sebesar Rp3.857.634.693,00, potongan Rp425.591.205,00 sehingga yg dibayarkan sebesar Rp3.432.043.488,00. Kwitansi pembayaran tanggal 19 Desember 2008.

Dalam kontrak paket pekerjaan tersebut, salah satu item pekerjaan utamanya adalah item pekerjaan Laston Lapis Antara (AC-BC) dengan volume awal sebesar 1.135,65m3 dan harga satuan sebesar Rp2.649.144,97/m3. Paket pekerjaan tersebut dilakukan amandemen pekerjaan dengan No.620/SPK/TING-PTMB/05a/2008 Tanggal 21 Oktober 2008 yang mengakibatkan terdapat pengurangan volume item pekerjaan Laston Lapis Antara (AC-BC) sebanyak 25,65m3 yaitu volume menjadi sebesar 1.110m3.


Hasil cek fisik di lapangan atas item pekerjaan tersebut pada tanggal 16 November 2009 dibandingkan dengan back up data yang digunakan sebagai dasar pembayaran dalam MC diketahui bahwa terdapat kekurangan volume sebanyak 45,51m3 akibat dari kurang ketebalan AC-BC pada STA 0+200, 0+300, 0+500, 0+700, 0+800, 1+000, 1+200, 1+400,1+600,1+800, 2+200, 2+600, 2+800, 3+000 dan 3+200 sehingga mengakibatkan adanya kelebihan pembayaran sebesar Rp120.562.587,58 (45,51m3 x Rp Rp2.649.144,97.(perhitungan lihat di lampiran 4.12)

Hasil wawancara dengan PPTK pada hari Senin tanggal 30 Nopember 2009 diketahui bahwa PPTK menyatakan pengukuran terhadap volume pekerjaan telah diukur bersama antara PPTK/PO, Kontraktor dan Konsultan Pengawas yang hasilnya dituangkan dalam back up data. Kekurangan volume pekerjaan karena temuan ketebalan AC BC adalah wajar karena permukaan tidak rata dan titik uji tidak selalu sama.





Keadaan tersebut mengakibatkan kerugian keuangan daerah sebesar Rp120.562.587,58.

Hal tersebut disebabkan karena


b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya. c. PPTK Dinas Pekerjaan Umum kurang maksimal dalam mengendalikan

kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.



Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan bahwa perhitungan menurut Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) diperoleh kelebihan pembayaran sebesar Rp96.497.754,68





c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memberiksan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.


11) Terdapat Kelebihan Pembayaran atas Pekerjaan Aspal Laston Lapis

Antara (AC-BC) pada Pekerjaan Infrastruktur Jalan Pelintung - Sepahat - Sei Pakning Sebesar Rp26.721.723,47

Pada Tahun Anggaran 2004, Pemerintah Provinsi Riau melalui Satuan Kerja Dinas Pekerjaan Umum menganggarkan belanja modal pengadaan konstruksi jalan Pelintung-Sepahat-Seipakning secara multi years sebesar Rp235.864.761.111,78. Pembangunan Infrastruktur jalan tersebut dilaksanakan oleh PT Harap Panjang berdasarkan Kontrak Induk dengan nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01 Tanggal 15 Desember 2004. Atas kontrak induk tersebut telah diterbitkan 12 kontrak anak untuk masing-masing tahun anggaran yaitu:


a. Kontrak anak ke II (Kedua) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.02 Tanggal 26 April 2005;

b. Kontrak anak ke III (Ketiga) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.03 Tanggal 10 Nopember 2005;

c. Kontrak anak ke IV (Keempat) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.04 Tanggal 17 Mei 2006;

d. Kontrak anak ke V (Kelima) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.05 Tanggal 15 November 2006;

e. Kontrak anak ke VI (Keenam) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.06 Tanggal 21 Desember 2006;

f. Kontrak anak ke VII (Tujuh) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.07 Tanggal 07 Mei 2007;

g. Kontrak anak ke VIII (Delapan) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.08 Tanggal 13 Desember 2007;

h. Kontrak anak ke IX (Sembilan) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.09 Tanggal 13 Februari 2008;

i. Kontrak anak ke X (Sepuluh) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.10 Tanggal 14 Februari 2008;

j. Kontrak anak ke XI (Sebelas) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.11 Tanggal 15 Februari 2008;

k. Kontrak anak ke XII (Dua Belas) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.09 Tanggal 28 April 2008.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan adalah selama 1.460 (seribu empat ratus enam puluh) hari kalender sejak dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) atau terhitung mulai tanggal 16 Desember 2004 sampai dengan tanggal 15 Desember 2008. Pada masa pelaksanaan pekerjaan infrastruktur jalan tersebut kedua belah pihak bersepakat untuk mengadakan perjanjian addendum sebagai berikut:

a. Addendum I (Kesatu) Terhadap Kontrak Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01 Tanggal 18 Agustus 2005, mengatur pekerjaan tambah/kurang;

b. Addendum II (Kedua) Terhadap Kontrak Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01 Tanggal 2 Oktober 2006, mengatur pekerjaan tambah/kurang;

c. Addendum III (Ketiga) Terhadap Kontrak Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01 Tanggal 20 Desember 2006, mengatur mengenai share dana dari Kabupaten Bengkalis;

d. Addendum IV (Keempat) Terhadap Kontrak Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01 Tanggal 13 Desember 2007, mengatur mengenai nilai ekskalasi tahun 2005 dan 2006;

e. Addendum V (Kelima) Terhadap Kontrak Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01 Tanggal 12 Februari 2008, mengatur pekerjaan tambah/kurang;

Pemeriksaan atas dokumen kontrak anak dan dokumen pembayaran diketahui untuk pekerjaan tahun 2008 diatur pada kontrak anak ke X


(Sepuluh) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-PSP/17.01.10 Tanggal 14 Februari 2008 dengan nilai kontrak sebesar Rp11.722.991.821,97 dengan rincian pembayaran sebagai berikut:

No Pembayaran untuk MC No. SPM Tanggal No. SP2D Tanggal Jumlah (Rp)

1 37 – 38 819/SPM-LS/2008

06 Agustus 2008

003714/SP2D/LS/2008

11 Agustus 2008 2,937,547,716.00

2 39 – 42 933/SPM-LS/2008

22 Agustus 2008

003980/SP2D/LS/2008

25 Agustus 2008 2,930,497,788.00

3 43 – 45 1637/SPM-LS/2008

27 Nopember 2008

007087/SP2D/LS/2008

02 Desember 2008 3,189,227,242.00

4 46 – 47 2169/SPM-LS/2008

19 Desember 2008

008568/SP2D/LS/2008

19 Desember 2008 2,665,682,669.00

Jumlah (Rp) 11,722,955,415.00

Pada hari Jumat, tanggal 20 November 2009 Tim Auditor Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI) Perwakilan Provinsi Riau melakukan pemeriksaan ke lokasi pembangunan infrastruktur jalan tersebut dan berdasarkan persetujuan bersama antara pihak Tim BPK RI dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), pengawas lapangan dan pihak Rekanan (PT. Harap Panjang) saat itu juga dilaksanakan pengujian fisik atas pekerjaan ACBC. Hasil pengujian tersebut dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Fisik yang ditandatangani secara bersama-sama oleh Tim Auditor BPK RI, PPTK, pengawas lapangan dan rekanan.

Berdasarkan hasil pengujian fisik dengan membandingkan Back Up Data, Monthly Certificate dan kondisi di lapangan diketahui terdapat pekerjaan AC-WC dan AC-BC dengan panjang total yang diuji 4.588, 1 Km dan lebar 6.13 M dengan ketebalan sesuai dengan spesifikasi teknis ketebalan AC-WC 4 cm dan AC-BC 5 cm. Hasil pemeriksaan fisik dengan cara melakukan Cordrill diketahui tebal gabungan AC-WC dan AC-BC rata-rata masih di bawah spek yang dipersyaratkan, gabungan ketebalan AC-WC dan AC-BC seharusnya adalah 9 cm akan tetapi yang dijumpai dilapangan ada yang kurang dari 9 cm. Atas permasalahan tersebut maka tim mengasumsikan ketebalan AC-WC sesuai dengan spek yaitu setebal 4 cm sedangkan untuk ketebalan AC-BC yang tidak sesuai dengan spek. Harga satuan AC-BC menurut kontrak adalah Rp1.132.252,43/M3. Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik diketahui bahwa volume pekerjaan untuk pekerjaan AC-WC telah sesuai dengan Back Up data sedangkan untuk Pekerjaan AC-BC terjadi kekurangan volume pekerjaan sebesar 23.601 M3, sehingga terjadi kelebihan pembayaran sebesar Rp26.721.723,47. Rincian selengkapnya dapat dilihat dalam lampiran 4.13.



a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Presiden No. 95 Tahun 2007 pada: 1. Penjelasan Pasal 30 ayat (3) yang menyatakan “bahwa untuk kontrak

harga satuan pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa”;

2. Penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan “khusus untuk pekerjaan konstruksi, pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan”.

b. Spesifikasi umum Divisi 1 seksi 1.1.5 yang menyebutkan bahwa kontraktor harus melaksanakan pekerjaan sesuai dengan detail yang diberikan dalam gambar, dan sebagaimana yang diperintahkan oleh direksi pekerjaan, dimana sebagaian besar pekerjaan tersebut akan dibayar menurut sistem harga satuan. Pembayaran kepada kontraktor harus dilakukan berdasarkan kuantitas aktual yang diukur pada masing-masing mata pembayaran dalam kontrak yang telah dilaksanakan sesuai dengan seksi yang berkaitan dari spesifikasi ini, baik cara pengukuran maupun pembayarannya;

c. Spesifikasi teknis

Keadaan tersebut mengakibatkan terjadinya kelebihan pembayaran sebesar Rp26.721.723,47 atas pekerjaan laston lapis antara (AC-BC).


a. Data pendukung (Back Up Data) dan Sertifikat Bulanan (Monthly Certificate) yang dibuat oleh kontraktor pelaksana tidak disajikan sesuai dengan kenyataan di lapangan;

b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya. c. Pejabat pelaksana teknis kegiatan dan pengawas lapangan Dinas

Pekerjaan Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggungjawabnya;


Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan perhitungan yang dilakukan oleh tim BPK RI adalah menggunakan interval jarak pengukuran panjang 200 M sedangkan di Back Up Data dengan interval jarak pengukuran panjang 25 M.

BPK RI menyatakan bahwa metode pengukuran dengan interval 200 M telah disepakati bersama oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas sebelum dilakukan pengecekan di lapangan.







Atas rekomendasi pada huruf d, kontraktor PT. Harap Panjang telah


12) Terdapat Kelebihan Pembayaran atas Item Pekerjaan Lapis pondasi Agregat Kelas B dan Laston Lapis Antara (AC-BC) Sebesar Rp68.084.347,50 pada Paket Peningkatan Jalan Batu Gajah – Sei Karas Tahun 2008

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Provinsi Riau pada Tahun Anggaran 2008 dianggarkan sebesar Rp575.319.297.406,31 dengan nilai kontrak seluruhnya sebesar Rp504.371.027.228,04. Realisasi per 31 Desember 2008 adalah sebesar Rp459.290.781,82. Dari realisasi tersebut terdapat kegiatan Paket Peningkatan Jalan Batu Gajah – Sei Karas Tahun 2008 yang dilaksanakan oleh PT Kurnia Subur dengan Kontrak No.622/KTR/TING-INHU/48/2008 Tanggal 21 April 2008. Nilai kontrak untuk kegiatan paket tersebut sebesar Rp10.591.179.634,92 dengan jangka waktu pelaksanaan selama 210 hari kalender (21 April 2008 s.d 16 Nopember 2008).

Progres Pekerjaan telah 100% berdasarkan PHO tanggal 16 Nopember 2008 dan FHO No.25a/BA/TING-INHU/FHO/2009 tanggal 15 Mei 2009. Progres pembayaran atas pekerjaan tersebut telah 100% berdasarkan MC 08 (final) tanggal 16 Nopember 2008.


Dalam kontrak paket pekerjaan tersebut, item pekerjaan utamanya antara lain yaitu item pekerjaan Lapis Pondasi Aggregat Kelas B dan Laston Lapis Antara (AC-BC) dengan volume dan harga satuan sebagai berikut:

No. Item Pekerjaan Volume Harga satuan (Rp) Harga (Rp) 1. Lapis Pondasi Aggregat Kelas B 6.095,02m3 545.220,00 3.323.126.804,40 2. Laston Lapis Antara (AC-BC) 1.286,25m3 2.262.485,00 2.910.121.331,25

Hasil cek fisik di lapangan atas item pekerjaan tersebut pada tanggal 17 November 2009 dibandingkan dengan back up data yang digunakan sebagai dasar pembayaran dalam MC diketahui bahwa terdapat kekurangan volume sebanyak 124,88m3 atas item pekerjaan Lapis Pondasi Aggregat Kelas B atau senilai Rp68.084.347,50.

Atas kekurangan volume tersebut mengakibatkan adanya kelebihan pembayaran sebesar Rp68.084.347,50 (perhitungan lihat di lampiran 4.14)

Hasil wawancara dengan PPTK pada hari Selasa tanggal 1 Desember 2009 diketahui bahwa PPTK menyatakan pengukuran terhadap volume pekerjaan telah diukur bersama antara PPTK/PO, Kontraktor dan Konsultan Pengawas yang hasilnya dituangkan dalam back up data. Item pekerjaan yang tidak sesuai dengan back up data karena permukaan tidak rata dan titik uji tidak selalu sama dengan back up data. Hasil wawancara dengan Rekanan pada hari Selasa tanggal 1 Desember 2009, Rekanan menyatakan bahwa kekurangan volume pada item pekerjaan tersebut karena existing tidak rata.

Kondisi diatas tidak sesuai dengan Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.

Keadaan tersebut mengakibatkan kerugian keuangan daerah sebesar Rp68.084.347,50

Hal tersebut terjadi karena


b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya. c. PPTK Paket Peningkatan Jalan Batu Gajah-Sei Karas Tahun 2008 kurang

optimal dalam mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.

d. Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Kepala Bidang Bina Marga lemah dalam melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan kegiatan program prasarana jalan dan jembatan.


Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan menerima hasil uji lapangan namun untuk perhitungan kekurangan volume agar dapat dipertimbangkan dikalikan dengan interval yang sesuai dengan Back Up data pembayaran.







13) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas

B Sebesar Rp36.539.740,99 dan Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) Sebesar Rp6.730.238,67 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Pangkalan Kasai – Lubuk Kandis Tahun Anggaran 2008

Pada Tahun Anggaran 2008, Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau mengadakan kontrak Paket Peningkatan Jalan Pangkalan Kasai – Lubuk Kandis. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Kuda Megah Kencana berdasarkan Surat Perjanjian Kontrak (SPK) Nomor: 622/SPK/PNK-PKLK/05/2008 tanggal 22 April 2008 senilai Rp2.792.482.745,38. Konsultan pengawasan pekerjaan dilaksanakan oleh PT. Arcende.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan adalah selama 210 (dua ratus sepuluh) hari kalender terhitung mulai tanggal 23 April 2008 sampai dengan tanggal 18 November 2008. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp139.624.487,27 dengan Garansi Bank PT. Bank BNI (Persero) Tbk. Kantor Cabang Rengat Nomor: 2008/RGT/013/6779/SELASA tanggal 22 April 2008.


Terhadap kontrak tersebut dilakukan 1 (satu) kali Addendum yaitu Amandemen (CCO) ke-1 (Satu) dengan Nomor:622/SPK/ADD/PNK-PKLK/05/2008 tanggal 22 Juli 2008, yang berisi perubahan harga borongan dari nilai semula Rp2.792.489.745,38 menjadi Rp2.597.015.137,26 yang ditetapkan berdasarkan justifikasi teknis tanggal 17 Juli 2008, dan diikuti Amandemen Final Nomor: 622/SPK/ADD FINAL/PNK-PKLK/05/2008 tanggal 07 Oktober 2008 yang bertujuan untuk menutup perubahan volume tambah kurang item pekerjaan yang telah disesuaikan dengan kondisi lapangan.

Pemeriksaan atas dokumen pembayaran diketahui telah dilakukan pembayaran atas pekerjaan tersebut dengan rincian sebagai berikut:

NO ANGSURAN TGL PEMBAYARAN NO. SP2D JUMLAH (Rp) PRESTASI

KEUANGAN (%) PRESTASI FISIK (%)

1. Uang Muka 14 Mei 2008 1435/SP2D/LS/2008 558.497.949,00 21,51 0,00 2. Termin I 24 Juli 2008 3313/SP2D/LS/2008 890.811.821,00 55,81 45,57 3. Termin II 25 September 2008 5076/SP2D/LS/2008 763.817.846,00 85,22 89,70 4. Termin III 24 Desember 2008 9910/SP2D/LS/2008 254.036.279,00 95,00 100,00 5. Retensi 24 Desember 2008 9916/SP2D/LS/2008 129.850.731,00 100,00 JUMLAH 2.597.014.626,00

Pada tanggal 18 November 2009, Pemeriksa BPK RI bersama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Pekerjaan Peningkatan Jalan Pangkalan Kasai – Lubuk Kandis yang didokumentasikan dalam suatu Berita Acara Pengujian fisik. Pengujian dilakukan secara sampling atas Pekerjaan Lapis Pengikat Asphalt Beton (AC-BC) sepanjang 860 m, yaitu Sta 04 + 050 sampai dengan Sta 04 + 910 dengan volume pekerjaan sebagaimana diungkap dalam Back Up Data sebesar 257,750 m3, dan Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B dari Sta 04 + 050 sampai dengan Sta 04 + 950 dengan volume pekerjaan berdasarkan Back Up Data sebesar 2.010,00 m3.

Dari hasil pengujian fisik atas paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Pangkalan Kasai – Lubuk Kandis tersebut, ditemukan beberapa permasalahan sebagai berikut:

a. Terdapat kekurangan volume pekerjaan lapis pondasi agregat Kelas B senilai Rp36.539.740,99 (lihat lampiran 4.15).

b. Terdapat kekurangan volume pekerjaan lapis pengikas Asphalt Beton (AC-BC) senilai Rp6.730.238,67 (lihat lampiran 4.16).


a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2)


yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.



Keadaan tersebut mengakibatkan terjadi kelebihan pembayaran sebesar Rp43.269.979,66 (Rp6.730.238,67 + Rp36.539.740,99).



b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya. c. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan dan Pengawas Pekerjaan Dinas

Pekerjaan Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.






c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memberikan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum sesuai dengan peraturan perundangan-undangan yang berlaku.



14) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) dan Laston Lapis Aus (AC-WC) Sebesar Rp417.372.580,80 pada Paket Peningkatan Jalan Dumai – Pelintung dan Peningkatan Jalan Lingkar Kota Bangkinang

Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau pada Tahun Anggaran 2008 dan 2009 melakukan beberapa paket pembangunan jalan. Pemeriksaan fisik secara uji petik dilakukan atas beberapa Paket Pekerjaan pembangunan jalan Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau Tahun Anggaran 2008 adalah sebagai berikut:

a. Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Laston Lapis Antara (AC-BC) dan Laston Lapis Aus (AC-WC) pada Paket Peningkatan Jalan Dumai – Pelintung Sebesar Rp393.157.696,91

Pada Tahun Anggaran 2008, Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau mengadakan kontrak Paket Peningkatan Jalan Dumai – Pelintung. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Amen Mulia berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) Nomor 622/KTR/TING-DP/60/2008 tanggal 7 Mei 2008 senilai Rp13.205.676.517,83

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ditetapkan selama 210 hari kalender, yaitu mulai tanggal 7 Mei 2008 hingga 02 Desember 2008. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp660.283.825,89 dengan Garansi Bank Sumatra Selatan Nomor 328/KAP/III/GP/2008 tanggal 7 Mei 2008.

Terhadap kontrak-kontrak tersebut dilakukan 1 (satu) kali Addendum dengan Nomor 01 tanggal 17 September 2008 yang berisi pekerjaan tambah kurang sehingga terjadi perubahan nilai kontrak dari Rp13.205.676.517,83 menjadi Rp13.205.674.407,64.


No Angsuran Tanggal

Pembayaran No SP2D Jumlah (Rp) Prestasi

Keuangan (%)

Prestasi Fisik (%)


Dalam data Final Quantity volume tertagih untuk Pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) adalah 33.124 M2 dengan harga satuan sebesar Rp105.653,65 senilai total Rp3.499.671.502,60,00 sedangkan untuk pekerjaan Laston Lapis Antara (AC-BC) adalah 1.656,20 M3 dengan harga satuan sebesar Rp2.041.012,19 senilai total Rp3.380.324.389,08.

Pada tanggal 20 November 2009, Tim Pemeriksa BPK-RI bersama-sama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Pekerjaan Paket Peningkatan Jalan Dumai – Pelintung yang dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Fisik tanggal 20 November 2009. Pengujian dilakukan secara sampling sebesar 4,8 Km yaitu atas Sta 00 + 200 s.d Sta 05 + 000 atas pekerjaan AC-WC dan AC- BC.

Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik atas paket Pekerjaan Paket Peningkatan Jalan Dumai – Pelintung ditemukan terdapat kekurangan volume untuk: a. Pekerjaan Laston Lapis Aus (AC-WC) sebesar 733,83 M2 dengan harga

satuan Rp105.653,65 senilai Rp77.532.170,16. (Perhitungan Lihat Lampiran 4.17)

b. Pekerjaan Laston Lapis Antara (AC-BC) sebesar 154,64 M3 dengan harga satuan Rp2.041.012,19 senilai Rp315.625.526,75 (Perhitungan Lihat lampiran 4.18).

b. Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Paket Peningkatan Jalan Lingkar Kota Bangkinang Sebesar Rp24.214.883,89

Pada Tahun Anggaran 2008, Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau mengadakan Paket Peningkatan Jalan Lingkar Kota Bangkinang. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Semangat Hasrat Jaya berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) Nomor 622/KTR/TING-KAMPAR/54/2008 tanggal 25 April 2008 senilai Rp5.153.735.363,14. Kontrak pekerjaan ini merupakan kontrak tahun reguler.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ditetapkan selama 210 hari kalender, yaitu mulai tanggal 25 April 2008 hingga 21 November 2008. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp257.686.769,00 dengan Garansi Bank PT.

1 Uang Muka 22 Mei 2008 1631/SP2D/LS/2008 2.641.135.303,00 20,00 0 2 Termin I 7 Agustus 2008 3629/SP2D/LS/2008 2.406.473.240,00 38,22 26,03 3 Termin II 11 September 2008 4492/SP2D/LS/2008 3.153.762.409,00 62,10 60,15 4 Termin III 11 November 2008 6202/SP2D/LS/2008 2.866.381.799,00 83,81 88,22 5 Termin IV 24 Desember 2008 9847/SP2D/LS/2008 1.477.637.934,00 95,00 100 6 Termin V 24 Desember 2008 9848/SP2D/LS/2008 660.283.720,00 100 100 Jumlah 13.205.674.405,00 Nilai Kontrak 13.205.674.407,64 Sisa Kontrak 2,64


Bank Mandiri (Persero) Tbk Nomor MBG7721716150008 tanggal 23 April 2008.

Terhadap kontrak-kontrak tersebut dilakukan 2 (satu) kali Addendum berdasarkan justifikasi teknik No.1 tanggal 28 Juli 2008 yaitu:

a. Addendum kesatu tangal 31 Juli 2008 yang berisi pekerjaan tambah kurang yang mengubah nilai kontrak dari Rp5.153.735.363,14 menjadi Rp4.792.973.448,02.

b. Addendum Final tangal 31 Oktober 2008 yang berisi pekerjaan tambah kurang yang mengubah nilai kontrak dari Rp5.153.735.363,14 menjadi Rp4.792.972.116,83.


Dalam data Final Quantity volume tertagih untuk pekerjaan Laston Lapis Antara (AC-BC) adalah 542,50 M3 dengan harga satuan sebesar Rp2.230.131,92 senilai total Rp1.209.846.566,60.

Pada tanggal 25 November 2009, Tim Pemeriksa BPK-RI bersama-sama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Paket Peningkatan Jalan Lingkar Kota Bangkinang yang dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Fisik tanggal 25 November 2009. Pengujian dilakukan secara sampling sebesar 1,367 Km 1,543 Km yaitu atas Sta:

a. Sta 03 + 633 sampai Sta 04 + 300 b. Sta 05 + 200 sampai Sta 05 + 600 c. Sta 05 + 900 sampai Sta 06 + 200

Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik atas paket Pekerjaan Paket Peningkatan Jalan Lingkar Kota Bangkinang ditemukan terdapat kekurangan volume untuk pekerjaan Laston Lapis Antara (AC-BC) sebesar 10,86 M3 dengan harga satuan Rp2.230.131,92 senilai Rp24.214.883,89. (Perhitungan Lihat Lampiran 4.19)


Prestasi Keuangan

(%)

Prestasi Fisik (%)

1 Uang Muka 13 Mei 2008 1397/SP2D/LS/2008 1.030.747.072,00 21,51 0 2 Termin I 3 September 2008 4263/SP2D/LS/2008 1.202.918.233,00 46,60 - 3 Termin II 19 Desember 2008 8602/SP2D/LS/2008 2.319.658.205,00 95.00 100.00 4 Termin III 19 Desember 2008 8603/SP2D/LS/2008 239.648.605,00 100,00 100.00 Jumlah 4.792.927.115,00 Nilai Kontrak 4.792.972.116,83 Sisa Kontrak 1.83


Kondisi diatas tidak sesuai dengan Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir dirubah dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.

Keadaan tersebut mengakibatkan kelebihan pembayaran yang merugikan keuangan daerah sebesar Rp417.372.580,80 yaitu terdiri dari:

a. Kekurangan volume item pekerjaan AC WC pada paket Jalan Dumai – Pelintung senilai Rp77.532.170,16

b. Kekurangan volume item pekerjaan AC BC pada paket Jalan Dumai – Pelintung senilai senilai Rp315.625.526,75

c. Kekurangan volume item pekerjaan AC BC pada paket Jalan Lingkar Kota Bangkinang senilai Rp24.214.883,89






Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan menerima hasil uji lapangan namun untuk perhitungan kekurangan volume agar dapat dipertimbangkan dikalikan dengan interval yang sesuai dengan Back Up data pembayaran.




b. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk menegur


kontraktor pelaksana dan konsultan pengawas agar menjalankan tugas dengan baik dan apabila dimasa mendatang melakukan kesalahan sama agar dimasukkan dalam daftar hitam rekanan.


d. Memerintahkan Majelis Pertimbangan TGR menindaklanjuti atas kelebihan pembayaran sebesar Rp417.372.580,80 sesuai dengan ketentuan dan segera menerbitkan SKTJM, menarik dan menyetorkan ke kas daerah serta melaporkan penyelesaiannya kepada BPK RI. Atas rekomendasi pada huruf d, kontraktor PT. Semangat Hasrat Jaya

telah menyetorkan kelebihan pembayaran ke kas daerah Provinsi Riau (Rek 101.01.00046) sebesar Rp24.214.883,89 melalui Bank Riau cabang utama pada tanggal 18 Januari 2010.

15) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Lapis Pondasi

Agregat Kelas B Sebesar Rp29.216.528,55 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Lubuk Kandis – Simpang IFA – Peranap Tahun Anggaran 2008

Pada Tahun Anggaran 2008, Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau mengadakan kontrak Paket Peningkatan Jalan Jalan Lubuk Kandis – Simpang IFA – Peranap. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Kuda Megah Kencana berdasarkan Surat Perjanjian Kontrak (SPK) Nomor: 622/SPK/PNK-LKSP/06/2008 tanggal 24 April 2008 senilai Rp2.780.094.570,00. Konsultan pengawasan pekerjaan dilaksanakan oleh PT. Arcende.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan adalah selama 210 (dua ratus sepuluh) hari kalender terhitung mulai tanggal 25 April 2008 sampai dengan tanggal 20 November 2008. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp139.004.728,50 dengan Garansi Bank PT. Bank BNI (Persero) Tbk. Kantor Cabang Rengat Nomor: 2008/RGT/014/7599/KAMIS tanggal 24 April 2008.

Terhadap kontrak tersebut dilakukan 1 (satu) kali Addendum yaitu Amandemen (CCO) ke-1 (Satu) dengan Nomor: 622/SPK/ADD/PNK-LKSP/05/2008 tanggal 24 Juli 2008, yang berisi perubahan harga borongan dari nilai semula Rp2.792.489.745,38 menjadi Rp2.585.487.950,10 yang ditetapkan berdasarkan justifikasi teknis tanggal 18 Juli 2008.



NO ANGSURAN TGL PEMBAYARAN NO. SP2D JUMLAH (Rp)

PRESTASI KEUANGAN

(%)

PRESTASI FISIK

(%) 1. Uang Muka 14 Mei 2008 ------/SP2D/LS/2008 556.018.914,00 21,51 0,00 2. Termin I 19 Agustus 2008 3871/SP2D/LS/2008 1.074.132.971,00 63,05 55,20 3. Termin II 25 September 2008 5073/SP2D/LS/2008 568.950.938,00 85,06 89,53 4. Termin III 23 Desember 2008 9622/SP2D/LS/2008 257.110.728,00 95,00 100,00 5. Retensi 23 Desember 2008 9627/SP2D/LS/2008 129.274.397,00 100,00 JUMLAH 2.597.014.626,00

Pada tanggal 20 November 2009, Pemeriksa BPK RI bersama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Pekerjaan Peningkatan Jalan Jalan Lubuk Kandis – Simpang IFA – Peranap yang didokumentasikan dalam suatu Berita Acara Pengujian fisik. Pengujian dilakukan secara sampling atas Pekerjaan Lapis Pengikat Asphalt Beton (AC-BC) sepanjang 955 m, yaitu Sta 122 + 960 sampai dengan Sta 123 + 875 dengan volume pekerjaan sebagaimana diungkap dalam Back Up Data sebesar 274,50 m3, dan Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B dari Sta 122 + 960 sampai dengan Sta 123 + 875 dengan volume pekerjaan berdasarkan Back Up Data sebesar 1.226,10 m3.

Dari hasil pengujian fisik atas paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Jalan Lubuk Kandis – Simpang IFA – Peranap tersebut, ditemukan terdapat kekurangan volume pekerjaan lapis pondasi agregat Kelas B senilai Rp29.216.528,55 (perhitungan lihat lampiran 4.20).





Keadaan tersebut mengakibatkan terjadinya kelebihan pembayaran yang merugikan keuangan daerah sebesar Rp29.216.528,55.













16) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) dan Agregat B pada Paket Peningkatan Jalan Dalu Dalu – Mahato – Sp Manggala yang Merugikan Keuangan Daerah Sebesar Rp63.686.190,90 serta Jalan yang Rusak Senilai Rp74.235.096,60


Pada Tahun Anggaran 2004, Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau mengadakan Paket Peningkatan Jalan Dalu Dalu – Mahato – SP. Manggala. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Adhi Karya ( Persero ) Tbk. berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-DMSM/17.04 tanggal 15 Desember 2004 senilai Rp147.789.157.307,00 kontrak pekerjaan ini merupakan kontrak Multi Years. Atas kontrak induk tersebut telah diterbitkan 10 kontrak anak untuk masing-masing tahun anggaran, yaitu:

1. Kontrak Anak I (Kesatu) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04.1 tanggal 15 Desember 2004

2. Kontrak Anak II (Kedua) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04.2 tanggal 27 April 2005

3. Kontrak Anak III (Ketiga) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04.3 tanggal 10 Nopember 2005

4. Kontrak Anak IV (Keempat) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04.4 tanggal 17 Mei 2006

5. Kontrak Anak V (Kelima) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04.5 tanggal 20 November 2006

6. Kontrak Anak VI (Keenam) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04.6 tanggal 21 Mei 2007

7. Kontrak Anak VII (Ketujuh) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04.7 tanggal 12 Desember 2007

8. Kontrak Anak VIII (Kedelapan) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04.8 tanggal 17 Maret 2008

9. Kontrak Anak IX (Kesembilan) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-SKSD/17.04.9 tanggal 18 Maret 2008

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ditetapkan selama 1460 hari kalender, yaitu mulai tanggal 16 Desember 2004 hingga 15 Desember 2008. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp7.389.457.865,35 dengan Jaminan Pelaksanaan PT Bank Mandiri (Persero) Nomor MBG7740203636904 tanggal 15 Desember 2004.

Selain itu Kontrak pelaksanaan Peningkatan Jalan Dalu Dalu – Mahato – SP. Manggala mengalami Amandemen sebanyak 6 kali yaitu:

1. Amandemen I (pertama) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-DMSM/17.04a tanggal 24 November 2006, mengatur perubahan (tambah/kurang).

2. Amandemen II (kedua) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-DMSM/17.04b tanggal 5 November 2007, mengatur perubahan (tambah/kurang).

3. Amandemen III (ketiga) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-DMSM/17.04c tanggal 10 Desember 2007, mengatur perubahan


(tambah/kurang) dan Nilai Eskalasi tahun pelaksanaan 2005 dan 2006 sebesar Rp17.946.048.860,00

4. Amandemen IV (keempat) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-DMSM/17.04d tanggal 28 Januari 2008, mengatur perubahan (tambah/kurang)

5. Amandemen V (kelima) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-DMSM/17.04e tanggal 7 November 2008, mengatur perubahan (tambah/kurang)

6. Amandemen VI (keenam) dengan Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-DMSM/17.04e tanggal 26 November 2008, mengatur perubahan (tambah/kurang)


Pada tanggal 16 November 2009, Tim Pemeriksa BPK-RI bersama-sama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Paket Peningkatan Jalan Dalu Dalu – Mahato – SP. Manggala yang dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Fisik tanggal 16 November 2009. Pengujian dilakukan secara sampling yaitu : a. Untuk pekerjaan Asphal Beton (AC-BC) ketebalan 5 cm, dengan volume

1.193,78 M3 senilai Rp2.031.729.995,40 pada Sta 81 + 700 s.d Sta 83 + 250, Sta 86 + 600 s.d 87 + 100, dan Sta 89 + 300 s.d 89 + 900

b. Untuk pekerjaan Agregat B, ketebalan 15 cm, dengan volume 7.402 M3

senilai Rp2.413.421.578,32 pada Sta 28+300 s.d 30+300, Sta 35+000 s.d 36+000, Sta 40+000 s.d 41+000, Sta 65+000 s.d 67+000, dan Sta 79+000 s.d 80+000 Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik atas paket Pekerjaan Jalan Dalu

Dalu – Mahato – SP. Manggala ditemukan beberapa permasalahan sebagai berikut: a. Untuk pekerjaan Asphal Beton (AC-BC) pada Sta tersebut diatas hanya



1 Pembayaran MC 38 dan 40

22 Mei 2008 001629/SP2D/LS/2008

6.520.628.412,00


31 Juli 2008 003483/SP2D/LS/2008

8.918.275.755,00


04 Desember 2008

007220/SP2D/LS/2008 3.820.010.516,00

4 Pembayaran MC 49

24 Desember 2008

009821/SP2D/LS/2008 3.302.629.473,00

5 Pembayaran Retensi

24 Desember 2008

009823/SP2D/LS/2008 7.389.438.713,00

Jumlah 29.950.982.869,00


sebanyak1.166,10 atau senilai Rp1.984.620.573,00 sehingga terdapat kekurangan volume sebesar 16,91 M3 senilai Rp28.771.126,65 (Rp2.031.729.995,40 – Rp1.984.620.573,00) dengan rincian perhitungan lihat lampiran 4.21.

b. Untuk pekerjaan Lapis Pondasi Agregat B pada Sta tersebut diatas hanya sebanyak 7.294,91 M3 atau senilai Rp2.378.506.514,07 sehingga terdapat kekurangan volume sebesar 107,09 M3 senilai Rp34.915.064,25 (Rp2.413.421.578,32 – Rp2.378.506.514,07) dengan rincian perhitungan lihat lampiran 4.22.

Disamping permasalahan tersebut diatas, pada waktu pemeriksaan fisik Tim BPK juga menemukan sebagian besar dari bahu jalan dan saluran drainase ditumbuhi dengan tumbuhan liar setinggi hampir 2 meter, dan terdapat item pekerjaan yang rusak pada beberapa STA dengan rincian pada lampiran 3 sehingga nilai kerusakan sebesar Rp74.235.096,60 (Rp17.010.000,00+ Rp623.700,00+ Rp49.458.913,70+ Rp2.573.856,00+ Rp4.568.626,90) dengan perincian sebagai berikut:

- Pekerjaan Lapis Perkerasan Aspal AC-WC adalah Rp17.010.000,00.(180 m2 x Rp94.500/m2)

- Lapis Aspal perekat yang merupakan perekat antara lapis aspal AC-BC dengan lapis Aspal AC-WC adalah Rp623.700,00(180 m2 x 0.30 xRp11.550/m2)

- Pekerjaan lapis perkerasan aspal AC-BC dengan lapis perkerasan berbutir adalah : Rp49.458.913,70 (33.10 m3 x Rp1.494.227,00/m3)

- Lapis aspal resap pengikat yang merupakan perekat antara lapis aspal AC-BC dengan lapis perkerasan berbutir sebesar Rp2.573.856,00 (662 m2 x 0.8 ltr x Rp4.860/m2)

- Perbaikan pekerjaan lapis Pondasi Agregat Kelas B dengan volume sebesar 319.05 m3. Material Kelas B yang ada dilapangan sesuai dengan tebal rencana yaitu 15 cm dan karena lalu lintas kendaraan material tersebut lepas dan tersebar disekitar lokasi pekerjaan, maka untuk melaksanakan perbaikan kembali dengan cara grading dan harus diperhitungkan biaya upah, motor grader, vibro roller dan water tank, sehingga biaya perbaikan adalah Rp4.568.626,90 (319.05m3 x Rp775.80 x Rp3.374.28 x Rp7.466,48 x Rp2.702,91) (Volume x upah x motor grader x vobro roller + water tank).


a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir dirubah dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2) yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.

b. Spesifikasi Umum Divisi 10 tentang Pekerjaan Pemeliharaan Rutin pada


pasal 2 mengenai Klasfikasi Pekerjaan Pemeliharaan Rutin yaitu : 1) Huruf ( b ) Bahu Jalan yaitu Pekerjaan pemeliharaan rutin harus

mencakup operasi seperti pengisian lubang, pembuangan semak-semak, pohon berdiameter kurang dari 15 cm yang diukur 1 meter dari permukaan tanah dan penghalang lainnya, dan pengkerikilan kembali.

2) Huruf (c ) Drainase yaitu Pekerjaan pemeliharaan rutin harus mencakup operasi seperti pembuangan lanau, daun, kotoran dan tanaman dari drainase dan gorong-gorong yang ada.

Keadaan tersebut mengakibatkan kerugian daerah sebesar Rp63.686.190,90 dan ruas jalan yang rusak senilai Rp74.235.096,60.





d. Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Kepala Bidang Bina Marga lemah dalam melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan tugas bawahannya. Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi

Riau melalui Kepala Bidang Bina Marga menyatakan setuju dan menerima hasil pemeriksaan Tim BPK RI.






e. Memerintahkan kontraktor melalui Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk


memperbaiki ruas jalan yang rusak senilai Rp74.235.096,60, selanjutnya memerintahkan Dinas Pekerjaan Umum bersama-sama dengan Inspektorat Provinsi Riau untuk menguji kembali pekerjaan tersebut dan melaporkan penyelesaiannya ke BPK RI.

17) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) Sebesar Rp10.918.034,14 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang Raya Tahun 2008

Pada Tahun Anggaran 2008, Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau mengadakan kontrak Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang Raya. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Bangun Purba Satahi berdasarkan Surat Perjanjian Kontrak (SPK) Nomor: 622/SPK/PNK-KP/38/2008 tanggal 6 Mei 2008 senilai Rp5.390.275.133,87. Konsultan pengawasan pekerjaan dilaksanakan oleh PT. Centra Sandi Karfa .

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan adalah selama 210 (dua ratus sepuluh) hari kalender terhitung mulai tanggal 6 Mei 2008 sampai dengan tanggal 1 Desember 2008. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp269.513.756,69 dengan Garansi Bank PT. Bank Mandiri (Persero) Tbk. Area Pekanbaru Nomor: MBG772176248908 tanggal 5 Mei 2008.

Terhadap kontrak tersebut dilakukan 1 (satu) kali Addendum yaitu Amandemen (CCO) ke-1 (Satu) dengan Nomor: 622/KTR/PNK-KP/38/2008 yang didasarkan pada Justifikasi Teknis pada tanggal 4 Agustus 2008. Item-item yang mengalami perubahan adalah penambahan pada volume pekerjaan agregat Kelas A dan B, serta pengurangan volume pekerjaan agregat Kelas C, sehingga nilai kontrak juga mengalami perubahan menjadi Rp5.390.274.881,28.



PRESTASI KEUANGAN

(%)

PRESTASI FISIK

(%) 1. Uang Muka 15 Mei 2008 1483/SP2D/LS/2008 1.078.055.026,00 20,00 0,00 2. Termin I 20 Juni 2008 2370/SP2D/LS/2008 2.306.603.534,00 62,79 55,2 3. Termin II 3 September 2008 4268/SP2D/LS/2008 1.291.850.569,00 87,00 89,53 4. Termin III 19 Desember 2008 8582/SP2D/LS/2008 444.252.007,00 95,00 100 4. Retensi 19 Desember 2008 8583/SP2D/LS/2008 269.513.744,00 100,00 -- JUMLAH 5.390.274.881,28

Pada tanggal 24 November 2009, Pemeriksa BPK RI bersama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang Raya yang didokumentasikan dalam suatu Berita Acara


Pengujian fisik. Pengujian dilakukan secara sampling atas Pekerjaan Lapis Pengikat Asphalt Beton (AC-BC) sepanjang 2.086 m, yaitu Sta 0 + 685 sampai dengan Sta 02+771 dengan volume pekerjaan sebagaimana diungkap dalam Back Up Data sebesar 729,65m3, dan Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas A dari Sta 0 + 685 sampai dengan Sta 02+771 dengan volume pekerjaan berdasarkan Back Up Data sebesar 2.086 m3.

Dari hasil pengujian fisik atas paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang Raya tersebut, ditemukan terdapat kekurangan volume pekerjaan lapis pengikas Asphalt Beton (AC-BC) senilai Rp10.918.034,14 (lihat lampiran 4.23).

Kondisi tersebut tidak sesuai dengan:




Keadaan tersebut mengakibatkan terjadi kelebihan pembayaran yang kerugian daerah sebesar Rp10.918.034,14.













Atas rekomendasi pada huruf d, kontraktor PT. Bangun Purba Setahi

telah menyetorkan kelebihan pembayaran ke kas daerah Provinsi Riau (Rek 101.01.00046) sebesar Rp10.918.034,14 melalui Bank Riau cabang utama pada tanggal 18 Januari 2010.

18) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas

B Sebesar Rp10.252.349,10 dan Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) Sebesar Rp14.571.247,04 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang – Simpang Panam Tahun Anggaran 2009

Pada Tahun Anggaran 2009, Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau mengadakan kontrak Paket Peningkatan Jalan Kubang – Simpang Panam. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Hasrat Tata Jaya berdasarkan Surat Perjanjian Kontrak (SPK) Nomor: 622/SPK/TING-K-SP/10/2009 tanggal 24 April 2009 senilai Rp3.664.961.304,90. Konsultan pengawasan pekerjaan dilaksanakan oleh PT. Arcende.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan adalah selama 210 (dua ratus sepuluh) hari kalender terhitung mulai tanggal 24 April 2009 sampai dengan tanggal 19 November 2009. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp183.248.100,00 dengan Garansi Bank PT. Bank Mandiri (Persero) Tbk. Area Pekanbaru Nomor: MBG7721720397209 tanggal 24 April 2009.


Terhadap kontrak tersebut dilakukan 1 (satu) kali Addendum yaitu Amandemen (CCO) ke-1 (Satu) dengan Nomor: 622/KTR-ADD/TING-K-SP/11/2009 tanggal 24 Juni 2009, yang berisi perubahan target fisik kegiatan dari semula 0,755 km menjadi 0,960 km, serta perubahan harga borongan dari nilai semula Rp3.664.961.304,90 menjadi Rp3.664.960.455,04 yang ditetapkan berdasarkan justifikasi teknis tanggal 17 Juni 2009, dan diikuti Amandemen Final Nomor: 622/SPK/KTR-ADD/TING-K-SP/11.a/2009 tanggal 05 Oktober 2009. Pada amandemen final ini disepakati perubahan kembali harga borongan menjadi Rp3.664.893.629,97.



PRESTASI KEUANGAN

(%)

PRESTASI FISIK

(%) 1. Uang Muka 07 Mei 2008 1053/SP2D/LS/2008 732.992.260,00 20,00 0,00 2. Termin I 16 Juni 2008 1834/SP2D/LS/2008 802.612.090,00 41,60 31,28 3. Termin II 13 Juli 2008 2403/SP2D/LS/2008 798.775.320,00 63,69 62,41 4. Termin III 15 September 2008 4385/SP2D/LS/2008 624.963.145,00 80,75 84,99 5. Termin IV ---- ---- 549.862.755,04 95,75 100 JUMLAH 3.509.205.570,04

Berdasarkan informasi dari PPTK Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang – Simpang Panam ini, pekerjaan ini telah selesai dilaksanakan. Hal ini didokumentasikan dalam Berita Acara Hasil Penelitian/ Penilaian Penyelesaian Pekerjaan (PHO) Nomor: 622/BA/PAN-PHO/PNK-K-SP/157/2009 tanggal 30 Oktober 2009. Sementara dalam hal pembayaran retensi sebesar 5%, belum dibayarkan karena masih dalam masa pemeliharaan.

Pada tanggal 24 November 2009, Pemeriksa BPK RI bersama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang – Simpang Panam yang didokumentasikan dalam suatu Berita Acara Pengujian fisik. Pengujian dilakukan secara sampling atas Pekerjaan Lapis Pengikat Asphalt Beton (AC-BC) sepanjang 960 m, yaitu Sta 08 + 852,5 sampai dengan Sta 09 + 812,5 dengan volume pekerjaan sebagaimana diungkap dalam Back Up Data sebesar 333,20 m3, dan Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B dari Sta 08 + 852,5 sampai dengan Sta 09 + 812.5 dengan volume pekerjaan berdasarkan Back Up Data sebesar 1.459,20 m3.

Dari hasil pengujian fisik atas Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang – Simpang Panam tersebut, ditemukan beberapa permasalahan sebagai berikut:

a. Terdapat kekurangan volume pekerjaan lapis pondasi agregat Kelas B senilai Rp10.252.349,10 (lihat lampiran 4.24).


b. Terdapat kekurangan volume pekerjaan lapis pengikas Asphalt Beton (AC-BC) senilai Rp14.571.247,04 (lihat lampiran 4.25).





Keadaan tersebut mengakibatkan kerugian daerah sebesar Rp24.823.596,14 (Rp10.252.349,10 + Rp14.571.247,04).












d. Memerintahkan Majelis Pertimbangan TGR menindaklanjuti atas kelebihan pembayaran sebesar Rp24.823.596,14 sesuai dengan ketentuan dan segera menerbitkan SKTJM, menarik dan menyetorkan ke kas daerah serta melaporkan penyelesaiannya kepada BPK RI. Atas rekomendasi pada huruf d, kontraktor PT. Hasrat Tata Jaya telah


19) Terdapat Keterlambatan Penyelesaian Pekerjaan pada Paket

Peningkatan Jalan Akses Menuju Kawasan Wisata Danau Buatan dan Harus Dikenakan Denda Keterlambatan Minimal Sebesar Rp42.865.186,90

Pada Tahun Anggaran 2009, Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau mengadakan kontrak Paket Kegiatan Peningkatan Jalan Akses Menuju Kawasan Wisata Danau Buatan dan direncanakan selesai pada tahun 2009. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Payung Pusaka Negeri berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) Nomor 622/KTR/TING-KOTA/31/2009 tanggal 22 April 2009 senilai Rp.2.521.481.582,61.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ditetapkan selama 210 hari kalender, yaitu mulai tanggal 22 April 2009 hingga 17 November 2009. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak (5% x Rp.2.521.481.582 = Rp.126.074.080,00 dengan Garansi Bank PT Bank Riau Nomor 049/IV/BG/B/2009 tanggal 21 April 2009.

Pemeriksaan atas dokumen pembayaran diketahui telah dilakukan pembayaran atas pekerjaan tersebut dalam 1 (satu) tahun anggaran, untuk Tahun Anggaran 2009 telah dibayarkan dengan rincian sebagai berikut:


1 Pembayaran Uang Muka 20 Mei 2009 1322/SP2D/LS/2009 443.776.603,00

2 Termin I 10 September 2009 4149/SP2D/LS/2008 726.998.210,00


Pada tanggal 3 Desember 2009, Tim Pemeriksa BPK-RI bersama-sama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Pekerjaan Paket Pen ingkatan Jalan Akses Menuju Kawasan Wisata Danau Buatan Berita Acara Pengujian Fisik.

Berdasarkan hasil pemeriksaan di lapangan di ketahui bahwa terdapat keterlambatan pekerjaan pada Paket Kegiatan Peningkatan Jalan Akses Menuju Kawasan Wisata Danau Buatan maka pelaksana kegiatan tersebut mendapatkan sanks denda keterlambatan 1/1000 (satu permil) dari nilai kontrak untuk setiap hari keterlambatan. Denda keterlambatan terbut senilai Rp.42.865.186,90 (Rp.2.521.481.582,61 x 17 hari x 1/1000).


a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 beserta perubahan-perubahannya tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Pasal 5 huruf (f) yang menyatakan pengguna barang/jasa, penyedia barang/jasa, dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa harus mematuhi etika menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran keuangan negara dalam pengadaan barang/jasa;

b. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah beserta aturan-aturan perubahannya Pasal 30 ayat (3) yang antara lain menyatakan bahwa untuk kontrak harga satuan pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa;

Keadaan tersebut mengakibatkan:

a. Hasil pekerjaan tidak dapat segera dimanfaatkan sesuai dengan jangka waktu yang telah ditetapkan;

b. Kontraktor harus dikenakan denda keterlambatan dan selanjutnya disetorkan ke kas daerah minimal sebesar Rp.42.865.186,90


a. Konsultan Pengawas tidak melaksanakan tugasnya. b. Pejabat Pembuat Komitmen dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan

Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya

c. Kepala Dinas Pekerjaan Umum lemah dalam melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan tugas bawahannya.







d. Memerintahkan Majelis Pertimbangan TGR menindaklanjuti atas denda keterlambatan minimal sebesar Rp.42.865.186,90 sesuai dengan ketentuan dan segera menerbitkan SKTJM, menarik dan menyetorkan ke kas daerah serta melaporkan penyelesaiannya kepada BPK RI.

Atas rekomendasi pada huruf f, kontraktor PT. Payung Pusaka Negeri

telah menyetorkan denda keterlambatan ke Kas daerah Provinsi Riau (Rek 101.01.00046) sebesar Rp84.916.680,00 melalui Bank Riau pada tanggal 4 Januari 2010

20) Terdapat Kekurangan Volume atas Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas C dan Timbunan Pasir Bono yang Merugikan Keuangan Daerah Sebesar Rp427.046.029,70 pada Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan Sorek – Teluk Meranti – Guntung

Pada Tahun Anggaran 2008, Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Provinsi Riau mengadakan kontrak Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan Guntung – Teluk Meranti – Guntung secara tahun jamak (multiyears) dan direncanakan selesai pada tahun 2009. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Wijaya Karya berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-STMG/17.01 tanggal 15 Desember 2004 senilai Rp.180.132.703.875,28.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ditetapkan selama 1460 hari kalender, yaitu mulai tanggal 16 Desember 2004 hingga 15 Desember 2008. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp9.006.635.193,76 dengan Garansi Bank PT Bank Mandiri Nomor MBG7740203622804 tanggal 14 Desember 2004.

Terhadap kontrak-kontrak tersebut dilakukan 2 (dua) kali Addendum pada Tahun Anggaran 2008 dengan Addendum Kelima Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-STMG/17.01e tanggal 31 Januari 2008 yang berisi perubahan (tambah/kurang) dikarenakan perubahan struktur dan pekerjaan-


pekerjaan lain yang tertuang dalam justifikasi teknis 4 (empat) Tanggal 21 Januari 2008 memerlukan review design.. Dan dengan Addendum Keenam Nomor 620/SPK/MULTI/PBJ-STMG/17.01f tanggal 18 Agustus 2008 yang berisi perubahan (tambah/kurang) dikarenakan perubahan struktur dan pekerjaan-pekerjaan lain yang tertuang dalam justifikasi teknis 5 (empat) Tangal 13 Agustus 2008 memerlukan review design.

Pemeriksaan atas dokumen pembayaran diketahui telah dilakukan pembayaran atas pekerjaan tersebut dalam 4 (empat) tahun anggaran, untuk Tahun Anggaran 2008 telah dibayarkan dengan rincian sebagai berikut:

Pada tanggal 20 November 2009, Tim Pemeriksa BPK-RI bersama-sama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas Pekerjaan Pembangunan Jalan Sorek – Teluk Meranti - Guntung atas pekerjaan Agregat C dan Timbunan Pasir Bono yang dituangkan dalam Berita Acara Pengujian Fisik.

Pemeriksaan fisik di lapangan dilakukan dengan metode sampling atas beberapa titik, yaitu:

a. Sta.14+400 s.d Sta.18+000 Pekerjaan Aggregat C b. Sta. 3+ 600 s.d Sta.13+800 Pekerjaan Aggregat C c. Sta. 31+950 s.d Sta.33+950 Pekerjaan Tmbunan Pilihan Pasir Bono d. Sta. 43+450 s.d Sta.46+450 Pekerjaan Tmbunan Pilihan Pasir Bono

Sedangkan pemeriksaan back up data dilakukan untuk keseluruhan pekerjaan aggregat C untuk Tahun Anggaran 2008, dari total nilai aggregat C sebesar 45.307,59 m3 yang diperiksa, didapat volume real sebesar 44.136,97 m3 maka terdapat kekurangan volume sebesar 1.169,64 m3 senilai Rp.237.286.781,36 (1.169,64 m3 x Rp. 202.871,68).

Sedangkan pemeriksaan back up data dilakukan untuk pekerjaan timbunan pasir bono untuk Tahun Anggaran 2008, dari

• Sta. 31 + 950 hingga Sta. 32 + 500 • Sta. 43 + 450 hingga Sta.43 + 950 • Sta. 43 + 950 hingga Sta. 44 + 450 • Sta. 44 + 450 hingga Sta. 45 + 450,


Prestasi Keuangan

(%)

Prestasi Fisik

(%)

1 Termin I 7 Agustus 2008 3651/SP2D/LS/2008 6.086.388.067,00 3.38 56,246 2 Termin II 24 Desember 2008 9824/SP2D/LS/2008 15.992.429.152,00 8.88 81.27


Pekerjaan timbunan pasir bono yang bervolume 18.426,375 m3, didapat volume real sebesar 17.239,250 m3 maka terdapat kekurangan volume sebesar 1.187,125 m3 yang bernilai Rp.189.759.248,35 (1.187,125 m3 x Rp.159.847,74).

Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik atas paket Pekerjaan Pembangunan Jalan Sorek – Teluk Meranti - Guntung ditemukan beberapa permasalahan sebagai berikut:

a. Terdapat kekurangan volume atas pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas C sebesar Rp237.286.781,36.

b. Terdapat kekurangan volume atas pekerjaan Timbunan Pasir Bono sebesar Rp.189.759.248,35 dengan perhitungan lihat lampiran 4.26


a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 beserta perubahan-perubahannya tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Pasal 5 huruf (f) yang menyatakan pengguna barang/jasa, penyedia barang/jasa, dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa harus mematuhi etika menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran keuangan negara dalam pengadaan barang/jasa;

b. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah beserta aturan-aturan perubahannya Pasal 30 ayat (3) yang antara lain menyatakan bahwa untuk kontrak harga satuan pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa;

Keadaan tersebut mengakibatkan kerugian daerah sebesar Rp427.046.029,70 (Rp237.286.781,36 + Rp.189.759.248,35)



b. Konsultan Pengawas tidak melaksanakan tugasnya. c. Pejabat Pembuat Komitmen dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan

Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya

d. Kepala Dinas Pekerjaan Umum lemah dalam melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan tugas bawahannya.


Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan terdapat perbedaan metode perhitungan dengan Tim BPK RI.





c. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memberikan sanksi kepada Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pengawas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum sesuai dengan peraturan perundangan-undangan yang berlaku.

d. Memerintahkan Majelis Pertimbangan TGR menindaklanjuti atas kelebihan pembayaran sebesar Rp427.046.029,70 sesuai dengan ketentuan, segera menerbitkan SKTJM, dan apabila tidak dapat dipertanggungjawabkan agar segera menarik dan menyetorkan ke kas daerah serta melaporkan penyelesaiannya kepada BPK RI.

21) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Timbunan pada Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun Anggaran 2009 Sebesar Rp450.490.458,83 dan Terdapat Pembayaran Mobilisasi Excavator yang Tidak Termasuk Komponen Pembentuk Analisa Harga Satuan Senilai Rp11.081.216,19

Pada Tahun Anggaran 2009, Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau mengadakan kontrak Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) –Sei Daun secara reguler. Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Yani Satria Perkasa berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) Nomor 622/SPK/PEMB-KSD/27/2009 tanggal 22 April 2009 senilai Rp10.854.188.952,75.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ditetapkan selama 210 hari kalender, yaitu mulai tanggal 22 April 2009 hingga 17 November 2009. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5%


dari nilai kontrak atau sebesar Rp2.030.529.000,00 dengan Garansi Bank PT Bank Riau Nomor 0115/2009/B tanggal 22 April 2009.

Terhadap kontrak-kontrak tersebut dilakukan 1 (satu) kali Addendum dengan Nomor 622/SPK/PEMB-KSD/27.A/2009 tanggal 23 September 2009 yang berisi perpanjangan waktu pelaksanaan pekerjaan dari 210 hari kalender menjadi 223 hari kalender dikarenakan perubahan struktur dan pekerjaan-pekerjaan lain yang tertuang dalam justifikasi teknis memerlukan review design. Selain itu terjadi perubahan nilai kontrak dari Rp10.854.188.952,75 menjadi Rp8.028.245.247,34

Pemeriksaan atas dokumen pembayaran diketahui telah dilakukan

pembayaran atas pekerjaan tersebut dengan rincian sebagai berikut:

Pemeriksaan atas dokumen kontrak diketahui bahwa dalam metode pelaksanaan untuk timbunan biasa dan geotextile tidak menggunakan alat berat berupa Excavator. Dalam komponen analisa harga satuan kedua item pembayaranpun tidak mencantumkan peralatan berupa excavator namun dalam mobilisasi alat tercantum biaya mobilisasi excavator senilai Rp11.081.216,19, sehingga pembayaran atas mobilisasi peralatan berupa excavator tidak dapat diprestasikan.

Dalam data Monthly Certificate 01 s/d 04 volume tertagih untuk pekerjaan timbunan biasa dari galian selain sumber bahan adalah 26.619,50 M3 dengan harga satuan sebesar Rp88.357,45 senilai total Rp2.352.031.140,27

Pemeriksaan atas pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) –Sei Daun dengan nilai sebesar Rp10.854.188.952,75 yang terdiri dari major item (pekerjaan utama):

a. Timbunan Biasa dari selain Galian sumber Bahan Rp6.381.394.165,48 b. Geotextile untuk perkuatan tanah Rp3.231.551.534,11

Pada tanggal 18 November 2009, Tim Pemeriksa BPK-RI bersama-sama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) –Sei Daun atas pekerjaan Timbunan dan geotextile hingga penagihan terakhir yaitu Monthly Certificate (MC) ke 4 tanggal 25


Prestasi Keuangan

(%) Prestasi Fisik (%)

1 Uang Muka 22 April 2009 996/SP2D/LS/2009 2.170.837.600,00 27,04 0 2 Termin I 10 September 2009 4447/SP2D/LS/2009 3.071.780.800,00 65,30 - Jumlah 5.242.618.400,00 Nilai Kontrak 8.028.245.247,34 Sisa Kontrak 2.785.626.847,34


Agustus 2009 yang dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Fisik tanggal 18 November 2009.

Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik atas paket pembangunan jalan Kubu – Sungai Daun ditemukan terdapat kekurangan volume untuk timbunan biasa dari galian selain sumber bahan sebesar 5.098 M2 dengan harga satuan Rp88.357,45 senilai Rp450.490.458,83 (Perhitungan Lihat Lampiran 4.27).

Berdasarkan Berita Acara Wawancara dengan PPTK tanggal 1 Desember 2009 permasalahan yang terjadi adalah untuk pekerjaan timbunan bergantung pada kondisi cuaca seperti hujan dan juga lalu lintas harian sehingga deviasi sangat mungkin terjadi dalamn rentang waktu penyerahan pertama (PHO) dengan pada saat pemeriksaan oleh tim BPK-RI.

Kondisi tersebut tidak sesuai dengan:




Keadaan tersebut mengakibatkan kelebihan pembayaran sebesar Rp461.571.675,02 (Rp450.490.458,83+ Rp11.081.216,19)



b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya. c. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dan Pengawas Pekerjaan

Dinas Pekerjaan Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.









e. Memerintahkan kontraktor melalui Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk menghampar kekurangan pekerjaan senilai Rp450.490.458,83, selanjutnya memerintahkan Dinas Pekerjaan Umum dan Inspektorat Provinsi Riau untuk menguji kembali pekerjaan tersebut. Apabila masih terdapat kekurangan volume pekerjaan supaya melaporkan ke Majelis TGR agar dapat diproses sesuai ketentuan serta melaporkan penyelesaiannya ke BPK RI.

22) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Timbunan Senilai Rp600.314.687,48 pada Beberapa Paket Pembangunan Jalan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau

Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau pada Tahun Anggaran 2008 dan 2009 melakukan beberapa paket pembangunan jalan. Pemeriksaan fisik secara uji petik dilakukan atas beberapa Paket Pekerjaan pembangunan jalan Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau Tahun Anggaran 2008 adalah sebagai berikut:


a. Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Timbunan pada Paket Pembangunan Jalan Kubu – Sungai Daun Tahun Anggaran 2008 sebesar Rp209.203.760,46

Pada Tahun Anggaran 2008 Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Riau menganggarkan kegiatan pembangunan jalan Kubu – Sungai Daun secara reguler. Pekerjaan ini dilaksanakan oleh PT Rantau Bais Sawit Family sebagai kontraktor pemenang lelang berdasarkan kontrak Nomor 622/SPK/PEMB-KSD/2008/55 tanggal 2 Juni 2008 dengan nilai pekerjaan sebesar Rp18.590.686.384,11 dan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 197 (Seratus sembilan puluh tujuh) hari kalender dari tanggal 2 Juni 2008 s.d 15 Desember 2008.

Kontrak tersebut telah dilakukan 1 (satu) kali Addendum pada tanggal 5 November 2008 mengenai pekerjaan tambah kurang yang dikarenakan justifikasi teknis terhadap struktur dan pekerjaan-pekerjaan lain yang memerlukan review design sehingga terjadi perubahan nilai kontrak dari Rp18.590.686.384,11 menjadi Rp17.289.374.864,73


Dalam data Final Quantity volume tertagih untuk pekerjaan timbunan biasa dari galian selain sumber bahan adalah 62.461,00 M3 dengan harga satuan sebesar Rp130.379,14 senilai total Rp8.143.611.463,54

Pemeriksaan fisik terhadap pekerjaan ini dilakukan oleh Tim Pemeriksa BPK bersama Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pelaksana Kegiatan (PK), Pengawas Kegiatan dan Kontraktor Pelaksana pada 18 November 2009 dimana pekerjaan tersebut telah selesai. Pekerjaan pembangunan Jalan ini untuk tahun anggaran 2008 memuat pekerjaan timbunan yang menggunakan geotextile untuk perkuatan tanah sepanjang 5,620 Km dari Sta 14 + 780 s.d Sta 20 + 400. Pemeriksaan dilakukan Tim Pemeriksa terhadap pekerjaan Timbunan secara sampling sepanjang 3,4 Km dari Sta. 15 + 200 s.d Sta 15 + 600 dan dari Sta 17 + 200 s.d 20 + 200.


Prestasi Keuangan

(%)

Prestasi Fisik

(%)

1 Uang Muka 4 Juni 2008 2007/SP2D/LS/2008 3.718.137.276,00 21,51 0 2 Termin I 4 September 2008 4325/SP2D/LS/2008 3.866.976.698,00 43,87 29,72 3 Termin II 19 Desember 2008 8276/SP2D/LS/2008 5.921.252.031,00 78,12 82,23 4 Termin III 23 Desember 2008 9412/SP2D/LS/2008 2.918.540.114,00 95 100 5 Termin IV 23 Desember 2008 9414/SP2D/LS/2008 864.468.743,00 100 100 Jumlah 17.289.374.862,00 Nilai Kontrak 17.289.374.864,73 Sisa Kontrak 2,73


Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik atas paket pembangunan jalan Kubu – Sungai Daun ditemukan terdapat kekurangan volume untuk timbunan biasa dari galian selain sumber bahan sebesar 1.604,58 M2 dengan harga satuan Rp130.379,14 senilai Rp209.203.760,46 (Perhitungan Lihat Lampiran 4.28).

Berdasarkan Berita Acara Wawancara dengan PPTK tanggal 1 Desember 2009 permasalahan yang terjadi untuk pekerjaan timbunan tersebut bergantung pada kondisi cuaca seperti hujan dan juga lalu lintas harian sehingga deviasi (berkurangnya ketebalan) sangat mungkin terjadi dalam rentang waktu penyerahan pertama (PHO) dengan pada saat pemeriksaan oleh tim BPK-RI.

Selanjutnya berdasarkan addendum dokumen lelang pengadaan barang/jasa pemborongan. Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun 2009 yang disebutkan bahwa pemeliharaan dan perbaikan jalan akses (pekerjaan 2008) yang dilalui oleh kontraktor TA. 2009 untuk membawa material tanah timbunan dari quarry ke lokasi pekerjaan menjadi tanggung jawab kontraktor Pembangunan Jalan TA 2009 yaitu PT Waskita Karya.

b. Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Timbunan pada Paket Pembangunan Jalan Padamaran – Teluk Piyai (Kubu) Tahun Anggaran 2009 sebesar Rp391.110.927,02

Pada Tahun Anggaran 2009, Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau mengadakan kontrak Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan Padamaran – Teluk Piyai (Kubu). Pekerjaan tersebut dilaksanakan oleh PT. Waskita Karya dan diawasi oleh PT. Arcende berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) Nomor 622/SPK/PEMB-PTP/28/2009 tanggal 7 Mei 2009 senilai Rp13.395.001.528,09 Kontrak pekerjaan ini merupakan kontrak tahun reguler.

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ditetapkan selama 210 hari kalender, yaitu mulai tanggal 7 Mei 2009 hingga 02 Desember 2009. Berdasarkan kontrak tersebut, jaminan pelaksanaan ditetapkan sebesar 5% dari nilai kontrak atau sebesar Rp669.750.076,00 dengan Garansi Bank PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Nomor 2009/PBR/031/7459/Kamis tanggal 7 Mei 2009.

Terhadap kontrak-kontrak tersebut dilakukan 2 (satu) kali Addendum berdasarkan justifikasi teknik No.1 tanggal 28 Juli 2008 yaitu: a. Addendum kesatu tangal 31 Juli 2009 yang berisi pekerjaan tambah

kurang yang mengubah nilai kontrak dari Rp13.395.001.528,10 menjadi Rp12.457.351.793,02.

b. Addendum Kedua tangal 16 November 2009 yang berisi perpanjangan waktu pelaksanaan yang semula 210 hari kalender berubah menjadi 223 hari kalender berdasarkan Berita Acara Tim Peneliti Pelaksana Kontrak Kegiatan di Lingkungan Bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau Tahun Anggaran 2009 Nomor 04/BA/TPPK/PEMB-


PTP/2009 Tanggal 12 November 2009.


Dalam data Monthly Certificate 01 s/d 06 volume tertagih untuk pekerjaan timbunan biasa dari galian selain sumber bahan adalah 16.109,41 M3 dengan harga satuan sebesar Rp218.132,14 senilai total Rp3.513.980.077,43

Pada tanggal 19 November 2009, Tim Pemeriksa BPK-RI bersama-sama dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Kontraktor Pelaksana, dan Konsultan Pengawas melakukan pengujian fisik atas pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) –Sei Daun. Pengujian dilakukan sepanjang 2,596 Km yaitu atas Sta 00 + 000 s.d Sta 02 + 596 atas pekerjaan Timbunan dan geotextile untuk item pembayaran hingga penagihan terakhir yaitu Monthly Certificate (MC) ke 6 periode Bulan Oktober 2009 yang dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Fisik tanggal 19 November 2009.

Berdasarkan hasil pemeriksaan fisik atas paket pembangunan jalan Pedamaran – Teluk Piyai (Kubu) ditemukan terdapat kekurangan volume untuk timbunan biasa dari galian selain sumber bahan sebesar 1.793 M2 dengan harga satuan Rp218.132,14 senilai Rp391.110.927,02 (Perhitungan Lihat Lampiran 4.29).

Berdasarkan Berita Acara Wawancara dengan PPTK tanggal 1 Desember 2009 permasalahan yang terjadi adalah untuk pekerjaan timbunan bergantung pada kondisi cuaca seperti hujan dan juga lalu lintas harian sehingga deviasi sangat mungkin terjadi dalam rentang waktu penyerahan pertama (PHO) dengan pada saat pemeriksaan oleh tim BPK-RI.


a. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 yang terakhir diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah pada penjelasan Pasal 33 ayat (2)


Prestasi Keuangan

(%)

Prestasi Fisik (%)

1 Uang Muka 20 Mei 2009 1324/SP2D/LS/2009 2.679.000.305,00 21,51 0 2 Termin I 29 Juli 2009 2907/SP2D/LS/2009 1.967.608.965,00 37,30 20,98 3 Termin II 10 September 2009 4129/SP2D/LS/2009 1.100.088.089,00 46,13 35,18 4 Termin III 4 November 2009 5546/SP2D/LS/2009 2.168.829.371,00 63,54 60,05 Jumlah 7.915.526.730,00 Nilai Kontrak 12.457.351.793,02 Sisa Kontrak 4.541.825.063,02


yang menyatakan bahwa khusus untuk pekerjaan konstruksi pembayaran hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan, alat-alat yang ada di lapangan.



Keadaan tersebut mengakibatkan kekurangan volume senilai Rp600.314.687,48 (Rp209.203.760,46+ Rp391.110.927,02)



b. Konsultan Pengawas lalai dalam melaksanakan tugasnya. c. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dan Pengawas Pekerjaan

Dinas Pekerjaan Umum kurang maksimal dalam mengawasi dan mengendalikan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.


Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau menyatakan untuk paket pembangunan jalan Pedamaran – Teluk Piyai (Kubu) Tahun Anggaran 2009 setuju dan menerima hasil pemeriksaan Tim BPK RI. Namun untuk paket Pembangunan Jalan Kubu-Sungai Daun Tahun Anggaran 2008 kekurangan tersebut disebabkan oleh adanya erosi dan kekurangan material yang disebabkan oleh faktor alam (hujan dan Panas) serta adanya penurunan / pemanfaatan akibat beban lalu lintas.

BPK RI menyatakan bahwa tanggapan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau tidak disertai dengan perhitungan secara teknis mengenai indeks kompresi dan analisis lalu lintas harian yang menyebabkan terjadinya defiasi ketebalan timbunan.


a. Memberikan sanksi kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Kepala Bidang Bina Marga sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku atas kekurangcermatan dalam melakukan pengendalian dan pengawasan


tugas bawahannya. b. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk menegur

kontraktor pelaksana dan konsultan pengawas agar menjalankan tugas dengan baik dan apabila dimasa mendatang melakukan kesalahan sama agar dimasukkan dalam daftar hitam rekanan.


d. Memerintahkan Kepala Dinas Pekerjaan Umum agar memerintahkan kontraktor Pekerjaan Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun 2009 supaya memelihara dan memperbaiki kerusakan jalan akses (pekerjaan Pembangunan Jalan Tahun 2008), sesuai addendum dokumen lelang pengadaan barang dan jasa pekerjaan pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun 2009. Apabila telah diperbaiki agar diperiksa oleh Inspektorat Provinsi Riau dan hasilnya disampaikan kepada BPK-RI.

e. Memerintahkan kontraktor melalui Kepala Dinas Pekerjaan Umum untuk menghampar kekurangan pekerjaan senilai Rp391.110.927,02, selanjutnya memerintahkan Dinas Pekerjaan Umum dan Inspektorat Provinsi Riau untuk menguji kembali pekerjaan tersebut. Apabila masih terdapat kekurangan volume pekerjaan supaya melaporkan ke Majelis TGR agar dapat diproses sesuai ketentuan serta melaporkan penyelesaiannya ke BPK RI.


BAB 5 KESIMPULAN

5.1 Kesimpulan

Pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan merupakan bagian integral dari pembangunan nasional dan roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Pembangunan jalan dan jembatan memiliki peran yang sangat penting dalam meningkatkan mobilitas distribusi berbagai produk barang dan jasa dalam perekonomian nasional. Belum optimalnya kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan seperti banyaknya jalan rusak di jalur ekonomi dan terbatasnya kondisi jaringan jalan dapat mengakibatkan biaya operasional kendaraan dan biaya distribusi barang menjadi mahal serta tingkat kompetisi menurun. Peran penting tersebut menuntut semua pihak terkait untuk melaksanakan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan sesuai ketentuan yang berlaku sehingga dapat meningkatkan kualitas dan kondisi jaringan jalan dan jembatan. Hasil pemeriksan BPK menunjukkan bahwa rancangan dan implementasi SPI terkait pembangunan jalan dan jembatan belum mampu secara efektif menjamin kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan. Ketidakefektifan tersebut berdampak kepada masih ditemukannya beberapa temuan pemeriksaan, sebagai berikut: Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan yang Berlaku

Pekerjaan Jasa Konstruksi dan Konsultansi (1) Terdapat Jabatan Rangkap dalam Kepengurusan Beberapa

Perusahaan yang Mengikuti Pelelangan Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun Anggaran 2009.

(2) Proses Lelang atas Kegiatan Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008 Tidak Sesuai dengan Prinsip Persaingan Usaha yang Sehat.

(3) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) Sebesar Rp43.045.678,18 pada Paket Peningkatan Jalan Yos Sudarso Tahun 2008.

(4) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) pada Kegiatan Peningkatan Jalan Simpang Panam – Pantai Cermin Tahun Anggaran 2009 sebesar Rp9.256.777,20.

(5) Terdapat Kelebihan Pembayaran atas Pekerjaan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) pada Pekerjaan Infrastruktur Jalan Pekanbaru – Bangkinang Sebesar Rp43.920.375,63 dan Timbunan Tanah Sebesar Rp10.313.091,13.

(6) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Aus (AC-WC) dan Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Paket Pembangunan Jalan Sei Akar – Bagan Jaya Senilai Rp72.411.636,15.

(7) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal yaitu Laston Lapis Aus (AC-WC) Sebesar Rp80.230.192,88 pada Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2009.


(8) Perhitungan Lebar Item Pekerjaan AC-WC Yang Diterima Dalam Back Up Data Tidak Sesuai dengan Thypical Desaign pada Paket Peningkatan Jalan Petani –Merbau Tahun 2009 sehingga Mengakibatkan Kelebihan Pembayaran Sebesar Rp14.520.772,00.

(9) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Paket Pembangunan Jalan Simpang Kumu – Sontang – Duri Senilai Rp783.614.572,00.

(10) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) Sebesar Rp120.562.587,58 pada Paket Peningkatan Jalan Petani – Merbau Tahun 2008.

(11) Terdapat Kelebihan Pembayaran atas Pekerjaan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) pada Pekerjaan Infrastruktur Jalan Pelintung - Sepahat - Sei Pakning Sebesar Rp26.721.723,47.

(12) Terdapat Kelebihan Pembayaran atas Item Pekerjaan Lapis pondasi Agregat Kelas B dan Laston Lapis Antara (AC-BC) Sebesar Rp68.084.347,50 pada Paket Peningkatan Jalan Batu Gajah – Sei Karas Tahun 2008.

(13) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B Sebesar Rp36.539.740,99 dan Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) Sebesar Rp6.730.238,67 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Pangkalan Kasai – Lubuk Kandis Tahun Anggaran 2008.

(14) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Perkerasan Aspal Laston Lapis Antara (AC-BC) dan Laston Lapis Aus (AC-WC) Sebesar Rp417.372.580,80 pada Paket Peningkatan Jalan Dumai – Pelintung dan Peningkatan Jalan Lingkar Kota Bangkinang.

(15) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B Sebesar Rp29.216.528,55 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Lubuk Kandis – Simpang IFA – Peranap Tahun Anggaran 2008.

(16) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) dan Agregat B pada Paket Peningkatan Jalan Dalu Dalu – Mahato – Sp Manggala yang Merugikan Keuangan Daerah Sebesar Rp63.686.190,90 serta Jalan yang Rusak Senilai Rp74.235.096,60.

(17) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) Sebesar Rp10.918.034,14 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang Raya Tahun 2008.

(18) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B Sebesar Rp10.252.349,10 dan Pekerjaan Lapis Pengikat Asphal Beton (AC-BC) Sebesar Rp14.571.247,04 pada Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang – Simpang Panam Tahun Anggaran 2009.

(19) Terdapat Keterlambatan Penyelesaian Pekerjaan pada Paket Peningkatan Jalan Akses Menuju Kawasan Wisata Danau Buatan dan Harus Dikenakan Denda Keterlambatan Minimal Sebesar Rp42.865.186,90.


(20) Terdapat Kekurangan Volume atas Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas C dan Timbunan Pasir Bono yang Merugikan Keuangan Daerah Sebesar Rp427.046.029,70 pada Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan Sorek – Teluk Meranti – Guntung.

(21) Terdapat Kelebihan Pembayaran Item Pekerjaan Timbunan pada Paket Pembangunan Jalan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun Tahun Anggaran 2009 Sebesar Rp450.490.458,83 dan Terdapat Pembayaran Mobilisasi Excavator yang Tidak Termasuk Komponen Pembentuk Analisa Harga Satuan Senilai Rp11.081.216,19.

(22) Terdapat Kekurangan Volume Pekerjaan Timbunan Senilai Rp600.314.687,48 pada Beberapa Paket Pembangunan Jalan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau.

Kelemahan kebijakan dan ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan diatas jika tidak diperbaiki lebih lanjut akan berdampak kepada menurunnya kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan, seperti banyaknya jalan yang rusak di jalur ekonomi dan terbatasnya kondisi jaringan jalan yang meningkatkan biaya operasional kendaraan dan biaya operasional barang menjadi mahal serta tingkat kompetisi menurun

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

Lamp 4.1 Kepemilikan Silang Beberapa Perusahaan yang mengikuti pelelangan Teluk Piyai (Kubu) – Sei Daun 2009

No Perusahaan

Anggaran Dasar

Yang Disertakan

Sebagai Dok.

Lelang

Direktur

Utama Direktur Direktur Pemilik Saham

1 PT. Maju

Bersama Sehati

Akta No. 12

Tanggal 12 April

2005

Supriadi

Daulay Hendri Ardi

H. Muhhamad

Tuah (75%)

Hendri Ardi

(25%)

2 PT. Daya

Bersama

Akta Perubahan

No. 21 Tanggal 14

Nopember 2008

H.

Muhhamad

Tuah

Hendra

Gunawan

H.Muhhamad

Tuah (67.5%)

Hj.

Nidarmini

(25%)

Hendra

Gunawan

(7.5%)

3 PT. Yani Satria

Perkasa

Akta Perubahan

No. 22 Tanggal 14

Nopember 2008

Dedi Satria H.Muhhamad

Tuah (50%)

Hendri Ardi

(25%)

Dedi

Satria

(25%)

4 PT. Usaha Kita

Bersama

Akta Perubahan

No. 39 Tanggal 29

Agustus 2006

Royani H.Muhhamad

Tuah (82%)

Royani

(18%)

5 PT. Putra Rokan

Akta Perubahan

No. 39 Tanggal 23

Juni 2008

Rosita Rosita (50%) Wira Darma

(50%)

6 PT. Tuah

Bersama

Akta Perubahan

No. 21 Tanggal 22

Juli 2008

Wira Darma Hendra

Gunawan

H.Muhhamad

Tuah (40%)

Hendra

Gunawan

(40%)

Wira

Darma

(20%)

7 PT. Sepakat

Tata Lestari

Akta Perubahan

No. 2 Tanggal 03

Desember 2007

Hj.

Nidarmini

Hendra

Gunawan Darmawati

H. M Tuah

(40%)

Hj.

Nidarmini

(30%)

Hendra

Gunawan

(20%)

Hendri

Ardi

(10%)

Lamp 4. 2

Lokasi: Jl. Yos Sudarso Tahun 2009

Pengujian (cm)

Back Up Data(cm)

1 2 3 4 5=4-3 6 7 8 9=(6/4)x7x8

1 1000 6,21 4,00 00,48 200,00 7,00 167,13

2 1200 3,05 4,00 0,96 0,48 200,00 7,32 174,77

Lebar Rata2

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AC-WC

No / Titik Uji STA

TebalSelisih Rata2

Selisih (cm)Jarak antar

STA (m)

Selisih Volume krn

ketebalan(m2)

3 1400 7,13 4,00 0- 200,00 7,03 -

4 1600 4,26 4,00 00,21 200,00 7,00 73,50

5 1800 3,58 4,00 0,42 0,21 200,00 7,05 74,03

6 2000 4,16 4,00 0- 200,00 6,96 -

7 2200 4,10 4,00 0- 200,00 7,06 -

8 2400 4,76 4,00 00,23 200,00 6,81 76,61

9 2600 3,55 4,00 0,45 Jumlah Selisih Volume (m2) 566,03 Harga Satuan (Rp) 76.048,74 Jumlah Harga (Rp) 43.045.678,18

Lampiran 4.3

Lokasi: Simpang Panam-Pantai Cermin-Patapahan

Pengujian (m) Back Up Data(m)

a b c d e=d-c f g h i=(f / 0.04) x g x h

1 27000 0,0395 0,04 - - - 200,00 6,00 -

2 27200 0,0512 0,04 0 - - 200,00 6,00 -

3 27400 0,0483 0,04 0 - - - - 200,00 6,00 -

4 27600 0,0435 0,04 0 - - - - 200,00 6,00 -

5 27800 0,0447 0,04 0- 200,00 6,00 -

6 28000 0,0557 0,04 0 - - -


No / Titik Uji STA

TebalSelisih Rata2 Selisih

(m)Jarak antar STA

(m)Rata2 Lebar

Jalan (m)Selisih Volume

(m2)

0,0008 200,00 6,00 22,50 7 28200 0,0385 0,04 0,0015 - - -

0,0018 200,00 6,00 52,50 8 28400 0,0380 0,04 0,0020

0,0010 100,00 6,00 15,00 9 28600 0,0428 0,04 0

- - 100,00 6,00 - 10 28700 0,0423 0,04

- - 100,00 6,00 - Jumlah Selisih Volume (m2) 90,00 Harga Satuan (Rp) 102.853,08 Jumlah Harga (Rp) 9.256.777,20

Lampiran 4.4

Lokasi: Jl Pekanbaru - Bangkinang

Pengujian (m)

Back Up Data(m)

a b c d e = d-c f g h i = (f/0.04) x g x h

1 17.550 0,032 0,04 0,0079 0,0045 25,00 6,00 16,79

2 17.575 0,0389 0,04 0,0011 0,0006 25,00 6,00 2,06

3 17.600 0,040 0,04 - 0,0001 25,00 6,00 0,28

4 17.625 0,0399 0,04 0,0001 0,0001 25,00 6,00 0,28

5 17 650 0 040 0 04


No / Titik Uji STA

TebalSelisih Rata2

Selisih (m)Jarak antar

STA (m)Rata2 Lebar

Jalan (m) Selisih Volume (m2)

5 17.650 0,040 0,04 - 0,0022 100,00 6,00 33,38

6 17.750 0,0356 0,04 0,0045 0,0040 100,00 6,00 60,00

7 17.850 0,036 0,04 0,0036 0,0018 100,00 6,00 26,63

8 17.950 0,040 0,04 - 0,0006 100,00 6,00 9,50

9 18.050 0,039 0,04 0,0013 0,0012 100,00 6,00 17,63

11 18.150 0,039 0,04 0,0011 0,0022 98,00 6,00 32,95

12 18.248 0,037 0,04 0,0034 0,0063 2,00 6,00 1,90

13 18.250 0,031 0,04 0,0092 0,0046 103,00 6,00 71,33

14 18.353 0,040 0,04 -

Jumlah Selisih Volume (m2) 272,72 Harga Satuan (Rp) 161.046,41 Jumlah Harga (Rp) 43.920.375,63

Lampiran 4.5

1 s/d 3.310,51 3.310,512 - Pelebaran Jalan (Kiri)

2 s/d 2.885,68 2.864,228 21,45 Pelebaran Jalan (Kiri)





KETERANGAN

VOLUME SEBELUM

PENGUJIAN (M3)

VOLUME SETELAH

PENGUJIAN (M3)

SELISIH VOLUME (M3)

HARGA SATUAN (Rp)

KELEBIHAN PEMBAYARAN

(Rp)

REKAPITULASI VOLUME SETELAH PENGUJIAN FISIK

18 + 721,00 18 + 975,00

18 + 975,00

NO LOKASI / STA

18 + 475,00 18 + 721,00

19 + 475,00

19 + 475,00 19 + 725,00

19 + 225,00

18 + 215,00 18 + 475,00

19 + 225,00












18 s/d 3.921,71 3.927,419 5,70- Pelebaran Jalan (Kiri)



22 + 400,00 22 + 650,00

19 + 725,00 19 + 950,00

21 + 650,00

21 + 650,00 21 + 900,00

19 + 950,00 20 + 200,00

20 + 450,00

20 + 450,00 20 + 700,00

20 + 700,00 20 + 950,00

21 + 900,00

20 + 200,00

20 + 950,00 21 + 167,50

21 + 400,00

22 + 150,00

21 + 167,50 21 + 400,00

22 + 150,00 22 + 400,00

22 + 650,00 22 + 900,00

22 + 900,00 22 + 901,00

KETERANGAN

VOLUME SEBELUM

PENGUJIAN (M3)

VOLUME SETELAH

PENGUJIAN (M3)

SELISIH VOLUME (M3)

HARGA SATUAN (Rp)

KELEBIHAN PEMBAYARAN

(Rp)NO LOKASI / STA

21 s/d 3.935,69 3.935,693 - Pelebaran Jalan (Kanan)





26 s/d 3.729,31 3.703,288 26,02 Pelebaran Jalan (Kanan)


19 + 750,00

19 + 750,00 19 + 975,00

18 + 350,00 18 + 675,00

18 + 675,00

19 + 000,00

19 + 250,00 19 + 500,00

19 + 500,00

19 + 250,00

18 + 100,00

19 + 000,00

18 + 350,00














Jumlah 126.365,009 126.226,204 138,80 74.299,28 10.313.091,13

22 + 675,00 22 + 925,00

20 + 475,00

19 + 975,00

22 + 425,00 22 + 675,00

22 + 925,00 23 + 100,00

21 + 425,00

20 + 225,00

20 + 475,00

20 + 225,00

21 + 675,00 21 + 925,00

20 + 725,00

20 + 725,00 20 + 975,00

22 + 175,00 22 + 425,00

20 + 975,00 21 + 175,00

21 + 425,00 21 + 675,00

21 + 175,00

21 + 925,00 22 + 175,00

Lokasi: Pembangunan Jalan Sei Akar - Bagan Jaya Lampiran 4.6

BackUp Data Uji Fisik

a b c d e f g h i=(f/0,04)xgxh1 01+ 300 0,0400 0,0204 0,0200 0,0204 0,0322 0,0078

0,0445 0,0427 0,0452 0,0039 7,00 50 34,125 2 01+ 350 0,0400 0,0392 0,0398 0,0395 0,0404 0,0000

0,0410 0,0409 0,0417 0,0000 7,00 50 0,000 3 01+ 400 0,0400 0,0432 0,0442 0,0430 0,0435 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 4 01+ 450 0,0400 0,0400 0,0398 0,0410 0,0403 0,0000

0,0029 7,00 50 25,010 5 01+ 500 0,0400 0,0280 0,0297 0,0290 0,0343 0,0057

0,0398 0,0397 0,0395 0,0029 7,00 50 25,010 6 01+ 550 0,0400 0,0407 0,0404 0,0402 0,0404 0,0000

0,0000 7,00 100 0,000 7 01+ 650 0,0400 0,0420 0,0420 0,0417 0,0419 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 8 01+ 700 0,0400 0,0394 0,0402 0,0403 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 9 01+ 750 0,0400 0,0460 0,0460 0,0460 0,0460 0,0000

0,0014 7,00 50 12,177 10 01+ 850 0,0400 0,0372 0,0400 0,0372 0,0372 0,0028

0,0370 0,0355 0,0364 0,0014 7,00 50 12,177 11 01+ 900 0,0400 0,0572 0,0565 0,0580 0,0572 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 12 01+ 950 0,0400 0,0500 0,0512 0,0502 0,0505 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 13 02+ 000 0,0400 0,0429 0,0428 0,0422 0,0426 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000

Selisih Volume (m2)

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AC - WC

No STATebal (m)

Selisih (m) Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata (m)

Jarak Antar STA (m)

14 02+ 050 0,0400 0,0420 0,0418 0,0400 0,0413 0,00000,0000 7,00 50 0,000

15 02+ 100 0,0400 0,0408 0,0410 0,0410 0,0409 0,00000,0000 7,00 50 0,000

16 02+ 150 0,0400 0,0398 0,0382 0,0400 0,0393 0,00000,0045 7,00 50 39,594

17 02+ 200 0,0400 0,0278 0,0282 0,0374 0,0310 0,00910,0310 0,0305 0,0308 0,0085 7,00 50 74,010

18 02+ 250 0,0400 0,0410 0,0370 0,0374 0,0321 0,00790,0273 0,0251 0,0250 0,0045 7,00 50 39,156

19 02+ 300 0,0400 0,0380 0,0380 0,0375 0,0389 0,00110,0445 0,0446 0,0435 0,0010 7,00 50 9,042

20 02+ 350 0,0400 0,0382 0,0387 0,0372 0,0390 0,00100,0480 0,0487 0,0474 0,0005 7,00 50 4,302

21 02+ 400 0,0400 0,0460 0,0454 0,0452 0,0455 0,00000,0000 7,00 50 0,000

22 02+ 450 0,0400 0,0470 0,0470 0,0470 0,0470 0,00000,0000 7,00 50 0,000

23 02+ 500 0,0400 0,0381 0,0390 0,0390 0,0394 0,00000,0410 0,0420 0,0410 0,0000 7,00 50 0,000

24 02+ 550 0,0400 0,0724 0,0783 0,0815 0,0774 0,00000,0000 7,00 50 0,000

25 02+ 600 0,0400 0,0415 0,0421 0,0420 0,0419 0,00000,0000 7,00 50 0,000

26 02+ 650 0,0400 0,0416 0,0440 0,0415 0,0424 0,00000,0000 7,00 50 0,000

27 02+ 700 0,0400 0,0410 0,0390 0,0400 0,0400 0,00000,0000 7,00 50 0,000

28 02+ 750 0,0390 0,0394 0,0373 0,0374 0,00000,0380 0,0328 0,0376

274,60450.244,49

13.797.346,31

Total Kekurangan Volume (m3)Harga Satuan (Rp)

Jumlah Harga (I) (Rp)

Lokasi: Pembangunan Jalan Sei Akar - Bagan Jaya


a b c d e f g h i=(f/0,04)xgxh

1 04+ 050 0,0400 0,0384 0,0400 0,0400 0,0395 0,00000,0011 7,00 100 18,375

2 04+ 150 0,0400 0,0327 0,0344 0,0403 0,0379 0,00210,0420 0,0420 0,0400 0,0011 7,00 100 18,375

3 04+ 250 0,0400 0,0425 0,0423 0,0430 0,0426 0,00000,0000 7,00 100 0,000

4 04+ 350 0,0400 0,0530 0,0515 0,0522 0,0522 0,00000,0000 7,00 100 0,000

5 04+ 450 0,0400 0,0440 0,0470 0,0470 0,0460 0,00000,0009 7,00 100 16,333

6 04+ 550 0,0400 0,0410 0,0413 0,0321 0,0381 0,00190,0009 7,00 100 16,333

7 04+ 650 0,0400 0,0420 0,0457 0,0460 0,0446 0,00000,0000 7,00 100 0,000

8 04+ 750 0,0400 0,0570 0,0556 0,0552 0,0559 0,00000,0000 7,00 100 0,000

9 04+ 850 0,0400 0,0492 0,0508 0,0550 0,0517 0,00000,0000 7,00 100 0,000

10 04+ 950 0,0400 0,0450 0,0450 0,0463 0,0454 0,000069,417

50.244,493.487.805,01


Selisih Volume (m2)

Jumlah Harga (II) (Rp)

Tebal (m)Rata-Rata

SelisihLebar Rata-

Rata (m)Jarak Antar

STA (m)Selisih (m)

Harga Satuan (Rp)Total Kekurangan Volume (m3)

No STA



a b c d e f g h i=(f/0,04)xgxh1 13+ 650 0,0400 0,0380 0,0375 0,0398 0,0376 0,0024

0,0373 0,0368 0,0362 0,0012 7,00 100 21,000 2 13+ 750 0,0400 0,0445 0,0449 0,0450 0,0448 0,0000

0,0000 7,00 100 0,000 3 13+ 850 0,0400 0,0466 0,0450 0,0469 0,0462 0,0000

0,0000 7,00 100 0,000 4 13+ 950 0,0400 0,0465 0,0474 0,0458 0,0466 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 5 14+ 150 0,0400 0,0576 0,0586 0,0628 0,0597 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 6 14+ 350 0,0400 0,0479 0,0490 0,0490 0,0486 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 7 14+ 550 0,0400 0,0475 0,0515 0,0480 0,0490 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 8 14+ 750 0,0400 0,0435 0,0440 0,0456 0,0444 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 9 14+ 950 0,0400 0,0450 0,0430 0,0390 0,0423 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 10 15+ 150 0,0400 0,0396 0,0403 0,0400 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 11 15+ 350 0,0400 0,0450 0,0496 0,0495 0,0480 0,0000

0,0025 7,00 200 88,958 12 15+ 550 0,0400 0,0295 0,0300 0,0300 0,0349 0,0051

0,0410 0,0450 0,0425 0,0025 7,00 200 88,958


No STATebal (m)


Lebar Rata-Rata (m)

Jarak Antar STA (m)

Selisih Volume (m2)

13 15+ 750 0,0385 0,0400 0,0416 0,0396 0,0404 0,00000,0000 7,00 200 0,000

14 15+ 950 0,0400 0,0408 0,0405 0,0402 0,0405 0,0000

15 16+ 150 0,0400 0,0470 0,0471 0,0493 0,0478 0,00000,0000 7,00 200 0,000

16 16+ 350 0,0400 0,0416 0,0424 0,0440 0,0427 0,00000,0000 7,00 200 0,000

17 16+ 550 0,0400 0,0496 0,0490 0,0472 0,0486 0,00000,0000 7,00 200 0,000

18 16+ 750 0,0400 0,0420 0,0423 0,0420 0,0421 0,00000,0000 7,00 200 0,000

19 16+ 950 0,0400 0,0425 0,0424 0,0425 0,0425 0,00000,0000 7,00 200 0,000

20 17+ 150 0,0400 0,0400 0,0390 0,0450 0,0413 0,00000,0000 7,00 200 0,000

21 17+ 350 0,0400 0,0406 0,0404 0,0400 0,0403 0,00000,0022 7,00 200 75,542

22 17+ 550 0,0400 0,0311 0,0315 0,0315 0,0357 0,00430,0497 0,0496 0,0497 0,0042 7,00 200 147,875

23 17+ 750 0,0400 0,0342 0,0330 0,0330 0,0359 0,00410,0388 0,0380 0,0382 0,0021 7,00 200 72,333

24 17+ 950 0,0400 0,0395 0,0415 0,0406 0,0405 0,00000,0000 7,00 200 0,000

25 18+ 150 0,0400 0,0385 0,0390 0,0412 0,0396 0,00000,0000 7,00 200 0,000

26 18+ 350 0,0400 0,0520 0,0520 0,0510 0,0517 0,00000,0000 7,00 200 0,000

27 18+ 550 0,0400 0,0414 0,0385 0,0435 0,0411 0,00000,0000 7,00 200 0,000

28 18+ 750 0,0400 0,0406 0,0433 0,0440 0,0426 0,00000,0000 7,00 200 0,000

29 18+ 950 0,0400 0,0408 0,0402 0,0416 0,0409 0,00000,0000 7,00 200 0,000

30 19+ 150 0,0400 0,0448 0,0463 0,0480 0,0464 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 31 19+ 350 0,0400 0,0380 0,0400 0,0370 0,0392 0,0000

0,0540 0,0500 0,0520 0,0000 7,00 200 0,000 32 19+ 550 0,0400 0,0388 0,0400 0,0474 0,0421 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 33 19+ 750 0,0400 0,0500 0,0495 0,0500 0,0498 0,0000

0,0005 7,00 200 18,375 34 19+ 900 0,0400 0,0377 0,0380 0,0380 0,0390 0,0011

0,0540 0,0520 0,0525 0,0005 7,00 200 18,375 35 20+ 150 0,0400 0,0460 0,0425 0,0413 0,0433 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 36 20+ 350 0,0400 0,0478 0,0452 0,0420 0,0450 0,0000

0,0000 7,00 200 0,000 37 20+ 550 0,0400 0,0470 0,0470 0,0460 0,0467 0,0000

38 20+ 750 0,0400 jembatan

39 21+ 150 0,0400 0,0407 0,0402 0,0440 0,0416 0,00000,0000 7,00 200 0,000

40 21+ 350 0,0400 0,0422 0,0400 0,0403 0,0408 0,00000,0000 7,00 200 0,000

41 21+ 550 0,0400 0,0630 0,0630 0,0610 0,0623 0,00000,0000 7,00 200 0,000

42 21+ 750 0,0400 0,0450 0,0450 0,0430 0,0443 0,00000,0000 7,00 200 0,000

43 21+ 950 0,0400 0,0448 0,0450 0,0473 0,0457 0,00000,0000 7,00 200 0,000

44 22+ 150 0,0400 0,0424 0,0424 0,0420 0,0423 0,00000,0000 7,00 200 0,000

45 22+ 350 0,0400 0,0430 0,0420 0,0420 0,0423 0,00000,0000 7,00 200 0,000

46 22+ 550 0,0400 0,0505 0,0491 0,0485 0,0494 0,00000,0000 7,00 200 0,000

47 22+ 750 0,0400 0,0442 0,0431 0,0447 0,0440 0,00007,00 200 0,000

48 22+ 950 0,0400 0,0395 0,0440 0,0460 0,0432 0,0000531,417

50.244,4926.700.759,39



a b c d e f g h i=(f/0,04)xgxh1 29+ 150 0,0400 0,0471 0,0452 0,0463 0,0462 0,0000

0,0011 7,00 50 0,000 2 29+ 200 0,0400 0,0347 0,0417 0,0373 0,0377 0,0023

0,0384 0,0380 0,0362 0,0011 7,00 50 9,990 3 29+ 250 0,0400 0,0451 0,0451 0,0484 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 4 29+ 300 0,0400 0,0390 0,0381 0,0402 0,0391 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 5 29+ 350 0,0400 0,0411 0,0416 0,0419 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 6 29+ 400 0,0400 0,0435 0,0421 0,0424 0,0400 0,0000

0,0463 0,0467 0,0467 0,0018 7,00 50 15,677 7 29+ 450 0,0400 0,0363 0,0365 0,0353 0,0364 0,0036

0,0374 0,0360 0,0370 0,0018 7,00 50 15,677 8 29+ 500 0,0400 0,0416 0,0420 0,0423 0,0400 0,0000

0,0006 7,00 50 5,323 9 29+ 550 0,0400 0,0376 0,0388 0,0370 0,0388 0,0012

0,0393 0,0400 0,0400 0,0029 7,00 50 25,521 10 29+ 600 0,0400 0,0363 0,0364 0,0364 0,0354 0,0046

0,0344 0,0353 0,0335 0,0023 7,00 50 20,198 11 29+ 650 0,0400 0,0534 0,0541 0,0542 0,0400 0,0000

Harga Satuan (Rp)Jumlah Harga (III) (Rp)

Total Kekurangan Volume (m3)

Lebar Rata-Rata (m)

Jarak Antar STA (m)

Selisih Volume (m2)Selisih (m)


No STATebal (m)

Rata-Rata Selisih

0,0549 0,0526 0,0549 0,0000 7,00 50 0,000 12 29+ 700 0,0400 0,0405 0,0402 0,0398 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 13 29+ 750 0,0400 0,0498 0,0489 0,0473 0,0400 0,0000

0,0024 7,00 50 20,854 14 29+ 800 0,0400 0,0380 0,0382 0,0383 0,0352 0,0048

0,0325 0,0324 0,0320 0,0024 7,00 50 20,854 15 29+ 850 0,0400 0,0455 0,0400 0,0420 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 16 29+ 900 0,0400 0,0418 0,0410 0,0410 0,0400 0,0000

0,0016 7,00 50 14,292 17 29+ 950 0,0400 0,0367 0,0352 0,0355 0,0367 0,0033

0,0391 0,0350 0,0389 0,0016 7,00 50 14,292 18 30+ 000 0,0400 0,0480 0,0484 0,0446 0,0400 0,0000

162,67750.244,49

8.173.627,09Jumlah Harga (IV) (Rp)




a b c d e f g h i=(f/0,04)xgxh1 30+ 300 0,0400 0,0405 0,0400 0,0402 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 2 30+ 350 0,0400 0,0471 0,0358 0,0355 0,0400 0,0000

0,0416 0,0410 0,0408 0,0000 7,00 50 0,000 3 30+ 400 0,0400 0,0438 0,0430 0,0437 0,0400 0,0000

0,0428 0,0417 0,0430 0,0000 7,00 50 0,000 4 30+ 450 0,0400 0,0390 0,0390 0,0387 0,0391 0,0000

0,0395 0,0390 0,0392 0,0000 7,00 50 0,000 5 30+ 500 0,0400 0,0476 0,0473 0,0471 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 6 30+ 550 0,0400 0,0463 0,0493 0,0491 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 7 30+ 600 0,0400 0,0430 0,0434 0,0425 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 8 30+ 650 0,0400 0,0386 0,0391 0,0403 0,0397 0,0000

0,0432 0,0411 0,0400 0,0000 7,00 50 0,000 9 30+ 700 0,0400 0,0439 0,0442 0,0433 0,0400 0,0000

0,0470 0,0473 0,0480 0,0000 7,00 50 0,000 10 30+ 750 0,0400 0,0410 0,0415 0,0407 0,0400 0,0000

0,0460 0,0472 0,0470 0,0000 7,00 50 0,000 11 30+ 800 0,0400 0,0424 0,0421 0,0427 0,0400 0,0000


No STATebal (m)


Lebar Rata-Rata (m) Panjang (m) Selisih Volume

(m2)

0,0000 7,00 50 0,000 12 30+ 850 0,0400 0,0424 0,0420 0,0437 0,0400 0,0000

0,0436 0,0435 0,0416 0,0000 7,00 50 0,000 13 30+ 900 0,0400 0,0390 0,3900 0,0410 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 14 30+ 950 0,0400 0,0420 0,0425 0,0434 0,0400 0,0000

0,0000 7,00 50 0,000 15 31+ 000 0,0000 0,0405 0,0401 0,0405 0,0400 0,0000

0,00050.244,49

0,000

52.159.537,80

Jumlah Harga (V) (Rp)


Jumlah Harga (I + II + III+IV+V) (Rp)

Lampiran 4.7 Lokasi: Jalan Sei Akar - Bagan Jaya


a b c d e f g h i=fxgxh1 02+ 650 0,0500 0,0664 0,057 0,0608 0,0614 0,000

0,0000 7,00 50 0,000 2 02+ 700 0,0500 0,0490 0,0557 0,0520 0,0522 0,000

0,0000 7,00 50 0,000 3 02+ 750 0,0500 0,0483 0,0506 0,0528 0,0532 0,000

0,0388 0,0495 0,04694 21+ 150 0,0500 0,0585 0,0573 0,0544 0,0567 0,000

0,0000 7,00 200 0,000 5 21+ 350 0,0500 0,0498 0,053 0,0517 0,0515 0,000

0,0000 7,00 200 0,000 6 21+ 550 0,0500 0,0550 0,052 0,0533 0,0534 0,000

0,0000 7,00 200 0,000 7 21+ 750 0,0500 0,0628 0,062 0,0650 0,0633 0,000

0,0000 7,00 200 0,000 8 21+ 950 0,0500 0,0701 0,0645 0,0700 0,0682 0,000

0,0000 7,00 200 0,000 9 22+ 150 0,0500 0,0833 0,0848 0,0861 0,0847 0,000

0,0000 7,00 200 0,000 10 22+ 350 0,0500 0,0554 0,0566 0,0535 0,0552 0,000

0,0000 7,00 200 0,000 11 22+ 550 0,0500 0,0615 0,0629 0,0654 0,0633 0,000

0,0000 7,00 200 0,000 12 22+ 750 0,0500 0,0580 0,0589 0,0603 0,0591 0,000

0,0000 7,00 200 0,000 13 22+ 950 0,0500 0,0725 0,0743 0,0715 0,0728 0,000

14 29+ 150 0,0489 0,0439 0,0458 0,0478 0,0458 0,0030,0015 7,00 50 0,537

15 29+ 200 0,0500 0,0526 0,0467 0,0532 0,0500 0,0000,0522 0,0510 0,0615 0,0000 7,00 50 0,000

16 29+ 250 0,0500 0,0541 0,0568 0,0500 0,0500 0,000

Lebar Rata-Rata (m) Panjang (m) Selisih Volume

(m3)Rata-Rata

SelisihNo StaTebal (m)

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AC - BC

Selisih (m)

0,0000 7,00 50 0,000 17 29+ 300 0,0500 0,0521 0,0589 0,0526 0,0500 0,000

0,0010 7,00 50 0,350 18 29+ 350 0,0500 0,0479 0,0480 0,0481 0,0480 0,002

0,0016 7,00 50 0,575 19 29+ 400 0,0500 0,0351 0,0361 0,0420 0,0487 0,001

0,0599 0,0593 0,0599 0,0006 7,00 50 0,225 20 29+ 450 0,0500 0,0612 0,0590 0,0593 0,0500 0,000

0,0664 0,0695 0,0708 0,0000 7,00 50 0,000 21 29+ 500 0,0500 0,0533 0,0581 0,0569 0,0500 0,000

0,0028 7,00 50 0,965 22 29+ 550 0,0500 0,0468 0,0414 0,0444 0,0445 0,006

0,0457 0,0448 0,0438 0,0028 7,00 50 0,965 23 29+ 600 0,0487 0,0431 0,0380 0,0381 0,0500 0,000

0,0739 0,0663 0,0675 0,0024 7,00 50 0,840 24 29+ 650 0,0500 0,0407 0,0423 0,0390 0,0452 0,005

0,0510 0,0490 0,0492 0,0024 7,00 50 0,840 25 29+ 700 0,0500 0,0555 0,0573 0,0566 0,0500 0,000

0,0000 7,00 50 0,000 26 29+ 750 0,0500 0,0575 0,0544 0,0557 0,0500 0,000

0,0000 7,00 50 0,000 27 29+ 800 0,0500 0,0314 0,0329 0,0352 0,0500 0,000

0,0702 0,0742 0,0723 0,0009 7,00 50 0,309 28 29+ 850 0,0500 0,0473 0,0512 0,0462 0,0482 0,002

0,0009 7,00 50 0,309 29 29+ 900 0,0500 0,0555 0,0573 0,0555 0,0500 0,000

0,0000 7,00 50 0,000 30 29+ 950 0,0479 0,0505 0,0545 0,0532 0,0500 0,000

0,0586 0,0627 0,0388 0,0500 0,0006 7,00 50 0,204 31 30+ 000 0,0468 0,0477 0,0484 0,0408 0,0456 0,001

6,1191.178.875,4807.213.735,541



Lokasi: Jalan Sei Akar - Bagan Jaya


a b c d e f g h i=fxgxh1 30+ 300 0,0000 0,0530 0,0545 0,0531 0,0500 0,000

0,0029 7,00 50 1,027 2 30+ 350 0,0500 0,0362 0,0473 0,0489 0,0441 0,006

0,0471 0,0434 0,0422 0,0054 7,00 50 1,902 3 30+ 400 0,0500 0,0451 0,0446 0,0453 0,0450 0,005

0,0459 0,0585 0,0582 0,0045 7,00 50 1,558 4 30+ 450 0,0500 0,0435 0,0450 0,0498 0,0461 0,004

0,0492 0,0454 0,0472 0,0020 7,00 50 0,683 5 30+ 500 0,0500 0,0494 0,0506 0,0532 0,0500 0,000

0,0000 7,00 50 0,000 6 30+ 550 0,0500 0,0527 0,0577 0,0520 0,0500 0,000

0,0000 7,00 50 0,000 7 30+ 600 0,0500 0,0562 0,0516 0,0537 0,0500 0,000

0,0021 7,00 50 0,744 8 30+ 650 0,0466 0,0417 0,0366 0,0393 0,0424 0,004

0,0455 0,0346 0,0564 0,0021 7,00 50 0,744 9 30+ 700 0,0444 0,0453 0,0481 0,0485 0,0468 0,000

0,0417 0,0493 0,0476 0,0022 7,00 50 0,758 10 30+ 750 0,0442 0,0401 0,0407 0,0407 0,0399 0,004

0,0427 0,0374 0,0376 0,0022 7,00 50 0,758 11 30+ 800 0,0465 0,0546 0,0494 0,0490 0,0500 0,000

0,0013 7,00 50 0,446 12 30+ 850 0,0500 0,0481 0,0486 0,0469 0,0475 0,003

0,0451 0,0470 0,0490 0,0013 7,00 50 0,446 13 30+ 900 0,0500 0,0515 0,0520 0,0480 0,0500 0,000

0,0029 7,00 50 0,998 14 30+ 950 0,0500 0,0250 0,0549 0,0530 0,0443 0,006

0,0029 7,00 50 0,998 15 31+ 000 0,0500 0,0495 0,0499 0,0525 0,0500 0,000

11,0601.178.875,480

13.038.362,809

Panjang (m)No StaTebal (m)

Lebar Rata-Rata (m)

Selisih (m)

Rata-Rata Selisih

Selisih Volume (m3)




Lokasi: Jalan Sei Akar - Bagan Jaya


a b c d e f g h i=fxgxh1 32+ 600 0,0486 0,0520 0,0480 0,0510 0,050 0,000

0,0000 4,73 400 0,000 2 33 + 000 0,0500 0,0550 0,0520 0,0520 0,063 0,000

0,0000 4,60 400 0,000 3 33+ 400 0,0500 0,0560 0,0580 0,0640 0,054 0,000

0,0000 4,45 400 0,000 4 33+ 800 0,0500 0,0562 0,0586 0,0570 0,053 0,000

0,001.178.875,48

0,0020.252.098,35

Lebar Rata-Rata (m) Panjang (m)Rata-Rata

Selisih

Jumlah Harga (I + II + III) (Rp)


Jumlah Harga (III) (Rp)

Selisih Volume (m3)

Selisih (m)

Harga Satuan (Rp)

No StaTebal (m)


Lampiran 4.8

Lokasi: Jl. Petani Merbau Tahun 2009

Pengujian (cm)

Back Up Data(cm)

1 2 3 4 5=4-3 6 7 8 9=(6/4)x7x8

1 000 3,78 4,00 0,22 0,11 100,00 6,00 16,50

2 100 5,01 4,00 0- 100,00 6,00 -

3 200 4,49 4,00 0- 100,00 6,00 -

4 300 4,40 4,00 0- 100,00 6,00 -

5 400 4,13 4,00 0- 100,00 6,00 -

6 500 5,10 4,00 0- 100,00 6,00 -

7 600 4,59 4,00 0- 100,00 6,00 -

8 700 4,38 4,00 0- 100,00 6,00 -

9 800 4,75 4,00 0- 100,00 6,00 -

10 900 5,67 4,00 0- 100,00 6,00 -

11 1000 4 69 4 00 0

STA Selisih Volume (m2)Jarak antar STA (m)

Selisih Rata2 Selisih (cm)

No / Titik Uji

Rata2 Lebar Jalan

(m)

Tebal


11 1000 4,69 4,00 0- 200,00 6,00 -

12 1200 4,52 4,00 0- 200,00 6,00 -

12 1400 4,31 4,00 0- 200,00 6,00 -

12 1600 4,41 4,00 00,17 200,00 6,00 49,50

12 1800 3,67 4,00 0,33 0,20 200,00 6,00 60,00

12 2000 3,81 3,88 0,07 0,07 200,00 6,00 21,00

12 2200 3,85 3,92 0,07 0,03 200,00 6,00 10,50

12 2400 4,10 3,96 00,23 200,00 6,00 69,75

12 2600 3,42 3,88 0,47 0,60 200,00 6,00 179,25

12 2800 3,19 3,92 0,73 0,60 200,00 6,00 180,00

12 3000 3,52 3,99 0,47 0,24 200,00 6,00 70,50

12 3200 4,00 4,00 - - 200,00 6,00 -

12 3400 4,21 4,00 0- 200,00 6,00 -

12 3600 3,99 3,92 00,19 100,00 6,00 28,13

12 3700 3,63 4,00 0,38

Jumlah Selisih Volume (m2) 685,13 Harga Satuan (Rp) 117.103,00 Jumlah Harga (Rp) 80.230.192,88

Lampiran 4.9

Lokasi: Jl. Petani Merbau Tahun 2009

1 2 9=(6/4)x7x81 302,00 300,00 2,002 301,25 300,00 1,253 301,25 300,00 1,254 302,50 300,00 2,505 300,50 300,00 0,506 303,75 300,00 3,757 302,50 300,00 2,508 301,25 300,00 1,259 304,00 300,00 4,00

10 305,25 300,00 5,2511 303,75 300,00 3,7512 301,25 300,00 1,2513 301,25 300,00 1,2514 299,50 299,50 0,0015 301,25 300,00 1,2516 301,75 300,00 1,7517 302,50 300,00 2,5018 305 00 300 00 5 00

Volume seharusnya


Selisih No / Titik

Uji STA Volume

(m2)menurut BUD

18 305,00 300,00 5,0019 301,25 300,00 1,2520 297,50 297,50 0,0021 300,00 300,00 0,0022 303,75 300,00 3,7523 302,50 300,00 2,5024 299,25 299,25 0,0025 299,25 299,25 0,0026 298,75 298,75 0,0027 263,27 263,27 0,0028 285,00 285,00 0,0029 290,63 290,63 0,0030 267,01 267,01 0,0031 273,33 273,33 0,0032 297,50 297,50 0,0033 296,25 296,25 0,0034 300,00 300,00 0,0035 303,75 300,00 3,7536 301,25 300,00 1,2537 302,50 300,00 2,5038 304,25 300,00 4,2539 273,83 270,00 3,8340 302,50 300,00 2,5041 302,50 300,00 2,5042 282,52 275,70 6,8243 307,50 300,00 7,5044 304,50 300,00 4,5045 285,71 285,71 0,0046 301,25 300,00 1,2547 301,25 300,00 1,2548 300,00 300,00 0,0049 302,50 300,00 2,50

Volume seharusnya Selisih

No / Titik Uji

STA Volume (m2)menurut BUD

50 301,25 300,00 1,2551 300,75 300,00 0,7552 294,74 290,70 4,0453 276,63 271,80 4,8354 304,25 300,00 4,2555 302,50 300,00 2,5056 299,00 299,00 0,0057 298,50 298,50 0,0058 300,62 298,00 2,6259 295,51 295,51 0,0060 279,84 279,30 0,5461 291,11 290,70 0,4162 300,00 300,00 0,0063 300,00 300,00 0,0064 300,75 300,00 0,7565 300,25 300,00 0,2566 301,25 300,00 1,2567 301,25 300,00 1,2568 302,00 300,00 2,0069 301,25 300,00 1,2570 300,50 300,00 0,5071 301,75 300,00 1,7572 292,99 292,50 0,4973 298,50 298,50 0,0074 300,50 300,00 0,50

Jumlah Volume (m2) 22.037,24 21.913,16 124,00 Harga Satuan (Rp) 117.103,00 117.103,00 117.103,00 Jumlah Harga (Rp) 2.580.626.915,72 2.566.096.775,48 14.520.772,00

Lokasi: Jl Simpang Kumu - Sontang - Duri Lampiran 4.10

BackUp Data

Uji Fisik Selisih BackUp Data

Uji Fisik Selisih

Lebar Tebal Lebar Tebala c d e f h i j k l=hxk m=ixk n=jxk o1 80 + 800 6,13 0,0500 6,10 0,0500 0,31 0,30 0,00

0,31 0,30 0,00 200,000 61,30 60,33 0,972 81 + 000 6,13 0,0500 6,13 0,0487 0,31 0,30 0,01

0,31 0,30 0,00 200,000 61,30 60,40 0,903 81 + 200 6,13 0,0500 6,11 0,0500 0,31 0,31 0,00

0,31 0,30 0,01 200,000 61,30 59,27 2,034 81 + 400 6,13 0,0500 6,11 0,0470 0,31 0,29 0,02

0,31 0,29 0,02 200,000 61,30 57,41 3,895 81 + 600 6,13 0,0500 6,13 0,0468 0,31 0,29 0,02

0,31 0,30 0,01 200,000 61,30 59,34 1,966 81 + 800 6,13 0,0500 6,13 0,0500 0,31 0,31 0,00

0,31 0,31 0,00 200,000 61,30 61,20 0,107 82 + 000 6,13 0,0500 6,11 0,0500 0,31 0,31 0,00

0,31 0,31 0,00 200,000 61,30 61,15 0,158 82 + 200 6,13 0,0500 6,12 0,0500 0,31 0,31 0,00

0,31 0,31 0,00 200,000 56,00 61,20 0,109 82 + 400 6,13 0,0500 6,12 0,0500 0,31 0,31 0,00

10 82 + 600 6,13 0,0500 6,11 0,0440 0,31 0,27 0,040,31 0,28 0,03 200,000 61,30 56,01 5,29

11 82 + 800 6,13 0,0500 6,08 0,0479 0,31 0,29 0,020,31 0,30 0,01 200,000 61,30 59,22 2,08

12 83 + 000 6,13 0,0500 6,02 0,0500 0,31 0,30 0,010,31 0,30 0,00 200,000 61,30 60,65 0,65

13 83 + 200 6,13 0,0500 6,11 0,0500 0,31 0,31 0,000,31 0,30 0,00 200,000 61,30 60,95 0,35

14 83 + 400 6,13 0,0500 6,08 0,0500 0,31 0,30 0,000,31 0,30 0,01 200,000 61,30 60,12 1,18

15 83 + 600 6,13 0,0500 6,09 0,0488 0,31 0,30 0,010,31 0,30 0,01 200,000 61,30 59,63 1,67

16 83 + 800 6,13 0,0500 6,13 0,0488 0,31 0,30 0,010,31 0,30 0,01 200,000 61,30 60,11 1,19

17 84 + 000 6,13 0,0500 6,04 0,0500 0,31 0,30 0,00

914,20 896,99 22,511.153.738,76 1.153.738,76 1.153.738,76

1.054.747.974,39 1.034.891.668,84 25.971.120,98

MC 48 dan 49

Total Kekurangan Volume (m3)Harga Satuan (Rp)Jumlah Harga (Rp)

Selisih Volume (m3)

KeteranganBackUp Data Uji Fisik

Selisih Volume (m3) Back Up

Selisih Volume (m3) Real

b g


No StaDimensi (m) Luas Penampang (m2) Rata-rata (m2) Jarak(m

)

Lampiran 4.11Lokasi: Jl Simpang Kumu - Sontang - Duri

BackUp Data

Uji Fisik

Selisih

BackUp Data

Uji Fisik Selisih

Lebar Tebal Lebar Tebal

a c d e f h i j k l=hxk m=ixk n=jxk o1 82 + 500 6,13 0,0500 0,00 0,000 0,31 0,00 0,31

0,31 0,00 0,31 50,000 15,33 0,00 15,332 82 + 550 6,13 0,0500 0,00 0,000 0,31 0,00 0,31

3 84 + 350 6,13 0,0500 0,00 0,000 0,31 0,00 0,310,31 0,00 0,31 200,000 61,30 0,00 61,30

4 84 + 550 6,13 0,0500 0,00 0,000 0,31 0,00 0,31

5 87 + 000 6,13 0,0500 0,00 0,000 0,31 0,00 0,310,31 0,00 0,31 1.892,530 580,06 0,00 580,06

6 88 + 892,5 6,13 0,0500 0,00 0,000 0,31 0,00 0,31

656,69 0,00 656,691.153.738,76 1.153.738,76 1.153.738,76

757.643.451,02 0,00 757.643.451,02

Total Kekurangan Volume (m3)Harga Satuan (Rp)Jumlah Harga (Rp)


b g

MC 48 dan 49


No Sta

Dimensi (m) Luas Penampang Rata-rata (m2)

Jarak(m) Selisih Volume (m3) Back Up

Selisih Volume (m3)

Real

Selisih Volume (m3)

Lampiran 4.12

Lokasi: Jl.Petani Merbau Tahun 2008


a b c d e f g h i=fxgxh1 0 + 000 5,000 5,000 0,000

0,000 6,00 100 0,00 2 0 + 100 5,000 5,000 0,000

0,002 6,00 100 0,96 3 0 + 200 5,000 4,680 0,003

0,003 6,00 100 1,80 4 0 + 300 5,000 4,720 0,003

0,001 6,00 100 0,84 5 0 + 400 5,000 5,000 0,000

0,005 6,00 100 2,82 6 0 + 500 5,000 4,060 0,009

0,005 6,00 100 2,82 7 0 + 600 5,000 5,000 0,000

0,000 6,00 100 0,09 8 0 + 700 5,000 4,970 0,000

0,002 6,00 100 1,35 9 0 + 800 5,000 4,550 0,005

0,002 6,00 100 1,35 10 0 + 900 5,000 5,000 0,000

0,000 6,00 100 0,24 11 1+000 5,000 4,920 0,001

0,002 6,00 200 1,86 12 1+200 5,000 4,770 0,002

0,004 6,00 200 5,34 13 1+400 5,000 4,340 0,007

0,005 6,00 200 6,15 14 1+600 5,000 4,635 0,004

0,005 6,00 200 5,52 15 1+800 5,000 4,445 0,006

0,003 6,00 200 3,33 16 2+000 5,000 5,000 0,000

0,002 6,00 200 2,10 17 2+200 5,000 4,650 0,004

0,002 6,00 200 2,10 18 2+400 5,000 5,000 0,000

0,001 6,00 200 0,90 19 2+600 5,000 4,850 0,002

0,001 6,00 200 1,50 20 2+800 5,000 4,900 0,001

0,002 6,00 200 2,40 21 3+000 5,000 4,700 0,003

0,002 6,00 200 1,92 22 3+200 5,000 4,980 0,000

0,000 6,00 200 0,12 23 3+400 5,000 5,000 0,000

0,000 6,00 200 0,00 24 3+600 5,000 5,000 0,000

0,000 6,00 100 0,00 25 3+700 5,000 5,000 0,000

Total Kekurangan Volume (Rp) 45,51Harga Satuan (Rp) 2.649.144,97 Jumlah Harga (Rp) 120.562.587,58

Rata-Rata Selisih Panjang (m) Selisih Volume (m3)

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AC-BC

No Sta Lebar Rata-Rata (m)

Tebal (cm)Selisih

(m)

Lamp. 4.13

Lokasi: Jalan Pelintung - Sepahat - Sei Pakning


a c d e f g h i=fxgxh1 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 150 0,00 2 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 3 0,050 0,050 0,000

0,001 6,13 200 1,41 4 0,050 0,0477 0,002

0,001 6,13 200 1,41 5 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 6 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 7 0,050 0,050 0,000

0,002 6,13 200 2,85 8 0,050 0,045 0,005

0,002 6,13 200 2,85 9 0,050 0,050 0,000

0,001 6,13 200 1,38 10 0,050 0,048 0,002

0,001 6,13 200 1,38 11 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 12 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 13 0,050 0,050 0,000

0,004 6,13 200 4,54 14 0,050 0,0426 0,007

0,004 6,13 200 4,54 9 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 10 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 11 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 12 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 13 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 14 0,050 0,050 0,000

0,001 6,13 200 1,62 15 0,050 0,0474 0,003

0,001 6,13 200 1,62 16 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 200 0,00 17 0,050 0,050 0,000

0,000 6,13 238 0,00 18 0,050 0,050 0,000

Total Kekurangan Volume (Rp) 23,601Harga Satuan (Rp) 1.132.252,43 Jumlah Harga (Rp) 26.721.723,47


NoTebal (m) Selisih

(m)Rata-Rata

SelisihLebar Rata-

Rata (m) Panjang (m) Selisih Volume (m3)

Lampiran 4.14Lokasi: Jl.Batu Gajah-Sei Karas TA 2008


a b c d e f g h i=fxgxh j1 2 + 410 0,200 0,130 0,070

0,035 7,50 390 102,38 Telah Diaspal2 2 + 800 0,200 0,199 0,000

0,000 7,50 400 0,00 Telah Diaspal3 3 + 200 0,200 0,219 0,000

0,000 7,50 400 0,00 Telah Diaspal4 3 + 600 0,200 0,190 0,000

0,000 7,50 400 0,00 Telah Diaspal5 4 + 000 0,200 0,185 0,015

0,008 7,50 400 22,50 Telah Diaspal6 4+ 400 0,200 0,260 0,000

0,000 7,50 400 0,00 Telah Diaspal7 4+ 800 0,200 0,225 0,000

0,000 7,50 400 0,00 Telah Diaspal8 5+ 200 0,200 0,225 0,000

0,000 7,50 400 0,00 Telah Diaspal9 5+ 600 0,200 0,230 0,000

0,000 7,50 400 0,00 Telah Diaspal6 + 000 0,200 0,220 0,000

Total Kekurangan Volume (Rp) 124,88Harga Satuan (Rp) 545.220,00 Jumlah Harga (Rp) 68.084.347,50

Panjang (m) Selisih Volume (m3) Keterangan

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AGREGATE B

No StaTebal (m)

Selisih (m)

Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata (m)

Lampiran 4.15Paket Pekerjaan Peningkatan Jalan P. Kasai - Kandis


a b c d e f g h i=fxgxh j

1 04+050 0,2 0,2200 0,000

0,0000 6,7004 200,000 0,000

2 04+250 0,19900 0,200 0,000

0,0000 6,6932 200,000 0,000

3 04+450 0,20100 0,200 0,000

0,0177 6,6930 200,000 23,649

4 04+650 0,19910 0,1638 0,035

0,0177 6,6952 200,000 23,656

5 04+850 0,20280 0,203 0,000

0,0385 6,6950 100,000 25,753

6 04+950 0,19660 0,1197 0,077

73,058

500.145,000

36.539.740,994Jumlah Harga (I) (Rp)

Keterangan


Harga Satuan A (Rp)

Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata (m)

Panjang (m)

Selisih Volume (m3)

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AGGREGAT B

No StaTebal (m) Selisih

(m)

Lampiran 4.16Lokasi: Pangkalan Kasai - Lubuk kandis



1 04+050 0,0500 0,058 0,000

0,0000 6,00 100,000 0,000

2 04+150 0,0500 0,059 0,000

0,0000 6,00 50,000 0,000

3 04+200 0,0500 0,049 0,001

0,0000 6,00 50,000 0,000

4 04+250 0,0500 0,057 0,000

0,0000 5,98 50,000 0,000

5 04+300 0,0500 0,055 0,000

0,0000 5,98 50,000 0,000

6 04+350 0,0500 0,049 0,001

0,0000 5,98 50,000 0,000

7 04+400 0,0500 0,051 0,000

0,0000 5,98 50,000 0,000

8 04+450 0,0500 0,057 0,000

0,0000 6,03 50,000 0,000

9 04+500 0,0500 0,053 0,000

0,0000 6,03 50,000 0,000

10 04+550 0,0500 0,052 0,000

0,0000 6,03 50,000 0,000

11 04+600 0,0500 0,048 0,002

0,0028 6,03 50,000 0,849

12 04+650 0,0500 0,046 0,004

0,0019 6,00 50,000 0,565

13 04+700 0,0500 0,051 0,000

0,0000 6,00 50,000 0,000

14 04+750 0,0500 0,054 0,000

0,0017 5,99 160,000 1,592

15 04+910 0,0500 0,047 0,003

3,006

2.238.760,000

6.730.238,669

Selisih Volume (m3) Keterangan


Harga Satuan (Rp)

No StaTebal (m)



Selisih (m) Rata-Rata Selisih Lebar Rata-Rata (m) Panjang (m)

Lokasi: Jalan Dumai - Pelintung


a b c d e f g h i=fxgxh j1 0+200 0,04 0,0414 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal2 0+400 0,04 0,0433 0

0,013 7,00 200 17,50 Telah Diaspal3 0+600 0,04 0,0390 0,001

0,050 7,00 200 70,00 Telah Diaspal4 0+800 0,04 0,0370 0,003

0,038 7,00 200 52,50 Telah Diaspal5 1+000 0,04 0,0400 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal6 1+200 0,04 0,0447 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal7 1+400 0,04 0,0400 0

0,088 7,00 200 122,50 Telah Diaspal8 1+600 0,04 0,0330 0,007

0,088 7,00 200 122,50 Telah Diaspal9 1+800 0,04 0,0400 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal10 2+000 0,04 0,0497 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal11 2+200 0,04 0,0417 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal12 2+400 0,04 0,0517 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal13 2+600 0,04 0,0510 0

0,025 7,00 200 35,00 Telah Diaspal14 2+800 0,04 0,0380 0,002

0,025 7,00 200 35,00 Telah Diaspal15 3+000 0,04 0,0480 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal16 3+200 0,04 0,0480 0

0,066 7,00 200 92,75 Telah Diaspal17 3+400 0,04 0,0347 0,005

0,066 7,00 200 92,75 Telah Diaspal18 3+600 0,04 0,0497 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal19 3+800 0,04 0,0400 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal20 4+000 0,04 0,0553 0

0,033 7,00 200 46,67 Telah Diaspal21 4+200 0,04 0,0373 0,003

0,033 7,00 200 46,67 Telah Diaspal22 4+400 0,04 0,0507 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal23 4+600 0,04 0,0470 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal24 4+800 0,04 0,0407 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal25 5+000 0,04 0,0400 0

733,83105.653,65

77.532.170,16Jumlah Harga (Rp)

Lampiran 4.17


Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata (m) Panjang (m) Selisih Volume (m3) KeteranganSelisih

(m)


No StaTebal (m)

Harga Satuan (Rp)

Lokasi: Jalan Dumai - Pelintung


a b c d e f g h i=fxgxh j1 0+200 0,05 0,0539 0

0,002 7,00 200 2,33 Telah Diaspal2 0+400 0,05 0,0467 0,003

0,002 7,00 200 2,33 Telah Diaspal3 0+600 0,05 0,0530 0

0,006 7,00 200 7,93 Telah Diaspal4 0+800 0,05 0,0387 0,011

0,010 7,00 200 13,77 Telah Diaspal5 1+000 0,05 0,0417 0,008

0,004 7,00 200 5,83 Telah Diaspal6 1+200 0,05 0,0613 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal7 1+400 0,05 0,0533 0

0,008 7,00 200 10,75 Telah Diaspal8 1+600 0,05 0,0347 0,015

0,013 7,00 200 18,68 Telah Diaspal9 1+800 0,05 0,0387 0,011

0,006 7,00 200 7,93 Telah Diaspal10 2+000 0,05 0,0743 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal11 2+200 0,05 0,0727 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal12 2+400 0,05 0,0853 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal13 2+600 0,05 0,0750 0

0,000 7,00 200 0,00 Telah Diaspal14 2+800 0,05 0,0583 0

0,010 7,00 200 14,47 Telah Diaspal15 3+000 0,05 0,0293 0,021

0,010 7,00 200 14,47 Telah Diaspal16 3+200 0,05 0,0610 0

0,006 7,00 200 7,84 Telah Diaspal17 3+400 0,05 0,0388 0,011

0,006 7,00 200 8,07 Telah Diaspal18 3+600 0,05 0,0497 0,000

0,004 7,00 200 5,37 Telah Diaspal19 3+800 0,05 0,0427 0,007

0,004 7,00 200 5,13 Telah Diaspal20 4+000 0,05 0,0657 0

0,006 7,00 200 8,40 Telah Diaspal21 4+200 0,05 0,0380 0,012

0,007 7,00 200 9,57 Telah Diaspal22 4+400 0,05 0,0483 0,002

0,004 7,00 200 5,37 Telah Diaspal23 4+600 0,05 0,0440 0,006

0,005 7,00 200 6,41 Telah Diaspal24 4+800 0,05 0,0469 0,003

154,642.041.012,19

315.625.526,75

Lampiran 4.18

Jumlah Harga (Rp)

Selisih (m)

Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata (m)


Selisih Volume (m3)Panjang (m) KeteranganNo Sta

Tebal (m)

Harga Satuan (Rp)Total Kekurangan Volume (m3)

Lampiran 4.19Lokasi: Jalan Lingkar Luar Kota Bangkinang


a b c d e f g h i=fxgxh j1 3+633 0,05 0,048 0,002

0,001 7,00 67 0,45 Telah Diaspal2 3+700 0,05 0,056 0,000

0,000 7,00 100 0,00 Telah Diaspal3 3+800 0,05 0,067 0,000

0,000 7,00 100 0,00 Telah Diaspal4 3+900 0,05 0,062 0,000

0,001 7,00 100 0,38 Telah Diaspal5 4+000 0,05 0,049 0,001

0,001 7,00 100 0,38 Telah Diaspal6 4+100 0,05 0,051 0,000

0,000 7,00 100 0,00 Telah Diaspal7 4+200 0,05 0,050 0,000

0,007 7,00 100 4,88 Telah Diaspal8 4+300 0,05 0,036 0,014

9 5+200 0,05 0,057 0,0000,000 7,00 100 0,00 Telah Diaspal

10 5+300 0,05 0,051 0,0000,002 7,00 100 1,52 Telah Diaspal

11 5+400 0,05 0,046 0,0040,002 7,00 100 1,52 Telah Diaspal

12 5+500 0,05 0,053 0,0000,000 7,00 100 0,00 Telah Diaspal

13 5+600 0,05 0,051 0,000

14 5+900 0,05 0,061 0,0000,001 7,00 100 0,86 Telah Diaspal

15 6+000 0,05 0,048 0,0020,001 7,00 100 0,86 Telah Diaspal

16 6+100 0,05 0,057 0,0000,000 7,00 100 0,00 Telah Diaspal

17 6+200 0,05 0,059 0,000

10,862.230.131,92

24.214.883,89Jumlah Harga (Rp)

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME LAPIS AC-BC

No StaTebal (m)

Selisih (m)

Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata (m) Keterangan


Selisih Volume (m3)Panjang (m)

Lamp. 4.20Paket Peningkatan Jalan Lubuk Kandis-Simpang IFA-Peranap


a b c d e f g h i=fxgxh j1 122 + 975 0,220 0,281 0,000

0,000 6,7025 550 0,00 Telah Diaspal2 123 + 525 0,202 0,241 0,000

0,000 6,6919 250 0,00 Telah Diaspal3 123 + 775 0,198 0,221 0,000

0,068 6,6830 100 45,14 Telah Diaspal4 123 + 875 0,191 0,056 0,135

Total Kekurangan Volume 45,14Harga Satuan (Rp) 647.190,00 Jumlah Harga (Rp) 29.216.528,55

No StaTebal (m)

Keterangan

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AGREGATE A + B

Selisih (m)

Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata

(m)

Panjang (m) Selisih Volume (m3)

Lampiran 4.21Lokasi: Jl Dalu Dalu - Mahato - Sp Manggala

BackUp Data

Uji Fisik Selisih BackU

p DataUji

Fisik Selisih

Lebar Tebal Lebar Tebal

a c d e f h i j k l=hxk m=ixk n=jxk o1 81 + 700 6,00 0,049 6,00 0,049 0,29 0,29 0,00 MC 48

0,29 0,29 0,00 200,000 58,92 58,92 0,002 81 + 900 6,00 0,049 6,00 0,049 0,30 0,30 0,00 MC 48

0,29 0,29 0,00 200,000 58,50 58,50 0,003 82 + 100 6,00 0,048 6,00 0,048 0,29 0,29 0,00 MC 48

0,29 0,29 0,00 200,000 58,62 58,62 0,004 82 + 300 6,00 0,050 6,00 0,050 0,30 0,30 0,00 MC 48

0,30 0,29 0,01 200,000 59,10 57,78 1,325 82 + 500 6,00 0,049 6,00 0,047 0,29 0,28 0,01 MC 48

0,30 0,28 0,02 200,000 59,40 55,08 4,326 82 + 700 6,00 0,050 6,00 0,045 0,30 0,27 0,03 MC 43

0,30 0,28 0,02 200,000 59,52 56,52 3,007 82 + 900 6,00 0,049 6,00 0,049 0,30 0,30 0,00 MC 48

0,30 0,30 0,00 200,000 59,04 59,04 0,008 83 + 100 6,00 0,049 6,00 0,049 0,30 0,30 0,00 MC 48

0,30 0,30 0,00 150,000 56,00 44,64 0,589 83 + 250 6,00 0,051 6,00 0,050 0,31 0,30 0,01

10 86 + 600 6,00 0,049 6,00 0,039 0,29 0,23 0,06 MC 480,29 0,26 0,03 200,000 58,50 52,62 5,88

11 86 + 800 6,00 0,049 6,00 0,049 0,29 0,29 0,00 MC 481,63 1,63 0,00 200,000 325,02 325,02 0,00

12 87 + 000 6,00 0,493 6,00 0,493 2,96 2,96 0,00 MC 431,62 1,62 0,00 100,000 162,48 162,48 0,00

13 87 + 100 6,00 0,049 6,00 0,049 0,29 0,29 0,00 MC 48

14 89 + 300 6,00 0,048 6,00 0,048 0,29 0,29 0,00 MC 490,29 0,29 0,00 200,000 58,86 58,86 0,00

15 89 + 500 6,00 0,050 6,00 0,050 0,30 0,30 0,00 MC 430,30 0,30 0,00 200,000 59,82 59,82 0,00

16 89 + 700 6,00 0,050 6,00 0,050 0,30 0,30 0,00 MC 430,30 0,29 0,01 200,000 60,00 58,20 1,80

17 89 + 900 6,00 0,050 6,00 0,047 0,30 0,28 0,02 MC 43

1.193,78 1.166,10 16,911.701.930,00 1.701.930,00 1.701.930,00

2.031.729.995,40 1.984.620.573,00 28.771.126,65Jumlah Harga (Rp)

b g


Selisih Volume (m3) KeteranganBackUp Data Uji Fisik


No Sta

Dimensi (m) Luas Penampang Rata-rata (m2)Jarak(

m)Selisih Volume (m3) Back Up


Lampiran 4.22Lokasi: Jl Dalu Dalu - Mahato - Sp Manggala

BackUp Data

Uji Fisik

Selisih

BackUp Data

Uji Fisik Selisih

Lebar Tebal Lebar Tebala c d e f h i j k l=hxk m=ixk n=jxk o1 28 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00

1,06 1,06 0,00 200,000 212,26 212,26 0,002 28 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00

1,06 1,06 0,00 200,000 212,40 212,40 0,003 28 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00

1,06 1,06 0,00 200,000 211,44 211,44 0,004 28 + ## 7,08 0,149 7,08 0,149 1,05 1,05 0,00

1,05 1,05 0,00 200,000 210,21 210,21 0,005 29 + ## 7,08 0,148 7,08 0,148 1,05 1,05 0,00

1,06 1,06 0,00 200,000 211,02 211,02 0,006 29 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00

1,06 1,06 0,00 200,000 211,34 211,34 0,007 29 + ## 7,08 0,149 7,08 0,149 1,05 1,05 0,00

1,05 1,05 0,00 200,000 210,63 210,63 0,008 29 + ## 7,08 0,149 7,08 0,149 1,05 1,05 0,00

1,06 1,06 0,00 200,000 211,55 211,55 0,009 29 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00

1,06 1,06 0,00 200,000 212,05 212,05 0,0010 30 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00

1,05 1,05 0,00 200,000 209,78 209,78 0,0011 30 + ## 7,08 0,147 7,08 0,147 1,04 1,04 0,00

12 35 + 000 7,08 0,147 7,08 0,147 1,04 1,04 0,001,05 1,02 0,03 200,000 210,13 203,41 6,73

13 35 + ## 7,08 0,150 7,08 0,140 1,06 0,99 0,071,06 1,02 0,03 200,000 211,48 204,75 6,73

14 35 + ## 7,08 0,149 7,08 0,149 1,06 1,06 0,001,05 1,05 0,00 200,000 209,36 209,36 0,00

15 35 + ## 7,08 0,147 7,08 0,147 1,04 1,04 0,001,05 1,05 0,00 200,000 209,21 209,21 0,00

16 35 + ## 7,08 0,149 7,08 0,149 1,05 1,05 0,001,06 1,06 0,00 200,000 211,69 211,69 0,00

17 36 + 000 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00

18 40 + 000 7,08 0,150 7,08 0,145 1,06 1,03 0,041,06 1,03 0,04 200,000 212,40 205,32 7,08

19 40 + ## 7,08 0,150 7,08 0,145 1,06 1,03 0,041,06 1,04 0,02 200,000 212,40 208,86 3,54

20 40 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00


b g

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AGREGAT B

No Sta




Selisih Volume (m3)

BackUp Data

Uji Fisik

Selisih

BackUp Data

Uji Fisik Selisih

Lebar Tebal Lebar Tebala c d e f h i j k l=hxk m=ixk n=jxk o


b g

No Sta




Selisih Volume (m3)

1,06 1,03 0,04 200,000 212,40 205,32 7,0821 40 + ## 7,08 0,150 7,08 0,140 1,06 0,99 0,07

1,06 1,03 0,04 200,000 212,40 205,32 7,0822 40 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00

1,06 1,06 0,00 200,000 212,40 212,40 0,0023 41 + 000 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,00

24 65 + 000 7,08 0,149 7,08 0,149 1,06 1,06 0,001,06 1,06 0,00 200,000 211,80 211,80 0,00

25 65 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,001,06 1,03 0,04 200,000 212,33 205,32 7,01

26 65 + ## 7,08 0,150 7,08 0,140 1,06 0,99 0,071,06 1,03 0,04 200,000 212,08 205,07 7,01

27 65 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,001,06 1,06 0,00 200,000 211,69 211,69 0,00

28 65 + ## 7,08 0,149 7,08 0,149 1,06 1,06 0,001,06 1,06 0,00 200,000 211,37 211,37 0,00

29 66 + 000 7,08 0,149 7,08 0,149 1,06 1,06 0,001,06 1,06 0,00 200,000 211,83 211,83 0,00

30 66 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,001,06 1,06 0,00 200,000 212,40 212,40 0,00

31 66 + ## 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,001,06 1,03 0,03 200,000 211,87 205,32 6,55

32 66 + ## 7,08 0,149 7,08 0,140 1,06 0,99 0,071,06 1,02 0,03 200,000 211,30 204,75 6,55

33 66 + ## 7,08 0,149 7,08 0,149 1,06 1,06 0,001,06 1,06 0,00 200,000 211,27 211,27 0,00

34 67 + 000 7,08 0,149 7,08 0,149 1,06 1,06 0,00

35 79 + 000 7,08 0,150 7,08 0,150 1,06 1,06 0,001,06 0,99 0,07 200,000 212,15 198,24 13,91

36 79 + ## 7,08 0,150 7,08 0,130 1,06 0,92 0,141,06 0,96 0,10 200,000 212,15 191,16 20,99

37 79 + ## 7,08 0,150 7,08 0,140 1,06 0,99 0,071,06 1,02 0,03 200,000 211,55 204,72 6,83

38 79 + ## 7,08 0,149 7,08 0,149 1,06 1,06 0,001,05 1,05 0,00 200,000 210,98 210,98 0,00

39 79 + ## 7,08 0,149 7,08 0,149 1,05 1,05 0,001,05 1,05 0,00 200,000 210,67 210,67 0,00

40 80 + 000 7,08 0,149 7,08 0,149 1,05 1,05 0,00

7.402,00 7.294,91 107,09326.050,000 326.050,000 326.050,000

2.413.421.578,32 2.378.506.514,07 34.915.064,25Harga Satuan (Rp)

Jumlah Harga (Rp)


Lampiran 4.23Paket pekerjaan Peningkatan Jalan Kubang Raya 2008



1 00+700 0,0500 0,057 0,000

0,0000 7,00 115,000 0,000

2 00+800 0,5000 0,500 0,000

0,0021 7,00 100,000 1,488

3 00+900 0,0500 0,046 0,004

0,0021 7,00 100,000 1,488

01+000 0,0500 0,050 0,000

0,0016 7,00 100,000 1,111

3 01+100 0,0500 0,0468 0,003

0,0016 7,00 100,000 1,111

01+200 0,0500 0,0500 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

4 01+300 0,0500 0,059 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

01+400 0,0500 0,050 0,000

0,0000 7,10 100,000 0,000

5 01+500 0,0500 0,057 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

01+600 0,0500 0,050 0,000

0,0000 7,10 100,000 0,000

6 01+700 0,0500 0,055 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

01+800 0,0500 0,050 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

7 01+900 0,0500 0,0490 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

02+000 0,0500 0,0500 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

8 02+100 0,0500 0,052 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

02+200 0,0500 0,050 0,000

0,0000 7,05 100,000 0,000

9 02+300 0,0500 0,072 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

02+400 0,0500 0,050 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

10 02+500 0,0500 0,071 0,000

0,0000 7,00 100,000 0,000

02+600 0,0500 0,050 0,000

0,0000 7,00 171,000 0,000

11 02+700 0,0500 0,050 0,000

5,198

2.100.631,870

10.918.034,144

No StaTebal (m)



Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata (m)

Panjang (m)

Selisih Volume (m3)

Selisih (m) Keterangan


Harga Satuan (Rp)

Lampiran 4. 24Peningkatan Jalan Kubang Raya Tahun 2008



1 8 + 885 0,20000 0,175 0,025

0,0125 7,00 200,000 17,500

2 9+052,5 0,20000 0,200 0,000

0,0000 7,00 200,000 0,000

3 9+252,5 0,20000 0,200 0,000

0,0000 7,00 200,000 0,000

4 9+452,5 0,20000 0,220 0,000

0,0000 7,00 200,000 0,000

5 9+652,5 0,20000 0,250 0,000

0,0000 7,00 160,000 0,000

6 9+812,5 0,20000 0,200 0,000

17,50585.848,52


PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AGGREGAT A, B , DAN C

Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata (m)

Panjang (m) Selisih Volume (m3)Selisih (m) KeteranganNo Sta

Tebal (m)

Total Kekurangan Volume (m3)Harga Satuan B (Rp)

Lampiran 4. 25Lokasi: peningkatan jalan kubang raya - simpang panam 2009



1 08+880 0,0470 0,047 0,000

0,000 7,00 347,500 0,000

2 09+200 0,0500 0,056 0,000

0,000 7,00 200,000 0,000

3 09+400 0,0500 0,051 0,000

0,002 7,00 200,000 2,800

4 09+600 0,0500 0,046 0,004

0,002 7,00 212,500 2,975

5 09+800 0,0500 0,058 0,000

5,7752.523.159,660



Selisih (m)

Rata-Rata Selisih

Lebar Rata-Rata (m)

Panjang (m) Selisih Volume (m3) KeteranganNo Sta

Tebal (m)


Lampiran 4.26Lokasi: Sorek - Teluk Meranti - Guntung

1 31 + 950 32 + 500 4.961,25 4.719,00 242,252 43 + 450 43 + 950 4.477,50 4.185,00 292,503 43 + 950 44 + 450 4.496,63 4.090,63 406,004 44 + 450 44 + 950 4.491,00 4.244,63 246,38

18.426,38 17.239,25 1.187,13159.847,74 159.847,74 159.847,74

2.945.414.400,14 2.755.655.151,80 189.759.248,35

1 15 + 150 15 + 700 994,56 971,83 22,732 15 + 700 16 + 525 979,29 958,34 20,953 16 + 525 17 + 400 1.147,02 1.127,40 19,634 18 + 200 18 + 500 650,84 645,86 4,985 18 + 500 18 + 1000 1.092,33 1.081,81 10,526 19 + 0 19 + 500 1.089,71 1.080,03 9,697 19 + 500 19 + 1000 1.109,09 1.088,99 20,108 24 + 300 24 + 500 437,97 430,40 7,579 24 + 500 24 + 1000 3.718,47 3.699,85 18,6210 25 + 0 25 + 500 1.088,83 1.079,11 9,7211 25 + 500 25 + 1000 1.101,70 1.083,38 18,3212 25 + 500 25 + 1000 1.091,44 1.080,32 11,1213 26 + 500 26 + 1000 1.101,96 1.085,20 16,7614 27 + 0 27 + 500 1.091,37 1.078,05 13,3215 27 + 500 27 + 1000 1.091,46 1.081,85 9,6116 28 + 0 28 + 500 1.101,97 1.090,90 11,0717 28 + 500 28 + 700 434,57 434,35 0,2218 28 + 700 29 + 200 1.092,81 1.087,31 5,5019 29 + 200 29 + 700 1.097,57 1.095,51 1,9020 14 + 0 14 + 500 1.092,95 1.081,39 11,2521 14 + 500 14 + 1000 1.087,72 1.052,84 34,8822 15 + 0 15 + 450 989,14 919,28 69,8723 15 + 925 16 + 300 818,34 810,80 7,5424 16 + 775 17 + 125 761,62 728,83 32,7825 17 + 400 17 + 900 1.096,35 1.054,93 41,4226 17 + 900 18 + 200 668,19 651,26 16,9327 3 + 500 3 + 1000 1.092,98 1.046,44 46,5428 4 + 0 4 + 500 1.093,79 1.089,23 4,8829 4 + 500 4 + 1000 1.092,25 1.082,61 8,8230 5 + 0 5 + 500 1.096,20 1.028,57 67,6331 5 + 500 5 + 1000 1.095,55 992,50 103,0432 6 + 0 6 + 500 1.095,33 990,95 104,3733 6 + 500 6 + 1000 1.093,95 1.016,39 77,5534 7 + 0 7 + 500 1.093,42 1.084,86 8,5735 7 + 500 7 + 1000 1.093,58 1.084,02 9,5636 8 + 0 8 + 500 1.094,62 1.081,70 12,9237 8 + 500 8 + 1000 1.093,11 1.047,95 45,1638 12 + 0 12 + 500 1.095,37 1.005,60 89,7739 12 + 500 12 + 1000 1.094,12 1.017,60 76,5240 13 + 0 13 + 500 1.092,47 1.038,98 53,4941 13 + 500 13 + 1000 1.091,29 1.084,10 7,2042 30 + 0 30 + 400 872,32 865,68 6,64

45.307,59 44.136,97 1.169,64202.871,68 202.871,68 202.871,68

9.191.626.542,02 8.954.140.937,02 237.286.781,35427.046.029,70

StaKeDari


Total

Volume Back Up (m3) Volume Real (m3) Selisih Volume

(m3)

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME TIMBUNAN PILIHAN PASIR BONO

No Volume Back Up (m3) Volume Real (m3) Selisih Volume

(m3)

TotalHarga Satuan (Rp)


Jumlah Harga (I + II) (Rp)

NoSta

Dari Ke

PERHITUNGAN SELISIH VOLUME AGREGATE C

Harga Satuan (Rp)

Lokasi: Jalan Teluk Piyai (Kubu) - Sei Daun 2009


a b c d e f g h i=fxgxh1 11+920 0,850 0,490 0,360

0,430 11,00 50 236,502 11+970 0,850 0,350 0,500

0,390 11,00 200 858,003 12+170 0,850 0,570 0,280

0,335 11,00 200 737,004 12+370 0,850 0,460 0,390

0,300 11,00 200 660,005 12+570 0,850 0,640 0,210

0,130 11,00 200 286,006 12+770 0,850 0,800 0,050

0,025 11,00 200 55,007 12+970 0,850 0,860 0,000

0,125 11,00 200 275,008 13+170 0,850 0,600 0,250

0,125 11,00 200 275,009 13+370 0,850 0,940 0,000

0,235 11,00 200 517,0010 13+570 0,850 0,380 0,470

0,235 11,00 200 517,0011 13+770 0,850 1,030 0,000

0,060 11,00 200 132,0012 13+970 0,850 0,730 0,120

0,060 11,00 200 0,0013 14+170 0,850 1,240 0,000

0,125 11,00 200 275,0014 14+370 0,850 0,600 0,250

0,125 11,00 200 275,0015 14+570 0,850 1,040 0,000

0,000 11,00 200 0,0016 14+770 0,850 0,880 0,000

5.098,5088.357,45

450.490.458,83Harga Satuan (Rp)Jumlah Harga (Rp)

No StaTebal (m)


Selisih (m)

Rata-Rata Selisih

Selisih Volume (m3)

Lampiran 4.27

PERHITUNGAN SELISIH TIMBUNAN

Lebar Rata-Rata (m)

Panjang (m)

Lokasi: Jalan Teluk Piyai (Kubu) - Sei Daun 2008


a b c d e f g h i=fxgxh1 15+200 1,220 0,900 0,320

0,250 11,03 200 550,312 15+400 0,979 0,800 0,179

0,090 11,07 200 198,193 15+600 0,987 1,040 0,000

4 17+200 0,950 0,940 0,0100,005 10,99 200 10,99

5 17+400 0,963 1,030 0,0000,000 10,97 200 0,00

6 17+600 0,974 1,120 0,0000,000 10,99 200 0,00

7 17+800 1,018 1,080 0,0000,020 10,99 200 43,13

8 18+000 1,039 1,000 0,0390,147 10,98 200 323,12

9 18+200 1,005 0,750 0,2550,163 11,02 200 0,00

10 18+400 0,971 0,900 0,0710,036 11,00 200 78,12

11 18+600 0,980 1,060 0,0000,000 10,98 200 0,00

12 18+800 1,002 1,290 0,0000,000 10,79 200 0,00

13 19+000 1,050 1,140 0,0000,000 10,99 200 0,00

14 19+200 0,978 1,040 0,0000,000 10,85 200 0,00

15 19+400 1,024 1,030 0,0000,000 11,00 200 0,00

16 19+600 0,997 1,240 0,000 0,050 11,02 200 110,99

17 19+800 1,021 0,920 0,1010,092 10,90 200 200,02

18 20+000 1,003 0,920 0,0830,041 10,84 200 89,71

19 20+200 0,989 1,000 0,000

1.604,58130.379,14

209.203.760,46

Rata-Rata Selisih Selisih Volume (m3)

Lampiran 4.28


Lebar Rata-Rata (m) Panjang (m)

Harga Satuan (Rp)Jumlah Harga (Rp)

No StaTebal (m)


Selisih (m)

Lokasi: Jalan Padamaran-Kubu


a b c d e f g h i=fxgxh1 0+000 0,510 0,980 0,000

0,043 11,00 200 93,502 0+200 0,545 0,460 0,085

0,086 11,00 200 189,753 0+400 0,648 0,560 0,088

0,109 11,00 200 239,254 0+600 0,610 0,480 0,130

0,171 11,00 200 376,755 0+800 0,613 0,400 0,213

0,106 11,00 200 233,756 1+000 0,545 0,625 0,000

0,000 11,00 200 0,007 1+200 0,555 0,585 0,000

0,019 11,00 200 41,258 1+400 0,568 0,530 0,038

0,055 11,00 200 121,009 1+600 0,613 0,540 0,073

0,076 11,00 200 167,7510 1+800 0,570 0,490 0,080

0,098 11,00 100 107,2511 1+900 0,605 0,490 0,115

0,073 11,00 100 79,7512 2+000 0,530 0,500 0,030

0,080 11,00 200 0,0013 2+200 0,530 0,400 0,130

0,065 11,00 200 143,0014 2+400 0,530 0,680 0,000

0,000 11,00 196 0,0015 2+596 0,530 0,560 0,000

1.793,00218.132,14

391.110.927,02

Rata-Rata Selisih Selisih Volume (m3)

Lampiran 4.29


Lebar Rata-Rata (m) Panjang (m)

Harga Satuan (Rp)Jumlah Harga (Rp)

No StaTebal (m)


Selisih (m)

LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN

Documents

Transcript of LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN