KE ERT RTTH HA A P PEER RT TIIW WI - Universitas Udayana

KK

KKEEJJJ UUU RRR NNNA

VVV ooo lll uuu mmm

EERRTTAAA LLL III LLL MMM III AAA

PPP RRR OOO GGG

mmm eee 000 333 HHHaa

RTTHHAHHH MMM AAA GGG III SSS TTT

GRRRAAA MMM SSS TTT

UUU NNN

aaa lll aaa mmm aaa nnn 111 --- 666

HHAATTT EEE RRR KKK EEE NNN OOO

TTUUU DDD III MMM AAAGG

NIII VVVEEE RRR SSS III TTT

222

66 555 DDD eee nnnAAA ppp rrri

AA PPOOO TTT AAA RRR III AAA TTT AAA

GGG IIISSS TTTEEE RRR

TTT AAASSS UUU DDD AAA

222 000 111 222

nnn ppp aaa sss aaa rrr iii lll 222 000 111 222

PEERRAAA NNN UUU NNN III VVV EEE

KKK EEENNN OOO TTT AAA

AAAYYY AAA NNN AAA

III SSS SSS NNN 222 222 555 222 --- 333 888 000

RRTTEEE RRR SSS III TTT AAA SSS UUU

AAARRRIII AAATTT AAA NNN

00 XXX

TIIWWUUU DDD AAA YYY AAA NNN AAA

NNN

WWII AAA

i

KERTHA PERTIWI Jurnal Ilmiah Magister Kenotariatan

(Scientific Journals of The Master of Notary)

Volume 03 Periode April 2012

Susunan Organisasi Pengelola

Ketua Penyunting

Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH.,M.Hum.

Wakil Ketua Penyunting

I Made Tjatra Yasa, SH.,MH.

Penyunting Pelaksana

I Gusti Ngurah Alit Widana Putra, ST.,M.Eng.

I Putu Artha Kesumajaya

I Gde Chandra A. W.

Petugas Administrasi

I Made Suparsa

I Ketut Wirasa

Alamat Redaksi

Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana

Jl. Pulau Bali No. 1 Sanglah Denpasar

Telp. : (0361)264812. Fax (0361)264812

E-mail : [email protected]

Website : http://www.fl.unud.ac.id/notariat/

Gambar Cover : Keindahan Alam Indones ia

Ker tha Per t iwi merupakan jurna l i lmiah yang d i terb i tkan dua ka l i setahun (Apr i l dan Oktober) yang memuat in formas i tentang berbagai aspek hukum Kenotar ia tan dar i : (1) has i l penel i t ian, (2) naskah konseptual /op in i , (3 ) resensi buku, dan in fo Kenotar ia tan actua l la innya

i i

PENGANTAR REDAKSI

Om, Swastyastu,

Puji syukur kami panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang

Maha Esa oleh karena atas perkenan dan rahkmat-Nyalah Jurnal Ilmiah Program Studi

Magister Kenotariatan Program Pascasarjana Universitas Udayana Tahun 2012 dapat

diselesaikan. Disusunnya Jurnal Ilmiah Prodi M.Kn Unud ini dimaksudkan untuk dapat

sebagai referensi dan informasi terkait dengan berbagai persoalan dalam bidang Hukum

Kenotariatan bagi mahasiswa dan dosen dalam proses belajar mengajar pada Program Studi

Magister Kenotariatan Universitas Udayana.

Jurnal Ilmiah ini memuat beberapa artikel pilihan dari Mahasiswa Program Magister

Kenotariatan Universitas Udayana seperti terkait dengan persoalan Perlindungan Hukum

terhadap Notaris dalam melaksanakan kewajiban rahasia jabatan di daerah hukumnya,

Pelaksanaan Perjanjian Kredit dengan jaminan fudisia, Analisis kewenangan dan Tanggung

Jawab Notaris dalam Pembuatan Akta Keterangan Waris untuk golongan Tionghoa dan

artikel lainnya. Artikel tersebut merupakan ringkasan hasil penelitian tesis mahasiswa yang

sudah diuji dan dapat dipertahankan oleh mahasiswa dalam sidang ujian dihadapan dewan

penguji dan Guru Besar.

Dengan diterbitkannya Jurnal Ilmiah 2012 ini diharapkan dapat sebagai bahan

evaluasi penyelenggaraan pendidikan didalam mewujudkan visi dan misi serta tujuan

pendidikan pada Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana. Kami juga

memberikan kesempatan kepada para pengajar, pengelola, mahasiswa dan alumni Program

Studi Magister Kenotariatan untuk berpartisipasi dalam menulis artikel ilmiah dengan tetap

mentaati semua aturan atau ketentuan yang tercantum dalam Jurnal Ilmiah ini. Akhirnya,

semoga Jurnal Ilmiah ini bermanfaat untuk semua pihak.

Om, Santih, Santih, Santih, Om.

April 2012 Redaksi

i i i

DAFTAR ISI Hlm Susunan Organisasi Pengelola ……………………………………………………………… i Pengantar Redaksi ………………………………………………………………………….. ii Daftar isi ………………………………………………………………................................ iii Perlindungan Hukum Terhadap Notaris Dalam Melaksanakan Kewajiban Rahasia Jabatan Di Daerah Hukumnya

Eleanora M Pangkahila............................................................................................................................... 1 Kajian Yuridis Terhadap Akta Otentik Berdasarkan Pasal 77 Ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas Dalam Kaitannya Dengan Pasal 16 Ayat (1) Huruf L Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris

I Gusti Ngurah Agung Sutejo Wiradinata Kepakisan……………………………………………………. 12 Pelaksanaan Ketentuan Pasal 157 Ayat (3) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas Terhadap Perseroan Yang Telah Memperoleh Status Badan Hukum (Studi Di Kabupaten Badung)

Ni Kade Ayu Budhiartini………………………………………………………………………………… 23 Pelaksanaan Perjanjian Kredit Dengan Jaminan Fidusia Pada Lembaga Perkriditan Desa (Lpd) “Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan

Eddy Yunianto Sarim.................................................................................................................................. 48 Analisis Kewenangan Dan Tanggung Jawab Notaris Dalam Pembuatan Akta Keterangan Waris Untuk Golongan Tionghoa

I Dewa Gede Wirasatya Purnama………………………………………………………………………... 55 Petunjuk Penulisan Artikel

Jurna l I lmiah Prod i Magi ste r Kenotar iatan, 2012-2013 Page 1

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS DALAM MELAKSANAKAN KEWAJIBAN

RAHASIA JABATAN DI DAERAH HUKUMNYA

Eleanora M Pangkahila Magister Kenotariatan Universitas Udayana

E-Mail : -

Supervisors/Co-Supervisors Dr. Jazim Hamidi, SH.,MH.

Purwati, SH.,MH.

ABSTRACT

Eleanora Maria Pangkahila, SH, student of Notary Magister Program 2007, “The Legal Protection for

Notarian in Practicing Profesional Obligation of Confidential Secret in their Law Area, First Consultant Mr. Dr.

Jazim Hamidi,SH.,MH, Second Consultant : Mrs. Purwari,SH.,MH.

Notary is a trusted profession and for public benefit, that a client will rely to trust them. Forward action of

Notarian Job have law impact, it means in any Notaric certificate can be used as a tool of proof, when an event of

litigation or disputes between the parties in the future. This caused profesional confidential secret of notary can kept

provided according to their roles in law proceses. Based on background mentioned above, there are 3 issues which

discussed in this theses, namely (1) Law meaning of Notary obligation to keep confidential secretes, (2) Obligation

to provide confidential secret of Notary, (3) The legal protection to Notarian in profesional obligation to keep

confidential secret in their law area.

The research was be classified into normative legal research with appproached by conceptual and statute

appproach. The legal materials of this research were based on primary, secondary and tertiary legal materials. The

legal materials was be descripted henceforth to be interpreted, systematization, analysed, evaluated and also given

argument to get conclusion of the problems.

Result of the research indicate that (1) The law meaning of Notary obligation to keep confidential secretes

is to obey the profesional oath of Notary in providing law protection to all parties which promised by them. The

certificate that made upon the presence of Notary as an implementation of the provision of Article 16, Verse

(1)UUJN jo. Article 332 verse (1) of the KUHAP (2) Obligation to provide confidential secret of Notary has

tendency of crossing it due to criminal sanction fines are very low according to article 332, program 1 mentioned

that fine maximum Rp 600,- (six hundreds rupiah) (3) legal protection to Notarian in profesional obligation to keep

confidential secret in their law area, type of legal protection one among others is being accepted the right of

deniying to what ever written in the certificate they made, as organized in aerticle 1909 verse 2, KUHP civil jo.

Article 170 KUHP There is protection MPD through agreement by reason from MPD in the case where Notary is

called as a witness, determination of Notaric Certificate as a written proof according to arcticle 164 HIR and 1866

KUH Civil

Key Words : Confidential official, Notary, Legal protection.


PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah

Dengan berlakunya Undang-Undang No 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, diharapkan dapat memberikan perlindungan hukum baik kepada masyarakat maupun terhadap Notaris itu sendiri.

Di dalam Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang No.

30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris disebutkan bahwa Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang. Kemudian berkaitan dengan kewenangan pembuatan akta otentik Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Jabatan Notaris menyebutkan;

”Notaris berwenang membuat akta otentik mengenai semua perbuatan, perjanjian, dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan dan/atau yang dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk dinyatakan dalam akta otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan akta, menyimpan akta, memberikan grosse, salinan dan kutipan akta, semuanya itu sepanjang pembuatan akta-akta itu juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat lain yang ditetapkan oleh Undang-Undang.” Disamping membuat akta otentik, Notaris juga mempunyai wewenang untuk pencatatan/(waarmeking) terhadap perjanjian. Sesuai dengan pasal 15 ayat 2 UUJN menyatakan Notaris berwenang: a. Mengesahkan tanda tangan dan menetapkan

kepastian tanggal surat di bawah tangan dengan mendaftar dalam buku khusus.

b. Membukukan surat-surat di bawah tangan dengan mendaftar dalam buku khusus.

c. Membuat kopi dari asli surat-surat di bawah tangan berupa salinan yang memuat uraian sebagaimana ditulis dan digambarkan dalam surat yang bersangkutan.

d. Melakukan pengesahan kecocokan fotokopi dengan surat aslinya.

e. Memberikan penyuluhan hukum berhubungan dengan pembuatan akta.

f. Membuat akta yang berkaitan dengan pertanahan atau,

g. Membuat akta risalah lelang. Selain kewenangan Notaris tersebut di atas, di dalam UUJN No. 30 Tahun 2004, pasal 16 ayat (1) huruf e dan pasal 45 menjelaskan kewajiban yang harus dijalankan oleh seorang Notaris. Penjelasannya sebagai berikut; Pasal 16 ayat (1) huruf e berbunyi : “Merahasiakan segala sesuatu mengenai akta yang dibuatnya dan segala keterangan yang diperoleh guna pembuatan akta sesuai dengan sumpah/janji jabatan, kecuali Undang-Undang menentukan lain.”

Pasal 54, menyatakan bahwa :

“Notaris hanya dapat memberikan, memperlihatkan, atau memberitahukan isi akta, groose akta, salinan akta atau kutipan akta kepada orang yang berkepentingan langsung pada akta, ahli waris, atau orang yng memperoleh hak, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undang.”

Akhir-akhir ini banyak berita di masa media cetak dan elektronik bahwa seorang Notaris diajukan ke pengadilan sebagai tergugat atau saksi, baik dalam perkara perdata maupun pidana. Penyimpangan-penyimpangan terhadap kewenangan dan kewajiban yang dilakukan Notaris, memungkinkan Notaris berurusan dengan pertanggungjawaban secara hukum. Pertanggungjawaban tersebut dapat berupa pidana, perdata maupun administratif.

Fakta menunjukkan bahwa Notaris di dalam melakukan jual beli hak atas tanah, Notaris yang tidak merangkap PPAT mengambil pekerjaan PPAT dengan meminta penomoran pada PPAT lain. Banyak terjadi juga pembuatan akta jual beli dibawa keluar oleh pegawainya bukan ditandatangai di hadapan notaris, dan masih banyak lagi perbuatan Notaris tidak sesuai dengan etika seorang notaris. Penyimpangan secara administratif umumnya dilakukan Notaris dengan tanpa mengindahkan ketentuan prosedur dalam pembuatan akta seperti yang tertuang dalam UUJN maupun perilaku yang melanggar Kode Etik Profesi. Hal tersebut sering dirasakan merugikan para pihak yang minta bantuan dalam pembuatan akta. Di samping itu adanya upaya-upaya dari pihak tertentu yang ingin memanfaatkan kelemahan seorang Notaris, baik dari sisi personalitas maupun profesionalitas. Oleh karena itu, ketelitian sangat mutlak dimiliki oleh seorang Notaris dalam melaksanakan tugas sebagai Pejabat Umum. Tindak lanjut dari tugas yang diemban oleh Notaris mempunyai dampak secara hukum. Dampak hukum artinya; Bahwa setiap pembuatan akta otentik yang dilakukan oleh Notaris dapat dijadikan sebagai alat pembuktian di muka sidang pengadilan apabila terjadi sengketa di antara para pihak. Persengketaan tersebut tidak menutup kemungkinan melibatkan Notaris dan atas keterlibatan itu Notaris harus bertanggung jawab atas apa yang telah dilakukannya, Oleh karena itu, terhadap tanggung jawab profesi Notaris dalam melaksanakan kewajiban rahasia jabatan diperlukan suatu ruang lingkup peraturan yang jelas. Sehingga Notaris yang telah melaksanakan tugas dan kewajibannya sesuai kerangka hukum dapat terlindungi. Notaris menurut ketentuan hukum tidak boleh memihak. Ini berarti Notaris dalam membantu para pihak yang merumuskan dalam akta, harus memperhatikan kepentingan kedua belah pihak dan harus merahasiakan yang berhubungan dengan isi akta yang dibuatnya. Tertutama apabila terjadi sengketa antara kedua belah pihak yang mengakibatkan adanya peyidikan terhadapap akta Notaris. Tujuan penyidikan adalah mencari dan mengumpulkan bahan–bahan pembuktian.


Sanksi terhadap pelanggaran yang dilakukan Notaris terhadap rahasia jabatan ini merupakan pelanggaran rahasia negara. Di dalam UUJN sendiri juga diatur mengenai sanksi tersebut yakni berupa teguran lisan, teguran tertulis, pemberitahuan sementara, pemberhentian dengan hormat atau pemberhentian dengan tidak hormat (Pasal 85 UUJN). Selain diatur dalam UUJN, sanksi pelanggaran mengenai rahasia jabatan ini juga diatur dalam Pasal 322 Kitab undang-Undangn Hukum Pidana (KUHP) tentang Membuka Rahasia. Kewajiban ini mendapat pengecualian sebagaimana tercantum dalam Pasal 66 ayat (1) UUJN. Ketentuan Pasal 66 ayat (1) UUJN tersebut hingga saat ini masih menjadi kendala bagi para Notaris, terutama bagi Majelis Pengawas Daerah (MPD) dalam memberikan suatu tolok ukur persetujuan terhadap Notaris yang diapanggil sebagai saksi oleh penyidik, penuntut umum maupun hakim. Hal ini disebabkan karena di satu sisi Notaris harus menjalankan kewajibannya yaitu melaksanakan rahasia jabatan dan wajib ingkar terhadap akta yang dibuatnya. Di sisi lain Notaris sebagai Pejabat Umum juga harus mengutamakan kepentingan umum.

Hal lain yang masih menjadi kendala adalah kapasitas dan fungsi dari organisasi Notaris, dalam hal ini Ikatan Notaris Indonesia (INI) yang akan semakin sulit bertindak secara obyektif. Hal ini disebabkan karena salah satu unsur Majelis Pengawas diambil dari praktisi. INI yang merupakan organisasi Independent dan terbebas dari campur tangan pemerintah mempunyai hak untuk melindungi para anggotanya. Berdasar pada penjelasan dari latar belakang masalah, kemudian penulis tertarik untuk melakukan penelitian mengenai perlindungan hukum terhadap jabatan Notaris dengan mengangkatnya ke dalam sebuah tesis berjudul : “ PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS DALAM MELAKSANAKAN KEWAJIBAN RAHASIA JABATAN DI DAERAH HUKUMNYA ” 1.2. Batasan Masalah 1. Permasalahan pertama mengenai makna hukum dari

kewajiban melaksanakan rahasia jabatan Notaris,

2. Permasalahan kedua mengenai kewajiban melakukan rahasia jabatan Notaris yang cenderung dilanggar,

3. Permasalahan ketiga mengenai bentuk perlindungan hukum terhadap Notaris dalam melaksanakan kewajiban merahasiakan jabatan di daerah hukumnya.

1.3. Rumusan Masalah 1. Apa makna hukum dari kewajiban melaksanakan

rahasia jabatan notaris? 2. Mengapa kewajiban melakukan rahasia jabatan

notaris ada kecenderungan dilanggar? 3. Bagaimanakah bentuk perlindungan hukum terhadap

Notaris dalam melakukan kewajiban merahasiakan jabatan di daerah hukumnya?

1.4. Tujuan Penelitian 1. Tujuan Umum

Makna hukum dari kewajiban melaksanakan rahasia jabatan notaris. Kewajiban melakukan rahasia jabatan notaris ada kecenderugan dilanggar. Bentuk perlindungan hukum terhadap notaris dalam melakukan kewajiban merahasiakan jabatan di daerah hukumnya.

2. Tujuan Khusus Untuk mengetahui makna hukum dari kewajiban melaksanakan rahasia jabatan notaris itu. Untuk mengetahui kewajiban melakukan rahasia jabatan notaries ada kecenderungan dilanggar. Untuk mengetahui bentuk perlindungan hukum terhadap notaris dalam melakukan kewajiban merahasiakan jabatan di daerah hukumnya.

1.5. Manfaat Penelitian

Melalui penelitian ini, diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara teoritis maupun praktis sebagai berikut; 1. Secara Teoritis Diharapkan hasil penelitian ini dapat berguna utnuk menambah dan melengkapi khasanah ilmu hukum dalam hal ini khusunya bidang hukum tentang Jabatan Notaris. 2. Secara Praktis Diharapakan dengan hasil-hasil penelitian dapat mejadi masukan bagi para pelaksana hukum di lapangan terutama yang menjadi subyek penelitian. serta menjadi bahan penelitian lebih lanjut, berkaitan dengan rahasia abatan Notaris dan bermanfaat bagi pihak-pihak yang terkait dengan pelaksanaan kewajiban rahasia jabatan Notaris dan bagi masyarakat.

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Tinjauan Umum Tentang Notaris 2.1.1. Sejarah Perkembangan Notaris

Sejarah Notaris di Indonesia pada hakekatnya tidak dapat dipisahkan dari sejarah lembaga di Negara pada umumnya, khususnya di negeri Belanda. Hal tersebut disebabkan karena perundang-undangan di Indonesia di bidang Notariat berakar dari Notariswet, dari negeri Belanda tanggal 9 Juli 1842 (Ned. Stbl. No. 20). Dengan demikian, lembaga kenotariatan baru dikenal di Indonesia sejak hukum Belanda masuk ke Indonesia. Semula lembaga ini diperuntukan bagi golongan Eropa terutama dalam bidang hukum perdata yaitu Burgelijk Wetboek. Notariat berasal dari kata Latijne Notariaat, sedangkan Notaris dari Notarius (Notarui), adalah orang menjalankan pekerjaan menulis…..

2.2.2. Pengertian dan Peranan Notaris bagi Masyarakat

Notaris yang dalam profesinya sesungguhnya merupakan instansi yang dengan akta-aktanya menimbulkan alat-alat pembuktian tertulis dan mempunyai sifat otentik, menurut pendapat kami dapat


berbuat banyak untuk mendorong masyarakat guna alat-alat pembuktian.

2.2.Tugas dan Wewenang Notaris Wewenang utama yang dimiliki oleh Notaris

adalah membuat suatu akta otentik sehingga keotentikannya suatu akta Notaris bersumber dari Pasal 15 Undang-Undang jabatan Noptaris dan juga Pasal 1868 KUHPerdata. Suatu akta otentik yang disebut telah memenuhi otensitas suatu akta, apabila telah memenuhi 3 unsur, yaitu:

a) Akta itu dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh Undang-Undang.

b) Akata itu harus dibuat oleh (door) atau di hadapan (ten overstaan) seorang pejabat umum.

c) Pejabat Umum itu mempunyai kewenangan untuk membuat akta.

2.3. Tinjauan Yuridis Akta Notaris

2.3.1. Akta Notaris sebagai Alat Bukti Berdasarkan Pasal 1 ayat (7) Undang-Undang

Jabatan Notaris, yang dimaksud dengan definisi akta Notaris adalah akta otentik yang dibuat oleh atau di hadapan Notaris menurut bentuk dan tata cara yang ditetapkan dalam Undang-Undang ini. Akta otentik atau akta yang dibuat oleh atau di hadapan Notaris merupakan suatu alat bukti sempurna. Alat bukti yang sah atau diterima dalam suatu perkara, pada dasarnya terdiri dari ucapan dalam bentuk keterangan saksi-saksi, pengakuan, sumpah, dan tertulis dapat berupa tulisan-tulisan yang mempunyai nilia pembuktian. Dalam perkembangan alat bukti sekarang ini (untuk perkara pidana maupun perkara perdata) telah pula diterima alat bukti elektronik atau yang disimpan secara elektronik sebagai alat bukti yang sah dalam persidangan di pengadilan. 2.3.2. Syarat Akta Notaris sebagai Alat Bukti.

Akta yang dibuat olehg atau di hadapan notaries berkeduidukan sebagai akta otentik menurut bentuk dan tata cara yang ditetapkan dalm Undang-Undang Jabatan Notaris. Menurut Irawan Soerodjo, ada 3 (tiga) unsur esensialia agar terpenuhinya syarat formal suatu akta otentik, yaitu:

a) Di dalam bentuk yang telah ditentukan oleh Undang-Undang.

b) Dibuat oleh atau di hadapan pejabat umum. c) Akta yang dibuat oleh atau di hadapan pejabat

umum yang berwenang untuk itu dan di tempat di mana akta itu dibuat.

3.1. Kode Etik Notaris Dalam melaksanakan tugasnya, seorang notaris

harus menerapkan disiplin ilmu hukum di dalam masyarakat. Pelaksanaan jabatan Notaris harus dikontrol dengan Kode Etik Notaris. Sebagaimana dikatakan oleh Frans Hendra Winata, ada beberapa pertimbangan yuridis yang harus kita perhatikan, antara lain:

a) Notarisadalah pejabat public yang bertugas untuk melaksanakan jabatan public.

b) Notaris dalam menjalankan tugasnya tidak boleh mencemarkan nama baik dari korps pengemban profesi hukum.

c) Notarisdalam menjalankan tugasnya tidak boleh mencemarkan nama baik dari lembaga notaris.

d) Karena notaris bekerja dengan menerapkan hukum di dalam produk yang dihasilkan, Kode Etik ini diharapkan senantiasa meningkatkan jabatannya untuk senantiasa menjunjung tinggi keluhuran dari martabat dan tugas jabatannya, sertya menjalankan tugas dengan memenuhi persyaratan yang ditentukan oleh perundang-undangan.

2.4. Konsep Negara Hukum

Suatu Negara dapat dikatakan Negara hukum “rechstaat” menurut Burkens, (dalam kutipan Yohanes Usfan) apabila memenuhi syarat-sayarat29:

1. Azas legalitas. Setiap pihak pemerintahan harus didsarkan atas peraturan perundang-undangan (wettelijke gronslag). Dengan landasan ini, undang-undang dalam arti formil dan undang-undang sendiri merupakan temuan dasar tindak pemerintahan. Dalam hubungan ini pembentukan undang-undang merupakan bagian penting Negara hukum.

2. Pembagian kekuasaan. Syarat ini mengandung makna bahwa kekuasaan Negara tidak boleh hanya bertumpu pada satu tangan.

3. Hak-hak dasar (grondrechten), merupakan sasaran perlindungan diri pemerintahan terhadap rakyat dan sekaligus membatasi kekuasaan pembentuk undang-undang.

4. Pengawasan pengadilan bagi rakyat tersedia. .

2.5. Konsep Kewenangan

Dalam beberapa sumber menerangkan bahwa istilah kewenangan (wewenang) disejajarkan dengan bevoegheid dalam istilah Belanda, menurut Phillipus M. Hadjon salah seorang guru besar Fakultas Hukum Unair mengatakan bahwa “wewenang terdiri atas sekurang-kurangnya mempunyai 3 komponen, yaitu: pengaruh, dasar hukum dan komformitas hukum”.

Komponen pengaruh bahwa penggunaan wewenang dimaksudkan untuk mengendalikan prilaku subyek hukum; dasar hukum dimaksudkan, bahwa wewenang itu haruslah mempunyai dasar hukum; sedangkan komponen komformitas hukum dimaksud bahwa wewenang itu haruslah mempunyai standar.

Kewenangan secara teoritik dapat diperoleh melalui 3 cara, yaitu atribusi, delelgasi, dan mandate. Atribut (atribusi) adalah pemberian wewenang pemerintah oleh pembuat undang-undang kepada organpemerintah; delegasi adalah pelimpahan wewenang pemerintah dari satu organ pemerintah kepada pemerintahan yang lain; sedangkan mandate mandate terjadi ketika organ pemerintahan mengizinkan kewenangannya dijalankan oleh organ lain atas namanya.


2.6. Teori Perlindungan Hukum

Pengertian perlindungan hokum, seperti yang apa yang tertulis di dalam kamus bahasa Indonesia Kontemporer bahwa “suatu upaya yang menjamin adanya kepastian hokum untuk memperoleh perlindungan berdasarkan peraturan-peraturan atau undang-undang”. Sedangkan menurut Kamus Hukum Perlindungan Hukum adalah:

“suatu upaya kepastian hukum untuk mendapatkan perlindungan berdasarkan peraturan-peraturan yang dibuat oelh suatu kekuasaan Negara dan sebagainya atau dapat yang berlaku bagi semua orang di suatu masyarakat atau Negara”. Hadjon menyebutkan, ada 2 macam perlindungan hukum bagi rakyat, yaitu;

1. Perlindungan Hukum Prefentif Kepada rakyat diberi kesempatan untuk mengajukan keberatan atau pendapatnya sebelum suatu keputusan pemerintah mendapat bentuk yang definitive bertujuan mencegah sengketa.

2. Perlindungan Hukum Represif : bertujuan menyelesaikan sengketa. Perlindungan hukum preventif sangat besar artinya bagi pemerintah yang didasarkan kebebasan bertindak karena dengan adanya perlindungan hukum preventif, pemerintah terdorong untuk bersifat hati-hati dalm mengambil keputusan yang didasarkan pada diskresi. Dengan pengertian demikian, penanganan perlindungan hukum bagi rakyat oleh peradilan umum di Indonesia termasuk kategori perlindungan hukum represif.

METODE PENELITIAN

. Penelitian hukum pada dasarnya dibagi dua (2) jenis, yakni :

1. Penelitian normatif merupakan penelitian deng menggunakan data sekunder sehingga disebut pula dengan penelitian kepustakaan,

2. Penelitian empiris adalah penelitian langsung di masyarakat ada yang melalui kuisioner ataupun wawancara secara langsung.

Metode penelitian yang digunakan dalam

penulisan ini adalah menggunakan kedua metode baik metode penelitian normative (metode penelitian Kualitatif) . 3.1. Metode Pendekatan

Dalam penelitian ini, metode pendekatan yang digunakan termasuk pada penelitian hukum yuridis empiris, yang terdiri dari penelitian terhadap identifikasi hukum dan penelitian terhadap efektifitas hukum45. Permasalah yang diteliti mencakup bidang yuridis mengatur tentang rahasia jabatan notaris dan sanksinya.

Metode ini merupakan sautu pendekatan yang mengacu pada peraturan tertulis atau bahan-bahan hukum lainnya yang bersifat sekunder, untuk melihat

bagaimana penerapannya/pelaksanannya melalui suatu penelitian lapangan yang dilakukan dengan wawancara, sehingga diperoleh kejelasan tentang hal yang diteliti. Peda penelitan ini yang diteliti pada awalnya adalah data sekunder, kemudian dilanjutkan dengan penelitian terhadap data primer di lapangan.

3.2. Spesifikasi Penelitian

Spesifikasi penelitian dalam penulisan tesis ini adalah deskriptif analitis. Deskriptif penelitian ini, terbatas pada usaha mengungkapkan suatu masalah atau keadaan atau perisitwa sebagaimana adanya, sehingga bersifat sekedar untuk mengungkpakan fakta. Hasil penelitian ditekankan pada memberikan gambaran secara obyektif, tentang keadaan sebenarnya dari obyek yang diselidiki. Sedangkan istilah analisis mengandung pengertian mengelompokkan, menghubungkan, membandingkan data-data yang diperoleh baik dari segi teori maupun dari segi praktek. 3.3. Metode Pengumpulan Data

Secara umum, dalam penelitian biasanya dibedakan antara data yang diperoleh secara langsung dari masyarakat dan data dari bahan pustaka. Yang diperoleh langsung dari masyarakat dinamakan data primer atau data dasar dan data yang kedua disebut data sekunder. Data primer dan data sekunder yang dapat dipaparkan sebagai berikut; 1. Data primer dalam penelitian ini objek penelitian

itu sendiri yang dikaitkan dengan teori-teori tertulis yang ada di data sekunder.

2. Data sekunder, merupakan data yang diperlukan untuk melengkapi data primer. Selain berupa peraturan perundang-undangan, data sekunder juga dapat berupa pendapat pakar yang ahli mengenai masalah ini, yang disampaikan melalui berbagai macam bentuk buku, karya ilmiah, laporn penelitian,media massa, dan lain-lain.

Berikut ini beberapa sumber yang akan dijadikan sebagai data sekunder;

a. Undang-Undang Nomor 30 tahun 2004 tentang jabatan Notaris.

b. Kitab Undang-undang Hukum Perdata (KUHPerdata).

c. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP). d. Kita Undang-Undang Hukum Acara Pidana

(KUHAP). e. Peraturan Menteri Hukum dan HAM, Nomor :

M.02.PR.08.10 tahun 2004 tentang Tata Cara Pengangkatan Anggota, Pemberhentian Anggota, Susunan Organisasi dan Tata Cara Pemeriksaan majelis Pengawas Notaris.

f. Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI. Nomor : M.03HT.03.10 Tahun 2007 tentang Pengambilan Minuta Akta dan Pemanggilan Notaris.

g. Nota Kesepahaman No.Pol. B/1056/V/2006 Nomor : 01/MoU/PP-INI/V/2006 tentang Pembinaan dan Peningkatan Profesionalisme di Bidang Penegakan Hukum.

h. Kamus hukum dan kamus bahasa Indonesia.


i. Serta buku-buku teori pendukung yang menyangkut hukum.

3.4. Metode Analisa Data

Penelitian ini menggunakan metode analisis data kualitatif. Metode ini memusatkan perhatiannya pada prinsip-prinsip umum yang mendasari perwujudan satuan-satuan gejala yang ada dalm kehidupan manusia, atau pola-pola yang dianalisis gejala-gejala social budaya, dengan menggunakan kebudayaan dari masyarakat yang bersangkutan, untuk memperoleh gambaran mengenai pola-pola yang berlaku. Alasan kenapa penelitian ini menggunakan metode anlisis deskriptif kualitatif adalah data yang dikumpul adalah data yang berupa kata-kata, kalimat, gambar, catatan, dokumen pribadi atau resmi, videotape, dan data-data tersebut bukan berupa kumpulan angka-angka.

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Di dalam BAB IV, ada 3 (tiga) pokok

permasalahan yang akan dibahas. Dari ketiga pokok bahasan tersebut adalah (1) Makna Hukum dari Kewajiban Melaksanakan Rahasia Jabatan Notaris, (2) Kewajiban Melakukan Rahasia Jabatan Notaris Ada Kecenderungan Dilanggar, (3) Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Notaris Dalam Melakukan Kewajiban Merahasiakan Jabatan di daerah Hukumnya. Berikut ini adalah pembahasannya.

4.1. Makna Hukum dari Kewajiban Melaksanakan Rahasia Jabatan Notaris.

Penafsiran makna hukum dari kewajiban

melaksanakan rahasia jabatan notaris pembahasannya dibagi menjadi dalam 3 (tiga) aspek, yaitu; (1) Kewajiban notaris selaku pejabat umum, (2) Kewenangan notaris selaku pejabat umum, (3) Tanggung jawab notaris dan kekuatan pembuatan akta. Pembahasannya sebagai berikut;

4.1.1. Kewajiban Notaris selaku Pejabat Umum

Sesuai dengan Pasal 16 ayat (1) Undang-Undang Jabatan Notaris menjalankan jabatannya, notaris berkewajiban sebagai berikut;

a. Bertindak jujur, seksama, mandiri, tidak berpihak, dan menjaga kepentingan pihak yang terkait dalam pembuatan hukum.

b. Membuat akta dalam bentuk Minuta Akta dan menyimpannya sebagai bagian dari Protokol Notaris.

c. Mengeluarkan Grosse Akta, Salinan Akta, atau Kutipan Akta berdasarkan Minuta Akta.

d. Memberikan pelayanan sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang, kecuali ada alasan yang menolaknya.

e. Merahasiakan segala sesuatu mengenai akta yang dibuatnya dan segala keterangan yang diperoleh guna pembuatan akta sesuai dengan jumlah/janji jabatan, kecuali Undang-Undang yang menentukan lain.

f. Menjilid akta yang dibuatnya dalam 1 (satu) bulan menjadi buku yang memuat tidak lebih dari 50 (lima puluh) akta, dan jika jumlah akta tidak dapat dimuat dalam 1 (satu) buku, akta tersebut dapat dijilid menjadi lebih dari 1 (satu) buku, dan mencatat jumlah Minuta Akta, bulan, dan tahun pembuatannya pada sampul setiap buku.

g. Membuat daftar dari akta protes terhadap tidak dibayar atau tidak diterimanya surat berharga.

h. Membuat daftar akta yang berkenaan dengan wasiat menurut urutan waktu pembuatan akta setiap bulan.

i. Mengirimkan daftar akta sebagaimana dimaksud dalam huruf h atau daftar nihil yang berkenaan dengan wasiat ke daftar Pusat Wasiat Departemen yang tugas dan tanggungjawabnya di bidang kenotariatan dalam waktu 5 (lima) hari pada minggu pertama setiap bulan berikutnya.

j. Mencatat dalam repertorium tanggal pengiriman daftar wasiat pada setiap akhir bulan.

k. Mempunyi cap stempel yang memuat lambang Negara Republik Indonesia dan pada ruang yang melingkarinya dituliskan nama, jabatan, dan tempat kedudukan yang bersangkutan.

l. Membacakan akta di hadapan penghadap dihadiri oleh paling sedikit 2 (dua orang saksi dan ditandatangani pada saat itu juga oleh penghadap, saksi, dan notaris.

m. Menerima magang calon notaris.

4.1.2. Kewenangan Notaris selaku Pejabat Umum

Kewenangan notaris berdasarkan ketentuan Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Jabatan Notaris yaitu:

“Notaris berwenang membuat akta otentik mengenaii semua perbuatan, perjanjian, dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan dan/atau yang dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk dinyatakan dalam akta otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan akta, menyimpan akta, memberikan grosse, salinan dan kutipan akta, semuanya itu sepanjang pembuatan akta-akta itu juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat lain yang ditetapkan oleh Undang-Undang”

4.1.3. Tanggung Jawab Notaris dan Kekuatan Pembuatan Akta

Akta otentik yang dibuat oleh notaris mengandung arti bahwa akta otentik merupakan bukti yang sempurna tentang apa yang dibuat di dalamnya. Akta otentik mempunyai 3 (tiga) macam kekuatan pembuktian, antara lain;

a. Kekuatan Pembuktian lahiriah, yaitu kemampuan dari akta itu sendiri untuk membuktikan dirinya sebagai akta otentik. Jika dilihat dari luar (lahirnya) sebagai akta otentik serta sesuai dengan aturan hukum yang sudah ditentukan


mengenai syarat akta otentik, sampai terbutki sebaliknya, artinya sampai ada yang membuktikan bahwa akta tersebut bukan akta otentik secara lahiriah. Dalam ha ini, beban pembuktian ada pada pihak yang menyangkal keotentikan akta notaris. Parameter untuk menentukan akta notaris sebagai akta otentik, yaitu tanda tangan dari notaris yang bersangkutan, baik yang ada pada Minuta dan Salinan serta adanya awal akta sampai akhir akta. Nilai pembuktian akta notaris dari aspek lahiriah, akta tersebut harus dilihat ada apanya, bukan dilihat ada apa. Secara lahiriah tidak perlu dipertentangkan dengan alat bukti yang lainnya. Jika ada yang menilik bahwa suatu akta notaris tidak memenuhi syarat sebagai akta, maka yang bersangkutan wajib membuktikan bahwa akta tersebut secara lahiriah bukan akta otentik. Penyangkalan atau pengingkaran bahwa secara lahiriah akta notaris sebagai akta otentik atau bukan akata otentik, maka penilaian pembuktiannya harus didasarkan kepada syarat-syarat akta notaris sebagai akta otentik. Pembuktian semacam ini harus dilakukan melalui upaya gugatan ke pengadilan. Penggugat harus dapat membuktikan bahwa secara lahiriah akta yang menjadi objek gugatan bukan kata notaris.

b. Kekuatan Pembuktian Formil, akata notaris harus memberikan kepastian bahwa suatu kejadian dan fakta tersebut dalam akta betul-betul dilakukan oleh notaris atau diterangkan oelh pihak-pihak yang menghadap pada saat yang tercantum dalam akta sesuai dengan prosedur yang sudah ditentukan dalam pembuatan kata. Secara formal untuk membuktikan kebenaran dan kepastian tentang hari, tanggal, bulan, tahun, pukul (waktu) menghadap, dan para pihak yang menghadap, paraf dan tanda tangan para pihak/penghadap, saksi dan notaris, serta serta membuktikan apa yang dilihat, disaksikan, didengar oleh notaris (pada akta pejabat/berita acara), dan mencatatkan keterangan atau pernyataan para pihak /penghadap (pada akta pihak). Jika aspek formal dipermasalahkan oleh para pihak, maka harus dapat membuktikan ketidakbenaran hari, tanggal, bulan, tahun, dan pukul (waktu) menghadap, membuktikan ketidakbenaran mereka yang menghadap, membuktikan ketidakbenaran apa yang dilihat, disaksikan, dan didengar oleh notaris. Selain itu juga harus dapat membuktikan ketidakbenaran pernyataan atau keterangan para pihak yang diberikan/disampaikan di hadapan notaris, dan ketidakbenaran tanda tangan para pihak, saksi, dan notaris atau pun ada prosedur pembuatan akta yang tidak dilakukan. Dengan kata lain, pihak yang mempermasalahkan akta tersebut harus melakukan pembuktian terbalik untuk menyangkal aspek formal dari akta notaris. Jika tidak mampu membuktikan ketidakbenaran tersebut, maka akta tersebut harus diterima oleh siapapun. Siapapun boleh melakukan pengingkaran atau penyangkalan atas aspek formal akta notaris, jika yang bersangkutan

merasa dirugikan atas akta yang dibuat oleh atau di hadapan notaris. Pengingkaran atau penyangkalan tersebut harus dilakukan dengan suatu gugatan ke pengadilan umum, dan penggugat harus dapat membuktikan bahwa ada aspek formal yang dilanggar atau tidak sesuai dalam akta yang bersangkutan.

Kekuatan Pembuktian materiil, kepastian tentang suatu akta sangat penting, bahwa apa yang tersebut dalam akta merupakan pembuktian yang sah terhadap pihak yang membuat akta atau mereka yang mendapat hak dan berlaku untuk umum, kecuali ada pembuktian sebaliknya. Keterangan atau pernyataan yang dituangkan/dimuat dalam akta pejabat, atau keterangan para pihak yang diberikan/disampaikan di hadapan notaris dan para pihak harus dinilai benar. Perkataan yang kemudian dituangkan/dimuat dalam akta berlaku sebagai yang benar atau setiap orang yang dating menghadap notaris yang kemudian kemudian keterangannya dituangkan/dimuat dalam akta harus dinilai telah benar berkata demikian. Jika ternyata pernyataan/keterangan para penghadap tersebut menjadi tidak benar, maka hal teresbut menjadi tanggung jawab para pihak sendiri. Dengan demikian, isi akta notaris mempunyai kepastian sebagai yang sebenarnya, menjadi butki yang sah untuk di antara para pihak dan para ahli waris dan para penerima hak mereka. Jika akan membuktikan aspek materiil dari akta, maka yang bersangkutan harus dapat membuktikan bahwa notaris tidak menerangkan atau menyatakan yang sebenarnya dalam akta, atau para pihak yang telah benar berkata (di hadapan notaris) menjadi tidak benar berkata, dan harus dilakukan pembuktian terbalik untuk menyangkal aspek materiil dari akta notaris

4.2. Kewajiban Melakukan Rahasia Jabatan Notaris Ada Kecenderungan Dilanggar.

4.2.1 Rahasia Jabatan

Sesuai dengan isi dari Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Jabatan Notaris yang berbunyi, bahwa notaris sebelum menjalankan jabatannya, wajib mengucapkan sumpah/janji menurut agamanya di hadapan Menteri dan Pejabat yang ditunjuk. Sedangkan pada ayat (2) menyatakan : ”Saya bersumpah/berjanji :

Bahwa saya akan patuh dan setia kepada Negara Republik Indonesia, Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang tentang Jabatan Notaris serta peraturan perundang-undangan lainnya,

Bahwa saya akan menjalankan jabatan saya dengan amanah, jujur, seksama, mandiri, dan tidak berpihak.

Bahwa saya akan menjaga sikap, tingkah laku saya, dan menjalankan kewajiban saya sesuai dengan Kode Etik Profesi, kehormatan martabat, dan tanggung jawab saya sebagai notaris.

Bahwa saya akan merahasiakan isi akta dan keterangan yang diperoleh dalam pelaksanaan jabatan saya.


Bahwa saya untuk dapat diangkat dalam jabatan ini, baik secara langsung, dengan nama atau dalih apapun, tidak pernah dan tidak akan memberikan atau menjajikan sesuatu kepada siapapun”

4.2.2. Ancaman Pelanggarannya

4.2.2.1. Ancaman Pidana

Apabila seorang notaris membuka rahasia

jabatan yang diamanatkan padanya, maka kepadanya diancam dengan pidana berdasarkan:

Pasal 322 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana :

a.1. Barangsiapa dengan sengaja membuka rahasia yang wajib disimpannya karena jabatan atau pencariannya, baik yang sekarang, maupun yang dahulu, diancam dengan penjara paling lama 9 (sembilan) bulan atau denda paling banyak Rp. 600,- (enam ratus).

a.2. Jika kejahatan dilakukan terhadap seorang

tertentu, maka perbuatan itu hanya dapat dituntut atas pengaduan orang lain.

4.2.2.2. Ancaman Perdata

Apabila akibat dibukanya rahasia seseorang oleh notaris atau karyawan notaris, sehingga diketahui oleh masyarakat dan mengakibatkan kerugian bagi orang yang bersangkutan, maka notaris tersebut dapat digugat secara perdata berdasarkan :

Pasal 1365 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata menyatakan bahwa : tiap perbuatan melanggar hukum, yang membawa kerugian pada orang lain, mewajibkan orang yang karena salahnya menerbitkan kerugian itu, mengganti kerugian tersebut.

4.2.3. Sanksi menurut Undang-Undang Jabatan Notaris

Merahasiakan segala sesuatu mengenai akta yang dibuat dan segala keterangan yang diperoleh guna pembuatan akta merupakan salah satu kewajiban notaris. Pelanggaran terhadap kewajiban menjaga kerahasiaan jabatan dapat mengakibatkan notaris dikenakan sanksi oleh Majelis Pengawas Daerah, hal ini sesuai dengna Pasal 85 Undang-Undang Jabatan Notaris antara lain:

a. Teguran lisan. b. Teguran tertulis. c. Pemberhentian sementara. d. Pemberhentian dengan hormat. e. Pemberhentian dengan tidak hormat oleh

Menteri atas usul Majelis Pengawas Pusat. 4.3. Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Notaris

dalam Melakukan Kewajiban Merahasiakan Jabatan di Daerah Hukumnya.

4.3.1. Hak Ingkar Notaris. Pasal 1909 KUHPerdata mewajibkan setiap

orang yang cakap untuk menjadi saksi, untuk memberikan kesaksian di muka pengadilan. Ketentuan

tersebut tidak berlaku terhadap mereka, yang berdasarkan ketentuan perundang-undangan tidak diperbolehkan berbicara, demikian juga tidak berlaku terhadap mereka yang berdasarkan Pasal 1909 ayat (2) KUHPerdata, dan Pasal 145 HIR, dan Pasal 170 KUHP dapat menentukan haknya untuk mengundurkan diri sebagai saksi dengan cara menuntut penggunaan hak ingkarnya. 4.3.2. Syarat dan Pemanggilan Notaris

Syarat dan tata cara pemanggilan notaris yang diatur dalam Pasal 14 Peraturan Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia nomor : M.03.HT.03.10 Tahun 2007 menyatakan bahwa : Penyidik, Penuntut Umum, , maupun Hakim untuk kepentingan dan kelancaran proses peradilan dapat memanggil notaris sebagai saksi, tersangka, atau pun terdakwa. Untuk selanjutnya Majelis Pengawas Daerah memberikan persetujuan pemanggillan notaris apabila ada dugaan tindak pidana berkaitan Minuta Akta dan/atau surat-surat yang dilekatkan pada Minuta Akta maupun Protokol Notaris dalam penyimpanan notaris, serta belum gugur hak menuntut berdasarkan ketentuan tentang daluwarsa dalam peraturan perundang- undangan di bidang hukum pidana. Untuk persetujuan tersebut diberikan setelah mendengar segala keterangan dari notaris yang bersangkutan. Jika Majelis Pengawas Daerah tidak memberikan persetujuannya kepada Penyidik, Penuntut Umum, maupun Hakim untuk pemanggilan notaris sebagai saksi, tersangka, atau pun terdakwa apabila tidak memenuhi ketentuan tersebut. Dalam hal kewenangan Majelis Pengawas daerah wajib memberikan persetujuan atau tidak memberikan persetujuan secara tertulis dalam jangka waktu paling lama 14 (empat belas) terhitung sejak diterimanya surat permohonan pemanggilan notaris. Apa bila jangka waktu tersebut terlampaui, maka Majelis Pengawas Daerah dianggap telah menyetujui pemanggilan tersebut.

4.3.3. Pembuktian Perkara 4.3.3.1. Pembuktian dalam Perkara Perdata

Pasal 164 HIR dan pasal 1866 KUHPerdata menyatakan bahwa alat-alat bukti terdiri atas:

a. Bukti tulisan. b. Bukti dengan saksi-saksi. c. Persangkaan. d. Pengakuan e. Sumpah f. Segala sesuatunya dengan mengindahkan

aturan-aturan yang ditetapkan dalam bab berikut.

4.3.3.2. Pembuktian dalam Perkata Pidana Alat-alat bukti dan kekuatan pembuktian dalam

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) tidak terlalu berbeda dengan yang tercantum dalam HIR. Pasal 184 KUHAP menyatakan bahwa alat bukti yang adalah:

1. Keterangan saksi 2. Keterangan ahli.


3. Surat. 4. Petunjuk. 5. Keterangan terdakwa.

Suatu pembuktian haruslah dianggap tidak lengkap, jika keyakinan hakim didasarkan atas alat-alat bukti yang tidak mencukupi, umpamanya dengan keterangan hanya dari seorang saksi saja, ataupun karena keyakinan tentang itu sendiri tidak ada. 4.3.4. Kedudukan Notaris sebagai Saksi

Kehadiran notaris yang membuat akta yang dijadikan alat bukti dalam suatu perkara bukan sebagai saksi biasa melainkan sebagai saksi ahli. yang akan menerangkan tentang apa yang saksi ketahui menurut keahlian saksi, berkaitan dengan prosedur baku terbitnya sebuah akta notaris.

Menurut peraturan perundang-undangan, saksi ahli dikenal dengan istilah keterangan ahli. Sesuai dengan Pasal 186 KUHP yang menyatakan bahwa keterangan ahli adalah apa yang seorang ahli menyatakan di siding pengadilan. Penjelasan pasal tersebut menjelaskan keterangan ahli ini dapat diberikan pada waktu pemeriksaan oleh penyidik atau penuntut umum yang dituangkan dalam satu bentuk laporan dan dibuat dengan mengikat sumpah di waktu seorang notaris menerima jabatan atau pekerjaan. Setiap orang menurut hukum acara pidana dapat diangkat sebagai saksi ahli, yaitu mempunyai pengetahuan dan pengalaman soal tersebut.

Seorang notaris adalah pejabat yang berwenang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan untuk membuat suatu akta yang mencatat segala sesuatu yang disaksikan dan dimintakan untuk dapat dimuat di dalamnya oleh para pihak yang berkepentingan, sehingga kesaksian notaris tentang apa yang dilihat dan apa yang disaksikan oleh notaris dituangkan dalam akta tersebut.

Jadi seorang notaris sebenarnya tidak perlu lagi dipanggil sebagai saksi dalam suatu persidangan untuk menerangkan apa yang disaksikan dan apa yang disampaikan kepadanya pada saat pembuatan akta yang bersangkutan.

KESIMPULAN

Berdasar pada hasil penelitian dan pembahasan pada BAB IV, maka dapat disimpulkan bahwa :

5.1.1. Di dalam Undang-Undang Jabatan Notaris dan

Kode Etik Organisasi Notaris, maka Notaris sebagai pejabat umum mempunyai kewajiban dan kewenangan yang berkaitan dengan pembuatan akta. Setelah pengucapan sumpah/janji pengangkatan jabatan notaris, sesuai Pasal 16 ayat (1) Undang-Undang Jabatan Notaris menjalankan jabatannya, notaris berkewajiban : bertindak jujur, seksama, mandiri, tidak berpihak, dan menjaga kepentingan pihak yang terkait dalam pembuatan hukum. Merahasiakan segala sesuatu mengenai akta yang dibuatnya dan segala keterangan yang diperoleh guna pembuatan akta sesuai dengan jumlah/janji jabatan, kecuali Undang-Undang yang

menentukan lain. Kewenangan notaris berdasarkan ketentuan Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Jabatan Notaris yaitu: Notaris berwenang membuat akta otentik mengenaii semua perbuatan, perjanjian, dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan dan/atau yang dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk dinyatakan dalam akta otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan akta, menyimpan akta, memberikan grosse, salinan dan kutipan akta, semuanya itu sepanjang pembuatan akta-akta itu juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat lain yang ditetapkan oleh Undang-Undang.

5.1.2 Berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Pasal 4 ayat (1) dan ayat (2) tersebut menyatakan bahwa notaris yang diangkat itu sebelum mengangkat sumpah tidak diperkenankan untuk melakukan suatu pekerjaan yang termasuk dalam bidang Jabatan Notaris . sebelum diadakan sumpah jabatan bagi seorang notaris, notaris tidak berhak membuat akta otentik. Apabila seorang notaris melanggar ketentuan tersebut, maka selain dikenakan sanksi, akta yang dibuat oleh notaris tersebut tidak akan mempunyai sifat otentik melainkan hanya berlaku sebagai akta di bawah tangan, apabila ditandatangani oleh para pihak. Apabila seorang notaris membuka rahasia jabatan yang diamanatkan padanya, maka kepadanya diancam dengan pidana berdasarkan Pasal 322 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Pasal 1365 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata menyatakan bahwa tiap perbuatan melanggar hukum, yang membawa kerugian pada orang lain, mewajibkan orang yang karena salahnya menerbitkan kerugian itu, mengganti kerugian tersebut.

5.1.3. Notaris merupakan pejabat umum yang telah diberikan sebuah perlindungan hukum oleh Undang-Undang dalam rangka memberikan kesaksian di muka pengadilan. Perlindungan hukum yang diberikan Undang-Undang itu adalah dengan adanya hak ingkar. Hak ingkar, atau juga disebut dengan hak tolak atau hak untuk minta dibebaskan menjadi saksi, ada pada beberapa jabatan, yang oleh undang-undang diberikan. Penolakan itu tidak hanya sebatas pada apa yang tercantum dalam akta yang dibuatnya, akan tetapi keseluruhan fakta yang terkait dengan akta tersebut. Hak ingkar adalah merupakan konsekuensi dari adanya kewajiban merahasiakan sesuatu yang diketahui.

SARAN

Setelah menyimpulkan dari hasil penelitian dan pembahasan yang dikemukakan di BAB IV, maka ada 2 (dua) saran yang perlu disampaikan bagi profesi notaris, yaitu; 5.2.1. Untuk menjadi notaris yang professional dan

bermartabat menjunjung tinggi penegakan hukum, maka setelah mengucapkan sumpah/janji pengangkatan jabatan notaris, diharapkan setiap notaris mampu mengaplikasikan nilai-nilai yang


terkandung dalam Undang-Undang Jabatan Notaris dan Kode Etik Profesi untuk menjaga kerahasiaan setiap akta otentik yang dibuatnya.

5.2.2 Hak Ingkar yang merupakan bentuk perlindungan hukum bagi profesi notaris, apabila ada perkara/sengketa yang berkaitan dengan akta

yang dibuat oleh seorang notaris, diharapkan bisa bekerja sama di depan persidangan dalam menyelesaikan perkara/sengketa demi terwujudnya penegakan hukum yang bermartabat.

DAFTAR PUSTAKA

Ajie, Habib., Sanksi Perdata dan Administratif Terhadap Notaris Sebagai Pejabat Publik, bandung : Pt. Refika

Aditama, 2008. -----------, Majelis Pengawas Notaris, Sebagai Pejabat Tata Usaha Negara, Refika Aditama, Bandung, 2011. Ali, Muhmmad, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia Moderen, Jakarta : Pustaka Amani, 1995. Andasasmita, Komar., Notaris Selayang Pandang, Bandung : Alumni, 1983. Ashshofa , Burhan., Metode Penelitian Hukum, Jakarta, Rineka Cipta, 2007. Asshiddiqie, Jimly, Pergeseran-pergeseran Kekuasaan Legislatif & Eksekutif, Universitas Indonesia, Jakarta, 2000. Apeldoorn, Van, Pengantar Ilmu Hukum, Pradnya Paramita, Jakarta, 2000 Hadjon, Philipus M., dkk., Pengantar Hukum Administratif Indonesia (Introduction to The Indonesia Adinistrative

law), Yogyakarta : Gadjah Mada University Press, 2002. Philipus M. Hadjon, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia, Sebuah Studi tentang Prinsip-prinsipnya,

Penanganannya oleh Pengadilan dalam Lingkungan Peradilan Umum dan Pembentukan Peradilan Administrasi, Peradaban, Surabaya, 2007

Hartono, C.F.G. Sunaryati, Penelitian Hukum di Indonesia Pada Akhir Abad Ke-20, Alumni, Bandung, 1994. Koeswadji, Hermien Hadiati., Hak Ingkar dari Notaris dan Hubungannya dengan KUHP, Surabaya : Media Notaris

Ikatan Indonesia, 1988. Kohar, A., Notaris Dalam Praktek Hukum, Bandung : Alumni, 1983. -----------, Notaris Berkomunikasi, Bandung : Alumni, 1984 Kusumaantmadja, Mochtar dan Arief Sidharta, 2000, Pengantar Ilmu Hukum, Buku 1, Alumni, Bandung Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2005 Ridwan, HR., Hukum Administration Negara, UII-Press, Yogyakarta, 2002. Machmudin, Dudu Duswara, Pengantar Ilmu Hukum, sebuah Sketsa, Refika Aditama, Bandung, 2003. Manan, Bagir, Dasar-Dasar Sistem Ketatanegaraan Indonesia Menurut UUD 1945, Unpad, Bandung, 1995 Moleong, Lexy J. 2002. Metode Penilitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya. Nawawi, H. hadari., Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta : gadjah mada University Press, 1996. Notodisoerjo, R. Soegondo., Hukum Notariat di Indonesia, Jakarta : PT. Raja Grafindo, 1982. Prakoso, Djoko, Alat Bukti dan Kekuatan Pembuktian di dalam Proses Pidana, Yogyakarta, Liberty, 1988 Priyono, Ery Agus., Pengantar Penelitian Hukum, Semarang : Program Magister Kenotariatan UNDIP, 2005. Prodjohamidjojo, Martiman., Penyelidikan dan Penyidikan, Jakarta : Ganesa Indonesia, 1985. Riyanto, Astim, Teori Konstitusi, Penerbit Yapemdo, Bandung, 2006. Sathoni, Abdurrahmat., Metode Penelitian dan Teknik Penyusunan Skripsi, Jakarta : Rineka Cipta, 2005. Soerdjo, Irawan., Kepastian Hukum hak Atas Tanah di Indonesia, Surabaya : Arkola, 2003. Sjaifurrachman dan Habib Adjie, Aspek Pertanggungjawaban Notaris Dalam Pembuatan Akta, Mandar Maju,

Bandung, 2011. Soekanto, Soejono dan Sri Mamudji., Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, Jakarta : CV. Rajawali,

1985. Soemitro, Ronny Hanitijo., Metode Penelitian Hukum dan Jurimetri, cet. 3., Jakarta : Ghalia Indonesia, 1990. Soepomo, R., Hukum Acara Perdata Pengadilan Negeri, Cetakan V, Penerbit Pradnya Paramita, Jakarta, 1980 Sunggono, Bambang, Metodologi Penelitian Hukum, PT RajaGrafindo Persada, Jakarta, 1997. Surakhmad, Winarno, Pengantar Penelitian Ilmiah, Dasar Metode & Teknik, Tarsito, Bandung, 1972. Sutantio, Retnowulan dan Iskandar Oeripkartawinata., Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek, Bandung :

CV. Mandar Maju, 2005. Syahrani, Rinduan., Hukum Acara Perdata dalam Lingkungan Peradilan Umum, Jakarta : Pustaka Kartini, 1988. Tedjosaputro, Liliana., Etika Profesi Notaris (dalam Penegakan Hukum Pidana), Yogyakarta : Biografi Publishing,

1995. Thong Kie, Tan., Buku I Studi Notariat Serba-Serbi Praktek Notaris, cet. 2, Jakarta : PT. Ichtiar Baru Van Hoeve,

2000. Tobing, G.H.S. Lumban., Peraturan Jabatan Notaris, Jakarta : Erlangga, 1996.

Peraturan perundang-undangan : Undang-Undang No 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 117, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4432). Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana.


Peraturan Menteri dan HAM RI. Nomor : M.02.PR.08.10 Tahun 2004., Pelaksanaan Tugas Majelis Pengawas Notaris dan tat cara Pengnkatan Anggota, Pemberhentian Anggota,

Susunan Organisasi, Tata Kerja dan Tata Cara Pemeriksaan Majelis Pengawas Notaris, Jakarta : Dep Hukum dan HAM RI, 2004. Peraturan Menteri dan HAM RI. Nomor : M.03.HT.03.10 tahun 2007.,

Penambilan Minuta Akta dan Pemanggilan Notaris, Jakarta : Dep. Hukum dan HAM RI, 2007. Nota Kesepakatan No.Pol. : B/1056/V/2006 Nomor : 01?MoU/PP-INI/V/2006.,

Pembinaan dan peningkatan Profesionalisme di Bidang Penegakan Hukum, Jakarta : Kepolisian Negara Republik Indonesia dengan Ikatan Notaris Indonesia, 2006.

Makalah : Skisno, Joko., Mengkritisi Undang-Undang Jabatan Notaris, Simposium Sosialisasi dan Diskusi UU No. 30 Tahun

2004, Yogyakrta , 5 Maret 2005. Majalah : Majelis Pengawas Pusat Notaris Departemen Hukum dan HAM Republik Indonesia, Pemberian atau Penolakan

Persetujuan Pemanggilan Notaris, Renvoi (Oktober 2005) : 63. Winata, Frans Hendra, Persepsi masyarakat Terhadap Profesi Hukum di Indonesia, Renvoi (desember 2005) : 12.


KAJIAN YURIDIS TERHADAP AKTA OTENTIK BERDASARKAN PASAL 77 AYAT (1)

UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS DALAM

KAITANNYA DENGAN PASAL 16 AYAT (1) HURUF L UNDANG-UNDANG NOMOR 30

TAHUN 2004 TENTANG JABATAN NOTARIS

I Gusti Ngurah Agung Sutejo Wiradinata Kepakisan

Magister Kenotariatan Universitas Udayana E-Mail : -

Supervisors/Co-Supervisors

Setyo Widagdo, SH.,M.Hum. Putu Gede Arya Sumerta Yasa, SH.,MH.

ABSTRACT

Law Number 40 of 2007 concerning Limited Liability Company (hereinafter referred to as UUPT) regulating a new thing in convening a General Assembly of Shareholders through teleconference media as regulated in Article 77 paragraph (1) of UUPT. The provision of Article 77 paragraph (1) of UUPT uses as a high technology that enables Shareholders to convene a General Assembly of Shareholders without having direct eye contact or physical presence in a vanue. However, they can still see and listen to one another and participate actively in an assembly through a teleconference media. This is certainly an encouraging movement that facilitates easier for shareholders to convene a general assembly where in the past they used to physically attend an assembly. Meanwhile, the party who is absent can be represented through a power of attorney by another person nominated by the relevant party. The technology has made things simpler and more efficient because the parties participating in a General Assembly of Shareholders (hereinafter referred to as RUPS) do not need to attend physically in an assembly venue. However, they can still see and listen to one another as if they physically attended the assembly.

Based on the provision of Article 77 paragraph (1) of UUPT above, a General Assembly of Shareholders through teleconference media brings about problems and questions of how about the status of authentic deed concerning the minutes of General Assembly of Shareholders and how about the validity of authentic deed of General Assembly of Shareholders through teleconference media. To answer the said questions, two (2) theories have been used, namely legal certainty theory and validity theory. This research is normative law research, it means that the case that is studied in the research will always be based at the general observation, it will be normatively or based on the law expert opinion.

Minutes of the RUPS as a result of the RUPS is held by the Limited Liability Companies are not required to be poured in the form of authentic deed, means the Limited Liability Companies can choose in accordance with the agreement of the shareholders, will be poured into the authentic deed or by deed under hand, but there are exceptions if the result of the RUPS concerning amendment of the consideration base must be poured into an authentic deed, it is stipulated in Article 21 paragraph (4) UUPT, because the amendment of the consideration base must receive the approval or informed by, and to the Minister. Minutes of the RUPS through a media teleconference that is poured into a deed authenticated by a notary is not valid as an authentic deed, because the notary violates the provisions of Article 16 paragraph (1) letter l UUJN requiring physical presence of the parties in the process of making an authentic deed, thus causing an authentic deed it will have the strength of evidence as a deed under the hand as a result of a violation of Article 16 paragraph (1) letter l is.

Keyword : General Assembly of Shareholders through teleconference media, Authentic Deed, Legal Validity.


PENDAHULUAN

1.1 . Latar Belakang Masalah Perkembangan dunia telekomunikasi mengalami

perluasan wilayah dengan ditemukannya teknologi Interconnection Network (internet) sebagai sarana komunikasi. internet dapat digunakan dalam berbagai bidang kehidupan, sehingga dengan hadirnya internet sebagai teknologi informasi membawa 2 (dua) implikasi, yaitu pada sektor ekonomi dan pada sektor hukum. Pada sektor ekonomi kehadiran internet cenderung membawa iklim yang semakin transparan, efektif dan efisien. Sedangkan pada sektor hukum kehadiran internet menimbulkan berbagai permasalahan, salah satunya yaitu masalah yang berkaitan dengan hukum kontrak, dimana hukum kontrak sebelum adanya internet dilakukan secara konvensional, artinya bahwa dalam pembuatan suatu kontrak, para pihak harus saling bertemu dan bertatap muka dalam pembuatan suatu kontrak, sedangkan dengan adanya perkembangan teknologi digital yang semakin pesat, membuat tidak sepantasnya lagi dipersyaratkan suatu tatap muka di antara pihak yang melakukan kontrak, tetapi cukup memakai internet. Hingga saat ini aturan hukum kontrak konvensional belum mampu menjangkau sepenuhnya terhadap model kontrak yang dilakukan secara elektronik (electronic contract).

Guna mengatasi permasalahan tersebut, maka lahirlah suatu tatanan hukum/persesuaian hukum sesuai dengan kemajuan jaman (era globalisasi) sebagai wujud pembaharuan hukum yaitu dengan dikeluarkan dan disahkannya Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (selanjutnya disebut UU ITE).

Sebelum UU ITE lahir dan disahkan, terdapat salah satu peraturan/undang-undang yang telah mengakomodir kebutuhan masyarakat sesuai dengan kemajuan jaman yang disesuaikan dengan kemajuan teknologi yaitu Undang-Undang No 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (yang selanjutnya disebut dengan UU PT).

Dalam UU PT tersebut terdapat berbagai hal baru, salah satunya adalah penyelengaraan RUPS melalui media telekonferensi Menurut pasal 77 ayat 1 UU PT menyatakan bahwa :

Selain penyelengaraan RUPS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76, RUPS dapat juga dilakukan melalui media telekonferensi, video konferensi, atau sarana media elektronik lainnya yang memungkinkan semua peserta RUPS saling melihat dan mendengar secara langsung dan berpartisipasi dalam rapat.

Dapat dilihat dalam ketentuan Pasal 77 ayat (1) UUPT tersebut, menggunakan pemanfaatan sebuah

teknologi sebagai akibat dari adanya perkembangan teknologi yang semakin cepat, dimana kecanggihan teknologi tersebut memungkinkan para pemegang saham dalam melakukan atau melaksanakan RUPS tanpa harus bertatap muka secara langsung atau secara fisik yang berada dalam satu tempat, melainkan dapat dilakukan melalui media telekonferensi yang memungkinkan para pemegang saham saling melihat dan mendengar, serta berpartisipasi aktif dalam rapat. Hal ini merupakan suatu langkah maju yang dapat mempermudah pelaksanaan RUPS dimana pada umumnya RUPS selalu dilaksanakan dengan secara berhadapan langsung secara fisik diantara para peserta rapat. Pihak yang tidak hadir dapat diwakili atau dikuasakan oleh pihak lain yang ditunjuk pihak yang bersangkutan. Hal ini dirasakan lebih simpel dan efisien karena para pihak yang mengikuti RUPS tidak perlu datang ke lokasi rapat, karena para pihak dapat saling melihat satu sama lain seakan-akan benar-benar hadir dalam rapat yang dihadiri secara fisik.

Ketentuan yang terdapat dalam Pasal 77 ayat (1) UUPT tersebut, tentunya akan bertentangan atau konflik norma dengan peraturan yang terdapat dalam Undang-Undang Nomor 30 tahun 2004 tentang Jabatan Notaris (selanjutnya disebut UUJN), apabila risalah RUPS melalui media telekonferensi tersebut akan dituangkan ke dalam sebuah akta otentik. Konflik norma tersebut dapat dilihat pada Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN yang menyatakan kewajiban Notaris adalah : “Membacakan akta di hadapan penghadap dengan dihadiri oleh paling sedikit 2 (dua) orang saksi dan ditandatangani pada saat itu juga oleh penghadap, saksi, dan Notaris”.

Dalam penjelasannya ditegaskan bahwa : “Notaris harus hadir secara fisik dan menandatangani akta di hadapan penghadap dan saksi”. substansi pasal tersebut harus dikaitkan dengan pasal 39 ayat (2) yang menyebutkan bahwa :

Penghadap harus dikenal oleh Notaris atau diperkenalkan kepadanya oleh 2 (dua) orang saksi pengenal yang berumur paling sedikit 18 (delapan belas) tahun atau telah menikah dan cakap melakukan perbuatan hukum atau diperkenalkan oleh 2 (dua) penghadap lainnya.

Serta dikaitkan juga dengan ayat (3) yang menyatakan bahwa : “pengenalan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dinyatakan secara tegas dalam akta”.

Dengan melihat ketentuan tersebut, dapat dilihat bahwa Notaris harus mengenal para penghadap dan pengenalan tersebut harus dinyatakan secara tegas dalam akta, dan untuk saksi pun disebutkan dalam pasal 40 ayat (3) yang menyatakan bahwa : “saksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dikenal oleh Notaris atau diperkenalkan kepada Notaris atau diterangkan tentang identitas dan kewenangannya


kepada Notaris oleh penghadap”, dan juga pada ayat (4) yang menyatakan : “pengenalan atau pernyataan tentang identitas dan kewenangan saksi dinyatakan secara tegas dalam akta”.

Substansi yang terkandung dalam pasal-pasal tersebut adalah bahwa baik para penghadap, para saksi, maupun Notaris harus dikenal berdasarkan identitasnya yang diperlihatkan kepada Notaris dan berada pada tempat yang sama pada saat itu juga, serta hadir secara fisik, baik para penghadap, para saksi, maupun Notaris.

Dengan perbandingan kedua pasal tersebut dapat dilihat, bahwa dalam Pasal 77 ayat (1) UUPT yang mengatur tentang risalah RUPS, yang dapat dilakukan melalui media telekonferensi bertentangan atau konflik norma dengan ketentuan yang tertuang dalam pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN.

Hal inilah yang melatarbelakangi penulis untuk menulis tesis dengan judul : “Kajian Yuridis Terhadap Akta Otentik Berdasarkan Pasal 77 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas Dalam Kaitannya Dengan Pasal 16 ayat (1) huruf l Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris”

1.2 Rumusan Masalah

Dari uraian latar belakang tersebut dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut :

1. Bagaimanakah kedudukan akta otentik tentang risalah Rapat Umum Pemegang Saham pada Perseroan Terbatas?

2. Bagaimanakah keabsahan akta otentik tentang risalah Rapat Umum Pemegang Saham melalui media telekonferensi pada Perseroan Terbatas?

1.3. Tujuan Penelitian

a. Tujuan Umum

1. Untuk dapat mengetahui kedudukan akta Notaris tentang risalah Rapat Umum Pemegang Saham pada Peseroan Terbatas.

2. Untuk dapat mengetahui keabsahan akta otentik tentang risalah Rapat Umum Pemegang Saham melalui media telekonferensi pada Perseroan Terbatas.

b. Tujuan Khusus Untuk melengkapi persyaratan guna

memperoleh gelar Magister Kenotariatan pada Program Magister Ilmu Hukum Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Brawijaya – Udayana.

1.4. Manfaat Penelitian a. Manfaat Teoritis

Dapat memberikan sumbangan penelitian dalam mengembangkan ilmu hukum terutama untuk dapat mengetahui kedudukan akta Notaris tentang

risalah Rapat Umum Pemegang Saham pada Perseroan Terbatas dan juga untuk untuk dapat mengetahui keabsahan akta otentik tentang risalah Rapat Umum Pemegang Saham melalui media telekonferensi pada Perseroan Terbatas.

b. Manfaat Praktis Hasil penelitian ini diharapkan dapat

digunakan sebagai acuan ataupun pedoman bagi para Notaris dan PPAT, yaitu dalam membuat akta yang didasarkan pada pasal 77 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.

1.5. Kerangka Teoritis

Untuk dapat melakukan kajian terhadap permasalahan dalam tesis ini, penulis berpijak pada beberapa teori hukum, konsep-konsep, dan asas-asas hukum, serta peraturan perundang-undangan yang berlaku, diantaranya sebagai berikut : 1.5.1. Teori Kepastian Hukum

Menurut Radbruch dalam Theo Huijbers : Hubungan antara keadilan dan kepastian

hukum perlu diperhatikan. Oleh sebab kepastian hukum harus dijaga demi keamanan dalam negara, maka hukum positif selalu harus ditaati, pun pula kalau isinya kurang adil, atau juga kurang sesuai dengan tujuan hukum. Tetapi terdapat kekecualian, yakni bilamana pertentangan antara isi tata hukum dan keadilan menjadi begitu besar, sehingga tata hukum itu nampak tidak adil pada saat itu tata hukum itu boleh dilepaskan.

Kepastian hukum merupakan perlindungan

yustiabel terhadap tindakan sewenang-wenang, yang berarti seseorang akan dapat memperoleh sesuatu yang diharapkan dalam keadaan tertentu. Masyarakat mengaharapkan adanya kepastian hukum, karena dengan adanya kepastian hukum masyarakat akan lebih tertib. Hukum bertugas menciptakan kepastian hukum karena bertujuan ketertiban masyarakat.

Teori ini dikemukakan dengan tujuan untuk membahas dan menganalisis tentang kedudukan akta otentik mengenai risalah Rapat Umum Pemegang Saham pada Perseroan Terbatas.

1.5.2. Teori Keabsahan Hukum

Dasar dari teori ini adalah pendekatan pemikiran Hans Kelsen yang disebut The Pure Theory of Law (Teori Hukum Murni). Teori hukum ini melepaskan hukum dari anasir-anasir non-yuridis, seperti unsur sosiologis, politis, historis bahkan etis. Jadi hukum adalah suatu keharusan yang mengatur tingkah laku manusia sebagai makhluk rasional. Dalam hal ini tidak mempersoalkan “bagaimana hukum itu seharusnya” tetapi “apa hukumnya”. Dengan demikian, walaupun


hukum itu bersifat keharusan, yang dipakai adalah hukum positif bukan hukum yang dicita-citakan.

Teori ini penulis kemukakan dengan tujuan untuk membahas dan menganalisis masalah mengenai sah atau tidaknya akta yang dibuat oleh Notaris tentang Rapat Umum Pemegang Saham melalui media telekonferensi.

1.6. Desain Penelitian

Latar belakang diangkat dari Problematika yuridis adalah adanya konflik norma antara peraturan yang terdapat dalam UUPT khususnya mengatur mengenai risalah Rapat Umum Pemegang Saham melalui media telekonferensi dengan peraturan yang terdapat dalam UUJN. Dari latar belakang masalah tersebut penulis merumuskan dua rumusan masalah yaitu mengenai kedudukan akta otentik tentang risalah Rapat Umum Pemegang Saham pada Perseroan Terbatas dan keabsahan akta otentik tentang risalah Rapat Umum Pemegang Saham melalui media telekonferensi pada Perseroan Terbatas.

Untuk menjawab rumusan masalah tersebut, penulis menggunakan Teori Kepastian Hukum dan Teori Keabsahan yang mana akan diimplikasikan dalam metode penelitian hukum yang bersifat normatif dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan (statute approach), dengan melakukan pengumpulan bahan hukum dan analisa yuridis kualitatif dengan menggunakan logika hukum dalam membahas dan menganalisis serta mengevaluasi peraturan perundang-undangan mengenai, kedudukan akta Otentik tentang Rapat Umum Pemegang Saham dan juga Keabsahan akta otentik tentang Rapat Umum Pemegang Saham melalui media telekonferensi, serta kesimpulan dan saran dari hasil penelitian.

1.7. Metode Penelitian 1.7.1. Jenis Penelitian

Sesuai dengan permasalahan yang dikaji, maka penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif. Masalah yang dikaji dalam penelitian ini adalah tentang pembuatan akta risalah RUPS melalui media telekonferensi yang terdapat dalam pasal 77 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, yang terjadi konflik norma dengan pasal 16 ayat (1) huruf l Undang-Undang Nomor 30 tahun 2004 tentang Jabatan Notaris.

1.7.2. Jenis Pendekatan

Pembahasan terhadap kedua pokok permasalahan dalam tesis ini didasarkan kepada pendekatan perundang-undangan (statute approach). Pendekatan perundang-undangan (statute approach) dilakukan dengan cara menelaah semua undang-undang dan regulasi yang bersangkut paut atau yang mengatur tentang akta otentik berdasarkan pasal 77 ayat (1)

undang-undang nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.

1.7.3. Sumber Bahan Hukum

Penelitian ini menitikberatkan pada penelitian kepustakaan (library research). Adapun bahan-bahan hukum yang dijadikan sumber penelitian kepustakaan ini meliputi : (1) Bahan hukum primer terdiri atas :

a. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata b. Undang-Undang Nomor 8 tahun 1997 tentang

Dokumen Perusahaan c. Undang-Undang Nomor 30 tahun 2004

tentang Jabatan Notaris d. Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007

tentang Perseroan Terbatas e. Undang-Undang Nomor 11 tahun 2008

tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (2) Bahan hukum sekunder, yaitu bahan yang

memberikan penjelasan terhadap bahan hukum primer.

(3) Bahan hukum tersier, yakni bahan hukum yang memberikan petunjuk dan penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder.

1.7.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum

Mengenai teknik yang diterapkan dalam pengumpulan bahan hukum yang diperlukan dalam penelitian ini adalah melalui teknik telaahan kepustakaan (study document). Telaahan pustaka dilakukan dengan sistem kartu (card system) yakni dengan cara mencatat dan memahami isi dari masing-masing informasi yang diperoleh dari bahan hukum primer, sekunder, maupun tersier.

1.7.5. Teknik Analisa Bahan Hukum

Bahan-bahan hukum yang telah terkumpul dianalisis dengan menggunakan teknik analisis dengan tahapan sebagai berikut : tahapan pendeskripsian dengan menguraikan proposisi-proposisi hukum sesuai pokok permasalahan yang dikaji, untuk selanjutnya dilakukan interpretasi. Kemudian tahap sistematisasi berupa upaya-upaya mencari kaitan rumusan suatu konsep hukum atau proposisi hukum antara peraturan perundang-undangan yang sederajat maupun antara yang tidak sederajat dan tahapan evaluasi atau analisis adalah dengan memberi penilaian berupa tepat atau tidak tepat, setuju atau tidak setuju, benar atau salah, syah atau tidak syah oleh peneliti terhadap suatu pandangan, proposisi, pernyataan rumusan norma, keputusan, baik yang tertera dalam bahan hukum primer maupun dalam bahan hukum sekunder. Hasil penerapan dari keempat tahapan tersebut kemudian diberikan argumentasi hukum, untuk mendapatkan kesimpulan


atas kedua pokok permasalahan yang akan dibahas dalam tesis ini.

1.7.6. Teknik Penyajian Hasil Penelitian

Setelah semua bahan terkumpul, yang kemudian diidentifikasikan dan diklasifikasikan sesuai dengan permasalahan yang diajukan, maka hasilnya akan disajikan secara deskriptif analisis.

1.8. Sistematika Penulisan

BAB I : Membahas tentang Latar Belakang, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat Penelitian, Kerangka Teori, Metode Penelitian, dan Sistematika Penulisan.

BAB II : Membahas tentang Kajian Pustaka yang menyangkut tentang Pengertian akta otentik, Pengertian Pejabat Umum, Tinjauan Umum Tentang Notaris, Tinjauan Umum Tentang Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) serta Tinjauan Umum tentang Perseroan Terbatas.

BAB III : Membahas tentang Hasil dan Pembahasan yang menyangkut tentang kedudukan akta otentik tentang Rapat Umum Pemegang Saham dan juga keabsahan akta otentik tentang Rapat Umum Pemegang Saham melalui media telekonferensi.

BAB IV : Merupakan bab penutup yang membahas tentang Kesimpulan terhadap permasalahan yang dibahas dalam Bab III dan memberikan saran-saran terhadap Notaris, dan kepada masyarakat.

KAJIAN PUSTAKA

Dalam kajian pustaka diuraikan tentang pengertian akta otentik, pengertian pejabat umum, tinjauan umum tentang Notaris, tinjauan umum tentang Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) serta tinjauan umum tentang Perseroan Terbatas. 2.1. Pengertian Akta Otentik

Akta otentik menurut Pasal 1868 B.W., adalah : “Suatu akta yang dibuat dalam bentuk yang

ditentukan oleh undang-undang oleh/atau di hadapan pejabat umum yang berwenang untuk maksud itu, di tempat di mana akta itu dibuat”. 2.2. Pengertian Pejabat Umum

Menurut F.M.J Jansen, pejabat adalah orang yang diangkat untuk menduduki jabatan umum oleh penguasa umum untuk melakukan tugas negara atau Pemerintah. Dalam pasal 1 angka 1 UUJN, disebutkan bahwa :

“Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam undang-undang ini.” 2.3. Tinjauan Umum Tentang Notaris

Notaris merupakan satu-satunya pejabat umum dalam sistem hukum Nasional, sedangkan pejabat lainnya itu yang ditunjuk oleh UU hanya berwenang membuat akta otentik tertentu yang khusus ditugaskan untuk itu. Sehingga dapat dikatakan bukanlah dan tidak dapat disebut sebagai pejabat umum tetapi pejabat yang melaksanakan fungsi jabatan umum.

Pasal 1 angka (1) Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, menyatakan bahwa : “Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam undang-undang ini. 2.4. Tinjauan Umum Tentang Pejabat Pembuat

Akta Tanah (PPAT) Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT), yang dalam

pasal 1 angka (1) Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 1998 tentang Peraturan Jabatan Pejabat Pembuat Akta Tanah, bahwa yang dimaksud dengan P.P.A.T adalah “pejabat umum yang diberikan kewenangan untuk membuat akta-akta otentik mengenai hak atas tanah atau Hak Milik Atas Satuan Rumah Susun”. 2.5. Tinjauan Umum Tentang Perseroan Terbatas

Dalam pasal 1 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 (selanjutnya disebut UUPT) dapat kita temukan definisi tentang Perseroan terbatas yaitu : Perseroan terbatas yang selanjutnya disebut perseroan

adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya.

Ketentuan tersebut menambahkan bahwa perseroan

adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal. Selain sebagai badan hukum perseroan, juga merupakan tempat para pihak melakukan kerja sama, yaitu melakukan hubungan kontraktual. Kerja sama ini menciptakan badan hukum yang sengaja diciptakan, yaitu perseroan sebagai suatu “artificial person”.

Dalam operasionalisasinya, Perseroan Terbatas sebagai Badan Hukum tentu tidak melakukan perbuatan hukum sendiri, tetapi dalam hal ini perseroan diwakili oleh organ-organ perseroan, salah satunya adalah RUPS yang dalam Pasal 1 angka (4) UUPT menegaskan bahwa RUPS adalah organ perseroan yang mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada Direksi atau dewan Komisaris dalam batas yang ditentukan dalam undang-undang ini atau anggaran dasar, RUPS diadakan di tempat kedudukan perseroan. Dalam anggaran dasar dapat ditetapkan bahwa RUPS dapat dilakukan di luar


tempat kedudukan perseroan atau kecuali ditentukan lain dalam anggaran dasar tetapi harus terletak di wilayah negara Republik Indonesia.


3.1. Kedudukan Akta Otentik tentang Rapat Umum Pemegang Saham.

Menurut Pasal 1 angka 1 UUPT 2007, yang

menyatakan bahwa : Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut perseroan, adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasar perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaanya. Jika dilihat dari ketentuan tersebut, bahwa suatu

Perseroan agar mendapat status sebagai badan hukum, harus didirikan melalui proses hukum (created by legal process), yaitu sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan untuk memperoleh keputusan Pengesahan oleh Pemerintah, yang dalam hal ini disahkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia. Hal tersebut ditegaskan dalam ketentuan yang terdapat dalam Pasal 7 ayat (2) UUPT yang menyebutkan bahwa : “Perseroan memperoleh status badan hukum pada tanggal diterbitkannya Keputusan Menteri mengenai pengesahan badan hukum Perseroan”.

Pendirian suatu Perseroan yang melalui proses hukum tersebut, harus dibuat dengan akta otentik yang dibuat oleh Notaris, hal ini ditegaskan dalam Pasal 7 UUPT yang menyebutkan bahwa : “Perseroan didirikan oleh dua orang atau lebih dengan akta Notaris yang dibuat dalam bahasa Indonesia”. Jika dilihat dalam ketentuan tersebut bahwa, pembentukan suatu perseroan yang berdasarkan atas perjanjian, dimana didalamnnya terdiri dari beberapa orang, maka perjanjian tersebut harus dibuat dengan akta Notaris. Ini berarti bahwa perjanjian pendirian Perseroan tersebut tidak dapat dibuat secara di bawah tangan, tetapi harus dibuat secara otentik.

Suatu Perseroan Terbatas tentunya memiliki organ guna mengatur jalannya perusahaan, salah satu organ tersebut adalah Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), hal ini dapat dilihat dalam Pasal 1 angka 4 UUPT yang menyatakan bahwa : “Rapat Umum Pemegang Saham yang selanjunya disebut RUPS adalah organ Perseroan yang mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada Direksi atau Dewan Komisaris dalam batas yang ditentukan dalam undang-undang ini dan/atau anggaran dasar”.

RUPS terdiri dari 2 (dua) macam, yaitu RUPS tahunan dan RUPS lainnya (Pasal 78 ayat 1 UUPT), RUPS tahunan adalah RUPS yang wajib diadakan setiap tahun, dan untuk penyelenggaraannya undang-undang menentukan batas waktu, paling lama 6 (enam) bulan setelah tahun buku berakhir harus sudah diselenggarakan (Pasal 78 ayat 2 UUPT), RUPS ini dilakukan guna membahas laporan tahunan yang diajukan oleh Direksi dengan tujuan untuk mengetahui perkembangan keadaan Perseroan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Sedangkan RUPS lainnya adalah RUPS yang dapat diselenggarakan setiap waktu bergantung pada kebutuhan untuk kepentingan Perseroan (Pasal 78 ayat 1-4 UUPT).

Risalah RUPS yang diselenggarakan oleh suatu Perseroan Terbatas harus dituangkan ke dalam sebuah akta. Risalah RUPS tersebut dapat dituangkan ke dalam akta otentik maupun akta di bawah tangan, artinya Perseroan Terbatas tersebut dapat memilih untuk dituangkan ke dalam akta otentik ataupun di bawah tangan sesuai dengan kesepakatan para pemegang saham, kecuali hasil RUPS mengenai perubahan Anggaran Dasar harus dituangkan ke dalam akta otentik, hal ini diatur dalam Pasal 21 ayat (4) UUPT, karena perubahan anggaran dasar tersebut harus mendapat persetujuan ataupun diberitahukan oleh dan kepada Menteri.

Untuk Perseroan Terbatas yang menuangkan hasil Keputusan / risalah RUPS nya pada akta otentik yang dibuat oleh pejabat yang berwenang, tentunya akta tersebut memiliki kepastian hukum yang sempurna dan memiliki kekuatan pembuktian yang sempurna pula. Apabila dikaitkan dengan teori kepastian hukum, dimana menurut Radbruch dalam Theo Huijbers yang menyatakan bahwa :

Hubungan antara keadilan dan kepastian hukum perlu diperhatikan. Oleh sebab kepastian hukum harus dijaga demi keamanan dalam negara, maka hukum positif selalu harus ditaati, pun pula kalau isinya kurang adil, atau juga kurang sesuai dengan tujuan hukum. Tetapi terdapat kekecualian, yakni bilamana pertentangan antara isi tata hukum dan keadilan menjadi begitu besar, sehingga tata hukum itu nampak tidak adil pada saat itu tata hukum itu boleh dilepaskan

Dari teori kepastian hukum yang dikemukakan oleh Radbruch dalam Theo Huijbers tersebut, dapat dilihat bahwa setiap perbuatan hukum yang dilakukan harus menjamin kepastian hukumnya. Artinya bahwa setiap perbuatan hukum yang dilakukan diharapkan sesuai dengan apa yang telah diatur dalam undang-undang agar ketentraman dan ketertiban dalam masyarakat dapat tercapai.

RUPS yang diselenggarakan oleh suatu Perseroan Terbatas merupakan suatu perbuatan hukum dan risalah RUPS yang dihasilkan harus menjamin kepastian


hukumnya. Dengan demikian kepastian hukum yang diperoleh dari risalah RUPS yang dituangkan ke dalam akta otentik, yaitu bahwa keputusan RUPS tersebut : Dibuat oleh atau di hadapan pejabat umum (openbaar ambtenaar) yang berwenang dan cakap, menggunakan format tertentu yang ditetapkan oleh undang-undang, dihadiri saksi-saksi, disertai pembacaan oleh Notaris dan selanjutnya ditandatangani.

3.2. Keabsahan Akta Otentik tentang Rapat

Umum Pemegang Saham Melalui Media Telekonferensi.

Dalam UUPT juga memperkenalkan cara penyelenggaraan RUPS yang baru, yang disebut RUPS melalui media elektronik, artinya penyelenggaraan RUPS dapat juga dilakukan melalui media telekonferensi, video konferensi, atau sarana media elektronik lainnya yang memungkinkan semua peserta RUPS saling melihat dan mendengar secara langsung serta berpartisipasi dalam rapat tersebut. Secara lengkap pengaturan RUPS melalui media telekonferensi dapat dilihat dalam ketentuan yang terdapat dalam Pasal 77 UUPT yang menyebutkan bahwa : 1. Selain penyelenggaraan RUPS sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 76, RUPS dapat juga dilakukan melalui media telekonferensi, video konferensi, atau saran media elektronik lainnya yang memungkinkan semua peserta RUPS saling melihat dan mendengar secara langsung serta berpartisipasi dalam rapat;

2. Persyaratan kuorum dan persyaratan pengambilan keputusan adalah persyaratan sebagaimana diatur dalam undang-undang ini dan/atau sebagaimana diatur dalam anggaran dasar Perseroan;

3. Persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dihitung berdasarkan keikutsertaan peserta RUPS sebagaimana dimaksud pada ayat(1);

4. Setiap penyelenggaraan RUPS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dibuatkan risalah rapat yang disetujui dan ditandatangani oleh semua peserta RUPS.

RUPS melalui media telekonferensi dapat

dibenarkan jika semua peserta memungkinkan untuk dapat melihat dan mendengar secara langsung dan dapat berpartisipasi langsung dalam rapat. Kata “yang memungkinkan” pada pasal 77 ayat (1) UUPT tersebut bersifat imperatif, yang tidak boleh dikesampingkan dan dilanggar apabila akan melaksanakan RUPS melalui media telekonferensi agar para perserta RUPS saling melihat dan mendengar secara langsung dan berpartisipasi aktif dalam rapat tersebut. Pada Pasal 77 ayat (4) UUPT tersebut dapat dilihat bahwa, setiap penyelenggaraan RUPS melalui media telekonferensi harus dibuat risalah rapat dan harus disetujui dan

ditandatangani oleh semua peserta RUPS. Berdasar ketentuan tersebut, terdapat perbedaan pembuatan dan penandatanganan risalah RUPS melalui media telekonferensi dengan RUPS konvensional, serta dalam penjelasan dari Pasal 77 ayat (4) UUPT tersebut menyebutkan bahwa : “Yang dimaksud dengan disetujui dan ditandatangani adalah disetujui dan ditandatangani secara fisik atau secara elektronik”. Tanda tangan elektronik seperti yang disyaratkan dalam Pasal 77 ayat (4) UUPT tersebut, diatur dalam peraturan tersendiri, yaitu dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (selanjutnya disebut UU ITE) yang termuat dalam Pasal 1 angka 12, yang dimaksud dengan tanda tangan elektronik adalah : “Tanda tangan yang terdiri atas informasi elektronik yang dilekatkan, terasosiasi atau terkait dengan informasi elektronik lainnya yang digunakan sebagai alat verifikasi dan autentikasi”. Tanda Tangan Elektronik memiliki kekuatan hukum dan akibat hukum yang sah selama memenuhi persyaratan yang terdapat dalam Pasal 11 UU ITE.

RUPS yang dilakukan oleh para pemegang saham dengan menggunakan media telekonferensi yang berdasarkan Pasal 77 ayat (1) UUPT dan telah ditandatangani secara elektronik tersebut tentunya akan menghasilkan suatu dokumen yang disebut dengan dokumen elektronik. Dalam UU ITE ketentuan mengenai dokumen elektronik dapat dilihat dalam Pasal 1 ayat 4. Dokumen elektronik dapat dijadikan sebagai alat bukti yang sah, hal tersebut dapat dilihat dalam ketentuan Pasal 5 ayat 1 dan 2 yang menyatakan bahwa dokumen elektronik dan/atau hasil cetaknya adalah alat bukti hukum yang sah dan merupakan perluasan dari alat bukti yang sah sesuai dengan Hukum Acara yang berlaku di Indonesia. Agar suatu dokumen elektronik dapat dijadikan alat bukti yang sah, maka harus memenuhi syarat yang ditentukan oleh undang-undang. Syarat-syarat tersebut telah tercantum dalam UU ITE yaitu pada Pasal 1 angka 4, Pasal 5 ayat (3), Pasal 6 dan Pasal 7 UU ITE. Pengaturan tentang dokumen elektronik sebenarnya telah diakui oleh hukum sebelum berlakunya UU ITE dengan dikeluarkannya UU Nomor 8 Tahun 1997 tentang Dokumen Perusahaan (selanjutnya disebut UUDP). Dokumen yang dimiliki perusahaan dapat dialihkan ke dalam media mikrofilm atau media lainnya. Setiap pengalihan bentuk tersebut wajib dilegalisasi yang dilakukan oleh pimpinan perusahaan atau pejabat yang ditunjuk di lingkungan perusahaan yang bersangkutan, dengan dibuatkan berita acara, hal tersebut dapat dilihat dalam Bab III tentang pengalihan bentuk dokumen perusahaan dan legalisasi pada Pasal 12 UUDP. Pengalihan dokumen perusahaan ke dalam bentuk mikrofilm merupakan alat bukti yang sah, hal tersebut diatur dalam 15 UUDP yang menyebutkan bahwa : “Dokumen perusahaan yang telah


dimuat dalam mikrofilm atau media lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 ayat (1) dan atau hasil cetaknya merupakan alat bukti yang sah”. Berdasarkan beberapa penjelasan di atas, maka dokumen elektronik telah memiliki dasar hukum untuk dapat dijadikan sebagai alat bukti, diantaranya yaitu : 1. Undang - Undang Nomor 8 tahun 1997 tentang

Dokumen Perusahaan 2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang

Informasi dan Transaksi Elektronik Berdasarkan dasar hukum yang dimiliki oleh

dokumen elektronik tersebut, maka risalah RUPS melalui media telekonferensi diakui sebagai alat bukti yang sah di pengadilan apabila terjadi permasalahan.

RUPS melalui media telekonferensi yang lahir sebagai pengaruh dari kemajuan teknologi, tentunya diharapkan dapat mempermudah pelaksanaan RUPS yang biasanya dilakukan secara konvensional yang mengharuskan kehadiran secara fisik para pihak atau pemegang saham, namun terdapat satu benturan antara RUPS melalui media telekonferensi yang tertuang dalam Pasal 77 ayat (1) UUPT tersebut dengan peraturan yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 30 tahun 2004 tentang Jabatan Notaris (selanjutnya disebut UUJN), khususnya yang terdapat dalam Pasal 16 ayat (1) huruf l tentang kewenangan Notaris yang menyatakan bahwa : “Membacakan akta di hadapan penghadap dengan dihadiri oleh paling sedikit 2 (dua) orang saksi dan ditandatangani pada saat itu juga oleh penghadap, saksi, dan Notaris”. Jika dilihat dari ketentuan Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN tersebut, mengandung arti bahwa kehadiran secara fisik dalam proses pembuatan sebuah akta otentik merupakan syarat mutlak yang tidak boleh ditiadakan. Dimana substansi yang terkandung dalam pasal tersebut harus dikaitkan dengan beberapa Pasal dalam UUJN yaitu : 39 ayat (2) dan ayat (3), serta Pasal 40 ayat (3) dan (4) UUJN. Ketiga Pasal tersebut saling terkait dan memiliki substansi bahwa baik para penghadap, para saksi harus dikenal berdasarkan identitasnya yang diperlihatkan kepada Notaris dan berada pada tempat yang sama pada saat itu juga, serta hadir secara fisik, baik para penghadap, para saksi, maupun Notaris pada saat itu juga.

Dari penjelasan diatas, dapat dilihat bahwa kedua peraturan tersebut yaitu antara Pasal 77 ayat (1) UUPT dengan Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN tentunya memiliki substansi yang berbeda, dimana pelaksanaan tugas jabatan Notaris diatur dalam UUJN sedangkan mengenai pendirian suatu Perseroan Terbatas diatur dalam UUPT, namun perbedaan substansi yang dimiliki oleh kedua peraturan tersebut dapat ditarik suatu benang merah yang menyebabkan adanya suatu konflik norma yaitu, apabila suatu Perseroan Terbatas menyelenggarakan RUPS dengan mengacu pada Pasal

77 ayat (1) UUPT (RUPS melalui media telekonferensi), maka risalah dari RUPS melalui media telekonferensi tersebut tidak dapat dituangkan ke dalam akta otentik oleh Notaris karena pembuatan akta otentik mengenai risalah RUPS melalui media telekonferensi oleh Notaris tersebut bertentangan dengan Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN yang mensyaratkan kehadiran secara fisik para pihak / pemegang saham dalam melaksanakan RUPS.

Kehadiran secara fisik yang diatur dalam Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN merupakan syarat dan merupakan prosedur dalam pembuatan suatu akta otentik yang harus dilaksanakan dan tidak boleh ditiadakan atau dilanggar oleh Notaris. Dengan adanya Pasal 77 ayat (1) UUPT yang mengatur bahwa RUPS dapat dilakukan melalui media telekonferensi yang tidak mengharuskan kehadiran secara fisik para pemegang saham telah mengeleminasi ketentuan yang terdapat dalam Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN yang mengharuskan kehadiran secara fisik para pihak dalam pembuatan suatu akta otentik.

Dilihat dari asas Lex Specialis Derogat Legi Generali yang memiliki arti bahwa terjadinya pertentangan peraturan perundang-undangan yang secara hierarkis mempunyai kedudukan yang sama akan tetapi ruang lingkup materi muatan antara kedua peraturan perundang-undangan tersebut tidak sama yaitu yang satu merupakan pengaturan secara khusus dari yang lain, maka risalah RUPS melalui media telekonferensi yang mengacu pada Pasal 77 ayat (1) UUPT tersebut tidak dapat dituangkan ke dalam akta otentik oleh Notaris. Karena berdasarkan asas tersebut, Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN merupakan lex specialis bagi Notaris dalam suatu pembuatan akta otentik karena UUJN merupakan undang-undang khusus yang mengatur tentang pejabat publik yaitu Notaris, sedangan Pasal 77 ayat (1) merupakan bagian dari UUPT yang termasuk ke dalam Undang-Undang umum / lex generali yang mengatur tentang pendirian suatu Perseroan Terbatas. Sehingga menurut asas lex specialis derogat legi generali bahwa Pasal 16 ayat (1) huruf l yang terdapat dalam UUJN merupakan undang-undang khusus (lex specialis) tentang Jabatan Notaris yang mengalahkan Pasal 77 ayat (1) yang terdapat dalam UUPT yang merupakan undang-undang umum (lex generalis).

Risalah RUPS melalui media telekonferensi yang dituangkan ke dalam akta otentik oleh Notaris dilihat dari segi teori hukum, dalam hal ini teori keabsahan hukum, dimana dasar dari teori ini adalah pendekatan pemikiran Hans Kelsen yang disebut The Pure Theory of Law (Teori Hukum Murni). Teori hukum ini melepaskan hukum dari anasir-anasir non-yuridis, seperti unsur sosiologis, politis, historis bahkan etis. Jadi hukum adalah suatu keharusan yang mengatur


tingkah laku manusia sebagai makhluk rasional. Dalam hal ini tidak mempersoalkan “bagaimana hukum itu seharusnya” tetapi “apa hukumnya”. Dengan demikian, walaupun hukum itu bersifat keharusan, yang dipakai adalah hukum positif bukan hukum yang dicita-citakan, maka berdasarkan teori keabsahan hukum tersebut, risalah RUPS melalui media telekonferensi sebagai hasil dari keputusan RUPS pada suatu perseroan yang dituangkan ke dalam akta otentik oleh Notaris tidak sah, karena berdasarkan teori keabsahan hukum tersebut, hukum positif merupakan keharusan yang wajib untuk ditaati, apabila dilanggar akan ada sanksi terhadap pelanggaran tersebut. Dalam hal ini Notaris melanggar ketentuan yang terdapat dalam Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN, dimana dalam pembuatan risalah RUPS oleh Notaris, kehadiran secara fisik para pemegang saham sangat diharuskan. Apabila ketentuan dalam Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN tersebut dilanggar oleh Notaris, maka kekuatan akta dari risalah RUPS yang dituangkan ke dalam akta otentik akan memiliki kekuatan pembuktian sebagai akta di bawah tangan, hal tersebut ditegaskan dalam Pasal 16 ayat 8 UUJN yang menyatakan bahwa : “jika salah satu syarat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf l dan ayat (7) tidak dipenuhi, akta yang bersangkutan hanya mempunyai kekuatan pembuktian sebagai akta di bawah tangan”, begitu juga dengan akta otentik mengenai risalah RUPS melalui media telekonferensi yang tidak mengharuskan kehadiran secara fisik para pemegang saham dalam meyelenggarakan RUPS akan memiliki kekuatan pembuktian sebagai akta di bawah tangan karena Notaris melanggar ketentuan yang telah diberikan oleh UUJN dan menyebabkan akta tersebut menjadi tidak sah sebagai akta otentik.

KESIMPULAN DAN SARAN

1.1. Kesimpulan

Berdasarkan pembahasan yang telah dilakukan dapat diambil kesimpulan sebagai berikut : 1. Risalah RUPS sebagai hasil dari RUPS yang

diselenggarakan Perseroan Terbatas tidak diharuskan untuk dituangkan dalam bentuk akta otentik, artinya Perseroan Terbatas tersebut dapat memilih sesuai dengan kesepakatan para pemegang saham, apakah akan dituangkan ke dalam akta otentik ataupun dengan akta di bawah tangan. Untuk Perseroan Terbatas yang menuangkan Risalah RUPS nya ke dalam bentuk akta otentik dilihat dari segi teori kepastian hukum, maka perbuatan hukum yang dilakukan oleh Perseroan Terbatas tersebut telah terjamin kepastian hukumnya, artinya bahwa

perbuatan hukum yang dilakukan oleh Perseroan Terbatas itu sesuai dengan apa yang telah diatur dan dicita-citakan oleh undang-undang sehingga ketentraman dan ketertiban dalam masyarakat dapat tercapai dan harus dijaga demi keamanan dalam Negara, serta akta otentik tersebut memiliki kekuatan pembuktian yang sempurna, namun terdapat pengecualian apabila hasil RUPS mengenai perubahan Anggaran Dasar harus dituangkan ke dalam akta otentik, hal ini diatur dalam Pasal 21 ayat (4) UUPT, karena perubahan anggaran dasar tersebut harus mendapat persetujuan ataupun diberitahukan oleh dan kepada Menteri.

2. Risalah RUPS melalui media telekonferensi yang dituangkan ke dalam akta otentik oleh Notaris tidak sah sebagai akta otentik, karena Notaris melanggar ketentuan dalam Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN yang mengharuskan kehadiran secara fisik para pihak dalam proses pembuatan akta otentik, sehingga menyebabkan akta otentik tersebut akan memiliki kekuatan pembuktian sebagai akta di bawah tangan sebagai akibat dari adanya pelanggaran dari Pasal 16 ayat (1) huruf l tersebut dan dilihat dari teori keabsahan hukum, maka akta otentik tentang risalah RUPS melalui media telekonferensi tidak sah sebagai akta otentik karena dalam teori tersebut hukum positif merupakan keharusan yang wajib untuk ditaati, apabila dilanggar akan ada sanksi terhadap pelanggaran tersebut, yang dalam hal ini Notaris melanggar ketentuang yang terdapat dalam Pasal 16 ayat (1) huruf l UUJN.

1.2. SARAN-SARAN

1. Mengingat pendirian suatu Perseroan Terbatas

melalui proses hukum sehingga menjadi suatu badan hukum, maka hendaknya Perseroan Terbatas yang menyelenggarakan RUPS, menuangkan hasil dari keputusan atau risalah RUPS tersebut ke dalam sebuah akta otentik agar memiliki kekuatan pembuktian yang sempurna karena akta otentik diatur dalam undang-undang sehingga menjamin kepastian hukumnya.

2. Undang-undang Nomor 30 tahun 2004 tentang Jabatan Notaris (UUJN) hendaknya dijadikan pedoman bagi seorang Notaris dalam menjalankan jabatannya sebagai pejabat publik dan tidak ada pelanggaran terhadap ketentuan yang terdapat dalam UUJN, sehingga akta otentik yang dihasilkan memiliki kekuatan hukum yang sempurna.


DAFTAR PUSTAKA

Buku dan Hasil Penelitian Achmad Ali, Menguak Teori (Legal Theory) dan Teori Peradilan (Judicialprudence) Termasuk Interpretasi

Undang-Undang (Legisprudence), Prenada Media Group, Jakarta, 2009. Agus Raharjo, Ilmu Komunikasi, Jakarta, Gramedia Pustaka Utama, 2002. Arief Mansur, Didik M & Gultom Elisatris, Cyber Law Aspek Hukum Teknologi Informasi, PT Refika Aditama,

Bandung, 2005. Barkartullah, Abdul Halim dan Teguh Prasetyo, Bisnis E-Commerce: Studi Keamanan dan Hukum Indonesia,

Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2005. Binoto Nadapdap, Hukum Perseroan Terbatas, Jala Permata Aksara, Jakarta, 2009. C.S.T. Kansil dan Christine S.T. Kansil, Seluk beluk Perseroan Terbatas Menurut Undang-Undang No. 40 Tahun

2007, Jakarta: PT Rineka Cipta, 2009. Darji Darmodiharjo dan Shidarta, Pokok Pokok Filsafat Hukum Apa dan Bagaimana Filsafat Hukum Indonesia, PT.

Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 2008. Daryanto S.S, Kamus Bahasa Indonesia Lengkap, Apollo, Surabaya, 1997. Ermansjah Djaja, Penyelesaian Sengketa Hukum Teknologi Informasi dan Transaksi Elektrik, Pustaka Timur,

Yogyakarta, 2010. Gatot Supramono, Hukum Perseroan Terbatas Edisi Revisi 2009, Djambatan, Jakarta, 2009. G.H.S.Lumban Tobing, Peraturan Jabatan Notaris, Jakarta, Erlangga, 1999. Gunawan Widjaja, 150 Tanya Jawab Tentang Perseroan Terbatas, Jakarta, Forum Sahabat, 2008. Habib Adjie, Sekilas Dunia Notaris & PPAT Indonesia (kumpulan tulisan), CV. Mandar Maju, Bandung, 2009. Habib Adjie, Sanksi Perdata dan Administratif Terhadap Notaris Sebagai Pejabat Publik, Refika Aditama,

Bandung, 2008. Habib Adjie, Hukum Notaris Indonesia Tafsir Tematik Terhadap UU No. 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris,

Refika Aditama, Bandung, 2008. Handri Raharjo, Hukum Perusahaan , Pustaka Yustisia, Yogyakarta, 2009. Herlien Budiono, Kompilasi Hukum Kenotariatan, Bandung, Citra Aditya Bakti, 2007. Herlien Budiono, Kumpulan Tulisan Hukum Perdata di Bidang Kenotariatan, Bandung, Citra Aditya Bakti, 2007. I.G Rai Widjaya, Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas, Kesaint Blanc, Jakarta, 2006. Indonesia Legal Center Publishing, Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Jabatan Notaris dan PPAT, Jakarta,

CV Karya Gemilang, 2009. Irawan Soerojo, Kepastian Hukum Hak Atas Tanah di Indonesia, Surabaya, Arkola, 2003. Ira Koesoemawati dan Yunirman Rijan, Ke Notaris, Jakarta, Raih Asa Sukses, 2009. Jamin Ginting, Hukum Perseroan Terbatas (UU No 4o Tahun 2007), PT Citra Aditya Bakti, Bandung, 2007. J. Kartini Soedjendro, Perjanjian Peralihan Hak Atas Tanah Yang Berpotensi Konflik, Kanisius, Yokyakarta, 2001. J. Satrio, Hukum Jaminan, Hak Jaminan Kebendaan, Hak Tanggungan Buku 1, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2002. Liliana Tedjosaputro, Etika Profesi Notaris Dalam Penegakan Hukum Pidana, BIGRAF Publishing, Yokyakarta,

1995. Lili Rasjidi dan Ira Thania Rasjidi, Dasar Dasar Filsafat dan Teori Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2007. M. Yahya Harahap, Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, Jakarta, 2009. Munir Fuady, Hukum Bisnis dalam Teori dan Praktek, Bandung, Citra Aditya Bakti, 2006 N.G.Yudara, Pokok-pokok Pemikiran, disekitar kedudukan dan fungsi notaris serta akta Notaris Menurut Sistem

Hukum Indonesia, Renvoi, Nomor.10.34.III, Tanggal 3 Maret 2006. Nyoman Gede Yudara, dkk, Kapitaselekta Penegakan Hukum di Indonesia, Jakarta, Prestasi Pusataka Publisher,

2006. Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Jakarta: Penerbit Kencana, 2006. Philipus M Hadjon, Eksistensi dan Fungsi Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) serta Figur Hukum Akta PPAT,

Makalah Ceramah Fakultas Hukum UNAIR tanggal 22 Pebruari 1996 Riyeke Ustadiyanto, framework E-Commerce, Andi, Yogyakarta, 2002 Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum (Suatu Pengantar), Liberty, Yogyakarta, 1988. Soesilo dan Pramudjir, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, WIPRESS, 2007. Tan Thong Kie, Studi Notariat & Serba-Serbi Praktek Notaris, PT Ichtiar Baru Van Hoeve, Jakarta, 2007. Theo Huijbers, Filsafat Hukum Dalam Lintasan Sejarah, Yogyakarta, Kanisius, 1982.


Internet http://yahyazein.blogspot.com/2008/07/keadilan-dan-kepastian-hukum.html, selasa, 24 Mei 2011 http://www.digilib.ui.edu/opac/themes/libri2/detail.jsp?id=73928&lokasi=lokal, judul artikel, Pemikiran Hans

Kelsen dalam Teori Hukum Murni, oleh Bambang Setia Merpati Praptomo.

Peraturan Perundang-Undangan Republik Indonesia. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 30 tahun 2004 tentang Jabatan Notaris. Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 8 tahun 1997 tentang Dokumen Perusahaan. Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 1998 tentang Peraturan Jabatan Pejabat Pembuat Akta

Tanah. Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-

Benda Yang Berkaitan Dengan Tanah. Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun. Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembenntukan Peraturan Perundang-

undangan. Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 tentang Pendaftaran Tanah. Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. Republik Indonesia. Peraturan Menteri Agraria Nomor 11 Tahun 1961 tentang Bentuk Akta.


PELAKSANAAN KETENTUAN PASAL 157 AYAT (3) UNDANG-UNDANG NOMOR 40

TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS TERHADAP PERSEROAN YANG TELAH

MEMPEROLEH STATUS BADAN HUKUM

(STUDI DI KABUPATEN BADUNG)

Ni Kade Ayu Budhiartini



Prof. R.A. Retno Murni, SH.,MH.,Ph.D. Imam Ismanu, SH.,MS.

ABSTRACT

Act Number 40 year of 2007 concerning Limited Liability Companies, later refers as UUPT valid since the date of its publication, which means effectively in force since 16 August 2007, and already included in Lembaran Negara Republik Indonesia year 2007 Number 106.

In Article 157 section (3) UUPT mentioned “Companies which have already obtained the status of legal entities under legislative regulations shall within 1 (one) year after this Act comes into effect adapt their articles of association to the provisions of this Act.” The Legislative regulations mentioned above refer to book of the Commercial Law and Act Number 1 year of 1995 concerning Limited Liability Companies. For companies which will be established tends to have no problem, but for existing companies in some cases might generates legal issues, which if not handled immediately, has potential to harm society interest and also business interest.

The issue researched herein is about how the implementation of regulation Article 157 section (3) Act Number 40 year of 2007 concerning Limited Liability Companies towards the company which has acquired a legal entities in Kabupaten Badung, and what legal consequence for Limited Liability Companies which does not adapt its Article of Association to Act Number 40 year of 2007.

This research is using Empirical research method with Sociological empiric as its research approach. In a form of juridical research, Research location is held in Kabupaten Badung, using Primary Data and Secondary data. The Primary data obtained by doing open interviews with informants which directly involved to Research object. While the secondary Data through Literature research by Documentations study, data analyzing using Descriptive Analyze Method, and for Theoretical Framework of this research is based on Law Effectivity theory and Legal Entity Theory.

The result of this research shows that the time limit, which is 1 (one) year counted from the published date of UUPT, as mentioned in Article 157 section (3) UUPT, given to the Limited Liability Companies which have acquired the legal entities based on previous regulations, to adapt its article of association evidently not effectively applied. In its applications, there are still a lot of Limited Liability Companies that do not adapt their article of association. The adaptation of Article of Association after the given time period which mentioned in article 157 section (3) UUPT turns out to goes smoothly without much obstacle to get the approval from Minister of Law and Human Rights. The Legal Consequence for Limited liability Company which does not adapt its Article of Association to UUPT for the legal action taken, as long as the Company has not been dissolved based on District Court decision, in accordance to provisions mentioned in Article 157 section (4) UUPT, the Company existence is still acknowledged as legal entity, therefore by mean mutatis mutandis, all of the law responsibility also as equal to the Company which has made adaptation of its article of association, which is the responsibility is limited to the amount of capital which funded into the company as regulated in Article 3 section (1) UUPT.

Keywords : Effectivity, Adaptation of Article of Association, Limited Liability Company.


PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah Perseroan Terbatas (selanjutnya disebut PT)

sebagai salah satu pilar pembangunan perekonomian nasional selama ini telah diatur dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang PT yang menggantikan peraturan perundang-undangan yang berasal dari zaman kolonial. Pembaharuan hukum tersebut dimaksudkan untuk menciptakan kesatuan hukum dan sekaligus untuk memenuhi kebutuhan hukum yang lebih memacu pembangunan perekonomian nasional.

Namun demikian, dalam perkembangannya ketentuan dalam undang-undang tersebut dipandang tidak lagi memenuhi kebutuhan hukum masyarakat di mana keadaan ekonomi, politik, serta kemajuan teknologi dan informasi sudah berkembang khususnya di era globalisasi. Disamping itu, meningkatnya tuntutan masyarakat akan pelayanan yang cepat, kepastian hukum, serta tuntutan akan pengembangan dunia usaha yang sesuai dengan prinsip-prinsip penyelenggaraan usaha yang baik sehingga semuanya itu menuntut perlunya penyempurnaan terhadap Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang PT.

Maka dalam rangka lebih meningkatkan pembangunan perekonomian nasional yang sekaligus memberikan landasan yang kokoh bagi dunia usaha dalam menghadapi perkembangan perekonomian di era globalisasi pada masa mendatang diberlakukanlah Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang PT yang merupakan pengganti dari Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang PT.

Dalam Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 diatur berbagai ketentuan mengenai PT baik berupa penambahan ketentuan baru, ketentuan perubahan, maupun ketentuan lama yang masih dipertahankan sepanjang dinilai relevan. Untuk lebih memperjelas hakikat PT. “Perseroan Terbatas atau naamloze vennootschap (dalam bahasa Belanda), company limited by shares (dalam bahasa Inggris),” menurut Pasal 1 angka 1 Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang PT, PT, yang selanjutnya disebut perseroan, adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya.

Badan Hukum merupakan pendukung hak dan kewajiban sama seperti manusia pribadi. Sebagai pendukung hak dan kewajiban dan dapat mengadakan hubungan bisnis dengan pihak lain.

Kedudukan PT. sebagai badan hukum semata-mata ditentukan oleh pengesahan sebagai badan hukum yang diberikan oleh Kementrian Hukum dan Hak Asasi

Manusia (selanjutnya disebut KEMENKUMHAM) dan sejak saat itu PT menjadi subyek hukum yang mampu mendukung hak dan kewajiban dan bertanggung jawab secara mandiri terhadap segala akibat yang timbul atas perbuatan hukum yang dilakukan.

Ini menunjukkan bahwa sebelum suatu PT diakui sebagai badan hukum, maka PT tersebut belum bisa bertindak melakukan perbuatan hukum. Dengan kata lain tidak bisa melakukan kegiatan transaksi seperti melakukan jual-beli, membuat perjanjian dan lain sebagainya.

Dengan disahkannya, didaftarkan dan diumumkannya akta pendirian PT, maka Anggaran Dasar PT tidak saja mengikat bagi para pendiri perusahaan, pemegang saham, pengurus, akan tetapi juga bagi para pihak yang hendak melakukan transaksi dengan PT. Mengingat Anggaran Dasar PT adalah hukum positif bagi PT. Disebutkan demikian, karena maksud dan tujuan, besarnya modal PT dan hal-hal yang menyangkut tentang PT. dijabarkan dalam Anggaran Dasar PT.

Perkembangan Sistem Hukum di Indonesia, Undang-undang yang mengatur tentang PT yang digunakan di Indonesia ini telah mengalami perkembangan atau perubahan beberapa kali, yaitu :

1. Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (Wetboek van Koophandel – Staatsblad 1847-23), Pasal 36 sampai dengan Pasal 56, yang perubahannya dilakukan dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1971, dan juga berhubungan dengan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Burgelijk Wetboek) Buku Ketiga tentang Perikatan, khususnya mulai Bab Kedelapan Tentang Persekutuan, dikatakan : “Persekutuan adalah suatu persetujuan dengan mana dua orang atau lebih mengikatkan diri untuk memasukkan sesuatu dalam persekutuan dengan maksud untuk membagi keuntungan yang terjadi karenanya”

2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1995 tentang PT, yang diundangkan pada tanggal 7 Maret 1995, dengan mencabut peraturan perundangan yang ada di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, dan ini adalah Undang-Undang tentang PT yang merupakan produk Pemerintah Bangsa Indonesia untuk pertama kalinya.

3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 tentang PT, yang diundangkan pada tanggal 16 Agustus 2007, dengan mencabut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 tersebut. Perubahan Undang-Undang tentang PT ini,

tentunya membawa dampak kepada para pelaku usaha di Indonesia, dimana setiap ada perubahan Undang-Undang, para pelaku usaha diwajibkan untuk


menyesuaikan anggaran dasar PTnya, yang diberi waktu 1 (satu) tahun terhitung sejak diundangkannya perundangan tersebut. Demikian juga halnya dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang PT (selanjutnya disebut UUPT), dimana dalam Ketentuan Peralihan, Pasal 157 ayat (3), pelaku usaha diwajibkan menyesuaikan anggaran dasar perusahaannya dengan Undang-Undang Tentang PT yang baru diterbitkan dalam batas waktu tertentu, adapun bunyinya sebagai berikut :

“Perseroan yang telah memperoleh status badan hukum berdasarkan peraturan perundang-undangan, dalam jangka waktu 1 (satu) tahun setelah berlakunya Undang-Undang ini wajib menyesuaikan anggaran dasarnya dengan Undang-Undang ini”.

Sanskinya yang cukup berat bagi para pelaku usaha terdapat pada Pasal 157 ayat 4, yang berbunyi :

“Perseroan yang tidak menyesuaikan anggaran dasarnya dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat dibubarkan berdasarkan putusan pengadilan negeri atas permohonan kejaksaan atau pihak yang berkepentingan”.

Para pelaku usaha yang menjalankan PT harus

menyesuaikan Anggaran Dasarnya dengan UUPT selambat-lambatnya 1 (satu) tahun sejak berlakunya UUPT, atau selambat-lambatnya pada tanggal 16 Agustus 2008. Bagaimana eksistensi PT yang tidak menyesuaikan anggaran dasarnya dalam kurun waktu tersebut?. Apakah PT tersebut masih diijinkan untuk menjalankan usahanya?. Namun oleh karena satu dan lain hal, PT tersebut, oleh para pelaku usahanya (pengurusnya) belum atau tidak disesuaikan anggaran dasarnya.

Ini berarti PT yang telah ada dan yang akan ada harus tunduk pada ketentuan UUPT ini. Untuk PT yang akan didirikan, pendiriannya harus didasarkan pada ketentuan yang ada dalam UUPT, sedangkan PT yang telah ada sebelum UUPT ini disahkan harus melakukan penyesuaian anggaran dasarnya dengan ketentuan UUPT (Pasal 157 ayat (3) UUPT) dalam jangka waktu 1 tahun terhitung setelah berlakunya UUPT ini atau tepatnya adalah sampai tanggal 16 Agustus 2008. Untuk PT-PT yang akan didirikan relative tidak ada masalah yang timbul, tetapi untuk PT-PT yang telah ada/didirikan dalam beberapa hal akan menimbulkan problem-problem hukum yang jika tidak segera diatasi akan berpotensi merugikan kepentingan masyarakat dan kepentingan bisnis.

Jika dilakukan kilas balik, dalam UUPT sebelumnya (UU Nomor 1 Tahun 1995) ketentuan penyesuaian ini diatur lebih longgar karena tidak adanya batasan waktu sebagaimana dalam UUPT saat ini. Akan

tetapi akibatnya banyak sekali, PT-PT yang tidak melakukan penyesuaian segera setelah UU Nomor 1 Tahun 1995 diundangkan menghadapi masalah. Sebuah PT masih beranggaran dasar sebagaimana diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD) karena tidak adanya kepastian hukum dalam sebuah PT dapat saja terjadi. Dengan adanya ketentuan Pasal 157 ayat (3) UUPT, tidak akan ditemukan lagi PT-PT yang beranggaran dasar berdasarkan ketentuan dalam KUHD ataupun UU Nomor 1 Tahun 1995.

Namun sosialisasi tentang penyesuaian hanya dilakukan oleh Direktorat Jendral Administrasi Hukum Umum (selanjutnya ditulis Ditjen AHU) KEMENKUMHAM dengan menerbitkan peringatan kepada Notaris yang bertugas mengurus perubahan Anggaran Dasar perseroan terbatas untuk menyampaikan hal tersebut kepada PT yang aktanya mereka buat, ataupun kepada perseroan yang ada. Melalui pengumuman tentang batas waktu penyesuaian Anggaran Dasar PT dengan Nomor AHU. AH. 01.02-09 tertanggal 10 September 2008, Ditjen AHU mengingatkan agar PT segera menyesuaikan Anggaran Dasar PT dengan UUPT. Jika melewati batas waktu yang telah ditentukan, tepatnya 16 September 2008, perseroan belum juga menyesuaikan Anggaran Dasar PT resikonya tidak kecil. Jika PT belum menyesuaikan Anggaran Dasar sampai batas waktu yang telah ditentukan maka untuk sementara akses PT melalui Format Isian Akta Notaris Daftar Isian Akta Notaris (DIAN) II SABH ditutup. Penutupan dilakukan untuk ketertiban administrasi pelayanan jasa hukum di bidang PT. Dengan penutupan ini, untuk sementara Notaris tidak bisa meminta pengesahan akta pendirian atau persetujuan akta perubahan Anggaran Dasar ke KEMENKUMHAM, sebagai tindakan administratif agar tidak berlarut-larut akan tetapi tingkat kepatuhan perseroan tidak juga meningkat untuk melakukan penyesuaian Anggaran Dasar PT.

Tujuan dikeluarkan UUPT tersebut, diharapkan dapat terwujudnya Good Corporate Government (Kepastian Hukum, Effisiensi, akuntabilitas, responsibiltas, adil, transparan dan aksesable) guna memenuhi perkembangan hukum dan kebutuhan masyarakat karena keadaan ekonomi serta kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi, dan informasi sudah berkembang begitu pesat khususnya pada era globalisasi. Hal mana telah diperkenankan di Indonesia melalui Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2001 tentang Telematika (Telekomunikasi, Media dan Informatika) dalam lampirannya tentang Government On-line menyebutkan penerapan jaringan informasi dilingkungan pemerintah pusat dan daerah secara terpadu telah menjadi prasyarat yang penting untuk mencapai good governance dalam rangka meningkatkan transparansi, akuntabilitas, dan partisipasi masyarakat


dalam berbagai kegiatan pemerintahan guna antara lain memperbaiki pelayanan publik, meningkatkan efesiensi pelaksanaan otonomi daerah, serta mengurangi berbagai kemungkinan kebocoran anggaran, good governance telah diterapkan dalam permohonan untuk memperoleh keputusan Menteri mengenai pengesahan badan hukum maupun permohonan persetujuan perubahan anggaran dasar badan hukum perseroan sebagaimana disebutkan dalam ketentuan Pasal 9 UUPT. Untuk mendukung good government yang online kepada seluruh notaris dapat mencegah dan menghapus korupsi, kolusi, nepotisme dan suap sekaligus mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih (Good and Clean Government). Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 dipandang tidak lagi memenuhi tuntutan masyarakat akan layanan yang cepat, kepastian hukum, serta tuntutan akan pengembangan dunia usaha yang sesuai dengan prinsip pengelolaan perusahaan yang baik.

Karena itu betapa pentingnya pelaku usaha yang menjalankan PT harus menyesuaikan Anggaran Dasarnya dengan UUPT, cara untuk melakukan penyesuaian Anggaran Dasar dengan UUPT adalah para pemegang saham melakukan Rapat Umum Pemegang Saham Luar Biasa dengan agenda penyesuaian anggaran dasar, menurut pasal 21 ayat 4 UUPT perubahan anggaran dasar yang dimaksud harus dibuat dalam akta notaris dalam bahasa Indonesia. Menurut pasal 1 Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, Notaris adalah Pejabatan Umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang ini. Setelah Akta Berita Acara Rapat Umum Luar Biasa Perseroan tersebut dibuat diteruskan dengan Persetujuan oleh Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia. Pengesahan atau persetujuan Perseroan Terbatas telah dilakukan melalui internet dengan tujuan proses pengesahan atau persetujuan tersebut lebih cepat hal ini dikenal dengan nama SABH (Sistem Administrasi Badan Hukum).

Berdasarkan Ketentuan Peralihan dalam UUPT tersebut khususnya Pasal 157 ayat (3), penulis ingin meneliti lebih lanjut ketaatan para pelaku usaha dalam mematuhi aturan tersebut mengingat batas waktu penyesuaian anggaran dasar berakhir pada tanggal 16 Agustus 2008. Apabila Perseroan Terbatas tidak menyesuaikan anggaran dasarnya hal ini mempunyai akibat hukum bagi Perseroan Terbatas tersebut sebagai berikut :

1. Dapat dibubarkan berdasarkan putusan pengadilan negeri atas permohonan kejaksaan atau pihak yang berkepentingan sebagaimana diatur dalam ayat (4) Pasal 157 UUPT;

2. Perbankan mensyaratkan bagi perseroan terbatas yang mengajukan kredit harus sudah menyesuaikan Anggaran Dasarnya dengan

UUPT. Jika perseroan terbatas belum melakukan hal ini, maka proses pengajuan kredit dapat ditolak atau di tunda;

3. Perseroan Terbatas tidak dapat beroperasi dengan sebagaimana mestinya;

4. Efek jangka panjang lainnya apabila tidak menyesuaikan, sewaktu-waktu nama Perseroan Terbatas tersebut, dapat digunakan oleh pihak lain karena Perseroan Terbatas tersebut sudah tidak terdaftar dalam daftar perusahaan di Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia;

Pada prinsipnya yang diberi wewenang untuk mengajukan permohonan pengesahan anggaran dasar adalah Direksi Perseroan, dalam penelitian ini yang dijadikan responden oleh penulis, akan tetapi apabila Direksi berhalangan ataupun tidak mengajukan sendiri karena kesibukannya, maka yang boleh diberi kuasa untuk mengajukan permohonan pengesahan adalah seorang Notaris.

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan atas latar belakang tersebut di atas maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut yaitu :

1. Bagaimanakah pelaksanaan ketentuan pasal 157 Ayat (3) Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas terhadap perseroan yang telah memperoleh status badan hukum di Kabupaten Badung?

2. Bagaimanakah akibat Hukum bagi Perseroan Tebatas yang tidak menyesuaikan anggaran dasar perseroan dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 terhadap perbuatan hukum yang dilakukan?

1.3. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini dapat dikualifikasikan atas tujuan yang bersifat umum dan tujuan yang bersifat khusus, sebagai berikut : 1.3.1. Tujuan Umum

Secara umum penelitian atas kedua masalah di atas adalah untuk pengembangan ilmu hukum khususnya di bidang Hukum Perusahaan yang berkaitan dengan Perseroan Terbatas yang diatur dengan UUPT. 1.3.2. Tujuan Khusus

Untuk menemukan dan mengkaji efektivitas pelaksanaan ketentuan Pasal 157 Ayat (3) UUPT terhadap perseroan yang telah memperoleh status badan hukum di Kabupaten Badung.

Untuk menemukan dan mengkaji Akibat Hukum bagi Perseroan yang tidak menyesuaikan anggaran dasar perseroan dengan UUPT terhadap perbuatan hukum yang dilakukan.


1.4. Manfaat Penelitian Setiap penelitian yang dilakukan pasti

diharapkan agar dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan maupun kegunaan praktis.

Hasil penelitian ini diharapkan dapat diperoleh manfaat sebagai berikut :

1. Secara teoritis, hasil penelitian diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi pengembangan ilmu hukum dalam kaitannya terhadap pelaksanaan ketentuan Pasal 157 Ayat (3) UUPT terhadap perseroan yang telah memperoleh status badan hukum.

2. Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi perusahaan yang berbentuk Perseroan Terbatas agar selalu mengikuti dan melaksanakan Peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini.

3. Bagi Notaris, memberikan sumbangan pemikiran agar selalu memberikan penyuluhan atau informasi kepada setiap kliennya yang datang, mengenai penerapan Pasal 157 Ayat (3) UUPT.

4. Bagi peneliti sendiri, disamping untuk kepentingan penyelesaian studi juga untuk menambah pengetahuan serta wawasan di bidang hukum perusahaan khususnya Perseroan Terbatas sebagaimana diatur dalam UUPT.

KAJIAN PUSTAKA

2.1. Pengertian Subjek Hukum

Subjek hukum adalah sesuatu yang menurut hukum dapat memiliki hak dan kewajiban yang memiliki kewenangan untuk bertindak. Yang menjadi subjek hukum adalah :

a) “Manusia/orang pribadi (natuurlijke person) yang sehat rohani/jiwanya, tidak di bawah pengampuan;

b) Badan hukum (rechts person).” Manusia/orang pribadi itu menjadi subjek hukum

adalah sejak dia ada, yaitu di mulai semenjak dia dilahirkan dan berakhir pada saat dia mati atau meninggal dunia. Bahkan menurut Hukum Perdata dinyatakan bahwa semenjak si bayi masih dalam kandungan ibunya pun sudah bisa mengemban hak sebagai subjek hukum. Mengenai hal ini undang-undang menyatakan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Pasal 2 ayat (1) bahwa :

“Anak yang berada dalam kandungan seorang perempuan, dianggap sebagai telah dilahirkan, bilamana juga kepentingan si anak menghendakinya. Mati sewaktu dilahirkannya, dianggaplah ia tak pernah telah ada”.

Jadi seseorang merupakan subjek hukum selama hidupnya, bahkan sudah mulai, sejak ia berada dalam kandungan apabila memang kepentingannya menghendaki. Namun, itu tidak berarti bahwa ia dengan sendirinya “cakap” untuk melakukan perbuatan hukum. Cakap dalam pengertian hukum disebut bekwaam atau mempunya legal capacity, artinya seseorang bisa melakukan perbuatan atau tindakan hukum apabila dia sudah “dewasa” dan tidak berada dalam pengampuan atau di bawah perwalian (onder curatele).

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Pasal 1329 menyebutkan bahwa “Setiap orang adalah cakap untuk membuat perikatan-perikatan, jika ia oleh undang-undang tidak dinyatakan tak cakap”. Selanjutnya mengenai hal tersebut Pasal 1330 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata berbunyi :

“Tak cakap untuk membuat suatu perjanjian adalah :

1. Orang-orang yang belum dewasa; 2. Mereka yang ditaruh di bawah pengampuan; 3. Orang-orang perempuan, dalam hal-hal yang

ditetapkkan oleh undang-undang, dan pada umumnya semua orang kepada siapa undang-undang telah melarang membuat perjanjian-perjanjian tertentu”.

Berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata seorang istri dianggap tidak cakap, sehingga untuk melakukan tindakan hukum, dia harus mendapat izin atau persetujuan tertulis dari suaminya atau dia tidak bisa bertindak sendiri tanpa bantuan suaminya, sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 108 dan 110 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Namun kemudian pada tanggal 14 Agustus 1963 dengan Surat Edaran Mahkamah Agung (SEMA) Nomor 3 Tahun 1963 yang ditujukan kepada Ketua Pengadilan Negeri dan Ketua Pengadilan Tinggi seluruh Indonesia, bahwa Pasal 108 dan Pasal 110 dinyatakan tidak berlaku lagi.

Kebelumdewasaan seseorang menurut Pasal 330 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata adalah sebelum seseorang berumur 21 tahun. Seseorang sebelum mencapai usia tersebut bisa dikatakan dewasa apabila telah melakukan perkawinan dengan batas usia : - Untuk pria adalah setelah ia berumur 18 tahun; - Untuk wanita adalah setelah ia berumur 15

tahun. Sedangkan batasan menurut Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 : - Untuk Pria adalah setelah ia berumur 19 tahun; - Untuk wanita adalah setelah ia berumur 16

tahun. Sedangkan badan hukum sebagai subjek hukum

yang berwenang melakukan tindakan hukum, misalnya, mengadakan perjanjian dengan pihak lain, mengadakan jual beli, yang dilakukan oleh pengurusnya atas nama suatu badan hukum. Menurut hukum yang dapat di


sebut badan hukum harus memenuhi syarat tertentu, misalnya Perseroan Terbatas (PT) dimana akta pendirian perusahaannya harus di sahkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia serta diumumkan melalui Lembaran Berita Negara.

PT (Perseroan Terbatas) sebagai subjek hukum terpisah (Separate Personality Doctrine). Dengan status Perseroan Terbatas sebagai badan hukum maka sejak saat itu hukum memperlakukkan pemilik atau pemegang saham dan pengurus atau Direksi, terpisah dari Perseroan Terbatas itu sendiri yang di kenal dengan istilah “separate legal personality” yaitu sebagai individu yang bediri sendiri. Dengan demikian maka pemegang saham tidak mempunyai kepentingan dalam kekayaan Perseroan Terbatas, sehingga oleh sebab itu juga tidak bertanggung jawab atas utang-utang perusahaan atau Perseroan Terbatas. Menurut I. G. Rai Widjaya, S.H.,M.A. menyatakan bahwa :

“Ini dikenal dengan sebutan Corporate Personality, yang esensinya adalah suatu perusahaan mempunyai personalitas atau kepribadian berbeda dari orang yang menciptakannya. Maksudnya meskipun bila orang yang menjalankan perusahaan terus berganti, perusahaannya tetap memiliki identitas sendiri terlepas dari adanya pergantian para anggota pengurus ataupun pemegang sahamnya. Demikian pula kepentingan perusahaan tidak berhenti ataupun diulang kembali setiap terjadi pergantian manager atau perubahan pemegang saham perusahaannya. Perusahaan dengan tanggung jawab terbatas, tidak hanya kepemilikan kekayaan oleh perusahaan saja yang terpisah dengan uang yang dimiliki oleh orang yang menjalankan perusahaan, melainkan juga pemegang saham perusahaan tidak bertanggung jawab atas utang-utang perusahaan atau Perseroan Terbatas. Perseroan Terbatas bisa mempunyai harta, serta hak dan kewajiban sendiri terlepas atau terpisah dari harta serta hak dan kewajiban yang di miliki oleh pesero pengurus atau pendiri”.

2.2. Pengertian Perjanjian

Perjanjian yang dalam bahasa Inggrisnya contracts dan dalam bahasa Belandanya overeenkomest diatur dalam Pasal 1313 KUH Perdata yaitu :

“Suatu perjanjian adalah suatu perbuatan (hendeling) dan dalam perbuatan itu seorang atau lebih mengikat diri terhadap seorang atau lebih lainnya.”

Konsekuensi dari dianutnya pengertian Perseroan Terbatas adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan perjanjian, maka pendirian mensyaratkan bahwa Perseroan Terbatas harus didirikan oleh dua orang atau lebih dengan akta notaris. Orang disini adalah dalam arti orang sebagai individu manusia atau badan. Sesuai dengan tujuan pendirian perseroan yaitu mendapatkan keuntungan, maka perseroan dalam hal ini

harus melakukan kegiatan usaha. Usaha yang dilakukan secara tetap dan terus menerus dengan tujuan memberikan keuntungan kepada perseroan.

2.3. Syarat Sahnya Perjanjian

Syarat sahnya suatu perjanjian atau kontrak diatur oleh pasal 1320 Kitab Undang-undang Hukum Perdata yaitu :

a. Syarat subjektif, syarat ini apabila dilanggar maka perjanjian dapat dibatalkan meliputi :

1) “Kesepakatan mereka yang mengikatkan dirinya

Syarat yang pertama sahnya kontrak adalah adanya kesepakatan atau consensus para pihak. Kesepakatan ini diatur dalam Pasal 1320 ayat (1) Kitab Undang-undang Hukum Perdata. Yang dimaksud dengan kesepakatan adalah penyesuaian pernyataan kehendak antara satu orang atau lebih dengan pihak lainnya. Yang sesuai itu adalah pernyataan karena kehendak itu tidak dapat dilihat/diketahui orang lain.

2) Kecakapan untuk membuat kontrak Kecakapan bertindak adalah kecakapan atau kemampuan untuk melakukan perbuatan hukum. Perbuatan hukum adalah yang akan menimbulkan akibat hukum. Orang-orang yang melakukan perjanjian haruslah orang-orang yang cakap dan mempunyai wewenang untuk melakukan perbuatan hukum sebagaimana yang telah ditentukan oleh Undang-Undang. Ukuran kedewasaan adalah telah berumur 21 tahun atau sudah kawin. Orang yang tidak berwenang untuk melakukan perbuatan hukum adalah anak dibawah umur dan orang yang ditaruh dibawah pengampuan.”

b. Syarat objektif, syarat ini apabila dilanggar maka perjanjian batal demi hukum, meliputi : 3) “Suatu hal tertentu

Objek perjanjian adalah prestasi (pokok perjanjian). Prestasi adalah apa yang menjadi kewajiban debitur dan apa yang menjadi hak kreditur. Prestasi ini terdiri dari perbuatan positif dan negatif. Prestasi terdiri dari memberikan sesuatu, berbuat sesuatu, dan tidak berbuat sesuatu (Pasal 1234 Kitab Undang-undang Hukum Perdata).

4) Suatu sebab yang halal Walaupun para pihak dapat membuat perjanjian apa saja, namun ada pengecualiannya yaitu sebuah perjanjian tidak boleh bertentangan dengan perundang-undangan ketertiban umum, moral dan kesusilaan”.


2.4. Asas Perjanjian Di dalam hukum kontrak dikenal lima asas

penting yaitu : a. Asas Kebebasan Berkontrak dalam Pasal 1338

ayat (1) Kitab Undang-undang Hukum Perdata yang berbunyi : “Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya”

b. Asas Konsensualisme pada Pasal 1320 ayat (1) Kitab Undang-undang Hukum Perdata, ditentukan bahwa salah satu syarat sahnya perjanjian, yaitu adanya kesepakatan kedua belah pihak. Asas Konsensualisme merupakan asas yang menyatakan bahwa perjanjian pada umumnya tidak diadakan secara formal, tetapi cukup dengan adanya kesepakatan kedua belah pihak. Kesepakatan merupakan persesuaian antara kehendak dan pernyataan yang dibuat oleh kedua belah pihak.

c. Asas Pacta Sunt Servanda Asas ini sering juga disebut dengan kepastian hukum. Asas ini berkaitan dengan akibat perjanjian dimana hakim atau pihak ketiga harus menghormati substansi kontrak yang dibuat oleh para pihak, sebagaimana layaknya sebuah Undang-Undang. Mereka tidak boleh melakukan intervensi terhadap substansi kontrak yang dibuat oleh para pihak. Asas ini dapat dilihat pada Pasal 1338 ayat (1) Kitab Undang-undang Hukum Perdata yang berbunyi “Perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang”.

d. Asas Itikad Baik (Goede Trouw) Dalam Pasal 1338 ayat (3) Kitab Undang-undang Hukum Perdata berbunyi “Suatu Perjanjian harus dilaksanakan dengan itikad baik”. Asas itikad baik merupakan asas bahwa para pihak, yaitu pihak kreditur dan debitur harus melaksanakan substansi kontrak berdasarkan kepercayaan atau keyakinan yang teguh atau kemauan baik dari para pihak.

Asas itikad baik dibagi menjadi dua macam yaitu itikad baik nisbi yaitu orang memperhatikan sikap dan tingkah laku nyata dari subjek. Kedua itikad baik mutlak yaitu penilaian terletak pada akal sehat dan keadilan, dibuat ukuran yang objektif untuk menilai keadaan (penilaian tidak memihak) menurut norma-norma yang objektif. e. Asas Kepribadian (Personalitas)

Asas kepribadian merupakan asas yang menentukan bahwa seseorang yang melakukan dan atau membuat kontrak hanya kepentingan perseorangan saja. Hal ini dapat dilihat pada pasal 1315 Kitab Undang-undang Hukum Perdata yaitu pada umumnya seseorang tidak dapat mengadakan perikatan dan perjanjian selain untuk dirinya sendiri, pasal 1340 Kitab Undang-undang Hukum Perdata bunyinya perjanjian hanya berlaku antara

pihak yang membuatnya. Dapat pula perjanjian diadakan untuk kepentingan pihak ketiga, bila suatu perjanjian yang dibuat untuk diri sendiri atau suatu pemberian kepada orang lain, mengandung suatu syarat semacam itu.

f. Asas-asas yang lainnya “Selain asas diatas ada juga delapan asas yang lainnya yaitu asas kepercayaan, asas persamaan hukum, asas keseimbangan, asas kepastian hukum, asas moral, asas kepatutan, asas kebiasaan, dan asas perlindungan”.

2.5. Tinjauan Umum Tentang Perseroan Terbatas.

2.5.1. Pengertian Perseroan Terbatas Perseroan Terbatas adalah persekutuan modal

yang oleh undang-undang diberi status badan hukum, sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT) Pasal 1 Ayat (1) jo Pasal 7 Ayat (4), yang berbunyi sebagai berikut :

“Perseroan Terbatas, yang selanjutnya disebut Perseroan, adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, yang didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham-saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya”

Dan selanjutnya Pasal 7 Ayat (4) berbunyi :

“Perseroan memperoleh status badan hukum pada tanggal diterbitkannya Keputusan Menteri mengenai pengesahan badan hukum”

Yang dimaksud dengan persekutuan modal adalah bahwa modal dasar Perseroan terbagi dalam sejumlah saham-saham yang pada dasarnya dapat dipindahtangankan (transferable shares). Sehubungan dengan ini perlu ditegaskan bahwa sekalipun semua saham dimiliki oleh 1 (satu) orang, konsep persekutuan modal tetap valid karena Perseroan tidak menjadi bubar melainkan tetap berlangsung sebagai subjek hukum. Kebenaran ini dipertegas oleh ketentuan Pasal 7 Ayat (7) yang mengatur bahwa 100% saham Persero (BUMN berbentuk Perseroan Terbatas) dapat dimiliki oleh Negara dan Perseroan yang mengelola bursa efek, lembaga kliring dan penjaminan, lembaga penyimpanan dan penyelesaian.

Perbuatan hukum pendirian oleh 2 (dua) atau lebih pendiri tidak melahirkan perjanjian antara para pendiri, melainkan mengakibatkan adanya perjanjian antara semua pendiri di satu pihak dan Perseroan di pihak lain. Berdasarkan perjanjian pendirian dimaksud para pendiri berhak menerima saham dalam Perseroan dan sekaligus mereka wajib melakukan penyetoran


penuh atas saham yang diambilnya. Dengan demikian sesungguhnya antara para pendiri di satu pihak dengan Perseroan di lain pihak terjadi hubungan keanggotaan, dan oleh karena itu perbuatan hukum pendirian oleh para pendiri sekaligus mengakibatkan terjadinya penyertaan oleh semua pendiri dalam Perseroan selaku persekutuan modal.

Memperhatikan sifat khas perbuatan hukum pendirian Perseroan tersebut di atas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa Perseroan Terbatas dapat didirikan oleh 1 (satu) orang. Kebenaran kesimpulan dimaksud ditegaskan oleh UUPT yang dalam Pasal 7 Ayat (7) di atas mengatur antara lain Negara sebagai pendiri tunggal dapat dengan sah mendirikan BUMN berbentuk Perseroan Terbatas yang disebut Perusahaan atau Persero.

Berbeda dengan badan usaha bukan badan hukum, misalnya Persekutuan Perdata (maatschap), CV, dan Firma, timbulnya perseroan sematas-mata karena disepakati/diperjanjikan oleh para pendirinya. Dan disini bukanlah berstatus badan hukum, sedangkan Perseroan Terbatas (PT) karena merupakan badan hukum maka dibutuhkan adanya suatu persetujuan atau pengesahan dari instansi yang berwenang, dalam hal ini di Indonesia dipercayakan kepada Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia, Direktorat Jendral Administrasi Hukum Umum.

Karena perkembangan teknologi dan tuntutan zaman yang semakin hari semakin canggih dan menuju kearah globalisasi, maka Perseroan Terbatas sebagai salah satu pilar pembangunan perekonomian nasional perlu diberikan landasan hukum untuk lebih memacu pembangunan nasional yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Pemerintah merasa perlunya memberikan pelayanan yang cepat dalam bidang usaha demi persaingan dalam memperoleh devisa bagi Negara. Sebagaimana yang telah berjalan selama ini, pengesahan atau persetujuan Perseroan Terbatas telah dilakukan melalui media komunikasi internet, agar Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia tersebut tidak perlu di datangi tamu-tamu dari seluruh Indonesia. Selain memproses lebih cepat juga menghemat biaya, hal ini dikenal dengan SABH (Sistem Administrasi Badan Hukum).

Pembuatan akta untuk Badan Hukum Perseroan Terbatas ini haruslah akta otentik, yang dipercayakan kepada Notaris, yaitu seorang Pejabat Umum, yang bekerja secara professional. Setelah Akta Pendirian Perseroan Terbatas dibuat maka diteruskan dengan Pengesahan oleh Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia melalui SABH (Sistem Administrasi Badan Hukum) tersebut melalui internet. Pemeriksaan internet selesai dilanjutkan dengan pemeriksaan data fisik yang disampaikan oleh Pejabat Umum pembuat akta otentik tersebut.

Dalam rangka memberikan kemudahan dalam permohonan pengesahan badan hukum, persetujuan dan pemberitahuan perubahan anggaran dasar perseroan, UUPT mengatur mengenai pelayanan satu atap yaitu mengenai daftar perusahaan dan pengumuman dalam Berita Negara Republik Indonesia, dimana sebelumnya merupakan kewajiban Direksi atau kuasanya, maka menurut UUPT yang baru semuanya ini merupakan tugas Menteri, sebagaimana diatur dalam Pasal 29 Ayat 1 yang menyatakan Daftar Perusahaan diselenggarakan oleh Menteri, dan dalam Pasal 30 menyatakan Menteri mengumumkan dalam Tambahan Berita Negara Republik Indonesia :

a. Akta pendirian Perseroan beserta Keputusan Menteri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 Ayat (3).

b. Akta perubahan anggaran dasar perseroan beserta Keputusan Menteri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 Ayat (1).

c. Akta perubahan anggaran dasar yang telah diterima pemberitahuannya oleh Menteri. Status badan hukum Perseroan Terbatas

merupakan salah satu daya tarik bagi investor, disamping daya tarik lain dari sebagai suatu asosiasi modal. Persoalannya sekarang bahwa mengenai kapan mulainya status badan hukum Perseroan Terbatas itu?. Menurut Pasal 7 Ayat (4) UUPT yaitu “Perseroan memperoleh status badan hukum pada tanggal diterbitkannya Keputusan Menteri mengenai pengesahan badan hukum perseroan”.

“Sebagai suatu badan hukum tentu saja Perseroan Terbatas juga termasuk subjek hukum, sebab subjek hukum adalah segala sesuatu yang dapat memperoleh hak dan kewajiban dari hukum”. Badan hukum (rechtspersoon) termasuk subjek hukum disamping manusia (natuurlijk person). “Hukum positip di semua Negara termasuk Negara kita mengakui dan menentukan bahwa manusia dan badan hukum adalah subjek hukum”.

Badan hukum merupakan konstruksi yuridis yang menganggap bahwa “sesuatu” itu dianggap sebagai pendukung hak dan kewajiban. Batasan ataupun definisi dari badan hukum telah banyak dikemukakan oleh para sarjana, tetapi dapatlah disimpulkan tentang pengertian badan hukum yang juga sebagai subjek hukum itu mencakup hal-hal sebagai berikut :

- “Perkumpulan orang (organisasi); - Dapat melakukan perbuatan hukum dalam

hubungan-hubungan hukum; - Mempunyai harta kekayaan sendiri; - Mempunyai pengurus; - Mempunyai hak dan kewajiban; - Dapat menggugat dan digugat di depan

pengadilan;”


Menurut Riduan Syahrani dimana suatu badan hukum mempunyai ciri-ciri sebagai berikut :

1) “Adanya harta kekayaan yang terpisah; 2) Mempunyai tujuan tertentu; 3) Mempunyai kepentingan sendiri; 4) Ada organisasi yang teratur;”

Dari ketentuan tersebut secara eksplisit sangat

jelas disebutkan bahwa Perseroan Terbatas merupakan badan hukum. Perseroan Terbatas merupakan suatu bentuk (legal form) yang didirikan atas fiksi hukum (legal fiction) bahwa perseroan memiliki kapasitas yuridis yang sama dengan yang dimiliki oleh orang perseorangan (natural person). Apabila dikaitkan dengan unsur-unsur mengenai badan hukum, maka unsur-unsur yang menandai Perseroan Terbatas sebagai badan hukum adalah bahwa Perseroan Terbatas mempunyai kekayaan yang terpisah (Pasal 24 Ayat (1) UUPT), mempunyai kepentingan sendiri (Pasal 82 UUPT), mempunyai tujuan tertentu (Pasal 12 huruf b UUPT) dan mempunyai organisasi teratur (Pasal 1 butir 2 UUPT).

Pada dasarnya suatu perseroan terbatas mempunyai cirri-ciri sekurang-kurangnya sebagai berikut :

1. “Memiliki status hukum tersendiri, yaitu sebagai suatu badan hukum, yaitu subjek hukum artificial, yang sengaja diciptakan oleh hukum untuk membentuk kegiatan perekonomian, yang dipersamakan dengan individu manusia orang perorangan;

2. Memiliki harta kekayaan tersendiri yang dicatatkan atas namanya sendiri dan pertanggungjawaban sendiri atas setiap tindakan, perbuatan, termasuk perjanjian yang dibuat. Ini berarti perseroan dapat mengikat dirinya dalam satu atau lebih perikatan, yang berarti menjadikan perseroan sebagai subjek hukum mandiri (persona standi in judicio) yang memiliki kapasitas dan kewenangan untuk dapat menggugat dan digugat di hadapan pengadilan.

3. Tidak lagi membebankan tanggung jawabnya kepada pendiri, atau pemegang sahamnya, melainkan hanya untuk dan atasnama dirinya sendiri, untuk kerugian dan kepentingan diri sendiri;

4. Kepemilikannya tidak digantungkan pada orang perorangan tertentu, yang merupakan pendiri atau pemegng sahamnya. Setiap saat saham perseroan dapat dialihkan kepada siapapun juga menurut ketentuan yang diatur dalam Anggaran Dasar dan undang-undang yang berlaku pada suatu waktu tertentu;

5. Keberadaannya tidak dibatasi jangka waktunya dan tidak lagi dihubungkan dengan eksistensi dari pemegang sahamnya;

6. Pertanggungjawaban yang mutlak terbatas, selama dan sepanjang para pengurus (direksi), dewan komisaris dan atau pemegang saham tidak melakukan pelanggaran terhadap hal-hal yang tidak boleh dilakukan;”

2.5.2. Status Badan Hukum dan

Pertanggungjawab Terbatas dari Perseroan Terbatas.

Salah satu karakteristik mendasar dari suatu perseroan terbatas sebagai corporation adalah sifat badan hukum dan pertanggungjawaban terbatas dari Perseroan Terbatas. Dalam kepustakaan hukum Belanda, istilah badan hukum dikenal dengan sebutan “rechtsperson”, dan dalam kepustakaan tradisi hukum common law seringkali disebut dengan istilah-istilah legal entity, juristic person, atau artificial person.

Legal entity, dalam Kamus Hukum Ekonomi diartikan sebagai “badan hukum” yaitu badan atau organisasi yang oleh hukum diperlukan sebagai subjek hukum, yaitu pemegang hak dan kewajiban. Pada dasarnya badan hukum adalah subjek hukum yang diakui memiliki kapasitas dan kewenangan untuk bertindak dalam hukum di samping individu manusia, orang perorangan.

Menurut Subekti, badan hukum adalah “suatu badan atau perkumpulan yang dapat memiliki hak-hak dan melakukan perbuatan seperti seorang manusia, serta memiliki kekayaan sendiri, dapat digugat atau menggugat di depan hakim”. Rochmat Soemitro mengatakan bahwa “badan hukum (rechtspersoon) ialah suatu badan yang dapat mempunyai harta, hak, serta kewajiban seperti orang pribadi”. Selanjutnya Wirjono Prodjodikoro mengemukakan pengertian suatu badan hukum sebagai “badan yang disamping manusia perseorangan juga dianggap dapat bertindak dalam hukum dan yang mempunyai hak-hak, kewajiban-kewajiban dan perhubungan hukum terhadap orang lain atau atau badan lain”.

Dari rumusan di atas jelaslah bahwa badan hukum sebagai suatu subjek hukum mandiri yang dipersamakan di hadapan hukum dengan individu pribadi orang perorangan, meskipun dapat menjadi penyandang hak dan kewajibannya sendiri, terlepas dari orang-orang yang mendirikan atau menjadi anggota dari badan hukum tersebut, tidaklah seratus persen sama dengan individu pribadi atau perorangan. Badan Hukum hanya dipersamakan dengan individu pribadi orang perorangan, dalam lapangan hukum benda atau hukum perikatan, serta hukum-hukum lain yang merupakan bagian atau pengembangan lebih lanjut dari kedua jenis hukum tersebut, yang juga dikenal dengan nama hukum


harta kekayaan. Selanjutnya oleh karena badan hukum berada dalam lapangan hukum harta kekayaan, maka badan hukum sama seperti halnya individu pribadi, dapat menggugat dan atau digugat guna memenuhi perikatannya. Kebendaan yang merupakan milik badan hukum itulah yang menjadi tanggungan bagi pemenuhan kewajiban badan hukum itu sendiri.

Uraian-uraian di atas adalah penjelasan mengenai subjek hukum secara materiil. Selain persyaratan materiil tersebut, keberadaan suatu badan hukum sebagai subjek hukum mandiri juga harus didasarkan pada persyaratan formil, yaitu proses pembentukannya yang harus memenuhi formalitas dari suatu peraturan perundang-undangan yang mengaturnya, hingga diakui sebagai subjek hukum mandiri. Dalam Perseroan Terbatas, saat diperolehnya pengesahan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia itulah yang menjadikan Perseroan Terbatas itu sebagai badan hukum dalam arti formil.

Sifat badan hukum Perseroan Terbatas, senantiasa dikaitkan dengan pertanggungjawaban terbatas. Yang dinamakan dengan dan menjadi tujuan dari pertanggungjawaban terbatas ini adalah keberadaan dari suatu perseroan yang telah memperoleh status badan hukum, melahirkan perlindungan harta kekayaan pribadi dan pendiri yang kemudian berubah status menjadi pemegang saham, dan pengurus perseroan terbatas, yang di Indonesia dilaksanakan oleh Direksi di bawah pengawasan Dewan Komisaris.

Keberadaan pertanggungjawaban terbatas bagi pemegang saham dalam perseroan merupakan suatu hal yang sudah sejak lama menjadi perdebatan dalam hukum perseroan. Memang tidak dapat disangkal bahwa keberadaan pertanggungjawaban terbatas bagi pemegang saham perseroan ini meningkatkan secara signifikan penggunaan korporasi sebagai salah satu model usaha. Sifat pertanggunugjawabannya yang terbatas itulah yang menyebabkan kemajuan dalam berbagai bidang yang ada dalam masyarakat.

Pendiri atau pemegang saham dalam Perseroan Terbatas seringkali tidak menjadi pengurus atau pengelola dari perseroan yang didirikan, maka pendiri atau pemegang saham ini memerlukan jaminan dan kepastian bahwa harta kekayaan mereka pribadi tidak akan diganggu gugat sehubungan dengan kegiatan usaha yang diselenggarakan atau dilaksanakan oleh Perseroan Terbatas tersebut. Dalam konteks yang demikian pertanggungjawaban terbatas pendiri atau pemegang saham menjadi penting artinya. Pendiri atau pemegang saham hanya akan menanggung kerugian yang tidak lebih dari bagian penyertaan yang telah disetujuinya untuk diambil bagian, guna penyelenggaraan dan pengelolaan jalannya perseroan dengan baik.

Keperluan adanya tanggung jawab terbatas bagi harta kekayaan pribadi pendiri atau pemegang saham,

memberikan manfaat kepada pemegang saham bahwa tidak setiap kegiatan dari pengurus Perseroan Terbatas memerlukan pengetahuan atau bahkan persetujuan dari pendiri atau pemegang saham. Peran ini kemudian disederhanakan menjadi peran Rapat Umum Pemegang Saham, baik Rapat Umum Pemegang Saham Tahunan ataupun Rapat Umum Pemegang Saham Luar Biasa Para Pemegang Saham.

2.5.3. Kedudukan Hukum Perseroan Terbatas

Berdasarkan kepada UUPT, bahwa status badan hukum suatu Perseroan baru diperoleh pada tanggal diterbitkannya keputusan Menteri mengenai pengesahan badan hukum Perseroan. Pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia ini merupakan satu-satunya syarat memperoleh status badan hukum bagi Perseroan.

Selama status Perseroan sebagai badan hukum belum diperoleh, Perseroan yang bersangkutan tidak berbeda dengan firma, persekutuan komanditer atau persekutuan perdata, karena para pemegang saham bertanggung jawab secara pribadi terhadap segala perikatan yang dilakukan oleh Perseroan tersebut.

Dalam pasal 7 Ayat (4) UUPT ditentukan bahwa Perseroan memperoleh status badan hukum pada tanggal diterbitkannya keputusan menteri mengenai pengesahan badan hukum Perseroan, selanjutnya dalam Pasal 3 Ayat (2) UUPT, sebelum Perseroan memperoleh status badan hukum atau tidak dipenuhinya persyaratan Perseroan sebagai badan hukum, tanggung jawab para pemegang saham, Direksi dan Dewan Komisaris berubah menjadi tidak terbatas. Artinya para pemegang saham, Direksi dan Dewan Komisaris ikut bertanggung jawab secara pribadi bila Perseroan mengalami kerugian sepanjang belum memperoleh status badan hukum.

Setelah Perseroan memperoleh status sebagai badan hukum tanggung jawab pemegang saham, Direksi dan Dewan Komisaris menjadi terbatas sebagaimana tercantum dalam pasal 14 Ayat (3) UUPT.

Sejak dimulainya persiapan-persiapan untuk mendirikan suatu Perseroan sampai dengan memperoleh status sebagai badan hukum kedudukan dan tanggung jawab para pendiri atau para pemegang saham senantiasa berubah. Pada tahap persiapan, para pendiri Perseroan belum mempunyai kedudukan apapun karena Perseroan belum berdiri, para pendiri bertanggung jawab secara pribadi atas segala perbuatan hukum yang telah dilakukan dalam rangka pendirian Perseroan tersebut. Tanggung jawab atas akibat perbuatan hukum yang telah dilakukan ini, yaitu perbuatan hukum yang berkaitan dengan kepemilikan saham dan penyetorannya akan menjadi tanggung jawab pribadi dari para pendiri Perseroan, kecuali sebagaimana yang diatur dalam Pasal 12 Ayat (1), (2) dan (3) UUPT perbuatan hukum tersebut dicantumkan dalam akta


pendirian Perseroan tersebut, maka Perseroan akan terikat pada hak dan kewajiban yang timbul akibat dari perbuatan hukum yang dilakukan oleh calon pendiri Perseroan, tetapi apabila hal ini tidak dilakukan maka perbuatan hukum dari calon pendiri Perseroan tersebut tidak menimbulkan hak dan kewajiban bagi Perseroan sebagaimana diatur dalam Pasal 4 Ayat (4) UUPT.

Pada tahap setelah Perseroan berdiri yaitu ketika akta pendirian telah dibuat oleh Notaris namun belum memperoleh status sebagai badan hukum, kedudukan para pendiri Perseroan adalah sebagai pemegang saham sebagaimana disebutkan dalam Pasal 7 Ayat (2) UUPT yang menyatakan bahwa setiap pendiri Perseroan wajib mengambil bagian saham pada saat Perseroan didirikan. Jadi, pada saat pendirian para pendiri adalah pemegang saham pada Perseroan yang didirikannya itu, namun belum dapat diberlakukan ketentuan dalam Pasal 3 Ayat (1) UUPT yang menyatakan bahwa pemegang saham tidak bertanggung jawab secara pribadi atas segala perikatan yang dibuat oleh Perseroan, karena Perseroan belum berbadan hukum. Dengan demikian para pendiri Perseroan pada tahap ini masih harus bertanggung jawab secara pribadi terhadap perbuatan hukum yang telah dilakukannya walaupun perbuatan hukum itu dilakukan untuk kepentingan Perseroan. Tanggung jawab para pendiri Perseroan menurut Pasal 13 Ayat (1) UUPT dapat dialihkan kepada Perseroan dengan syarat bahwa Perseroan harus terlebih dahulu telah menjadi badan hukum dan apabila RUPS (Rapat Umum Pemegang Saham) Pertama Perseroan secara tegas menyatakan menerima atau mengambil alih semua hak dan kewajiban yang timbul dari perbuatan hukum yang dilakukan oleh calon pendiri atau kuasanya. Apabila Perseroan tidak melakukan hal-hal tersebut, maka masing-masing calon pendiri Perseroan yang melakukan perbuatan hukum tersebut bertanggung jawab secara pribadi atas segala akibat yang timbul sebagaimana diatur dalam Pasal 4 Ayat (4) UUPT.

Pada tahap berikutnya, yaitu pada saat Perseroan telah memperoleh status badan hukum, para pendiri Perseroan berkedudukan sebagai pemegang saham dengan menyetor penuh saham yang menjadi bagiannya karena berdasarkan Pasal 33 Ayat (2) UUPT pada saat pengesahan seluruh saham yang dikeluarkan harus sudah disetor penuh pada saat pengesahan Perseroan dengan bukti penyetoran yang sah. Pada tahap ini kedudukan para pendiri Perseroan adalah pemegang saham dan tidak bertanggung jawab secara pribadi atas perikatan yang dibuat atas nama Perseroan dan tidak bertanggung jawab atas kerugian Perseroan melebihi nilai saham yang diambilnya sebagaimana ditentukan dalam Pasal 3 Ayat (1) UUPT.

2.5.4. Organ Perseroan Terbatas “Organ Perseroan terdiri atas Rapat Umum

Pemegang Saham (RUPS), Direksi dan Dewan Komisaris, yang memiliki fungsi, tugas dan wewenang masing-masing di dalam Perseroan”. 1. Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS)

Dalam UUPT mengeni RUPS diatur dalam Pasal 75 sampai dengan 91 : a) “Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS)

adalah organ Perseroan yang memegang kekuasaan tertinggi dalam Perseroan dan memegang segala wewenang yang tidak diserahkan kepada Direksi atau Dewan Komisaris.

b) RUPS terdiri dari RUPS Tahunan atau RUPS lainnya (sesuai kebutuhan RUPSLB), RUPS Tahunan diadakan dalam waktu paling lambat 6 bulan setelah tahun buku.

c) RUPS diadakan antara lain untuk : Meminta keterangan dari

Direksi/Dewan Komisaris; Menyetujui laporan tahunan dan

mengesahkan perhitungan tahunan, serta menetapkan cadangan dan penggunaan laba;

Mengangkat Direksi dan Dewan Komisaris;

Memutuskan pembelian kembali saham;

Menambah atau mengurangi modal; Memutuskan penggabungan,

peleburan, pengambilalihan, kepailitan dan pembubaran Perseroan Terbatas;

Mengalihkan atau menjaminkan seluruh atau sebagian besar kekayaan/asset perusahaan”.

2. Direksi Perseroan Dalam UUPT mengenai Direksi diatur dalam

Pasal 92 sampai dengan 107 : a) Direksi adalah organ Perseroan yang

bertanggung jawab penuh atas pengurusan Perseroan untuk kepentingan dan tujuan Perseroan serta mewakili Perseroan baik di dalam maupun di luar pengadilan sesuai dengan ketentuan anggaran dasar;

b) Anggota Direksi diangkat oleh RUPS; c) Kecuali ditentukan lain, setiap anggota

Direksi berwenang mewakili; d) Anggota Direksi tidak dapat mewakili

Perseroan Terbatas dalam hal benturan kepentingan (Pasal 99 Ayat 1);

e) Wajib membuat daftar pemegang saham, daftar khusus, risalah RUPS dan risalah rapat


Direksi, membuat laporan tahunan, memelihara seluruh daftar, risalah dan dokumen keuangan Perseroan;

f) Setiap anggota Direksi bertanggung jawab penuh secara pribadi jika yang bersangkutan bersalah dan lalai dalam menjalankan tugas untuk kepentingan dan usaha Perseroan Terbatas (Pasal 97 Ayat 2);

g) Direksi wajib melaporkan kepada Perseroan Terbatas Saham yang dimiliki yang bersangkutan atau keluarganya;

h) Perseroan Terbatas yang bidang usahanya mengerahkan dana masyarakat wajib mempunyai paling sedikit dua orang Direksi (Pasal 92 Ayat 4 );

i) Direksi wajib meminta persetujuan RUPS untuk mengalihkan kekayaan Perseroan atau menjadikan jaminan utang kekayaan Perseroan yang merupakan lebih dari 50% (Lima Puluh Persen) jumlah kekayaan bersih Perseroan dalam 1 (satu) transaksi atau lebih, baik yang berkaitan satu sama lain maupun tidak.

3. Dewan Komisaris

Dalam UUPT mengenai Dewan Komisaris diatur dalam Pasal 108 sampai dengan 121 :

a) Dewan Komisaris adalah organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan secara umum dan/atau khusus serta memberikan nasihat kepada Direksi dalam menjalankan Perseroan

b) Tata cara pencalonan, pengangkatan, penggantian dan pemberhentian Dewan Komisaris diatur dalam Angaran Dasar (Pasal 111 Ayat 4);

c) Dewan Komisaris bertanggung jawab secara pribadi apabila yang bersangkutan bersalah dan lalai dalam menjalankan tugasnya (Pasal 114 Ayat 3);

d) Dewan Komisaris wajib melaporkan Kepada Perseroan Terbatas saham yang dimiliki yang bersangkutan atau keluarganya (Pasal 116 Ayat b);

e) Perseroan Terbatas yang bidang usahanya mengerahkan dana masyarakat wajib mempunyai paling sedikit 2 (dua) orang Dewan Komisaris (Pasal 108 Ayat 5);

2.5.5. Pembubaran Perseroan Dan Likuidasi

Berdasarkan Pasal 142 sampai dengan 157 UUPT maka Perseroan dapat di bubarkan atau berakhir, karena :

1. Keputusan RUPS; 2. Jangka waktu berdirinya telah berakhir;

3. Adanya penetapan pengadilan, berdasarkan a) Permohonan kejaksaan berdasarkan

alasan kuat Perseroan Terbatas melanggar kepentingan umum;

b) Permohonan pemegang saham, Direksi atau Dewan Komisaris berdasarkan alasan Perseroan tidak mungkin di lanjutkan

c) Permohonan pihak yang berkepentingan berdasarkan alasan adanya cacat hukum dalam akta pendirian;

d) Permohonan kreditor berdasarkan alasan : • Perseroan Terbatas tidak mampu

membayar hutangnya setelah dinyatakan pailit;

• Harta kekayaan Perseroan Terbatas tidak cukup untuk melunasi seluruh utangnya setelah pernyataan pailit dicabut; atau

Menurut Pasal 147 UUPT setelah Perseroan Terbatas bubar secara “de yure” harus diikuti proses likuidasi, agar dinyatakan bubar secara “de facto”. Selanjutnya untuk membereskan harta Perseroan Terbatas dalam proses likuidasi baik pencatatan dan pengumpulan kekayaan Perseroan, pembayaran kepada para Kreditor, pembayaran sisa kekayaan hasil likuidasi kepada pemegang saham, untuk itu ditunjuklah likuidator, biasanya Pengadilan Negeri atau Auditor Terdaftar dari pemerintah. Likuidator dalam waktu paling lambat 30 hari wajib :

1) Mendaftarkan dalam Daftar Perusahaan; 2) Mengajukan permohonan untuk diumumkan

dalam Berita Negara; 3) Mengumumkan dalam 2(dua) surat kabar

harian; 4) Memberitahukan kepada Menteri;

2.5.6. Tata Cara Mendirikan Perseroan Terbatas 1. Didirikan Minimal Dua “Orang”

“Perseroan Terbatas didirikan berdasarkan perjanjian oleh karena itu sudah selayaknya didirikan oleh 2 (dua) orang atau lebih. Kata “orang” disini apakah hanya “orang” atau “manusia” yang dapat mendirikan perseroan terbatas, ternyata dalam UUPT kata “orang” harus dipandang sebagai subjek hukum dalam arti luas. “Orang” adalah orang perorangan atau badan hukum. Jadi dimungkinkan dalam mendirikan perseroan terbatas, badan hukum dapat melakukan perjanjian sehingga tampil sebagai pendiri perseroan”.

Istilah yang tepat untuk penyebutan “orang” disini adalah “pihak”. Apabila pendirian perseroan dilakukan oleh dua orang, namun mereka adalah suami isteri, hal ini tidak diperkenankan karena suami isteri dianggap satu pihak. Kecuali mereka memiliki akta


pisah harta. Sehingga dapat disimpulkan bahwa yang tepat adalah kata “pihak” untuk menggantikan kata “orang” sebagaimana dimaksud dalam pasal 7 Ayat (1) UUPT.

Pendirian Perseroan Terbatas harus dilakukan dalam akta notaris dalam bahasa Indonesia, karena akta pendirian tersebut merupakan akta otentik, yang dapat dipandang sebagai alat bukti yang mengikat dan sempurna.

2. Pemakaian Nama Perseroan Terbatas

Penggunaan nama Perseroan Terbatas tidak boleh merugikan sesama pengusaha dibidang usaha dan perdagangan dan menimbulkan adanya persaingan tidak sehat. Pengaturan pemakaian nama perseroan dilakukan untuk memberikan perlindungan hukum kepada pemakai nama perseroan yang beritikad baik, yang sudah memakai nama tersebut secara resmi di dalam akta pendirian dan telah mendapat pengesahan Menteri. Untuk itu tidak diijinkan ada nama yang sama atau hampir sama untuk pemakaian nama perseroan di seluruh Indonesia.

Pada hakekatnya, pengaturan Pemakaian Nama Perseroan Terbatas yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 1998, mirip dengan ketentuan tentang merek terkenal sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 19 Tahun 1992 tentang Merek berikut perubahannya. Hal ini dimaksud untuk mencegah pihak-pihak yang beritikad buruk yang dengan jalan pintas ingin memperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya dengan menggunakan merek terkenal sebagai nama usahanya, tanpa seijin pemilik merek terkenal yang bersangkutan.

Pemakaian nama perseroan harus diajukan kepada Menteri dengan suatu permohonan guna mendapat persetujuan. Permohonan tersebut dapat diajukan terlebih dahulu sebelum pengajuan permohonan pengesahan akta pendirian. Pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1998 (sampai dengan saat ini Peraturan Pemerintah tersebut masih tetap berlaku walaupun telah diberlakukannya UUPT) menentukan permohonan persetujuan pemakaian nama kepada Menteri ditolak apabila nama tersebut :

a. Telah dipakai secara sah oleh perseroan lain atau mirip dengan nama perseroan lain.

b. Bertentangan dengan ketertiban umum dan atau kesusilaan.

3. Tempat Kedudukan dan Alamat Tetap Tempat kedudukan Perseroan Terbatas

ditentukan dalam Pasal 5 UUPT, yaitu dalam wilayah Negara Republik Indonesia yang ditentukan dalam anggaran dasarnya. Perbedaan dengan UUPT lama Nomor 1 Tahun 1995 adalah kewajiban untuk mencantumkan alamat lengkap perseroan sebagaimana

diatur dalam pasal 5 Ayat (2) dan ayat (3) UUPT, yang berbunyi sebagai berikut :

(1) Perseroan mempunyai alamat lengkap di tempat kedudukannya.

(2) Dalam semua surat menyurat, pengumuman yang diterbitkan oleh Perseroan, barang cetakan, dan akta dalam hal Perseroan menjadi pihak harus menyebutkan nama dan alamat lengkap perseroan”.

Tempat kedudukan tersebut, yang dimaksud

adalah sekaligus merupakan kantor pusat perseroan tersebut. Sehubungan dengan hal itu, tentang alamat yang dipilih sebagai tempat kedudukan Perseroan Terbatas, undang-undang mengharuskan supaya tempat kedudukan tersebut disebutkan dalam surat menyurat. Dalam praktek ditemui alamat tersebut diletakkan pada kepala surat, dengan maksud agar perseroan mudah dihubungi. Dan oleh Menteri diisyaratkan juga untuk melampirkan Surat Keterangan Lurah setempat mengenai domisili perseroan tersebut, pada saat pengajuan dokumen fisik untuk memohon persetujuan.

4. Akta Pendirian Perseroan Terbatas

Akta pendirian Perseroan Terbatas memuat anggaran dasar dan keterangan lain yang berkaitan dengan Perseroan, yang diatur dalam Pasal 8 UUPT, Pasal 15 Ayat (1) UUPT mengatur lebih lanjut mengenai ketentuan yang harus dimuat dalam anggaran dasar suatu perseroan, yaitu :

a. “Nama dan tempat kedudukan perseroan; b. Maksud dan tujuan serta kegiatan usaha

perseroan; c. Jangka waktu berdirinya perseroan; d. Besarnya jumlah modal dasar, modal

ditempatkan dan modal disetor; e. Jumlah saham, klasifikasi saham apabila ada

berikut jumlah saham untuk tiap klasifikasi, hak-hak yang melekat pada setiap saham, dan nilai nominal setiap saham;

f. Nama jabatan dan jumlah anggota Direksi dan Dewan Komisaris;

g. Tata cara pengangkatan, penggantian, pemberhentian anggota Direksi dan Dewan Komisaris;

h. Tata cara penggunaan laba dan pembagian dividen”.

5. Pengesahan Oleh Menteri

Yang dimaksud dengan Menteri adalah menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang hukum dan hak asasi manusia. Dalam mendirikan Perseroan Terbatas tidak cukup dengan cara membuat akta pendirian yang dilakukan dengan akta otentik. Akan tetapi harus diajukan pengesahan kepada Menteri, guna


memperoleh status badan hukum. Pengajuan pengesahan dapat dilakukan oleh Direksi atau kuasanya. Jika dikuasakan hanya boleh kepada seorang Notaris dengan hak substitusi.

UUPT memberikan kemudahan untuk pengajuan melalui media elektronik, guna memenuhi tuntutan masyarakat untuk memperoleh layanan yang cepat. Juga menetapkan batas waktu pengajuan pengesahan sebagaimana diatur dalam Pasal 10 UUPT tersebut, yang berbunyi sebagai berikut :

(1). “Permohonan untuk memperolah Keputusan Menteri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 Ayat (1) harus diajukan kepada Menteri paling lambat 60 (enampuluh) hari terhitung sejak tanggal akta pendirian ditandatangani, dilengkapi keterangan mengenai dokumen pendukung.

(2). Ketentuan mengenai dokumen pendukung sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.

(3). Apabila format isian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 Ayat (1) dengan keterangan mengenai dokumen telah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, Menteri langsung menyatakan tidak keberatan atas permohonan yang bersangkutan secara elektronik.

(4). Apabila format isian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 Ayat (1) dan keterangan mengenai dokumen pendukung sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, Menteri langsung memberitahukan penolakan berserta alasannya kepada pemohon secara elektronik.

(5). Dalam jangka waktu paling lambat 30 (tigapuluh) hari terhitung sejak tanggal pernyataan tidak berkeberatan sebagaimana dimaksud pada Ayat (3), pemohon yang bersangkutan wajib menyampaikan secara fisik surat permohonan yang dilampiri dokumen pendukung.

(6). Apabila semua persyaratan sebagaimana dimaksud pada Ayat (5) telah dipenuhi secara lengkap, paling lambat 14 (empatbelas) hari, Menteri menerbitkan keputusan tentang pengesahan badan hukum Perseroan yang ditandatangani secara elektronik.

(7). Apabila persyaratan tentang jangka waktu dan kelengkapan dokumen pendukung sebagaimana dimaksud pada Ayat (5) tidak dipenuhi, Menteri langsung memberitahukan hal tersebut kepada pemohon secara elektronik, dan pernyataan tidak berkeberatan

sebagaimana dimaksud pada Ayat (3) menjadi gugur.

(8). Dalam hal pernyataan tidak berkeberatan gugur, pemohon sebagaimana dimaksud pada Ayat (5) dapat mengajukan kembali permohonan untuk memperoleh Keputusan Menteri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 Ayat (1).

(9). Dalam hal permohonan untuk memperoleh Keputusan Menteri tidak diajukan dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada Ayat (1), akta pendirian menjadi batal sejak lewatnya jangka waktu tersebut dan Perseroan yang belum memperoleh status badan hukum bubar karena hukum dan pemberesannya dilakukan oleh pendiri.

(10). Ketentuan jangka waktu sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) berlaku juga bagi permohonan pengajuan kembali.”

6. Daftar Perseroan Dan Pengumuman

Sebelum diterbitkannya UUPT, kewajiban pendaftaran perusahaan adalah kewajiban perseroan, dan didaftarkan melalui Departemen Perindustrian dan Perdagangan setempat. Dengan lahirnya UUPT yang baru ini, maka Pasal 29 dan Pasal 30 mengatur tentang Daftar Perseroan dan Pengumuman. Sehingga saat ini daftar Perseroan diselenggarakan oleh Menteri, demikian juga Menteri mengumumkan dalam tambahan Berita Negara Republik Indonesia. Jadi seharusnya penyelenggaraan Daftar Perseroan dan Pengumuman bukanlah menjadi tugas direksi atau kuasanya. Namun dalam praktek sampai saat ini ketentuan Pasal 30 ini, belum berjalan dengan sebagaimana mestinya.

Pengumuman dan Berita Negara Republik Indonesia dan tambahannya sampai saat ini diurus oleh Perseroan melalui Notaris pembuat aktanya. Cetak Berita Negara tersebut diajukan kepada Perum Percetakan Negara di Jakarta. Dan sebelum permohonan pengesahan didahului dengan pembayaran untuk cetak Berita Negara Republik Indonesia.

2.6. Pengaturan Perseroan Terbatas 2.6.1. Pengaturan Berdasarkan Periodenisasi

Berlakunya. A. Kitab Undang-Undang Hukum Dagang

Sebelum UUPT dilahirkan, di Indonesia berlaku peraturan Perseroan Terbatas yang berasal dari jaman kolonial. Peraturan tersebut sebagaimana diatur dalam Kitab Undang-undang Hukum Dagang (Wetboek van Koophandel Staatsblad 1847-23) dalam buku Kesatu Titel Ketiga Bagian Ketiga Pasal 36 sampai dengan Pasal 56, yang perubahannya dilakukan dengan Undang-undang Nomor 4 Tahun 1971.


Disamping itu masih terdapat pula badan hukum lain sebagaimana diatur dalam Maskapai Andil Indonesia (Ordonnantie op de Indonesische Maatschappij op Aandelen, Staatsblad 1939-569 jo 717).

Kedua peraturan ini dirasakan sudah tidak sesuai dengan tuntutan jaman dan untuk memenuhi kebutuhan hukum baru yang dapat lebih memacu pembangunan nasional, terutama menghadapi era globalisasi. Kemudian lahirlah UUPT yang merupakan produk Negara Indonesia sendiri, yaitu Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995, yang lebih lanjut akan diuraikan dibawah ini.

B. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1

Tahun 1995 Salah satu pertimbangan lahirnya Undang-

undang ini adalah dalam rangka menciptakan kesatuan hukum, untuk memenuhi kebutuhan hukum baru yang dapat lebih memacu pembangunan nasional, serta untuk menjamin kepastian dan penegakan hukum. Materi hukum yang diperlukan dalam menunjang pembangunan ekonomi adalah ketentuan-ketentuan di bidang Perseroan Terbatas yang menggantikan ketentuan hukum peninggalan zaman kolonial.

Dengan lahirnya Undang-undang ini diharapkan Perseroan Terbatas dapat menjadi salah satu pilar pembangunan ekonomi nasional yang berasaskan kekeluargaan menurut dasar-dasar demokrasi ekonomi sebagai pengejewantahan dari Pancasila dan Undang-undang dasar. Ketentuan tentang Perseroan Terbatas yang diatur dalam Kitab Undang-undang Hukum Dagang sudah tidak lagi dapat mengikuti dan memenuhi kebutuhan perkembangan perekonomian dan dunia usaha yang sangat pesat dewasa ini. Oleh karena itu dibutuhkan kebijaksanaan baru, misalnya dalam hal devisa, bantuan luar negeri, penanaman modal asing peningkatan kerjasama international, sistem perbankan, pasar modal, dan lain sebagainya.

Dengan diundangkannya UUPT Nomor 1 Tahun 1995, pada tanggal 7 Maret 1995 oleh Presiden Republik Indonesia, yang waktu itu adalah (almarhum) Soeharto, maka Buku Kesatu Titel Ketiga Bagian Ketiga Pasal 36 sampai dengan Pasal 56 Kitab Undang-Undang Hukum Dagang yang mengatur mengenai Perseroan Terbatas berikut segala perubahannya, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1971, dinyatakan tidak berlaku lagi. Hal ini termuat dalam Ketentuan Penutup, Pasal 128 UUPT Nomor 1 Tahun 1995.

C. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40

Tahun 2007 Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang

Perseroan Terbatas, yang menggantikan peraturan

perundang-undang yang berasal dari Zaman Kolonial sebagaimana diuraikan di atas, hanya berlaku dalam kurun waktu 12 tahun. Karena Undang-Undang tersebut dipandang tidak lagi memenuhi perkembangan hukum dan kebutuhan masyarakat karena keadaan ekonomi serta kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi, dan informasi sudah berkembang begitu pesat, khususnya pada era globalisasi. Disamping itu, meningkatnya tuntutan masyarakat akan layanan yang cepat, kepastian hukum, serta tuntutan akan pengembangan dunia usaha yang sesuai dengan prinsip pengelolaan perusahaan yang baik (good corporate governance) menuntut penyempurnaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas.

Salah satu perbedaan yang cukup menonjol antara UUPT ini dengan peraturan yang digantikannya (UU Nomor 1 Tahun 1995) adalah adanya ketentuan mengenai Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan (TJSL) dalam UUPT. Pencantuman TJSL sebagai suatu syarat yang diwajibkan bagi perseroan sebenarnya merupakan hal tidak lazim mengingat konsep Corporate Social Responsibility (CSR) konsep yang diadaptasi menjadi TJSL dalam UUPT bukanlah ketentuan yang mandatory dalam ketentuan tentang perseroan di Negara lain.

Di satu sisi, penerapan syarat TJSL (ditambah ketentuan sanksi atas pelanggarannya) dalam UUPT dapat menjadi sarana penekan bagi para pemodal yang selama ini dikenal nakal dalam menjalankan aktivitas bisnisnya. Namun di sisi lain, golongan pengusaha yang selama ini disiplin menerapkan CSR akan merasa kehilangan nilai kesukarelaan dalam setiap aktivitas CSR mereka. Konsep asli CSR sendiri memiliki beberapa prinsip, yaitu :

1. “transparant; 2. Accountable; 3. Respect to stake holder; 4. Ethically; 5. Respect to the rule; 6. Human rights; 7. Respect to the international norms.”

Prinsip-prinsip di atas diharapkan dapat

diterapkan oleh setiap perseroan dalam melaksanakan CSR. Tidak ada ketentuan yang mewajibkan CSR, namun berbagai macam hal yang harus diperoleh oleh perseroan, seperti pencapaian standar tertentu melalui ISO, menuntut setiap perseroan untuk menerapkan CSR.

Konsep Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan (TJSL) di UUPT termuat dalam Pasal 74 UUPT, yang berbunyi :

(1). “Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib


melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan.

(2). Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) merupakan kewajiban Perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya Perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran.

(3). Perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(4). Ketentuan lebih lanjut mengenai Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan diatur dengan Peraturan Pemerintah.”

Apabila dikaitkan dengan konsep asli CSR,

segala hal yang diwajibkan oleh UUPT kepada perseroan di Indonesia melalui “ketentuan mewajibkan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungannya”, sebenarnya telah tercantum dalam berbagai ketentuan perundang-undangan yang sudah ada. Hukum di Negara ini telah mengatur hal-hal yang termasuk tujuh isu utama dalam konsep CSR sebagai berikut :

1. “Organisational governance diatur dalam UU Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.

2. Environment diatur dalam UU Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.

3. Labour practices diatur dalam UU Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.

4. Consumer issues diatur dalam UU Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.

5. Fair operating practices diatur dalam UU Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.

6. Human Rights diatur dalam UU Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.

7. Social and economic development diatur antara lain dalam UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, UU Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan dan lain sebagainya.”

Keberadaan aturan-aturan di atas membuat

pencatuman Pasal 74 dalam UUPT terkesan mubazir dan dipaksakan. Sekilas terlihat, pembentukan dan pencatuman pasal ini bersifat “mencari popularitas” mengingat pembahasan RUU PT ini tidak jauh berselang setelah terjadinya kasus lumpur panas di Sidoarjo. Melalui Pasal 74 ini, legislator di DPR seperti

memilih jalan keluar untuk “menghukum” semua perusahaan walaupun hanya satu perusahaan, yaitu Lapindo. Salah satu contoh Perseroan yang telah melaksanakan prinsip TJSL ini adalah “Starbuck Corp” di Indonesia.


3.1. Pelaksanaan Ketentuan Pasal 157 Ayat (3)

Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas Terhadap Perseroan Yang Telah Memperoleh Status Badan Hukum di Kabupaten Badung.

Berdasarkan ketentuan Peralihan dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 (UUPT), para pelaku usaha wajib menyesuaikan anggaran dasar perseroannya dalam waktu 1 (satu) tahun, terhitung sejak tanggal diundangkannya UUPT, yaitu tanggal 16 Agustus 2007, sehingga batas waktu penyesuian anggaran dasar berakhir pada tanggal 16 Agustus 2008, untuk meneliti lebih lanjut ketaatan para pelaku usaha dalam mematuhi aturan ini, ataupun apa sanksinya jika terlambat menyesuaikan anggaran dasar berdasarkan peraturan peralihan UUPT tersebut. Pada prinsipnya yang diberi wewenang untuk mengajukan permohonan pengesahan anggaran dasar adalah Direksi perseroan, akan tetapi apabila Direksi berhalangan ataupun tidak mengajukan sendiri karena kesibukannya, maka yang boleh diberi kuasa untuk mengajukan permohonan pengesahan adalah seorang pejabat umum pembuat akta otentik tersebut, dalam hal ini seorang notaris.

Akta otentik sebagai alat bukti terkuat dan terpenuh mempunyai peranan penting dalam setiap hubungan hukum dalam kehidupan masyarakat. Dalam berbagai hubungan bisnis, kegiatan di bidang perbankan, pertanahan, kegiatan sosial dan lain-lain, kebutuhan akan pembuktian tertulis berupa akta otentik makin meningkat sejalan dengan berkembangnya tuntutan akan kepastian hukum dalam berbagai hubungan ekonomi dan sosial, baik pada tingkat nasional, regional maupun global. Melalui akta otentik yang menentukan secara jelas hak dan kewajiban, menjamin kepastian hukum, dan sekaligus diharapkan pula dapat dihindari terjadinya sengketa. Walaupun sengketa tersebut tidak dapat dihindari, dalam proses penyelesaian sengketa tersebut, akta otentik yang merupakan alat bukti tertulis terkuat dan terpenuh memberi sumbangan nyata bagi penyelesaian perkara secara murah dan cepat.

Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang ini, demikian menurut Pasal 1 Ayat (1) Undang-Undang Jabatan Notaris. Dengan demikian yang berwenang membuat akta Pendirian Perseroan Terbatas, atau akta


Perubahan Anggaran Dasar, yang sering disebut akta Risalah Rapat pada saat suatu perseroan mengadakan Rapat Umum Pemegang Saham, adalah seorang Notaris. Adapun akta yang dibuat, dapat berupa :

a. Akta Pendirian Perseroan Terbatas; b. Akta Risalah Rapat, yang berisi perubahan

anggaran dasar; c. Akta Pernyataan Keputusan Rapat yang berisi

perubahan anggaran dasar. Ibu Evi Susanti Panjaitan, Sarjana Hukum

mengatakan Akta Pendirian Perseroan Terbatas memerlukan pengesahan Menteri (dalam hal ini Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia) yang merupakan syarat sahnya suatu Badan Hukum, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (4) UUPT, sedangkan perubahan anggaran dasar juga dibedakan antara perubahan yang memerlukan persetujuan Menteri, perubahan yang cukup dilaporkan kepada Menteri, dan perubahan yang cukup dengan pemberitahuan kepada Menteri saja. Perubahan yang memerlukan persetujuan Menteri adalah perubahan yang menyangkut perubahan anggaran dasar, yaitu perubahan pada pasal 1 tentang Nama dan Tempat Kedudukan, Pasal 2 tentang Jangka Waktu Berdirinya Perseroan, Pasal 3 tentang Maksud dan Tujuan serta Kegiatan Usaha dan Pasal 4 tentang Modal. Sedangkan perubahan yang tidak menyangkut anggaran dasar, hanya memerlukan pelaporan misalnya perubahan yang menyangkut pengoperan saham antar sesama pemilik saham, yang tidak merubah modal dasar dan modal disetor. Perubahan yang tidak menyangkut perubahan anggaran dasar, yang cukup dengan pemberitahuan, misalnya merubah susunan pengurus perseroan, baik itu susunan Direksi maupun susunan Dewan Komisaris. Baik Pelaporan maupun Pemberitahuan, ada Surat Jawaban dari Menteri tentang telah diterimanya laporan dan pemberitahuan tersebut dan telah dicatat dalam data base sisminbakum”.

Sebagai pembanding adalah Pasal 125 ayat (3) UUPT Tahun 1995 dikatakan bahwa semua Perseroan yang didirikan dan telah disahkan berdasarkan KUHD (Wetboek van Koophandel, Staatsblad 1847:23) harus disesuaikan dengan UUPT Tahun 1995. Dalam UUPT dinyatakan bahwa seluruh Perseroan yang telah memperoleh status badan hukum berdasarkan peraturan perundang-undangan dalam hal ini masih diakui adanya Perseroan yang didirikan berdasarkan KUHD belum disesuaikan dengan UUPT Tahun 1995 sehingga semua perseroan harus melakukan penyesuaian dengan UUPT ini. Hal ini dikarenakan tidak ada sanksi yang dibuat oleh UUPT Tahun 1995 mengenai penyesuaian anggaran dasar Perseroan. Pernyataan ketentuan peralihan tersebut bersifat imperative oleh karena itu, perseroan wajib melakukan penyesuaian atau perseroan kehilangan eksistensi dan validitas status hukumnya.

Proses penyesuaian anggaran dasar Perseroan dilakukan dengan tata cara yang diatur dalam Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor M-01-HT.01-10 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pengajuan Permohonan Pengesahan Badan Hukum dan Persetujuan Perubahan Anggaran Dasar, Penyampaian Pemberitahuan Perubahan Anggaran Dasar dan Perubahan Data Perseroan yang ditetapkan pada tanggal 21 September 2007, selanjutnya dalam tesisi ini disebut “Peraturan Menteri”.

Penyesuaian anggaran dasar perseroan dilakukan dengan cara mengubah seluruh anggaran dasar Perseroan. Untuk merubah anggaran dasar Perseroan harus melakukan RUPS karena hanya RUPS yang dapat merubah anggaran dasar dari Perseroan. RUPS harus dihadiri paling sedikit oleh 2/3 (dua per tiga) bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara atau diwakili dalam RUPS dan keputusan RUPS atas perubahan anggaran dasar menjadi sah apabila disetujui paling sedikit oleh 2/3 (dua per tiga) bagian dari jumlah suara yang dikeluarkan. Ketentuan tersebut dapat ditentukan lain oleh anggaran dasar. Jika ketentuan kuorum gagal tercapai pada RUPS pertama, undang-undang menentukan dapat diadakan RUPS kedua dengan ketentuan bahwa paling sedikit dihadiri oleh 3/5 (tiga per lima) bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara, hadir atau diwakili dalam RUPS dan keputusan menjadi sah jika disetujui oleh paling sedikit 2/3 (dua per tiga) bagian dari jumlah suara yang dikeluarkan.

Perubahan anggaran dasar dimuat dalam akta Notaris yang dituliskan dalam bahasa Indonesia. Kemudian perubahan anggaran dasar dalam rangka penyesuaian tersebut diajukan oleh Notaris kepada Menteri atau Pejabat yang ditunjuk untuk memperoleh persetujuan melalui sistem administrasi badan hukum (Sisminbakum) dengan cara mengisi format isian akta notariis (FIAN) model II disertai dengan dokumen pendukung. Perubahan anggaran dasar dalam rangka penyesuaian juga harus menyebutkan nama-nama pemegang saham dan jumlah saham yang dimilikinya serta nama anggota direksi dan dewan komisaris secara lengkap.

Dalam rangka penyesuaian anggaran dasar dibutuhkan juga dokumen pendukung yang antara lain adalah salinan akta perubahan anggaran dasar Perseroan, Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) yang dilegalisir oleh Notaris, bukti pembayaran penyesuaian anggaran dasar, bukti setor modal dari bank atas nama Perseroan atau neraca Perseroan jika Perseroan juga melakukan peningkatan modal, pengumuman dalam surat kabar jika Perseroan juga melakukan pengurangan modal, surat keterangan alamat lengkap Perseroan dari pengelola gedung atau surat pernyataan tentang alamat lengkap Perseroan dari direksi Perseroan dan dokumen


pendukung lainnya dari instansi-instansi yang terkait apabila diperlukan.

Menteri dalam hal ini dilakukan oleh Direktur Jendral Peraturan Perundang-Undangan dalam kewenangannya melakukan pengumuman dalam Tambahan Berita Negara Republik Indonesia. Sehingga perubahan anggaran dasar beserta keputusan menteri mengenai persetujuan perubahan anggaran dasar Perseroan Terbatas juga diumumkan dalam Tambahan Berita Negara Republik Indonesia.

Dengan dipenuhinya persyaratan yang dibutuhkan maka anggaran dasar Perseroan telah disesuiakan dan Perseroan telah memenuhi kewajibannya untuk melakukan penyesuaian anggaran dasar.

Dari jumlah kumulatif Tanda Daftar Perusahaan (TDP) Yang Diterbitkan Perbentuk Usaha Di Kabupaten Badung sampai dengan tahun 2010, adalah sebanyak 3.409 perseroan, sedangkan jumlah perseroan yang telah mendaftarkan penyesuaian anggaran dasarnya hanya sebanyak 982 perseroan. Berdasarkan data tersebut di atas penulis melakukan penelitian pada 7 (tujuh) Perseroan, masing-masing Perseroan mewakili kegiatan usaha yang banyak dijalankan di Kabupaten Badung yaitu : 1. PT. HUU ACQUISITIONS BALI, bergerak di

bidang Bar dan Restaurant. 2. PT. MONTEL RESOR, bergerak di bidang Jasa

Konsultasi, manajemen, pemasaran serta penjualan usaha akomodasi bagi waktu dan kamar hotel.

3. PT. BALI HADIYASA KREASINDO, bergerak di bidang Jasa Desain Grafis.

4. PT. KIDSA GOGO, bergerak di bidang Perdagangan.

5. PT. A ONE PROPERTI INVESTAMA & MANAJEMEN, bergerak di bidang Jasa Pengelolaan Properti.

6. PT. HANNO BALI, bergerak dalam bidang Jasa Akomodasi (Hotel Bintang 3).

7. PT. ROKU BALI INTERNASIONAL, bergerak dalam bidang Jasa Akomodasi (villa).

Dari hasil penelitian pada 4 (empat) perusahaan tersebut di atas sampai dengan saat ini anggaran dasar perseroannya belum disesuaikan dengan UUPT. Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Sean Lee Cheng Kok selaku Direktur dari PT. HUU ACQUISITIONS BALI, Bapak I Nyoman Artawa selaku Direktur PT. MONTEL RESOR, Bapak Brian Agus Andaru selaku Direktur PT. BALI HADIYASA KREASINDO, Ibu Gabe Menara Medawaty selaku Direktur PT. KIDSA GOGO Adapun alasan dari masing-masing Direktur perseroan tersebut adalah sama bahwa mereka belum mengetahui adanya peraturan perundang-undangan yang baru. Sedangkan perusahaan-perusahaan tersebut di atas berjalan lancar dari hari ke

hari dan sejak berdirinya sampai sekarang selalu beroperasi sebagaimana mestinya.

3.2. Akibat Hukum Bagi Perseroan Tebatas Yang

Tidak Menyesuaikan Anggaran Dasar Perseroan Dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 terhadap Perbuatan Hukum Yang Dilakukan.

Perseroan yang berdiri berdasarkan KUHD dan UUPT 1995 setelah lahirnya UUPT diwajibkan melakukan penyesuaian akan tetapi untuk melakukan penyesuaian dibutuhkan waktu dan ada kemungkinan tidak semua perseroan melakukan penyesuaian sebagaimana yang diwajibkan oleh undang-undang. Oleh karena itu, undang-undang memberikan batasan waktu untuk melakukan penyesuaian serta akibat hukum yang dapat diterima oleh Perseroan yang tidak melakukan penyesuaian.

Akibat hukum ialah segala akibat, konsekuensi yang terjadi dari segala perbuatan hukum yang dilakukan oleh subjek hukum terhadap objek hukum ataupun akibat-akibat lain yang disebabkan oleh kejadian-kejadian tertentu yang oleh hukum yang bersangkutan sendiri telah ditentukan atau dianggap sebagai akibat hukum.

Penyesuaian anggaran dasar oleh Perseroan Terbatas harus dilakukan selambat-lambatnya 1 (satu) tahun sejak tanggal ditetapkannya UUPT, sehingga penyesuaian harus dilakukan selambat-lambatnya sebelum tanggal 16 Agustus 2008. Penyesuaian Anggaran Dasar ini bersifat imperatife, memaksa kepada seluruh Perseroan yang dibentuk berdasarkan KUHD ataupun UU Nomor 1 Tahun 1995 untuk merubah seluruh Anggaran Dasarnya dan menyesuaikan dengan UUPT. UUPT masih memberikan kesempatan kepada Perseroan Terbatas yang dibentuk berdasarkan KUHD untuk ikut menyesuaikan anggaran dasarnya hal ini juga dapat diartikan bahwa pada UU Nomor 1 Tahun 1995 masih ada Perseroan Terbatas yang belum melakukan penyesuaian walaupun jangka waktu yang diberikan oleh UU Nomor 1 Tahun 1995 cukup panjang untuk melakukan penyesuaian. Undang-undang memberikan tenggang waktu 1(satu) tahun agar Perseroan Terbatas memiliki cukup waktu untuk mengadakan Rapat Umum Pemegang Saham serta melakukan seluruh rangkaian proses penyesuaian hingga mendapatkan persetujuan Menteri. Untuk Perseroan Terbatas yang sudah melakukan penyesuaian terhadap anggaran dasarnya, perseroan dapat berjalan seperti biasa.

Namun pada kenyataannya tidak semua Perseroan Terbatas melakukan penyesuaian anggaran dasarnya, ada Perseroan Terbatas yang tidak melakukan penyesuaian dan ada juga Perseroan Terbatas yang


terlambat melakukan penyesuaian dengan berbagai alasan yang dialami Perseroan Terbatas tersebut.

Perseroan Terbatas yang tidak melakukan penyesuaian terhadap anggaran dasarnya sebagaimana yang diamanatkan oleh UUPT, berakibat pada suatu kemungkinan pembubaran Perseroan Terbatas oleh keputusan pengadilan. Pembubaran Perseroan Terbatas dengan keputusan Pengadilan Negeri dapat dilakukan atas permohonan kejaksaan atau pihak yang berkepentingan. Hal ini bersifat ancaman kepada Perseroan Terbatas dan disatu sisi ada kepentingan Negara terhadap badan hukum karena pergerakan Perseroan Terbatas dapat berkaitan dengan berbagai bidang lain dalam pemerintahan seperti penerimaan pajak kepada Negara.

Perseroan Terbatas tidak serta merta bubar demi hukum jika tidak melakukan penyesuaian anggaran dasar dalam tenggang waktu yang diberikan oleh UUPT, Perseroan Terbatas dapat dibubarkan demikian dinyatakan dalam undang-undang jika terdapat permohonan untuk membubarkan perseroan. Kata “dapat” dalam Pasal 157 ayat 4 UUPT dapat diartikan dengan jika tidak ada permohonan dari pihak manapun untuk membubarkan Perseroan Terbatas, maka Perseroan Terbatas tetap diakui eksistensinya. Tenggang waktu yang diberikan sejak tanggal 16 Agustus 2008, merupakan tanda bahwa pengadilan negeri sudah dapat memproses permohonan kejaksaan atau pihak ketiga yang berkepentingan untuk membubarkan perseroan dengan alasan perseroan belum melakukan penyesuaian anggaran dasar.

Pengajuan penyesuaian anggaran dasar masih terus dilakukan, Kementrian Hukum dan Hak Asasi Manusia masih menerima dan tetap memproses pengajuan penyesuaian anggaran dasar dan sampai saat ini dapat diartikan bahwa masih ada Perseroan Terbatas yang belum melakukan penyesuaian anggaran dasar dan masih beroperasi seperti biasanya.

Oleh karena itu, harus dicermati dengan benar mengenai pembubaran Perseroan Terbatas yang belum melakukan penyesuaian anggaran dasar. Penyesuaian anggaran dasar ini dalam hal ini tidak bisa dianalogikan dengan perolehan status badan hukum oleh Perseroan, dimana status badan hukum baru timbul sejak diterbitkannya keputusan menteri yang memberi pengesahan atas badan hukum perseroan, jika permohonan untuk meminta persetujuan menteri tidak diajukan dalam jangka waktu 60 (enampuluh) hari, maka akta pendirian menjadi batal dengan lewatnya jangka waktu tersebut. Demikian juga halnya dengan masa penyesuaian selama 1 (satu) tahun, jika tidak dilakukan oleh perseroan maka menteri tidak akan memproses permohonan penyesuaian tersebut dan perseroan menjadi bubar.

Ikatan Notaris pada tahun 2009 mengajukan permohonan kepada Mahkamah Konstitusi untuk melakukan uji materiil atas pasal 157 ayat (3) dan ayat (4) UUPT karena dinilai bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia. Uji Materiil ini dimohonkan dengan surat permohonan tertanggal 22 Januari 2009 dengan nomor registrasi perkara Nomor 2/PUU-VII/2009. Alasan yang diajukan pemohon adalah dengan diterapkannya Pasal 157 ayat (3) dan ayat (4) UUPT dianggap bertentangan dengan Pasal 28D UUD 1945 yang berbunyi Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepatian hukum yang adil serta perlakukan yang sama dihadapan hukum. Dikarenakan mengandung ketidakpastian hukum yaitu jika perseroan tidak dibubarkan, perseroan tetap menjalankan kegiatannya namun bagaimana pengakuan secara hukum (status hukum) terhadap akta-akta otentik perseroan yang telah dibuat oleh notaris dan telah sesuai dengan ketentuan anggaran dasar perseroan tersebut dimana akta dibuat dalam jangka waktu sebelum batas waktu penyesuaian berakhir. Pada permohonan tersebut dijelaskan bahwa ketidakjelasan tersebut membawa ketidakpastian hukum yang merugikan notaris selaku pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta.

Hal yang diminta dalam permohonan tersebut antara lain Mahkamah Konstitusi diminta menyatakan bahwa materi muatan Pasal 157 ayat (3) dan (4) UUPT (Lembaran Negara Nomor 106 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4756 Tahun 2007) bertentangan dengan ketentuan Pasal 28D ayat (1) UUD 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat.

Namun pada tanggal 10 Maret 2009, pada sidang panel pemeriksaan perbaikan permohonan, permohonan ditarik kembali dengan alasan adanya perubahan pada pasal UUPT yang dimohon untuk uji materiil.

Pengajuan permohonan pembubaran perseroan dapat dilakukan oleh dua pihak yaitu kejaksaan dan pihak yang berkepentingan. Mengenai pihak yang berkepentingan, UUPT tidak menjelaskan secara jelas siapakah yang dimaksud dengan pihak yang berkepentingan demikian juga dalam bagian penjelasan pasal tersebut, tidak dijelaskan mengenai siapa yang disebut sebagai pihak yang berkepentingan. Jika memakai apa yang dinyatakan dalam penjelasan Pasal 7 ayat (6) UUPT, yang dimaksud dengan pihak yang berkepentingan adalah kejaksaan untuk kepentingan umum, pemegang saham, direksi, dewan komisaris, karyawan perseroan, kreditor, dan/atau pemangku kepentingan (stake holder) lainnya. Akan tetapi pihak yang berkepentingan dalam penjelasan Pasal 7 ayat (6) tersebut tidak dapat disamakan dengan pihak yang berkepentingan dalam pembubaran perseroan karena masalah penyesuaian anggaran dasar. Pihak yang berkepentingan dalam hal ini dapat diartikan lebih luas yaitu semua pihak baik pihak yang disebutkan dalam


penjelasan pasal 7 ayat (6) ditambah dengan masyarakat luas.

Kejaksaan dalam hal ini melakukan permohonan demi kepentingan umum, yang menjadi pertanyaan dari mana kejaksaan mendapatkan dasar melakukan permohonan kepada pengadilan negeri. Apakah berdasarkan laporan masyarakat atau berdasarkan laporan dari sisi pemerintah. Hal ini tidak diterangkan secara jelas dalam UUPT, sehingga dapat menimbulkan kerancuan bagi kejaksaan serta apa yang diamanatkan oleh Pasal 157 ayat (4) UUPT mungkin saja tidak pernah terjadi.

Baik kejaksaan maupun pihak ketiga yang berkepentingan mengajukan permohonannya ke Pengadilan Negeri karena hanya Pengadilan Negeri yang berwenang untuk membuat keputusan permbubaran perseroan, namun tidak diatur dengan jelas dalam UUPT, apakah permohonan dapat dimasukkan ke Pengadilan Negeri di mana saja atau terbatas pada dimana letak kedudukan Perseroan. UUPT tidak menyebutkan hal-hal tersebut secara terperinci dan jelas, sehingga dapat menimbulkan berbagai persepsi dan juga pada pelaksanaannya akan timbul permasalahan baru.

Walaupun demikian, membubarkan suatu perseroan seharusnya tidaklah semudah itu, jika ternyata yang belum melakukan penyesuaian tersebut adalah sebuah perseroan besar, memproduksi kebutuhan hidup orang banyak dan memberikan pemasukan pajak yang cukup besar ke dalam kas Negara, kemudian perseroan tersebut dibubarkan hanya karena alasan belum menyesuaikan anggaran dasarnya, maka banyak kerugian yang akan diterima bukan hanya oleh perseroan tetapi juga Negara dan masyarakat luas.

Penyesuaian anggaran dasar jika tidak dilakukan oleh perseroan memang tidak serta merta membuat perseroan tersebut bubar. namun demikian jika karena kelalaian ini menyebabkan perseroan menjadi bubar atas putusan pengadilan negeri maka dalam hal ini pengurus perseroan menjadi bertanggung jawab atas bubarnya perseroan. Direksi perseroan dinyatakan bertanggung jawab karena kelalaiannya melakukan penyesuaian anggaran dasar, membuat perseroan bubar atas dasar keputusan pengadilan, karena tugas kepengurusan perseroan sehari-hari berada di tangan direksi perseroan. Direksi menjadi bertanggung jawab penuh secara pribadi jikalau penyesuaian tidak dilakukan akibat kelalaian direksi dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya.

Akan tetapi direksi dapat lepas dari tanggung jawab apabila dapat membuktikan bahwa kerugian perseroan bukan karena kesalahan atau kelalaiannya, direksi telah melakukan pengurusan dengan itikad baik dan menerapkan prinsip kehati-hatian untuk kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan

tujuan perseroan, direksi tidak mempunyai benturan kepentingan dan direksi telah mengambil tindakan pencegahan timbulnya atau berlanjutnya kerugian perseroan.

Akibat hukum yang diberikan oleh undang-undang juga sebagai suatu bentuk paksaan terhadap perseroan agar melakukan penyesuaian terhadap anggaran dasarnya. Jangka waktu 2 (dua) tahun untuk melakukan penyesuaian pada UUPT 1995 diberikan tanpa ada konsekuensi bagi perseroan jika tidak melakukan penyesuaian mungkin hal ini menjadi dasar bagi pemerintah sehingga memberikan ancaman bagi perseroan pada UUPT.

Namun demikian, masih banyak perseroan yang tidak melakukan penyesuaian terhadap anggaran dasarnya, hal ini dibuktikan dengan data pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Badung.

Dalam hal perseroan terbatas yang tidak menyesuaikan anggaran dasarnya dalam jangka waktu yang ditentukan itu ditegaskan dapat dibubarkan berdasarkan putusan pengadilan atas permohonan kejaksaan ataupun pihak yang berkepentingan, menurut Luh Gede Herryani, SH., M.Kn., mengatakan selama pihak-pihak tersebut tidak menggunakan haknya itu, maka Perseroan Terbatas tersebut tetap eksis sebagai badan hukum dan tetap dapat menjalankan aktifitasnya sebagai badan hukum sepanjang dilakukan sesuai dengan ketentuan anggaran dasar dan UUPT. Yang patut diwaspadai adalah hal yang berkaitan dengan penggunaan nama Perseroan Terbatas yang belum dilakukan penyesuaian, bisa jadi namanya telah digunakan oleh Perseroan Terbatas lain, sehingga jika Perseroan Terbatas tersebut melakukan perbuatan hukum dengan menggunakan nama Perseroan Terbatas yang sama dengan nama yang telah digunakan oleh Perseroan Terbatas lain secara sah, maka Perseroan Terbatas yang anggaran dasarnya belum disesuaikan tersebut dapat dikategorikan telah menggunakan nama Perseroan Terbatas secara melawan hukum dan dapat dimintakan pertanggungjawaban hukumnya berdasarkan perbuatan melawan hukum (Pasal 1365 KUHPerdata).

Perbuatan Hukum yang dilakukan oleh Perseroan Terbatas dalam hal anggaran dasarnya tidak disesuaikan dengan UUPT menurut Doktoranda Willya Verdiana Wasita mengatakan Bank atau Kreditur tidak terlalu memusingkan kemungkinan adanya gugatan/tuntutan pembubaran dari pihak yang berkepentingan, namun sebaliknya apabila dilihat dari sisi Debitur, maka Bank akan kuatir apabila Debiturnya tidak memperbaharui anggaran dasar Perseroannya, oleh karena itu setiap Bank (demi keamanan/keterjaminan pengambilan kredit yang dikucurkan) selalu meminta kepada Debitur (berupa Perseroan Terbatas) untuk menyesuaiakan anggaran dasarnya.


Banyak yang berpendapat bahwa Perseroan yang belum/tidak menyesuaikan anggaran dasarnya, tanggung jawab hukumnya pada organ perseroan secara tanggung renteng. Dalam hal ini disamakan dengan Perseroan Terbatas yang belum memperoleh status badan hukum, atau yang baru berdiri. Sehingga semua pemilik saham, pengurus, ataupun pendiri bertanggung jawab renteng apabila ada tindakan hukum yang dilaksanakan. Namun pendapat ini banyak disanggah oleh para Notaris, dan seperti dikemukakan di atas, Pasal 157 ayat (4) UUPT mengatakan Perseroan yang tidak menyesuaikan anggaran dasarnya dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat dibubarkan berdasarkan putusan pengadilan negeri atas permohonan kejaksaan atau pihak yang berkepentingan. Secara a contrario, ditafsirkan bahwa sepanjang belum dibubarkan berdasarkan Putusan Pengadilan Negeri, Perseroan tetap diakui keberadaannya sebagai Badan Hukum.

Menurut pendapat penulis Perseroan Terbatas yang tidak menyesuaikan anggaran dasarnya dengan UUPT sampai dengan tanggal 16 Agustus 2008, maka Perseroan Terbatas tersebut tetap eksis sebagai Badan Hukum dan tidak bubar dengan sendirinya, serta tidak kehilangan status sebagai Badan Hukum. Pasal 157 ayat (4) mengatakan Perseroan yang tidak menyesuaikan anggaran dasarnya dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat dibubarkan berdasarkan putusan pengadilan negeri atas permohonan kejaksaan atau pihak yang berkepentingan. Secara a contrario, ditafsirkan bahwa sepanjang belum dibubarkan berdasarkan Putusan Pengadilan Negeri. Perseroan tetap diakui keberadaannya sebagai Badan Hukum.

Jika keberadaannya sebagai Badan Hukum masih diakui maka secara mutatis mutandis semua tanggung jawab hukum juga sama dengan Perseroan Terbatas yang telah menyesuaikan anggaran dasarnya, bukan tanggung jawab renteng, namun tanggung jawabnya adalah terbatas sebesar modal yang telah dimasukkan dalam Perseroan sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 3 ayat (1) UUPT yang berbunyi sebagai berikut “Pemegang saham perseroan tidak bertanggung jawab secara pribadi atas perikatan yang dibuat atas nama perseroan dan tidak bertanggung jawab atas kerugian perseroan melebihi saham yang dimiliknya”.

Dalam UUPT sudah diatur tentang kapan perbuatan hukum dan tanggung-jawab Perseroan Terbatas telah melekat pada Perseroan Terbatas itu sendiri selaku badan hukum. Perbuatan hukum dan tanggung-jawab itu terbagi dalam beberapa tahap yaitu :

a. Tahap Persiapan Pendirian Perseroan Terbatas. Ketika Perseroan Terbatas belum berdiri, dan para pendiri mempersiapkan pendirian suatu Perseroan Terbatas, maka perbuatan hukum yang berkaitan dengan kepemilikan saham dan

penyetorannya yang dilakukan oleh calon pendiri sebelum perseroan didirikan, harus dicantumkan dalam akta pendirian (Pasal 12 ayat (1) UUPT). Dan jika hal tersebut tidak dipenuhi, perbuatan hukum tersebut tidak menimbulkan hak dan kewajiban serta tidak mengikat Perseroan (Pasal 12 ayat (4) UUPT). Jadi untuk mengikat agar perseroan bertanggungjawab terhadap hak dan kewajiban yang timbul akibat perbuatan hukum yang dilakukan calon pendiri pada tahap persiapan pendirian Perseroan Terbatas, maka perbuatan hukumnya yang berkaitan dengan susunan dan penyetoran modal serta susunan saham perseroan harus dicantumkan atau dilekatkan pada akta pendiriannya. Tanpa hal ini dilakukan, maka perbuatan hukum tersebut tidak menimbulkan hak dan kewajiban bagi perseroan.

b. Tahap pada saat Perseroan Terbatas telah didirikan dengan akta notaris tetapi belum disahkan sebagai badan hukum. Pada tahap yang kedua ini, syaratnya adalah harus ada tindakan dari perseroan untuk menghilangkan tanggung jawab pendiri dan mengalihkannya pada Perseroan. Dengan demikian, berdasarkan Pasal 14 Ayat (1) UUPT, perbuatan hukum atas nama perseroan hanya boleh dilakukan oleh semua anggota direksi bersama-sama semua pendiri serta semua anggota dewan komisaris perseroan.

c. Tahap setelah Perseroan Terbatas mendapat pengesahan sebagai badan hukum. Perseroan Terbatas yang telah mendapat pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia, maka Perseroan Terbatas itu murni bertanggung-jawab sebagai badan hukum, dan sebagai badan hukum, Perseroan Terbatas mempunyai kekayaan sendiri yang terpisah dengan kekayaan pengurusnya. Dan sebagai badan hukum, Perseroan Terbatas seperti manusia pada umumnya dapat dibebani hak dan kewajiban.

Dengan dimulainya status badan hukum Perseroan Terbatas, maka ada beberapa akibat hukum yang timbul terhadap beberapa pihak yang terkait di dalam Perseroan Terbatas. Akibat hukum tersebut berlaku terhadap pihak-pihak berikut ini : A. Pemegang Saham Perseroan Terbatas.

Setelah Perseroan Terbatas berstatus sebagai badan hukum, sesuai dengan ketentuan Pasal 3 ayat (1) UUPT maka pemegang saham Perseroan Terbatas tidak bertanggung jawab secara pribadi atas perikatan yang dibuat atas nama Perseroan serta bertanggung jawab atas kerugian perseroan melebihi nilai saham yang telah


diambilnya. Dengan demikian, pertanggungjawaban pemegang saham dalam Perseroan Terbatas itu terbatas, pemegang saham dalam Perseroan Terbatas secara pasti tidak akan memikul kerugian hutang Perseroan Terbatas lebih dari harta kekayaan yang tersedia dalam Perseroan Terbatas. Hal tersebut dikarenakan adanya doktrin “corporate separate legal personality” yang esensinya bahwa suatu perusahaan, dalam hal ini Perseroan Terbatas, mempunyai personalitas atau kepribadian yang berbeda dari orang yang menciptakannya. Doktrin dasar Perseroan Terbatas adalah bahwa perseroan merupakan kesatuan hukum yang terpisah dari subjek hukum pribadi yang menjadi pendiri atau pemegang saham dari perseroan tersebut. Ada suatu tabir (Veil) pemisah antara perseroan sebagai badan hukum atau legal entity dengan para pemegang saham dari perseroan tersebut. Berkaitan dengan keterbatasan tanggung jawab pemegang saham Perseroan Terbatas seperti tersebut di atas, dalam hal-hal tertentu dapat ditembus atau diterobos, sehingga tanggung jawab pemegang saham menjadi tidak lagi terbatas. Penerobosan atau penyingkapan tabir keterbatasan tanggung jawab pemegang saham Perseroan Terbatas itu dikenal dengan istilah”piercing the corporate veil atau lifting the corporate veil”. Doktrin piercing the corporate veil yang notabene merupakan doktrin hukum perseroan di Common Law System itu telah diintegrasikan ke dalam UUPT yang ide dasarnya dituangkan dalam Pasal 3 Ayat (2) UUPT. Dalam ketentuan tersebut diketahui bahwa untuk terjadinya piercing the corporate veil dipersyaratkan beberapa hal, sebagai berikut :

a. “Persyaratan perseroan sebagai badan hukum belum atau tidak terpenuhi;

b. Pemegang saham yang bersangkutan, baik langsung maupun tidak langsung dengan itikad buruk memanfaatkan perseroan untuk kepentingan pribadi;

c. Pemegang saham yang bersangkutan terlibat dalam perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh perseroan; atau

d. Pemegang saham yang bersangkutan, baik langsung maupun tidak langsung secara melawan hukum menggunakan kekayaan perseroan, yang mengakibatkan kekayaan perseroan menjadi tidak cukup untuk melunasi utang perseroan.”

Dari ketentuan Pasal 3 Ayat (2) UUPT itu dapat diketahui bahwa tanggung jawab pemegang saham yang sifatnya terbatas di dalam Perseroan Terbatas yang sudah berstatus badan hukum itu menjadi tidak berlaku lagi apabila pemegang saham melakukan hal-hal seperti tercantum dalam Pasal 3 ayat (2) huruf b sampai dengan d seperti tersebut di atas.

B. Pendiri Perseroan Terbatas. Status badan hukum Perseroan Terbatas juga

berpengaruh terhadap keterbatasan tanggung jawab dari para pendiri Perseroan Terbatas. Berdasarkan Pasal 11 UUPT, setelah Perseroan Terbatas berstatus sebagai badan hukum maka ada dua kemungkinan yang akan terjadi terhadap perbuatan hukum yang dilakukan oleh para pendiri Perseroan Terbatas pada masa sebelum Perseroan Terbatas disahkan sebagai badan hukum, yaitu : pertama, perbuatan hukum tersebut mengikat Perseroan Terbatas setelah menjadi badan hukum, dengan persyaratan :

1. Perseroan Terbatas secara tegas menyatakan menerima semua perjanjian yang dibuat oleh pendiri;

2. Perseroan Terbatas secara tegas menyatakan mengambil alih semua hak dan kewajiban yang timbul dari perjanjian yang dibuat pendiri walaupun perjanjian tidak dilakukan atas nama Perseroan Terbatas; atau

3. Perseroan Terbatas mengukuhkan secara tertulis semua perbuatan hukum yang dilakukan atas nama Perseroan Terbatas.

Kemungkinan yang kedua, perbuatan hukum tersebut tidak diterima, tidak diambil alih atau tidak dikukuhkan oleh Perseroan Terbatas, sehingga masing-masing pendiri yang melakukan perbuatan hukum tersebut bertanggung jawab secara pribadi atas segala akibat hukum yang timbul. Kalau kemungkinan kedua ini yang terjadi maka pertanggungjawaban dari pendiri terhadap Perseroan Terbatas menjadi tanggung jawab pribadi. C. Direksi Perseroan Terbatas.

Direksi Perseroan Terbatas menurut ketentuan Pasal 1 butir 4 UUPT adalah organ perseroan yang bertanggung jawab penuh atas pengurusan perseroan untuk kepentingan dan tujuan perseroan serta mewakili perseroan baik di dalam maupun di luar pengadilan. Sebagaimana halnya tanggung jawab terbatas pemegang saham Perseroan Terbatas, keterbatasan tanggung jawab itu juga berlaku terhadap anggota Direksi meskipun tidak secara tegas dinyatakan dalam pasal-pasal UUPT. Hal tersebut dapat diketahui dari Pasal 85 Ayat (2) yang mengatur bahwa setiap anggota Direksi bertanggung jawab penuh secara pribadi apabila yang bersangkutan bersalah atau lalai menjalankan tugasnya sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1). Dari ketentuan itu secara acontrario dapat diartikan bahwa apabila anggota Direksi tidak bersalah dan tidak lalai menjalankan tugasnya, maka berarti direksi tidak bertanggungjawab penuh secara pribadi. Selama Direksi menjalankan tugas dan kewajibannya dengan penuh tanggung jawab, maka anggota Direksi tetap mempunyai tanggung jawab yang terbatas yang


merupakan ciri utama dari Perseroan Terbatas. Sebaliknya, oleh karena menjadi anggota direksi adalah berarti menduduki suatu jabatan, maka orang yang menduduki jabatan itu harus memikul tanggung jawab apabila kemudian tugas dan kewajibannya tersebut dilalaikan atau jika wewenangnya disalahgunakan.

Berkaitan dengan hal tersebut, UUPT sudah mengatur bentuk pertanggungjawaban Direksi atas kelalaian ataupun kesalahannya di dalam menjalankan pengurusan Perseroan Terbatas, yaitu :

A. Pasal 23 UUPT, yang menyatakan bahwa selama pendaftaran dan pengumuman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 dan 22 belum dilakukan, maka Direksi secara tanggung renteng bertanggung jawab atas segala perbuatan hukum yang dilakukan perseroan.

B. Pasal 85 Ayat (2) UUPT, yang mengatur bahwa setiap anggota Direksi bertanggung jawab penuh secara pribadi apabila yang bersangkutan bersalah atau lalai menjalankan tugasnya sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Ayat (1). Menurut Pasal 85 Ayat (3) UUPT, Direksi atas kesalahan atau kelalaiannya menyebabkan kerugian pada perseroan bahkan dapat digugat di Pengadilan Negeri oleh pemegang saham yang mewakili paling sedikit 1/10 (satu per sepuluh) bagian dari seluruh saham dengan hak suara sah.

C. Pasal 90 Ayat (2) UUPT, yang menentukan bahwa dalam hal kepailitan terjadi karena kesalahan atau kelalaian direksi dan kekayaan perseroan tidak cukup untuk menutupi kerugian akibat kepailitan tersebut, maka setiap anggota Direksi secara tanggung renteng bertanggung jawab atas kerugian itu, kecuali apabila Direksi dapat membuktikan bahwa kepailitan bukan kesalahan atau kelalaiannya, maka Direksi tidak bertanggungjawab secara tanggung renteng.

D. Komisaris Perseroan Terbatas. Status badan hukum Perseroan Terbatas juga

berpengaruh terhadap tanggung jawab komisaris Perseroan Terbatas. Sebagaimana dalam Pasal 97 UUPT, Komisaris bertugas mengawasi kebijaksanaan Direksi dalam menjalankan Perseroan serta memberikan nasihat kepada Direksi. Sesuai dengan Pasal 100 Ayat (1) UUPT, di dalam anggaran dasar juga dapat ditentukan tentang pemberian wewenang kepada Komisaris untuk memberikan persetujuan atau bantuan kepada Direksi dalam melakukan perbuatan hukum tertentu. Selain itu, menurut pasal 100 Ayat (2), berdasarkan anggaran dasar atau keputusan RUPS, Komisaris dapat melakukan tindakan pengurusan perseroan dalam keadaan tertentu untuk jangka waktu

tertentu. Dalam kondisi demikian, maka berlaku semua ketentuan mengenai hak, wewenang dan kewajiban Direksi terhadap perseroan dan pihak ketiga. Oleh karena itu, ketentuan mengenai tanggung jawab terbatas Direksi juga berlaku terhadap Komisaris tersebut. Secara implisit, tanggung jawab Komisaris juga terbatas sebagaimana tercantum dalam pasal 98 Ayat (2) UUPT, bahwa atas nama perseroan, pemegang saham yang mewakili paling sedikit 1/10 (satu per sepuluh) bagian dari seluruh saham dengan hak suara yang sah dapat mengajukan gugatan ke pengadilan negeri terhadap komisaris yang karena kesalahan atau kelalaiannya menimbulkan kerugian pada perseroan.

PENUTUP 4.1. Kesimpulan 4.1.1. Batas waktu 1 (satu) tahun terhitung sejak

diundangkan UUPT sebagaimana ditentukan dalam Pasal 157 Ayat (3) UUPT yang diberikan kepada Perseroan Terbatas terhadap Perseroan yang telah memperoleh status badan hukum berdasarkan peraturan perundang-undangan sebelumnya, untuk menyesuaikan anggaran dasar perseroan ternyata tidak berlaku efektif. Dalam pelaksanaannya masih banyak Perseroan Terbatas yang tidak menyesuaikan anggaran dasar perseroannya. Penyesuaian anggaran dasar Perseroan setelah batas waktu yang ditentukan dalam Pasal 157 Ayat (3) UUPT ternyata dapat berjalan lancar tanpa hambatan untuk mendapatkan persetujuan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia.

4.1.2. Akibat hukum bagi Perseroan Tebatas yang tidak menyesuaikan Anggaran Dasar Perseroan dengan UUPT terhadap perbuatan hukum yang dilakukan, sepanjang Perseroan belum dibubarkan berdasarkan putusan pengadilan negeri berdasarkan ketentuan Pasal 157 Ayat (4) UUPT, Perseroan tetap diakui keberadaannya sebagai Badan Hukum maka secara mutatis mutandis semua tanggung jawab hukum juga sama dengan Perseroan yang telah menyesuaikan anggaran dasarnya yaitu tanggung jawabnya adalah terbatas sebesar modal yang telah dimasukkan dalam Perseroan sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 3 Ayat 1 UUPT.

4.2. Saran Untuk itu disarankan kepada para praktisi hukum dan akademisi, bahwa :

4.2.1. Perlu adanya sosialisasi yang lebih gencar lagi tentang lahirnya UUPT, agar semua pelaku usaha atau pengusaha mengetahuinya, sehingga dengan demikian tidak ada alasan


Pengusaha untuk mengatakan belum mengetahuinya. Demikian juga Ketentuan Peralihan yang ditegaskan dalam Pasal 157 Ayat (3) supaya tidak diberlakukan secara kaku, karena dalam UUPT tidak diatur bahwa setelah lewatnya jangka waktu tersebut, Perseroan Terbatas tidak diijinkan untuk menyesuaikan anggaran dasarnya.

Bagi Perseroan yang tidak melakukan penyesuaian walaupun Perseroan tersebut tetap diakui dan dapat berjalan terus apabila status badan hukumnya

telah tetap. Namun Perseroan bisa suatu saat terancam dapat dibubarkan apabila ada pihak yang merasa dirugikan karena adanya suatu kelalaian hukum karena tidak adanya penyesuaian yang dimaksud. Besar kemungkinan perusahaan bisa terjebak karena adanya celah hukum yang dapat dimanfaatkan oleh pihak lain karena anggaran dasarnya tidak dilakukan penyesuaian. Jadi akan lebih baik bila penyesuaian tersebut segera dilakukan. Hal ini dimaksudkan menghindari celah hukum yang dapat merugikan Perseroan itu sendiri.

DAFTAR PUSTAKA

Buku dan Hasil Penelitian Abdul R.Saliman, Hermansyah, Ahmad Jalis, kata pengantar Kwik Kian Gie, Hukum Bisnis untuk Perusahaan

Teori & Contoh Kasus, Rawamangun-Jakarta 13220: Kencana Renada Media Group, 2005. Abdul Saliman, Hukum Bisnis Untuk Perusahaan, Jakarta: Prenada Media, 2005, Cetakan Pertama Ahmad Yani dan Gunawan Wijaya, Seri Hukum Bisnis: Perseroan Terbatas, Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada,

2000 Ais Chatamarrasjid, Penerobosan Cadar Perseroan Dan Soal-soal Aktual Hukum Perusahaan, Bandung: PT. Citra

Aditya Bakti, 2009 Agus Budiarto, Seri Hukum Perusahaan: Kedudukan Hukum dan Tanggung Jawab Pendiri Perseroan Terbatas,

Jakarta: Ghalia Indonesia, 2002 Budi Jaya, I Nyoman, 1989, Tinjauan Yuridis Tentang Rdistribusi Tanah Pertanian dalam Rangka Pelaksanaan

Landerform. Cetakan I. Yogyakarta : Liberty. C.S.T. Kansil, Christine S.T. Kansil, Modul Hukum Perdata Termasuk Asas-Asas Hukum Perdata , Jakarta: PT.

Pradnya Paramita, Cetakan Ketiga, 2000. Chidir Ali, Badan Hukum, Bandung: Alumni, 1991. Depdiknas, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 2002. Frans Satrio Wicaksono, Tanggung Jawab Pemegang saham, Direksi & Komisaris Perseroan Terbatas (PT),

Jakarta: Visimedia, 2009 Gatot Suparmo, Hukum Perseroan Terbatas, Jakarta: Djambatan, 2007. Gunawan Widjaja, Seri Pemahaman Perseroan Terbatas, Risiko Hukum Sebagai Direksi, Komisaris & Pemilik PT,

Jakarta: Praninta Offset, 2008. Hadia Setia Tunggal, Himpunan Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Jabatan Notaris, Jakarta: Harvarindo,

2008. I.G.Rai Widjaya, Hukum Perusahaan, Jakarta – Indonesia: Penerbit Megapoin, Divisi dari Kesaint Blanc, 2007. Jamin Ginting, Hukum Perseroan Terbatas (UU No. 40 Tahun 2004), Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2007. Jehani, Libertus, Pedoman Praktis Menyusun Surat Perjanjian, Jakarta: Visimedia, 2007, Cetakan Kedua. Mariam Darus Badrulzaman, KUH Perdata, Hukum Perikatan dengan Penjelasannya, Alumni Bandung, 1993. Mertokusumo, Mengenal Hukum (Suatu Pengantar), Yogyakarta: Liberty, 1996. Nurjaya, I Nyoman, Metode Penelitian Hukum, Universitas Warmadewa, Denpasar, 2006. Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Jakarta: Kencana, 2008. R. Subekti, R. Tjitrosudibio, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Burgelijk Wetboek), Jakarta: PT. Pradnya

Paramita, 1980. Riduan Syahrani, Seluk Beluk dan Asas-Asas Hukum Perdata, Bandung: Alumni, 2000. Rochmat Soemitro, Penuntutan Perseroan Terbatas dengan Undang-undang Pajak Perseroan, Bandung, PT.

Eresco, 1979. Rudhy Prasetya, Kedudukan Mandiri Perseroan Terbatas, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1995. Soerjono Soekamto, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta: UI-Press, 1986. ________________, Efektifitas Hukum Dan Penerapan Sanksi, Bandung: CV. Ramadja Karya, 1988. Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Jakarta: PT. Inter Masa, 1987 Sucipto Rahardjo, Ilmu Hukum, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2000. Tan Tong Kie, Studi Notariat dan Serba-Serbi Praktek Notaris, Jakarta: PT Ichtiar Baru van Hoeve, 2007. Wirjono Prodjodikoro, Azas-azas Hukum Perdata, Bandung: Sumur, 1966. Zainuddin Ali, Metode Penelitian Hukum, Jakarta: Sinar Grafika, 2009 Makalah Pieter E. Latumeten, “Yayasan Lama Antara Legal atau Illegal”, Berita Bulanan Notaris&PPAT edisi Desember

2008.


Tumbuan, Fred B.G. “Tugas dan Wewenang Organ Perseroan Terbatas”. Makalah disampaikan pada acara Sosialisasi UUPT, Jakarta, 22 Agustus 2007

Peraturan Perundang Undangan Republik Indonesia. Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Republik Indonesia. Undang-Undang Tentang Perseroan Terbatas. UU Nomor 1 Tahun 1995. Republik Indonesia. Undang-Undang Tentang Perseroan Terbatas. UU Nomor 40 Tahun 2007. Republik Indonesia. Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia. Nomor M-01-TH.01-10 Tahun 2007

tentang Tata Cara Pengajuan Permohonan Pengesahan Badan Hukum dan Persetujuan Perubahan Anggaran Dasar, Penyampaian Pemberitahuan Perubahan Anggaran Dasar dan Perubahan Data Perseroan.

Internet http://www.freeskripsi.com/search/konsekwensi-perubahan-undang-undang-perseroan-terbatas-terhadap-eksistensi-perseroan-terbatas http//www.infogue.com/lingkungan/penerapan_prinsip_tanggung_jawab_sosial_dan_lingkungan_perusahaan/ http//www.hukumpedia.com/indek.php?title-Akibat_hukum


PELAKSANAAN PERJANJIAN KREDIT DENGAN JAMINAN FIDUSIA

PADA LEMBAGA PERKRIDITAN DESA (LPD) “DESA PAKRAMAN SESETAN”

KECAMATAN DENPASAR SELATAN

Eddy Yunianto Sarim



Prof. Dr. I Ketut Mertha, SH.,M.H. Ummu Hilmy, SH.,M.S.

ABSTRACT

This research aims to know the reason why Village Credit Institution gives credit with fiduciary,and also to know efforts of Village Credit Institution in protecting their interest in case of debitor`s defauld,while Village Credit Institution is prior to implement un official sale on collateral.

This research is an impirical research,that is,focusing on field research which is supported with library research.It used primary data form the field using interview and quistionnaires as its instrument and secondary data form liberary research by means of document study.It analysed the data qualitatively,and the reported the results descriptively.

The result of this research shows Village Credit Institution gives credit with fiduciary was because Village Credit Institution had dual function : (1) As Social function,the meaning was it had purpose to help economics of village society by strengthening

capital trought giving credit with fiduciary incentives. With the capital,village society can develop their efforts. Be side,the collateral can still be used by debitor for running their efforts.

(2) As Economies,the meaning was in its operational practice,Village Credit Institution aims to get profit in the form of intrest loan or payment of administrative loan charged by debitor.There for by those profits it can improve incomes of Village Credit Institution.Then form their clean advantage per year,20% is contributed to culture Sesetan Village as the owner, allocated to village development and to pay the implementation of pray and traditional ceremony in temples belonged to Pakraman Sesetan Village. While efforts of Village Credit Institution in case of debitor default`s were prior to solution in peace,that was un official sale.

Key words : Fiducia Security, Un Official Sale,Village Credit Institution.


PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Desa Pakraman (adat) di Bali merupakan

masyarakat hukum adat. Sebab Desa Pakraman (adat) adalah kelompok masyarakat yang mempunyai tata susunan yang tetap, mempunyai pengurus, mempunyai wilayah dan mempunyai kekayaan sendiri serta bertindak sebagai satu kesatuan terhadap dunia luar.

Alasan Pemerintah Daerah Propinsi Tingkat I Bali tetap mempertahankan status Lembaga Perkreditan Desa (LPD) sebagai badan usaha keuangan milik desa antara lain : 1. Karena misi Lembaga Perkreditan Desa (LPD) adalah :

a. Memberantas ijon, gadai gelap dan lain-lain yang dipersamakan dengan itu.

b. Meningkatkan status sosial ekonomi dan daya beli masyarakat desa.

c. Melancarkan lalu lintas pembayaran dan pertukaran di desa.

d. Merupakan unit operasional dan berfungsi sebagai wadah kekayaan desa pakraman baik berupa uang maupun surat-surat berharga dan dimanfaatkan untuk kepentingan desa pakraman serta meningkatkan taraf hidup warganya.

2. Karena pendirian Lembaga Perkreditan Desa (LPD) didasarkan pada aspek sosial religius untuk kepentingan desa pakraman antara lain untuk kepentingan perbaikan pura-pura atau tempat persembahyangan dan melestarikan adat-istiadat dan budaya yang merupakan aset nasional untuk meningkatkan pariwisata dengan tujuan menambah devisa negara.

3. Karena Lembaga Perkreditan Desa (LPD) sebagai lembaga perekonomian pedesaan telah berperan dalam membantu permodalan bagi pengusaha kecil di pedesaan dengan sistem yang mudah, sehingga dalam jangka panjang Lembaga Perkreditan Desa (LPD) akan dapat menumbuhkan wiraswasta-wiraswasta baru di pedesaan.

Sesuai dengan tujuan dari penelitiaan ini, peneliti lebih menekankan pada usaha Lembaga Perkreditan Desa (LPD) dalam memberikan pinjaman kredit, dan salah satu fasilitas kredit yang tersedia pada Lembaga Perkreditan Desa (LPD) adalah berupa pemberian kredit dengan jaminan fidusia yang ditujukan untuk membantu masyarakat di pedesaan.

Berdasarkan hal itulah peneliti tertarik untuk mengangkat permasalahan tersebut ke dalam bentuk penulisan tesis dengan judul “PELAKSANAAN PERJANJIAN KREDIT DENGAN JAMINAN FIDUSIA PADA LEMBAGA PERKREDITAN DESA

(LPD) “DESA PAKRAMAN SESETAN” KECAMATAN DENPASAR SELATAN

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang tersebut di atas, dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut: 1. Mengapa Lembaga Perkreditan Desa (LPD) “Desa

Pakraman” Sesetan Kecamatan Denpasar Selatan memberikan kredit dengan jaminan fidusia pada warga Desa Pakraman (adat) Sesetan dan warga luar Desa Adat Sesetan?

2. Mengapa dalam rangka melindungi kepentingannya, Lembaga Perkreditan Desa (LPD) ”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan memilih penjualan dibawah tangan apabila debitur wansprestasi?

C. Tujuan Penelitian

Pada dasarnya tujuan penelitian ini dibedakan menjadi 2(dua) yaitu : Tujuan umum dan tujuan khusus yang dapat dirinci lebih selanjut sebagai berikut : 1. Tujuan Umum

a. Untuk mengetahui alasan-alasan yang menjadi pertimbangan Lembaga Perkreditan Desa (LPD) “Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan memberikan kredit dengan jaminan fidusia pada warga Desa Pakraman (adat) dan warga luar Desa Pakraman (adat) Sesetan.

b. Untuk mengetahui upaya-upaya apa saja yang dilakukan oleh Lembaga Perkriditan Desa (LPD) ”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar selatan untuk melindungi kepentingannya dalam hal debitur Wanprestasi, dimana Lembaga Perkreditan Desa (LPD) memilih melaksanakan penjualan dibawah tangan atas benda jaminan fidusia

2. Tujuan khusus

Untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar Magister Kenotariatan pada Program Magister Ilmu Hukum Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Brawijaya-Udayana.

D. MANFAAT PENELITIAN

Dalam suatu penulisan, kegunaan merupakan harapan bagi setiap peneliti baik untuk ilmu pengetahuan maupun negara. Adapan kegunaan yang diharapkan dari penulisan ini adalah sebagai berikut:

1. Manfaat Teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan berguna bagi pengembangan ilmu pengetahuan dalam bidang hukum jaminan, khususnya jaminan fidusia.


2. Manfaat Praktis Sebagai bahan masukan dan sumbangan

pemikiran dalam bidang ilmu hukum khususnya yang berhubungan dengan pelaksanaan perjanjian kredit dengan menggunakan jaminan fidusia pada Lembaga Perkreditan Desa (LPD) beserta akibat hukumnya, sehingga bermanfaat bagi masyarakat khususnya pengguna Lembaga Perkreditan Desa (LPD).

TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Mengenai Perjanjian 1. Pengertian Perjanjian

Pasal 1313 KUH Perdata memberikan pengertian mengenai perjanjian yaitu suatu perbuatan yang terjadi antara satu orang atau lebih yang mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih. Namun demikian dari pendapat para ahli hukum tersebut diatas, ada kesamaan pendapat mengenai unsur-unsur yang harus terdapat dalam suatu perjanjian yaitu : a. Adanya pihak-pihak (sedikitnya 2 pihak) b. Adanya kesepakatan diantara para pihak c. Adanya tujuan tertentu yang hendak dicapai

2 Asas-Asas Perjanjian

Dalam lapangan hukum perdata khususnya hukum perjanjian, dikenal beberapa asas yang terdapat dalam perjanjian. Sehingga dengan adanya asas-asas dalam perjanjian tersebut, diharapkan perjanjian yang dibuat sesuai dengan apa yang diinginkan oleh para pihak.

3. Syarat Sahnya Perjanjian.

Syarat sahnya suatu perjanjian secara umum diatur dalam Pasal 1320 KUHPerdata yang menyebutkan “Untuk sahnya suatu perjanjian diperlukan 4 (empat) syarat yaitu :

a. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya. b. Kecakapan untuk membuat suatu perjanjian. c. Suatu hal tertentu. d. Suatu sebab yang halal

4. Wanprestasi

Dalam kamus hukum (1986) disebutkan wanprestasi berarti “cidera janji, lalai”. Seorang debitur dikalakan wanprestasi apabila tidak memenuhi kewajibannya, terlambat memenuhi kewajibannya, memenuhi kewajibannya tetapi tidak seperti yang diperjanjikan.

B. Tinjauan Mengenai Kredit 1. Pengertian Kredit

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia Departemen Pendidikan dan Kebudayaan (1990), memberikan pengertian mengenai kredit yaitu pinjaman sampai batas jumlah tertentu yang diijinkan oleh bank atau badan lain.

2. Unsur-Unsur Kredit

Berdasarkan pengertian kredit tersebut diatas dapat diketahui ada 4 (empat) unsur yang terkandung dalam pemberian suatu fasilitas kredit, antara lain : a. Kepercayaan, b. Waktu, c. Resiko, d. Prestasi,

3. Tujuan Kredit

Dalam pemberian suatu fasilitas kredit, ada beberapa tujuan yang hendak dicapai antara lain : a. Mencari keuntungan b. Membantu usaha nasabah c. Membantu Pemerintah

4. Prinsip-Prinsip Pemberian Kredit a. Prinsip kepercayaan b. Prinsip kehati-hatian c. Prinsip 5C atau The Five Of Credit.

1) Tentang Watak (Character) 2) Tentang Modal (Capital) 3) Tentang Kemampuan (Capacity) 4) Tentang Kondisi Ekonomi (Condition

ofekonomic) 5) Tentang Jaminan (Collateral)

C. Tinjauan Mengenai Perjanjian Kredit 1. Pengertian Perjanjian Kredit

Istilah mengenai perjanjian kredit tidak diatur secara khusus dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 tentang Perbankan. Demikian juga dan berbagai jenis perjanjian yang diatur dalam Bab V sampai dengan Bab XIII Buku III KUHPerdata tidak dijumpai pengertian mengenai perjanjian kredit. 2. Fungsi Perjanjian Kredit

Menurut Sutarno perjanjian kredit yang telah ditandatangani oleh para pihak, mempunyai fungsi-fungsi sebagai berikut: a) Perjanjian kredit sebagai alat bukti bagi kreditur

dan debitur yang membuktikan adanya hak dan kewajiban timbal balik antara bank sebagai kreditur dan debitur.

b) Perjanjian kredit dapat digunakan sebagai alat atau sarana pemantauan atau pengawasan kredit yang sudah diberikan, karena perjanjian kredit


berisi syarat dan ketentuan dalam pemberian kredit dan pengembalian kredit.

c) Perjanjian kredit merupakan perjanjian pokok yang menjadi dasar dari perjanjian ikutannya yaitu perjanjian pengikatan jaminan.

d) Perjanjian kredit hanya sebagai alat bukti biasa yang membuktikan adanya hutang debitur artinya perjanjian kredit tidak mempunyai kekuatan eksekutorial.

3. Berakhirnya Perjanjian Kredit

Pasal 1319 KUH Perdata menetapkan “Semua perjanjian baik yang mempunyai nama khusus maupun yang tidak dikenal dalam suatu nama tertentu tunduk pada peraturan-peraturan umum yang termuat dalam bab ini dan bab yang lalu”.

D. Tinjauan Mengenai Lembaga Perkreditan Desa 1. Pengertian dan Tujuan Didirikannya Lembaga

Perkreditan Desa Pengertian Lembaga Perkreditan Desa adalah

usaha simpan pinjam berdasarkan atas saling pengertian dan saling percaya di pakraman dalam wilayah Propinsi Bali

2. Landasan Hukum Lembaga Perkreditan Desa

Landasan hukum pendirian Lembaga Perkreditan Desa (LPD) ditetapkan dengan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Bali tanggal 1 Nopember 1984 Nomor 972 Tahun 1984, yang diperkuat lagi dengan ditetapkannya Peraturan Daerah Propinsi Tingkat I Bali Nomor 2 Tahun 1988 tentang Lembaga Perkreditan Desa (LPD), yang kemudian diganti dengan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2002 tentang Lembaga Perkreditan Desa (LPD). Dan diganti lagi dengan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Lembaga Perkreditan Desa. Sehingga Lembaga Perkreditan Desa (LPD) telah ada jauh sebelum penerapan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 tentang Perbankan yang kemudian diganti dengan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 tentang Perbankan.

3. Kedudukan Awig-Awig Dalam Perjanjian

Kredit di Lembaga Perkreditan Desa Pelaksanaan hukum adat di Propinsi Bali

dilaksanakan dalam suatu pengaturan yang disebut awig-awig. Awig-awig merupakan seperangkat aturan adat yang pembentukannya dilakukan oleh Krama Desa Pakraman melalui musyawarah Desa (paruman) yang memuat ketentuan mengenai peraturan-peraturan hidup yang berlaku diantara Krama Desa untuk mewujudkan kehidupan yang aman, tentram, tertib dan sejahtera di Desa Pakraman.

E. Landasan Teori 1. Teori Perlindungan Hukum

Teori Perlindungan Hukum akan digunakan untuk membahas pada rumusan masalah yang kedua.

2. Teori Konflik

Teori Konflik digunakan untuk membahas pada rumusan masalah yang pertama.

3. Tinjauan Mengenai Jaminan A. Pengertian Jaminan

Pengaturan umum tentang jaminan diatur dalam ketentuan Pasal 1131 KUHPerdata, yang menyebutkan bahwa :

“Segala kebendaan pihak yang berutang, baik yang bergerak maupun yang tak bergerak, baik yang sudah ada maupun yang baru akan ada di kemudian hari, menjadi tanggungan untuk segala perikatan perseorangan”.

METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian

Penelitian mengenai Pelaksanaan perjanjian kredit dengan jaminan fidusia pada Lembaga Perkreditan Desa "Desa Pakraman Sesetan" Kecamatan Denpasar Selatan, merupakan penelitian empirik yang menggunakan pendekatan yuridis sosiologis.

B. Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian untuk penulisan tesis ini dilakukan di wilayah kota Denpasar yang meliputi Notaris wilayah Denpasar dan pada Lembaga Perkreditan Desa (LPD) ”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan.

C. Data yang digunakan

Data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah: 1. Data primer :

a. Pengalaman pengurus dan kepala LPD ”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan dalam memberikan Kredit kepada debitur.

b. Prilaku pengurus dan kepala Lembaga Perkreditan Desa (LPD) ”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan membedakan atau tidak membedakan kepada debitur atau penerima kredit baik yang berasal dari Desa Pakraman Sesetan maupun yang berasal dari luar Desa Pakraman Sesetan.

c. Alasan perlakuan pengurus dalam membedakan atau tidak membedakan kepada


debitur atau penerima kredit baik yang berasal dari Desa Pakraman Sesetan dan debitur yang berasal dari luar Desa Pakraman Sesetan.

d. Pengalaman pengurus Lembaga Perkreditan Desa (LPD) dalam menyelesaikan masalah ketika debitur wanprestasi.

e. Pengalaman penerimaan kredit oleh debitur baik yang berasal dari Desa Pakraman Sesetan dan debitur yang berasal dari luar Desa Pakraman Sesetan.

f. Pengalaman debitur baik yang berasal dari Desa Pakraman Sesetan dan debitur yang berasal dari luar Desa Pakraman Sesetan dalam penyelesaian masalah apabila terjadi wanprestasi.

2. Data Sekunder a. Brosur-brosur penawaran kredit b. Kontrak standart pemberian kredit c. Persyaratan pemberian kredit d. Standart prosedur tata cara pemberian kredit e. Standart prosedur penyelesaian masalah f. Awig-Awig Desa Pakraman Sesetan

D. Sumber Data Sumber data dalam penelitian ini adalah: 1. Data Primer

Sumber data primer adalah semua pengurus Lembaga Perkreditan Desa (LPD) ”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan beserta debitur baik yang berasal dari ”Desa Pakraman Sesetan” maupun debitur yang berasal dari luar Desa Pakraman Sesetan

2. Data Sekunder Sumber data sekunder adalah Lembaga

Perkreditan Desa (LPD) ”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan

E. Tehnik Pengambilan Data 1. Data Primer

Data primer diambil dengan tehnik wawancara kepada para narasumber, Pengurus Lembaga Perkreditan Desa (LPD) ”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan 2. Data Sekunder

Data sekunder diperoleh dengan cara mengkopi dokumen yang terdiri dari:

Brosur penawaran kredit, kontrak pemberian kredit, persyaratan pemberian kredit, prosedur pemberian kredit, tata cara penyelesaian masalah, Awig-Awig Desa Pakraman Sesetan.

Study dokumen akan dilakukan terhadap semua data sekunder yang diperoleh.

F. Populasi dan Sampel Populasi dalam penelitian terdiri dari : 1. Pihak pengurus Lembaga Perkreditan Desa (LPD)

”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan.

2. Pihak debitur Lembaga Perkreditan Desa (LPD) ”Desa Pakraman Sesetan” Kecamatan Denpasar Selatan, baik debitur yang berasal dari Desa Pakraman Sesetan maupun debitur yang berasal dari luar Desa Pakraman Sesetan.

Adapun sampel yang diambil dengan tehnik Purposive Sampling yang terdiri dari Pihak Lembaga Perkreditan Desa (LPD ) Pakrama Sesetan Kecamatan Denpasar Selatan. 1. Ketua Lembaga Perkreditan Desa (LPD) Desa

Pakraman Sesetan. 2. Kepala bagian kredit Lembaga Perkreditan Desa

(LPD) Desa Pakraman Sesetan. 3. Pengurus Lembaga Perkreditan Desa (LPD) Desa

Pakraman Sesetan. Sedangkan sampel dari debitur adalah: 1. Debitur dari Desa Pakraman Sesetan yang tidak

wanprestasi. 2. Debitur dari Desa Pakraman Sesetan yang

wanprestasi. 3. Debitur dari luar Desa Pakraman Sesetan yang tidak

wanprestasi. 4. Debitur dari luar Desa Pakraman Sesetan yang

wanprestasi. Selain dari mereka yang menjadi sampel dari

penelitian ini, maka diperlukan informasi yang akurat untuk melengkapi data yang ada terdiri dari : 1. Notaris di Kota Denpasar. 2. Kepala Desa Sesetan. 3. Bendesa Desa Pakraman Sesetan.

G. Teknik Pengolahan dan Analisis Data

Pengolahan data adalah kegiatan merapikan data yang dikumpulkan sehingga siap untuk di analisis. Dalam penulisan tesis ini pengolahan dan analisis terhadap data yang dihimpun dilakukan dengan menggunakan Analisis Kualititif dan di sajikan secara diskriptif.


A. Pemberian Kredit dengan Jaminan Fidusia oleh

Lembaga Perkreditan Desa (LPD) "Desa Pakraman Sesetan" Kecamatan Denpasar Selatan kepada Warga Desa Adat Sesetan maupun Warga Luar Desa Adat Sesetan

1. Untuk meningkatkan keinginan berwiraswasta terutama bagi krama desa.


2. Dengan diberikannya kredit dengan jaminan fidusia, benda jaminan masih bisa digunakan untuk berusaha oleh debitur.

3. Karena tidak semua warga desa memiliki jaminan berupa benda tidak bergerak (tanah hak milik).

4. Dengan digunakannya benda bergerak sebagai jaminan, maka saat debitur wanprestasi, barang-barang jaminan tersebut dapat dijualan dibawah tangan.

B. Upaya yang Dilakukan oleh Lembaga

Perkreditan Desa (LPD) "Desa Pakraman Sesetan" Kecamatan Denpasar Selatan untuk Melindungi Kepentingannya dalam Hal Debitur Wanprestasi

Adapun upaya-upaya yang dilakukan oleh

Lembaga Perkreditan Desa "Desa Pakraman Sesetan" Kecamatan Denpasar Selatan untuk menyelesaikan kredit dengan jaminan fidusia dalam hal debitur wanprestasi : 1. Pemberian perpanjangan jangka waktu pelunasan

kredit kepada debitur. 2. Penjualan benda jaminan dibawah tangan.

PENUTUP

A. Kesimpulan 1. Walaupun prioritas pemberian kredit oleh

Lembaga Perkreditan Desa "Desa Pakraman Sesetan" ditujukan kepada warga Desa Adat

Sesetan, namun tidak menutup kemungkinan Lembaga Perkreditan Desa "Desa Pakraman Sesetan" juga memberikan fasilitas kredit dengan jaminan fidusia kepada warga yang berasal dari luar Desa Adat Sesetan, karena Lembaga Perkreditan Desa mempunyai fungsi ganda yaitu :

a. Berfungsi ekonomi. b. Berfungsi sosial.

2. Upaya yang dilakukan oleh Lembaga Perkreditan Desa "Desa Pakraman Sesetan" Kecamatan Denpasar Selatan untuk melindungi kepentingannya dalam hal debitur wanprestasi adalah menitik beratkan pada penyelesaian dengan cara damai yaitu dengan melakukan penjualan dibawah tangan atas benda jaminan fidusia berdasarkan kesepakatan antara debitur dan Lembaga Perkreditan Desa, karena dari berbagai segi penjualan dibawah tangan dalam dunia bisnis dirasakan lebih menguntungkan kedua belah pihak.

B. Saran 1. Sebaiknya kesepakatan mengenai penjuan

dibawah tangan atas benda jaminan fidusia dilakukan secara tertulis, demi adanya pembuktian dikemudian hari.

2. Sebaiknya untuk biaya pembuatan akta jaminan fidusia dan pendaftaran akta jaminan fidusia di Kantor Pendaftaran Jaminaa Fidusia dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 86 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pendaftaran Jaminan Fidusia.

DAFTAR PUSTAKA

1. BUKU-BUKU Arikunto, Suharsini, 1987, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, Bina Aksara, Jakarta. Badrulzaman, Mariam Dams, 1994, Aneka Huku.m Bisnis, Alumni, Bandung. Bambang Waluyo, 1996, Penelian hukum dalam Praktek, Cetakan II, Sinar Grafika, Jakarta. Fuady, Munir, 2002, Hukum Perkreditan Kontemporer, PT Citra Aditya Bakti, Bandung. ———————, 2003, Jaminan Fidusia, Cetakan ke VII, Citra Aditya Bakti, Bandung. Harahap, Yahya, 1986, Segi-Segi Hukum Perjanjian, Alumni, Bandung. Hay, Marhais, abdul, 1975, Hukum Perbankan di Indonesia, Pradnya Paramita, Bandung. Ibrahim, Johannes, 2004, Cross Default dan Cross Collateral Sebagai Upaya Penyelesaian Kredit Bermasalah, PT

Refika Aditarna, Bandung. Kasmir, 2002, Dasar-Dasar Perbankan, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta. Muhammad, Abdulkadir, 1982, Hukum

Perikatan, Alumni, Bandung. Mertokusumo, Sudikno, 2001, Penemuan Hukum Cetakan Kedua, Liberty, Yogyakarta. Notodisocrjo, Sugondo, R, 1993, Hukum Notarial Di Indonesia, PT Gravindo Persada, Jakarta. Purwahid, Patrik, 1994, Dasar-Dasar Hukum Perikatan, Penerbit Maju, Bandung. Raliman, Hasanudin, 1998, Aspek-Aspek Hukum Pemberian Kredit Perbankan Di Indonesia, PT Citra Aditya Bakti,

Bandung. Satrio.J, 1996, Hukum Jaminan, Hak-Hak Jaminan Kebendaan, Cetakan Ke III, Citra Aditya Bakti, Bandung. ————, 2002, Hukum Jaminan, Hak Jaminan Kebendaan Fidusia, PT Cirta Aditya, Bandung. Setiawan, R, 1979, Pokok-Pokok Hukum Perikatan, Cetakan Kedua, Penerbit Putra Abardin, Bandung. Sinungan, Muchdarsyah, 1989, Dasar-Dasar dan Teknik Manajemen Kredit, Bina Aksara, Jakarta. Soekanto, Soerjono dan Mamudji, Sri, 2003, Penelitian Hukum Normatif, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta. Soeporno, R, 1997, Bab-Bab Tentang Hukum Adat, Pradnya Paramita, Jakarta.


Sofwan Masjchoen, Sri Soedewi, 1977, Beberapa Masalah Pelaksanaan Lembaga Jaminan Khususnya Fidusia Di Dalam Praktek dan Pelaksanaannya Di Indonesia, Fakultas Hukum, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

—————————————————, 1980, Hukum Jaminan di Indonesia Pokok-pokok Hukum Jaminan dan Jaminan Perorangan, Liberty, Yogyakarta.

Subekri, R, 1979, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Cetakan ke XIV, Intermasa, Jakarta. —————, 1982, Aneka Perjanjian, Alumni, Bandung. ——————, 1984, Hukum Perjanjian, Intermasa, Jakarta. Sutarno, 2004, Aspek-Aspek Hukum Perkreditan Pada Bank, CV Alfabeta, Bandung. Suwitra, I Made, 1996, Peranan Hukum Adat dalam Penyelesaian Kredit Macet Pada Lembaga Perkreditan Desa,

Kerta Wicaksana, Denpasar. Tje'Aman, Edy Putra, 1985, Kredit Perbankan Suatu Tinjauan Yuridis, Liberty, Yogyakarta. Tiong Hoey, Oey, 1984, Fidusia sebagai Jaminan 'Unsur-Unsur Perikatan, Ghalia Indonesia, Jakarta. Untung, Budi, 2000, Kredit Perbankan di Indonesia, Cetakan Pertama, Andi, Yogyakarta. Widnyana, I Made, 1993, Kapita Selekta Hukum Pidana adat, Eresco, Bandung. 2 Peraturan Perundang-undangan Buegerlijk Wetboek, Staatsblad 1847 No. 23, diterjemahkan Kitab Undang- Undang Hukum Perdata. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 tentang Perbankan. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun J 992 tentang

Perbankan. Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 Tentang Jaminan Fidusia. Peraturan Pemerintah Nomor 86 Tahun 2000 tentang Tata Gara Pendaftaran Jaminan Fidusia dan Biaya pembuatan

Akta Jaminan Fidusia. Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor 304/KMK.01/2002 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang. Surat Keputusan Direktur Jenderal Piutang dan Lelang Negara Nomor 35/PL/2002 tentang Petunjuk Teknis

Pelaksanaan Lelang. Peraturan Daerah Propinsi Bali Nomor 8 Tahun 2002 tentang Lembaga Perkreditan Desa. Peraturan Daerah Propinsi Bali Nomor 3 Tahun 2007 tentang Lembaga Perkreditan Desa. Awig-Awig Desa Pakraman sesetan 3. Kamus Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1990, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta. Harnzah, Andi, 1986, Kamus Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta.. Puspa, Yan Pramadya, 1977, Kamus Hukum, Edisi

Lengkap,Bahasa Belanda, Indonesia, Inggris, Aneka Ilmu, Semarang.Belanda, Indonesia, Inggris, Aneka Ilmu, Semarang.


ANALISIS KEWENANGAN DAN TANGGUNG JAWAB NOTARIS DALAM PEMBUATAN AKTA KETERANGAN WARIS UNTUK GOLONGAN TIONGHOA

I Dewa Gede Wirasatya Purnama


Supervisor/Co-Supervisor

Dr. Muchammad Ali Safa’at, SH., M.Hum I Gede Yusa SH., MH.

ABSTRACT

Dewa Gede Wirasatya Purnama, student of Master of Notary Public, Faculty of Law, Brawijaya

University, 2012, “The Analysis of Notary’s Authority and Responsibility in Drafting Legal Heirship Certificate for

Chinese Ethnic Group”, Supervisor I: Dr. Muchammad Ali Safa’at, SH., M.Hum and Supervisor II: I Gede Yusa

SH., MH.

In this life, people will inevitably experience a legal circumstance called death, in which this legal

circumstance would bring legal effect. The legal effect referred to in this paper is the arrangement on division of

inherited property from the deceased person or testator. Therefore, Letter of Inheritance and Legal Heirship

Certificate for Chinese Ethnic Group are required, the substance of which shall contain the heirs or heiress name or

the legatee of the deceased person.

Notary is an official who is authorized to draft any authentic deed to the extent that said deed is not made

by other officials, but the authority of such drafting is not expressly stated in Notary Title Law No. 30 of 2004. By

the authority attached to the Notary as referred to in Article 15 of the Notary Title Law, and by request of the heirs

or heiress, the Notary can make a proof of heirs in partij deed format. By using partij deed format, the legal effect is

physical and the substance of which deed shall be the responsibility of the parties who state and declare it before

the Notary.

Notary shall only responsible for formality and physical format of the deed. This thesis is expected to be a

good read, useful, and may enrich its readers’ knowledge.

Key words:

• Inheritance

• Legal Heirship Certificate

• partij deed


PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Setiap orang yang meninggal dunia, maka yang

menjadi masalah adalah tentang harta peninggalan yang ditinggalkannya. Pada umumnya dalam pembagian harta peninggalan itu dapat diselesaikan secara musyawarah, namun apabila timbul sengketa antara ahli waris yang satu dengan ahli waris lainnya, maka pembagian harta peninggalan itu baru dapat diselesaikan melalui pengadilan. Menurut Wirjono Prodjodikoro :

Apabila seorang manusia meninggal dunia, maka dengan sendirinya timbul pertanyaan, apakah yang akan terjadi dengan perhubungan-perhubungan hukum yang mungkin sekali sangat erat sifatnya pada waktu si manusia itu masih hidup. Tidak cukup dikatakan, bahwa perhubungan-perhubungan hukum itu juga lenyap seketika itu, oleh karena biasanya pihak yang ditinggalkan oleh pihak yang meninggal itu, tidak merupakan seorang manusia saja atau sebuah barang saja, dan juga oleh karena hidupnya seorang manusia yang meninggal dunia itu, berpengaruh langsung pada kepentingan-kepentingan beraneka warna dari berbagai orang lain dari masyarakat, dan kepentingan-kepentingan ini, selama hidup orang itu, membutuhkan pemeliharaan dan penyelesaian oleh orang itu, kalau tidak dikehendaki kegoncangan dalam masyarakat. Maka dari itu, di tiap-tiap masyarakat dibutuhkan suatu peraturan hukum yang mengatur bagaimana cara kepentingan-kepentingan dalam masyarakat sendiri selamat, selaku tujuan dari segala hukum.

Hukum waris menurut para sarjana pada pokoknya adalah peraturan yang mengatur perpindahan kekayaan seorang yang meninggal dunia kepada satu atau beberapa orang lain. Menurut A. Pitlo :

“Hukum waris adalah suatu rangkaian ketentuan-ketentuan, dimana, berhubungan dengan meninggalnya seseorang, akibat-akibatnya di dalam bidang kebendaan, diatur yaitu : akibat dari beralihnya harta peninggalan dari seorang yang meninggal, kepada ahli waris baik di dalam hubungannya antara mereka sendiri, maupun dengan pihak ketiga.”

Di Indonesia terdapat aneka Hukum Waris yang berlaku bagi warga Negara Indonesia, dalam pengertian bahwa di bidang Hukum Waris dikenal adanya tiga macam Hukum Waris, yaitu: 1. Hukum Waris Barat

Tertuang di dalam Kitab Undang-undang Hukum Perdata

2. Hukum Waris Islam Merupakan ketentuan Alquran dan Hadits Penggunaan hukum Waris Islam tergantung pada keimanan seseorang, dengan demikian maka keyakinan akan ke-Imanan merupakan faktor utama.

3. Hukum Waris Adat Beraneka, tergantung di lingkungan mana

masalah warisan itu terbuka. Sebagaimana diketahui di Indonesia faktor etnis mempengaruhi berlakunya aneka hukum adat yang tentunya dalam masalah warisan pun mempunyai corak sendiri-sendiri.

Berdasarkan Undang-Undang Jabatan Notaris Nomor 30 Tahun 2004 (selanjutnya disebut “UUJN”), Pasal 1 ayat (1) menyebutkan bahwa :

“Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana di maksud dalam Undang-Undang ini”.

Penyebutan wewenang notaris yang lebih luas berdasarkan Pasal 15 ayat (2) dan (3) UUJN tidak menyebutkan secara tegas mengenai wewenang notaris untuk membuat Akta Keterangan Waris namun kewenangan tersebut hanya disebutkan dalam Pasal 111 Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah, sehingga menurut peneliti dibutuhkan suatu analisis terhadap wewenang notaris dalam membuat Akta Keterangan Waris khususnya setelah berlakunya UUJN.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut, maka peneliti berkeinginan untuk menyusun tesis dengan judul : “Analisis Kewenangan dan tanggung jawab Notaris dalam pembuatan Akta Keterangan Waris untuk golongan Tionghoa”. 1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, maka peneliti merumuskan permasalahan sebagai berikut : 1. Bagaimanakah dasar pengaturan mengenai

wewenang Notaris dalam membuat Akta Keterangan Waris?

2. Bagaimanakah kekuatan Hukum Akta Keterangan Waris yang dibuat oleh Notaris?

3. Bagaimanakah sanksi terhadap notaris dan tanggung jawab notaris apabila keliru dalam membuat Akta Keterangan Waris?

1.3 Tujuan Penelitian

Mengenai tujuan penelitian ini dapat peneliti bedakan menjadi dua tujuan yaitu tujuan penelitian yang bersifat umum dan tujuan yang bersifat khusus. a. Tujuan Umum.

Secara umum, penelitian ini bertujuan untuk mengembangkan ilmu hukum, khususnya bidang hukum kenotariatan mengenai kewenangan dan tangung jawab Notaris dalam pembuatan akta keterangan waris.


b. Tujuan Khusus 1. Untuk mengetahui dan menganalisis kewenangan

Notaris dalam pembuatan Akta Keterangan Waris. 2. Untuk Mengetahui dan mengkaji kekuatan

pembuktian Akta Keterangan Waris yang dibuat oleh Notaris yang atas ahli waris dan Pihak Ketiga.

3. Untuk mengetahui dan menganalisis tanggung jawab Notaris dalam pembuatan Akta Keterangan Waris.

1.4 Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat baik secara teoritis maupun secara praktis sebagai berikut : a. Manfaat secara teoritis

Hasil penelitian ini di harapkan dapat bermanfaat bagi pengembangan Ilmu Hukum pada umumnya dan bidang Hukum Kenotariatan pada khususnya. Disamping itu hasil penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi pengembangan pengetahuan terkait kewenangan dan tanggung jawab Notaris dalam melakukan tugasnya selaku pelayan masyarakat. b. Manfaat secara praktis 1. Bagi Notaris agar dapat dipakai sebagai acuan dalam

pembuatan Akta Keterangan Waris bagi golongan/etnis Tionghoa berkaitan dengan wewenang pembuatan dan tanggung jawab jika terjadi permasalahan seputar Akta Keterangan Waris tersebut.

2. Bagi peneliti memahami dasar hukum dalam pembuatan Akta Keterangan Waris oleh Notaris.

1.5 Kerangka Teoretik.

Kerangka teori adalah kerangka pemikian atau butir-butir pendapat, teori, thesis mengenai suatu kasus atau permasalahan yang menjadi bahan perbandingan, pegangan teoritis. Menurut Soerjono Soekanto bahwa kontinuitas perkembangan ilmu hukum, selain bergantung pada metodologi, aktifitas penelitian dan imajinasi social sangat ditentukan oleh teori. 1.5.1 Teori Kewenangan

Teori ini peneliti kemukakan dengan maksud untuk membahas dan menganalisis masalah tentang kewenangan Notaris dalam pembuatan Akta Keterangan Mewaris.

Sementara menurut Philipus M. Hadjon, “Kewenangan membuat keputusan hanya dapat diperoleh dengan dua cara, yaitu dengan atribusi atau dengan delegasi. Atribusi adalah wewenang yang melekat pada suatu jabatan”. Philipus menambahkan bahwa “Berbicara tentang delegasi dalam hal ada pemindahan/pengalihan suatu kewenangan yang ada. Apabila kewenangan itu kurang sempurna, berarti bahwa keputusan yang berdasarkan kewenangan itu tidak sah menurut hukum”.

Indroharto mengemukakan, bahwa wewenang diperoleh secara “atribusi”, “delegasi”, dan “mandate”, yang masing-masing dijelaskan sebagai berikut :

Tanpa membedakan secara teknis mengenai istilah wewenang dan kewenangan, Indroharto berpendapat dalam arti yuridis : pengertian wewenang adalah kemampuan yang diberikan oleh peraturan perundang-undangan untuk menimbulkan akibat-akibat hukum. 1.5.2 Teori Kepastian Hukum

Teori ini dikemukakan dengan tujuan untuk membahas dan menganalisis masalah tentang ditunjuknya Notaris sebagai pihak yang berwenang dalam pembuatan Akta Keterangan Waris.

Suatu sistem hukum di di Indonesia dalam bentuk peraturan perundang-undangan terikat pada suatu hirarkis dalam arti peraturan perundang-undangan yang lebih rendah validitasnya ditentukan oleh peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.

Hal tersebut di kemukakan juga oleh Hans Kelsen dengan Stufenbau Teori yang menyebutkan bahwa tatanan hukum itu merupakan system norma yang hierarkis atau bertingkat. Susunan kaedah hukum ini dimulai dari tingkat yang paling bawah, yaitu 1. Kaedah individual (konkrit) dari badan-badan pelaksanaan hukum terutama pengadilan, 2.Kaedah umum, yaitu peraturan perundang-undangan atau hukum kebiasaan dan 3. Kaedah-kaedah dari konstitusi. Ketiga kaedah tersebut di sebut kaedah positif. Diatas konstitusi terdapat kaedah dasar hipotesis yang lebih tinggi yang bukan merupakan kaedah positif dan dsebut Grundnorm. Kaedah-kaedah hukum dari tingkatan yang lebih rendah memperoleh kekuatanya dari kaedah hukum yang lebih tinggi.

Dalam hubungannya dengan tujuan hukum menurut Achmad Ali ada tiga jenis sudut pandang :

1. Sudut pandang ilmu hukum positif normative atau juridis dogmatif yaitu di mana hukum dititik beratkan pada segi kepastian hukumnya.

2. Sudut pandang filsafat hukum yaitu tujuan hukum dititik beratkan pada segi keadilan.

3. Sudut pandang sosiologis hukum yaitu tujuan hukum dititik beratkan pada segi kemanfaatanya.

Ketiga sudut pandang tersebut diupayakan saling kerjasama dan saling mendukung sehingga dapat diwujudkan tujuan hukum yang optimal, oleh karena itu kondisi optimal itu tercapai dalam hal ketentuan positif-normatif menghasilkan kepastian, keadilan dan kemanfaatan.

Menurut Munir Fuady, tujuan hukum disamping untuk mencapai keadilan, juga bertujuan untuk menciptakan kepastian hukum bagi manusia pribadi dan masyarakat luas.

Kepastian Hukum yang dimaksud dalam teori ini dimaksudkan agar nantinya setiap perbuatan hukum


yang dilakukan oleh notaris khususnya dalam pembuatan Akta Keterangan Waris harus menjamin kepastian hukumnya dimana setiap produk yang di buat atau di hasilkan oleh notaris harus memberikan ketentraman bagi masyarakat pengguna jasa notaris tersebut sehingga peneliti memilih menggunakan teori Hans Kelsen sehubungan dengan pembahasan kewenangan dari notaris tersebut ketika kewenangan tersebut dikaitkan dengan sistematikan peraturan perundang-undangan sebagaimana tersebut dalam Undang-Undang No. 10 Tahun 2004 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan. 1.5.3 Teori Pertanggungjawaban

Teori ini peneliti kemukakan dengan tujuan untuk membahas dan menganalisis masalah tentang pertanggung jawaban Notaris sebagai pihak yang membuat Akta Keterangan Waris dalam hal Akta tersebut di sengketakan.

Prinsip tentang tanggung jawab merupakan hal yang sangat penting dalam hukum perlindungan konsumen. Di dalam pelanggaran hak-hak konsumen di perlukan kehati-hatian dalam menganalisis siapa yang bertanggung jawab dan seberapa jauh tanggung jawab dapat dibebankan kepada pihak-pihak terkait. Ada dua istilah yang menunjuk pada pertanggungjawaban dalam kamus hukum, yaitu Liability dan Responsibility.

Notaris sebagai Pejabat Umum mempunyai pertanggungjawaban terhadap perbuatan hukumnya yang dilakukannya. Mengenai persoalan pertanggung jawabanya pejabat menurut Kranenburg dan Vertig ada dua teori yang melandasi yaitu :

a. Teori fautes personalles yaitu teori yang menyatakan bahwa kerugian terhadap pihak ketiga dibebankan kepada pejabat yang karena tindakanya itu telah menimbulkan kerugian. Teori ini beban tanggung jawab di tunjukan kepada manusia selaku pribadi.

b. Teori fautes de services yaitu teori yang menyatakan bahwa kerugian terhadap pihak ketiga dibebankan pada instansi dari pejabat yang bersangkutan. Menurut teori ini tanggung jawab dibebankan kepada jabatan. Di dalam penerapanya, kerugian yang timbul itu disesuaikan pula apakah kesalahan yang dilakukan itu merupakan kesalahan berat atau kesalahan ringan, dimana berat dan ringanya suatu kesalahan berimplikasi pada tanggung jawab yang harus di tanggung. Dalam penelitian ini, peneliti akan

menggabungkan antara Liability dan responsibility dengan teori dari Kranenburg dan Vertig yaitu Teori fautes personalles dan Teori fautes de services dimana diharapkan akan di ketahuinya sisi pertanggung jawaban notaris khususnya dalam pembuatan Akta Keterangan Waris, apakah notaris akan bertanggung jawab secara

pribadi ataukan notaris akan bertanggung jawab selaku pejabat umum. 1.6 Metode Penelitian

Penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder, dapat dinamakan penelitian hukum normatif atau penelitian hukum kepustakaan (disamping adanya penelitian hukum sosiologis atau empiris yang terurama meneliti data primer).

Pada penelitian ini peneliti menggunakan metode penelitian hukum normatif yang akan dikaitkan dengan deduktif, yaitu berangkat dari persoalan yang umum (teori) kepada hal yang khusus sehingga penelitian ini harus ada landasan teorinya. Pada penelitian tesis ini peneliti menggunakan metode penelitian sebagai berikut : 1.6.1 Jenis Penelitian

Metode Penelitian yang peneliti pergunakan adalah metode Penelitian Yuridis Normatif, maksudnya adalah menganalisa permasalahan hukum seputar pembuatan Akta Keterangan Waris oleh Notaris yang mana menurut UUJN yang merupakan dasar pijakan Notaris dalam menjalankan tugasnya tidak diatur secara jelas mengenai kewenangan Notaris berkaitan dengan pembuatan Akta Keterangan Waris, sehingga Peneliti menganggap adanya kekaburan Norma dalam pembuatan Akta Keterangan Waris oleh Notaris. 1.6.2 Jenis Pendekatan

Di dalam penelitian hukum terdapat beberapa pendekatan, yakni pendekatan undang-undang (statute approach), pendekatan kasus (case approach), pendekatan historis (historical approach), dan pendekatan konseptual (conceptual approach).

Untuk membahas permasalahan yang peneliti kemukakan dalam penelitian tesis ini, peneliti menggunakan pendekatan yang berdasar pada : 1. Pendekatan Perundang-undangan (statute

approach) yaitu dilakukan untuk meneliti kewenangan Notaris khususnya Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris.

2. Pendekatan Konseptual (conceptual approach) yaitu pendekatan konsep atau teori-teori tentang kedudukan Notaris Sebagai pejabat public dan tanggung jawabnya jika akta yang dibuatnya bermasalah.

3. Pendekatan Analisis (analitycal approach) yaitu pendekatan dengan mengetahui maksud istilah kedudukan Notaris, kewenangan Notaris, dan tanggung jawab Notaris dalam hal Akta Keterangan Waris yang dibuatnya.


TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang“Notaris” Semakin meningkatnya perkembangan ekonomi,

mengakibatkan peningkatan kebutuhan di bidang hukum untuk menunjang perkembangan Ekonomi tersebut. Kelancaran dan kepastian hukum suatu usaha masyarakat semakin banyak dan turut ditentukan oleh mutu pelayanan produk hukum yang dihasilkan notaris. 1) Pengertian “Notaris”.

Nama “notariat” berasal dari kata “Notarius”. Dalam buku-buku hukum dan tulisan Romawi klasik ditemukan bahwa nama atau title “notaries” menandakan suatu golongan orang-orang yang telah melakukan suatu bentuk pekerjaan tulis menulis. Akan tetapi, yang dinamakan “notaries” dahulu tidak sama dengan notaris yang dikenal sekarang, hanya namanya saja yang sama. Arti dari nama “notaries” secara lambat laun berubah dari arti kata semula.

UUJN merupakan pengganti Peraturan Jabatan Notaris (Stb.1860-3) dan Reglement of Het Notaris Ambt in Indonesia (Stb 1860:3) yang merupakan peraturan Pemerintah Kolonial Belanda. Menurut Pasal 1 angka 1 UUJN, notaris adalah :

Pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam undang-undang ini.

2) Dasar Hukum. Mengenai notaris sebagai jabatan yang

menjalankan profesi dalam pelayanan hukum kepada masyarakat diatur dalam Undang UUJN yang diundangkan tanggal 6 Oktober 2004 dalam Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 117.

Dengan berlakunya undang-undang ini, maka Reglement op Het Notaris Ambt in Indonesia / Peraturan Jabatan Notaris Di Indonesia (Stb. 1860 Nomor 3) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. 3) Syarat Untuk Diangkat Sebagai Notaris

Syarat untuk dapat diangkat menjadi notaris oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia diatur oleh Pasal 3 UUJN sebagai berikut : a) Warga Negara Indonesia ; b) Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa ; c) Berumur paling sedikit 27 (dua puluh tujuh) tahun

; d) Sehat jasmani dan rohani ; e) Berijazah Sarjana Hukum dan lulusan jenjang

strata dua kenotariatan ; f) Telah menjalani magang atau nyata-nyata telah

bekerja sebagai karyawan notaris dalam waktu 12 (dua belas) bulan berturut-turut pada kantor notaris atas prakarsa sendiri atau atas rekomendasi organisasi notaris setelah lulu strata dua kenotariatan ; dan

g) Tidak berstatus sebagai pegawai negeri, pejabatan negara, advokat atau tidak sedang memangku jabatan yang lain olehundang-undang dilarang untuk dirangkap dengan jabatan notaris.

4. Kewenangan, Kewajiban dan Larangan. - Kewenangan. Kewenangan notaris diatur oleh Pasal 15 UUJN.

Kewajiban notaris diatur Pasal 16 UUJN. 5. Pemberhentian. - Diberhentikan sementara dari jabatan

Pasal 3 UUJN mengatur tentang Notaris yang diberhentikan sementara dari jabatannya.

B. Tinjauan Umum Terhadap “Akta Keterangan Waris”.

1. Pengertian dan Istilah Yang dimaksud dengan Akta Keterangan Waris

(Verklaring van Erfpacht) menurut R. Soegondo Notodisoerjo adalah :

…. Akta keterangan yang dibuat oleh Notaris yang memuat ketentuan siapa yang menurut hukum merupakan ahli waris yang sah dari seseorang yang meninggal dunia.

Dengan maksud yang sama, beberapa penulis menyebut “Akta Keterangan Waris” dengan Akta Keterangan Hak Waris” dan istilah Verklaring van Erfpacht dengan “Certificaat van Erfpacht”.

Berdasarkan rumusan tersebut, maka pembicaraan mengenai Akta Keterangan Waris menyangkut masalah orang yang meninggal dunia (pewaris) dan ahli waris. a. Pewaris Yang dimaksud dengan “pewaris” adalah :

… orang yang meninggal dunia dengan meninggalkan harta kekayaan.

Berdasarkan Pasal 877 KUH Perdata, hanya kematian sajalah yang menimbulkan pewarisan. Sehingga merupakan hal yang penting untuk mengetahui dan menetapkan dengan teliti saat pewaris meninggal. b. Ahli Waris

Berdasarkan Pasal 835 dan 899 KUH Perdata, asas pokok untuk menentukan apakah seseorang dapat bertindak sebagai ahli waris adalah bahwa ia harus ada (sudah lahir) dan hidup pada saat terbukanya warisan. Apabila seseorang telah memenuhi syarat tersebut, maka Pasal 832 KUH Perdata menentukan yang berhak menjadi ahli waris menurut undang-undang yaitu terbatas pada : para keluarga sedarah, baik sah maupun luar kawin dan si suami atau istri yang hidup terlama. 2. Bentuk Akta Keterangan Waris.

Demikian menurut ketentuan umum Bab I Pasal 1 angka 7 dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris.


Berdasarkan Pasal 1867 KUHPerdata yang menyatakan bahwa:

“Pembuktian dengan tulisan dilakukan dengan tulisan-tulisan otentik maupun dengan tulisan-tulisan di bawah tangan “.

Berdasarkan bunyi pasal tersebut dapat disimpulkan bahwa akta terdiri atas 2 macam akta yaitu akta otentik dan akta di bawah tangan. Akta otentik yang dibuat oleh Notaris ada dua macam, yaitu akta otentik yang dibuat oleh pejabat atau yang disebut sebagai akta pejabat (ambtelijke acte, proces verbal acte) dan akta otentik yang dibuat di hadapan pejabat yang memuat pihak-pihak atau yang disebut sebagai akta para pihak (partij acte).

Akta pejabat (ambtelijke acte, proces verbal acte) adalah, akta-akta yang dibuat untuk dipakai sebagai bukti mengenai perbuatan-perbuatan atau tindakan-tindakan yang dilakukan di hadapan Notaris pada saat dilangsungkan pembuatan akta tersebut. Sedangkan yang dimaksud Partij acte adalah, akta-akta yang dibuat untuk dipakai sebagai bukti dari pernyataan atau keterangan dari para penghadap. 3. Pejabat Yang Dapat Mengeluarkan Surat

Keterangan Waris. Ada tiga pilihan pihak atau pejabat yang

berwenang/berhak untuk membuat keterangan waris: a. Diserahkan kepada ahli waris yang bersangkutan

sebagaimana hal pembuatan keterangan waris untuk pribumi yang selama ini dilakukan;

b. Diserahkan kepada lembaga peradilan; c. Diserahkan kepada Notaris.

PEMBAHASAN

3.1 Dasar Hukum Wewenang Notaris Dalam Membuat Akta Keterangan Waris.

Sebagaimana telah di bahas di bab terdahulu bahwa dalam menjalankan tugasnya dalam pembuatan Akta Keterangan Waris untuk golongan tionghoa, UUJN yang mengatur tentang hak dan kewajiban Notaris tidak mengatur secara jelas kewenangan tersebut.

Hal tersebut penulis cermati dalam UUJN di mana dalam pengaturan tentang kewenangan Notaris di Pasal 15 sebutkan sebagai berikut: (1). Notaris berwenang membuat akta otentik

mengenai semua perbuatan, perjanjian, dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan dan /atau yang dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk dinyatakan dalam akta otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan akta, menyimpan akta, memberikan grosse, salinan dan kutipan akta, semuanya itu sepanjang pembuatan akta-akta itu tidak juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat lain

atau orang lain yang ditetapkan oleh undang-undang.

(2). Notaris berwenang pula : a. mengesahkan tanda tangan dan menetapkan

kepastian tanggal surat di bawah tangan dengan mendaftar dalam buku khusus ;

b. membubuhkan surat-surat di bawah tangan dengan mendaftar dalam buku khusus ;

c. membuat kopi dari asli surat-surat di bawah tangan berupa salinan yang memuat uraian sebagaimana ditulis dan digambarkan dalam surat yang bersangkutan ;

d. melakukan pengesahan kecocokan fotokopi dengan surat aslinya ;

e. memberikan penyuluhan hukum sehubungan dengan pembuatan akta ;

f. membuat akta yang berkaitan dengan pertanahan ; dan

g. membuat akta risalah lelang. (3). Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) dan (2), Notaris mempunyai kewenangan lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. Dari bunyi Pasal 15 ayat 1 UUJN tersebut, dapat

kita analisis bahwa kewenangan Notaris adalah membuat akta otentik untuk semua perbuatan, perjanjian dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan dan atau yang dikehendaki oleh para pihak dimana Pasal ini memberikan kewenangan kepada setiap Notaris untuk menuangkan semua perbuatan, perjanjian dan ketetapan ke dalam akta otentik baik itu yang merupakan kemauan para pihak ataupun karena pembuatan akta otentik itu diharuskan oleh peraturan perundang-undangan.

Pengaturan lain yang menyangkut pembuatan akta keterangan waris dapat kita jumpai dalam Pasal 111 Peraturan Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah yang menyebutkan bahwa :

c. surat tanda bukti sebagai ahli waris yang dapat berupa : 1) wasiat dari pewaris, atau 2) putusan Pengadilan, atau 3) penetapan hakim/Ketua Pengadilan, atau 4) -bagi warganegara Indonesia penduduk asli:

surat keterangan ahli waris yang dibuat oleh para ahli waris dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi dan dikuatkan oleh Kepala Desa/Kelurahan dan Camat tempat tinggal pewaris pada waktu meninggal dunia; -bagi warganegara Indonesia keturunan Tionghoa: akta keterangan hak mewaris dari Notaris,


- bagi warganegara Indonesia keturunan Timur Asing lainnya: surat keterangan waris dari Balai Harta Peninggalan.

Berdasarkan pembahasan diatas yang dilandasi Stufenbau Teori maka peraturan menteri negara agraria/ kepala badan pertanahan nasional nomor 3 tahun 1997 tentang ketentuan pelaksanaan peraturan pemerintah nomor 24 tahun 1997 tentang pendaftaran tanah dapat di kategorikan sebagai peraturan perundang-undang seperti yang disebutkan dalam Pasal 15 ayat 3 UUJN.

Peraturan menteri negara agraria/ kepala badan pertanahan nasional nomor 3 tahun 1997 tentang ketentuan pelaksanaan peraturan pemerintah nomor 24 tahun 1997 tentang pendaftaran tanah merupakan peraturan pelaksana atau mendapat kekuatan dari kaedah hukum yang lebih tinggi dalam hal ini adalah peraturan pemerintah maka peraturan menteri negara agraria/ kepala badan pertanahan nasional nomor 3 tahun 1997 dapat berlaku dan mengikat sebagaimana disebutkan oleh stufenbau teori bahwa “Kaedah-kaedah hukum dari tingkatan yang lebih rendah memperoleh kekuatanya dari kaedah hukum yang lebih tinggi” sehingga menurut peneliti berdasarkan Stufenbau teori maka Pasal 111 Peraturan Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah dapat dipergunakan oleh Notaris dalam pembuatan akta keterangan waris untuk golongan tionghoa sebagaimana. 3.2. Kekuatan Hukum Akta Keterangan Waris

yang dibuat oleh Notaris. Akta otentik merupakan alat bukti yang

sempurna, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1870 KUHPerdata. Akta otentik memberikan diantara para pihak termasuk para ahli warisnya atau orang yang mendapat hak dari para pihak itu suatu bukti yang sempurna tentang apa yang diperbuat/ dinyatakan di dalam akta ini. Kekuatan pembuktian sempurna yang terdapat dalam suatu akta otentik merupakan perpaduan dari beberapa kekuatan pembuktian dan persyaratan yang terdapat padanya. Ketiadaan salah satu kekuatan pembuktian ataupun persyaratan tersebut akan mengakibatkan suatu akta otentik tidak mempunyai nilai kekuatan pembuktian yang sempurna dan mengikat sehingga akta akan kehilangan keotentikannya dan tidak lagi menjadi akta otentik.

Jadi berdasarkan pemaparan tersebut diatas, Akta Keterangan Waris memiliki bentuk sebagai Partij Akta atau Akta Pihak berdasarkan : 1. Akta itu harus dibuat di hadapan (ten overstaan)

seorang Notaris, dimana Akta Keterangan Waris tersebut dibuat dihadapan notaris yang dalam prakteknya para penghadap datang kehadapan notaris dan mengutarakan niat mereka untuk

membuat Akta Keterangan Waris serta membawa dua orang saksi dari keluarga terdekat. Jadi akta tersebut merupakan rangkuman dari keinginan para pihak yang datang ke hadapan notaris tersebut.

Dan disebutkan juga : “…..bahwa Akta Keterangan Waris merupakan (wilsovorming) para pihak untuk membuktikan dirinya sebagai ahli waris..”

2. Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang, karena keinginan para pihak yang datang tersebut dinyatakan di hadapan Notaris, maka sesuai dengan kewenangan Notaris sebagaimana tersebut dalam Pasal 15 ayat (1) UUJN, maka Notaris wajib untuk memformulasikanya dalam bentuk Akta Notaris. Dengan demikian Notaris bukan menyalin pernyataan para pihak, tapi kehendak (wilsvorming) para pihak sendiri yang diformulasikan ke dalam bentuk Akta Keterangan Waris.

3. Pejabat umum oleh-atau dihadapan siapa akta itu dibuat, harus mempunyai wewenang untuk membuat akta itu, dimana kewenangan ini dalam artian notaris tempat para pihak mengutarakan keinginanya tersebut haruslah notaris yang berpraktek di wilayah jabatan notaris tersebut karena ruang lingkup jabatan seorang notaris adalah meliputi satu provinsi, juga tersebut notaris bukan notaris yang sedang tidak melaksanakan tugasnya karena halangan (sakit, cuti atau berhalangan sementara) dan notaris tersebut tidak memiliki hubungan kekeluargaan dengan penghadap, baik karena perkawinan maupun hubungan darah dalam harus keturunan lurus kebawah dan/atau keatas tanpa pembatasan derajat, serta dalam garis ke samping sampai dengan derajat ketiga, serta menjadi pihak untuk diri sendiri, maupun dalam suatu kedudukan ataupun dengan perantaraan kuasa.

Jadi Akta Keterangan Waris dikatakan memiliki kekuatan pembuktian yang sempurna sebagai Partij Akta atau Akta Pihak apabila akta tersebut mempunyai kekuatan pembuktian lahir, formil dan materil, dan memenuhi syarat otentisitas sebagaimana dipersyaratkan dalam UUJN sehingga akta yang telah memenuhi semua persyaratan tersebut mempunyai kekuatan pembuktian yang sempurna dan harus dinilai benar, sebelum dapat dibuktikan ketidakbenarannya.


3.3 Tanggungjawab Terhadap Akta Keterangan Waris.

3.3.1 Tanggung Jawab Notaris Terhadap Akta Yang Dibuat Notaris sebagai pejabat umum (openbaar

ambtenaar) yang berwenang membuat akta otentik dapat dibebani tanggung jawab atas perbuatannya sehubungan dengan pekerjaannya dalam membuat akta tersebut. Ruang lingkup pertanggung jawaban notaris meliputi kebenaran materiil atas akta yang dibuatnya. Mengenai tanggung jawab notaris selaku pejabat umum yang berhubungan dengan kebenaran materiil, dibedakan menjadi empat poin, yakni : 1. Tanggung jawab notaris secara perdata terhadap

kebenaran materiil terhadap akta yang dibuatnya; 2. Tanggung jawab notaris secara pidana terhadap

kebenaran materiil dalam akta yang dibuatnya; 3. Tanggung jawab notaris berdasarkan peraturan

jabatan notaris (UUJN) terhadap kebenaran materiil dalam akta yang dibuatnya;

4. Tanggung jawab notaris dalam menjalankan tugas jabatannya berdasarkan kode etik notaris.

3.3.2 Akta Keterangan Waris. Seperti yang telah di bahas di pembahasan

terdahulu bahwa Akta Keterangan Waris adalah Akta yang dibuat “Di hadapan “ notaris atau yang dinamakan “Akta Pihak (Partij Akten)”. Dalam golongan akta ini termasuk akta-akta yang memuat perjanjian Hibah Jual Beli, Kemauan terakhir (wasiat), kuasa dan lain sebagainya yang merupakan kehendak orang-orang/pihak lain yang datang menghadap di hadapannya.

Oleh karena itu, maka dapat kita kelompokan kemungkinan kesalahan-kesalahan yang mungkin timbul dalam pembuatan Akta Keterangan Waris yaitu : a. Ketidaktelitian Notaris.

Notaris sebagai jabatan kepercayaan seharusnya melakukan tugas dan kewajibanya sesuai dengan UUJN yang merupakan dasar pijak bagi seorang notaries dalam bertindak.

Di dalam suatu pembuatan akta yang dilakukan Notaris, setiap kata yang dibuat dalam akta harus terjamin otentisitasnya, maka dalam proses pembuatan dan pemenuhan persyaratan-persyaratan pembuatan akta memerlukan tingkat kecermatan yang memadai. Jika kecermatan itu diabaikan, maka kemungkinan adanya faktor‐faktor yang menghilangkan otensitas akta yang dibuatnya semakin tinggi. Ketentuan‐ketentuan pada Undang‐Undang Jabatan Notaris mengenai notaris harus bertindak cermat, adalah dalam hal ini antara lain : a) Cermat dalam mengenal para penghadap. b) Cermat dalam menyerap maksud dan tujuan

dari keterangan para pihak.

c) Cermat dalam penulisan akta. d). Cermat dalam pendataan dan pengarsipan dan

laporan. e). Cermat dalam penyerahan Grosse, Salinan

dan Kutipan b. Adanya Keterangan Palsu.

Dalam Akta Keterangan Waris yang berbentuk Partij Akta, adanya kemungkinan keterangan yang disampaikan oleh penghadap adalah keterangan palsu dimana keterangan palsu tersebut akhirnya masuk menjadi isi dari Akta Keterangan Waris tersebut. Dalam hal ini notaris tidak dapat dipersalahkan dan dikenakan hukuman baik secara perdata maupun pidana.

Oleh karena itu sepanjang Notaris melakukan tugasnya sesuai dengan peraturan yang berlaku tidak perlu khawatir akan terkena sanksi pidana, termasuk juga apabila Notaris membuat Akta Keterangan Waris seperti bentuk yang telah ditentukan berdasarkan bentuk akta otentik yang disyaratkan oleh UUJN, maka Notaris akan bebas dari segala bentuk tuntutan Pidana.

c. Kesengajaan. Dalam prakteknya dalam pembuatan Akta

Keterangan Waris, adanya kemungkinan bahwa notaris membuat kesengajaan dalam Pembuatan Akta Keterangan Waris, dimana berdasarkan kesengajaan tersebut dapatlah notaris tersebut di mintai pertanggung jawaban baik secara Perdata maupun Pidana sebagai berikut :

A. Perdata. Mengutip Keeton, Munir Fuady, menyampaikan

rumusan-rumusan tentang perbuatan melawan hukum jika di hubungan dengan kelalaian dari notaris dalam menjalankan tugasnya, diantaranya :

Suatu kesalahan perdata (civil wrong) terhadap mana suatu ganti kerugian dapat dituntut yang bukan merupakan wanprestasi terhadap kontrak, atau wanprestasi terhadap kewajiban trust, atau pun wanprestasi terhadap kewajiban equity lainnya. A. Kesalahan, Kesengajaan, Kelalaian

Kesalahan yang dimaksud oleh Pasal 1365 KUHPerdata mengandung “gradasi” dari mulai perbuatan yang disengaja, sampai perbuatan yang tidak disengaja. Menurut hukum perdata, seseorang itu dapat dikatakan bersalah jika terhadapnya, bahwa ia telah melakukan atau tidak melakukan suatu perbuatan yang seharusnya dihindarkan. Perbuatan yang seharusnya dilakukan atau tidak dilakukan, tidak terlepas dari dapat tidaknya hal itu dikira�kirakan. Dapat dikira�kirakan itu harus diukur secara objektif, artinya manusia normal dapat mengira�ngirakan dalam keadaan tertentu itu perbuatan seharusnya dilakukan atau tidak dilakukan. Dapat dikirakirakan itu juga harus diukur secara subjektif, artinya apa yang


justru orang itu dalam kedudukannya dapat mengira�ngirakan bahwa perbuatan itu seharusnya dilakukan atau tidak dilakukan. B. Kerugian Dan Ganti Rugi

Atas kesengajaan yang dilakukan oleh notaris seperti tersebut diatas dimana kesengajaan tersebut menimbulkan kerugian, maka notaris dapat dipaksakan untuk memberikan ganti rugi dimana ganti rugi adalah suatu konsekuensi dari perbuatan kesalahan yang menimbulkan kerugian

B. Pidana. Terkait dengan kesengajaan yang dilakukan

notaris dalam pembuatan Akta Keterangan Waris, saksi pidana yang mungkin dapat dikenakan kepada notaris adalah saksi pidana yang berkaitan dengan pemalsuan surat (Pasal 263).

Didalam Pasal 264 KUHP ini hanya merupakan pemberatan dari tindak pidana yang diatur dalam Pasal 263 KUHP yaitu hukumannya akan diperberat menjadi 8 (delapan) tahun jika pemalsuan tersebut dilakukan terhadap suatu otentik. Karena Notaris adalah pejabat yang berwenang untuk membuat akta otentik maka Pasal 264 KUHP inilah yang kemungkinan besar akan dituduhkan kepada Notaris.

Mengenai saksi secara kode etik, dapat diterapkan dalam setiap kesalahan yang dilakukan oleh notaris yang melakukan tindakan yang merendahkan kehormatan dan martabat jabatan notaris. Dalam hal ini yang melakukan pengawas notaris adalah Majelis Pengawas yang akan memberikan sanksi kepada noatris dimana Majelis Pengawas tersebut bertindak berdasarkan Pasal 70 (huruf a) UUJN.

PENUTUP

4.1. Simpulan

Dari pembahasan terhadap permasalahan diatas, dapat ditarik kesimpulan : a. Kewenangan notaris dalam pembuatan Akta

Keterangan Waris untuk golongan Tionghoa bersumber dari Pasal 15 ayat (3) UUJN dimana pasal tersebut mencakup kewenang lain yang dimiliki notaris, salah satunya adalah kewenangan yang terdapat dalam Peraturan Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah dimana peraturan tersebut dapat berlaku dan mengikat sehingga dapat dipergunakan oleh notaris sebagai dasar dalam pembuatan akta keterangan waris untuk golongan tionghoa karena Peraturan Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan Pertanahan

Nasional Nomor 3 tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah yang notabene merupakan peraturan pelaksana mendapat kekuatan dari kaedah hukum yang lebih tinggi dalam hal ini adalah Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah.

b. Akta Keterangan Waris yang dari bentuknya merupakan Akta Partij atau Akta Pihak dikatakan memiliki kekuatan pembuktian yang sempurna apabila akta tersebut mempunyai kekuatan pembuktian lahir, formil dan materil, dan memenuhi syarat otentisitas sebagaimana dipersyaratkan dalam UUJN sehingga akta yang telah memenuhi semua persyaratan tersebut mempunyai kekuatan pembuktian yang sempurna dan harus dinilai benar, sebelum dapat dibuktikan ketidakbenarannya.

c. Dalam pembuatan Akta Keterangan Waris, notaris dapat melakukan beberapa kesalahan-kesalahan yang dapat dikenakan saksi menurut UUJN, KUH Perdata dan KUHP. Dimana notaris harus bertanggung jawab berdasarkan UUJN jika akta yang dibuatnya karena ketidaktelitianya menyebabkan formalitas akta itu tidak sesuai dengan UUJN sehingga menyebabkan akta otentik tersebut mengalami degradasi menjadi akta bawah tangan sehingga dengan kerugian yang diderita oleh klienya, maka klienya dapat mengajukan gugatan secara perdata atas kerugian yang dialaminya. Sedangkan untuk tanggung jawab secara pidana, dalam pembuatan Akta Keterangan Waris notaris hanya dapat dijerat dengan ketentuan Pasal 263 dan 264 KUHP.

4.2. Saran-Saran

Saran-saran yang dapat diberikan terkait dengan Kewenangan Notaris dalam Pembuatan Akta Keterangan Waris adalah :

Dalam rangka reformasi hukum, sebaiknya setiap perbuatan hukum yang melibatkan notaris harus dicantumkan jelas dalam UUJN, sehingga kedepannya dapat memperjelas setiap kewenangan yang dimiliki oleh notaris. Hal ini perlu dilakukan karena terkait dengan Akta Keterangan Waris pengaturan yang jelas hanyalah diatur dalam Peraturan Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran dimana ranah dari peraturan tersebut merupakan peraturan tentang pendaftaran tanah yang merupakan bidang yang dimiliki oleh Pejabat Pembuat Akta Tanah.


DAFTAR PUSTAKA

Literatur : A. Pitlo, Hukum Waris Menurut UU Hukum Perdata Belanda, Intermasa, Jakarta, 1994. Abdul Ghofur, Lembaga Kenotariatan Indonesia: Perspektif Hukum dan Etika, UII Press, Yogyakarta, 2009. Acmad Ali, 2002, Menguak Tabir Hukum, Bogor, Ghalia Indonesia, 2008. Adjie, Habib. Pembuktian Sebagai Ahli Waris dengan Akta Notaris (dalam bentuk Akta Keterangan Ahli Waris),

CV. Mandar Maju, Bandung, 2008. Ali Afandi, Hukum Waris, Hukum Keluarga, Hukum Pembuktian, Rineka Cipta, Jakarta, 1997. Burhan Ashshofa, Metode Penelitian Hukum, (Jakarta : Penerbit Rhineka Cipta, 1996). E.M. Meyers, hal. 1; H.F.A. Vollmar, hal 284; Jac Kalma, Privaatrecht, handeling by the studie van het Nederlands

Privaatrecht”, cetakan ketiga. Efendi Perangin, Hukum Waris, Rajawali Pers, Jakarta, 2003. G.H.S. Lumban Tobing, Peraturan Jabatan Notaris, (Jakarta : Penerbit Erlangga, 1999). H. Zainyddin Ali, Pelaksanaan Hukum Waris di Indonesia. (Jakarta: Sinar Grafika, 2008). Habib Adjie, “Hukum Notaris Indonesia - Tafsir Tematik Terhadap UU No.30 tahun 2004 tentang Jabatan

Notaris”, PT. Refika Aditama. Bandung, 2008. Habib Adjie, Sekilas Dunia Notaris dan PPAT Indonesia, CV. Mandar Maju, Bandung, 2009. Habib Adjie,Meneropong Khazanah Notaris dan PPAT Indonesia,PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2009. Hadikusuma, Hilman, Metode Pembuatan Kertas kerja Atau Skripsi Ilmu Hukum, Mandar Maju, Bandung, 1995. Hilman Hadikusuma, Hukum Waris Indonesia Menurut : Perundangan Hukum Adat, Hukum Agama Hindu-Islam,

PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, Cet. II, 1996. Ilhami Bisri, Sistem Hukum Indonesia, PT RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2005. Indroharto, Usaha Memahami Undang-Undang tentang Peradilan Tata Usaha Negara, Jakarta: Pustaka Harapan,

1993). Irawan Soerodjo, Kepastian Hukum Hak Atas Tanah di Indonesia, Arkola, Surabaya, 2003. J. Satrio, Hukum Waris, Alumni, Bandung, 1992. Kie, Tan Thong, Studi Notariat - Serba Serbi Praktik Notaris, Ichtiar Baru Van Hoeve, Jakarta, 2000. Komar Andarsasmita, Notaris Selayang Pandang, Bandung : Penerbit Alumni, 1983. M.Solly Lubis, Ilmu dan Penelitian, Bandung : penerbit Mandar Maju, 1994. Marthalena Pohan, Tanggung Gugat advocat, Dokter dan Notaris, Alumni, Bandung, 1985. Mertokusumo, Sudikno, Beberapa Asas Pembuktian dan Penerapannya Dalam Praktik, Liberty, Yogyakarta, 1980. Munir Fuady, 2003, Aliran Hukum Kritis Paradigma Ketidak Berdayaan Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung. Munir Fuady, Perbuatan Melawan Hukum, Aditya Bhakti, Bandung. 2002. Munir Fuady, Profesi Mulia (Etika Profesi Hukum bagi Hakim, Jaksa, Advokat,Notaris, Kurator, dan Pengurus),

PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2005. N.E Algra, Et. All, Kamus Istilah Hukum Fockema Andreae, Belanda – Indonesia, Bina Cipta, Jakarta, 1983. Nasution, S., Metode Penelitian Naturalistik-Kualitatif Bandung, Tarsito,1992. Nico, Tanggung Jawab Notaris Selaku Pejabat Umum, Penerbit Centre for Documentation and Studies of Business

Law, Yogyakarta, 2003. Notodisoerjo, R. Soegondo, Hukum Notaiat Di Indonesia – Suatu Penjelasan, Rajawali Pers, Jakarta, 1982. Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, (Jakarta; Kencana Prenada Media Group, 2006). Philipus M. Hadjon, Formulis Pendaftaran Tanah Bukan Akta Otentik, Surabaya Post, 31 Januari 2001. Philipus M. Hadjon, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, Cetakan ketujuh (Yogyakarta: Gadjah Mada

University Press, 2001). R. Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata.(Jakarta: Intermasa, 1977). Ridwan H.R., Hukum Administrasi Negara, Jakarta; PT. Raja Grafindo Persada, 2006. Salim, H.S, Hukum Kontrak : teori & Teknik Penyusunan Kontrak, Sinar Grafika, Jakarta, 2005. Sihidarta, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, Jakarta; PT. Gramedia Widiasarana Indonesia, 2006 Snelbecker, dikutip dalam Lexy J.Moleong,Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung : Penerbit PT. Remana

Rosdakarya, 1990). Soehartono, Irwan, Metode Penelitian Sosial Suatu Teknik Penelitian di Bidang Kesejahteraan Sosial lainya,

Bandung, Remaja Rosada Karya,1999. Soekanto, Soerjono dan Mamudji, Sri, Penelitian Hukum Normatif SuatuTinjauan Singkat, Raja Grafindo, Jakarta,

1998. Soekanto, Soerjono, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, Raja Grafindo, Jakarta. Soemitro, Ronny Hanitijo, Soemitro, Ronny Hanitijo, Metodologi Penelitian Hukum dan Yurimetri, Ghalia

Indonesia, Jakarta, 1990. Soerjono Soekanto, Kesadaran Hukum dan Kepatuhan Hukum, (Jakarta; Rajawali, 1982). Soerjono Soekanto, Penelitian Hukum Normatif.Jakarta.PT.Raja Grafindo Persada.2009. Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum. Bandung : penerbit Rhineka Cipta, 1996. Sudikno Mertokusuno, Penemuan Hukum Suatu Pengantar, Yogjakarta, Liberty, 2009. Sugiono, Metode Penelitian Administrasi, Bandung, Alfabeta, 2001. Sumadi Suryabrata, Metodologi Penelitian,(Jakarta; CV. Rajawali, 1992).


Surini Ahlan Sjarif., Intisari Hukum Waris Menurut Burgerlijk Wetboek (Kitab Undang-Undang Hukum Perdata), Ghalia Indonesia, Jakarta, 1986.

Sutopo, H.B., Metodologi Penelitian Kualitatif Bagian II, UNS Press, Surakarta, 1988. Tan Thong Kie, Studi Notariat – Serba Serbi Praktik Notaris, Ichtiar Baru Van Hoeven Jakarta 2000. Tedjosaputro, Liliana, Malpraktik Notaris dan Hukum Pidana, Agung,Semarang, 1991. Tim Penyusun Kamus-Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta; Balai

Pustaka, 1989 Wawan Setiawan, Ciri-ciri Notaris yang ideal, Makalah Refresing – Up Grading Course INI, Jakarta, 1994. Wawan Setiawan, Kedudukan dan Keberadaan Notaris sebagai Pejabat Umum dan PPAR dibandingkan dengan

Pejabat Tata Usaha Negara menurut system Hukum Nasional, Makalah diskusi ilmiah, SH Unair dan INI Pengda Jatim, Surayaba.

Wirjono Prodjodikoro, Hukum Warisan di Indonesia, Cet. II, Sumur Bandung, Bandung, 1983. WJS. Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia,Jakarta; Balai Pustaka, 1987. Peraturan Perundang-Undangan Undang-Undang No. 10 Tahun 2004, Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan. Undang-Undang No. 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris. Peraturan Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 tahun 1997 tentang Ketentuan

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Peraturan Presiden No. 1 tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan, dan Penyebarluasan Peraturan

Perundang-undangan

PETUNJUK PENULISAN JURNAL

Jurnal Kertha Pertiwi adalah publikasi ilmiah dibidang Kenotariatan. Naskah yang diterima yaitu karya tulis yang merupakan hasil penelitian atau hasil pemikiran (konseptual) yang ada hubungannya dengan Kenotariatan dan belum pernah dipublikasikan di media lain.

Petunjuk Penulisan

1. Penulis bertanggung jawab terhadap isi naskah. Korespondensi mengenai naskah dialamatkan kepada penulis dengan mencantumkan institusi, alamat institusi, dan e-mail salah satu penulis;

2. Naskah akan dinilai dari 3 unsur, yang meliputi kebenaran isi, derajat orisinalitas, relevansi isi serta kesesuaian dengan misi jurnal;

3. Naskah dapat ditulis dalam Bahasa Indonesia atau Bahasa Inggris; 4. Judul Naskah harus ditulis secara ringkas, tetapi cukup informatif untuk menggambarkan isi tulisan; 5. Naskah ditulis rapi dengan program Microsoft Word pada kertas berukuran A4 (satu sisi), dan setiap

lembar tulisan diberi nomor halaman dengan jumlah halaman maksimal 20. Jarak spasi 1.5 kecuali abstrak dan daftar pustaka yang mempunyai jarak spasi 1. Model huruf yang digunakan adalah Times New Roman dengan font 12 kecuali judul berupa huruf kapital dengan dengan font 14. Margin masing-masing adalah 2.5 cm. naskah diserahkan dalam bentuk soft copy dan hard copy;

6. Naskah yang ditulis dalam Bahasa Indonesia mencantumkan abstrak dalam Bahasa Inggris, dan sebaliknya dengan jumlah kata antara 150 sampai 200. Kata kunci harus dipilih untuk menggambarkan isi makalah dan paling sedikit 4 (empat) kata kunci;

7. Sistematika artikel hasil penelitian : • Judul, • Nama penulis (tanpa gelar akademik), nama lembaga/institusi, dan email, • Abstrak, • Kata kunci, • Pendahuluan (latar belakang dan dukungan kepustakaan yang diakhiri dengan tujuan penelitian), • Metode, • Hasil, • Pembahasan, • Simpulan dan saran, • Ucapan terima kasih (bila ada), • Daftar rujukan/daftar pustaka (hanya memuat sumber yang dirujuk), dan • Lampiran (bila ada)

8. Sistematika artikel hasil pemikiran (artikel konseptual yang argumentatif-ilmiah, sistematis dan logis) meliputi :

• Judul, • Nama penulis (tanpa gelar akademik), nama lembaga/institusi, dan email, • Abstrak, • Kata kunci, • Pendahuluan (latar belakang dan dukungan kepustakaan yang diakhiri dengan tujuan atau ruang

lingkup tulisan), • Bahasan utama, • Simpulan dan saran, • Ucapan terima kasih (bila ada), • Daftar rujukan/daftar pustaka (hanya memuat sumber yang dirujuk), dan • Lampiran (bila ada)

9. Sumber rujukan sedapat mungkin merupakan pustaka mutakhir (terbitan 10 tahun terakhir) dan diutamakan dari sumber data primer berupa artikel-artikel penelitian dalam jurnal atau majalah ilmiah dan/atau laporan penelitian;

10. Daftar rujukan (pustaka) disusun dengan tata cara seperti contoh berikut, dan diurutkan berdasarkan nama penulis secara alfabetis.

a) Buku Arsyad, S. 1989. Konservasi Tanah dan Air. IPB Press, Bogor.

b) Buku kumpulan artikel Dahuri, R. dan Sulistiono. (eds.). 2004. Metode dan Teknik Analisa Biota Perairan. (edisi ke-2, cetakan ke-1). Lembaga Penelitian IPB, Bogor.

c) Artikel dalam buku kumpulan artikel Huffman, G.J., R.F. Adler, D.T. Bolvin, and E.J. Nelkin. 2010. “The TRMM Multi-satellite Precipitation Analysis (TMPA)”. In M. Gebremichael and F. Hossain (Ed.). Satellite Rainfall Applications for Surface Hydrology (pp. 3-22). Springer Verlag, Netherlands.

d) Artikel dalam jurnal atau majalah Haylock, M. and J.L. McBridge. 2003. “Spatial coherence and predictability of Indonesian wet season rainfall”. Journal of Climate, 14. 3882-3887.

e) Artikel dalam dokumen resmi KLH. 1997. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Kementrian Lingkungan Hidup Republik Indonesia, Jakarta.

f) Buku terjemahan Hempel, L.C. 1996. Pengelolaan Lingkungan: Tantangan Global. Terjemahan oleh Hardoyo dan Jacobs. 2005. Penerbit Kanisius, Yogyakarta.

g) Skripsi, tesis, disertasi, laporan penelitian Rastina, I.K. 2004. Studi Kualitas Air Sungai Ho Kabupaten Tabanan, Bali. Tesis. Program Pascasarjana Universitas Udayana, Denpasar.

h) Makalah seminar, lokakarya, penataran Waseso, M.G. 2001. “Isi dan Format Jurnal Ilmiah”. Makalah disajikan dalam Seminar Lokakarya Penulisan Artikel dan Pengelolaan Jurnal Ilmiah. Universitas Lambungmangkurat, Banjarmasin tanggal 9-11 Agustus 2001.

i) Prosiding Franke, J. and D.D. Lichti. 2008. MillMapper – A Tool for Mill Liner Condition Monitoring and Mill Performance Optimization. Proceedings of the 40th Annual Meeting of the Canadian Mineral Processors. Ottawa-Canada, 22-24 January 2008. 391-400.

j) Artikel dalam internet (bahan diskusi) USGS. 2010. Water Quality. http://ga.water.usgs.gov/edu/waterquality.html. diakses tanggal 15 Desember 2010.

k) Artikel atau berita dalam koran Bagun, R. 31 Juli 2006. Identitas Budaya Terancam. KOMPAS, hlm 40. Nusa Bali, 31 Juli 2006. Mengukur Kedasyatan Tsunami di Laut Selatan Bali. Hlm. 1 & 11.

KE ERT RTTH HA A P PEER RT TIIW WI - Universitas Udayana

Documents

Transcript of KE ERT RTTH HA A P PEER RT TIIW WI - Universitas Udayana