7/21/2019 96-135-1-PB

1/5

Jurnal Tata Kota dan DaerahVolume 1, Nomor 1, Juli 2009 19

PERKEMBANGAN PERMUKIMAN PINGGIRAN KOTA PADA KORIDOR JALAN

KALIURANG, KABUPATEN SLEMAN

Agus Warsono, Sugiono Soetomo, Hadi Wahyono

Direktorat Jenderal Penataan Ruang

Gedung G-II Jl. Pattimura Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12110 Telepon/Fax : 0217267762

ABSTRAK

Perkembangan permukiman pinggiran kota pada Koridor Jalan Kaliurang dapat memberikan tekanan padakemampuan ruang sehubungan untuk menampung kegiatan bermukim, yang ditengarai oleh tipologiperkembangan kelompok permukiman perkampungan yang tidak teratur. Tujuan dari penelitian ini yakni, untukmengkaji hubungan berpengaruh perkembangan permukiman pinggiran kota, dengan tipologi perkembangan

kelompok-kelompok permukiman, yang akan dicapai melalui sasaran penelitian meliputi: mengkaji tipologiperkembangan kelompok permukiman dan mengkaji faktor berpengaruh aspek perkembangan permukimanpinggiran kota, serta menganalisa hubungan tergantung tipologi perkembangan kelompok permukiman dengan

faktor perkembangan permukiman pinggiran kota pada koridor Jalan Kaliurang kabupaten Sleman. Metodeyang digunakan yaitu metode survei untuk mengetahui sikap masyarakat pada perkembangan permukimanpinggiran kota, yang memperlihatkan tipologi perkembangan kelompok permukiman yang teratur dan tidakteratur. Hasil studi menunjukkan bahwa pada perkembangan permukiman pinggiran kota terjadi penurunan

dayadukung ruang lingkungan perumahan sebesar 25,89%, yang diperlihatkan oleh tipologi perkembangankelompok permukiman yang tidak teratur. Faktor-faktor yang mempengaruhi tipologi pekembangan kelompokpermukiman yang teratur adalah: a) faktor pertumbuhan penduduk, b) faktor hak-hak pemilikan lahan.Sedangkan faktor yang mempengaruhi tipologi perkembangan kelompok permukiman yang tidak teratur, yaitu:c) faktor persaingan memperoleh lahan.

Kata kunci: perkembangan, pinggiran, kota, tipologi, kelompok, permukiman

ABSTRACT

The growth of suburban settlement along Kaliurang street corridor, Ngaglik district, Sleman can result in apresure over the space capacity to accommodate housing needs, as indicated by the typologyo irregular ruralsettlement communal growth in the rural areas of Sardonoharjo and Sinduharjo. This research aims to see

whether there is a relation between the growth of suburban settlement and the typology of the growth ofsettlement groups, which would be achieved through the following research target: studying the typology of thegrowth of settlement groups, studying the influential factors of the growth of suburban settlement, and alsoanalyzing the impact of the growth of suburban settlement on the typology of the growth of settlement groupsalong Kaliurang Street corridor, Sleman Regency.The research method used in this research is survey, which isused to identify the attitude of the community towards the growth of suburban settlement, which shows the

typology of growth of regular settlement groups, and also the typology of growth of irregular settlement groups.The results of the study show that there was a declining capacity of housing space of 25.89% in the growth ofurban settlement, as shown by the typology of growth of irregular settlement group. Meanwhile, the growth

factors of suburban settlement, which tend to influence the typology of growth of regular settlement groups, are:a) the population growth, and b) the land ownership rights. On the other hand, the factors which tends toinfluence the typology of growth of irregular settlement groups is: c) the competition to get the land.

Keywords: growth, suburban, typology, group, settlement

PENDAHULUAN

Perkembangan (fisik) ruang merupakanmanifestasi spasial dari pertambahan penduduk

sebagai akibat dari meningkatnya prosesurbanisasi maupun proses alamiah (melalui

kelahiran), yang kemudian mendorong terjadinyapeningkatan pemanfaatan ruang serta perubahanfungsi lahan. Dikatakan oleh Yunus (1999:124)bahwa, dari waktu ke waktu sejalan dengan

selalu meningkatnya jumlah penduduk perkotaan,serta meningkatnya tuntutan kebutuhan

kehidupan dalam aspek-aspek politik ekonomi,sosial, budaya, dan teknologi telah

mengakibatkan meningkatnya kegiatan pendudukperkotaan, dan hal tersebut berakibat pada

meningkatnya kebutuhan ruang kekotaan yangbesarDikatakan oleh Yunus (1999:125) bahwa,

oleh karena ketersediaan ruang di dalam kota

7/21/2019 96-135-1-PB

2/5

PERKEMBANGAN PERMUKIMANPINGGIRAN KOTA PADA KORIDOR JALAN KALIURANG, KABUPATEN SLEMAN

20 Jurnal Tata Kota dan DaerahVolume 1, Nomor 1, Juli 2009

tetap dan terbatas, maka secara alamiah terjadipemilihan alternatif dalam memenuhi kebutuhan

ruang untuk tempat tinggal dan kedudukanfungsi-fungsi selalu akan mengambil ruang di

daerah pinggiran kotaDi Kabupaten Sleman telah terjadi

pemekaran kawasan perkotaan yang indikator

pertumbuhanya meliputi laju pertumbuhanpenduduk, kepadatan penduduk, struktur tenaga

kerja dan struktur ekonomi. Tepatnya terdapatperkembangan permukiman di daerah pinggiran

sebagai gejala perembetan kenampakan fisik kotakearah luar pada koridor jalan kaliurangkecamatan Ngaglik, kabupaten sleman. denganindikasi perkembangan terjadi pertumbuhanmeliputi tingkat kepadatan penduduk dan

berkembangnya perumahan baru, serta terdapatfenomena perkembangan permukiman dengan

kondisi lingkungan perumahan yang teratur maupun tidak teratur, sebagai bentuk lingkunganperumahan yang menurun dayadukunya.Sehubungan adanya isue permasalahanberkembangnya permukiman pinggiran kota,maka perlu ada kebijakan yang mengaturpengembangan permukiman pada kawasan

tersebut. Untuk itu penelitian mengenaiperkembangan permukiman pinggiran kota perludikaji lebih mendalam lagi. Dalam pengelolaanserta pengalokasian penggunaan lahan,hubungannya dengan penataan/perencanaan

ruang untuk meningkatkan daya dukung ruang,yang merupakan media bagi aktivitas sosial

ekonomi masyarakat, pada hakekatnyamemerlukan penanganan yang komprehensip dan

terencana dengan baikEvers (1986:29-31) mengemukakan bahwa,

gejala perkembangan perluasan kota yang secaraterencana maupun tidak direncanakan (natural),berimplikasi pada berubahnya konsep fungsi

tanah sebagai gejala baru di pinggiran kotaterutama bagi penduduk asli

Dikatakan oleh Spencer (1979:112) bahwa,

proses perkembangan kota ke arah pinggiranyang cenderung alamiah, daripada terencana,merupakan suatu gejala sub-urbanisasi prematurdan tidak terencana, sehingga menciptakan

perluasan kota yang liar dan tidak teratur, sertatidak terkendali. Koestoer (1997:6) bahwa,kemerosotan lingkungan dapat terjadi dimana

akibat kontaminasi sumberdaya alam tidakterkait, tetapi justru karena berkait dengan aspek

sosial lingkungan. Demikian sisi buruk yangditimbulkan dari peristiwa perkembangan

permukiman pinggiran kota disamping akibat

yang positif dipihak lainnya. Menyikapi adanyaperkembangan permukiman pinggiran kota yang

negatif disamping akibat yang positif, untuk itu

perlu dilakuan kajian lebih mendalam terhadapfaktor-faktor yang mempengaruhi menurunnya

daya dukung ruang lingkungan permukiman.Tujuan dari studi adalah untuk : Mengkaji

karakteristik perkembangan kelompok-kelompokpermukiman pinggiran kota pada koridor JalanKaliurang di Desa Sinduharjo dan Desa

Sardonoharjo Kabupaten Sleman.

METODE PENELITIAN

Wilayah Studi

Wilayah studi adalah koridor Jalan Kaliurang

di Desa Sinduharjo dan Desa SardonoharjoKabupaten Sleman (Gambar 1)

Gambar 1. Wilayah Studi

Metode Analisis Data

Identifikasi Kategori tipologi perkembangan

kelompok permukiman

Kriteria perkembangan kelompokpermukiman pinggiran kota, dijabarkan kedalamindikator-indikator yang akan dijadikan dasardalam penyusunan pertanyaan kuisioner kepadaresponden. kemudian hasil quesiner dilakukan

analis. Cara penilaian untuk membedakanmasing-masing tipologi perkembangan kelompok

permukiman antara yang tidak teratur denganyang teratur, digunakan teknik dengan metodebobot dan skor menurut item pertanyaan dalamkuisioner

7/21/2019 96-135-1-PB

3/5

Agus Warsono, Sugiono Soetomo, Hadi Wahyono

Jurnal Tata Kota dan DaerahVolume 1, Nomor 1, Juli 2009 21

Analisis faktor-faktor yang mempengaruhi

Tipologi Perkembangan Kelompok

Permukiman

Faktor-faktor yang mempengaruhi TipologiPerkembangan Kelompok Permukiman dianalisis

dengan model tabel distribusi analisis

diskriminan. Hubungan variabel dependen faktoryang mempengaruhi tipologi perkembangankelompok-kelompok permukiman meliputi: a)tipologi perkembangan kelompok-kelompokpermukiman yang tidak teratur dan; b) tipologiperkembangan kelompok-kelompok permukiman

yang teratur, dengan variabel independen faktorperkembangan permukiman pinggiran kotayakni: a) pertumbuhan penduduk, b) persaingan

memperoleh lahan, c) hak-hak pemilikan lahan,d) kegiatan developer, e) perencanaan, f)perkembangan teknologi, g) lingkungan fisik.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Perkembangan Permukiman Pada Koridor

Jalan Kaliurang

Kebijakan pengembangan perumahan

permukiman

Belum disusunnya RDTR dan RTR padakawasan permukiman yang terletak padadaerah hinterland, maka perkembangan

permukiman pinggiran kota pada koridor jalan

Kaliurang di Desa Sinduharjo dan DesaSardonoharjo Kecamatan Ngaglik KabupatenSleman berjalan secara organik.

Penilaian masyarakat terhadap kondisi

lingkungan perumahan

Kondisi lingkungan perumahan yangmengalami penurunan yakni: kualitasbangunan perumahan, sarana dan prasarana

pendukung, serta lingkungan perumahan.Sedangkan kondisi lingkungan perumahanyang mendukung perkembangan permukiman

yakni: kepadatan penduduk yang masihjarang, kepemilikan lahan yang legal, dankepadatan bangunan yang masih rendah

Nilai bobot-skor dan persebaran kategori

tipologi perkembangan kelompok

permukiman

Dusun-dusun yang mengindikasikan

adanya kondisi lingkungan perumahantermasuk kategori tipologi perkembangankelompok permukiman yang tidak teraturdengan jumlah skor antara 173 sampai 183,

sejumlah 15 (lima belas) dusun atau 43%.Sedangkan Dusun-dusun yang menunjukankategori tipologi perkembangan kelompok

permukiman dengan jumlah skor antara191sampai 212, sejumlah 20 (dua puluh) dusun

atau 57%. (Tabel 1)

Tabel 1. Jumlah skor kategori tipologi

perkembangan kelompok permukiman pada

koridor jalan kaliurang

Persebaran tipologi perkembangan

kelompok permukiman dapat dirinci sebagaiberikut :

Dusun-dusun yang termasuk kategori tipologiperkembangan kelompok permukiman tidak

teratur yakni meliputi dusun: Ngemplak,

Taraman, Palgading, Ngabeanwetan, Pedak,Candikarang, Candi III, Turen, Rejosari,

Pencarsari, Wonosobo, Blekik, Nglanjaran

dan, Candiwinangun. lama yang hidup tapi

kacau (chaos) (Gambar 2)

Dusun-dusun yang termasuk kategori tipologiperkembangan kelompok permukiman teraturyakni meliputi dusun: Gadingan, Dukuh,

Gentan, Nglaban, Tambakan, Lojajar,Ngentak, Dayu, Banteng, Prujakan, Nagabean

Kulon, Jetisbaran, Candidukuh, Bulusan,Rejosar, Prumpung,, Plumbon, Ngebelgede,

Ngalangan, Gondangan/Ngebelcilik. (Gambar3)

KategoriPerkembangan Nama Desa Sebaran Lokasi

JumlahSkor

TIDAK

TERATUR

DesaSinduharjo

Dusun Ngemplak+CaranDusun Taraman+CalukanDusun Palgading+Tempel

Dusun Ngabean WetanDusun PedakDusun Jaban

179178177

179176180

174178

181183

182173183

179180

DesaSardonoharjo

Dusun CandiKarang+Candisari

Dusun Candi IIIDusun Turen+Dukuh II+TegalejoDusun RejosariDusun Pencarsari/MriyunanDusun Wonosobo

Dusun BlekikDusunNglanjaran+Ngangkruk

+ Bonjotan Candiwinangun

TERATUR

DesaSinduharjo

Dusun GadinganDusun Dukuh

Dusun GentanDusun NglabanDusun Tambakan+Gandok

Dusun NgentakDusun DayuDusun Banteng+Pusung

+PrujakanDusun PrujakanDusun Nagabean KulonDusun Lojajar

201204

201205199

209207203

191206206

212

207

205

209212197

207203205

DesaSardonoharjo

Dusun Jetisbaran/Kringinan

Dusun Candidukuh+Candi II+CandipuroDusun Bulusan

Dusun Rejosari+Patuk+MrisenDusun Prumpung/TempusariDusun Plumbon

Dusun Ngebelgede+KlabananDusun Ngalangan+BaransariDusuGondangan +Klabanan+Ngebelcilik

7/21/2019 96-135-1-PB

4/5

PERKEMBANGAN PERMUKIMANPINGGIRAN KOTA PADA KORIDOR JALAN KALIURANG, KABUPATEN SLEMAN

22 Jurnal Tata Kota dan DaerahVolume 1, Nomor 1, Juli 2009

Gambar 2. Persebaran permukiman yang

tidak teratur

Gambar 3. Persebaran permukiman yang

tidak teratur

Permasalahan dan Faktor-Faktor yang

Mempengaruhi Tipologi Perkembangan

Kelopok Permukiman

Permasalahan Perkembangan PerumahanPermukiman Pinggiran Kota Pada Koridor

Jalan Kaliurang kecamatan Ngaglik kabupatenSleman diataranya yakni: a) perkembanganperumahan permukiman pada Koridor jalan

Kaliurang tidak didukung atau belumtersentuh oleh arahan kebijakan

pengembangan permukiman perkotaanterutama pada wilayah cepat berkembang; b)

Terdapat peningkatan jumlah pendudukpendatang yang lebih tinggi dan pertumbuhanperumahan secara organik yang berpotensi

terhadap penurunan daya dukung ruanglingkungan perumahan; c) Tumbuhnya

kegiatan pengembang yang membangunkomplek perumahan kecil-kecil, serta tidak

dilengkapi dengan fasilitas pelayanan umumdengan daya tampung yang kecil, sertaterletak sporadis (menyebar) pada lahan ditengah persawahan. Hal itu mendorongberkembangnya sisten jaringan pelayanan

sarana dan prasarana mikroFaktor-faktor yang mempengaruhi

tipologi perkembangan kelompok permukimanadalah : (1) Faktor dominan yangmempengaruhi tipologi perkembangankelompok permukiman yang teratur, sebagaibentuk lingkungan perumahan yangmeningkat daya dukungnya yaitu faktorpertumbuhan penduduk, serta hak-hak

kepemilikan lahan; (2) faktor dominan yangcenderung mempengaruhi tipologiperkembangan kelompok permukiman yangtidak teratur, sebagai bentuk lingkunganperumahan dengan dayadukung yang menurun

yaitu faktor persaingan memperoleh lahan.Gambaran pengaruh faktor hak-hak

kepemilikan lahan, terhadap tipologiperkembangan kelompok permukiman yang

teratur, tercermin pada perilaku masyarakatpada pertumbuhan permukiman baru yangpada umumnya menghadap ke arah jalandengan bangunan permanen yang memenuhikriteria aman sehat dan serasi. Sedangkan

Gambaran pengaruh faktor persaingan dalammemperoleh lahan terhadap tipologi

perkembangan permukiman yang tidak teratur

yakni: Ketika terjadi persaingan memperolehlahan, bahwa penduduk perkampungan akanlebih memilih mempertahankan lahanpekarangan dan memindahkan aktivitas sosial

ekonominya yang berlatar belakang pertanianke lahan-lahan pekarangan dan sekaligussebagai tempat hunian. Oleh karenanya terjadi

kegiatan campuran (mix-use) yang merupakansalah satu kriteria pada pengertian kampung

kumuh, sebagai bentuk keruangan denganlingkungan perumahan yang menurun daya

dukungnya.

7/21/2019 96-135-1-PB

5/5

Agus Warsono, Sugiono Soetomo, Hadi Wahyono

Jurnal Tata Kota dan DaerahVolume 1, Nomor 1, Juli 2009 23

SIMPULAN

Faktor-faktor kenampakan keruanganpinggiran kota sebagai bentuk perkembanganpermukiman pinggiran kota secara fisik yangpaling mempengaruhi tipologi perkembangan

kelompok permukiman yaitu: faktorpertumbuhan penduduk (population growth),faktor hak-hak kepemilikan lahan (property

rights), dan faktor persaingan memperoleh lahan(competition for land).

SARAN

Sehubungan dengan pembatasan lingkup

studi berkaitan dengan karakteristik pendudukdalam bermukim, dan agar perkembangan

perumahan permukiman pada koridor jalankaliurang dapat mencapai optimal dalam

menampung kebutuhan akan hunian seiringdengan laju pertumbuhan penduduk, maka perluada studi lebih lanjut mengenai preferensi

masyarakat dalam bermukim, sehingga dapat ditentukan mengenai kebijakan-kebijakan dalam

alokasi lahan untuk pengembangan perumahanpermukiman

DAFTAR PUSTAKA

Koestoer, RH. 1997.Perspektif Lingkungan Desa

Kota, Teori dan Kasus. Jakarta.

Universitas Indonesia (UI-Press)Koestoer, RH. 2001. Dimensi Keruangan Kota

(Teori dan Kasus). Jakarta. UniversitasIndonesia (UI-Press)

Spencer, Metta. 1979. Foundation of ModernSociolog. New Jersey. Prantice Hall Inc.,

Englewood ClieffsYunus, Hadi S. 2000. Struktur Tata Ruang Kota.

Yogyakarta. Pustaka Pelajar