TÜRKİYE VE ORTADOĞU AMME İDARESİ ENSTİTÜSÜEĞİTİM YÖNETİMİ YÜKSEK LİSANS PROGRAMI

Kamu Yönetimi

Prof. Dr. Seriye SEZEN

Türk Kamu Yönetiminde Bakan Yardımcılığı

Adnan AKÇEKOCE Ümit BİNBİR1304193 1304180

Ankara, 2013

İçindekilerGiriş........................................................2

Türk Kamu Yönetimi Tarihinde Bakan Yardımcılığı..............3Bugünkü Uygulanışıyla Bakan Yardımcılığı.....................4

Bakan Yardımcılarının Hukuki Statüsü.........................5Yurtdışında Bakan Yardımcılığı Uygulamaları..................7

Sonuç........................................................9Ekler.......................................................11

Ek-1 Adalet Bakanlığı Teşkilat Yapısı.....................11Ek-2 Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Teşkilat Yapısı. 12

Ek-3 Avrupa Birliği Bakanlığı Teşkilat Yapısı.............13Ek-4 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teşkilat Yapısı. 14

Ek-5 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Teşkilat Yapısı. 15Ek-6 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Teşkilat Yapısı........16

Ek-7 Dışişleri Bakanlığı Teşkilat Yapısı..................17Ek-8 Ekonomi Bakanlığı Teşkilat Yapısı....................18

Ek-9 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Teşkilat Yapısı. .19Ek-10 Gençlik ve Spor Bakanlığı Teşkilat Yapısı...........20

Ek-11 Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Teşkilat Yapısı 21Ek-12 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Teşkilat Yapısı.........22

Ek-13 İçişleri Bakanlığı Teşkilat Yapısı..................23Ek-14 Kalkınma Bakanlığı Teşkilat Yapısı..................24

Ek-15 Kültür ve Turizm Bakanlığı Teşkilat Yapısı..........25Ek-16 Maliye Bakanlığı Teşkilat Yapısı....................26

Ek-17 Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat Yapısı..............27Ek-18 Milli Savunma Bakanlığı Teşkilat Yapısı.............28

Ek-19 Orman ve Su İşleri Bakanlığı Teşkilat Yapısı........29Ek-20 Sağlık Bakanlığı Teşkilat Yapısı....................30

1

Ek-21 Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı TeşkilatYapısı....................................................31

Kaynakça....................................................32

2

Giriş

Başbakan Erdoğan’ın “Her bakan ile Müsteşar arasında

bir bakan yardımcılığı ihdas edilecek. İcracı bakanların

her birine, birer bakan yardımcısı atanacak. Yani 20

tane. Milletvekilleri dışından, atama yoluyla

görevlendirilecek. Bu yardımcılar, hükümetle gelecek ve

hükümetle gidecek. Bakan yardımcıları, işlerinin uzmanı,

sektörü bilen, bakanlık faaliyetlerinin daha verimli ve

süratli yürütülmesini sağlayacak kişilerden seçilecek.

Özel sektörden de bu makama atama yapılabilecek”

şeklindeki demecinden sonra 3046 sayılı Bakanlıkların

Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanuna, 3 Haziran 2011

tarih ve 643 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile icracı

bakanlıkların her birine istisnai memur statüsünde “Bakan

Yardımcılığı” görevi ihdas edildi. Bu kanun hükmünde

kararname ile 3046 sayılı kanuna 21’inci maddesinden

sonra gelmek üzere 21/A maddesi eklenmiştir. Bu maddeye

göre “bakan yardımcılığı” şu şekilde tanımlanmıştır:

“Bakana (Millî Savunma Bakanı dâhil) bağlı olarak Bakana

ve Bakanlığa verilen görevlerin yerine getirilmesinde

Bakana yardımcı olmak üzere Bakan Yardımcısı atanabilir.

Bakan Yardımcıları bu görevlerin yerine getirilmesinden

Bakana karşı sorumludur.

Bakan Yardımcıları Hükümetin görev süresiyle sınırlı

olarak görev yapar; Hükümetin görevi sona erdiğinde,

Bakan Yardımcılarının görevi de sona erer. Bakan

3

Yardımcıları gerektiğinde Hükümetin görev süresi dolmadan

da görevden alınabilir.

Bakan Yardımcılarına en yüksek Devlet memuruna mali

haklar kapsamında yapılan ödemelerin yüzde yüzellisi

oranında aynı usul ve esaslar çerçevesinde aylık ücret

ödenir.”

Bu değişiklik; kamuoyunda Başbakanlık Teşkilat

Kanunu'nda değişiklik öngörüldüğü ve Yeni düzenleme ile

Başkanlık sisteminin provasının yapıldığı şeklinde

yorumlandı. Bu yoruma gerekçe olarak TBMM Anayasa

Komisyonu Başkanı Prof. Dr. Burhan KUZU’ nun yeni sistem

için, “Bu çalışma başkanlık sistemine geçilirse

altyapısını oluşturur” şeklindeki demeci gösterildi.

Bunun yanında alacakları maaşın getireceği yük, siyasi

kadrolaşmaya sebep olacağı gibi konularla da kamuoyunda

yer aldı. Fakat bu yazıda bütün bunların dışında, Türk

kamu yönetiminde benzer uygulamalar, bu günkü uygulanış

şekli, hukuki statüsü ve diğer ülkelerde uygulanışı ele

alınacaktır.

Türk Kamu Yönetimi Tarihinde Bakan Yardımcılığı

Buna benzer uygulamalarından ilki 1937 yılında İsmet

İnönü’nün Başvekilliğinin son dönemlerinde, vekillere

yardımcı olmak amacıyla gerçekleştirilen Siyasi

Müsteşarlık Teşkilatıdır. Anayasa değişikliğiyle "Siyasi

Müsteşarlık" diye bir makam oluşturuldu. Bu müsteşarlar

4

dışarıdan değil doğrudan TBMM üyesi milletvekilleri

arasından atanıyordu. Başta İngiltere olmak üzere pek çok

ülkede buna benzer bir uygulama vardır. "Koltuksuz Bakan"

(Minister without Portfolio) diye bilinen bu makamın

sahipleri milletvekilleri arasından seçilir. Bunların

icrai güçleri yoktur. Ana görevleri parlamento ile

hükümet arasındaki ilişkileri sağlıklı sürdürmektir.

Bizim 1937 Anayasamızdaki milletvekili- siyasi

müsteşarlar ise, İcra üzerinde Tek Parti iktidarının

egemenliğini kanıtlamakla görevliydiler. Bu dönemde

Siyasi Müsteşarlık Teşkilatının istenen amaçlara

ulaşmadığı yönünde, başta Atatürk olmak üzere birçok kişi

tarafından benzer değerlendirmeler yapılmıştır. Bu

değerlendirmeler sonucunda, Siyasi Müsteşarlık Kanununun

tartışılmadan kabul edilmesinden yaklaşık dokuz ay sonra,

yine tartışılmadan kaldırıldı.

İkinci uygulama Turgut Özal’ın başbakanlığı

döneminde, açık bir yasal düzenlemeye konu olmaksızın

fiili bir şekilde denendi ve bürokrasi ile siyasi otorite

arasında ciddi sürtüşmelere ve huzursuzluklara neden

olduğu için kaldırıldı. Bakan yardımcıları,

bakanlıklardaki en yüksek bürokratik makam olan

müsteşarlar ile sorunlar yaşadı. O zaman için kısa sürede

kaldırılan bu kadro bürokrasideki hiyerarşiyi artırması

ve lineer bir örgüt yapısına yol açması nedeniyle

gereksiz bulunmuştu. Kanımızca hukuki altyapısı

5

oluşturulmadan uygulanmaya geçilmesi başarısızlığın en

büyük nedenidir.

1990’lı yıllarda akademik çevrelerce de buna benzer

bir yapının kurulması önerilmişti. “Bakanlık özel

kabinesi” denilen yapı içerisine, kamu kesiminden ya da

dışından başarı ve deneyim sahibi kişiler arasından

bakanın takdiriyle atama yapılacaktı. Bakan takdiriyle

göreve devam edecek sınırlı sayıdaki bu kişiler bakanın

özel kabinesini oluşturacaklardır. Hiyerarşik yapının

dışında bulunacak olan bu ekibin görevi, bakanın “zaman

bütçesini” yönetmek, hizmet politikalarının

oluşturulmasına katkıda bulunmak ve projeler geliştirmek

ve siyasi karar merkezi ile kariyer yönetimi arasında

iletişim, eşgüdüm ve uyum sağlamak olacaktı. Fakat bu

görüş benimsenerek bu konuda herhangi bir yasal

düzenlemeye gidilmedi.

Bugünkü Uygulanışıyla Bakan Yardımcılığı

Bakanlık kurumu, parlamenter sistemin uygulandığı

Türkiye’de siyasal ve idari olmak üzere ikili bir işleve

sahiptir. Bakan siyasal olarak, hükümet programında

ifadesini bulan ve başbakan başkanlığındaki hükümetin

kararlarıyla somutlaşan politikaların üretilmesi ve

hayata geçirilmesine katkıda bulunur. İdari olarak ise,

başında bulunduğu bakanlığın görev alanına giren kamu

hizmetinin gereklerine uygun olarak idari mekanizmaların

işletilmesini sağlar. Bakan idari görevini yerine

6

getirirken kendisine müsteşar yardımcı olur. Müsteşar

bakana idari görevinde yardımcı olan bakanlık içindeki en

yüksek memurdur. Bu çerçevede, bakan yardımcılığının

“yardımcı” olma vasfı, bakanın idari değil siyasal görevi

açısından değerlendirilmelidir. Çünkü: İdari yapıda,

bakanın yardımcısı müsteşar olduğuna göre, bakanın idari

görevine yardımcı olacak yeni bir makamın ihdas

edilmesine gerek yoktur. Bu görüş çerçevesinde bakan

yardımcıları, bakanın siyasal görevinde, yani hükümet

politikaların üretilmesi ve hayata geçirilmesinde ona

yardımcı olacak aktörler olarak tanımlanabilir.

Ömer Dinçer’in Başbakanlık Müsteşarlığı döneminde

mimarlığını üstlendiği Kamu Yönetimi Reformu Kanun

tasarısında da ‘bakan yardımcılığı” sistemi yer almış,

ancak bu tasarıda müsteşarların ‘bakan yardımcısı’

yapılması öngörülmüştü. Bu günkü uygulamada ise hem

müsteşarlık hem de bakan yardımcılığı, bakanlık

hiyerarşisinde yer almaktadır.

Bugünkü uygulanışıyla bakan Yardımcıları müşterek ya

da üçlü kararnameyle atanmakta ve aynı usulle görevden

alınmaktadırlar. Bakan vekâlet bırakmak durumunda

kaldığında, bakan yardımcısına değil, bir başka bakana

bırakabilmektedir.

Bakan yardımcılığının anayasaya aykırı bir yönü

yoktur. Anayasada bakanlar ve bakanlıklar geçmekte, ama

bakan altındaki kamu görevlilerinin kimler olacağı

7

sayılmamaktadır. Dolayısıyla bir bakanlıktaki bakanın

altında yer alan kamu görevlileri kanunla belirlenebilir.

Fakat bu durum idarî teşkilatımıza hâkim olan hiyerarşi

ilkesi açısından gelecekte ciddi birtakım hukuksal

sorunlara yol açabilecek olmasının önüne geçemeyecektir.

Bakan yardımcılığı 657 sayılı devlet memurları

kanunun 59. maddesinde istisnai memurluklardan biri

olarak sayılmıştır. 60. maddede “İstisnai Devlet

memurluklarına 48’inci maddede yazılı genel şartları

taşıyan kimselerden atanmalar yapılabilir.” İfadesi

devlet memuru olmak için gereken genel koşulları taşıyan

herkesin bakan yardımcısı olabileceği anlamına

gelmektedir. Sonuç olarak atanmaları için kanunda

öngörülmüş öğrenim, kıdem, liyakat gibi bir şart yoktur.

Bakan Yardımcılarının Hukuki Statüsü Bakan yardımcılarının hukukî statüsü konusunda iki

farklı görüş ortaya çıkmış bulunmaktadır:

1. Bakan yardımcısı sadece “bir tür bakan

danışmanı” dır.

2. Bakan yardımcısı danışman değil, bakanlık hi-

yerarşisine dâhil, bakanın altında, müsteşarın

ise üstünde yer alan bir kamu görevlisidir.

Birinci görüşü savunanlara göre bakan

yardımcılığına, bakanlık hiyerarşisi kademeleri arasında

yer verilmediğinden, bakan yardımcılarının hiyerarşik bir

yetki kullanması mümkün değildir. Bu yüzden bakan yar-

8

dımcıları bir tür bakan danışmanı olarak görev

yapacaklardır. Bu görüşü savunanların ikinci argümanı:

Bakanın yetkilerinden bir kısmını bakan yardımcılarına

devretmesinin mümkün olmadığıdır. Fakat 3046 sayılı Kanu-

nun “yetki devri” başlıklı 38’nci maddesinde “Bakan,

müsteşar ve her kademedeki bakanlık ve kuruluş

yöneticileri, gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak

açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını

astlarına devredebilir” denmektedir. Dolayısıyla bu madde

bakanın, bakan yardımcılarına yetkilerinin bir kısmını

devredebileceği anlamına gelmektedir.

İkinci görüşü savunanlara göre bakanın ne yetkisi

varsa, bu yetkilerinin kullanılmasında bakan yardımcısı

bakana yardımcı olabilecek, bakan yetkilerinden

bazılarını yetki ve imza devri yoluyla bakan yardımcısına

devredebilecektir. Haliyle yetki devri yoluyla

devredilmeyecek yetkiler bakan yardımcılarına

devredilemez. Bakan yardımcısının istisnaî memur

statüsünde olması bakanlık hiyerarşine dâhil olmasına bir

engel teşkil etmez. Çünkü: bakan yardımcıları da 657

sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi birer memurdurlar.

Bu yüzden de bakanlık hiyerarşisine dâhildirler. İkinci

görüşü savunanların bir başka dayanağı ise “Eğer bakan

yardımcısı alelade bir tür danışmandan ibaret olsaydı

atanması ve görevden alınması için de müşterek kararname

ye gerek olmazdı” savıdır.

9

Bu iki farklı görüş irdelendiğinde ikinci görüş yani

bakan yardımcısının bakanlık hiyerarşisine dâhil olduğu

çok daha ağır basmaktadır. Peki, bakanlık hiyerarşisine

dâhil olduğuna göre bu hiyerarşideki sırası neresidir?

“Hiyerarşide, bakan yardımcısı, bakanın altında,

müsteşarın ise üstünde bulunur” görüşü “Bakan

Yardımcıları bu görevlerin yerine getirilmesinden Bakana

karşı sorumludur denmektedir. Yani bakan yardımcısı,

müsteşara karşı değil; bakana karşı sorumludur;

dolayısıyla bakan yardımcısı müsteşarın üstünde bulunur.”

Temeline dayandırılmaktadır.

Bir başka görüşe göre bakanlık müsteşarıyla astlık

üstlük durumu yoktur. Müsteşarın siyasi eşiti olarak

kabul edilebilir. Her ikisi de Bakana bağlı olarak görev

yaparlar. Ek gösterge ve makam tazminatı olarak bakanlık

müsteşarınınkinden daha yüksektir. (Bakanlık Müsteşarının

ek göstergesi 7600 olmasına rağmen Bakan Yardımcısının ek

göstergesi 8000) Hükümetin görevden ayrılması halinde

Bakan Yardımcısının da görevi sona erer. Fakat gerekli

görülürse hükümetin görev süresi bitmeden Hükümetin görev

süresinden önce de görevden alınabilir.

10

İcracı Bakanlık

Bakan YardımcısıBakanlık

Hiyerarşisine Dâhilmi?

MüsteşarınÜstü mü?

Adalet Bakanlığı Evet EvetAile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Evet HayırAvrupa Birliği Bakanlığı Evet HayırBilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Evet HayırÇalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Evet HayırÇevre ve Şehircilik Bakanlığı Evet HayırDışişleri Bakanlığı Evet HayırEkonomi Bakanlığı Evet HayırEnerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Evet HayırGençlik ve Spor Bakanlığı Evet HayırGıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Evet EvetGümrük ve Ticaret Bakanlığı Evet Evetİçişleri Bakanlığı Evet HayırKalkınma Bakanlığı Evet HayırKültür ve Turizm Bakanlığı Evet HayırMaliye Bakanlığı Evet HayırMilli Eğitim Bakanlığı Evet EvetMilli Savunma Bakanlığı Evet HayırOrman ve Su işleri Bakanlığı Evet HayırSağlık Bakanlığı Evet HayırUlaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Evet Evet

Tablo 1: Bakanlık Hiyerarşisinde Bakan Yardımcılığı

Yurtdışında Bakan Yardımcılığı Uygulamaları

Esasen bakan yardımcısı uygulaması dünyanın birçok

ülkesinde yürürlükte olan ancak görev tanımı ülkeden

ülkeye farklılık göstermektedir. Birçok ülkede “Devlet

11

Sekreteri” adı altında yürütülmektedir. Ülkemizde

uygulanan model, Avrupa Birliği içinde en fazla Almanya

ve Finlandiya'daki uygulamalarla paralellik içeriyor.

Almanya'daki uygulama bakıldığında bakan yardımcısının

doğrudan bakana bağlı ve ilgili bakanlıkta bakandan sonra

ikinci role sahip olduğu görülmektedir. Alman modelinde

bakan yardımcısı siyasilerden seçilmiyor. Bakan

yardımcısının atanmasında bakanın partisine yakınlığı ve

bakanla güvene dayalı bir ilişki yürütme kapasitesine

sahip olması en önemli etkenlerdir. Alman modelinde de

bakan yardımcısı ilgili bakanla ya da hükümetle göreve

geliyor ve bakan ya da hükümetin görev süresinin

dolmasıyla görevini bırakıyor. Finlandiya da bu

uygulamayı yakın bir geçmişte devreye soktu. Bu modelde

doğrudan bakana bağlı olan bakan yardımcısı, bakanlığın

en üst düzey yetkilisi olarak görev yapıyor. Bu modelde

her bakan için bir bakan yardımcısı bulunuyor. Bakan

yardımcısı, bakanlığın idaresinde en yetkili isim oluyor.

Bakan yardımcılığı ABD’ de başarıyla

uygulanmaktadır. ABD'de bulunan sisteme bakıldığında

burada da bakan yardımcısının bakandan sonra ikinci adam

olduğu görülmektedir. Bakan yardımcıları, Senato'nun

önerisi ve onayıyla ABD Başkan'ı tarafından atanıyor.

Normalde bakanlıklarda tüm bölümler bakan yardımcısına

bağlı çalışıyor. Bakan yardımcıları, bakan ülkede

olmadığında bakanlığın başında bulunuyor. Bakan istifa

ederse ya da hayatını kaybederse, ABD Başkanı yeni bir

12

bakan atayana ve yeni bakanı Senato'da onaylanana kadar

yerine vekâlet ediyor. Birçok bakanlıkta, yardımcılar

aynı zamanda bakana bilgi desteği sağlıyor.

Bakan Yardımcılığı modeli İngiltere ve Fransa gibi

batı demokrasilerinde de uygulanan bir modeldir. Bu

demokratik modellerde de genel olarak müsteşarlar idari

görevleri yürütürken Bakan Yardımcıları siyasi, halkla

ilişkiler gibi daha fazla hareketliliğin olduğu alanlarda

Bakanın verdiği yetkiler çerçevesinde görev yapmaktadır.

Bakan yardımcıları alanında uzman, özel sektör veya daha

çeşitli alanlarda hizmet vermiş kişilerden seçilmektedir.

13

Sonuç

Bakan yardımcılığının konusunda Başbakan Recep

Tayyip Erdoğan: “Yeni kabine ile çok daha seri, pratik,

verimli neticeler alınacak. Yeni yapılanmada bakan ve

müsteşar arasındaki bakan yardımcılığı istisnai bir

memurluk gibi olacak. Üniversite mezunu olma şartı

aranmayacak. İlkokul mezunu, ama kendisini ispatlamış bir

kişi bakan yardımcısı olabilecek. İlkokul mezunu var,

ilkokul mezunu var. Mesela Sabancı ne mezunuydu

bilmiyorum, ama üniversite mezunu olmadığını biliyorum.

Aynı şekilde merhum Koç, iş dünyasında kendilerini

ispatladılar ve dünyada saygın bir yere oturdular.

Değişik alanlardan kişiler olabilir. Bakanın müsteşarı

idari görevleri yürütürken, siyasi, halkla ilişkiler gibi

işlerde de bakan yardımcısı, bakanın verdiği yetkiler

çerçevesinde görev yapacak; böylece bakan çok daha rahat

ulusal ve uluslararası çalışmalarına koşturacak.”

Başbakan Erdoğan bu kadronun ihdas edilmesi için bir

başka neden olarak şu ifadeyi kullanmıştır: “Bakan

yardımcıları bir nevi siyasi müsteşar gibi bir işlev

görecek ve özellikle Türkiye Büyük Millet Meclisi ve

vatandaşlardan gelen taleplerle yeterince ilgilenemeyen

bakanlara yardımcı olacak.” Başbakan Erdoğan’ın bu

pozitif yaklaşımlarına karşı bakan yardımcısı ile

müsteşarlar arasında yetki ve görev dağılımında problem

yaşanması çok büyük bir olasılıktır. Zira bakan ile

14

müsteşar arasında başka bir kademenin olmadığı bir

sistemi esas alan 3046 sayılı Kanun’da müsteşarın

statüsüne ve görev ve yetkilerine ilişkin hükümlerde

hiçbir değişiklik yapılmaksızın sadece bir maddeyle

sisteme “bakan yardımcıları” ilave edilmiştir.

3046 sayılı Kanunun 22’nci maddesinde müsteşar

“bakanın yardımcısı” olarak tanımlanmıştır. Yani bakan

yardımcılığı uygulamasından önce Türkiye’de zaten bir

“bakan yardımcısı” vardı ve o da müsteşardır. Şu an

Türkiye’de iki tür bakan yardımcısı vardır: “Bakan

yardımcısı” ve “müsteşar”. Müsteşarların görevleri ile

Bakan Yardımcılığının görevleri birbirine benzerlik

göstermektedir. Bakan Yardımcılarının görev ve

yetkilerini daha net bir şekilde belirlemek yetki

karmaşasının önüne geçmek açısından son derece önemli bir

adım olacaktır.

Yapılan atamaların fiilen Başbakan tarafından

yapılmaktadır. Bu durum bakan yardımcılarını, Başbakanın,

bakanlıktaki işleyişi kontrol eden birer gözlemcisine

dönüştürme tehlikesini de beraberinde getirmektedir. Bu

nedenle, bakan ve yardımcısı arasında sorunlar

yaşanabileceği gibi, güçlü olmayan veya Başbakanla ters

düşen bakanlar döneminde, bakan yardımcılarının fiilen

bakanlığı yönetmesi de söz konusu olabilir. Böylece bakan

yardımcıları hem bakanla ve hem de müsteşarla yaşanacak

15

sorunlar nedeniyle Bakanlık yönetiminde çift başlılık ve

yönetimde karmaşa yaratma riski taşımaktadır.

Bu konuda mevzuatın yetersiz olması çok büyük bir

sorun olarak ortada durmaktadır. Müsteşarın bu makama

karşı sorumlu olup olmayacağı, olacaksa ne düzeyde

sorumlu olacağı netleşmiş değildir. Ayrıca bürokrasi

bakanlıklardaki hiyerarşiye yeni bir makam eklenmemesi

yönünde bir görüşe sahiptir. Tüm bunlar göz önüne

alındığında bu tartışmaların bir süre daha süreceği

öngörülmektedir.

16

Ekler

Ek-1 Adalet Bakanlığı Teşkilat Yapısı

17

Ek-2 Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Teşkilat Yapısı

18

Ek-3 Avrupa Birliği Bakanlığı Teşkilat Yapısı

19

Ek-4 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teşkilat Yapısı

20

21

Ek-5 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Teşkilat Yapısı

22

Ek-6 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Teşkilat Yapısı

23

Ek-7 Dışişleri Bakanlığı Teşkilat Yapısı

24

Ek-8 Ekonomi Bakanlığı Teşkilat Yapısı

25

Ek-9 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Teşkilat Yapısı

26

Ek-10 Gençlik ve Spor Bakanlığı Teşkilat Yapısı

27

28

Ek-11 Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Teşkilat Yapısı

29

Ek-12 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Teşkilat Yapısı

30

31

Ek-13 İçişleri Bakanlığı Teşkilat Yapısı

32

Ek-14 Kalkınma Bakanlığı Teşkilat Yapısı

33

Ek-15 Kültür ve Turizm Bakanlığı Teşkilat Yapısı

34

Ek-16 Maliye Bakanlığı Teşkilat Yapısı

35

Ek-17 Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat Yapısı

36

Ek-18 Milli Savunma Bakanlığı Teşkilat Yapısı

37

Ek-19 Orman ve Su İşleri Bakanlığı Teşkilat Yapısı

38

Ek-20 Sağlık Bakanlığı Teşkilat Yapısı

39

Ek-21 Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Teşkilat Yapısı

40

Kaynakça3046 Sayılı Kanun.

http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=1.5.3046&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=Erişim Tarihi: 25 Ekim 2013

643 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname.www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2011/06/20110608M1-11.pdf Erişim Tarihi: 25 Ekim 2013

Bakan Yardımcılığı Nedir, Ne Demektir? 09.06.2011http://www.reyhaber.com/guncel-haberler/bakan-yardimciligi-nedir-ne-demektir.html Erişim Tarihi:23.11.2013

Bakan Yardımcısı – Bakan Yardımcılığı Şartlarıhttp://www.prohayat.com/2011/07/07/bakan-yardimcisi-bakan-yardimciligi-sartlari/ Erişim Tarihi:10.11.2013

Barlas, M. “Bakan yardımcılarını başbakan mı belirleyecek?” SabahGazetesi: 09.06.2013

Birlik, G. K. “Celal Bayar’ın Başbakanlığı İsmet İnönü’den Devralmasıve Bunun Siyasi Müsteşarlık Üzerine Etkisi.” Ankara ÜniversitesiTürk İnkılâp Tarihi Enstitüsü Atatürk Yolu Dergisi S46, Güz 2010, s. 255-293

Gönenç, L. “Bakan Yardımcılığı Kurumunun Anayasal Sistem ve İdariYapı İçerisindeki Yeri” http://www.yasayananayasa.ankara.edu.tr/?x=entry:entry110808-104646Erişim Tarihi: 04.11.2013

Gözler, K. ve Kaplan G. (2012). “Bakan Yardımcıları BakanlıkHiyerarşisine Dâhil midir?” Türkiye Barolar Birliği Dergisi98. Sayı 2012 Ocak.

İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni. 6-12 Haziran 2011.

41

http://www.ikv.org.tr/images/upload/data/files/kabinede_degisiklik_12_haziran_secimlerinden_once_aciklandi.pdf Erişim Tarihi: 01 Kasım 2013

Kayar, N. “Kamu Yönetiminde Yönetim Karmaşası ve Siyasallaşma BakanYardımcıları”http://www.ya.yed.org/uploads/yuklemeler/inceleme-

bakanyardimcisi.pdf Erişim Tarihi: 08.11.2013

Milliyet (10 Haziran 2011). “Bakan Yardımcılarına 10 bin liramaaş”.

Menekli, H. İ. “Bakan Yardımcılığı Üzerine” 23.08.2011http://akademikperspektif.com/2011/08/23/bakan-

yardimciligi-uzerine/ Erişim Tarihi: 23.11.2013

Özalp, G. “8 bakanlık gitti icracılar geldi” Milliyet Gazetesi:08.06.2011

42