BCTN ma túy sua

Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trong Bộ luậthình sự 1999

Thực trạng về vấn đề này trên địa bàn Huyện Bù Đăng – Tỉnh Bình Phước

Trong quá trình thực tập tại Tòa án nhân dân huyện BùĐăng em luôn cố gắng hoàn thành tốt mọi công việc được giaovà qua những công việc thực tế em đã rút ra được nhiều kinhnghiệm bổ ích phục vụ cho công tác sau này.

Tuy đã được sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh, chịtrong bộ phận cơ quan cộng với sự cố gắng của bản thân nhưngem cảm thấy mình vẫn còn nhiều thiếu sót.

Em xin chân thành cảm ơn các cô, các chú, các anh cácchị trong Tòa án đã tận tình giúp đỡ và tạo điều kiện cho emhoàn thành quá trình thực tập này.

XÁC NHẬN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN BÙ ĐĂNG

Bù Đăng, ngày……tháng…… năm 2015

CHÁNH ÁN

GVHD Nguyễn Thị Ngọc Anh Trang1

HS Bùi Ngọc Phúc



BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT

VỊ THANH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập – Tự do – Hạnh phúc

NHẬN XÉT BÁO CÁO

Họ và tên học sinh: Bùi Ngọc Phúc

Lớp: K4_THPT

ĐIỂM NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN

……………, ngày……tháng……năm 2015

GIÁO VIÊN





Nguyễn Thị Ngọc Anh

MỤC LỤC

NỘI DUNG TrangA. LỜI MỞ ĐẦU

B. PHẦN NỘI DUNGCHƯƠNG 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MA TÚY VÀ TỘI TÀNG TRỮ, VẬNCHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA

TÚY1.1. Các khái niệm chung về ma túy và lịch sử hình thành ma

túy ở nước ta1.1.1. Các khái niệm chung1.1.2. Lịch sử hình thành ma túy ở nước ta

1.2. Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam quy định về tộitàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chấtma túy

1.2.1. Giai đoạn từ Cách mạng Tháng Tám năm1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sựnăm 19851.2.2. Giai đoạn từ sau khi ban hành Bộ luậthình sự năm 1985 đến trước khi ban hành Bộluật hình sự năm 1999

1.3. Đường lối xử lý đối với tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán





trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình sựhiện hành

1.3.1. Khung cơ bản (Khoản 1 Điều 194 BLHS)đối với trường hợp phạm tội không có các tìnhtiết là yếu tố định khung.1.3.2. Phạm tội trong trường hợp có các tìnhtiết khung tăng nặng quy định tại khoản 2 Điều194 BLHS1.3.3 Khung tăng nặng thứ hai có mức phạt tùtừ 15 năm đến 20 năm (Khoản 3 Điều 194)1.3.4 Khung tăng nặng thứ 3 có mức phạt tù từ20 năm, tù chung thân hoặc tử hình

CHƯƠNG 2TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁNTRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN BÙ ĐĂNG2.1 Khái quát chung về tình hình nghiên cứu.

2.2.1. Đôi nét về tỉnh Bình Phước.2.1.2. Khái quát những đặc điểm cơ bản về địalý, văn hóa, kinh tế - xã hội huyện Bù Đăng.

2.2. Phân tích, đánh giá tình hình tội phạm tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trênđịa bàn huyện Bù Đăng từ năm 2010 đến năm 2014.

2.2.1. Thực trạng tội phạm tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chấtma túy trên địa bàn huyện Bù Đăng từ năm 2010đến năm 20142.2.2. Tính chất tội phạm, phương thức, thủđoạn hoạt động2.2.3.Hình phạt áp dụng đối với tội phạm tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếmđoạt chất ma túy 2.2.4. Nhân thân người phạm tội tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạtchất ma túy trên địa bàn huyện Bù Đăng

2.3. Một số kết quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạmtàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất





ma túy tại huyện Bù Đăng2.3.1. Công tác tuyên truyền vận động phòng,chống ma túy2.3.2. Công tác chống tái trồng cây có chất matúy2.3.3. Công tác cai nghiện2.3.4. Kết quả điều tra, triệt phá tội phạm matúy của các cơ quan chức năng trên địa bànhuyện Bù Đăng

2.4. Những khó khăn và vướng mắc trong công tác đấu tranhphòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép hoặc chiếm đoạt các chất ma túy trên địa bàn huyện BùĐăng

2.4.1. Một số khó khăn, vướng mắc trong việcáp dụng quy định về định lượng ma túy để xétxử tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy theo Điều 194 BLHS2.4.2. Tổ chức và lực lượng phòng chống ma túychưa đồng bộ và đủ mạnh trong khi tình hìnhtội phạm ma túy ngày càng diễn biến phức tạp2.4.3. Phương tiện, kinh phí đảm bảo cho côngtác kiểm soát và đấu tranh triệt nguồn ma túycòn rất thiếu thốn và lạc hậu2.4.4. Công tác kiểm soát và phòng ngừa, đấutranh triệt nguồn ma túy còn nhiều tồn tại

CHƯƠNG 3MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤUTRANH PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN,MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ ĐĂNG3.1. Các giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vựcphòng chống các tội phạm về ma túy

3.1.1. Sửa đổi, bổ sung một số quy định về tộiphạm ma túy trong BLHS năm 19993.1.2. Hoàn thiện hệ thống các văn bản phápluật về phòng chống ma túy3.1.3. Hoàn thiện hệ thống cơ quan pháp luật





hỗ trợ cho công tác đấu tranh phòng chống tộiphạm

3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranhphòng chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy ở Bù Đăng

3.2.1. Giải pháp về kinh tế - xã hội3.2.2. Giải pháp tăng cường công tác tuyêntruyền, giáo dục3.2.3. Giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt độngcủa các cơ quan chuyên trách đấu tranh phòngchống các tội phạm về ma túy 3.2.4. Giải pháp tăng cường hiệu quảcông tác xét xử các tội phạm ma túy3.2.5. Lấy quần chúng nhân dân làm nòng cốt3.2.6. Giải quyết triệt để công ăn việc làmcho người dân trên địa bàn huyện nhằm hạn chếtối đa những thành phần này đi vào con đườngtội lỗi.

C. PHẦN KẾT LUẬN





A. LỜI MỞ ĐẦU

Ở nước ta, trong những năm gần đây cùng với sự phát triển vềkinh tế, văn hóa, xã hội thì các tệ nạn xã hội cũng có chiềuhướng gia tăng và diễn biến phức tạp, trong đó có tệ nạn matúy. Nó đã và đang trở thành nỗi nhức nhối của cả quốc gia,gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới đời sống kinh tế, chính trịvà trật tự an toàn xã hội.

Ma túy là nguồn gốc dẫn đến tội phạm, là nguyên nhân của sựbần cùng hóa gia đình, làm băng hoại đạo đức, nhân cách conngười, là bạn đồng hành của thảm họa HIV/AIDS, đồng thời nócũng tác động xấu tới an ninh, trật tự, sự ổn định và pháttriển bền vững của xã hội. Đặc biệt, tệ nạn ma túy có sức





hút, cám dỗ và lây lan rất nhanh đến tầng lớp thanh thiếuniên – thế hệ tương lai của đất nước, đe dọa nghiêm trọngđến sự phát triển của dân tộc và giống nòi.

Ở Việt Nam, các tội phạm ma túy ngày càng gia tăng cả về sốvụ phạm tội cũng như tính chất, mức độ nguy hiểm của tộiphạm, đặc biệt là các tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép hoặc chiếm đoạt các chất ma túy. Hành vi phạm tộima túy nói chung cũng như phạm tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt các chất ma túy nói riêng bịpháp luật nghiêm cấm, bị dư luận xã hội lên án mạnh mẽ. Songdo sức hút của đồnt tiền, coi thường pháp luật và đạo lý,vẫn có rất nhiều người hàng ngày, hàng giờ dùng mọi thủ đoạnđể buôn bán thứ hàng hóa chết người đó. Ma túy đã và đangtrở thành “quốc nạn” tác động trực tiếp vào từng cá nhân,từng gia đình, xã hội.

Là một tỉnh vùng núi và được tách ra từ tỉnh Sông Bé vào năm1997, Bình Phước là một tỉnh còn khá trẻ cộng thêm vị tríđịa lý có phần khá nhạy cảm là phía Tây giáp với Campuchia –Đây là một quốc gia cùng với Lào và Thái Lan được xem làđiểm nóng về ma túy của khu vực Đông Nam Á nói riêng và củatoàn châu lục nói chung. Vì vậy, tỉnh Bình Phước luôn là mộttrong những tỉnh được Nhà nước quan tâm về vấn nạn này. Donhững nguyên nhân cấp bách nói trên nên lãnh đạo tỉnh BìnhPhước luôn chỉ đạo sát sao các huyện thuộc địa hạt quản lýcủa mình phải nâng cao ý thức phòng chống ma túy. Bù Đăng làmột huyện thuộc tỉnh Bình Phước, từ nhiều năm nay luôn làmột trong những huyện đi đầu trong công tác này. Với tư cáchlà sinh viên đang được nghiên cứu về khía cạnh này em xinmạnh dạn đưa ra những ý kiến của mình về công tác phòngchống ma túy tại huyện Bù Đăng. Do thời gian có hạn và kiếnthức bản thân còn hạn chế em chỉ xin đi sâu nghiên cứu một





chuyên đề nhỏ thuộc lĩnh vực hình sự là “Tội tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trong Bộ luật hình sự 1999 -Thực trạng về vấn đề này trên địa bàn Huyện Bù Đăng – Tỉnh Bình Phước”. Vấnđề em nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót. Sự quan tâmchỉ bảo của thầy (cô) và các anh chị tại nơi em đăng ký thựctập là bài học kinh nghiệm quý báu giúp em hoàn thiện vềnhận thức. Em xin chân thành cảm ơn!./.

B. PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MA TÚY VÀ TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN,MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY

1.2. Các khái niệm chung về ma túy và lịch sử hình thànhma túy ở nước ta

1.2.1. Các khái niệm chung

- Cho đến nay, trên thế giới không có một khái niệm thốngnhất về ma túy hay chất ma túy. Công ước thống nhất vềcác chất ma túy năm 1961 không đưa ra khái niệm chất matúy, mà thay vào đó áp dụng phương pháp liệt kê đã xácđịnh trực tiếp danh mục các chất ma túy bị kiểm soát.

- Theo Khoản 1 Điều 2 _ Luật Phòng, chống ma túy thì“Chất ma túy bao gồm chất gây nghiện và chất hướng thầnđược quy định trong các danh mục do chính phủ ban hành”.Để làm rõ hơn khái niệm này, Luật Phòng chống ma túy cungcấp thêm định nghĩa chất gây nghiện và chất hướng thần.Theo đó “Chất gây nghiện là chất kích thích hoặc ức chếthần kinh, dễ gây tình trạng nghiện đối với người sửdụng” và “Chất hướng thần là chất kích thích, ức chế thầnkinh hoặc gây ảo giác, nếu sử dụng nhiều lần có thể dẫntới tình trạng nghiện đối với người sử dụng”. Như vậy,





trong luật pháp Việt Nam, cụm từ chất ma túy được địnhnghĩa một cách gián tiếp qua cỏc khỏi niệm chất gâynghiện và chất hướng thần

- Ma túy là loại độc dược gây nghiện nguy hiểm. Theo quyđịnh của Nhà nước, chỉ một số cơ quan nhà nước mới đượcphép sản xuất ma túy nhằm mục đích phục vụ cho y học vàcho nghiên cứu khoa học. Hoạt động này được quy định chặtchẽ từ khâu quản lý, sản xuất đến buôn bán và sử dụng. Sựthống nhất quản lý của Nhà nước về chất ma túy nhằm ngănchặn tình trạng lạm dụng ma túy, bảo vệ sức khỏe ngườidân và ngăn ngừa các tội phạm về ma túy.

- Theo Từ điển tiếng Việt (Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng Trungtâm Từ điển học 1996, trang 583) thì “Ma túy là tên gọi chungcác chất có tác dụng gây trạng thái ngây ngất, đờ đẫn,dùng quen thành nghiện”.

- Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia: “Ma túy là têngọi chung chỉ những chất kích thích khi dùng một lần cóthể gây nghiện có nguồn gốc tự nhiên hay nhân tạo. Nhữngchất này khi đưa vào cơ thể sống sẽ làm thay đổi trạngthái nhận thức và sinh lý”.

1.2.2. Lịch sử hình thành ma túy ở nước ta - Nhiều tài liệu cho rằng ma túy đã xuất hiện ở Việt Namtừ giữa thế kỷ VII dưới tên gọi là thuốc phiện – nó đãthâm nhập vào Việt Nam từ thời triều vua Minh Mạng, vuaTự Đức một số đạo luật đầu tiên về cấm trồng, hút và buônlậu thuốc phiện đã được ban hành, nhưng trong pháp luậtViệt Nam cụm từ “chất ma túy” xuất hiện khá muộn.- Ma túy phát triển mạnh mẽ nhất là vào những năm đầu saukhi nước ta bị thực dân Pháp chiếm đóng. Với mưu đồ đồnghóa dân ta chúng đã không từ một thủ đoạn nào và thuốcphiện là một trong những chính sách mà chúng đã thực





hiện. Trong bài “Chính sách nô dịch về văn hóa của thực dân Pháp” củaTrần Thanh Giang, đăng trên Tạp Chí Văn Hoá của Trường Đạihọc văn Hoá Hà Nội có viết “Cứ 1.000 làng thì có đến 1.500 đại lý bánlẻ rượu và thuốc phiện. Nhưng cũng trong số 1.000 làng đó lại chỉ vẻn vẹn 10trường học... Hàng năm người ta cũng đã tặng từ 23 đến 24 triệu lít rượu cho12 triệu người bản xứ, kể cả đàn bà và trẻ con”. Với âm mưu này, chúngđã thành công khi đầu độc hàng triệu người Việt Nam talúc bấy giờ.- Ngay khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, trongbài “Những nhiệm vụ cấp bách của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộnghòa”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Chế độ thực dân đã đầu độcdân ta với rượu và thuốc phiện. Nó đó dựng mọi thủ đoạn nhằm hủ hóa dântộc chúng ta bằng những thói xấu, lười biếng, gian giảo, tham ô và nhữngthói xấu khác. Chúng ta có nhiệm vụ cấp bách là phải giáo dục lại nhân dânchúng ta…Cuối cùng tôi đề nghị tuyệt đối cấm thuốc phiện”. Để hiệnthực hóa lời nói đó Đảng và Nhà Nước ta đã ban hành khánhiều luật để phòng chống vấn nạn này. - Tuy đã ban hành nhiều đạo luật kể từ năm 1945 tới naynhưng vấn nạn ấy vẫn âm ỉ tồn tại dưới nhiều vỏ bọc hìnhthức khác. - Ma túy được coi là một vấn nạn báo động của quốc gianói chung và của toàn nhân loại nói riêng do đó mỗi quốcgia phải luôn ra sức ngăn chặn để đẩy lùi vấn nạn này. Đểlàm được vậy chúng ta phải cùng chung tay bài trừ nó vàmỗi người chúng ta hãy nói KHÔNG với ma túy.

1.2. Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam quy định vềtội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạtchất ma túy

1.2. 1. Giai đoạn từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985





- Như đã khẳng định ở trên, sau khi nước Việt nam Dân chủCộng hòa ra đời song song với lời kêu gọi diệt “3 loạigiặc” của Chủ tịch Hồ Chí Minh là “Diệt giặc đói, diệt giặc dốt, diệtgiặc ngoại xâm” thì một loại giặc cần diệt cũng quan trọngkhông kém đó chính là thuốc phiện. Chính vì vậy mà khimới thành lập chính quyền nhân dân, Đảng và Nhà nước ViệtNam đã coi thuốc phiện là thuốc độc và đã có chủ trươngxóa bỏ việc trồng cây thuốc phiện, động viên người nghiệnhút thuốc phiện thực hiện phong trào “không nghiện vàkhông trồng cây thuốc phiện”.- Nghị định 150/TTg, ngày 5/3/1952 đã ấn định tạm thời vềchế độ thuốc phiện. - Nghị định 225/TTg ngày 22/12/1952 của Chính phủ quyđịnh về việc sửa đổi định mức thuốc phiện, những nguyêntắc bán thuốc phiện sau khi đã nộp thuế và xác định cáchành vi vi phạm pháp luật trong sản xuất, lưu thông thuốcphiện, quy định những người có hành vi vi phạm thể lệquản lý thuốc phiện bị xử lý như: tịch thu thuốc phiệntàng trữ hoặc vận chuyển trái phép; phạt tiền từ một đếnnăm lần trị giá số thuốc phiện lậu; người vi phạm có thểbị truy tố trước Tòa án nhân dân.- Năm 1954, cuộc kháng chiến chống Pháp thắng lợi. Saukhi hòa bình lập lại và trong công cuộc xây dựng chủnghĩa xã hội ở miền Bắc Việt Nam, Đảng và Nhà nước tatiếp tục quan tâm đến việc xây dựng hệ thống pháp luậtmới, trong đó có công tác đấu tranh chống buôn lậu thuốcphiện và các chất ma túy khác. Ngày 15/09/1955, Chính phủban hành Nghị định số 580/TTg quy định các trường hợp cóthể đưa ra tòa án để xét xử với mức phạt tù từ ba thángđến năm năm, bị tịch thu tang vật, bị phạt tiền từ mộtđến năm lần giá trị thuốc phiện lậu gồm :





o Buôn thuốc phiện có nhiều người tham dự và có thủ đoạnđể gian lận, tang vật có giá trị trên một triệu đồng.

o Buôn nhỏ hoặc làm môi giới có tổ chức thường xuyên, đãthành chuyên môn hoặc đã bị phạt tiền nhiều lần.

o Các vụ liên quan đến chính quyền hoặc bộ đội.o Không thi hành quyết định phạt tiền của cơ quan thuế

vụ hoặc hải quan.- Bộ tư pháp còn ban hành Thông tư số 635/VVH-HS ngày

29/3/1945 và Thông tư số 33/VHH-HS ngày 5/7/1958 hướngdẫn đường lối truy tố và xét xử những vụ án về buôn lậuthuốc phiện.

- Sau khi miền Nam giải phóng, Hội đồng Chính phủ đã banhành Nghị định số 76/CP ngày 25/3/1977 về chống buônlậu thuốc phiện.Trên cơ sở nghị định này, Tòa án nhândân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụđã ra Thông tư liên nghành hướng dẫn áp dụng pháp luậttrong cả nước.

- Năm 1982, Hội đồng Nhà nước đã thông qua pháp lệnhchống đầu cơ, buôn lậu, buôn bán hàng cấm, hàng giả vàkinh doanh trái phép. Trong đó có điều khoản quy định:“Buôn bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép các chất ma túy là hành vi nguyhiểm cho xã hội, mức áp dụng hình phạt tối đa là 20 năm tù giam”.

- Trước tình hình tội phạm ma túy ngày có xu hướng diễnbiến phức tạp, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã có thái độkiên quyết hơn trong đấu tranh phòng, chống ma túy,trước hết thể hiện trong Bộ luật hình sự (BLHS) năm1985.

1.2.2. Giai đoạn từ sau khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985 đến trước khiban hành Bộ luật hình sự năm 1999

- BLHS năm 1985 có quy định các tội có liên quan đến matúy. Tuy nhiên, trong BLHS này chỉ có điều luật duy nhất





quy định trực tiếp là Điều 203 quy định về tội tổ chứcdùng ma túy. Ngoài ra, còn có Điều 97 quy định tội buônlậu hoặc vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biêngiới và Điều 166 quy định tội buôn bán hàng cấm (Chươngcác tội phạm về kinh tế) mà trong đó ma túy được coi làmột loại hàng cấm.- Trong lần sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS năm1985 vào năm 1989, Điều 96 khoản a quy định tội sản xuất,tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma túyđã được bổ sung vào Chương các tội xâm phạm an ninh quốcgia.- Đặc biệt, Điều 61 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam năm 1992 đã quy định: “Nghiêm cấm sảnxuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phépthuốc phiện và các chất ma túy khác”. - Thể chế hóa các quy định của Hiến pháp nước Cộng hòa xãhội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, BLHS năm 1985 đã đượcsửa đổi, bổ sung lần thứ tư năm 1997, trong đó đã dànhmột chương riêng (chương VIIA) quy định về các tội phạmvề ma túy, theo hướng cụ thể hóa, hình sự hóa một số hànhvi và tăng nặng hình phạt đối với các tội phạm về ma túyvới 14 điều luật, quy định 13 tội danh khác nhau liênquan đến ma túy gồm :

o Tội trồng cây thuốc phiện hoặc các loại cõy khỏc cúchứa chất ma túy;

o Tội sản xuất trái phép chất ma túy, tội tàng trữ tráiphép chất ma túy;

o Tội vận chuyển trái phép chất ma túy;

o Tội mua bán trái phép chất ma túy;

o Tội chiếm đoạt chất ma túy;





o Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán hoặc chiếm đoạt tiềnchất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy;

o Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán các phươngtiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất hoặc sử dụng tráiphép chất ma túy;

o Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy;

o Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy;

o Tội sử dụng trái phép chất ma túy;

o Tội cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phépchất ma túy;

o Tội vi phạm quy định về quản lý, sử dụng thuốc gâynghiện hoặc các chất ma túy khác.

- Ngày 21/12/1999, Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 6 đã thôngqua BLHS năm 1999, có hiệu lực từ 0h00 ngày 01/07/2000.BLHS năm 1999 quy định riêng chương XVIII về các tội phạmvề ma túy. So với BLHS năm 1985 thì các quy định về tộitàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạtchất ma túy trong BLHS năm 1999 có một số điểm mới:o Ghép bốn tội danh độc lập quy định tại Điều 185 khoản

c, d, đ của BLHS năm 1985 vào Điều 194 với tiêu đề:Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếmđoạt các chất ma túy.

o Trong BLHS năm 1985 có nhiều điều luật cho phép chuyểnlên khung hình phạt nặng hơn khi có nhiều tình tiếtđịnh khung tăng nặng của khung tăng nặng thấp hơn.Vídụ: Điểm c khoản 3 Điều 185đ BLHS năm 1985 quy định :“Có nhiều tình tiết quy định tại khoản 2 điều này”.Tại BLHS năm 1999, tình tiết này bị xóa bỏ.





o BLHS năm 1985 không có điều luật nào quy định về tỉlệ thương tật, còn BLHS năm 1999 có quy định tình tiếtnày.

o BLHS năm 1985 có tình tiết định khung tăng nặng “ Sửdụng người chưa thành niên vào việc phạm pháp”. BLHSnăm 1999 đã sửa thành “ Sử dụng trẻ em vào việc phạmtội”

o Về tội mua bán trái phép chất ma túy, BLHS năm 1985 cótình tiết định khung tăng nặng “thu lợi bất chính lớn”và “có tính chất chuyên nghiệp”. Tuy nhiên ở Điều 194BLHS năm 1999, hai tình tiết này đã bị loại bỏ.

1.3. Đường lối xử lý đối với tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luậthình sự hiện hành

Điều 194 BLHS năm 1999 quy định bốn khung hình phạt, bao gồmkhung cơ bản và 3 khung tăng nặng TNHS.

1.3.1. Khung cơ bản (Khoản 1 Điều 194 BLHS) đối với trường hợp phạm tộikhông có các tình tiết là yếu tố định khung.

Khoản 1 Điều 194 năm 1999 là cấu thành cơ bản của tộitàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chấtma túy có mức phạt tù từ 2 năm đến 7 năm, áp dụng cho nhữngtrường hợp phạm tội bình thường, không thuộc các trường hợpquy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 194 (phạm tộikhông có các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ định khung).

Khi quyết định hình phạt đối với người phạm tội theokhoản 1 Điều 194 BLHS năm 1999, tòa án phải căn cứ vào cácquy định về quyết định hình phạt tại chương VII của BLHS (từĐiều 45- Điều 54)

Khi có ít nhất hai tình tiết giảm nhẹ quy định tạikhoản 1 Điều 46 của Bộ luật này, không có tình tiết tăng



PHẠM TỘI NHIỀU LẦN(Có đầy đủ các yếu

tố sau)Cùng một tội danhnhưng phạm tội từ

hai lần trở lên(hai lần sảnxuất trái phépchất ma túy trởlên, hai lầntàng trữ trái

Mỗi lần phạmtội có đầy đủyếu tố cấuthành tội

phạm quy địnhtại Khoản 1

Trong sốcác lầnphạm tộiđó chưa cólần nào bịtruy cứutrách

nhiệm hình



nặng quy định tại Điều 48 BLHS năm 1999, Toà án có thể quyếtđịnh một hình phạt dưới 02 năm tù hoặc chuyển sang một hìnhphạt khác thuộc loại nhẹ hơn. Lý do của việc giảm nhẹ phảiđược ghi rõ trong bản án.

1.3.2. Phạm tội trong trường hợp có các tình tiết khung tăng nặng quy địnhtại khoản 2 Điều 194 BLHS

Khung tăng nặng thứ nhất có mức phạt tù từ 7 năm đến 15năm, áp dụng cho những trường hợp phạm tội tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy có mộttrong những tình tiết tăng nặng sau:

- Có tổ chức :

Theo khoản 3 Điều 20 BLHS năm 1999: “Phạm tội có tổ chức làhình thức đồng phạm có sự cấu kết chặt chẽ với những người cùng thực hiện tộiphạm”.

Như vậy, có thể hiểu tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép hoặc chiếm đoạt chất ma túy có tổ chức là trường hợpđồng phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếmđoạt chất ma túy mà các chủ thể có sự cấu kết chặt chẽ vớinhau.

Phạm tội có tổ chức thường gây ra thiệt hại lớn hơn sovới phạm tội thông thường, vì vậy cần phải áp dụng hình phạtnghiêm khắc đối với những người phạm tội có tổ chức.

- Phạm tội nhiều lần





Trong trường hợp này người phạm tội phải chịu TNHS vềtổng số lượng các chất ma túy của các lần cộng lại, nếu điềuluật có quy định về số lượng chất ma túy để định khung hìnhphạt.

Từ khái niệm trên ta có thể rút ra kết luận sau : Có 04trường hợp không coi là phạm tội nhiều lần:

Trường hợp1

Có hai lầntàng trữ,

vận chuyển,mua bán

trái phéphoặc chiếmđoạt các

chất ma túy

có một lần chưa tới mức truy cứuTNHS

Trường hợp2

có một lần bị kết án, được miễnTNHS hoặc miễn hình phạt

Trường hợp3

có một lần bị xử phạt hành chínhhoặc xử lý kỷ luật

Trường hợp4

Người phạm tội có hai lần thực hiện hành viphạm tội nhưng mỗi lần thực hiện một hành vikhác nhau (ví dụ: một lần vận chuyển trái phépchất ma túy, một lần mua bán trái phép chất matúy)

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn:

Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt các chất ma túy là trườnghợp người phạm tội đã dựa vào chức vụ, quyền hạn mà mìnhđược đảm nhiệm để thực hiện hành vi phạm tội tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy.

Nếu có chức vụ, quyền hạn nhưng việc phạm tội khôngliên quan gì đến chức vụ, quyền hạn thì cũng không thuộctrường hợp này.





- Lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức

Đây là trường hợp người phạm tội đã lợi dụng danh nghĩamột cơ quan hoặc tổ chức nơi họ làm việc hoặc công tác đểthực hiện hành vi phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy.

- Vận chuyển, mua bán qua biên giới

Vận chuyển, mua bán chất ma túy qua biên giới bao gồmhành vi vận chuyển ma túy qua biên giới giữa Việt Nam vớicác nước láng giềng Việt Nam, biên giới của một nước khácvới nước thứ ba. Đây là hai hình thức khác nhau (vận chuyển,mua bán), vì thế chỉ cần người phạm tội thực hiện một tronghai hành vi thì có thể áp dụng tình tiết này. Chỉ áp dụngtình tiết này trong trường hợp thực tế người phạm tội đã vậnchuyển, mua bán chất ma túy qua biên giới. Nếu người phạm tộicó mục đích vận chuyển, mua bán qua biên giới nhưng chưa thực hiện đượcthì không áp dụng chi tiết này.

- Sử dụng trẻ em vào việc phạm tội hoặc bán ma túy cho trẻ em

Sử dụng trẻ em vào việc phạm tội là dụ dỗ, xúi giục,mua chuộc, lụi kéo…trẻ em dưới 16 tuổi tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy. Bán ma túycho trẻ em là bán chất ma túy mà mình có được (không kểnguồn gốc) cho trẻ em dưới 16 tuổi.

Điều 189 BLHS năm 1985 quy định: “Sử dụng người chưathành niên vào việc phạm pháp” còn khoản 2 Điều 194 BLHS năm1999 quy định: “Sử dụng trẻ em vào việc phạm tội” là tìnhtiết định khung hình phạt. Vì vậy đối với hành vi sử dụngtrẻ em vào việc vào việc phạm tội hoặc bán ma túy cho trẻ emxảy ra trước 0h00 ngày 01/07/2000 mà sau 0h00 ngày01/07/2000 mới bị phạt hiện xử lý thì không áp dụng tìnhtiết này.





- Có từ hai chất ma túy trở lên mà tổng số lượng của các chất đó tương đươngvới số lượng của chất ma túy quy định tại một trong các điểm từ điểm g đếnđiểm n khoản 2 Điều 194

Theo Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT – BCA – VKSNDTC– TANDTC – BTP (24/12/2007), mục 2.5, phần I quy định:

Tình tiết “có từ hai chất ma túy trở lên mà tổng số lượng của các chấtđó tương đương với số lượng của chất ma túy quy định tại một trong các điểmtừ…” quy định tại điểm o khoản 2, điểm h khoản 3, điểm hkhoản 4 Điều 194 của BLHS được xác định như sau:

a) Trường hợp các chất ma túy đó đều có trọng lượng dưới mứctối thiểu quy định tại… khoản 2 Điều 194 của BLHS, thì tổngtrọng lượng của các chất ma túy đó được xác định theo cácbước sau đây:

Bước 1: Xác định tỷ lệ phần trăm về trọng lượng củatừng chất ma túy so với mức tối thiểu đối với từng chất matúy đó tại điểm tương ứng quy định tại khoản 2 Điều 194 củaBLHS.

Bước 2: Cộng tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của từngchất ma túy lại với nhau.

Bước 3: Xác định điểm, khoản, điều luật. Nếu tổng cáctỷ lệ phần trăm về trọng lượng của các chất ma túy dưới100%, thì người phạm tội chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sựtheo khoản 1 Điều 194 của BLHS, nếu tổng tỷ lệ phần trăm vềtrọng lượng của các chất ma túy từ 100% trở lên, thì ngườiphạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo tình tiết địnhkhung: “Cú từ hai chất ma túy trở lên mà tổng số lượng củacác chất đó tương ứng với số lượng chất ma túy quy định tạimột trong các điểm từ…” quy định tại điểm o khoản 2 Điều 194của BLHS.





Ví dụ : Một người mua bán 400 gam nhựa thuốc phiện và 03 gam heroin (đềuthuộc khoản 1 Điều 194 của BLHS). Tổng trọng lượng của các chất ma túy đượcxác định như sau:

- Tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của nhựa thuốc phiện so vớimức tối thiểu đối với nhựa thuốc phiện quy định tại điểm gkhoản 2 Điều 194 của BLHS là 80% (400 gam so với 500 gam).

- Tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của heroin so với mức tốithiểu đối với heroin quy định tại điểm h khoản 2 Điều 194của BLHS là 60% (03 gam so với 05 gam).

- Tổng tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của cả hai chất nhựathuốc phiện và hờrụin là 80% + 60% = 140% (thuộc trường hợptừ 100% trở lên), cho nên người phạm tội bị truy cứu tráchnhiệm hình sự theo điểm o khoản 2 Điều 194 của BLHS.

b) Trường hợp các chất ma túy đó đều được quy định trongcùng một điểm của khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 194 củaBLHS thì cộng trọng lượng của các chất ma túy đó lại vớinhau và so sánh với quy định về trọng lượng trong điều luậttương ứng để truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tộitheo khoản nào phù hợp của điều luật đó.

c) Trường hợp các chất ma túy đó có trọng lượng tại các điểmkhác nhau của cùng khoản 2 (khoản 3) Điều 194 của BLHS, thìtổng trọng lượng của các chất ma túy đó được xác định theocác bước sau đây:

Bước 1: Xác định tỷ lệ phần trăm về trọng lượng củatừng chất ma túy so với mức tối thiểu đối với từng chất matúy đó tại điểm tương ứng quy định tại khoản 3 (khoản 4)Điều 194 của BLHS.

Bước 2: Cộng tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của từngchất ma túy lại với nhau.





Bước 3: Xác định điểm, khoản, điều luật. Nếu tổng cáctỷ lệ phần trăm về trọng lượng của các chất ma túy dưới100%, thì người phạm tội chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sựtheo khoản 2 (khoản 3) Điều 194 của BLHS; nếu tổng tỷ lệphần trăm về trọng lượng của các chất ma túy từ 100% trởlên, thì người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình sự theotình tiết định khung: “Cứ từ hai chất ma túy trở lên mà tổngsố lượng của các chất đó tương ứng với số lượng chất ma túyquy định tại một trong các điểm từ…” quy định tại điểm hkhoản 3 (điểm h khoản 4) Điều 194 của BLHS.

Ví dụ: Một người mua bán 4 kilogam nhựa thuốc phiện và 30 gam côcain (đềuthuộc khoản 3 Điều 194 của BLHS). Tổng trọng lượng của các chất ma túy đượcxác định như sau:

- Tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của nhựa thuốc phiện so vớimức tối thiểu đối với nhựa thuốc phiện quy định tại điểm akhoản 4 Điều 194 của BLHS là 80% (04 kilogam so với 05kilogam).

- Tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của côcain so với mức tốithiểu đối với côcain quy định tại điểm b khoản 4 Điều 194của BLHS là 30% (30 gam so với 100 gam).

- Tổng tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của cả hai chất nhựathuốc phiện và côcain là 80% + 30% = 110% (thuộc trường hợptừ 100% trở lên), cho nên người phạm tội bị truy cứu tráchnhiệm hình sự theo điểm h khoản 4 Điều 194 của BLHS.

d) Trường hợp trong các chất ma túy đó, có chất ma túy cótrọng lượng quy định tại khoản 1, có chất ma túy có trọnglượng quy định tại khoản 2 (hoặc khoản 3), hoặc có chất matúy có trọng lượng quy định tại khoản 2, có chất ma túy cótrọng lượng quy định tại khoản 3 Điều 194 của BLHS, thì tổng





trọng lượng của các chất ma túy đó được xác định theo cácbước sau đây:

Bước 1: Xác định tỷ lệ phần trăm về trọng lượng củachất ma túy có trọng lượng nhiều nhất so với mức tối thiểuđối với chất ma túy đó quy định tại khoản 3 (khoản 4) Điều194 của BLHS theo nguyên tắc chất ma túy có trọng lượngnhiều nhất thuộc khoản 2 thì so với mức tối thiểu đối vớichất ma túy đó quy định tại khoản 3; chất ma túy có trọnglượng nhiều nhất thuộc khoản 3 thì so với mức tối thiểu đốivới chất ma túy đó quy định tại khoản 4.

Bước 2: Xác định tỷ lệ phần trăm về trọng lượng củachất ma túy khác so với mức tối thiểu đối với chất ma túy đóquy định tại khoản 3 (khoản 4) Điều 194 của BLHS theo nguyêntắc mức tối thiểu đối với chất ma túy có trọng lượng nhiềunhất ở khoản nào thì mức tối thiểu của các chất ma túy kháclấy ở khoản đó.

Bước 3: Cộng các tỷ lệ phần trăm về trọng lượng củatừng chất ma túy lại với nhau và xác định điểm, khoản, điềuluật. Nếu tổng tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của các chấtma túy là từ 100% trở lên thì người phạm tội bị truy cứutrách nhiệm hình sự theo tình tiết định khung: “Cú từ 2 chấtma túy trở lên mà tổng số lượng của các chất đó tương đươngvới số lượng của chất ma túy quy định tại một trong các điểmtừ…” quy định tại điểm h khoản 3 (điểm h khoản 4) Điều 194của BLHS (khoản tương ứng của điều luật có quy định mức tốithiểu đối với chất ma túy có trọng lượng nhiều nhất).

Ví dụ : Một người mua 4,5 năm kilôgam nhựa thuốc phiện và 04 gam hêrôin.Trong trường hợp này nhựa thuốc phiện có trọng lượng thuộc điểm a khoản 3Điều 194 của BLHS, còn hêrôin có trọng lượng thuộc khoản 1 Điều 194 của BLHS;do đó, nhựa thuốc phiện có trọng lượng nhiều nhất. Tổng trọng lượng của cácchất ma túy được xác định như sau:





- Tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của nhựa thuốc phiện so vớimức tối thiểu đối với nhựa thuốc phiện quy định tại điểm akhoản 4 Điều 194 của BLHS là 90% (4,5 kilôgam so với 05kilôgam).

- Tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của hêrôin so với mức tốithiểu đối với hêrôin quy định tại điểm b khoản 4 Điều 194của BLHS là 4% (04 gam so với 100 gam).

- Tổng tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của cả hai chất nhựathuốc phiện và hêrôin là 90% + 4% = 94% (dưới 100%), cho nênngười phạm tội vẫn chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sự theokhoản 3 Điều 194 của BLHS.

- Tái phạm nguy hiểm

Tái phạm nguy hiểm là đã bị kết án về tội rất nghiêmtrọng, tội đặc biệt nghiêm trọng do cố ý, chưa được xóa ántích mà lại tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt các chất ma túy thuộc trường hợp quy định tạikhoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 194 hoặc trường hợp đã táiphạm chưa được xóa án tích mà lại phạm tội này.

Phạm tội thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều194 thì người phạm tội có thể bị phạt tù từ 7 năm đến 15năm, là tội phạm rất nghiêm trọng. Khoản 2 Điều 185 BLHS năm1985 quy định hình phạt tù từ 10 năm đến 15 năm, là tội rấtnghiêm trọng. Như vậy khoản 2 Điều 194 BLHS năm 1999 quyđịnh mức hình phạt nhẹ hơn. Do đó hành vi mua bán trái phépchất ma túy xảy ra trước 0h00 ngày 01/07/2000 mà sau 0h00ngày 01/07/2000 mới phát hiện xử lý thì áp dụng khoản 2 Điều194 BLHS năm 1999.

Nếu người phạm tội chỉ thuộc một trường hợp quy địnhtại khoản 2 Điều 194, có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định





tại khoản 1 Điều 46, không có tình tiết tăng nặng, tòa án cóthể phạt dưới 7 năm tù nhưng không được dưới 2 năm tù.

- Các điểm còn lại của khoản 2 quy định về trọng lượng của các chất ma túy

Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có trọnglượng từ năm trăm gam đến dưới một kilôgam;

Hêrôin hoặc côcain có trọng lượng từ năm gam đến dướiba mươi gam;

Lá, hoa, quả cây cần sa hoặc lá cây côca có trọng lượngtừ mười kilôgam đến dưới hai mươi lăm kilôgam;

Quả thuốc phiện khô có trọng lượng từ năm mươi kilôgamđến dưới hai trăm kilôgam;

Quả thuốc phiện tươi có trọng lượng từ mười kilôgam đếndưới năm mươi kilôgam;

Các chất ma tuý khác ở thể rắn có trọng lượng từ haimươi gam đến dưới một trăm gam;

Các chất ma tuý khác ở thể lỏng từ một trăm mililít đếndưới hai trăm năm mươi mililít;

Có từ hai chất ma tuý trở lên mà tổng số lượng của cácchất đó tương đương với số lượng chất ma tuý quy địnhtại một trong các điểm từ điểm g đến điểm n khoản 2Điều này;

1.3.3 Khung tăng nặng thứ hai có mức phạt tù từ 15 năm đến 20 năm(Khoản 3 Điều 194)

Áp dụng đối với tội tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy trong những trường hợp sau:

- Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có trọnglượng từ một kilôgam đến dưới năm kilôgam;

- Hêrôin hoặc côcain có trọng lượng từ ba mươi gam đếndưới một trăm gam;

- Lá, hoa, quả cây cần sa hoặc lá cây côca có trọng lượngtừ hai mươi lăm kilôgam đến dưới bảy mươi lăm kilôgam;





- Quả thuốc phiện khô có trọng lượng từ hai trăm kilôgamđến dưới sáu trăm kilôgam;

- Quả thuốc phiện tươi có trọng lượng từ năm mươi kilôgamđến dưới một trăm năm mươi kilôgam;

- Các chất ma tuý khác ở thể rắn có trọng lượng từ mộttrăm gam đến dưới ba trăm gam;

- Các chất ma tuý khác ở thể lỏng từ hai trăm năm mươimililít đến dưới bảy trăm năm mươi mililít;

- Có từ hai chất ma tuý trở lên mà tổng số lượng của cácchất đó tương đương với số lượng chất ma tuý quy địnhtại một trong các điểm từ điểm a đến điểm g khoản 3Điều này.

1.3.4 Khung tăng nặng thứ 3 có mức phạt tù từ 20 năm, tù chung thân hoặctử hình

Áp dụng trong các trường hợp:

- Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có trọnglượng từ năm kilôgam trở lên;

- Hêrôin hoặc côcain có trọng lượng từ một trăm gam trởlên;

- Lá, hoa, quả cây cần sa hoặc lá cây côca có trọng lượngtừ bảy mươi lăm kilôgam trở lên;

- Quả thuốc phiện khô có trọng lượng từ sáu trăm kilôgamtrở lên;

- Quả thuốc phiện tươi có trọng lượng từ một trăm nămmươi kilôgam trở lên;

- Các chất ma tuý khác ở thể rắn có trọng lượng từ batrăm gam trở lên;

- Các chất ma tuý khác ở thể lỏng từ bảy trăm năm mươimililít trở lên;

- Có từ hai chất ma tuý trở lên mà tổng số lượng của cácchất đó tương đương với số lượng chất ma tuý quy địnhtại một trong các điểm từ điểm a đến điểm g khoản 4Điều này.





Theo Nghị quyết số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 hướngdẫn áp dụng một số qui định của các Điều 139, 193, 194, 278,279 và 289 BLHS năm 1999. Tại điểm 3.1 nghị quyết này đãhướng dẫn việc áp dụng các mức hình phạt 20 năm tự, tự chungthân, tù tử hình đối với các tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt các chất ma túy theo trọnglượng các chất ma túy như sau:

Các chất matúy Tù 20 năm Tù chung thân Tử hình

Nhựa thuốcphiện, nhựa cầnsa hoặc cao cô-

ca

Từ 5kg - dưới10kg

Từ10kg - dưới20kg

Từ 20kgtrở lên

Hêrôin hoặccôcain

Từ 100g - dưới300g


Từ 600gtrở lên

Lá, hoa, quả câycần sa hoặc lá

cây cô-ca

Từ 75kg đếndưới 200kg

Từ 200kg -dưới 600kg

Từ 600 kgtrở lên

Quả thuốc phiệnkhô



Từ 4500kgtrở lên

Qủa thuốc phiệntươi



Từ 1200kgtrở lên

Các chất ma túykhác ở thể rắn



Từ 2500gtrở lên

Các chất ma túykhác ở thể lỏng

Từ 750ml - dưới2000ml

Từ 2000ml -dưới 5000ml

Từ 500mltrở lên

CHƯƠNG 2

TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉPHOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ ĐĂNG





2.1 Khái quát chung về tình hình nghiên cứu.

2.2.1. Đôi nét về tỉnh Bình Phước.

Bình Phước là một tỉnh thuộc miền Đông Nam bộ, nằmtrong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có 260,4 km đườngbiên giới giáp với vương quốc Campuchia. Tỉnh là cửa ngõ,cầu nối của vùng Đông Nam bộ với Tây Nguyên và Campuchia. Cụthể, phía Đông giáp tỉnh Lâm Đồng và Đồng Nai; phía Tây giáptỉnh Tây Ninh và Campuchia; phía Nam giáp tỉnh Bình Dương;phía Bắc giáp tỉnh Đắk Lắk và Campuchia.

Tỉnh có diện tích 6.871,5 km², gồm 7 nhóm đất chính với13 loại đất, trong đó diện tích đất lâm nghiệp chiếm 51,3%tổng diện tích đất toàn tỉnh. Dân số 905.300 người, mật độdân số đạt 132 người/km² (theo số liệu thống kê năm 2011),gồm nhiều dân tộc khác nhau (đồng bào dân tộc thiểu số chiếm17,9%) sinh sống trên địa bàn 111 xã, phường, thị trấn (92xã, 14 phường và 5 thị trấn) thuộc 8 huyện, 3 thị xã.

Thế mạnh của tỉnh là cây công nghiệp (điều, hồ tiêu,cao su, ca cao…), với tổng diện tích cây lâu năm ước đến hếtnăm 2012 là 391.174 ha, trong đó cây điều, cao su của tỉnhvẫn đóng vai trò thủ phủ của cả nước. Tỉnh hiện có 18 khucông nghiệp (diện tích hơn 5.211 ha), tập trung chủ yếu ởhuyện Chơn Thành, Hớn Quản, Đồng Phú, thị xã Đồng Xoài vàmột khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Hoa Lư (huyện Lộc Ninh) vớitổng diện tích hơn 28.300ha.

Bình Phước đang là điểm đến lý tưởng và môi trường đầutư hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước, vớihàng loạt chính sách mở, ưu đãi và thông thoáng. Tỉnh có tàinguyên phong phú, quỹ đất sạch dồi dào, giao thông thuậntiện, nguồn nhân công giá rẻ, đồng thời là vựa rốn cây công





nghiệp và hàng nông sản … đã và đang là thế mạnh “hút” nhàđầu tư.

2.1.2. Khái quát những đặc điểm cơ bản về địa lý, văn hóa,kinh tế - xã hội huyện Bù Đăng.

Là một huyện thuộc tỉnh Bình Phước, Bù Đăng nằm ở tọađộ 106085’ đến 107067’ kinh đông. Phía bắc và phía đông bắcgiáp huyện Đắk R'Lấp của tỉnh Đắk Nông, phía đông giáphuyện Cát Tiên của tỉnh Lâm Đồng, phía tây giáp thị xã PhướcLong và huyện Phú Riềng, phía tây bắc giáp huyện Bù Gia Mập,phía tây nam giáp huyện Đồng Phú, phía nam giáp cáchuyện Tân Phú và Vĩnh Cửu của tỉnh Đồng Nai.

Huyện Bù Đăng vốn là quận Đức Phong của tỉnh PhướcLong được thành lập năm 1956. Quận Đức Phong có 2 tổng 3 xã,quận lị đặt tại xã Bù Đăng, tổng Bù Đăng.

Năm 1976 quận Đức Phong trở thành huyện Bù Đăng thuộctỉnh Sông Bé. Năm 1977, huyện Bù Đăng cùng với 2 huyện PhướcBình và Bù Đốp nhập lại thành huyện Phước Long. Tháng 11năm 1988, huyện Bù Đăng được tái lập do tách ra từ huyệnPhước Long.

Huyện Bù Đăng có diện tích khoảng 1.503 km2, dân số hơn131.296 người có mật độ dân số vào khoảng 87 người/km2. BùĐăng có 15 xã và 1 thị trấn gồm thị trấn Đức Phong, và cácxã Bom Bo, Bình Minh, Đoàn Kết, Đăng Hà, Đồng Nai, ĐứcLiễu, Đường 10, Minh Hưng, Nghĩa Bình, Nghĩa Trung, PhúSơn, Phước Sơn, Thọ Sơn, Thống Nhất, Đak Nhau.

Là một trong các huyện dẫn đầu về thời gian thành lập, tuynhiên tình hình kinh tế của huyện khá khó khăn. Dân cư chủyếu làm nương rẫy, trồng cây công nghiệp lâu năm như: Caosu, điều, hồ tiêu, cà phê và một số cây ăn quả khác. Dướiđây là biểu đồ cơ cấu việc làm của huyện Bù Đăng (năm 2013).



https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90ak_Nhau

https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%E1%BB%91ng_Nh%E1%BA%A5t,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%E1%BB%8D_S%C6%A1n,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C6%B0%E1%BB%9Bc_S%C6%A1n,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%BA_S%C6%A1n,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%BA_S%C6%A1n,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C4%A9a_Trung,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C4%A9a_B%C3%ACnh,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/Minh_H%C6%B0ng,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C6%B0%E1%BB%9Dng_10

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%A9c_Li%E1%BB%85u

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%A9c_Li%E1%BB%85u

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%93ng_Nai,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C4%83ng_H%C3%A0

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90o%C3%A0n_K%E1%BA%BFt,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/B%C3%ACnh_Minh,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/Bom_Bo

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%A9c_Phong,_B%C3%B9_%C4%90%C4%83ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%93ng_Nai

https://vi.wikipedia.org/wiki/V%C4%A9nh_C%E1%BB%ADu

https://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A2n_Ph%C3%BA,_%C4%90%E1%BB%93ng_Nai

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%93ng_Ph%C3%BA

https://vi.wikipedia.org/wiki/B%C3%B9_Gia_M%E1%BA%ADp

https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%BA_Ri%E1%BB%81ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C6%B0%E1%BB%9Bc_Long_(th%E1%BB%8B_x%C3%A3)

https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C6%B0%E1%BB%9Bc_Long_(th%E1%BB%8B_x%C3%A3)

https://vi.wikipedia.org/wiki/L%C3%A2m_%C4%90%E1%BB%93ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1t_Ti%C3%AAn

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%AFk_N%C3%B4ng

https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%AFk_R'L%E1%BA%A5p



40%

18%

14%

12%

10%5%

Biểu đồ cơ cấu việc làmHuyện Bù Đăng ( Năm 2013)

Công nghiệp dài ngày Cây ăn tráiTiểu thương Người lao động: Làm

thuêCông nhân viên chức Thất nghiệp

Nhìn vào biểu đồ trên, ta thấy được số người lao động thấtnghiệp và làm thuê 17% (gần 22000 người). Như vậy, nếu nhưnhững người lao động này trong một thời gian dài không cóviệc làm thì họ sẽ dựa vào nguồn kinh tế nào để sinh sống?Đây là một trong những nguyên nhân mà hàng năm số ngườivướng vào con đường lao lý ngày càng có biều hiện tăng dầnđều.

Do là một huyện nghèo, cộng với phần lớn người dân trên địabàn huyện có trình độ văn hóa thấp, đặc biệt là đồng bào dântộc ít người như S’Tiêng, Thái, Dao... Do đó, họ rất dễ bịkẻ xấu lợi dụng buôn bán, tàng trữ chất ma túy trái phépđiển hình là các xã vùng sâu, vùng xa như: Đăng Hà, Phú Sơn,Đường 10...

2.2. Phân tích, đánh giá tình hình tội phạm tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trênđịa bàn huyện Bù Đăng từ năm 2010 đến năm 2014.





2.2.1. Thực trạng tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn huyện Bù Đăng từ năm 2010 đến năm2014

Thực trạng tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất chất ma túy trên địa bàn huyện Bù Đăngtừ năm 2010 đến năm 2014 thể hiện qua các số liệu sau:

Bảng 1: Số vụ án, bị can, bị cáo bị khởi tố, truy tố và xét xử về tội tàng trữ, vậnchuyển chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy từ năm 2010đến năm 2014

NămSố vụ án và bịcan bị khởi tố

Số vụ án và bịcan bị truy tố

Số vụ án và bịcáo bị xét xử sơ

thẩm

Vụ án Bị can Vụ án Bị can Vụ án Bị cáo

2010 26 33 19 25 13 16

2011 50 65 45 59 44 56

2012 62 83 58 75 56 71

2013 76 90 74 88 71 84

2014 78 102 76 99 75 98

Bảng 2,3,4: Diễn biến của tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn huyện Bù Đăng từ năm 2010 đếnnăm 2014

NămSố vụ án và bị can bị khởi tố

Vụ án % Bị can %

2010 26 100% 33 100%

2011 50 192% 65 197%





2012 62 238% 83 251%

2013 76 292% 90 272%

2014 78 300% 102 309%

NămSố vụ án và bị can bị truy tố

Vụ án % Bị can %

2010 19 100% 25 100%

2011 45 236% 59 236%

2012 58 305% 75 300%

2013 74 389% 88 352%

2014 76 400% 99 396%

NămSố vụ án và bị cáo được Tòa án các cấp xét xử

sơ thẩm

Vụ án % Bị cáo %

2010 13 100% 16 100%

2011 44 338% 56 350%

2012 56 431% 71 444%

2013 72 554% 84 525%

2014 75 577% 98 613%

Dựa vào Bảng 1 và Bảng 2 cho thấy: Trong 05 năm từ năm 2007đến 2011, tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn huyện Bù Đăng tăng





rất nhanh. Chỉ trong 05 năm, số vụ án bị khởi tố tăng lêngần gấp 3 lần (300%), số bị can tăng gấp 3 lần (309%).

Trong khi đó, số vụ án và số bị can bị truy tố từ năm 2007đến 2011 lại tăng lên gần gấp 4 lần (số vụ án tăng 400% vàsố bị can tăng 396%); số vụ án xét xử sơ thẩm tăng gần gấp 6lần (577%), số bị cáo bị xét xử tăng gần gấp 6 lần (613%).Như vậy, có thể nói, cùng với sự tăng nhanh của số vụ án vàbị cáo về tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy bị phát hiện thì số vụ bị VKSND truytố và Tòa án xét xử sơ thẩm cũng tăng nhanh và tăng nhiềuhơn. Một trong những nguyên nhân là do chất lượng phát hiện,kiểm soát loại tội phạm này ngày càng tăng.

2.2.2. Tính chất tội phạm, phương thức, thủ đoạn hoạt động

* Bọn tội phạm ma túy ngày càng thực hiện tinh vi, xảo quyệt hơn. Chúngchủ yếu lợi dụng các đường rừng nhằ che mắt các chiến sĩcông an, biên phòng. Lợi dụng người dân tộc thiểu số vànhững người kém hiểu biết để hoạt động như thuê vận chuyểnvới tiền công cao hoặc lôi kéo một số người tham gia bằngviệc nhận ma túy với giá rất rẻ về tiêu thụ không cần trảtiền trước…Do có những khó khăn trong sản xuất, đời sốngcùng với sự kém hiểu biết về pháp luật và sự lừa phỉnh củabọn tội phạm nên ở một số xã, bản dân tộc, mà chủ yếu là ởnhững nơi đã trồng cây thuốc phiện trước đây, nhiều thanhniên người S’Tiêng, Thái…đã lao vào hoạt động tội phạm matúy, có nhiều vụ tụ tập đi thành tốp mang theo vũ khí (súngkíp, súng săn, súng quân dụng) sẵn sàng chống trả quyết liệtvà liều linh tấn công lại khi bị phát hiện, bắt giữ làmnhiều cán bộ công an, bộ đội biên phòng và nhân phải đổxương máu và hy sinh.

* Các loại đối tượng phạm tội về ma túy đa dạng và nguồn bổ sung rất lớn.Tội phạm về ma túy là loại tội phạm hoạt động có tổ chức,





các đối tượng cấu kết với nhau tạo thành các đường dây, ổnhóm chặt chẽ, chúng luôn tận dụng các loại phương tiện hiệnđại, tìm mọi thủ đoạn xảo quyệt để hoạt động. Nhiều ổ nhómhình thành trên cơ sở thân tộc họ hàng nhằm bao che, bảo vệlẫn nhau.

NămSố bịcáo đãxét xử

Cảnhcáo

Cải tạokhông giam

giữ

Tù dưới3 năm

Tù trên 3năm đến 20

năm

2010 16 2 8 5 1

2011 56 5 17 31 3

2012 71 4 26 35 6

2013 84 3 25 44 12

2014 98 8 18 32 20

2.2.3.Hình phạt áp dụng đối với tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép hoặc chiếm đoạt chất ma túy

Bảng 5 : Những hình phạt được áp dụng đối với các bị cáo phạm tội tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy ở Bù Đăng từ năm2010 đến năm 2014

Nhìn vào bảng số liệu trên về các hình phạt cụ thể được ápdụng cho các bị cáo phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy được xét xử từ năm2010 đến năm 2014 cho thấy: không có bị cáo nào phạm tộitàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chấtma túy được áp dụng hình phạt chung thân và tử hình. Hìnhphạt được áp dụng đa số là cải tạo không giam giữ và phạt tùdưới 3 năm. Giải thích cho lý do này, Tòa án nhân dân huyện





Bù Đăng cho biết đa số thành phần phạm tội là những em chưađủ 18 tuổi, dân tộc ít người thiếu hiểu biết, phạm tội lầnđầu và một số tham gia vận chuyển trái phép một lượng ma túynhỏ.

2.2.4. Nhân thân người phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn huyện Bù Đăng

Bảng 6 : Thống kê những đặc điểm về độ tuổi, giới tính của tội phạm tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy tại Bù Đăng

NămTổng sốngười bịkhởi tố

Dưới 18tuổi

Từ 18 tuổiđến 30 tuổi

Là người dântộc

2010 33 21 4 8

2011 65 29 23 13

2012 83 46 28 19

2013 90 28 42 20

2014 102 12 58 32

Nhìn vào bảng thống kê trên, ta thấy:

- Số người vị thành niên phạm tội có xu hướng tăng dầnđều từ năm 2010 – 2012, va tăng mạnh ở năm 2012 vượt219% so với năm 2010. Tuy nhiên, sau năm 2012 nhờ vàonỗ lực tuyên truyền giáo dục pháp luật trong các trườnghọc và các biện pháp răn đe nghiêm khắc của huyện nhàcũng như các xã trên địa bàn huyện do đó tới năm 2014đã giảm xuống đáng kể và chỉ chiếm 57% so với năm 2010.

- Số người từ 18 – 30 tuổi là đối tượng phạm tội có sốlượng vi phạm tăng dần đều trong suốt tử năm 2010 –2014. Những người này đa phần là dân nhập cư từ các địa





phương khác, một số là các đối tượng là con của các giađình có thu nhập cao nhưng không quan tâm nhiều đến concái dẫn đến các đối tượng này đua đòi, ăn chơi lao vàocon đường nghiện hút.

- Giống với các đối tượng phạm tội ở độ tuổi 18 – 30 thìsố người phạm tội là dân tộc cũng có xu hướng tăng dầnđều. những thành phần này đa số là kém hiểu biết, nghèonàn, lạc hậu, bị kẻ xấu lừa phỉnh dẫn đến con đườngphạm tội. Phần lớn các thành phân này đều sinh sống tạicác xã vung xa như Đăng Hà, Đường 10, Phú sơn…

2.3. Một số kết quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạmtàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chấtma túy tại huyện Bù Đăng

2.3.1. Công tác tuyên truyền vận động phòng, chống ma túy

- Công tác tuyên truyền vận động phòng, chống ma túy đượcđổi mới về nội dung và hình thức, chú trọng cả về diện rộngvà chiều sâu đã tạo bước chuyển biến quan trọng trong cấp ủyĐảng, chính quyền, các ban, nghành, đoàn thể và quần chúngnhân dân. Tập trung xác định địa bàn, đối tượng có nguy cơcao để tuyên truyền, vận động; tổ chức nhiều cuộc mit-tinh,diễu hành, biểu dương lực lượng phòng, chống ma túy từ tỉnhđến cơ sở, thu hút được nhiều thành phần, lứa tuổi tham gia,tạo được sự quan tâm, chú ý của dư luận xã hội.

2.3.2. Công tác chống tái trồng cây có chất ma túy

- Huyện Bù Đăng vừa tập trung tuyên truyền vận động, vừa tổchức thành lập các đoàn kiểm tra triệt tiêu hoàn toàn cácdiện tích trồng cây anh túc còn âm ĩ trên địa bàn, nhất làcác xã vùng sâu vùng xa. Chỉ đạo quyết liệt việc lồng ghépcó hiệu quả chương trình phòng, chống ma túy với các chươngtrình phát triển kinh tế - xã hội ở miền núi như Chương





trình 135 đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn; dự án xây dựngcác trung tâm cụm xã; chương trình trợ cước, trợ giá cho cácmặt hàng, vật tư thiết yếu… đã góp phần cải thiện đời sốngmọi mặt của đồng bào các dân tộc, thúc đẩy mục tiêu xóa diệntích trồng cây anh túc ở các xã vùng sâu, vùng xa.

2.3.3. Công tác cai nghiện

- Từ thực tiễn công tác cai nghiện ở cơ sở UBND Huyện BùĐăng đã quyết định giao cho lực lượng Công an trực tiếp quảnlý, chỉ đạo và tổ chức cai nghiện ma túy tại cộng đồng.Nhiều địa phương đã xây dựng được một số mô hình, cách làmhay về cai nghiện ma túy tại cộng đồng và gia đình như: xãĐường 10, xã Đăng Hà… Với mô hình “Bạn giúp bạn”; “Chi bộĐảng giúp người nghiện ma túy cai nghiện”…Thời gian qua trênđịa bàn huyện đã xây dựng được một số mô hình phòng, chốngtội phạm và tệ nạn ma túy ở công đồng dân cư như : mô hình“Gia đình không vi phạm pháp luật”; “Gia đình ông bà mẫumực, con cháu hiếu thảo”; “ Câu lạc bộ tuổi trẻ phòng, chốngtội phạm”; “ Lá chắn các tệ nạn xã hội”.

2.3.4. Kết quả điều tra, triệt phá tội phạm ma túy của các cơ quan chức năngtrên địa bàn huyện Bù Đăng

- Đấu tranh chống tội phạm ma túy là lĩnh vực khó khăn,quyết liệt và nguy hiểm. UBND huyện chỉ đạo các nghành chứcnăng, nhất là Công an, Biên phòng, Hải quan tập trung mọilực lượng, biện pháp nhằm triệt phá tận gốc các đường dây, ổnhóm, tụ điểm, điểm bán lẻ ma túy trên địa bàn. Đồng thờithực hiện tốt quan hệ hợp tác phối hợp giữa các lực lượngnhằm đấu tranh bóc gỡ các đường dây buôn bán, vận chuyển matúy lớn; vừa huy động lực lượng quần chúng tại chỗ, Công anlàm nòng cốt để xóa bỏ địa bàn trọng điểm về ma túy và triệtphá các tụ điểm bán lẻ, tổ chức sử dụng trái phép các chấtma túy trên địa bàn dân cư. Bằng các hình thức xây dựng các





tổ tuần tra nhân dân cơ sở; tổ chức tuần tra, bao vây các tụđiểm bán lẻ ở khối, xóm, làng bản, khu dân cư làm cho sốngười nghiện hạn chế điều kiện sử dụng ma túy, góp phần từngbước làm trong sạch địa bàn.

- Trước tình hình ma túy ngày càng diễn biến phức tạp, tháng12/1998, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy Công anHuyện Bù Đăng được thành lập. Tuy ra đời trong tình tội phạmvề ma túy và tệ nạn ma túy diễn ra trên địa bàn “nóng”, cácđiều kiện phục vụ cho công tác chiến đấu lại vô cùng khókhăn, thiếu thốn…lực lượng phòng chống ma túy đã xác địnhđây là cuộc chiến đầy cam go, nguy hiểm và có thể hy sinh,đổ máu bất cứ lúc nào.

2.4. Những khó khăn và vướng mắc trong công tác đấu tranhphòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép hoặc chiếm đoạt các chất ma túy trên địa bàn huyện BùĐăng

2.4.1. Một số khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng quy định về địnhlượng ma túy để xét xử tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy theo Điều 194 BLHS

- Sau khi BLHS năm 1999 có hiệu lực thi hành, việc áp dụngquy định về trọng lượng ma túy để xét xử bị cáo theo Điều194 BLHS có nhiều thuận lợi. Điều 194 đã quy định cụ thể vềtrọng lượng ma túy áp dụng cho từng khoản tương ứng với hànhvi phạm tội của người thực hiện tội phạm, tạo điều kiệnthuận lợi cho Tòa án nhân dân các cấp trong việc định tội,định khung hình phạt trong hoạt động xét xử, đảm bảo đượctính nghiêm minh, khách quan, công bằng khi ban hành các bảnán.

- Để hướng dẫn áp dụng thống nhất Điều 194 BLHS năm 1999,Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã kịp thời ban





hành Nghị quyết số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 hướng dẫnáp dụng một số quy định của Điều 194 Bộ luật hình sự; Liênngành Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa ánnhân dân tối cao, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư liên tịchsố 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 hướngdẫn áp dụng một số quy định tại Chương XVIII “Cỏc tội phạmvề ma tỳy” của Bộ luật hình sự năm 1999, trong đó hướng dẫncách thức, phương pháp tính, quy đổi định lượng ma túy, địnhlượng xác định cấu thành tội phạm đối với các hành vi muabán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy tạo thuậnlợi cho quá trình giải quyết vụ án về ma túy. Các quy địnhnày đã tạo cơ sở pháp lý rõ ràng, chặt chẽ, hướng dẫn chitiết về định lượng, tỷ lệ phần trăm về trọng lượng của cácchất ma túy, là căn cứ để xác định khung hình phạt áp dụngvà mức hình phạt tương ứng với trọng lượng do hành vi phạmtội của người phạm tội gây ra giúp cơ quan tố tụng và ngườitiến hành tố tụng dễ dàng áp dụng, tránh được sự tùy tiệnkhi áp dụng. Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng nội dung hướng dẫncủa Thông tư liên tịch số 17 về định lượng ma túy để truycứu trách nhiệm hình sự còn nhiều vướng mắc trong quá trìnhvận dụng pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng. Cụ thểnhư sau:

* Về việc giám định hàm lượng chất ma túy

- Theo quy định của pháp luật, trong mọi trường hợp khi thugiữ được các chất nghi là ma tuý hoặc tiền chất dùng vàoviệc sản xuất trái phép chất ma tuý thì đều phải trưng cầugiám định để xác định loại, hàm lượng, trọng lượng chất matuý, tiền chất, nhưng phần lớn các vụ án về ma túy khôngđược giám định hàm lượng moocphin vì chỉ có Viện khoa họchình sự - Bộ Công an - mới làm được việc này. Chính vì vậymà trong các kết luận giám định của cơ quan giám định ở địa





phương việc xác định định lượng ma túy nêu chưa rõ ràng,thông thường chỉ kết luận: “Mẫu vật gửi giám định có chếphẩm heroin…”, trong khi đó chưa có sự hướng dẫn thống nhấtvề cách hiểu thuật ngữ “chế phẩm heroin” hoặc “heroin” tronggiám định tư pháp. Trong trường hợp kết quả giám định ghi làchế phẩm heroin thì trọng lượng chế phẩm heroin có bằngtrọng lượng heroin không? Nếu là chế phẩm heroin thì phảixác định hàm lượng heroin là bao nhiêu % heroin, còn lại baonhiêu % là chất hóa học nào khác?

- Việc giám định hàm lượng chất ma túy đối với ma túy tổnghợp ở thể rắn, thể lỏng, các chất ma túy mới như “ma tuýđá”, “nước biển” hay giám định hàm lượng chất ma túy chứatrong thuốc tân dược (như tranxene, valium…), thuốc gâynghiện tại nhiều địa phương chưa có sự thống nhất và phảichờ kết quả phân tích, giám định của cơ quan chuyên môn. Tuynhiên, việc giám định hàm lượng chất ma túy còn gặp khó khăndo chưa có đủ trang thiết bị kỹ thuật để giám định dẫn đếnviệc khởi tố, truy tố và xét xử một số vụ án về ma túy chưađảm bảo tính chính xác, khách quan, quá trình điều tra cácvụ án ma túy bị kéo dài.

- Mặt khác, đối với dung dịch có chứa thuốc phiện thì việcxác định công thức quy đổi ra trọng lượng thuốc phiện banđầu rất khó bởi không rõ loại thuốc phiện đó trong thànhphần của nó chứa bao nhiêu % moocphin. Chính vì vậy, một sốcơ quan tiến hành tố tụng đã không bóc tách hàm lượng chấtma túy trong các loại thuốc độc gây nghiện hay thuốc hướngtâm thần mà quy đồng trọng lượng của các viên thuốc lắc,thuốc chứa chất độc nghiện, thuốc hướng tâm thần thành trọnglượng chất ma túy làm căn cứ để xác định khung hình phạt,dẫn đến việc đánh giá tính chất, mức độ phạm tội trong cácvụ án khác nhau còn chưa chính xác. Nếu trong cùng một vụ án





có từ hai chất ma túy trở lên thì việc quy về tổng trọnglượng 1 chất để áp dụng khung hình phạt quy định tại Điều194 BLHS càng khó khăn.

* Về việc tính trọng lượng ma túy

- Việc tính trọng lượng ma túy trong một số vụ án cũng chưathống nhất, có vụ án căn cứ vào hàm lượng (tinh chất) ma túynhưng có vụ án lại căn cứ trọng lượng thực tế (gồm tinh chấtvà tạp chất) thu giữ được để xem xét trách nhiệm hình sự,dẫn đến việc đánh giá tính chất, mức độ phạm tội trong cácvụ án cũng khác nhau.1

- Xét về hành vi nguy hiểm cho xã hội của tội phạm thì hànhvi tàng trữ và vận chuyển trái phép chất ma túy không nguyhiểm bằng hành vi mua bán trái phép chất ma túy, trong khiđó Điều 194 BLHS năm 1999 lại quy định định lượng chất matúy và hình phạt đối với các hành vi của người vận chuyển,tàng trữ hoặc chiếm đoạt chất ma túy với hành vi của ngườibuôn bán chất ma túy là như nhau nên thực tiễn còn khó khăncho việc xác định tội danh, áp dụng hình phạt. Thông tư liêntịch số 17 cũng chỉ quy định chi tiết về định lượng tốithiểu xác định cấu thành tội phạm đối với các hành vi vậnchuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy, không quy định địnhlượng tối thiểu đối với hành vi mua bán. Do đó cần quy địnhđịnh lượng tối thiểu chất ma túy được mua bán để xác địnhcấu thành tội phạm.

- Điều 194 BLHS năm 1999 quy định mức hình phạt chủ yếu căncứ vào trọng lượng ma túy mà người phạm tội mua bán, tàngtrữ, vận chuyển chiếm đoạt nhưng đến nay Nghị quyết số01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 của Hội đồng Thẩm phán Tòa ánnhân tối cao mới chỉ hướng dẫn đường lối xử lý đối vớikhoản 4 Điều 194 BLHS, còn khoản 2 và khoản 3 chưa được1





hướng dẫn cụ thể nên trong thực tế một số vụ án xét xử cònáp dụng thiếu thống nhất.

- Trong vụ án mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý, nếubị cáo phạm tội trong một vụ án đơn lẻ, với vai trò độc lậpcó thể phải chịu hình phạt là tử hình hoặc tù chung thân,nhưng cũng với lượng ma tuý như vậy, thậm chí nhiều hơn, nếubị cáo phạm tội trong một vụ án có tổ chức, có đông bị cáotham gia và vai trò của bị cáo thấp hơn so với những bị cáokhác thì có thể không bị áp dụng hình phạt trên. Như vậy làcùng một loại hành vi, tính chất, mức độ phạm tội nhưngtrách nhiệm hình sự lại khác nhau, trong khi hành vi phạmtội có tổ chức bao giờ cũng nguy hiểm hơn hành vi phạm tộiđơn lẻ.

- Bộ luật hình sự quy định trọng lượng chất ma túy được xácđịnh bằng đơn vị gram, kilogam. Trong thực tế có vụ án matúy không thu giữ được tang vật mà chỉ dựa trên lời khai củacác đối tượng xác định trọng lượng chất ma túy bằng đơn vịbánh, chỉ… mà chưa xác định và quy đổi thành đơn vị tínhtheo quy định của Bộ luật hình sự nên không đủ căn cứ đểđịnh tội, do đó có một số trường hợp để lọt tội phạm.

* Về phạm tội nhiều lần

- Hiện nay phần lớn các vụ án về ma túy là phạm tội quảtang, hàm lượng ma túy được xác định dựa trên kết quả giámđịnh tang vật của vụ án. Do vậy việc xác định hàm lượng matúy trong trường hợp phạm tội nhiều lần (do bị cáo tự khai)là hết sức khó khăn, không có cơ sở để xác định định lượng,khi cân nhắc hình phạt chỉ xem xét hình phạt đối với địnhlượng khi bắt quả tang.

- Trường hợp một người thực hiện nhiều hành vi phạm tội theoquy định tại Điều 194 của BLHS mà các hành vi đó có liên





quan chặt chẽ với nhau (hành vi phạm tội này là điều kiện đểthực hiện hoặc là hệ quả tất yếu của hành vi phạm tội kia)thì có vụ án áp dụng phần I của Thông tư liên tịch số17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 hướngdẫn áp dụng một số quy định tại Chương XVIII “Các tội phạmvề ma túy” thì xử lý bị cáo với tội danh đầy đủ các hành vimà bị cáo đã thực hiện, có vụ án áp dụng phần II của Thôngtư thì chỉ xử lý bị cáo về tội “Mua bán trái phép chất matúy”. Do nhận thức về Thông tư liên tịch số 17 giữa Tòa ánvà các cơ quan tiến hành tố tụng có khác nhau như trên nênviệc giải quyết các vụ án về ma túy ở các Tòa án có khácnhau, còn lúng túng trong việc điều tra, truy tố, xét xử.

* Về tình tiết là yếu tố định khung hình phạt

- Việc áp dụng tình tiết định khung nhiều lần quy định tạiđiểm b khoản 2 Điều 194 BLHS năm 1999 còn khó khăn. Đối vớicác trường hợp mua, bán nhiều lần thường là các đối tượngnghiện ma tuý vừa sử dụng, vừa bán lẻ, khi bị bắt và chứngminh có việc mua bán 2 lần mỗi lần chỉ 0,1gam Heroin thì bịtruy tố, xét xử ở khoản 2 Điều 194 BLHS. Như vậy so với địnhlượng được quy định tại các khoản khác của Điều 194 BLHS thìhành vi mua, bán nhiều lần như trên là quá nghiêm khắc,không phù hợp. Nghị quyết số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn ápdụng định khung cao hơn quy định của Luật. Do vậy, gây khókhăn cho Hội đồng xét xử trong việc quyết định hình phạt đốivới các bị cáo, đặc biệt là đối với các vụ án đồng phạm cónhiều bị cáo tham gia mà vai trò chỉ là người giúp sức, bịrủ rê lôi kéo…

- Qua thực tiễn xét xử cho thấy việc quy định, áp dụng hìnhphạt tiền trong một số trường hợp đối với tội tàng trữ, muabán chất ma túy là không phù hợp. Ví dụ: trường hợp con





nghiện mua thuốc phiện về tàng trữ để sử dụng hoặc mua bánquay vòng, lấy lãi để sử dụng thì những trường hợp này phạttiền bị cáo sẽ không có tính khả thi.

- Ngoài ra, khoản 5 Điều 194 BLHS năm 1999 quy định áp dụnghình phạt bổ sung, nhưng trong quá trình điều tra cơ quanđiều tra không thu thập chứng minh tài sản hiện có của nhữngngười phạm tội nên không có cơ sở để áp dụng hình phạt bổsung về phạt tiền hoặc tịch thu tài sản.

- Ngoài những vướng mắc nêu trên, thì việc Tòa án áp dụngđiểm p khoản 1 điều 46 BLHS về tình tiết giảm nhẹ, thật thàkhai báo cho các bị cáo vẫn còn bất cập do quá trình khaibáo, nếu bị cáo khai ra càng nhiều thì bị áp dụng khung hìnhphạt nặng hơn hoặc khai những lần phạm tội khác ngoài lần cơquan điều tra phát hiện thì trọng lượng ma túy sẽ nặng hơnvà sẽ bị xử lý nặng theo khoản 2 Điều 194,còn khi đối tượngngoan cố không khai nhận chỉ bị xử lý theo khoản 1 Điều 194.

2.4.2. Tổ chức và lực lượng phòng chống ma túy chưa đồng bộ và đủ mạnhtrong khi tình hình tội phạm ma túy ngày càng diễn biến phức tạp

- Thiếu cơ chế phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các lực lượngcông an có liên quan, giữa Bộ Công an với công an các địaphương, giữa các địa phương với nhau; giữa Công an với Hảiquan, Bộ đội biên phòng; giữa Công an với cơ quan y tế, Côngnghiệp, Viện kiểm sát, Tòa án và các nghành hữu quan kháctrong phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm ma túy, nhất làcơ chế phối hợp đấu tranh ngăn chặn tội phạm ma túy ngay tạibiên giới, cửa khẩu, thông tin tội phạm, phối hợp điều trabóc gỡ tận gốc các đường dây buôn lậu, buôn bán , vận chuyểnma túy lớn, phức tạp; triệt xóa các tụ điểm; phát động phongtrào quần chúng phòng chống tội phạm ma túy…do vậy hiệu quảđấu tranh tuy có cố gắng song chưa cao.





2.4.3. Phương tiện, kinh phí đảm bảo cho công tác kiểm soát và đấu tranhtriệt nguồn ma túy còn rất thiếu thốn và lạc hậu

- Mặc dù được sự quan tâm đầu tư của Chính phủ nhưng việcđảm bảo hậu cần cho công tác phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặnma túy từ bên ngoài vào Việt Nam còn hạn chế. Chúng ta cònthiếu các phương tiện chuyên dụng về thông tin ma túy, pháthiện ma túy, kiểm soát tiền chất ma túy, ma túy từ xa và bímật tại các địa bàn biên giới, cửa khẩu. Bên cạnh đó, cácphương tiện, công cụ hỗ trợ phục vụ chiến đấu như áo giápchống đạn, súng bắn hơi cay, bình xịt, gậy điện, chó pháthiện ma túy, camera, ống nhòm, máy ảnh, máy ghi âm cũng chưađược trang bị đầy đủ và kịp thời…Ngoài ra là các bất cập vềkinh phí nghiệp vụ như mật phí, án phí, kinh phí Chươngtrình hỗ trợ…

2.4.4. Công tác kiểm soát và phòng ngừa, đấu tranh triệt nguồn ma túy cònnhiều tồn tại

- Trước hết là công tác khảo sát và điều tra cơ bản tại địabàn biên giới về tội phạm ma túy chưa được tiến hành thườngxuyên.Vì vậy chưa xác định được tuyến, địa bàn đối tượng cầnphải tập trung đấu tranh, từ đó thiếu các biện pháp để thựchiện các đối sách. Tình trạng bị động, lung túng đối phó khitình hình tội phạm ma túy phức tạp xảy ra còn nhiều.

- Về cơ bản công tác kiểm sát tiền chất ma túy bị bỏ ngỏ,nhất là trong các doanh nghiệp nghành công nghiệp và các cơsở sản xuất. Công tác quản lý tiền chất, thuốc gây nghiện,thuốc hướng thần trong nghành y tế chưa được quan tâm, chútrọng. Việc kiểm soát tiền chất ở biên giới của lực lượngHải quan, Bộ đội Biên phòng về cơ bản chưa được chú ý.

- Còn hiện tượng vi phạm các quy chế kiểm soát tiền chất, tổchức vận động nhân dân các khu vực biên giới tham gia công





tác phòng ngừa, ngăn chặn sự xâm nhập ma túy từ nước ngoàivào Việt Nam.

- Do không có lực lượng tình báo ma túy và trinh sát ngoạibiên chống ma túy nên công tác sưu tra, nhất là sưu tratuyến, địa bàn, sự việc, hiện tượng ở bên ngoài và tại địabàn biên giới, cửa khẩu nên chưa tìm ra được quy luật hoạtđộng của tội phạm ma túy, do đó trong chỉ đạo đấu tranhthường bị động lung túng; phát hiện và bắt giữ tội phạm chủyếu bằng biện pháp quả tang.

CHƯƠNG 3MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNGCHỐNG TỘI PHẠM TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC

CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ ĐĂNG

3.1. Các giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật trong lĩnhvực phòng chống các tội phạm về ma túy

3.1.1. Sửa đổi, bổ sung một số quy định về tội phạm ma túy trong BLHS năm1999

Trong BLHS năm 1999, chương XVIII “Các tội phạm về ma túy”cần có một số hạn chế cần được các cơ quan có thẩm quyềnnghiên cứu để từng bước sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, cụ thểlà:

- Thứ nhất, cần điều chỉnh lại các mức trọng lượng chất matúy để đảm bảo sự tương ứng về trọng lượng tại các khoản củađiều luật và tại các điều luật khác nhau.

- Thứ hai, cần nghiên cứu làm rõ hơn khái niệm “các chất matúy khác ở thể rắn, thể lỏng”; từng bước bổ sung thêm têngọi cụ thể của các chất ma túy khác vào các điều luật củachương này, đặc biệt là các chất ma túy tổng hợp, ma túyhướng thần.





- Thứ ba, cần nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung theo hướng xácđịnh tính chất nguy hiểm của tội phạm theo mức độ độc hại,khả năng gây nghiện của chất ma túy (chất lượng của chất matúy) song song với việc xác định tính chất nguy hiểm của tộiphạm theo trọng lượng của chất ma túy.

3.1.2. Hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật về phòng chống ma túy

Ngày 9/12/2000 tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa X đã thôngqua Luật phòng chống ma túy có hiệu lực thi hành từ ngày01/06/2001. Đây là những hành lang pháp lý quan trọng và làthuận lợi rất cơ bản để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranhphòng chống ma túy.

Tuy nhiên, Luật phòng chống ma túy mới quy định những vấn đềchung về phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh chống tệ nạn matúy, kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy,trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức trongphòng chống ma túy. Cần phải có nhiều văn bản hướng dẫn chitiết cụ thể hơn nữa.

3.1.3. Hoàn thiện hệ thống cơ quan pháp luật hỗ trợ cho công tác đấu tranhphòng chống tội phạm

- Đề nghị nghiên cứu thành lập một cơ quan chuyên trách vềgiám định, kết luận các loại chất ma túy để kịp thời phụcvụ trong công tác đấu tranh với loại tội phạm này, đặcbiệt là trong điều kiện ngày càng xuất hiện nhiều chất matúy mới.

- Trang bị đầy đủ thiết bị kỹ thuật cho các cơ quan chuyênmôn để thực hiện tốt việc giám định xác định hàm lượngchất ma túy hoặc tiền chất ma túy.

- Đề nghị cơ quan giám định tư pháp cần đưa kết luận chínhxác về loại ma túy được giám định xếp hàng thứ bao nhiêutrong danh mục các chất ma túy, tiền chất hoặc các chất





hóa học khác. Chất nào tuyệt đối cấm sử dụng, chất nàođược dùng hạn chế trong lĩnh vực nào, chất nào được dùngtrong y tế với đối tượng nào; thường xuyên nghiên cứu, ràsoát bổ sung thêm một số chất ma túy mới cho phù hợp vớitình hình đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy.

- Đề nghị nên hướng dẫn thu hẹp lại khoản cách định lượngvì theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 01/2001/NQ- HĐTP ngày15/3/2001 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối caoquy định định lượng hờrụin từ 100g đến dưới 300g làkhoảng cách quá xa. Người phạm tội với trọng lượng 100ghờrụin cũng phải chịu mức hình phạt như người phạm tộivới trọng lượng hờrụin 299g ( hình phạt là 20 năm tù) làchưa hợp lý.

3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranhphòng chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy ở Bù Đăng

3.2.1. Giải pháp về kinh tế - xã hội

Phải triệt xóa bỏ việc trồng cây thuốc phiện, hoặc các câycó chứa chất ma túy bằng các biện pháp như: hướng dẫn ngườidân thay đổi cơ cấu cây trồng, áp dụng các tiến bộ khoa họckỹ thuật nhăm tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, ổn địnhđời sống, tăng thu nhập cho người dân; tích cực vận động,quản lý, giám sát địa bàn, kịp thời phát hiện những hộ giađình từ khi có ý đồ trồng cây thuốc phiện để kịp thời ngănchặn; bố trí ổn định dân cư, vận động định canh, định cư…

Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng vàtừng tỉnh bố trí quy hoạch lại dân cư, khuyến khích đầu tư,phát triển, tạo điều kiện cho việc khai thác có hiệu quảnguồn lực nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động, chuyển dịch cơcấu kinh tế, xúa đúi giảm nghèo ở các địa phương.





Trên cơ sở những kết quả thực hiện chương trình “ Mục tiêuQuốc gia xóa đói giảm nghèo” và việc làm đánh giá, tổng kếtkinh nghiệm và xây dựng mô hình xóa đói giảm nghèo, giảiquyết việc làm hiệu quả cho từng vùng, tiểu vùng ở địaphương.

Tiến hành rà soát quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch các cơsở dạy nghề trong vùng. Trước mắt, cần sớm hình thành trườngdạy nghề ở các huyện Miền Tây của Tỉnh, bảo đảm dạy nghềngắn hạn cho lao động nông thôn, giải quyết việc làm tạichỗ, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động ở địa phương.

Chỉ đạo các ban, nghành tai địa phương điều tra, dự báo vàgiải quyết tình hình nghiện ma túy trong học đường. Rà soát,phân loại, nắm chắc các đối tượng nghiện ma túy, mại dâmtrên địa bàn; quy hoạch các cơ sở giáo dục, chữa bệnh chođối tượng mại dâm, ma túy; xây dựng kế hoạch chữa trị, phụchồi và quản lý sau cai phù hợp với từng loại đối tượng, điềukiện của địa phương.

Chỉ đạo các ban, nghành xây dựng chương trình, kế hoạch cainghiện phục hồi hàng năm và có biện pháp tăng cường kiểmtra, giám sát công tác cai nghiện phục hồi tại địa phương đểnâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động này. Mặt khác, chỉđạo lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế miền núivới công tác cai nghiện, chú trọng công tác triệt phá cơ bảncây thuốc phiện, chuyển đổi cơ cấu vật nuôi, cây trồng phùhợp với từng vùng.

3.2.2. Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục

* Đổi mới và đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy bằngnhiều nội dung, hình thức, biện pháp để tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trongnhận thức của cán bộ nhân dân





Nội dung phải chú ý hàng đầu là tuyên truyền, giáo dục phápluật phòng chống ma túy cho nhân dân để phục vụ kịp thời, cóhiệu quả cho công tác phòng chống ma túy cả trước mắt và lâudài. Đồng thời, hết sức coi trọng tuyên truyền tác hại củama túy, thủ đoạn của tội phạm ma túy, việc xét xử các vụ ánvề ma túy đẻ mọi người dân biết và chủ động phòng ngừa. Chúý biểu dương khích lệ, nhân rộng những nhân tố tích cực,điển hình trong phòng ngừa, đấu tranh phòng chống các tộiphạm tội phạm về ma túy.

Lồng ghép nội dung tuyên truyền phòng chống ma túy nóichung, kiểm soát tiền chất và đấu tranh triệt nguồn ma túynói riêng với tuyên truyền các chương trình kinh tế - xã hộikhác, nhất là đối với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết, xâydựng đời sống văn húa”. Tận dụng tối đa các phương tiệnthông tin đại chúng, các loại hình văn hóa nghệ thuật, vừatrực tiếp vừa gián tiếp để chuyển tải thông tin một cáchnhanh chóng, sâu rộng đến các đối tượng cần được tuyêntruyền, giáo dục phòng, chống ma túy.

Tăng cường tuyên truyền giáo dục trực tiếp thông qua các độituyên truyền xung kích của thanh niên, thiếu niên (tại xã,phường, từng cụm dân cư); cán bộ công chức; qua các ápphích, pano, biểu ngữ…sao cho mọi nơi, mọi chỗ, mọi đốitượng có thể tiếp cận được những vấn đề rất cơ bản về phòngchống ma túy, kiểm soát tiền chất và đấu tranh triệt nguồnma túy.

Các phương tiện thông tin đại chúng phải tăng cường mở cácchuyên mục phòng chống ma túy với các loại hình phong phú,đa dạng, phù hợp với từng loại đối tượng, độ tuổi, khả năngnhận biết như tổ chức các đợt thi tìm hiểu về Pháp luậtphòng chống ma túy; giải thích luật phòng chống ma túy;khuyến khích việc sáng tác các kich bản, phim, thơ, ca,





phóng sự…, coi đây là một nôi dung và nhiệm vụ thường xuyêncủa các cơ quan thông tin đại chúng và nhà văn hóa các cấp.

* Tổ chức và phát động mạnh mẽ phong trào quần chúng tham gia kiểm soát vàđấu tranh triệt nguồn ma túy

Phải tập trung ở các địa bàn trọng điểm ở các xã vùng sâuvùng xa Đăng HaD9uo72ng 10, Phú Sơn…Tăng cường phối hợp cácđồn biên phòng, Công an huyện phụ trách xã và Công an xã,bản vùng sâu làm lực lượng nòng cốt trong việc vận động nhândân tham gia phát hiện, tố giác, không tham gia tội phạm matúy. Đảm bảo thực hiện nghiêm chỉnh những vấn đề cơ bản củapháp luật Phòng chống ma túy, đặc biệt là các quy định củapháp luật về hình phạt đối với các hành vi buôn bán, vậnchuyển ma túy qua biên giới phải đến được với người dân ởkhu vực vùng sâu, vùng xa…

Trường học, cơ quan, xí nghiệp là nơi có điều kiện thuận lợihơn trong tổ chức phát động phong trào phòng ngừa tệ nạnnghiện ma túy và tội phạm ma túy. Do vậy, trước hết mỗi cơquan, xí nghiệp, trường học phải có các biện pháp kiên quyếttrong quản lý cán bộ, công nhân viên, học sinh, sinh viên;gắn trách nhiệm về Đảng, chính quyền, công chức… đe nhưngđịa bàn này thật sự trong sạch, không có ma túy. Tuy nhiênphải chú ý vào những nơi dễ có điều kiện phát sinh sự phứctạp về ma túy như các cơ sở y tế liên quan đến sản xuất,quản lý kinh doanh, sử dụng tiền chất, thuốc gây nghiện,thuốc hướng thần; các xí nghiệp vận tải quá cảnh của nghànhgiao thông vận tải…

Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các ban, nghành, đoàn thểtrong công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy,mại dâm và HIV/AIDS. Phối hợp với các tổ chức đoàn thể,chính trị, xã hội như: Mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội





Người cao tuổi, Hội chiến binh, Đoàn Thanh niên, Hội chữthập đỏ…

3.2.3. Giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động của các cơ quan chuyêntrách đấu tranh phòng chống các tội phạm về ma túy

* Giải pháp về tăng cường hiệu quả công tác kiểm soát, đấu tranh triệt nguồnma túy

- Thứ nhất, bố sung lực lượng, tăng cường hệ thống các cơquan chuyên trách đấu tranh triệt nguồn ma túy.

Để đáp ứng đòi hỏi của cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạmvề ma túy ngày càng diễn biến phức tạp, các lực lượng nhưCông an, Hải quan, Bộ đội biên phòng tất yếu phải được đổimới, bố trí sắp xếp lại lực lượng đủ mạnh và tinh nhuệ, đượctrang bị các phương tiện kĩ thuật, nghiệp vụ hiện đại. Lựclượng chuyên trách phòng chống ma túy của nghành Công an cầnđược tăng cường về tổ chức, biên chế, đào tạo, bồi dưỡngnâng cao trình độ nghiệp vụ.

- Thứ hai, bảo đảm kinh phí, phương tiện cho các lực lượngchuyên trách phòng chống tội phạm ma túy

Để tăng cường năng lực đấu tranh cho các lực lượng chuyêntrách phòng chống tội phạm ma túy, cần đảm bảo công tác hậucần cho các nhiệm vụ phòng ngừa, phát hiện, điều tra xử lýtội phạm ma túy. Về vũ khí và công cụ hỗ trợ, Bộ công an cầnnghiên cứu trang bị các loại súng ngắn nhỏ, gọn; súng ngắngiảm thanh; súng bắn tỉa, súng bắn đạn hơi cay, đạn cao su;các loại khóa tay…; các loại gậy điện, bình xịt hơi cay, áogiáp chống đạn, máy phát hiện ma túy, chó nghiệp vụ…; cácthiết bị viễn thông, tin học; các loại phương tiện kỹ thuậtnghiệp vụ đặc thù phù hợp và đáp ứng hoạt động ở biên giới,cửa khẩu hoặc ban đêm như: camera, ống nhòm, máy ảnh (có cảống kính hồng ngoại), máy thông tin được ngụy trang phục vụ





cho trinh sát trong nội tuyến; các loại phương tiện giaothông gồm ô tô, mô tô phùng hợp với từng nơi (thành phố,miền núi, đồng bằng) để vừa phát huy tác dụng, vữa xã hộihóa tốt

Đảm bảo kinh phí án phí, mật phí, công tác phí, kinh phí hỗtrợ của Chính phủ và UBND các tỉnh, thành phố. Ngoài chế độchung, các đơn vị cảnh sat phòng chống tội phạm ma túy thuộccác cấp Công an cần phải có một khoản kinh phí đặc biệt dànhriêng phục vụ cho công tác nghiệp vụ như để tác động đốitượng bộc lộ tội phạm (kể cả bằng ngoại tệ); tiền thưởng chongười có công; mua tin và sinh hoạt với cộng tác viên làngười nước ngoài. Mức chi phí căn cứ vào chất lượng thôngtin tội phạm và kết quả vụ án, không thấp như theo quy địnhchung hiện nay; xây dựng nhà nghiệp vụ ở các tuyến và địabàn trọng điểm đặc biệt phức tạp…

- Thứ ba, kết hợp đồng bộ nhiều biện pháp để phòng ngừa từxa, ngăn chặn, điều tra, bắt giữ các tội phạm ma túy tại địabàn.

Để công tác đấu tranh phòng chống ma túy có hiệu quả cao,đòi hỏi các lực lượng Công an nhân dân, Bội đội biên phòngcần tổ chức phối hợp tốt để thống nhất các địa bàn đấu tranhtội phạm ma túy bên ngoài biên giới quốc gia, tại khu vựcbiên giới quốc gia và bên trong nội địa.

- Thứ tư, về công tác tình báo ma túy, trinh sát ngoại biên vềphòng chống ma túy

Lực lượng tình báo và trinh sát ngoại biên phải phối hợpchặt chẽ với các lực lượng nghiệp vụ khác, nhất là lực lượngCảnh sát Phòng chống tội phạm về ma túy, ngoại giao, lãnhsự, các nghành khác có cấn bộ làm việc và công tác tại nướcngoài, xây dựng mạng lưới cộng tác viên là người Việt Nam





hoặc người nước sở tại để tập trung thu thập, nắm các thôngtin quan trọng sau đây phục vụ cho công tác đấu tranh phòngchống các tội phạm về ma túy:

+ Chính sách và kết quả phòng chống ma túy, thái độ và quanđiểm hợp tác với Việt Nam trong công tác phòng chống ma túy.

+ Tình hình các loại ma túy đang được buôn bán, vận chuyểnsử dụng hoặc sử dụng phổ biến trên từng địa bàn có ảnh hưởngtới tình hình tội phạm về ma túy ở Bù Đăng nói chung và toàntỉnh Bình Phước nói riêng.

- Thứ năm, về đối tượng cần theo dõi, đấu tranh:

Căn cứ vào thực trạng tình hình tội phạm ma túy trong thờigian qua và dự báo diễn biến trong thời gian tới, các lựclượng tình báo và trinh sát ngoại biên cần tập trung mũinhọn vào cac đối tượng sau đây:

+ Các đối tượng hoạt động chuyên nghiệp và tái phạm nguyhiểm, chú ý số có tiền án, tiền sự, cầm đầu các đường dâybuôn bán xuyên quốc gia hoặc lợi dụng ra nước ngoài để buônlậu, vận chuyển ma túy vào Việt Nam.

+ Các đối tượng buôn lậu ma túy quốc tế từ nước ngoài vàoViệt Nam, trong đó lưu ý người Việt Nam định cư ở nước ngoàihoặc người nước ngoài gốc Việt Nam lợi dụng về nước thămthân nhân, du lịch, đầu tư để buôn lậu ma túy hoặc tẩy, rửatiền từ buôn lậu ma túy.

+ Các đối tượng cầm đầu và đứng ra tổ chức các ổ nhóm sửdụng ma túy dưới mọi hình thức.

+ Các đối tượng “đầu nậu”, “đại lý” ma túy khi cung cấp chocác đối tượng buôn bán lẻ chất ma túy ở các khu vực biêngiới gần Việt Nam.





+ Các đối tượng tổ chức, sản xuất, điều chế các chất ma túytổng hợp; đối tượng lợi dụng được hành nghề mua bán, xuấtnhập khẩu, sử dụng các tiền chất ma túy, các chất gây nghiệnđể điều chế, buôn bán, tổ chức sử dụng trái phép các chất matúy ở gần biên giới nước ta.

- Thứ sáu, về tuyến trọng điểm và loại ma túy cần tập trunglực lượng phòng ngừa và đấu tranh là tuyến biên giới đườngbộ Việt- Lào.

Cần chú ý phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn hoạt động muabán, tàng trữ, vận chuyển tất cả các loại ma túy, song cầntập trung vào thuốc phiện, heroin, một số loại tân dược gâynghiện khác, đặc biệt là các loại ma túy tổng hợp và chú ýmột số loại tiền chất đang được tội phạm ma túy quốc tế xửlý để điều chế ma túy tổng hợp biến hiện nay và đang muabán, vận chuyển trái phép vào nước ta.

* Sự phối hợp giữa các lực lượng phòng chống tội phạm ma túy ở địa bàn biêngiới, cửa khẩu

Thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy trên địa bànbiên giới, cửa khẩu trong những năm qua cho thấy một trongnhững yếu tố quyết định đến hiệu quả đấu tranh là kết quảphối hợp giữa lực lượng công an nhân dân với các lực lượngHải quan, Bộ đội biên phòng trong đấu tranh phòng chống tộiphạm ma túy. Đây là quá trình lực lượng Công an nhân dâncùng với các lực lượng Hải quan, Bộ đội biên phòng thốngnhất về kế hoạch hành động như: Xác định nhiệm vụ, bố trílực lượng phối hợp, biện pháp và phương tiện nghiệp vụ, thờigian và địa điểm tiến hành, có sự chỉ huy tập trung thốngnhất nhằm đạt được mục đích chung.

Xây dựng mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng Công an nhândân với các lực lượng Hải quan, Bộ đội Biên phòng trong đấu





tranh phòng, chống tội phạm ma túy có ý nghĩa rất quantrọng.Thực hiện tốt mối quan hệ, phối hợp này sẽ khai tháctriệt để sức mạnh tổng hợp của các lực lượng về con ngườicũng như về phương tiện, biện pháp nghiệp vụ… để đấu tranh,phòng chống tội phạm ma túy có hiệu quả hơn.

Bên cạnh đó, cũng cần phải khắc phục bệnh “thành tích” giữacác cơ quan phát hiện tội phạm về cơ qua điều tra. Đó là vấnđề công trạng thuộc về cơ quan nào bởi trên thực tế đang xảyra tình trạng cơ quan tiến hành một số hoạt động điều traban đầu không muốn chuyển hết hồ sơ, tài liệu thu thập đượccho cơ quan điều tra và rất muốn xử lý hành chính nếu nhưtính chất vụ việc có thể cho phép.

3.2.4. Giải pháp tăng cường hiệu quả công tác xét xử các tội phạm matúy

Để nâng cao chất lượng xét xử các vụ án về ma túy, cần có sựquan tâm đúng mức của Nhà nước về biên chế, tổ chức cán bộ,đặc biệt là việc đào tạo, bồi dưỡng và biên chế đủ đội ngũThẩm phán có chất lượng cao cả về trình độ nghiệp vụ và phẩmchất đạo đức. Đặc biệt là cần có sự đào tạo chuyên sâu vềcông tác xét xử các vụ án phạm tội về ma túy nói riêng càcông tác xét xử các vụ án hình sự nói chung.

Cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các cơ quan bảo vệpháp luật từ Trung ương đến địa phương để chỉ đạo kịp thờicông tác điều tra, truy tố và tổ chức ét sử tốt đối với cácvụ án phạm tội về ma túy; tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ vàgiúp đỡ của chính quyền địa phương có tổ chức nhiều phiêntòa lưu động nhằm đề cao công tác tuyên truyền, giáo dụcpháp luật và phòng chống tệ nạn ma túy cũng như đề cao tácdụng răn đe và phòng ngừa của công tác xét xử.





Tăng cường công tác kiểm tra việc xét xử các vụ án về ma túyđể kịp thời rút kinh nghiệm về những sai sót cả về nội dungvà hình thức nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng công tác xétxử các vụ án phạm tội về ma túy.

3.2.5. Lấy quần chúng nhân dân làm nòng cốt

- Luôn lấy dân làm nòng cốt, thực tế đã chứng minh, hơn 20%vụ án ma túy được triệt phá đều do quần chúng nhân dân báocho cơ quan chức năng. Do đó, mỗi chiến sĩ công an, phảiluôn tâm niệm lấy dân làm gốc, phải gần gũi với dân. Có nhưthế dân mới tin yêu và nhiệt tình cho công tác phá án củachúng ta sau này.

3.2.6. Giải quyết triệt để công ăn việc làm cho ngườidân trên địa bàn huyện nhằm hạn chế tối đa những thành phầnnày đi vào con đường tội lỗi.

Đây là vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn mà UBND các cấpnói chung đều không thể giải quyết triệt để được. Tuy nhiên,sau đây là một số giải pháp cần thực hiện:

- Mỗi xã cần có báo cáo cụ thể chi tiết số người thất nghiệpvà có nền kinh tế khó khăn để báo cho UBND huyện lập danhsách giải quyết công ăn việc làm cho họ, cũng như hỗ trợ mộtphần kinh tế cho con em họ như: giảm học phí, bảo hiểm y tế,bảo hiểm xã hội…

- Khuyến khích các tiểu thương trong và ngoài huyện hỗ trợnguồn vốn mở các nhà máy xí nghiệp như nhà máy chế biến hạtđiều, xí nghiệp gia công hàng xuất khẩu…

- Ưu tiên giải quyết việc cho đồng bào, con em có hộ khẩutrong huyện trước khi tuyển người ngoài huyện.

- Phối hợp giữa phòng lao động thương binh xã hội với ngânhàng phát triển nông thôn để cho vay nguồn vốn với các gói





lãi suất thấp để những thành phần thất nghiệp có nhiều cơhội việc làm hơn.

C. PHẦN KẾT LUẬN

Trong khoảng 10 năm trở lại đây, tệ nạn ma túy diễn biến hếtsức phức tạp. Tội phạm ma túy đã trở thành vấn đề toàn cầu,là một trong những thách thức lớn của nhân loại và thực sựtrở thành hiểm họa cho toàn xã hội, gây tác hại cho sức khỏecon người, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự, an toànxã hội và an ninh quốc gia. Đi liền với tệ nạn ma túy là sựphát sinh của tội phạm giết người, cướp của, trộm cắp, cưỡngđoạt, lừa đảo…

Phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy là một vấn đề quantrọng, phức tạp và mang tính lâu dài. Đó không chỉ là vấn đềcủa một tổ chức, đoàn thể hay cá nhân mà của toàn xã hội. Nóliên quan đến nhiều chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước, tâm tư nguyện vọng của quần chúng nhân dân. Phòngngừa, ngăn chặn và đấu tranh với tệ nạn ma túy là yêu cấucấp bách đối với mỗi cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức vàtoàn xã hội.

Mặc dù đã có nhiều cố gắng ngăn chặn, song tội phạm mua bántrái phép chất ma túy vẫn đang diễn ra hết sức đa dạng, phứctạp và có chiều hướng gia tăng, trở thành hiểm họa lớn đốivới sự phát triển lành mạnh của Bù Đăng nói riêng và củatoàn tỉnh Bình Phước nói chung. Với những điều kiện tự nhiên– xã hội đặc thù, trong những năm qua, Bù Đăng là một trongsố các huyện luôn trở thành “điểm nóng” của tệ nạn ma túytrong toàn huyện, nơi cuộc chiến đấu tranh phòng chống tộiphạm ma túy luôn cam go, quyết liệt.





Trong bài báo cáo này, em nghiên cứu về “Tội tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy quy định tại điều 194 BLHS năm1999 – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trên địa bàn huyện Bù Đăng”.

Dựa vào cơ sở lý luận về khoa học hình sự, qua quá trìnhphân tích mặt pháp lý của tội tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép hoặc chiếm đoạt các chất ma túy (Điều 194 BLHS)cũng như nghiên cứu, tổng kết thực tiễn đấu tranh chống tộiphạm ma túy ở toàn tỉnh Bình Phước nói chung, thực tiễn đấutranh chống tội phạm ma túy ở địa bàn huyện BÙ Đăng nóiriêng, bài báo cáo đã chỉ ra những nét đặc thù về địa lý,tình hình kinh tế - xã hội, tình hình hoạt động của tội phạmvề ma túy ở địa bàn Bù Đăng so với các địa bàn khác.

Do bản thân cơ bản đã được học tập tại trường những kiếnthức liên quan đến soạn thảo văn bản hành chính, bên cạnh đólại được quan sát thực tế làm việc của các anh chị trong Tòaán nhân dân huyện Bù Đăng và tự bản thân em được làm nhữngcông việc của một thư ký thực sự mà bấy lâu nay em chỉ đượcbiết qua lý thuyết đã giúp cho em có khả năng tự phân tích,đánh giá và tìm ra những bài học để vận dụng rõ lý thuyếtvào thực tế.

Tuy ban đầu còn nhiều bỡ ngỡ nhưng em đã tự vượt qua nhữngtrở ngại để học hỏi và tìm ra cho mình cách làm việc sao chocó hiệu quả, nhanh chóng hoà nhập vào guồng máy hoạt độngchung của Tòa án nhân dân huyện Bù Đăng. Đợt thực tập nàytuy chỉ kéo dài trong gần 1 tháng nhưng thực sự đã đem lạicho em nhiều kiến thức bổ ích và kinh nghiệm quý báu tạo ranền tảng giúp cho em rất nhiều trong công tác của mình saunày. Em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Ngọc Anh và cácanh (chị) trong Tòa án nhân dân huyện Bù Đăng đã luôn giúpđỡ em để em hoàn thành tốt bài báo cáo này./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO





1. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992.

2. Bộ luật Hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam1999.

3. Luật Phòng chống ma túy 2000.

4. Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam (Phần chung), Nxb Đạihọc Quốc gia Hà Nội, 2001

5. Thông tư liên tịch của BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP số17/2007 ngày 24/12/2007. Hướng dẫn áp dụng một số quyđịnh tại chương XVIII “Các tội phạm ma tỳy” của BLHS1999.

6. Nghị quyết 02/2003/ HĐTPTANDTC ngày 17/04/2003.

7. Nghị quyết 01/2001/HĐTPTATC ngày 15/03/2001 hướng dẫnáp dụng một số quy định của các điều 139,193,278,279.

8. Nghị quyết số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/05/2006 của Hộiđồng thẩm phán, TANDTC hướng dẫn áp dụng một số quyđịnh của BLHS 1999.

9. Nghị quyết 04/2004/NQ-HĐTP

10. Ba công ước của Liên hợp quốc về kiểm soát ma túy,NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2000.

11. Quyết định số 1001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ“Phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống và kiểmsoát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đếnnăm 2030” ngày 27/06/2011.

12. Báo cáo tình hình và công tác đấu tranh phòng,chống tội phạm ma túy. Phòng cảnh sát điều tra tội phạmvề Ma túy - Công an .





13. Ths. Nguyễn Thị Phương Hoa, Hoàn thiện khái niệm“chất ma tỳy” trong pháp luật Việt Nam. Tạp chí khoahọc pháp luật số 3 (34/2006).



BCTN ma túy sua

Documents

Transcript of BCTN ma túy sua