KONVERSI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO BERBASIS CASH TOWARD

ACCRUAL MENJADI BASIS ACCRUAL

Daniel Wicaksono A.P.

LATAR BELAKANG KONVERSI LKPD

• Indonesia memiliki Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) dengan

menerbitkan Peraturan Pemerintah (PP) No.24 Tahun 2005, yang

menggunakan basis Cash Toward Accrual (CTA), yang akan

diterapkan oleh Pemerintah Pusat dan Daerah.

• SAP ini mengatur sistem pencatatan, pengukuran, pengklasifikasian,

pengikhtisaran transaksi dan kejadian keuangan, penginterpretasian

atas hasilnya, serta penyajian laporan untuk pemerintahan.

• Dalam upaya peningkatan mutu informasi Laporan Keuangan

Pemerintah serta adanya permintaan pemangku kepentingan, maka PP

No.24 Tahun 2005 diganti dengan PP No.71 Tahun 2010 yang mana

penerapan secara absolut pada tahun 2015.

LATAR BELAKANG KONVERSI LKPD

• PP No.71 Tahun 2010 mengamanatkan penerapan basis Accrual

(Ac) dalam SAP Indonesia yang akan diterapkan penuh mulai tahun

2015. Penyebab penerapan penuh PP 71 Tahun 2010 ini baru pada

tahun 2015 yaitu supaya para aparatur pemerintah (Pusat maupun

Daerah) dapat mempersiapkan migrasi bertahap dari basis CTA

menjadi basis Ac.

• Perbedaan CTA dan Ac selain terletak pada basis akuntansi yang

digunakan, juga terletak pada komponen-komponen Laporan

Keuangan yang dilaporkan.

• Pemerintah Daerah (Pemda) kebanyakan masih menerapkan basis

CTA pada Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) pada

tahun 2010, termasuk Pemda Sukoharjo.

Konversi Cash Toward Accrual Menjadi Accrual

• Konversi adalah langkah-langkah yang dilakukan untuk menghasilkan

LK berbasis accrual dengan data LK yang berbasis CTA, yaitu

mengkonversi LKPD Kabupaten Sukoharjo tahun 2010 yang masih

menggunakan basis CTA menjadi LKPD berbasis Ac.

• Data yang digunakan adalah komponen-komponen yang terdapat pada

LKPD seperti Laporan Realisasi Anggaran (LRA), Neraca, Laporan

Arus Kas (LAK), dan Catatan Atas Laporan Keuangan (CaLK).

LANGKAH-LANGKAH KONVERSI

• Konversi dilakukan dengan: Membandingkan persyaratan dan mengidentifikasi masing-masing

komponen LKPD Kabupaten Sukoharjo yang berbasis CTA dengan yang berbasis Ac berdasar masing-masing Peraturan Pemerintah.

Menyusun Laporan Kinerja Keuangan (LKK) dan Laporan Perubahan Ekuitas (LPE) berbasis CTA.

Merekonstruksi LKPD CTA menjadi Ac.

Langkah-Langkah Konversi

LAPORAN REALISASI ANGGARAN

• SAP menurut PP No. 24 Th 2005 dan PP No.71 Th 2010

menggunakan struktur anggaran yang sama, yaitu struktur belanja,

pendapatan, transfer, dan pembiayaan, hanya saja pada pos

pengeluaran pembiayaan, Pemda Kota Cirebon tidak

mencantumkan akun Pemberian Pinjaman Kepada Perusahaan

Negara, Pemberian Pinjaman Kepada Perusahaan Daerah,

Pemberian Pinjaman Kepada Perusahaan Daerah Lainnya sesuai

dengan format LRA menurut PP No. 24 Th 2005 dan PP No 71 Th

2010

• Komponen-komponen yang dicakup dalam tiap struktur dalam LRA

baik menurut PP no 24 Th 2005 maupun PP No 71 Th 2010 adalah

sama.

NERACA

Akun PP No.24 Tahun 2005 PP No.71 Tahun 2010

Aset Lancar Tidak ada akun penyisihan

piutang dan belanja dibayar

di muka.

Menambah akun Penyisihan

Piutang dan Belanja Dibayar

Dimuka.

Investasi

Jangka

Panjang

Pinjaman Kepada

Perusahaan Negara,

Pinjaman kepada

Perusahaan Daerah, dan

Pinjaman kepada Pemerintah

Daerah Lainnya.

Peleburan akun Pinjaman

Kepada Perusahaan Negara,

Pinjaman kepada Perusahaan

Daerah, dan Pinjaman kepada

Pemerintah Daerah Lainnya

menjadi satu akun Pinjaman

Jangka Panjang saja.

NERACA

Akun PP No.24 Tahun 2005 PP No.71 Tahun 2010

Kewajiban

Jangka

Pendek

Tidak Terdapat Akun

Pendapatan diterima di muka

dan Utang Belanja.

Menambah Akun Pendapatan

diterima di muka dan Utang

Belanja.

Kewajiban

Jangka

Panjang

Tidak Terdapat Akun Utang

DN-Obligasi, Premium

Diskonto-Obligasi, dan Utang

Jk Panjang Lainnya.

Menambah Akun Utang DN-

Obligasi, Premium Diskonto-

Obligasi, dan Utang Jk

Panjang Lainnya.

Ekuitas Dirinci dalam EDL, EDI, dan

EDC.

Dilebur menjadi Ekuitas Dana

saja.

LAPORAN ARUS KAS

PP No.24 Tahun 2005 PP No.71 Tahun 2010

Diklasifikasikan berdasarkan

aktivitas operai, investasi aset non-

keuangan, pembiayaan, dan non-

anggaran

Diklasifikasikan berdasarkan

aktivitas operasi, investasi,

pendanaan, dan transitoris.

LAPORAN OPERASI (KINERJA KEUANGAN)

PP No.24 Tahun 2005 PP No.71 Tahun 2010

Sekurang-kurangnya menyajikan

pos-pos :

Pendapatan dari kegiatan

operasional;

Beban berdasarkan klasifikasi

fungsional dan klasifikasi ekonomi;

Surplus atau defisit.

Menyajikan pos-pos sebagai berikut:

Pendapatan-LO dari kegiatan

operasional;

Beban dari kegiatan operasional;

Surplus/defisit dari Kegiatan Non

Operasional, bila ada;

Pos luar biasa, bila ada;

Surplus/defisit-LO.

LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS

PP No.24 Tahun 2005 PP No.71 Tahun 2010

Sekurang-kurangnya menyajikan pos-pos: Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran; Setiap pos pendapatan dan belanja beserta totalnya seperti diisyaratkan dalam standar-standa lainnya, yang diakui secara langsung dalam ekuitas;Efek kumulatif atas perubahan kebijakan akuntansi dan koreksi kesalahan yang mendasar diatur dalam suatu standar terpisah.

Sekurang-kurangnyamenyajikan pos-pos:Ekuitas awal;Surplus/defisit-LO pada periode bersangkutan;Koreksi-koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas, misalnya: koreksi kesalahan mendasar dari persediaan yang terjadi pada periode-periode sebelumnya dan perubahan nilai aset tetap karena revaluasi aset tetap.Ekuitas akhir.

LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO

LKPD Kab.Sukoharjo - CTA to Accrual

ARTIKULASI LAPORAN KEUANGAN BASIS ACCRUAL

• Artikulasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah berbasis Accrual

Kabupaten Sukoharjo:

Artikulasi LKPD Accrual

KESIMPULAN

• PP No.71 Tahun 2010 merupakan landasan hukum yang mendasari

penerapan basis accrual SAP di Indonesia. Namun, penerapan secara

penuh yang akan dilaksanakan pada tahun 2015 sebenarnya

merupakan peluang bagi aparatur negara untuk mempersiapkan

migrasi SAP CTA menuju ke SAP Accrual.

• Di dalam LKPD berbasis CTA Kabupaten Sukoharjo sesuai PP No.24

Tahun 2005, masih belum dilengkapi dengan LKK dan LPE. Setelah

dilakukan penyusunan dan pelengkapan, ternyata didapati

ketidakseimbangan pada akun ekuitas pada Neraca dengan akun

ekuitas pada LPE.

KESIMPULAN

• Di dalam LKPD berbasis accrual Kabupaten Sukoharjo yang

direkonstruksi sesuai dengan PP No.71 Tahun 2010, terdapat

ketidakseimbangan antara akun ekuitas pada neraca dengan akun

ekuitas pada LPE seperti yang terjadi pada LKPD berbasis CTA.

• Tugas terstruktur ini memberikan gambaran suatu fenomena SAP di

Indonesia dan penerapannya. Perbedaan sifat komponen LKPD pada

2 Peraturan Pemerintah (No.24 Tahun 2005 dan No.71 Tahun 2010),

di mana terdapat 2 komponen optional (LKK dan LPE) pada PP No.24

Tahun 2005 memicu Pemda tidak menerbitkan laporan tersebut.