HASILKAJIAN SISTEMPENYELENGGARAANJALANNASIONAL DIDIREKTORAT JENDERALBINAMARGA

Direktorat Litbang KPK September 2009

PENDAHULUANI. LatarBelakangArtiPentingKajian 1. Pengembangan kehidupan berbangsa dan bernegara dalam mewujudkan sasaran pembangunan nasional 2. Alokasi APBN yang besar (18,4 T pada Tahun 2008 ) 3. Infrastruktur jalan nasional dalam kondisi baik hanya 49,67% dari 34.628,83 km (Tahun 2008)

PENDAHULUAN(2)I. LatarBelakang(2) DasarHukumPengkajianUndangUndangNo.30Tahun2002

Pasal 6huruf e Komisi Pemberantasan Korupsi mempunyai tugas melakukan monitorterhadap penyelenggaraan pemerintaha negara

Pasal 14 Dalam melaksanakan tugas monitorsebagaimana dimaksud dalam pasal 6huruf e, Komisi Pemberantasan Korupsi berwenang : a. b. Melakukanpengkajianterhadapsistempengelolaanadministrasidisemua lembaganegaradanpemerintah; Memberisarankepadapimpinanlembaganegaradanpemerintahuntuk melakukanperubahanjikaberdasarkanhasilpengkajian,sistempengelolaan administrasitersebutberpotensikorupsi; MelaporkankepadaPresidenRI,DPRRI,danBPK,jikasaranKPKmengenai usulanperubahantersebuttidakdiindahkan

c.

PENDAHULUAN(3)II. Tujuan1. Mengetahuisistempenyelenggaraanjalannasional(PJN)yangdilakukan olehDJBMdanmengidentifikasikelemahanpadasistemPJNyang menyebabkantidakefektifdanefisiennyaPJNdanberpotensi menimbulkantindakpidanakorupsi(TPK). 2. Memberikansaranperbaikanpadasistempenyelenggaraanjalannasional untukmencegahterjadinyaTPK. 3. MendorongdilakukannyareformasibirokrasipadaDirektoratJenderal BinaMarga(DJBM)DepartemenPekerjaanUmum(PU)

III.

PENDAHULUAN(4) LokasiKajian1. DJBMDepartemenPU a. DirektoratBinaProgram b. DirektoratBinaTeknik c. DirektoratJalandanJembatanWilayahBarat d. DirektoratJalandanJembatanWilayahTImur e. SekretariatDirektoratJenderalBinaMarga

III.

PENDAHULUAN(5) LokasiKajian(2)2.BalaiBesarPelaksanaanJalanNasional(BBPJN)a. b. c. d. WilayahkerjaSumateraUtara(BBPJNI) WilayahkerjaBantendanJawaBarat(BBPJNIV) WilayahkerjaJawaTengahdanJawaTimur(BBPJNV) WilayahkerjaKalimantan(BBPJNVII)

3.PusatPenelitiandanPengembanganJalandanJembatanBandung(di bawahDepartemenPU)

PENDAHULUAN(6)IV.MetodeKajian1. Kajiandokumen(Documentreview) analisisdataawal&datalapanganyangterdiriatas kebijakan,prosedurdanhasilstudipihakketiga 2.Kajianlapangan(fieldreview) Pengumpulandatalapangandenganteknikobservasi& wawancaranarasumber

V.JadualKajian*)No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

PENDAHULUAN (7)Kegiatan Waktu Pelaksanaan Januari April 2008 11 April 2008 14 17 April 2008 20 26 April 2008 16 20 Juni 2008 1 18 Juli 2008 17 Juli 2008 11 16 Agustus 2008 Sept Okt 2008 Mei Juni 2009

Pengumpulan data awal Kick off Meeting Field Review I (DJBM 1) Field Review II ( BPJN VII untuk wilayah kerja Kalimantan) Field Review III ( BPJN I untuk wilayah kerja Sumatera Utara) Field Review IV( BPJN IV untuk wilayah kerja Banten dan Jawa Barat) Field Review V (Puslitbangjatan) Field Review VI (BBPJN V untuk wilayah kerja Jawa Tengah dan Jawa Timur) Field Review VII (DJBM 2) Field Review VIII (DJBM 3)

Keterangan:*)Kajiandokumendandatadarilapangandilakukanbersamaandandiantarakegiatanlapangan(fieldreview)

GAMBARANUMUM

GAMBARANUMUM I.KELEMBAGAAN1. DirektoratJenderalBinaMarga(DJBM) MengembantugasDept.PUdalampenyelenggaraanjalansecara umumdanpenyelenggaraanjalannasionalyangmeliputi pengaturan,pembinaan,pembangunandanpengawasan(TUR BINBANGWAS)

GAMBARANUMUM(2)

1.DirektoratJenderalBinaMarga(DJBM)Tugas: merumuskansertamelaksanakankebijakandanstandardisasi teknisdibidangbinamarga Fungsi: perumusankebijakanteknikdibidangbinamargasesuai peraturanperUUan Penyusunanprogramdananggaransertaevaluasikinerja pelaksanaankebijakandibidangbinamarga Pelaksanaankebijakanteknikdibidangjalannasionalmeliputi jalannasional,jalanbebashambatandansebagianjalankota.

GAMBARANUMUM(3)

1.DirektoratJenderalBinaMarga(DJBM)Fungsi: Pembinaanteknispenyelenggaraanjalan provinsi/kabupaten/kota Pengembangansistempembiayaandanpolainvestasibidang jalan Penyusunannorma,standar,pedomandanmanualdibidang jalan PelaksanaanurusanadministrasiDirektoratJenderal

GAMBARANUMUM(4)

DIREKTORAT JENDERAL BINAMARGA

SETDITJEN BINAMARGA

Struktur Organisasi DJBM

DIREKTORAT BINA PROGRAM SUBBAG TU

DIREKTORAT BINA TEKNIK SUBBAG TU

DIREKTORAT JALAN BEBAS HAMBATAN DAN JALAN KOTA SUBBAG TU

DIREKTORAT JALAN DAN JEMBATAN WILAYAH BARAT SUBBAG TU

DIREKTORAT JALAN DAN JEMBATAN WILAYAH TIMUR SUBBAG TU

Subdit. Perencanaan Umum

Subdit. Teknik Jalan

Subdit. Pengembangan Jalan Bebas Hambatan dan Jalan Tol Subdit. Pengadaan Lahan Subdit. Monitoring dan Evaluasi Jalan Bebas Hambatan & Jalan Tol Subdit. Perencanaan Teknis Jalan dan Jembatan Kota Subdit. Pelaksanaan Jalan dan Jembatan Kota Metropolitan

Subdit. Wilayah Barat I Subdit. Wilayah Barat II Subdit. Wilayah Barat III Subdit. Wilayah Barat IV

Subdit. Wilayah Timur I Subdit. Wilayah Timur II Subdit. Wilayah Timur III Subdit. Wilayah Timur IV Subdit Wilayah Timur V

Subdit. Program dan Anggaran Subdit. Pengembangan Sistem dan Evaluasi Kinerja Subdit. Data dan Informasi Subdit. Fasilitasi Jalan Daerah

Subdit. Teknik Jembatan Subdit. Bahan dan Peralatan Jalan dan Jembatan Subdit. Penyiapan Standar dan Pedoman Subdit. Teknik Lingkungan

Subdit Wilayah Barat V

Balai Pelaksana Jalan Nasional VIII Balai Pelaksana Jalan Nasional IX Balai Pelaksana Jalan Nasional X

Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional & Balai Pelaksanaan Jalan Nasional

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

GAMBARANUMUM(5)2.StrukturOrganisasiWilayahBalai(BBPJN&BPJN) DasarhukumPeraturanMenteriPUNomor14/PRT/M/2006 BBPJNTipeAdanB PeraturanMenteriPUNomor15/PRT/M/2006 BPJN TugasPokok melaksanakanperencanaandanpengawasanteknis; pelaksanaankonstruksi; pengendalianoperasidanpemeliharaan; pengendalianmutudan pelayananpenyediaanbahandanperalatan;serta penatausahaanorganisasiBalai

GAMBARANUMUM(6)StrukturOrganisasiBBPJNTipeAKEPALA BALAI

BAGIAN TATA USAHA

SUB BAGIAN UMUM& KEPEGAWAIAN

SUB BAGIAN ADMINISTRASI TEKNIK

SUB BAGIAN KEUANGAN

No 1

Nama Balai BBPJN I BBPJN III BBPJN IV BBPJN V

Lokasi Medan Palembang Jakarta Surabaya

Wilayah Kerja NAD,Sumut,Riau &Kepri Jambi,Sumsel, Babel Banten,DKI, Jabar Jateng,DIY,Jatim

BIDANG PERENCANAAN DAN PENGAWASAN TEKNIKSEKSI PERENCANAAN TEKNIK

BIDANG PELAKSANAAN

BIDANG SISTEM MANAJEMEN MUTUSEKSI PENGENDALIAN DOKUMEN

BIDANG PENGUJIAN DAN PERALATANSEKSI PENGUJIAN

2 3 4

SEKSI PEMBANGUNAN

SEKSI PENGAWASAN TEKNIS

SEKSI PEMELIHARAAN

SEKSI PENGENDALIAN SISTEM

SEKSI PERALATAN

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

GAMBARANUMUM(7)StrukturOrganisasiBBPJNTipeBKEPALA BALAI

BAGIAN TATA USAHA

SUB BAGIAN UMUM& KEPEGAWAIAN

SUB BAGIAN ADMINISTRASI TEKNIK

SUB BAGIAN KEUANGAN

No 1

Nama Balai BBPJN II

Lokasi Padang

Wilayah Kerja Sumbar, Bengkulu, Lampung Sumsel, Sulbar, Sultra,Sulteng, Gorontalo Kalbar, Kalteng, Kalsel, Kaltim

BIDANG PERENCANAAN DAN PENGAWASAN TEKNIKSEKSI PERENCANAAN TEKNIK

BIDANG PELAKSANAAN

BIDANG PENGUJIAN DAN PERALATANSEKSI PENGUJIAN

SEKSI PEMBANGUNAN

2

BBPJN VI

Makasar

SEKSI PENGAWASAN TEKNIS

SEKSI PEMELIHARAAN

SEKSI PERALATAN

3

BBPJN VII

Banjarmasin

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

GAMBARANUMUM(8)StrukturOrganisasiBPJN

KepalaBalai

SubBagianTata Usaha

No.

Nama Balai BPJN VIII

Lokas

Wilayah Kerja

Seksi Perencanaan& Pengawasan Teknis

1.Seksi Pelaksanaan SeksiPengujian &Peralatan

Denpasar

Bali, NTB , NTT

2.Kelompok Jabatan Fungsional

BPJN X

Jayapura

Papua dan Irian Jaya barat

SatuanKerjaNonVertikalTertentu(SNVT)PA/Menteri

GAMBARANUMUM(9)ATASAN/Eselon1

PEMBANTUATASAN/ EselonII

ATLAS/KaBalai

KOORDINATOR WILAYAH/DinasPU

1.SNVTPerencanaandan PengawasanJalandan Jembatan 2.SNVTPembangunan JalandanJembatan 3.SNVTPemeliharaan JalandanJembatan

ATLAS/KaBalai

PengujiSPM

Bendahara Pengaturan

Pembuat Komitmen

PetugasBAKPA

PetugasBAKPB

Pembantu

Pembantu

Pembantu

GAMBARANUMUM(10)II.SUMBERDAYAMANUSIA14000 12000 10000 8000Jum lah

14000 12000 10000 8000Presentase

6000 4000 2000 0 >S.1Jumlah Prosentase 3909 26.46% >S 1 D3

6000 4000 2000

Jumlah Prentase

SMA