HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

Hukum Administrasi Negara(Prof.Dr. Mr. Prajudi Atmosudirdjo)Dalam arti luas, Hukum Administrasi Negara meliputi:Hukum Tata PemerintahanHukum Tata Usaha NegaraHukum AdministrasiHukum Administrasi PembangunanHukum Adminisi LingkunganDalam arti sempit, Hukum Administrasi Negara, yakni Hukum tata pengurusan rumah tangga negara, baik intern dan ekstern.

NEGARA REPUBLIK INDONESIASEBAGAI NEGARA HUKUMRECHTSSTAAT (negara berdasarkan atas Hukum, tertera dalam penjelasan UUD 1945)

Bukan MACHTSSTAAT (berdasarkan atas kekuasaan)

ASAS-ASAS NEGARA HUKUMAsas monopoli paksa (Zwangmonopoli); Asas persetujuan rakyat; Asas persekutuan hukum (rechtsgemeenschap). ...

Asas monopoli paksa berarti, bahwa: monopoli penggunaan kekuasaan negara dan monopoli penggunaan paksaan untuk membuat orang menaati apa yang menjadi ... Dengan kata lain, konstitusi harus secara nyata mencerminkan asas kedaulatan rakyat, dengan demikian persetujuan rakyat tidak dapat diwakili. ... Asas persekutuan hukum berarti, bahwa: Rakyat dan penguasa Negara bersama- sama merupakan suatu persekutuan hukum (rechtsgemeenschap, legal ...

SUMBER HUKUM ADMINISTRASI NEGARAPancasilaUUD 1945TAP MPRPERPUPPKEPPRESPERMEN DAN KEPMENPERDA DAN KEPKADAYURISPRODENSIHUKUM TIDAK TERTULISHUKUM INTERNASIONALKEPTUNDOKTRIN

KEDUDUKAN HAN DALAM ILMU HUKUMSebelum Abad 19 Setelah Abad 19

Hukum Hukum

H. Publik Hukum Privat H. Publik Hukum Privat

H.PIDANA H.PERDATA H.DAGANG HTN H.PIDANA HAN H. PERDATA

HTN ARTI LUAS H.DAGANG

HAN TERPISAH KARENA PENGARUH:RENAISSANCE (zaman gelap ke terang)NEGARA HUKUM MODERN (Welfare State)Mengutamakan keperluan seluruh rakyat;Ikut campur dalam segala lapangan kehidupan masyarakat;Menyelenggarakan kesejahteraan umum;Tugas negara menjaga keamanan.

SISTEM HUKUM NASIONAL12345Keterangan:PancasilaUUD 1945Peraturan PerundanganYurisprodensiHukum KebiasaanHTN DAN HANH. LINGKUNGANH. PIDANASUNARYATI, 1991

PERBEDAAN HTN DAN HANHTNMengatur pembentukan Badan-badan Negara Tk.Pusat dan DaerahMembagi kekuasaan (wewenang) pada badan agar dapat berfungsi (Mnrt Oppenheim)Memberi dasar hukum badan melakukan perbuatan:Membuat peraturanMelaksanakan peraturanHANHAN menjadi sebab Negara berfungsi atau dasar segala perbuatan Administrasi NegaraHAN mengatur hubungan WN dengan Pemerintah (melindungi kepentingan umum)(Mnrt De-La Bassecour Cann)HAN kelanjutan HTNHAN mewujudkan tugas HTN(Mnrt Van Vallenhoven)

ADMINISTRASI NEGARA (menurut CTS Kansil) Sebagai Aparatur NegaraSebagai Fungsi atau AktifitasSebagai Proses TeknisAparatur PemerintahInstansi PolitikMenjalankan Administrasi NegaraKegiatan mengurus kepentingan NegaraMenyelenggarakan UUSegala tindakat AN dalam menjalankan UU

Ciri Hukum Administrasi NegaraMenguji HubunganAdanya Pejabat Administrasi NegaraMelakukan Tugas KhususMenyelenggarakan Kesejahtraan UmumHAN yang mengatur penggunaan wewenang pejabat administrasi negaraUtrecht: Pengantar Hukum Administrasi Negara

Hukum Administrsi NegaraMengatur sebagian bidang pekerjaan Administrasi Negara, sebagian lain diatur oleh HTN dan H. PrivatTidak memasuki tingkat politik (menetapkan kebijaksanaan politik) tapi masuk pada tingkat hubungan hukum yakni melaksanakan kebijaksanaan politik.Keseluruhan aturan hukum yang memberi kekuasaan kepada pejabat administrasi untuk membentuk aturan hukum dalam hal konkrit.Alat pemerintah untuk melayani dengan sendirirnya mengatur dan mencampuri segala seluk beluk kepentingan dalam masyarakat.

KEDUDUKAN HUKUM ADMINISTRASI DALAM LAPANGAN HUKUMHUKUM KONSTITUSI (HTN)

Hukum Perdata FormilHukum Admnistrasi Formil Hukum Pidana Formil

Hukum Perdata MateriilHukum Administrasi Materiil Hukum Pidana Materiil

Keterangan:

H. Pidana berisi norma yang esensial bagi kehidupan masyarakat penegakkan norma tsb harus dilakukan penguasa

H. Privat berisi norma yang penegakkan-nya dapat diserahkan kepada swastaH. Administrasi terletak Diantara 2 hukum tsb (contoh:Izin Bangunan)

Hukum Administrasi Negara(Prof.Dr. Mr. Prajudi Atmosudirdjo)Dalam arti luas, Hukum Administrasi Negara meliputi:Hukum Tata PemerintahanHukum Tata Usaha NegaraHukum AdministrasiHukum Administrasi PembangunanHukum Adminisi LingkunganDalam arti sempit, Hukum Administrasi Negara, yakni Hukum tata pengurusan rumah tangga negara, baik intern dan ekstern.

PENGERTIAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARAVan VollenhovenMeliputi fungsi polisi, membuat peraturan termasuk Hukum acara Pidana dan Hukum Acara Perdata

J.M. Baron de GerandoObyek HAN adalah peraturan yang mangatur hubungan timbal balik antara pemerintah dengan rakyat

Prof. Mr. J. OppenheimKeseluruhan aturan hukum yang harus diperhatikan oleh alat perlengkapan negara dan pemerintah, jika menjalankan kekuasaannya (mengatur negara dalam keadaan bergerak)

Instrumen yuridis bagi penguasa untuk melibatkan dairi dalam masyarakat.

Hakekat, Peran dan Tujuan HANHakekat HANSebagai subsistem SHN, dapat disebut Hukum PemerintahanPeran HANMengaturMembatasiMenguji hubungan hukum WN dengan AN (penguasa)Tujuan HANMenjamin adanya AN yang bonafid karena keputusan penetapan AN dapat dilawan masyarakat bila keliru/salah.Cakupan HANMemberi perlindungan hukum trhadap WN/MasyarakatMengatur wewenang, tnggung jawab, fungsi dan tingkah laku pejabatMenetapkan norma fundamental bagi penguasa negara/ pemerintahannya baik(Van Wijk Konijnenbelt & P. de Haan CS)

Kedudukan Ketetapan dalam Tertib Hukum Menurut Hans KelsenGNUUDUUPERATURANKETETAPANTATA HUKUMHukumnya untuk Melaksanakan suatuPeraturan ke dalamSuatu hal yang nyata (konkrit)GENERAL NORM(mengikat umum)Disebut juga Hukum In abstractoINDIVIDUAL NORM(Mengikat individu tertentu)Hukum InconcretoHans Kelsen: General theory of low and state (teori tangga)

Tujuan dan Maksud dibentuknya PTUNTujuanMenyelesaikan sengketa TUN antara pemerintah dengan WNMelindungi masyarakat dari tindakan pemerintah yang dianggap melanggar hak WNMaksudMenciptakan pemerintah yang bersihMencegah pejabat dalam tugasnya tidak melampaui batas wewenangMencegah pejabat salah menerapkan UU/Peraturan

KEPUTUSAN YG TIDAK TERMASUK KEPTUNBerdasarkan Hukum PerdataBerdasarkan Hukum PidanaPengaturan Berlaku UmumMasih perlu Persetujuan Instansi lainBerdasarkan Hasil Pemeriksaaan PeradilanKEPTUN di lingkungan TNIKeputuan Panitia Pemilu

PNS MENJABAT FUNGSI TUNAN yang melakukan fungsi penyelenggaraan urusan pemerintahan (eksekutif) di pusatMaupun di daerahKakanwil

Kadinas

Bupati

GubernurMenteri

Dirjen

Sekjen

Direktur

Perluasan pengertian KEPTUNSikap diam pejabat TUN/Badan sebagai sikap berbuat aktif dianggap sebagai penetapan tertulis (pasal 3 UU PTUN)Bila badan atau pejabat TUN tidak mengeluarkan keputusan, sedangkan hal itu menjadi kewajibannya----> sama dengan KeptunBila Badan /Pejabat TUN tidak mengeluarkan keputuan yang dimohon, sedangkan jangka waktu telah lewat, maka Baan/Pejabat TUN dianggap menolak mengeluarkan Keptun.Penyempitan Pengertian KEPTUNYang termasuk keptun meliputi 1) Memo, 2) Nota

FUNGSI DAN KEDUDUKAN KETETAPAN

FUNGSI KETETAPANKEDUDUKAN KETETAPANMelaksanakan peraturan ke dalam suat hak/peristiwa Kedudukan ketetapan dalam tertib hukum Indonesia adalah melaksanakan suatu peraturan ke dalam suatu hal tertentuContoh: Surat NikahFungsinya melaksanakanPP No. 9/1975Disebut Individual NormAtau Hukum Inconreto

HAN MENURUT ISI DIBAGI 2HAN INABSTRAKTOPERATURAN ADMINISTRASI NEGARAHAN INCONCRETOKETETAPAN Administrasi NegaraMengatur hal umumBerlaku umummengikatMenetapkan hak dan kewajibanpada subyek hukum tentang ygTelah diketahui identitasnya.

HAN SEBAGAI ALAT TERTIB HUKUMMengatur AN:melaksanakan tugasnyamengunakan wewenangnyaLandasan Hukuk Bagi AN untuk membuat:KeputusanKetetapan dalam kapasita sebagi penguasaMencegah AN bertindak melampoi batas kewenangannyaAlat pemerintah untuk mengatur atau melayaani kepentingan masyarakat.

ADMINISTRASI NEGARAPerencanaanPengatururanTata pemerintahan bersifat melayaniKepolisian (menjaga tatib)Penyelesaian perselisihan secara administratif yang tidak dilakukan hakimPembangunan dalam penertiban lingkungan hukumTata Usaha Negara yang dilakukan di kantor pemerintahanPenyelenggaraan usaha negara (BUMN/D).

ADMINISTRASI NEGARAAlat perlengkapan Negara(Pusat & Daerah) yang menyelenggarakan seluruh kegiatan Bernegara dalam menyelenggarakanPemerintahanFungsi mem-buat Peraturan PerundanganFungsi PeradilanFungsi melakukan administrasi yang nyata dan aktifTeori Residu:Gabungan jawaban aparat administrasiDibawah pimpinan Pemerintah melakukanSebagian Tugas pemerintah yang tidak dilakukan badan peradilan maupun legislatif

ADMINISTRASI NEGARAKeseluruhan fungsiYang dijalankan pemerintah beserta aparatur yang dipimpinnyaPelaksanaan danAtau penyelengga-raan UU

Keseluruhan jabatan dan satuan organisasiNegara, secara langsugDipimpin dan digerakkanOleh pemerintahKeseluruhan aktivitas negaraNegara yang bersumber pada penetapan pemerintahDari pemerintah

PEMBATASAN KEKUASAAN ADMINISTRASI NEGARA OLEH HANAN sebagai penyelenggara Kekuasaan dibatasi oleh HANHAN memberi Kepastian hk kepada ANHAN menjaminDan melindungiMasyarakat dari tindakan AN ygmerugikannyaHAN sebagai Pengawas berperanMembatasi kekuasa-an ANHAN berperan menga-tur wewenang, tugasDan fungsi ANINTERNEXTERNSystem pengawasan terhadap tugas dan fungsi ANDilakukan oleh DPR, BPK, BI,Tim Khusus Akuntan PublikProsesPenyelesaian Secara yuridis

Arabic way : Syukran KatsirEnglish way : Thank youChinese way : Sie sieIndia way : SyukriaEthiopian way : AmesegnalehuUgandan way : Mwebale NnyoTanzanian way : Ahsate sanaIndonesian way : Terima kasihZimbabwean way : Siyabonga atau Tatenda