1

SKPS 6013

ETIKA ALAM SEKITAR

UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA

FAKULTI SAINS SOSIAL DAN KEMANUSIAAN

SARJANA PENGURUSAN PERSEKITARAN

TAJUK SOALAN 1

ISU DAN CABARAN ETIKA ALAM SEKITAR DALAM MASALAH PENCATUAN

AIR DI NEGERI SELANGOR

PENSYARAH:

PROF. DR AMRIAH BINTI BUANG

NAMA:

MAZNI BINTI BALI

P74297

2

SENARAI KANDUNGAN

1. PENGENALAN ............................................................................................................ 3

2. KRONOLOGI MASALAH PENCATUAN AIR SELANGOR ............................... 3

3. ISU DAN CABARAN ETIKA ALAM SEKITAR DALAM PENGURUSAN

SUMBER AIR SELANGOR ....................................................................................... 5

3.1 Kekurangan Bekalan Air Terawat ............................................................................ 5

3.2 Masalah Air tidak berhasil ....................................................................................... 6

3.3 Alternatif yang dicadangkan oleh pihak Kerajaan Selangor .................................... 8

3.4 Meneroka sumber baharu : Penyelesaian melalui Projek Langat 2 ....................... 10

3.5 Masalah Politik ...................................................................................................... 12

3.6 Isu penggunaan air ................................................................................................. 14

4. KESIMPULAN ........................................................................................................... 16

5. RUJUKAN .................................................................................................................. 17

SENARAI RAJAH

Rajah 1 : Lakaran ringkas bagaimana air dipam daripada lombong. .................................... 8

Rajah 2: Lakaran Ringkas Projek Langat 2 ......................................................................... 11

SENARAI JADUAL

Jadual 1: Paras 7 buah Empangan di negeri Selangor ........................................................... 4

3

1. PENGENALAN

Mengimbas kembali fakta-fakta sejak beberapa tahun yang lalu, pakar hydraulogic telah

membuat perkiraan bahawa negeri Selangor akan mengalami masalah kekurangan bekalan

air terawat bagi memenuhi keperluan domestik dan industri pada tahun 2014. Ramalan ini

ternyata tepat kerana ia sebenarnya ia bukanlah sekadar ‘ramalan kosong’ tetapi ia

berdasarkan beberapa indeks kepenggunaan air yang dikatakan meningkat 8% setiap tahun.

Sumber air dari sungai-sungai di Selangor tidak berupaya untuk menampung keperluan

yang meningkat saban tahun ini memandangkan pembangunan di Lembah Klang yang

pesat dan lembangan sungai menjadi semakin cetek serta sering berlaku pencemaran.

Kadar resapan air ke dalam tanah juga menjadi semakin berkurangan lantaran setiap inci

tanah tanah kini dipenuhi oleh jalanraya dan konkrit bangunan serta tarahan bukit-bukit,

maka sudah tentulah mata air yang menjadi sumber anak-anak sungai semakin mengecil.

Faktor antropogenik seperti masalah pencemaran, sikap pengguna dan kelemahan

pengurusan air juga berupaya menjadi punca berlakunya krisis bekalan air sehingga

memaksa pihak pentadbiran mengaktifkan pelan catuan air di Selangor bermula Februari

2014.

2. KRONOLOGI MASALAH PENCATUAN AIR SELANGOR

Negeri Selangor hakikatnya adalah negeri yang terbesar dari segi jumlah pengeluaran air

yang dibekalkan mengikut negeri di Malaysia. Krisis air Selangor bermula pada 15 Julai

sehingga 23 Julai 2012 manakala pada tahun 2014 catuan air bermula pada mulai 27

Februari sehingga 31 Mac 2014, yang melibatkan 71 kawasan. Kekurangan air di loji

negeri Selangor, yang agak terhad dengan rizab margin air kini berada pada tahap kurang

daripada 2%, namun catuan air yang berlaku pada masa ini adalah berpunca daripada

kurangnya sumber air mentah. Disebabkan cuaca yang panas dan kering diikuti dengan

hujan yang kurang sejak Januari 2014, paras sungai-sungai dan empangan-empangan telah

menyusut. Fenomena ini terbukti apabila rekod di empangan-empangan menunjukkan

jumlah hujan yang rendah berbanding dengan bulan-bulan yang sama tahun-tahun yang

lepas. Ketujuh-tujuh empangan bekalan air yang menyimpan air mentah bagi keperluan air

terawat di negeri Selangor, Kuala Lumpur dan Putrajaya telah menyusut ke tahap yang

rendah. Empangan Sg. Selangor merupakan empangan terbesar di negeri Selangor di

Lembangan Sungai Selangor. Di dalam lembangan yang sama, Empangan Sg. Selangor

4

dan Empangan Sg. Tinggi membekalkan sumber air mentah bagi memenuhi 61% daripada

permintaan bekalan air di Selangor, Kuala Lumpur dan Putrajaya.

Cuaca yang panas dan hujan yang kurang di kawasan tadahan telah menyebabkan

semua empangan di Negeri Selangor yang membekalkan air kepada penduduk-penduduk

Negeri Selangor, Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Putrajaya terus susut. Sehingga

27 Februari 2014, kedudukan 7 buah empangan di negeri Selangor adalah seperti berikut:

Bil Empangan Paras (Meter di

atas paras laut)

Jumlah Simpanan Aktif

(Juta Meter Padu)

Peratus Simpanan Aktif (%)

1 Sungai Selangor 196.75 109.43 47.57 2 Sungai Tinggi 55.87 88.58 77.36 3 Sungai Semenyih 108.57 50.57 85.60 4 Sungai Langat 215.96 24.40 71.57 5 Klang Gates 89.90 13.56 53.54 6 Tasik Subang 38.09 4.00 95.12 7 Sungai Batu 100.60 25.92 85.05

Jadual 1: Paras 7 buah Empangan di negeri Selangor

Dari 7 buah empangan tersebut, Empangan Sg. Selangor dan Empangan

Klang Gates telah menyusut kepada paras yang membimbangkan dengan masing-

masing mempunyai peratus simpanan sebanyak 47.57% dan 53.54%. Pengurangan

pelepasan air mentah dari Empangan Sg. Selangor telah menjejaskan pengeluaran LRA

SSP1, LRA SSP2, LRA SSP3 dan LRA Rasa manakala dari Empangan Klang Gates pula

telah menjejaskan LRA Bukit Nanas dan LRA Wangsa Maju. Maka dengan itu, semua

kawasan agihan yang dibekalkan dari keenam-enam loji tersebut telah mengalami

pengurangan bekalan air. Dengan pengurangan bekalan air tersebut bererti SYABAS perlu

mengagihkan bekalan air yang ada secara berjadual.

Akibat pengurangan pelepasan air mentah, krisis air di Selangor terus meruncing.

Jumlah penduduk-penduduk yang terjejas adalah lebih ramai dan kawasan yang

terlibat adalah lebih besar. Sistem bekalan air yang perlu dikawal semasa pengagihan

air berjadual juga adalah kompleks dan pengawalan sistem memerlukan tenaga pekerja

yang ramai. Di samping itu, lebih banyak keperluan logistik seperti lori tangki air, tangki

statik dan Pusat Perkhidmatan diperlukan.

5

Oleh itu, pelan catuan belakan air telah diaktifkan pada 27 Februari 2014 atas

arahan kerajaan negeri Selangor dengan kelulusan Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara

(SPAN) yang meliputi 4 peringkat serta dilaksanakan secara berperingkat. Pelan tindakan

kecemasan (ERP) juga terpaksa dilaksanakan memandangkan keadaan bekalan air semakin

beruncing namun berjaya diatasi dalam waktu yang singkat. Pelbagai usaha telah

dilaksanakan oleh semua pihak seperti kerajaan negeri Selangor dan syarikat-syarikat

konsesi untuk menyelesaikan masalah ini antara usaha yang dilakukan adalah menambah

beberapa pusat panggilan kecemasan.

3. ISU DAN CABARAN ETIKA ALAM SEKITAR DALAM PENGURUSAN

SUMBER AIR SELANGOR

3.1 Kekurangan Bekalan Air Terawat

Pembinaan dan pengoperasian loji rawatan air merupakan komponen utama dalam sistem

perbekalan air. Di Selangor terdapat 34 buah loji rawatan air yang beroperasi di bawah

empat buah syarikat operator air iaitu; Syarikat Pengeluar Air Selangor Sdn Bhd

(SPLASH) yang mengendalikan 3 buah loji, Konsortium ABASS Sdn Bhd yang

mengendalikan sebuah loji, Puncak Niaga (M) Sdn Bhd (PNSB) yang mengendalikan 29

buah loji dan Konsortium Air Selangor Sdn Bhd yang mengendalikan sebuah loji .

Kesemua loji-loji rawatan air tersebut hanya mampu untuk membekalkan ke

tahap 4638 juta liter sehari (JLH) mengikut rekabentuk asalnya. Namun oleh kerana

permintaan yang semakin meningkat, maka sesetengah loji-loji rawatan air tersebut telah

beroperasi melebihi kapasiti dan membekalkan air terawat dan boleh diagih (kapasiti boleh

agih) iaitu 4661 JLH. Dalam keadaan overloaded, sistem rumah pam yang berfungsi

menyalurkan air dari pusat loji rawatan air ke tangki atau kolam imbangan dan tangki

perkhidmatan juga telah telah dikerah siang dan malam bagi memenuhi permintaan.

Manusia juga perlukan masa rehat yang mencukupi untuk berkerja di hari esoknya. Inikan

pula sistem elektik dan mekanikal yang menjadi komponen dalam sistem rumah pam. Ia

perlukan juga rehat untuk diservis dan penggantian komponen. Kejadian kerosakan sistem

dalam rumah pam yang mengakibatkan beberapa kawasan di negeri Selangor mengalami

gangguan bekalan air mentah akibat dari permasalahan ini. Mengikut kajian yang

dijalankan oleh pihak berwajib mendakwa, bekalan air di negeri Selangor hanya mampu

untuk bertahan sehingga pertengahan tahun 2014 sahaja.

6

Bekalan air terawat yang kian kritikal menyebabkan catuan air dilaksanakan. Pihak

kerajaan melaksanakan catuan air setelah menilai dan menyelidiki setiap kesan yang

berlaku. Konsep Utilitarian ethics dibawa oleh Jeremy Bentham adalah berkaitan dengan

tindakan yang dilakukan oleh pihak Kerajaan Negeri Selangor. Konsep ini menjelaskan

tindakan yang memaksimumkan sesuatu yang baik secara menyeluruh atau menghasilkan

yang terbaik untuk jumlah yang terbesar. Di sini, pihak kerajaan melihat pelaksanaan

catuan air merupakan suatu langkah yang wajar bagi mengawal penggunaan jumlah air

akibat krisis air yang sedang berlaku. Berdasarkan pandangan pakar-pakar yang berkaitan,

pelaksanaan catuan air dijalankan berikutan pengenalpastian kesannya yang memberi lebih

banyak kebaikan daripada keburukan. Walaubagaimanapun, pelaksanaan catuan air ini

boleh dianggap bersifat diskriminasi terhadap sesetengah pihak. Etika speciesm

menjelaskan suatu pembahagian bagi menentukan nilai-nilai perbezaan atau hak untuk

mengelaskan kepada kumpulan keanggotaan spesis. Dalam kes catuan air di Selangor,

etika speciesm dapat dilihat apabila berlaku diskriminasi dalam pembahagian jadual

catuan. Contohnya, terdapat sesetengah kawasan yang menerima jumlah air lebih daripada

dua hari, terdapat kawasan yang langsung tidak menerima air serta terdapat juga kawasan

yang langsung tidak terlibat dengan catuan air ini. Justeru, pelaksanaan ini memberi

implikasi yang besar terhadap kepercayaan penduduk negeri Selangor khususnya terhadap

kepimpinan

3.2 Masalah Air tidak berhasil

Isu air tidak berhasil atau Non-Revenue-Water (NRW) merupakan pembaziran air terawat

yang seharusnya dibekalkan kepada pengguna tetapi tidak memberi pulangan hasil kepada

syarikat air yang membekalkannya. Dalam sistem pengagihan air, masalah kehilangan air

menjadi semakin serius di Malaysia. Menurut Bank Sedunia, kira-kira 40-60% daripada

jumlah air yang dibekalkan telah hilang semasa proses pengagihan air. Masalah Air Tak

Berhasil (NRW) daripada sistem pengagihan air merupakan isu yang amat kritikal dalam

industri air. Ia menjadi salah satu penanda aras yang digunakan untuk mengukur prestasi

syarikat bekalan air di Malaysia. Masalah NRW ini berpunca daripada beberapa

komponen, termasuklah kebocoran di dalam sistem bekalan air seperti sesalur utama,

sistem pengagihan, retikulasi dan paip perhubungan hingga ke meter pengguna, kesilapan

membaca meter air dan juga kecurian air. Kebocoran air adalah satu masalah yang boleh

merugikan sumber alam yang sangat berharga. Ia juga memberi kesan kepada ekonomi

7

negara. Kebocoran air pada peringkat awal dalam sistem pengagihan air bukan sahaja

menyebabkan kerugian, malah kerugian sampingan lain seperti kerosakan rangkaian paip,

gangguan kepada pengguna di kediaman dan merosakkan struktur tanah yang terdapat paip

pengagihan di bawahnya. Terdapat pelbagai kelemahan yang telah dikenal pasti oleh

Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara (SPAN) dalam menangani isu ini antaranya seperti

berikut:

i. Tiada program atau perancangan pengawalan kebocoran secara aktif

ii. Peruntukan penyelenggaraan yang kecil

iii. Kekurangan kakitangan yang kompeten

iv. Pengurusan aset yang lemah

v. Pelaksanaan dan penyelenggaran sistem bekalan air yang tidak sistematik

vi. Kelemahan dari segi sistem teknologi maklumat

vii. Kelemahan dari segi sistem pengumpulan data

viii. Pemahaman pengurusan kebocoran kurang diberi perhatian

ix. Air dianggap bukan satu perkara bernilai disebabkan kadar harga yang rendah

Bagi menangani isu NRW di Malaysia, SPAN telah mengenal pasti dan merancang

pelbagai strategi yang akan menyumbang kepada pengurangan paras NRW. Namun

demikian, perancangan Syabas untuk proses menaiktaraf dan menggantikan paip-paip

usang yang berkarat serta bocor memerlukan perbelanjaan yang besar. Tetapi, geran dalam

peruntukan kerajaan persekutuan dalam perbelanjaan modal atau capital expenditure

(CAPEX) telah dibekukan oleh kerajaan Negeri Selangor. Kegagalan dalam

menyelesaikan air tidak berhasil terjadi akibat dari pengurusan air yang tidak cekap. Paip

yang rosak tidak diganti kerana memikirkan soal kos yang tinggi untuk menyelenggara

tanpa memikirkan kesan jangka masa panjang.

Dalam permasalahan ini, prinsip kemoralan yang dibawa oleh Immanuel Kant iaitu

deontology harus harus dipertimbangkan oleh Kerajaan Negari. Kuasa pemerintahan

peringkat negeri seharusnya digunakan bagi menyokong tekad baik Syabas dalam

menangani masalah pengurusan di negeri Selangor. Walaupun kos yang diperlukan adalah

tinggi namun dari segi etika ia adalah tindakan wajar kerana Kerajaan negeri harus

memikirkan langkah kawalan jangka masa panjang bukannya penyelesaian bersifat

sementara seperti bantuan air percuma dari rumah ke rumah. Sementara itu, Syarikat

konsesi yang telah dipertanggungjawabkan harus telus dalam mengurus sumber air.

8

Justeru, kesemua pihak harus bersama-sama dalam dalam melaksanakan tanggungjawab

kepada penduduk Selangor iaitu memastikan setiap pendudukan mendapat bekalan air

bersih yang mencukupi bagi keperluan harian mereka.

3.3 Alternatif yang dicadangkan oleh pihak Kerajaan Selangor

Ekoran daripada ketidaksepakatan antara Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri

terhadap pelaksanaan Projek Langat 2, pihak Kerajaan Negeri yang mengutarakan

cadangan penyelesaian berunsurkan technocentrism iaitu merupakan satu sistem nilai yang

menumpukan kepada keupayaan teknologi mengawal dan melindungi alam sekitar. Teori

ini mendasari bahawa masalah alam sekitar berada di bawah kawalan manusia dan

diselesaikan menggunakan sains dan teknologi melalui penyelidikan saintifik. Dalam

permasalahan air ini beberapa alternatif kaedah berteknologi telah dicadangkan seperti

cadangan pelan kontigensi mengepam air lombong untuk disalurkan ke sungai-sungai yang

membekalkan air ke loji rawatan. Walaupun dari segi kualiti air ia mungkin dibolehkan

kerana percampuran antara air lombong dan air sungai akan menyebabkan kepekatan

sumber-sumber logam berat dari air lombong dapat dikurangkan, namun jika dilihat dari

dari sudut ilmu hydraulogic dan kejuruteraan pelan kontigensi mengepam air dari

lombong-lombong untuk menaikkan paras air sungai bagi memudahkan pengepamkan

semula ke loji-loji rawatan air dilihat tidak dapat menyelesaikan masalah.

Rajah 1 : Lakaran ringkas bagaimana air dipam daripada lombong untuk disalurkan ke

sungai-sungai yang terdapat loji rawatan air

9

Rajah 1 menunjukkan lakaran ringkas bagaimana air dipam daripada lombong untuk

disalurkan ke sungai-sungai yang terdapat loji rawatan air. Jika kedudukan lombong

berdekatan dengan suangai-sungai, maka ianya akan disalurkan terus ke sungai melalui

paip. Jika ianya terlalu jauh, maka ia akan dialirkan ke anak sungai. Jika pun dianggarkan

dengan cara mengepam air lombong dari pelbagai lokasi dengan kapasiti 700 - 900 juta

liter sehari, tetapi air yang sampai ke loji rawatan mungkin hanyalah 5% sahaja. Dengan

sebuah pam dapat mengepam 50 juta air sehari serta dapat menaikkan paras air sungai di

tempat loji rawatan dengan setinggi 5cm. Jika ada 8 buah pam maka puratanya ialah 40 cm

sahaja. Itupun jika 8 buah pam digerakkan secara bersama dan tanpa henti. Berapa pula

kos untuk menempatkan 8 buah pam serta kos operasi tertutamanya bahan bakarnya iaitu

diesel? Biasanya ia akan dilakukan dengan kerja-kerja ad-hoc dan tentulah kosnya semakin

tinggi. Kerana kerajaan menyewa segala kelengkapan sama ada pam serta paip-paip. Dari

segi kuantiti yang dapat disedut oleh loji-loji rawatan air, ia mungkin 10% daripada 900

juta liter air, maka sebenarnya kita hanya dapat 90 juta liter sahaja. Apakah berbaloi

dengan mengeluarkan wang dan tenaga untuk mengepam sebegitu banyak air daripada

lombong tetapi hanya dapat 10% sahaja? Maka cukupkah 10% air mentah itu untuk

menampung kekurangan bekalan air terawat yang sangat-sangat diperlukan oleh penduduk

Selangor?

Selain itu, Kerajaan Negeri juga turut menyarankan teknologi membran yang

diperolehi daripada Kanada, bagi meleraikan kemelut air yang semakin kronik ini.

Teknologi membran merupakan kaedah merawat dan memproses air kumbahan dan

sebahagian dari air sisa agar dapat diguna semula. Namun begitu, kelebihan teknologi itu

hanya setakat membersihkan air untuk industri yang boleh diguna semula dalam indusrti

atau operasi kilang dan tidak sesuai untuk kegunaan isi rumah. Tambahan pula, sistem ini

memerlukan air mentah mencukupi untuk memproses air kumbahan dan air sisa menjadi

air bersih. Oleh itu teknik penyelesaian ini agak tidak relevan keranan sememangnya

negeri ini kekurangan sumber air mentah. Selain itu, kos rawatan air teknologi membran

adalah jauh lebih tinggi berbanding loji rawatan air konvensional iaitu di antara lima

hingga enam kali ganda. Cadangan teknologi membran dengan menapis air sisa dan air

kumbahan ini telah menjadi isu perdebatan hangat. Walaupun pada fizikalnya air sisa yang

telah melalui proses membran kelihatan bersih namun hakikatnya, ia tidak akan mengubah

tanggapan pengguna mengenai ‘status silam’ air tersebut. Nilai intrinsic air itu seolah-oleh

telah diragut apabila air bertukar status sebagai ‘sisa’ dan ‘kumbahan’. Selain itu, bekalan

10

air mentah juga turut diperlukan bagi memproses air sisa tersebut. Padahal, sememangnya

kita sudah maklum bahawa punca kemelut air di Selangor adalah kekurangan air mentah.

Meskipun pelbagai sarana telah diusulkan, kita harus mengimbangtara impaknya yang

mendominannya. Walaupun kaedah berteknologi ini menyokong bahawa manusia

mempunyai kuasa dalam mengawal dan mempengaruhi alam sekitar namun, kita harus

bijak menggunakan teknologi agar berbaloi dengan kos alam sekitar yang dikeluarkan

dengan faedah yang diperolehi oleh segenap lapisan masyarakat.

3.4 Meneroka sumber baharu : Penyelesaian melalui Projek Langat 2

Sejak tahun 1998 lagi, negara kita telah mengalami krisis bekalan air yang kronik ekoran

fenomena El Nino di seluruh dunia di mana bacaan taburan hujan di Malaysia terlalu

rendah. Hujan yang turun di Pantai Timur tidak dapat dimanfaatkan oleh negeri-negeri di

Pantai Barat kerana halangan Banjaran Titiwangsa dan sungai-sungai yang membawa air

akan terus ke kuala menuju Laut China Selatan. Maka lahirlah idea mengapa tidaknya air

sungai yang berada di Pantai Timur itu dapat disalurkan ke Pantai Barat menggunakan

kaedah moden. Dalam kajian Unit Perancangan Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri yang

dibuat dalam tahun 1992 mendapati negeri Pahang mampu untuk membekalkan air mentah

kepada Lembah Klang. Bagaimanapun ketika itu tidak ada keperluan bagi perlaksanaannya

sehinggalah di tahun 1998 dan selepas kejadian El Nino, maka ianya harus menjadi

kenyataan. Kajian terperinci kemudiannya telah terarah kepada pembinaan terowong

melalui Banjaran Titiwangsa bagi menyalirkan air dari Pahang ke Selangor.

Projek Langat 2 merupakan projek membina Loji Rawatan Air Langat 2 yang juga

sebahagian daripada Projek Pemindahan Air Mentah Pahang-Selangor yang akan merawat

1.89 bilion liter air mentah untuk disalurkan ke Selangor, Wilayah Persekutuan Kuala

Lumpur dan Putrajaya sehingga 2025. Projek yang dicadang kerajaan persekutuan seawal

tahun 2007 ini adalah bertujuan untuk menampung permintaan bekalan air terawat dari

Selangor, WP Kuala Lumpur dan WP Putrajaya yang semakin meningkat saban tahun.

Langat 2 yang sepatutnya mula dibina pada tahun 2012 tertangguh kerana kerajaan negeri

Selangor tidak membenarkan Langat 2 dibina selagi pengstrukturan industri air tidak

diselesaikan. Kerisauan kerajaan negeri Selangor juga jelas untuk melidungi kepentingan

rakyat Selangor daripada beban kenaikan tarif air sekiranya Langat 2 diteruskan.

11

Rajah 2: Lakaran Ringkas Projek Langat 2

Projek Langat 2 ini melibatkan pembinaan terowong sepanjang 44.6 km yang

merupakan terowong terpanjang di Asia Tenggara dan yang keenam di dunia merentasi

Banjaran Titiwangsa yang bermula dari Karak, Pahang terus ke Hulu Langat dibuat oleh

kerajaan Persekutuan adalah merupakan satu inisiatif yang terkehadapan. Sebahagian

terowong telahpun dalam pembinaan tetapi bahagian loji rawatan yang berada di Hulu

Langat pada mulanya tidak dapat diteruskan kerana masalah politik antara Kerajaan

Persekutuan dan Kerajaan Negeri.

Namun begitu di sebalik pelaksanaan Projek Langat 2, terdapat sesuatu yang perlu

dikorbankan. Konsep antroponcentric telah diadaptasi dalam mencari jalan keluar

permasalahan ini. Bagi memenuhi permintaan air di negeri Selangor, pembinaan terowong

sepanjang 44.6 km yang merentasi Banjaran Titiwangsa ini membawa ancaman kepada

ekologi hutan dan impak negatif kepada penduduk peribumi berdekatan. Untuk

menyalurkan air mentah dari Pahang ke Selangor ini dua buah empangan baru iaitu

Empangan Kelau dan Empangan Muka Sauk dan Stesen Pam Semantan dibina di sebelah

Pahang bagi tujuan tersebut. Paip dan terowong yang menghubungkan kedua-dua

empangan ini akan melalui ladang getah, ladang kelapa sawit, bukit yang curam dan

kawasan berhutan Banjaran Titiwangsa. Selain itu, projek ini mendatangkan impak

terhadap seluas 1,057 hektar Hutan Simpan Kekal Lakum. Hutan ini merupakan habitat

hidupan liar seperti monyet spesies dusky leaf, badak sumbu dan burung enggang hitam.

Dalam hal ini alam sekitar terpaksa dimanipulasi demi menyelesaikan masalah krisis air

ini.

12

Sungguhpun begitu, projek mega sebegini pastinya telah mempunyai kelulusan

Penilaian Impak Persekitaran yang lengkap dengan langkah mitigasi dan tebatan awal bagi

meminimakan impak negatif terhadap alam sekitar. Konsep etika alam sekitar pareto

optima dapat diaplikasi dalam memastikan kedua-dua eleman (manusia dan alam sekitar)

mendapat faedah yang optimum. Dalam pelaksanaan Projek Langat 2 ini, terdapat

langkah mitigasi telah dijalankan termasuklah penggunaan teknik pengorekan terowong

yang menggunakan kaedah New Austrian Tunneling Method (NATM) dan tiga buah mesin

Tunnel Boring Machine (TBM). Mesin TBM ini adalah bersaiz lebih kecil agar dapat

mengurangkan impak alam sekitar. Selain itu, sumber-sumber air yang diperolehi dari

pergunungan Banjaran Titiwangsa akan disalirkan dengan cara graviti ke stesyen pam yang

terletak berhampiran dengan Sungai Semantan dan kemudiannya akan dipamkan ke

saluran paip berkembar dan terus ke terowong yang akhirnya mengalir ke loji rawatan air

di Hulu Langat. Perkiraan cadangan penyelesaian berunsurkan technocentrism yang

bersesuaian pastinya dapat mewujudkan ‘win win situation’ dan seterusnya meminimakan

konflik akibat interaksi manusia dan alam semulajadi.

3.5 Masalah Politik

Tidak dapt dinafikan masalah politik merupakan isu pengurusan air yang besar sekali di

negeri Selangor. Zaini Ujang (2010) yang merupakan pakar air terkemuka di Malaysia

menyatakan bahawa faktor politik menentukan pengurusan air dan sungai. Isu yang paling

ketara ialah tidak wujud kesefahaman dan kerjasama antara kerajaan persekutuan dan

kerajaan negeri. Tambahan pula semenjak Negeri selangor jatuh ke tangan pembangkang.

Perselisihan yang berlaku antara kedua pihak ini telah menimbulkan kebimbangan kerana

akhirnya ia akan mengancam sekuriti air dan seterusnya menyusahkan rakyat selangor

sendiri. Menurut Yow (2012), sebelum ini Menteri Besar Selangor rela mengadakan

perjumpaan dengan dua operator antarabangsa dalam persiapanuntuk mengambil alih

industri perkhidmatan air daripada syarikat konsesi. Beliau juga menekankan proses

tersebut mesti melalui “proses telus dan bertanggungjawab”. Kerajaan negeri Selangor rela

berbuat demikian walaupun pemindahan aset air tertakhluk di bawah Akta Industri

Perkhidmatan Air 2006 (WSIA) kyang memastikan segala aset di Semenanjung Malaysia

terletak di bawah Kerajaan Persekutuan sebelum ia disewakan kepada pemegang lesen

setiap negeri tindakan Kerajaan Selangor itu semata-mata mencabar kerajaan persekutuan.

Kerajaan Negeri Selangor dan Kerajaan Persekutuan sememangnya telah buntu semenjak

13

peralihan kuasa politik kepada pihak pembangkang kerana ke dua belah pihak tidak mahu

melepaskan kawalan industri air. Kawalan aset air Selangor adalah penting bagi Kerajaan

Negeri menetapkan tarif dan memenuhi janji kempen air percuma bagi semua penduduk di

negeri itu, manakala Kerajaan Persekutuan pula cenderung menswastakan bekan air dan

ingi menaikkan tarif air.

Selain itu, kedua-dua pihak ini juga pada awalnya bertelingkah mengenai cadangan

loji rawatan Langat 2. Menurut Kerajaan Persekutuan, loji itu diperlukan bagi menjamin

masa depan bekalan air di Selangor tetapi pihak Kerajaan Negeri Selangor mempunyai

pendapat yang bertentangan, sebaliknya mengatakan bahawa Kerajaan Persekutuan

sengaja mempolitikan masalah air negeri ini dan memintanya berkerjasama dengan

Kerajaan Pusat untuk mengelakkan daripada negeri terkaya ini mengalami krisis bekalan

air pada 2014. Apabila Kerajaan Negeri melengah-lengahkan persetujuan tentang

pembinaan Projek Langat 2 yang telah tertangguh selama hampir enam tahun, Selangor

telah mengalamai kemelut air yang teruk sehinggakan memaksa pelaksanaan catuan air

secara berperingkat.

Krisis air yang berterusan di Selangor sebenarnya sudah sampai ke peringkat yang

mendatangkan kebencian rakyat terhadap pihak pentadbiran Tidak kira samada mereka

mempunyai fahaman politik yang sama atau berbeza, perasaan meluat tetap meluap kerana

terpaksa menanggung kesusahan ekoran catuan air. Oleh itu, kedua-dua pihak harus

berfikir secara utilitarian iatu memaksimumkan sesuatu yang memberi manfaat secara

menyeluruh kepada penduduk negeri Selangor. Kesepakatan antara Kerajaan Persekutuan

dan Kerajaan Negeri harus dicapai dalam memenuhi elemen kebaikan tanpa melanggar

peraturan yang peruntukan dibawah senarai bersama yang diperuntukkan oleh

Perlembangaan Persekutuan. Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri hendaklah

mempunyai hubungan yang baik agar pengurusan masalah bekalan air dapat diatasi

melalui perbincangan bersama diantara dua pihak. Dalam hal ini kerajaan persekutuan

menggunakan kuasa eksutif yang diperuntukkan dalam Seksyen 191(4) Akta Perkhidmatan

Industri 2006 (WSIA) untuk terlibat sama dalam mencari satu jalan penyelesaian kemelut

ini, manakala pihak kerajaan Selangor pula hendaklah akur tentang segala keputusan yang

telah dipersetujui oleh semua pihak demi kepentingan bersama.

14

Walaupun mengambil masa yang agak lama untuk mempersetujui langkah

penyelesaian yang telah di ajukan oleh Kerajaan Persekutuan, akhirnya kedua-dua pihak

bersetuju mencapai kata sepakat berhubung penyelesaian isu air yang membelenggu

penduduk di negeri itu dengan menandatangani Memorandum Persefahaman. MOU ini

ditandatangani Menteri Tenaga, Teknologi Hijau dan Air, Datuk Seri Dr Maximus Ongkili

dan Menteri Besar Selangor, Tan Sri Abdul Khalid Ibrahim dan disaksikan Perdana

Menteri, Datuk Seri Najib Tun Razak di Putrajaya. MOU tersebut membolehkan kerajaan

Selangor melaksanakan penstrukturan semula industri bekalan air di Negeri itu bagi

meningkatkan keberkesanan perkhidmatan bekalan air di Selangor dan mengambilkira

bekalan air yang lebih mampan di Kuala lumpur dan Putrajaya. MOU itu juga memastikan

Projek Loji Rawatan Air Langat 2 dan Sistem Agihan, LRAL2 dapat diteruskan bagi

menjamin bekalan air berterusan di Selangor.

Dengan komitmen Kerajaan Negeri Selangor kini telah mengubah senario tersebut

bahawa Projek Langat 2 akan diteruskan mengikut jadual dan dijangkakan Loji Rawatan

Air Langat 2 akan siap di penghujung tahun 2016. Projek Langat 2 yang dianggarkan

berharga RM8.65 billion dijangka membekalkan sebanyak 1.89 bilion liter air mentah akan

disalurkan ke Selangor, Kuala Lumpur dan Putrajaya sehingga tahun 2025. Jika

dibandingkan dengan kos efisien untuk membina Projek Langat 2 berbanding untuk

mengurangkan kehilangan air di Lembah Kelang sebanyak 10% yang memerlukan

perbelanjaan sebanyak RM7.2 billion yang kini kadar air tidak terhasil (non-revenue water

atau NRW) berada dari 32.3% kepada 20.3%, tetapi ianya hanya mampu untuk

menghasilkan tambahan air sebanyak 500 JLH sahaja.

3.6 Isu penggunaan air

Selain itu, pengguna juga memainkan peranan penting dalam menangani krisis air di

Selangor. Di sebalik pencatuan air oleh pihak berkuasa, ironinya penduduk masih

menggunakan purata 226 liter air atau kira-kira 150 botol 1.5 liter air seorang, setiap hari.

Kajian terdahulu mendapati tahap penggunaan air di negara ini secara puratanya amatlah

tinggi berbanding negara lain di dunia. Angka tersebut lebih tinggi berbanding dengan

penggunaan individu di Singapura 154 liter serta 90 liter bagi setiap individu di Thailand

dan 100 liter setiap individu di Afrika. Haliza (2014) menyatakan bahawa 70% pengguna

air di Malaysia mengunakan air secara berlebih dan sebahagian besar daripada mereka

tidak berhasrat untuk mengubah tabiat penggunaan air tersebut. Piawaian antarabangsa

15

menganggarkan hanya 165 liter air bagi setiap individu digunakan di dunia ini. Jumlah ini

hampir dua kali ganda lebih berbanding penggunaan di Malaysia. Jika pengguna di

Malaysia mengikut kadar yang disyorkan oleh piawai antarabangsa ini, penggunaan air

sebanyak 37% akan dapat dikurangkan. Sikap apati pengguna air merupakan salah satu

punca masalah pembaziran air dan penggunaan air yang sangat tinggi di negara kita. Tariff

air yang sangat murah dan harga air di Selangor khasnya masih lagi murah iaitu RM0.57

per meter padu berbanding negara- negara lain seperti Brazil RM3.91 per meter padu,

Afrika RM2.31 per meter padu dan Singapura RM4.78 per meter padu. Jika dibuat

perbandingan dengan elektirik, bil air hanyalah 10% daripada harga bil elektrik. Oleh

kerana sumber air yang banyak serta mewah, pengguna di negara ini kurang untuk

menghargai nilai air yang dibekalkan ke rumah-rumah. Tambahan pula kerajaan negeri

telah memberi 20m3 percuma kepada pengguna domestik negeri Selangor.

Pengguna menganggap bahawa alam sekitar termasuk air adalah tanggungjawab

kerajaan dan bukan tanggungjawab kita, justeru, perkara ini menyebabkan masyarakat

buat tak endah soal pemuliharaan air. Walaupun sumber air datang kepada kita dengan

mudah iaitu hanya membuka pili air, namun kita harus menghargai nilai intrinsik (intrinsic

value) air itu sendiri bukan semata-mata pada saat kita memerlukan. Jangan hanya apabila

berlaku catuan air kita menggunakannya secara berhemah, tetapi semasa tiada gangguan

bekalan air juga kita harus sentiasa sentiasa berjimat, terutamannya bagi penduduk

Selangor yang tidak terlibat dengan catuan air tersebut

Selain itu, pengguna harus mengubah sikap agar dapat menggunakan air secara

bijak dengan cara meminimumkan kesalahan (minimun wrong). Justeru, kita harus melihat

kembali sikap dan habit yang boleh menyumbang ke arah pembaziran. Terdapat pelbagai

cara bijak yang dapat di lakukan seperti tidak biarkan air mengalir ketika menggosok gigi,

membasuh muka ataupun bercukur, mengurangkan masa mandi, tidak menyiram pokok

bunga secara berlebihan, kerana menurut kajian, 30% daripada penggunaan air harian

digunakan untuk menyiram pokok bunga.

Di samping itu pengguna juga harus mempertimbangkan tindakan kerajaan untuk

menaikan tarif air. Walaupun tarif air merupakan isu sensitif, namun langkah ini dapat

dilihat sebagai salah satu jalan penyelesaian krisis air di Selangor ini. Tarif yang begitu

murah, sementara memastikan semua penduduk mendapat air yang secukupnya

16

menggalakkan penggunaan melampau dan pembaziran air. Konsep Tragedy of The

Commons boleh gunakan dalam situasi ini, kerana kita tahu kita tidak dapat menggelakan

kekurangan sumber air yang sememangnya telah lama dijangkakan. Oleh itu, istilah denda

atau caj boleh dikenakan kepada masyarakat secara meningkatkan tarif air. Namun begitu

sebarang kenaikan tariff air ini harus tidak membebankan golongan kurang mampu.

Kategori pembaziran boleh dibuat, dimana kerajaan boleh mengenakan tarif yang tinggi ke

atas penggunaan air yang melebihi piawaian yang ditetapkan. Secara tidak langsung,

pengguna akan lebih berjimat dan menggunakan air secara bijak.

4. KESIMPULAN

Sebagai salah sebuah negeri yang terbesar dari segi jumlah pengeluaran air, negeri

Selangor seharusnya tidak menghadapi masalah kekurangan bekalan air, apatah lagi

berdepan catuan bekalan air. Hakikatnya, kepincangan dalam sistem pengurusan sumber

air telah memandu negeri Selangor menhadapi kemelut air yang tidak berkesudahan.

Walaupun fenomena semulajadi boleh dilihat sebagai faktor penyebab berlakunya krisis air

ini, namun faktor antropogenik juga ternyata berupaya menjadi penyebab utama masalah

ini terutamanya dalam kepincangan perancangan dan kekurangan tenaga kerja yang

berkemampuan untuk melaksanakan pengurusan yang menyeluruh. Sesungguhnya dalam

menangani krisis air di negeri Selangor, fahaman politik harus diketepikan. Pihak Kerajaan

Persekutuan dan Negeri mahupun syarikat-syarikat konsesi air harus bergabung tenaga dan

kepakaran untuk memantapkan lagi pengurusan air di negeri Selangor, terutamanya dalam

menangani kekurangan bekalan air terawat, masalah air tidak berhasil serta dalam

menerokai sumber baharu yang dapat menjamin kelestarian sumber air di negeri ini. Akhir

sekali, sikap pengguna air sendiri perlu berubah dari ‘Masyarakat Membazir Air’ yang

bersikap apati kepada “Masyarakat Menjimat Air” yang perihatin sepaya benar-benar

mencerminkan sebuah masyarakat moden yang matang dan bertanggungjawab.

17

5. RUJUKAN

Haliza Abdul Rahmab (2014) .Water shortage in Malaysia: Again: 4th International

Conference on Human & Environment 2014. Universiri Kebangsaan Malaysia.20-35

Chan Ngai Weng (2014) Masalah sumber dan bekalan air serta pengurusannya di

Malaysia. Pengurusan Alam sekitar di Malaysia dan Indonesia . Institit Alam dan

Melayu (ATMA) Universiri Kebangsaan Malaysia. 119-147

Chan Ngai Weng. 2011.Malaysia faces looming water crisis. The Star.22 Mac 2011.

Michael Totty (2010) Journal Reports High-Tech Cures for Water Shortages . Journal

Report San Francisco. Technology & Culture, 49(3), 773-778.

Stephen Dale (2000). Smart Solutions To A Worsening Water Crisis. Article 2000-07,

University of California: Berkeley.

Suruhanjaya Perkhidmatan Negara (2014) Notis catuan bekalan air peringkat ketiga di

Negeri Selangor, Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Putrajaya

W.H. Auden (1998). Ten Steps to Preventing the Next Urban Water Crisis by Monsoon.

International Review for Environmental Strategies, 3(2), 222-239

Zaini Ujang (2009), Pengurusan Tadahan Air. Minda Lestari: Pembangunan negara dan

pemuliharaan alam sekitar. Universiri Ternologi Malaysia, Johor 43-47