اثار الدين العام المحلى على الموازنه العامه للدوله من...

34
لعامه ه ا ن واز م ل ا ز ج ع ى عل ى حل م لم العا ا ن يز الد ا! اث$ ه ي س ا ي س ل وم ا ل ع لد و ا صا. ت$ قلا ا$ ه ي ل ك$ زة ه ا$ ق ل ا$ عه ام جدوله ل ل عامه ل ه ا ن واز م ل ا ز ج ع ى عل ى حل م لم ا عا ل ا ن يز الد ا! اث ن م$ رة$ ت ف ل ى ا ف2000 ى ل ا2005 1

Transcript of اثار الدين العام المحلى على الموازنه العامه للدوله من...

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

ه$ اس�ي� صاد و ال�علوم ال�سي� ت. ه$ الاق�$ ك�لي�اه�زة$ ام�عه$ ال�ق$ ج��

ه ال�عامه ل�لدوله ن� ز ال�مواز ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� ��ي از ال�د اث"!ت$رة$ م�ن� ى ال�ف 2005 الى 2000ف

1

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

م ع�لى د ال�علي� اح�ث! : م�حمود ع�ي� .اسم ال�ي�د راف : د/ س�امى ال�سي� حث$ اش! .ت�$

حث! طة$ ال�ب� :خ�

حث! ه$ ال�ب� اه�مي�عث� ال�مصرى طلع ال�ش! اي��ر وت�$ ي ن� م�ن� ي�� ��ي ر ام�س وال�عش! وزة$ ال�ح دn ث�! ه م�صر م�ي موج� ن�� ل م�ا ت�$ tى ظ� فروزى اة ك�ان� م�ن� ال�ص احى ال�حي� لف م�ي ت$ م وال�صحه وم�ح علي� ى ال�ت$ ل ف ص ات$ اف� وث�� الى م�ست$

ه ان�� ها واس�ي� ه$ اع�داده�ا وال�عج�ز ال�حادت! ب�� ف$ ��ي ه ال�عامه ل�لدوله$ وط�ز ن� ز الى ال�مواز tظ اع�ادة$ ال�تصاد ال�مصرى ت. الاق�$ اء ث�� ق$ ل الازي"$ ي� ى س�ب� ه ف ي. سه وم�حاوله م�عال�ح� ي� ال�رئ��

ازت� ق$ لع م�ا ي�� ي$ ب� ه ال�عامه ئ�$ ن� ى ال�مواز ن� ال�عام ف ��ي دمه$ ال�د صصات$ ل�ح ال�مخ ه ! م�ما150ف� ي� ن از ج�� م�لي�2

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ه ال�عامه ن� ى ج�دوت! ع�ج�ز ال�مواز ر ف لع الاي�! كون� له اث�� ث��

صاد ت. ه الاق�$ واج� ى ث�$ ا ال�ت$ اث�� ص كون� م�ن� اه�م ال�ق$ ن� ال�عام ل�ي$ ��ي كله$ ادازة$ ال�د رز م�ش! ت� ا ن�$ وم�ن� ه�ي ال�مصرى الان�

ه ال�عامه ن� ى ال�مواز ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ال�عج�ز ف ��ي از ال�د حث! م�حاوله ل�رص�د اث"! ا ال�ب� ى ه�د وف

دمه :م�ق$

ه ال�عامه ل�لدوله , واداة م�ن� ن� ل ع�ج�ز ال�مواز سى ل�ت$موئ"� ي� ن� ال�عام ال�محلى ال�مصدز ال�رئ�� ��ي عد ال�د ي��ى د ف وج�� ه ث�$ صادن�� ت. اه�زة اق�$ tر ظ� ت� عت$ ل�ك§ ي�� د ومى وه�وث�� صاد ال�ق$ ت. ه لادازة الاق�$ اسه ال�مال�ي� ادوات$ ال�سي�

راد ها ال�حكومه م�ن� الاف� ت$رض� ت. ق$ ى ي�$ ازة ع�ن� الام�وال ال�ت$ ن� ال�محلى ه�و ع�ي� ��ي ع ال�دول . وال�د مت� ج��

ه$ طي� غ ى ج�اله$ ع�دم ي�$ ل�ك§ ف ه ود لف ت$ ق$ اه�داف م�ح ت� حق$ ه ول�ب. هه$ اح�وال ظ�ازن�� س�سات$ ل�مواج�� وال�مو�ات$ ال�عامه ق$ ق الاي��رادات$ ال�عامه ل�لت

3

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

ى م�صر ه$ ال�دزاسه$ ف كال�ي� : اش�!لى ن� ال�عام ال�داج� ��ي ح ان� ادازة$ ال�د ص ت$ رة ي�� ت� وات$ الاج ى ال�ست ه ف ن� د ع�ج�ز ال�مواز اث�� nر وء ي�$ ى ض� ف

ن� ال�عام ��ي ظزة ع�لى ال�د روزى ال�ست� ح م�ن� ال�ص ه واص�ب� اسه ال�مال�ي� ات$ م�هام ال�سي� م�ن� اول�وث��ق$ ت� حق$ ل ت�$ ي� ى س�ب� ه ف لص م�ي ح ل ال�ت$ ه ال�عامه و س�ي� ن� ى ال�مواز ات� ال�عج�ز ال�حادت! ف و دزاسه$ اس�ي�

ادمه ت$رة ال�ق$ ى ال�ف ها ل�مصر ف عا ال�ي� مت� و ج�� صت� ى ت� ق$ الاه�داف ال�ت$ حق$ صادى ت�� ت. مو اق�$ ت�

حث! ال�هدف م�ن� ال�ب�ت$رة$ ى ال�ف ه ال�عامه ف ن� ى ال�مواز ف ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ال�عج�ز ��ي از ال�د حث! لاث"! ت��

2005الى 2000

ع ت� هح� ال�علمى ال�مب$ :ال�ميه* ن� ن� ال�محلى ع�لى ال�مواز ��ي ر ال�د ت� ن"! ا هح� ل�وض�ف م�دى ث�$ ا ال�مي دام ه�د ح م اس�ت$ ي$ ى ي�� هح� ال�وض�ف ال�مي

. ال�عامه4

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!* ن� ��ي ال�د ه ث�� ي� اي" ر ر ال�مت� ي�! ا� ام ل�لوض�ول ل�مدى ث�$ ل م�عدلات$ الازف�$ حلي� م ت�$ ي$ ه ي�� ي� لى وق� حلي� هح� ال�ب. ال�مي

.ال�عام ال�محلى

ات$ وث�� ال�محت.ن� صلي� حث! الى ف� سم ال�ب� ق$ ت ي��

ه ن� ى ال�مواز ز ف ه ال�عامه وال�عج� ن� ف ال�مواز عزي"� صل الاول ي�$ ال�قن� ي� حت! صل الاول الى م�ب� ا ال�ق سم ه�د ق$ ت ي��

حث! ه ال�عامه ل�لدوله ا ال�مب� ن� لاول ه�و ال�موازه ) لف ت$ ه ومراج�ل اع�داده�ا ال�مح واع�ده�ا الاس�اس�ي� ه ال�عامه ل�لدوله وق$ ن� هوم ال�مواز ( م�ف

ه ال�عامه ن� ى ال�مواز ى ه�و ال�عج�ز ف ان" حث! ال�ي! ال�مب�

5

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!وات$ م�ن� ) ر ال�ست طوزة عت� ه ال�عامه ل�لدوله وت�$ ن� ى ال�مواز 2005 وح�ت$ى 2000ال�عج�ز ف

ه ه ع�لي� ي� ه ال�مت$ري"$ صادن�� ت. از الاق�$ ه والاث"! ان�� ( واس�ي�

ه ال�عامه ن� ى ال�مواز ز ف رةÙ ع�لى ال�عج� ت� ن"! ا طوزة وث"$ ي��ن� ال�عام ال�محلى وت�$ ى ال�د ان" صل ال�ي! ال�قن� ي� حت! صل الى م�ب� سم ال�ق ق$ ت وي��

ن� ال�عام ال�محلى ��ي حث! الاول : ال�د . ال�مب�ن� ال�عام ال�محلى م�ن� ��ي طوز ال�د ن� ال�عام ال�محلى وت�$ ��ي ف ال�د عزي"� 2005 وح�ت$ى 2000ي�$

ن� ال�عام ال�محلى ��ي ر ال�د ي�! ى : ا� ان" حث! ال�ي! ال�مب�

ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ��ي م ال�د اع ح�ج� ق ه ع�ن� ازي"$ ح� ات�$ ه ال�ي ي� از ال�سلب� زص�د ل�لاث"!ه ال�عامه ل�لدوله ن� ال�مواز

6

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

حث! الاول ال�مب�ه ال�عامه ل�لدوله ن� ال�مواز

ه$ اك�ت�ر تمي� ه وي�$ �ßن ر ش! ه وال�ي� ات$ ال�مادن�� ل ل�لطاف�$ د الام�ي! ك�ي� ا� ى ال�عمل ع�لى ال�ي$ ه ف ن� كرة ال�مواز nل ف� ت$مي! ي�$ت$مع ق$ اه�داف ال�مح� ت� حق$ ل ت�$ ي� ى س�ب� ح� ف ات"� ي$ nدز م�ن� ال�ب ف�$

دام�ات$ , ح ط ال�موازد والاس�ت$ طت� خ ي��رات$ ل�ت$ د ق$ ع ي�$ طلب� وض� ت$ ه ي�� ن� واس�لوت� اع�داد ال�موازم ت$رة ث�! لك§ ال�ف لال ث�$ هاÙ ج� اب� �çث ع شر وق�$ طة وال�مت$ زوف ال�محت� tل ال�ظ tى ظ� ه ف لي� ي� ق$ ه م�ست$ ت$رة م�ال�ي� ل�ف

وة ق$ الاه�داف ال�مرح�� ت� حق$ ل ت�$ ي� ى س�ب� طة ف لك§ ال�خ على ل�ي$ د ال�ق ي� ق ت ه$ ال�ب. ي� (1)مراق�$

عده�ا اتÙ$ ال�عامه والاي��رادات$ ال�عامه ي�$ ق$ ق ازن� ل�لت لى م�ق$ صي� ق ي��ر ي�$ د ق$ ه ال�عامه ي�$ ن� ال�مواز ف�لال�ها ق$ م�ن� ج� حق$ ى ت�$ وات$ ال�ت$ ت هها الى ال�ق$ وج�� ه وث�$ عي� ري�� ش! عت$مده�ا ال�سلطة ال�ي$ ه وي�$ ن�� د ي� ق ت ال�سلطة ال�ب.

ه واج�دة كون� س�ي ى ال�عادة ث�$ ه ف لي� ي� ق$ ت$رة م�ست$ ه ع�ن� ف اسه ال�مال�ي� (2)اه�داف ال�سي�

ه ال�عامه ل�لدوله ن� زى لاع�داد ال�مواز tظ : اولا :الاظ�از ال�ت7

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

ع والاع�ت$ماد وق�$ كرة$ ال�ت$ nعت�ر ع�ن� ف� ه ي�$ ي� ه م�حاس�ب� ف$ ت� ه ال�عامه وي�! ن� ن� ال�مواز ا� ه ف� ي� ن nه وال�ق ه الاص�طلاح�ي� اح�ي� م�ن� ال�يصادى ت. اطÙ الاق�$ س! ام ع�ن� ال�ي ى ض�وزة ازف�$ ر ف عت� ى ي�$ له وال�ت$ ي� ت$رة م�ق$ ات$ والاي��رادات$ ال�عامه ل�ف ق$ ق ل�لت

ت$ماع�ى ل�لدوله , والادازى والاح��ع ال�دوله ان� وق�$ ت$ ى ي�. اق$ ال�د ق ل والاي� صل ل�لدج� ه ال�عامه هى شرد م�ق ن� ن� ال�مواز ا� زى ف� ازة اخ� عي� وي��

عها ال�دوله ت� ب. ى ئ�. ه ال�ت$ صادن�� ت. ه الاق�$ لشف عكس ال�ق ه ي�$ ن� الى وال�مواز لال ال�عام ال�مالى ال�ي$ ه ج� ف$ ق ت ه او ي�. خصل ع�لي� ت�$ها مر ب�� ى ت�$ ل ال�مرج�له الاولى ال�ت$ ت$مي! غص وي�$ ها ال�ت� غض كما ي�� لو وث�� ي$ عدة$ مراج�ل ي�� ه ال�عامه ع�ادة ي�� ن� مر ال�مواز وت�$

ة ال�مهمه مه ل�هد دز والاك�ت!ر م�لات�� ها الاف�$ ه لاب� ن�� د ي� ق ت ها الى ال�سلطة ال�ب. وك�ل ب�� رÙ وث"� ت� خض ى مرج�له$ الاع�داد وال�ب. ه ف ن� ال�مواز$ى ال�مرج�له ن" ا� م ث�$ عث� ث�! لهÙ ل�لش! ازه�ا ال�ممي! ي� اع�ن$ ه ث�� ن� ه ل�لمواز عي� ري�� ش! ى اع�ت$ماد ال�سلطة ال�ي$ ل ف ت$مي! ن$ nه ف� ي� ي" ا ام�ا ال�مرج�لهÙ ال�ي!

ه ن�� د ي� ق ت ها ال�سلطة ال�ب. وم ب�� ق$ ه ال�عامه وي�$ ن� د ال�مواز ي� ق ت ه وه�و مرج�له$ ي�. ال�ي! (3) ال�ي!

ه ,ص (1) ن� از ,ال�مواز 5م�حمد م�حمد ال�ج�ز(2) ه ال�عامه,ص ات$ ال�مال�ي� صادث"� ت. صوز,اق�$ طt م�ت 40ا.د.ع�لى ج�اف�

(3) دة , ص دث"� ى ج�� اه�ات$ وزو� ح� ه ال�عامه ات�$ ن� عزاوى , ال�مواز 84ا.د س�لوى ش�!

8

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ه: ال�ي� ص ال�ي$ صات�� ى ال�خ ه ال�عامه ل�لدوله ف ن� عه$ ال�مواز ت� از ط�ن� ح� مكن� ات�� (1)وت��

ه-1 ازن� ي��رات$ م�ق$ د ق$ ه ال�عامه ي�$ ن� : ال�موازات$ ال�عامه ق$ ق ه ل�لت ه والادازن�� عده�ا ال�سلطات$ ال�مال�ي� ه ي�$ ازن� ي��رات$ م�ق$ د ق$ ه ال�عامه ي�$ ن� م�ن� ال�معلوم ان� ال�مواز

له ي� ت$رة م�ق$ والاي��رادات$ ال�عامه ع�ن� فه ال�عامه ن� م ل�لمواز ف الاع�داد ال�سلي� وق�$ ت$ ��ي و�Ù و ت� nب ي م الاع�ت$ماد ع�لى ال�ب. ي$ له اى ي�� ي� ت$رة م�ق$ ف علق$ ي�� ت$ ي��ر ي�. د ق$ ه$ ال�ت$ وع�ملي�

ه دزان"$ ت$مع وف�$ ات$ ال�مح� اج�� ي� ى م�ع اج�ن$ ت$مس! ى ي�$ ي��رات$ ح�ت$ د ق$ ة ال�ت$ ه$ ه�د وع�ي� ه$ وم�وض� ع�لى دف$ت$ماع�ى ع الاح�� صادى وال�واق�$ ت. اط الاق�$ س! ى م�صلحه$ ال�ي صث� ف ان� م�ا ت�� ى ال�حسي� د ف ج� ا� د ان� ث�$ ل�ك§ لاث�� ول�د

ها ف$ ت� حق$ شعى ال�دوله ل�ب. ى ت�$ ه ال�ت$ صادن�� ت. ه والاق�$ ت$ماع�ي� ز الى الاه�داف الاح�� tظ ه ال�ت ن� د اع�داد ال�مواز طلب� ع�ي ت$ ك�ما ي��ت$مع ى ال�مح� طوز ال�حادت! ف ع وال�ت$ وء ال�واق�$ ى ض� ف

ه-2 عي� ري�� ش! عت$مده�ا ال�سلطة ال�ي$ ه ال�عامه ي�$ ن� : ال�موازل ال�سلطة ي� ه ال�عامه ل�لدوله م�ن� ق�$ ن� ع اع�داد ال�مواز ت� ب$ لف دول ال�عال�م ان� ئ�� ت$ ى م�ح اة ع�ام ف ح� اك�§ ات�$ ه�ي

د ه وف�$ ه ك�ل س�ي ه دوزن�� صف حه وت�� ه واض� لي� صي� ق ى ض�وزة ي�$ ه ف عي� ري�� ش! $رازه�ا م�ن� ال�سلطة ال�ي$ ه اع�ت$ماده�ا واف� ن�� د ي� ق ت ال�ب.ه ال�عامه ن� حكم اص�داز ال�مواز اع�دة ت�$ ا او ف�$ ل�ك§ زك�ي ح د اص�ب�

9

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ه-3 ت$ماع�ي� ه والاح�� صادن�� ت. مه لاه�داف ال�دوله الاق�$ رج�� ه ي�$ ن� : ال�مواز

ق$ ت� حق$ ه ل�ب. ه ال�عامه اداة$ ال�دوله ال�مال�ي� ن� ال�مواز ه ف� صادن�� ت. ه والاق�$ ح اه�داف ال�دوله ال�مال�ي� وض� ه ال�عامه ث�$ ن� ال�موازلال م�ا اج� م�ن� ج� ي$ n"ال الاي ى م�ح� لا ف ه , ف�مي! ت$ماع�ي� ه والاح�� صادن�� ت. اة الاق�$ ى ال�حي� از ف ه واج�دات! اث"! ي اه�داف م�عن�

ام ال�دوله ي� ل ق�$ موئ"� ل وال�مواص�لات$ وت�$ ق$ ى ك�ال�ت اح� ي$ n"اط الاي س! ه ل�لي دم�ات$ الاس�اس�ي� رة م�ن� ال�ح وف� ث�$ل�ك§ ر د ت� روع�ات$ وع مش! اج� ت�� ي$ n"ى الاي ها ف ازك�ي$ ت!مازات$ ال�كت�رىÙ وم�س! الاس�ب. ث��

راد ي�ن� الاف� ول ئ�� ع ال�دح� �ßي وز مط ث�$ ى ت� ر ف ت� ت� ع ل او ي�$ عدئ"� ى اج�دات! ي�$ ت$مع ف ه اه�داف ال�مح� ن� عكس ال�مواز ك�ما ي�$ه لف ت$ ه ال�مح ت$ماع�ي� ات$ الاح�� ي� وال�ق

(1) ه ال�عامه ,ص ات$ ال�مال�ي� صادث"� ت. مان� ,اق�$ طt س�لت� 40ا.د.ع�لى ج�اف�

ه ال�عامه ل�لدوله ن� واع�د اع�داد ال�مواز ا-Ù ق$ ــي� ي" ا : ث�!10

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ه ن� لها ال�مواز حت$ ى ت�$ ه ال�ت$ هى ان� الاه�مي� ��ب د ه وم�ن� ال�ي� وج وال�رون� ق$ ال�ص ت� حق$ ه ت�$ ن� د ل�لمواز ت� طلب� الاع�داد ال�ح� ت$ ي��

ه ص�ازت$ م�ع ي ه م�عن� ي� ن nواع�د ف� ق$زازق$ طلب� اس�ت$ ت$ ت$ماع�ى ي�. صادى والاح�� ت. اط الاق�$ س! ه ال�ي ي� وح�� ى ث�$ ال�عامه ل�لدوله فم ال�سلطة لت$ر ى ث�$ ادىء ال�ت$ ه وال�مي� واع�د الاس�اس�ي� موعه م�ن� ال�ق$ ى م�ح� ضها ف ت� لح مكن� ث�$ ام وت�� م�ن� م�حل الت$ر ال�ر

ه ن� رÙ ال�مواز ت� خض شر م�همه$ اع�داد وت�$ سي� دى اجت$رام�ها الى ت�$ و� ه ال�عامه وث"� ن� د اع�داد ال�مواز اجت$رام�ها ع�ي ه ث�� ن�� د ي� ق ت ال�ب.واع�د ة ال�ق$ ل ه�د ت$مي! ي��ر وي�$ د ي� اه�ز الاشرافÙ وال�ب$ tد وم�ط ي� عق$ دا ع�ن� ال�ت$ عي� وع�ى ي�� اس�لوت� ع�لمى وم�وض� ال�عامه ث��

ى : ف

مول ه او ال�ش! اع�دة$ ال�عموم�ي� - ف�$ : ا�عكسها اع�ت$مادات$ مكن� ان� ي�$ ى ت�� اط ال�سلطات$ ال�عامه ال�ت$ س! ه ت� ه$ اوج� ه ك�اف ن� مل ال�مواز ش! طلب� ان� ت�$ ت$ وي�.

من� ض ى ت�$ ها ح�ت$ زاءاب�$ ه واخ�� ن� طاق$ ال�مواز ه ع�ن� ت� ازج� ة ال�سلطات$ ج� د اع�ت$مادات$ ل�هد وج�� لا ث�$ ه , ف� ن� ال�موازه ن�� د ي� ق ت اط ال�سلطة ال�ب. س! ه ت� ع اوج� مت� ها ل�ح� ي$ اي�� مول زف�$ ه ش�! عي� ري�� ش! ال�سلطة ال�ي$

ه مال�ي� ام الاج�� ات$ والاي��رادات$ ع�لى اس�اس الازف�$ ع ال�مصروف� مت� اع�دة ادزاج� ج�� لك§ ال�ق$ طلب� ث�$ ت$ ك�ما ي�.اع�دة$ ال�وج�دة - ف�$ :ت�

ه واج�دة اى ع�دم ف$ ت� ى وي�! ات$ ال�سلطات$ ال�عامه ف ع اي��رادات$ وم�صروف� مت� ادزاج� ج�� اع�دة ث�� ة ال�ق$ ى ه�د ض ق$ ي�$عدد ح� ع�ن� ي�$ ب$ ب ى ئ�� ى ال�د دواج� ال�محاس�ت� نث� الاز ح� وج وت�$ ل�ك§ ال�وض� ات$ وال�عزص م�ن� د ث� عدد ال�مواز ي�$

11

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ات$ ث� ال�مواز

ه ون�� اع�دة$ ال�ست -ف�$ : ج�وع ال�سلطة مان� زح�� ل�ك§ ل�ض ه ود د لاك�ت!ر م�ن� س�ي مي$ ه واج�دة لا ت�$ ه م�ال�ي� ه ال�عامه ع�ن� س�ي ن� هى اع�داد ال�مواز

ا , ي� سب� ق$ ل�و ظ�ال�ب$ ال�مدة ت� حق$ ب. ى لن� ي�� ي��رات$ الامر ال�د د ق$ ه$ ال�ت$ ه ول�دف$ ه ك�ل س�ي عي� ري�� ش! ه ل�لسلطة ال�ي$ ن�� د ي� ق ت ال�ب.لاف ت$ زا لاح� tظ عه ت� اي�� ي$ ات$ ال�مب. ث� لف ال�مواز ت$ ح ى لا ت�$ ه ح�ت$ ل م�ن� س�ي ه ل�مدة اف�$ ن� مكن� اع�داد ال�مواز ل�ك§ لا ت�� ك�د

ها طي� غ ى ي�$ ال�مواسم ال�ت$ص صت� خ اع�دة ع�دم ال�ت$ : د-ف�$

ى لا ل�ك§ ح�ت$ ه ود ان"$ ق$ ق ه ي� طي� غ م م�ا ل�ت$ لي� اط�ها او اي��راد اف�$ س! اق$ ع�لى ت� ق هه$ م�ا ل�لاي� صص اي��رادات$ ج�� خ ث� الا ت�$ ح� ت��ات$ ق$ ق ه ال�ت طي� غ ى ي�$ ز ف عد ي��ر او ي�$ د ي� حدت! ي�$ ت��

دة , ص (1) دث"� ى ج�� اه�ات$ وزو� ح� ه ال�عامه ات�$ ن� عزاوى , ال�مواز 85ا.د س�لوى ش�!

12

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!هÙ$ ال�دوله ي� اي" ر ا – مراج�ل مت� ـ ال�ي! : ث�!

ع مراج�ل �ßي از ه ال�دوله ع�ادة$ ث�� ي� اي" ر مر مت� : ت�$: ال�مرج�لهÙ الاولىÙر ت� خض : مرج�له$ ال�ب.

ه$ ال�دوله ع�ملا م�ن� اع�مال الادازة ي� اي" ر ر مت� ت� خض ولى اع�داد(1)ت�$ ت$ ه ل�لدوله ي�. ن�� د ي� ق ت ه وال�ب. ة الادازن�� هز الاج�� ف�دم ه ال�مق$ ي� اي" ر روع ال�مت� ها م�ش! مي ض ى ت�$ ات$ والاي��رادات$ ال�عامه ال�ت$ ق$ ق ه ل�كل م�ن� ال�ت لي� صي� ق ي��رات$ ال�ت$ د ق$ ال�ت$

رل�مان� لاع�ت$مادة الى الت�ه ال�ي� ازات$ ال�ي$ ي� ه ل�لاع�ن$ ن� ي��رات$ ال�مواز د ق$ ت�ره�ا ع�لى اع�داد ي�$ دز م�ن� ع ه اف�$ ن�� د ي� ق ت ر ال�سلطة ال�ب. ت� عت$ : وي�$

ات$ ال�عامه-1 د ال�حاج�� حدث"� مه ل�ب. ه ال�لاز ي� ن nات$ ال�ق ي� ي" ه الام�كا ن�� د ي� ق ت لك§ ال�سلطة ال�ب. مي$ ت�$2- ات$ ق$ ق عه ل�ها م�ن� ي� اي�� ه ال�ي$ ة ال�حكوم�ي� هز ات$ الاج�� اج�� ي� عزف ع�لى اج�ن$ ه ال�ت$ ن�� د ي� ق ت سهل ع�لى ال�سلطة ال�ب. ت��

ة هز ة الاج�� ات$ ه�د ق$ ق ت ه ي�� علف$ ي��رات$ ال�مت$ د ق$ اع�داد ال�ت$ طلاع�ها ث�� ث� اص� وح�� ه م�ما ث�� لاف وج�ت$مع-3 طاع�ات$ ال�مح� دزات$ ف�$ مه ل�ق$ ات$ ال�لاز اث� ي� ه ال�ب� ن�� د ي� ق ت عه ل�لسلطة ال�ب. اي�� ه ال�ي$ ة ال�حكوم�ي� هز ر ل�دى الاج�� واف� ت$ ي�.

ه لف ت$ ه ال�مح ان"$ ت� وق�

ه ي� ي" ا :ال�مرج�له ال�ي!13

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!:مرج�له$ الاع�ت$ماد

ها مي ض ت$ ى ي�� ات$ والاي��رادات$ ال�عامه ال�ت$ ق$ ق ه ل�لت لي� صي� ق ي��رات$ ال�ت$ د ق$ ه$ ال�ت$ س! اق�$ ه م�ي عي� ري�� ش! ولى ال�سلطة ال�ي$ ت$ ي�.ل�ك§ الاع�ت$ماد ع�لى طلب� د ت$ ل الاع�ت$ماد وي�� ي� لات$ ق�$ ��ث عد ال م�ا ي�$راة م�ن� ي�$ ى ادج� ه ول�ها ال�حق$ ف ن� روع ال�مواز م�ش!زاء كون� مرج�له$ الاع�ت$ماد م�ج�زد اخ�� ى لا ث�$ ه ح�ت$ ن� ه ل�لمواز لف ت$ وان�ب� ال�مح ال�ح� ن� ع�لى الال�مام ث�� ادزي"� ن� ال�ق$ صصي� خ ال�مت$

كلى ش�!ه م�ن� ال�مراج�ل الاولى لاع�داد ن�� د ي� ق ت ه وال�ب. عي� ري�� ش! ن� ال�ي$ ي� ي�ن� ال�سلطي$ عاون� ئ�� ه ي�$ ن� طلب� اع�ت$ماد ال�مواز ت$ ل�ك§ ي�� ول�د

ه ن� ي��رات$ ال�مواز د ق$ ي�$

(1) ه ال�عامه ,ص ات$ ال�مال�ي� صادث"� ت. مان� ,اق�$ طt س�لت� 62ا.د.ع�لى ج�اف�

14

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ه ال�ي! : ال�مرج�لهÙ ال�ي!

د ي� ق ت :مرج�له$ ال�ب.

ه ن�� د ي� ق ت ت$مكن� ال�سلطة ال�ب. ى ي�$ ه ح�ت$ ه ال�مال�ي� ه$ ال�سي دان�� ل ث�� ي� ه ق�$ ه ال�مال�ي� ن� ط ال�مواز ون� زت�� اث� ه ف�$ عي� ري�� ش! صدز ال�سلطة ال�ي$ ت�$لك§ ال�ت$ى ه ث�$ ي� اي" ر د ال�مت� ي� ق ت ى ي�. اج ف ح� nر ال�حكم ع�لى م�دى ال�ب ت� �çن د وم�ن� اه�م م�عا ي� ق ت ع ال�ب. ه م�وض� ن� ع ال�مواز م�ن� وض�

مه ع�لى ات�� ه ال�ق$ ة ال�حكوم�ي� هز لج� ه ل� اءة الادازن�� وى ال�كق اع م�ست$ ق د وازي"$ ي� ق ت ات$ ال�ب. ق$ ق اص ي� ق ح مدى ات� علق$ ت�� ت$ ي�.Ùل وال�صرف وئ"� ات$ ال�ت$ ي�ن� ع�ملي� ق$ ئ�� ست� nي ق$ ال�ي$ ت� حق$ لا ع�ن� ت�$ ص ق$ الاي��رادات$ ال�عامه ف� ت� حق$ ت�$

عه : ال�مرج�لهÙ ال�راي��امى ت$ : مرج�له$ ال�حسات� ال�ح

ه ه الاع�ت$مادات$ ال�مق$ززة الى الاوج� ي� وح�� ك"د م�ن� س�لامه$ ث�$ ا� ه�ا ل�لي$ د ي� ق ت عه$ ي�. مراج�� هÙ$ ال�دوله ت�� ي� اي" ر كت$مل دوزة$ مت� ث�$اسه ال�عامه ق$ ال�سي� ت� حق$ ى ت�$ ه ف ن�� د ي� ق ت اج ال�سلطة ال�ب. ح� اس م�دى ت� ي� هه ول�ق$ دام�ها م�ن� ج�� ح ا لاس�ت$ ال�مق$ززة س�لق

زى هه اخ� ل�لدوله م�ن� ج��ال�حسات� شمى ث�� ما ت�� ت� ه ق� هي� ي$ nه ال�مب ه ال�مال�ي� ه ع�ن� ال�سي علي� ات$ ال�عامه ال�ق ق$ ق م خ�صر الاي��رادات$ وال�ت ي$ ل�ك§ ي�� ول�د

15

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ه وةÙ م�ي دة ال�مرح�� اث�� ا ل�لق ق$ ت� حق$ ه ت�$ ت$رة م�مكي ل ف ى اف�$ ن� اع�دادة ف عي� ت$ ى ي�� امى ال�د ت$ ال�ح

Ùه ي� ي" رل�ما ه الت� ان�� لرف�$ ا ل� ق$ ت� حق$ رل�مان� لاع�ت$مادة ت�$ امى ع�لى الت� ت$ ا ال�حسات� ال�ح م ع�زص ه�د ي$ ي��ون� ت� ون� وال�مراق�$ �çث س�اء الاداز ه م�ن� ال�رو� ه وادازن�� لي� ه داج� ان�� دا� م�ن� زف�$ ي� ل�ك§ ئ��ل ي�$ ه ع�لى د ان�� صر ال�رف�$ ت$ ق$ ولا ي�$

ه عي� ري�� ش! ن� ال�ي$ ي� ام ع�ن� ال�سلطي$ لالÙ ث�$ ق$ اس�ت$ ع ث�� ت$مت$ ى ي�$ ه ال�ت$ ي� ي"� ا ص ه ال�ق$ ان�� ا ال�رف�$ ص ه ات�� ان�� مل ال�رف�$ ش! ون� ك�ما ت�$ ال�مال�ت�ات$ ى ل�لمحاس�ي� هاز ال�مرك�ر له ك�ال�ج� ق$ ه م�ست$ ي� ها ه�ب� وم ب�� ق$ ه ي�$ ي� ن nه ف� ان�� ه وزف�$ ن�� د ي� ق ت وال�ب.

16

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

ان"ى حث! ال�ي! ال�مب�ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ع�ج�

ادة$ ث"� ى ز معت ات$ ت�� ق$ ق ه$ ال�ت طي� غ دزة$ الاي��رادات$ ع�لى ي�$ عكاس ل�عدم ف�$ ه اي� ف ��ي عز مكن� ي�$ ه ال�عامه ت�� ن� ع�ج�ز ال�موازات$ ال�عامه ع�ن� الاي��رادات$ ال�عامه ق$ ق (1)ال�ت

از, ه ل�ما ل�ها م�ن� اث"! ه ال�محوزن�� صادن�� ت. كلات$ الاق�$ ه ال�عامه واج�دة م�ن� اه�م ال�مش! ن� كله$ ع�ج�ز ال�مواز ل م�ش! ت$مي! وي�$ه ع�امه صف صادى ت�� ت. اط الاق�$ س! رة ع�لى اداء ال�ي اش! . م�ي�

اك�§ ه ال�عامه وان� ك�ان� ه�ي ن� ه$ ع�ج�ز ال�مواز ي� ص ه ف�$ ام�ي� ها او ال�ي دمه م�ي ق$ ع ال�دول ش�واء ال�مت$ مت� ه ج�� واج� وث�$ه ام�ي� ه ل�لدول ال�ي سي� ال�ي وج�ا ث�� اط اك�ت!رÙ وض� ي� ازي"$

عد ان� ل�ك§ ي�� ل�ك§ ود ت$رجهÙ ل�د اس�ات$ ال�مف$ ها وال�سي� هي$ ه$ م�واج�� ي� ق ت�راÙ وك�ت� ه اه�ت$مام�ا ك�ت� ي� ص لك§ ال�ق$ ت$ ث�$ د د اج� وف�$ا ه�ام�ا صادث"� ت. را اق�$ ش! ات$ ال�دول وم�و� صادث"� ت. ه م�ن� ش�مات$ اق�$ ز ش�مه اس�اس�ي� ح ال�عج� . اص�ب�

ه ح� ب� ب. nى م�ا ه�و الا ئ� ازح� ي��ن� ال�عام ال�ح مالى ال�د ى اج�� مر ف اع ال�مست$ ق ه ال�عامه والازي"$ ن� ى ال�مواز وال�عج�ز ال�حادت! فمراز ي�$ردى ومى واس�ت$ صاد ال�ق$ ت. ى الاق�$ كلى ف هي� لال ال� ت$ ه ل�لاح� ح� ب� ب. nومى ئ� صاد ال�ق$ ت. حه ل�شوء اداء الاق�$ واض�

ى م�صر ه ف صادن�� ت. اع الاق�$ الاوص�

17

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!سه ق ز ي� ى س�د ال�عج�ز اه�م م�ن� ال�عج� عه ف ت� هه ال�مب$ ف$ ي�ن� ان� ال�ظزي�� صادئ"� ت. ت�راءÙ الاق�$ د م�ن� ال�ح ر ال�عدث"� ت� عت$ .(2) وي��

صادى ل�كل ت. كل الاق�$ هي� عه$ ال� ت� ل�ك§ ح�سث� ط�ن� زى ود عه$ ال�عج�ز م�ن� دوله لاخ� ت� ه$ وط�ن� لاف دزج� ت$ لاخ�طt اح� وث"�ه صادن�� ت. ه والاق�$ اس�ي� زوف ال�سي� tب� ال�حكومه وال�ظان� عه م�ن� ج�� ت� ه ال�مب$ اس�ات$ ال�مال�ي� دم�ها وال�سي� ق$ ه$ ي�$ دوله ودزج�

صادى ت. ه$ الاص�لاج ال�مالى والاق�$ ها ال�دوله ودزج� مر ب�� ى ت�$ ال�ت$

(1) ه ال�عامه ,ص ن� ى ال�مواز د ال�له س�ال�م ,ال�عج�ز ف ال ع�ي� 5م�ي (2) ه ال�عامه , ص ن� طوز ع�ج�ز ال�مواز ف , ت�$ د ال�لطت� د ال�له ع�ي� 4ع�ي�

ى م�صر م�ن� هÙ ال�عامه ل�لدوله ف ن� طوز ع�ج�ز ال�مواز 2005 ح�ت$ى 2000ت�$ :

18

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!مر ل�لاص�لاج ام�ح� م�ست$ ى اظ�از ي��رث� ه ال�عامه ل�لدوله ف ن� ى ال�مواز ز ف كله$ ال�عج� هه$ م�ش! خ�زص�ث$ م�صر ع�لى م�واج��

ص ال�عج�ز ت� ق ح ه ي�$رك�ر ع�لى ت�$ ي� كماس�! ه اث� اسه م�ال�ي� عث$ ال�حكومه س�ي� ت� ث! اي�$ ن� كلى ح� ف ال�هي� ت� كب� صادى وال�ي$ ت. الاق�$ات$ ال�عامه ق$ ق د ال�ت ي� لال م�حاولات$ لت$رس�! مالى م�ن� ج� ح� ال�محلى الاج�� ات"$ ه م�ن� ال�ي سي� م م�طلق$ وك�ي ال�كلى ك�رق�$

ل ال�عج�ز ال�كلى حلي� ومى وت�$ صاد ال�ق$ ت. الاق�$ اصه ث�� رات$ ال�ح ش! ز الى ال�مو� tظ د ال�ت ادة$ الاي��رادات$ , وع�ي ث"� وز

لع 2000-1999ع�ام - ه 13,2 ث�� ي$ سب� ما ت� ه ت�� ي� ن از ج�� مالى3,9 م�لي� ح� ال�محلى الاج�� ات"$ ث$( 1)% م�ن� ال�ي لع وث��حو ات$ ال�عامه ت� ق$ ق لع 88,6ال�ت وىÙ ث�� معدل س�ت ه ت�� ي� ن از ج�� 10,8 م�لي� %

حو ث$ ت� لع ى ث�� ه وال�ت$ ازن�� ات$ ال�ح� ق$ ق ود ال�ت ت ى ي�� ات$ ف ق$ ق ى ال�ت ادة ف ث"� ت$ ال�ر د ي�$رك�ر حو 70وف�$ ها ت� از م�ي 18,6 م�لي�ه و ي� ازح�� ه وال�ح ون� ال�محلي� ��ث د ع�لى ال�د واث�� ازا ق ل 22,2م�لي� ائ�� ات$ م�ق$ ي� وز ومري"$ ازا اح�� از75,4 م�لي� م�لي�

حو لع ت� وى ث�� مو س�ت معدل ت� م ال�عج�ز ال�كلى6,2ل�لاي��رادات$ ت�� م ح�ج� اق�$ ق ى ي�$ ث� ف سن� % م�ما ت�$

ى ع�ام - حو 2001-2000ف صل الى ت� ه 20 ل�ت� ي$ سب� ما ت� ه ت�� ي� ن از ج�� مالى5,6 م�لي� ح� ال�محلى الاج�� ات"$ م�ن� ال�يحو ات$ ال�عامه ت� ق$ ق م ال�ت لع ح�ج� ث! ث�� ن� مو 96,1ح� معدل ت� ه ت�� ي� ن از ج�� 8,5 م�لي� %

ات$ ال�عامه ق$ ق ءا م�ن� ال�ت ز ر خ�� ت� عت$ ى ي�$ هÙ وال�ت$ �ßن ت$ر ات$ ال�ح� ق$ ق ود ال�ت ت ى ي�� ات$ ف ق$ ق ى ال�ت ادة ف ث"� ت$ ال�ر د ي�$رك�ر وف�$حو ث$ ت� لع ى ث�� حو 80,8وال�ت$ ها ت� از م�ي ه و 20,9 م�لي� ي� ازح�� ه وال�ح ون� ال�محلي� ��ث د ع�لى ال�د واث�� از ق از25,5 م�لي� م�لي�

مو ائ��ل ت� ات$ م�ق$ ي� وز ومري"$ مو 76,1اح�� معدل ت� از ل�لاي��رادات$ ت�� 0,9 م�لي� %

19

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

ى ع�ام - حو 2003-2002ف صل الى ت� ع ال�عج�ز ال�كلى ل�ت� ق ه 25,4 ازي"$ ي$ سب� ما ت� ه ت�� ي� ن از ج�� م�ن�6,1 م�لي�حو nب ه ي�� ازن� ال�مق$ ل�ك§ ث�� مالى ود ح� ال�محلى الاج�� ات"$ ى ع�ام 22,2ال�ي از ف ه 2002-2001 م�لي� ي$ سب� ما ت� % م�ن�5,9 ت��

حو ات$ ال�عامه ت� ق$ ق م ال�ت لع ح�ج� مالى ث�� ح� ال�محلى الاج�� ات"$ مو 111,9ال�ي معدل ت� ه ت�� ي� ن از ج�� 10,6 م�لي� %

ات$ ال�عامه ق$ ق ءا م�ن� ال�ت ز ر خ�� ت� عت$ ى ي�$ ه وال�ت$ ازن�� ات$ ال�ح� ق$ ق ود ال�ت ت ى ي�� ات$ ف ق$ ق ى ال�ت ادة ف ث"� ت$ ال�ر د ي�$رك�ر وف�$حو ث$ ت� لع ى ث�� حو 95,2وال�ت$ ها ت� از م�ي ه و 26,8م�لي� ي� ازح�� ه وال�ح ون� ال�محلي� ��ث د ع�لى ال�د واث�� از ق از31,5 م�لي� م�لي�

ات$ ي� وز ومري"$ اح��

(1) ه$ , صادن�� ت. رة الاق�$ ش! ك§ الاه�لى ال�مصرى ,ال�ي ي 2006ال�ب�

ى ع�ام - حو 2005-2004ف مه له ت� ت� صل الى اع�لى ق�$ ع ل�ت� ق ه 49,8 ازي"$ ي$ سب� ما ت� ه ت�� ي� ن از ج�� % م�ن�9,3 م�لي�حو ات$ ال�عامه ت� ق$ ق م ال�ت لع ح�ج� ث! ث�� ن� مالى ح� ح� ال�محلى الاج�� ات"$ مو 158,5ال�ي معدل ت� ه ت�� ي� ن از ج�� د23,5 م�لي� % وف�$

ات$ ال�عامه وال�ت$ى ق$ ق ءا م�ن� ال�ت ز ر خ�� ت� عت$ ى ي�$ ه وال�ت$ ازن�� ات$ ال�ح� ق$ ق ود ال�ت ت ى ي�� ات$ ف ق$ ق ى ال�ت ادة ف ث"� ت$ ال�ر ي�$رك�ر

20

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!حو ث$ ت� لع حو 137ث�� ها ت� از م�ي ه و 32م�لي� ي� ازح�� ه وال�ح ون� ال�محلي� ��ث د ع�لى ال�د واث�� از ق وز41,2 م�لي� از اح�� م�لي�

مو ل ت� ائ�� ات$ م�ق$ ي� مو 108,7ومري"$ معدل ت� از ل�لاي��رادات$ ت�� 9 م�لي� %

21

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

هÙ ال�عامهÙ ل�لدوله ن� ات� ع�ج�ز ال�مواز : اس�ي�ه اس�ي� ه وال�سي� صادن�� ت. ات� الاق�$ د م�ن� الاس�ي� ع ل�لعدث"� ق ه ال�عامه ي��ري"$ ن� ا ان� ع�ج�ز ال�مواز ح ل�ي ص ت$ ه ي�� ق$ ع�زص م�ما س�ت�

مو الاي��رادات$ ال�عامه اط�و� ت� ي� ل ي�$ ائ�� ى ال�مق$ اق$ ال�عام وف ق رةÙ$ الاي� ت� سازع ون"$ ى ادت$ الى ت�$ ه ال�ت$ والادازن��$ى ى الان" ة ال�عوام�ل ف ل ه�د ت$مي! -: وي�$

حو-1 اق$ ال�عام ت� ق لع م�عدل الاي� ث! ث�� ن� ح� ال�محلى ح� ات"$ ه الى ال�ي ي$ سب� ا ت� اق$ ال�عام وك�د ق ادة$ م�عدل الاي� ث"� زى ع�ام 23,5 حو 2005-2004% ف ل ت� ائ�� ى ع�ام 10,8 م�ق$ (1) 2000-1999 ف

2- ث! ن� ه ح� ات$ ال�حكوم�ي� ي� غص ال�هب� ت� اصه ي�� دام�ات$ ال�ح ح ى الاس�ت$ ادة ف ث"� لر ه ل� ح� ب� ب. nاق$ ال�حكومى ئ� ق م الاي� ادة$ ح�ج� ث"� زحو لع ت� ى ع�ام 158,5ث�� ه ف ي� ن از ج�� حو 05-04 م�لي� ل ت� ائ�� ى ع�ام 88,6 م�ق$ 2000-99 ف

3- حو ث$ ت� لع ث! ث�� ن� ه ال�عامه ل�لدوله ح� ن� حملها ال�مواز ب. ى ي�$ ه ال�ت$ ازن�� ات$ ال�ح� ق$ ق م ال�ت ادة$ ح�ج� ث"� از137,2ز م�لي�ى ع�ام ه ف ي� ن حو 05-04ج�� ل ت� ائ�� ى ع�ام 69,8 م�ق$ از ف 2000-99 م�لي�

4- حو لع ت� ث! ث�� ن� ه ح� ي� ب� ت ه والاح�� ون� ال�محلي� ��ث وعه ع�لى ال�د د ال�مدق واث�� م ال�ق اع ح�ج� ق ى ع�ام32,8ازي"$ ه ف ي� ن از ج�� م�لي�حو 04-05 ائ��ل ت� ى ع�ام 18,6 م�ق$ از ف 2000-99 م�لي�

22

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ه-5 دم�ات$ ال�صحي� ه وال�ح ه ال�مطلون�� ه الاس�اس�ي� ي� ب ي"�ر ال�ي� طو اء وت�$ س! اق$ ال�حكومى ع�لى ات� ق م الاي� ادة$ ح�ج� ث"� ز

ى ع�ام ه ف مي� علت� حو 05-04وال�ت$ حو 41,3 ت� ل ت� ائ�� ه م�ق$ ي� ن از ج�� از ع�ام 28,2 م�لي� 2000-99 م�لي�

6- ن� ال�محلى ��ي م ال�د اع ح�ج� ق ه(2)ازي"$ اء ال�مال�ي� ادة$ الاع�ي� ث"� مالى وز ح� ال�محلى الاج�� ات"$ ه الى ال�ي ي$ سب� اع ت� ق ا ازي"$ وك�دحو لع ت� ث! ث�� ن� ه ح� ام�ات$ ال�مال�ي� ي�ن� الاي��رادات$ والالت$ر وة ئ�� ح� د م�ن� ال�ف ث"� ى ي��ر ن� الامر ال�د ��ي ا ال�د ه ع�لى ه�د ي� ال�مت$ري"$

ى ع�ام 349 ه ف ي� ن از ج�� ه 05-04 م�لي� ي$ سب� ما ت� حو 65,1 ت�� ل ت� ائ�� مالى م�ق$ ح� ال�محلى الاج�� ات"$ از164% م�ن� ال�ي م�لي�ى ع�ام ه ف ي� ن 2000-99ج��

7- حو ه ت� ان� ون� ال�جز م م�ن� اد اث"� د ال�ق$ م ال�رص�ي� لع ح�ج� ث! ث�� ن� ه ح� ان� ون� ال�جز ادة$ الاع�ت$ماد ع�لى اد ث"� از79,9ز م�لي�حو ل ت� ائ�� ه م�ق$ ي� ن از ع�ام 25,4ج�� 2000-99 م�لي�

م وال�صحه -8 علي� اق$ ال�حكومى ع�لى ال�ت$ ق د الاي� اث�� nر دى الى ي�$ و� ى ع�دد ال�شكان� م�ما ث�� مر ف د ال�مست$ اث�� الت$راق$ ق ي�ن� الاي��رادات$ والاي� وة ئ�� ح� ادة$ ال�ف ث"� م ز ل�ك§ وم�ن� ث�! ر د ت� والاش�كان� وع

(1) ال�ب! ه ,ال�عدد ال�ي! صادن�� ت. رة الاق�$ ش! ك§ الاه�لى ال�مصرى ,ال�ي ي 2006ال�ب�(2) ه ال�عامه ,ص ن� ف ,ع�ج�ز ال�مواز د ال�لطت� د ال�له ع�ي� 8ع�ي�

23

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!مالى ,-9 ح� ال�محلى الاج�� ات"$ ه الى ال�ي ازن�� ات$ ال�ح� ق$ ق ه$ ال�ت سي� ي ه ئ�� ازن� ال�مق$ ه ث�� ت!مازن�� ات$ الاس�ب. ق$ ق ه$ ال�ت سي� ع ت� ي�$راج��

ى ع�ام مالى ف ح� ال�محلى الاج�� ات"$ ه الى ال�ي ت!مازن�� ات$ الاس�ب. ق$ ق ه$ ال�ت سي� ث$ ت� لع ث! ث�� ن� حو 05-04ح� % 3,8 ت�حو ائ��ل ت� ادة$25,8م�ق$ ث"� مه ل�ر ت!مازات$ ال�لاز م الاس�ب. ع ح�ج� ل�ك§ الى ي�$راج�� د ادى د ه , وف�$ ازن�� ات$ ال�ح� ق$ ق % ل�لت

ه ن� ى س�داد ع�ج�ز ال�مواز دم ف ح ست$ ى ت�$ ه ال�ت$ لي� ي� ق$ الاي��رادات$ ال�مست$ه-10 ي� اح�� ي$ n"طة الاي ش! ث� الات� لن� ق$ ل�ك§ الى ي�$ ع د ه وي"�رج�� ي� ب� رئ�� لهÙ ال�ص لب� ال�خصي� ق$ ى وي�$ ت� ي>� ر عف الاداء ال�ص ض�

ات� ي� ه وع� ي� ق$ ت� ول ال�حق$ وس�ط ال�دح� اص م�ت$ ق ح ه الى ات� اف الاص� ا ث�� ر ال�رش�مى ه�د ت� طاع ع م ال�ق$ ادة$ ح�ج� ث"� وزى ت� ي>� ر هزت� ال�ص اه�زة$ ال�ي$ tه وظ� ي� ب� رئ�� اءات$ ال�ص ى وك�ت!رة$ الاع�ق ت� ي>� ر ال�وع�ى ال�ص

11- حو ث$ ت� لع ث! ث�� ن� ه ح� لف ت$ هات$ ال�مح لحكومه ل�دى ال�ج� ه ل� حف$ هÙ ال�مسب. ي� ب� رئ�� زات$ ال�ص خ� ا� كله$ ال�مي$ از2,4م�ش! م�لي�05-04ع�ام

موعه اج� م�ح� ي$ nهى ي� اه�زة$ ال�عج�ز tه ال�عامه ل�لدوله ان� ظ� ن� ى ال�مواز ز ف ات� ال�عج� ق$ لاس�ي� ح م�ن� ال�عزص ال�ساث�� ص ت$ ي��

ز الى الاي��رادات$ ء اخ� ز ى خ�� ات$ ال�عامه وف ق$ ق ها الى ال�ت ء م�ي ز ى خ�� ع ف ي�!رات$ ي�$رج�� م�ن� ال�عوام�ل وال�مو�. ال�عامه

24

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

ال�ب! حث! ال�ي! ال�مب�ي��ن� ال�عام ال�محلى ال�د

ه ال�عامه ل�لدوله واداة م�ن� ادوات$ ن� سى ل�ت$موئ"�ل ع�ج�ز ال�مواز ي� ي��ن� ال�عام ال�محلى ه�و ال�مصدز ال�رئ�� عد ال�د ي��ع ال�دول مت� ى ج�� د ف وج�� ه ث�$ صادن�� ت. اه�زة اق�$ tر ظ� ت� عت$ ل�ك§ ي�� د ومى وه�و ث�� صاد ال�ق$ ت. ه لادازة الاق�$ اسه ال�مال�ي� (1)ال�سي�

ه س�سات$ ال�مال�ي� مهوزÙ وال�مو� ها م�ن� ال�ح� ت$راض� اف$ وم ال�حكومه ث�� ق$ ى ي�$ ي��ن� ال�عام م�ن� الام�وال ال�ت$ كون� ال�د ي$ وي��مه$ ت� عهد م�ن� ال�حكومه ي��رد ق�$ ازة ع�ن� ي�$ ه,Ù وه�وة ع�ي� ي� اي" ر ل ع�ج�ز ال�مت� ى ل�ت$موئ"� هاز ال�مصرف هÙ وم�ن� ال�ج� ي� ر ال�مصرق� ت� ع

ي��ن� ا ع�لى ال�د وث�� ه س�ت حف$ دة ال�مسب. اث�� ع ال�ق اق$ م�ع دق� حق$ ح الاس�ب. ازت"� ى ث�$ ن� له ف (2)الاص�ل ل�لمال�كي�

Ùا اث�� ي�ن� ال�مر ي� ه وي�$ لف ت$ روط ال�ق$زوص ال�مح ع ش! ص ها ت�$ رةÙ اد اب� ت� ه ك�ت� �ßن جز ه ت�� لي� ه ل�لق$زوص ال�داج� سي� ال�ي ع ال�دوله ث�� ت$مت$ وي�$ت$راص ه ال�دوله ع�لى الاف$ ن� ظ�اف$ ا� ل�ك§ ف� ه$ ال�سداد ك�د ي� ق ل ال�ق$زوص وك�ت� حدد اج�� ن� وت�$ ي� ت$رص� وجه ل�لمف$ ال�ممت

روط�ها ع�لى دوله ملى ش! ع ان� ت�$ طت� ست$ ها لا ت�$ ازج� اد اب� ت$راص م�ن� ال�ح ها ع�لى الاف$ ي$ ت�ر م�ن� ظ�اق�$ كت! ر ث�� لى اك�ت� ال�داج�زى اخ�

اج ح� ه لات� ي� ه$ ال�عوام�ل ال�مهب� د وم�عزف صادى ال�ساث�� ت. ع الاق�$ عد دزاسه$ ال�وض� ت$راص ي�� ظزج ال�دوله الاف$ وت�$

25

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!صاد ت. دم�ات$ م�ن� الاق�$ ى ال�خصول ع�لى ال�موازد وال�ح هÙ ف ت$رص دم ال�حكومه الام�وال ال�مف$ ح ست$ ال�ق$زص , وت�$

ل اص�داز ي� ه ق�$ ن� ع�ما ك�ان�ب$ ع�لي� ي� اجه ام�امÙ ال�مواط�ي دم�ات$ ال�مي$ ه$ ال�سلع وال�ح ص ك�مي� ق ح ت الى ي�$ ال�ي$ اص وث�� ال�حدم�ات$ مه$ ال�سلع وال�ح ت� ل ل�ق$ ه ع�لى الاف�$ دات$ م�ساون�� ون� س�ي حوز حو ت�� ث$ اص�ب� س ال�وق�$ ق ى ي� هم ف ي��ن� ول�كي ال�د

ه ش�واء وم�ي� ى الت!روةÙ ال�ق$ ر ف ي�! و� ى لن� ث�� ازح� ي��ن� ال�عام ال�ح ان� ال�د ه ف� ل وع�لي� ي� ق$ ى ال�مست$ د ف هم ع�اث�� دز ع�لي� وث"$صان� ق$ ادة او ال�ت ث"� ال�ر . ث��

ن� ال�محلى ال�حكومى ,ص (1) ��ي طوز ال�د ال ,اي�!ر ت�$ �çث ر ت� ي��ر ع ا ع�ز 2دال�ي�(2) ه ,ص دن�� ق$ وله ال�ت ي��ن� ال�عام وال�ست� وان� اج�مد ,ال�د ة زض� 101ع�ز

26

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ت$رة م�ن� لال ال�ف ن� ال�عام ال�محلى ج� ��ي م ال�د طوز ح�ج� ى 2000ت�$ 2005 ح�ت$ :

ن� ��ي ا ال�د مالى وه�د ح� ال�محلى الاج�� ات"$ ه م�حشوسه م�ن� ال�ي سي� ى ت� ازح� ه ال�محلى وال�ح ي� ق$ ي��ن� ال�عام ت��ش! كل ال�د ت��ش!ا ال�عامه ظ�ال�ما اس�ت$مرت$ ي .�ي ا ق$ ق هه$ ي� ا ال�عامه ع�ن� م�واج�� ى م�وازدث" صوز ف ح� ف�$ ات"$ عه$ ال�حال ه�و ث� ت� طن� ال�عام ت��

ا ى م�وازدث" ه ف ون�� ادة ال�ست ث"� ه اك�ت�ر م�ن� م�عدلات$ ال�ر ه ال�حت$مي� ون�� ات$ ال�ست ق$ ق ى ال�ت ادة ف ث"� ن�(1)م�عدلات$ ال�ر ا� ف�ه عي� ت� ادة ال�طن� ث"� م ال�ر ت$راص وم�ن� ث�! ى الاف$ وش�ع ف اىÙ ال�ت$ ال�ي$ ه وث�� ن� م ع�ج�ز ال�مواز ى ح�ج� وش�ع ف داة ال�ت$ ل�ك§ م�و� د

ي��ن� ال�عام ى ال�د ه ف . وال�حت$مي�د واث�� ي��ن� م�ن� ق ا ال�د دمه$ ه�د اء ج� ى اع�ي� ادة ف ث"� روزة ز ال�ص عها ث�� ت� ب$ ي��ن� ال�عام ئ�� ى ال�د ادة ف ث"� ك§ ان� ال�ر ولا س�!

ل م�ن� لي� ق$ س ي�� ا ل�ي� ي� ي" ا طع ج�� ق$ ست$ ه ال�عامه ل�لدوله وت�$ ن� ط ع�لى ال�مواز غ ه ع�ام�ل ض� عي� ت� ال�ب$ كل ث�� ش! ساط�وت�$ واق�$Ùا وث�� ه ال�عامه ل�لدوله س�ت ن� . اع�ت$مادات$ ال�مواز

مكن� ى ت�� ق$ ال�د �ßث ى ادق$ ه�و ال�ظز معت ه وت�� ن� ل ع�ج�ز ال�مواز موئ"� رÙ ت�$ ت� �ßن د ن� ال�محلى ال�مرك�ر الاول ل�ي$ ��ي ل ال�د حت$ وت��زى از ط�زق$ اخ� tط ت$ nكل اشرع م�ن� اي� اق$ ت��ش! ق مه ل�لاي� لاله ال�خصول ع�لى الام�وال ال�لاز ل�لدوله م�ن� ج�

ه لي� موث�� اد م�صادز ت�$ ح� ه وات�� ن� اك�§ ع�دة$ ط�زق$ ل�علاج� ع�ج�ز ال�مواز هي د ف� ق$ ال�وح�ي� �ßث ه ال�ظز ى ان� عت ا لا ي�� ه , وه�د لف ت$ م�حما ات$ ت�� ت!ماز ام�وال ال�معاس�! ل�ك§ اس�ب. ه ك�د روزن�� ر ال�ص ت� وان�ب� ع اق$ ع�لى ال�ح� ق د الاي� ي� ها ي�$رس�! ه ل�ها م�ي لف ت$ م�ح

ل tى ظ� طا ع�لى ال�حكومه ف غ ل ض� مي! ه ت�$ ون�� ادة ال�ست ث"� ث! ان� ال�ر ن� ه , ح� ون�� ادة ال�ست ث"� وان�ب� ال�ر ه ح�� طي� غ ل ل�ها ي�$ كق ث��

27

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ز tظ اج� الى اع�ادة$ ت� حت$ ان� الامر ت�� ل�ك§ ف� اص الاي��رادات$ ل�د ق ح ات$ وات� ق$ ق ادة$ ال�ت ث"� ه وز ن� اع ع�ج�ز ال�مواز ق ازي"$

اق$ ال�حكومى ق ى الاي� ام�له ف . س�!ه ن� ث� ع�ج�ز ال�مواز ل�ك§ ت��سن� ح ود كل واض� ي��ن� ال�عام ال�محلى ت��ش! م ال�د ج ص ت�رة ت�$ ه الاج لال الاون� وم�ن� ال�ملاخ�طt ج�

ث� وح�� عث� , وه�و م�ا ت��ست$ زات$ ال�ش! مدخ� ه اى ت�� ي� ق$ ت� مول م�ن� م�وازد ج�ق$ ز ت�� ال ان� ال�عج� ق$ م م�ا ي�� وى زغ� ال�ستت$راص لان� ى الاف$ طاع الاع�مال ف ه ل�ق$ اج�مه ال�حكووم�ي� از ع�دم ال�مر ي� ى الاع�ن$ ا ف د ه اج� ي� ز ق� tظ اع�ادة$ ال�ت

ي�!ر ع�لى و� الى ث�� ال�ي$ طاع الاع�مال وث�� اص وف�$ طاع ال�ح اح�م ال�ق$ وك�§ ي��ر ت ت$راص م�ن� ش�وق$ ال�مال او ال�ب� الاف$ه ن� د ل�لمواز دز ع�اث�� ول ك�ان� م�ن� ال�ممكن� ان� ث�$ اع دح� ي� طاله وص� كله$ ال�ت� ه$ م�ش! ا ع�لى م�عال�ح� ص ر ات�� ي�! و� دمه وث"� ق$ م�دى ي�$

. ال�عامه

ه , ص (1) ن� ن� ال�محلى ع�لى ال�مواز ��ي م ال�د طوز ح�ج� ر ت�$ ال , اي�! �çث ر ت� ي��ر ع ا ع�ز 6دال�ي�

28

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!ى ي��ن� ال�عام , وال�د ء ال�د م ع�ث� ج ص ى ت�$ كمن� ف رة ث�$ طت� كله$ خ� اق$ ال�عام ع�ن� م�ش! ق ود الاي� ت ف ي�� كش! ا ث�$ ص ات��

ي��ن� م�ن� دمه$ ال�د لب$ ع�لى اس�اسه ج� ث! اح�ت$ اق$ ال�عام , ح�ن� ق كل الاي� ى ه�ي� لل ف دوزة الى ج�دوت! ج� ادى ث��ه ال�عامه ن� امى وال�مواز ت$ ام ال�حسات� ال�ح ى ان� ازف�$ كف دول اع�ماله , وث�� ى ج�� ه اولى ف ساط اول�ون�� د واق�$ ي� .�ي و ق

اق$ ال�عام ق ع الاي� �ßي هم اك�ت!رÙ م�ن� ز لي$ ن� ث�$ ��ي دمه$ ال�د ر الى ان� ج� ت� س! ا(1)ل�لدوله ت�$ ادة$ ه�د ث"� اة ز ح� ى ات�$ ع ف دق� , وث��صصات$ ال�مخ ه ث�� ن� طاع�ات$ ال�مواز ام ف�$ ه ع�دم الت$ر دم�ي$ اء ج� م اع�ي� ي��ن� ال�عام وم�ن� ث�! م ال�د د ح�ج� اث�� nر لل وي�$ ال�ح

دزة$ الاي��رادات$ زى ع�دم ف�$ ه اخ� اح�ي� ه وم�ن� ث� اح�ي� ه�ا ل�لمق$زز م�ن� ث� اوز ح� ه وت�$ ن� روع ال�مواز ى م�ش! ال�محددة ل�ها فات$ ق$ ق ه$ ال�ت . ع�لى م�لاج�ف$

لى ى م�صر وهى ك�ما ث�� ن� ف ��ي ر ل�لحكم ع�لى ال�د ت� �çن موعه م�ن� ال�معا اك�§ م�ح� ول ان� ه�ي مكن� ال�ق$ : وت��ح� ات"$ ن� ل�لي ��ي ه$ ال�د سي� از الاول :ت� -: ال�معي�

كله فى سث$ م�ش! ن� ل�ي� ��ي ادة$ ال�د ث"� ان� ز م ف� ه , وم�ن� ث�! دم�ي$ دزة ع�لى ج� ال�ق$ ما ث�� ي��ن� وات� م ال�د حج� سث$ ت�� ال�عت�رة ل�ي� ف�ن� ��ي ا ال�د طى ه�د غ ل ي�� اك�§ دج� ها ظ�ال�ما ان� ه�ي اب�$ . ج�د د

لا ن� ف� ��ي دمه$ ال�د وق$ م�عدلات$ ج� ق مو ي�$ معدلات$ ت� صاد ت�� ت. ع الاق�$ مت$ ه ك�لما ت�$ صادى ع�لى ان� ت. كر الاق�$ ك�د ال�ق و� ك�ما ث��ن� ��ي ا ال�د د ه�د اث�� nر وف م�ن� ي�$ ح�

رة اش! زوف ال�مي� tات$ ال�ظ زى د ه م�ع ال�دول الاخ� ازن� ان"ى:ال�مق$ از ال�ي! : ال�معي�ح� ات"$ ي��ن� ال�حكومى ل�لي ه$ ال�د سي� ث$ ت� لع ث! ث�� ن� ي�ن�164ح� لي� ى ال�ق ى ال�معزت� , 99 , (1)% ف % فى86% ف

29

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"! الازدن�

ل ائ�� ى م�ق$ ى م�صر76ف % ف .

علام�ات$ , (1) ه ال�عامه ل�لاس�ت$ ي� 2006-1-17ال�هب�

30

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

31

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

32

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

ع ��ي حث! ال�را ال�مب�ه ي� ن� ال�عام ال�محلى ال�سلب� ��ي از ال�د اث"!

ت!ماز -1 از والاس�ب. ي��ن� ال�عام ع�لى الادج� مه$ ال�د ر از : اي�!لع ح�والى ي� ى م�صر ي�$ ت!ماز ف از والاس�ب. ي�ن� الادج� وة ئ�� ح� د ف� وج�� ه ث�$ ح� ال�محلى ,(1)% 14م�ن� ال�معزوف ان� ات"$ م�ن� ال�ي

صل الى ح�والى ه ت�$ ي� دي� ى م�صر م�ي$ از ف ه$ الادج� سي� زا لان� ت� tظ ه$10وت� سي� ى ت� �ن تما اد ب� ح� ال�محلى ئ�� ات"$ % م�ن� ال�يصل الى ت!ماز ت�$ طة24اس�ب. رÙ م�ن� ال�خ ء الاك�ت� حمل ال�ج�ز ب. اص ي�� طاع ال�ح ما ان� ال�ق$ ��ت ح� , و ات"$ % م�ن� ال�يه ح�والى ت!مازن�� زات$ فى80الاس�ب. ت�ر م�ن� ال�مدخ� ء ك�ت� ز ه وخ�� ي� اي"$ طاع م�ن� م�وازدة ال�د ا ال�ق$ مول�ها ه�د �çت % و

ساه�م ش�وى ت� ى لا ت�$ اج�مه ال�حكومه ال�ت$ ى مر عت ي��ن� ال�عام ي�� د ال�د اث�� nر ت$مع , وي�$ طة20ال�مح� % م�ن� ال�خالى ال�ي$ اص م�ن� ال�موازد وث�� طاع ال�ح جزم ال�ق$ ما ت�� س ال�مال ت�� ى اش�واق$ زا� اص ف طاع ال�ح ه ل�لق$ ت!مازن�� الاس�ب.

ل�ك§ عا ل�د ت� ح� ال�محلى ي�$ ات"$ ه وال�ي ت!مازن�� طة الاس�ب. ي�!ر ع�لى ال�خ و� . ث��33

ه ال�عامه ن� ز ال�مواز ي��ن� ال�عام ال�محلى ع�لى ع�ج� از ال�د اث"!

ه ال�عامه-2 از ع�لى ال�مال�ي� : الاث"!ي�ن� ي� اي� ل�ك§ م�ن� ج�� ح د ص ت$ وي��

دمه$ اء ج� ز : ان� اع�ي� ان�ب� الاخ� ه , وال�ح� ن� دم ل�ت$موئ"�ل ع�ج�ز ال�مواز ح ي��ن� ال�عام ت��ست$ ان�ب� الاول :ان� ال�د ال�ح�ه ال�عامه ل�لدوله ن� ى ال�مواز ه ف ي� اق� ات$ اص� ق$ ق ل ي� مي! ي��ن� ال�عام ت�$ . ال�د

ر م�ن� مو اك�ت� معدل ت� زى وت�� ه لاخ� د م�ن� س�ي اث�� ت$ر اق$ ال�عام ن�� ق ن� الاي� ا� ه ال�عامه ف� زا ل�شوء ادازة$ ال�مال�ي� tظ وت�رة$ اش! ه م�ي� ت$رن�$ب� ع�لي� ى ن�� مر الامر ال�د د وت��ست$ اث�� ت$ر ه ن�� ن� ن� ع�ج�ز ال�مواز ا� الى ف� ال�ي$ مو الاي��رادات$ ال�عامه وث�� م�عدل ت�

ه رة م�قزع ى داي�� مرازة ف ي��ن� ال�عام واس�ت$ د ال�د اث�� nر . ي�$

ه ,ص (1) ن� ن� ال�محلى ع�لى ال�مواز ��ي م ال�د طوز ح�ج� ر ت�$ ال , اي�! �çث ر ت� ي��ر ع ا ع�ز 10دال�ي�

34