RAK PUSLITBANG UPAYA KESEHATAN MASYARAKAT 2015 - …

RAK PUSLITBANG UPAYA KESEHATAN MASYARAKAT 2015 - 2019

i | P U S L I T B A N G U K E S M A S

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan atas segala rahmat dan penyertaanNya sehingga penyusunan Rencana Aksi

Kegiatan Pusat Penelitian dan Pengembangan Upaya Kesehatan Masyarakat (Puslitbang

Ukesmas) Tahun 2015 – 2019 dapat diselesaikan dengan baik. Puslitbang Ukesmas

merupakan satker di bawah Badan Litbang Kesehatan, Kementerian Kesehatan RI.

Rencana Aksi Kegiatan ini merupakan revisi dari RAK Pusat Teknologi Intervensi

Kesehatan Masyarakat yang telah disusun pada tahun 2015. Perubahan nomenklatur ini

sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 64 Tahun 2015 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan, Pusat Teknologi Intervensi Kesehatan

Masyarakat berubah nomenklatur menjadi Puslitbang Upaya Kesehatan Masyarakat.

RAK ini menjelaskan rencana pelaksanaan kegiatan Puslitbang Ukesmas periode

2015 – 2019 dalam mendukung peningkatan kualitas hasil penelitian dan pengembangan

kesehatan. RAK ini tidak terlepas dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasioanl

(RPJMN) tahun 2015 – 2019, Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Kesehatan tahun

2015 – 2019 dan Rencana Aksi Program (RAP) Badan Litbang Kesehatan.

Kami mengucapkan terima kasih atas kepada semua pihak yang telah membantu

dalam penyusunan RAK ini, Harapan kami, RAK ini dapat menjadi dasar kebijakan sekaligus

dapat bersinergi dengan pemangku kepentingan baik di sector kesehatan di pusat maupun di

daerah.

Jakarta, April 2019

Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan

Upaya Kesehatan Masyarakat

Dr. dr. Vivi Setiawaty, M. Biomed

RENCANA AKSI KEGIATAN TAHUN 2015 - 2019

i | P U S L I T B A N G U K E S M A S

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................ iv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................................... 1

1.2 Tujuan Penyusunan Rencana Aksi Kegiatan ........................................................... 2 1

1.3 Kondisi Umum......................................................................................................... 2

1.3.1 Organisasi ....................................................................................................... 2

1.3.2 Sumber Daya (Manusia, Sarana-Prasarana dan Anggaran) ............................ 8

A. Sumber Daya Manusia (SDM) .................................................................. 8

B. Sarana dan Prasarana ............................................................................... 11

C. Anggaran ................................................................................................. 12

1.3.4 Kinerja Puslitbang Ukesmas 2010-2015 ...................................................... 13

1.4 Potensi Permasalahan dan Implikasi ..................................................................... 15

BAB II VISI, MISI DAN SASARAN ........................................................................ 18

2.1 Visi dan Misi.......................................................................................................... 18 1

2.2 Tujuan Badan Litbang Kesehatan .......................................................................... 19 2 1

2.3 Tujuan Puslitbang Upaya Kesehatan Masyarakat ................................................. 20 2

2.4 Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan ............................................................. 20 1

2.5 Sasaran Strategis Badan Litbangkes ...................................................................... 21 2 1

2.6 Sasaran Strategis Puslitbang Ukesmas .................................................................. 21 2

2.7 Nilai Litbang .......................................................................................................... 22 v

BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN

KERANGKA KELEMBAGAAN ............................................................................. 23 18

3.1 Arah Kebijakan dan Strategi .................................................................................. 23 2

3.1.1 Arah Kebijakan ............................................................................................. 23 2

3.1.2 Strategi .......................................................................................................... 25 8

3.2 Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Ukesmas ................................................ 26 2 1

3.3 Kerangka Kelembagaan ......................................................................................... 29


ii | P U S L I T B A N G U K E S M A S

BAB IV PROGRAM, KEGIATAN, TARGET KINERJA DAN KERANGKA

PENDANAAN ............................................................................................................. 31

4.1 Program Puslitbang Upaya Kesehatan Masyarakat ............................................... 31 1

4.2 Kegiatan Puslitbang Upaya Kesehatan Masyarakat .............................................. 31 2 1

4.3 Target Kinerja ........................................................................................................ 32 2

4.4 Kerangka Pendanaan .............................................................................................. 36

BAB V MONITORING DAN EVALUASI .............................................................. 40

5.1 Monitoring ............................................................................................................. 40

5.2 Evaluasi ................................................................................................................. 41

BAB VI PENUTUP ..................................................................................................... 42


iii | P U S L I T B A N G U K E S M A S

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah SDM Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016 .................................... 9

Tabel 1.2 Jumlah Pegawai Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016 Berdasarkan

Tingkat Pendidikan ........................................................................................ 9

Tabel 1.3 Keadaan Jabatan Struktural Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016 .......... 10

Tabel 1.4 Jenjang Jabatan Peneliti Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016 ................ 11

Tabel 1.5 Gedung Perkantoran Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016 ...................... 11 1

Tabel 1.6 Kepemilikan Kendaraan Puslitbang Ukesmas Tahun 2011-2016 ................ 12 1

Tabel 1.7 Alokasi dan Realisasi Anggaran Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016 .... 12 1

Tabel 1.8 Target dan Capaian Indikator Kinerja Kegiatan Bidang Upaya Kesehatan

Masyarakat Tahun 2010-2015 ...................................................................... 13 1

Tabel 1.9 Analisis SWOT Puslitbang Ukesmas ........................................................... 16 1

Tabel 4.1 Kegiatan, Sasaran Kegiatan, Indikator Kinerja dan Target Pencapaian

Puslitbang Ukesmas Tahun 20115-2019 ...................................................... 33 1

Tabel 4.2 Satuan Kerja, Indikator Kinerja Kegiatan dan Target Pencapaian bidang

Upaya Kesehatan Masyarakat Tahun 2015-2019 ......................................... 34 1

Tabel 4.3 Kegiatan, Sasaran Kegiatan, Indikator Kinerja dan Target Pencapaian

Puslitbang Ukesmas ..................................................................................... 35

Tabel 4.4 Kerangka Pendanaan Puslitbang Ukesmas Tahun 2015-2019 ..................... 37

Tabel 4.5 Bidang Kajian Penyusunan Rekomendasi Kebijakan Puslitbang Ukesmas

Tahun 2015-2019 ......................................................................................... 38


iv | P U S L I T B A N G U K E S M A S

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Struktur Organisasi Puslitbang Upaya Kesehatan Masyarakat ................... 6

Gambar 1.2 Jumlah SDM Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016 ................................ 9

Gambar 1.3 Target dan Capaian Produk/Model/Prototipe/Standar/Formula di Bidang

Upaya Kesehatan Masyarakat Tahun 2010-2016 ...................................... 14

Gambar 1.4 Target dan Capaian Publikasi Nasional di Bidang Upaya Kesehatan

Masyarakat ................................................................................................. 14

Gambar 1.5 Target dan Capaian Jumlah Publikasi Internasional di Bidang Upaya

Kesehatan Masyarakat Tahun 2010-2016 .................................................. 15


1 | P U S L I T B A N G U K E S M A S

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN) disebutkan bahwa untuk menjamin agar kegiatan

pembangunan berjalan efektif, efisien, dan bersasaran maka diperlukan perencanaan

pembangunan nasional. Perencanaan pembangunan nasional terdiri atas perencanaan

pembangunan yang disusun secara terpadu oleh Kementerian / Lembaga dan perencanaan

pembangunan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya. Perencanaan

Pembangunan Nasional sebagaimana dimaksud menghasilkan Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dan Rencana

Pembangunan Tahunan.

Setiap Kementerian perlu menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang mengacu

pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). Dengan telah

ditetapkannya RPJMN 2015 - 2019 maka Kementerian Kesehatan menyusun Renstra

Kementerian Tahun 2015 - 2019. Renstra Kementerian Kesehatan merupakan dokumen

perencanaan yang bersifat indikatif memuat program-program pembangunan kesehatan

yang akan dilaksanakan oleh Kementerian Kesehatan dan menjadi acuan dalam

penyusunan perencanaan tahunan (Renstra Kemenkes 2015 - 2019, 2015).

Sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No.64 tahun

2015, tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan, Badan Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan (Badan Litbangkes) mempunyai tugas melaksanakan

penelitian dan pengembangan di bidang kesehatan. Badan Litbangkes secara teknis terdiri

atas Sekretariat Badan dan empat Pusat (eselon II) dimana salah satunya adalah Pusat

Penelitian dan Pengembangan Upaya Kesehatan Masyarakat (Puslitbang Ukesmas) yang

pada tahun 2015 masih bernama Pusat Teknologi Intervensi Kesehatan Masyarakat (Pusat

TIKM).

Dengan telah disusunnya Renstra Kementerian Kesehatan tahun 2015 -2019,

maka selanjutnya Renstra tersebut akan dijabarkan dalam bentuk Rencana Aksi Program

(RAP) 2015 - 2019 di tingkat Eselon I (Badan Litbangkes) dan Rencana Aksi Kegiatan

(RAK) di tingkat Eselon II (Puslitbang Ukesmas).



1.2 Tujuan Penyusunan Rencana Aksi Kegiatan

Tujuan penyusunan Rencana Aksi Kegiatan (RAK) Puslitbang Ukesmas tahun

2015 - 2019 adalah sebagai:

1. Alat manajemen, baik dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi untuk

mewujudkan penyelenggaraan kegiatan litbang kesehatan bidang upaya kesehatan

masyarakat yang efektif, efisien dan berjangka panjang serta menghasilkan

manfaat yang optimal dalam periode lima tahun mendatang;

2. Alat komunikasi kepada pemangku kepentingan (stakeholder) terkait tentang

rencana kegiatan Puslitbang Ukesmas selama tahun 2015 - 2019 dalam rangka

mendapatkan dukungan dan kerjasama.

3. Informasi kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang upaya kesehatan

masyarakat yang dapat mendukung program Kementerian Kesehatan selama tahun

2015 – 2019.

1.3 Kondisi Umum

1.3.1 Organisasi

Dengan terbentuknya kabinet baru, ditetapkanlah Peraturan Presiden No. 7

Tahun 2015, serta terbentuknya organisasi Kementerian Kesehatan yang baru melalui

Peraturan Presiden No. 35 Tahun 2015, karena itu struktur organisasi dan tata kerja

Kementerian Kesehatan perlu dikaji ulang dan disusun kembali agar fungsi dan

ukurannya lebih tepat, serta efisien dan efektif. Untuk itu, maka diterbitkanlah

peraturan Menteri Kesehatan yang baru, yaitu Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 64

Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan.

Puslitbang Ukesmas merupakan unit eselon II di lingkungan Badan

Litbangkes. Penjabaran dari peran Puslitbang Ukesmas dituangkan dalam tugas dan

fungsi Puslitbang Ukesmas sebagai organisasi fungsional di Badan Litbangkes yang

mengacu pada Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 64 Tahun

2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan.

Puslitbang Ukesmas mempunyai tugas melaksanakan penyusunan kebijakan

teknis, pelaksanaan, dan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan penelitian dan

pengembangan kesehatan di bidang upaya kesehatan masyarakat sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam melaksanakan tugas tersebut,

Puslitbang Ukesmas menyelenggarakan fungsi:



a. penyusunan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang

kesehatan masyarakat dan pencegahan dan pengendalian penyakit;

b. pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang kesehatan

masyarakat dan pencegahan dan pengendalian penyakit;

c. pemantauan, evaluasi dan pelaporan penelitian dan pengembangan kesehatan di

bidang kesehatan masyarakat dan pencegahan dan pengendalian penyakit; dan

d. pelaksanaan administrasi Pusat.

Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan No. 64 tahun 2015, susunan

organisasi Puslitbang Ukesmas terdiri atas :

1. Bagian Tata Usaha;

2. Bidang Kesehatan Masyarakat ;

3. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit; dan

4. Kelompok Jabatan Fungsional

Adapun tugas dan fungsi masing-masing bagian/bidang tersebut adalah sebagai

berikut:

1. Bagian Tata Usaha

Mempunyai tugas melaksanakan penyiapan koordinasi dan penyusunan rencana,

program, dan anggaran, kerja sama, urusan keuangan, kepegawaian dan umum.

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bagian Tata Usaha menyelenggarakan fungsi

:

a. Penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan anggaran,

serta kerja sama; dan

b. Pelaksanaan urusan keuangan, kepegawaian dan umum.

Bagian Tata Usaha ini terdiri atas :

a. Subbagian Program dan Kerja Sama (PKS)

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan

rencana, program, dan anggaran, pemantauan, evaluasi, pelaporan, kerja sama,

penyiapan bahan diseminasi, dan advokasi hasil penelitian dan pengembangan,

serta pengelolaan jaringan informasi ilmiah dan perpustakaan

b. Subbagian Keuangan, Kepegawaian, dan Umum (KKU)



Mempunyai tugas melakukan urusan keuangan dan barang milik negara,

kepegawaian, kearsipan, tata persuratan, rumah tangga, dan perlengkapan,

serta pengelolaan laboratorium penunjang.

2. Bidang Kesehatan Masyarakat

Bidang Kesehatan Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan penyusunan

kebijakan teknis dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di

bidang kesehatan masyarakat. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang

Kesehatan Masyarakat menyelenggarakan fungsi :

a. penyiapan penyusunan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan

kesehatan di bidang gizi masyarakat, kesehatan keluarga, kesehatan

lingkungan, kesehatan kerja dan olahraga, dan promosi kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat; dan

b. penyiapan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang gizi

masyarakat, kesehatan keluarga, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan

olahraga, dan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat.

Bidang Kesehatan Masyarakat terdiri atas :

a. Subbidang Gizi dan Kesehatan Keluarga

Mempunyai tugas melakukan penyiapan penyusunan kebijakan teknis dan

pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang gizi

masyarakat dan kesehatan keluarga.

b. Subbidang Kesehatan Komunitas

Melakukan penyiapan penyusunan kebijakan teknis dan pelaksanaan penelitian

dan pengembangan kesehatan di bidang kesehatan lingkungan, kesehatan kerja

dan olahraga, dan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat.

3. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit mempunyai tugas melaksanakan

penyusunan kebijakan teknis dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan

kesehatan di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit.



Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang Pencegahan dan Pengendalian

Penyakit menyelenggarakan fungsi:

a. penyiapan penyusunan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan

kesehatan di bidang surveilans dan karantina kesehatan, penyakit menular

langsung, penyakit tular vektor dan zoonotik, penyakit tidak menular, dan

kesehatan jiwa dan NAPZA; dan

b. penyiapan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang

surveilans dan karantina kesehatan, penyakit menular langsung, penyakit tular

vektor dan zoonotik, penyakit tidak menular, dan kesehatan jiwa dan NAPZA.

Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit terdiri atas :

a. Subbidang Penyakit Menular


pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang surveilans dan

karantina kesehatan, penyakit menular langsung, dan penyakit tular vektor dan

zoonotik.

b. Subbidang Penyakit Tidak Menular dan Kesehatan Jiwa


pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang penyakit tidak

menular dan kesehatan jiwa dan NAPZA.



Struktur Organisasi

Pusat Penelitian dan Pengembangan Upaya Kesehatan Masyarakat

Gambar 1.1. Struktur Organisasi Puslitbang Upaya Kesehatan Masyarakat

Kepala Sub Bagian

Program dan Kerjasama



Kepala Bagian Tata Usaha

Kepala Sub Bagian Keuangan,

Kepegawaian dan Umum

Kepala Bidang

Kesehatan Masyarakat

Dr. dr. Felly P Senewe, M.Kes

Kepala Sub Bidang

Gizi dan Kesehatan Keluarga

Kepala Sub Bidang

Kesehatan Komunitas

Kepala Sub Bidang

Penyakit Menular

Kepala Sub Bidang

Penyakit Tidak Menular dan

Kesehatan Jiwa

Kelompok

Jabatan Fungsional

Kepala Bidang

Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

Dr. dr. Felly P Senewe, M.Kes



Pada tahun 2016, dengan adanya restrukturisasi di lingkungan Kementerian

Kesehatan, Balai Litbang GAKI Magelang menjadi satker ampuan Puslitbang

Ukesmas, sehingga sebagai Pembina Unit Pelaksana Teknis (UPT) di Lingkungan

Badan Litbangkes, Puslitbang Ukesmas menjadi pembina teknis fungsional pada 7

satker UPT (Unit Pelaksana Teknis). Sesuai dengan Permenkes Nomor 65 Tahun

2017 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana di Lingkungan Badan Litbang

Kesehatan pasal 2, klasifikasi UPT Badan Litbangkes meliputi:

1. Balai Litbangkes Donggala

2. Balai Litbangke Banjarnegara

3. Balai Litbangkes Tanah Bumbu

4. Balai Litbangkes Magelang

5. Balai Litbangkes Baturaja

6. Loka Litbangke Ciamis

7. Loka Litbangkes Waikabubak

Disamping itu, Puslitbang Ukesmas sebagai lembaga penelitian dan pengembangan

juga mempunyai struktur ad-hoc yakni:

1. Panitia Pembina Ilmiah (PPI)

Adapun tugas Panitia Pembina Ilmiah Puslitbang Ukesmas adalah sebagai berikut:

a. Memberikan masukan kepada Kepala Puslitbang Ukesmas tentang prioritas dan

kualitas penelitian dan pengembangan di bidang upaya kesehatan masyarakat,

b. Memberikan saran dalam penyusunan rencana program dan kerjasama penelitian

dan pengembangan Puslitbang Ukesmas,

c. Melakukan seleksi dan menilai usulan penelitian sesuai dengan kriteria pedoman

yang telah ditentukan dan memberikan saran perbaikan sebagai masukan untuk

Kepala Puslitbang Ukesmas,

d. Melakukan pembinaan penelitian dari proposal, pelaksanaan penelitian, hingga

penyusunan laporan akhir penelitian

e. Memberikan saran-saran perbaikan terhadap laporan hasil penelitian,

penyebarluasan hasil penelitian termasuk dalam seminar hasil penelitian dan

publikasi

f. Membina peneliti melalui seminar, diskusi ilmiah, kursus, perumusan pedoman

dan lain sebagainya

g. Memupuk lingkungan kehidupan ilmiah



2.Tim Penilai Peneliti Unit (TP2U)

Tugas Tim Penilai Peneliti Unit Puslitbang Ukesmas adalah sebagai berikut:

a. Membantu para peneliti dalam proses penilaian dan perhitungan angka kredit

jabatan fungsional

b. Memberikan saran perbaikan kepada para peneliti dalam proses penilaian dan

perhitungan angka kredit jabatan fungsional

c. Memberikan penjelasan kepada para penelitia tentang Angka Kredit Jabatan

Fungsional Peneliti

d. Melaporkan hasil kerjanya kepada Kepala Puslitbang Ukesmas

e. Mengecek kebenaran artikel/ tulisan yang diajukan

f. Mengingatkan/ memberi peringatan pada peneliti yang angka kreditnya akan

habis sesuai batas waktu yang ditentukan

1.3.2 Sumberdaya (Manusia, Sarana-Prasarana dan Anggaran)

Manajemen sumber daya Puslitbang Ukesmas terdiri dari Sumber Daya Manusia

(SDM), Sarana dan Prasarana serta Anggaran. Sumber daya ini dikelola untuk

mendukung pencapaian output Puslitbang Ukesmas dalam mendukung outcome

program litbangkes. Di bawah ini merupakan penjabaran lebih lanjut dari manajemen

sumber daya.

A. Sumber Daya Manusia (SDM)

Dalam suatu organisasi, Sumber Daya Manusia (SDM) berperan sebagai

pengelola sistem dan merupakan aset yang sangat vital perannya dalam mencapai

tujuan yang ingin dicapai dari organisasi tersebut. Oleh karena itu, SDM

merupakan salah satu unsur penggerak utama kegiatan yang dilaksanakan di

Puslitbang Ukesmas.

Pada awal dibentuk Puslitbang Ukesmas tahun 2016, memiliki 3 jenjang

jabatan yaitu struktural, fungsional tertentu dan fungsional umum. Di dalam

jabatan struktural terdapat 6 (enam) sdm yang merangkap jabatan, yaitu sebagai

pejabat struktural dan juga sebagai fungsional tertentu dalam hal ini sebagai

peneliti.



Berdasarkan data Laporan Tahunan (Laptah) tahun 2010 - 2016, jumlah

pegawai Puslitbang Ukesmas per bulan Desember dalam tujuh tahun terakhir

dapat dilihat pada tabel 1.1 dan Gambar 1.1.

Tabel. I.1

Jumlah SDM Puslitbang UkesmasTahun 2010-2016

Satker

Jumlah Pegawai

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Puslitbang Ukesmas 99 155 152 147 146 150 173

Gambar 1.2.

Jumlah SDM Puslitbang UkesmasTahun 2010-2016

Ditinjau dari jenjang pendidikan, Puslitbang Ukesmas memiliki pegawai

dengan latar belakang pendidikan terbanyak yaitu S2. Data selengkapnya

mengenai latar belakang pendidikan pegawai Puslitbang Ukesmas dalam enam

tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel I.2

Tabel 1.2

Jumlah Pegawai Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016

Berdasarkan Tingkat Pendidikan

No Pendidikan Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1. S3 6 12 15 18 17 17 19

2. S2 34 72 68 66 69 78 90

0

50

100

150

200

SDM

SDM 99 155 152 147 146 150 173

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016



No Pendidikan Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3. S1 40 54 54 50 52 46 50

4. D3 5 7 5 6 3 4 4

5. SLTA 14 11 8 7 4 4 9

6. SLTP - - - - - 1 1

Jumlah 99 156 150 147 145 150 173

Menurut UU no. 8 tahun 1974 jabatan pegawai negeri sipil dikelompokkan

menjadi dua yaitu jabatan fungsional dan jabatan struktural. Adapun yang dimaksud

dengan jabatan adalah kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab,

wewenang dan hak seorang pegawai negeri sipil dalam rangka susunan suatu satuan

organisasi. Jabatan dilihat dari sudut struktural adalah jabatan yang secara tegas ada

dalam struktur organisasi sedangkan jabatan fungsional adalah jabatan yang ditinjau

dari sudut fungsinya dalam suatu satuan organisasi dan tidak tergambar dalam struktur

organisasi.

Berdasarkan struktur organisasi, jabatan Struktural di Puslitbang Ukesmas ada

3 (tiga) eselon. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel I.3.

Tabel I.3.

Keadaan Jabatan Struktural Puslitbang Ukesmas tahun 2010-2016

No Jabatan Struktural Eselon yang tersedia

Jumlah I II III IV

1. Kepala Puslitbang Ukesmas - 1 - - 1

2. Kepala Bagian/Bidang - - 3 - 3

3. Kepala Sub Bagian/Bidang - - - 6 6

Jumlah - 1 3 6 10

Keterangan : untuk 2 kepala bidang dan 3 kepala sub bidang merangkap sebagai peneliti

Menurut fungsinya, jabatan fungsional di Puslitbang Ukesmas adalah jabatan

fungsional peneliti yang ada di masing-masing sub bidang yang terdiri dari jenjang

Jabatan Peneliti Utama, Peneliti Madya, Peneliti Muda dan Peneliti Pertama.

Keadaan jabatan fungsional peneliti dan jenjang jabatannya dapat dilihat pada tabel

1.4.



Tabel 1.4

Jenjang Jabatan Peneliti Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016

No Jenjang Jabatan Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1 Peneliti Pertama 13 20 23 30 23 32 32

2 Peneliti Muda 13 25 23 29 38 44 46

3 Peneliti Madya 18 22 25 23 19 19 29

4 Peneliti Utama 6 9 9 7 6 7 6

JUMLAH 50 76 80 89 86 102 113

B. Sarana dan Prasarana

Dengan adanya perubahan nomenklatur Pusat Teknologi Intervensi Kesehatan

Masyarakat maka kepemilikan BMN otomatis berubah mejadi BMN Puslitbang

Upaya Kesehatan Masyarakat.

Puslitbang Ukesmas memiliki sarana dan prasarana baik barang bergerak

maupun tidak bergerak. Sarana dan prasarana yang akan dijelaskan disini berupa

gedung dan kendaraan operasional.

1. Gedung Perkantoran

Puslitbang Ukesmas memiliki 2 gedung yang terletak di Jl. Percetakan Negara

No. 29 dan 1 gedung perpustakaan di Jl. Dr. Semeru no. 63 Bogor seperti yang

terlihat pada tabel 1.5 berikut:

Tabel 1.5

Gedung Perkantoran Puslitbang Ukesmas Tahun 2010 - 2016 (m2)

No Keterangan Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1 Gedung 4 lantai

(gedung 5) 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750

2

Gedung ex-

namru 3 lantai

(gedung 6)

- - 1224 1224 1224 1224 1224

3

Gedung

perpustakaan

(Bogor)

- - - - - - 800



2. Kepemilikan Kendaraan

Kepemilikan kendaraan Puslitbang Ukesmas dalam enam tahun terakhir dapat

dilihat pada tabel 1.6 berikut:

Tabel 1.6

Kepemilikan Kendaraan Puslitbang Ukesmas Tahun 2011-2016

No Jenis Kendaraan Tahun

2011 2012 2013 2014 2015 2016

1 Sedan 1 1 1 1 1 1

2 Mini Bus ( Penumpang

14 Orang Kebawah )

4 4 4 4 4 4

3 Sepeda Motor 4 3 3 3 3 3

C. Anggaran

Alokasi dan realisasi anggaran Puslitbang Ukesmas selama tujuh tahun terakhir

dapat dilihat pada tabel 1.7 berikut:

Tabel 1.7

Alokasi dan Realisasi Anggaran Puslitbang Ukesmas Tahun 2010-2016

Tahun Alokasi Realisasi %

2010 55.707.345.000 44.819.258.244 80.45

2011 43.495.371.000 32.697.745.293 75.18

2012 32.523.555.000 28.619.902.548 88.00

2013 78.817.653.000 75.829.928.353 96.21

2014 62.964.624.000 54.015.279.502 85.79

2015 48.379.500.000 41.203.814.779 85.17

2016 *129.299.642.000 94.754.751.947 73.28

Adanya Inpres No.8 tahun 2016 tentang Langkah-langkah Penghematan Belanja

Kementerian/Lembaga mengakibatkan adanya beberapa kegiatan yang terkena self

blocking anggaran. Dengan demikian, dari total pagu anggaran Puslitbang

Ukesmas sebesar Rp 129.299.642.000,- hanya sebesar Rp 98.396.519.000,- yang

dapat digunakan karena adanya self blocking anggaran sebesar Rp

30.903.123.000,-. Dari jumlah anggaran tersebut, yang dapat diserap sebanyak Rp

94.754.751.947,-.



1.3.3. Kinerja Puslitbang Ukesmas Tahun 2010 - 2015

Sesuai dengan Renstra Kemenkes 2010-2014, output kinerja dari kegiatan

Puslitbang Ukesmas yang pada tahun 2011 - 2015 bernama Puslitbang Ukesmas

adalah meningkatnya penelitian dan pengembangan di bidang Upaya Kesehatan

Masyarakat. Pengukuran tingkat capaian kinerja di bidang upaya kesehatan

masyarakat dilakukan dengan cara membandingkan antara target dan realisasi

masing-masing indikator kinerja kegiatan. Pencapaian kinerja di bidang Upaya

Kesehatan Masyarakat yang dihasilkan oleh Puslitbang Ukesmas dan satker ampuan

selama tahun 2010 - 2015 telah mencapai target yang ditentukan seperti yang dapat

dilihat pada tabel dan grafik berikut.

Tabel 1.8

Target dan Capaian Indikator Kinerja Kegiatan Bidang Upaya Kesehatan Masyarakat

Tahun 2010 - 2015

Sasaran Indikator 2010 2011 2012 2013 2014 2015

T C T C T C T C T C T C

Meningkatnya

penelitian bidang

teknologi

intervensi

kesehatan

masyarakat

Jumlah produk/model

intervensi/prototipe/

standar/formula di bidang

teknologi intervensi

kesehatan masyarakat

16 24 10 10 13 13 11 11 11 11 23 23

Jumlah publikasi ilmiah

di bidang teknologi

intervensi kesehatan

masyarakat yang dimuat

pada media cetak dan

elektronik:

a. Nasional 10 58 10 35 15 53 15 29 15 82 30 75

b. Internasional 2 4 2 9 2 1 2 3 2 4 3 3

Jumlah laporan status


hasil riset kesehatan

nasional wilayah II

- - - - - - 7 7 7 7 - -



Gambar 1.3

Target dan Capaian Produk /Model/Prototipe/ Standar/Formula Di Bidang

Upaya Kesehatan Masyarakat Tahun 2010-2015

G

Gambar 1.4

Target dan Capaian Publikasi Nasional di Bidang Upaya Kesehatan

Masyarakat Tahun 2010-2015

0

5

10

15

20

25

201020 11

201220 13

20 142015

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Target 16 10 13 11 11 23

Capaian 24 10 13 11 11 23

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

20102011

20122013

20142015

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Target Nasional 10 10 15 15 15 30

Capaian Nasional 58 35 53 29 82 75



G

a

Gambar 1.5

Target dan Capaian Jumlah Publikasi Internasional di Bidang Upaya

Kesehatan Masyarakat Tahun 2010-2015

Dari data tabel dan grafik diatas terlihat bahwa hasil capaian antara target dan

realisasi kinerja sudah terpenuhi bahkan melebihi target untuk indikator publikasi

walaupun trendnya tidak selalu naik. Akan tetapi untuk capaian publikasi ilmiah

internasional pada tahun 2012 tidak mencapai target, dikarenakan tertundanya

penerbitan artikel yang ditulis peneliti. Capaian untuk publikasi ilmiah tidak bisa

diprediksi penerbitannya, karena tergantung jurnal yang diterbitkan oleh lembaga

penerbit di luar Badan Litbang Kesehatan, khususnya publikasi internasional.

1.4 Potensi Permasalahan dan Implikasi

Adanya tuntutan dari program untuk kebutuhan penelitian diperlukan kesiapan

sumber daya yang sesuai dengan kepakaran. Saat ini penelitian yang ada sebagian besar

masih dilakukan sendiri oleh peneliti Badan Litbang Kesehatan, selain itu SDM yang

menguasai dan menggunakan teknologi informasi masih kurang dan belum merata

sarana prasarananya. Pengelolaan data belum terintegrasi dan terpadu sehingga untuk

mendapatkan informasi on-line yang up to date perlu waktu yang lama. Penyebarluasan

informasi hasil litbang masih terbatas pada jurnal ilmiah belum banyak ke media

populer.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

20102011

20122013

20142015

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Target 2 2 2 2 2 3

Capaian 4 9 1 3 4 3



Selain itu, adanya pelaksanaan Riset Kesehatan Nasional menjadi peluang dan

momentum untuk pengembangan jejaring. Momentum ini diperkuat dengan

restrukturisasi baik dari sisi organisasi, aset manusia, sarana prasarana dan sistem/

mekanisme. Sejak momentum tersebut, Puslitbang Ukesmas dan Badan Litbang

Kesehatan semakin giat mencari dan membuka diri untuk kemitraan positif. Jejaring

yang sudah ada tetap digiatkan dan potensi jejaring baru terus ditumbuhkan. Sesuai

dinamika iptek global, semakin ditingkatkan pendekatan multidisiplin dan multiinstitusi

dalam litbangkes dengan memanfaatkan sumber dana dari luar. Tuntutan untuk

menyiapkan pelayanan yang cepat, tepat dan terpadu, serta ketersediaan informasi yang

akurat dan informatif untuk terciptanya Good Governance.

Fluktuasi anggaran yang tidak menentu membuat ketidakpastian dalam

menghasilkan litbang yang maksimal di samping administrasi keuangan yang tidak

fleksibel dapat menghambat pelaksanaan teknis di lapangan.

Pelaksanaan litbang khususnya riset kesehatan nasional yang menjangkau ke

seluruh Indonesia belum terkelola dengan baik sehingga menghambat dalam

menghasikan informasi yang cepat.



Tabel 1.9

Analisis SWOT Pusat Penelitian dan Pengembangan


Kekuatan Kelemahan Peluang Ancaman

Organisasi Sebagai Pusat yang

diberi tugas untuk

melaksanakan

Litbang bidang upaya


Masih ada tupoksi

yang tumpeng

tindih dalam

melakukan

penelitian dan

pengembangan

dengan unit utama

lainnya

Tuntutan Litbang

untuk mendukung

program semakin

tinggi

Masih ada unit utama

juga melakukan

penelitian yang tidak

dikordinasikan oleh

badan litbang

kesehatan

Manajemen Adanya Panitia

Pembina Ilmiah, etik,

MTA, dll

Sistem Pembinaan

yang terarah untuk

para peneliti

Kerjasama dengan

Lembaga Litbang

lain semakin

dibutuhkan

Data hasil litbang

dikuasai pihak lain

Regulasi Badan Litbang

Kesehatan sebagai

lokomotif litbang

kesehatan

Revisi regulasi

Badan Litbang

yang sesuai dengan

kondisi saat ini

belum ditetapkan

Adanya

kesempatan untuk

perbaikan regulasi

yang ada sesuai

dengan kebutuhan

Unit/ Lembaga

Litbang di luar

semakin maju

Data/ Informasi

& Publikasi

Publikasi jurnal

terakreditasi dan

database hasil telah

banyak dimanfaatkan

pihak luar

Publikasi di media

populer masih

kurang

Pengembangan

aplikasi semakin

lengkap dan mudah

didapatkan

Belum

terdokumentasi degan

baik

Sarana

Prasarana

Gedung 4 lantai serta

jaringan TIK yang

memadai

Kebutuhan

ruangan dan PC

per peneliti masih

kurang serta

koneksi internet

yang lambat

Mendesign tata

ruang serta

pengadaan sarpras

Restrukturisasi tidak

sejalan dengan

penataan sarpras.

Pengelolaan BMN

yang belum baik

Anggaran Tersedianya alokasi

anggaran yang cukup

untuk melakukan

kegiatan penelitiang

dan pengembangan

Fluktuasi yang

tidak menentu

sehingga bisa

berubah dari

perencanaan

Dana bantuan

terbuka untuk

litbang

Administrasi

keuangan tidak

fleksible dengan

situasi pelaksanaan

litbang.

Sumber daya

Manusia

Sebagian besar sudah

S2

Peneliti yang

sesuai kepakaran

dengan litbang

yang dilakukan

masih terbatas

Pengembangan

kompetensi terbuka

Peneliti tidak on the

track sehingga

menghambat

pengembangan

karirnya



BAB II

VISI, MISI DAN SASARAN

2.1. Visi dan Misi

Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan sebagai salah satu unit

eselon I di Kementerian Kesehatan turut berperan pula dalam mendukung

pencapaian Visi dan Misi Presiden Republik Indonesia. Dalam Rencana Strategis

Kementerian Kesehatan 2015- 2019, Rencana Aksi Program Badan Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan Tahun 2015 -2019 maupun dalam Rencana Aksi

Puslitbang Ukesmas Tahun 2015 - 2019 tidak tertuang visi dan misi, karena

mengikuti visi dan misi Presiden Republik Indonesia yaitu “Terwujudnya Indonesia

yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong royong”. Upaya

untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 misi pembangunan yaitu:

1. Terwujudnya keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,

menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim

dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis berlandaskan

negara hukum.

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas dan aktif serta memperkuat jati diri sebagai

negara maritim.

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia lndonesia yang tinggi, maju dan sejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan

berbasiskan kepentingan nasional, serta

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Selanjutnya terdapat 9 agenda prioritas yang dikenal dengan NAWA CITA

yang ingin diwujudkan pada Kabinet Kerja, yakni:

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman pada seluruh warga Negara.

2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola pemerintahan

yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya.



3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa

dalam kerangka negara kesatuan.

4. Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum

yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya.

5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

6. Meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional.

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis

ekonomi domestik.

8. Melakukan revolusi karakter bangsa.

9. Memperteguh ke-Bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

Dalam Nawacita di dalam poin 5 (lima), menyebutkan “meningkatkan

kualitas hidup manusia Indonesia”, dimana kesehatan merupakan salah satu

komponen utama. Kualitas hidup seseorang tergantung pada status kesehatannya.

Kesehatan merupakan syarat utama dalam meningkatkan kualitas hidup seseorang

dan juga menentukan kualitas hidup suatu bangsa. Di dalam Nawacita di poin

kelima, dalam pemerintah diwujudkan dalam bentuk Program Kartu Indonesia Sehat

melalui layanan Kesehatan Masyarakat.

Selain itu, pada misi pemerintah 2015 - 2019 juga sejalan dengan program

kesehatan, yaitu pada misi keempat disebutkan “Mewujudkan kualitas hidup manusia

Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera”, yang kembali tentu menunjukkan bahwa

kesehatan akan berperan amat penting dalam peningkatan kualitas hidup manusia.

2.2. Tujuan Badan Litbangkes

Dalam mendukung dua tujuan Pembangunan Kesehatan pada tahun 2015 -

2019, Badan Litbang Kesehatan memiliki tujuan memberikan hasil penelitian dan

pengembangan kesehatan yang berkualitas dan berinovasi untuk mendukung

program pembangunan kesehatan.

Dalam rangka meningkatkan penelitian dan pengembangan kesehatan yang

berkualitas dan berinovasi untuk mendukung program pembangunan kesehatan,

maka ukuran yang akan dicapai adalah:

1. Meningkatnya hasil Riset Kesehatan Nasional (Riskesnas) bidang Kesehatan dan

Gizi Masyarakat



2. Meningkatnya rekomendasi kebijakan berbasis penelitian dan pengembangan

kesehatan yang diadvokasikan ke pengelola program kesehatan dan atau

pemangku kepentingan

3. Meningkatnya hasil penelitian yang didaftarkan HKI

2.3. Tujuan Puslitbang Upaya Kesehatan Masyarakat

Tujuan yang ingin dicapai selama kurun waktu tahun 2015 – 2019 sesuai

dengan tugas dan fungsi Puslitbang Ukesmas, yaitu sebagai berikut:

1. Menghasilkan penelitian dan pengembangan kesehatan yang bermutu dalam

bentuk produk, data dan informasi sebanyak 140 hasil litbang

2. Menghasilkan publikasi karya tulis ilmiah hasil-hasil penelitian sebanyak 268

publikasi

3. Menghasilkan rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari hasil penelitan

sebanyak 40 rekomendasi

4. Menghasilkan riset status kesehatan masyarakat sebanyak 11 laporan.

2.4. Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan

1. Meningkatnya Kesehatan Masyarakat

2. Meningkatnya Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

3. Meningkatnya Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan

4. Meningkatnya Akses, Kemandirian dan Mutu Sediaan Farmasi dan Alat

Kesehatan

5. Meningkatnya Jumlah, Jenis, Kualitas dan Pemerataan Tenaga Kesehatan

6. Meningkatnya Sinergitas antar Kementerian/Lembaga

7. Meningkatnya Daya Guna Kemitraan Dalam dan Luar Negeri

8. Meningkatnya Intergrasi, Perencanaan, Bimbingan Teknis dan Pemantauan

Evaluasi

9. Meningkatnya Efektivitas Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

10. Meningkatnya Tata Kelola Kepemerintahan

11. Meningkatnya Kompetensi dan Kinerja Aparatur Kementerian Kesehatan

12. Meningkatnya Sistem Informasi Kesehatan Terintegrasi



2.5. Sasaran Strategis Badan Litbangkes

Sasaran program penelitian dan pengembangan kesehatan adalah

meningkatnya kualitas penelitian, pengembangan dan pemanfaatan di bidang

kesehatan. Sasaran program Litbang Kesehatan ini dicapai dengan 3 indikator utama

yaitu:

1) Jumlah hasil Riset Kesehatan Nasional (Riskesnas) bidang Kesehatan dan Gizi

Masyarakat dengan target sebanyak 8 dokumen

2) Jumlah rekomendasi kebijakan berbasis penelitian dan pengembangan


pemangku kepentingan dengan target sebanyak 120 rekomendasi.

3) Jumlah hasil penelitian yang didaftarkan HKI dengan target sebanyak 35

dokumen.

2.6. Sasaran Strategis Puslitbang Ukesmas

Dalam mendukung sasaran strategis Badan Litbangkes, Puslitbang

Ukesmas sebagai unit eselon II dalam melaksanakan tugas dan fungsinya memiliki

sasaran kegiatan yaitu meningkatnya penelitian dan pengembangan di bidang Upaya

Kesehatan Masyarakat. Sasaran kegiatan Puslitbang Ukesmas dicapai dengan 4

indikator kinerja kegiatan yaitu :

1. Jumlah Hasil Riset Status Kesehatan Masyarakat pada Riset Kesehatan

Nasional Wilayah II dengan target sebanyak 11 laporan (wilayah Provinsi

Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Bengkulu, Lampung, Jawa Barat, Banten,

Maluku).

2. Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan

pengembangan di bidang Upaya Kesehatan Masyarakat dengan target

sebanyak 40 rekomendasi.

3. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang Upaya Kesehatan

Masyarakat dengan target sebanyak 140 dokumen hasil penelitian.

4. Jumlah publikasi karya tulis ilmiah di bidang Upaya Kesehatan Masyarakat

yang dimuat di media cetak dan atau elektronik nasional dan internasional

dengan target sebanyak 268 publikasi.



2.7. Nilai Litbang

Nilai-nilai yang selama ini menjadi acuan pelaksanaan kegiatan di Puslitbang

Ukesmas berdasarkan pada nilai Litbang:

1. Loyal

2. Integritas

3. Tanggung Jawab

4. Berbagi

5. Amanah

6. Niatkan ibadah

7. Goal oriented



BAB III

ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA

KELEMBANGAAN

Dalam melaksanakan kegiatan dan melakukan tugas dan fungsinya, Puslitbang

Ukesmas mengacu kepada arah kebijakan yang telah ditetapkan. Arah kebijakan dan strategi

yang dimiliki Puslitbang Ukesmas juga merupakan cerminan dari arah kebijakan dan strategi

dari Kementerian Kesehatan yang kemudian diturunkan oleh Badan Litbang Kesehatan.

3.1. Arah Kebijakan dan Strategi

3.1.1. Arah Kebijakan

Arah kebijakan dan strategi Badan Litbang Kesehatan didasarkan dan

mengacu pada arah kebijakan dan strategi nasional dan Kementerian Kesehatan

sebagaimana tercantum di dalam Rencana Strategis (Renstra) Kementerian

Kesehatan 2015 - 2019. Arah kebijakan adalah sebagai berikut:

1) Arah pelaksanaan mendukung Strategi Pembangunan Kesehatan yaitu

a. Akselerasi Pemenuhan Akses Pelayanan Kesehatan Ibu, Anak, Remaja,

dan Lanjut Usia yang Berkualitas.

b. Mempercepat Perbaikan Gizi Masyarakat.

c. Meningkatkan Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan

d. Meningkatkan Akses Pelayanan Kesehatan Dasar yang Berkualitas

e. Meningkatkan Akses Pelayanan Kesehatan Rujukan yang Berkualitas

f. Meningkatkan Ketersediaan, Keterjangkauan, Pemerataan, dan Kualitas

Farmasi dan Alat Kesehatan

g. Meningkatkan Pengawasan Obat dan Makanan

h. Meningkatkan Ketersediaan, Penyebaran, dan Mutu Sumber Daya

Manusia Kesehatan

i. Meningkatkan Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

j. Menguatkan Manajemen, Penelitian Pengembangan dan Sistem

Informasi

k. Memantapkan Pelaksanaan Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN)

Bidang Kesehatan

l. Mengembangkan dan Meningkatkan Efektifitas Pembiayaan Kesehatan.



2) Diutamakan memberikan kontribusi signifikan pada 12 Sasaran Strategis

Kementerian Kesehatan, yaitu:

a. Meningkatnya Kesehatan Masyarakat

b. Meningkatnya Pengendalian Penyakit

c. Meningkatnya Akses dan Mutu Fasilitas Pelayanan Kesehatan

d. Meningkatnya Jumlah, Jenis, Kualitas dan Pemerataan Tenaga

Kesehatan

e. Meningkatnya akses, kemandirian, dan mutu sediaan farmasi dan alat

kesehatan

f. Meningkatnya sinergitas antar Kementerian/Lembaga

g. Meningkatnya daya guna kemitraan dalam dan luar negeri

h. Meningkatnya integrasi perencanaan, bimbingan teknis dan

pemantauan-evaluasi

i. Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan

j. Meningkatnya tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih

k. Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur Kementerian Kesehatan

l. Meningkatkan sistem informasi kesehatan integrasi.

3) Pengelolaan sumberdaya Badan Litbangkes bersifat pro aktif, yaitu tidak

mengandalkan sepenuhnya pada fasilitas negara, namun memberikan ruang

untuk kreativitas dan inovasi sumberdaya sesuai aturan hukum.

4) Pengelolaan pendidikan, pelatihan, dan forum ilmuwan dilakukan dengan

menumbuhkembangkan iklim ilmiah yang sehat.

5) Penelitian dan pengembangan diutamakan dan didorong pada lingkup

stratejik nasional, komprehensif, kontinum, dan berorientasi produk

terobosan.

6) Produk Program Litbangkes adalah laporan hasil, set data, publikasi ilmiah,

teknologi tepat guna, HKI dan rekomendasi.

3.1.2. Strategi

Kementerian Kesehatan telah menetapkan 12 sasaran strategis Kementerian

Kesehatan. Salah satu sasaran strategis yang menjadi amanah Badan Litbangkes

adalah meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan.

Efektivitas diartikan sebagai pemanfaatan hasil litbangkes untuk pengambilan



kebijakan dalam pembangunan kesehatan. Untuk itu dalam mewujudkan sasaran

strategis ini akan dilakukan melalui berbagai upaya strategi antara lain:

1. Memperluas kerja sama penelitian dalam lingkup nasional dan international

yang melibatkan Kementerian/Lembaga lain, perguruan tinggi dan

pemerintah daerah dengan perjanjian kerjasama yang saling menguntungkan

dan percepatan proses alih teknologi.

2. Menguatkan jejaring penelitian dan jejaring laboratorium dalam mendukung

upaya penelitian dan sistem pelayanan kesehatan nasional.

3. Aktif membangun aliansi mitra strategic dengan Kementerian/Lembaga Non

Kementerian, Pemda, dunia usaha dan akademisi.

4. Meningkatkan diseminasi dan advokasi pemanfaatan hasil penelitian dan

pengembangan untuk kebutuhan program dan kebijakan kesehatan.

5. Melaksanakan penelitian dan pengembangan mengacu pada Kebijakan

Kementerian Kesehatan dan Rencana Kebijakan Prioritas Badan Penelitian

dan Pengembangan Kesehatan Tahun 2015-2019.

6. Pengembangan sarana, prasarana, sumber daya dan regulasi dalam

pelaksanaan penelitian dan pengembangan.

3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Ukesmas

Penyusunan Rencana Aksi Kegiatan Puslitbang Ukesmas mengacu pada arah kebijakan

dan rencana strategis Kementerian Kesehatan dan Badan Litbangkes serta

mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut :

a. Hasil midterm review terhadap capaian RPJMN dan MDGs, dimana beberapa

indikator tidak tercapai, antara lain:

1. Masih belum tercapainya target MDGs, dimana :

a. AKI tidak turun dan cenderung naik, dengan penyebab tertinggi karena

hipertensi dalam kehamilan, infeksi dan perdarahan

b. AKB cenderung stagnan dimana lebih dari setengahnya merupakan kematian

neonatal

c. Data kematian dari survei dihadapkan pada permasalahan sampling error dan

representativeness, sementara registrasi kematian, penyebab kematian dan

kelahiran masih belum optimal.



d. Masih tingginya prevalensi anak Balita yang pendek (stunting) dari 36,8 %

menjadi kurang dari 32 %;

2. Masih tingginya masalah stunting dan gizi buruk, dimana :

a. Menurunnya prevalensi anak Balita yang pendek (stunting) dari 36,8%

menjadi kurang dari 32%;

b. Persentase ibu bersalin yang ditolong oleh tenaga kesehatan terlatih (cakupan

PN) sebesar 90%;

c. Persentase Puskesmas rawat inap yang mampu PONED sebesar 100%;

d. Persentase RS Kab/Kota yang melaksanakan PONEK sebesar 100%;

e. Cakupan kunjungan neonatal lengkap (KN lengkap) sebesar 90%.

3. Komitmen global seperti kesepakatan dengan WHA, post MDGs dan SDGs.:

a. Menurunnya prevalensi Tuberculosis dari 235 menjadi 224 per 100.000

penduduk;

b. Menurunnya kasus Malaria (Annual Paracite Index-API) dari 2 menjadi 1 per

1.000 penduduk;

c. Terkendalinya prevalensi HIV pada populasi dewasa dari 0,2 menjadi di

bawah 0,5%;

d. Meningkatnya cakupan imunisasi dasar lengkap bayi usia 0-11 bulan dari

80% menjadi 90%;

e. Persentase Desa yang mencapai UCI dari 80% menjadi 100%;

f. Angka kesakitan DBD dari 55 menjadi 51 per 100.000 penduduk.

4. Menurunnya disparitas status kesehatan dan status gizi antar wilayah dan antar

tingkat sosial ekonomi serta gender, dengan menurunnya disparitas separuh dari

tahun 2009.

5. Meningkatnya Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) pada tingkat rumah

tangga dari 50% menjadi 70%.

6. Terpenuhinya kebutuhan tenaga kesehatan strategis di Daerah Tertinggal,

Terpencil, Perbatasan dan Kepulauan Terluar (DTPK).

7. Seluruh Provinsi melaksanakan program pengendalian penyakit tidak menular.

8. Seluruh Kabupaten/Kota melaksanakan Standar Pelayanan Minimal (SPM).



b. Prioritas Pembangunan Kesehatan pada tahun 2015 - 2019 difokuskan pada sebelas

prioritas, yaitu:

1. Peningkatan status kesehatan ibu, bayi, balita, remaja, usia lanjut kerja/produktif,

dan lansia.

2. Perbaikan status gizi masyarakat

3. Pengendalian beban ganda penyakit dan penyehatan lingkungan

4. Pemenuhan ketersediaan farmasi, alat kesehatan, dan pengawasan obat dan

makanan

5. Peningkatan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

6. Pengembangan Jaminan Kesehatan Nasional

7. Pemenuhan sumber daya manusia kesehatan

8. Penguatan manajemen dan sistem informasi

9. Peningkatan efektifitas pembiayaan kesehatan

10. Peningkatan akses masyarakat pada pelayanan kesehatan dasar yang berkualitas

11. Peningkatan akses masyarakat pada pelayanan kesehatan rujukan yang

berkualitas

c. Keputusan Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan No.

02.03/12/1906/2014 Tentang Rencana Kegiatan Prioritas Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan 2015 - 2019, dimana prioritas litbangkes meliputi:

1. Kajian untuk mendukung unit utama 2015 - 2019

2. Riskesdas 2018

3. Survei antar Riskesdas 2016

4. Rifaskes 2014

5. Total Diet Study 2014

6. Riset Khusus Vektor & Reservoar 2015, 2017, 2019

7. Riskesdas Berbasis Penyakit 2016

8. Riset tumbuhan obat & jamu 2015, 2017, 2019

9. Riset khusus budaya 2015-2019

10. Riset khusus lingkungan 2016, 2018

11. Riset pembiayaan kesehatan 2015-2019

12. Kohor 2015 - 2019

13. Perubahan Iklim 2015 - 2019

14. Registrasi vital dan penyebab kematian 2015 - 2019



15. Sample registration system 2015 - 2019

16. Registri penelitian klinis 2015 - 2019

17. Disease registry 2015 - 2019

18. Surveilans berbasis laboratorium 2015 - 2019

19. Registri jamu 2015 - 2019

20. Riset vaksin 2015 - 2019

21. Riset obat baru 2015 - 2019

22. Riset kit diagnostik 2015 - 2019

23. Riset biosimilar 2015 - 2019

24. Riset formula makanan 2015 - 2019

25. Riset alat kesehatan 2015 - 2019

26. Riset model intervensi 2015 - 2019

27. Riset formula jamu 2015 - 2019

28. Riset formula insektisida 2015 - 2019

29. Riset klinis berbasis fasilitas kesehatan 2015 - 2019

30. Risbin Iptekdok 2015 - 2019

31. Risbinkes 2015 - 2019

32. Penelitian jejaring 2015 - 2019

Untuk dapat mewujudkan sasaran strategis Puslitbang Ukesmas, dilakukan beberapa

upaya strategi yaitu:

1. Untuk memperluas kerja sama penelitian yang melibatkan Kementerian / Lembaga

lain, perguruan tinggi dan atau pemerintah daerah dengan perjanjian kerja sama

yang saling menguntungkan dan percepatan proses alih teknologi, maka dilakukan

upaya mengembangkan penelitian multicenter dimana Balai atau Loka Litbang

menjadi center yang mengerjakan penelitian dengan TOR yang sama dan supervisi

yang kuat sehingga menghasilkan penelitian nasional dengan kualitas dan standar

yang sama,

2. Untuk menguatkan jejaring penelitian dan jejaring laboratorium dalam mendukung

upaya penelitian dan sistem pelayanan kesehatan nasional maka dilakukan upaya

perlibatan jejaring lab sebagai pelaksana pemeriksaan dengan terlebih dahulu

dilakukan assessment dengan menggunakan standar internasional sehingga kualitas

penelitian lebih terjamin.



3. Aktif membangun aliansi mitra strategic dengan Kementerian / Lembaga Non

Kementerian, Pemda, dunia usaha dan akademisi yang dilakukan dengan upaya :

- Menginformasikan rencana dan hasil Litbang dalam forum komunikasi

kelitbangan Kementerian / Lembaga

a. Dalam perencanaan penelitian mengundang unit-unit utama untuk

menyampaikan penelitian-penelitian yang diperoleh oleh masing-masing unit

utama sesuai dengan prioritas

b. Dalam setiap kegiatan / kajian melibatkan pelaksana program agar

pemanfaatan hasil litbangkes dapat secara langsung dilakukan dan sesuai

dengan program unit utama

c. Melakukan penelitian-penelitian yang secara langsung mendukung program

kesehatan nasional seperti Team Based, Rapid Assessment of Avoidable

Blindness (RAAB), Civil Registration and Vital Statistics (CRVS) dll.

- Melibatkan akademisi dalam Forum Panitia Pembina Ilmiah (PPI)

4. Meningkatkan diseminasi dan advokasi pemanfaatan hasil penelitian dan

pengembangan untuk kebutuhan program dan kebijakan kesehatan yang dilakukan

dengan upaya :

a. Melakukan diseminasi hasil litbang ke pihak program dan stake holder terkait

melalui berbagai cara dan media, antara lain parade penelitian, parade buku,

parade doctor, penyusunan policy brief, seminar nasional dan internasional,

publikasi jurnal dll,

b. Pelatihan penyusunan policy brief bagi sebagian peneliti sehingga

berkemampuan menyusun policy brief

c. Setiap kajian dan litbang menghasilkan policy brief

3.2 Kerangka Kelembagaan

Struktur Organisasi Pusat Penelitian dan Pengembangan Upaya Kesehatan Masyarakat

sesuai Permenkes RI No. 64 tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Kesehatan, dimana tugas penyusunan kebijakan teknis dan pelaksanaan

penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang kesehatan masyarakat dan

pencegahan dan pengendalian penyakit terbagi dalam 4 (empat) sub bidang teknis,

yaitu:



1. Penelitian dan Pengembangan Gizi dan Kesehatan Keluarga

2. Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Komunitas

3. Penelitian dan Pengembangan Penyakit Menular

4. Penelitian dan Pengembangan Penyakit Tidak Menular dan Kesehatan Jiwa



BAB IV

PROGRAM, KEGIATAN, TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

4.1. Program Puslitbang Upaya Kesehatan Masyarakat

Badan Litbangkes melaksanakan Program Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan (Program Litbangkes). Untuk menjamin efektivitas litbangkes maka

program litbangkes diarahkan untuk meningkatkan dan mengoptimalkan kualitas

litbangkes, meningkatkan dan mengoptimalkan pengembangan litbangkes dan

meningkatkan pemanfaatan hasil litbangkes.

Program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan memiliki sasaran

program yaitu meningkatnya kualitas penelitian, pengembangan dan pemanfaatan

di bidang kesehatan. Indikator dan target pencapaian sasaran program sampai

dengan tahun 2019 adalah:

a. Jumlah laporan Riset Kesehatan Nasional (Riskesnas) bidang kesehatan dan gizi

masyarakat

b. Jumlah rekomendasi kebijakan berbasis penelitian dan pengembangan


pemangku kepentingan

c. Jumlah hasil penelitian yang didaftarkan HKI

Dalam mencapai target indikator program lima tahunan maka target

indikator kinerja program perlu dibuat rinci pertahun sebagai acuan perencanaan

tahunan. Target indikator kinerja program Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan dicapai dari kinerja kegiatan dan satuan kerja Badan Litbangkes. Oleh

karena itu kontribusi dan integrasi seluruh satuan kerja Badan Litbangkes sangat

diperlukan dalam pencapaian target indikator program ini.

4.2 Kegiatan Puslitbang Upaya Kesehatan Masyarakat

Puslitbang Ukesmas sebagai salah satu unit Eselon II di Badan Litbangkes,

melaksanakan program kegiatan yang disusun berdasarkan visi, misi, tujuan,

sasaran dan indikator kinerja dengan mengacu pada Rencana Strategis

Kementerian Kesehatan RI dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP).

Puslitbang Ukesmas mempunyai kegiatan yaitu Penelitian dan

Pengembangan Upaya Kesehatan Masyarakat. Sasaran kegiatan Puslitbang



Ukesmas adalah meningkatnya penelitian dan pengembangan di bidang upaya

kesehatan masyarakat. Untuk mencapai sasaran tersebut, Puslitbang Ukesmas

memiliki indikator pencapaian sasaran kegiatan sampai dengan tahun 2019 sebagai

berikut :

1. Jumlah Hasil Riset Status Kesehatan Masyarakat pada Riset Kesehatan Nasional

Wilayah II (wilayah Provinsi Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Bengkulu,

Lampung, Jawa Barat, Banten, Maluku).

2. Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan

pengembangan di bidang Upaya Kesehatan Masyarakat

3. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang Upaya Kesehatan

Masyarakat.

4. Jumlah publikasi karya tulis ilmiah di bidang Upaya Kesehatan Masyarakat yang

dimuat di media cetak dan atau elektronik nasional dan internasional.

4.3 Target Kinerja

Target indikator kinerja kegiatan Puslitbang Ukesmas dicapai dari kinerja

kegiatan Puslitbang Ukesmas dan 7 (tujuh) satuan kerja yang diampu oleh

Puslitbang Ukesmas, yaitu :

1. Balai Litbangkes Donggala

2. Balai Litbangkes Banjarnegara

3. Balai Litbangkes Tanah Bumbu

4. Balai Litbangkes Magelang

5. Loka Litbangkes Baturaja

6. Loka Litbangkes Ciamis

7. Loka Litbangkes Waikabubak

Oleh karena itu pencapaian target indikator kinerja ini sangat ditentukan

oleh kontribusi dan integrasi seluruh satuan kerja. Secara lebih jelas mengenai

kegiatan, sasaran kegiatan, indikator kinerja dan target pencapaian output tahun

2015-2019 dapat dilihat pada Tabel 4.1 dan Tabel 4.2



Tabel 4.1.

Kegiatan, Sasaran Kegiatan, Indikator Kinerja dan Target Pencapaian Bidang

Upaya Kesehatan Masyarakat Tahun 2015 – 2019

KEGIATAN SASARAN

INDIKATOR

KINERJA

Target Perkiraan Maju (Tahun)

2015 2016 2017 2018 2019

Penelitian dan

Pengembangan

Upaya Kesehatan

Masyarakat

Meningkatnya

penelitian dan

pengembangan di

bidang upaya

kesehatan

masyarakat

1. Jumlah Hasil

Riset Status

Kesehatan

Masyarakat pada

Riset Kesehatan

Nasional Wilayah

II

- 2 1 7 1

2. Jumlah

rekomendasi

kebijakan yang

dihasilkan dari

penelitian dan

pengembangan di

bidang Bidang

Upaya Kesehatan

Masyarakat

8 8 8 8 8

3.Jumlah hasil

penelitian dan

pengembangan di

bidang Upaya

Kesehatan

Masyarakat

23 63 14 12 24

4. Jumlah publikasi

karya tulis ilmiah

di bidang bidang

Upaya Kesehatan

Masyarakat yang

dimuat di media

cetak dan atau

elektronik

nasional dan

Internasional

33 48 60 62 65



Tabel 4.2 Satuan Kerja, Indikator Kinerja Kegiatan dan Target Pencapaian

Bidang Upaya Kesehatan Masyarakat Tahun 2015 – 2019

No Indikator Kinerja Kegiatan

Tahun

Satuan Kerja

Jumlah Hasil Penelitian dan Pengembangan di

Bidang Upaya Kesehatan Masyarakat

Jumlah Publikasi Karya Tulis Ilmiah di Bidang

Upaya Kesehatan Masyarakat yang dimuat di

media cetak dan atau elektronik nasional dan

Internasional

2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019

Target Total 23 63 14 12 24 33 48 60 62 65

1 Puslitbang Ukesmas 17 27 6 5 7 16 14 26 26 29

2 Balai Litbangkes Donggala 1 5 2 1 2 3 4 4 4 4

3 Balai Litbangkes Banjarnegara 1 7 1 1 3 3 5 5 6 6

4 Balai LitbangkesTanah

Bumbu 1 4 1 1 2 2 5 4 4 4

5 Balai Litbangkes Magelang - 5 1 1 3 - 6 6 6 6

5 Balai Litbangkes Baturaja 1 6 1 1 2 3 2 1 4 2

6 Loka Litbangkes Pangandaran 1 5 1 1 2 4 9 10 8 10

7 Loka Litbangkes Waikabubak 1 4 1 1 2 2 3 4 4 4



Tabel 4.3

Kegiatan, Sasaran Kegiatan, Indikator Kinerja dan Target Pencapaian Puslitbang

Ukesmas Tahun 2015 – 2019

KEGIATAN SASARAN

INDIKATOR

KINERJA

Target Perkiraan Maju (tahun)

2015 2016 2017 2018 2019

Penelitian dan

Pengembangan

Upaya Kesehatan

Masyarakat

Meningkatnya

penelitian dan

pengembangan di

bidang upaya

kesehatan

masyarakat

1. Jumlah Hasil Riset

Status Kesehatan

Masyarakat pada

Riset Kesehatan

Nasional Wilayah

II

- 2 1 7 1

2. Jumlah

rekomendasi

kebijakan yang

dihasilkan dari

penelitian dan

pengembangan di

bidang Bidang

Upaya Kesehatan

Masyarakat

8 8 8 8 8

3.Jumlah hasil

penelitian dan

pengembangan di

bidang Upaya

Kesehatan

Masyarakat

17 27 6 5 7

4. Jumlah publikasi

karya tulis ilmiah

di bidang bidang

Upaya Kesehatan

Masyarakat yang

dimuat di media

cetak dan atau

elektronik nasional

dan Internasional

16 14 26 26 29



4.4. Kerangka Pendanaan

Kebijakan anggaran merupakan salah satu acuan dari perencanaan kinerja.

Kerangka pendanaan kegiatan Penelitian dan Pengembangan Upaya Kesehatan

Masyarakat berdasarkan Renja-KL pada tahun 2015 - 2019 mengalami peningkatan

setiap tahunnya. Pendanaan tersebut diutamakan untuk melakukan riset-riset dalam

mendukung isu dan sasaran strategis pembangunan kesehatan serta sasaran strategis

Kementerian Kesehatan, kajian, dan riset skala nasional. Kerangka pendanaan tahun 2015

- 2019 dapat dilihat pada tabel IV.3.



Tabel 4.4

Kerangka Pendanaan Puslitbang Ukesmas Tahun 2015-2019

No Sasaran Kegiatan (output) Alokasi (Rp Ribu)

2015 2016 2017 2018 2019

1 Jumlah Hasil Riset Status Kesehatan

Masyarakat pada Riset Kesehatan Nasional

Wilayah II

84.100.000 182.400.000 157.800.000 245.100.000 288.300.000

2 Jumlah rekomendasi kebijakan yang

dihasilkan dari penelitian dan pengembangan

di bidang Upaya Kesehatan Masyarakat

3 Jumlah publikasi karya tulis ilmiah di bidang

Upaya Kesehatan Masyarakat yang dimuat di

media cetak dan atau elektronik nasional dan

internasional

4 Jumlah hasil penelitian dan pengembangan

di bidang Upaya Kesehatan Masyarakat

5 Jumlah Laporan Dukungan Layanan Internal

Organisasi Litbang Bidang Upaya Kesehatan

Masyarakat

6 Terlaksananya layanan perkantoran (bulan

layanan)



Adapun bidang kajian untuk rencana penyusunan rekomendasi kebijakan tahun 2015 -2019 dapat

dilihat pada tabel berikut:

Tabel 4.5 Bidang Kajian Penyusunan Rekomendasi Kebijakan Puslitbang Ukesmas Tahun 2015 -

2019

Bidang Kajian Rekomendasi Mendukung Isu

Strategis No.

Tahun Pelaksanaan

2015 2016 2017 2018 2019

Indeks Kualitas Hidup Lansia 1 v

Pemenuhan Gizi 1000 Hari Pertama 2 v v v v v

Rotasi Penggunaan Insektisida 3 v

Pengendalian Faktor Risiko PTM 3 v v v v v

Pola Rujukan di Daerah Kepulauan 5 v

E-catalog Obat 6 v

Dokter Internship 8 v

Model Intervensi Kesehatan Berbasis Sekolah 9 v

Surveilance Dampak Kesehatan Akibat Perubahan

Iklim

10 v v

Kesehatan Gigi dan Kekurangan Iodium

Berdasarkan Peta Geologi

3 v

Penilaian Aktivitas Fisik untuk Mengurangi Faktor

Risiko PTM

2,3 v

Studi Epidemiologi Beberapa Penyakit Akibat

Radiasi Pengion Alam

3 v

Kesiapan Daerah dalam Pemenuhan Tenaga

Kesehatan Menghadapi Era Aparatur Sipil Negara

(ASN)

8 v

Eksistensi Pengelolaan Obat dan Perbekalan

Kesehatan di Dinas Kesehatan Kota/Kab dan

Puskesmas dalam Pelaksanaan Program Jaminan

Kesehatan Nasional di Indonesia

11 v

Task Shifting (pengalihan tugas) untuk Daerah

Khusus (DTPK) di Indonesia

8 v

Pengembangan Aplikasi Mobile untuk

Pemantauan Pertumbuhan dan Perkembangan

Balita

1 v

Pola Kewaspadaan Universal Bidan Praktek

Mandiri dalam Upaya Pencegahan dan Penularan

HIV AIDS pada Pelayanan Asuhan Kehamilan dan

Persalinan

1 v

Manajemen Perbekalan Kesehatan pada Fasilitas

Pelayanan Kesehatan & Laboratorium dalam

Upaya Penanggulangan HIV-AIDS

6 v

Pemetaan Gen Resisten pada Anopheles Sp

terhadap Golongan Insektisida dan Kerentanannya

3 v



terhadap Bacillus thuringensis h-14

Model Penyebab Kematian 10 v v

set Khusus Penempatan Team Nusantara Sehat 8 v v

Rapid Assesment of Avoidable Blindness (RAAB)

di Indonesia

- v v

Penyebab Mortalitas Maternal dan Balita 1 v



BAB V

MONITORING DAN EVALUASI

Di dalam implementasi Rencana Aksi akan dibuat mekanisme monitoring dan evaluasi yang

merupakan bagian dari penyusunan dan pemuktahiran Rencana Aksi yang sesuai degan

perkembangan yang ada. Proses monitoring dan evaluasi diperlukan untuk memastikan

pencapaian target dan sasaran yang ditetapkan dalam rencana aksi.

5.1. Monitoring

Monitoring merupakan pemantauan terhadap program agar pelaksanannya sesuai

dengan perencanaan yang telah ditetapkan. Apabila di dalam pelaksanaan program terjadi

pergeseran dari perencanaan, seperti sasaran tidak tercapai, sasaran melebihi target atau

peralihan sasaran ke sasaran yang lain, dengan demikian akan diketahui secara dini dan

dapat segera diambil langkah-langkah yang sesuai. Melalui monitoring juga akan diketahui

apakah proses pelaksanaan efektif atau tidak.

Tujuan monitoring adalah untuk menilai kemajuan pelaksanaan dari suatu

program/kegiatan terhadap target sasaran yang ingin dicapai. Salah satu manfaat dari

monitoring adalah untuk melihat kemajuan dari sebuah kegiatan (laporan kemajan) sebagai

control dan peringatan awal terhadap permasalaan yang terjadi.

Kegiatan yang dilakukan di dalam monitoring Rencana Aksi Puslitbang Ukesmas

2015 - 2019, yaitu sebagai berikut:

1. Penyusunan Renja K/L

Sebelum Renja K/L, monitoring dilakukan dengan menyusun Rencana Kerja Tahunan

(RKT) yang merupakan penjabaran dari Rencana aksi selama kurun 5 tahun yang

berguna untuk memberikan panduan dan acuan dalam manajemen kegiatan yang

dimulai dari perencanaan kegiatan, pelaksanaan dan pengendalian program dan kegiatan

serta evaluasi pencapaian outcome program dan output kegiatan. Selain itu digunakan

untuk mengevaluasi kegiatan tahun sebeunya dan menjadi dasar dalam penilaian

akuntabilitas kinerja kegiatan. Pada saat ini, monitoring dilakukan melalui Renja K/L.

Informasi kinerja yang ada di dalam Renja K/L ini meliputi a.) Visi dan misi K/L,

sasaran strategis K/L dan misi unit Eselon I; b.) Program, sasaran program, (outcome),



indikator kinerja kegiatan (IKP); c.) Kegiatan, sasaran kegiatan (output), indicator

kinerja kegiatan (IKK); d.) Perkiraan alokasi pendanaan baik untuk tahun yang

direncanakan maupun prakiraan majunya.

5.2. Evaluasi

Evaluasi digunnakan untuk mengukur dan memberi nilai capaian hasil kegiatan

yang telah direncanakan sebelumnya, mengetahui dampak dari suatu kegaitan dan

membantu pengambilan keputusan untuk perbaikan suatu program perencanaan yang akan

datang.

Tujuan dari evaluasi adalah untuk mengalisis mengapa sasaran dapat tercapai atau

tidak dapat tercapai. Manfaat dari evaluasi adalah untuk memberikan gambaran alternatif

strategis dan memberikan pembelajaran tentang hal-hal yang dapat dilakukan lebih baik di

masa yang akan datang (umpan balik). Penilaian Rencana Aksi Puslitbang Ukesmas

Tahun 2015 - 2019 ditujukan untuk mengetahui keberhasilan indicator kinerja yang sudah

ditetapkan dalam tahun 2015 - 2019.

Penilaian Rencana Aksi Puslitbang Tahun 2015 - 2019 dilakukan dengan:

1. Penilaian tahunan dalam kerangka penilaian kinerja yang dituangkan dalam Laporan

Kinerja (LKj) Puslitbang Ukesmas.

2. Penilaian Triwulan berdasarkan pada PP No. 39/2006. Lapaoran triwulan ini menjadi

salah satu bahan Puslitbang Ukesmas untuk mengukur capaian kinerja setiap 3 bulan.

Penilaian Rencana Aksi Puslitbang Ukesmas tahun 2015 - 2019 dilakukan dengan

menilai pencapaian sasaran atau target indikator yang telah ditetapkan. Agar penilaian

Rencana Aksi dapat dilaksanakan dengan sebaik-baiknya maka perlu dilakukan penguatan

pelaporan. Semua hasil penilaian Rencana Aksi Puslitbang Ukesmas didokumentasikan

dalam bentuk laporan.



BAB VI

PENUTUP

Rencana Aksi Kegiatan (RAK) Puslitbang Ukesmas Tahun 2015 -2019 disusun untuk

dijadikan acuan dan panduan serta arahan dalam rangka mendukung pelaksanaan Renstra

Kementerian Kesehatan tahun 2015 - 2019 serta untuk mendukung pelaksanaan tugas dan

fungsi Puslitbang Ukesmas.

RAK Puslitbang Ukesmas pada dasarnya adalah sebuah perencanaan yang mencakup

kebijakan upaya kesehatan masyarakat secara umum dan mengakomodasi berbagai aspirasi

baik yang bersifat bottom-up planning (aspirasi daerah) dan top-down planning (RENSTRA).

Perencanaan yang baik merupakan suatu rangkaian proses yang berkelanjutan dan memiliki

gabungan dari sifat intuitif dan sifat analitik. Dalam kenyataannya, baik intuitif maupun

analitis merupakan sesuatu yang diperlukan bagi perencanaan yang efektif.

Penyusunan RAK Puslitbang Ukesmas Tahun 2015 - 2019 ini akan bermanfaat

sebagai alat manajemen, baik dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi dari kegiatan

Puslitbang Ukesmas dalam periode lima tahun mendatang. Selain itu, dokumen RAK ini

bermanfaat sebagai alat komunikasi kepada pemangku kepentingan (stakeholder) terkait

tentang rencana kegiatan Puslitbang Ukesmas dalam rangka mendapatkan dukungan dan

kerjasama.



Dr. dr. Vivi Setiawaty, M. Biomed

RAK PUSLITBANG UPAYA KESEHATAN MASYARAKAT 2015 - …

Documents

Transcript of RAK PUSLITBANG UPAYA KESEHATAN MASYARAKAT 2015 - …