RENCANA STRATEGIS TAHUN 2015-2019bppi.kemenperin.go.id/uploads/files/dokumen/Renstra Puslitbang...

RENCANA STRATEGIS TAHUN 2015-2019

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN INDUSTRI

KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN

RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI

TAHUN 2015-2019

Kata Pengantar i

KATA PENGANTAR

Rencana Strategis (Renstra) merupakan suatu proses rencana yang berorientasi pada hasil yang dicapai dalam kurun waktu lima tahun

dengan memperhitungkan berbagai kekuatan/potensi, hambatan dan peluang yang ada atau mungkin timbuldalam mencapai tujuan

organisasi. Dokumen Renstra ini memuat visi, misi, tujuan dan sasaran serta kebijakan dan program yang realistis selama periode 2015-2019.

Renstra Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri (Puslitbang KIUI) 2015-2019 mengacu dan sejalan dengan

Renstra Kementerian Perindustrian 2015-2019 dan Rancangan Renstra Badan Penelitian dan Pengembangan Industri (BPPI) 2015-2019, untuk

selanjutnya akan menjadi acuan kegiatan Puslitbang KIUI termasuk masing-masing bidang dan subbidang di lingkup Puslitbang KIUI.

Dalam rangka mewujudkan visi Puslitbang KIUI menjadi sebagai institusi yang mampu dalam penyiapan rumusan kebijakan iklim

usaha industri melalui kajian/analisa yang komprehensif, maka pada tahun 2015 dilakukan tinjauan terhadap Renstra Puslitbang KIUI

untuk mengevaluasi apakah indikator kinerja dapat tercapai dan lebih baik dari tahun-tahun sebelumnya termasuk dalam implementasinya

serta rencana kegiatan sampai dengan tahun 2019. Dengan adanya Renstra Puslitbang KIUI 2015-2019 ini diharapkan

akan mampu meningkatkan rumusan kebijakan iklim usaha industri dalam rangka meningkatkan daya saing dan mempercepat

pengembangan industri nasional.

Jakarta, Januari 2016

Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan

Kebijakan Iklim Usaha Industri,

MADE DHARMA HARTHANA


TAHUN 2015-2019

Daftar Isi ii

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................ ii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ................................................................................................................................. iv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................. 1

A. Kondisi Umum............................................................................................................. 1

1. Hasil Kegiatan Penelitian dan Pengembangan

Kebijakan Iklim Usaha Industri ........................................................... 1

2. Posisi Daya Saing Indonesia ................................................................. 19

3. Fasilitas Pemerintah di Sektor Industri ...................................... 23

4. Gambaran Kinerja Industri ................................................................... 26

B. Potensi dan Permasalahan ............................................................................. 34

1. Potensi .................................................................................................................... 34

2. Permasalahan ................................................................................................... 35

C. Maksud dan Tujuan ............................................................................................ 38

D. Pendekatan ................................................................................................................. 39

E. Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................................. 41

1. Peran Strategis Organisasi..................................................................... 42

2. Struktur Organisasi .................................................................................... 43

BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN PUSLITBANG KIUI .......................................... 45

A. VISI .................................................................................................................................... 45

B. MISI ................................................................................................................................... 45

C. Kondisi yang diharapkan tahun 2025 .................................................. 46

D. Kondisi yang diharapkan 2015 – 2019................................................. 48

E. Tujuan ............................................................................................................................. 49

F. Sasaran .......................................................................................................................... 49

BAB III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI ............................................................. 51

A. Arah kebijakan dan Strategi BPPI ............................................................ 51

1) Arah Kebijakan BPPI................................................................................... 51

2) Strategi BPPI ..................................................................................................... 51

B. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang KIUI ................................. 54

1) Arah Kebijakan Puslitbang KIUI ........................................................ 54

2) Strategi Puslitbang KIUI........................................................................... 54

3) Kebijakan dan Program Kegiatan Pengkajian

Kebijakan dan Iklim Usaha Industri ............................................. 57

BAB IV PENUTUP........................................................................................................................... 63


TAHUN 2015-2019

Daftar Gambar iii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1Perkembangan Daya Saing Indonesia .................................. 20

Gambar 2 Pertumbuhan Ekonomi dan Industri Pengolahan Non

Migas (2005-2013) .............................................................. 27

Gambar 3Distribusi PDB Nasional Kumulatif Triwulan III 2013 .......... 29

Gambar 4Distribusi PDB Industri Pengolahan Non Migas

Kumulatif Triwulan III 2013 ............................................... 30

Gambar 5 Neraca Ekspor-Impor Produk Industri Tahun 2009-

2013 ................................................................................... 31

Gambar 6 Nilai PMDN Sektor Industri 2009-2013 ............................... 33

Gambar 7 Nilai PMA Sektor Industri 2009-2013 ................................. 34

Gambar 8 Pendekatan Penyusunan Renstra PKIUI ............................ 40

Gambar 9 Struktur Organisasi Pusat Pengkajian Kebijakan dan

Iklim Usaha Industri ........................................................... 44

Gambar 10 Peta Strategi Pusat Pengkajian Kebijakan dan Iklim

Usaha Industri ................................................................... 55


TAHUN 2015-2019

Daftar Tabel iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Peringkat Logistik Indonesia .................................................. 22

Tabel 2 Peringkat Doing Business Indonesia Indonesia ...................... 23

Tabel 3 Pertumbuhan Tiap Cabang Industri (2007-2013) ................... 28

Tabel 4 Kontribusi industri pengolahan non migas dalam

struktur PDB nasional (%) Tahun 2008-2013 ..................... 29

Tabel 5 12 Besar Ekspor-Impor Produk Industri Januari-

September 2013 ............................................................ 32

Tabel 6 Program Kegiatan Puslitbang KIUI ......................................... 62


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Kondisi Umum

1. Hasil Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Kebijakan

Iklim Usaha Industri

Sebagai unit yang berperan dalam mengupayakan

penciptaan iklim usaha yang kondusif bagi dunia industri, Pusat

Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri

telah melakukan koordinasi, konsultasi dan dialog dengan

berbagai instansi terkait dan pemangku kepentingan di sektor

industri lainnya.

Pemerintah telah menyediakan beragam kebijakan untuk

memfasilitasi pembangunan dan pengembangan industri

nasional antara lain dalam bentuk fasilitas fiskal dan non fiskal.

Di samping itu, upaya untuk terus melakukan harmonisasi

kebijakan sektoral dan perwilayahan juga sangat penting dalam

menciptakan kepastian berusaha dan iklim investasi yang

kondusif untuk penanaman modal. Fasilitas Insentif Fiskal

/Perpajakan, Insentif Kepabeanan, Pembebasan Bea Masuk

Penanaman Modal, Kredit dan Keringanan Suku Bunga

guna Peremajaan Mesin, Insentif Non Fiskal yang merupakan

fasilitas Pemerintah bagi sektor industri antara lain Pendaftaran

Izin Investasi secara Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP),

Kemudahan Izin Keimigrasian bagi Tenaga Kerja Asing, Fasilitas

Nonfiskal Kepabeanan, Pelayanan Segera (Rush Handling),

Pembongkaran atau Penimbunan di Luar Kawasan Pabean,

Impor Sementara, Importir Jalur Prioritas dan Importir Mitra

Utama (MITA), Pemberitahuan Pendahuluan (Prenotification).


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 2

a) Penelitian dan pengembangan kebijakan perpajakan dan

tarif sektor industri

Pemerintah memberikan berbagai fasilitas bagi industri

nasional dalam bentuk Insentif Fiskal dan Non-fiskal, yang

meliputi: Tax Holiday, Tax Allowance, Bea Masuk Penanaman

Modal, dan insentif kepabeanan dalam bentuk Bea Masuk

Ditanggung Pemerintah (BMDTP), Kemudahan Impor Tujuan

Ekspor (KITE) dan pembebasan bea masuk dalam rangka

penanaman modal untuk industri tertentu.

1. Fasilitas Tax Holiday

Fasilitas Insentif Fiskal/Perpajakanyang disediakan

pemerintah antara lain Tax Holiday; Tax Allowance. Tax

Holiday (PMK 130/2011 & Permenperin 93/2011)

merupakan fasilitas yang diberikan dalam rangka

mendukung program hilirisasi, pengembangan industri

prioritas dan implementasi MP3EI. Fasilitas ini diberikan

kepada industri pionir dengan jumlah minimal investasi

sebesar Rp. 1 Triliun dan berstatus sebagai badan hukum

Indonesia yang pengesahannya ditetapkan paling lama 15

Agustus 2010, dengan bidang usaha:

- Industri logam dasar;

- Industri pengilangan minyak bumi dan/atau industri

kimia dasar organik yang bersumber dari minyak bumi

dan gas alam;

- Industri permesinan;

- Industri di bidang sumber daya alam terbarukan;

dan/atau

- Industri peralatan komunikasi

Pembebasan PPh Badan dalam jangka waktu paling

lama 10 (sepuluh) tahun dan paling singkat 5 (lima) tahun

terhitung sejak tahun dimulainya produksi komersial

dengan nilai investasi sebesar 100 %. (2) Pengurangan PPh


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 3

Badan sebesar 50 % dari PPh Badan terutang selama 2

(dua) tahun pajak setelah berakhirnya pemberian fasilitas

pembebasan PPh Badan.

Telah disetujui permohonan pemberian fasilitas Tax

Holiday kepada industri, sebagai berikut:

PT. Unilever Oleochemical Indonesia (PT. UOI), dengan

nilai investasi Rp. 1,2 Triliun. Melalui Keputusan

Menteri Keuangan Nomor 462 Tahun 2012 tentang

Pemberian Fasilitas Pembebasan dan Pengurangan

Pajak Penghasilan Badan kepada PT. Unilever

Oleochemical Indonesia

Fasilitas yang diberikan:

a. Pembebasan PPh Badan selama 5 (lima) tahun

b. Pengurangan PPh Badan sebesar 50% selama 2 (dua)

tahun

PT. Petrokimia Butadiene Indonesia (PT. PBI), dengan

nilai investasi Rp. 1,4 Triliun. Melalui Keputusan

Menteri Keuangan Nomor 463 Tahun 2012 tentang

Pemberian Fasilitas Pembebasan dan Pengurangan

Pajak Penghasilan Badan kepada PT. Petrokimia

Butadiene Indonesia

Fasilitas yang diberikan:

a. Pembebasan PPh Badan selama 5 (lima) tahun

b. Pengurangan PPh Badan sebesar 50% selama 2 (dua)

tahun

Pada tahun 2013 ini, telah disampaikan usulan

Menteri Perindustrian kepada Menteri Keuangan perihal

usulan PemberianFasilitas Tax Holiday kepada industri,

sebagai berikut:


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 4

PT. Energi Sejahtera Mas (PT. ESM), dengan nilai

investasi Rp. 2,9 Triliun . Surat Menteri Perindustrian

No. 93/M-IND/3/2013 tanggal 11 Maret 2013 perihal

Usulan Fasilitas Tax Holiday PT. Energi Sejahtera

Mas.Telah diselenggarakan rapat Komite Verifikasi di

Kemenkeu pada tanggal 16 Juli 2013.Sampai saat ini

belum diterbitkan Keputusan Menteri Keuangan.

PT. Indorama Polychem Indonesia (PT. IPCI), dengan

nilai investasi Rp. 1,8 Triliun. Surat Menteri Menteri

Perindustrian No. 166/M-IND/5/2013 tanggal 20 Mei

2013 perihal Usulan Fasilitas Tax Holiday PT. Indorama

Polychem.Telah dibahas pada rapat Komite Teknis –

Kemenkeu pada tanggal 10 September 2013.

Sampai saat ini belum diagendakan untuk dibahas

dalam rapat Komite Verifikasi untuk PT. Ogan Komering

Ilir Pulp & Paper Mills (PT. OKI), dengan nilai investasi

Rp. 29,1 Triliun . Surat Menteri Menteri Perindustrian

No. 360/M-IND/11/2013 tanggal 4 November 2013

perihal Usulan Fasilitas Tax Holiday PT. OKI Pulp and

Paper Mills.Masih menunggu pembahasan di Komite

Teknis – Kemenkeu.

2. Fasilitas Tax Allowance

Tax Allowance merupakan fasilitas yang diberikan

untuk meningkatkan kegiatan investasi guna mendorong

pertumbuhan ekonomi serta untuk pemerataan

pembangunan dan percepatan pembangunan bagi bidang

usaha dan/atau daerah tertentu. Fasilitas ini diberikan

kepada investasi baru atau perluasan di sektor industri

yang memenuhi persyaratan berikut:


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 5

a) Pemohon yang telah memiliki izin penanaman modal

setelah berlakunya PP 52/2011 (setelah 22 Desember

2011)

b) Pemohon yang telah memiliki izin penanaman modal

sebelum berlakunya PP 52/2011 (sebelum 22 Desember

2011)

- Memenuhi persyaratan pada Lampiran I/II PP

52/2011

- Memiliki rencana penanaman modal paling sedikit

Rp1.000.000.000.000,00 (satu triliun rupiah); dan

- Belum beroperasi secara komersial pada saat

Peraturan Pemerintah ini berlaku

c) Bentuk fasilitas yang diberikan: a). Pengurangan

penghasilan neto sebesar 30% dari jumlah Penanaman

Modal, dibebankan selama 6 (enam) tahun; b).

Penyusutan dan amortisasi yang dipercepat; c).

Pengenaan Pajak Penghasilan atas dividen; d).

Kompensasi kerugian

Fasilitas ini diberikan kepada investasi baru atau

perluasan di sektor industri (37 Bidang Usaha Tertentu

serta 39 Bidang Usaha Tertentu & Daerah Tertentu) yang

memenuhi persyaratan. Capaian s/d Tahun 2012 telah

siberikan kepada perusahaan (PMA/PMDN) yang mendapat

persetujuan fasilitas pajak penghasilan: Tahun 2007: 52

Perusahaan; Tahun 2008: 5 Perusahaan; Tahun 2009: 10

Perusahaan; Tahun 2010: 6 Perusahaan; Tahun 2011: 5

Perusahaan; Tahun 2012: 1 Perusahaan. Pada Tahun

2013 diusulkan sebanyak 55 Bidang Usaha Tertentu

serta 77 Bidang Usaha Tertentu & Daerah Tertentu.


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 6

3. Fasilitas Insentif Kepabeanan

Insentif Kepabeanan yang disiapkan oleh

pemerintah yang ada saat ini adalah Bea Masuk

Ditanggung Pemerintah (BMDTP), fasilitas Bea Masuk

Penanaman Modal, Kemudahan Impor Tujuan Ekspor

(KITE), Dukungan Penerapan Teknologi.

BMDTP merupakan pemberian insentif fiskal bagi

sektor industri dalam rangka memenuhi penyediaan

barang dan/atau jasa untuk kepentingan umum dan

peningkatan daya saing indsutri tertentu di dalam negeri.

Kriteria barang dan bahan yang diimpor:

a) Belum diproduksi di dalam negeri

b) Sudah diproduksi di dalam negeri namun belum

memenuhi spesifikasi yang dibutuhkan

c) Sudah diproduksi di dalam negeri namun jumlahnya

belum mencukupi kebutuhan industri

Fasilitas Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE)

adalah sebuah bentuk insentif fiskal yang diberikan

Pemerintah melalui Direktorat Bea dan Cukai,

berupa pembebasan dan/atau pengembalian Bea Masuk

(BM) dan/atau Cukai, serta penangguhan Pajak

Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak Penjualan atas Barang

Mewah (PPnBM), atas importasi barang dan/atau bahan

untuk diolah, dirakit, atau dipasang pada barang lain yang

hasilnya akan diekspor kembali.Pemberian fasilitas KITE

bertujuan untuk mendukung dan memacu ekspor produk

non migas dalam negeri. Oleh karena itu, fasilitas KITE

tidak dapat diberikan atas importasi bahan bakar serta

minyak pelumas. Perusahaan atau Pelaku Industri yang

dapat memperoleh fasilitas KITE, antara lain: Perusahaan

yang mengimpor barang dan/atau bahan dan mengekspor

hasil produksinya; atau Perusahaan yang menyerahkan


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 7

hasil produksinya ke Kawasan Berikat untuk diolah,

dirakit atau dipasang pada barang lain. Terdapat 2 jenis

fasilitas KITE: Fasilitas Pembebasan Yaitu pembebasan Bea

Masuk (BM) dan/atau Cukai atas impor barang dan/atau

bahan untuk diolah, dirakit, atau dipasang pada barang

lain dengan tujuan untuk dieskpor atau diserahkan ke

Kawasan Berikat; Fasilitas Pengembalian Yaitu

pengembalian Bea Masuk (BM) dan/atau Cukai yang telah

dibayar atas impor barang dan/atau bahan untuk diolah,

dirakit atau dipasang pada barang lain yang telah diekspor

atau diserahkan ke Kawasan Berikat.

Dasar Hukum fasilitas KITE adalah Peraturan

Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor

253/PMK.04/2011 tentang Pengembalian Bea Masuk Yang

Telah Dibayar Atas Impor Barang Dan Bahan Untuk

Diolah, Dirakit, Atau Dipasang Pada Barang Lain Dengan

Tujuan Untuk Diekspor dan Peraturan Menteri Keuangan

Republik Indonesia Nomor 254/PMK.04/2011 tentang

Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Barang Dan Bahan

Untuk Diolah, Dirakit, Atau Dipasang Pada Barang

Pembebasan Bea Masuk Penanaman Modal

mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan No.76/2012

tentang Perubahan PMK 176/2009 tentang Pembebasan

Bea Masuk Atas Impor Mesin Serta Barang dan Bahan

Untuk Pembangunan Atau Pengembangan Industri Dalam

Rangka Penanaman Modal. Tujuan fasilitas Bea Masuk

Penanaman Modal adalah untuk meningkatkan investasi

dalam negeri; meningkatkan kualitas pelayanan publik,

seperti kesehatan, transportasi dan telekomunikasi.

Kriteria Industri yang dapat memperoleh Bea Masuk

Penanaman Modal adalah (1) Barang impor merupakan


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 8

mesin, bahan dan barang guna menghasilkan barang atau

jasa; (2) Barang yang diimpor tersebut belum diproduksi di

dalam negeri, atau sudah diproduksi di dalam negeri

namun belum memenuhi spesifikasi yang dibutuhkan,

atau sudah diproduksi di dalam negeri namun jumlahnya

belum mencukupi kebutuhan industri; (3) Khusus bidang

industri pariwisata dan kebudayaan, transportasi publik,

pelayanan kesehatan publik, pertambangan, konstruksi,

telekomunikasi, kepelabuhanan.

b) Penelitian dan pengembangan kebijakan non fiskal dan

penguatan struktur industri

Insentif Non Fiskal yang merupakan fasilitas Pemerintah

bagi sektor industri antara lain Pendaftaran Izin Investasi

secara Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP), Kemudahan Izin

Keimigrasian bagi Tenaga Kerja Asing, Fasilitas Nonfiskal

Kepabeanan, Pelayanan Segera (Rush Handling),

Pembongkaran atau Penimbunan di Luar Kawasan Pabean,

Impor Sementara, Importir Jalur Prioritas dan Importir Mitra

Utama (MITA), Pemberitahuan Pendahuluan (Prenotification).

1. Fasilitas Non Fiskal

Tujuan Pendaftaran Izin Investasi secara PTSP untuk

mendorong kegiatan investasi dengan menyederhanakan

sistem pelayanan administrasi perizinan usaha, serta akses

non perizinan dalam bentuk insentif atau kemudahan dari

pemerintah, baik fiskal maupun non fiskal. Bentuk

Insentif Pendaftaran Izin Investasi secara PTSP adalah

1. Penyelenggaraan pelayanan perizinan dan nonperizinan

investasi secara terintegrasi oleh Badan Koordinasi

Penanaman Modal (BKPM) di tingkat pusat, Perangkat

Daerah Propinsi bidang Penanaman Modal (PDPPM) di


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 9

tingkat propinsi, dan Perangkat Daerah

Kabupaten/Kota bidang Penanaman Modal (PDKPM) di

tingkat kabupaten/kota;

2. Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara

Elektronik (SPIPISE), sistem pelayanan Perizinan dan

Nonperizinan terintegrasi antara BKPM dengan

Kementerian/LPND yang memiliki kewenangan

Perizinan dan Nonperizinan, PDPPM dan PDKPM

Kriteria Pendaftaran Izin Investasi secara PTSP

adalah Semua penanaman modal, baik PMA maupun

PMDN, pada seluruh bidang urusan Pemerintah,

Pemerintah Daerah Propinsi dan Kabupaten/Kota terkait

penanaman modal. Dasar Hukum Pendaftaran Izin

Investasi secara PTSP adalah Peraturan Presiden No. 27

Tahun 2009 tentang PTSP di Bidang Penanaman Modal

Insentif Di Kawasan juga telah disiapkan oleh

Pemerintah bagi Kawasan Berikat, Kawasan Ekonomi

Terpadu (Kapet), Kawasan Ekonomi Khusus (KEK),

Kawasan Perdagangan Bebas, Kawasan Industri. Kawasan

Berikat (KB) adalah Tempat Penimbunan Berikat untuk

menimbun barang impor dan/atau barang yang berasal

dari tempat lain dalam daerah pabean guna diolah atau

digabungkan, yang hasilnya terutama untuk diekspor.

Fasilitas yang diberikan di Kawasan Berikat (KB)

adalah Penangguhan Bea Masuk, pembebasan Cukai, dan

tidak dipungut PDRI diberikan terhadap barang yang

dimasukkan ke Kawasan Berikat ; Pajak Pertambahan Nilai

(PPN) atau Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak

Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM) tidak dipungut ;

Pembebasan Cukai diberikan atas Barang Kena Cukai

(BKC) yang dimasukkan dari tempat lain dalam daerah

pabean ke Kawasan Berikat untuk diolah lebih lanjut oleh


TAHUN 2015-2019

Bab I Pendahuluan 10

Pengusaha Kawasan Berikat atau PDKB.Dasar Hukum

adalah Peraturan Menteri Keuangan Nomor

147/PMK.04/2011 jo. Peraturan Menteri Keuangan Nomor

44/PMK.04/2012 tentang Perubahan Kedua Atas

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 147/PMK.04/2011

tentang Kawasan Berikat.

Fasilitas untuk Kawasan Pengembangan Ekonomi

Terpadu (KAPET) berdasarkan Keputusan Presiden No. 89

Tahun 1996 jo. Keputusan Presiden No. 9 Tahun 1998

tentang Pembentukan Kawasan Pengembangan Ekonomi

Terpadu (KAPET); Keputusan Presiden Republik Indonesia

Nomor 150 Tahun 2000 tentang Kawasan Pengembangan

Ekonomi Terpadu.

Jumlah KAPET yang terdaftar adalah;

1. Keppres No. 10 Tahun 1996 jo Keppres 90 Tahun 1996

tentang Pembentukan KAPET Biak.

2. Keppres 11/1998 tentang Pembentukan KAPET

Batulicin.


Sasamba.


Sanggau.


Manado Bitung.

6. Keppres 15/1998 tentang Pembentukan KAPET Mbay.


Parepare.


Seram.


Bima.


Batui.


Bukari.

12. Keppres 170/1998 tentang Pembentukan KAPET DAS

Kakab.


TAHUN 2015-2019



Sabang

Pemerintah sedang menyiapkan Fasilitas bagi KEK

yang berupa Fasilitas Fiskal dan Fasilitas Non Fiskal.

Fasilitas Fiskal akan diberikan kepada Setiap wajib pajak

yang berusaha di KEK diberikan fasilitas Pajak Penghasilan

(PPh) dan dapat diberikan tambahan fasilitas PPh sesuai

karakteristik Zona dan Ketentuan lebih lanjut mengenai

pemberian fasilitas PPh diatur dengan Peraturan

Pemerintah (PP). Fasilitas perpajakan juga dapat diberikan

dalam waktu tertentu berupa pengurangan Pajak Bumi dan

Bangunan.

Terdapat fasilitas kepabeanan dan cukai di dalam

KEK serta penyerahan barang ke luar daerah pabean lain

Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberian fasilitas

kepabeanan, cukai, dan PPN diatur dengan Peraturan

Pemerintah (PP).

Setiap wajib pajak yang berusaha di KEK diberikan

insentif berupa pembebasan atau keringanan pajak

daerah dan retribusi daerah.

Selain itu, pemerintah darah dapat memberikan

kemudahan lain.

Fasilitas Non Fiskal Di KEK diberikan kemudahan

untuk memperoleh hak atas tanah sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan; Badan Usaha

yang telah memperoleh tanah di lokasi yang sudah

ditetapkan sebagai KEK berdasarkan Peraturan Pemerintah

diberikan hak atas tanah; Di KEK diberikan kemudahan

dan keringanan di bidang perijinan usaha, kegiatan usaha,

perindustrian, perdagangan, kepelabuhanan, dan

keimigrasian bagi orang asing pelaku bisnis, serta diberika

fasilitas keamanan, yang ditetapkan seuai dengan


TAHUN 2015-2019


peraturan peundang-undangan; Di KEK tidak diberlakukan

ketentuan yang mengatur bidang usaha yang terbuka

dengan persyaratan di bidang penanaman modal, kecuali

yang dicadangkan untuk UMKM dan koperasi.

Fasilitas bagiKawasan Industri. Kawasan Industri(KI)

adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang

dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang

dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan

Industri yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan Industri.

Fasilitas KI diberikan bagi Semua industri mendapatkan

fasilitas seperti yang diperoleh dalam Kawasan Berikat

(mengingat Kawasan Berikat wajib berlokasi di Kawasan

Industri); Selain itu, perusahaan industri di dalam

Kawasan Industri dikecualikan dari perizinan yang

menyangkut gangguan, lokasi dan pengesahan rencana

tapak tanah dan Sedang disusun insentif fiskal lainnya.

Dasar Hukum KI adalah Peraturan Pemerintah Nomor 24

Tahun 2009 tentang Kawasan Industri

Kebijakan Disinsentif juga ditempuh melalui

penetapan Bea Keluar bagi Ekspor Bahan Baku, Bea

Masuk Tindak Pengamanan (Safeguards). Kepres no. 84

Tahun 2002 Tentang Tindakan Pengamanan Industri

Dalam Negeri Dari Akibat Lonjakan Impor agar

pelaksanaan komitmen liberalisasi perdagangan dalam

kerangka Persetujuan Pembentukan Organisasi

Perdagangan Dunia (Agreement Establishing the World

Trade Organization) melalui penurunan tarip dan

penghapusan hambatan bukan tarip dapat menimbulkan

lonjakan impor yang mengakibatkan kerugian serius dan

atau ancaman kerugian serius terhadap industri dalam

negeri; kerugian serius dan atau ancaman kerugian serius

yang mengatur tindakan pengamanan sehingga industri


TAHUN 2015-2019


yang mengalami kerugian dapat melakukan penyesuaian-

penyesuaian struktural yang dibenarkan secara hokum

berdasarkan ketentuan Agreement on Safeguards

sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 7

Tahun 1994 tentang Pengesahan Agreement Establishing

The World Trade Organization;

Kebijakan Lainnyaterkait Perlindungan Industri

Dalam Negeri, Penerapan SNI, Harmonisasi Tarif,

Penggunaan Tingkat Komponen Dalam Negeri, Tindakan

Pengamanan Industri, Obyek Vital Nasional di Sektor

Industri. Telah ditandatangani MoU antara Menteri

Perindustrian dan Kepala Kepolisian RI (Kapolri) tentang

Penyelenggaraan Pengamanan OVNI, sebagai tindak lanjut

dari Kepmenperin No. 620/M-IND/Kep/12/2012 terkait

penetapan 48 Objek Vital Nasional Sektor Industri (OVNI)

Dalam rangka mengoptimalisasi belanja pemerintah

dalam pengadaan barang/jasa Pemerintah,sekaligus

menggerakkan pertumbuhan dan memberdayakan industri

dalam negeri melaluipeningkatan penggunaan produk

dalam negeri, Presiden telah menginstruksikan melalui

Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun

2009 Tentang Penggunaan Produk Dalam Negeri Dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (P3DN) , kepada

Menteri Kabinet Indonesia Bersatu; Jaksa Agung Republik

Indonesia; Kepala Lembaga Pemerintah Non Departemen;

Panglima Tentara Nasional Indonesia; Kepala Kepolisian

Negara Republik Indonesia; Pimpinan Kesekretariatan

Lembaga Negara; Gubernur; Bupati/Walikota, untuk

Dalam pengadaan barang/jasa pemerintah di lingkungan

instansi masingmasing, melakukan langkah-langkah

sesuai kewenangan masing-masing guna memaksimalkan

penggunaan barang/jasa hasil produksi dalam negeri


TAHUN 2015-2019


termasuk rancang bangun dan perekayasaan nasional,

serta penggunaan penyedia barang/jasa nasional;

Memberikan preferensi harga untuk barang produksi

dalam negeri dan penyedia jasa pemborongan nasional

kepada perusahaan penyedia barang/jasa; sesuai

ketentuan dalam Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun

2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telahdiubah

beberapa kali terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor

95 Tahun 2007.

Implementasi Instruksi Presiden (Inpres) Nomor 2

tahun 2009 tentang Pedoman Penggunaan Produk Dalam

Negeri (P3DN) belum berjalan efektif. Selaku produsen trafo

listrik misalnya memandang apabila Perusahaan Listrik

Negara (PLN) memakai produk impor dari China, maka

tidak sesuai dengan program pemerintah yang memakai

produk dalam negeri. Bahan baku pembuatan trafo 70

persen masih impor dan 30 persen dari dalam negeri.

Untuk produk yang dihasilkan 30 persen dipasarkan dalam

negeri dan 70 persen untuk ekspor ke Australia dan

Selandia Baru.

Tahun 2013 telah disusun RSNI sebanyak 91 buah,

sedangkan selama 4 (empat) tahun terakhir telah disusun

sebanyak 394 buah RSNI, untuk 18 Kelompok industri,

yaitu: permesinan; alsintan; elektronika dan rumah tangga;

rekayasa kendaraan jalan raya; komponen otomotif;

bangunan kapal dan konstruksi kelautan; TPT; kulit,

produk kulit dan alas kaki, makanan dan minimunan;

produk tembakau; teknologi kimia; logam, baja dan

produk baja; kaca dan keramik; karet dan plastik; kertas;

kimia bahan konstruksi; rumah tangga, hiburan dan olah

raga; dan furnitur.


TAHUN 2015-2019


2. Fasilitas Moneter

Kredit dan Keringanan Suku Bunga guna Peremajaan

Mesin Produksi Tujuan Keringanan Suku Bunga.

Mendukung daya saing dan kekuatan industri potensial

prioritas nasional, dan, atau industri yang mempengaruhi

kesejahteraan umum, dengan meningkatkan efisensi dan

kualitas produksi melalui revitalisasi mesin produksi.

Persyaratan Umum untuk Memperoleh Keringanan Suku

Bunga Dalam Rangka pengadaan mesin/peralatan

produksi dengan teknologi yang lebih maju. Kriteria

Industri yang dapat memperoleh Keringanan Suku Bunga

Industri yang masuk dalam bidang industri potensial

prioritas nasional diatur dalam peraturan Menteri

Perindustrian.

c) Penelitian dan pengembangan kebijakan sektoral dan

perwilayahan

Perubahan yang sangat cepat dan munculnya berbagai

isu penting terkait sektor industri perlu untuk ditindaklanjuti

dan dianalisis untuk dapat dijadikan suatu analisa yang

informatif bagi aparatur di lingkungan Kementerian

Perindustrian dan juga para pemangku kepentingan di sektor

industri. Sebagai contoh misalnya isu semakin tingginya

ekspor barang mineral tambang (nikel, bijih besi, tembaga,

bauksit) yang meningkat tajam dari tahun 2008 sampai tahun

2011. Isu ini perlu dianalisis secara komprehensif bersama

dengan instansi terkait dalam rangka mendapatkan suatu

rekomendasi langkah kebijakan yang diperlukan untuk

menghentikan laju ekspor barang mineral tambang tersebut

(pengenaan bea keluar atau sampai pada larangan ekspor).

Dalam beberapa tahun terakhir, berbagai isu lainnya

bermunculan ke permukaan yang sangat berpotensi


TAHUN 2015-2019


mempengaruhi kinerja industri nasional, seperti kenaikan

upah minimum pekerja (UMP) yang sedang menjadi topik

hangat ditengah dunia usaha. Keinginan para pekerja untuk

mendapatkan upah yang layak (bahkan cenderung sangat

tinggi) akan berdampak yang cukup signifikan bagi dunia

industri, terutama bagi industri padat karya seperti industri

tekstil, alas kaki dan lainnya. Dampak yang cukup nyata

terjadi di DKI Jakarta, di mana beberapa perusahaan industri

sudah mulai megeluhkan adanya peningkatkan biaya

produksi akibat kenaikan UMP tersebut. Beberapa

perusahaan industri tersebut sudah mulai berencana untuk

melakukan relokasi ke daerah yang UMP nya masih dianggap

relatif normal, bahkan beberapa perusahaan industri lainnya

terancam tutup akibat ketidakmampuan menyeimbangkan

biaya produksi dan keuangan perusahaan.

Terkait dengan hal tersebut, diperlukan analisis sebagai

langkah antisipatif maupun penyelesaian terhadap isu-isu

yang bermunculan tersebut. Hasil analisis ini sangat

diperlukan dalam rangka pengambilan maupun perencanaan

pengembangan kebijakan untuk sektor industri. Untuk itu,

dalam melakukan analisis industrial ini perlu didukung

dengan data-data teraktual dan masukan dari ahli yang

kompeten di bidangnya. Berbagai isu penting terkait sektor

industri tersebut nantinya akan dianalisis dan hasilnya akan

diterbitkan dalam suatu buletin atau buku yang akan

disebarkan ke setiap unit di lingkungan Kementerian

Perindustrian.

Pada tahun anggaran 2013 ini, Pusat Pengkajian

Kebijakan dan Iklim Usaha Industri Kementerian

Perindustrian berinisiatif untuk melakukan pembahasan

dengan instansi terkait (Kementerian/Lembaga terkait,

pemerintah daerah dan asosiasi/dunia usaha) guna


TAHUN 2015-2019


menyikapi beberapa isu teraktual yang dianggap berpotensi

mempengaruhi kinerja industri nasional. Adapun beberapa isu

tersebut yang dilakukan pembahasan antara lain: Penyiapan

Industri Dalam Negeri Dalam Rangka Masyarakat Ekonomi

ASEAN (MEA) 2015, Sinkronisasi Kebijakan Dalam Rangka

Hilirisasi Industri Berbasis Mineral Logam, Pembahasan

Daftar Penerima Fasilitas Intermediate Goods, Penentuan

Kriteria Klasifikasi Industri Padat Karya dan Padat Modal serta

Evaluasi Realisasi Impor Sektor Industri Dalam Upaya

Antisipasi Peningkatan Defisit Neraca Perdagangan.

Dari pembahasan dan analisis terhadap isu-isu aktual

tersebut, diperoleh beberapa rekomendasi kebijakan dalam

bentuk tindakan yang perlu dipersiapkan oleh pemerintah

sebagai langkah antisipatif dalam rangka tetap menjaga daya

saing dan peningkatan kinerja industri dalam negeri.

d) Harmonisasi dan sinergi kebijakan

Dalam pelaksanaannya, pengembangan sektor industri

akan dilakukan secara sinergi dan terintegrasi dengan

pengembangan sektor-sektor ekonomi lain seperti pertanian,

pertambangan, kehutanan, kelautan, perdagangan,

pendidikan, riset dan teknologi dan sebagainya. Konsep daya

saing internasional merupakan kata kunci dalam

pembangunan sektor industri, oleh karenanya selain sinergi

sektoral maka sinergi dengan seluruh pelaku usaha serta

seluruh pemerintah daerah merupakan hal yang sangat

penting. Untuk itu, dukungan aspek kelembagaan yang

mengatur tugas dan fungsi pembangunan dan dukungan

terhadap sektor industri baik secara sektoral maupun antara

pusat dan daerah secara nasional akan menentukan

keberhasilan pembangunan sektor industri yang di cita-

citakan.


TAHUN 2015-2019


Pemerintah terus menerbitkan kebijakan dan pemberian

fasilitas bagi sektor industri yang dimaksudkan agar dapat

tetap menjaga tingkat daya saing di pasar global maupun

domestik. Namun, kebijakan yang bersifat nasional tersebut

sering belum dipahami, bahkan diketahui oleh masyarakat

luas yang berkepentingan dengan pengembangan industri.

Dalam rangka meningkatkan koordinasi dan sinergi

antara pusat dan daerah serta menyampaikan kebijakan di

sektor industri, maka Pusat Pengkjian Kebijakan dan Iklim

Usaha Industri-BPPI Kementerian Perindustrian berinisiatif

untuk melakukan komunikasi langsung melalui diseminasi

kebijakan Iklim Usaha Sektor industri ke beberapa daerah

yang disertai dengan menyertakan Buku Rangkuman

Kebijakan Iklim Usaha yang lebih sederhana dan mudah

dipahami.

Terkait dengan kebijakan dalam rangka

mensosialisasikan berbagai peraturan dan mendapatkan

kesamaan persepsi dalam memahami terhadap kebijakan

pemerintah yang diterbitkan di tingkat pusat, maka perlu

adanya upaya kompilasi peratuaran-peraturan penting yang

disusun dalam bentuk rangkuman, sehingga mempermudah

berbagai pihak untuk melakukan pemahaman, baik secara

langsung maupun melalui forum-forum konsultasi atau

diseminasi.

Untuk tahun anggaran 2013 ini, Puslitbang KIUI

melaksanakan kegiatan diseminasi kebijakan terkait sektor

industri di 8 (delapan) daerah, yakni Gresik (Jawa Timur),

Makassar (Sulawesi Selatan), Gorontalo, Medan (Sumatera

Utara), Palangkaraya (Kalimantan Tengah), Pekanbaru (Riau),

Balikpapan (Kalimantan Timur), dan Pontianak (Kalimantan

Barat). Melalui kegiatan tersebut, diharapkan akan diperoleh


TAHUN 2015-2019


kesamaan persepsi terhadap pemahaman berbagai kebijakan

dimaksud baik pejabat pemerintah pusat maupun daerah,

kalangan dunia usaha, maupun masyarakat luas yang

berkepentingan dalam rangka pengembangan industri

nasional.

2. Posisi Daya Saing Indonesia

Posisi daya saiang merupakan indikator tentang iklim

usaha yang dirasakan oleh para pelaku usaha pada suatu

negara. Berbagai macam komponenen yang digunakan dalam

mengukur uklim usaha suatu negara pada setiap versi penilaian.

Dalam hal ini hanya versi penilaian dari Forum Ekonomi Dunia

(World Economic Forum), Logistic Performance Index (LPI) yang

dikeluarkan oleh Bank Dunia, Doing Business (kemudahan

untuk memulai dan menjalankan bisnis).

a) Menurut World Economic Forum (WEF)

Posisi daya saing Indonesia pada tahun 2013 menurut

Global Competitiveness Report 2013-2014 yang dirilis oleh

Forum Ekonomi Dunia (WEF) berada di posisi ke 38 dari

peringkat 50 tahun lalu. Setelah tiga tahun mengalami

penurunan, Indonesia kembali melompat dan tercatat sebagai

salah satu pertumbuhan terbesar tahun ini. Kenaikan 12

tingkat ini menjadikan Indonesia sebagai salah satu negara

dengan kenaikan peringkat tertinggi untuk daya saingnya.

Global Competitiveness Report ini mengkaji daya saing dari

148 negara di dunia, berdasarkan tingkat roduktivitas dan

tingkat kesejahteraan di masing-masing negara. WEF menilai,

Indonesia mampu menyelesaikan masalah infrastruktur yang

mencatat kenaikan 17 tingkat ke posisi 61 dunia, dan


TAHUN 2015-2019


Indonesia mampu membangun infrastruktur seperti jalan,

pelabuhan, fasilitas air bersih hingga pembangkit listrik.

Gambar 1Perkembangan Daya Saing Indonesia

Meskipun mengalamai kenaikan pesat, posisi Indonesia

masih ada di bawah beberapa negara sekawasan, seperti

Thailand di posisi 37, Brunai Darussalam posisi 26 dan

Malaysia ke-24. Bahkan Singapura bertahan di posisi dua.

Indonesia hanya lebih baik dari Filipina yang berada di urutan

59 dan Vietnam ke-70. Untuk posisi pertama masih tetap

dipegang oleh

Swiss, posisi kedua dan ketiga juga masih sama seperti

tahun sebelumnya yaitu Singapura dan Finlandia.Sementara

posisi keempat dan kelima merupakan pemegang posisi

keenam dan ketujuh tahun lalu yaitu Jerman dan Amerika

Serikat. Kemudian Swedia di posisi keenam turun dari posisi

empat, Hongkong naik ke posisi ketujuh dari posisi sembilan,

dan Belanda melorot dari posisi lima ke posisi delapan,

kemudian Jepang dan Inggris bertahan di posisi sembilan dan

sepuluh.

Bagi Indonesia, perkembangan positif tingkat daya saing

ini diharapkan dapatmemberikan kontribusi pada momentum

pertumbuhan ekonomi yang terus berlanjut. Dalam setahun


TAHUN 2015-2019


terakhir, Indonesia mengalami pertumbuhan ekonomi hingga

5,2%. Meski demikian, WEF menilai performa Indonesia masih

belum merata. Indonesia memperoleh nilai baik pada

pembangunan infrastruktur, seperti peningkatan kualitas

jalan, penyediaan air bersih, pelabuhan, pembangkit listrik,

dan fasilitas lain. Namun Indonesia dianggap lemah dalam

menangani pelayanan publik, menjamin keamanan, serta

menyediakan fasilitas kesehatan. Peringkat kepuasan

terhadap efisiensi birokrasi Indonesia menempati peringkat

45.

b) Kondisi Logistik Nasional

Logistik memegang peranan penting pada supply chain

industri karena terjadi integrasi antara informasi, persediaan,

pergudangan, material handling, pengepakan dan

transportasi. Infrastruktur logistik Indonesia masih belum

mengalami perbaikan sejak 2010, meskipun ranking

Indonesia dalam Logistic Performance Index (LPI) yang

dikeluarkan oleh Bank Dunia mengalami peningkatan dari

posisi 75 pada 2010 menjadi 59 pada 2012. Penilaian itu

membandingkan 155 negara yang disurvei, jumlah responden

negara masih sama dengan survei pada 2010. Ada enam

aspek yaitu efisiensi proses bea cukai, kemudahan dalam

pengiriman internasional, kompetensi logistik, kemampuan

melacak dan mengetahui status pengiriman, ketepatan waktu

dan infrastruktur yang dinilai, dan khusus infrastruktur,

Indonesia dinilai tidak berubah secara signifikan

Dalam laporan Logistic Performance Index 2012, Bank

Dunia menilai kenaikan biaya okupansi dan

peningkatan monitoring arus logistik belum mampu

menurunkan waktu tunggu secara substansial. Peningkatan

dan perluasan infrastruktur dinilai mampu memberikan

perbaikan yang lebih besar.


TAHUN 2015-2019


Di sisi lain, walaupun mengalami peningkatan ke posisi

59, posisi Indonesia masih berada di bawah beberapa negara

sekawasan, seperti Malaysia (posisi 29), Thailand (posisi 38),

Filipina (posisi 52), dan Vietnam (posisi 53).

Tabel 1 Peringkat Logistik Indonesia

Negara

Peringkat Peringkat Subindexes 2012

2007 2010 2012 Customs Infrastruct

ure International shipments

Logistics quality and

competence

Tracking and

tracing

Timeliness

Singapura 1 2 1 1 2 2 6 6 1

Malaysia 27 29 29 29 27 26 30 28 28

Thailand 31 35 38 42 44 35 49 45 39

Pilipina 65 44 52 67 62 56 39 39 69

Vietnam 53 53 53 63 72 39 82 47 38

Indonesia 43 75 59 75 85 57 62 52 42

Kamboja 81 129 101 108 128 101 103 78 104

Laos 117 118 109 93 106 123 104 111 118

Burma 147 133 129 122 133 116 110 129 140

c) Doing Business (kemudahan untuk memulai dan

menjalankan bisnis)

Menurut laporan Bank Dunia, peringkat daya saing

"Doing Business" memulai bisnis di Indonesia masih tergolong

sulit, karena diantara 185 negara, peringkat kemudahan

memulai bisnis di Indonesia berada di peringkat 166, bahkan

terburuk ke-2 di kawasan ASEAN (hanya lebih baik dari

Kamboja).

Dalam laporannya Bank Dunia juga menyebutkan

bahwa regulasi merupakan sebuah realitas dari awal untuk

memulai bisnis. Bila aturan kompleks, maka dapat

menghabiskan banyak biaya. Meski jumlah penduduk Negara

ASEAN lainnya relative sedikit, namun mereka mampu

menjaga kesinambungan investasi, sehingga bisnis di Negara

tersebut masih lebih menarik disbanding Indonesia. Ada

berbagai faktor yang membuat Indonesia masih berada di luar


TAHUN 2015-2019


peringkat ke-100 dalam Doing Business, antara lain yaitu

kepastian hukum dan infrastruktur. Sejak menganut sistem

demokrasi dan otonomi daerah, kepastian hukum di Indonesia

semakin lemah, terjadi pula ego sektoral.

Tabel 2 Peringkat Doing Business Indonesia Indonesia

Country Rank Procedures

(number) Time

(days) Cost

( of income

per

capita)

Paid-in Min.

Capital

( of income

per capita)

Singapore 4 3 3 0.6 0.0

Malaysia 54 3 6 15.1 0.0

Lao PDR 81 6 92 7.1 0.0

Thailand 85 4 29 6.7 0.0

Vietnam 108 10 34 8.7 0.0

Brunei Darussalam 135 15 101 10.7 0.0

Philippines 161 16 36 18.1 4.8

Indonesia 166 9 47 22.7 42.0

Cambodia 175 9 85 100.5 28.5

3. Fasilitas Pemerintah di Sektor Industri

Salah satu upaya pemerintah dalam mendorong

pengembangan industri nasional, adalah antara lain melalui

kebijakan pemberian fasilitas insentif bagi industri. Insentif ini

sangat penting untuk meningkatkan daya saing industri nasional

karena kondisi industri nasional saat ini masih sulit untuk

bersaing akibat berbagai masalah dan hambatan yang ada.

Iklim usaha menjadi kunci awal pembangunan daya saing

industri nasional. Dalam rangka menciptakan dan menjaga iklim

usaha industri yang kondusif, pemerintah mengeluarkan

kebijakan dengan memperhatikan beberapa faktor dominan

penentu iklim usaha industri. Faktor-faktor tersebut meliputi:

1. Infrastruktur

2. Kepastian berusaha

3. Pelayanan Birokrasi

4. Kualitas SDM dan Tenaga Kerja


TAHUN 2015-2019


5. Fasilitas Fiskal

Dengan mempertimbangkan kondisi aktual atas faktor-

faktor tersebut, pemerintah melalui berbagai kementerian dan

lembaga telah mengeluarkan peraturan perundang-undangan

dalam rangka pembentukan kebijakan pendukung Iklim Usaha

Industri nasional.

Fasilitas pemerintah dalam mendorong pengembangan

industri nasional, dapat dikategorikan ke dalam 4 kelompok

kebijakan, yaitu:

1. Kebijakan Insentif Fiskal dan Non-fiskal;

a) Insentif Fiskal

Perpajakan

o Tax Holiday

o Tax Allowance

o Bea Masuk Penanaman Modal

Kepabeanan

o Bea Masuk Ditanggung Pemerintah (BMDTP)

o Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE)

Dukungan Penerapan Teknologi

o Kredit dan Keringanan Suku Bunga guna

Peremajaan Mesin Produksi

b) Insentif Non Fiskal

Pendaftaran Izin Investasi secara Pelayanan Terpadu

Satu Pintu (PTSP)

Kemudahan Izin Keimigrasian bagi Tenaga Kerja Asing

Fasilitas Nonfiskal Kepabeanan

o Pelayanan Segera (Rush Handling)

o Pembongkaran atau Penimbunan di Luar Kawasan

Pabean

o Impor Sementara

o Vooruitslag


TAHUN 2015-2019


o Importir Jalur Prioritas dan Importir Mitra Utama

(MITA)

o Pemberitahuan Pendahuluan (Prenotification)

2. Kebijakan Disinsentif dalam rangka Pengamanan Industri

Nasional

Perdagangan bebas pada kenyataannya telah

memunculkan ancaman bagi industri dalam negeri yang

sedang bertumbuh. Dalam upaya untuk melindung industri

dalam negeri dari serbuan produk impor, pemerintah perlu

mengambil beberapa tindakan pengamanan agar industri

dalam negeri tetap mampu tumbuh dan pada waktunya siap

untuk bersaing di pasar global. Diharapkan pada tahun 2025,

industri nasional telah memiliki kesiapan dan kemampuan

penuh untuk bersaing di pasar internasional.

Dalam hal ini, visi KIN "membawa Indonesia menjadi

negara industri tangguh dunia pada tahun 2025", perlu dijaga

dengan menjamin kesempatan industri dalam negeri untuk

tumbuh ditengah ancaman perdagangan bebas.

Dalam rangka pengamanan industri nasional,

pemerintah mengeluarkan kebijakan disinsentif. Kebijakan ini

bertujuan melindungi pasar dalam negeri dari kerugian serius

akibat kegiatan importasi serta melindungi pasokan bahan

baku dalam negeri.

Kebijakan disinsentif yang telah dikeluarkan

pemerintah, antara lain:

a) Penetapan Bea Keluar bagi Ekspor Bahan Baku

b) Bea Masuk Tindak Pengamanan (Safeguards)

3. Kebijakan Insentif dalam Kawasan

Seiring dengan rencana pengembangan iklim investasi,

pemerintah juga secara bertahap dan terus menerus menata

pengembangan industri dalam kawasan khusus. Penataan


TAHUN 2015-2019


dalam kawasan terutama bertujuan untuk membangun sistem

koordinasi antar sektor industri yang lebih efisien,

meningkatkan daya saing industri dan investasi, serta

memperkuat sekaligus melindungi industri dalam negeri dari

dampak negatif perdagangan bebas.

Dalam rangka penataan pembangunan industri, pelaku

usaha industri didorong untuk melakukan kegiatan industri

di dalam kawasan-kawasan khusus. Upaya ini dilakukan

pemerintah dengan mengeluarkan kebijakan-kebijakan

insentif dalam kawasan. Sesuai jenis dan peruntukan

kawasan, beberapa fasilitas insentif diberikan pemerintah,

antara lain:

a) Insentif dalam Kawasan Berikat

b) Insentif dalam Kawasan Ekonomi Terpadu (Kapet)

c) Insentif dalam Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)

d) Kawasan Perdagangan Bebas

e) Kawasan Industri

4. Kebijakan Lain yang Mempengaruhi Iklim Usaha

a) Penerapan SNI

b) Harmonisasi Tarif

c) Penggunaan Tingkat Komponen Dalam Negeri

d) Obyek Vital Nasional di Sektor Industri

4. Gambaran Kinerja Industri

a) Perkembangan PDB Sektor Industri

Indonesia dikategorikan sebagai negara industri karena

kontribusi industri pengolahan (manufaktur) terhadapproduk

domestik bruto (PDB/GDP) yang terus meningkat

dibandingkan sektor pertanian (dahulu Indonesia

merupakanNegara agraris). Industri pengolahan non migas

merupakan kontributor utama terhadap PDB, berada pada

posisi teratas dibandingkan dengan bidang-bidang strategis


TAHUN 2015-2019


lainnya, seperti pertanian, kehutanan,

pertambangan,perdagangan, serta hotel dan restoran.

Indonesia sudah beralih dari Negaraagraris menjadi negara

industri, di mana sektor pertanian yang dahulu memegang

peranutama, sekarang sudah tergantikan oleh sektor industri.

b) Pertumbuhan PDB

Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, industri

pengolahan non migas terus menunjukkan pertumbuhan yang

cukup signifikan setelah mengalami penurunan yang tajam

akibat krisis global pada tahun 2008. Bahkan sejak tahun

2011, pertumbuhan PDB industri pengolahan non migas

selalu tumbuh di atas pertumbuhan PDB ekonomi nasional.

Sumber: BPS, diolah Kemenperin (2013)

Gambar 2 Pertumbuhan Ekonomi dan Industri Pengolahan Non Migas

(2005-2013)

Dengan pertumbuhan yang relatif stabil tersebut, sektor

industri pengolahan non migas terus menjadi penopang utama

perkembangan ekonomi nasional. Meskipun sedikit

mengalami penurunan pada tahun 2013 (kumulatif triwukan

III 2013), hal ini disebabkan oleh adanya krisis yang terjadi

secara global serta beberapa faktor di dalam negeri sendiri

lainnya.


TAHUN 2015-2019


Dalam kurun waktu 2007-2012, cabang industri alat

angkutan, mesin dan peralatannya merupakan sektor yang

yang stabil mengalami pertumbuhan tinggi. Namun,

pertumbuhan cabang industri non-migas pada Triwulan III

tahun 2013 secara kumulatif yang tertinggi dicapai oleh

Industri Logam Dasar Besi & Baja sebesar 10,30%, Industri

Alat Angkut, Mesin & Peralatannya sebesar 10,04%, Industri

Barang Kayu & Hasil Hutan Lainnya sebesar 8,20%, serta

Industri Tekstil, Barang Kulit dan Alas Kaki sebesar 6,02%.

Tabel 3 Pertumbuhan Tiap Cabang Industri (2007-2013)


Melihat kondisi industri saat ini, cabang industri logam

dasar besi dan baja serta industri alat angkutan, mesin dan

peralatannya berpotensi akan terus tumbuh tinggi. Hal ini

berdasarkan terus meningkatnya investasi baru di industri

hilir berbasis mineral logam (mencapai USD 5,5 milyar pada

2012-2013) serta permintaan yang terus meningkat dan

kebutuhan akan alat angkutan (terutama kendaraan bermotor

roda 2 dan roda 4) di dalam negeri.

c) Kontribusi PDB

Sektor industri pengolahan non migas merupakan

kontributor utama dalam struktur PDB nasional, di mana

sejak tahun 2008 sampai 2013 kontribusinya selalu di atas


TAHUN 2015-2019


20%. Dengan kontribusi yang besar tersebut, peran sektor

industii nasional dalam mendukung perkembangan ekonomi

Indonesia sangat lah vital. Tabel di bawah ini menunjukkan

kontribusi sektor industri pengolahan non migas dalam

struktur PDB nasional.

Tabel 4. Kontribusi industri pengolahan non migas dalam struktur PDB nasional (%) Tahun 2008-2013

Sektor 2008 2009 2010 2011 2012 Kum TW

III2013

Industri

tanpa Migas 23,01 22,61 21,51 20,92 20,85 20,57


Pada tahun 2013 (kumulatif triwulan III), sektor industri

pengolahan non migas masih menjadi kontributor utama

dalam struktur PDB nasional dengan 20,57% disusul oleh

sektor pertambangan dan penggalian sebesar 10,97% serta

sektor jasa-jasa sebesar 10,78%.


Gambar 3Distribusi PDB Nasional Kumulatif Triwulan III 2013

Dari kontribusi industri pengolahan non migas sebesar

20,57% pada kumulatif triwulan III 2013 tersebut, cabang

industri makanan, minuman dan tembakau merupakan

sumber utama dengan kontribusi mencapai 35%. Selanjutnya


TAHUN 2015-2019


adalah cabang industri alat angkutan, mesin dan

peralatannya (28,1% dan industri pupuk, kimia dan barang

dari karet (12,27%). Struktur tersebut hampir serupa

sepanjang kurun waktu 2007-2013.


Gambar 4Distribusi PDB Industri Pengolahan Non Migas Kumulatif

Triwulan III 2013

d) Perkembangan Ekspor-Impor Produk Industri

Meskipun kinerja industri nasional terus menunjukkan

pertumbuhan yang relatif baik, neraca perdagangan (ekspor-

impor) produk industri justru terus mengalami penurunan.

Bahkan sejak tahun 2010, neraca perdagangan produk

industri mengalami defisit, yang semakin meningkat sampai

dengan 2013 (kumulatif Jan-Sep). Krisis ekonomi yang dialami

oleh negara tujuan ekspor produk industri Indonesia (seperti

Amerika dan Eropa) membuat kinerja ekspor industri nasional

menemui hambatan yang cukup serius. Di sisi lain, semakin

membanjirnya produk industri impor (terutama asal China)

membuat pangsa pasar dalam negeri semakin dikuasai oleh

produk impor. Kombinasi kedua situasi tersebut merupakan

salah satu penyebab utama semakin defisitnya neraca


TAHUN 2015-2019


perdagangan produk industri Indonesia, yang ke depannya

diproyeksikan masih akan terus mengalami defisit

perdagangan.


Gambar 5Neraca Ekspor-Impor Produk Industri Tahun 2009-2013

Beberapa produk industri yang diunggulkan untuk

diekspor adalah pengolahan kelapa/kelapa sawit, pengolahan

karet dan tekstil. Sedangkan produk yang nilai impornya

sangat tinggi antara lain besi baja, mesin-mesin dan otomotif,

elektronika dan produk kimia dasar.


TAHUN 2015-2019


Tabel 512 Besar Ekspor-Impor Produk Industri Januari-September

2013

No Ekspor Impor

Produk Nilai

(USD Milyar)

Produk Nilai

(USD Milyar)

1 Pengolahan

Kelapa/Kelapa Sawit

14,93 Besi Baja, Mesin-

mesin dan Otomotif

41,67

2 Pengolahan Karet 7,37 Elektronika 12,62

3 T e k s t i l 9,57 Kimia Dasar 12,34

4 Besi Baja, Mesin-mesin dan Otomotif

10,84 Makanan dan Minuman

4,25

5 Elektronika 6,43 T e k s t i l 5,29

6 Pengolahan Tembaga,

Timah dll

3,66 Alat-alat Listrik 3,17

7 Kimia Dasar 3,64 Pulp dan Kertas 2,44

8 Pulp dan Kertas 4,14 P u p u k 1,54

9 Makanan dan Minuman

3,67 Barang-barang Kimia lainnya

2,23

10 Pengolahan Kayu 3,44 Makanan Ternak 2,17

11 Kulit, Barang Kulit dan Sepatu/ Alas

Kaki

2,90 Pengolahan Tembaga, Timah

dll.

1,62

12 Alat-alat Listrik 2,40 Pengolahan

Aluminium

1,41


e) Perkembangan Investasi Sektor Industri

Salah satu faktor utama yang terus menjaga kinerja

industri tetap baik adalah keberadaan investasi. Dalam kurun

waktu beberapa tahun terakhir, investasi yang masuk di

dunia industri dalam negeri baik penanaman modal dalam

negeri (PMDN) maupuan penanaman modal asing (PMA) terus

meningkat. Dengan adanya investasi baru tersebut, industri di

dalam negeri mengalami pertumbuhan yang cukup signifikan.

Sejak tahun 2009-2013 (Jan-Sep) PMDN terus

mengalami peningkatan. Pada tahun 2012, PMDN di sektor

industri pengolahan mengalami peningkatan sebesar 29%


TAHUN 2015-2019


(dari Rp. 38,53 Triliun menjadi Rp. 49,89 Triliun). Sedangkan

pada periode Jan-Sep 2013 ini nilai PMDN yang baru relatif

tidak jauh berbeda dengan jumlah PMDN pada periode yang

sama tahun sebelumnya.

Pada periode Januari-September tahun 2013 ini, nilai

PMDN terbesar berada pada industri makanan yang mencapai

Rp. 12,98 Triliun (meningkat sebesar 67% dari periode yang

sama tahun sbelumnya) dan diikuti dengan industri logam,

mesin dan elektronik yang mencapai Rp. 6 Triliun. Sementara

itu nilai PMDN di cabang Industri kertas dan percetakan serta

industri kimia dan farmasi masing-masing sebesar Rp. 5,4

Triliun dan Rp. 5,2 Triliun.

Sumber: BKPM, diolah Kemenperin (2013)

Gambar 6Nilai PMDN Sektor Industri 2009-2013

Hampir serupa dengan kinerja PMDN, investasi asing di

sektor industri pengolahan juga terus mengalami

peningkatan. Pertumbuhan PMA paling signifikan terjadi pada

tahun 2012 yang mengalami peningkatan sebesar 73% (dari

USD 6,79 Milyar menjadi USD 11,77 Milyar). Diperkirakan

pada tahun 2013 ini, nilai PMA juga akan mengalami

peningkatan yang cukup tinggi mengingat nilai PMA periode


TAHUN 2015-2019


Januari-September 2013 (USD 12,43 Milyar) ini saja sudah

melebihi nilai total PMA tahun 2012.

Sumber: BKPM, diolah Kemenperin (2013)

Gambar 7Nilai PMA Sektor Industri 2009-2013

Cabang industri yang memiliki nilai PMA tertinggi

periode Januari-September 2013 adalah sebagai berikut:

- Industri kendaraan bermotor dan alat transportasi lain

(USD 2,79 Milyar)

- Industri logam, mesin dan elektronik (USD 2,63 Milyar)

- Industri kimia dan farmasi (USD 2,56 Milyar)

- Industri makanan (USD 1,48 Milyar)

B. Potensi dan Permasalahan

1. Potensi

Kebijakan-kebijakan K/L di sektor hulu, misalnya

Kementerian ESDM, Kementerian Pertanian, Kementerian

Kehutanan, yang perlu dirumuskan kebijakan turunannya yang

terkait dengan pengembangan industri sehingga dapat

mengharmoniskan pelaksanaan kegiatan di lapangan.

Masih tingginya impor bahan baku/penolong, barang

modal dan barang konsumsi menuntut adanya kebijakan

proteksi dan kebijakan yang mendorong investasi industri yang


TAHUN 2015-2019


memproduksi intermediate goods, barang modal maupun barang

jadi lainnya. Terkait dengan hal tersebut, Pemerintah belum

mengoptimalkan berbagai potensi kebijakan yang bersifat smart,

non tariff barrier serta kebijakan non tariff measures lainnya

seperti kebijakan preferensi harga bagi industri yang

menggunakan komponen dan bahan baku lokal, penerapan

peraturan teknis terkait standar nasional Indonesia serta

berbagai upaya kemudahan pengurusan izin dan akses

pembiayaan.

Dalam rangka mendukung pelaksanaan kebijakan yang

terkait iklim usaha industri, Kementerian Perindustrian

mempunyai unit pelaksana teknis di daerah, yaitu 11 (sebelas)

balai industri sektoral dan 12 (dua belas) balai industri regional.

Keberadaan unit pelaksana teknis di daerah tersebut yang

memiliki spesialisasi masing-masing dapat mempermudah

koordinasi dengan pemangku kepentingan industri di daerah

dalam merumuskan kebijakan di sektor industri.

Di samping itu, selama ini Pusat Pengkajian Kebijakan dan

Iklim Usaha Industri telah membangun jejaring dengan berbagai

kementerian, lembaga serta pemerintah daerah yang mana hal ini

menjadi suatu potensi yang cukup baik untuk dikembangkan

dalam upaya koordinasi penyusunan kebijakan iklim usaha

industri.

2. Permasalahan

Ada sejumlah faktor yang sangat berpengaruh bagi iklim

industri nasional khususnya iklim investasi yang perlu dikelola

dan direncanakan serta dikembangkan dan dianalisa lebih

mendalam, sehingga dapat diketahui bagaimana dan sebesar apa

faktor-faktor tersebut mempengaruhi iklim usaha di Indonesia.

Faktor-faktor tersebut meliputi:

- Stabilitas sosial dan politik


TAHUN 2015-2019


- Stabilitas ekonomi (termasuk isu pertumbuhan ekonomi,

inflasi, suku bunga)

- Kondisi infrastruktur dasar (seperti jalan, pelabuhan, listrik,

telekomunikasi, air)

- Berfungsinya sektor pembiayaan dan pasar tenaga kerja

(termasuk isu perburuhan)

- Regulasi (termasuk perijinan)

- Perpajakan (jenis insentif, jenis pungutan, administrasi pajak)

- Birokrasi (termasuk isu KKN)

- Kepastian berusaha/hukum (konsistensi peraturan dan

implementasi termasuk isu pungli, tumpang tindih peraturan,

isu lemahnya koordinasi seperti isu penggagalan kontrak

karya pertambangan di hutan yang dibatalkan oleh UU

Lingkungan dimana seharusnya ada koordinasi antar

kementerian)

- Good corporate governance

- Pangsa pasar (termasuk isu daya beli)

- Daya saing industri,

- Sumber daya alam,

- Sumber Daya Manusia

a) Efektifitas Kebijakan Industri (Kurangnya sosialisasi

fasilitasi Pemerintah)

Dalam mengkaji dan merumuskan suatu kebijakan

diperlukan data dan analisis yang akurat, agar kebijakan yang

dirumuskan dapat diimplementasikan dan mencapai sasaran

yang ditetapkan. Namun, saat ini ketersediaan data dan

analisis tersebut masih dirasakan kurang. Perumusan

kebijakan belum sepenuhnya didasarkan pada suatu kajian

yang mendalam dan komprehensif, sehingga seringkali

kebijakan yang telah ditetapkan sulit diimplementasikan atau

masih kurang efektif pada tahap implementasinya.


TAHUN 2015-2019


Salah satu upaya Pemerintah dalam meningkatkan daya

saing industri nasional adalah dengan menyediakan fasilitas

bagi industri, yakni berupa pemberian insentif diantaranya

adalah bea masuk ditanggung pemerintah (BMDTP), tax

allowance, keringanan bea masuk impor mesin dan barang

modal, pajak pertambahan nilai ditanggung pemerintah

(PPNDTP), serta penurunan tarif bea masuk impor bahan

baku keperluan industri. Namun, pemanfaatan beberapa

fasilitas tersebut masih relatif minim. Salah satu penyebabnya

adalah keterlambatan Kementerian Keuangan dalam

menerbitkan peraturan sebagai payung hukum dalam

pemberian fasilitas (banyak terjadi pada BMDTP), akibat

kurangnya koordinasi antara instansi terkait. Seringkali

peraturan tersebut baru terbit setelah semester pertama

tahun berjalan, sehingga pelaku industri kurang dapat

memanfaatkannya secara optimal.

Penyebab lainnya adalah kurangnya informasi dan

pemahaman kebijakan industri terutama di daerah, akibat

kurangnya sosialisasi terkait fasilitas dan kebijakan yang

diberikan Pemerintah. Banyak pelaku industri di daerah yang

belum tahu bagaimana cara memanfaatkan fasilitas tersebut.

Bahkan ada yang tidak mengetahui bahwa Pemerintah telah

menyediakan fasilitas insentif guna membantu peningkatan

daya saing industri.

b) Kurangnya sosialisasi fasilitasi Pemerintah

Dalam implementasi otonomi daerah ditemui

permasalahan baik yang bersifat internal maupun eksternal.

Permasalahan internal yang dihadapi antara lain lambannya

birokrasi, kualitas SDM aparatur, dan koordinasi dengan

pihak-pihak terkait. Adapun permasalahan eksternal antara

lain ketersediaan infrastruktur dan lahan industri. Otonomi


TAHUN 2015-2019


daerah berdampak kepada pengelolaan keuangan daerah

dimana ruang gerak daerah dalam pembiayaan sektor-sektor

cenderung terbatas karena sebagian besar dari pendapatan

daerah dialokasikan untuk belanja pegawai.

Juga isu-isu penting yang perlu mendapatkan perhatian

dalam penyusunan Rencana Strategi Pusat Penelitian dan

Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri tahun 2015-

2019 sebagai berikut:

1. Belum optimalnya kebijakan pemberian insentif fiskal (tarif

dan pajak) dan non fiskal untuk meningkatkan daya saing,

memperdalam struktur industri dan meningkatkan

kegiatan investasi di sektor industri.

2. Litbang kebijakan belum sepenuhnya sesuai dengan

kebutuhan pengembangan sektor industri (belum

mensupport kebutuhan direktorat jenderal secara optimal).

3. Analisa industri masih kurang didukung ketersediaan data

yang akurat

4. Adanya beberapa bagian dalam kesepakatan ASEAN-China,

IJ-EPA, dan lain-lain yang kurang menguntungkan

kepentingan nasional.

5. Kebijakan ketenagakerjaan belum memberikan

kenyamanan dan kepastian hukum bagi pihak pengusaha

dan buruh.

6. Rendahnya kemampuan SDM dan terbatasnya sarana dan

model-model analisis untuk keperluan evaluasi dan

perencanaan pembangunan industri.

C. Maksud dan Tujuan

Rencana Strategis (RENSTRA) disusun untuk memenuhi

amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dan PP No. 40 Tahun 2006

tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional,


TAHUN 2015-2019


yaitu: “Pimpinan Kementerian/ Lembaga menyiapkan rancangan

Renstra-KL sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan

berpedoman kepada rancangan awal RPJMN”. Penentuan arah

Kebijakan Industri Nasional Jangka Panjang mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005-2025

sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007

dan Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2015 tentang Rencana

Induk Pembangunan Industri Nasional (RIPIN). Fokus Pembangunan

Industri Nasional dengan memperhatikan pemerataan, persebaran

dan pertumbuhan atau “pro job, pro poor dan pro growth”.

Rencana Strategis Puslitbang KIUI 2015-2019 memberikan

arah dalam perumusan kebijakan pembangunan industridengan

melakukan perencanaan terpadu dan menyelaraskan pelaksanaan

program, serta pengendaliannya untuk kurun waktu 2015-2019,

sehingga diharapkan mampu mendukung pencapaian tugas pokok

dan fungsi Puslitbang KIUI. Renstra Puslitbang KIUI merupakan

acuan bagi seluruh satuan kerja di lingkungan Puslitbang KIUI

dalam perumusan kebijakan, program, kegiatan pengembangan

industri dan pelayanan teknis teknologissesuai tugas pokok dan

fungsi Puslitbang KIUI selama kurun waktu 2015-2019.

D. Pendekatan

Pendekatan dalam proses penyusunan Renstra Puslitbang

KIUI mempertimbangkan Renstra Kementerian Perindustrian,

Renstra BPPI serta tugas, pokok dan fungsi BPPI sebagai dasar

acuan untuk merumuskan visi dan misi Puslitbang KIUI. Proses

perumusan visi dan misi dimaksud melibatkan Pimpinan

Puslitbang KIUI dan dibantu oleh tim Penyusun Renstra Puslitbang

KIUI.

Dalam menetapkan misi dan kondisi yang diharapkan juga

mempertimbangkan perubahan lingkungan strategis dan kondisi

industri saat ini. Setelah penetapan visi yang akan dicapai dan


TAHUN 2015-2019


kondisi yang diharapkan pada tahun 2025, selanjutnya dijadikan

dasar untuk menetapkan misi yang akan diemban sampai 5 tahun

ke depan, kondisi yang diharapkan pada tahun 2014, serta tujuan

dan sasaran yang ingin dicapai pada tahun 2014.

Untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah dirumuskan

tersebut selanjutnya perlu ditetapkan arah kebijakan dan strategi-

strategi yang diperlukan. Berdasarkan strategi tersebut, dilakukan

penjabaran kegiatan-kegiatan yang dinyatakan sebagai Rencana

Kerja lengkap dengan sumber daya, kapasitas kelembagaan dan tata

laksana yang akan dipergunakan untuk mengimplementasikan

kegiatan-kegiatan tersebut.Perumusan strategis di atas perlu

dilengkapi dengan pendekatan implementasi program yang

terintegrasi.

Program ini memerlukan pengelolaan yang profesional akan

sumber daya antara lain SDM, organisasi dan kelembagaan,

informasi, perencanaan, dan dana.

Visi

Misi

Penelitian dan

Pengembangan Kebijakan Iklim

Usaha Industri

Penelitian dan

Pengembangan

Teknologi

Industri dan

Kekayaan

Intelektual

Penelitian dan

Pengembangan

Industri Hijau

dan Lingkungan

Hidup

Standardisasi

Industri

Penelitian dan

Pengembanga Teknologi dan

Peningkatan JPT

Penyusunan dan Evaluasi Program

Pengembangan Teknologi dan

Kebijakan Industri

SDM

Organisasi dan

Kelembagaan

Informasi Perencanaan Dana

Sumber Daya Yang Diperlukan

Implementasi Program Terintegrasi

Gambar 8 Pendekatan Penyusunan Renstra Puslitbang KIUI


TAHUN 2015-2019


E. Tugas Pokok dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Menteri Perindustrian No.107/M-

IND/PER/11/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian

Perindustrian bahwa Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan

Iklim Usaha Industri (Puslitbang KIUI) mempunyai tugas pokok

melaksanakan perumusan kebijakan teknis, rencana, program,

pelaksanaan penelitian, pengkajian, pengembangan, fasilitasi,

pemantauan dan pelaporan di bidang kebijakan iklim usaha dan

kebijakan makro industri jangka menengah dan jangka panjang.

Dalam melaksanakan tugas tersebut Puslitbang KIUI

menyelenggarakan fungsi: (1) penyusunan kebijakan teknis,

rencana, program, pelaksanaan penelitian, pengkajian,

pengembangan, fasilitasi, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan,

serta tindakan penyelamatan dan pengamanan industri dalam

negeri di bidang kebijakan fiskal; (2) penyusunan kebijakan teknis,

rencana, program, pelaksanaan penelitian, pengkajian,

pengembangan, fasilitasi, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan,

serta tindakan penyelamatan dan pengamanan industri dalam

negeri di bidang kebijakan nonfiskal dan penguatan struktur

industri; (3) penyusunan kebijakan teknis, rencana, program,

pelaksanaan penelitian, pengkajian, pengembangan, fasilitasi,

pemantauan, evaluasi, dan pelaporan, serta tindakan penyelamatan

dan pengamanan industri dalam negeri di bidang kebijakan sektoral

dan perwilayahan jangka menengah dan jangka panjang; dan (4)

pelaksanaan urusan rencana, program, anggaran, evaluasi dan

pelaporan kinerja, tata usaha dan rumah tangga pusat.

Berdasarkan tugas pokok dan fungsi tersebut Puslitbang KIUI

diharapkan mampu berperan dalam menentukan kebijakan di

bidang iklim usaha industri.


TAHUN 2015-2019


1. Peran Strategis Organisasi

Melalui Tugas Pokok dan Fungsi tersebut Pusat Penelitian

dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri akan

mewujudkan visi Puslitbang KIUI dalam rangka berperan serta

dan ikut ambil bagian/sharing dalam mencapai serta

mewujudkan visi dan misi Kementerian Perindustrian periode

2015-2019. Berangkat dari pemikiran tersebut maka pada tahun

anggaran 2015 program kegiatan akan lebih dikonsentrasikan

terhadap kajian, analisa ekonomi industri, cost and benefit, serta

usaha penyebarluasan informasi kebijakan iklim usaha sektor

industri kepada stakeholder terkait serta pelaku usaha di daerah.

Berbagai kebijakan yang akan diterbitkan oleh Pemerintah

dalam upaya pengembangan industri nasional perlu dikaji secara

komprehensif agar dapat diimplementasikan secara efektif dan

efisien dalam mencapai sasaran kebijakan yang telah ditetapkan.

Dalam hal ini Puslitbang KIUI berperan dalam penyusunan

rumusan kebijakan pengembangan industri yang didukung

dengan data dan analisis yang akurat, agar kebijakan yang

dirumuskan dapat diimplementasikan dan mencapai sasaran

yang ditetapkan.

Salah satu upaya Pemerintah dalam meningkatkan daya

saing industri nasional adalah dengan menyediakan fasilitas

fiskal dan non fiskal bagi industri. Fasilitas fiskal ini meliputi

pemberian insentif bea masuk ditanggung pemerintah (BMDTP),

tax allowance, tax holiday, keringanan bea masuk impor mesin

dan barang modal, serta penurunan tarif bea masuk impor bahan

baku keperluan industri. Sementara fasilitas non fiskal yang

disediakan bagi industri diantaranya dalam bentuk Pelatihan

SDM, Sertifikasi SDM, Lisensi/Patent, Pengamanan (OVN),

Sertifikasi “standar” IKM, Infrastruktur Industri, Bantuan

Promosi, Litbang IKM, Konsultasi HaKI, serta Konsultasi &

Bantuan Hukum.


TAHUN 2015-2019


Dalam perumusan kebijakan tersebut, Puslitbang KIUI

berperan dalam melakukan koordinasi dengan semua Direktorat

Pembina Sektor, Kementerian/Lembaga dan Instansi lainnya

serta stakeholder industri terkait dalam menyampaikan usulan

dan masukan dalam penyusunan kebijakan. Berbagai usulan

dan masukan tersebut dikaji dan dianalisis sebelum dirumuskan

menjadi suatu rekomendasi kebijakan maupun fasilitas bagi

industri.

Selanjutnya, berbagai kebijakan yang diterbitkan oleh

Pemerintah tersebut perlu untuk disebarluaskan kepada seluruh

stakeholder industri termasuk di daerah. Setiap tahun anggaran,

Puslitbang KIUI selalu mengadakan kegiatan sosialisai/

diseminasi kebijakan terkini yang dikeluarkan Pemerintah.

Sasaran utama adalah penyebarluasan kebijakan di sektor

industri tersebut agar stakeholder terkait dan pelaku usaha di

daerah dapat memahami dan mengimplementasikan kebijakan

tersebut. Manfaat yang lebih ekstrem agar pelaku usaha dapat

mampu bertahan, bersaing, lebih kreaktif, lebih efektif dan efisien

dalam menghasilkan suatu produk akhir dalam proses

produksinya.

2. Struktur Organisasi

Sumber Daya Manusia yang bernaung dalam Organisasi

Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha

Industri sebanyak 30 (tiga puluh) orang terdiri dari 11 (sebelas)

orang pejabat struktural, 15 (lima belas) orang fungsional

umum/pelaksana dan 4 (empat) orang pramubhakti dengan

rincian sebagai berikut:

Adapun diagram struktur organisasi Puslitbang KIUI dapat

dilihat pada gambar berikut :


TAHUN 2015-2019


Gambar 9 Struktur Organisasi Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri


TAHUN 2015-2019

Bab II Visi, Misi dan Tujuan Puslitbang KIUI 45

BAB II

VISI, MISI DAN TUJUAN PUSLITBANG KIUI

A. VISI

Dalam rangka mendukung terwujudnya Visi BPPI, yaitu

“Menjadi lembaga penyedia rumusan kebijakan yang visioner dan

pelayanan teknis teknologis terkini yang profesional bagi sektor

industri nasional”, Puslitbang KIUI sebagai salah satu unit eselon II

di lingkungan BPPI menetapkan visi sebagai berikut:

“menjadi pusat rumusan kebijakan iklim usaha dan

analisa industri yang handal dan terpercaya”

B. MISI

Sesuai kondisi faktual lingkungan strategis upaya

mewujudkan rumusan kebijakan sektor industri yang menyangkut

kondisi lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan) dan

lingkungan eksternal (peluang dan ancaman) serta kemampuan

untuk mewujudkan visi “menjadi pusat rumusan kebijakan iklim

usaha dan analisa industri yang handal dan terpercaya”,

Puslitbang KIUI mengemban misi sebagai berikut:

1. Melakukan penelitian dan pengembangan kebijakan yang

berkualitas di bidang fiskal, nonfiskal dan penguatan

struktur industri serta kebijakan sektoral dan perwilayahan

yang terkait dengan pengembangan sektor industri.

2. Melakukan fasilitasi pemanfaatan kebijakan fiskal dan

nonfiskal sektor industri.

Upaya pencapaian misi pembangunan tersebut diperlukan

suatu kerjasama yang sinergis antar kementerian, lembaga

pemerintah dan pemerintah daerah, untuk dapat melaksanakan


TAHUN 2015-2019


program kegiatan Puslitbang KIUI sesuai dengan arah kebijakan dan

sasaran kinerja yang direncanakan.

C. Kondisi yang diharapkan tahun 2025

Dalam Renstra Kementerian Perindustrian 2015–2019 telah

dirumuskan kondisi yang diharapkan untuk kurun waktu tahun

2020-2025 antara lain terjadi penyeberan industri ke luar pulau

Jawa dan pergeseran pertumbuhan industri dari industri berbasis

tenaga kerja dan industri berbasis sumber daya alam ke industri

padat modal dan industri berbasis teknologi yang didukung oleh

kemampuan teknologi dan R&D sebagai ujung tombak daya saing

industri.

Sesuai dengan visi BPPI tahun 2025, menjadi Lembaga

Penyedia Rumusan Kebijakan yang Visioner dan Pelayanan Teknis

Teknologis Terkini yang Profesional bagi Sektor Industri Nasional,

dan sesuai arah kebijakan 2005-2025 di atas serta Renstra

Kementerian Perindustrian 2015 – 2019, maka dapat dirumuskan

kondisi yang diharapkan untuk kurun waktu tahun 2020-2025

sebagai berikut:

1. Meningkatnya peran litbang dalam pembangunan industri

nasional;

2. Kemandirian dalam membangun industri dan memproduksi

barang terutama industri berbasis agro, industri telematika, dan

industri alat angkut;

3. Industri manufaktur sudah menerapkan prinsip efisiensi dan

efektivitas dalam pemanfaatan sumber daya secara

berkelanjutan;

4. Meningkatnya inovasi teknologi industri berbasis penerapan dan

komersialisasi HKI;

5. a. Tanda SNI diakui secara internasional;

b. LPK di lingkungan Kementerian Perindustrian yang kredibel di

tingkat Internasional;


TAHUN 2015-2019


6. Kebijakan teknis (smart regulation) yang sinergi dan

kondusif bagi peningkatan daya saing sektor industri;

7. Tercapainya kemandirian dalam penyediaan bahan

baku/penolong berbasis SDA lokal bagi industri nasional.

Kondisi yang diharapkan pada Renstra BPPI pada akhir tahun

2025 dijabarkan pada Renstra unit-unit di bawahnya. Dalam

Renstra Puslitbang KIUI menjabarkan 2 (dua) aspek kondisi yang

diharapkan dari antara 7 (tujuh) kondisi yang diharaapkan tersebut,

yakni:

a) Meningkatnya peran litbang dalam pembangunan industri

nasional

Sehubungan dengan besarnya impor bahan baku/penolong

bagi industri nasional, menjadi suatu beban untuk menuju

kepada kemandirian industri nasional. Tingginya impor bahan

baku disebabkan oleh salah satunya adalah lemahnya kegiatan

penelitian dan pengembangan (litbang) untuk memproduksi

bahan baku/penolong dan belum optimalnya insentif bagi

industri yang melaksanakan kegiatan litbang terutama yang

berbasis SDA mineral, migas, batubara dan agro dalam negeri

untuk mengembangkan alternative bahan baku/penolong yang

selama ini diimpor.

b) Kebijakan teknis (smart regulation) yang sinergi dan

kondusif bagi peningkatan daya saing sektor industri.

Adanya tantangan pelaksanaan Masyarakat Ekonomi

ASEAN (MEA) pada tahun 2015 dan APEC pada tahun 2020 serta

berbagai kerjasama internasional bilateral maupun multilateral

berdampak pada tidak efektifnya lagi hambatan yang berbasis

tariff bea masuk. Berbagai mitra dagang Indonesia terutama

negara-negara industri maju, sering menerapkan peraturan

teknis, smart regulation, non tariff measures, yang mengakibatkan

produk-produk industri dari Indonesia mengalami hambatan

yang berat untuk mengakses pasar pada negara tertentu.


TAHUN 2015-2019


Berdasarkan kondisi tersebut, Puslitbang KIUI mendapat

tantangan untuk secara bersama dengan pemangku kepentingan

yang lain merancang kebijakan-kebijakan yang bersifat pintar

(smart) serta kebijakan non tariff measures dan non tariff barriers,

agar Indoneisa dapat mengendalikan impor serta mampu

melakukan proteksi teradap industri dalam negeri yang masih

dalam tahap pertumbuhan (infant).

Sejalan dengan itu, Pemerintah harus berupaya

mensinergikan berbaga kebijakan sektoral maupun regional dan

daerah untuk membentuk iklim usaha industri yang kondusif.

Dengan demikian pengembangan industri nasional yang berbasis

mineral, migas, batubara dan agro yang diperuntukkan bagi

substitusi impor bahan baku serta industri-industri yang

berbasis SDM dan pasar dalam dan luar negeri, dapat mencapai

daya saing yang kuat dan tumbuh berkembang sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan.

D. Kondisi yang diharapkan 2015 – 2019

Badan Pengkajian Kebijakan Iklim dan Mutu Industri (BPPI)

telah menetapkan 7 (tujuh) kondisi yang diharapkan pada tahun

2015-2019 sebagai berikut,

1. Meningkatnya hasil-hasil litbang yang dimanfaatkan oleh

industri;

2. Meningkatnya penguasaan teknologi maju;

3. Meningkatnya pengembangan industri hijau;

4. Efektifnya penerapan dan komersialisasi HKI oleh Industri dalam

rangka mendorong inovasi dalam negeri;

5. Infrastruktur standardisasi mampu mendukung penerapan SNI

terutama SNI wajib secara efektif dan efisien;

6. Meningkatnya efektifitas kebijakan iklim usaha bagi

pengembangan industri;


TAHUN 2015-2019


7. Meningkatnya pemanfaatan bahan baku yang berbasis sumber

daya alam lokal.

Dari 7 (tujuh) Kondisi yang diharapkan pada Renstra BPPI pada

akhir tahun 2015-2019, Renstra Puslitbang KIUI menjabarkan 1

(satu) aspek kondisi yang diharapkan tersebut, yakni:

Meningkatnya efektifitas kebijakan iklim usaha bagi

pengembangan industri.

Kebijakan iklim usaha bagi pengembangan industri selama

tahun 2010-2014 diarahkan untuk mendorong pengembangan

industri nasional. Kebijakan dimaksud dikategorikan ke dalam 4

(empat) kelompok kebijakan, yaitu:

1. Kebijakan Insentif Fiskal dan Non-fiskal;

2. Kebijakan Disinsentif dalam rangka Pengamanan Industri

Nasional;

3. Kebijakan Insentif dalam Kawasan;

4. Kebijakan Lain yang Mempengaruhi Iklim Usaha.

E. Tujuan

1. Mendukung terciptanya iklim usaha industri yang kondusif;

2. Memfasilitasi pemanfaatan kebijakan fiskal dan non fiskal dalam

rangka meningkatkan daya saing industri.

F. Sasaran

Dalam setiap sub program dan kegiatan yang telah

direncanakan, telah ditetapkan sasaran yang akan dicapai beserta

indikator pencapaiannya. Hal tersebut bertujuan untuk

mempermudah monitoring dan evaluasi keberhasilan implementasi

dari Renstra Puslitbang KIUI. Jika pencapaiannya masih dirasakan

minim, maka akan dengan mudah teridentifikasi permasalahannya

sehingga dapat segera ditemukan solusinya. Berdasarkan misi dan


TAHUN 2015-2019


tujuan di atas, Puslitbang KIUI menetapkan sasaran yang akan

dicapai adalah sebagai berikut:

a. Tersedianya rumusan kebijakan insentif di sektor industri.

dengan indikator rekomendasi kebijakan

b. Terwujudnya efektifitas kebijakan industri, dengan indikator

dokumen hasil analisis industrial.


TAHUN 2015-2019

Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 51

BAB III

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

A. Arah kebijakan dan Strategi BPPI

1) Arah Kebijakan BPPI

Berdasarkan visi dan misi yang telah digariskan, maka

perlu ditetapkan kebijakan sebagai arah/tindakan untuk

mewujudkan tujuan dan sasaran yang diharapkan. Sesuai

dengan Kebijakan Industri Nasional (KIN) yang diamanatkan

dalam Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2015 dan RPJMN

serta Rencana Strategis Kementerian Perindustrian 2015-2019,

maka arah kebijakan BPPI dalam kelitbangan industri Tahun

2015-2019 adalah sebagai berikut:

a. Peningkatan kemampuan penguasaan teknologi maju;

b. Peningkatan fasilitasi penerapan teknologi dan perlindungan

HKI;

c. Peningkatan kualitas hasil litbang industri;

d. Peningkatan pengembangan kebijakan regulasi teknis dan

kemampuan pelayanan teknis SNI lingkup industri;

e. Peningkatan pengembangan kebijakan menuju iklim usaha

kondusif dan Kebijakan Industri Nasional (KIN) yang efektif;

f. Peningkatan fasilitasi pengembangan industri hijau;

g. Peningkatan pemanfaatan SDA lokal di industri.

2) Strategi BPPI

Strategi yang ditetapkan untuk mendukung

pembangunan industri adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan nilai tambah sumber daya alam sepanjang

rantai nilai yang berkelanjutan di dalam negeri

2. Memperkuat struktur industri nasional

3. Mengembangkan dan mengadopsi teknologi industri, inovasi

dan kreativitas


TAHUN 2015-2019


4. Menumbuhkan Industri di seluruh wilayah Indonesia

5. Memperkuat kemampuan dan peran Industri Kecil dan

Menengah

Dalam rangka mencapai sasaran dan tujuan bagi setiap

misi yang diemban, BPPI menjabarkan strategi dan kebijakan

yang dikelompokkan dalam strategi dan strategi implementasi.

Dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan tersebut di

atas, BPPI menetapkan empat strategi berikut strategi

implementasinya sebagai berikut:

a. Mengembangkan jejaring dengan lembaga-lembaga

pengkajian kebijakan dan litbang teknologi yang terkemuka.

Upaya yang ditempuh untuk meningkatkan/mengembangkan

jejaring dengan lembaga pengkajian kebijakan dan litbang

teknologi terkemuka antara lain:

- Meningkatkan hubungan kerjasama dengan organisasi

internasional dan regional, seperti: UNIDO, ISO, IEC,

JETRO, JICA, KITECH dan lain-lain;

- Memanfaatkan kerangka kerjasama perdagangan bebas,

seperti AFTA, ACFTA, ASEAN-Korea FTA, IJ-EPA, APEC dan

lain-lain;

- Mengembangkan sistem komunikasi, koordinasi dan pola

kemitraan antar lembaga litbang (lembaga litbang,

perguruan tinggi, dunia usaha dan lembaga pendukung)

baik di dalam maupun luar negeri.

b. Mendorong pengembangan kerjasama litbang industri dengan

dunia usaha untuk mengembangkan teknologi dan

memanfaatkan potensi bahan baku lokal.

- Mengembangkan kebijakan insentif yang lebih efektif

- Mengembangkan sistem kerjasama penelitian

- Meningkatkan koordinasi dengan dunia usaha

c. Mengembangkan bank data yang lengkap dan mutakhir


TAHUN 2015-2019


- Mengembangkan kapasitas/kemampuan IT yang telah

tersedia;

- Mengoptimalkan sarana dan prasana IT yang tersedia;

- Memanfaatkan para atase industri dalam memperoleh data

di negara yang bersangkutan;

- Menjalin kerjasama dengan BPS sebagai resource data

d. Meningkatkan kompetensi SDM BPPI sesuai perkembangan

IPTEK industri

- Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM litbang melalui

berbagai program pendidikan (S2 dan S3) dan pelatihan;

- Melakukan optimalisasi dan mobilisasi potensi SDM litbang

melalui kerjasama nasional maupun internasional;

- Merintis program magang dengan pihak-pihak terkait

seperti industri dan lembaga litbang lainnya baik di dalam

maupun di luar negeri.

e. Mengembangkan kapasitas kelembagaan litbang dan LPK

- Melakukan revitalisasi dan optimalisasi kelembagaan

termasuk akreditasi litbang;

- Mengembangkan pusat-pusat inovasi di daerah, dan

aktualisasi peran unit inkubator dan unit pelayanan teknis

dalam fungsi intermediasi

- Mengembangkan prasarana untuk mendukung penerapan

standar dan penilaian kesesuaian atas mutu produk

pelaku usaha ;

- Menyiapkan lembaga penilaian kesesuaian agar

terakreditasi secara nasional dan internasional

- Mengusulkan penyempurnaan sistem insentif dan pola

pembiayaan.


TAHUN 2015-2019


B. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang KIUI

1) Arah Kebijakan Puslitbang KIUI

Dalam rangka mewujudkan pencapaian sasaran-sasaran

Puslitbang KIUI, telah dibangun Peta Strategi Puslitbang KIUI

yang menguraikan peta-jalan yang akan ditempuh untuk

mewujudkan visi Puslitbang KIUI dan melaksanakan misi

sebagaimana disebutkan di atas. Peta Strategi Puslitbang KIUI

tersaji pada Gambar 2.1 di bawah ini.

2) Strategi Puslitbang KIUI

Berdasarkan visi dan misi yang telah digariskan, maka

perlu ditetapkan kebijakan sebagai arah/tindakan untuk

mewujudkan tujuan dan sasaran yang diharapkan. Untuk itu,

ditetapkan arah kebijakan Puslitbang KIUI adalah sebagai

berikut:

“Peningkatan pengembangan kebijakan menuju iklim usaha

kondusif dan Kebijakan Industri Nasional (KIN) yang efektif”

Dalam rangka mencapai sasaran dan tujuan bagi setiap

misi yang diemban, Puslitbang KIUI menjabarkan strategi dan

kebijakan yang dikelompokkan dalam strategi dan strategi

implementasi. Dalam rangka mencapai tujuan yang telah

ditetapkan tersebut di atas melalui pengembangan kebijakan

insentif yang lebih efektif, Puslitbang KIUI telah menetapkan

empat strategi sebagai berikut:

a. Mengembangkan jejaring dengan lembaga-lembaga pengkajian

kebijakan

b. Meningkatkan koordinasi dengan dunia usaha

c. Mengembangkan bank data yang lengkap dan mutakhir

d. Meningkatkan kompetensi SDM Puslitbang KIUI sesuai

perkembangan IPTEK industri


TAHUN 2015-2019


Peta Strategi Puslitbang KIUI

Gambar 10 Peta Strategi Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri


TAHUN 2015-2019


Gambar 11Peta Strategi Pusat Pengkajian Kebijakan dan Iklim Usaha Industri


TAHUN 2015-2019


3) Kebijakan dan Program Kegiatan Pengkajian Kebijakan

dan Iklim Usaha Industri

Beberapa kebijakan pokok yang diperlukan untuk

melaksanakan masing-masing strategi pembangunan industri

adalah sebagai berikut:

1. Dalam rangka Meningkatkan nilai tambah sumber daya alam

sepanjang rantai nilai yang berkelanjutan di dalam negeri,

kebijakan yang dilakukan meliputi:

a. Penyediaan insentif fiskal

b. Penyertaan Modal Negara

c. Pengamanan Industri Dalam Negeri (bea keluar, standar

produk)

d. Penjaminan ketersediaan energi, bahan baku, dan sumber

daya industri lainnya

e. Fasilitasi ketersediaan lahan dan infrastruktur pendukung.

f. Penerapan industri hijau.

g. Pengaturan sistem tata niaga produk impor

h. Peningkatan penggunaan produksi dalam negeri

i. Percepatan Alih teknologi

j. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri

k. Pengembangan dan penerapan standardisasi serta

penguatan infrastruktur standardisasi.

l. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah

dalam penumbuhan industri

m. Pengembangan dan penguatan industri berbasis potensi

sumber daya daerah, termasuk Kompetensi Inti Industri

Daerah (KIID) dan Industri Unggulan Propinsi (IUP).

2. Dalam rangka memperkuat struktur industri nasional,

kebijakan yang dilakukan meliputi:




TAHUN 2015-2019


c. Pengamanan Industri Dalam Negeri (bea keluar, standar

produk)

d. Penjaminan ketersediaan energi, bahan baku, dan sumber


e. Fasilitasi ketersediaan lahan dan infrastruktur pendukung.

f. Penerapan industri hijau.

g. Pengaturan sistem tata niaga produk impor

h. Peningkatan penggunaan produksi dalam negeri

i. Penyehatan struktur industri dengan mencegah praktek-

praktek monopoli dan berbagai distorsi pasar.

j. Peningkatan promosi, penguasaan dan adopsi teknologi

industri.

k. Percepatan Alih teknologi

l. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri

m. Pengembangan dan penerapan standardisasi serta


n. Pengembangan intelijen bisnis dan kelayakan pasar

o. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah


p. Pengembangan dan penguatan industri berbasis potensi



q. Peningkatan keterkaitan antara industri besar dan industri

kecil dan menengah

3. Dalam rangka mengembangkan dan mengadopsi teknologi

industri, inovasi dan kreativitas, kebijakan yang dilakukan

meliputi:


b. Penerapan industri hijau.

c. Pembangunan dan penguatan lembaga penelitian dan

pengembangan, pendidikan dan pelatihan industri.


TAHUN 2015-2019


d. Peningkatan promosi, penguasaan dan adopsi teknologi

industri.

e. Percepatan Alih teknologi

f. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri

g. Pengembangan dan penerapan standardisasi (Standar

Nasional Indonesia, spesifikasi teknis, pedoman tata cara,

standar industri hijau, dan standar kawasan industri) serta


h. Pengembangan intelijen bisnis dan kelayakan pasar

i. Percepatan pengembangan perwilayahan industri

j. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah


k. Pengembangan dan penguatan industri berbasis potensi



4. Dalam rangka menumbuhkan Industri di seluruh wilayah

Indonesia, kebijakan yang dilakukan meliputi:



c. Penjaminan ketersediaan energi, bahan baku, dan sumber


d. Fasilitasi ketersediaan lahan dan infrastruktur pendukung.

e. Penerapan industri hijau.

f. Percepatan Alih teknologi

g. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri

h. Percepatan pengembangan perwilayahan industri

i. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah


j. Pengembangan dan penguatan industri berbasis potensi




TAHUN 2015-2019


5. Dalam rangka memperkuat kemampuan dan peran Industri

Kecil dan Menengah, kebijakan yang dilakukan meliputi:


b. Penjaminan ketersediaan energi, bahan baku, dan sumber


c. Penerapan industri hijau.

d. Peningkatan penggunaan produksi dalam negeri

e. Penyehatan struktur industri dengan mencegah praktek-

praktek monopoli dan berbagai distorsi pasar.

f. Peningkatan promosi, penguasaan dan adopsi teknologi

industri.

g. Percepatan Alih teknologi

h. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri

i. Pengembangan dan penerapan standardisasi serta


j. Percepatan pengembangan perwilayahan industri

k. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah


l. Kebijakan afirmatif untuk Industri Kecil dan Menengah

m. Peningkatan keterkaitan antara industri besar dan industri

kecil dan menengah

n. Penguatan kelembagaan pembinaan Industri Kecil dan

Menengah

Kebijakan dan Program ini bertujuan untuk mendukung

BPPI dalam rangka perumusan dan analisa kebijakan dan iklim

di sektor industri, pelaksanaan kebijakan dan iklim di bidang

penelitian dan pengembangan industri sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku, dengan indikator pencapaian

tersusunnya rumusan dan analisis kebijakan dari iklim di sektor

industri.


TAHUN 2015-2019


Kebijakan dan program ini dilaksanakan melalui

kegiatanPengkajian Kebijakan dan Iklim Usaha Industri, dengan

indikator pencapaian jumlah rekomendasi kebijakan perpajakan

dan tarif, jumlah rekomendasi kebijakan non fiskal dan moneter,

jumlah dokumen hasil analisis industrial per komoditi industri,

terwujudnya hasil harmonisasi dan sinergi antara pusat dan

daerah.

Untuk mewujudkan hasil tersebut, kegiatan ini akan

didukung antara lain oleh rencana aksi: 1) Peningkatan Iklim

Usaha Industri; 2) Peningkatan Investasi Industri; 3) Pemodelan

dan analisis industri; 4) Membangun sistem informasi industri

yang terintegrasi dan handal.


TAHUN 2015-2019


Tabel 6 Program Kegiatan Puslitbang KIUI

No. Sasaran

Program/Kegiatan Indikator Kinerja Target

1 2 3 4

1

Tersusunnya kebijakan

penciptaan iklim usaha

yang kondusif

jumlah rekomendasi kebijakan

perpajakan sektor industri

2


tarif sektor industri

3

jumlah rekomendasi non-fiskal

sektor industri

1


untuk diharmonisasi

2

Jumlah rekomendasi

kebijakan penguatan struktur

industri

4

2

Meningkatnya

pemanfaatan insentif

(fiskal dan non-fiskal)

oleh industri

jumlah industri yang

diusulkan memperoleh insentif

fiskal dan nonfiskal

50

jumlah pedoman pemanfaatan

insentif fiskal dan nonfiskal

oleh industri

1


TAHUN 2015-2019

Bab IV Penutup 63

BAB IV

PENUTUP

Rencana Strategis Puslitbang KIUI 2015-2019 disusun mengacu

kepada RPJMN, Renstra Kemenperin 2015-2019 dan Renstra BPPI

2015-2019 sebagai upaya mewujudkan visi dan misi BPPI serta untuk

menjadi acuan dalam penyusunan program/kegiatan litbang industri di

Puslitbang KIUI.

Renstra ini bersifat dinamis dan adaptif terhadap perubahan

lingkungan strategis. Keberhasilan pelaksanaan Renstra Puslitbang

KIUI memerlukan prasyarat: (1) Konsistensi aktivitas program/kegiatan

dengan Renstra; (2) Koordinasi yang lebih intensif antar birokrat dan

unit kerja terkait baik di dalam kementerian Perindustrian maupun di

luar Kementerian; (3) Kolaborasi yang lebih sinergis antara Pusat dan

Daerah; (4) Dukungan SDM Puslitbang KIUI yang kompeten dan

berintegritas.

Untuk itu, seluruh bidang kerja di lingkungan Puslitbang KIUI

diharapkan dapat secara konsisten melaksanakan kegiatan yang

mengacu pada Renstra Puslitbang KIUI Tahun 2015-2019.


TAHUN 2015-2019

Bab IV Penutup 64

Matriks Program Kegiatan Puslitbang KIUI Tahun 2015-2019

No. Sasaran

Program/Kegiatan Indikator Kinerja

2015 2016 2017 2018 2019

Target Alokasi

(Rp. M)

Target Alokasi

(Rp. M)

Target Alokasi

(Rp. M)

Target Alokasi

(Rp. M)

Target Alokasi

(Rp. M)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Kegiatan: Penelitian dan Pengembangan Kebijakaan Iklim Usaha Industri

1

Tersusunnya

kebijakan

penciptaan iklim

usaha yang

kondusif

jumlah rekomendasi

kebijakan perpajakan

sektor industri

2 1.0 2 1.5 2 1.5 2 2.0 2 2.0

jumlah rekomendasi

kebijakan tarif sektor

industri

3 1.0 3 1.0 3 1.0 3 1.0 3 1.0

jumlah rekomendasi non-

fiskal sektor industri

1 0.8 2 1.5 1 1.5 1 1.5 1 1.5

jumlah rekomendasi

kebijakan untuk

diharmonisasi

2 0.8 2 1.0 4 1.5 4 2.0 4 2.0

Jumlah rekomendasi

kebijakan penguatan

struktur industri

4 1.0 4 1.0 5 1.0 5 1.0 6 1.0

2

Meningkatnya

pemanfaatan

insentif (fiskal dan

non-fiskal) oleh

industri

jumlah industri yang

diusulkan memperoleh

insentif fiskal dan

nonfiskal

50 1.0 100 1.5 100 1.5 150 2.0 200 2.5

jumlah pedoman

pemanfaatan insentif fiskal

dan nonfiskal oleh industri

1 0.5 1 0.8 1 0.8 1 1.0 1 1.0

RENCANA STRATEGIS TAHUN 2015-2019bppi.kemenperin.go.id/uploads/files/dokumen/Renstra Puslitbang...

Documents

Transcript of RENCANA STRATEGIS TAHUN 2015-2019bppi.kemenperin.go.id/uploads/files/dokumen/Renstra Puslitbang...