1. OTODA. KP.LATAR BELAKANG KEBIJAKAN.+ KEBIJAKAN OTONOMIMENGUNDANG PELBAGAI MACAM PERDEBATAN. + HAL INI TERJADI KARENA STAKEHOLDERS SANGATBANYAK, BAIK DARILINGKUNGAN PEMERINTAHANMAUPUN DILUAR LINGKUNGAN PEMERINTAHAN.

2. PERDEBATAN TERSEBUT DEMIKIANKONTROVERSIAL, KARENA: + PENGUATAN MASYARAKAT LOKAL,MENYEBABKAN KEKUASAANHEGEMONIK PUSAT MENJADITERGANGGU. + ADA ANGGAPAN DAERAH BELUMSIAP, KARENA SDM DAN SUMBERDAYA KEUANGAN TIDAKMENDUKUNG. 3. IDENTIFIKASI ALASAN MENGAPA HRSDESENTRALISASI:1. UNTUK MENINGKATKAN EFISIENSIDAN EFEKTIFITASPENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN.2. SEBAGAI WAHANA PENDIDIKANPOLITIK MASYARAKAT DAERAH.3. UNTUK MEMELIHARA KEUTUHANINTEGRASI NASIONAL.4. MEWUJUDKAN DEMOKRASI DALAMPENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN. 4. 5. PELUANG BAGI MASYARAKATBERKARIR DALAM BIDANGPOLITIK.6. PELUANG BAGI MASYARAKATBERKARIR DALAMPEMERINTAHAN.7. SARANA MEMPERCEPATPEMBANGUNAN DAERAH.8. UNTUK MEWUJUDKANPEMERINTAHAN YANG BERSIHDAN BERWIBAWA. 5. ARGUMENTASI/PENJELASAN: 1. EFISIENSI DAN EFEKTIFITAS PENYELENGGARAANPEMERINTAHAN. = DALAM SEBUAH NEGARA MODERN, PEMBAGIANTUGAS DAN PEMBERIAN KEWENANGAN MERUPAKANHAL YANG TIDAK MUNGKIN DIHINDARKAN. = DENGAN DEVOLUTION OF AUTHORITY, PEMERINTAHDAERAH AKAN LEBIH EFEKTIFMENYELENGGARAKAN, KETIMBANG DILAKUKANSECARA NASIONAL/SENTRALISTIK. = DALAM RANGKA REKRUITMEN POLITIK LOKAL,MASYARAKAT MEMPUNYAI IKATAN EMOSIONAL DANPSIKOLOGIS DENGAN PEMERINTAH DAERAH. = IMPLIKASI LEBIH JAUH ADALAH DUKUNGANKEPADA PEMERINTAH AKAN LEGIH BESAR DANKUAT. 6. 2. PENDIDIKAN POLITIK.= DAERAH MERUPAKAN TRAINING GROUNDDALAM PENGEMBANGAN DEMOKRASI.= BAGI MEREKA YANG TIDAK PUNYAPELUANG DALAM POLITIK NASIONAL,MEMPUNYAI PELUANG DALAM POLITIKLOKAL, TERMASUK DALAM PEMBUATANKEBIJAKAN PUBLIK.= PARTISIPASI POLITIK DIWUJUDKAN DALAMPEMILIHAN JABATAN POLITIK SEPERTIGUBERNUR, BUPATI, WALIKOTA DANANGGOTA DPRD.= DENGAN PARTISIPASI MASYARAKAT,PEMDA TERHINDAR DARI PEMBUATANKEBIJAKAN PUBLIK YANG MERUGIKANMASYARAKAT. 7. 3. PEMERINTAHAN DAERAH SEBAGAIPERSIAPAN UNTUK KARIR POLITIKLANJUTAN.EKSEKUTIF DAN LEGISLATIF DAERAHMERUPAKAN WAHANA YANG BANYAKDIMANFAATKAN UNTUK MENAPAK KARIRPOLITIK YANG LEBIH TINGGI, TENTUNYAYANG BERPRESTASI DAN BERKEPRIBADIANMENONJOL.4. STABILITAS POLITIK.= DESENTRALISASI AKAN MENCIPTAKANPOLITIK YANG STABIL.= POLITIK YANG TIDAK STABIL TIMBULKARENA PEMERINTAHAN YANGSENTRALISTIK [ LIHAT KASUS2 DAERAH ]. 8. 5. KESETARAAN POLITIK.= BENTUK PEMERINTAHAN DAERAH AKAN MEWUJUDKAN KESETARAAN POLITIK BERBAGAI KOMPONEN MASYARAKAT.= PARTISIPASI POLITIK YANG LUAS MENGANDUNG MAKNA KESETARAAN POLITIK, KARENA PEMDA MEMBERIKAN PELUANG TERJADINYA KESETARAAN POLITIK.= ROBERT DAHL [1981], MENGEMBANGKAN TEORI DEMOKRASI SECARA EMPIRIK, IA MENGATAKAN : DEMOKRASI LOKAL AKAN MENDORONG MASYARAKAT IKUT SERTA DALAM KEHIDUPAN POLITIK.= DESENTRALISASI AKAN MENINGKATKAN PARTISIPASI POLITIK; NAMUN ADA ORANG2 YANG MENDOMINASI EKONOMI LOKAL, JUGA AKAN SANGAT MENENTUKAN PROSES POLITIK LOKAL. 9. 6. AKUNTABILITAS PUBLIK.= JOHN STUART MILL MENGATAKAN :ELEMEN YANG TAK DAPAT DINAFIKANDALAM DEMOKRASI DAN DESENTRALISASIADALAH AKUNTABILITAS PUBLIK. ARTINYASIPEMEGANG JABATAN PUBLIK HARUSMAMPU MEMPERTANGGUNG JAWABKANSEGALA BENTUK PILIHAN KEBIJAKANPUBLIK DAN POLITIKNYA.= KAITANNYA DENGAN DESENTRALISASIADALAH, MANAKALA DEMOKRASIMEMBERIKAN PELUANG KEPADAMASYARAKAT UNTUK BERPARTISIPASIDALAM SEGALA BENTUKPENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN. 10. = PARTISIPASI DAPAT DIWUJUDKANPADA TAHAP AWAL PEMBUATANKEBIJAKAN PUBLIK, TERUTAMADALAM PEMBENTUKAN AGENDAPUBLIK, KEMUDIAN DALAMPERUMUSAN, IMPLEMENTASI DANEVALUASI KEBIJAKAN.= JIKA KEBIJAKAN DIRUMUSKANHANYA OLEH SEKELOMPOK KECILORANG, MAKA MASYARAKAT AKANTERALIENASI. 11. BEBERAPA CATATAN PENTING: KATA KUNCI DARI OTONOMI DAERAHADALAH KEWENANGAN. DENGAN KEWENANGAN DAERAH AKANMENJADI KREATIF DALAM MELAKSANAKANPEMBANGUNAN DAERAH. NAMUN ORIENTASI PEMBANGUNAN INIJANGAN DITAFSIRKAN DENGANMELAKUKAN PUNGUTAN, TERUTAMAUNTUK MEMPERBESAR PAD, UNTUKMENGHINDARKAN PEMDA MENJADI TIDAKPOPULER. 12. PERLU DISADARI BAHWA TIDAKADA SATU PEMERINTAHPUNYANG POPULER DENGANMENARIK PUNGUTAN ATAUPAJAK. JIKA HAL INI DIKAITKANDENGAN KURANGNYAPELAYANAN PUBLIK, MAKAKELUHAN2 DAN KERESAHANMASYARAKAT AKAN TIMBUL. 13. ADA USAHA2 STIGMATISASI [ANGGAPAN2YANG TIDAK PANTAS ] TERHADAP OTODA,SEHINGGA MENGGANGGU IMPLEMENTASIKEBIJAKAN, MISALNYA := PERSOALAN APAPUN YANG MUNCUL,SELALU OTONOMI YANG DIKAMBINGHITAMKAN.= KLAIM TERHADAP SUMBER DAYA ALAMTIDAK DIMILIKI OLEH DAERAH, KARENASELALU DIMONOPOLI OLEH PUSAT.= OTONOMI DIANGGAP ANCAMAN TERHADAPINTEGRASI NASIONAL, MISALNYA :KEBIJAKAN DAERAH YANG DIANGGAPBERTENTANGAN DENGAN KEBIJAKANPUSAT, CENDERUNG DIVONIS SALAH,BUKAN DILURUSKAN. 14. OTODA DIHARAPKAN MERUPAKANWAHANA EFEKTIF UNTUK MENJAGATERPELIHARANYA NEGARAKESATUAN, DENGAN MEMBERIKANPELUANG UNTUK MENGEMBANGKANDIRI SESUAI DENGAN POTENSI YANGDIMILIKI DAERAH. STIGMATISASI JUGA DATANG DARILEGISLATIF, YANG BERPENDAPATTELAH TERJADI PENYELAHGUNAANDAU OLEH DAERAH. INI MERUPAKANKAMPANYE NEGATIF UNTUKMENDISKREDITKAN OTONOMI. 15. PERUBAHAN PARADIGMA: = PADA WAKTU ORDE BARU, PEMERINTAHANINDONESIA TELAH TERGIRING KEARAH PARADIGMAPEMBANGUNAN, SEBAGAI ACUAN LANDASAN NILAIKEBIJAKAN PEMERINTAH. = LANDASAN PEMIKIRANNYA ADALAH KETIKAPEMERINTAHAN SOEKARNO TERJADI KEMEROSOTANEKONOMI SERTA TINGKAT KEMISKINAN YANGSANGT TINGGI. = TETAPI, AKIBAT KEBIJAKAN PEMBANGUNAN YANGDIKENDALIKAN SECARA TERPUSAT,KETERGANTUNGAN DAERAH KEPADA PUSATSEMAKIN KUAT, SEHINGGA HUBUNGAN PUSAT DANDAERAH BERSIFAT PATRONASI. 16. = BERLAKUNYA UU 22/1999 DAN UU25/1999, TELAH MERUBAHPARADIGMA TERSEBUT, MENJADIPARADIGMA PELAYANAN DANPEMBERDAYAAN, DENGANMELETAKKAN PEMBANGUNAN DIATASLANDASAN NILAI PELAYANAN PUBLIK.= DENGAN PARADIGMA BARUTERSEBUT, DIHARAPKAN TIDAK ADALAGI KEBIJAKAN PEMBANGUNANYANG MENGANDUNG NILAI KETIDAKADILAN DAN YANG MENAFIKANKREATIFITAS MASYARAKAT. 17. BEBERAPA UU YANG PERNAHBERLAKU := UU NO. 1/1945.= UU NO, 22/1848.= UU NO. 44/1950.= UU NO. 1/1957.= PENETAPAN PRESIDEN NO.6/1959.= UU NO. 18/ 1965.= UU NO. 5/1974.= UU NO. 22/1999.= UU NO. 32/2004, YG BERLAKU SAATINI. 18. HAL2 POKOK TENTANG OTODA. = PSL 18 UUD 45 MENYATAKAN BHW PEMBAGIAN DAERAH INDONESIA ATAS DAERAH BESAR DAN KECIL. = UUD 45 MERUPAKAN LANDASAN YG KUAT UTK MENYELENGGARAKAN OTONOMI, YG KEMUDIAN DIATUR DG TAP MPR NO. XV/MPR/1998, MELIPUTI : PENGATURAN, PEMBAGIAN DAN PEMANFAATAN SUMBER DAYA YG BERKEADILAN, SERTA PERIMBANGAN KEUANGAN PUSAT DAN DAERAH. = OTODA DILAKSANAKAN DG MEMBERIKAN KEWENANGAN YG LUAS , NYATA DAN BERTANGGUNG JAWAB. 19. = YG DIMAKSUD OTONOMI YG LUASADALAH KEWENANGAN SEMUABIDANG PEMERINTAHAN, KECUALIBIDANG POLITIK LUAR NEGERI,HANKAM, PERADILAN, MONETER DANFISKAL SERTA AGAMA.= OTONOMI YG BERTANGGUNGJAWAB ADALAH PENINGKATANPELAYANAN MASYARAKAT YGSEMAKIN BAIK, PENGEMBANGANDEMOKRASI, BERKEADILAN DANPEMERATAAN SERTA MEMELIHARAHUBUNGAN YG SERASI ANTARAPUSAT DAN DAERAH. 20. PRINSIP2 OTODA YG DIPEDOMANI := MEMPERHATIKAN ASPEK DEMOKRASI, KEADILAN, PEMERATAAN SERTA POTENSI KEANEKARAGAMAN DAERAH.= DIDASARKAN PD OTONOMI LUAS, NYATA DAN BERTANGGUNG JAWAB.= SESUAI DG KONSISTENSI NEGARA, SERTA MENJAMIN KESERASIAN HUBUNGAN PUSAT DAN DAERAH SERTA HUBUNGAN ANTAR DAERAH.= HRS LEBIH MENINGKATKAN KEMANDIRIAN DAERAH, DPL TIDAK ADA LAGI WILAYAH ADM. PD DAERAH KABUPATEN DAN KOTA.= PD KAWASAN2 KHUSUS BERLAKU KETENTUAN PERATURAN DAERAH OTONOM. 21. = HARUS LEBIH MENINGKATKAN PERANANDAN FUNGSI LEGISLATIF DAERAH.= AZAS DEKONSENTRASI [SBG DAERAHADMINISTRASI]DAN DESENTRALISASIDILETAKKAN PD DAERAH PROPINSI.= AZAS TUGAS PERBANTUAN, SELAIN DARIPEMERINTAH PUSAT KPD DAERAH, JUGADARI PEMDA KE DESA, DISERTAI DGPEMBIAYAAN, SARANA DAN PRASARANASERTA SDM YG BERTANGGUNG JAWAB.= DENGAN AZAS DESENTRALISASI, DAERAHBERWENANG MENENTUKAN DANMELAKSANAKAN KEBIJAKAN ATASPRAKARSA SENDIRI BERDASARKANASPIRASI MASYARAKAT. 22. KOMPLEKSITAS PERSOALAN OTODA. = LATAR BELAKANG PERSOALAN OTODA INI DIMULAIDARI TERJADINYA PERGESERAN KEKUASAAN DARISOEKARNO KE SOEHARTO. KETIKA ITU TERJADIBEBERAPA PEMBERONTAKAN DAERAH SBG WUJUDKETIDAK PUASAN DAERAH. = DIBUTUHKAN WAKTU YG RELATIF LAMA MENATAHUBUNGAN PUSAT DAN DAERAH. KEMUDIANLAHIRLAH UU NO. 5/1974 DAN UU NO. 5/1979, AKANTETAPI IMPLEMENTASINYA BERGESER KEARAHWATAK YG DOMINATIF DAN REPRESIF. = KEKUASAAN NEGARA YG BERLANGSUNG TANPATENTANGAN INI, MENEMPATKAN MASYARAKATDALAM KETERTINDASAN. 23. = KEMUDIAN LAHIRLAH REFORMASIDG SEMANGAT DEMOKRATISASI YGTINGGI, TERUTAMA TUNTUTAN AKANOTONOMI DAERAH.= DESENTRALISASI INI SECARAPOLITIK, TELAH MEMBALIKKAN ARAHSELURUH LOGIKA KEKUASAAN, DGMENGURANGI KEKUASAAN PUSATSECARA SANGAT SIGNIFIKAN. DARISINILAH LAHIRNYA KOMPLEKSITASOTODA, TERUTAMA YG BERKAITANDG HUBUNGAN PUSAT DAN DAERAH. 24. KOMPLEKSITAS YG TIMBUL : 1. DALAM HAL HUBUNGAN KEKUASAAN, PD LEVELMANAKAH LOCUS KEKUASAAN SEHARUSNYABERADA, DIPUSAT ATAU DIDAERAH? = JIKA DI PUSAT YG LEBIH IDEAL, BAGAIMANA PUSATMENDELEGASIKAN SEBAGIAN KEKUASAANNYA PADADAERAH? = JIKA DI DAERAH, BAGAIMANA PUSAT MENGELOLAASPEK2 EKSTERNAL KEKUASAAN ITU. DG DEMIKIAN TIMBUL PERTANYAAN, FORMAT KETATANEGARAAN SEPERTI APA YG IDEAL BAGI INDONESIA, APAKAH SISTEM FEDERAL, ATAU TETAP BERTAHAN DG SISTEM UNITARIAN. KEREPOTAN AKAN MUNCUL KETIKA MENGHADAPI STATUS DAERAH ISTIMEWA DAN DAERAH KHUSUS. 25. 2. KOMPLEKSITAS HUBUNGAN KEUANGAN PUSAT DAN DAERAH. PERSOALAN INI PALING MENENTUKAN. KEDUANYA MEMPUNYAI KELEMAHAN MENYANGKUT MEKANISME PENGELOLAAN KEUANGAN := PD TINGKAT DAERAH TERDAPAT PERSOALAN AKUNTABILITAS DAN REPONSIBILITAS, SERTA SISTEM YG MENJAMIN SETIAP SEN UANG RAKYAT DIKELOLA SECARA BERTANGGUNG JAWAB.= DESENTRALISASI KERAPKALI DIARTIKAN DESENTRALISASI KORUPSI, KARENA BERPINDAHNYA LOCUS KEKUASAAN KE DAERAH.= PD TINGKAT PUSAT TERDAPAT RIVALITAS YG SANGAT TINGGI ANTAR DEPARTEMEN, SEHINGGA DAERAH HRS MEMBELI UANG, YAITU MENGALOKASIKAN SEJUMLAH DANA UNTUK MELOBI PUSAT, AGAR UANG UNTUK DAERAH BISA LEBIH BESAR, WALAUPUN HARUS DILAKUKAN DG MEMANIPULASI DATA KONDISI DAERAH. 26. 3. TERJADI DESENTRALISASI SEMU, KARENA LOGIKA KEPARTAIAN YG MASIH SANGAT SENTRALISTIS.= PENDELEGASIAN WEWENANG OLEH EKSEKUTIF TIDAK DIIKUTI OLEH LEGISLATIF.= PEJABAT POLITIK DIDAERAH LEBIH BANYAK TUNDUK PD KOMANDO DPP PARTAINYA, DARIPADA MENGUTAMAKAN KEPENTINGAN MASYARAKAT DIDAERAHNYA.= JIKA MEREKA MENJADI PIMPINAN WILAYAH, SERTA TERJADI STERILISASI DARI FUNGSI DEKONSENTRASI, MAKA PEJABAT POLITIK TERSEBUT LEBIH CONDONG PD SESEMBAHAN BARU, YAITU KETUA DPP PARTAINYA. 27. 4. PERSOALAN PENATAAN POLITIKLOKAL:= HAL INI MENJADI RUANG DANGELANGGANG BARU DINAMIKAPOLITIK LOKAL. NAMUN KARENAREGULASI POLITIK SAAT INI, JUSTRUMENCIPTAKAN REKRUITMEN POLITIKDG KEMAMPUAN YG KURANGMEMADAI.= AKIBATNYA, JIKA KANDIDATTERSEBUT NANTINYA MEMILIKILEGITIMASI TINGGI, TAPI RENDAHDALAM KAPABILITAS.= SEBALIKNYA BAGI MEREKA2 YGPUNYA KAPABILITAS TINGGI, TAPI 28. 5. MENGUATNYA DAERAHISME.= TERJADI KARENA PERUBAHAN YGTERLALU CEPAT DARI SENTRALISMEKE DESENTRALISASI, YG BERIMPITPULA DG LIBERALISME POLITIK.= KONDISI INI DIPERPARAH OLEHKONDISI HUBUNGAN PUSAT DANDAERAH DIMASA SILAM, YG TAKBERHASIL MENUNTASKANKEKECEWAAN DAERAH TERHADAPMEKANISME KEKUASAAN, TERUTAMADALAM PENGELOLAAN SUMBER DAYA. 29. = AKIBAT HAL DIATAS, LAHIRLAHPERLAWANAN YG SEMULA SAMAR2,KEMUDIAN BERUBAH KEARAHGERAKAN SEPARATISME.= MENGUATNYA DAERAHISMEMENYEBABKAN TIMBUL ISU PUTRADAERAH, SEBAGAI INDIKATORINTERAKSI POLITIK DITINGKATLOKAL. INDIKATOR INI DAPATMEMPERTEGAS RAPUHNYABANGUNAN NASIONALISME. 30. 6. UPAYA MEMFORMATHUBUNGAN ANTAR LEVELPEMERINTAHAN DITINGKATLOKAL.= OTODA BENAR2 DILETAKKANDI LEVEL KABUPATEN DANKOTA, SEDANGKAN PROPINSI,SELAIN MERUPAKAN DAERAHOTONOMI JUGA MEMPUNYAIKEWENANGAN DEKONSENTRASI. 31. 7. DAERAH CENDERUNG OVER EXERCISEOF POWER .= TERJADI KLAIM EKSKLUSIF ATASEKSPLOITASI DAN EKSPLORASI SDA.= BELUM ADA KESADARAN BAHWA SDA,SELALU MEMILIKI KONTEKS YG MELAMPAUIENTITAS DAN ADMINISTRATIF[ENTITAS=KSTN YG LAHIR].= SEHARUSNYA PENGELOLAAN YGTERENCANA SECARA INTEGRATIF TERKAITJUGA DENGAN KEPENTINGAN DAERAH LAIN.HAL INI JUSTRU AKAN LEBIHMENGUNTUNGKAN SEMUA PIHAK. 32. 8. PROBLEMA HUBUNGAN EKSEKUTIF DAN LEGISLATIFDIDAERAH.= BERJALAN SEREMPAK DENGAN PERGESERAN SEBAGIANKEKUASAAN DARI EKSEKUTIF KE LEGISLATIF.= PD LEVEL DAERAH, TERDAPAT DUA LOCUS BARUKEKUASAAN:- DAERAH MEMPEROLEH KEKUASAAN SEBAGAI AKIBATPERGESERAN KEKUASAAN DARI PUSAT KE DAERAH.- LEGISLATIF MEMPEROLEH LIMPAHAN KEKUASAAN DARIEKSEKUTIF.= LEMBAGA LEGISLATIF YG DIMASA ORDE BARU DISEBUTSEBAGAI RUBBER STAMP, SECARA CEPAT BERUBAHMENJADI LEMBAGA YG SANGAT MENENTUKAN DANMENAKUTKAN.= KETIKA BERHADAPAN DENGAN LEMBAGA EKSEKUTIF YGSANGAT MATANG DENGAN PENGETAHUAN/PROFESIONAL,BANYAK ANGGOTA DPRD HANYA DIANGGAP SEBAGAIBAYI2 POLITIK. 33. = AKAN TETAPI DENGAN KEKUASAANYG BESAR TERSEBUT, ANGGOTALEGISLATIF DAPATMENGEKSPRESIKANNYA SECARASERIUS.= KARENA ITU PULA SERING TERJADIPERMAINAN ANTARA LEGISLATIFDENGAN EKSEKUTIF. MEREKA DUDUKMANIS, SAMBIL MEMBAGI SUMBERDAYA YG BISA MEREKA RAMBAH.= TAK SATUPUN DARI KEADAANDIATAS YG MENGUNTUNGKANRAKYAT. 34. 9. DESENTRALISASI YG DISEBUT SEBAGAI DEMOKRATISASI, TELAH MEMBENTUK TEMPURAN2 := MASYARAKAT DENGAN KESADARAN POLITIK YG JAUH LEBIH TINGGI SEBAGAI KONSEKUENSI TERSEDIANYA RUANG PARTISIPASI, BERHADAPAN DENGAN NEGARA DI TINGKAT LOKAL, TELAH MEMPEROLEH PENGUATAN DENGAN ADANYA DESENTRALISASI POLITIK.= OPTIMISME BAHWA DESENTRALISASI BISA MENDEKATKAN PENYEDIA LAYANAN PUBLIK KEPADA RAKYAT, NAMUN PADA SISI LAIN JUGA MENDEKATKAN PENINDAS [NEGARA] PADA YG DITINDAS [RAKYAT].= KONFLIK ANTARA NEGARA DAN RAKYAT DI TINGKAT LOKAL, JUSTRU MENGUAT SETELAH OTODA BERJALAN. 35. 10. SETELAH JENUH DENGANKUNGKUNGAN UNIFORMASI YGSANGAT ETHNOSENTRIS DANMODERN-BIAS, KOMUNITAS LOKALMEMPEROLEH HAWA SEGAR SEIRINGDESENTRALISASI DAN LIBERALISASIPOLITIK.= KADANGKALA KOMUNITAS LOKALBERPEGANG PADA ROMANTIKA MASASILAM, DENGAN KEINGINANMENGEMBALIKAN KEDIGJAAN MASALALU, TAPI SULIT TERPENUHIKARENA KONTEKS SOSIALKEMASYARAKATAN TELAH JAUHBERUBAH. 36. POINT2 PENTING YG MELAHIRKAN UU 22/99.= POLITIK SENTRALISTIK. TERJADI OPERASIONALISASI POLITIK STICK AND CARRATS, UTK MENJAMIN KEPATUHAN DAERAH, DG DAYA MENGHUKUM YG EFEKTIF UTK MENDAPATKAN LOYALITAS DAERAH.= NAMUN KRN KEMEROSOTAN EKONOMI, KEKUATAN PUSAT MEMUDAR, KEPASTIAN MEMBELI LOYALITAS DAERAH MEROSOT.= TUNTUTAN DAERAH MENGUAT.= ADANYA DESAKAN BERBAGAI KEKUATAN UTK PEMENCARAN KEKUASAAN.= DAYA MAAF DAERAH SUDAH SAMPAI KE TITIK NADIR.= GAGASAN OTODA DAN BAHKAN FEDERALISME MUNCUL. 37. = MUNCULNYA PEMBERONTAKAN DAERAHYG DISEBABKAN: - KETIMPANGAN EKONOMI ANTARA JAWADAN LUAR JAWA. - KEKECEWAAN THD SISTEM SENTRALISTIS,TETAPI ADA BIROKRAT YG MENHALANGIPROSES DESENTRALISASI. - TERJADINYA KONFLIK INTERNAL MILITER,MENYATU DG KEPEMIMPINAN SIPIL DANSOLIDARITAS KULTURAL. - PERDEBATAN DASAR NEGARA ANTARAISLAM DAN NASIONAL, SEHINGGA KONFLIKMAKIN TAJAM. 38. = SISTEM PEMERINTAHAN DAN KEUANGANYG SEMAKIN TERSENTRALISIR,MEMPERLEBAR DIKOTOMI STRUKTUREKONOMI YG FUNDAMENTAL ANTARA JAWADAN LUAR JAWA.= KONTROL POLITIK SOEHARTO,MELAHIRKAN PERILAKU NEGARA YG BIAS-ELIT, MELUMPUHKAN POTENSI DAERAH.= SENTRALISASI TERHADAPINFRASTRUKTUR POLITIK LOKAL, DGNPENYATUAN ORGANISASI2 SEPERTI SPSI,PGRI, HKTI, KADIN DAN PWI DIBAWAHPAYUNG GOLKAR.= MILITER SEMAKIN AKTIF TERLIBAT DALAMDAY TO DAY POLITIK, YG MENUMBUHKANSUASANA KETAKUTAN. 39. = SENTRALISASI YG BERLANJUT INI DISEBABKAN OLEH : - PD TINGKAT NASIONAL, ELIT POLITIK TDKMEMBUTUHKAN DUKUNGAN POLITIK DAERAH DALAMMENGAMBIL KEBIJAKAN DEMI KELANGSUNGANKEKUASAANNYA. - PD TINGKAT DAERAH, MASYARAKAT POLITIK LOKALTERALIENASI DARI MEKANISME POLITIK YG MENASIONAL.= KEKUASAAN POLITIK ORBA BERAKAR PD PENGGUNAANMEKANISME KEKERASAN, TERUTAMA MELALUI INTELIJENMILITER DAN KOPKAMTIB.= KLIENTELISME EKONOMI BERLANGSUNG.= IDEOLOGI PARTIKULARISTIK TELAH MELEGITIMASIOTORITARIANISME, SEPERTI HALNYA PELAKSANAANDEMOKRASI PANCASILA, HAM DAN LAIN2 TELAHMEMBANGUN KEABSAHAN POLITIK ORBA SECARA MORAL.= JARINGAN KORPORATISME, TELAH MENGONTROLMOBILISASI POLITIK MASYARAKAT. 40. DERAJAT STABILISASI POLITIKDESENTRALISASI := MENGAKOMODASI 4 HAL YG PALI NGSENSITIF DALAM POLITIK, YAITU: + SHARING OF POWER, + SHARING OF REVENUE, + EMPOWERING LOCAL CAPASITY, + PENGAKUAN DAN PENGHORMATANTERHADAP IDENTITAS DAERAH.= HAL DIATAS SELALU MENJADI GANJALANHUBUNGAN POLITIK PUSAT DAN DAERAH,YG BERAKIBAT PD SISTEM SECARA MAKRO,CONTOHNYA DOM ACEH. 41. = MEWUJUDKAN SISTEM YG STABIL, MAKAPEMBERIAN OTODA YG SE-LUAS2NYAMERUPAKAN JAWABAN YG TAKTERHINDARKAN DLM PROSESDEMOKRATISASI SISTEM SECARAKESELURUHAN : - SHARING OF POWER MEMUNGKINKANTERJADINYA PELUNAKAN SEJUMLAHPARAMETER PRIMORDIAL. - SHARING OF REVENUE AKAN MEMBERIKANKEPUASAAN EKONOMI BAGI DAERAH2,WALAUPUN BISA TERJADI KETIMPANGANANTAR DAERAH, KARENA FUNGSIPENGUASAAN SDA YG BERBEDA. 42. BEBERAPA CATATAN KRITIS.= PEMBERIAN KEKUASAAN POLITIK KEPADA DAERAH HRS DIPARALELKAN DG PENGEMBANGAN DEMOKRASI DITINGKAT LOKAL, WALAUPUN BERISIKO THD INTEGRASI BANGSA :1. TKT KEMAJEMUKAN YG TINGGI DG KEKUATAN SEBANDING, BISA BERUJUNG PD KONFJIK LINTAS PARAMETER PRIMORDIAL.2. DOMINASI OLEH SATU ATAU DUA KELOMPOK BISA MENJURUS KE DISKRIMINASI, BAHKAN PENINDASAN THD KELOMPOK PRIMORDIAL KECIL, KECUALI DITEGAKKANNYA HAK2 MINORITAS MELALUI MEKANISME DEMOKRASI.3. PENGELOLAAN SDA BISA MENIMBULKAN KONFLIK HORISONTAL, KARENA MENGANDUNG NILAI DAN PELUANG EKONOMI YG BESAR. 43. 4. PEMAHAMAN BERDIMENSI TUNGGALEKONOMI, BERISIKO MENINGKATKANEKSPLOITASI SDA TANPA KENDALI,TERLEBIH JIKA DIKAITKAN DGPENINGKATAN PAD, BERAKIBAT PDPEMUSNAHAN POTENSI SDA.SUSTAINABILITAS AKAN BERADA DALAMPERJUDIAN BESAR, NASIB GENERASIMENDATANG DAN BAHKAN DUNIA MENJADITARUHAN, TERUTAMA PENGELOLAAN SDAHUTAN.VESTED INTEREST PENGUASA DAERAHCUKUP KUAT KEARAH INI.ARGUMEN2 DIATAS AKAN DG CEPATMENDERIVASI KEUNTUNGAN EKONOMIJANGKA PENDEK, YG DIBAYAR DG SANGATMAHAL DLM JANGKA PANJANG. 44. 5. KETERBATASAN PENGALAMAN DAN KELEMAHAN MANAJEMEN SERTA KEALPAAN TEHNOLOGI, MENYEBABKAN KETERGANTUNGAN DAERAH KEPADA KEKUATAN LAIN, SEPERTI KEKUATAN KAPITALIS.6. PENGALIHAN KEKUASAAN KE DAERAH DPT BERAKIBAT TERJADINYA KONSOLIDASI PARAMETER PRIMORDIAL, YG MENJURUS KEARAH SEMANGAT KEDAERAHAN SECARA BERLEBIHAN.PENGALAMAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH MISALNYA. TELAH MELAHIRKAN ISU PUTRA DAERAH. HAL INI MENGANCAM PROFESIONALISME DAN PRINSIP KESAMAAN. LEBIH LANJUT DPT MENGANCAM KE INDONESIAAN KITA. 45. 7. PERGESERAN KEKUASAAN DAN LOKUSPOLITIK DARI BIROKRASI KE LEGISLATIF,JUGA MERUPAKAN POTENSI KONFLIK, ATAUDPT MERUPAKAN PELUANG KOLABORASI.KONTESTASI KEKUASAAN ATAUPUNKOLABORASI ANTAR KEKUASAANTERSEBUT, DPT MENJURUS KE HANYAPEMUASAN HASRAT EKONOMI KEDUA KUBU.8. SUBSTANSI BAHWA OTONOMIMERUPAKAN KENISCAYAAN TAK BOLEHDIKORBANKAN.ADA GEJALA ANTI OTONOMI DI PUSAT, KRNKETAKUTAN KEHILANGAN PENGARUH DANJUGA KEHILANGAN LAHAN EKONOMI. 46. 9. OTODA MERUPAKAN JAWABAN THDPERSOALAN KEDAERAHAN,PENGEMBANGAN DEMOKRASI, KEADILANDAN EFEKTIFITAS PENYELENGGARAANPEMERINTAHAN DAN PELAYANAN PUBLIK.BUDAYA INDONESIA YG SUPER MAJEMUKDAN PARAMETER PEMBEDA YG TUMPANGTINDIH, DPT SALING MEMPERKUAT, TAPIJUGA TERJADI CROSS-CUTTINGAFFILIATION YG RENDAH.HASRAT DAEAH MENJAUH DARI PUSAT,AKAN TERATASI DG OTODA. IA MERUPAKANRACIKAN OBAT BAGI SEMUA PERSOALANKEDAERAHAN 47. PADA ERA REFORMASI, HABIBIE HRSMEMBANGUN LEGITIMASI POLITIK MELALUIPROSES YG DEMOKRATIS. KESULITAN BERAWAL DARI SINI, KARENASUMBER KEKUASAAN BARU [PROSESDEMOKRATISASI] BLM DIPUNYAI. HABIBIE JUSTRU DIBESARKAN OLEH ORBA,SEHINGGA IA TDK BERHASIL MEMBANGUNCITRA SEBAGAI REZIM BARU YG ANTI ORBA. DG TEKANAN PUBLIK, PILIHAN KEBIJAKANDESENTRALISASI MENJADI PILIHAN JANGKAPENDEK. JIKA HIPOTESIS INI TERBUKTI,BERARTI KEBIJAKAN DESENTRALISASIHANYALAH SEKEDAR SEBUAH PILIHAN, KRNTDK MAMPU MENGAMBIL PILIHAN YG LAIN. 48. KESIMPULAN SEMENTARA.= FENOMENA APA YG MEMUNGKINKAN OTODA TETAP SBG PILIHAN?= KEBERLANJUTAN DESENTRALISASI HANYA BISA TERBANGUN TATKALA STAKEHOLDERS MENYEPAKATI BHW DESENTRALISASI ADALAH THE ONLY GAME IN THIS COUNTRY.= PEMERINTAH PUSAT HRS MEMBANGUN LEGITIMASINYA DARI BASIS POLITIK DAERAH, SEDANGKAN PD LEVEL DAERAH, KEBERLANJUTAN DEMOKRATISASI MERUPAKAN PRASYARAT MUTLAK.= PD LEVEL PUSAT, SISTEM POLITIK, KEPARTAIAN DAN PEMILU, MEMAKSA POLITISI NASIONAL UNTUK MENGHARGAI DAERAH, DEMI KEBERLANJUTAN DESENTRALISASI SEBAGAI PILIHAN KEBIJAKAN. 49. OTODA DAN PERUBAHAN SOSIAL:= PERUBAHAN SOSIAL DARI DIMENSI BUDAYA, EKONOMIDAN POLITIK, MERUPAKAN DIMENSI YG MEMBERI WARNA: - DARI DIMENSI POLITIK, DESENTRALISASI MEMBERIKANIMPLIKASI CORAK PEMBANGUNAN YG BERPINDAH KEDAERAH; - FAKTOR2 PERUBAHAN TDK LEPAS DARI KEHIDUPANMASYARAKAT YG LEBIH DEMOKRATIS, DALAMMEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE, PEMBERDAYAANCIVIL SOCIETY DAN PENGHARGAAN HAM. - MASIH MUNCUL DEPRIVASI RELATIF, SEHINGGATUNTUTAN2 MENGARAH KE PEMBERONTAKAN.= KESADARAN POLITIK MASYARAKAT, MENYEBABKANTIMBUL WAWASAN UNTUK MENGONTROL PUSAT.= KONFLIK HORIZONTAL JUGA DAPAT MUNCUL KRNBERBAGAI KEPENTINGAN YG SALING BEREBUT PRIORITAS. 50. MENUJU SOLUSI TERBAIK.= SALAH SATU KARAKTERISTIK DESENTRALISASI ADALAH MEMBERIKAN KEKUASAAN KEPADA DAERAH, DG TETAP MENJAGA WIBAWA PUSAT.= HAL2 YG PERLU DITEMPUH : + PEMPROV HRS MENUNJUKKAN KEMAMPUAN MANAJERIAL, TDK MENUNJUKKAN DIRI SBG PENGAWAS DAN PENGUASA. + MAMPU MEREDAM POTENSI KONFLIK, TERUTAMA DLM PENGELOLAAN SDA. + MEREVISI PSL2 UU YG MENIMBULKAN DISHARMONI, SESUAI AMANAT PSL 18 UUD 1945. + DESENTRALISASI HRS TETAP DLM KERANGKA NKRI, KRN ITULAH PRINSIP HIERARKI ANTARA PROPINSI, KABUPATEN DAN KOTA TETAP ADA, WALAU SOLUSI INI BANYAK DITENTANG DAERAH TERUTAMA YG MERASA DIUNTUNGKAN SECARA EKONOMIS [ PEMILIKAN SDA ]. 51. + PEMDA HRS MAMPU MENAMPUNGASPIRASI DAN PARTISIPASI MASYARAKATDAN MEMBERIKAN RUANG PUBLIK, AGARKUALITASNYA MENINGKAT.+ RESPONSIFITAS INI PERLU UTKMENGARAHKAN POTENSI MASYARAKATKEARAH YG POSITIF.+ MENJARING ASPIRASI MASYARAKATSECARA BOTTOM UP SERTA MENETAPKANKEBIJAKAN YG TDK MERUGIKANMASYARAKAT.+ BERUPAYA MEREDAM KEKECEWAANMASYARAKAT YG MENJURUS KEARAHTINDAKAN DESTRUKTIF SERTA MENGARAHPD TUNTUTAN2 YG LEBIH KERAS. 52. RESENTRALISASI.= UU 32/2004, SECARA NORMATIF DINILAIMENGAKHIRI ERA OTODA. PENILAIANDIDASARKAN PD SEMANGAT PENYUSUNANDAN KANDUNGANNYA DLM MEREVISI UU22/1999.= PERTARUNGAN KEPENTINGAN PUSAT DANDAERAH BERAKHIR. PUSAT KEMBALISUKSES MENANCAPKAN SENTRALISASI, DGARGUMENTASI PERJALANAN OTODASELAMA INI CENDERUNG KEBABLASAN.= REVISI BAHKAN DIKATAKAN UTKMENGATUR KEMBALI KEWENANGAN YGSELAMA INI TDK JELAS.= KATA2 MENGATUR KEMBALI INIHANYALAH EUFIMISME [UNGKAPANPELEMBUT], SBG UPAYA MEREDUKSIMAKNA OTODA. 53. = REDUKSI YG PALING MENONJOL ADALAH TTG MAKNA : + DLM UU 22/99, OTODA DIDEFINISIKAN SBG KEWENANGAN UTK MENGATUR DAN MENGURUS KEPENTINGAN MASYARAKAT LOKAL MENURUT PRAKARSA SENDIRI BERDASARKAN ASPIRASI MASYARAKAT, SESUAI PERATURAN PER-UU-AN [ PSL 1 AYAT h ].= DLM UU 32/2004, DEFINISI ITU DIREDUKSI MENJADI ; HAK, KEWENANGAN DAN KEWAJIBAN DAERAH OTONOM, UTK MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI URUSAN PEMERINTAHAN DAN KEPENTINGAN MASYARAKAT LOKAL, SESUAI PERATURAN PER-UU- AN [PSL 1 AYAT 5]. 54. = JADI, SECARA IMPLISIT PENGHAPUSANKALIMAT : MENURUT PRAKARSA SENDIRIBERDASARKAN ASPIRASI MASYARAKAT,MENGINDIKASIKAN MATINYA INISIATIF DANKEMAMPUAN LOKAL.= SELAIN ITU PEMISAHAN URUSANPEMERINTAHAN DAN KEPENTINGANMASYARAKAT, MENGANDAIKAN URUSANPEMERINTAHAN BERBEDA DG KEPENTINGANMASYARAKAT SETEMPAT.= PADAHAL, FILOSOFI DAN TUJUAN DASAROTODA ADALAH MENDEKATKAN FUNGSIPELAYANAN PEMERINTAH KPDMASYARAKAT. 55. PERMASALAHAN GOOD GOVERNANCE DANOTODA.= SISTEM CHECK AND BALANCE ANTARAEKSEKUTIF DAN LEGISLATIF BELUMMENUNJUKKAN TRANSPARANSI YGSEIMBANG. HAL INI TERASA SAMPAI KEPEMERINTAHAN DESA, ANTARA KEPDESDAN BPD.= PENGEMBANGAN NETWORKING ANTARPEMDA2 BELUM TERLAKSANA, TERUTAMASALING KETERGANTUNGAN EKONOMI,SERTA MOBILITAS EKONOMI YG SEHAT,ANTARA DAERAH SURPLUS DAN DAERAHDEFISIT. 56. = NETWORKING ANTAR PILAR2 GG DANANTAR DAERAH, MERUPAKAN PERWUJUDANINTEGRITAS NASIONAL NAMUN ADAPERKEMBANGAN PERMASALAHAN YGMENJURUS KEARAH DISINTEGRASIDIBIDANG POLITIK, SOSIAL DAN KEAMANAN: + DIBIDAN POLITIK TERJADI KETIDAK-STABILAN KARENA KONFLIK ELIT YGMELIBATKAN GRASSROOT. + INI TERJADI KARENA PERGESERAN DARISISTEM AUTORITARIAN KE SISTEMDEMOKRATIS. + KOMPROMI DAN KONSENSUS TDKTERJADI, KARENA PINTU DIALOG TAKTERBUKA; WARNA YG MUNCUL ADALAHLOYALITAS/FANATISME BUTA. 57. = DIBIDANG SOSIAL, TERJADI SOCIALDISOBIDIENCE, SUATU PEMBANGKANGANSOSIAL, SEPERTI: - PELANGGARAN HUKUM - KONFLIK KOMUNAL DLL.= DIBIDANG KEAMANAN, ADA POTENSIKEARAH DISINTEGRASI NASIONAL : - SEPARATISME DAN INSURGENSI [KONFLIKVERTIKAL], SEPERTI ACEH. - KONFLIK KOMUNAL. - SOCIAL DISCONTENT, YAITU KETIDAKPUASAN MASYARAKAT TERHADAPBERBAGAI KEBIJAKAN PEMERINTAH. 58. OTODA ADALAH SEBAGAI UPAYADEMOKRATISASI DANMENINGKATKAN KESEJAHTERAANMASYARAKAT, NAMUN ;= KREATIFITAS DAERAH BELUMBERKEMBANG.= KETERGANTUNGAN DAERAH PDPUSAT MASIH BESAR.= KKN MASIH TUMBUH.= PEMDA HARUS MELIBATKANPRAKARSA, KREATIFITAN DAN PERANSERTA MASYARAKAT UTK MENCAPAIKEUNGGULAN KOMPARATIF DANKEUNGGULAN KOMPETITIF. 59. PENYELENGGARAAN PEMDA DIHARAPKAN MEMENUHI KRITERIA GOOD GOVERNANCE SERTA REKRUTMEN SDM YG TEPAT DAN BAIK. KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KOMPETITIF SERTA NETWORKING, DIHARAPKAN MENCIPTAKAN SALING KETERGANTUNGAN ANTARN DAERAH YG BERSIFAT POSITIF DAN SALING MEMPERKUAT. JIKA INI TERCAPAI , TERCIPTALAH KONDISI IDEAL PENYELENGGARAAN OTODA [PSL 18 UUD 1945]. NETWORKING ANTAR DAERAH DPT BERUPA:= SHARING OF EXPERIENCES,= SHARING OF BENEFIT DAN= SHARING OF BURDENS [ BIAYA BERSAMA ]. 60. GOOD GOVERNANCE SBG FAKTOR DOMINANKEBERHASILAN OTODA, DG CIRI2 :1. KOMPETENSI.PEJABAT DAERAH ADALAH ORANG2 YGBENAR2 MEMILIKI KEAHLIAN DANPENDIDIKAN, PENGALAMAN, MORALITASDAN DEDIKASI, YG BERARTI THE RIGHT MANON THE RIGHT PLACE.2. TRANSPARANSI.PRINSIP MERIT SISTEM, REWARD ANDPUNISHMENT, MERUPAKAN OPTIMALISASIKEBERHASILAN OTODA. 61. 3. AKUNTABILITAS.SETIAP KEBIJAKAN DAN KEPUTUSAN HRSDPT DIPERTANGGUNG JAWABKAN KEPADAPUBLIK DAN HUKUM.4. PARTISIPASI.MERUPAKAN PERPADUAN UPAYA PEMDADAN MASYARAKAT. PEMDA HRS MAMPUMENDORONG PRAKARSA DAN KREATIFITASDAN PERAN SERTA MASYARAKAT.5. RULE OF LAW.ADA KEPASTIAN DAN PENEGAKAN HUKUMYG JELAS.6. SOCIAL JUSTICE.PRINSIP KESETARAAN DAN KEADILAN BAGIMASYARAKAT. 62. REFORMASI MENUNTUT ADANYAPERUBAHAN PARADIGMA, DIMANAGOOD GOVERNANCEMENGGAMBARKAN MASYARAKAT YGDEMOKRATIS. PEMAHAMAN GOOD GOVERNANCESEBAIKNYA DIPAHAMI PADAPROPORSI SEPERTI ITU, YAITUDEMOKRATISASI PD LEVEL DAERAH. SEKALI LAGI, PEMBAHARUAN TATAPEMERINTAHAN DAERAH, WALAUPUNADA HIRARKI, HRS MENGGUNAKANNETWORKING DLM PENERAPANSISTEM YG DEMOKRATIS. 63. KONSEP NASIONALISME HRSDIPAHAMI DAN DILETAKKAN DLMKONSEP OTODA, SEHINGGA TDKTERPERANGKAP PD ISU PUTRADAERAH. PERSEPSI MASYARAKATTERHADAP PENYELESAIANKONFLIK DG KEKERASAN,DIHARAPKAN MULAIBERKURANG, KONFLIKDIHARAPKAN DISELESAIKAN 64. OTODA DISUSUN BERDASARKANPARADIGMA PLURALISME. OTONOMILUAS YG DIBERIKAN, AKANMEMPERKUAT INTEGRASI NASIONAL. ANALISIS INDUKTIF DANPENGALAMAN EMPIRIK,DISINTEGRASI JUSTRU TERJADIKARENA SISTEM YG OTORITER. ADAKECENDERUNGAN PEMERINTAH AKANMENINGGALKAN PARADIGMAPLURALISME, DAN KEMBALI KEPARADIGMA KESERAGAMAN,KETUNGGALAN DAN KETERPUSATAN. 65. OTODA HRS LEBIH MENEKANKANDISTRIBUSI PELAYANAN PUBLIK. SECARA EKSPLISIT DAN IMPLISIT, HRSDISUSUN STANDAR PELAYANAN MINIMAL[SPM] DLM SEMUA BIDANG PELAYANANPEMERINTAHAN. SAMPAI SAAT INI, PEMDADAN DPRD MASIH BERTINDAK TANPAPEDOMAN, TERUTAMA KEWENANGANMENGALOKASIKAN ANGGARAN. REFORMASI POLITIK ADALAH UNTUKMEWUJUDKAN KEKUASAAN YG SEIMBANG,ADA CHECK AND BALANCE DIVISION OFPOWER, ANTARA LEGISLATIF, EKSEKUTIFDAN YUDIKATIF. 66. ADA BEBERAPA SARAN := MEMBENTUK SEMACAM BADAN PENGEMBANGAN OTODA DG TUJUAN PEMBERDAYAAN DAERAH DLM MELAKSANAKAN KEWENANGANNYA.= MENGEREM DAERAH YG KEBABLASAN DAN MENDORONG DAERAH YG KETINGGALAN.= MENGEVALUASI ISI DAN IMPLEMENTASI UU OTODA, TETAPI YG PENTING MEMBERI WAKTU KEPADA DAERAH UTK DAPAT MELAKSANAKAN OTODA DLM WAKTU YG CUKUP [ MISALNYA 5 THN.]= MEMBUKA RUANG PUBLIK BAGI MASYARAKAT UNTUK BERPARTISIPASI.= MEMANFAATKAN JASA SERVICE PROVIDER LOKAL UNTUK MEMBERIKAN BANTUAN TEHNIS KPD PEMDA. 67. = MEMANFAATKAN JASA MITRA DLMMENYUSUN ANGGARAN KINERJA,SESUAI DG ALOKASI SUMBER DAYAYG REALISTIS, SESUAI PRIORITASMASYARAKAT, BERSAMA-SAMA DGDPRD.= PEMBERDAYAAN DANPENINGKATAN KEMAMPUANMASYARAKAT, UTK MEMANTAUKINERJA LEGISLATIF DAN EKSEKUTIFYG BERKEADILAN. 68. DESENTRALISASIDAN OTONOMI DAERAHIG. ADIWIDJAJA, S.Sos., M.Si