KERANGKA ACUAN KERJA

PENYUSUNAN

PEDOMAN PEMBANGUNAN RUANG TERBUKA HIJAU (RTH)

DI KAWASAN PERKOTAAN

I. LATAR BELAKANG

Kawasan perkotaan di Indonesia cenderung mengalami permasalahan yang

tipikal, yaitu tingginya tingkat pertumbuhan penduduk terutama akibat arus

urbanisasi sehingga menyebabkan pengelolaan ruang kota makin berat. Jumlah

penduduk perkotaan yang tinggi dan terus meningkat dari waktu ke waktu

tersebut akan memberikan implikasi pada tingginya tekanan terhadap

pemanfaatan ruang kota, sehingga penataan ruang kawasan perkotaan perlu

mendapat perhatian yang khusus, terutama yang terkait dengan penyediaan

kawasan hunian, fasilitas umum dan sosial serta ruang-ruang terbuka publik

(open spaces) di perkotaan.

Kualitas ruang terbuka publik, terutama ruang terbuka hijau (RTH) pada 30

tahun terakhir, mengalami penurunan yang sangat signifikan. Menurunnya

kuantitas dan kualitas ruang terbuka publik tersebut, baik berupa Ruang terbuka

hijau (RTH) dan ruang terbuka non-hijau, telah mengakibatkan menurunnya

kualitas lingkungan perkotaan seperti seringnya terjadi banjir di perkotaan,

tingginya polusi udara, dan meningkatnya kerawanan sosial (kriminalitas,

tawuran antar warga), serta menurunnya produktivitas masyarakat akibat stress

karena terbatasnya ruang yang tersedia untuk interaksi sosial.

Secara umum ruang terbuka publik (open spaces) di perkotaan terdiri dari ruang

terbuka hijau dan ruang terbuka non-hijau. Ruang Terbuka Hijau (RTH)

perkotaan adalah bagian dari ruang-ruang terbuka (open spaces) suatu wilayah

1

perkotaan yang diisi oleh tumbuhan, tanaman dan vegetasi (endemik maupun

introduksi) guna mendukung manfaat ekologis, sosial-budaya dan arsitektural

yang dapat memberikan manfaat ekonomi (kesejahteraan) bagi masyarakatnya

(Lokakarya RTH, 30 November 2005). Sementara itu ruang terbuka non-hijau

dapat berupa ruang terbuka yang diperkeras (paved) maupun ruang terbuka biru

(RTB) yang berupa permukaan sungai, danau, maupun areal-areal yang

diperuntukkan sebagai kolam-kolam retensi.

Dalam upaya mewujudkan ruang kota yang nyaman, produktif dan

berkelanjutan, maka sudah saatnya kita memberikan perhatian yang cukup

terhadap keberadaan ruang terbuka publik, khususnya RTH di perkotaan.

II. MAKSUD

Kegiatan penyusunan pedoman pembangunan ruang terbuka hijau (RTH) di

kawasan perkotaan dimaksudkan sebagai panduan praktis dalam mewujudkan

ruang kota yang nyaman dan berkelanjutan yang selaras dengan visi dan misi

penataan ruang .

III. TUJUAN

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk menyelesaikan buku mengenai RTH dan

penyusunan pedoman bagi pembangunan ruang terbuka hijau di kawasan

perkotaan, melalui proses kajian pustaka dipadukan dengan pengalaman empiris

di lapangan, sehingga buku dan pedoman yang dihasilkan dapat digunakan

sebagai referensi atau acuan bersama bagi pemerintah dan masyarakat dalam

pembangunan RTH di kawasan perkotaan.

2

IV. SASARAN

Adapun sasaran yang hendak dicapai melalui pelaksanaan pekerjaan ini adalah:

- Terselenggaranya kajian pustaka mengenai tipe-tipe RTH, pembangunan dan

cara pengelolaannya di berbagai kota dunia maupun Indonesia.

- Teridentifikasinya kondisi eksisting RTH di beberapa kota di luar negeri dan di

Indonesia.

- Terselenggaranya proses sintesa antara teori dan fakta di lapangan, sebagai

masukan untuk merumuskan pedoman pembangunan dan pemeliharaan RTH

di kawasan perkotaan.

- Terselesaikannya/finalisasi buku mengenai RTH yang bersifat semipopuler.

- Tersusunnya pedoman pembangunan dan pemeliharaan RTH di kawasan

perkotaan.

V. MANFAAT

Pelaksanaan pekerjaan ini diharapkan akan menghasilkan buku dan pedoman

yang dapat memberikan manfaat sebagai berikut:

- Sebagai refensi untuk memudahkan pemangku kepentingan RTH baik

pemerintah kota, perencana maupun pihak-pihak terkait, dalam

merencanakan dan membangun ruang terbuka hijau (RTH).

- Memberikan panduan praktis bagi pemangku kepentingan RTH baik

pemerintah kota, perencana maupun pihak-pihak terkait, dalam tatacara

pembangunan dan tata cara pemeliharaan RTH.

- Memberikan bahan untuk kampanye publik mengenai arti pentingnya RTH

bagi kehidupan masyarakat perkotaan.

- Memberikan informasi yang seluas-luasnya kepada masyarakat dan pihak-

pihak terkait untuk penyadaran perlunya RTH sebagai pembentuk ruang yang

nyaman untuk beraktivitas dan bertempat tinggal.

3

VI. LUARAN (OUTPUT)

Pada akhir pelaksanaan pekerjaan ini diharapkan dapat dihasilkan:

1. Buku yang bersifat semipopuler mengenai RTH yang antara lain berisi:

perlunya kota taman, anatomi kota taman, membangun dan mengelola kota

taman, dimana sasaran dari buku ini adalah untuk umum.

2. Pedoman, yaitu: Pedoman Pembangunan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di

Kawasan Perkotaan dan sasarannya adalah pemerintah daerah untuk

dioperasionalkan. Adapun pedoman ini berisi intisari dari buku mengenai RTH

di atas, yang sekurang-kurangnya berisi:

- Konsepsi RTH, antara lain mencakup: definisi, struktur dan isi.

- Kajian lansekap kota, antara lain menyangkut: tipe-tipe RTH yang ada,

baik yang berada di luar negeri maupun dalam negeri.

- Kriteria teknis pembanguan RTH di Indonesia, termasuk fungsi yang

diemban RTH.

- Pilihan jenis-jenis tanaman yang sesuai untuk mengisi RTH di negara

tropis untuk berbagai tipologi kota dan wilayah di Indonesia.

- Teknis pengelolaan RTH (antara lain: kelembagaannya, tata cara

menghitung pembiayaannya: komponen pembiayaan utama dll).

- Contoh aplikasi pedoman serta materi untuk kampanye publik pentingnya

RTH bagi masyarakat.

VII. RUANG LINGKUP KEGIATAN

Untuk menyelesaikan pekerjaan ini, diperlukan serangkaian kegiatan dengan

lingkup sebagai berikut:

- Tahap persiapan, meliputi : pembentukan tim, kajian terhadap kerangka

acuan kerja dan menyiapkan konsep serta rencana kerja.

- Melakukan kajian pustaka mengenai RTH baik yang di luar maupun di dalam

negeri. Kajian ini antara lain mencakup : tipe/jenis RTH, fungsi RTH, nilai

4

pebandingan luasan RTH terhadap luas kota atau jumlah penduduk, kajian

lansekap (estetika), dan lain-lain.

- Melakukan observasi lapangan di beberapa kota yang mewakili kondisi RTH :

Bogor, Bukittinggi, Palu, DKI Jakarta.

- Melakukan sintesa antara hasil kajian teoritik dengan hasil observasi di

lapangan.

- Merumuskan pedoman pembangunan RTH di kawasan perkotaan dan

menyiapkan materi kampanye publik mengenai RTH.

- Finalisasi buku RTH.

- Melakukan konsultasi/ pembahasan mengenai hasil pekerjaannya.

VIII. MEKANISME PELAKSANAAN PEKERJAAN

Pelaksanaan pekerjaan ini mengikuti mekanisme sebagai berikut:

- Melakukan kajian pustaka dan hasil studi yang telah ada.

- Melakukan survai atau observasi lapangan di beberapa kota terpilih.

- Melakukan sintesa hasil kajian literatur dan hasil survai/observasi lapangan.

- Merumuskan pedoman pembangunan ruang terbuka hijau di kawasan

perkotaan di Indonesia.

- Finalisasi buku RTH.

- Menyiapkan materi kampanye publik mengenai RTH kepada para pemangku

kepentingan, termasuk kepada masyarakat.

IX. TENAGA AHLI YANG DIPERLUKAN

Dalam rangka pelaksanaan kegiatan ini, diperlukan tenaga ahli dengan perincian

sebagai berikut:

1. Tenaga Ahli Perencanaan Kota sebanyak 1 (satu) orang dengan kualifikasi

pendidikan sekurang-kurangnya S-2 bidang perencanaan wilayah dan kota

dengan konsentrasi pengembangan wilayah. Tenaga ahli ini sekaligus

5

bertindak sebagai Team Leader, dengan tugas: 1) mengkoordinasikan

pelaksanaan dan pendelegasian pekerjaan kepada anggota tim yang lain, 2)

melakukan analisis kondisi Ruang Terbuka Hijau di lapangan, 3) melakukan

perumusan pedoman pembangunan Ruang Terbuka Hijau. Tenaga ahli ini

bertugas selama 8 bulan (8 MM).

2. Tenaga Ahli Lansekap Perkotaan (Urban Landscaper) sebanyak 1 (satu)

orang dengan kualifikasi pendidikan sekurang-kurangnya S-1 bidang

pertanian dengan konsentrasi lansekap perkotaan. Tenaga ahli ini bertugas:

1) melakukan analisis kebutuhan Ruang Terbuka Hijau di perkotaan, 2)

melakukan analisis kondisi Ruang Terbuka Hijau di lapangan, 3) melakukan

perumusan pedoman pembangunan Ruang Terbuka Hijau. Tenaga ahli ini

bertugas selama 7 bulan (7 MM).

3. Tenaga Ahli Perencanaan Wilayah (Regional Planner) sebanyak 1 (satu)

orang dengan kualifikasi pendidikan sekurang-kurangnya S-1 bidang

perencanaan wilayah dan kota dengan konsentrasi perencanaan wilayah.

Tenaga ahli ini bertugas: 1) melakukan analisis kebutuhan Ruang Terbuka

Hijau sebagai greenbelt yang membatasi perkotaan dalam metropolitan, 2)

melakukan perumusan pedoman pembangunan Ruang Terbuka Hijau.

Tenaga ahli ini bertugas selama 6 bulan (6 MM).

4. Tenaga Ahli Pertanian/Kehutanan sebanyak 1 (satu) orang dengan kualifikasi

pendidikan sekurang-kurangnya S-1 bidang pertanian/kehutanan. Tenaga ahli

ini bertugas: 1) melakukan analisis kebutuhan Ruang Terbuka Hijau di

perkotaan, 2) menyusun tipologi Ruang Terbuka Hijau yang diperlukan di

perkotaan, 3) melakukan perumusan pedoman pembangunan Ruang Terbuka

Hijau. Tenaga ahli ini bertugas selama 6 bulan (6 MM).

5. Tenaga Ahli Sosial-Budaya sebanyak 1 (satu) orang dengan kualifikasi

pendidikan sekurang-kurangnya S-1 bidang sosial. Tenaga ahli ini bertugas:

1) melakukan analisis dampak sosial-budaya penerapan Ruang Terbuka Hijau

di perkotaan, 2) melakukan perumusan pedoman pembangunan Ruang

Terbuka Hijau. Tenaga ahli ini bertugas selama 5 bulan (5 MM).

6

6. Tenaga Ahli Transportasi sebanyak 1 (satu) orang dengan kualifikasi

pendidikan sekurang-kurangnya S-1 bidang Teknik Sipil. Tenaga ahli ini

bertugas: 1) melakukan analisis dampak kegiatan transportasi terhadap

kebutuhan Ruang Terbuka Hijau di perkotaan, 2) melakukan perumusan

pedoman pembangunan Ruang Terbuka Hijau. Tenaga ahli ini bertugas

selama 5 bulan (5 MM).

7. Tenaga Ahli Ekonomi sebanyak 1 (satu) orang dengan kualifikasi pendidikan

sekurang-kurangnya S-1 bidang ekonomi. Tenaga ahli ini bertugas: 1)

melakukan analisis dampak penerapan Ruang Terbuka Hijau di perkotaan, 2)

melakukan analisis aspek pembiayaan akibat penerapan Ruang Terbuka Hijau

di perkotaan, 3) melakukan perumusan pedoman pembangunan Ruang

Terbuka Hijau. Tenaga ahli ini bertugas selama 5 bulan (5 MM).

8. Tenaga Ahli Arsitektur sebanyak 1 (satu) orang dengan kualifikasi pendidikan

sekurang-kurangnya S-1 bidang arsitektur. Tenaga ahli ini bertugas: 1)

menyusun desain penerapan Ruang Terbuka Hijau di perkotaan, 2)

melakukan perumusan pedoman pembangunan Ruang Terbuka Hijau.

Tenaga ahli ini bertugas selama 5 bulan (5 MM).

Tabel 1 Jadwal Mobilisasi Tenaga Ahli

BULAN NO. TENAGA AHLI MM 1 2 3 4 5 6 7 8

1. Ahli Perencanaan Kota (TL) 8 2. Ahli Lansekap Perkotaan 7 3. Ahli Perencanaan Wilayah 6 4. Ahli Pertanian/Kehutanan 6 5. Ahli Sosial-Budaya 5 6. Ahli Transportasi 5 7. Ahli Ekonomi 5 8. Ahli Arsitektur 5

7

X. JADWAL PELAKSANAAN

Kegiatan ini dilakukan melalui konstruksi pihak ketiga yang bertugas membantu

pekerjaan sub-direktorat. Kegiatan ini diselenggarakan dalam waktu 8 (delapan)

bulan setelah Daftar Isian Pelaksana Anggaran (DIPA) diterbitkan jadwal

pelaksanaan kegiatan sebagaimana jadwal terlampir.

Tabel 2 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

BULAN NO. URAIAN KEGIATAN 1 2 3 4 5 6 7 8

KET.

1. Persiapan a. Penyempurnaan acuan

kerja

b. Identifikasi materi c. Perumusan metodologi 2. Pengumpulan Data dan

Analisis

a. Pengumpulan peraturan perundang-an yang terkait

b. Inventarisasi studi c. Kajian materi buku

RTH

d. Pengamatan daerah studi

e. Analisis dan kajian daerah studi

f. Perumusan pedoman 3. Finalisasi Buku RTH dan

Pedoman Pembangunan RTH di Perkotaan

4. Pembahasan Laporan a. Laporan Pendahuluan b. Laporan Antara c. Laporan Akhir

8

XI. BIAYA

Dana yang dibutuhkan untuk pelaksanaan kegiatan Penyusunan Pedoman

Pembangunan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kawasan Perkotaan ini sebesar

Rp. 650.000.000,00 (enam ratus lima puluh juta rupiah).

XII. PELAPORAN

Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Pedoman Pembangunan Ruang Terbuka

Hijau (RTH) di Kawasan Perkotaan ini akan dilaporkan melalui laporan-laporan

berikut:

Laporan Pendahuluan

Laporan ini berisikan metoda atau cara pelaksanaan kegiatan, jadwal rinci

pelaksanaan kegiatan, dan personil yang akan terlibat dalam pelaksanaan

kegiatan ini. Laporan pendahuluan ini akan disampaikan pada awal bulan kedua

setelah surat perintah kerja ditetapkan.

Laporan Antara

Laporan ini akan berisikan informasi dan data serta draft awal dari pedoman

teknis. Laporan ini akan diserahkan pada bulan ke 5 setelah surat perintah kerja

dikeluarkan.

Laporan Akhir

Laporan akhir ini akan berisikan hasilhasil diskusi dengan Tim Ditjen Penataan

Ruang, aparat pemerintah daerah dan tokoh masyarakat setempat, dan staf

Balitbang Dep. PU, Laporan ini diserahkan ke-8 setelah surat perintah kerja

dikeluarkan.

9

Pedoman

Pedoman dicetak sebanyak 150 buku.

Executive Summary

Ringkasan laporan ini dicetak sebanyak 50 exemplar

XIII. KETENTUAN LAINNYA

Softcopy dari seluruh naskah laporan yang dibuat oleh Konsultan harus

diserahkan kepada pemberi kerja dalam bentuk media elektromagnetis berupa

Disk atau Compact Disc (CD) yang digandakan sebanyak 100 keping dan

menjadi salah satu bagian dari dokumen yang dimiliki oleh pemberi kerja.

Penyalinan (peng-copy-an) dan penggunaan data/informasi yang terkait dengan

pekerjaan ini harus mendapat ijin terlebih dahulu dari pemberi

pekerjaan. Selain itu hasil pekerjaan ini juga akan dikemas dalam bentuk leaflet

yang diperbanyak sebanyak 100 eksemplar.

10

PENYUSUNAN I. LATAR BELAKANGII. MAKSUDIII. TUJUAN

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk menyelesaikan buku mengenai RTH dan penyusunan pedoman bagi pembangunan ruang terbuka hijau di kawasan perkotaan, melalui proses kajian pustaka dipadukan dengan pengalaman empiris di lapangan, sehingga buku dan pedoman yang dihasilkan dapat digunakan sebagai referensi atau acuan bersama bagi pemerintah dan masyarakat dalam pembangunan RTH di kawasan perkotaan. IV. SASARANV. MANFAAT VI. LUARAN (OUTPUT) VII. RUANG LINGKUP KEGIATANVIII. MEKANISME PELAKSANAAN PEKERJAANIX. TENAGA AHLI YANG DIPERLUKAN X. JADWAL PELAKSANAANXI. BIAYAXII. PELAPORANLaporan PendahuluanLaporan AntaraPedomanExecutive Summary

Ringkasan laporan ini dicetak sebanyak 50 exemplar

XIII. KETENTUAN LAINNYA