laporan hasil penelitian - Repository Universitas Tadulako

1

LAPORAN HASIL PENELITIAN

PENELITIAN PRIORITAS NASIONAL MASTERPLAN PERCEPATAN DAN PERLUASAN

PEMBANGUNAN E KONOMI INDONESIA 2011-2025(PENPRINAS MP3EI 2011-2025)

TAHUN KE 2 (DUA)

LANJUTAN TAHUN 2013

FOKUS KORIDOR

Perikanan/Sulawesi

TOPIK KEGIATAN

Model Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Pelagis Tuna (Decapterus macarellus Thunnus albacares)

dan Cakalang (Katsuwonus pelamis) di Perairan Selat Makassar dan Dampak Sosial Ekonomi

Terhadap Kelestarian Lingkungan Di Pesisir Pantai di Provinsi Sulawesi Tengah.

Peneliti Utama : Dr. Sitti Rahmawati ., SE.M.Si

Peneliti Anggota : Masruddin ,SE.MSA., Ak

:Mustamin,SE.M.Ace

:Dr.Ir. Danial Sultan, MSi

ibiayai oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan,

Sesuai dengan Surat Perjanjian Pelaksanaan Penelitian Prioritas Nasional Masterplan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) Tahun Anggaran 2013

Nomor: 278.h/UN28.2/PL/2013, tanggal 22 Juli 2013

UNIVERSITAS TADULAKO

2013

Fokus Kegiatan Perikanan

3

PRAKATA

Puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT atas segala karunia-Nya shingga karya

hasil penelitian prioritas Nasional Masterplan Percepatan dan perluasan pembangunan

ekonomi Indonesia 2011-2015 (PENPRINAS MP3EI 2011-2025) Tahun pertama 2012 dan

tahun ke dua 2013 telah selesai dilaksanakan yang dibiayai oleh DIKTI dan diselesaikan

dengan tepat waktu yang ditetapkan oleh lembaga penelitian Universitas tadulako Palu.

Penulis menyadari bahwa penulisan laporan penelitian MP3EI ini tidak mungkin dapat

terwujud tanpa bantuan dana dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak

langsung. Oleh karena itu dalam kesempatan yang baik ini penulis sampaikan ucapan terima

kasih dan penghargaan kepada :

1. Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional (Dp2M)

Jakarta

2. Ketua team koridor Sulawesi Kepala Bidang Kerjasama Universitas Kawasan Timur

Indonesia yang berada di Universitas Hasanuddin Makassar dan ketua team dan

anggota team reviur DIKTI

3. Rektor Universitas Tadulako Palu

4. Lembaga Penelitian Universitas Tadulako Palu

5. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sulawesi Tengah

6. Kepala Pelabuhan Perikanan Perdaratan Ikan (PPI) Kabupaten Donggala, Kec

Paranggai Kab Parimo, dan kecamatan Pagimana Kabupaten Banggai

7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membuat semua ini

bisa terwujud di dalam selesainya penelitian MP3 EI tahun 2012 dan 2013.

Penulis menyadari bahwa penelitian tahun pertama dan tahun kedua dapat

diselesaikan dengan baik, semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak khususnya

Pemerintah Daerah Provinsi Sulawesi Tengah sesuai dengan terwujud-Nya percepatan

pertumbuhan ekonomi daerah Sulawesi Tengah sesuai tujuan MP3EI di Indonesia .

Palu, 15 Nopember 2013

Dr.Siti Rahmawati SE.M.Si

4

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PENGESAHAN ii

PRAKATA iii

DAFTAR ISI iv

DAFTAR TABEL v

DAFTAR GAMBAR vi

DAFTAR GRAFIK vii

INTISARI viii

ABSTRAK ix

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ............................................................................... 1

1.2. Profil Pangkalan Ikan (PPI) Donggala dan Paranggi ...................... 6

a. Tugas Pokok Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) .......................... 6

b. Potensi Dan Produksi Ikan .......................................................... 7

c. Sarana Dan Prasarana .................................................................. 7

1.3. Perumusan Masalah ......................................................................... 7

1.4. Tujuan Penelitian ............................................................................. 8

1.5. Manfaat Penelitian ........................................................................... 8

BAB II STUDI PUSTAKA

2.1. Sumberdaya Perikanan Pelagis ....................................................... 10

2.2. Konsep Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Berkelanjutan ........... 11

2.3. Model Pengelolaan Sumberdaya Perikanan .................................... 12

2.3.1. Model Schaefer ...................................................................... 13

2.3.2. Model Clarke Yoshimoto Pooley (CYP) ............................... 14

2.3.3. Model Panayoton ................................................................... 15

2.4. Strategi Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Berkelanjutan ........... 15

2.5. Model Analitical Hirerchi Prosess (AHP) ...................................... 16

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Waktu dan Lokasi Penelitian .......................................................... 19

5

3.2. Objek Penelitian .............................................................................. 19

3.3. Jenis dan Sumber Data .................................................................... 19

3.4. Teknik Pengambilan Sampel ........................................................... 20

3.5. Teknik Analisis Data ...................................................................... 20

3.6. Tahapan Analisis Data -Ekonomi-Sosial ........................................ 20

3.6.1. Penyusunan Data Produksi dan Effort ................................... 20

3.6.2. Menghitung Catch per Unit Effort (CPUE) ........................... 21

3.6.3. Standarisasi Effort ................................................................. 21

3.6.4. Standarisasi Biaya ................................................................. 21

3.6.5. Estimasi Maximum Sustainable Yield (MSY) ...................... 22

3.6.6. Estimasi Maximum Economic Yield (MEY) ........................ 22

3.6.7. Estimasi Maximum Social Yield (MScY) ............................. 24

3.7. Bagan Tahapan Penelitian ............................................................... 25

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Usaha Perikanan Tangkap dan Jumlah Rumah Tangga

Atau Perusahaan Perikanan, Perahu/Kapal, Alat Tangkap ........... 26

4.1.2. Ciri-ciri Hasil Perikanan Tangkap Tuna dan Implikasi

Dalam Tataniaga ................................................................................ 32

4.2. Produsen Sebagai Penjual Ikan Tuna Dan Road Map

Saluran Tataniaga Tuna ................................................................. 39

4.3. Model Bisnis Pengembangan Sumber Daya Perikanan

Tangkap Tuna .................................................................................... 43

4.3.1. Jenis-Jenis Ikan Laut Yang Banyak Tertangkap diPerairan

Laut Selat Makassar Propinsi Sulawesi Tengah ............................ 45

4.4. Masalah Pemasaran Hasil Perikanan di PPI Pelabuhan Bajo

Kabupaten Donggala dan PPI di Pelabuhan Paranggi

Kabupaten Parigi Mautong Propinsi Sulawesi Tengah ......................... 52

4.4.1. Masalah Produksi dan Konsumsi Hasil Perikanan di Sulteng ............. 52

6

4.5. Cost And Benefit Analysis Pengembangan Perikanan Tuna Di

Perairan Selat Makassar ............................................................................ 109

4.5.1. Cost Benefit Analysis Perikanan Tuna ................................................... 109

4.6. Analisis Biaya Dan Manfaat ..................................................................... 111

4.6.1. Biaya Investasi ....................................................................................... 111

1. Biaya Pembelian ................................................................................ 111

2. Biaya Pemeliharaan Operasional ....................................................... 111

3. Manfaat Proyek .................................................................................. 111

4. Analisis Biaya Manfaat Dan Margin.................................................. 113

5. Net Present Value (NPV) ................................................................... 113

4.7. Pendekatan Alur Kebijakan Dengan Metode AHP ................................... 122

4.8. Proses Interaksi Antar Komponen Industri Pengolahan Ikan ................... 125

4.9. Dampak Ikan Tuna Terhadap Kesehatan Manusia ................................... 127

5.1. Proses Interaksi Antar Komponen Industri ............................................... 129

5.2. Proses Capaian Yang Ditargetkan Setiap Periode .................................... 130

5.3. Pengembangan Usaha Penangkapan Ikan Tuna di selat Makassar

Berdasarkan Skala Prioritas Dengan Model Analitical Hirarki

Process di Pelabuhan Bajo Donggala Dan Pelabuhan Paranggi

Parigi Mautong .......................................................................................... 131

5.4. Skala Prioritas Pengembangan Usaha Penangkapan Ikan

Di Pelabuhan Bajo Kab. Donggala ........................................................... 132

5.5. Pengembangan Usaha Penengkapan Ikan Tuna di Paranggi

Kab. Parigi Moutong Dengan Model AHP ................................................ 171

5.6. Gambaran Usaha Bersama Kelompok Usaha Bersama Nelayan .............. 192

BAB V KESIMPULAN SARAN

A. Kesimpulan .................................................................................... 225

B. Saran .............................................................................................. 234

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 252

7

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Produktifitas Nelayan Tahun 1999-2004 ........................................... 1

Tabel 2. Tingkat Pemanfaatan SDI Tahun 2000 .............................................. 2

Tabel 3. Jumlah Rumah Tangga/Perusahaan Perikanan, Perahu/Kapal,

Alat Tangkap, Produksi Dan Nilainya Tahun 2012 ........................... 30

Tabel 4. Produksi Perikanan Tangkap Dan Kabupaten Tahun 2012 ............... 42

Tabel 5. Nilai Produksi Perikanan Tangkap Dan Kabupaten Tahun 2012 ...... 50

Tabel 6. Jumlah Rumah Tangga/Perusahaan Perikanan Laut Menurut

Kategori Besarnya Usaha Dan Kabupaten Tahun 2012 .................... 56

Tabel 7. Jumlah Perahu/Kapal Perikanan Laut Menurut Jenis Ukuran

Perahu/Kapal Dan Kabupaten Tahun 2012........................................ 60

Tabel 8. Jumlah Nelayan Perikanan Tangkap Di Laut Tahun 2012 ............... 65

Tabel 9. Jumlah Unit Pukat Penangkapan Ikan Di Laut Menurut

Kabupaten/Kota 2012 ....................................................................... 66

Tabel 10. Jumlah Trip Penangkapan Perikanan Laut Menurut

Kategori Unit Penangkapan Tahun 2012 ......................................... 68

Tabel 11. Produksi Perikanan Laut Menurut Jenis Ikan Dan

Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 70

Tabel 12. Produksi Perikanan Laut Menurut Jenis Ikan Dan Kabupaten

Tahun 2012 ...................................................................................... 71


Tahun 2012 ...................................................................................... 72


Tahun 2012 ...................................................................................... 72


Tahun 2012 ...................................................................................... 73

Tabel 16. Nilai Produksi Perikanan Tangkap Berdasarkan Jenis Ikan Dan

Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 74

8


Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 76


Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 77


Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 78


Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 80


Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 85


Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 85

Tabel 23. Produksi Perikanan Tangkap Manurut Alat Tangkap Dan

Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 88

Tabel 24. Produksi Perikanan Tangkap Menurut Jenis Ikan Dan Alat

Tangkap Tahun 2012 ....................................................................... 89


Tangkap Tahun 2012 ....................................................................... 90


Tangkap Tahun 2012 ....................................................................... 91


Tangkap Tahun 2012 ....................................................................... 92


Tangkap Tahun 2012 ....................................................................... 93


Tangkap Tahun 2012 ....................................................................... 94


Tangkap Tahun 2012 ....................................................................... 95


9

Tangkap Tahun 2012 ....................................................................... 96

Tabel 32. Nilai Produksi Perikanan Di Laut Menurut Kuartal Dan

Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 97

Tabel 33. Nilai Produksi Perikanan Di Laut Menurut Kuartal Dan

Kabupaten Tahun 2012 .................................................................... 97

Tabel 34. Perlakuan Terhadap Produksi Perikanan Laut Menurut Perlakuan

Tahun 2012 ...................................................................................... 98

Tabel 35. Hasil Nilai Produksi Tuna Untuk Pendapatan Nelayan ................... 112

Tabel 36. Jumlah Tenaga Kerja Yang Dapat Terserap .................................... 113

Tabel 37. Biaya Operasional Di Kapal Selam Melaut ..................................... 114

Tabel 38. Analisis Biaya Perikanan Tuna Di Pelabuhan Bajo Dan Manfaat

Kab. Donggala Dan Paranggi Kab. Parigi Mautong ........................ 115

Tabel 39. Analisis Biaya Manfaat Pengembangan Perikanan Tuna

Di Pelabuhan Bajo Kab. Donggala .................................................. 117

Tabel 40. Analisis Biaya Manfaat Pengembangan Perikanan Tuna

Paranggi Kab. Mautong ................................................................... 118

Tabel 41. Total Analisis Biaya Manfaat Pengembangan Usaha Perikanan

Tuna ................................................................................................. 119

Tabel 42. Analisis Biaya Dan Manfaat Pengembangan Usaha Perikanan

Tuna Di Pelabuhan Bajo Kab. Donggala ......................................... 120

Tabel 43. Analisis Biaya Dan Manfaat Pengembangan Usaha Perikanan

Tuna Di Pelabuhan Paranggi Kab. Mautong ................................... 120

Tabel 44. Pengembangan Usaha > Penangkapan Ikan Tuna ........................... 132

Tabel 45. Pengembangan Usaha > Dimensi Ekonomi .................................... 133

Tabel 46. Pengembangan Usaha > Kebijakan SDM ........................................ 134

Tabel 47. Pengembangan Usaha > Promosi Daerah ........................................ 135

Tabel 48. Pengembangan Usaha > Pengembangan Infrastruktur .................... 136

Tabel 49. Pengembangan Usaha > Dimensi Ekonomi >

10

Lembaga Penyedia Modal................................................................ 137


Fasilitas Kegudangan ....................................................................... 138


Peralatan Tangkap Ikan.................................................................... 139


Jaringan Pemasaran .......................................................................... 140


Biaya - Margin - Investasi................................................................ 141


Metode Penjualan Tata Niaga ......................................................... 142


Biaya Transportasi Ke Konsumen ................................................... 143

Tabel 56. Pengembangan Usaha > Kebijakan SDM > Pendidikan

Dan Pelatihan .................................................................................. 144

Tabel 57. Pengembangan Usaha > Kebijakan SDM > Pembinaan

Peraturan Nelayan ........................................................................... 145


Koperasi .......................................................................................... 146

Tabel 59. Pengembangan Usaha > Kebijakan SDM > Pembentukan

Badan Perusahaan Perikanan ........................................................... 147


Sistem Pengolahan, Pengembangan Usaha Nelayan ....................... 148

Tabel 61. Pengembangan Usaha > Promosi daerah > Peran Pemerintah

Terhadap Program Peraturan Tata Niaga Hasil Perikanan .............. 149


Terhadap Program Interfensi ........................................................... 150

Tabel 63. Pengembangan Usaha > Promosi daerah > Program Fasilitas ........ 151

11

Tabel 64. Pengembangan Usaha > Pengembangan Infrastruktur >

Kriteria Penyedia Dan Pemeliharaan Infrastruktur .......................... 152


Pengembangan Armada Pelagis Tuna ............................................ 153


Kondisi Perekonomian Daerah ....................................................... 154

Tabel 67. Level Prioritas Pengembangan Usaha Penengkapa Ikan Tuna ........ 155

Tabel 68. Level Prioritas .................................................................................. 156

Tabel 69. Pengembangan Usaha > Penangkapan Ikan Tuna ........................... 171

Tabel 70. Pengembangan Usaha > Dimensi Ekonomi .................................... 172

Tabel 71. Pengembangan Usaha > Kebijakan Ekonomi .................................. 173

Tabel 72. Pengembangan Usaha > Promosi Daerah ........................................ 174

Tabel 73. Pengembangan Usaha > Pengembangan Infrastruktur .................... 174

Tabel 74. Pengembangan Usaha > Dimensi Ekonomi > Lembaga

Penyedia Modal ............................................................................... 175

Tabel 75. Pengembangan Usaha > Dimensi Ekonomi > Fasilitas

Kegudangan ..................................................................................... 176

Tabel 76. Pengembangan Usaha > Dimensi Ekonomi > Jaringan

Pemasaran ....................................................................................... 176

Tabel 77. Pengembangan Usaha > Dimensi Ekonomi > Distribusi Harga ...... 177

Tabel 78. Pengembangan Usaha > Dimensi Ekonomi > Metode

Penjualan Tata Nilai ......................................................................... 177

Tabel 79. Pengembangan Usaha > Dimensi Ekonomi > Biaya

Transportasi Ke Konsumen.............................................................. 178

Tabel 80. Pengembangan Usaha > Kebijakan SDM > Pendidikan

Dan Pelatihan .................................................................................. 178


Koperasi .......................................................................................... 179

Tabel 82. Pengembangan Usaha > Kebijakan SDM > Pembentukan

12

Badan Perusahaan ............................................................................ 180


Sistem Pengelolaan ......................................................................... 181

Tabel 84. Pengembangan Usaha > Promosi Daerah > Peran Pemerintah

Terhadap Program Peraturan Tata Niaga Hasil Perikanan .............. 182


Terhadap Program Interfensi ........................................................... 182

Tabel 86. Pengembangan Usaha > Promosi Daerah > Program Fasilitas ....... 183


Kriteria Penyedia Dan Pemeliharaan Infrastruktur ......................... 183

Tabel 88. Pengembangan Usaha > Pengembangan Infratruktur >

Kriteria Pengembangan Armada Pelagis ......................................... 184

Tabel 89. Pengembangan Usaha > Pengembangan Infrastrukt

Kondisi Perekonomian Daerah ..................................................... 1

13

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Usaha Perikanan Tangkap .............................................................. 27

Gambar 2. Usaha Perikanan Tangkap Oleh Para Nelayan .............................. 28

Gambar 3. Usaha Perikanan Tangkap Nelayan .............................................. 30

Gambar 4. Proses Penyaluran Hasil Perikanan ................................................ 34

Gambar 5. Proses Pengumpulan Dan Penyebaran Ikan Tuna .......................... 35

Gambar 6. Tataniaga Didaerah Produsen Perikanan Tuna Pelabuhan Bajo

Donggala dan Pelabuhan Paranggi Sulteng ................................. 38

Gambar 7. Road Map Tataniaga Perikanan Tangkap Tuna Dan

Jenis Ikan Lainnya ......................................................................... 41

Gambar 8. Produksi Perikanan Tangkap..........................................................42

Gambar 9. Produksi Perikanan Tangkap .........................................................44

Gambar 10. Ikan Tuna Yang Beratnya 5 Kg ................................................... 53

Gambar 11. Ikan Tuna Yang Penangkapan dilaut Selat Makassar .................. 55

Gambar 12. Ikan Tonggkol .............................................................................. 56

Gambar 13. Ikan Tuna Di Atas Kapal ............................................................. 62

Gambar 14. Ikan Baby Tuna Di Pelabuhan Bajo Donggala ............................ 63

Gambar 15. Ikan Tuna ..................................................................................... 69

Gambar 16. Kunjungan Dirjen Perikanan dan Kelautan Ke Pelabuhan

Bajo Donggala Propinsi Sulteng .................................................. 87

Gambar 17. Ikan Selar (Katombo Ikan Selar / Katombo Banyak Terdapat

diPelabuhan Paranggi Kabupaten Parigi Mautong ...................... 88

14

Gambar 18. Nelayan Sedang Mengumpulkan Ikan Dari Kapal GT 20 ........... 93

Gambar 19. Kapal Philipina Di Perairan Selat Makassar Pulau Sulawesi ...... 99

15

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Jumlah Rumah Tangga/Perusahaan Perikanan Tangkap

Di Laut Tahun 2008-2012 ................................................................ 103

Grafik 2. Jumlah Rumah Tangga/Perusahaan Perikanan Tangkap

Di Perairan Umum Tahun 2008-2012 .............................................. 105

Grafik 3. Jumlah Perahu/Kapal Di Laut Tahun 2008-2012 ............................. 106

Grafik 4. Produksi Perikanan Tangkap Di Perairan Laut

Tahun 2008-2012 ............................................................................. 108

Grafik 5. Produksi Perikanan Tangkap Di Perairan Umum

Tahun 2008-2012 .............................................................................. 108

16

INTISARI

Latar belakang

Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Donggala telah dibangun dan dikembangkan di

Kelurahan Labuan Bajo Kecamatan Banawa Kabupaten Donggala, PPI ini dibangun

untuk melayani kapal penangkap maupun kapal penampung ikan tuna yang beroperasi di

daerah penangkapan di wilayah Zona I meliputi selat Makasar yang termasuk Wilayah

Pengelolaan Perikanan (WPP) 713 dan Laut Sulawesi (WPP -716). Di tengah kehidupan

sosial ekonomi yang parah yang semakin krisis, kebutuhan hidup masyarakat nelayan

semakin meningkat, sedangkan daya beli masyarakat semakin rendah dan akan

berdampak pada sosial ekonomi rumah tangga nelayan dan belum memadainya

sarana/prasarana standarsanitasi dan higienis, dan SDM nelayan masih rendah, mutu ikan

masih rendah sehingga tidak dapat bersaing di pasar internasional.

Tujuan Penelitian

1. Mengetahui besar cost/benefit analisis pengelolaan pelagis tuna dilihat aspek sosial

rantai dingin pemasaran dan aspek ekonomi dan tingkat pemanfaatannya oleh

masyarakat di propinsi sulawesi Tengah

2. Mengetahui model arahan strategi kebijakan model pengembangan usaha perikanan

tangkap tuna yang diterapkan dengan metode Analitical Hierarchi Process (AHP)

di dalam mempercepat pertumbuhan ekonomi dan mengentaskan kemiskinan

masyarakat pesisir pantai

Metode Penelitian

Rancangan penelitian adalah development research model pengembangan sumberdaya

perikanan tuna di perairan selat Makassar, jumlah sampel 120 sampel dengan lokasi

penelitian pelabuhan PPI Bajo Donggala, dan pelabuhan PPI Paranggi Parigi Moutong

Hasil penelitan

Perhitungan analisis biaya dan nilai manfaat pengembangan perikanan tuna di pelabuhan bajo

dan pelabuhan Paranggi secara kuantitatif nilai benefitnya Rp. 27.953.000.000 selama 10

tahun. Perhitungan analisis usaha pengelolaan perikanan tangkap tuna dinyatakan layak

karena Net Present Value (NPV) >0. Net B/C (Benefit Cost Ratio) nilai 2,86 artinya selama

umur ekonomis 10 tahun usaha pengembangan perikan tuna baik karena proporsi B?C>1

dinilai investasi layak maka pelaksanaan pengelolaan tangkapan tuna waktu mendatang perlu

diteruskan karena terbukti menguntungkan para nelayan. Untuk level kebijakan dengan

metode Analitical Hirarki Process di kedua pelabuhan sebagai sampel penelitian

menyimpulkan jawaban 120 responden yaitu kegiatan prioritas utama pada (1)

pengembangan infrastruktur pendukung (0,53), prioritas ke (2) dimensi ekonomi (distribusi

pemasaran, modal internal pengembangan usaha, dan pemberdayaan ekonomi masyarakat

pesisir (0,186), prioritas ketiga (0,176) Kebijakan SDM nelayan, dan prioritas keempat

adalah kebijakan promosi daerah (0,85).

Kesimpulan dari hasil ini sangat diperlukan langkah-langkah untuk memperbaiki

infrastruktur dan pemberdayaan ekonomi masyarakat nelayan untuk meningkatkan

17

ketrampilan dan SDM nelayan, modal internal pengembangan usaha harus menjadi pusat

perhatian Kementrian Kelautan RI dan Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Sulawesi

Tengah dan peningkatan kualita “Mutu” tuna untuk diexpor dan pelatihan teknologi tepat

guna dapat dijadikan produk olahan dengan memberdayakan masyarakat dan rumah tangga

nelayan di dalam mempercepat laju pertumbuhan ekonomi di daerah Sulawesi Tengah sesuai

tujuan MP3EI Masterplan Percepatan pembangunan Ekonomi Indonesia khususnya di

Propinsi Sulawesi Tengah.

Kata kunci : Pengelolaan tuna, Cost/benefit dan Analitical Hierarki Process/Kebijakan

berdasarkan skala prioritas pengembangan usaha perikanan tangkap tuna.

18

ABSTRACT

Background

Fish landing base has been built and developed in the port of Labuan Bajo Banawa

subdistricts Donggala was built to serve the fishing vessel and a container shif operating in

Tuna fishing areas in zone one areas include Makassar strait,which include fishery

management area (WPP) 713 and Sulawesi sea (WPP-716). social life amid increasingly

severe economic crisis, the needs of fishing communities living is increasing, while the lower

purchasing power and socio-economic impact on the fishing households and insufficient

facilities and and hygienic, and low human resources maish fishermen, fish quality still low

so it can not compete in the international market. This studi was conducted to find:

1. Know the cost or benefit analysis of large pelagic tuna management views the social aspect

of cold chain marketing and economic aspects and levels of use by the public in the port of

labuan Bajo Banawa subsdistricts Donggala

2. Identify model policies strategic direction of business development model applied tuna

fisheries with Analitical Hierarchy process method in accelerating economic growth and

reducing poverty coastal communities.

Methodology

Development of research study design is the development of tuna fisheries in the waters of

Makassar Strait, the sample size of 120 respondents to the study site Labuan Bajo harbor

Donggala PPI and PPI Port Paranggi Parigi Moutong

Results

the calculation of the value of the benefit cost analysis and the development of tuna fisheries

in the port and harbor Paranggi and Bajo quantitatively Dollar value gains . 27.953 billion

over 10 years . Calculation analysis tuna fishery management efforts are feasible because the

net present value ( NPV ) > 0.net B / C ( Benefit Cost Ratio ) value of 2.86 means during the

economic life of 10 years of business development either tuna fishery because the proportion

of B / C > 1 rated investment feasible , then the implementation of the future management of

tuna catches should be continued because it proved profitable for fishermen . to level policy

Analitical Hierarchy process method in both ports as a sample of 120 respondents answer the

research concluded that the main priority activities on ( 1 ) the development of supporting

infrastructure ( 0.53 ) , priority to ( 2 ) the economic dimension ( distribution marketing ,

business development of internal capital , and economic empowerment of coastal

communities ( 0.186 ) , third priority ( 0.176 ) human resources policies fishermen , and

fourth priority is the promotion of regional policy ( 0.85 )

Conclusion

This result is very necessary steps to improve infrastructure and economic empowerment of

fishing communities to improve the skills and human resource fishermen, internal capital

business development should be the center of attention and the Ministry of Maritime Affairs

Office of Marine and fisheries Central Sulawesi and the improvement of the quality of

"quality" tuna for export, and training of appropriate technology can be used as processed

19

products by empowering communities and households fishermen in accelerating the pace of

economic growth in the region of Central Sulawesi corresponding acceleration of the

Masterplan objectives of ec Keywords: tuna management, cost / benefit and analiticak

Hierarchy prosess policy based on priorities of business development of tuna fisheries

eonomic development in Indonesia, especially in Centra Sulawesi

Keywords: tuna management, cost / benefit and Analitical Hierarchy prosess policy based

on priorities of business development of tuna fisheries Sulawesi

20

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Bila dicermati lebih seksama, persentase peningkatan jumlah nelayan dari

tahun 1999 – 2004 paling tinggi adalah Bali – Nusa Tenggara (6,85%), dan

selanjutnya berturut-turut Sulawesi (5,27%), Jawa (4,67%), Sumatera (2,33%), dan

Maluku – Papu (1,16%), sedangkan Provinsi Kalimantan mengalami penurunan

jumlah nelayan sebesar (6,49%).

Adanya peningkatan jumlah nelayan cukup menggembirakan karena

menunjukkan bahwa sektor perikanan tangkap terus membuka lapangan kerja.

Namun di sisi lain, hal ini juga menjadi fakta yang patut mendapat perhatian

bersama karena jika dibandingkan dengan produksi perikanan maka perbandingan

jumlah nelayan dengan skala produksinya menjadi sangat kecil. Sebagai contoh,

pada tahun 2004 produktivitas nelayan hanya 1,98 ton per orang. Artinya, jumlah

tangkapan nelayan per hari hanya sekitar 5,43 kg saja. Gambaran selengkapnya

tersaji pada Tabel 10.

Tabel 1. Produktivitas Nelayan Tahun 1999 – 2004

Produktivitas Tahun

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Produksi (Ton)

Nelayan (Orang

Produktivitas (Ton/Thn/Org)

Nelayan (Kg/Hari/Org

4.010.071

2.409.026

1,66

4,56

4.125.525

2.486.456

1,66

4,55

4.276.720

2.562/945

1,67

4,57

4.378.498

2.572.042

1,70

4,66

4.691.796

3.311.821

1,42

3,88

4.651.139

2.346.782

1,98

5,43

Sumber : Kementrian Perikanan Dan Kelautan, 2005

Jika dibandingkan terhadap jumlah tangkapan yang diperbolehkan, yakni 5,12 juta ton per

tahun, maka jumlah nelayan sekarang ini masih terlihat terlalu banyak. Sebagai contoh,

diasumsikan dengan jumlah nelayan pada tahun 2003, maka produktivitas nelayan hanya

akan mencapai 2,18 ton per orang per tahun, atau hanya 5,98 kg/orang/hari.

Fakta di atas menunjukkan bahwa diperlukan beberapa upaya agar jumlah nelayan

mencapai titik yang optimal. Upaya-upaya tersebut antara lain: (1) relokasi nelayan dari

wilayah yang overfishing ke wilayah yang underutilized; (2) meningkatkan kemampuan

nelayan artisanal menjadi nelayan modern melalui modernisasi alat tangkap dan

21

peningkatan daya jelajah kapal; (3) mengalihkan sebagian nelayan penangkap ke

pembudidaya ikan; dan (4) mengalihkan sebagian nelayan di bidang penangkapan ikan ke

pekerjaan lain, terutama yang masih terkait dengan subsektor perikanan, misalnya bidang

pengolahan dan pemasaran.

Potensi dan Peluang Pengembangan Perikanan Tangkap

Indonesia memiliki potensi dan peluang pengembangan sumber daya ikan laut yang cukup

besar, baik dari segi kuantitas maupun diversitasnya. Sedangkan bila dilihat dari tingkat

pemanfaatan menurut kelompok sumber daya ikan tahun 2000 disajikan pada tabel 2.

Tabel 2. Tingkat Pemanfaatan SDI Tahun 2000

No Kelompok Ikan Potensi

(Ton/Th)

JTB

(Ton/Th)

Produksi

(Ton)

Tingkat

Pemanfaatan

(%)

1. Ikan Pelagis Besar 1.165.360 932.288 736.170 78,97

2. Ikan Pelagis Kecil 3.605.660 2.884.528 1.784.330 61,86

3. Ikan Demersal 1.365.090 1.092.072 1.085.500 99,40

4. Ikan Karang 145.250 116.200 156.890 135,02

5. Udang Penaeid 94.800 75.840 259.940 342,75

6. Lobster 4.800 3.840 4.080 106,25

7. Cumi-cumi 28.250 22.600 42.510 188,10

Jumlah 6.409.210 5.127.368 4.069.420 79,37 Sumber : Kementrian Perikanan Dan Kelautan, 2005

Keterangan pada Tabel 2 menunjukkan bahwa kelompok ikan yang potensinya

paling besar adalah ikan pelagis kecil, yakni kelompok ikan yang hidup pada kolom

air dan permukaan serta secara fisik berukuran kecil. Contoh jenis ikan yang

termasuk dalam kelompok ini adalah ikan kembung, alu-alu, layang, selar,

tetengkek, daun bambu, sunglir, julung-julung, teri, japuh, tembang, lemuru, parang-

parang, terubuk, ikan terbang, belanak, dan kacang-kacang. Kedua, ikan demersal,

yaitu kelompok ikan yang hidup di dasar perairan dan terdiri atas spesies antara lain:

sebelah, lidah, nomei, peperek, manyung, beloso, biji nangka, kurisi, swanggi,

gulamah, bawal, layur, senangin/kuro, lencam, kakap merah, kakap putih, pari,

sembilang, buntal landak, kuwe, gerot-gerot, bulu ayam, kerong-kerong, payus,

etelis, dan remang. Ketiga, ikan pelagis besar, yakni kelompok ikan yang hidup

pada kolom ikan dan permukaan serta secara fisik berukuran besar, yang terdiri atas

spesies antara lain: tuna mata besar, madidihang, albakora, tuna strip biru selatan,

cakalang, tongkol, setuhuk/marlin, tenggiri, layaran, ikan pedang, cucut/hiu dan

22

lemadang. Keempat, ikan karang, yaitu kelompok ikan yang hidup di sekitar

perairan karang, yang terdiri atas spesies antara lain: ekor kuning, pisang-pisang,

kerapu, baronang, kakak tua, napoleon, dan kerondong (morai). Kelima, udang

penaid, yaitu kelompok udang yang terdiri atas spesies antara lain: peneid, kepiting,

rajungan, rebon dan udang kipas. Berikutnya atau yang potensinya paling kecil

adalah kelompok cumi-cumi dan lobster (Ditjen Perikanan Tangkap, 2004).

Sulawesi Tengah secara geografis memiliki luas wilayah perairan laut

sebesar 193.900 km2 dengan panjang garis pantai 4.013 km dan jumlah pulau 729

buah. Perairan tersebut mencakup laut Sulawesi, Selat Makassar, Teluk Tomini, dan

Teluk Tolo dengan faktor oseanografi dan karakteristik yang spesifik pada wilayah

masing-masing perairan lainnya Sejak dicanangkannya Program Revitalisasi

Pertanian, Perikanan dan Kehutanan oleh presiden Republik Indonesia pada tanggal

11 Juni 2005 maka dimulainya upaya untuk mewujudkan keunggulan kompetitif

yang dibangun atas keunggulan komparatif berupa kekayaan sumberdaya alam yang

dikelola dan diusahakan dengan menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi

(IPTEK) serta manajemen professional. Pada sector perikanan khususnya sub sector

perikanan tangkap, komoditas yang dikedepankan dalam revitalisasi adalah

perikanan Tuna.

Perikanan Tuna merupakan salah satu primadona perikanan Indonesia.

Mengingat kontribusi komoditas ini dalam perolehan devisa maupun pertumbuhan

nilai ekspornya sangat signifikan. Dari pendapatan devisa hasil perikanan, kelompok

Tuna dan cakalang merupakan penghasil devisa kedua setelah udang, perlu diketahui

selain udang, Tuna juga merupakan komoditas perikanan yang mempunyai nilai

ekonomis tinggi dan mampu memasuki pasar Internasional.Hal ini terbukti dengan

semakin tingginya permintaan pasar dunia, terutama Jepang sebagai Negara

pengkonsumsi Ikan Tuna di dunia.

Program Revitalisasi Perikanan Tunameliputi perbaikan fasilitas penanganan

ikan diatas kapal dan didarat, penerapan metode penangkapan dan penanganan ikan

yang baik serta peningkatan kelembagaan usaha perikanan tangkap.

Pembangunan revitalisasi perikanan menghadapi beberapa masalah antara lain :

1. Belum memadainya sarana/prasarana dan dukungan modal

2. Ketimpangan pemanfaatan stok ikan antar wilayah ataupun antar spesies

3. Keamanan dan kepastian hukum dalam berusaha

23

4. Hasil perencanaan tata ruang laut, pesisir dan pulau-pulau kecil belum

seluruhnya ditindak lanjuti dengan penetapan perda oleh pemeritah daerah

terkait dengan perlunya kepastian tata ruang untuk pengembangan areal

budidaya udang dan rumput laut

5. Kelembagaan nelayan dan pembudidaya ikan masih perlu ditingkatkan

6. Belum ikutnya Indonesia dalam keanggotaan organisasi Internasional seperti

Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna (CCSBT) dan West

and Central Pacific Fisheries Commision (WCPFC)

7. Semakin ketatnya persyaratan ekspor produk perikanan khususnya ke Uni

Eropa, Amerika Serikat dan Jepang, sedangkan peralatan laboratorium mutu dan

tenaga fungsional penguji mutu di lapangan masih terbatas

8. Masih rendahnya mutu bahan baku dan tingginya losses

9. Masih lemahnya sistem informasi pemasaran

10. Kondisi sarana dan prasarana pemasaran yang minim dan belum memenuhi

standarsanitasi dan higienis.

Upaya yang telah dilakukan dalam rangka pelaksanaan revitalisasi perikanan

terkait dengan pengembangan perikanan tangkap dengan komoditas utama tuna,

antaralain :

a. Restrukturisasi armada perikanan tangkap;

b. Optimasi perikanan tangkap berbasis wilayah (wilayah pengelolaan perikanan,

high seas, dan perairan umum);

c. Implementasi Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 17 Tahun 2006

yang diamandemen menjadi Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 05

Tahun 2008 tentang Usaha Perikanan dalam Rangka Pengembangan Usaha

Perikanan Tangkap Terpadu;

d. Pemanfaatan alat bantu, penataan sistem penangkapan ikan, dan penetapan fishing

ground;

e. Pemberian rekomendasi kapal ikan asing (KIA) pola lisensi beralih status menjadi

jointventure sebanyak 12 perusahaan patungan dengan jumlah kapal sebanyak

279 unit;

f. Penyiapan lahan industri di Pelabuhan Perikanan (PPN Tual, PPN Ternate, PPN

Pelabuhan ratu, PPN Sibolga);

24

g. Penetapan seluruh UPT Pusat pelabuhan perikanan (PPS, PPN, PPP, PPI) di

sejumlah 21 lokasi sebagai pelabuhan pangkalan perikanan;

h. Penetapan 13 lokasi untuk perbantuan proses perizinan usaha perikanan tangkap,

dengan jumlah kapal yang telah dilayani sebanyak 208 kapal;

i. Pemantapan revitalisasi perikanan tuna melalui peningkatan fasilitas dan prosedur

proses penanganan ikan di atas kapal dan di tempat pelelangan ikan (TPI), seperti

palkanisasi, cool box, dan pembinaan teknis penanganan.

Revitalisasi perikanan akan difokuskan pada beberapa langkah kebijakan

yaitu; Pertama, pengembangan industri perikanan terpadu meliputi pengembangan

industri perikanan tuna terpadu secara vertikal dan horizontal, termasuk inisiasi dan

pengembangan awal budi daya tuna untuk menghasilkan tuna segar, pengembangan

industri tambak udang terpadu secara vertikal dan horizontal, termasuk

pembangunan broodstock, panti perbenihan, pabrik pakan, dan obat-obatan

penanggulangan hama dan penyakit; serta pengembangan pabrik industri rumput

laut terpadu dan masal di daerah produsen di seluruh Indonesia serta pabrik

pengolahan bahan kering menjadi semi-refined products di pusat-pusat industri.

Kedua, pengembangan prasarana pelabuhan sebagai basis pengembangan industri

terpadu, khususnya di daerah perbatasan sebagai penangkal dan pencegah IUU

fishing,transhipment dari kapal ikan ke kapal angkut secara illegal. Pengembangan

pelabuhan diharapkan dilakukan oleh swasta, sedangkan dana publik dimanfaatkan

untuk membangun pangkalan pendaratan ikan di daerah-daerah potensial, terpencil,

dan kurang memiliki insentif bagi swasta. Ketiga, pengembangan prasarana

budidaya perikanan, khususnya saluran primer bagi irigasi tambak udang, termasuk

mendorong swasta untuk mengembangkan industri benih, industri pakan, dan

industri penangkal hama dan penyakit udang. Keempat, peningkatan partisipasi

Indonesia dalam perikanan regional, utamanya sebagai anggota (contracting party)

dari Commission for Conservation of Southern Bluefin Tuna (CCSBT). Keanggotaan

ini akan membuka akses Indonesia sebagai pemanfaat sumberdaya ikan (utamanya

tuna) di perairan internasional (highseas), yaitu Samudera Hindia. Keanggotaan

Indonesia juga akan membuat Indonesia memiliki kuota produksi dan pasar

internasional serta menghindari Indonesia dari kemungkinan embargo produktuna.

Kelima, penyediaan bantuan langsung masyarakat berupa sarana usaha dan

prasarana dasar.Keenam, penjaminan distribusi BBM melalui pembangunan Solar

25

Packed Dealer Nelayan (SPDN).Ketujuh, penyediaan kedai pesisir untuk membantu

masyarakat pesisir dalam penyediaan perbekalan.

1.2.Profil Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI )Donggala dan PPI Paranggi

Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Donggala telah dibangun dan dikembangkan di

Kelurahan Labuan Bajo Kecamatan Banawa Kabupaten Donggala, PPI ini dibangun

untuk emlayani kapal penangkap maupun kapal penampung ikan yang beroperasi di

daerah penangkapan di wilayah Zona I meliputi selat Makasar yang termasuk Wilayah

Pengelolaan Perikanan (WPP) 713 dan Laut Sulawesi (WPP -716).

Kelembagaan PPI Donggala secara struktural berada dibawah pengelolaan UPT

Pelabuhan Perikanan, UPT tersebut berkedudukan di PPI Donggala, walau demikian,

secara internal telah ditetapkan seorang kepala PPI (non eselon) dibantu oleh Bagian

Tata Usaha serta beberapa staf Masing-masing personil mempunyai tugas pokok dan

fungsi yang telah ditentukan agar pelayanan di PPI Donggala berjalan sesuai tujuan dan

sasaran yang telah ditetapkan. (Profil Dinas Perikanan Sulawesi Tengah ,2010)

a. Tugas pokok Pangkalan pendaratan Ikan (PPI)

1. Pusat layanan dan pertumbuhan ekonomi nelayan;

2. Pusat pendaratan dan berlabuh bagi kapal perikanan

3. Pusat pendaratan ikan hasil tangkapan

4. Tempat pelayanan dan memperlancar kegiatan operasional kapal perikanan

5. Pusat pelaksanaan penyuluhan, pembinaan dan pengumpulan data statistik

perikanan tangkap wilayah Zona I ( Perairan Selat Makasar dan Laut

Sulawesi)

6. .Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui pungutan retribusi

pelayanan jasa PPI Donggala

7. Pusat pelaksanaan pengawasan SDKP Wilayah Zona 1

b. Potensi dan Produksi Ikan

Perairan sekitar Selat Makassar dan Laut Sulawesi umumnya didominasi oleh pelagis,

baik kecil maupun besar. Kapasitas produksi pelagis kecil terutama jenis Lajang

26

berkisar 15-20 ton/bulan sedangkan ikan Tuna mencapai 15-20 ton / bulan. Kegiatan

operasional PPI ini antara lain adalah fasilitas sandar/tambat kapal perikanan,

penyediaan bengkel pelabuhan, penyediaan es dan air bersih. Penyediaan fasilitas

pemasaran, penyediaan fasilitas bongkar hasil tangkap, pembinaan KUB Perikanan,

teknis dan mutu hasil perikanan dan pembinaan pengawasan sumberdaya ikan .

Jumlah kapal yang bongkar setiap hari berkisar 316 unit, umumnya didominasi oleh

ukuran 3-15 GT dengan jumlah kunjungan berkisar 400 trip/bulan. Kapal tersebut

umumnya menggunakan alat tangkap Hand Line (pancing tangan) disertai alat bantu

rumpon.

c. Sarana dan Prasarana

Saat ini PPI Donggala memiliki areal lahan sekitar 2 ha dengan fasilitas sebagai

berikut, dermaga, pabrik es, kapasitas 5 ton/ hari, rumah genset, bengkel (workshop),

mess karyawan, rumah KUPT, pos jaga, pos jaga terpadu, jalan kompleks,

drainase/saluran pembuangan air, mess nelayan, kantor administrasi, kios BAP,

gedung TPI, depot BBM, tempat pertemuan nelayan. Pengembangan PPI Donggala

akan dijadikan sebagai model bagi pengembangan PPI lain di Provinsi Sulawesi

Tengah.

1.3. Perumusan Masalah

Pelabuhan Pendaratan Ikan (PPI) di dua lokasi penelitian yaitu PPI Kabupaten

Donggala, PPI Paranggai Kab Parimo, di propinsi Sulawesi Tengah, sebagai pelabuhan

penangkapan ikan terbesardi Selat Makassar Propinsi Sulawesi Tengah, dan memiliki

aktivitas ekonomi yang tinggi. Peningkatan ekonomi dari hasil tangkapan ikan tuna

memberikan dampak yang signifikan bagi pertumbuhan ekonomi di Sulawesi Tengah.

Kenyataan menunjukkan sebaliknya, terdapat ketimpangan-ketimpangan dan

kelemahan-kelemahan penangkapan tuna, seperti modal pemilik kapal terbatas, sumber daya

manusia nelayan rendah, tingkat pendidikan rendah, manajemen pengelolaan kelompok usaha

belum terbentuk (KUB), sarana dan prasarana belum memadai, alat penangkapan ikan

terbatas, Hal terlihat masih banyak jumlah penduduk miskin di pesisir pantai. Telah banyak

upaya-upaya yang dilakukan oleh Pemerintah khususnya Departemen Dinas Perikanan dan

Kelautan Propinsi Sulawesi Tengah, akan tetapi belum mendapatkan hasil yang maksimum,

Oleh sebab itu kami peneliti dari Perguruan Tinggi Universitas Tadulako menyelenggarakan

27

research Grand MP3EI dalam rangka upaya untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi di

sektor Kelautan Propinsi Sulawesi Tengah. Berdasarkan uraian diatas maka ditetapkanlah,

permasalahan pokok dalam penelitian ini, yaitu :

1. Berapa besar cost/ benefit pengelolaan sumberdaya perikanan tuna dan rantai dingin

distribusi pemasarannya dan yang diperoleh nelayan ketika melaut di perairan Selat

Makasar.

2. Bagaimana model prioritas kebijakan pengelolaan pelagis tuna dilihat aspek sosial

dan aspek ekonomi dan tingkat pemanfaatannya.oleh masyarakat di propinsi Sulawesi

Tengah

3. Bagaimana strategi yang diterapkan dengan metode Analitical Hirarchi process

(AHP) di dalam mempercepat pertumbuhan ekonomi dan mengentaskan kemiskinan


1.4 Tujuan Penelitian

1. Mengetahui model prioritas pengelolaan pelagis tuna dan rantai dingin distribusi

pemasarannya dilihat aspek sosial dan aspek ekonomi dan tingkat pemanfaatannya

oleh masyarakat di propinsi sulawesi Tengah

2. Mengetahui strategi yang diterapkan dengan metode Analitical Hierarchi Process

(AHP) di dalam mempercepat pertumbuhan ekonomi dan mengentaskan kemiskinan


3. Mengetahui arahan strategi kebijakan di dalam prioritas kebijakan pemngembangan

sumberdaya perikanan tuna dengan daerah penangkapan di selat Makasar

1.5 Manfaat Penelitian

Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat :

1. Menjadi sumbangan yang sangat berharga bagi pengembangan Lembaga Ilmu

Pengetahuan Kelautan terutama dalam bidang ilmu pengelolaan sumberdaya

perikanan tangkap.

2. Digunakan sebagai data dasar bagi penyusunan kebijakan pembangunan perikanan

pelagis berkelanjutan di provinsi Sulawesi Tengah serta strategi pengembangannya

secara terpadu.

3. Menanamkan dan mengembangkan jiwa, semangat serta perilaku kewirausahaan hal

ini ditandai dengan :

28

a. Kemauan dan kemampuan untuk bekerja dengan semangat kemandirian

b. Kemauan dan kemampuan memecahkan masalah dan mengambil keputusan

secara sistematis, termasuk keberanian mengambil resiko usaha di bidang sektor

Kelautan

c. Kemauan dan kemampuan berfikir dan bertindak secara ekonomi kreatif dan

inovatif.di dalam penangkapan tuna

d. Kemauan dan kemampuan untuk bekerja dalam kebersamaan dengan berdasarkan

etika bisnis yang sehat.

e. Meningkatkan usaha ekonomi kreatif pemberdayaan masyarakat dengan

menggunakan Teknologi Tepat Guna (TTG) revitalisasi tuna, menjadi produk

olahan yang dapat di export antar daerah maupun pasar Internasional di dalam

mempercepat pertumbuhan ekonomi di daerah Propinsi Sulawesi Tengah.

f. Memanfaatkan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan secara optimal dan

berkelanjutan;

g. Mengembangkan jaringan pemasaran dan distribusi hasil perikanan

h. Meningkatkan kemampuan penyuluh dan masyarakat perikanan

i. Peningkatan penyediaan data dan informasi Perikanan dan kelautan

j. Meningkatkan mutu dan nilai tambah pada produk hasil Kelautan dan Perikanan.

k. Meningkatkan pengembangan usaha budidaya Perikanan yang ramah lingkungan

dan berkelanjutan

l. Meningkatkan hasil produksi ikan tuna sebesar 10 % per tahun

m. Meningkatkan kawasan ekosistem pesisir yang terehabilitasi, terdiri dari: (1)

kawasan mangrove sebesar 5%/tahun; 2) kawasan rumah ikan dan terumbu

karang sebesar 5%/tahun

n. Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan aparatur melalui pendidikan dan

pelatihan teknis, cara mendokumentasikan data

o. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan bagi pelaku usaha dan pelestari

lingkungan di bidang Kelautan dan Perikanan di Propinsi Sulawesi Tengah

29

BAB II

STUDI PUSTAKA

2.1. Sumberdaya Perikanan Pelagis

Habitat sumberdaya perikanan pelagis menurut Nybakken (1988) terbagi atas

dua zone, yaitu zone horizontal dan zone vertikal. Zone horizontal terbagi dua yaitu

zone neritik yaitu zone yang mencakup massa air yang terletak di atas paparan benua

dan zone oseanik meliputi seluruh perairan terbuka lainnya. Secara vertikal, habitat

sumberdaya perikanan pelagis terbagi dua zone yaitu : zone epipelagik yaitu zone yang

memiliki kedalaman 100 – 150 meter atau lebih dikenal dengan zone tembus cahaya.

Zone ini merupakan kawasan terjadinya produktivitas primer yang penting bagi

kelangsungan hidup organisme laut. Di bawah zone epipelagik sampai pada kedalaman

700 meter disebut zone mesopelagik. Pada zone ini penetrasi cahaya kurang atau

bahkan dalam keadaan gelap. Selanjutnya Nybakken (1988) menjelaskan bahwa

sumberdaya perikanan pelagis hidup di kolom air pada zone epipelagik dan berlimpah

pada daerah neuritik, karena unsur hara cukup tersedia. Ikan pelagis dikelompokkan ke

dalam dua kelompok yaitu : pelagis besar dan pelagis kecil. Ikan pelagis besar hidup di

daerah oseanik dan sering beruaya melintasi jauh ke samudera. Jenis ikan ini yang

termasuk ekonomis penting antara lain adalah : tuna (Thunnus spp), cakalang

(Katsuwonus pelamis), tenggiri (Scomberomorus spp), setuhuk (Xiphias spp) dan

lemadang (Coryphaena spp). Ikan pelagis kecil hidup di lapisan permukaan sampai

kedalaman 30 – 60 meter di zone neuritik dan biasanya hidup bergerombol

(membentuk Schooling). Ikan pelagis kecil antara lain : tongkol (Auxis thazard),

layang (Decapterus spp), kembung (Restrelliger spp), Selar (Selaroides spp), tembang

(Sardinella fimbriata) dan teri (Stolephorus spp).

30

2.2. Konsep Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Berkelanjutan

Sumberdaya perikanan disamping sifatnya yang dapat pulih (renewable) juga

mempunyai sifat pemanfaatannya yang dianggap open access dan comman property.

Artinya pemanfaatannya bersifat terbuka oleh siapa saja dan kepemilikannya bersifat

umum. Oleh karena itu perlu adanya pengelolaan yang baik agar sumberdaya tersebut

dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan. Menurut Charles (2001) konsep

pembangunan perikanan berkelanjutan mengandung empat aspek keberlanjutan yaitu :

1. Keberlanjutan ekologi : memelihara keberlanjutan stok/biomassa perikanan

sehingga tidak melewati daya dukungnya, serta meningkatkan kapasitas dan

kualitas ekosistem.

2. Keberlanjutan sosio-ekonomi : memperhatikan keberlanjutan kesejahteraan pelaku

perikanan pada tingkat individu. Mempertahankan atau mencapai tingkat

kesejahteraan masyarakat yang lebih tinggi merupakan perhatian keberlanjutan.

3. Keberlanjutan komunitas : keberlanjutan kesejahteraan dari sisi komunitas atau

masyarakat haruslah menjadi perhatian pembangunan perikanan berkelanjutan.

4. Keberlanjutan kelembagaan: menyangkut pemeliharaan aspek finansial dan

administrasi yang sehat dalam sistem pengelolaan sebagai prasyarat dari ketiga

pembangunan perikanan berkelanjutan.

Pengelolaan sumberdaya perikanan bermakna sebagai pemanfaatan sumberdaya

tersebut dengan memperhatikan prinsip-prinsip konservasi. Menurut Nikijuluw (2005)

pemanfaatan dan konservasi adalah bagian dari pengelolaan. Selanjutnya Hannesson

(2008) mengatakan bahwa dalam pengelolaan sumberdaya perikanan memerlukan

institusi untuk menjamin keberlanjutanya. Bentuk pengelolaan sumberdaya perikanan

secara institusional dapat berupa bentuk kepemilikan. Widodo dan Suadi (2006)

menjelaskan bahwa bentuk kepemilikan sumberdaya perikanan adalah sebagai berikut :

1. Kepemilikan oleh negara (state property rights). Berarti bahwa pengelolaan

sumberdaya perikanan dilakukan oleh pemerintah pusat dari suatu negara. Dalam

kepemilikan ini, pemerintah memegang yurisdiksi tunggal atas sumberdaya.

Alokasi dan konservasi serta keputusan-keputusan pengelolaan dibuat oleh tenaga-

tenaga ahli untuk dan atas nama para pengguna (users). Asumsi utama dibalik

kepemilikan oleh negara ialah bahwa nelayan bila dibiarkan akan mengeksploitasi

31

sumberdaya dengan semena-mena. Oleh karena itu untuk menghindari terjadinya

tragedy of the common pengelola harus memiliki otoritas atas mereka.

2. Kepemilikan oleh masyarakat (community property rights). Berarti bahwa

pengelolaan sumberdaya perikanan dikuasai dan dikendalikan oleh komunitas

tertentu. Misalnya sumberdaya perikanan pantai di Jepang. Menurut Undang-

undang, sumberdaya tersebut berada di bawah kendali dari koperasi perikanan desa

setempat. Demikian pula dengan beberapa sumberdaya perairan terumbu karang

dan laguna di kepulauan Pasifik.

3. Kepemilikan swasta/perorangan (private property rights). Berarti bahwa

swasta/perorangan diberikan hak untuk mengelola sumberdaya perikanan dengan

kewajiban harus dapat memenuhi kuota hasil tangkapan yang dimiliki dan yang

dapat dipindahtangankan. Beberapa negara maju telah melaksanakan kebijakan

sistem ITQ (Individual Transferable Quota).

Dalam perkembangannya, bentuk pengelolaan sumberdaya perikanan telah

melibatkan pemangku kepentingan (stakeholder) dalam suatu kawasan pengelolaan

sumberdaya secara terintegrasi.

2.3. Model Pengelolaan Sumberdaya Perikanan

Tujuan dari pengelolaan sumberdaya perikanan adalah memanfaatkan

sumberdaya perikanan secara optimal dengan tetap menjamin kelestarian sumberdaya

tersebut. Namun yang menjadi pertanyaan adalah berapa besar potensi sumberdaya ikan

tersebut ? dan berapa banyak yang dapat dimanfaatkan ? Untuk itulah para ahli

manajemen perikanan menciptakan model-model dalam pengelolaan sumberdaya

perikanan. Menurut Sparre et al., (1989), secara umum ada dua kelompok utama

model-model yang digunakan dalam pengkajian stok yaitu model-model holistik dan

model-model analitik. Termasuk model-model holistik ialah model produksi surplus

(surplus production model) dan model luas sapuan (swept area method), sedangkan

yang termasuk model analitik ialah model yield per recruit.

Model produksi surplus adalah model holistik yang dapat digunakan dalam

menduga stok ikan dengan menggunakan data hasil tangkapan (catch) dan upaya

penangkapann (effort). Model ini cukup sederhana dan dapat menjelaskan tingkat

upaya optimum yang diperlukan untuk menghasilkan tangkapan maksimal lestari

32

(Maximum Sustainable Yield). Syarat yang harus dipenuhi dalam menganalisis model

produksi surplus menurut Gulland (1983) adalah :

1. Ketersediaan ikan pada tiap-tiap periode tidak mempengaruhi daya tangkap relatif.

2. Distribusi ikan menyebar merata.

3. Masing-masing alat tangkap menurut jenisnya mempunyai kemampuan tangkap

yang seragam.

2.3.1. Model Schaefer

Model produksi surplus termasuk dalam model holistik pertama kali

diperkenalkan oleh Schaefer (1954). Dalam keadaan ekuilibrium model Schaefer dapat

dirumuskan sebagai berikut :

Ct q

— = qK (1 - — Et ) ................................................ (2.1)

Et r

dimana Ct adalah tingkat penangkapan pada waktu t dan Et adalah tingkat upaya pada

waktu t. Sedangkan q, K dan r adalah parameter-parameter biologi yang diperoleh dari

model yakni K adalah kelimpahan populasi yang dapat didukung oleh lingkungan

(carrying capacity), q adalah koefisien penangkapan dan r adalah tingkat pertumbuhan

alami. Selanjutnya dikatakan pula bahwa hubungan antara hasil tangkapan per unit

upaya (Catch per Unit Effort / CPUE) dengan upaya penangkapan adalah linier. Dari

persamaan (2.1) dapat dihitung :

CPUEt = Ut = a – bEt .................................................................. (2.2)

Ct = aEt - bEt2 .............................................................. .... (2.3)

q2 K

dimana : a = qK dan b = ——

r

Dengan menggunakan analisis regresi sederhana parameter produksi lestari (a dan b)

dapat diestimasi dari persamaan (2.2) sehingga diperoleh :

CMSY = a2 / 4b

Eopt = a / 2 b

33

dimana :

CMSY : Hasil tangkapan lestari

Eopt : Upaya optimal

Perkembangan model produksi surplus dari tahun 1954 sampai dengan tahun

2001 terdapat 8 model yang telah dikemukakan oleh para ahli (Tinungki, 2005) yaitu :

Schaefer (1954), Gulland (1983), Masing-masing model memiliki keunggulan dan

kelemahan tersendiri tergantung pada situasi dan kondisi riset dalam penerapannya

(BBRSEKP, 2009). Dalam penelitiannya, Tinungki (2005) menyimpulkan bahwa

Model Clarke Yoshimoto Pooley paling tepat digunakan untuk menduga semua

parameter yang diperlukan dibandingkan dengan model lainnya.

2.3.2. Model Clarke Yoshimoto Pooley (CYP)

Model Clarke Yoshimoto Pooley (1992) (CYP) digunakan untuk mengestimasi

parameter : laju pertumbuhan alami (r), koefisien kemampuan penangkapam (q) dan

daya dukung lingkungan (K). Model ini diformulasikan sebagai berikut :

2 r (2 – r) q

ln (Ut+1) = —— ln (q K) + —— ln Ut - —— (Et + Et+1) …… (2.4)

(2 + r) (2 + r) (2 + r)

Dimana :

2 r (2 – r) q Ct

a = —— b = —— c = —— Ut = ——

(2 + r) (2 + r) (2 + r) Et

Sehingga persamaan (2.4) dapat dituliskan sebagai berikut :

Ln(Ut+1) = a ln (qK) + b ln(Ut) - c (Et + Et+1) …………………… (2.5)

Persamaan (2.5) digunakan untuk menduga parameter-parameter r, q dan K

dengan menggunakan OLS (Ordinary Least Square), dengan cara meregresikan

tangkapan per unit upaya (Catch per Unit Effort) yang disimbolkan dengan Ut pada

periode t + 1 dengan Ut pada periode t serta penjumlahan input pada periode t dan

input pada periode t+1.

Dengan mengembangkan model CYP, Fauzi (2004) memformulasikan model

untuk mengestimasi Maximum Economic Yield (MEY) yang dikenal dengan rezim

34

pengelolaan Sole Owner. Manfaat ekonomi dari ekstraksi sumberdaya ikan pada

kondisi MEY dituliskan sebagai berikut :

q

π = p (qKE ( 1 - — )) - c E ……………………………………….… (2.6)

r

dengan menggunakan persamaan (2.6) effort optimal diperoleh :

r c

E* = — ( 1 - —— ) ………………………………………………. (2.7)

2q pqK

Dan tingkat panen (hasil) optimal sebesar :

rK c c

C* = — ( 1 + —— ) ( 1 - —— ) ……………………………. (2.8)

4 pqK pqK

Manfaat (rente) ekonomi optimal diperoleh sebagai berikut :

π = p C* - c E* …………………………………………………… (2.9)

2.3.3. Model Panayotou

Panayotou (1982) mengembangkan model dengan mempertimbangkan

persoalan sosial seperti perbaikan distribusi pendapatan dan kesempatan kerja. Konsep

MscY adalah tingkat hasil tangkapan yang sesuai dengan upaya yang dapat

memberikan solusi terbaik bagi masalah-masalah sosial. Dengan demikian MscY

merupakan suatu modifikasi dari MEY yang melakukan perhitungan tidak semata-mata

aspek efisiensi dan distribusi tetapi juga aspek sosial ekonomi/ manajemen .

2.4. Strategi Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Berkelanjutan

Sumberdaya perikanan merupakan sumberdaya yang dapat diperbaharui

(renewable), namun bukan berarti bisa dieksploitasi tanpa batas. Diperlukan strategi

pengelolaan yang baik agar sumberdaya tersebut dapat dimanfaatkan oleh manusia saat

ini tanpa harus meninggalkan beban, baik dari sisi ekologi, ekonomi maupun sosial

bagi kehidupan yang akan datang. Pada hakekatnya pemanfaatan sumberdaya

perikanan dalam hal ini pembangunan ekonomi sumberdaya perikanan tidak dapat

dipisahkan oleh pembangunan lingkungan (ekologi) sumberdaya tersebut. Dahuri et al.

35

(2001) mengemukakan bahwa pengelolaan perikanan berkelanjutan sebagai suatu

strategi pengelolaan sumberdaya ikan dan lingkungannya sedemikian rupa, sehingga

kapasitas fungsionalnya dapat memberikan manfaat bagi kehidupan umat manusia.

Tujuan dari pengelolaan sumberdaya perikanan sebagaimana dikemukan oleh

Dahuri (2002) dalam Koswara (2009) yaitu (1) peningkatan efisiensi dan

produktivitas (economic efficiency objective), (2) pemerataan hasil dan kesejahteraan

secara proporsional (social equity objective) dan (3) pencapaian keberlanjutan

sumberdaya (ecological sustainability objective). Untuk itu diperlukan suatu strategi

agar tujuan tersebut dapat tercapai.

Strategi diartikan sebagai upaya untuk mewujudkan tujuan yang akan dicapai

dengan mempertimbangkan faktor internal dan faktor eksternal. Analisis faktor internal

dimaksudkan untuk mengetahui kekuatan (Strengths) dan kelemahan (Weaknesses)

sedangkan analisis faktor eksternal dimaksudkan untuk mengetahui peluang

(opportunities) dan ancaman (threats). Strategi yang efektif adalah memaksimalkan

kekuatan dan peluang yang dimiliki serta meminimalkan kelemahan dan ancaman yang

dihadapi (Rangkuti, 2005). Identifikasi faktor-faktor eksternal dan internal dalam

pengelolaan sumberdaya perikanan diturunkan dari tujuan pengelolaan yaitu : tujuan

ekonomi, sosial dan ekologi. Analitical Hierarchy Process (AHP) dari Saaty (1983)

dapat digunakan untuk menentukan prioritas kebijakan pengelolaan sumberdaya

perikanan.

2.5. Model Analitical Hirerchi Prosess (AHP)

Konsep Hirarchi menggambarkan secara grafik saling ketergantungan elemen-

elemen dalam masalah ini. Hirarchi ini juga mengisolir faktor-faktor yang yang

relevan dan sekaligus memperlihatkannya dalam konteks yang lebih besar, yaitu

dalam hubungan antara faktor itu dengan sesamanya dan dengan sistim satu kesatuan.

Prinsip pemikiran analitik dalam memecahkan persoalan dengan analisis logis

eksplisit, ada tiga prinsip-prinsip menyusun hierarchi, prinsip menetapkan prioritas,

dan prinsip konsistensi logis. Seperti dibahas dalam contoh Brandywine River,

prinsip-prinsip alami pemikiran analitik ini mendasari Process Hirarchi Analitik

adalah menyusun hierarki, menentukan prioritas, konsistensi logis dan pengukuran,

36

evolusi skala. Process Hirarchi Analitik adalah sebuah model Luwes didalam

pengambilan keputusan untuk memecahkan persoalan secara kuantitatif di dalam

menanggulangi berbagai persoalan sosio-ekonomi yang kompleks.

Proses Hirarki Analitik atau Analisis Jenjang Keputusan (analytical Hierarchy

Process/AHP) merupakan salah satu metode MCDM yang mula-mula dikembangkan

oleh Saaty (1983), dan sangat populer digunakan di dalam perencanaan

lahan,terutama dalam pengalokasian penggunaan lahan (land use allocation).

Kelebihan dari teknik ini adalah kemampuan untuk memandang masalah dalam suatu

kerangka yang terorganisir tetapi kompleks, yang memungkinkan adanya interaksi

dan saling ketergantungan antar faktor, namun tetap memungkinkan adanya interaksi

dan saling ketergantungan antar faktor, namun tetap memungkinkan kita untuk

memikirkan faktor-faktor tersebut secara sederhana

Proses Hirarki Analitik atau Analisa jenjang Keputusan (Analytical Hierarchy

Process/AHP) pertama kali dikembangkan oleh Thomas L. Saaty, (1983) seorang

ahli matematika dari Universitas Pittsburgh, Amerika Serikat pada tahun 1970-an.

Beberapa keuntungan menggunakan Proses Hirarki Analitik (PHA) yaitu merupakan

alat analisis dengan memberikan konsep PHA sebagai berikut :

1. Proses Hirarki Analitik adalah memberi model tunggal yang mudah

dimengerti, luwes untuk beragam persoalan yang tidak terstruktur.

2. Proses Hirarki Analitik adalah memadukan rancangan deduktif dan

rancangan berdasarkan sistem dalam memecahkan persoalan kompleks.

3. Proses Hirarki Analitik adalah dapat menangani saling ketergantungan

elemen-elemen dalam satu sistem dan tidak memaksakan pemikiran linier

4. Proses Hirarki Analitik adalah mencerminkan kecenderungan alami untuk

memilah-milah elemen-elemen suatu sistem dalam berbagai tingkat

berlainan dan mengelompokkan unsur yang serupa dalam setiap tingkat

5. Proses Hirarki Analitik memberi suatu skala dalam mengukur hal-hal yang

tidak terwujud Analitik untuk mendapatkan prioritas

6. Proses Hirarki melacak konsistensi logis dari pertimbangan-pertimbangan

yang digunakan dalam menetapkan prioritas

7. Proses Hirarki Analitik menuntun ke suatu taksiran menyeluruh tentang

kebaikan setiap alternatif

37

8. Proses Hirarki Analitik mempertimbangkan prioritas relatif dari berbagai

faktor sistem dan memungkinkan orang memilih alternatif terbaik

berdasarkan tujuan-tujuan mereka.

9. Proses Hirarki Analitik tidak memaksakan konsensus tetapi mensintesis

suatu hasil yang representatif dari penilaian yang berbeda-beda

10. Proses Hirarki Analitik memungkinkan orang memperhalus definisi

mereka pada suatu persoalan dan memperbaiki pertimbangan dan

pengertian mereka melalui pengulangan.

Analisis ini biasanya diterapkan untuk memecahkan massalah yang terukur

(kuantitatif) maupun masalah-masalah yang memecahkan pendapat (judgement)

maupun pada situasi yang kompleks atau tidak terkerangka pada situasi dimana data

informasi statistik sangat minim atau tidak ada sama sekali dan hanya bersifat

kualitatif yang didasari oleh persepsi, pengalaman, atau inttuisi. PHA ini banyak

digunakan pada pengambilan keputusan pada banyak kriteria, perencanaan, alokasi

sumberdaya, dan penetuan prioritas dari strategi-strategi yang dimiliki dalam situasi

konflik (Saaty, 1983)

Menurut Saaty (1983) pada dasarnya metode dari Proses Hirarki Analitik ini

adalah : a.). Memecah-mecah suatu situasi yang kompleks dan tidak terstruktur ke

dalam bagian-bagian komponennya : b.) menata bagian-bagian atau variabel ini dalam

suatu susunan hirarki; c). Memberi nilai numerik pada pertimbangan subyektif tentang

relatif pentingnya setiap variabel mana memiliki prioritas paling tinggi dan bertindak

untuk mempengaruhi hasil pada situasi tersebut (Saaty, 1983).

Kelebihan proses Hirarki Analitik (PHA) lebih disebabkan oleh

fleksibilitasnya yang tinggi terutama dalam pembuatan Hirarki, Sifat fleksibilitas

tersebut membuat model PHA dapat menangkap beberapa tujuan dan beberapa

kriteria sekaligus dalam sebuah model atau sebuah hirarki. Model tersebut dapat

memecahkan masalah yang mempunyai tujuan-tujuan yang kriteria yang saling

berlawanan dalam sebuah model. Keputusan yang dilahirkan dari model PHA tersebut

sudah memperhitungkan berbagai tujuan dari berbagai kriteria yang berbeda-beda

atau bahkan saling bertentangan satu dengan yang lainnya. Masalah-masalah seperti

konflik, perencanaan, proyeksi, alokasi sumberdaya adalah beberapa dari banyak

masalah yang dapat diselesaikan dengan baik oleh model PHA.

38

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1. Waktu dan Lokasi Penelitian

Penelitian ini akan dilaksanakan selama 12 bulan dan lokasi penelitian berada di

perairan Selat Makassar Propinsi Sulawesi Tengah yang meliputi 2 wilayah yaitu ; Kab

Donggala, Kab. Parigi Moutong.

3.2. Objek Penelitian

Objek pada penelitian ini adalah :

1. Data dari Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Sulawesi Tengah yaitu Kabupaten

Parigi Moutong, Kab Donggala. Dalam hal ini data tersebut berupa data time series

produksi ikan pelagis di perairan Sulawesi Tengah Selat Makassar dan upaya

penangkapannya selama 5 tahun terakhir.

2. Pemangku kepentingan (stakeholder) dalam pengelolaan dan pemanfaatan

sumberdaya perikanan pelagis di perairan Teluk Tomini terdiri dari : nelayan

(pemilik dan ABK), pengolah hasil perikanan, pedagang, investor, pemerintah,

LSM, peneliti dan dosen.

3.3. Jenis dan Sumber Data

Data yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data

sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara, pengisian kuesioner dan

observasi langsung di lapangan sesuai dengan tujuan penelitian, meliputi :

1. Data alat dan hasil tangkapan ikan pelagis di perairan Selat Makassar

2. Data biaya operasional penangkapan ikan pelagis terdiri dari : biaya bahan bakar

minyak. Oli, es, garam dan biaya konsumsi (makan dan rokok).

3. Data biaya retribusi seperti : biaya retribusi tambat, retribusi lelang, biaya perizinan

(SIUP, SIPI/SPI) dan lain-lain.

4. Data biaya pemeliharaan alat tangkap dan kapal penangkapan.

5. Data biaya biaya sosial (perayaan tradisi, perayaan keagamaan dll)

6. Data harga ikan dan penghasilan per trip.

39

7. Data Analitical Hirarchi Prosess (AHP)

Data sekunder berupa data hasil tangkapan dan upaya penangkapan dari Dinas

Perikanan dan Kelautan Provinsi dan Kabupaten/Kota selama 5 tahun terakhir. Data

indeks harga konsumen dan PDRB dari Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi dan

Kabupaten/Kota. Data hasil penelitian dan lain-lain yang terkait dengan tujuan

penelitian.

3.4. Teknik Pengambilan Sampel

Teknik pengambilan sampel yang akan digunakan dalam penelitian ini terbagi

dua yaitu :

1. Untuk analisis sosial ekonomi digunakan teknik stratifikasi random sampling

(Cochran, 1993) berdasarkan tempat pendaratan ikan terbesar di perairan Teluk

Tomini dan skala usaha nelayan.

3.5 Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang akan dipergunakan dalam penelitian ini adalah

analisis mempergunakan software Mapple; Dan analisis strategi pengembangan

pengelolaan sumberdaya perikanan pelagis digunakan analisis Proses Hirarki Analitik

3.6. Tahapan Analisis Data -Ekonomi-Sosial

Tahapan dalam melakukan analisis bio-ekonomi-sosial adalah sebagai

berikut :

1. Menyusun data produksi dalam satuan bobot (kg) dan upaya penangkapan (effort)

dalam satuan unit/trip secara time series.

2. Menghitung catch per unit effort (CPUE)

3. Melakukan standarisasi effort.

4. Melakukan standarisasi biaya per unit effort.

5. Melakukan estimasi Maximum Economic Yield (MEY)

3.6.1 Penyusunan Data Produksi dan Effort

Data produksi perikanan pelagis dan effort yang diperoleh dari Dinas Perikanan

dan Kelautan setempat disusun secara seri waktu selama 10 tahun berdasarkan jenis dan

alat tangkap.

40

3.6.2. Menghitung Catch per Unit Effort (CPUE)

Catch per unit effort (CPUE) dihitung dengan membagi total hasil tangkapan

(Kg) dari satu alat tangkap dengan jumlah total upaya penangkapan (effort) dalam

satuan unit.

Hasil Tangkapan

CPUE = ———————— ……………………………………. (3.1)

Upaya Penangkapan

3.6.3. Standarisasi Effort

Standarisasi effort dilakukan karena di wilayah penelitian banyak alat tangkap

yang digunakan (multi gear) untuk menangkap beberapa jenis ikan (multi species)

sehingga diperlukan satuan pengukuran yang setara. Teknik standarisasi effort

mengikuti formulasi yang dikemukakan oleh Saaty (19835) yakni :

Eit = Φit Dit ……………………………………..…. (3.2)

Dengan :

Uit

Φit = —— …………………………………………….. (3.3)

Ustd

Dimana :

Eit = effort dari alat tangkap yang distandarisasi

Dit = Jumlah hari laut (fishing days) dari alat tangkap i pada waktu t.

Φit = nilai kekuatan menangkap (fishing power) dari alat tangkap i pada waktu t.

Uit = catch per unit effort (CPUE) dari alat tangkap i pada waktu t.

Ustd = catch per unit effort (CPUE) dari alat tangkap yang dijadikan dasar standarisasi.

3.6.4. Standarisasi Biaya

Biaya per unit standardized effort mengikuti standarisasi yang dikemukakan

oleh Anna (2003) sebagai berikut :

41

Dimana :

Cet = biaya per unit standardized effort pada periode t

TCi = biaya total alat tangkap i untuk i = 1,2

Ei = total standardized effort untuk alat tangkap i

hit = produksi alat tangkap i pada periode t

∑hi+hj = total produksi ikan untuk seluruh alat tangkap

n = jumlah alat tangkap

CPIt = indeks harga konsumen pada periode t

3.6.5. Estimasi Maximum Sustainable Yield (MSY)

Estimasi MSY dilakukan dengan menggunakan model produksi surplus dari

Schaefer. (1954) Formulasi model tersebut adalah sebagai berikut :

CPUEt = Ut = a – bEt ......................................................................... (3.5)

Ct = aEt - bEt2 .......................................................................... (3.6)

Dengan menggunakan analisis regresi sederhana dari persamaan (3.5) dapat

dihitung nilai a dan b sehingga dapat diestimasi hasil tangkapan maksimum dan upaya

optimal sebagai berikut :

CMSY = a2 / 4b

EMSY = a / 2 b

dimana :

CMSY : Hasil tangkapan maksimum lestari

Eopt : Upaya optimal

Selanjutnya dengan membandingkan hasil tangkapan aktual dengan hasil

tangkapan lestari dari model tersebut dapat dilakukan pengujian hipotesis statistik

dengan menggunakan uji t-student.

3.6.6. Estimasi Maximum Economic Yield (MEY)

Untuk melakukan estimasi MEY digunakan formulasi yang dikembangkan

oleh Clarke-Yoshimoto-Polley (1992). Formulasi CYP dapat dituliskan sebagai

berikut :

.................................... (3.4)

………………………………………… (3.7)

42

2 r (2 – r) q

ln (Ut+1) = —— ln (q K) + —— ln Ut - —— (Et + Et+1) ……... (3.8)

(2 + r) (2 + r) (2 + r)

Dimana :

2 r (2 – r) q Ct

a = —— b = —— c = —— Ut = ——

(2 + r) (2 + r) (2 + r) Et

Sehingga formulasinya dapat dituliskan :

Ln(Ut+1) = a ln (qK) + b ln(Ut) - c (Et + Et+1) …………………..…. (3.9)

Dengan meregregresikan hasil tangkapan per unit effort yang dilambangkan

dengan U pada periode t+1 dan dengan U pada periode t serta penjumlahan effort pada

periode t dan t+1 akan diperoleh parameter r, q dan K.

2 (1 - b)

r = ————

(1 + b)

q = - c (2 + r) ………………….. ……………. (3.10)

ea (2+r) (2r)

K = ————

q

dimana :

r = pertumbuhan intrinsik

q = koefisien tangkap

K = daya dukung lingkungan

Selanjutnya dengan mempergunakan formulasi yang dikembangkan oleh Fauzi

(2004) dari Model CYP yaitu :

q

π = p ( qKE ( 1 - — )) - c E ……………………………….… (3.11)

r

dimana :

p = harga ikan

c = biaya operasional

dapat dihitung upaya optimal yaitu :

r c

E* = — ( 1 - —— ) …………………………………………. (3.12)

43

2q pqK


rK c c

h* = — ( 1 + —— ) ( 1 - —— ) ………………………. (3.13)

4 pqK pqK

Manfaat (rente) ekonomi optimal diperoleh sebagai berikut :

π = p h* - c E* …………………………………………………. (3.14)

Selanjutnya dengan membandingkan manfaat (rente) ekonomi aktual dengan

manfaat (rente) ekonomi optimal dapat dilakukan pengujian hipotesis statistik dengan

menggunakan uji t-student.

3.6.7. Estimasi Maximum Social Yield (MScY)

Formulasi untuk mengestimasi MScY digunakan model yang dikemukakan oleh

Fauzi (2004) dari hasil pengembangan model CYP yaitu :

q

π = p ( qKE ( 1 - — )) - c E ………………………………….… (3.15)

r

dimana :

p = harga ikan

c = biaya sosial

Dari persamaan (3.15) dapat dihitung upaya optimal yaitu

r c

E* = — ( 1 - —— ) ………………………….……………….. (3.16)

2q pqK


rK c c

h* = — ( 1 + —— ) ( 1 - —— ) ……………………... (3.17)

4 pqK pqK

Manfaat sosial optimal diperoleh sebagai berikut :

π = p h* - c E* ………………….……………………………… (3.18)

44

Selanjutnya dengan membandingkan manfaat sosial aktual dengan manfaat

sosial optimal dapat dilakukan pengujian hipotesis statistik dengan menggunakan uji t-

student.

3.7. Bagan Tahapan Penelitian

Tahapan penelitian MP3EI tahun 2013 merupakan tahap lanjutan penelitian

terakhir tahun ke 2 (dua) mengenai Model Pengelolaan dan Strategi Pengembangan

Sumberdaya Perikanan Pelagis Tuna di Perairan Selat Makassar diperlihatkan pada

Gambar 1.

Model Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Pelapis Cakalang (Katsuwonus

Pelamis) di Perairan Selat Makassar Propinsi Sulawesi Tengah

Survey Lapangan, Studi Pustaka dan Diskusi

Pakar tentang Pengelolaan Sumberdaya

Perikanan Tuna di Perairan Selat Makassar

Model Pengelolaan Sumberdaya

Perikanan Pelagis Tuna

Model

Optimasi

Ekonomi

(MEY)

Model

Optimasi

Sosial

(MSY)

Menentukan Tingkat Pemanfaatan Optimum Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Pelagis

Tuna secara Ekonomi adalah “Tata Niaga hasil perikanan Tangkap Tuna”

Merumuskan Model Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Pelagis secara

Berkelanjutan

45

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Usaha Perikanan Tangkap dan Jumlah Rumah Tangga/perusahaan Perikanan ,

Perahu/kapal, Alat Tangkap

Usaha perikanan tangkap adalah kegiatan yang bertujuan memperoleh ikan tuna

diperairan dalam keadaan tidak di budidayakan dengan tanpa alat tangkap, termasuk kegiatan

yang menggunakan kapal untuk menampung, mengangkut, menyimpan, mendinginkan,

mengolah dan mengawetkan (S Anna, 2003). Pengembangan usaha perikanan tangkap di

Indonesia perlu diarahkan agar dapat menunjang tujuan-tujuan pembangunan umum

perikanan, seperti yang tergambar dari misi Departemen Kelautan dan Perikanan. Berkut ini

dari hasil penelitian bahwa syarat untuk pengembangan usaha perikanan tangkap :

1). Meningkatkan kesejahtraan nelayan

2). Meningkatkan jumlah produksi dalam rangka penyediaan sumber protein hewani;

3). Mendapatkan jenis ikan tuna komoditi ekspor atau jenis ikan yang biasa diekspor;

4). Menciptakan lapangan kerja;

5). Tidak merusak kelestarian sumber daya ikan

Usaha pengelolaan dan pengembangan perikanan laut dimasa datang akan terasa lebih

berat sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan tekhnologi. Tetapi dengan

pemanfaatan IPTEK, akan mampu mengatasi keterbatasan sumber daya melalui suatu

Merumuskan Strategi Pengembangan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan

Pelagis Tuna di Perairan Selat Makassar (Analisis AHP))

Rekomendasi Kebijakan

46

langkah yang rasional untuk mendapatkan yang optimal dan berkelanjutan. Langkah

pengelolaan dan pengembangan tersebut harus mempertimbangkan aspek biologi, teknis,

sosial budaya dan ekonomi (Balai Riset Perikanan Laut 2005).

Perikanan tangkap merupakan kegiatan ekonomi yang mencakup

penangkapan/pengumpulan hewan dan tanaman air yang hidup di laut secara bebas.

Gambar 1. Usaha Perikanan Tangkap.

Pengembangan usaha perikanan merupakan suatu proses atau kegiatan manusia untuk

meningkatkan produksi di bidang perikanan dan sekaligus dapat meningkatkan pendapatan

nelayan melalui penerapan teknologi yang lebih baik (Hanneson 2008). Kegiatan perikanan

tangkap di kawasan konselidasi dipengaruhi beberapa aspek yakni, (1) aspek biologi, yang

berhubungan dengan ketersediaan sumberdaya ikan, penyebarannya, komposisi ukuran hasil

tangkapan dan jenis ikan, (2) aspek teknis, yang berhubungan dengan unit penangkapan,

jumlah kapal, fasilitas penanganan di atas kapal, fasilitas pendaratan, fasilitas penanganan

ikan di darat, (3) aspek sosial, yang berhubungan dengan kelembagaan, ketenagaan kerja

serta dampak usaha terhadap nelayan, (4) aspek ekonomi, yang berkaitan dengan hasil

47

produksi dan pemasaran serta efisiensi biaya operasional yang berdampak kepada pendapatan

bagi stakeholders (A T ,Charles, 2001 yang diacu dalam Hanesson,2008) .

Gambar 2. Data Primer Usaha Perikanan Tangkap Nelayan. (2013)

Sumber daya ikan bersifat dapat pulih diperbaharui (renewable recources), dimana

sumberdaya tersebut memiliki kemampuan regenerasi secara biologis, namun pengelolaan

yang kurang baik akan mengarah kepada eksploitasi yang tidak terkontrol dan akan

mengancam keberlanjutan sumberdaya ikan. Salah satu upaya yang harus dilakukan adalah

pemanfaatan potensi sumberdaya ikan yang berkelanjutan atau pemanfaatan sumberdaya ikan

yang seimbang dengan konservasi sehingga kelestarian dapat terjaga (sustainable). Hal ini

sejalan dengan yang telah dicanangkan oleh (Hanenesson 2008) dalam Code of Conduct for

48

Responsible Fisheries yang menyatakan bahwa “states and users of aquatic ecosystems

should minimize waste, catch of non-target species, both fish and non fish species, and

impacts on associated or dependent species”.

Pengelolaan daerah penangkapan ikan tuna yang berkelanjutan mengacu kepada Code

of Conduct for responsible Fisheries dimana pengelolaan harus melalui kebijakan, hukum,

dan kerangka kelembagaan yang tepat dengan mengadopsi langkah-langkah untuk

pemanfaatan yang berkelanjutan, langkah-langkah yang dimaksud adalah :

1). Menghindari penangkapan ikan melebihi potensi lestarinya

2). Mendukung industri perikanan yang bertanggung jawab

3). Memperhatikan kepentingan nelayan kecil

4). Melindungi dan mengkonservasi keanekaragaman hayati yang terancam punah

5). Memfasilitasi pemulihan stok ikan tuna yang sudah mulai berkurang

6). Mengkaji dan memperbaiki dampak negatif akibat aktivitas manusia

7). Meminimalkan dampak negatif seperti pencemaran limbah, bearnya hasil tangkapan

sampingan (by catch) dengan menggunakan alat tangkap yang selektif, efisien dan ramah

lingkungan. Penangkapan ikan yang berkelanjutan di suatu daerah penangkapan tuna akan

mengakibatkan menurunnya sumberdaya ikan di wilayah penangkapan ikan di laut Jawa

diindikasikan telah mengalami oferfishing pada berbagai jenis stok sumberdaya ikan seperti

udang, ikan pelagis kecil dan cumi-cumi.

Beberapa hal yang mempengaruhi terjadinya oferfishing, yaitu jumlah nelayan,

jumlah armada penagkapan, serta jumlah dan jenis alat tangkap yang dipakai dalam

perikanan tangkap yang dipakai dalam perikanan tangkap di suatu wilayah perairan.

Penangkapan ikan dengan menggunakan metode tidak ramah lingkungan akan mempercepat

terjadinya overfishing karena kegiatan penangkapan yang semakin tidak selektif terjadinya

kerusakan habitat sebagai akibat dari metode penangkapan yang merusak. Namun alat

49

tangkap legal juga tetap akan menyebabkan ovet shing jika penerapan effort dilakukan

melebihi kapasitas yang mungkin bagi stok sumberdaya dalam melakukan pemulihan (DKP

Propinsi Sulawesi Tengah).

TABEL1. JUMLAH RUMAH TANGGA/PERUSAHAAN PERIKANAN,

PERAHU/KAPAL, ALAT TANGKAP, PRODUKSI DAN NILAINYA,TAHUN 2012

Sumber Data Sekunder DKP Provinsi Sulawesi Tengah

Gambar 3

Jumlah RT Perikanan (RTP) Propinsi Sulawesi Tengah sebanyak 53,2 , perahu kapal

55,381, alat tangkap 49 unit, jumlah nelayan 293 orang, total produksi 196 ton dan nilai

produksi (Rp. 1000) sebanyak 2.489.197,742 dengan sub sektor perikanan penangkapan laut,

RUMAH TANGGA PERAHU/ ALAT JUMLAH NILAI

PERIKANAN KAPAL TANGKAP NELAYAN PRODUKSI PRODUKSI

( RTP ) (Buah) (Unit) (Orang) (Ton) ( Rp. 1.000,-)

SULAWESI TENGAH 53,269 55,381 48,302 232,964 197,202.3 2,489,197,742

PENANGKAPAN

1. LAUT 52,373 54,423 46,695 231,053 196,108.3 2,465,727,306

2. PERAIRAN UMUM 896 958 1,607 1,911 1,094.0 23,470,436

A. DANAU 889 951 1,600 1,904 1,089.2 23,398,301

B. RAWA - - - - - -

C. SUNGAI 7 7 7 7 4.8 72,135

NO SUB SEKTOR PERIKANAN

50

perairan umum dan rawa, sungai. Pengertian dan ruang lingkup tataniaga dalam rumah

tangga nelayan bahwa kegiatan perekonomian yang menyangkut persoalan cara kita

berpencaharian dan cara hidup, dapat dibagi ke dalam tiga aspek pokok, yaitu produksi,

distribusi (marketing) adalah kegiatan yang bertalian dengan penciptaan atau penambahan

kegunaan daripada barang dan jasa, sedang konsumsi adalah kegiatan yang bertalian dengan

penurunan kegunaan daripada barang dan jasa.

Dalam pengertian dunia perusahaan, perkataan produksi dipakai sebagai tindakan

pembuatan barang-barang, sedang perkataan distribusi (marketing) dipakai sebagai tindakan

yang bertalian dengan pergerakan barang-barang dan jasa dari produsen ke tangan atau ke

pihak konsumen. Istilah pemasaran dan tata niaga yang sering didengar dalam ucapan sehari-

hari di negeri kita adalah terjemahan dari atau berasal dari perkataan “marketing”. Tujuan

akhir dari pada tata niaga adalah menempatkan barang-barang ke tangan konsumen akhir.

Untuk mencapai tujuan tersebut, perlu dilaksanakan kegiatan-kegiatan tataniaga yang

dibangun berdasarkan arus barang yang meliputi proses pengumpulan (konsentrasi), proses

pengimbangan (equalisasi) dan proses penyebaran (dispersi). Proses konsentrasi produksi

ikan tuna merupakan tahap pertama dari arus barang. Barang-barang yang dihasilkan dalam

jumlah kecil dikumpulkan menjadi jumlah yang lebih besar, agar dapat disalurkan ke pasar-

pasar eceran secara lebih efisien . Equalisasi merupakan proses tahap kedua dari arus barang,

terjadi antara proses konsentrasi dan proses dispersi. Proses equalisasi ini merupakan

tindakan-tindakan penyusaian permintaan dan penawaran ikan tuna, berdasarkan tempat,

waktu dan jumlah dan kualitas. Dispersi merupakan proses tahap terakhir dari pada arus

barang, dimana barang-barang produksi ikan yang telah terkumpul disebarkan ke arah

konsumen atau pihak yang menggunakannya. Tata niaga hasil perikanan tangkap

tunamempunyai ciri-ciri sebagai berikut :

51

1. Sebagian besar dari hasil perikanan tuna berupa bahan makanan yang dipasarkan

diserap oleh konsumen akhir secara relatip stabil sepanjang tahun sedangkan

penawarannya sangat tergantung kepada produksi yang sangat dipengaruhi oleh

keadaan iklim

2. Pada umumnya pedagang ikan tuna sebagai pengumpul memberi kredit

(advancedpayment) kepada produsen (nelayan dan petani ikan tuna) sebagai ikatan

atau jaminan untuk dapat untuk dapat memperoleh bagian terbesar dari hasil

perikanan dalam waktu tertentu.

3. Saluran tataniaga hasil perikanan tuna pada umumnya terdiri dari : produsen nelayan

atau petani ikan tuna), pedagang perantara sebagai pengumpul, wholesaler (grosir),

pedagang eceran dan konsumen (industri pengolahan dan konsumen akhir).

4. Pergerakan hasil perikanan tangkap tuna berupa bahan makanan dari produsen sampai

konsumen pada umumnya meliputi proses-proses pengumpul, pengimbangan dan

penyebaran, dimana proses pengumpulan adalah terpenting

5. Kedudukan terpenting dalam tataniaga hasil perikanan tangkap tuna terletak pada

pedagang pengumpul dalam fungsinya sebagai pengumpul hasil, berhubung daerah

produksi berhubung daerah produksi ikan tuna terpencar-pencar, skala produksi ikan

kecil-kecil dan produksinya berlangsung musiman.

6. Tata niaga hasil perikanan tuna tertentu pada umumnya bersifat musiman, karena

pada umumnya produksi ikan berlangsung musiman yaitu musim barat dan musim

timur, dan ini sangat jelas dapat dilihat pada perikanan tangkap di laut.

4.1.2 Ciri-ciri Hasil Perikanan Tangkap Tuna dan Implikasi Dalam Tataniaga

Lembaga Tataniaga adalah badan-badan yang menyelenggarakan kegiatan atau fungsi

tataniaga dengan mana barang-barang bergerak dari pihak produsen sampai pihak konsumen.

52

Golongan produsen adalah mereka yang tugas utamanya menghasilkan barang-barang.

Mereka ini adalah nelayan, petani ikan, dan pengolah hasil perikanan. Disamping

berproduksi, mereka ini seringkali aktip melaksanakan beberapa fungsi tataniaga tertentu

untuk menyalurkan hasil produksinya kepada konsumen. Pada bagan dibawah ini adalah

Road Map Lembaga dan saluran Tataniaga perikanan Tuna .

Seperti sudah dikemukakan bahwa berdasarkan tujuan penggunaannya, maka hasil

perikanan dapat dikelompokkan ke dalam bahan mentah dan barang konsumsi. Sebagai bahan

mentah akan dibeli oleh pabrik atau usaha pengolahan untuk diolah menjadi barang jadi

(misalnya ikan kaleng, tepung ikan, ikan asin dan sebagainya. Sebagai barang konsumsi akan

dibeli oleh konsumen akhir (household consumer, restaurant, hospital dan sebagainya untuk

keperluan konsumsi. Pergerakan hasil perikanan bahan mentah dari produsen (nelayan, petani

ikan tuna) sampai industri pengolahan menggambarkan proses pengumpulan pada gambar

dibawah ini. Barang-barang diterima (dibeli) oleh industri pengolahan langsung dari

produsen atau dari pedagang pengunpul lokal.

Bagi usaha perikanan komersil, keuntungan (profit) merupakan sasaran yang hendak

dicapai nelayan atau petani ikan. Karenanya tugas utama nelayan dan petani ikan harus

memperhitungkan permintaan pasar (market demand) secara lebih cermat. Nelayan dan

petani ikan perlu mempelajari informasi pasar antara lain mencakup tipe pasar dari

bermacam-macam produk yang dihasilkan, variasi harga musiman dan trend harga dari usaha

hasil perikanan. Disamping itu nelayan dan petani ikan harus bisa merencanakan penjualan

yang efektip, dan bisa menyesuaikan rencana produksi (usaha) dengan arah perubahan (trend)

harga.

Gambar dibawah ini menjelaskan tentang Proses penyaluran hasil perikanan bahan

mentah perikanan tangkap tuna di perairan selat Makassar.

53

Gambar 4: Proses penyaluran hasil perikanan bahan mentah perikanan tangkap tuna

Dari (P) = nelayan atau petani ikan tuna, P1= pedagang pengumpul lokal, dan

IP= Industri pengolahan Lion Tuna (proses produksi)

Pergerakan hasil perikanan sebagai barang konsumsi (segar atau produk olahan) dari

produsen sampai konsumen pada dasarnya menggambarkan proses pengumpulan data ikan

tuna maupun penyebaran perikanan tangkap tuna.

Keterangan Gb. Skema penyaluran hasil perikanan tangkap tuna sebagai barang konsumsi

P P P P P

P 1 P 1

P (Nelayan atau Petani

ikan Tuna)

P

P

P

P

P

P 1

P 1

P b

R

R

R

IM

Konsu

men

E

54

Keterangan

P = Produsen (nelayan, petani ikan, industri pengolahan)

P1 = Pedagang pengumpul lokal ikan tuna

Pb = Pedagang besar (wholesaler)

E = Pedagang ekspor

Pe = Pedagang eceran

Im = Institutional market ( misalnya restaurant, rumah sakit ).

Gambar 5. Proses Pengumpulan dan Penyebaran Ikan Tuna

Barang-barang produksi penangkapan tuna sebelum diterima oleh konsumen telah

mengalami proses pengumpulan dan proses penyebaran dengan pedagang besar (Pb) sebagai

titik akhir pengumpulan dan titik awal penyebaran ke konsumen. Pedagang besar ini

menerima seperti pengusaha ikan tuna menerima langsung produsen atau dari pedagang

55

pengumpul lokal (proses pengumpulan ) dan kemudian mengirim (menjual) kepada beberapa

pedagang eceran, yang selanjutnya dijual kepada konsumen akhir, institutional market

(misalnya restaurant), dan mungkin pula kepada pedagang ekspor (proses penyebaran).

Dengan demikian jelaslah bahwa dalam penyaluran hasil tangkapan perikanan tuna

dari pihak produsen ke pihak konsumen terlihat satu sampai beberapa pedagang eceran, yang

selanjutnya dijual kepada konsumen akhir, institutional market (misalnya restaurant), dan

mungkin pula kepada pedagang ekspor proses penyebaran). Panjang pendeknya saluran

tataniaga perikanan tangkap yang dilalui oleh suatu hasil perikanan tergantung pada beberapa

faktor, antara lain :

a. Jarak antara produsen tuna dan konsumen tuna. Makin jauh jarak antara produsen

dan konsumen biasanya makin panjang saluran yang ditempuh oleh penduduk.

b. Cepat tidaknya ikan tuna rusak. Produk yang cepat atau mudah rusak harus segera

diterima konsumen, dengan demikian menghendaki saluran yang pendek dan

cepat.

c. Skala produksi ikan tuna. Bila produksi berlangsung dalam ukuran-ukuran kecil

maka jumlah produk yang dihasilkan berukuran kecil pula, hal mana akan tidak

menguntungkan bila produsen langsung menjualnya ke pasar. Dalam keadaan

demikian kehadiran pedagang perantara diharapkan, dan dengan demikian saluran

yang akan dilalui petani tuna cenderung panjang.

d. Posisi keuangan pengusaha. Produsen yang posisi keuangannya kuat cenderung

untuk memperpendek saluran tataniaga. Pedagang yang posisi keuangan

(modalnya) kuat akan dapat melakukan fungsi tataniaga lebih banyak

dibandingkan dengan pedagang yang posisi modalnya lemah. Dengan perkataan

lain, pedagang yang memiliki modal kuat cenderung memperpendek saluran tata

56

niaga pemasaran ikan tuna.Banyak orang beranggapan bahwa terdapat terlampau

banyak perantara yang bersaing pada setiap tindakan dalam proses tataniaga

adalah pemborosan dan tidak berguna. Mereka beranggapan bahwa jumlah

perantara yang lebih sedikit yang masing-masing melakukan usaha secara lebih

luas akan bekerja dengan biaya persatuan yang lebih rendah, sehingga dengan

demikian mengurangi biaya tataniaga dan memperbesar efisiensi..Gambar

dibawah ini menjelaskan tentang saluran tataniaga dengan skema sebagai berikut :

Saluran tataniaga HasilPerikanan Tangkap Tuna (segar dan olahan yang dijumpai

di Pelabuhan Bajo

PPI Kabupaten Donggala dan Pelabuhan PPI Paranggi Sulawesi Tengah.

57

Gambar 6 Tataniaga Didaerah Produksi perikanan Tuna

Pelabuhan Bajo Donggala dan Pelabuhan Paranggi Sulawesi Tengah

Di Luar Daerah Produksi Perikanan Tuna

Produsen

R

BC

P1

L

G AG

P

E

N

G

O

L

A

H

IM

HC

G

R

G

G

58

Keterangan Gambar : Tataniaga Produksi perikanan tuna

P 1 = Pengumpul lokal R = Pedagang eceran

L = lembaga pelelangan LM = Institutional market

Ag = Agent Grosir HC = konsumen akhir (rumah tangga)

G = Grosir

4.2. Produsen Sebagai Penjual Ikan Tuna dan Road Map Saluran Tataniaga Tuna

Bagi usaha perikanan komersial, keuntungan profit tuna merupakan sasaran yang

hendak dicapai nelayan atau petani ikan. Karenanya tugas utama nelayan dan petani ikan tuna

adalah menghasilkan barang (ikan) bermutu tinggi untuk dipasarkan. Para nelayan tuna atau

petani tuna harus memperhitungkan permintaan pasar (market demand) secara lebih cermat.

Nelayan dan petani ikan tuna perlu mempelajari informasi pasar antara lain mencakup tipe

pasar dari bermacam-macam produk yang dihasilkan, variasi harga musiman dan trend harga

dari hasil usaha perikanan. Disamping itu nelayan dan petani ikan tuna harus bisa

merencanakan penjualan yang efektip, dan bisa menyusaian rencana produksi (usaha) dengan

arah perubahan (trend ) harga.

Tipe pasar ikan tuna yang diperjual belikan di pasar oleh produsen yang dilihat di

lapangan yaitu pasr persaingan murni (pure competetion), pasar monopoli (pure monopoly)

dan pasar persaingan monopolistis.

Variasi harga musiman tuna dan trend harga sangat berpengaruh pada keuntungan

yang akan diterima nelayan dan petani ikan. Ikan tuna yang beratnya 300 kg dengan harga

pasar dijual Rp. 1.500.000,-. Variasi harga musiman dari setiap hasil perikanan cenderung

mengikuti pola yang sama dari tahun ke tahun. Harga terendah terjadi dalam masa panen.

Seandainya nelayan atau petani ikan tuna memiliki fasilitas penyimpanan dan sanggup

59

menunggu (modal kuat) maka akan mempunyai kesempatan untuk menjual hasil usahanya

pada waktu harga cukup tinggi. Trend harga ikan tuna untuk setiap hasil perikanan berbeda-

beda, dapat turun atau naik karena perubahan permintaa. Trend harga untuk setiap hasil

perikanan berbeda-beda, dapat turun atau naik karena perubahan permintaan. Trend harga

disuatu pihak, dan perubahan biaya produksi di pihak lainnya mengharuskan nelayan dan

petani ikan untuk menyusaikan rencana produksinya sebaik-baiknya agar diperoleh untung

yang baik.

Rencana penjualan yang efektip yang mencakup bila penjualan dilakukan, dimana

penjualan dilakukan dan bagaimana penjualan setepat-tepatnya adalah penting bagi produsen

agar memperoleh pendapatan yang tinggi. Dalam menetapkan kapan penjualan dilakukan

maka variasi harga musiman perlu mendapat perhatian, Biasanya harga berbagai macam hasil

perikanan mencapai titik terendah selama musim panen atau musim ikan dan akan meningkat

puncaknya menjelang panen atau musim ikan berikutnya. Dengan pertimbangan variasi harga

musiman ini, petani ikan harus dapat menentukan berapa lama ikan dipelihara sebaiknya

untuk nantinya dijual pada waktu harga tinggi. Akan tetapi hasil perikanan penangkapan,

karena sifatnya mudah rusak maka harus segera dijual setelah penangkapan selesai. Apabila

hasil perikanan penangkapan ini mau disimpan (ditahan) untuk dapat dijualnya pada harga

tinggi, maka penyimpanan harus dilakukan dalam cold storange, dan dengan demikian perlu

dipertimbangkan biaya penyimpanan, bunga modal dan pengeluaran-pengeluaran lainnya

yang harus diperhitungkan dalam penetapan harga untuk waktu akan datang. Untuk jelasnya

dapat dilihat Road Map dan Saluran tataniaga Tuna sebagai berikut :

60

Road Map lembaga dan saluran Tataniaga Rantai Dingin Ikan Tuna

Gambar 7: Road Map Tataniaga Perikanan Tangkap Tuna dan jenis ikan lainnya

Pada Road Map Tataniaga perikanan tangkap tuna yang ditentukan adalah Market dan

produk yaitu bahan-bahan mentah dan bagaimana proses produksinya dan aplikasi produk

Raw

Matterial

Market

Products Proses Product

Application / End

Products

PRODUSEN A PRODUSEN B PRODUSEN C

Ikan Tuna Technologi Tepat

Guna Pengalengan

ikan

Abon Ikan

Ikan Asap Lion Tuna Proses Ikan Asap

61

tersebut dapat dimanfaatkan untuk produksi yang bagaimana, untuk diproses dengan tknologi

tepat guna sehingga dapat menghasilkan nilai ekonomi kreatif misalnya dapat dijadikan ikan

kaleng, ikan asap, abon ikan dan lain sebagainya. Hasil penelitian yang kami temukan

dilapangan bahwa produksi perikanan tangkap semakin hari semakin meningkat jumlahnya,

dapat dilihat pada tabel berikut dibawah ini :

TABEL2. PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP DAN KABUPATEN, TAHUN 2012


Satuan : Ton

SUB

JUMLAH

SULAWESI TENGAH 197,202.6 196,108.3 1,094.3 1,089.5 - 4.8

Kab. Banggai Kepulauan 17,537.9 17,537.9 - - - -

Kab. Banggai 10,839.2 10,839.2 - - - -

Kab. Morowali 47,518.5 47,104.8 413.7 408.9 - 4.8

Kab. Poso 8,989.0 8,683.2 305.8 305.8 - -

Kab. Donggala 17,880.5 17,778.6 101.9 101.9 - -

Kab. Toli-Toli 42,676.5 42,676.5 - - - -

Kab. Buol 17,009.1 17,009.1 - - - -

Kab. Parigi Moutong 23,543.6 23,460.4 83.2 83.2 - -

Kab. Tojo Una-Una 8,510.3 8,510.3 - - - -

Kab. Sigi 189.7 - 189.7 189.7 - -

Kota Palu 2,508.3 2,508.3 - - - -

KABUPATEN JUMLAH

P E R I K A N A N T A N G K A P

LAUT

P E R A I R A N U M U M

DANAU RAWA SUNGAI

62

Gambar 8. Produksi Perikanan Tangkap.

Produksi perikanan tangkap Sulawesi Tengah dengan jumlah produksi secara keseluruhan

dengan 10 (sepuluh) kabupaten dan 1 kota Palu atau Teluk Palu yang berkedudukan di Kota

Palu. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kabupaten Morowali mempunyai produksi ikan

yang tertiinggi yaitu 47.515,5 , kemudian Kabupaten Toli-Toli total produksinya 42.676,5

dan Parigi Moutong produksinya 33.543,6 dan Tojo Una-Una 5.510,3 ,Banggai 10.5349,3

dan Kabupaten Banggai Kepulauan 17.537,9 dan produksi yang terendah adalah Teluk Palu

dengan jumlah produksinya 2.505,3. Jumlah total produksi secara keseluruhan untuk propinsi

Sulawesi Tengah 197.212,6 . Hasil penelitian ditemukan bahwa dapat memberi rekomendasi

untuk dapat membuat model bisnis pengembangan sumber daya ikan tuna di Propinsi

Sulawesi Tengah karena hasil produksinya cukup meningkat setiap tahunnya.

4.3. Model Bisnis Pengembangan Sumber Daya Perikanan Tangkap Tuna

Untuk model bisnis pengembangan sumber daya perikanan tangkap tuna Sudah

dikemukakan bahwa pembinaan pemasaran bisnis hasil perikanan menuntut keterlibatan

beberapa Departemen Pemerintah. Telah pula digambarkan secara umum peranan masing-

masing departemen yang terlibat. Keterlibatan Departemen-departemen ini dilakukan melalui

suatu wadah atau badan kerjasama untuk investasi harus kerjassama Perbankan yang

bertindak sebagai wadah atau badan kerjasama permodalan kerja sentra bisnis usaha

perikanan tuna. Salah satu alternatif yang disajikan di dalam penelitian ini adalah membentuk

badan kerjasama dengan Badan pemasaran Perikanan Nasional (BPTN), Semua Peraturan,

Surat Keputusan dan kebijaksanaan Pemerintah dan perbankan kiranya dapat berfungsi

sebagai pusat kegiatan dan koordinasi campur tangan Departemen pemerintah dalam

pengembangan model bisnis sumber daya perikanan tuna di Propinsi Sulawesi Tengah agar

Investor dapat menanam modalnya di propinsi Sulawesi Tengah.

63

GAMBAR 9. MODEL BISNIS PENGEMBANGAN SUMBER DAYA PERIKANAN TUNA Di

PELABUHAN PPI BAJO DONGGALA DAN PPI PARANGGI

Bank/Investor

Kelompok Usaha Petani

Ikan

Sarana Produksi

Mitra Pasar Industri Ekspertir

Added Value Activity

Business Ikan Tuna

Kelompok A

Pembudidaya Tata

Niaga Hasil

Perikanan

Kelompok B

Pembudidaya Tata

Niaga Hasil

Perikanan

64

4.3.1 Jenis-Jenis Ikan Laut yang banyak tertangkap di Perairan Laut Selat Makasar

Propinsi Sulawesi Tengah

Poduksi perikanan di Sulawesi Tengah berbeda diantara daerah/ pulau lainnya .

Produksi perikanan yang tertinggi terdapat di pulau teluk Tomini, dan kemudian di Selat

Makasar pulau Sulawesi. Pulau Sulawesi terkenal dengan sebagai produksi perikanan yang

tertinggi dibandingkan dengan pulau lainnya.

“Produksi perikanan Indonesia selalu mengalami kekurangan penawaran hasil perikanan

dalam setiap tahun, dan kekurangan ini ternyaa meningkat rata-rata sebesar 12.333 ton per

tahun. Ini berarti “ fish consumption gap” akan bertambah dalam modernisasi penangkapan

ikan laut, Intensifikasi penangkapan di perairan umum dan intensifikasi perikanan budidaya

berlangsung lamban seperti masa sekarang ini. Apabila dilihat Selain P Jawa , maka Sumatra

dan Sulawesi memiliki pula perikanan tambak yang potensial. Mengenai jenis- jenis ikan laut

apa saja yang terdapat di pulau sulawesi, dapatdilihat pada gambar jenis ikan dibawah Ini”.

NAMA-NAMA DAN JENIS IKAN

1. Ikan Cakalang /Tuna/Tompi

65

Gbr 1 Ikan Cakalang

Jenis Ikan Lainnya yaitu : Lemadang/ Palangan, Sunglir /rotan, Selar/katombo, kembung

ruma-ruma, marlin/ situhuk hitam (blue marlin), layaran, tongkol/deho, tuna, lajang dan ikan

tenggiri yang terdapat di daerah penangkapan selat Makasar pulau Sulawesi di propinsi

Sulawesi Tengah. Gambar ikan sebagai berikut.

2. Lemadang/Palangan

3. Sunglir/Rotan

4. Selar/Katombo

66

5. Kembung/ Ruma-Ruma

6.

7.

8.

9.

10. Marlin /Setuhuk hitam

11.Layar

67

Jenis ikan tuna adalah sebagai berikut”

12.Tongkol / Deho

13.Tuna ekor kuning

68

14.Tuna

15.Layang/Lajang

16. Tenggiri

69

TABEL.3. NILAI PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP DAN KABUPATEN, TAHUN 2012


Gambar : TONGKOL / DEHO

Satuan : Rp. 1.000,-

SUB

JUMLAH

SULAWESI TENGAH 2,489,197,742 2,465,727,306 23,470,436 23,398,301 - 72,135

Kab. Banggai Kepulauan 131,728,677 131,728,677 - - - -

Kab. Banggai 115,962,840 115,962,840 - - - -

Kab. Morowali 934,896,775 927,015,708 7,881,067 7,808,932 - 72,135

Kab. Poso 160,086,600 149,334,065 10,752,535 10,752,535 - -

Kab. Donggala 110,286,770 106,931,751 3,355,019 3,355,019 - -

Kab. Toli-Toli 413,657,650 413,657,650 - - - -

Kab. Buol 201,563,990 201,563,990 - - - -

Kab. Parigi Moutong 277,841,731 277,208,656 633,075 633,075 - -

Kab. Tojo Una-Una 88,826,520 88,826,520 - - - -

Kab. Sigi 848,740 - 848,740 848,740 - -

Kota Palu 53,497,450 53,497,450 - - - -

KABUPATEN JUMLAH

P E R I K A N A N T A N G K A P

LAUT

P E R A I R A N U M U M

DANAU RAWA SUNGAI

71

3.4 Masalah Pemasaran Hasil Perikanan di PPI Pelabuhan Bajo Kabupaten

Donggala dan PPI di Pelabuhan Paranggi Kabupaten Parigi Moutong Propinsi

Sulawesi Tengah

4.4.1 . Masalah Produksi dan Konsumsi Hasil Perikanan di Sulawesi Tengah

Produksi Perikanan Indonesia dalam tahun 1974 baru mencapai 1,33 juta ton yang berarti

tingkat eksploitasinya baru mencapai 20% dari perikanan potensi, yaitu sebesar 7 juta ton per

tahun . Perkiraan dan proyeksi dan produksi, tingkat eksploitasi dan penyediaan ikan per

kapita.

Pada tabel dibawah ini memberi gambaran bahwa apabila tingkat eksploitasinya

perikanan di pelabuhan Bajo Donggala dan Pelabuhan Paranggi di Parigi Moutong tingkat

eksploitasinya rata-rata sekitar 18% dari potensi. Tingkat ekspolitasi ini baru dapat

menyediakan 3,5 kg ikan perkapita atau 10% dari kebutuhan ikan.

Gambar : Ikan Tuna Segar beratnya 150 kg , diberikan ES dan penangkapan di Perairan

Selat Makasar

Produksi perikanan laut antara lain sangat tergantung pada perahu/kapal yang

digunakan/ dimiliki nelayan. Mengingat sifat ikan yang sering bermigrasi atau berpindah

tempat, maka fishing ground juga berpindah. Dengan demikian maka motorisasi kapal/perahu

72

akan dapat meningkatkan pendaratan ikan. Hasil data sekunder dari dari DKP Propinsi

Sulawesi Tengah yaitu jumlah rumah tangga nelayan di perusahaan perikanan laut menurut

kategorinya besarnya usaha tahun 2012 untuk Kabupaten Donggala 9.426 RT tanpa perahu,

1173 RT Juking, 1387 perahu papan kecil, 1588 RT perahu sedang, perahu besar 1151 RT,

motor tempel 1541 dan kapal motor GT 4-10 528 RT dan 10-20GT sebanyak 56 RT dan 20-

30GT sebanyak 1 RT.

Gambar 10 : Ikan Tuna beratnya 5 kg

Untuk Kabupaten Parigi Moutong sebanyak 3576 RT dengan kategori besarnya usaha

perahu papan kecil 510RT sedang 720 RT, motor tempel 1752 RT dan kapal motor 5-10 GT

sebanyak 29 RT. Pada tabel dibawah ini diperlihatkan perkembangan jumlah RT perusahaan

perikanan dengan menggunakan kapal motor GT dan yang tidak menggunakan motor serta

jumlah produksi ikan tuna dari tahun 2010-2012 jumlahnya meningkat sekitar 50%. Ternyata

perkembangan motorisasi kapal penagkapan ikan di Pelabuhan Bajo dan Pelabuhan paranggi

untuk kapal motor sangat lamban. Gejala ini diduga sebagai salah satu hal yang menyebabkan

kelambaan perkembangan produksi perikanan di Sulawesi Tengah. Perkembangan motorisasi

73

kapal motor 20-30 GT kapal penangkapan ikan yang lambat itu disebabkan nelayan memiliki

kemampuan yang sangat terbatas tentang modal, ketrampilan , dan manajemen. Hasil data

sekunder 78,8 persen dari total produksi dikonsumsi di propinsi Sulawesi Tengah sekitar 22%

di export ke luar negeri yaitu Australia, Asia, Europa, dan Amerika serikat dan Jerman dalam

bentuk lion tuna pembekuan. Keadaan ini dapat dilihat pada jumlah RT Nelayan di propinsi

Sulawesi Tengah.

Gambar 11. Ikan Tuna yang penangkapan di Laut Selat Makasar

74

Gbr 12: Ikan Tongkol

TABEL. 4. JUMLAH RUMAH TANGGA/PERUSAHAAN PERIKANAN LAUT MENURUT

KATEGORI BESARNYA USAHA DAN KABUPATEN, TAHUN 2012


TANPA MOTOR

PERAHU KECIL SEDANG BESAR TEMPEL 0 - 5 5 - 10 10 - 20 20 - 30 30 - 50

SULAWESI TENGAH 52,373 6,628 7,749 6,078 3,879 1,864 21,728 2,446 1,305 443 252 1

Kab. Banggai Kepulauan 7,132 170 2,805 - - - 3,969 113 35 40 - -

Kab. Banggai 14,069 4,275 1,737 1,324 918 582 4,209 711 178 116 18 1

Kab. Morowali 6,769 - 82 - - - 5,305 510 415 224 233 -

Kab. Poso 1,381 5 70 94 395 6 801 4 5 1 - -

Kab. Donggala 9,426 1,179 1,382 1,503 1,228 1,151 1,541 800 585 56 1 -

Kab. Toli-Toli 2,500 - 541 657 288 26 686 262 34 6 - -

Kab. Buol 3,360 392 514 746 298 52 1,312 46 - - - -

Kab. Parigi Moutong 3,576 - 444 589 720 42 1,752 - 29 - - -

Kab. Tojo Una-Una 3,558 495 - 1,059 - - 1,980 - 24 - - -

Kota Palu 602 112 174 106 32 5 173 - - - - -

Satuan : Buah

KABUPATEN/ KOTA JUMLAH

KATEGORI BESARNYA USAHA

PERAHU TANPA MOTORKAPAL MOTOR (GT)

JUKUNGPERAHU PAPAN

75

Hal ini tergantung dari pengembangan pemasaran sistem rantai dingin dan kebijakan

dari Pemerintah Dinas Perikanan dan Kelautan Propinsi Sulawesi Tengah dalam

meningkatkan pendapatan perkapita nelayan.

Dalam rangka meningkatkan pendapatan per kapita nelayan, maka pemerintah

berkewajiban membina/ mengembangkan sistem pelelangan pada tiap pelelangan pendaratan

ikan (PPI) di pelabuhan Bajo Kabupaten Donggala dan pelabuhan Paranggi Kabupaten Parigi

Moutong, yang sudah ditempatkan oleh Dinas Perikanan dan Kelautan Propinsi Sulawesi

Tengah, dan perlunya market hall dibangun, sehingga tujuan daripada sistem pelelangan yang

sesungguhnya tercapai. Tingkat harga terendah per jenis ikan perlu ditetapkan dengan

memperhatikan biaya operasional penangkapan. Standardisasi produk, peti (container) alat

timbangan dan pengepakan yang memenuhi persyaratan etika, hygiene dan sanitasi perlu

dilaksanakan. Pendaftaran sisitm daftar izin sangat perlu ditertibkan untuk masuk dan keluar

pelabuhan dan sistem perpajakan redistribusi tarif dikenakan Rp. 15.000,- Tingkat harga

terendah per jenis ikan perlu ditetapkan dengan memperhatikan biaya operasi rata-rata dari

76

seluruh jenis ikan tuna . Perawatan market hall (PPI) di pelabuhan bajo dan pelabuhan

paranggi dan penyempurnaan perbaikan fsilitas fisik serta peraturan-peraturan pemerintah

yang terkoordinir jangan diabaikan.

Secara ideal penentuan lokasi Tempat Pusat pemasaran Ikan (market hall) di

pelabuhan Bajo dan pelabuhan paranggi Sulawesi Tengah sudah sesuai dengan Masterplan

market hall, untuk itu diperlukan pengumpulan data dan informasi yang cukup luas sifatnya,

tentang keadaan pemasaran pada kondisi sekarang. Pengumpulan data penelitian hasil

penangkapan tuna di kedua pelabuhan ini memerlukan biaya dan waktu yang cukup panjang.

Hasil penelitin di dua pelabuhan ini pelabuhan Bajo dan Pelabuhan Paranggi sangat

perlu diperhatikan hal-hal sebagai berikut :

a). Ditemukan dilapangan di pangkalan ikan palabuhan Paranggi dan Bajo Fishing ground

merupakan pangkalan ikan yang melakukan operasi di daerah penangkapan yang sama.

b).Kedalaman air tanah yang cukup luas bagi pengembangan dan perluasan tempat

pendaratan/pasar ikan pada waktu mendatang. Daerah tempat pendaratan ikan/tempat.

c). Kedalaman air 5 meter sudah cukup baik sehingga memungkinkan pengembangan

teknologi dengan menggunakan kapal penangkapan ikan yang lebih besar pada masa

mendatang.

d). Ditemukan di daerah pelabuhan tersedianya jaringan jalan dan alat pengangkutan yang

sangat berguna untuk kelancaran pengangkutan ikan ke pusat-pusat konsumsi.

Di Pelabuhan Bajo dan Pelabuhan Paranggi belum terlihat berbagai kegiatan, maka

pada areal market-hall diperlukan berbagai fasilitas, dimana fasilitas-fasilitas ini harus

berukuran tepat dan tersusun sedemikian rupa sehingga penyaluran fisik dari pada barang

dapat dilakukan secara efisien. Faktor-faktor tersebut yang perlu dipertimbangkan sebagai

berikut :

1. Ketepatan daripada teknik perkiraan nilai bahan bangunan waktu mendatang.

77

2. Umur 9ketahanan dari benda-benda modal (assets).

3. Keadaan di sekitar pembiayaan.

4. Tingkat perubahan (pembaharuan yang bersifat teknis.

5. Penggunaan fasilitas diperlukan areal yang luas untuk penyimpanan baran.

6. Perbaikan sarana produksi hasil tangkapan sangat diharapkan.

7. Perkembangan kenaikan dan penurunan hasil tangkapan harus dilaporkan setiap bulan

kegiatan di Dinas Perikanan dan kelautan Propinsi Sulawesi Tengah.

8. Membuat studi kelayakan hasil tangkapan

Kompleks market hall dibangun sedemikian rupa hingga mempermudah bongkar

muat ikan, pemanjangan dan penjualan ikan, pengepakan dan pengiriman ikan dalam export

dan impor ikan ke luar negeri, keaadaan bebas kontaminasi kotoran udara atau debu, asap

kendaraan dan sebagainya. Kompleks market hall perlu dilengkapi dengan ruangan-ruangan

yang berkukuran cukup, seperti ruang pemajangan dan penjualan, ruan pengepakan, ruang

pendingin untuk menyimpan es, ruang pendingin untuk penyimpan ikan, kantor pasar, kamar

kecil, tempat parkir, kantin, rang istirahat bagi nelayan atau petani ikan dan pedagang, pos

keamanan dan ruang-ruang lain yang dianggap perlu, tergantung jumlah perahu/kapal

perikanan laut menurut jenis, ukuran perhu/kapal yang masuk di kedua pelabuhan Bajo dan

pelabuhan Paranggi.

78

TABEL. 5. JUMLAH PERAHU/KAPAL PERIKANAN LAUT MENURUT JENIS, UKURAN

PERAHU/KAPAL DAN KABUPATEN,

TAHUN 2012


Bila kita cermati lebih seksama, persentase perkembangan armada perikanan

Indonesia didominasi oleh kapal motor dan motor tempel, yaitu masing-masing

7,05% dan 6,25. Sementara persentase perkembangan perahu tanpa motor hanya

1,56%. Untuk kapal motor, peningkatan rata-rata per tahun jumlah kapal motor

terbesar terjadi pada kapal motor yang berukuran antara 30 – 50 GT sebesar 23,50%,

secara berturut-turut disusul kemudian oleh kapal motor berukuran di atas 200

(19,84%), kapal motor ukuran 100 – 200 GT (16,43%), kapal motor ukuran 50 – 100

GT (15,57%), kapal motor ukuran dibawah 5 GT (9,38%), kapal motor ukuran 5 –

10 GT (4,69%), dan kapal motor ukuran 20 – 30 GT (1,51%). Penurunan prosentase

jumlah kapal terjadi pada kapal motor ukuran 10 – 20 GT (2,22%). Dengan

demikian, tren perkembangan armada perikanan ke depan adalah armada yang

Satuan : Buah

MOTOR

KECIL SEDANG BESAR TEMPEL 0 - 5 5 - 10 10 - 20 20 - 30 30 - 50

SULAWESI TENGAH 54,423 7,988 6,143 4,318 1,979 29,517 2,461 1,321 443 252 1

Kab. Banggai Kepulauan 7,132 2,805 - - - 4,139 113 35 40 - -

Kab. Banggai 14,071 1,737 1,324 978 589 8,419 711 178 116 18 1

Kab. Morowali 7,769 82 - - - 6,305 510 415 224 233 -

Kab. Poso 1,812 70 94 395 6 1,237 4 5 1 - -

Kab. Donggala 9,521 1,444 1,535 1,260 1,190 2,650 800 585 56 1 -

Kab. Toli-Toli 2,571 541 664 288 26 739 272 35 6 - -

Kab. Buol 3,683 549 746 645 120 1,572 51 - - - -

Kab. Parigi Moutong 3,650 451 589 720 43 1,803 - 44 - - -

Kab. Tojo Una-Una 3,563 - 1,059 - - 2,480 - 24 - - -

Kota Palu 651 309 132 32 5 173 - - - - -


J E N I S / U K U R A N P E R A H U / K A P A L

PERAHU TANPA MOTORKAPAL MOTOR (Gt)

JUKUNGPERAHU PAPAN

79

menangkap ikan di perairan lepas pantai dan ZEEI bahkan laut lepas (high seas). Hal

tersebut sejalan dengan program motorisasi dan dorongan untuk lebih memanfaatkan

ZEEI dengan menggunakan kapal motor berukuran besar. Namun demikian,

nampaknya perkembangan trend tersebut dihadapkan pada kebijakan kenaikan BBM

yang merontokkan bisnis perikanan tangkap, sebagaimana yang kita lihat sekarang

ini, dimana banyak armada kapal perikanan tangkap Indonesia “mengandangkan

atau menyandarkan” kapal motornya daripada pergi ke laut untuk menangkap ikan.

Dengan demikian, dalam pengembangan perikanan ke depan, salah satu

langkah yang perlu dilakukan adalah peningkatan kemampuan armada perikanan,

terutama yang dimiliki oleh nelayan skala kecil. Selain itu, kebijakan yang berkaitan

dengan BBM juga perlu disikapi secara serius, karena usaha perikanan tangkap

sangat berkaitan erat dengan harga BBM, mengingat hampir 60% modal perikanan

tangkap adalah BBM. Pada saat yang sama, secara bertahap tetapi pasti kita harus

mengadakan rasionalisasi intensitas penangkapan (jumlah nelayan atau jumlah kapal

ikan) pada setiap wilayah perairan sesuai dengan potensi lestarinya.

Dengan kata lain, fishing effort pada wilayah-wilayah perairan yang telah

overfishing, seperti Selat Malaka, Pantai Utara Jawa dan lainnya sudah saatnya

dikurangi. Selanjutnya, nelayan-nelayan ini ditingkatkan kemampuannya untuk

beroperasi di wilayah perairan yang masih belum dimanfaatkan secara optimal

(underutilization). Atau kelebihan nelayan dari wilayah yang telah mengalami

overfishing ini disalurkan pada usaha budidaya perikanan, industri penanganan dan

pengolahan hasil perikanan, serta sektor ekonomi lainnya (Dahuri, 2002).

Upaya peningkatan kemampuan armada perikanan baik nasional maupun di

masing-masing provinsi, kabupaten, dan kota merupakan langkah untuk menjadikan

nelayan sebagai tuan rumah dilautnya sendiri. Para nelayan dengan armada yang

80

lebih modern diharapkan mampu beroperasi di perairan lepas pantai bahkan ZEEI

untuk dapat memanfaatkan sumber daya yang ada sekaligus menjalankan fungsi

pengawasan terhadap praktik ilegal kapal asing.

Peningkatan produksi penangkapan di laut, tidak terlepas dari bertambahnya

sarana penangkap ikan yang dioperasikan dan makin majunya teknologi yang

diterapkan sehingga terjadi kenaikan produktivitas. Pada periode 1999-2004, jumlah

perahu/kapal perikanan di laut menunjukkan peningkatan rata-rata sebesar 3,96%,

yaitu dari 455.930 unit pada tahun 1999 menjadi 549.100 unit (Laporan Sttaistik

Perikanan Tangkap 2007 sd 2012 Dinas Kelautan dan Perikanan Daerah

Sulawesi Tengah ).

Gambar 13 : Ikan Tuna di atas kapal.

81

Gambar 14: Ikan baby Tuna di pelabuhan Bajo Donggala

Jumlah perahu /kapal motor (GT) pada tabel diatas di Propinsi Sulawesi Tengah,

perahu/kapal yang berukuran 0-5 GT sebanyak 2401 kapal dan di daerah kabupaten

Donggala 800 unit kapal 0-5 Gt, dan jumlah perahu/ kapal yang berukuran 5-10 GT sebanyak

585 unit kapal dan kapal berukuran 10-20 GT sebanyak 56 unit dan kapal penangkapan ikan

yang berukuran 20-30 GT sebanyak 5 unit. Kemudian jumlah kapal yang tertinggi di Propinsi

Sulawesi Tengah terdapat di Kabupaten Morowali dan Kabupaten Banggai. Di Kabupaten

Banggai terdapat ukuran kapal penangkapan 0-5 GT711 unit kapal, dan Kabupaten Morowali

510 unit untuk kapal berukuran 0-5 GT. (Laporan Statistik Periakanan Tangkap, 2007-

2012) Dinas Kelautan dan Perikanan Sulawesi Tengah).

82

Jenis kapal yang berukuran 10-20 Gt, di Kab Morowali 224 unit, dan 20-30 GT 233

unit . Selanjutnya di Kabupaten Banggai terapat 1 unit kapal berukuran 30-50 GT yang terdiri

dari jumlah nelayan penuh di kabupaten Donggala sebanyak 12.980 nelayan, nelayan

sambilan 14.509 nelayan, dan nelayan sambilan utama dengan jumlah 7.530 nelayan.

Produksi perikanan tergantung pada jumlah kapal yang beroperasi di perairan selat Makasar,

semakin banyak kapal yang beroperasi di lautan semakin meningkat jumlah produksi ikan di

dalam pemenuhan kebutuhan penduduk di suatu daerah khususnya di propinsi Sulawesi

Tengah. (Balai Riset Perikanan Laut , 2005. Penelitian Sumberdaya Perikanan Teluk

Tomini Departemen Kelautan dan Perikanan , Jakarta).

Pengaruh penduduk atas permintaan suatu produk ikan tuna adalah jelas. Jumlah ikan

akan terjual lebih banyak dan populasi mempunyai pengaruh tidak hanya pada permintaan

total, tetapi juga pada permintaan per kapita karena adanya perbedaan pola konsumsi di

antara daerah-daerah atau negeri yang bertalian dengan seks, kelompok, umur unit keluarga

dari berbagai ukuran, tradisi, budaya , sosial.

Konsumen pada umumnya memiliki pendapatan yang relatif terbatas, Pendapatan

yang terbatas ini dibagi atas dikeluarkan oleh sebagian besar konsumen untuk bahan pangan,

perumahan , sandang,pengeluaran di dalam lingkungan rumah tangga, dan pengeluaran untuk

jasa seperti pengangkutan, kesehatan, pendidikan dan sebagainya. Dikatkan dengan

pengeluaran tersebut di atas maka tidak semua bahan makanan yang disenangi konsumen

dapat dibelinya. Karenannya konsumen akan mengadakan pemilihan atas bahan makanan

yang akan dibelinya secara rasionil. Tentunya konsumen akan memilih bahan makanan yang

dapat memberi kepuasan maksimum.

Kepuasan maksimum pada dasarnya bersifat perseorangan. Artinya kepuasan

maksimum bagi seseorang tertentu, belum tentu sama dengan kepuasan orang lain.

83

TABEL. 6. JUMLAH NELAYAN PERIKANAN TANGKAP DI LAUT, TAHUN 2012

Sumber Data Sekunder DKP Provinsi Sulawesi Tengah,2012

Keterangan tabel dibawah ini menunjukkan bahwa jumlah unit pukat penangkapan

ikan di laut di Propinsi Sulawesi Tengah jumlahnya 46.695 unit, selanjutnya ditemukan di

daerah penelitian di kabupaten Donggala yaitu alat tangkap ikan dengan pukat tarik ikan

sebanyak 14 unit, alat pukat payang 84 unit, pukat pantai jaring 177 unit, pukat cincin 57

unit, dan alat tangkap ikan dengan jaring insan hanyut 373 unit. Sedangkan di Kabupaten

Parigi Moutong jumlah unit pukat penangkapan ikan pukat tarik ikan sebanyak 8 unit, pukat

payang (termasuk lamparan 77 unit, pukat pantai jaring 139 pukat, dan pukat cincin 41 unit,

dan jaring insan 302 unit. Dari hasil penelitian ditemukan di lapangan ternyata Kabupaten

donggala memeliki jumlah pukat yang sangat tinggi dibandingkan Kabupaten Parigi

Moutong, Apabila dilihat dengan jumlah ikan yang dihasilkan di kabupaten Donggala

Satuan : Orang

NELAYAN SAMBILAN

UTAMA

SULAWESI TENGAH 231,053 52,373 66,230 74,028 38,422

Kab. Banggai Kepulauan 25,174 7,132 6,687 7,475 3,880

Kab. Banggai 59,504 14,069 16,841 18,824 9,770

Kab. Morowali 48,826 6,769 15,589 17,425 9,043

Kab. Poso 5,808 1,381 1,641 1,834 952

Kab. Donggala 44,445 9,426 12,980 14,509 7,530

Kab. Toli-Toli 10,931 2,500 3,125 3,493 1,813

Kab. Buol 10,901 3,360 2,795 3,124 1,622

Kab. Parigi Moutong 11,448 3,576 2,918 3,261 1,693

Kab. Tojo Una-Una 12,417 3,558 3,284 3,670 1,905

Kota Palu 1,599 602 370 413 214


NELAYAN PENUH NELAYAN SAMBILAN

KLASIFIKASI NELAYAN

NELAYAN

PEMILIK

NELAYAN BURUH

84

Produksi ikan laut tuna jumlahnya meningkat rarat-rata setiap hari berlayar menghasilkan

10-20 ton. (DKP, Sulawesi Tengah 2012)

TABEL 7. JUMLAH UNIT PUKAT PENANGKAPAN IKAN DI LAUT MENURUT

KABUPATEN/KOTA, TAHUN 2012

Sumber Data Sekunder DKP Provinsi Sulawesi Tengah, Tahun 2012

Sebagian besar waktu sehari-hari (mencapai 2/3 hari habis untuk menangkap ikan di

laut. Nelayan selain tidak mempunyai cukup waktu untuk menjual hasil tangkapannya ikan

tuna juga merasa sangat lelah. Masalah sempitnya waktu dan kebutuhan akan uang untuk

belanja sehari-hari di satu pihak, serta sifat ikan yang begitu cepat rusak ( busuk) di lain

pihak, memaksa nelayan untuk menjual hasil tangkapannya secepat mungkin. Alasan-alasan

ini dipergunakan oleh pedagang pengumpul sebaik-baiknya untuk menekan harga penjualan

barang niaga, sehingga nelayan tidak mendapat keuntungan yang wajar bahkan menderita

Lembar Ke : 1 Satuan : unit

Jaring insang

SULAWESI TENGAH 46.695 - 2 - 151 556 205 1.170 446 1.859

Kab. Banggai Kepulauan 3.349 - 2 - 29 80 49 3 98 81

Kab. Banggai 7.840 - - - 31 85 - 23 100 319

Kab. Morowali 5.943 - - - - - - - 17 -

Kab. Poso 5.422 - - - - 4 - 12 10 27

Kab. Donggala 8.387 - - - 14 84 - 177 57 373

Kab. Toli-Toli 3.043 - - - - 69 - 406 47 229

Kab. Buol 5.609 - - - 69 121 55 96 53 301

Kab. Parigi Moutong 3.980 - - - 8 77 - 139 41 302

Kab. Tojo Una-Una 2.228 - - - - 36 101 293 23 17

Kota Palu 894 - - - - - - 21 - 210

Satuan : unit

Pancing

SULAWESI TENGAH 185 - 2.767 - 484 129 75 - 42 1.058

Kab. Banggai Kepulauan 16 - 308 - 24 - - - - -

Kab. Banggai 14 - 295 - 54 - - - 35 -

Kab. Morowali - - 1.012 - 173 6 - - - 251

Kab. Poso - - 86 - 15 2 51 - - -

Kab. Donggala 80 - 247 - 41 25 - - - 180

Kab. Toli-Toli - - 160 - 51 - 24 - 7 -

Kab. Buol 75 - 408 - - 85 - - - 610

Kab. Parigi Moutong - - 138 - 93 - - - - 17

Kab. Tojo Una-Una - - 34 - 33 - - - - -

Kota Palu - - 79 - - 11 - - - -

Rawai tuna Jaring

tiga lapis

Bagan

perahu/raki

t

Bagan

tancap

Serok dan

Songko Anco

Jaring

angkat

lainnya

Payang

(termasuk

Lampara)

Dogol

(termasuk

Lampara

dasar,

Pukat

pantai

(Jaring

arad)

Jaring

insang hanyut

KABUPATEN/ KOTA

Jaring insang Jaring angkat

Jaring

insang

lingkar

Jaring

klitik

Jaring

insang tetap

KABUPATEN/ KOTA Jumlah

Pukat tarik Pukat kantong

Pukat

cincin Pukat

tarik udang

ganda

Pukat

tarik udang

tunggal

Pukat

tarik

berbingkai

Pukat

tarik ikan

85

rugi. Hasil penelitian ini diharapkan kepada Pemerintah Daerah Propinsi Sulawesi Tengah

harus membuat cool chain system ikan tuna di pelabuhan Bajo Kabupaten Donggala dan

Pelabuhan Paranggi Kabupaten Parigi Moutong dapat mempertahankan kesegaran produk

perikanan selama proses pengangkutan, penyimpanan dan penjualan. Dengan perkataan lain

proses pembusukan pada produk ikan tuna pada produk dapat dihindari selama proses-proses

tersebut. Cool chain System harus segera digunakan sejak hasil tangkapan nelayan masuk ke

perahu (icing atau chilling). Andaikata tindakan ini dilakukan sebagaimana mestinya, maka

hasil tangkapan tuna oleh nelayan (ikan) yang masuk ke Tempat pelelangan Ikan (TPI) tidak

akan merosot mutu dan harganya. Sebaliknya bila tindakan tersebut tidak dilakukan, maka

hasil tangkapan nelayan yang masuk TPI akan mengalami kemerosotan mutu dan dengan

demikian harganyapun akan merosot secara menyolok. Hal ini berarti, penggunaan cool chain

system pada tingkat nelayan/ petani tambak dapat memperbaiki pendapatan nelayan/ petani

ikan tuna tersebut.

Penggunaan Cool chain System secara baik pada tahap pemasaran selanjutnya sampai

ke pasar eceran akan menjamin suplai ikan segar bagi penduduk. Andaikata harga ikan segar

dapat terjangkau oleh penduduk berpendapatan rendah, maka konsumsi ikan segar akan

meningkat, dengan anggapan bahwa penduduk lebih menyenangi ikan segar dari pada ikan

olahan . Cool chain system besar artinya dalam usaha pengadaan dan pemntapan suplai ikan

tuna segar di kedua pelabuhan ini yaitu pealbuhan Bajo dan pelabuhan Paranggi.

Namun penyediaan cool box dan es dalam jumlah yang cukup dipasar-pasar eceran di kota-

kota pedelaman ini sangat besar artinya untuk hasil tangkapan ikan tuna segar.

Hasil tangkapan tuna di perairan Selat Makasar tergantung jumlah trip penangkapan

perikanan Laut dan kapasitas ukuran kapal dengan berapa besar ukuran GT 0-5 samapai

dengan 30-50 GT, yang beroperasi penangkapan tuna di Selat Makasar dengan memerlukan

waktu dan biaya 2/3 hari ditengah lautan dengan menghasilkan rata-rata 1 kapal memuat 4-5

86

ton ikan tuna segar. Hasil penelitian ditemukan jumlah trip penangkapan dapat dilihat pada

tabel dibawah ini.

TABEL 8. JUMLAH TRIP PENANGKAPAN PERIKANAN LAUT MENURUT KATEGORI

UNIT PENANGKAPAN, TAHUN 2012

Sumber Data Sekunder DKP Provinsi Sulawesi Tengah tahun 2012

Jumlah trip penangkapan ikan di perairan Selat Makasar dan teluk Tomini untuk

Propinsi Sulawesi Tengah dengan hasil tangkapan menghasilkan 8.631.812 trip

penangkapan ikan dengan 9 (sembilan) kabupaten dan 1 (satu) Kota Palu yang berlokasi di

Teluk Palu. Kabupaten Donggala dengan jumlah trip penangkapan 1.863.873 trip

penangkapan . trip tangkapan dengan pukat tarik ikan sebesar 25.562 pukat, payang

termasuk lamparan , pukat pantai jaring 13.442 unit pukat, pukat cincin 4.528 unit pukat dan

pukat jaring insan 110.564 pukat yang dipakai oleh nelayan melaut di perairan selat Makasar

di kabupaten Donggala untuk melaut mencari ikan selama 2/3 hari. (DKP Sulawesi Tengah,

2012)

Lembar Ke : 1 Satuan : trip

SULAWESI TENGAH 8.631.813 - 370 - 39.205 137.028 26.859 218.557 82.041 415.408

Kab. Banggai Kepulauan 610.506 - 370 - 6.608 8.386 2.808 624 21.086 3.744

Kab. Banggai 1.463.279 - - - 6.992 14.943 - 4.787 17.222 62.336

Kab. Morowali 943.379 - - - - - - - 2.229 -

Kab. Poso 18.894 - - - - 1.100 - 512 558 1.172

Kab. Donggala 1.863.073 - - - 2.352 25.653 - 13.642 4.528 110.864

Kab. Toli-Toli 683.980 - - - - 20.880 - 83.440 11.280 54.960

Kab. Buol 1.476.139 - - - 20.907 36.225 3.960 27.648 12.720 89.070

Kab. Parigi Moutong 1.167.978 - - - 2.346 22.869 - 39.873 10.017 88.848

Kab. Tojo Una-Una 398.306 - - - - 6.972 20.091 47.440 2.401 3.790

Kota Palu 6.279 - - - - - - 591 - 624

Satuan : trip

Pancing

SULAWESI TENGAH 23.902 - 455.558 - 92.544 27.422 1.796 - 8.900 228.691

Kab. Banggai Kepulauan 2.496 - 21.528 - 1.344 - - - - -

Kab. Banggai 2.140 - 39.991 - 4.038 - - - 6.740 -

Kab. Morowali - - 162.256 - 27.824 984 - - - 33.058

Kab. Poso - - 1.644 - 320 336 1.556 - - -

Kab. Donggala 366 - 19.365 - 6.537 2.558 - - - 678

Kab. Toli-Toli - - 38.400 - 18.360 - 240 - 2.160 -

Kab. Buol 18.900 - 122.400 - - 23.184 - - - 189.600

Kab. Parigi Moutong - - 41.400 - 28.179 - - - - 5.355

Kab. Tojo Una-Una - - 7.854 - 5.942 - - - - -

Kota Palu - - 720 - - 360 - - - -

KABUPATEN/ KOTA

KABUPATEN/ KOTA

Jumlah

Pukat tarik

Pukat

tarik udang

ganda

Pukat

tarik udang

tunggal

Pukat kantong

Pukat

cincin

Serok

dan Songko Anco

Jaring

angkat

lainnya

Rawai

tuna

Jaring

insang Payang

(termasuk

Lampara)

Dogol

(termasuk

Lampara

dasar,

Cantrang)

Pukat

pantai

(Jaring

arad)


Pukat

tarik

berbingkai

Jaring

insang

lingkar

Jaring

klitik

Jaring

insang

tetap

Jaring

tiga lapis

Bagan

perahu/rak

it

Bagan

tancap

Pukat

tarik ikan

87

Hasil perikanan berupa produksi ikan yang dipasarkan berupa bahan makanan yang

dipasarkan diserap oleh konsumen akhir secara relatip stabil sepanjang tahun sedangkan

penawarannya sangat tergantung kepada jenis produksi ikan lainnya yang sangat tergantung

kepada produksi yang sangat dipengaruhi oleh keadaan iklim/ cuaca di perairan laut sulawesi.

Gbr 15: Ikan Tuna

Pada tabel diatas adalah menggambarkan jenis ikan lainnya yang terdapat di propinsi

Sulawesi Tengah jenis ikan tersebut adalah ekor kuning, lolosi, selar, lajang, kuwe, cendro,

mayang bawal hitam, bawal putih, daun bambu, bentong, kakap golok-golok selanget sanglir

dengan total produksi yang dihasilkan di Propinsi sulawesi Tengah mencapai 53.763 ton.

Hasil penelitian ditemukan bahwa daerah produksi perikanan tangkap di Sulawesi

Tengah kebanyakan terpencar serta berjauhan dengan dearah pusat konsumsi. Penyaluran

hasil perikanan yang sifatnya mudah rusak itu dalam keadaan segar kepada konsumen yang

tinggal di daerah pedesaan pedalaman sukar dilakukan. Pembangunan perikanan rakyat

mendapat prioritas dari pemerintah untuk mempercepat pembangunan ekonomi di Indonesia,

dari hasil tersebut bahwa peningkatan produksi rata-rata per keluarga nelayan dan petani ikan

per tahun dapat meningkatkan kesejahtraan dan pendapatan masyarakat,

88

TABEL 9. PRODUKSI PERIKANAN LAUT MENURUT JENIS IKAN DAN KABUPATEN,

TAHUN 2012

Sumber Data Sekunder DKP Provinsi Sulawesi Tengah, tahun 2012

Hasil temuan di pelabuhan kesukaran ini terutama disebabkan oleh sulitntya

hubungan antara daerah produksi dan daerah konsumsi, di samping sifat geografis wilayah di

perairan selat Makasar dan teluk Tomini yang berada di daerah tropik, dimana hasil

perikanan laut dengan jenis ikan lainnya selain ikan tuna sangat cepat membusuk bila tidak

dimasakkan ke dalam ruang pendingin atau diberi bahan pengawet (es) sepenuhnya setelah

tertangkap.

Pada tabel diatas menunjukkan perbandingan ikan tuna dengan ikan lainnya, yang

cukup banyak produksinya di propinsi Sulawesi Tengah. Hal ini dapat dikatakan propinsi

Sulawesi Tengah sebagai penghasil ikan dan konsumsi ikan terbesar di pulau Sulawesi, hal

ini disebabkan karena selain di konsumsi oleh masyarakt dan dimanfaatkan sebesar 65% dan

35% di ekxpor ke luar negeri, terutama ke Amerika, Eropa, Jepang, Australia, Italia,Asia

dalam bentuk lion tuna/ pembekuan.

Lembar Ke 2 (Lanjutan tabel 1.6.) Satuan : Ton

Sub

Jumlah

Produksi

( 3 )

SULAWESI TENGAH 16.639,0 71,6 210,6 5.388,7 2.309,0 32,1 342,9 6.908,6 270,3 1.105,3

Kab. Banggai Kepulauan 261,7 - 20,0 89,1 37,2 - - 56,0 - 59,4

Kab. Banggai 471,8 - - - 114,5 - - 93,1 - 264,2

Kab. Morowali 2.501,0 - - 654,4 866,5 - - 980,1 - -

Kab. Poso 145,8 - - 56,3 15,3 - 9,2 56,6 8,5 -

Kab. Donggala 74,0 - - - - - - 74,0 - -

Kab. Toli-Toli 5.538,1 - - 2.142,0 988,0 - - 2.408,1 - -

Kab. Buol 2.601,4 71,6 190,6 602,9 226,7 32,1 314,7 776,3 66,4 320,1

Kab. Parigi Moutong 2.567,1 - - 547,8 60,8 - 19,0 1.287,6 190,4 461,6

Kab. Tojo Una-Una 1.838,9 - - 884,2 - - - 949,6 5,1 -

Kota Palu 639,4 - - 412,1 - - - 227,2 - -

Satuan : Ton - - -

Sub

Jumlah

Produksi

( 4 )

SULAWESI TENGAH 3.050,3 28,3 80,6 334,2 81,4 51,9 76,7 494,2 632,0 1.271,1

Kab. Banggai Kepulauan 373,8 10,2 53,6 16,0 - 6,4 17,7 64,9 19,8 185,2

Kab. Banggai 492,1 - - 33,9 - - - - - 458,2

Kab. Morowali 935,3 - - - - - - - 522,5 412,8

Kab. Poso 113,8 - - 106,0 - - 3,1 - 2,3 2,4

Kab. Donggala - - - - - - - - - -

Kab. Toli-Toli - - - - - - - - - -

Kab. Buol 903,5 18,2 26,9 135,5 81,4 45,5 35,9 408,5 87,4 64,4

Kab. Parigi Moutong 229,4 - - 40,4 - - 20,0 20,8 - 148,2

Kab. Tojo Una-Una 2,5 - - 2,5 - - - - - -

Kota Palu - - - - - - - - - -

KABUPATEN/ KOTA

KABUPATEN/ KOTA Ikan

Pedang

Ikan

Napoleon

Kapas-

kapas Peperek Lencam

Gerot-

gerot Ikan gaji

Ikan

Layaran

Setuhuk

hitam

J E N I S I K A N

Terubuk Lemadang Teri Ikan

Terbang

Julung -

Julung

J E N I S I K A N

Siro Japuh Tembang Lemuru

89


TAHUN 2012


Jenis-jenis ikan lainnya selain ikan tuna terdapat juga ikan kembung/ Ruma-Ruma segar atau

dikenal dengan Blue Marlin.

KEMBUNG / RUMA-RUMA

Blue Marlin

Blue Marlin terdapat pada ikan demersal di perairan teluk Tomini Propinsi Sulawesi Tengah.


Sub

Jumlah

Produksi

( 5 )

SULAWESI TENGAH 4.835,4 2.522,7 219,9 365,9 189,6 475,0 378,9 556,3 97,2 29,9

Kab. Banggai Kepulauan 707,7 132,0 120,1 4,0 72,5 59,9 38,2 160,0 91,0 29,9

Kab. Banggai 289,9 205,4 - - - - - 84,4 - -

Kab. Morowali 303,5 - - - - 275,2 28,3 - - -

Kab. Poso 206,1 9,8 3,2 2,0 85,7 70,1 23,0 12,3 - -

Kab. Donggala 389,4 389,4 - - - - - - - -

Kab. Toli-Toli 1.291,0 1.176,0 - - - - 115,0 - - -

Kab. Buol 1.214,5 396,8 96,6 201,7 11,2 69,9 132,7 299,6 6,2 -

Kab. Parigi Moutong 357,9 174,4 - 149,8 16,9 - 16,9 - - -

Kab. Tojo Una-Una 75,4 38,9 - 8,4 3,4 - 24,8 - - -

Kota Palu - - - - - - - - - -

Satuan : Ton

Sub

Jumlah

Produksi

( 6 )

SULAWESI TENGAH 65.489,9 152,3 11,9 68,0 79,6 1.320,2 7.701,4 33.364,3 22.223,5 568,7

Kab. Banggai Kepulauan 1.577,4 108,1 4,0 68,0 36,0 116,0 318,2 661,6 265,5 -

Kab. Banggai 3.165,4 31,4 - - - - 666,9 1.199,4 1.267,7 -

Kab. Morowali 14.625,3 - - - - - - 7.444,2 7.181,1 -

Kab. Poso 3.101,5 5,0 5,3 - 39,7 250,6 263,2 1.205,3 1.332,5 -

Kab. Donggala 14.397,1 - - - - 374,5 2.919,6 5.410,2 5.692,8 -

Kab. Toli-Toli 11.873,6 - - - - - 498,6 8.600,0 2.775,1 -

Kab. Buol 6.351,5 6,3 2,6 - 4,0 377,4 1.604,3 2.636,1 1.152,0 568,7

Kab. Parigi Moutong 8.226,8 - - - - 201,6 1.430,6 5.117,9 1.476,7 -

Kab. Tojo Una-Una 1.586,8 1,5 - - - - - 813,6 771,6 -

Kota Palu 584,5 - - - - - - 276,0 308,4 -

KABUPATEN/ KOTA

KABUPATEN/ KOTA Kembung Banyar

Serinding

tembakau

Gulamah/

Tigawaja Lisong

Tongkol

krai

Tongkol

komo Cakalang

Swanggi/

Mata

besar

J E N I S I K A N

Kurau Kuro/Sena-

ngin Pinjalo Belanak

Biji

nangka

karang

Kuniran Biji

nangka Kurisi

Kakap

merah/

Bambang

an

J E N I S I K A N

90


TAHUN 2012



TAHUN 2012

Jenis ikan tuna lainnya

Tuna ekor kuning Segar

Lembar ke 4 (Lanjutan tabel 1.6.) Satuan : Ton

Sub

Jumlah

Produksi

( 7 )

SULAWESI TENGAH 34.090,7 330,1 - 2.776,2 121,0 197,5 16.559,1 20,4 3.293,7 10.792,8

Kab. Banggai Kepulauan 510,1 - - 148,6 5,7 25,8 96,5 20,4 24,8 188,4

Kab. Banggai 1.258,0 - - 228,5 - - 517,6 - 103,6 408,4

Kab. Morowali 20.923,7 - - - - - 10.551,2 - 1.494,6 8.877,9

Kab. Poso 198,7 - - 3,1 1,8 13,4 66,0 - 114,5 -

Kab. Donggala 316,7 - - 72,3 - - 156,8 - 87,6 -

Kab. Toli-Toli 6.154,6 - - 1.961,7 - - 4.192,9 - - -

Kab. Buol 2.193,3 330,1 - 277,5 99,5 - 647,2 - 839,1 -

Kab. Parigi Moutong 805,7 - - 59,5 13,8 158,3 331,0 - 243,1 -

Kab. Tojo Una-Una 1.729,9 - - 25,2 0,3 - - - 386,3 1.318,1

Kota Palu - - - - - - - - - -

Satuan : Ton Satuan : Ton

Sub

Jumlah

Produksi

( 8 )

SULAWESI TENGAH 9.978,0 2.906,6 218,9 136,9 605,4 2.285,4 66,2 3.631,2 127,5 -

Kab. Banggai Kepulauan 521,9 64,0 12,9 115,2 144,8 127,6 - 13,2 44,2 -

Kab. Banggai 239,5 151,0 - - - 40,4 - 48,0 - -

Kab. Morowali 1.308,4 75,7 - - 405,6 347,1 - 480,0 - -

Kab. Poso 70,2 52,8 - 3,1 3,0 5,1 - 3,2 2,9 -

Kab. Donggala 556,5 502,9 - - - - - 53,5 - -

Kab. Toli-Toli 5.448,0 1.618,0 - - - 1.328,0 - 2.502,0 - -

Kab. Buol 283,5 83,2 7,8 4,8 22,1 87,3 9,1 69,2 - -

Kab. Parigi Moutong 975,0 312,0 33,7 13,8 29,9 153,1 57,1 295,3 80,4 -

Kab. Tojo Una-Una 70,9 47,0 - - - 18,5 - 5,4 - -

Kota Palu 504,1 - 164,5 - - 178,2 - 161,4 - -

KABUPATEN/ KOTA

KABUPATEN/ KOTA Kerapu

sunu

Beronang

lingkis

Ikan

beronang

Beronang

kuning Rejung

Kerapu

karang

Kerapu

bebek

Kerapu

balong

Kerapu

lumpur

J E N I S I K A N

Albakora Madidihang

Tuna sirip

biru

selatan

Tuna

mata

besar

Tongkol

abu-abu

J E N I S I K A N

Kenyar Slengseng Tenggiri Tenggiri

papan

91



TAHUN 2012



Sub

Jumlah

Produksi

( 9 )

SULAWESI TENGAH 961,3 15,3 56,9 239,9 51,0 13,1 36,5 308,9 36,6 203,2

Kab. Banggai Kepulauan 563,5 10,2 26,2 14,8 20,0 4,0 8,0 271,1 9,2 200,0

Kab. Banggai 11,3 - - - - - 11,3 - - -

Kab. Morowali 186,9 - - 186,9 - - - - - -

Kab. Poso 58,1 3,5 2,6 38,2 - 9,1 - - 1,5 3,2

Kab. Donggala - - - - - - - - - -

Kab. Toli-Toli - - - - - - - - - -

Kab. Buol 126,7 1,6 28,1 - 23,1 - 10,3 37,8 25,9 -

Kab. Parigi Moutong 7,9 - - - 7,9 - - - - -

Kab. Tojo Una-Una 6,9 - - - - - 6,9 - - -

Kota Palu - - - - - - - - - -


Sub

Jumlah

Produksi

( 10 )

SULAWESI TENGAH 3.337,1 8,0 23,5 3.044,8 2,7 87,2 10,7 28,9 130,7 0,7

Kab. Banggai Kepulauan 271,8 8,0 8,0 243,2 2,2 2,0 - 2,0 6,4 -

Kab. Banggai 239,7 - - 170,7 - 42,6 - - 26,4 -

Kab. Morowali 15,5 - 15,5 - - - - - - -

Kab. Poso 1.297,3 - - 1.242,9 0,5 14,4 10,7 25,9 3,0 -

Kab. Donggala 903,4 - - 876,5 - 26,9 - - - -

Kab. Toli-Toli 63,9 - - - - - - - 63,9 -

Kab. Buol 42,1 - - 32,0 - - - - 10,0 -

Kab. Parigi Moutong 268,4 - - 247,9 - - - - 20,6 -

Kab. Tojo Una-Una 216,4 - - 213,0 - 1,2 - 1,0 0,4 0,7

Kota Palu 18,7 - - 18,7 - - - - - -

Udang

Lainnya

BINATANG BERKULIT KERAS

Ikan

Lainnya

Udang

Dogol

Udang

Putih/Jerbung

Udang

Krosok

Udang

Windu

Udang

Barong

Pari

Hidung

Sekop

KABUPATEN/ KOTA

J E N I S I K A N

Pari

kekeh

Pari

Burung Layur

Cucut

lanyam Mako Cucut Botol

Pari

Kembang

Pari

Kelelawar

Alu-alu/

Manggilala/

Pucul

KABUPATEN/ KOTA

J E N I S I K A N

Kerong-

kerong

Lembar Ke 6 (Lembar tabel 1.6.) Satuan : Ton

Sub

Jumlah

Produksi

( 11 )

SULAWESI TENGAH 3.661,1 206,3 22,5 3,3 0,7 15,9 2.249,8 1.053,0 109,5

Kab. Banggai Kepulauan 1.062,0 21,4 - 0,4 - - 17,9 1.022,3 -

Kab. Banggai 194,7 94,7 7,6 - - - 92,4 - -

Kab. Morowali 947,9 - 7,7 - - - 924,7 15,5 -

Kab. Poso 104,9 4,4 2,2 2,9 - - 92,0 3,5 -

Kab. Donggala 350,6 - - - - - 350,6 - -

Kab. Toli-Toli 40,3 14,8 - - - - 25,4 - -

Kab. Buol 24,8 - - - - - 24,8 - -

Kab. Parigi Moutong 786,4 70,2 4,2 - - 11,0 698,1 1,7 1,3

Kab. Tojo Una-Una 149,5 0,8 0,8 - 0,7 5,0 23,9 10,1 108,3

Kota Palu - - - - - - - - -


Sub

Jumlah

Produksi

( 12 )

SULAWESI TENGAH 1.354,0 567,1 0,8 12,0 146,7 - - - 628,3

Kab. Banggai Kepulauan 354,6 338,4 0,8 12,0 3,4 - - - -

Kab. Banggai 277,0 198,4 - - 30,4 - - - 48,2

Kab. Morowali 7,7 - - - 7,7 - - - -

Kab. Poso 577,6 10,2 - - 5,0 - - - 562,3

Kab. Donggala - - - - - - - - -

Kab. Toli-Toli - - - - 0,9 - - - -

Kab. Buol - - - - - - - - -

Kab. Parigi Moutong 86,0 2,0 - - 84,0 - - - -

Kab. Tojo Una-Una 51,1 18,0 - - 15,3 - - - 17,8

Kota Palu - - - - - - - - -

Ubur-ubur Lainnya Rumput

Laut Sotong

Lola/Susu

Bundar

Binatang

lunak

lainnya

Teripang KABUPATEN/ KOTA

BINATANG LUNAK BINTANG AIR LAINNYA

Bunga

karang

Kerang

darah

Cumi-

cumi Gurita Tiram Kepiting Rajungan Penyu

Binatang

berkulit

keras

lainnya

KABUPATEN/ KOTA

BINATANG BERKULIT KERAS BINATANG LUNAK

92

TABEL 14. NILAI PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP BERDASARKAN JENIS IKAN

DAN KABUPATEN, TAHUN 2012

Sumber Data Sekunder DKP Provinsi Sulawesi Tengah,tahun 2012

Lembar Ke : 1

JUMLAH SubPRODUKSI Jumlah

( 1 + 2 + 3 + 4 Produksi

+ 5 + 6 + 7 + 8 ) ( 1 )

SULAWESI TENGAH 2.465.727.306 465.923.334 64.000 946.780 104.925 56.522.352 10.166.239 125.628.944 36.760.544 235.729.551

Kab. Banggai Kepulauan 131.728.677 53.024.040 64.000 - - 764.400 1.137.280 335.600 3.686.960 47.035.800

Kab. Banggai 115.962.840 35.247.570 - - - 4.229.940 1.841.350 7.351.800 8.855.300 12.969.180

Kab. Morowali 927.015.708 93.545.420 - - 55.900 - - 1.127.280 5.670.000 86.692.240

Kab. Poso 149.334.065 42.276.345 - - - 4.622.080 2.227.000 17.262.145 2.651.970 15.513.150

Kab. Donggala 106.931.751 5.543.598 - - - - 80.653 668.804 3.066.548 1.727.594

Kab. Toli-Toli 413.657.650 63.936.920 - - - 28.412.020 - 12.607.800 - 22.917.100

Kab. Buol 201.563.990 26.417.445 - 946.780 49.025 3.279.300 1.445.900 3.529.700 8.370.500 8.796.240

Kab. Parigi Moutong 277.208.656 102.796.071 - - - 14.068.612 2.867.931 62.693.315 3.391.866 19.774.347

Kab. Tojo Una-Una 88.826.520 28.049.525 - - - 1.146.000 566.125 10.898.000 1.067.400 14.372.000

Kota Palu 53.497.450 15.086.400 - - - - - 9.154.500 - 5.931.900

Sub

JumlahProduksi

( 2 )

SULAWESI TENGAH 72.882.015 6.649.965 197.250 10.963.990 1.426.677 486.750 570.393 51.639.890 372.100 575.000

Kab. Banggai Kepulauan 495.480 240.000 - - - 60.480 64.000 - 40.000 91.000

Kab. Banggai 442.500 - - - - - - 442.500 - -

Kab. Morowali 12.504.090 - - - - - - 12.504.090 - -

Kab. Poso 265.900 143.500 86.400 - 36.000 - - - - -

Kab. Donggala 89.316 - - 47.823 - - 41.493 - - -

Kab. Toli-Toli 39.462.400 160.000 - 9.822.400 362.000 - - 29.118.000 - -

Kab. Buol 14.453.130 2.765.760 110.850 531.360 671.160 424.200 464.900 8.668.800 332.100 484.000

Kab. Parigi Moutong 4.219.699 3.340.705 - 533.207 343.717 2.070 - - - -

Kab. Tojo Una-Una 949.500 - - 29.200 13.800 - - 906.500 - -

Kota Palu - - - - - - - - - -

SelangetSunglir Tetengkek Bawal

Hitam

Bawal

Putih

Daun

Bambu Bentong

KABUPATEN/ KOTA

J E N I S I K A N

Kakap putih Golok -

Golok

Satuan : Rp. 1000,-

Manyung Cendro Ikan

Sebelah

Ekor

Kuning Lolosi Biru Selar Kuwe Layang

KABUPATEN/ KOTA

J E N I S I K A N

Satuan : Rp. 1000,-

93

Ikan Tenggiri terdapat di perairan Selat Makasar dan Teluk Tomini termasuk ikan laut

yang segar dan mahal harganya di pasaran, karena dagingnya dapat dibuat empek-empek, dan

rool daging ikan tenggiri, diproses dengan olahan ikan untuk siap dikonsumsi, diperjual

belikan di Supermarket.

Perusahaan pengolahan ikan tradisional seperti pengasinan, pemindangan, pembuatan

terasi dan lain-lain sudah banyak berjasa dalam menampung hasil tangkapan nelayan pantai,

tetapi ikan kaleng belum ada di Propinsi Sulawesi Tengah, walaupun harga pembelian oleh

perusahaan pengolahan tersebut belum memberikan kepuasan bagi nelayan . Jasa dari usaha

perusahaan pengolahan ini dapat tercermin pada jumlah ikan yang dikeringkan/ikan asin yang

dihasilkan dan dipasarkan sampai ke pulau Jwa dan Pulau Kalimantan. Ikan Tenggiri masih

diexpor ke Jawa dan Bali, karena permintaan konsumen banyak karena kebutuhan

permintaan untuk hotel-hotel berbintang sangat memerlukan kebutuhan ikan tenggiri segar.

IKAN TENGGIRI

94




Hasil penelitian yang ditemukan di lapangan yaitu pelabuhan Bajo dan pelabuhan

Paranggi Sarana kegiatan perikanan masih banyak menghasilkan jenis-jenis ikan kecil atau

ikan demarsal/ikan karang, sarana transportasi masih kekurangan, pendapatan sebagaian

besar penduduk masih rendah dan kebiasaan konsumsi ikan asin dari penduduk belum

berkurang yang dikirim ke Jawa, maka pengembangan usaha dan perusahaan tradisionil

masih dianggap perlu. Salah satu cara pengembangannya adalah penyediaan garam dan es

balok dengan harga murah di deaerah perikanan agar nilai produksi perikanan tangkap

meningkat jumlahnya. Jenis-jenis ikan yang tertangkap nilai pasarnya rendah,

Lembar Ke 2 (Lanjutan tabel 1.7.)

Sub Jumlah

Produksi

( 3 )

SULAWESI TENGAH 143.597.381 715.800 1.965.500 46.066.340 21.794.903 321.400 3.346.552 60.414.560 1.887.353 7.084.973

Kab. Banggai Kepulauan 1.388.040 - 60.000 267.240 105.600 - - 700.000 - 255.200

Kab. Banggai 3.527.200 - - - 343.350 - - 1.862.800 - 1.321.050

Kab. Morowali 28.281.520 - - 9.815.520 8.665.200 - - 9.800.800 - -

Kab. Poso 1.703.600 - - 562.800 229.800 - 119.200 707.000 84.800 -

Kab. Donggala 236.567 - - - - - - 236.567 - -

Kab. Toli-Toli 41.996.640 - - 12.852.000 9.880.000 - - 19.264.640 - -

Kab. Buol 20.243.560 715.800 1.905.500 4.140.160 2.267.200 321.400 3.147.400 3.881.700 663.500 3.200.900

Kab. Parigi Moutong 19.928.404 - - 3.404.820 303.753 - 79.952 12.769.053 1.063.003 2.307.823

Kab. Tojo Una-Una 15.565.250 - - 8.842.000 - - - 6.647.200 76.050 -

Kota Palu 10.726.600 - - 6.181.800 - - - 4.544.800 - -

Sub

JumlahProduksi

( 4 )

SULAWESI TENGAH 35.955.492 262.880 825.500 4.377.262 1.057.940 623.370 3.625.255 5.021.720 6.044.340 14.117.225

Kab. Banggai Kepulauan 4.009.220 81.280 556.400 320.000 - 32.000 663.600 519.040 69.300 1.767.600

Kab. Banggai 6.227.360 - - 271.280 - - - - - 5.956.080

Kab. Morowali 8.527.680 - - - - - - - 5.225.280 3.302.400

Kab. Poso 1.124.700 - - 996.960 - - 69.540 - 22.800 35.400

Kab. Donggala - - - - - - - - - -

Kab. Toli-Toli - - - - - - - - - -

Kab. Buol 10.707.500 181.600 269.100 1.760.850 1.057.940 591.370 992.550 4.294.780 726.960 832.350

Kab. Parigi Moutong 5.340.507 - - 1.009.647 - - 1.899.565 207.900 - 2.223.395

Kab. Tojo Una-Una 18.525 - - 18.525 - - - - - -

Kota Palu - - - - - - - - - -

KABUPATEN/ KOTA

KABUPATEN/ KOTA Peperek Lencam

Ikan

Layaran

Setuhuk

hitam Ikan Pedang

Ikan

Napoleon Kapas-kapas Gerot-gerot Ikan gaji

J E N I S I K A N

Satuan : Rp. 1000,-

Terubuk Lemadang Teri Ikan

Terbang

Julung -

Julung

J E N I S I K A N

Siro Japuh Tembang Lemuru

Satuan : Rp. 1000,-

95




Jenis-jenis ikan lainnya yang tertangkap oleh nelayan pantai pada umumnya nilainya (lebih

ari 50% adalah jenis-jenis yang nilai pasarnya rendah.

LAYANG / LAJANG


Sub Jumlah

Produksi

( 5 )

SULAWESI TENGAH 66.992.799 42.047.881 2.611.340 4.422.963 2.559.975 5.136.080 3.495.860 5.447.500 972.000 299.200

Kab. Banggai Kepulauan 8.877.200 3.300.000 1.201.200 20.000 725.200 598.800 382.400 1.440.000 910.400 299.200

Kab. Banggai 4.783.720 4.108.200 - - - - - 675.520 - -

Kab. Morowali 3.034.600 - - - - 2.752.000 282.600 - - -

Kab. Poso 3.770.760 196.000 47.400 35.000 1.628.680 1.226.400 403.200 234.080 - -

Kab. Donggala 4.148.488 4.148.488 - - - - - - - -

Kab. Toli-Toli 18.444.400 17.639.400 - - - - 805.000 - - -

Kab. Buol 16.771.810 8.425.050 1.362.740 2.062.240 81.560 558.880 1.121.840 3.097.900 61.600 -

Kab. Parigi Moutong 5.842.251 3.257.993 - 2.247.203 84.335 - 252.720 - - -

Kab. Tojo Una-Una 1.319.570 972.750 - 58.520 40.200 - 248.100 - - -

Kota Palu - - - - - - - - - -

Sub

JumlahProduksi

( 6 )

SULAWESI TENGAH 740.506.489 1.205.210 145.400 680.000 994.800 13.873.279 68.861.356 402.448.078 246.324.041 5.974.325

Kab. Banggai Kepulauan 11.511.640 864.640 32.000 680.000 360.000 884.600 2.006.000 5.031.200 1.653.200 -

Kab. Banggai 20.790.360 188.280 - - - - 4.668.440 9.595.040 6.338.600 -

Kab. Morowali 295.483.522 - - - - - - 175.965.302 119.518.220 -

Kab. Poso 60.529.540 94.240 92.400 - 595.200 4.385.500 4.606.000 24.106.000 26.650.200 -

Kab. Donggala 81.542.604 - - - - 2.394.310 19.315.686 28.986.581 30.846.028 -

Kab. Toli-Toli 98.019.160 - - - - - 7.018.600 68.799.680 22.200.880 -

Kab. Buol 66.346.905 50.400 21.000 - 39.600 4.277.200 18.103.580 26.361.200 11.519.600 5.974.325

Kab. Parigi Moutong 81.655.108 - - - - 1.931.670 13.143.051 51.326.075 15.254.313 -

Kab. Tojo Una-Una 15.860.450 7.650 - - - - - 8.136.400 7.716.400 -

Kota Palu 8.767.200 - - - - - - 4.140.600 4.626.600 -

KABUPATEN/ KOTA

KABUPATEN/ KOTA Tongkol

krai

Swanggi/

Mata besar

Tongkol

komo Cakalang Kembung Banyar

Serinding

tembakau

Gulamah/

Tigawaja Lisong

J E N I S I K A N

Satuan : Rp. 1000,-

Kurau Kuro/Sena-

ngin Pinjalo Belanak

Biji nangka

karang Kuniran Biji nangka Kurisi

Kakap

merah/

Bambangan

J E N I S I K A N

Satuan : Rp. 1000,-

96




Nilai produksi perikanan tangkap berdasarkan jenis ikan hal ini tergantung penawaran

hasil perikanan bersumber dari produksi, kelebihan stocks tahun lalu dan import. Untuk hasil

perikanan seperti ikan dan shellfish yang sifatnya cepat rusak, hanya dapat ditahan

(disimpan) selama beberapa jam setelah panen atau tertangkap kecuali kalau disimpan dalam

keadaan dingin (refrigerated condition), maka produksi merupakan sumber penawaran

terpenting dibandingkan dengan kelebihan stocks tahun lalu dan import untuk disuatu negeri.

Penwaran hasil perikanan disuatu daerah atau negeri berubah-ubah dari waktu ke waktu.

Perubahan ini terutama tergantung pada perkembangan sumber penawaran (produksi,

kelebihan stocks tahun lalu dan import), dan eksport. Ini berarti penawaran ikan dan shellfish

Lembar ke 4 (Lanjutan tabel 1.7.)

Sub Jumlah

Produksi

( 7 )

SULAWESI TENGAH 625.780.098 3.445.860 - 42.259.601 1.700.390 3.773.800 336.028.126 357.000 62.922.011 175.293.310

Kab. Banggai Kepulauan 6.605.800 - - 2.258.400 40.200 340.400 1.205.000 357.000 372.000 2.032.800

Kab. Banggai 22.957.860 - - 4.569.200 - - 12.939.000 - 2.591.000 2.858.660

Kab. Morowali 434.899.066 - - - - - 250.662.266 - 27.015.750 157.221.050

Kab. Poso 4.022.400 - - 92.400 54.000 267.400 1.319.200 - 2.289.400 -

Kab. Donggala 3.145.386 - - 1.155.277 - - 1.336.606 - 653.503 -

Kab. Toli-Toli 79.740.180 - - 29.425.500 - - 50.314.680 - - -

Kab. Buol 35.166.910 3.445.860 - 4.065.370 1.492.350 - 9.381.330 - 16.782.000 -

Kab. Parigi Moutong 18.029.096 - - 391.294 110.000 3.166.000 8.870.044 - 5.491.758 -

Kab. Tojo Una-Una 21.213.400 - - 302.160 3.840 - - - 7.726.600 13.180.800

Kota Palu - - - - - - - - - -

Sub

JumlahProduksi

( 8 )

SULAWESI TENGAH 171.169.607 47.043.058 7.146.778 2.736.100 9.108.877 51.853.376 1.510.760 49.792.618 1.978.040 -

Kab. Banggai Kepulauan 13.655.251 1.269.601 379.400 2.303.200 3.620.000 5.279.450 - 184.800 618.800 -

Kab. Banggai 6.681.450 3.775.250 - - - 2.425.800 - 480.400 - -

Kab. Morowali 27.035.100 1.135.200 - - 4.138.400 8.561.500 - 13.200.000 - -

Kab. Poso 1.780.600 1.320.000 - 78.000 75.000 153.600 - 81.000 73.000 -

Kab. Donggala 4.221.067 4.050.070 - - - - - 170.998 - -

Kab. Toli-Toli 69.209.400 24.269.400 - - - 19.920.000 - 25.020.000 - -

Kab. Buol 6.021.230 2.081.000 193.750 119.750 477.900 2.129.240 179.200 840.390 - -

Kab. Parigi Moutong 22.067.159 7.731.338 814.728 235.150 797.577 6.590.486 1.331.560 3.280.080 1.286.240 -

Kab. Tojo Una-Una 2.047.350 1.411.200 - - - 555.600 - 80.550 - -

Kota Palu 18.451.000 - 5.758.900 - - 6.237.700 - 6.454.400 - -

KABUPATEN/ KOTA

KABUPATEN/ KOTA Beronang

lingkis

Ikan

beronang

Beronang

kuning Rejung

Kerapu

bebek

Kerapu

balong

Kerapu

lumpur

Kerapu

sunu

Kerapu

karang

J E N I S I K A N

Satuan : Rp. 1000,-

Albakora Madidihang Tuna sirip

biru selatan

Tuna mata

besar

Tongkol abu-

abu

J E N I S I K A N

Kenyar Slengseng Tenggiri Tenggiri

papan

Satuan : Rp. 1000,-

97

sangat tergantung pada produksi dan tingkat kerusakan dari produk (perishability of

products).

Dalam hubungannya dengan produksi perikanan sangat berpengaruh pada tersedianya

produk di daerah konsumen dan kegiatan tataniaga lainnya.Kenyataan menunjukkan bahwa

daerah produksi perikanan mengalami perkembangan dan ini terjadi sebagai akibat adanya

pertambahan penduduk, migrasi penduduk dan perkembangan dalam teknologi (alat

penangkapan, pengangkutan, penyimpanan dingin dan penggunaan refrigeration) seperti

terlihat di Indonesian akhir-akhir ini.

Perkembangan dalam daerah produksi sebagai akibat perkembangan tehnologi dalam

penangkapan dan perkembangan dalam fasilitas pengangkutan dan pendinginan telah

membuat perubahan dalam sistem tataniaga, seperti tercermin pada bentuk produk yang

dipasarkan, tipe badan tataniaga lokasi pasar dan pembangunan fasilitas penyimpanan

(pergudangan).

Produksi tahunan ikan tuna dapat berubah dan cenderung mempengaruhi harga pasar

dan menyulitkan dalam penyimpanan dan pengangkutan, dan menyebabkan beberapa

kesulitan pokok dalam hal stabilisasi harga dan pendapatan produsen. Perubahan produksi

tahunan ini terjadi karena perubahan dalam areal produksi (penangkapan dan pemeliharaan

dan perubahan dalam hasil rata-rata per unit luas (yield). Perubahan dalam yield sangat

berpengaruh pada pendapatan produsen.

Salah satu ciri terpenting dari produksi perikanan tuna di daerah pelabuhan Bajo dan

pelabuhan Paranggi adalah berlangsung musiman (seasonal production) yang kadang-kadang,

bahkan sering terjadi bahwa panen berlangsung dalam waktu yang sangat singkat.

Sifat demikian ini menimbulkan beban maksimum (peakload) dalam penyimpanan,

pengangkutan, pembiayaan dan penjualan dan sangat berpengaruh pada nilai produksinya.

98




Sulawesi Tengah secara geografis memiliki luas wilayah perairan laut sebesar

193.900 km2 dengan panjang garis pantai 4.013 km dan jumlah pulau 729 buah. Perairan

tersebut mencakup laut Sulawesi, Selat Makassar, Teluk Tomini, dan Teluk Tolo dengan

faktor oseanografi dan karakteristik yang spesifik pada wilayah masing-masing perairan

lainnya Sejak dicanangkannya Program Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan oleh

presiden Republik Indonesia pada tanggal 11 Juni 2005 maka dimulainya upaya untuk

mewujudkan keunggulan kompetitif yang dibangun atas keunggulan komparatif berupa

kekayaan sumberdaya alam yang dikelola dan diusahakan dengan menerapkan ilmu

pengetahuan dan teknologi (IPTEK) serta manajemen professional. Pada sector perikanan


Sub Jumlah

Produksi

( 9 )

SULAWESI TENGAH 12.268.530 128.680 446.400 1.595.760 4.671.000 188.900 1.906.850 1.833.600 324.540 1.172.800

Kab. Banggai Kepulauan 4.842.400 46.200 126.000 88.800 1.575.000 30.000 350.000 1.455.600 46.000 1.124.800

Kab. Banggai 281.250 - - - - - 281.250 - - -

Kab. Morowali 934.560 - - 934.560 - - - - - -

Kab. Poso 905.020 66.880 39.600 572.400 - 158.900 - - 19.240 48.000

Kab. Donggala - - - - - - - - - -

Kab. Toli-Toli - - - - - - - - - -

Kab. Buol 4.270.700 15.600 280.800 - 2.306.000 - 1.031.000 378.000 259.300 -

Kab. Parigi Moutong 790.000 - - - 790.000 - - - - -

Kab. Tojo Una-Una 244.600 - - - - - 244.600 - - -

Kota Palu - - - - - - - - - -

Sub

JumlahProduksi

( 10 )

SULAWESI TENGAH 47.203.854 40.000 117.400 37.171.107 152.800 2.766.885 213.600 1.439.250 5.295.412 7.400

Kab. Banggai Kepulauan 3.469.605 40.000 40.000 2.380.005 132.000 117.600 - 120.000 640.000 -

Kab. Banggai 5.352.570 - - 1.536.570 - 1.704.800 - - 2.111.200 -

Kab. Morowali 77.400 - 77.400 - - - - - - -

Kab. Poso 26.950.000 - - 24.857.000 20.800 505.400 213.600 1.294.000 59.200 -

Kab. Donggala 3.231.269 - - 2.801.259 - 430.010 - - - -

Kab. Toli-Toli 1.916.400 - - - - - - - 1.916.400 -

Kab. Buol 650.150 - - 400.500 - - - - 249.650 -

Kab. Parigi Moutong 3.973.235 - - 3.664.523 - - - - 308.712 -

Kab. Tojo Una-Una 1.116.975 - - 1.065.000 - 9.075 - 25.250 10.250 7.400

Kota Palu 466.250 - - 466.250 - - - - - -

Ikan

Lainnya

Udang

Dogol

KABUPATEN/ KOTA

BINATANG BERKULIT KERAS

Udang

Putih/Jerbun

g

Udang

Krosok

Udang

Windu

Udang

Barong

Udang

Lainnya

Pari Hidung

Sekop Pari kekeh

Pari Burung

J E N I S I K A N

Satuan : Rp. 1000,-

Layur Cucut

lanyam Mako Cucut Botol

Pari

Kembang

Pari

Kelelawar

Alu-alu/

Manggilala/Puc

ul

KABUPATEN/ KOTA

J E N I S I K A N

Kerong-

kerong

Satuan : Rp. 1000,-

99

khususnya sub sector perikanan tangkap, komoditas yang dikedepankan dalam revitalisasi

adalah perikanan Tuna.

Perikanan Tuna merupakan salah satu primadona perikanan Indonesia. Mengingat

kontribusi komoditas ini dalam perolehan devisa maupun pertumbuhan nilai ekspornya

sangat signifikan. Dari pendapatan devisa hasil perikanan, kelompok Tuna dan cakalang

merupakan penghasil devisa kedua setelah udang, perlu diketahui selain udang, Tuna juga

merupakan komoditas perikanan yang mempunyai nilai ekonomis tinggi dan mampu

memasuki pasar Internasional.Hal ini terbukti dengan semakin tingginya permintaan pasar

dunia, terutama Jepang sebagai Negara pengkonsumsi Ikan Tuna di dunia.

Program Revitalisasi Perikanan Tunameliputi perbaikan fasilitas penanganan

ikan diatas kapal dan didarat, penerapan metode penangkapan dan penanganan ikan

yang baik serta peningkatan kelembagaan usaha perikanan tangkap.

Pembangunan revitalisasi perikanan menghadapi beberapa masalah antara lain :

11. Belum memadainya sarana/prasarana dan dukungan modal

12. Ketimpangan pemanfaatan stok ikan antar wilayah ataupun antar spesies

13. Keamanan dan kepastian hukum dalam berusaha

14. Hasil perencanaan tata ruang laut, pesisir dan pulau-pulau kecil belum

seluruhnya ditindak lanjuti dengan penetapan perda oleh pemeritah daerah

terkait dengan perlunya kepastian tata ruang untuk pengembangan areal

budidaya udang dan rumput laut

15. Kelembagaan nelayan dan pembudidaya ikan masih perlu ditingkatkan

16. Belum ikutnya Indonesia dalam keanggotaan organisasi Internasional seperti

Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna (CCSBT) dan West

and Central Pacific Fisheries Commision (WCPFC)

100

17. Semakin ketatnya persyaratan ekspor produk perikanan khususnya ke Uni

Eropa, Amerika Serikat dan Jepang, sedangkan peralatan laboratorium mutu dan

tenaga fungsional penguji mutu di lapangan masih terbatas

18. Masih rendahnya mutu bahan baku dan tingginya losses

19. Masih lemahnya sistem informasi pemasaran

20. Kondisi sarana dan prasarana pemasaran yang minim dan belum memenuhi

standarsanitasi dan higienis.

Upaya yang telah dilakukan dalam rangka pelaksanaan revitalisasi perikanan

terkait dengan pengembangan perikanan tangkap dengan komoditas utama tuna,

antaralain :

d. Restrukturisasi armada perikanan tangkap;

e. Optimasi perikanan tangkap berbasis wilayah (wilayah pengelolaan perikanan,

high seas, dan perairan umum);

f. Implementasi Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 17 Tahun 2006

yang diamandemen menjadi Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 05

Tahun 2008 tentang Usaha Perikanan dalam Rangka Pengembangan Usaha

Perikanan Tangkap Terpadu;

d. Pemanfaatan alat bantu, penataan sistem penangkapan ikan, dan penetapan fishing

ground;

e. Pemberian rekomendasi kapal ikan asing (KIA) pola lisensi beralih status menjadi

jointventure sebanyak 12 perusahaan patungan dengan jumlah kapal sebanyak

279 unit;

f. Penyiapan lahan industri di Pelabuhan Perikanan (PPN Tual, PPN Ternate, PPN

Pelabuhan ratu, PPN Sibolga);

101

g. Penetapan seluruh UPT Pusat pelabuhan perikanan (PPS, PPN, PPP, PPI) di

sejumlah 21 lokasi sebagai pelabuhan pangkalan perikanan;

h. Penetapan 13 lokasi untuk perbantuan proses perizinan usaha perikanan tangkap,

dengan jumlah kapal yang telah dilayani sebanyak 208 kapal;

i. Pemantapan revitalisasi perikanan tuna melalui peningkatan fasilitas dan prosedur

proses penanganan ikan di atas kapal dan di tempat pelelangan ikan (TPI), seperti

palkanisasi, cool box, dan pembinaan teknis penanganan.

Revitalisasi perikanan akan difokuskan pada beberapa langkah kebijakan yaitu;

Pertama, pengembangan industri perikanan terpadu meliputi pengembangan industri

perikanan tuna terpadu secara vertikal dan horizontal, termasuk inisiasi dan pengembangan

awal budi daya tuna untuk menghasilkan tuna segar, pengembangan industri tambak udang

terpadu secara vertikal dan horizontal, termasuk pembangunan broodstock, panti perbenihan,

pabrik pakan, dan obat-obatan penanggulangan hama dan penyakit; serta pengembangan

pabrik industri rumput laut terpadu dan masal di daerah produsen di seluruh Indonesia serta

pabrik pengolahan bahan kering menjadi semi-refined products di pusat-pusat industri.

Kedua, pengembangan prasarana pelabuhan sebagai basis pengembangan industri terpadu,

khususnya di daerah perbatasan sebagai penangkal dan pencegah IUU fishing,transhipment

dari kapal ikan ke kapal angkut secara illegal. Pengembangan pelabuhan diharapkan

dilakukan oleh swasta, sedangkan dana publik dimanfaatkan untuk membangun pangkalan

pendaratan ikan di daerah-daerah potensial, terpencil, dan kurang memiliki insentif bagi

swasta. Ketiga, pengembangan prasarana budidaya perikanan, khususnya saluran primer bagi

irigasi tambak udang, termasuk mendorong swasta untuk mengembangkan industri benih,

industri pakan, dan industri penangkal hama dan penyakit udang.

Keempat, peningkatan partisipasi Indonesia dalam perikanan regional, utamanya

sebagai anggota (contracting party) dari Commission for Conservation of Southern Bluefin

102

Tuna (CCSBT). Keanggotaan ini akan membuka akses Indonesia sebagai pemanfaat

sumberdaya ikan (utamanya tuna) di perairan internasional (highseas), yaitu Samudera

Hindia. Keanggotaan Indonesia juga akan membuat Indonesia memiliki kuota produksi dan

pasar internasional serta menghindari Indonesia dari kemungkinan embargo produktuna.

Kelima, penyediaan bantuan langsung masyarakat berupa sarana usaha dan prasarana

dasar.Keenam, penjaminan distribusi BBM melalui pembangunan Solar Packed Dealer

Nelayan (SPDN).Ketujuh, penyediaan kedai pesisir untuk membantu masyarakat pesisir

dalam penyediaan perbekalan.

103

Propinsi Sulawesi Tengah di dalam penentuan dan pengelolaan kelompok nelayan penerima

bantuan kapal > 30 Gross Ton (GT) dimanfaatkan untuk kegiatan peningkatan dukungan

manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya.





Sub Jumlah

Produksi

( 11 )

SULAWESI TENGAH 64.150.182 5.097.633 420.300 99.600 6.700 104.531 40.858.802 16.473.550 1.089.066

Kab. Banggai Kepulauan 16.897.401 642.000 - 12.000 - - 334.401 15.909.000 -

Kab. Banggai 3.975.250 2.291.600 113.700 - - - 1.569.950 - -

Kab. Morowali 22.557.300 - 193.500 - - - 22.054.200 309.600 -

Kab. Poso 2.637.600 109.000 54.000 87.600 - - 2.300.000 87.000 -

Kab. Donggala 4.773.457 - - - - - 4.773.457 - -

Kab. Toli-Toli 895.700 259.700 - - - - 636.000 - -

Kab. Buol 514.650 - - - - - 514.650 - -

Kab. Parigi Moutong 10.230.000 1.753.833 21.100 - - 54.831 8.377.270 16.600 6.366

Kab. Tojo Una-Una 1.668.825 41.500 38.000 - 6.700 49.700 298.875 151.350 1.082.700

Kota Palu - - - - - - - - -

Sub

JumlahProduksi

( 12 )

SULAWESI TENGAH 19.297.526 9.683.696 4.000 480.000 5.984.580 - - - 3.145.250

Kab. Banggai Kepulauan 6.952.600 6.153.600 4.000 480.000 315.000 - - - -

Kab. Banggai 5.695.750 2.976.150 - - 2.430.400 - - - 289.200

Kab. Morowali 135.450 - - - 135.450 - - - -

Kab. Poso 3.367.600 256.000 - - 300.000 - - - 2.811.600

Kab. Donggala - - - - - - - - -

Kab. Toli-Toli 36.450 - - - 36.450 - - - -

Kab. Buol - - - - - - - - -

Kab. Parigi Moutong 2.337.126 27.346 - - 2.309.780 - - - -

Kab. Tojo Una-Una 772.550 270.600 - - 457.500 - - - 44.450

Kota Palu - - - - - - - - -

Sotong KABUPATEN/ KOTA

BINATANG LUNAK

Lola/Susu

Bundar

Binatang

lunak lainnya Teripang

BINTANG AIR LAINNYA

Bunga

karang Ubur-ubur Lainnya

Rumput

Laut

Kepiting

Satuan : Rp. 1000,-

Rajungan Penyu

Binatang

berkulit

keras lainnya

KABUPATEN/ KOTA

BINATANG BERKULIT KERAS BINATANG LUNAK

Kerang

darah Cumi-cumi Gurita Tiram

Satuan : Rp. 1000,-

104

TABEL 20. PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP MENURUT ALAT TANGKAP DAN

KABUPATEN, TAHUN 2012

Sumber Data Sekunder DKP Provinsi Sulawesi Tengah tahun 2012 bahwa Sulawesi Tengah

secara geografis memilikiwa luas wilayah perairan laut sebesar 193.900 km2 dengan panjang

garis pantai 4.013 km dan jumlah pulau 729 buah. Perairan tersebut mencakup laut Sulawesi,

Selat Makassar, Teluk Tomini, dan Teluk Tolo dengan faktor oseanografi dan karakteristik

yang spesifik pada wilayah masing-masing perairan lainnya Sejak dicanangkannya Program

Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan oleh presiden Republik Indonesia pada

tanggal 11 Juni 2005 maka dimulainya upaya untuk mewujudkan keunggulan kompetitif

yang dibangun atas keunggulan komparatif berupa kekayaan sumberdaya alam yang dikelola

dan diusahakan dengan menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) serta

manajemen professional. Pada sector perikanan khususnya sub sector perikanan tangkap,

komoditas yang dikedepankan dalam revitalisasi adalah perikanan Tuna.

Lembar Ke : 1 Satuan : ton

Jaring insang

SULAWESI TENGAH 196.108,3 - 6,2 - 816,4 4.259,3 689,4 11.076,1 26.877,7 9.218,8

Kab. Banggai Kepulauan 17.537,9 - 6,2 - 152,3 113,8 72,2 71,8 11.557,1 67,5

Kab. Banggai 10.839,2 - - - 356,8 796,1 - 223,1 3.057,4 777,0

Kab. Morowali 47.104,8 - - - - - - - 1.775,1 -

Kab. Poso 8.683,2 - - - - 545,4 - 408,0 812,2 462,8

Kab. Donggala 17.778,6 - - - 9,2 321,2 - 76,8 62,2 239,5

Kab. Toli-Toli 42.676,5 - - - - 1.037,3 - 8.333,0 542,2 3.140,9

Kab. Buol 17.009,1 - - - 178,8 311,4 141,8 247,6 136,7 781,4

Kab. Parigi Moutong 23.460,4 - - - 119,4 641,6 - 759,3 8.012,0 3.252,9

Kab. Tojo Una-Una 8.510,3 - - - - 492,5 475,4 616,3 922,8 91,3

Kota Palu 2.508,3 - - - - - - 340,2 - 405,5

Satuan : ton

Pancing

SULAWESI TENGAH 510,6 - 11.577,9 - 13.037,6 742,1 524,1 - 245,4 9.632,2

Kab. Banggai Kepulauan 5,2 - 169,2 - 73,9 - - - - -

Kab. Banggai 48,3 - 668,4 - 519,0 - - - 139,0 -

Kab. Morowali - - 6.234,1 - 8.513,9 59,0 - - - 7.598,3

Kab. Poso - - 514,3 - 47,4 234,0 519,1 - - -

Kab. Donggala 265,8 - 40,1 - 56,4 10,3 - - - 2,5

Kab. Toli-Toli - - 2.217,7 - 939,5 - 5,1 - 106,5 -

Kab. Buol 191,2 - 1.060,3 - - 215,5 - - - 1.572,8

Kab. Parigi Moutong - - 444,0 - 1.261,3 - - - - 458,6

Kab. Tojo Una-Una - - 129,1 - 1.626,2 - - - - -

Kota Palu - - 100,8 - - 223,3 - - - -

KABUPATEN/ KOTA Jumlah

Pukat tarik Pukat kantong

Pukat

cincin

Pukat

tarik

udang

ganda

Pukat

tarik udang

tunggal

Pukat

tarik

berbingkai

Pukat tarik

ikan

Payang

(termasuk

Lampara)

Dogol

(termasuk

Lampara dasar,

Cantrang)

Pukat

pantai

(Jaring

arad)

Jaring insang

hanyut

KABUPATEN/ KOTA


Jaring insang

lingkar

Jaring

klitik

Jaring

insang tetap

Jaring tiga

lapis

Bagan

perahu/rakit

Bagan

tancap

Serok dan

Songko Anco

Jaring

angkat

lainnya

Rawai tuna

106

Gambar 16. diatas adalah kunjungan Dirjen Perikanan dan Kelautan ke pelabuhan

Bajo Donggala di Propinsi Sulawesi Tengah. Pemerintah Daerah memberikan keterangan

kepada rombomngan dari pusat bahwa Palbuhan Bajo dapat dijadikan pusat Market dan pust

transit untuk ekspor ke luar negeri, karena jarak pelabuhan laut Bajo dengan pelabuhan udara

Mutiara Kota Palu Propinsi Sulawesi Tengah sangat dekat jaraknya hanya 30 k, pelabuhan

udara Mutiara dapat dijadikan embasi Cargo langsung ke luar negeri sebagai pasar

perdagangan komoditi expor ke luar negeri atau di pasar antar negara (pasar dunia, pasar

internasional) hal ini terdapat hubungan antara penawaran dan permintaan barang tingkat

dunia. Oleh sebab itu pada tanggal 14 Desember 2013, propinsi Sulawesi Tengah sebagai

107

tuan rumah dalam rangka hari Nusantara tingkat Nasional / hari Bahari Maritim dan

Agribisnis.

TABEL. 21. PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP MENURUT ALAT TANGKAP DAN



Gambar 17: Ikan Selar (KatomboIkan selar / Katombo banyak terdapat di pelabuhan paranggi

Kabupaten parigi Moutong

Lembar ke 2 (Lanjutan Tabel 1.8.) Satuan : ton

Perangkap

SULAWESI TENGAH 1.415,8 1.510,6 1.281,2 13.864,4 28.008,2 21.621,4 5.815,6 1.179,1 19.679,7 4.146,5

Kab. Banggai Kepulauan - 317,9 25,2 10,0 353,8 1.944,5 - 338,1 1.417,3 592,6

Kab. Banggai 306,4 - 876,2 - 1.050,5 1.163,9 - - - 320,4

Kab. Morowali - - - 9.615,8 9.119,4 - 3.506,9 - - 480,0

Kab. Poso - - - - 1.016,4 1.037,8 729,9 458,1 1.112,3 48,3

Kab. Donggala 7,3 - - - 6.064,1 8.904,9 - 179,9 1.006,4 7,0

Kab. Toli-Toli - - - 3.780,7 5.486,1 - - - 11.625,9 855,4

Kab. Buol 1.102,1 790,7 379,8 - 2.603,5 5.121,0 1.578,7 203,0 - 148,5

Kab. Parigi Moutong - 318,8 - - 1.712,5 1.328,2 - - 2.792,2 1.533,2

Kab. Tojo Una-Una - - - 457,9 56,6 1.489,3 - - 1.725,6 11,3

Kota Palu - 83,2 - - 545,2 631,7 - - - 149,8

Satuan : ton

Lain-lain

SULAWESI TENGAH - 3.299,3 111,3 740,8 14,6 34,4 223,6 840,6 1.579,7 1.527,5

Kab. Banggai Kepulauan - 209,7 - - 12,8 3,4 20,9 - - 2,5

Kab. Banggai - 187,0 93,0 31,8 - 27,7 197,3 - - -

Kab. Morowali - - - - - - - - - 202,1

Kab. Poso - 13,1 - 550,0 - - - - 174,1 -

Kab. Donggala - 194,0 - - - - - 191,9 138,8 -

Kab. Toli-Toli - 2.613,8 - - - - - - 778,2 1.214,2

Kab. Buol - - - - - - - - 244,3 -

Kab. Parigi Moutong - 69,2 - - - - - 648,7 - 108,7

Kab. Tojo Una-Una - 2,3 - 158,9 1,8 3,2 5,4 - 244,4 -

Kota Palu - 10,3 18,3 - - - - - - -

KABUPATEN/ KOTA

Pancing

Rawai

hanyut lain

selain rawai

tuna

Rawai

tetap

Rawai

tetap dasar Huhate

Pancing

tonda

Pancing

ulur

Pancing

tegak

KABUPATEN/ KOTA

Perangkap Alat pengumpul dan alat penangkap

Jermal

Bubu

(termasuk

Bubu

ambal)

Perangkap

lainnya

Alat

pengumpul

rumput laut

Alat

penangkap

kerang

Alat

penangkap

teripang

(Ladung)

Alat

penangkap

kepiting

Muroami Jala tebar

Garpu dan

Tombak,

dan lain-lain.

Pancing

lainnya

Sero

(termasuk

Kelong)

Pancing

cumi

108

TABEL 22. PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP MENURUT JENIS IKAN DAN ALAT

TANGKAP, TAHUN 2012


Jenis ikan

196.108,3 190.831,4 8,0 91,0 19,6 4.598,8 1.132,7 11.487,9 2.335,0 27.661,4 593,4 16,6 Pukat tarik udang ganda - - - - - - - - - - - - Pukat tarik udang tunggal 6,0 6,0 6,0 - - - - - - - - - Pukat tarik berbingkai - - - - - - - - - - - - Pukat tarik ikan 816,7 816,7 2,0 - - 231,2 289,7 - - - - - Payang (tmsk. Lampara) 4.259,2 4.259,2 - - - - - - 167,0 1.112,4 - - Dogol (tmsk.Lampara dsr,Jr.arad,Cantrang) 689,5 689,5 - - - - - - - - 209,3 16,6 Pukat pantai 11.075,5 11.075,5 - - - - - 1.136,9 - 4.251,5 - -

Pukat 26.877,6 26.877,6 - - - - - 960,2 - 2.288,7 133,5 - Jaring insang hayut 9.219,1 9.219,1 - - - 936,9 285,0 1.865,2 414,4 982,4 - - Jaring insang lingkar 510,6 510,6 - - - - - - - - 110,0 - Jaring klitik - - - - - - - - - - - - Jaring insang tetap 11.578,2 11.578,2 - - - 843,5 - - - 1.741,2 - - Jaring tiga lapis - - - - - - - - - - - - Bagan perahu/rakit 13.037,6 13.037,6 - - - 145,3 - 1.726,4 - 7.147,2 - - Bagan tancap 742,3 742,3 - - - - - - - 742,3 - - Serok dan songko 524,1 524,1 - 15,1 - - - - - 174,8 140,6 - Anco - - - - - - - - - - - - Jaring angkat lainnya 245,6 245,6 - - - - - - - - - - Rawai tuna 9.632,0 9.632,0 - 20,9 - 245,5 33,0 1.502,0 - 3.720,0 - - Rawai hanyut lainnya selain rawai tuna 1.415,8 1.415,8 - - - - - - - 1.024,7 - - Rawai tetap 1.510,6 1.510,6 - - - - - - - 1.380,9 - - Rawai dasar tetap 1.281,3 1.281,3 - - - - - - - 1.281,3 - - Huhate 13.864,6 13.864,6 - - - - - - - 1.676,1 - - Pancing tonda 28.008,0 28.008,0 - - - 1.128,6 - - - - - - Pancing ulur 21.623,7 21.623,7 - - - - - 1.523,9 - - - - Pancing tegak 5.815,9 5.815,9 - - - - - - - - - - Pancing cumi 1.179,3 - - - - - - - - - - - Pancing lainnya 19.679,4 18.040,3 - 55,0 19,6 635,1 - 1.773,1 841,1 - - - Sero (tmsk. Kelong) 4.147,4 4.147,3 - - - 1,5 - - 912,5 137,9 - - Jermal - - - - - - - - - - - - Bubu (tmsk. Bubu ambai) 3.299,3 3.299,3 - - - - - - - - - - Perangkap lainnya 111,2 111,2 - - - - - - - - - - Alat pengumpul rumput laut 737,7 - - - - - - - - - - - Alat penangkap kerang 14,7 - - - - - - - - - - - Alat penangkap teripang (ladung) 34,4 - - - - - - - - - - - Alat penangkap kepiting 223,7 - - - - - - - - - - - Muroami 841,2 841,2 - - - 0,4 525,0 - - - - - Jala tebar 1.579,6 1.316,5 - - - 89,1 - 1.000,2 - - - - Garpu dan Tombak 1.526,5 341,7 - - - 341,7 - - - - - -

Lembar Ke 1

Jumlah Layang Sunglir Tetengkek Sub jumlah Manyung Cendro

Ikan

sebelah

Ekor kuning/

Pisang-

pisang

Lolosi biru Selar Kuwe

Pukat tarik

Pukat

kantong

Jaring

insang

Jaring

angkat

Pancing

Perangkap

Alat

pengumpul

dan

penangkap

Lain-lain

Satuan : ton

I k a n

Jenis alat penangkapan ikan

Jumlah

109


TANGKAP, TAHUN 2012

Sumber Data Sekunder DKP Provinsi Sulawesi Tengah ta hun 2012


TANGKAP, TAHUN 2012

Lembar Ke 2 (Lanjutan tabel 1.9)

Jenis ikan

1.078,1 129,8 53,1 67,5 3.322,2 41,5 74,5 71,6 210,5 5.388,7 2.308,8 32,2 342,8 Pukat tarik udang ganda - - - - - - - - - - - - - Pukat tarik udang tunggal - - - - - - - - - - - - - Pukat tarik berbingkai - - - - - - - - - - - - - Pukat tarik ikan 0,2 73,6 - - - 0,2 0,1 - - 217,5 - - - Payang (tmsk. Lampara) - - - - - - - - - - - 0,1 - Dogol (tmsk.Lampara dsr,Jr.arad,Cantrang) 123,1 - 53,1 67,5 219,9 - - - - - - - - Pukat pantai 715,8 56,2 - - 1.173,3 - - - 210,5 1.183,0 - - -

Pukat - - - - 1.380,6 - - 71,6 - 1.143,6 818,0 - 338,4 Jaring insang hayut 239,0 - - - 192,0 - - - - - - - - Jaring insang lingkar - - - - - 41,3 74,4 - - 284,9 - - - Jaring klitik - - - - - - - - - - - - - Jaring insang tetap - - - - 356,4 - - - - 2.559,7 1.490,8 - - Jaring tiga lapis - - - - - - - - - - - - - Bagan perahu/rakit - - - - - - - - - - - - - Bagan tancap - - - - - - - - - - - - - Serok dan songko - - - - - - - - - - - 32,1 - Anco - - - - - - - - - - - - - Jaring angkat lainnya - - - - - - - - - - - - - Rawai tuna - - - - - - - - - - - - - Rawai hanyut lainnya selain rawai tuna - - - - - - - - - - - - - Rawai tetap - - - - - - - - - - - - - Rawai dasar tetap - - - - - - - - - - - - - Huhate - - - - - - - - - - - - - Pancing tonda - - - - - - - - - - - - 4,4 Pancing ulur - - - - - - - - - - - - - Pancing tegak - - - - - - - - - - - - - Pancing cumi - - - - - - - - - - - - - Pancing lainnya - - - - - - - - - - - - - Sero (tmsk. Kelong) - - - - - - - - - - - - - Jermal - - - - - - - - - - - - - Bubu (tmsk. Bubu ambai) - - - - - - - - - - - - - Perangkap lainnya - - - - - - - - - - - - - Alat pengumpul rumput laut - - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kerang - - - - - - - - - - - - - Alat penangkap teripang (ladung) - - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kepiting - - - - - - - - - - - - - Muroami - - - - - - - - - - - - - Jala tebar - - - - - - - - - - - - - Garpu dan Tombak - - - - - - - - - - - - -

Bawal

hitam Tembang Lemuru Terubuk Lemadang

Bawal

putih

Daun

bambu/

Talang-

talang

Bentong Kakap

putih

Golok

golok Selanget

Jaring

insang

Pancing

Perangkap

Alat

pengumpul

dan

penangkap

Lain-lain

Satuan : ton

I k a n

Pukat tarik

Pukat

kantong

Jaring

angkat


Jumlah

Siro Japuh

110



TANGKAP, TAHUN 2012

Lembar Ke 3 (Lanjutan Tabel 1.9)

Jenis ikan

6.908,4 270,5 1.105,3 28,3 80,5 334,3 81,3 51,9 76,6 494,1 632,3 1.271,1 Pukat tarik udang ganda - - - - - - - - - - - - Pukat tarik udang tunggal - - - - - - - - - - - - Pukat tarik berbingkai - - - - - - - - - - - - Pukat tarik ikan - - - - - - - - - - - - Payang (tmsk. Lampara) - - - - - - - - - - - - Dogol (tmsk.Lampara dsr,Jr.arad,Cantrang) - - - - - - - - - - - - Pukat pantai - 142,5 - - - - - - - 494,1 516,3 -

Pukat cincin - - - - - - - - - - 116,0 - Jaring insang hayut - 128,0 754,7 - - - - - - - - - Jaring insang lingkar - - - - - - - - - - - - Jaring klitik - - - - - - - - - - - - Jaring insang tetap 2.542,0 - 350,6 - - - - - - - - - Jaring tiga lapis - - - - - - - - - - - - Bagan perahu/rakit 2.106,2 - - - - - - - - - - - Bagan tancap - - - - - - - - - - - - Serok dan songko - - - 28,3 - - 81,3 51,9 - - - - Anco - - - - - - - - - - - - Jaring angkat lainnya - - - - - - - - - - - - Rawai tuna 139,2 - - - 80,5 334,3 - - - - - - Rawai hanyut lainnya selain rawai tuna - - - - - - - - - - - - Rawai tetap - - - - - - - - - - - - Rawai dasar tetap - - - - - - - - - - - - Huhate - - - - - - - - - - - - Pancing tonda - - - - - - - - - - - - Pancing ulur - - - - - - - - 54,7 - - 918,4 Pancing tegak - - - - - - - - - - - - Pancing cumi - - - - - - - - - - - - Pancing lainnya - - - - - - - - - - - - Sero (tmsk. Kelong) 2.121,0 - - - - - - - - - - - Jermal - - - - - - - - - - - - Bubu (tmsk. Bubu ambai) - - - - - - - - 21,9 - - 352,7 Perangkap lainnya - - - - - - - - - - - - Alat pengumpul rumput laut - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kerang - - - - - - - - - - - - Alat penangkap teripang (ladung) - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kepiting - - - - - - - - - - - - Muroami - - - - - - - - - - - - Jala tebar - - - - - - - - - - - - Garpu dan Tombak - - - - - - - - - - - -

Ikan gaji Ikan

Layaran

Setuhuk

hitam Teri

Ikan

terbang

Julung-

julung

Gerot-

gerot

Pukat tarik

Pukat kantong

Perangkap

Alat

pengumpul dan

penangkap

Lain-lain

Satuan : ton

Ikan

pedang

Ikan

napoleon

Kapas-

kapas

Pancing

Jaring insang

Jaring angkat


I k a n

Jumlah

Peperek Lencam

111



Jenis ikan

2.522,3 219,8 366,0 189,2 475,2 379,2 556,3 97,2 30,0 152,3 11,7 68,0 Pukat tarik udang ganda - - - - - - - - - - - - Pukat tarik udang tunggal - - - - - - - - - - - - Pukat tarik berbingkai - - - - - - - - - - - - Pukat tarik ikan - - - - - - - - - - - - Payang (tmsk. Lampara) - - - - - - - - - - - - Dogol (tmsk.Lampara dsr,Jr.arad,Cantrang) - - - - - - - - - - - - Pukat pantai - - - - - - - - 29,9 152,3 11,7 -

Pukat cincin - - 246,5 - - - - - - - - 68,0 Jaring insang hayut - - - - - - - - - - - - Jaring insang lingkar - - - - - - - - - - - - Jaring klitik - - - - - - - - - - - - Jaring insang tetap - - - - 0,2 0,2 - - - - - - Jaring tiga lapis - - - - - - - - - - - - Bagan perahu/rakit - - - - - - - 97,2 - - - - Bagan tancap - - - - - - - - - - - - Serok dan songko - - - - - - - - - - - - Anco - - - - - - - - - - - - Jaring angkat lainnya - - - - - - - - - - - - Rawai tuna - 219,8 0,1 - - 0,1 556,3 - - - - - Rawai hanyut lainnya selain rawai tuna - - - - - - - - - - - - Rawai tetap - - - - - - - - - - - - Rawai dasar tetap - - - - - - - - - - - - Huhate - - - - - - - - - - - - Pancing tonda - - - - 475,0 - - - - - - - Pancing ulur 1.719,9 - 119,4 189,2 - 378,9 - - 0,1 - - - Pancing tegak - - - - - - - - - - - Pancing cumi - - - - - - - - - - - - Pancing lainnya 802,4 - - - - - - - - - - - Sero (tmsk. Kelong) - - - - - - - - - - - - Jermal - - - - - - - - - - - - Bubu (tmsk. Bubu ambai) - - - - - - - - - - - - Perangkap lainnya - - - - - - - - - - - - Alat pengumpul rumput laut - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kerang - - - - - - - - - - - - Alat penangkap teripang (ladung) - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kepiting - - - - - - - - - - - - Muroami - - - - - - - - - - - - Jala tebar - - - - - - - - - - - - Garpu dan Tombak - - - - - - - - - - - -

I k a n

Kakap

merah/

Bambangan

Gulamah/

Tigawaja Pinjalo Belanak

Biji nangka

karang Kuniran

Biji

nangka Kurisi

Pancing

Perangkap

Alat

pengumpul dan

penangkap

Lain-lain

Pukat tarik

Pukat kantong

Jaring insang

Jaring angkat

Satuan : ton

Kurau

Kuro/Sena

ngin

Swanggi/

Mata besar

Serinding

tembakau Jenis alat penangkapan ikan

Jumlah

112

Gambar 18: Nelayan sedang mengumpulkan Ikan dari kapal GT 20



TANGKAP, TAHUN 2012

Jenis ikan

79,5 1.320,4 7.701,4 33.364,3 22.223,3 568,7 330,0 2.776,3 121,1 197,5 16.559,1 20,4 3.293,6 Pukat tarik udang ganda - - - - - - - - - - - - - Pukat tarik udang tunggal - - - - - - - - - - - - - Pukat tarik berbingkai - - - - - - - - - - - - - Pukat tarik ikan - - - - - - - - - - - - - Payang (tmsk. Lampara) - 522,8 1.461,5 975,2 - - - - - - 17,1 - 3,1 Dogol (tmsk.Lampara dsr,Jr.arad,Cantrang) - - - - - - - - - - - - - Pukat pantai - - - 949,7 - - - - - - - - -

Pukat cincin 79,5 - - 1.361,0 1.985,4 568,7 330,0 1.776,0 121,0 100,0 7.013,7 20,4 1.227,8 Jaring insang hayut - 371,2 1.970,4 1.043,9 - - - 3,3 - - - - - Jaring insang lingkar - - - - - - - - - - - - - Jaring klitik - - - - - - - - - - - - - Jaring insang tetap - 111,2 1.544,9 - 37,3 - - 0,1 0,1 - - - - Jaring tiga lapis - - - - - - - - - - - - - Bagan perahu/rakit - - - 1.412,0 403,3 - - - - - - - - Bagan tancap - - - - - - - - - - - - - Serok dan songko - - - - - - - - - - - - - Anco - - - - - - - - - - - - - Jaring angkat lainnya - - 245,6 - - - - - - - - - - Rawai tuna - - 610,0 2.113,3 - - - - - 54,1 2,9 - - Rawai hanyut lainnya selain rawai tuna - - 391,1 - - - - - - - - - - Rawai tetap - - 75,2 - - - - - - 43,4 - - - Rawai dasar tetap - - - - - - - - - - - - - Huhate - - - 5.268,2 3.711,3 - - - - - 1.013,0 - 1.011,0 Pancing tonda - 315,2 885,3 7.677,0 7.916,0 - - 996,9 - - 1.358,8 - - Pancing ulur - - - 4.313,3 8.170,0 - - - - - 1.027,5 - - Pancing tegak - - - 3.797,4 - - - - - - - - 1.051,7 Pancing cumi - - - - - - - - - - - - - Pancing lainnya - - - 1.818,8 - - - - - - 5.040,5 - - Sero (tmsk. Kelong) - - - - - - - - - - 974,4 - - Jermal - - - - - - - - - - - - - Bubu (tmsk. Bubu ambai) - - 517,4 2.407,3 - - - - - - - - - Perangkap lainnya - - - - - - - - - - 111,2 - - Alat pengumpul rumput laut - - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kerang - - - - - - - - - - - - - Alat penangkap teripang (ladung) - - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kepiting - - - - - - - - - - - - - Muroami - - - - - - - - - - - - - Jala tebar - - - 227,2 - - - - - - - - - Garpu dan Tombak - - - - - - - - - - - - -

Lisong Cakalang Tenggiri Tenggiri

papan Albakora Madidihang

Tuna sirip

biru

selatan

Kembung Banyar Kenyar

Tuna

mata

besar

Pukat tarik

Pukat kantong

Jaring insang

Jaring angkat

Pancing


Jumlah

Perangkap

Alat

pengumpul dan

penangkap

Lain-lain

Satuan : ton

I k a n

Tongkol

krai

Tongkol

komo Jenis alat penangkapan ikan

113


TANGKAP, TAHUN 2012


Tabel diatas masing-masing menggambarkan produksi perikanan tangkap, pangkat,

penawaran dan persediaan hasil perikanan per kapita penduduk per tahun di sulawesi Tengah

dati tabel diatas bahwa produksi merupakan sumber penawaran utama. Berdasarkan tabel ,

diatas perikanan di Indonesia baru dapat menyediakan hasil perikanan sekitar 10 kilogram

per kapita per tahun, dan ini harus mencapai sekitar 33% dari yang dibutuhkannya, yaitu

sebesar 30 kilogram per kapita pertahun. Berdasarkan angka 30 kilogram per kapita per tahun

maka Sulawesi Tengah belumdapat mencapai target yang dibutuhkan, karena ikan yang

dihasilkan belum dapat memenuhi kebutuhan masayarakat, akibat karena alat perikanan

tangkapnya masih relatif rendah.

Alat penangkapan yang banyak dipakai oleh nelayan adalah pulat cincin produksi

mencapai 3712 kg dengan jenis ikan tongkol/ abu-abu, dan jenis ikan kerapu karang

produksinya mencapai 1017 kg. Jenis alat tangkap yang lainnya adalah pancing tonda

merupakan jenis pancing yang paling besar produksi ikan tongkol abu-abu. Kemudian disusul


Jenis ikan

10.792,8 2.906,8 218,8 136,9 605,5 2.285,2 66,2 3.630,9 127,6 15,5 56,7 239,9 Pukat tarik udang ganda - - - - - - - - - - - - Pukat tarik udang tunggal - - - - - - - - - - - - Pukat tarik berbingkai - - - - - - - - - - - - Pukat tarik ikan - - - - - - - - - - - - Payang (tmsk. Lampara) - - - - - - - - - - - - Dogol (tmsk.Lampara dsr,Jr.arad,Cantrang) - - - - - - - - - - - - Pukat pantai - - - - - - - 51,8 - - -

Pukat cincin 3.712,0 1.017,0 - - - - - - - - - - Jaring insang hayut - 29,5 - - - - - - - - - - Jaring insang lingkar - - - - - - - - - - - - Jaring klitik - - - - - - - - - - - - Jaring insang tetap - - - - - - - - - - - - Jaring tiga lapis - - - - - - - - - - - - Bagan perahu/rakit - - - - - - - - - - - - Bagan tancap - - - - - - - - - - - - Serok dan songko - - - - - - - - - - - - Anco - - - - - - - - - - - - Jaring angkat lainnya - - - - - - - - - - - - Rawai tuna - - - - - - - - - - - - Rawai hanyut lainnya selain rawai tuna - - - - - - - - - - - - Rawai tetap - - - - 2,0 9,1 - - - - - - Rawai dasar tetap - - - - - - - - - - - - Huhate 1.185,0 - - - - - - - - - - - Pancing tonda 3.912,0 807,8 - - 603,4 1.270,9 66,2 590,5 - - - - Pancing ulur 1.017,0 1.048,1 218,8 136,9 0,1 787,0 - - 0,1 0,2 - - Pancing tegak 966,8 - - - - - - - - - - - Pancing cumi - - - - - - - - - - - - Pancing lainnya - 4,4 - - - 218,2 - 2.988,6 127,5 15,3 56,7 239,9 Sero (tmsk. Kelong) - - - - - - - - - - - - Jermal - - - - - - - - - - - - Bubu (tmsk. Bubu ambai) - - - - - - - - - - - - Perangkap lainnya - - - - - - - - - - - - Alat pengumpul rumput laut - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kerang - - - - - - - - - - - - Alat penangkap teripang (ladung) - - - - - - - - - - - - Alat penangkap kepiting - - - - - - - - - - - - Muroami - - - - - - - - - - - - Jala tebar - - - - - - - - - - - - Garpu dan Tombak - - - - - - - - - - - -

Beronang

kuning

Alu-alu/

Manggilala

/Pucul

Tongkol

abu-abu

Kerapu

karang

Kerapu

bebek

Kerapu

balong

Kerapu

lumpur

Kerong-

kerong Layur

Pukat tarik

Jaring insang

Pukat kantong

Kerapu

sunu

Lain-lain

Satuan : ton

I k a n

Jaring angkat

Pancing

Perangkap

Alat

pengumpul dan

penangkap

Jumlah


Beronang

lingkis

Ikan

beronang

114

dengan pancing ulur, pancing tegak, dan pancing lainnya. Jenis ikan lainnya yang dihasilkan

adalah cucut tanyam dengan jenis pukat cicin adalah jaring ingsang hayut. Berdasarkan tabel

dibawah ini, Sulawesi Tengah mengalami kekurangan penawaran hasil perikanan dalam

setiap tahun, dan kekurangan ini ternyata meningkat rata-rata 200 ton per tahun. Ini berarti

fish comsumption gap’ akan bertambah dalam andaikata modernisasi penangkapan ikan laut,

Intensifikasi penangkapan diperairan umum dan Intensifikasi perikanan budidaya

berlangsung lamban seperti sekarang ini.


TANGKAP, TAHUN 2012


Mengenai Jenis-jenis ikan laut yang terdapat di Sulawesi Tengah yaitu; ikan bawel,

ikan tongkol, ikan ruma-ruma, ikan dimersal/ ikan karang, ikan ekor kuning, ikan cucut, ikan

tenggiri, ikan merlin,karapu sunu, karapu lumpur, ikan beronang, beronang kuning, Produksi

dan hasil perikanan tangkap dapat mengalami perubahan berbentuk skill yaitu gerak naik dan

turun secara periodik di dalam suatu seri waktu dunia usaha dalam keadaan sibuk dan tingkat

Jenis ikan

51,0 13,3 - - 36,5 309,0 36,3 202,3 8,0 23,5 3.045,6 Pukat tarik udang ganda - - - - - - - - - - - Pukat tarik udang tunggal - - - - - - - - - - - Pukat tarik berbingkai - - - - - - - - - - - Pukat tarik ikan 2,2 - - - - - - - - - - Payang (tmsk. Lampara) - - - - - - - - - - - Dogol (tmsk.Lampara dsr,Jr.arad,Cantrang) - - - - - - - - - - - Pukat pantai - - - - - - - - - - -

Pukat cincin - - - - - - - - - - - Jaring insang hayut 3,2 - - - - - - - - - - Jaring insang lingkar - - - - - - - - - - - Jaring klitik - - - - - - - - - - - Jaring insang tetap - - - - - - - - - - - Jaring tiga lapis - - - - - - - - - - - Bagan perahu/rakit - - - - - - - - - - - Bagan tancap - - - - - - - - - - - Serok dan songko - - - - - - - - - - - Anco - - - - - - - - - - - Jaring angkat lainnya - - - - - - - - - - - Rawai tuna - - - - - - - - - - - Rawai hanyut lainnya selain rawai tuna - - - - - - - - - - - Rawai tetap - - - - - - - - - - - Rawai dasar tetap - - - - - - - - - - - Huhate - - - - - - - - - - - Pancing tonda - - - - - - - - - - - Pancing ulur - 0,2 - - - - - - - - - Pancing tegak - - - - - - - - - - - Pancing cumi - - - - - - - - - - - Pancing lainnya 45,6 13,1 - - 36,5 309,0 36,3 202,3 8,0 23,5 2.729,8 Sero (tmsk. Kelong) - - - - - - - - - - - Jermal - - - - - - - - - - - Bubu (tmsk. Bubu ambai) - - - - - - - - - - - Perangkap lainnya - - - - - - - - - - - Alat pengumpul rumput laut - - - - - - - - - - - Alat penangkap kerang - - - - - - - - - - - Alat penangkap teripang (ladung) - - - - - - - - - - - Alat penangkap kepiting - - - - - - - - - - - Muroami - - - - - - - - - - 315,8 Jala tebar - - - - - - - - - - - Garpu dan Tombak - - - - - - - - - - -

Cucut

martil/capi

ngan

I k a n

Satuan : ton

Cucut

botol

Pari

kembang/

Pari macan

Pari

kelelawar

Pari

burung

Lain-lain

Cucut

lanyam Mako

Ikan

gergaji

Pukat

kantong

Jaring insang

Pari

hidung

sekop

Pari

kekeh

Ikan

lainnya

Pukat tarik


Jaring angkat

Pancing

Perangkap

Alat

pengumpul da

n penangkap

Jumlah


115

harga melambung tinggi. Skill ini terjadi karena produksi perikanan terbentur pada waktu ,

yang sulit dapat disesuaikan dengan cepat dan tepat terhadap keadaan harga, karena hasil

perikanan adalah organisme hidup yang memiliki “biological process”. Bila harga naik,

produksi tidak dapat dinaikkan dengan cepat, bahkan mengalami “time lag” dalam mengejar

kenaikan harga. Bila produksi meningkat maka kadang-kadang akan dijumpai kenyataan

bahwa harga adalh sudah menurun. Kebanyakan harga produk perikanan berfluktuasi secara

musiman. Perubahan harga ini terjadi karena adanya perubahan dalam produks dan tataniaga

secara musiman. Variasi harga musiman untuk tiap produk perikanan cenderung mengikuti

pola yang sama dari tahun ketahun.


TANGKAP, TAHUN 2012


Jenis ikan

2,8 87,1 10,8 29,0 130,6 0,7 206,5 22,3 3,2 0,7 16,1 2.249,6 1.053,0 109,6 567,2 0,8 12,0 146,6 628,3 Pukat tarik udang ganda - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pukat tarik udang tunggal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pukat tarik berbingkai - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pukat tarik ikan - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Payang (tmsk. Lampara) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Dogol (tmsk.Lampara dsr,Jr.arad,Cantrang) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pukat pantai - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Pukat - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Jaring insang hayut - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Jaring insang lingkar - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Jaring klitik - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Jaring insang tetap - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Jaring tiga lapis - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Bagan perahu/rakit - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Bagan tancap - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Serok dan songko - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Anco - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Jaring angkat lainnya - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Rawai tuna - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Rawai hanyut lainnya selain rawai tuna - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Rawai tetap - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Rawai dasar tetap - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Huhate - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pancing tonda - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pancing ulur - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pancing tegak - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pancing cumi - - - - - - - - - - - 1.179,3 - - - - - - - Pancing lainnya - - - - - - - - - - - 1.070,3 - - 567,2 0,8 - 0,8 - Sero (tmsk. Kelong) - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,1 - Jermal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Bubu (tmsk. Bubu ambai) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Perangkap lainnya - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Alat pengumpul rumput laut - - - - - - - - - - - - - 106,5 - - - 2,9 628,3 Alat penangkap kerang - - - - - - - - - - - - - - - - - 14,7 - Alat penangkap teripang (ladung) - - - - - - - - - - - - - - - - - 34,4 - Alat penangkap kepiting - - - - - - 206,3 - - - - - - 3,1 - - - 14,3 - Muroami - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Jala tebar 2,8 87,1 10,8 29,0 130,6 0,7 0,2 - - - - - - - - - - 1,9 - Garpu dan Tombak - - - - - - - 22,3 3,2 0,7 16,1 - 1.053,0 - - - 12,0 77,5 -

Satuan : ton

Jaring

insang

Jaring

angkat

Pancing

Perangkap

Alat

pengumpul d

an

penangkap

Kepiting

Binatang kulit keras Binatang kulit lunak

Udang

lainnya

Lain-lain

Pukat tarik

Pukat

kantong


Cumi-

cumi

Kerang

darah

Udang

dogol

Udang

putih/

Jerbung Jenis alat penangkapan ikan Teripang

Udang

barong/

Udang

karang

Gurita Tiram Sotong Rajungan Penyu

Binatang

berkulit

keras lainnya

Udang

krosok

Udang

windu

Tumbuhan

air Rumput

Laut

Lola/Susu

bundar

Binatang

lunak

lainnya

Jumlah

116

TABEL. 30. NILAI PRODUKSI PERIKANAN DI LAUT MENURUT KUARTAL DAN



TABEL. 31. NILAI PRODUKSI PERIKANAN DI LAUT MENURUT KUARTAL DAN



Perubahan harga dapat terjadi secara perlahan-lahan, meliputi suatu periode lama. Perubahan

harga semacam ini disebut trend , dan terjadi karena adanya perubahan pertambahan populasi

dan perkembangan dari penggunaan –penggunaan baru dari pada barang-barang dapat

mengakibatkan kenaikan permintaan akan barang bersangkutan setiap tahun.

Satuan : Ton

I II III IV

SULAWESI TENGAH 196.108,3 45.031,9 46.977,1 46.073,2 58.026,0

Kab. Banggai Kepulauan17.537,9 4.439,7 4.647,0 4.283,4 4.167,9

Kab. Banggai10.839,2 2.004,5 2.331,2 2.981,5 3.522,0

Kab. Morowali47.104,8 13.431,1 12.973,9 9.262,1 11.437,7

Kab. Poso8.683,2 2.128,7 2.192,6 2.148,7 2.213,2

Kab. Donggala17.778,6 4.472,9 4.780,2 4.158,8 4.366,7

Kab. Toli-Toli42.676,5 8.166,6 8.194,6 8.458,9 17.856,3

Kab. Buol17.009,1 4.116,9 4.183,8 4.312,3 4.396,1

Kab. Parigi Moutong23.460,4 3.429,4 5.163,3 7.710,8 7.157,0

Kab. Tojo Una-Una8.510,3 2.295,2 1.995,0 2.101,4 2.118,8

Kota Palu2.508,3 546,8 515,7 655,4 790,4

K U A R T A LKABUPATEN JUMLAH

Satuan : Rp. 1.000,-

I II III IV

SULAWESI TENGAH 2.465.727.306 563.244.042 590.056.873 588.633.488 723.792.903

Kab. Banggai Kepulauan 131.728.677 34.212.066 33.654.467 33.107.147 30.754.997

Kab. Banggai 115.962.840 21.190.040 24.466.530 32.148.910 38.157.360

Kab. Morowali 927.015.708 239.226.024 243.398.210 197.371.436 247.020.038

Kab. Poso 149.334.065 36.294.195 37.753.400 37.223.780 38.062.690

Kab. Donggala 106.931.751 25.587.910 28.146.701 25.332.031 27.865.109

Kab. Toli-Toli 413.657.650 82.873.615 83.123.165 85.260.565 162.400.305

Kab. Buol 201.563.990 48.689.640 49.702.405 50.965.185 52.206.760

Kab. Parigi Moutong 277.208.656 39.158.552 57.950.306 91.309.609 88.790.189

Kab. Tojo Una-Una 88.826.520 24.040.800 20.799.140 21.884.225 22.102.355

Kota Palu 53.497.450 11.971.200 11.062.550 14.030.600 16.433.100

KABUPATEN JUMLAHK U A R T A L

117

TABEL. 32. PERLAKUAN TERHADAP PRODUKSI PERIKANAN LAUT MENURUT

PERLAKUAN, TAHUN 2012


Pada tabel diatas menunjukkan perlakuan terhadap produksi perikanan laut menurut

perlakuan ikan dipasarkan segar, pengeringan, pengasapan, lain-lain dan pembekuan dengan

total jumlah produksi di Sulawesi Tengah sebanyak 196.108,3 ton. Jumlah jenis perlakuan

yang terdiri dari yang diproses produksinya menjadi ikan kering jumlahnya 20.989 ton,

Satuan : Ton

SULAWESI TENGAH 196.108,3 152.827,3 20.989,0 - 9.748,7 1.078,9 11.464,4 -

Kab. Banggai Kepulauan17.537,9 5.963,4 359,3 - 175,4 - 11.039,8 -

Kab. Banggai10.839,2 7.908,1 2.245,7 - 219,8 41,1 424,6 -

Kab. Morowali47.104,8 37.420,7 1.838,0 - 7.846,1 - - -

Kab. Poso8.683,2 8.048,3 394,3 - 240,7 - - -

Kab. Donggala17.778,6 13.392,4 2.807,4 - 701,8 876,9 - -

Kab. Toli-Toli42.676,5 33.776,5 8.900,0 - - - - -

Kab. Buol17.009,1 16.539,2 275,4 - 135,9 58,6 - -

Kab. Parigi Moutong23.460,4 21.965,2 1.158,8 - 336,4 - - -

Kab. Tojo Una-Una8.510,3 5.305,3 3.010,1 - 92,6 102,2 - -

Kota Palu 2.508,3 2.508,3 - - - - - -

TEPUNG IKANJUMLAHKABUPATEN

PENGERINGA

N/PENGGARA

DIPASARKAN

SEGAR

KECAP

IKAN PENGASAPAN LAIN - LAIN PEMBEKUAN

J E N I S P E R L A K U A N

118

Pengasapan 9.748,7 ton, pembekuan 11.464,4 ton, dan dipasarkan segar 152.817,3

ton.

Jumlah produksi perlakuan yang di Kabupaten Banggai Kepulauan jumlahnya

mencapai 17.537,9 ton, dipasarkan segar 152.827,3 ton, pengeringan 359, 3 ton, pengasapan

9.748,7 ton, pembekuan 11,464,4 ton. Jumlah produksi perlakuan yang tertinggi yaitu

kabupaten parigi Moutong dipasarkan segar 219.652 ton,pengeringan 11.588 ton dan

produksi ikan segar yang tertinggi di Kab Toli-Toli 33.766,5 ton, pengeringan 8900 ton.

Khusus Kabupaten donggala produksinya cukup besar 17.778,6 ton , dipasarkan segar

13.392,4 ton, pengeringan jumlah produksinya 2807,4 ton, pengasapan 701,8 ton dan

pembekuan lion tuna untuk di ekspor 876,9 ton .

Gambar diatas adalah pekerja anak-anak nelayan sedang mengumpul ikan , mereka

setelah pulang sekolah bekerja untuk mencari pendapatan keluarga dan mereka dibayar Rp.

50.000, per hari, aktivitasnya dimulai pukul 14. 17.00, mereka bekerja untuk mengambil

ikan di kapal apabila kapal sudah bersandar, anak-anak yang bekerja di areal pelabuhan

kurang lebih 150 orang setap operasional kapal pembongkaran di pelabuhan Bajo dan

pelabuhan Paranggi Propinsi Sulawesi Tengah.

119

Gbr 19: Kapal Philipina di perairan Selat Makasar Pulau Sulawesi

Keterangan gambar kapal diatas adalah kapal Filiphina yang berasal dari Filipina

yang tertangkap masuk di perairan Selat Makasar pulau Sulawesi pada bulan Maret tahun

2013. Peranan pemerintah segera melaksanakan program pengaturan mencakup pelaksanaan

kekuatan kebijaksanaan pemerintah dengan menggunakan undang-undang, peraturan-

peraturan dan ketetapan-ketetapan yang berkenan dengan perekonomian dan niaga. Program

pengaturan ini mempunyai maksud-maksud tertentu, misalnya:

1). Untuk menjaga keselamatan industri dalam negeri atau industri tertentu dalam

persaingan penangkapan ikan di pulau-pulau kecil

2). Untuk perlindungan kepentingan dan kesehatan konsumen

3). Untuk usaha menciptakan kondisi-kondisi perdagangan efektif serta lancar

4). Untuk meningkatkan pendapatan pemerintah

(1). Adanya pencegahan praktek-praktek persaingan tidak wajar dan monopoli yang

tidak legal. Setiap metode yang digunakan pengusaha dalam persaingan, yang melindungi

atau mencegah jalannya operasi dilautan berdasarkan berdasarkan prinsip-prinsip persaingan,

120

tidak diingini oleh pemerintah. Demikian pula praktek-praktek pengusaha yang mencoba

mencapai monopolly control dalam pasar dianggap pemerintah tidak jujur dan merugikan

pengusaha lain. Pengaturan ini mengandung maksud untuk melindungi pedagang eceran

bermodal kecil dan produsen tertentu terhadap kekuatan praktik-praktik diskriminitif yang

mungkin dilakukan oleh pedagang eceran bermodal besar, menetapkan metode persaingan

mana yang boleh dan yang tidak boleh, menetapkan bidang usaha mana yang boleh dan yang

tidak boleh bersaing.

(2). Pengaturan kelancaran perdagangan dan jasa-jasa yang diperlukan. Pemerintah

mengatur dan mengawasi operasi dari sistim pengangkutan pasar dan fasilitas tataniaga

umum lainnya untuk melindungi dan melancarkan perdagangan antara penjual dan pembeli

yang terpisah. Pemerintah mempunyai peraturan khusus untuk usaha pergudangan dan

perkreditan.

(3). Perlindungan konsumen. Pengaturan ini dimaksudkan untuk mencegah praktik-

praktik perdagangan yang membahayakan konsumen. Dalam rangka ini pemerintah

menempuh macam-macam upaya, misalnya membuat peraturan tentang kualitas minimum

dan volume bungkusan dan pengaturan barang, dan program pemerintah dalam usaha

memajukan perekonomian dan sosial antar negara.

Untuk mencapai ssaran tersebut maka pemerintah (Dit.jend. Perdagangan Dalam

negeri) menetapkan kebijaksanaan dan program yang menyangkut kepentingan produsen,

pedagang dan konsumen; antara lain :

1). Kebijaksanaan di bidang perundang-undangan dan peraturan perdagangan yang

harus dapat menjamin kelancaran perdagangan serta kapasitas usaha terutama dalam rangka

peningkatan partisipasi pengusaha nasional dan pembinaan golongan ekonomi lemah.

2). Kebijaksanaan di bidang kelembagaan yang harus dapat menghasilkan terpecah-

pecahnya pasaran guna menuju suatu kesatuan pasaran di seluruh Indonesia.

121

Dibanyak negara, pemerintah ikut mengambil bagian secara langsung dalam masalah-

masalah pemasaran barang-barang yang dianggap penting bagi kesejahtraan penduduk.

Pemerintah melakukan pembelian, pengolahan, dan penyimpanan, pengangkutan dan

distribusi.

Campur tangan pemerintah secara langsung ini sering dijumpai dinegara-negara yang

belum maju perekonomiannya, dan banyak pula terjadi apabila negara dalam keadaan

ancaman perang atau gangguan dalam negeri.Campur tangan pemerintah macam ini

dimaksudkan untuk melindungi produsen dan konsumen terhadap akibat dari tekanan

keadaan dan kelemahan dalam cara-cara kerja sistem tataniaga.

122

Jumlah produksi perikanan tangkap laut sejak 2008-2012 mengalami peningkatam tahun

2008 produksi perikanan laut mencapai 13901,83 ton dan tahun 2012 mencapai peningkatan

produksinya 196.108,3 ton sedangkan produksi perikanan tangkap umum termasuk budidaya

perikanan jumlahnya relatif kecil tahun 2008 produksinya mencapai 486 ton dan tahun 2012

meningkat menjadi 1904,0 ton, keadaan ini tergantung pada jumlah perahu/kapal perikanan

tangkap di kedua pelabuhan tersebut yaitu Bajo dan Paranggi.

TABEL A. TABEL B. JUMLAH RUMAH TANGGA/PERUSAHAAN PERIKANAN

KATEGORI KATEGORI

BESARNYA USAHA 2008 2009 2010 2011 2012 BESARNYA USAHA 2008 2009 2010 2011 2012

J U M L A H 34.892 38.120 37.781 49.158 52.373 J U M L A H 641 592 508 603 896

TANPA PERAHU 1.457 3.100 6.672 6.080 6.628 TANPA PERAHU 245 220 180 223 69

JUKUNG 9.172 6.896 5.858 7.761 7.749 JUKUNG 156 141 101 133 312

PERAHU PAPAN 10.731 13.290 12.112 11.416 11.821 PERAHU PAPAN 203 184 176 188 188

MOTOR TEMPEL 12.113 12.555 9.902 19.580 21.728 MOTOR TEMPEL 37 47 51 59 327

KAPAL MOTOR 1.419 2.279 3.237 4.321 4.447 KAPAL MOTOR - - - - -

TABEL C.

JENIS JENIS

PERAHU/ KAPAL 2008 2009 2010 2011 2012 PERAHU/ KAPAL 2008 2009 2010 2011 2012

J U M L A H 35.484 35.579 36.136 33.121 54.423 J U M L A H 372 328 375 613 958

JUKUNG 13.201 9.354 6.892 6.187 7.988 JUKUNG 141 101 133 89 322

PERAHU PAPAN 11.493 11.871 13.856 13.058 12.440 PERAHU PAPAN 184 176 183 219 283

MOTOR TEMPEL 9.568 12.770 13.060 10.578 29.517 MOTOR TEMPEL 47 51 59 305 353

KAPAL MOTOR 1.222 1.584 2.328 3.298 4.478 KAPAL MOTOR - - - - -

SEKTOR 2008 2009 2010 2011 2012 SEKTOR 2008 2009 2010 2011 2012

PERIKANAN LAUT 139.018,3 148.804,8 140.465,7 145.784,1 196.108,3 PERAIRAN UMUM 486,0 278,6 606,8 134,6 1.904,0

T A H U N

TABEL E. PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP LAUT, 2008 - 2012

T A H U N T A H U N

JUMLAH PERAHU/ KAPAL PERIKANAN TANGKAP

TABEL F. PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP P.UMUM, 2008 - 2012

T A H U N

BESARNYA USAHA, 2008 - 2012

JUMLAH RUMAH TANGGA/ PERUSAHAAN

PERIKANAN TANGKAP LAUT MENURUT

KATEGORI BESARNYA USAHA, 2008 - 2012

TABEL D. JUMLAH PERAHU/KAPAL PERIKANAN TANGKAP

TANGKAP PERAIRAN UMUM MENURUT KATEGORI

LAUT MENURUT JENIS PERAHU/ KAPAL, 2008 - 2012 PERAIRAN UMUM JENIS PERAHU/KAPAL, 2008 - 2012

123

Produksi perikanan masih relatif kecil, karena Nelayan dan petani ikan bermodal kecil

dengan kegiatan produksinya berukuran kecil (small scale), pada umumnya mengeluh

terhadap penjualan hasil usahanya maupun terhadap pembelian bahan dan alat produksi yang

diperlukan. Harga ikan dan hasil perikanan lainnya didaerah produksi belum mampu

memberi pendapatan yang wajar bagi nelayan dan petani ikan. Di daerah-daerah produksi

terisolir

GRAFIK 1. JUMLAH RUMAH TANGGA/PERUSAHAAN PERIKANAN TANGKAP DI LAUT, 2008 –

2012


Dari grafik diatas jumlah rumah tangga /perusahaan perikanan tangkap dilaut

masing-masing menggambarkan sejak tahun 2008 mengalami peningkatan jumlah RT

mempunyai kapal yaitu pada tahun 2008 jumlahnya relatif kecil untuk kapal motor 1,4 ,

tanpa perahun 1,47 jukung 9,1, perahu papan, 10,7, motor tempel 12,1 unit. Sedangkan tahun

2012 mengalami peningkatan jumlah RT mempunyai armada perikanan tangkap, dengan

jumlah RT kapal tanpa perahun 6,638 unit, jumlah RT mempunyai jukung 7,749 unit, jumlah

124

RT mempunyai perahu papan11.873, jumlah RT mempunayi motor tempel 21,728 dan

jumlah RT mempunyai kapal motor 4,147 unit kapal. Hal ini menunjukkan bahwa armadanya

masih relatif kecil, perlu adanya penambahan armada perkanan tangkap dalam upaya

meningkatkan produksi. Produksi tahunan dapat berubah dan ini sering berakibat perubahan

dalam penawaran ikan dipasar.

Perubahan produksi ini cenderung mempengaruhi harga pasar dan menyulitkan dalam

penyimpanan dan pengangkutan, dan menyebabkan beberapa kesulitan pokok dalam hal

stabilitasi harga dan pendapatan produsen.Perubahan produksi tahunan ini terjadi karena

perubahan dalam areal produksi (penangkapan dan pemeliharaan) dan perubahan dalam hasil

rata-rata per unit luas (yield). Perubahan dalam yield sangat berpengaruh pada pendapatan

produsen. Keadaan harga dari hasil perikanan, bahan dan alat produksi seperti di gambar

telah mengakibatkan permodalan nelayan dan petani ikan semakin merosot, dan “bargaining

position” mereka baik dalam hal penjualan hasil usahanya maupun dalam hal pembelian

bahan dan alat produksi semakin merosot.

Harga produk perikanan tuna mengikuti tingkat harga umum dipasaran. Apabila

tingkat harga umum bergerak naik maka harga hasil perikanan tuna yang diekspor akan naik

pula, dan sebaliknya apabila tingkat harga umum tuna mengalami penurunan maka harga

hasil merupakan suatu hal yang penting dan menarik baik bagi para penjual maupun bagi para

pembeli di pasar. Bagi pihak produsen, maka harga tuna dengan apa mereka menjual hasil

produksinya mungkin mempunyai pengaruh (efek) berbeda atas laba (profit) bersih yang

akan diperolehnya. Bagi pihak pedagang ikan tuna , perbedaan antara harga penjualan dan

biaya menentukan besarnya laba ( marge), dan marge ini merupakan dasar bagi mereka

bekerja pada setiap transaksi daripada pasar-pasar di mana mereka dapat membeli dan

menjual. Melalui harga tuna , para konsumen menunjukkan jenis dan mutu barang dan

125

jumlah yang mereka kehendaki dan bersedia membayarnya dengan memperhatikan

(mempertimbangkan) jasa (service) yang diterimanya.

Bagi Produsen maupun perantara menaruh perhatian kepada harga, bukan saja karena

harga menentukan volume penjualan dan marge mereka, tetapi juga karena harga menentukan

pengeluaran biaya operasional di kapal bagi nelayan yang akan diterimanya setelah

dikeluarkan biaya bahan baku selama melaut di atas kapal

GRAFIK 2. JUMLAH RUMAH TANGGA/PERUSAHAAN PERIKANAN TANGKAP DI

PERAIRAN UMUM, 2008 – 2012


Dari grafik diatas terlihat jumlah rumah tangga/perusahaan perikanan tangkap di

perairan umum masing-masing menggambarkan jumlahnya meningkat setiap tahun, yaitu

tertinggi pada tahun 2012 , jumlah RT yang mempunyai kapal motor 69 RT, jumlah RT

dengan jukung 312 RT, Jumlah RT mempunyai perahun papan 188 RT, jumlah RT

mempunyai motor tempel 327 RT. Jumlah RT mempunyai kapal motor terendah terdapat

pada tahun 2010, yaitu jumlah RT tanpa perahu 180 RT, jumlah RT mempunyai jukung 101

RT, jumlah RT mempunyai perahu papan 110 RT, motor tempel 21 RT.

126

Permintaan hasil perikanan tergantung dengan sarana dan prasarana jumlah armada

kapal dan rumah tangga nelayan . urutan jumlah kapal kapal menyusun untuk membentuk

suatu Demand Schedule, atau suatu daftar dari jumlah-jumlah yang akan di beli oleh

konsumen pada berbagai harga.

GRAFIK 3. JUMLAH PERAHU/KAPAL DI LAUT, 2008 – 2012


Sarana dan prasarana jumlah perahu/kapal dilaut dengan jenis jukung, perahu papan motor

tempel, kapal motor tergantung pada efisiensi tataniaga pemasaran ikan. Bila ditinjau dari

127

sudut pandangan pengusaha swasta, efisiensi tataniaga dapat dibedakan atas efisiensi teknis

dan efisiensi ekonomis. Efisiensi teknis berarti pengendalian fisik daripada produk dan dalam

‘term” ini mencakup hal-hal produser, tehnis, dan besarnya skala produksi perikanan tangkap,

yang tertuju pada pemenuhan keputusan konsumen (masyarakat) dan kepuasan konsumen

yang diciptakan oleh sistem niaga. Untuk tujuan peningkatan ekonomi kreatif diharapkan

tercapai efisiensi ekonomis dalam hal perusahaan atau industri dengan menggunakan tehnik

perkapan yang bagus, skill dan sumber daya manusia bagi nelayan ditingkatkan dan

pengetahuan ketrampilan yang ada, dapat bekerja atas dasar biaya rendah dan memperoleh

keuntungan profit untuk kelangsungan rumah tangga nelayan.

Sumberdaya manusia perikanan masih memprihatinkan, Kegiatan usaha perikanan di

Indonesia sebagian besar belum efisien dan profesional, sehingga dampak terhadap daya

saing produk yang dihasilkan. Kuantitas sumberdaya mnusia (SDM) perikanan dari tahun

ketahun memang cenderung meningkat. Namun dari sisi kualitas, SDM perikanan hingga kini

masih tetapmemprihatinkan. Dari jumlah yang besar tersebut ternyata sebagian besaran atau

sekitar 60 persen tingkat pendidikan hanya tamat SD. Selain itu, mereka umumnya tidak

memiliki skill atau ketrampilan dengan kualifikasi tertentu. Hal ini jelas menggambarkan

bahwa kualitas SDM perikanan nelayan di Sulawesi Tengah masih terbatas tingkat

profesionalitasnya.

Melihat kondisi seperti itu, jelas jumlah SDM yang besar tersebut masih menjadi

salah satu kendala dalam mengembangkan dan mengoptimalkan sektor perikanan di daerah-

daerah terpencil menyebabkan kegiatan usaha perikanan di Sulawesi Tengah sebagian besar

belum efisien dan profesional. Usaha di sektor kelautan dan perikanan perlu inovasi-inovasi

baru yang dapat meningkatkan hasil produksi perikanan tangkap, baik kualitas maupun

128

kuantitas. Hal ini tentunya akan tercapai apabila dilakukan oleh para pelaku yang terdidik

seperti para anak-anak pelaku usaha kelautan dan perikanan.

GARFIK 4. PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP DI PERAIRAN LAUT, 2008 – 2012


GRAFIK 5. PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP DI PERAIRAN UMUM, 2008 – 2012


129

4.5. COST AND BENEFIT ANALYSIS PENGEMBANGAN PERIKANAN TUNA DI

PERAIRAN SELAT MAKASAR

4.5.1 . Cost and Benefit Analysis Perikanan Tuna

Bidang kelautan yang didefinisikan sebagai sektor perikanan, pariwisata bahari,

pertambangan laut, industri maritim, perhubungan laut, bangunan kelautan, dan jasa kelautan,

merupakan andalan dalam menjawab tantangan dan peluang tersebut. Pernyataan tersebut

didasari bahwa potensi sumberdaya kejautan yang besar yakni 75% wilayah Negara Kesatuan

Republik Indonesia (NKRI) adalah laut dan selama ini telah memberikan sumbangan yang

sangat berarti bagi keberhasilan pembangunan nasional. Sumbangan yang sangat berarti dari

sumberdaya kelautan tersebut, antara lain berupa penyediaan bahan kebutuhan dasar,

peningkatan pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, perolehan devisa dan pembangunan

daerah. Dengan potensi wilayah laut yang sangat luas dan sumberdaya alam serta

sumberdaya manusia yang dimiliki Indonesia. Kelautan sesungguhnya memiliki keunggulan

komparatif, keunggulan kooperatif dan keunggulan kompetitif untuk menjadi sektor unggulan

dalam kiprah pembangunan nasional dimasa depan.

Perikanan tangkap sebagai sistem yang memiliki peran penting dalam penyediaan

pangan, kesempatan kerja, perdagangan dan kesejahteraan serta rekreasi bagi sebagian

penduduk Indonesia perlu dikelola yang berorientasi pada jangka panjang (sustainability

management).

Khusus perikanan tuna, Selat Makassar - Laut Sulawesi adalah salah satu fishing

ground yang cukup potensial. Tahun 2008, tercatat produksi tuna Sulawesi Tengah sebesar

1.079,3 ton kemudian meningkat menjadi 2.258,6 ton tahun 2009. Oleh karena itu, strategi

yang akan dilakukan ke depan oleh Pemda adalah melakukan Revitalisasi Perikanan

Tangkap, terfokus pada: (1) peningkatan sarana prasarana pada PPI/TPI; (2) penciptaan

130

kawasan minapolitan dan industri perikanan tangkap terpadu, lokus di sekitar Pelabuhan

Perikanan Pantai di Donggala dan Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Pagimana – Kab.

Banggai; (3) pembangunan dan pengembangan Outer Fishing Port calon PPI Ogotua untuk

menjangkau Selat Makassar - Laut Sulawesi serta pulau-pulau terluar RI; (4) peningkatan

armada kapal > 30 – 60 GT untuk menjangkau ZEEI ; (5) mendorong nelayan tanpa motor

menjadi pembudidaya dan pengolah ikan. Berdasarkan strategi di atas,

penyediaan/peningkatan kapal armada merupakan investasi mendasar karena merupakan alat

utama bagi nelayan untuk mencari ikan tuna.

Analisis ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan analisis biaya dan manfaat tentang

investasi armada perahu/kapal nelayan. Analisis biaya dan manfaat akan dilihat dari net

present value, cost benefit analysis. Produksi perikanan laut antara lain sangat tergantung

pada perahu/kapal yang digunakan/ dimiliki nelayan. Mengingat sifat ikan yang sering

bermigrasi atau berpindah tempat, maka fishing ground juga berpindah. Dengan demikian

maka motorisasi kapal/ perahu akan dapat meningkatkan pendaratan ikan. Sepanjang yang

diketahui, tempat pusat pemasaran khusus (market hall) ikan laut dengan fasilitasnya pada

tingkat retailer belum tersedia di daerah konsumen. Bahkan banyak pedagang eceran

(retailer) yang menjual ikannya ditempat yang tidak tertentu dan teratur. Kebersihan dan

Kesehatan ikan yang dijual sangat diragukan. Keadaan tempat penjual ikan di daerah

konsumen memang belum teratur dan belum memenuhi persyaratan penjualan.

131

4.6 ANALISIS BIAYA DAN MANFAAT

4.6.1 . Biaya Investasi

1. Biaya pembelian

Biaya investasi rata-rata yang dikeluarkan oleh nelayan di Labuan Bajo sebesar

Rp.243.337.500 per kapal, sedangkan di Paranggi sebesar Rp.120.978.333,33 per kapal.

Rata-rata kapal dapat dipakai selama lebih dari 10 tahun.

Tabel 33. Investasi Pembelian kapal

Daerah Rata-rata investasi (Rp) Lama investasi (tahun)

Labuan Bajo 243.337.500,00 10

Paranggi 120.978.333,33 10

Sumber data primer 2013

2. Biaya Pemeliharaan dan Operasional

Biaya pemeliharaan dan operasional rata-rata adalah sebesar Rp.7.990.541,67 per sekali

melaut atau Rp.79.905.417/bulan atau Rp.958.865.000/tahun. Biaya ini dikeluarkan selama

umur ekonomis kapal. Umur ekonomi ditaksir selama 10 tahun.

3. Manfaat Proyek

Manfaat-manfaat secara kualitatif dari proyek ini adalah sebagai berikut:

a.Tersedianya lapangan pekerjaan bagi masyarakat.

b.Dapat menurunkan tingkat import Indonesia terhadap ikan import.

c.Meningkatnya tingkat gizi masyarakat dengan tersedianya gizi yang lebih baik.

d.Membuka akses jalan dan kawasan pertumbuhan baru terkait dengan perdagangan

ikan/rantai distribusi.

132

Sedangkan manfaat secara kuantitatif dapat diuraikan sebagai berikut. Sehingga dapat

dibuat tabel benefit sebagai berikut;

Tabel 33. Hasil nilai produksi tuna untuk pendapatan nelayan

tahun

ke

Pendapatan (nilai

produksi) (Rp)

Jumlah Biaya

Produksi

1 279.5300.000

2 5.590.600.000

3 8.385.900.000

4 11.181.200.000

5 13.976.500.000

6 16.771.800.000

7 19.567.100.000

8 22.362.400.000

9 25.157.700.000

10 27.953.000.000

Total

Penerimaan 27.953.000.000


133

a. Penggerak perekonomian rakyat bawah.

Tabel 34. Jumlah tenaga kerja yang dapat terserap

No. Jumlah

perahu/kapal

Jumlah tenaga

kerja Rata-rata omset/th

1 120 600 2.795.300.000


Rata-rata omset nelayan selama setahun mencapai Rp.2.795.300.000/tahun atau

Rp.232.941.667/bulan atau Rp.23.294.166/sekali melaut. Hal ini menunjukkan adanya

pendapatan yang cukup besar bagi nelayan dan penguasaha kapal.

4. Analisis Biaya Manfaat Dan Margin

Analisis manfaat social ini digunakan untuk membantu pengambil keputusan dalam

mengalokasikan sumber daya sehingga dapat diketahui proyek itu dilaksanakan.

5. Net Present Value (NPV)

NPV digunakan untuk mengetahui selisih antara manfaat bersih dengan biaya bersih.

Perhitungan NPV dihitung dengan:

NPV = PV benefit – (PV perawatan+PV biaya)

Dari perhitungan diatas didapatkan; Berdasarkan perhitungan secara kuantitatif nilai

produksi nelayan mencapai Rp. 27.953.000.000 selama 10 tahun.

Sehingga dapat diperbandingkan PV benefit dan PV cost (meliputi: biaya pembelian

kapal, perawatan, biaya operasional), yakni:

134

Tabel 35. Biaya Operasional Di Kapal Selama Melaut

Biaya Sekali melaut Satu tahun 10 tahun

Pembelian - - 182.157.916,67

Perawatan 5.354.166,67 642.500.000 6.425.000.000

Operasional 2.636.375,00 316.365.000 3.163.650.000

Total 9.770.807.917


Besarnya benefit = Rp 27.953.000.000 atau PV benefit sebesar;

PV benefit = Rp.27.953.000.000

PV cost = Rp. 9.770.807.917

NPV = Rp.27.953.000.000- Rp. 9.770.807.917

= Rp. 18.182.192.083

berdasarkan perhitungan ini maka proyek ini dinyatakan adalah layak karena selisih NPV

> 0.

2. Net B/C

Rumusnya;

Net B/C = PV benefit

PV cost

=27.953.000.000

9.770.807.917

= 2,86

Artinya selama umur ekonomisnya (10 tahun) maka proyek ini dapat berjalan dengan

baik karena proporsi B/C >1 atau dinilai investasi layak.

3. Investasi tersebut dapat menciptakan lapangan kerja untuk 600 orang secara langsung,

sedangkan orang-orang yang terlibat mencapai ribuan orang misalnya: pedagang,

135

karyawan pabrik es, sopir, buruh angkut dan sebagainya. Bahkan diperkirakan jumlah

tenga kerja yang terserap mencapai tiga kali lipat dari tenaga kerja langsung.

Hasil dari pembahasan diatas, dapat diambil kesimpulan bahwa:

1. Kemanfaatan dari proyek ini adalah bermanfaat dan sesuai dengan biaya yang telah

dikeluarkan (layak).

2. Kemanfaatan ini dapat dilihat dari sisi penggerakan sektor ekonomi kerakyatan,

menciptakan lapangan pekerjaan bagi ribuan orang dan pemasukan pada kas pemerintah

melalui PAD.

3. Pelaksanaan proyek ini untuk waktu mendatang perlu diteruskan karena terbukti

menguntungkan.

TABEL 36

ANALISIS BIAYA PEMBANGUAN PERIKANAN TUNA DIPELABUHAN BAJO DAN MANFAAT

KABUPATEN DONGGALA DAN PARANGGI KAB PARIGI MAUTONG

Asal : Labuan Bajo

Nilai

Produksi Biaya N Mean Std. Deviation Minimum Maximum

Investasi 21858950000,00 120 182157916,6667 146284022,97557 250000,00 50.000.0000,00

Produksi

(Kg) 108400,00 120 903,3333 546,94466 500,00 4000,00

Harga

(Rp) 2670000,00 120 22250,0000 11031,84847 12000,00 35000,00

Nilai

produksi

(Rp)

2795300000,00 120 23294166,6667 23379037,13695 6000000,00 140000000,00

Sumber : Data Primer 2013

136

Analisis biaya operasional ikan tuna dan margin yaitu dapat dilihat berpindahnya

barang niaga dari pusat produksi ke pusat konsumsi kadang-kadang membutuhkan waktu

yang cukup lama. Adanya jarak waktu ini memungkin timbulnya berbagai risiko yang perlu

ditangani dan berhubungan dengan masalah biaya pemasaran yang harus dikeluarkan. Selama

waktu tersebut haruslah ada lembaga pemasaran yang menyediakan biaya untuk seluruh

kegiatan fungsi pemasaran (grading, pengolahan, pengangkutan, dan lain-lain), sampai

barang niaga itu dijual kepada konsumen terakhir.

137

TABEL 37.

ANALISIS BIAYA MANFAAT PENGEMBANGAN PERIKANAN TUNA

DIPELABUHAN BAJO KABUPATEN DONGGALA

Asal : Labuan Bajo

Nilai

Produksi Biaya N Mean Std. Deviation Minimum Maximum

Investasi 14600250000,00 60 243337500,00 34984676,57903 250000,00 300000000,00

Produksi

(Kg) 71500,00 60 1191,6667 651,54098 1000,00 4000,00

Harga

(Rp) 1950000,00 60 32500,0000 5637,34521 20000,00 35000,00

Nilai

produksi

(Rp)

2352500000,00 60 39208333,333 24205562,406 20000000,00 140000000,00


Pembiayaan produksi investasi pengembangan perikanan tuna di pelabuhan Bajo

Donggala dengan nilai biaya investasi sebesar Rp. 14600250000, untuk investasi minimu

sebesar Rp,250.000, dan investasi nilai produksi maximum sebesar 300.000.000, dengan

harga minimu Rp. 2000/kg dan maksimum Rp. 35.000/kg. Sedangkan nilai produksi biaya

sebesar Rp. 2.352.500.000,00 dan nilai produksi minimum 20000000 dan makximum

140000000,00. Analisis biaya manfaat pengembangan perikanan tuna di pelabuhan Bajo dan

pelabuhan paranggi sangat menguntungkan bagi nelayan penangkapan ikan.

Untuk memudahkan penganalisaan keuntungan suatu perusaan kapal, perlu digunakan

cara yang lebih praktis dan dapat dipercaya (reliable) dalam pelaksanaannya. Cara yang

dimaksud ialah analisa titik impas (break event point analysis).

Analisis titik impas pengembangan perikanan tuna memerlukan pengetahuan tentang

jalannya pembiayaan total dan penghasilan total untuk dapat mengetahui keuntungan.

Pendekatan dengan analisa titik impas ini pada hakekatnya merupakan penyederhanaan dari

138

analisis keuntungan yang didasarkan kepada analisis marginal, baik terhadap penghasilan

maupun pembiayaan operasional di dalam mencari ikan selama 2/3 malam di laut.

TABEL 38.

ANALISIS BIAYA MANFAAT PENGEMBANGAN PERIKANAN TUNA PARANGGI

KABUPATEN MAUTONG

Pelabuhan Paranggi

Nilai

Produksi Biaya N Mean

Std. Deviation Minimum Maximum

Investasi 7258700000,00 60 120978333,3333 185267471,86910 300000,00 500000000,00

Produksi

(Kg) 36900,00 60 615,000 98,84931 500,00 800,00

Harga

(Rp) 720000,00 60 12000,0000 ,00000 12000,00 12000,00

Nilai

produksi

(Rp)

44280000,00 60 7380000,00 1186191,74144 6000000,00 960000,00


Analisis biaya investasi di pelabuhan Paranggi memerlukan biaya Rp.

7.258.700.000,00 dan standar minimum Rp. 3000.000, dan standar maximum sebesar nilai

investasi 500.000.000,00 dan harga di pasaran ikan tuna berfluktuasi yaitu sekitar minimum

Rp. 12.000/kg atau US $ 1 dan maximum Rp. 120.000/kg atau US$ 12. Kegiatan pemasaran

dalam menyampaikan barang niaga dari produsen (nelayan, petani ikan dan petani umumnya)

akan membutuhkan biaya yang tinggi. Tingginya biaya operasional pengembangan perikanan

tuna disebabkan oleh berbagai faktor yang berpengaruh dalam proses pemasaran, antara lain

pengangkutan, penyimpanan risiko, kerusakan, waktu kerja, grading dan lain-lain. Jasa

angkutan meminta biaya yang jumlahnya tidak sedikit. Bila keadaan jaringan jalan dan

komunikasi lainnya tidak baik serta letak unit produksi tersebar, maka biaya angkut akan

menjadi lebih tinggi lagi dan harga ikan tuna untuk di lokal dan export akan meningkat pula

harganya.

139

Berdasarkan uraian di atas dapat dikemukakan bahwa setiap kegiatan fungsi

pemasaran membutuhkan biaya yang secara keseluruhan akan merupakan biaya yang tidak

sedikit jumlahnya. Keadaan yang demikian ini jelas oleh pihak lembaga pemasaran akan

dibebankan kepada pihak produsen atau konsumen, misalnya dengan menaikkan harga

persatuan pada konsumen akhir atau menekan harga di tingkat produsen. Dengan demikian

perlu diusahakan efisiensi dan kegiatan pemasaran dengan cara mengurangi biaya pemasaran

tersebut.

TABEL 39.

TOTAL ANALISIS BIAYA DAN MANFAAT PENGEMBANGAN USAHA PERIKANAN

TUNA

Pelabuhan Asal : Paranggi

Kegiatan Total Biaya N Mean Std. Deviation Minimum Maximum

Perawatan 642500000,00 60 5354166,6667 2662473,28730 750000,00 9000000,00

operasional 316365000,00 60 2636375,0000 1188521,24817 655000,00 4900000,00


Analisis biaya manfaat pengembangan usaha perikanan tangkap tuna total biaya

perawatan Rp. 642.500.000 dan biaya operasional di kapal Rp. 316.365.000, dengan

pengusaha kapal / nelayan sebagai responden berjumlah 120.responden. Biaya operasional

penggunaan bahan bakar minyak gas berbagai sumber energi alternatif meruapakan salah satu

usaha intensifikasi yang banyak dilakukan untuk mensubtitusi BBM, selain untuk membantu

meringankan biaya operasional, BBG juga memiliki banyak keunggulan yang tidak dimiliki

BBM.

140

TABEL 40.

ANALISIS BIAYA DAN MANFAAT PENGEMBANGAN USAHA PERIKANAN TUNA

DI PELABUHAN BAJO KABUPATEN DONGGALA

Pelabuhan Asal : Labuan Bajo


Perawatan 214000000,00 60 3566666,6667 1226358,34986 2000000,00 8000000,00

Operasional 218525000,00 60 3642083,3333 664641,03455 2425000,00 4450000,00


TABEL 41.

ANALISIS BIAYA DAN MANFAAT PENGEMBANGAN USAHA PERIKANAN TUNA

DI PELABUHAN PARANGGI KABUPATEN PARIGI MAUTONG

Pelabuhan Asal : Paringgi


Perawatan 428500000,00 60 7141666,6667 2509003,56119 750000,00 9000000,00

Operasional 60 1630666,6667 591755,83795 655000,00 4900000,00


Analisis biaya dan manfaat pengembangan usaha perikanan tuna di pelabuhan

Paranggi Parigi Moutong dengan total biaya perawatan Rp. 42.850.000 dengan biaya

operasional dengan 60 responden /pengusaha kapal menghasilkan biaya operasional Rp.

655,000, dan untuk maksimum Rp. 4.900.000.. Faktor ini sangat dipengaruhi oleh arus

musim melaut, jika terang bulan produksi ikan menurun, dan jika gelap bulan produksi ikan

meningkat dan biaya operasional di kapal selama melaut akan meningkat.Bahan bakar minyak

merupakan agenda penting di dalam operasi penangkapan ikan di kapal. Armada perikanan tangkap

Indonesia memiliki ketergantungan yang besar terhadap ketersediaan minyak solar dan sensitif

naiknya hargaBBM.

141

Terlihat bahwa tingginya konsumsi BBM khususnya minyak solar untuk operasi

penangkapan ikan dilaut yang dapat mencapai 70% dari keseluruhan biaya operasi. Namun

kebutuhan yang besar tersebut tidak diimbangi dengan harga minyak solar sehingga tidak

terjadi ketidakseimbangan antara biaya operasional dan eksploitasi yang harus dikeluarkan

dengan hasil penjualan. Akibat yang ditimbulkan adalah penghasilan bersih nelayan semakin

menurun dan merugi. Hal tersebut diindikasikan dengan semakin berkurangnya frekuensi

kegiatan penangkapan ke laut, nelayan tidak melaut, bahkan cenderung menghentikan usaha

penangkapan ikan.

Fakta-fakta ini menunjukkan bahwa armada perikanan tangkap Indonesia memiliki

ketergantungan yang besar terhadap ketersediaan minyak solar dan sensitif terhadap naiknya

minyak solar.

142

4.7 PENDEKATAN ALUR KEBIJAKAN DENGAN METODE ANALYTICAL

HIERARCHY PROCESS (AHP)

Salah satu metode sistem yang dapat digunakan untuk menelaah konsistensi dari suatu

kebijakan pengembangan sumber daya perikanan tangkap tuna yang strategis yang bersifat

hierarki adalah Analytical Hierarchy Process (AHP) atau Proses Hierarki Analitik (AHP)

atau Proses Hierarki Analitik, yang dikembangkan oleh Saaty (1983).

Prioritas wilayah pengembangan industri pengolahan pengembangan sumber daya

perikanan laut, peningkatan rantai nilai, peningkatan produksi, pengembangan industri

pengolahan ikan tuna akan tercapai apabila kebijakan pemerintah memprogramkan strategi

pencapai tujuan atau goals strategi pembangunan Industri ikan tuna tahun 2010-2025 di

Pengembangan Budidaya

Peningkatan Produksi

Pengembangan

Industri

Pengolahan

Pengembangan

/peningkatan pemanfaatan

produk akhir

Peningkatan Rantai

Nilai

STRATEGI

PEMBANGUNAN

INDUSTRI IKAN

TUNA 2010-2025

143

dalam pengembangan /peningatan pemanfaatan produk akhir yaitu ikan tidak hanya

dikonsumsi tatapi ikan menjadi olahan produk yang dapat diolah menjadi produk olahan ikan

kaleng, atau ikan olahan lainnya yang fokus utama dari tahun 2010-2025 untuk dimanfaatkan

sebagai pengembangan industri pengolahan perikanan khususntya di daerah penelitian di

Propinsi Sulawesi Tengah guna meningkatkan nilai tambah sektor perikanan di dalam

meningkatkan pendapatan perkapita nelayan hasil tangkapan tuna. (Masyahoro, A.2004).

Dari analisis Analitycal Hierarchi Process (AHP) ditemukan bahwa faktor-faktor

pengembangan industri pengolahan perikanan tuna di pelabuhan PPI Bajo Kabupaten

Donggala dan pelabuhan PPI Parangi Kabupaten Parigi Moutong yiatu ketersediaan dan

kontiunitas bahan baku sumber daya perikanan, potensi SDM di wilayah penelitian,

ketersediaan pengolah ikan untuk industri pengolahan perikanan, ketersediaan nelayan untuk

menunjang pengembangan industri perikanan, ketersediaan jaringan listrik, air bersih, solar,

sarana prasarana pabrik es, gudan dan fasilitas fisik.

Fasilitas fisik yang dirasakan sangat kurang dewasa ini adalah sarana komunikasi dan

pengangkutan (jalan, alat angkut beroda empat, penanganan dan pengepakan, pemrosesan,

penyimpanan), bangunan pusat-pusat di daerah produksi.

Fasilitas fisik sangat berjasa dalam penyaluran hasil-hasil perikanan ke daerah

konsumen, disamping dapat memperkecil fluktuasi harga ditingkat nelayan. Fluktuasi harga

ikan tuna bervariasi antara Rp, 15.000-30.000 per kg. Di daerah penelitian ditemukan

masalah kekurangan sarana pengangkutan ini sangat dirasakan oleh nelayan maupun oleh

pedagang pengumpul dalam waktu musim banyak ikan. Banyak hasil tangkapan nelayan

yang tidak bisa diangkut ke daerah konsumen karena kekurangan sarana angkutan, sehingga

terpaksa diolah (diasinkan, dipeda atau dipindang). Dewasa ini usaha pengolahan ikan lebih

ditujukan untuk menyelamatkan hasil tangkapan nelayan dari proses pembusukan. Pada masa

ini hasil perikanan yang diolah mencapai 60%.

144

Di daerah penelitian ditemukan bahwa fasilitas handling dan packaging seperti es,

container (keranjang, kantong plastik dan sebagainya sangat dibutuhkan untuk

mempertahankan kesegaran ikan selama pengangkutan, penyimpanan, dan pemasaran,

sehingga resiko membusuknya ikan dan menyusutnya berat dapat diperkecil. Telah dihitung

bahwa kerusakan yang terjadi di tingkat pengecer antara 15-20 persen terutama disebabkan

oleh tidak baiknya proses penanganan, kekurangan es, dan peralatan untuk merawat ikan

dalam kondisi baik. Keadaan kekurangan fasilitas penanganan dan pengepakan dijumpai di

banyak tempat pendaratan ikan, ataupun di pasar eceran PPI (Pusat pendaratan Ikan) di

pelabuhan Bajo Donggala dan Pelabuhan PPI Paranggi Parigi Moutong.

Hasil perikanan (ikan tuna) adalah organisme hidup yang bila telah mati segera

mengalami proses enzymatis, yang kemudian diikuti dengan proses pembusukan oleh bakteri.

Karenanya penyimpanan harus dilakukan dalam tempat-tempat (ruangan) bertemperetur

rendah (chilled room). Ikan bekuan (frozen fish) harus disimpan dalam cold storange.Bila

dilihat bahwa Chilled-room yang sudah dimiliki di pelabuhan Bajo dilihat dari jumlah dan

kapasitasnya masih belum mencukupi dibandingkan dengan produksi perikanan di daerah

yang bersangkutan, begitu pula di pelabuhan PPI Paranggi belum tersedianya chilled-room.

Dewasa ini cold storange hanya digunakan untuk menyimpan produk perikanan yang akan

diekspor seperti udang, cakalang /tuna lion tuna yang akan diproses untuk diexport ke luar

negeri seperti ; Jepang, Asia, Amerika serikat, jerman , Italia, Australia, dan Eropha.

Di daerah pendaratan ikan (hasil perikanan) di temukan di pelabuhan PPI labuan bajo

dan pelabuhan Paranggitelah dibangun tempat pelelangan ikan sebagai tempat pusat

pemasaran di daerah produksi di pelabuhan tersebut. Akan tetapi dilihat dari jumlah dan daya

tampungnya, maka dapat disimpulkan bahwa tempat pelelangan ikan yang sudah ada di

daerah-daerah belum mampu menampung sebagian besar total produksi perikanan di daerah

tersebut. Hasil penelitian yang ditemukan dilapangan sepanjang yang diketahui, tempat pusat

145

pemasaran khusus (market hall) ikan tuna dengan fasilitasnya pada tingkat retailer belum

tersedia di daerah konsumen. Bahkan banyak pedagang eceran (retailer) yang menjual

ikannya ditempat yang tidak tertentu dan teratur. Kebersihan dan kesehatan ikan yang dijual

sangat diragukan, belum memenuhi persyaratan kebersihan dan kesehatan.(Olii, , AH 2007).

4.8 Proses Interaksi Antar Komponen Industri Pengolahan Ikan

Perwujudan yang paling sederhanan dalam usaha memakmurkan dan mensejahterakan

rakyat banyak adalah usaha untuk mencukupkan pangan dan sandang. Dalam bidang pangan,

antara lain termasuk usaha mencukupkan kebutuhan protein hewani.

Protein adalah kebutuhan pokok di samping beras (karbohidrat). Kekurangan protein

dalam susunan menu dapat mengakibatkan hal-hal yang tidak diinginkan seperti apatis,

kurang dinamis,kurang kreatif dan sebagainya. Tingkat konsumsi protein sebagian besar

masyarakat kita masih jauh dari mencukupi. Karenanya untuk membangun bangsa yang kuat,

sehat dan dinamis dan kreatif maka masalah penyediaan protein yang masih rendah dewasa

ini dikarenakan oleh serangkaian penyebab, baik ditingkat produksi, pemasaran maupun

konsumsi.

Dalam PELITA III telah ditetapkan kebijaksanaan –kebijaksanaan pembangunan

perikanan, dimana pembangunan perikanan rakyat mendapat prioritas. Sesuai dengan

keteapan-ketetapan yang tercantum dalam GBHN, pembangunan perikanan diarahkan pada :

1). Peningkatan produksi rata-rata per keluarga nelayan dan petani pemeliharaan ikan

per tahun untuk menaikkan kesejahtraan dan pendapatan mereka.

2). Peningkatan produksi perikanan secara kuantitatif dan kualitatif untuk keperluan

penyediaan ikan dalam negeri dan ekspor luar negeri

3). Memperluas lapangan kerja

4). Pembinaan kelestarian sumber perikanan sesuai dengan kaidah biologi dan ekologi

146

Prioritas pembangunan perikanan rakyat didasarkan pada kenyataan bahwa kurang lebih 98%

perikanan di Propinsi Sulawesi Tengah adalah perikanan rakyat. Sedang pembinaan/

pembangunan perikanan rakyat ini ditempuh melalui :

a). Peningkatan rehabilitasi, pembangunan prasarana produksi dan pemasaran hasiul-

hasil perikanan

b). Peningkatan usaha penyediaan kredit dan sarana produksi lainnya dengan

persyaratan yang wajar bagi nelayan dan petani.

c). Peningkatan pengembangan koperasi perikanan nelayan (KUB)

d). Peningkatan kegiatan penyuluhan dan penelitian dan pengabdian masyarakat untuk

nelayan di pesisir pantai.

Produksi perikanan laut antara lain sangat tergantung pada perahu/kapal yang

digunakan/ dimiliki nelayan. Mengingat sifat ikan yang sering bermigrasi atau

berpindah tempat, maka fishing ground juga berpindah. Dengan demikian maka

motorisasi kapal/ perahu akan dapat meningkatkan pendaratan ikan. Ternyata

perkembangan motorisasi kapal penangkapan ikan di Sulawesi Tengah sangat lambat.

Perkembangan motorisasi kapal penangkapan ikan tuna yang lambat

disebabkan nelayan memiliki kemampuan yang sangat terbatas tentang modal,

keterampilan dan manajemen.

147

4.9 Dampak Ikan Tuna terhadap Kesehatan Manusia

Pada beberapa jenis ikan juga ditemukan bahan-bahan yang sangat berguna bagi

kesehatan manusia. Selenium pada ikan terbang dapat mencegah penyakit kanker, jantung,

reumatik, lemah syahwat, dan penuaan. Taurine pada cumi-cumi dapat mencegah penyakit

lever, ginjal pengerasan pembuluh darah, penurunan daya lihat. Suatu penelitian dengan

menggunakan ikan tuna (Thunnus) menyebutkan bahwa ikan tuna mempunyai kandungan

omega 3 lebih banyak dari ikan tawar, yaitu mencapai 28 kali. Konsumsi ikan tuna 30 gr

sehari dapat mereduksi risiko kematian akibat penyakit jantung hingga 50%. Ikan tuna juaya

selenium. Konsumsi ikan tuna 30 gr sehari dapat mereduksi risiko kematian akibat penyakit

148

jantung hingga 50%. Ikan tuna juga kaya selenium. Konsumsi 100 gr ikan tuna cukup

memenuhi 52,9% kebutuhan selenium pada tubuh. Kebutuhan selenium pada tubuh.

Selenium mempunyai peran penting di dalam tubuh karena mengatifkan enzim antioksidan

glutathione peroxidaxe yang dapat melindungi tubuh dari radikal bebas penyebab berbagai

jenis kanker.

Suatu penelitian lain di AS (Amerika Serikat) untuk mengetahui apakah minyak ikan

dapat menghindarkan manusia dari atherosclerosis atau gangguan jantung yang menyebabkan

stroke atau serangan jantung? Dr. Bonnie Weiner dari Pusat Medis Universitas Massachusetts

menyatakan penelitian dengan menggunakan hewan uji babi sebanyak 18 ekor selama 18

bulan, dengan memberi makan babi diet yang kaya lemak (kolestrol).

Para ahli membuktikan bahwa asam lemak omega -3 berperan penting dalam proses

tumbuh kembang sel-sel saraf, termasuk sel otak, sehingga dapat meningkatkan kecerdasan,

terutama pada anak-anak yang sedang mengalami proses tumbuh kembang.

Kekurangan dalam memakan makanan yang mengandung omega -3 berakibat pada

sejumlah gangguan mental depresi , ingatan yang jelek, kecerdasan yang rendah, kelemahan

belajar, disleksia, tidak bisa menaruh perhatian (attention deficit disorder), skizofrenia,

pikun, penyakit alzheimer, degeneratif. Ikan semakin menjadi bahan pangan penting

masyarakat dunia setelah sejumlah penyakit menyerang hewan darat, seperti flu burung .

Sehat, cerdas dan kuat memang dambaan semua insan. Dan sumber untuk menuju ke

sana, sebenarnya sangat berlimpah dimilki oleh masyarakat ini asalkan mampu

mengoptimalkannya dengan baik. Diharapkan, upaya sosialisasi yang efektif kepada

masyarakat akan pentingnya makan ikan harus terus dilakukan pemerintah dan lembaga serta

asosiasi terkait lainnya. “ Sumberdaya Perikanan kita ini bisa menjadi ketahanan pangan

dimasa depan.

149

5. 1. PROSES INTERAKSI ANTAR KOMPONEN INDUSTRI

Kelembagaan

Usaha/Industri perikanan

tuna

Program

kemitraan

Program

Pendidikan

Pelatihan dan

Pendampingan

Program Pengembangan

Usaha/Industri

Perikanan

Tangkap Tuna

150

5.2. PROSES CAPAIAN YANG DITARGETKAN SETIAP PERIODE

TARGET SETIAP PERIODE

Produk-produk Akhir

Produk-produk Food Grade

Produk-Produk non food grade

Produk-produk lainnya

Pengalagan Ikan Tuna

Abon ikan

Ikan Asap

Ikan Kering

Target

2015 Target

2020

Target

2025

Pe

ngo

lahan

dan

Pe

man

faatan

Bu

did

aya dan

Pro

du

ksi

151

5.3. Pengembangan usaha penangkapan ikan tuna di Selat Makasar berdasarkan skala

prioritas dengan model Analitical Hirarki Process di pelabuhan Bajo Donggala dan

pelabuhan Paranggi Parigi Moutong

Hasil kajian bersama Badan Pangan dan Pertanian PBB (FAO) dan Bank Dunia yang

diterbitkan akhir tahun 2008 dengan judul “ The Sunken Billions : the Economic Justification

for Fisheries Reform (Maritim Indonesia Membangun Negara Maritim, 2013)

menyebutkan dunia menderita kerugian sekitar US $ 50 miliar setiap tahun di sektor

perikanan laut ( perikanan tangkap) akibat keburukan manajemen, inefisiensi, dan kelebihan

tangkap (over fishing) . Laporan hasil kajian tersebut mengingatkan, Jika perikanan laut

dikelola dengan benar, maka kerugian tersebut dapat dibalikkan menjadi keuntungan

ekonomi kelanjutan bagi jutaan nelayan tuna dan masyarakat pesisir pantai.

Penyebab utama kerugian adalah merosotnya stok ikan . menurut FAO, lebih dari 75% stok

ikan dunia adalah dieksploitasi penuh (full fishing) atau malah over exploited (over fishing).

Pada tabel dibawah dapat dijelaskan sebagai berikut :

152

5.4. Skala prioritas pengembangan usaha penangkapan ikan Tuna di Pelabuhan Bajo

Donggala

TABEL 42.

PENGEMBANGAN USAHA > PENANGKAPAN IKAN TUNA

Hasil evaluasi FAO (Fauzi, 2004) berdasarkan rasio produksi dengan MLTAY (Makximum

Long-term Average Yield ), dari 16 wilayah perairan laur, 4 wilayah perairan telah mencapai

puncak pemanfaatan sumber dayanya, 8 perairan telah mencapai puncak pemanfaatan sumber

dayanya, 8 perairan lainnya telah dimanfaatkan sekitar lebih dari 70%, sementara 4 perairan lainnya

telah dimanfaatkan antara 10% hingga 50% (Fauzi 2004 ). Hasil proses hirarki analitik diperoleh dari

kegiatan usaha penangkapan tuna responden menjawab skala prioritas yang terbaika adalah

peningkatan daya saing produk, (0,235) prioritas no 1. Dalam arti mutu produk ikan tuna yang harus

menjadi rioritas utama dan diversifikasi mutu dan promosi mendapatkan prioritas yang ke dua.

Sedangkan prioritas yang terendah kriteria perizinan (0,091), tidak terlalu direspon oleh responden.

KEGIATAN SKALA PRIORITAS RANKING

Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.091 6

Kriteria Perizinan .086 7

Pembangunan sentra-

sentra pengolahan ikan

dan produk I

.156 3

Diversifikasi,

pengangkatan mutu dan

promosi

.158 2

Mendorong produktivitas

hasil produksi

.122 5

Pemberdayaan ekonomi

masyarakat pesisir

.153 4

Peningkatan daya saing

produk

.235 1

153

TABEL 43.

PENGEMBANGAN USAHA > DIMENSI EKONOMI


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.192 2


Pembangunan sentra-


dan produk I

.134 4

Diversifikasi,


promosi

.105 5


hasil produksi

.094 6


masyarakat pesisir

.137 3


produk

.276 1

Keterangan pada tabel diatas menjelaskan skala prioritas pada pengembangan usaha dimensi

ekonomi yang menjadi prioritas adalah peningkatan daya saing produk 0,276, menjadi

prioritas utama di dalam pengembangan usaha pad dimensi ekonomi. Pada tabel dibawah

menjelaskan pengembangan usaha hubungan variabel dengan kebijakan SDM nelayan,

merupakan jawaban responden untuk memilih prioritas nomor 1 (0.206) utama adalah

pembangunan sentra-sentra pengolahan ikan dan produk dan prioritas kedua adalah Model

internal bagi pengembangan usaha (0,187), dan jawaban responden yang ke tiga adalah

pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir (0,158). Oleh sebab itu sumber daya perikanan

nasional maupun di daerah Sulawesi Tengah sampai saat ini belum memberikan manfaat dan

kontribusi yang maksimal bagi kesejahtraan masyarakat dan Bangsa Indonesia, sebagai

gambaran pada subsektor perikanan tangkap, walaupun tingkat pemanfaatan sumberdaya ikan

diperkirakan telah lebih dari 75% dari potensi lestarinya, tetapi sebagian besar sekitar 95%

struktur armada penangkapannya masih tergolong relatif rendah (dibawah 30 GT).

154

TABEL 44

PENGEMBANGAN USAHA > KEBIJAKAN SDM


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.187 2


Pembangunan sentra-


dan produk I

.206 1

Diversifikasi,


promosi

.095 7


hasil produksi

.113 5


masyarakat pesisir

.158 3


produk

.113 6

Apabila diilihat dari pengembangan usaha pada variabel Kebijakan SDM respoenden

menjawab prioritas pertama adalah pembangunan sentra-sentra pengolahan ikan dan produk

sangat perlu diperhatikan oleh Pemerintah Dinas Perikanan Kelautan Sulawesi Tengah, akan

tetapi peningkatan produksi yang dicapai tidak diikuti dengan capaian ideal nilai

produktivitas dan peningkatan nilai tambahnya. Hal ini tercermin dengan masih besarnya

angka kemiskinan SDM perikanan, utamanya para nelayan dan pembudidaya ikan tradisional.

Pada hal salah satu indikator keberhasilan pembangunan perikanan yang paling nyata dilihat

adalah dengan melihat tingkat pendapatan mutlak dari SDM-nya, bila tingkat pendapatan

mutlak SDM perikanan meningkat, maka berarti pelaksanaan program pembangunan

perikanan dapat dinyatakan berhasil, yang tercermin dengan menurunya tingkat kemiskiann

SDM nelayan.

155

TABEL 45.

PENGEMBANGAN USAHA > PROMOSI DAERAH


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.019 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.114 4

Diversifikasi,


promosi

.152 3


hasil produksi

.088 5


masyarakat pesisir

.341 1

Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.240 2

Pada tabel diatas untuk variabel pengembangan usaha > promosi daerah dari hasil kusioner

dioeroleh jawaban yang menjadi prioritas utama adalah pemberdayaan ekonomi masyarakat

pesisir (0,341), dan prioritas ke dua adalah modal internal bagi pengembangan uasah (0,240).

Pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir dapat dilakukan oleh nelayan asalkan diberikan

modal pinjaman dari BRI, atau perbankan lainnya dalam usaha skala mikro, atau dari

Deperindag Sulawesi Tengah, agar ikan tuna dapat dijadikan produk olahan. Kiranya para

nelayan diberikan ketrampilan di dalam pengolahan ikan. Nampaknya dilapangan ditemukan

hanya 30% saja barang olahan yang terlihat di pasaran atau Supermarket di Kota Palu.

Pemerintah Daerah segera mengambila langkah-langkah kebijakan untuk peningkatan

ketrampilan teknologi tepat guna bagi nelayan didalam meningkatkan pendapatan nelayan

dan pengentasan kemiskinan di daerah pesisir dan pulau-pulau kecil di perairan selat Makasar

dan teluk Tomini Sulawesi Tengah.

Kegiatan usaha perikanan di Sulawesi Tengah sebagian besar belum efisien dan

profesional, sehingga dampak terhadap daya saing produk yang dihasilkan masih relatif

156

rendah, dimata investor asing. Sangat perlu mutu dan produk tuna ditingkatkan kualitasnya

agar dapat bersaing di dunia internasional mutu ikan dari Sulawesi Tengah, Pemerintah harus

mempunyai Quality Kontrol” setaip saat mutunya perlu dijaga agar dapat bersaing dengan

pasar internasional, akan tetapi saya melihat kualitas tuna Sulawesi Tengah sangat bagus

mutunya karena pasarannya dapat melampaui negara –negara Amerika, Eropa, Australia,

Jepang dan Asia lainnya.

TABEL 46.

PENGEMBANGAN USAHA > PENGEMBANGAN INFRASTUKTUR


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.112 4


Pembangunan sentra-


dan produk I

.337 1

Diversifikasi,


promosi

.072 6


hasil produksi

.169 2


masyarakat pesisir

.159 3

Peningkatan daya saing .038 7

Keterangan pada tabel dibawah ini adalah variabel pengembangan usaha ?dimensi

ekonomi> lembaga penyedia modal, dari hasil kuesioner di lapangan responden mengatakan

prioritas utama peningkatan daya saing produk ikan tuna merupakan prioritas utama (0,363),

kemudian prioritas kedua adalah modal internal bagi pengembangan usaha indistri

pengolahan ikan tuna.

157

TABEL 47.

PENGEMBANGAN USAHA > DIMENSI EKONOMI > LEMBAGA PENYEDIA MODAL


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.181 2


Pembangunan sentra-


dan produk I

.072 5

Diversifikasi,


promosi

.077 4


hasil produksi

.070 6


masyarakat pesisir

.180 3


produk

.363 1

Dari hasil penelitian ini mempunyai tindak lanjut kedepan “Upaya menjadikan sektor

perikanan sebagai ketahanan pangan”. Kenyataan dilapangan terlihat saat harga daging

melambung tinggi, yakin masyarakat lebih banyak mengconsumsi ikan .Dilihat dari dampak

kesehatannya penduduk bahwa ikan merupakan pilihan tepat agar tubuh memperoleh

makanan yang berprotein. Selain bergizi tinggi, khususnya kandungan omega 3 yang dapat

mencerdaskan bagi balita, dan memperpanjang umur bagi orang dewasa, ikan juga dapat

dijangkau oleh masyarakat, Inilah yang kemudian disinyalir sebagian kalangan kelautan

bahwa ikan salah satu produk yang dapat mendukung ketahanan pangan nasional/ daerah .

Keteranga pada tabel dibawah ini adalah variabel pengembangan usaha > dimensi ekonomi .

fasilitas kegudangan , Hasil penelitian menunjukkan bahwa dari60 responden di pelabuhan

Bajo Donggala mengatakan menjadi prioritas utama rangking 1 peningkatan daya saing

produk (0,281), dan jawaban ke dua modal internal bagi pengembangan usaha (0,282).

158

TABEL 48.

PENGEMBANGAN USAHA > DIMENSI EKONOMI > FASILITAS KEGUDANGAN


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.281 2


Pembangunan sentra-


dan produk I

.107 5

Diversifikasi,


promosi

.039 7


hasil produksi

.110 4


masyarakat pesisir

.122 3


produk

.281 1

Menurut penamat agrobisnis Herjuno Ndaru K, untuk menjadikan ikan sebagai bagian

ketahanan pangan Indonesia, baik secara kualitas gizi individu maupun secara agregat

ditingkat nasional, perlu modernisasi sektor perikanan yang memungkinkan pengemasan dan

pengalengan berbagai produk ikan dan berbagai jenis pengolahan tuna, yang akan didukung

rantai distribusi yang menghubungkan daerah produksi ikan dengan daerah konsumsi ikan di

kota-kota besar.

Dengan adanya suplai yang memadai, pasar dapat menyerapnya menjadi berbagai

makanan olahan yang dekat dengan selera pasar, seperti bakso ikan, abon ikan tuna, sosis

ikan tuna atau mungking cireng tuna.Perlu langkah-langkah yang sistematik dan populer

untuk menggeser budaya makan yang berpengaruh pada ketahanan pangan.Kelas menengah

yang terus tumbuh di daerah ini juga sebaiknya mulai menggeser konsumsi karbohidrat

dalam jumlah banyak menjadi makanan dengan sedikit karbohidrat, dan lebih banyak protein

seperti ikan.

159

TABEL 49

PENGEMBANGAN USAHA > DIMENSI EKONOMI > PERALATAN TANGKAP IKAN


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.207 2


Pembangunan sentra-


dan produk I

.110 4

Diversifikasi,


promosi

.121 3


hasil produksi

.063 5


masyarakat pesisir

.045 6


produk

.415 1

Peningkatan daya saing produk di dalam penelitian ini masih di dalam prioritas

pertama (0,415), dan rangking prioritas ke dua adalah modal intrenal bagi pengembangan

usaha (0,207). Banyak orang beranggapan bahwa terdapat terlampau banyak perantara

pengusaha ikan yang bersaing pada setiap tindakan dalam proses tata niaga adalah

pemborosan dan tidak ada gunanya. Mereka beranggapan bahwa jumlah perantara yang lebih

sedikit yang masing-masing melakukan usaha secara lebih luas akan bekerja dengan biaya

persatuan lebih rendah, sehingga dengan demikian mengurangi biaya tata niaga dan

memperbesar efisiensi. Alasan mereka ini didasarkan atas asumsi bahwa operasi secara besar-

besaran sampai batas tertentu bersifat lebih ekonomis. Tetapi perlu disadari bahwa

pengurangan perusahaan perantara yang bersaing menyebabkan para konsumen makin

berkurang pilihannya terhadap perantara bahkan konsumen terpaksa menerima layanan

(service) lebih buruk dan produk bermutu rendah.

160

TABEL 50.

PENGEMBANGAN USAHA > DIMENSI EKONOMI > JARINGAN PEMASARAN


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.327 1


Pembangunan sentra-


dan produk I

.152 4

Diversifikasi,


promosi

.164 2


hasil produksi

.082 5


masyarakat pesisir

.164 3


produk

.041 7

Keterangan diatas dari variabel pengembangan usaha > dimensi ekonomi > jaringan

pemasaran (tata niaga), dalam rangka untuk mengetahui bagaimana nelayan, petani, ikan dan

petani pada umumnya meningkatkan produksinya sesuai dengan jumlah pemesanan atau

permintaan; bagaimana keadaan pemasaran dan cara-cara memperbaikinya dalam

menghadapi pemesanan atau permintaan tersebut, perlu dipersiapkan beberapa metode yang

merupakan pengetahuan dasar untuk menelaah pemasaran. Kegiatan pemasaran tuna

melibatkan proses pengumpulan produk di pelabuhan Bajo dan pelabuhan Paranggi untuk

dijual di pasar lokal dan di export ke luar negeri, dengan perantara pelabuhan di Bali

kemudian di kirim ke luar negeri.

Pada tabel dibawah menjelaskan pengembangan usaha > dimensi ekonomi> biaya-margin

dan investasi. Analisa biaya margin merupakan fungsi dalam menangani fungsi pemasaran.

Selama waktu itu tersebut haruslah ada lembaga pemasaran menyediakan biaya untuk seluruh

161

kegiatan fungsi pemasaran (grading, pengolahan, dan pengangkutan dan lain-lain). Sampai

barang niaga itu dijual kepada konsumen terakhir.

TABEL 51

PENGEMBANGAN USAHA > DIMENSI EKONOMI > BIAYA - MARGIN - INVESTASI


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.031 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.143 3

Diversifikasi,


promosi

.254 2


hasil produksi

.125 4


masyarakat pesisir

.080 6


produk

.285 1

Peningkatan daya saing produk ikan tuna, menurut jawaban responden memnuhi

rangkin prioritas pertama (0,285), dan prioritas ke dua diversifikasi, pengangkutan mutu dan

promosi masih mempunyai nilai (0,254) pada prioritas ke dua. Berdasarkan uraian diatas

dapat dikemukakan setiap kegiatan fungsi pemasaran membutuhkan biaya dan mutu ikan

yang secara keseluruhan akan merupakan biaya yang tidak sedikit jumlahnya. Keadaan yang

demikian ini jelas oleh pihak lembaga pemasaran akan dibebabkan kepada pihak konsumen

atau produsen. Dengan demikian perlu diusahakan efisiensi dan kegiatan pemasaran dengan

cara mengurangi biaya pemasaran dan dapat melakukan investor untuk investasi ke bidang

penangkapan perikatan tuna di sulawesi Tengah.

162

TABEL 52.

PENGEMBANGAN USAHA > DIMENSI EKONOMI > METODE PENJUALAN TATA

NIAGA


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.019 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.114 4

Diversifikasi,


promosi

.1521 3


hasil produksi

.088 5


masyarakat pesisir

.341 1


produk

.240 2

Pada tabel diatas 62 responden mengatakan pemberdayaan ekonomi masyarakat

pesisir menunjukkan prioritas pertama 0, 341. Hal ini dapat diketahui bahwa para nelayan

dapat diberikan ketrampilan pelatihan pembuatan pengolahan ikan, karena ikan mengandung

sumber omega 6 dan 9 yang dapat membentuk pertumbuhan otak, dan anti radikal bebas yang

dapat menyebabkan kerusakan sel pada saraf. Padahal kekurangan zat tersebut akan

menyebabkan penyakit jantung koroner dan stroke, penyakit yang umum diderita dewasa ini

Konsumsi masyarakat Indonesia terhadap ikan saat ini baru mencapai 31 kilogram

per kapita per tahun, jauh dibandingkan masyarakat Jepang yang sudah mengkonsumsi ikan

140 kilogram per kapita per tahun. Atau masih tertinggal jauh dengan masyarakat negeri

Ginseng (Korea) yang mencapai 60 kg per kapita per tahun.(Balai Riset Sosial Ekonomi

Kelautan, dan Perikanan, 2009).

Faktanya memang bangsa Amerika utara (Amerika Serikat dan Kanada), Eropa,

Australia, dan Asia dikenal sebagai bangsa pemakan ikan paling banyak daripada orang

163

Afrika atau Amerika Selatan. Secara umum, Jepang, Amerika Serikat, Noewegia, Kanada,

Denmark, Inggeris, Jerman, Spanyol dan Kore Selatan adalah bangsa-bangsa yang

mengkonsumsi banyak ikan. Pada level dunia, masyarakat dunia, masyarakat Indonesia baru

melampaui masyarakat Afrika dan Amerika Latin di mana mereka baru mengkonsumsi ikan

tuna rata-rata dibawah 20 kilogram per kapita pertahun.

TABEL 53.

PENGEMBANGAN USAHA > DIMENSI EKONOMI > BIAYA TRANSPORTASI KE

KONSUMEN


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.112 4


Pembangunan sentra-


dan produk I

.337 1

Diversifikasi,


promosi

.072 6


hasil produksi

.169 2


masyarakat pesisir

.159 3


produk

.038 7

Pengembangan usaha > dimensi ekonomi > biaya transortasi ke konsumen , Menurut

pengamat Agrobisnis Herjuno Ndaru untuk menjadikan ikan sebagai dimensi ekonomi utama

untuk dipasarkan sebagai bagian ketahanan pangan Indonesia. Kualitas ikan merupakan

penilaian baik secara kualitas, dari investor untuk memilih pilihan ikan bermutu di bidang

kelautan perikanan tangkap dan dekat dengan transportasi dengan pendaratan ikan. Kiranya

segera dibuat Cargo Bandara Internasional yang dekat dengan pelabuhan pendaratan ikan di

164

pelabuhan Bajo Donggala. selain mengurangi biaya transpor dan efisiensi biaya dibidang

cargo pengangkutan dari gudang ke kapal.

TABEL 54.

PENGEMBANGAN USAHA > KEBIJAKAN SDM > PENDIDIKAN DAN PELATIHAN


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.344 1


Pembangunan sentra-


dan produk I

.150 3

Diversifikasi,


promosi

.060 6


hasil produksi

.112 5


masyarakat pesisir

.172 2


produk

.031 7

165

TABEL 55. PENGEMBANGAN USAHA > KEBIJAKAN SDM > PEMBINAAN PROGRAM PERATURAN NELAYAN


Model Internal Bagi Pengembangan

Usaha

.183 3


Pembangunan sentra-sentra pengolahan

ikan dan produk I

.210 1

Diversifikasi, pengangkatan mutu dan

promosi

.096 5

Mendorong produktivitas hasil produksi .210 2

Pemberdayaan ekonomi masyarakat

pesisir

.175 4

Peningkatan daya saing produk .046 7

TABEL 56.

PENGEMBANGAN USAHA > KEBIJAKAN SDM > PEMBINAAN KOPERASI


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.100 4


Pembangunan sentra-sentra

pengolahan ikan dan produk

I

.299 2

Diversifikasi, pengangkatan

mutu dan promosi

.095 5


hasil produksi

.101 3


masyarakat pesisir

.057 6


produk

.299 1

166

TABEL 57.

PENGEMBANGAN USAHA > KEBIJAKAN SDM > PEMBENTUKAN BADAN

PERUSAHAAN PERIKANAN


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.026 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.174 3

Diversifikasi,


promosi

.119 4


hasil produksi

.206 2


masyarakat pesisir

.348 1


produk

.071 5

167

TABEL 58.

PENGEMBANGAN USAHA > KEBIJAKAN SDM > PEMBINAAN SISTEM

PENGOLAHAN, PENGEMBANGAN USAHA NELAYAN


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.151 3


Pembangunan sentra-


dan produk I

.075 6

Diversifikasi,


promosi

.098 5


hasil produksi

.055 7


masyarakat pesisir

.170 2


produk

.301 1

168

TABEL 59.

PENGEMBANGAN USAHA > PROMOSI DAERAH > PERAN PEMERINTAH TERHADAP

PROGRAM PERATURAN TATA NIAGA HASIL PERIKANAN


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.034 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.119 4

Diversifikasi,


promosi

.238 2


hasil produksi

.116 5


masyarakat pesisir

.283 1


produk

.069 6

169

TABEL 60.

PENGEMBANGAN USAHA > PROMOSI DAERAH > PERAN PEMERINTAH TERHADAP

PROGRAM INTERFENSI


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.021 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.162 3

Diversifikasi,


promosi

.110 4


hasil produksi

.240 2


masyarakat pesisir

.053 6


produk

.324 1

170

TABEL 61.

PENGEMBANGAN USAHA > PROMOSI DAERAH > PROGRAM FASILITAS


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.056 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.102 3

Diversifikasi,


promosi

.124 2


hasil produksi

.076 6


masyarakat pesisir

.083 5


produk

.372 1

171

TABEL 62. PENGEMBANGAN USAHA > PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR >

KRITERIA PENYEDIA DAN PEMELIHARAAN INFRASTRUKTUR


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.018 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.133 5

Diversifikasi,


promosi

.196 2


hasil produksi

.144 4


masyarakat pesisir

.194 3


produk

.267 1

172

TABEL 63

PENGEMBANGAN USAHA > PENGEMBANGAN INFRASTUKTUR > PENGEMBANGAN

ARMADA PELAGIS TUNA


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.060 6


Pembangunan sentra-


dan produk I

.158 3

Diversifikasi,


promosi

.211 2


hasil produksi

.059 7


masyarakat pesisir

.152 4


produk

.317 1

173

TABEL 64

PENGEMBANGAN USAHA > PENGEMBANGAN INFRASTUKTUR > KONDISI

PEREKONOMIAN DAERAH


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.045 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.164 2

Diversifikasi,


promosi

.094 5


hasi produksi

.328 1


masyarakat persisir

.157 3


KEGIATAN LEVEL PRIORITAS RANKING

174

Dimensi Ekonomi .186 2

Kebijakan SDM .176 3

Promosi Daerah .085 4

Pengembangan

Infrastuktur Pendukung

.553 1

KETERANGAN : Modal Intern Modal internal bagi pengembangan usaha

Kriteria per Kriteria perizinan

Pembangunan Pembangunan sentra-sentra pengolahan ikan dan produksi lain

Diversifikas Diversivikasi, peningkatan mutu dan promosi

Mendorong pr Mendorong produktivitas hasil produksi

Pemberdayaan Pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir

Peningkatan Peningkatan daya saing produk

Tabel 65. Level Prioritas

KEGIATAN

LEVEL PRIORITAS

RANKING



175


Pengembangan


.553 1








Tabel 66. Level Prioritas





Pengembangan .553 1

176


Hasil jawaban responden di pelabuhan Bajo Donggala mengatakan prioritas utama adalah

Pengembangan usaha penangkapan ikan tuna level prioritas adalah Pengembangan

Infrastruktur Pendukung seperti sarana dan prasarana kapal penangkapan perlu ditingkatkan

armadanya agar supaya produksinya meningkat. Untuk promosi daerah menduduki level

prioritas terendah.

Inilah pentingnya menata-kelola kelautan sehingga proses interaksi antara sektor

publik dan sektor privat yang dilakukan dapat memecahkan persoalan kelautan dan

menciptakan kesempatan sosial-ekonomi di bidang kelautan, seperti peningkatan kesempatan

kerja, peningkatan pendapatan, pelestarian sumberdaya alam dalan sebagainya.. Menurut

saya sebagai peneliti Mp3EI bahwa Indonesia tak akan bisa menuju negara maritim terbesar

di dunia apabila paradigma pembangunan kelautan masih terpinggirkan.” Perlu ada terobosan

struktural baru dengan satu paradigma baru tentang memberdayakan kelautan.





Mendorong Mendorong produktivitas hasil produksi



177





Pengembangan


.553 1








178

Pembangunan di sektor kelautan ini masih terpencar-pencar diberbagai sektor,

sehingga perlu koordinasi yang baik dan efektif, dengan demikian pengelolaan di bidang

kelautan akan lebih fokus khususnya dalam mengkoordinasikan dengan berbagai sektor yang

berkepentingan di laut.





Pengembangan


.553 1








179

Konsepsi ini menunjukkan bahwa tata kelola memiliki spektrum yang lebih luas di

mana persoalan kelautan merupakan persoalan publik yang harus diselesaikan melalui

interaksi komprehensif antara sektor publik dan privat. Sektor publik biasanya menjadi

domain pemerintah, sedangkan sektor privat menjadi domain pelaku pemanfaatan

sumberdaya kelautan. Pemerintah perlu menata –kelola kelautan, sehingga proses

interaksi antara sektor publik dan sektor privat yang dapat dilakukan dapat memecahkan

persoalan kelautan. Meskipun berbagai undang-Undang terkait bidang kelautan sudah

banyak yang diterbitkan, namun implementasinya di lapangan masih secara terkotak-

kotak. Akibatnya pengembangan bidang kelautan berjalan secara sektoral, bahkan tidak

tumpang tindih. Semua institusi negara yang berkepentingan dengan laut umumnya

membuat kebijakan lebih bersifat sektoral. Belum ada suatu mekanisme kelembagaan

yang mampu mensinergikan dan memadukan keamanan di laut. Penafsiran tentang

pengelolaan kelautan berdampak menimbulkan konflik antar negar, dan pelaut akan

terkena dampaknya. Pemerintah dapat membantu perbaikan sistem tataniaga dengan cara

pembinaan sumberdaya dan jasa-jasa tersedia untuk sistem tataniaga dan lembaga-

lembaga yang menggunakan : model internal bagi pengembangan usaha tuna yaitu

dengan memberikan bantuan berupa

a, investasi dan kredit. Pemerintah membangun/memperbaiki jalan, jembatan dan alat

angkutan untuk mempercepat pergerakan arus barang dari daerah produksi (pasar lokal)

180

ke daerah- daerah yang merupakan pusat-pusat konsumsi ikan oleh masyarakat.

b.Layanan informasi pasar dan berita pasar. Data informasi pasar berperanan menunjang

bagi perumusan kebijaksanaan di dalam menentukan jenis, volume dan kualitas dari

sesuatu barang untuk suatu pasar dalam periode waktu tertentu. Karenannya sangat

berguna bagi kepentingan produsen (nelayan, petani ikan process). Lembaga pemasaran

dan konsumen. Bagi produsen, informasi pasar berguna antara lain untuk;

-merencanakan investasi dalam usahanya dan mengambil keputusan tentang struktur

usahanya dalam jangka panjang).

-mengarahkan produksi dan penjualan hasilnya agar dapat memperoleh keuntungan yang

lebih baik dari keadaan atau kesempatan pasar yang ada.

-merencanakan, pembelian sarana produksi perikanan tangkap

-merencanakan dan menentukan tempat serta waktu pembelian dan penjualan sejumlah

barang niaga itu

- menetapkan kebijaksanaan pembiayaan dan kredit pemasaran

- Memperlancar proses pemasaran

Khususnya dalam memenuhi permintaan pembeli atau sejumlah barang dan niaga dalam

waktu, tempat, jenis kwalitas dan harga tertentu.

Bagi konsumen, informasi pasar berguna untuk bisa memilih sejumlah barang niaga yang

akan dibelinya berdasarkan jenis, kualitas disuatu tempat barang niaga dalam waktu,

tempat, jenis dan kwalitas dan harga tertentu .

Modal Intern Modal internal bagi pengembangan usaha


181






KEGIATAN

LEVEL PRIORITAS

RANKING




Pengembangan


.553 1


182







183





Pengembangan


.553 1










184



Pengembangan


.553 1








185





Pengembangan


.553 1








190

5.5. Pengembangan usaha penangkapan ikan tuna di Paranggi Kabupaten Parigi

Moutong dengan model Analitical Hirarki Prosess (AHP)

TABEL 67

PENGEMBANGAN USAHA > PENANGKAPAN IKAN TUNA

Pengembangan usaha perikanan tangkap tuna di perairan selat Makasar yang fokus

utama adalah peningkatan daya saing produk.(0,235), rangking 1. Daya saing produk

merupakan unggulan di dalam memasarkan ikan di dalam mutu ikan yang baik, karna salah

satu penilaian di dalam daya saing yaitu “ Mutu Ikan”, apabila mutu ikan baik para konsumen

akan membelihnya dengan harga mahal, dan para investor membelinya dengan harga dollar.


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.091 6


Pembangunan sentra-


dan produk I

.156 3

Diversifikasi,


promosi

.158 2


hasil produksi

.122 5


masyarakat pesisir

.153 4


produk

.235 1

191

TABEL 68

PENGEMBANGAN USAHA > DIMENSI EKONOMI


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.192 2


Pembangunan sentra-


dan produk I

.134 4

Diversifikasi,


promosi

.105 5


hasil produksi

.094 6


masyarakat pesisir

.137 3


produk

.276 1

Pentingnya upaya penegakan harga ikan, Situasi harga yang terjadi juga dapat dipetakan.

Data harga ikan dari suatu pasar yang berbeda, dan harga yang diterima oleh petani untuk barang

niaga yang dijual di desa-desa, dapat dijelaskan diatas suatu peta untuk menunjukkan struktur harga

goegrafis. Pemetaan harga ikan tuna dipasar banyak membantu dalam memberi pengertian yang

lebih baik dari sistem pemasaran yang ada, dan dalam pengidentifikasian masalah pemasaran.

192

TABEL 69



Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.187 2


Pembangunan sentra-


dan produk I

.206 1

Diversifikasi,


promosi

.095 7


hasil produksi

.113 5


masyarakat pesisir

.158 3


Di dalam pemetaan pengembangan usaha kebijakan SDM, yang menjadi prioritas

utama adalah pembangunan sentra-sentra pengolahan ikan dan produk , dan perlu

diperhatikan juga modal internal bagi pengembangan usaha merupakan prioritas kedua,dan

prioritas ketiga adalah pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir. Dalam analisa ekonomi,

biaya produksi diperhatikan, karena merupakan dasar untuk menghitung ke dalam biaya

jangka pendek dan jangka panjang.

193

TABEL 70

Pengembangan Usaha >Promosi Daerah

TABEL 71

Pengembangan Usaha >Pengembangan infrastruktur


Modal internal bagi pengembangan usaha 0,044 7

Kriteria perizinan 0,074 6


ikan dan produk

0,151 4

Deversivikasi, peningkatan mutu dan

promosi

0,189 2

Mendorong produktivitas hasil produksi 0,128 5


pesisir

0,153 3

Peningkatan daya saing produk 0,262 1


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,032 7




0,133 5

Diversivikasi, peningkatan

mutu dan promosi

0,174 2


hasil produksi

0,156 4


masyarakat pesisir

0,169 3


produk

0,206 1

194

TABEL 72

Pengembangan Usaha >Dimensi Ekonomi >Lembaga Penyediaan Modal


Modal internal bagi pengembangan usaha 0,181 2



ikan dan produk

0,072 5

Deversivikasi, peningkatan mutu dan

promosi

0,077 4

Mendorong produktivitas hasil produksi 0,070 6


pesisir

0,180 3


195

TABEL 73

Pengembangan Usaha >Dimensi Ekonomi > Fasilitas Kegudangan


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,281 1




0,107 4

Deversivikasi, peningkatan

mutu dan promosi

0,039 6

Mendorong produktivitas hasil

produksi

0,110 3


masyarakat pesisir

0,122 2


TABEL 74

Pengembangan Usaha >Dimensi Ekonomi > Jaringan Pemasaran


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,327 1




0,152 3


mutu dan promosi

0,164 2


produksi

0,082 4


masyarakat pesisir

0,164 2


196

TABEL 75

Pengembangan Usaha >Dimensi Ekonomi > Distribusi Harga


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,154 3




0,176 2


mutu dan promosi

0,093 5


produksi

0,097 4


masyarakat pesisir

0,059 7


TABEL 76

Pengembangan Usaha >Dimensi Ekonomi > Metode Penjualan Tata Nilai


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,019 7




0,114 4

Deversivikasi, peningkatan mutu

dan promosi

0,152 3


produksi

0,088 5


masyarakat pesisir

0,341 1


197

TABEL 77

Pengembangan Usaha >Dimensi Ekonomi > Biaya Transportasi ke

Konsumen


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,112 4




0,337 1


dan promosi

0,072 5


produksi

0,169 2


masyarakat pesisir

0,159 3


TABEL 78

Pengembangan Usaha >Kebijakan SDM> Pendidikan dan Pelatihan


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,344 1




0,150 3


dan promosi

0,060 6


produksi

0,112 5


masyarakat pesisir

0,172 2


198

Pengembangan usaha ikan tuna dan kebijakan SDM, serta Pendidikan dan pelatihan

nelayan merupakan prioritas pertama di dalam suatu perusahaan , para nelayan diberikan

ketrampilan di dalam usaha penangkapan ikan di laut, agar jumlah produksinya meningkat.

TABEL 79

Pengembangan Usaha >Kebijakan SDM > Pembinaan Koperasi


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,100 3




0,299 1


mutu dan promosi

0,095 4


produksi

0,101 2


masyarakat pesisir

0,057 5


199

TABEL 80

Pengembangan Usaha >Kebijakan SDM > Pembentukan Badan

Perusahaan


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,026 7




0,174 3


mutu dan promosi

0,119 4


produksi

0,206 2


masyarakat pesisir

0,348 1


200

TABEL 81

Pengembangan Usaha >Kebijakan SDM > Pembinaan Sistem Pengelolaan


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,151 3




0,075 5


mutu dan promosi

0,098 4


produksi

0,055 6


masyarakat pesisir

0,170 2


201

TABEL 82

Pengembangan Usaha >Promosi Daerah> Peran Pemerintah Terhadap

Program Peraturan Tata Niaga Hasil Perikanan


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,034 7




0,119 4


mutu dan promosi

0,238 2


produksi

0,116 5


masyarakat pesisir

0,283 1


TABEL 83

Pengembangan Usaha >Promosi Daerah > Peran Pemerintah Terhadap Program

Interfensi


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,021 7




0,162 3


dan promosi

0,110 4


produksi

0,240 2


masyarakat pesisir

0,053 6


202

TABEL84

Pengembangan Usaha >Promosi Daerah > Program Fasilitas


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,056 7




0,102 4


mutu dan promosi

0,124 3


produksi

0,076 6


masyarakat pesisir

0,083 5


TABEL 85

Pengembangan Usaha >Pengembangan infrastruktur > Kreteria

Penyedian dan Pemeliharaan Infrastruktur


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,018 7




0,133 5


mutu dan promosi

0,196 2


produksi

0,144 4


masyarakat pesisir

0,194 3


203

TABEL86

Pengembangan Usaha >Pengembangan Infrastruktur >Kriteria

Pengembangan Armada Pelagis


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,060 6




0,158 3


mutu dan promosi

0,211 2


produksi

0,059 7


masyarakat pesisir

0,125 4


204

TABEL 87

Pengembangan Usaha > Pengembangan Infrastruktur >Kondisi

perekonomian daerah


Modal internal bagi

pengembangan usaha

0,045 7




0,164 2


mutu dan promosi

0,094 5


produksi

0,328 1


masyarakat pesisir

0,157 3


Hasil yang diharapkan dari suatu penelitian di pelabuhan Paranggi bahwa menurut

jawaban responden prioritas pertama adalah pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir

pantai, mendirikan pengolahan sentra-sentra industri kecil hasil pengolahan tuna dan

pembangunan dan modal internal bagi pengembangan usaha perikanan tangkap, dan

penambahan armada prikanan merupakan primadona bagi nelayan.

Potensi keindahan dan pesona pantainya sangat besar bahkan sudah diakui para

penyelam dunia, namun sarana dan fasilitas penunjang masih perlu ditingkatkan. Kita

mendorong potensi ini harus dikembangkan dengan dukungan berbagai pihak dikalangan

masyarakat dan pelaku bisnis. Perlu didukung program yang terencana, seperti pelatihan

selam kepada SDM, baik nelayan maupun infrastrukturnya.Kemudian perlu ditingkatkan

fungsi Pokwasmas (Kelompok pengawas masyarakat ) agar menjadi guide yang baik.

Kemudian program pembinaan secara berkesinambungan dari berbagai pihak, seperti

wisata, kelautan perikanan dan pihak lain terkait.

205

Dari hasil penelitian ini diharapkan masih perlu ditangani secara serius untuk

menjadi potensi itu untuk menjadi lebih tergali demi pertumbuhan ekonomi di dalam

mempercepat ekonomi pembangunan di daerah Sulawesi Tengah, dan potensi lainnya

terkait. Usaha-usaha di sektor ke lautan dan perikanan perlu inovasi-inovasi baru yang dapt

meningkatkan hasil produksi, baik kualitas maupun kuantitas. Hal itu tentunya akan tercapai

apabila dilakukan oleh para pelaku terdidik seperti anak nelayan.

206

Gambar :

Pelabuhan PPI Donggala dan pelabuhan PPI Paranggi Parigi Motong, pada tahun

2012 untuk dapat membangun sentra-sentra pengolahan ikan dan produk lain, Dinas

Kelautan dan Perikanan Propinsi Sulawesi Tengah sebagai salah satu bagian Pemerintah

Daerah mempunyai tanggung jawab atas pelaksanaan program-program pembangunan

dibidang kelautan dan perikanan terus berupaya mendorong pembanguan dibidang

207

keluatan dan perikanan terus berupaya mendorong Pembangunan dan Pengembangan

sektor kelautan dan Perikanan, salah satunya adalah penyiapan sarana penangkapan baik

alat tangkap maupun armadanya melalui penyaluran bantuan kapal Inkamina > 30 GT yang

merupakan implementasi dari Inpres kapal masyarakat nelayan. Pembangunan perikanan

tangkap pada hakekatnya ditujukan untuk meningkatkan kesejahtraan masyarakat,

khususnya nelayan dan sekaligus untuk menjaga kelestarian sumberdaya ikan serta

lingkungannya.. Tujuan untuk meningkatkan kesejahtraan masyarakat dan menjaga

kelestarian sumberdaya ikan, tetapi juga untuk meningkatkan kontribusi Sub Sektor

Perikanan Tangkap terhadap pembangunan perekonomian nasional pro- growth), dan

membantu mengatasi krisis multidimensi yang sedang melanda negara kita, baik dalam

mengatasi krisis multidimensi yang sedang melanda negara kita, baik dalam bentuk

penyediaan lapangan kerja pro job), penerimaan devisa melalui ekspor, penerimaan negara

bukan pajak, maupun pengentasan kemiskinan (pro poor).

Untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah berusaha mewujudkan visi “Indonesia

sebagai penghasil produk kelautan dan perikanan terbesar pda tahun 2015. “namun dengan

tetap mengelola perikanan tangkap secara terpadu danterarah, agar pemanfaatan sumberdaya

ikan dapat dilakukan secara berkelanjutan dari generasi ke generasi. Hal ini karena

sumberdaya ikan dapat mengalami degradasi bahkan pemusnahan apabila dieksploitasi secara

tidak terkendali, meskipun dikatakan bahwa sumberdaya ikan merupakan sumberdaya yang

dapat diperbaharui (renewable resources). Disamping itu penerapan manajemen perikanan

yang baik, juga merupakan wujud dari implementasi komitmen Pemerintah Indonesia

terhadap isu mengenai pengelolaan perikanan yang bertanggung jawab sebagaimana tertuang

dalam FAO-Code of Conduct for Responsible Fisheries, yang dewasaini bergabung di dunia

Internasional. (Dahuri R, 2012)

Dengan terbitnya Inpres No. 1 tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas

Pembangunan Nasional Tahun 2010 terdapat program Ketahanan Pangan, dengan kegiatan

penyediaan kapal nelayan di berbagai daerah melalui pembangunan kapal penangkapan ikan

berukuran > 30 GT. Kegiatan tersebut dilakukan untuk dapat meningkatkan produktifitas

kapal dan pendapatan nelayan serta secara parsial juga untuk menjaga perairan dan laut lepas.

Dalam rangka memberikan acuan bagi penentuan kelompok penerimaan bantuan kapal, maka

sangat penting untuk disusun petunjuk tekhnis.

209

Pengembangan usaha tuna di pelabuhan pranggi menjadi prioritas utama adalah

pengembangan infrastruktur penunjang seperti armada kapal penangkapan. Untuk

penentuan kelompok penerima bantuan kapal meliputi penetapatan lokasi, kelompok

sasaran penerima bantuan kapal serta peningkatan pendapatan nelayan serta memberikan

gambaran pengelolaan kapal untuk di aplikasikan oleh kelompok usaha nelayan penerima

bantuan sehingga operasional bantuan kapal dapat berkesinambungan dan berkembang.

211

5.6. Gambaran Usaha Bersama Kelompok Usaha bersama Nelayan

Kelompok Usaha Bersama merupakan pengelolaan suatu kelompok usaha, bersama yang

melakukan kegiatan ekonomi dibidang perikanan berdasarkan hasil-hasil kesepakatan atau

musyawarah seluruh anggota dalam model KUB pengoperasian kapal dilakukan bersama

oleh para anggota kelompok penerima bantuan, masing-masing anggota kelompok

menjalankan perannya secara bersama-sama.

216

Model Name: AHP 6 SAMA DENGAN 5

Treeview

Goal: PENGEMBANGAN USAHA PENANGKAPAN IKAN TUNA

Dimensi Ekonomi (L: .186)

Lembaga penyedia modal (L: .209)

Pelayanan publik (L: .333)

Modal internal bagi pengembangan usaha (L: .584)

Kriteria perizinan (L: .184)

Pembangunan sentra-sentra pengolahan ikan dan produk lain (L:.232)

Peningkatan mutu (L: .667)

Diversivikasi, peningkatan mutu dan promosi (L: .112)

Mendorong produktivitas hasil produksi (L: .101)

Pemberdayaan ekonomi masyarakat peisir (L: .262)

Peningkatan daya saing produk (L: .526)

Fasilitas kegudangan (L: .204)










Peralatan tangkap ikan (L: .215)







Page 1 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

217




Jaringan pemasaran (L: .103)










Distribusi harga (L: .069)










Biaya - Margin - Investasi (L: .050)









Page 2 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

218


Metode penjualan tata niaga (L: .064)










Biaya transportasi ke konsumen (L: .087)










Kebijakan SDM (L: .176)

Pendidikan dan pelatihan (L: .306)










Page 3 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

219

Pembinaan program peraturan nelayan (L: .112)










Pembinaan koperasi (L: .103)










Pembentukan badan perusahaan perikanan (L: .100)










Pembinaan sistem pengolahan, pengembangan usaha nelayan (L:.180)

Page 4 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

220










Pelatihan teknologi tepat guna ikan tuna dan usaha ikan asap (L:.199)










Promosi Daerah (L: .085)

Peran pemerintah terhadap program pengaturan tata niaga hasilperikanan (L: .443)










Peran pemerintah terhadap program interfensi (L: .387)

Page 5 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

221










Parogram fasilitas (L: .169)










Pengembangan Infrastruktur Pendukung (L: .553)

Kriteria penyedia dan pemeliharaan infrastruktur (L: .297)










Kriteria pengembangan armada pleagis tuna (L: .540)


Page 6 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

222









Kondisi perekonimian daerah (L: .163)










Page 7 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

232

Model Name: AHP 6 SAMA DENGAN 5

Treeview

Goal: PENGEMBANGAN USAHA PENANGKAPAN IKAN TUNA

Dimensi Ekonomi (L: .186)

Lembaga penyedia modal (L: .209)










Fasilitas kegudangan (L: .204)










Peralatan tangkap ikan (L: .215)







Page 1 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

233




Jaringan pemasaran (L: .103)










Distribusi harga (L: .069)










Biaya - Margin - Investasi (L: .050)









Page 2 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

234


Metode penjualan tata niaga (L: .064)










Biaya transportasi ke konsumen (L: .087)










Kebijakan SDM (L: .176)

Pendidikan dan pelatihan (L: .306)










Page 3 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

235

Pembinaan program peraturan nelayan (L: .112)










Pembinaan koperasi (L: .103)










Pembentukan badan perusahaan perikanan (L: .100)










Pembinaan sistem pengolahan, pengembangan usaha nelayan (L:.180)

Page 4 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

236










Pelatihan teknologi tepat guna ikan tuna dan usaha ikan asap (L:.199)










Promosi Daerah (L: .085)

Peran pemerintah terhadap program pengaturan tata niaga hasilperikanan (L: .443)










Peran pemerintah terhadap program interfensi (L: .387)

Page 5 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

237










Parogram fasilitas (L: .169)










Pengembangan Infrastruktur Pendukung (L: .553)

Kriteria penyedia dan pemeliharaan infrastruktur (L: .297)










Kriteria pengembangan armada pleagis tuna (L: .540)


Page 6 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

238









Kondisi perekonimian daerah (L: .163)










Page 7 of 711/30/2013 3:36:08 PM

xpvirtualxpvirtual

239

5.2Usaha Bersama Kelompok Usaha bersama Nelayan

Kelompok Usaha Bersama merupakan pengelolaan suatu kelompok usaha, bersama

yang melakukan kegiatan ekonomi dibidang perikanan berdasarkan hasil-hasil kesepakatan

atau musyawarah seluruh anggota dalam model KUB pengoperasian kapal dilakukan bersama

oleh para anggota kelompok penerima bantuan, masing-masing anggota kelompok

menjalankan perannya secara bersama-sama.

1.penanggungjawab kelompok yang sekaligus sebagai penyedia modal kerja dan berperan

sebagai pengurus dan penanggung jawab kapal

2. Nahkoda

3.Juru mesin

4. Juru Alat

5.ABK-ABK dengan tugasnya masing-masing

Rincian tugas masing-masing sebagai berikut :

1.penanggung jawab/penyedia modal (juragan)

-Menyediakan dana sebagai modal kerja untuk kepentingan operasional kapal

-Menyediakan sarana-sarana bantu lainnya dalam menunjang operasional kapal dalam

penangkapan.

-Mengurus kelengkapan administrasi kapal dan lain-lain

-Menyiapkan semua kelengkapan melaut, perbekalan dan lain-lain

-Mengelola keuangan kelompok, serta laporan keuangan

-Membuat laporan operasional kapal dan laporan produksi kapal melalui Dinas Kelautan dan

perikanan Kabupaten setempat secara tertulis setiap bulan dan melaporkan hasil

tangkapan/produksi pertrip (tiap kali melakukan penangkapan) secara berkala

2. Nahkoda adalah sebagai pemimpin pelayanan

3. Juru Mesin/Motoris adalah mengelola penanggung jawab mesin (mesin induk, mesin

lampu/genset, pompa-pompa, dan mesin derek

4. Juru alat tangkap adalah pengelola alat tangkap

5.ABK adalah sesuai tugas yang disepakati bersama

240

5.2.1. Model pengelolaan Kapal

Pengelolaan kapal > 30 GT di Propinsi Sulawesi Tengah tahun 2012 (DKP Sulawesi Tengah)

1.Melalui kelompok usaha nelayan yang dianggap mampu dan sanggup mengelola, baik dari

kesiapan financial maupun SDMnya

2.Kelompok yang memenuhi syarat dalam operasional kapal harus berkewenangan penuh

serta bertanggung jawab terhadap semua akibat resiko dan permasalahan yang berkaitan

dengan operasional kapal, baik menyangkut modal awal, perbaikan, pemeliharaan dan hal-hal

yang lain.

3,Selaku pembina kelompok penerima kapal > 30 GT terus memantau kinerja daripada

kelompok penerima

4.apakah dalam masa uji coba atau selama Kapal dalam kewenangan kelompok penerima

tidak dapat melaksanakan operasional kapal sebagaimana mestinya, maka Dinas Kelautan

dan Perikanan propinsi Sulawesi Tengah, dapat menarik kembali kapal dimaksud dan akan

diserahkan kembali kepada kelompok lain yang siap.

5.6.2 Modal Usaha dan pembagian Hasil

1. Modal Usaha

Dalam pengoperasian kapal, modal awal disiapkan oleh penanggung jawab kapal sebagai

penyedia modal selanjutnya apabila aktivitas penangkapan pertama menghasilkan

keuntungan maka dapat dipergunakan sebagai modal untuk operasional kapal selanjutnya dan

seterusnya.

2.Pembagian Hasil

Pembagian hasil usaha pengelolaan kapal INKAMINA tahun 2012 berdasarkan pada

kebiasaan setempat yang umumnya dirumuskan sebagai berikut :

Hasil kotor dikurangi 10% kemudian dikurangi dengan biaya operasional, selanjutnya dibagi

3 dengan komposisi masing-masing 1/3 bagian adalah haknya juragan, Kapal dan ABK.

Khusus untuk ABK, mempertimbangkan keahlian masing-masing terdiri dari nahkoda kapal,

jurumesin (KKM), juru alat.

241

Perhitungan Pembagian Hasil

Penerimaan – 10% = Pendapatan

Pendapatan – biaya operasional

--------------------------------

3 - Juragan (pemilik modal ) = 1 bagian

- Kapal (KUB) = 1 bagian

ABK Kapal = 1 bagiam

Pembagian terhadap ABK disesuaikan dengan tanggung jawab masing-masing diatas kapal

Kriteria dan Penentuan Kelompok Nelayan penerima bantuan kapal >30 GT

A. Kriteria Lokasi Penerima Bantuan

Untuk menetapkan lokasi Kabupaten/Kota, kecamatan dan desa/ Kelurahan penerima bantuan

dipergunakan kriteria sebagai berikut :

A.1.Lokasi Kabupaten

1. Kabupaten/kota termasuk dalam kategori sebagai kabupaten/Kota Minapolitan dan atau

untuk masa-maa yang akan datang berpotensi menjadi Kabupaten/Kota Minapolitan .

2. Memiliki atau berpotensi mengembangkan pelabuhan perikanan yang dapat digunakan

untuk tambat labuh kapal berukuran > 30 GT.

3. memiliki kepadatan jumlah nelayan yang tinggi, dengan armada kapal skala kecil < 10 GT

berjumlah banyak.

4. Pemerintah Kabupaten/Kota sanggup memenuhi ketentuan-ketentuan teknis yang disusun

oleh Pemerintah Propinsi Sulawesi Tengah

5. Bersedia melakukan pengembangan terhadap kelompok sasaran penerima bantuan secara

berkelanjutan.

6. Bersedia melakukan pengembangan terhadap program yang akan diimplementasikan,

antara lain menjamin keberlangsungan operasional kapal, menyiapkan langkah-langkah

242

antisipasi mencegah terjadinya kemacetan pengelolaan usaha kapal dan memfasilitasi

pinjaman modal untuk mendukung operasi kapal.

A2. Lokasi Kecamatan

1.Memiliki nelayan dengan jumlah yang besar dengan armada kapal skala kecil < 10 GT

berjumlah banyak.

2. Sanggup mematuhi Petunjuk Teknis yang diterbitkan oleh Pemerintah Propinsi Sulawesi

Tengah dan Pemerintah kabupaten Kota

3. Belum pernah menerima bantuan kapal sekelas 30 GT atau lebih besar.

A3. Lokasi desa/Kelurahan

1.Memiliki nelayan dengan jumlah yang besar dengan armada kapal skala kecil < 10GT

berjumlah banyak.

2. Sanggup mematuhi petunjuk tekhnis yang diterbitkan oleh pemerintah Propinsi Sulawesi

Tengah dan Pemerintah/ Kabupaten /Kota

3. Belum perna menerima bantuan kapal sekelas 30 GT atau lebih besar.

B. Kriteria Nelayan Penerima Bantuan Kapal

Kriteria nelayan penerima bantuan kapal adalah sebagai berikut :

1.Nelayan pemilik kapal penangkapan ikan skala kecil di bawah < 10 GT beserta ABK-nya,

berpengalaman kerja sebagai nelayan minimal selama 5 tahun, dan pemilik kapal tersebut

memiliki Pass Kecil dan atau Surat terdaftar dari kepala Dinas setempat dan atau Gross akte

kapal sebagai bukti kepemilikan, atau surat keterangan Kepala desa bahwa yang

bersangkutan memiliki kapal di bawah < 10 GT.

2.jumlah ABK yang dapat mendaftarkan diri untuk menjadi calon penerima bantuan kapal

seperti dimaksud pada butir satu diatas, adalah sesuai dengan besarnya kapal, yang dimiliki

oleh nelayan pemilik kapal yang mendaftarkan diri untuk mendapatkan bantuan kapal,

dengan ketentuan maksimal 2 ABK.(keterangan setiap kapal dibawah 10 GT, jumlah nelayan

penerima adalah 3 orang terdiri dari 2 orang ABK dan 1 pemilik kapal).

243

3,Pemilik kapal dan ABK yang mendaftarkan diri sebagai calon penerima bantuan kapal

bersedia bekerja diatas kapal yang akan diperbantuankan (menjadi ABK).

4.Nelayan pemilik kapal dan ABK calon penerima bantuan kapal merupakan penduduk

Desa/kelurahan yang telah terpilih menjadi Desa/lokasi kelurahan lokasi penerima bantuan,

memiliki bukti diri berupa KTP beserta KK dan berdomisili di desa/kelurahan yang

bersangkutan minimal selama 2 tahun, atau memiliki surat keterangan Kepala desa/lurah

bahw ayang bersangkutan adalah penduduk setempat yang bermata pencaharian sebagai

nelayan.

5. Penduduk setempat yang berprofesi sebagai nelayan dan memiliki keahlian/kemampuan

atau profesi khusus yaitu sebagai berikut :

a.Nahkoda

b.Juru mesin;

c.juru alat tangkap

d.juru mesin pendingin (refrigeration)

e.Nelayan pemilik modal yang berpengalaman mengelola dan mengurus kapal.

6. Jumlah dan komposisi penerima bantuan kapal pada tahun anggaran 2012 ini, jumlah kapal

yang akan diberikan kepada nelayan/kelompok nelayan adalah sebanyak 5 (lima) unit kapal

dengan ukuran > 30 GT, lengkap dengan alat tangkap. Bantuan kapal nelayan diserahkan

kepada sekelompok nelayan penerima bantuan yang di dalamnya terdapat 5 orang profesional

yang terpilih dan telah ditetapkan. Kapal beserta perlengkapannya ini diserahkan untuk

menjadi milik kelompok atau kepemilikan kolektif yang akan dikukuhkan dalam akta notaris,

biaya yang timbul dalam pengukuhan kepemilikan dalam akte notaris menjadi tanggung

jawab KUB penerima bantuan. Proses penyerahan bantuan kapal. Memberikan pedoman

tentang pengelolaan kapal sehingga dapat mencapai Produksi Penangkapan ikan untuk serah

terima bantuan yang dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan propinsi Sulawesi Tengah

bersama Dinas yang membidangi Kelautan dan perikanan Kabuptaen/Kota, dalam suatu

Berita acara Serah terima Bantuan Kapal dilampiri berbagai ketentuan yang harus dijalankan

atau dipenuhi oleh nelayan penerima bantuan.

244

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

1.Khusus perikanan tuna, Selat Makassar - Laut Sulawesi adalah salah satu fishing

ground yang cukup potensial. Tahun 2008, tercatat produksi tuna Sulawesi Tengah sebesar

1.079,3 ton kemudian meningkat menjadi 2.258,6 ton tahun 2009. Oleh karena itu, strategi

yang akan dilakukan ke depan oleh Pemda adalah melakukan Revitalisasi Perikanan

Tangkap, terfokus pada: (1) peningkatan sarana prasarana pada PPI/TPI; (2) penciptaan

kawasan minapolitan dan industri perikanan tangkap terpadu, lokus di sekitar Pelabuhan

Perikanan Pantai di Donggala dan Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Pagimana (3)

pembangunan dan pengembangan Outer Fishing Port calon PPI Ogotua untuk menjangkau

Selat Makassar - Laut Sulawesi serta pulau-pulau terluar RI; (4) peningkatan armada kapal >

30 – 60 GT untuk menjangkau ZEEI ; (5) mendorong nelayan tanpa motor menjadi

pembudidaya dan pengolah ikan. Berdasarkan strategi di atas, penyediaan/peningkatan kapal

armada merupakan investasi mendasar pengembangan sumberdaya perikanan kelautan,

karena merupakan alat utama bagi nelayan untuk mencari ikan tuna.

Analisis pertama ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan analisis biaya dan

manfaat tentang investasi armada perahu/kapal nelayan. Analisis biaya dan manfaat akan

dilihat dari net present value, cost benefit analysis. Produksi perikanan laut antara lain sangat

tergantung pada perahu/kapal yang digunakan/ dimiliki nelayan. Mengingat sifat ikan yang

sering bermigrasi atau berpindah tempat, maka fishing ground juga berpindah. Dengan

demikian maka motorisasi kapal/ perahu akan dapat meningkatkan pendaratan ikan.

Sepanjang yang diketahui, tempat pusat pemasaran khusus (market hall) ikan laut dengan

fasilitasnya pada tingkat retailer belum tersedia di daerah konsumen. Bahkan banyak

pedagang eceran (retailer) yang menjual ikannya ditempat yang tidak tertentu dan teratur.

245

Kebersihan dan Kesehatan ikan yang dijual sangat diragukan. Keadaan tempat penjual ikan di

daerah konsumen memang belum teratur dan belum memenuhi persyaratan penjualan.

Biaya investasi rata-rata yang dikeluarkan oleh nelayan di Labuan Bajo sebesar

Rp.243.337.500 per kapal, sedangkan di Paranggi sebesar Rp.120.978.333,33 per kapal.

Rata-rata kapal dapat dipakai selama lebih dari 10 tahun. Biaya pemeliharaan dan

operasional rata-rata adalah sebesar Rp.7.990.541,67 per sekali melaut atau

Rp.79.905.417/bulan atau Rp.958.865.000/tahun. Biaya ini dikeluarkan selama umur

ekonomis kapal. Umur ekonomi ditaksir selama 10 tahun. Manfaat-manfaat secara kualitatif

dari proyek ini adalah sebagai berikut:

a.Tersedianya lapangan pekerjaan bagi masyarakat.

b.Dapat menurunkan tingkat import Indonesia terhadap ikan import.

c.Meningkatnya tingkat gizi masyarakat dengan tersedianya gizi yang lebih baik.

d.Membuka akses jalan dan kawasan pertumbuhan baru terkait dengan perdagangan

ikan/rantai distribusi.

Besarnya benefit = Rp 27.953.000.000 atau PV benefit sebesar;

PV benefit = Rp.27.953.000.000

PV cost = Rp. 9.770.807.917

NPV = Rp.27.953.000.000- Rp. 9.770.807.917

= Rp. 18.182.192.083

berdasarkan perhitungan ini maka proyek ini dinyatakan adalah layak karena selisih NPV

> 0.

Net B/C

Rumusnya;

Net B/C = PV benefit

PV cost

=27.953.000.000

9.770.807.917

= 2,86

246

Artinya selama umur ekonomisnya (10 tahun) maka proyek ini dapat berjalan dengan

baik karena proporsi B/C >1 atau dinilai investasi layak.

Investasi tersebut dapat menciptakan lapangan kerja untuk 600 orang secara langsung,

sedangkan orang-orang yang terlibat mencapai ribuan orang misalnya: pedagang,

karyawan pabrik es, sopir, buruh angkut dan sebagainya. Bahkan diperkirakan jumlah

tenga kerja yang terserap mencapai tiga kali lipat dari tenaga kerja langsung.

Hasil dari pembahasan diatas, dapat diambil kesimpulan bahwa:

a.Kemanfaatan dari proyek ini adalah bermanfaat dan sesuai dengan biaya yang telah

dikeluarkan (layak).

b.Kemanfaatan ini dapat dilihat dari sisi penggerakan sektor ekonomi kerakyatan,

menciptakan lapangan pekerjaan bagi ribuan orang dan pemasukan pada kas pemerintah

melalui PAD.

c.Pelaksanaan proyek ini untuk waktu mendatang perlu diteruskan karena terbukti

menguntungkan.

2. Skala prioritas pada pengembangan usaha dimensi ekonomi yang menjadi prioritas adalah

peningkatan daya saing produk 0,276, menjadi prioritas utama di dalam pengembangan usaha

pada dimensi ekonomi. Skala prioritas menjelaskan pengembangan usaha hubungan variabel

dengan kebijakan SDM nelayan, merupakan jawaban responden untuk memilih prioritas

nomor 1 (0.206) utama adalah pembangunan sentra-sentra pengolahan ikan dan produk dan

prioritas kedua adalah Model internal bagi pengembangan usaha (0,187), dan jawaban

responden yang ke tiga adalah pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir (0,158). Oleh

sebab itu sumber daya perikanan nasional maupun di daerah Sulawesi Tengah sampai saat ini

belum memberikan manfaat dan kontribusi yang maksimal bagi kesejahtraan masyarakat dan

Bangsa Indonesia, sebagai gambaran pada subsektor perikanan tangkap, walaupun tingkat

pemanfaatan sumberdaya ikan diperkirakan telah lebih dari 75% dari potensi lestarinya, tetapi

sebagian besar sekitar 95% struktur armada penangkapannya masih tergolong relatif rendah

(dibawah 30 GT).

247



Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.187 2


Pembangunan sentra-


dan produk I

.206 1

Diversifikasi,


promosi

.095 7


hasil produksi

.113 5


masyarakat pesisir

.158 3


produk

.113 6

Apabila diilihat dari pengembangan usaha pada variabel Kebijakan SDM respoenden

menjawab prioritas pertama adalah pembangunan sentra-sentra pengolahan ikan dan produk

sangat perlu diperhatikan oleh Pemerintah Dinas Perikanan Kelautan Sulawesi Tengah, akan

tetapi peningkatan produksi yang dicapai tidak diikuti dengan capaian ideal nilai

produktivitas dan peningkatan nilai tambahnya. Hal ini tercermin dengan masih besarnya

angka kemiskinan SDM perikanan, utamanya para nelayan dan pembudidaya ikan tradisional.

Pada hal salah satu indikator keberhasilan pembangunan perikanan yang paling nyata dilihat

adalah dengan melihat tingkat pendapatan mutlak dari SDM-nya, bila tingkat pendapatan

mutlak SDM perikanan meningkat, maka berarti pelaksanaan program pembangunan

perikanan dapat dinyatakan berhasil, yang tercermin dengan menurunya tingkat kemiskiann

SDM nelayan.

248

PENGEMBANGAN USAHA > PROMOSI DAERAH


Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.019 7


Pembangunan sentra-


dan produk I

.114 4

Diversifikasi,


promosi

.152 3


hasil produksi

.088 5


masyarakat pesisir

.341 1

Model Internal Bagi

Pengembangan Usaha

.240 2

Skala prioritas untuk variabel pengembangan usaha > promosi daerah dari hasil kusioner

dioeroleh jawaban yang menjadi prioritas utama adalah pemberdayaan ekonomi masyarakat

pesisir (0,341), dan prioritas ke dua adalah modal internal bagi pengembangan uasah (0,240).

Pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir dapat dilakukan oleh nelayan asalkan diberikan

modal pinjaman dari BRI, atau perbankan lainnya dalam usaha skala mikro, atau dari

Deperindag Sulawesi Tengah, agar ikan tuna dapat dijadikan produk olahan. Kiranya para

nelayan diberikan ketrampilan di dalam pengolahan ikan. Nampaknya dilapangan ditemukan

hanya 200% saja barang olahan yang terlihat di pasaran atau Supermarket di Kota Palu.

Pemerintah Daerah segera mengambila langkah-langkah kebijakan pemberdayaan ekonomi

rakyat dalam usaha untuk peningkatan ketrampilan teknologi tepat guna bagi nelayan

didalam meningkatkan pendapatan nelayan dan pengentasan kemiskinan di daerah pesisir dan

pulau-pulau kecil di perairan selat Makasar dan teluk Tomini Sulawesi Tengah.

Kegiatan usaha perikanan di Sulawesi Tengah sebagian besar belum efisien dan

profesional, sehingga dampak terhadap daya saing produk yang dihasilkan masih relatif

rendah, dimata investor asing. Sangat perlu mutu dan produk tuna ditingkatkan kualitasnya

249

agar dapat bersaing di dunia internasional mutu ikan dari Sulawesi Tengah, Pemerintah harus

mempunyai “Quality Kontrol” setaip saat mutunya perlu dijaga agar dapat bersaing dengan

pasar internasional, akan tetapi saya melihat kualitas tuna Sulawesi Tengah sangat bagus

mutunya karena pasarannya dapat melampaui negara –negara Amerika, Eropa, Australia,

Jepang dan Asia lainnya, akan tetapi perlu ditingkatkan mutu produk tuna dan penambahan

infrastruktur armada perikanan tangkap.

253

A. SARAN

1.Model pengelolaan sumberdaya perikanan tangkap yang dapat diaplikasikan oleh

kelompok penerima bantuan kapal di Propinsi Sulawesi Tengah, diharapkan pengelolaan

usaha armada kapal di dalam peningkatan infrastruktur pelabuhan berjalan dengan baik dan

lancar sesuai dengan harapan sehingga sasaran program dapat tercapai.

2, Kegiatan usaha perikanan tangkap di Sulawesi Tengah sebagian besar belum efisien dan

profesional, sehingga dampak terhadap daya saing produk yang dihasilkan. Kuantitas

sumberdaya manusia perikanan dari tahun ketahun cenderung meningkat. Namun daris segi

kualitas, SDM perikanan hingga kini masih tetap memprihatinkan. Dari jumlah nelayan

perikanan di Sulawesi Tengah ternyata 60 persen tingkat pendidikan hanya tamat SD. Selain

itu, mereka umumnya tidak memiliki skill atau ketrampilan dengan kualifikasi tertentu. Hal

ini jelas menggambarkan bahwa kualitas SDM perikanan di Sulawesi Tengah masih tingkat

terbatas tingkat profesionalnya.. Melihat kondisi seperti itu, jelas jumlah SDM yang besar

tersebut masih menjadi salah satu kendala dalam mengembangkan dan mengoptimalkan

sektor perikanan di Indoneia khususnya Propinsi Sulawesi Tengah.

3.Usaha pengolahan sentra-sentra ikan untuk dijadikan agrobisnis ikan sangat perlu

ditingkatkan sebagai bagian ketahanan pangan, baik secara kualitas gizi individual maupun

secara agregat di tingkat nasional, perlu upaya modernisasi sektor perikanan yang

memungkinkan pengemasan dan pengalengan berbagai produk ikan, yang didukung rantai

distribusi yang menghubungkan daerah produksi ikan tuna dengan daerah konsumen ikan di

kota-kota besar. Dengan adanya suplai yang memadai, pasar dapat menyerapnya menjadi

berbagai makanan olahan yang dekat dengan selera pasar, seperti bakso ikan, abon ikan patin,

sosis ikan, atau mungkin cireng tuna. Perlu langkah yang sistematik dan populer untuk

menggeser budaya makan yang berpengaruh pada ketahanan pangan.

254

DAFTAR PUSTAKA

Anna, S. 2003. Model Embedded Dinamik Ekonomi Interaksi Perikanan-Pencemaran.

Disertasi Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (tidak dipublikasikan). 371

hal.

Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan (BBRSEKP), Badan Riset

Kelautan dan Perikanan, Departemen Kelautan dan Perikanan. 2009. Pendekatan Bio-

Ekonomi : Penentuan Tingkat Pemanfaatan dan Optimasi Pengelolaan Perikanan

Tangkap, Jakarta.

Balai Riset Perikanan Laut. 2005. Penelitian Sumberdaya Perikanan Teluk Tomini.

Departemen Kelautan dan Perikanan, Jakarta.

Charles, A.T. 2001. Sustainable Fisheries Systems. In Pitcher T.J. (Series Eds.). Fish and

Aquatic Resources Series. Blackwell Science. Oxford.

Clarke, R.P., S.S. Yoshimoto and S.G. Pooley. 1992. A Bioeconomic Analysis of the

Northwestern Hawaiian Islands Lobster Fishery. Marine Resource Economics, Vol 7,

pp 115-140. Printed in the USA.

Cochran, W.G. 1993. Sampling Techniques. Third Edition, New York : John Wiley & Sons,

Inc.

Dahuri, R., J. Rais., S.P. Ginting dan M.J. Sitepu. 2001. Pengelolaan Sumberdaya Wilayah

Pesisir dan Lautan Secara Terpadu. PT. Pradnya Paramita. Jakarta

Departemen Kelautan dan Perikanan. 2003. Wilayah Pengelolaan Perikanan Laut Indonesia.

Komisi Nasional Pengkajian StokDitjend Perikanan Tangkap 2004 Ikan,

Departemen Kelautan dan Perikanan, Jakarta.

Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Sulawesi Tengah tahun 2009

Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Sulawesi Tengah tahun 2012

Fauzi, A. 2004. Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan. PT. Gramedia Pustaka

Utama. Jakarta.

Gulland, J.A. 1983. Fish Stock Assessment : A Manual of Basic Methods. Food and

Agriculture Organization of United State. Rome. John Willey & Sons. Singapore,

233p

Hannesson, R. 2008. Sustainability of Fisheries. The Electronic Journal of Sustainable

Development (2008) 1 (2).

Koswara, B. 2009. Pengelolaan Sumberdaya Perikanan di Daerah Padat Tangkap Melalui

Pemberdayaan Nelayan Skala-Kecil Dalam Konteks Pembangunan Berkelanjutan.

255

Orasi Ilmiah. Disampaikan pada Puncak Acara Dies Natalis ke-4 Fakultas Perikanan

dan Ilmu Kelautan Unpad.

Laporan Statistik Perikanan Tangkap 2007 sd 2012 Dinas Kelautan dan Perikanan Daerah

Propinsi Sulawesi Tengah

Masyahoro, A. 2004. Model Pengembangan Perikanan Purse Seine yang Berkelanjutan di

Perairan Kabupaten Parigi Moutong, Teluk Tomini. Disertasi Sekolah Pascasarjana

Institut Pertanian Bogor (tidak dipublikasikan). 263 hal.

Nikijuluw, V.P.H. 2005. Politik Ekonomi Perikanan. Bagaimana dan Kemana Bisnis

Perikanan ? Penerbit Feraco. Jakarta. 314 hal..

Nybakken, J.W. 1988. Biologi Laut. Suatu Pendekatan Ekologis. (Terjemahan). Cetakan I.

Penerbit Gramedia. Jakarta. 488 hal.

Olii, A.H. 2007. Analisis Kapasitas Perikanan Tangkap dalam Rangka Pengelolaan Armada

Penangkapan di Provinsi Gorontalo. Disertasi Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian

Bogor (tidak dipublikasikan). 217 hal.

Profil Dinas Perikanan Dan Kelautan Sulawesi Tengah , 2012

Panayotou, T. 1982. Management Concepts for Small-scale Fisheries : Economic and Social

Aspects. FAO Fish.Tech.Pap.,(228) : 53p

Rokhmin Dahuri, Strategi Pengembangan Rumput Laut Sebagai Komoditas Unggulan

Indonesia, dalam paper Seminar Nasional Rumput Laut di Sulawesi Tengah, 6

Desember 2012

Rangkuti, F. 2005. Analisis SWOT. Teknik Membedah Kasus Bisnis. Reorientasi Konsep

Perencanaan Strategis untuk Menghadapi Abad 21. PT. Gramedia Pustaka Utama.

Jakarta

Saaty, T.L. 1983. Decision Making for Leaders : The Analytical Hierarchy Process for

Decision in Complex World. RWS Publication, Pittsbrurgh.

Schaefer, M. 1954. Some Consideration of Population Dynamics and Economics in Relation

to the Management of the Commercial Marine Fisheries. Journal of Fisheries

Research Board of Canada, 14 (5) : 669-681.

Sparre, P.E. Ursin and S.V. Venema. 1989. Introduction To Tropical Fish Stock Assessment.

Part I Manual FAO. Fisheries Tech. Rome.

Tinungki, G.M. 2005. Evaluasi Model Produksi Surplus dalam Menduga Hasil Tangkapan

Maksimum Lestari untuk Menunjang Kebijakan Pengelolaan Perikanan Lemuru di

Selat Bali. Disertasi Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (tidak

dipublikasikan). 196 hal.

Widodo, J dan Suadi. 2006. Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Laut. Gadjah Mada

University Press.

256

Maritim Indonesia Membangun Negara Maritim Edisi 31 tahun VII September 2013

laporan hasil penelitian - Repository Universitas Tadulako

Documents

Transcript of laporan hasil penelitian - Repository Universitas Tadulako