258

/

غزذاخ يف اجلضائش،دتى از٠٤خ احملخ ادلهتذ ٧ز٥ اذساعخ ئذل ئثشاص حتذبد ووىبد ٢ خال ازـش أوال دلب٧ از٠٤خ، از٠ى، اجل٠بهبد احملخ، صب٣ب ظبدس دتى از٠٤خ

احملخ وأخنا ازؾذبد واجلهىد ادلىعهخ ضلى حت از٠٤خ احملخ ادلغزذاخ يف اجلضائش. وازىطبد. وذ رىط٤ب خال ٧ز٥ اذساعخ ئذل مجخ ٢ االعز٤زبعبد

اجل٠بهبد احملخ، از٠٤خ احملخ، اإلعزالخ ادلبخ، االشضخ اجلجبئخ، اجلجبخ احملخ. از٠ى دلبخ،ادلظبدس ا

Resume:

Cette étude vise à mettre en évidence le rôle et l'importance du

financement du développement local durable en Algérie à travers la

première mention des concepts de développement, des finances, des

groupes locaux, d'autre part les sources de financement pour le

développement local et les efforts réalisés en vue d'atteindre un

développement local durable enfin.

Et nous avons trouvé au cours de cette étude à un certain nombre

de conclusions et de recommandations.

259

ئ١ رجين اجلضائش ٤لب االشضخ اجلجبئخ ٢ خال اجل٠بهبد احملخ ؼ ثاضاهب ىبد ٧زا ا٤لب، واز وز٠ذ ه اشخظخ ادلو٤ىخ و االعزال ادلبرل يف ئهذاد ضا٣خ ع٤ىخ

ب ئر روزرب رى١ غزخ ه٢ ضا٣خ اغـخ ادلشضخ، ؽش دت٤هب ٢ رـخ ٣بهتب ث٤غه اغبعخ اجلجبئخ ئؽذي سىص اغبدح ىهنب أداح دتىخ ٧بخ و ظذس سئغ إلشاداد اذوخ.

و ذ اخزبسد اجلضائش غبعخ عذذح ٣لبب أخز ثون االهزجبس زـجبد و ئب٣بد يف ئ٣شبء ٤ـخ ه ؽذي، ٢ خال ئششا اجلهبد ادلو٤خ يف ادلجبدسح و االزشاػ ودتضذ

مجبهبد زلخ شلضخ يف اجذخ و اىالخ، و حتذذ اذوس و اظالؽبد از جيت ا١ روج٦ يف رلب از٠٤خ و ادلهب االزظبدخ ايت غذ از٤ل ادلبرل يف ئؿبس ٣لب االشضخ.٣خ واغبعخ و ثخ حت اجل٠بهبد احملخ دلخز أ٧ذاهب االزظبدخ و االعز٠بهخ و اب٣ى

ال ثذ ذلب ٢ ظبدس دتى داخخ و خبسعخ غزخ ، ؽش روزرب اؼشائت أ٧ ىسد و ٢ مبغبمهخ ػئخ ٣لشا إلهبءاد أو اؼشائت ان وبخ أو اإلهب٣بد ايت دت٤ؾهب اذوخ ظبحل

او٠بد ادل٤غضح ٧ز٥ اجل٠بهبد، و ثشاظ االعزض٠بس و ازغهض ايت رغزؾىر اذوخ ه أرب هب ، و رذ٧ب غ٠بهبد احملخ ه غزىي اختبر اشاس و ازخـؾ ز٠٤خ احملخ،٧زا ب ـشػ ش اجلذ ابئ ثن جذأ االعزالخ ادلبخ غ٠بهبد احملخ و ثن اىد و اىاهذ

٢٠ يف اغإا ازبرل:ايت رشػهب اذوخ. واإلشبخ ادلـشوؽخ يف ٧ز٥ ادلذاخخ رئذل أ ذي دي٢ الشضخ اجلجبئخ أ١ دتى و دت٤ؼ االعزالخ ادلبخ غ٠بهبد احملخ؟أو ثبألؽشي ب٧ى دوس اجلجبخ احملخ يف دتى ضا٣خ اجل٠بهبد احملخ يف اجلضائش؟ واإلعبثخ ه٢ ٧زا

اغإا رى١ ٤ذسعخ ػ٢٠ زلبوس وسخ اجؾش ٧ز٥.

ئ١ ا٤لب االشض دي٤ؼ طالؽبد غ٠بهبد اإل٠خ ذوخ ادلز٠ضخ يف اجذخ و اىالخ ؽش دتض اجذخ اجل٠بهخ ابهذخ دل٠بسعخ هبهب ه٢ ؿش االعزالخ أ ذلب بخ غزخ

اغـخ ادلشضخ، و ه٦ دي٢ روش االشضخ اإلداسخ ه أهنب رىصن اىكخ ه٢ بخاإلداسخ ثن اإلداسح ادلشضخ و اىؽذاد االداسخ ادلغزخ وال ثذ ذلب ٢ ىبد و أسب١

: رغ اغـبد وازبصاد اىكخ اإلداسخ يف اذوخ ثن اإلداسح ادلشضخ و 1أمههب

260

خ، ووعىد ظبحل عهىخ زلخ شلضح ه٢ ادلظبحل اوبخ اىؿ٤خ، اشبثخ اإلداسخ و االشضاىطبئخ ايت ختؼن شبثخ اذوخ ؼ٠ب١ سع اغبعخ اوبخ و اخلـؾ اىؿ٤خ.

٠ب ٤ج الشضخ اإلداسخ أ١ ختى جذبد و اىالبد ب اظالؽبد ايت بهب يف مجن اجملبالد راد ادلظؾخ احملخ أو اجلهىخ.ثابهنب ؽ ش

روش االشضخ اجلجبئخ ه ا٦٣ ز مبىعجهب حتى ادلضذ ٢ اظالؽبد اجلجبئخ ئذل اإلشاداد احملخ ززىذل طالؽبد حتذذ و شع اؼشائت احملخ و حتظهب ،ورزؼ

الشضخ أ١ رز٠زن اغـبد احملخ حبشخ حتذذ رلب ئشجبم ٣ـب ابهذح اؼشجخ و حتذذ ا 2وذالهتب ،ن أ١ هذدا ال ٢ اذو دت٤ؼ ٧ز٥ احلشخ غـبد احملخ .

ورز٠ض األ٧ذا األعبعخ الشضخ اجلجبئخ يف حت اوبخ ، اشبخ ،ازذ يف ادلبخ اوبخ وزا اىؽذح اىؿ٤خ ،االعزشاس اغبع و حت ٣ىم ٢ ادلغبواح ثن رلب

3ادلىاؿ٤ن يف سلز ادل٤بؿ .وذ ادلششم اجلضائش اجذبد غإوخ حتظ ىاسد٧ب ادلبخ زوجن ه٢

٢ ب٣ى١ اجذخ ر٤ض 196االشضخ اجلجبئخ امههب اؼشائت و اشعى ،و٢ خال ادلبدح ه أ٦٣ ال غ٠ؼ جذخ ئال ثزؾظ اؼشائت و ادلغبمهبد و اشعى و اربوي احملذدح ه٢

ؿش ازششن و از٤ل ادلو٠ى هبب ،و زبثوخ حتظهب،أ وػوذ اؿبس شع ٧ز٥ اؼشائت و اشعى.و اشعى ادل٤ظىص ههب ب٣ى٣ب ثوذ ٠ب ا٦٣ دي٢ جذخ اب ثزؾظ اؼشائت

٢ ب٣ى١ اجذخ. 791ادلىاخ ازذاوخ ٠غظ اشويب اجذ ؽغت ادلبدح وه٦ دي٢ اى ا١ االشضخ اجلجبئخ رغب٧ يف صبدح ادلىاسد احملخ ى١ اؼشائت

احملخ ٧ اعبط ضا٣خ اإلداسح احملخ .

شلضخ يف 7951عجز٠رب ٢02 ب٣ى١ 45مت ا٣شبئهب يف اجلضائش مبزؼ ادلشعى وذ 92/20اىالبد و اجذبد و ؽغت ازوذالد األخنح ذ أ ب٣ى١ اجذخ

/70ادلوذ ثبب٣ى١ 92/29,و ب٣ى١ اىالخ س 4 77/72ثبب٣ى١ 4ب٣ى١ ,وثبشعىم ئذل 21

261

اجذخ ٧ اجل٠بهخ اإل٠خ « اجل٠بهبد احملخ ر٤ض ادلبدح االوذل ٤ه٠ب ٢ اجبة األو: ابهذخ ذوخ,و رز٠زن ثبشخظخ ادلو٤ىخ و ازخ ادلبخ ادلغزخ، و حتذس مبىعت

ازخ ٧ اجل٠بهخ اإل٠خ ذوخ,و رز٠زن ثبشخظخ ادلو٤ىخ و «. أب اىالخ » اب٣ى١ 6». ، و رش دائشح ئداسخ ن شلشضح ذوخ ادلبخ ادلغزخ

٢ ب٣ى١ اىالخ ه أ٦٣ رزىش اىالخ ثظزهب اجل٠بهخ اإل٠خ ٠3ب ر٤ض ادلبدح االشضخ ه ضا٣خ خبطخ هبب ز٠ى األه٠ب و ارباظ ادلظبد ههب و ال ع٠ب ادلزوخ

ز٠٤خ احملخ و غبهذح اجذبد ، زـخ أهجبء رغن٧ب، واحملبلخ ه أالهب و رشزهب.ثبو ثبزبرل أطجؼ رغن ادلشا و ادل٠زبد ازبثوخ غ٠بهبد احملخ غإوخ ه٤هب،

جل٠بهبد و ٧ى شط يف اذعزىس و ه٦ ا١ االهزشا اذعزىس ٧ى أو لب٧ش اعزالخ ا، ه٢ ؿش اجملظ ادل٤زخت از ديض بهذح 7احملخ ه٢ ٧ئخ أو إعغخ شضخ

، هى أعبط ادلبخ احملخ 8االشضخ ،و ب١ شبسخ ادلىاؿ٤ن يف رغن اشإو١ او٠ىخ از ٦ ؽ ازظىذ ٠ضا٣خ احملخ.

خ طالؽبد سلزخ يف اإلؿبس ادل٤ظىص ث٦ ب٣ى٣ب ، و ؽغت ازوذالد دتبسط اجل٠بهبد احمل األخنح ا١ االخزظبطبد رش٠ هذح رلبالد و يف ىاد ضنح.

:وبجل اجملظ ٠40ب خيض اجذخ ا٣ـالب ٢ اجبة األو ٢ ب٣ى١ اجذخ خبطخ ادلبدح ؿش ادلذاوالد . اشويب اجذ اشإو١ ايت رذخ يف رلب اخزظبط٦ ه٢

دوس٧ب ٣خظهب ٠ب: 705-٠721ب ٤ض اجبة اضبين ادلىاد *ادلغبمهخ يف ازهئخ و از٠٤خ دتبشب ن ااظالؽبد ادلخىخ ذلب و يف ئؿبس ادلخـؾ اىؿين

زهئخ و از٠٤خ ادلغزذاخ إل، ؾ٠بخ األساػ االؽخ و ادلغبؽبد اخلؼشاء. ر٤ل اازو٠ن إل اجذخ و اششوؽ احملذدح يف ازششن.*اغهش ه

*اغهش ه محبخ األال اوبسخ و ٤ؼ األوىخ يف ختظض ارباظ و ٤ؼ األوىخ يف ختظظهب رباظ ازغهضاد او٠ىخ.

ؾخ.*ر٤ل ؿش ادلشوس ادلزىاعذح ؽى ئ اجذخ و احلبف ه ا٤لبخ و ؽق اظ

262

*رغب٧ يف رلب ازشثخ و احل٠بخ االعز٠بهخ و اشبػخ و اشجبة و اضبخ وازغخ و اغبؽخ ه٢ ؿش ئصلبص إعغبد ازو االثزذائ، رشغن رشخ احلشخ اجل٠وىخ و ال ع٠ب ائبد

االعز٠بهخ احملشوخ خظىطب رو االؽزبعبد اخلبطخ.:وبجل اجملظ اشويب 47اجبة اضبين ٢ ب٣ى١ اىالخ خبطخ ادلبدح ثذوس٧ب اىالخ وا٣ـالب ٢

اىالئ يف اشإو١ ايت رذخ يف اخزظبط٦ ه٢ ؿش ادلذاوالد.٢ ٣ظ اجبة ه أ٦٣ دتبسط اىالخ ثبهزجبس٧ب مجبهخ ئ٠خ الشضخ 13ؽش ر٤ض ادلبدح

اىالئ.طالؽبهتب ؿجب ٠جبدب احملذدح ذلب يف اب٣ى١ رز٠ض ثظخ هبخ يف: 727-15ئػبخ ئذل ادلىاد

*ادلغبمهخ يف از٠٤خ االزظبدخ و االعز٠بهخ و اضبخ,و ثظخ هبخ يف اجملبالد ايت رش٠هب شلضخ يف االؽخ و اش زىعن و رشخ األساػ االؽخ و ازهئخ و ازغهض اش.

زظبدخ و ب ش ئذل رشغن ر٠٤خ ٧ب االعزض٠بساد، *رشغن اذلب ابهذخ االز جتهضاد ازشثخ و ازى٢ ادلهين، ا٤شبؽ االعز٠به و اضبيف،و ز ئصلبص ثشاظ

اغ٢ رب٣بظ اؼبء ه اغ٢ اذلش و ن اظؾ و زلبسثز٦.

عىم ئذل ب٣ى١ اجل٠بهبد اإل٠خ صلذ أ٦٣ رز٠زن اجل٠بهبد احملخ ثبشخظخ ثبش ادلو٤ىخ واالعزال ادلبرل ه٢ ؿش ازغبهبب دلضا٣خ خبطخ هبب ختز دتبب ه٢ ضا٣خ اذوخ،و

ؽذود ثبزبرل روزرب االعزالخ ؽ غ٠بهبد احملخ يف اختبر اشاساد و ادلغبمهخ يف از٠٤خ يف اظالؽبد ادل٤٠ىؽخ ذلب و اىا٣ن ادلشخظخ ذلب حتذ ئششا و رىعهبد احلىخ، ٢٠ أ٧ لب٧ش االشضخ ٧ى االعزال ادلبرل يف اختبر ازذاثن و اشاساد ه٢ ؿش ازالهب دلظبدس

احملخ و از٠ى اخلبطخ هبب عىاء اذاخخ و اخلبسعخ، جبش ٢ حتذذ طالؽبد اجل٠بهبداذوخ ه ؽذي ذ رـشأ رناد ن زىوخ رإد ئذل رذاخ اظالؽبد و ر

اجل٠بهبد احملخ ثوغ ادلهب و اظالؽبد غذ ٢ اخزظبطهب.و٦٤ بالعزالخ ادلبخ روين ازغبة اجل٠بهبد احملخ إلشاداد خبطخ هبب و

ه٢ ؿش اوال٣خ يف اعزو٠ب ٧ز٥ ادلىاسد و رى١ حتذ سبثخ ختظظهب زؾ اظبحل احملاذوخ ايت روذ أ٧ جذأ يف ادلبخ احملخ، ٢ ٣لشا ٤ض غزىي ابءح و ازأ٧ ٠غبظ

263

احملخ ب١ ه اذوخ ازذخ و ادلشاجخ و يف ثوغ األؽب١ اختبر اشاساد ايت رى١ ٢ خ، و ذلزا الؽق ػو اإلعزالخ ادلبخ غ٠بهبد احملخ وذ از٤بم طبحل اجل٠بهبد احمل

اغـخ ادلشضخ ثذسح ادل٤زخجن ه ازغن و از٠٤خ.

:دتى ضا٣خ اجل٠بهبد احملخ ٢ ظبدس داخخ وأخشي خبسعخ و٧ ٠ب

9و ر٤غ ئذل ػشائت جبششح و ن جبششح.

ه أ٦٣ رزىش اىالبد و اجذبد و اظ٤ذو ادلشزش غ٠بهبد احملخ 791ر٤ض ادلبدح 10ه اؼشائت ارخ::

TAP

٢ ب٣ى١ اؼشائت ادلجبششح واشعى ادل٠بصخ غزؾ ٧زا اشع ـ: 071مبىعت ادلبدح ب ادلى١ ثبؼشجخ از٢ ذه يف اجلضائش زلال ه٤ب دائ٠ب و هناالشاداد االمجبخ ايت حيى-

ؿب ختؼن أسثبؽ٦ ؼشجخ ه اذخ اإلمجبرل يف ط٤ األسثبػ ن ازغبسخ ،ب ديبسعى١ ٣شبهذا ذاخ االشخبص اـجون ا٤بجتخ ه٢ اعزال االشخبص ادلو٤ىن أو اششبد ايت

ختؼن ز شع مبىعت ٧ز٥ ادلبدح .ى١ ٣شبؿب ختؼن اسثبؽ٦ س االه٠ب از حي٦ يف اجلضائش ادلى١ ثبؼشجخ از٢ ديبسع-

ؼشجخ ه اذخ اإلمجبرل يف ط٤ األسثبػ اظ٤بهخ وازغبسخ او اؼشجخ ه اسثبػ اششبد. اهنب ر٤ض ه ا٦٣ إعظ اشع ه: 223أب ادلبدح

ثبع ادلغزذ٢ ٢ االشاداد اخلبػوخ شع ، ؽغت ب١ شلبسعخ ادله٤خ او ثبع - خ ه٤ذ االزؼبء .ادلإعغخ اشئغ

ثبع إعغخ ه اعبط س االه٠ب احمل ٢ إعغبهتب اشهخ او وؽذح ٢ - وؽذاهتب يف ثذخ ٢ ثذبد ب١ وعىد٧ب .

264

ثب٤غجخ ششبد ٠ب ثب٤غجخ غ٠وبد ادلشبسخ، ثبع اششخ او اجمل٠ىهخ .- ت ادلجبششح و اشعى ادل٠بصخ:٢ ب٣ى١ اؼشائ 222شع ٧زا اشع مبىعت ادلبدح

TAP اشع ه ا٤شبؽ

TAPادلهين احلظخ اوبئذح احلظخ اوبئذح ىالخ

جذخ اظ٤ذو ادلشزش غ٠بهبد احملخ

اجمل٠ىم

%2 %0.11 %1.3 %2549 ادلوذ اوب

VF

بر األشخبص اـجون و ادلو٤ىن و اذلئبد ادل٠خ ثبجلضائش أو ايت دتبسط ب١ شع ه ه٢ ب٣ى١ اؼشائت ادلجبششح و 029و ٣020شبؽ ون يف اجلضائش، و٢ ؽغت ادلبدح

اشعى ادل٠بصخ ذ أ ٧زا اشع و ٧زا اإلعشاء إصش عجب ه ىاسد اجذبد.

TF ٢ ب٣ى١ اؼشائت ادلجبششح و اشعى ادل٠بصخ ه 050وش اشع اوبس ٢ ٣ض ادلبدح

027خ ادلىعىدح ى ازشاة اىؿين و ادلبدح ا٦٣ إعظ سع هبس ع٤ى ه ادلبد ادلج٤اجلذو ادلىارل جن اشع اخلبص ادلج٤خ.ر٤ض ه ا٦٣ خيؼن ز ذلزا اشع ادلبد ن

مبؾبد ادلخ ادلج٤خ و ان ادلج٤خ:

م 422>ادلغبؽخ ادلغبؽخ0

م7222< غبؽخ 7222>غبؽخ>4220

%72 %1 %4 وذ اشع

ثب٤غجخ ألساػ االؽخ. %3وز 4ذح اىاوخ يف ادل٤بؿ او٠شا٣خ و ايت مت ههب ث٤ببد خالن أ٦٣ ثب٤غجخ ألساػ

0220اثزذاء ٢ او عب٣ %722ع٤ىاد، بحلى ادلغزؾخ ثظذد ٧زا اشع رشو٦ ث٤غجخ وب بهذح ازبخ:

٣غجخ اشع×٠خ اشع =٣برظ ا٠خ اخلبػوخ ؼشجخ وحيغت اشع اخلبص ثبدلجىن:

265

ا٠خ االجيبسخ –(2)ادلغبؽخ ×بػوخ ؼشجخ=ا٠خ االجيبسخ اجب٣خادلبدح اخل .٣غجخ ازخغ×ادلغبؽخ×اجلجبئخ

٢ ب٣ى١ اؼشائت ادلجبششح و اشعى ادل٠بصخ و٧ى 063رغزذ ٦٤ اجذبد ؽغت ادلبدح

:خبص ثشن ا٠ببد ادل٤ضخ ثبع ادلب او ادل٤زن ٠ب دط ه زل ر اعزو٠ب عين. 7222دط و 422بثن دط ه زل ر اعزو٠ب هين أو جتبس او ؽشيف 72222دط و 7222ب ثن

أو ب شبث٦. دط ه اسع هئبد زخ و ادلـىساد. 02222دط و 4222ب ثن

جتبس او دط ه زل ر اعزو٠ب ط٤به او722222دط و 72222ب ثن ؽشيف او ب شبث٦.

٤زظ ٠خ ٢ ا٤ببد رى األط٤ب ادلزىسح اهال٥ ؽش ر اجملبظ اشوجخ اجذخ يف ثو٠خ ازظخ و ازؾ و ادل٤بصهبد ادلزوخ 0220ع٤ىاد اثزذاء ٢ او ٤بش 3أع أظب٥

ثشع سن ا٠ببد ادل٤ضخ.

٢ ب٣ى١ اؼشائت ادلجبششح و اشعى ادل٠بصخ خيؼن ٦ االشخبص اـجوخ و 015ادلبدح ؽغت ادلو٤ىخ ايت ش٧ب اجلجبئ يف اجلضائش أو ظ ذلب ش ثب٤غجخ ألالهب ادلىعىدح يف اجلضائش أو

ع٢ خبسط اجلضائش ذ رى١ هبسا ج٤ب أو ن ج٤خ أو أال ٤ىخ بغبساد,اخذ ,و ا٤ض٧خ,ؿبئشاد ا٤ض٧خ.

و ايت حتذد رىصن اؼشجخ ه االال ٠ب : 000ر٤ض ادلبدح

اظ٤ذو اىؿين غ٢ اذوخ ه االال اؼشجخ 320-642س

اجذخ

%02 %02 %62 ادلوذ

266

ظبحل اجذبد و شع ه٢ ؿش ادلذاوخ. %722 جخروىد ث٤غ

٢ ب٣ى١ اؼشائت ن جبششح ه أ٦٣ زؼ٢٠ رل٠ىم االؽب اب٣ى٣خ 27ر٤ض ادلبدح

ادلزوخ ثبذخ احملظ بئذح اذوخ او اجل٠بهبد احملخ .٦٤ ه أ٦٣ خيؼن ذلب: 20ر٤ض ادلبدح

TVA وايت رش٠ ه٠بد اجن و األشب اوبسخ و اخلذبد ثبإلػبخ ذلب ختؼن اؾى و

اخل٠ىس و ادلششوثبد األخشي ادلشبهبخ شع ادلشوس. سلغ ؽغت ازوذالد االخنح.%1هبد، %71وذالر٦ ٧

ختؼن ظ٤ىهبد از٧ت و اؼخ و اجالرن شع ػ٠ب١.

٧ى ػشجخ ن جبششح وؽذح جتىب بئذح اجذبد،رشع ه ب احلىا١ ه٤ذ ازثؼ أو اعزناد اؾ ٢ اخلبسط،روزرب ٢ أػو ظبدس اجلجبخ احملخ،و ال ذن اشع ئال ه عضء

٢11 اؾ ى١ طبحل العزهال.دط ي 72ؼشائت ان جبششح ٧ى ٢ ب٣ى١ ا 540و ازوش احلبرل ؽغت ادلبدح

:"ط٤ذو 320-٢212 ٧ز٥ ازوشخ ظ٤ذو ازخظض اخلبص س 754،خيظض جي محبخ اظؾخ احلىا٣خ"، و اجب جذخ.

شع ؽغت ؿجوخ اإلهال١ و ادلظبد و هبئذ٧ب جذبد ب.

رذخ ٦ اجذبد ادلظ٤خ زلـبد عبؽخ أو محببد وذ٣خ،ـج ه األشخبص ن 722دط شخض اىاؽذ، 42ادل٠ن يف اجذخ أو از٢ ال ديى١ رأشنح ئبخ و حيغت

دط وبئخ.

267

األساػ،ازهذمي،ادلـبثخ أو شهبدح ازغضئخ خيز ؽغت ؿجوخ او٠خ ئب خيض اج٤بء،رغ ؽش خيظض هبئذ٥ ب جذبد.

خيؼن ذلب ٢ دي عبسح عىاء ب١ شخظب ؿجوب أو و٤ىب، زن شع اشع ؽغت

و اظ٤ذو % ٣02ىهخ اغبسح و ع٤خ ثذأ اعزو٠بذلب. و وىد ٣برظ اذخ ئذل اذوخ ث٤غجخ 5%02ادلشزش غ٠بهبد احملخ ث٤غجخ

ختؼن ٦ ادلإعغبد ايت رش ادل٤بع ادلوذ٣خ، و رى١ ىصهخ ثن اذوخ واجل٠بهبد احملخ.

و دي٢ رخض رظ٤ ادلىاسد اجلجبئخ غ٠بهبد احملخ ؽغت وبس ازخظض ئذل:خ غ٠بهبد احملخ و اذوخ وب: و٧ اشع ه ا٠خ ادلؼبخ،اشع اؼشائت ادلخظظ-

ه األال،اذخ اجلجبئخ ه اغبساد.اؼشائت ادلخظظخ غ٠بهبد احملخ:ورز٠ض يف اشع ه ا٤شبؽ ادلهين،اشع اوبس، -

اشخض اوبسخ، سع اإلعب١،اشع ادلزو ثاصاخ ا٠ببد، سع اإلبخ، اشع ه اشع اخلبص ثبإلهال١.

و٧ هىائذ األال اخلبطخ ثبجل٠بهبد احملخ ورز٠ض ٠ب : رأعن اوبساد.

ؽى شجخ اـش ٠غبؽخ ادلب٧ و األشب. *ؽى اجن يف األعىا.

و رز٠ض يف: ا يف اج٤ى.*ىائذ سؤؤط األى

*ىائذ اذى١. *٣ىارظ ادلظبحل اظ٤بهخ و ازغبسخ ازبثوخ غ٠بهبد احملخ.

268

وادلز٠ضخ يف دتى اذوخ زـخ دى١ اجل٠بهبد احملخ أو ئهب٣بد اىالخ ثب٤غجخ جذبد زلذودح ادلذاخ وروزرب ػوخ عذا و ختض ازغهضاد

ز٠بهخ،اإلداسخ،اظؾخ،اشبػخ و ن٧ب.االعؽش ختظض اذوخ جبب ٢ ضا٣زهب رأخز ش ئهب٣بد أو سلظظبد رذ يف ئؿبس

ألع حت ازىاص١ ؽش ٤غ ئذل ط٤ذون FCCLاظ٤ذو ادلشزش غ٠بهبد احملخ ادلىعىدح ثن :ط٤ذو ازؼب٢ و ط٤ذو اؼ٠ب١ ؽش هذ ئذل رض اىاس 12مهب

رىصن ؽظخ ادلىاسد اجلجبئخ رىصوب زغبوب وى ثذساعبد هتذ ئذل ، واجذبد يف ادلذاخرـىش ازغهضاد و االعزض٠بساد و رى٢ و سن غزىي او٠ب. وادلخــبد اجذخ ز٠٤خ

pcd د ادلبخ.و ٧ز٥ اإلهب٣بد ختض ازغهض و االعزض٠بس.و ز االزشاع ٢ ادلإعغب

*و روش ادلضا٣خ ثظخ هبخ ه أهنب عشد ا٤بد و اإلشاداد ادلشس حتهب خال ذح زلذدح ٢ ؿش شخض أو رل٠ىهخ، و ٧ روين ثب٤غجخ ذوخ رل٠ىم احلغبثبد ايت رشع

.13الدخ واؽذح، مجن ادلىاسد و مجن األهجبء اذائ٠خغ٤خ *وؽغت ب٣ى١ اجل٠بهبد اإل٠خ، روش ضا٣خ اجل٠بهبد احملخ ه أهنب عذو رذشاد

و ٧ هذ رشخض و ئداسح غ٠ؼ ثغن ظبحل اجل٠بهبد احملخ وا٤بد اغ٤ىخ، اإلشاداد بس.و ر٤ز ثش٣برلهب زغهض و االعزض٠

*اجل٠بهبد احملخ غإوخ ه٢ رغن ىاسد٧ب اخلبطخ هبب ه٢ ؿش ادلضا٣خ. *و رزى١ ثظخ خبطخ ىاسد ادلضا٣خ و ادلبخ غ٠بهبد احملخ شلب أيت:

ؽظخ اجلجبخ، ذاخ شلزبهتب، ذاخ أال اجذخ،اإلهب٣بد و ادلخظظبد،٣برظ اذلجبد - برظ بث اخلذبد اخلبطخ ايت رإدهب اجذخ.و اىطبب، اشوع ، ٣

٤برظ احملظ بث سلز ٣برظ ؽ االزبص ؼبءاد او٠ىخ مبب هب اإلشهبساد،ا- و ز رـجهب ه٢ ؿش از٤ل. اخلذبد

269

ػهب يف *ز ئهذاد ادلضا٣خ ه٢ ؿش ادلضا٣خ األوخ:و ايت رز ج ثذء اغ٤خ ادلبخ أ ز هشش رذشاد و ايت روزض اجل٠بهبد احملخ ر٤ز٧ب خال اغ٤خ ادلبخ،و ظىد ههب ج

أزىثش ٢ اغ٤خ ادلبخ. 37*مث ز روذ اإلشاداد و ا٤بد خال اغ٤خ ادلبخ ؽغت ٣زبئظ اغ٤خ ادلبخ اغبثخ ه٢

٢ اغ٤خ ادلبخ ايت ر٤ز هب ؽغت عىا١ 74ؿش ضا٣خ ئػبخ، و ظىد ههب ج .707ادلبدح

و حتزى ادلضا٣خ ه غ٠ن: غ ازغن، وغ ازغهض و االعزض٠بس.

ؽش ز ازـبم عضء ٢ ئشاداد ازغن زـخ ٣بد ازغهض و االعزض٠بس.بسط ٢ اغ٤خ ادلىاخ 74روذ ضا٣خ اجل٠بهبد احملخ غ٤خ ادلذ٣خ و ديزذ ر٤ز٧ب ئذل بخ

بسط ثب٤غجخ ئذل ه٠خ رظخ ادلذاخ و 37ثب٤غجخ ئذل ه٠بد ازظخ و دن ا٤بد. و حتظ و دن ا٤بد.

ؽش رغب٧ اغبعخ اؼشجخ يف حت أ٧ذا ا٠٤ى االزظبد و االعزشاس و اوذاخ ثشاظ االربخ اوبخ،و احلذ ٢ ثوغ ازىصوخ ٠غز٠وبد ثبإلػبخ ئذل أ٧ذا دتى

14األ٣شـخ ن ادلشىة هب بأل٣شـخ ايت رغب٧ يف رىش اجئخ.أ دل 0270ؽش أش وصش اذاخخ و اجل٠بهبد احملخ أ٦٣ دل حي أ هغض خال اذوسح عذذح رغبهذ رغغ ضا٣بد اجذبد هغضا، ثؼ ادلشاجخ اجلجبئخ و عز خ ػشائت

ؽش رشرض بخ اجل٠بهبد احملخ ه ادلذاخ اوبئذح ٢ 15اجذبد يف دتى ٣غهب.٢ ضا٣خ دتى اجذبد و أمههب اؼشائت و اشعى، % 92اجلجبخ ،ؽش رش ٣غجخ

إلهبدح وه٦ ٤ج ئجيبد و حتذذ وذالد ػشائت ه٢ ؿش ئطالػ ادل٤لىخ اجلجبئخ احملخ رىصن اذخ ثن اذوخ و اجل٠بهبد احملخ.

و ؽىت رغب٧ اجلجبخ احملخ يف از٠ى احمل ٤ج أ١ شرن دخ اؼشجخ احملخ ن شوس اض٢ ىات ا٠٤ى اـجو زب و يب احلبعبد ادلزضاذح خذبد اوبخ احملخ،و

16ىصهخ ثبزغبو.ز أ١ رى١ اؼشجخ احملخ

270

و ثبزبرل روزرب اجلجبخ األداح األعبعخ ز٠ى از٠٤خ احملخ شلب ٤ج ئششا اجذبد يف حتذذ وهبء اؼشجخ و ٣غجزهب و خ رـزهب ثشع سن شدودخ اؼشائت يف اجلجبخ احملخ،٠ب

خ ز٠ى ضا٣زهب و ثبزبرل ٤ج ذوخ از٤بص ه٢ ثوغ اؼشائت ظبحل اجل٠بهبد احمل ادلغبمهخ يف از٠٤خ احملخ.

: ئ١ ادلضا٣خ هشذ رـىسا ؾىكب يف ئشاداهتب و ٣بهتب ثش زغبو ٠ب ٧ى جن يف

اجلذو وادل٤ؾىن أد٣ب٥:9002 - 9009

9002 – 9009

0270 0277 0272 0229 اغ٤ىاد

971002227525 044479905500 107635010526 049701504546 ادلجي دط

271

(BS)

0270 0277 0272 0229 اغ٤ىاد

3760567374595 3755795073597 0425726652540 0502777300534 ا٠خ دط

ظؾخ ادلبخ جذخ غزبزل 9002 -9009

ئ١ ازضاذ اغشن ٤بد ازغن ٠ضا٣خ شعن ألعجبة ازبخ: رذمي غبهذاد ٢ ؿش اجذخ ظبحل ائبد احملزبعخ بدلوىن و خ سؼب١ و ادلغ٤ن.- طب٣خ اـش ذ مت ئهبدح جتذذ٧ب ثبإلػبخ اذل اإل٣بسح او٠ىخ.- ثبذخى ادلذسع زذئخ ادلذاسط ور ه٢ ؿش از٤بء اىىد و ادلغبمهخ يف دتى از-

ادلذاسط ه٢ ؿش ششائهب هذاب و اجلىائض ٤بعؾن.غبهذح األ٣شـخ اشبػخ ششاء األجغخ الهجن و ادلغبمهخ يف ٣ه وت خبسط اجذخ -

ه٢ ؿش ؽبالهتب و ه ؽغبهبب.

272

اجل٠وبد و سلز األ٣شـخ اضبخ .غبهذح - اب مبشبسن بصلبص اـشبد، ادلغبعذ، احلؼب٣بد، ادلزجبد.-وىد عجت اضبدح يف جبهب ئذل ثشرلزهب خال اغ٤خ ادلبخ BSأب ادلضا٣خ اإلػبخ -

ه٠بد و ثشاظ زوخ ثبزغهض او٠ى و االعزض٠بس االزظبد.

ا١ ادلجبي ادلخظظخ غ ازغن وغ ازغهض او٠ى عىاء يف ادلضا٣خ األوخ أو ادلضا٣خ االػبخ جذخ غزبزل ٧ يف اصدبد ؾىف واجلذو ادلىارل جن ر. 9002 – 9009

0272 0229 اغ٤ىاد

ضا٣خ ئػبخ ضا٣خ أوخ ضا٣خ ئػبخ ضا٣خ أوخ 7027903014504 122643150526 70932342510510 150503572546 غ ازغن

7320703365513 02907732522 7701216374541 776125274522 غ ازغهض

0270 0277 اغ٤ىاد

ضا٣خ ئػبخ ضا٣خ أوخ ضا٣خ ئػبخ ضا٣خ أوخ 7533039070551 039075027515 7465090000500 115670007546 غ ازغن

7109000291551 11564799532 7419094337529 02921653530 غ ازغهض

ظؾخ ادلبخ جذخ غزبزل.الؽق أ١ ادلضا٣خ يف رـىس ؾىف ،ؽش ثذ اضبدح يف أسثن ع٤ىاد ٢ خال اجلذو

دط. أب غ ازغهض جذ 692144021597ثب٤غجخ ٠ضا٣خ األوخ غ ازغن دط ٠ضا٣خ األوخ. 7670470200551اضبدح.

يت دل حت هغضا و ه٦ ا١ ضا٣خ ثذخ غزبزل هشذ رىاص٣ب ؾىكب ه ٢ اجذبد ايف ادلضا٣خ و ال حتزبط ذى١ خظىطب يف اغ٤ىاد األخنح ألهنب رغزذ ٢ ذاخ وزربح

ضبدهتب يف األعىس ه٢ ؿش ئهب٣بد 0277-0229ىهنب ٢ اجذبد ا٤خ ،خظىطب ازشح اذوخ.

273

٢ اكهبس ذي غبمهخ ادلىاسد اجلجبئخ احملخ يف دتى ضا٣خ ثذخ غزبزل ٢ خال دي اجلذو ازبرل:

79000 –

9009

ثذخ غزبزل ادلىاسد اذاخخ جذخ)دط(0277 0270

TAP 504093700 311331501

TVA 59109600 40792402

اؼشجخ اىؽذح ه (IFU) اذخ

39230967 30704970

0222222 0222222 سع ازثؼ

اشع اوبس، سع ازـهن سع اإلعب١

0112106 70027224

0525422 470422 سع اإلبخ

72032563 1060096 سع اشخض اوبسخ

4242222 7222222 دسع اإلهال٣ب

499539827 588273413 ( 1رل٠ىم ادلىاسد اجلجبئخ)

%49550 %14595 ا٤غجخ

٣ىارظ اإلعزال )شاء غب٢، أعىا،....ئخل(

704092260546 339007315515

7243622 7250022 ٣ىارظ ئجيبس أال اجذخ

352015915515 706330060546 (2رل٠ىم ادلىاسد اجلجبئخ)

%52540 %05526 ا٤غجخ

039075027515 115670007546 (2+1اجمل٠ىم)

ظؾخ ادلبخ جذخ غزبزل.

274

%5 ٣49550غجخ ادلىاسد اجلجبئخ احملخ ٢ رل٠ىم ادلىاسد اذاخخ = •

%٣705055غجخ ادلىاسد اجلجبئخ احملخ ٢ رل٠ىم ئشاداد ادلضا٣خ) داخخ + خبسعخ(= •

%٣025495غجخ ادلىاسد اذاخخ ٢ رل٠ىم ئشاداد ادلضا٣خ = •

%٣195575غجخ ادلىاسد اخلبسعخ ٢ رل٠ىم ئشاداد ادلضا٣خ = •

*رش ادلىاسد اجلجبئخ أ اؼشائت ادلجبششح و ن ادلجبششح أ٧ ىاسد ضا٣خ ثذخ غزبزل %92.725ث٤غجخ 0270ع٤خ

%.8.36ادل٤زغخ ٠ذاخ و رذمي اخلذبد ث٤غجخ *ئشاداد ظذس٧ب األالخبطخ %2515ث٤غجخ )أىا خبطخ(*ئشاداد ظذس٧ب غبمهخ اذوخ و اجل٠بهبد احملخ

ثزو االؽزبعبد اخلبطخ ض:ادلوىن ،ادلىن و ادلغ٤ن. و رزوذد اؼشائت ادل٠ىخ دلضا٣خ اجذخ و ٧:

٢ ؽبط اؼشائت ادلجبششح و ٧ ٣غجخ ػوخ ى١ اجذخ %9اشع ه ا٤شبؽ ادلهين -دل روش ٣شبؿب واعوب أل١ ٧ز٥ اؼشجخ رشع ه س األه٠ب خال اغ٤خ ادلبخ شلب خغ

٣غجخ اخلبػون ذلز٥ اؼشجخ.أب اشع اوبس ززن ٧ز٥ ا٤غجخ ٢ رل٠ىم اؼشائت ادلجبششح و ٧ز٥ ا٤غجخ ػوخ -

الزظبس٧ب ه رل٠ىهخ و٤خ ثبإلػبخ ئذل اإلهبءاد.و اجذخ حتظ ههب جبششح ٣زغخ اهب٣خ ٢ ذشخ اؼشائت.

*رزؾظ اجذخ ه ىاسد بخ ٢ خال ثن ٤زىعهب و خذبد رز٠ض أعبعب يف ب١ ع٤ىاد و ٧ى ربثن 3ذخ و رشى ٦ رلب٣ب دلذح رشي ا٤ببد و ايت ب٣ذ رزؾظ ه٦ اج

. (CET)٠إعغخ او٠ىخ زغن شاض اشد*هبئذاد شلزبد اجذخ و ادلز٠ضخ يف رأعن: زلالد جتبسخ، األعىا غزىدهبد،

اغ٤بد،األشب،ادلشاؽغ او٠ىخ ؽغت ادلغبؽخ و ٣ىم احمل.

275

زؼب٢ دت٤ؼ ؽغت ٣غجخ اوغض احلبط جذخ،و ى١ *ؽظخ اجذخ ٢ اظ٤ذو اىؿين اجذخ دل حت هغضا ٣لشا زىاص١ ضا٣زهب ه دل حتظ ه٦.

٢ خال اذساعخ ازـجخ جذخ غزبزل و ٢ خال ب مت اعز٤زبع٦ ٢ اذساعخ ٣الؽق :جبئخ ثبعزال و رش *ئعجبسخ رىخ از٠ى ازايت ٢ خال صبدح اإلشاداد ن اجل

األال ابخ شبسن روىد ثاشاد برل. *خ أوهخ ػشجخ عذذح ٢ ؿش اغـبد ادلو٤خ.

*اجذخ حت ازبء رايت و ال حت أ هغض و ال بئغ أ ٧ زىاص٣خ ،ه ال رغأ زشاع خظىطب يف اغ٤ىاد األخنح.ال

شاداد احملخ غ٠بهبد احملخ ٢ رل٠ىهخ ٢ اؼشائت احملخ ادلز٤ىهخ و رزى١ اإل ايت أ٣شأد ٢ ؿش اذلئبد ادلشضخ،و ايت ال حي غ٠بهبد احملخ رأعغهب أو ئ٣شبئهب أل١ اذوخ ؾ ذلب ٧زا احل ىهنب ٧ احملزشح ذلز٥ اؼشائت أو ثبألؽشي اجلجبخ احملخ،و رز٤بص

ظبحل ٧ز٥ اجل٠بهبد. ذلبئ١ اؼشائت احملخ عىاء جبششح أو ن جبششح ذلب رأصن ه ضا٣خ اجل٠بهبد احملخ و ٢

دائ٠ب ٤٧ب هبئذ ظبحل اذوخ و ذلزا صلذ ػو ادلبخ احملخ ذلز٥ اجل٠بهبد.اشعىم دائ٠ب ػو از٤ل و ازغن غ٠بهبد احملخ عوهب رز٠ض ثؼو االعزالخ و

غـخ ادلشضخ خبطخ ش دتى ادلضا٣خ و ٧زا ساعن ىا٣ن و األ٣ل٠خ ايت رشػهب ٧ز٥ األخنح و ز اؼشائت احملخ ايت روىد ظبحلهب ث٤غجخ وىخ .

ئبء اشع ه اذن اجلضايف يف ازوذالد األخنح إد اذل اطلبع يف اجلجبخ احملخ بد ز٠بش ٧زا و ششوؽ اال٣ؼ٠ب ٤٠ل٠خ اوبدلخ زغبسح ايت ر اشع ه جذ

ا٤شبؽ ادلهين و اذن اجلضايف .ئ١ ادلهب ايت رى هبب اجل٠بهبد احملخ و ادلز٠ضخ يف رغن األال و ظبحلهب، زـت ٤هب

٢ ع٤خ ألخشي وذح أعجبة أمههب ىاسد بخ ز٤ىهخ زـخ ٣بهتب ايت ٧ يف رضاذ غز٠ش ا٠٤ى اذديشايف و اشواط االزظبد و االعز٠به.

276

ىاسد اجل٠بهبد احملخ و ايت روز٠ذ ه جذأ االعزالخ و ى ا٤لب االشض ه٢ ؿش أ٧ جذأ ادلبخ احملخ ايت رزىش ههب و ادلغبمهخ يف ؽغ٢ أداء ادلشا اوبخ و از٠٤خ و ٧زا

خذ ألع٦ اجل٠بهبد احملخ. ازن يف ئ٣شبء رلبظ زلخ ى١ ذلب ؽ ازظىذ يف وذ اؼشجخ ايت رشع.

اغ٠بػ غ٠بهبد احملخ ثبالعزض٠بس و ادلغبمهخ يف از٠٤خ احملخ ه٢ ؿش ٤ؼ ئزبصاد زلضح ادلضا٣خ أضش ٢ اؼشائت.و ٧زا غبهذ ه از٠٤خ احملخ و ادلغبمهخ يف دتى

ئششا اجل٠بهبد احملخ يف اجلجبخ احملخ ألهنب أدسي جبجبزهب اخلبطخ و حب وشزهب ثبحملؾ و ادل٤بثن أ حتى عـخ حتذذ وهبء اؼشجخ و ٣غجز٦ بئذح اىالبد و اجذبد أل٦٣ زلذد

جلجبئخ و حتذذ ادلبدح اخلبػوخ ؼشجخ.ثب٣ى١ و٢ ز٠ض اذوس يف اجؾش ه٢ ادل٤بثن اصبدح شدودخ اجلجبخ احملخ ى١ ه٢ ؿش زلبسثخ اش و ازهشة اؼشيب،و حتغن حتظ

بس دط خال ع٤خ 60اؼشائت ؽش أؽظذ ادلذشخ اوبخ ؼشائت ئشاداد ذسد ة غغخ 0272بس دط خال ع٤خ 04ثؼ ادلشاجخ اجلجبئخ ايت بذ هبب بث 0277

ؽش غش ٧زا االطلبع اذلب يف ٣ىارظ ادلشاجخ اخلبسعخ ثبطلبع %02ثز اطلبػب ث٤غجخ يب.ادلوب٤خ ا٤بجتخ ٢ ادلشاجخ هرب اىصبئ و رشاعن احلى ادلغغخ ٢ خال ازؾ احملبع

:

و، دىا١ ادلـجىهبد اجلبوخ، اغبؽخ ادلشضخ ه٠بس هىاثذ: اب٣ى١ اإلداس اجلضء األ-1 .40ص ،0222ث٢ ه٤ى١،اجلضائش،

2-http://www.iua.edu.sd/iua_magazine/african

studies/44/44index.htm. مجب ش ، اجلجبخ احملخ و اظ٤ذو ادلشزش غ٠بهبد احملخ يف اجلضائش و دوسمهب يف از٠٤خ

.40،ص 55د ئشخ، اوذد احملخ،رلخ دساعبذوس ث٢ هغ، ئشبخ اجلجبخ احملخ، ذاخخ ذخ ػ٢٠ ادلز اىؿين ؽى اغبعخ -3

.0223ب 70-77اجلجبئخ اجلضائشخ يف األخ اضبضخ، از ٣ل٠ز٦ عبوخ اجذح ،ى

277

جذخ، اجلشذح ، ادلزؼ٢٠ ب٣ى١ ا 0277ىى 23اظبدس يف 72-77األش س -4 .24، ص70اشمسخ،اوذد

، ادلزؼ٢٠ ب٣ى١ اىالخ، اجلشذح 0270ش 09اظبدس يف 21-70األش س -5 .24، ص70اشمسخ،اوذد

.24ص ،0270ب٣ى١ اجل٠بهبد اإل٠خ -6دىا١ شهىة غوىد،أعظ اإلداسح احملخ و رـجهب ه ٣لب اجذخ و اىالخ يف اجلضائش، -7

.795، ص 7906ادلـجىهبد اجلبوخ، ىىد دذا١، دعزىس اجل٠هىسخ اجلضائشخ اذديشاؿخ اشوجخ، داس ثظ ٤شش،اجلضائش، -8

.77، ص 02209-graba hachemi,les resources fiscales de colectivités locales,ed

ENAG,p 15.

. 729ص ،0270بصخ ب٣ى١ اؼشائت ادلجبششح و اشعى ادل٠-10 0075ب٣ى١ اؼشائت ان جبششح، ص -11 0اوذد MECASث٢ شوت ٣ظش اذ٢،أمهخ ئطالػ ا٤لب اجلجبئ احمل،رلخ -12

0965، ص 0226،عبوخ ر٠غب١، أش مجب ش، أعبعبد يف ادلبخ اوبخ و ئشبخ اوغض يف ضا٣خ اجذخ، سعبخ بعغزن، - 045،ص 0220جلضائش، ا

شع عذ احلغبص، ا٤ل اؼشجخ ثن ا٤لشخ و ازـج،اذاس اجلبوخ ٤شش، -14 795،ص0227اإلع٤ذسخ،

15-rayan nassim, aucun déficit budgetaire au niveau des

communes,article MIDI LIBRE , 20 novembre 2012.

الشضخ و اؼشائت ه ادلخ اشخ، ٤ل٠خ اضساهخ و ٤ل٠خ اضساهخ و األزخ ا-16 .0225األزخ أل ادلزؾذح، سوب،