رسالة سرسام كوتايي 1111 - Copy

جامعة مؤتة

عمادة الدراسات العليا

حقوق اإلنسان السياسية بموجب القانون الدولي لحقوق اإلنسان )إقليم كردستان العراق كحالة دراسة(

إعداد الطالب سرسام خليل عمر

إشراف

األستاذ الدكتور فايز زريقات

رسالة مقدمة إلى عمادة الدراسات العلـــــيا على درجة الماجستير تكماال لمتطلبات الحصولاس

اسيـــةــفي العالقات الدولية قسم العلوم السي

2011جامعة مؤته،

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

http://www.pdffactory.com

اآلراء الواردة في الرسالة الجامعية ال تعبر بالضرورة عن وجهة نظر جامعة مؤتة



ب



أ

اإلهداء

:أهدي هذه الدراسة

ه ثمرت دعواتأ وه لقد ازهرت فروعد ويبارك في عمره، اهللا أن يمسألأ منإلى .، أبي العزيزهجني ثمارلي

إلى من حملت ووضعت وربت وسهرت ودعت وأودعت حتى صرت، أمي .العزيزة

. إخواني وأخواتي الذين أشعروني بروعة الحياة من حولي.......... إلى

.كل العاملين في مجال حقوق اإلنسان.......... إلى

.كل األصدقاء واألحبة........ ..إلى

.كل هؤالء أهدي ثمرة جهدي المتواضع.......... إلى

سرسام خليل عمر



ب

الشكر والتقدير

الذي ألتمس منه اإلعانة والتوفيق، فهو نعم المولى أوال اهللا عز وجلأشكرلذي إقليم كردستان اأتقدم بجزيل شكري وعرفاني إلى بلدي العزيز و ونعم النصير،

. لي الفرصة إلكمال دراسة الماجستيرأتاحالتي لثاني المملكة األردنية الهاشمية إلى بلدي اأتقدم بالشكر والعرفان و

.وفوق ترابهاكمال دراسة الماجستير على أرضها شرفتني بالقبول إل قسم ثم أشكر أستاذي القدير األستاذ الدكتور فايز شراري الزريقات رئيس

العلوم السياسية في جامعة مؤتة لقبوله اإلشراف على موضوع دراستي وإغنائها .بسديد األفكار ودقة المالحظات

أتقدم بجزيل الشكر والتقدير إلى أعضاء لجنة المناقشة الذين أتشرف و .بقبولهم وموافقتهم مناقشة دراستي

ي في قسم العلوم السياسية في وال يفوتني أن أتقدم بالشكر إلى جميع أساتذت .جامعة مؤتة

إقليم –وال أنسى أن أتقدم بالشكر الموصول إلى دائرة هيئة التعليم التقني كردستان العراق بشكل عام، والدكتورة كوثر عزيز كاللي رئيسة هيئة التعليم التقني

. بشكل خاصعزاء الذين زادوني أتقدم بالشكر واإلحترام لكل األهل واألصدقاء واألو

. إلكمال هذه الدراسةماعزما للمضي قد . إليهم جميعا أقدم شكري واحترامي




ج

فهرس المحتويات الصفحة حتوىالم

أ اإلهداء ب الشكر والتقدير

ج فهرس المحتويات و الملخص باللغة العربية

ز الملخص باللغة اإلنجليزية أهميتهاخلفية الدراسة و: الفصل األول

1 خلفية الدراسة1.1 2 أهمية الدراسة2.1 3 مشكلة الدراسة3.1 3 أهداف الدراسة4.1 4 أسئلة الدراسة5.1 4 منهجية الدراسة6.1

اإلطار النظري والدراسات السابقة: الفصل الثاني 5 اإلطار النظري1.2 7 الدراسات السابقة2.2

تعريف بالقانون الدولي لحقوق اإلنسان ومصادره: الفصل الثالث 13 التعريفات1.3

13 تعريف حقوق اإلنسان1.1.3 15 اإلنسان تعريف القانون الدولي لحقوق 2.1.3 17 تعريف القانون الدولي اإلنساني3.1.3 19 تعريف حقوق اإلنسان السياسية4.1.3

21 مصادر القانون الدولي لحقوق اإلنسان3-2 21 المصادر العالمية1.2.3

21 اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان1.1.2.3 28 العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية2.1.2.3



د

العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية 3.1.2.3 واالجتماعية والثقافية

30

32 المصادر اإلقليمية2.2.3 الوثائق األمريكية الخاصة بالقانون الدولي لحقوق 1.2.2.3

اإلنسان32

الوثائق األوروبية الخاصة بالقانون الدولي لحقوق 2.2.2.3 اإلنسان

38

ريقي الخاصة بالقانون الدولي لحقوق المصدر األف3.2.2.3 اإلنسان

42

وثائق جامعة الدول العربية الخاصة بالقانون 4.2.2.3 الدولي لحقوق اإلنسان

44

حقوق اإلنسان السياسية وتطورها في عصر العولمة : الفصل الرابع هه والمشكالت التي تواج،جهات المعنية لحمايتهالودور المنظمات و

47 سان السياسيةحقوق اإلن 1.4 47 حق المشاركة في االنتخابات1.1.4 52 حق الترشيح2.1.4 55 الحق في التجمع السلمي3.1.4 57 الحق في تكوين الجمعيات واالنضمام إليها4.1.4 حق المشاركة في الوظائف وإدارة الشؤون العامة التابعة 5.1.4

للدولة61

64 )سيةحق الجن(لدولةل حق االنتماء 6.1.4 66 حقوق اإلنسان السياسة في ظل عصر العولمة2.4جهات المعنية بحماية حقوق ال دور المنظمات المتخصصة و3.4

من خاص و حقوق اإلنسان السياسية بشكل اإلنسان بشكل عام خالل القانون الدولي لحقوق اإلنسان

70

70 منظمة العفو الدولية 1.3.4 73 ألمم المتحدة لحقوق اإلنسان المفوضية السامية ل2.3.4



ه

Human Rights( منظمة مراقبة حقوق اإلنسان3.3.4

Watch( 76

78 مجلس حقوق اإلنسان4.3.4 79 المشكالت التي تواجه حقوق اإلنسان السياسية4.4 82 نسانه تطبيق القانون الدولي لحقوق اإل المعوقات التي تواج5.4

ن السياسية بموجب القانون الدولي حقوق اإلنسا :الفصل الخامس لحقوق اإلنسان في إقليم كردستان العراق

85 نبذة تاريخية عن إقليم كردستان العراق1.5 87 قليم كردستان العراقإمصادر حقوق اإلنسان السياسية في 2.5

87 )2005(دستور العراقي الدائم ال 1.2.5 88 قليم كردستان العراق مشروع دستور إ2.2.5 القوانين الداخلية المتعلقة بحقوق اإلنسان السياسية في اقليم 3.2.5

كردستان العراق89

91 حقوق اإلنسان السياسية في إقليم كردستان العراق3.5 92 حق المشاركة في االنتخابات وحق الترشيح 1.3.5 94 الحق في التجمع السلمي2.3.5 96 النضمام إليها الحق في تكوين الجمعيات وا3.3.5 99 حق المشاركة في الوظائف وإدارة الشؤون العامة4.3.5

جهات المعنية بحماية حقوق ال دور المنظمات المتخصصة و4.5خاص في حقوق اإلنسان السياسية بشكل واإلنسان بشكل عام

إقليم كردستان العراق

101

109 تان العراق المعوقات حول حقوق اإلنسان السياسية في إقليم كردس5.5 112 الخاتمة والنتائج

115 المراجع



و

الملخص كردستان إقليم (اإلنسان السياسية بموجب القانون الدولي لحقوق اإلنسانحقوق

)العراق كحالة دراسة


2011جامعة مؤتة هذه الدراسة إلى التعرف على حقوق اإلنسان السياسية من خالل القانون تهدف

مصادر رق الدراسة وتط. ستان العراققليم كردإالدولي لحقوق اإلنسان في العالم وفي ت المصادر العالمية أم المصادر اإلقليمية، القانون الدولي لحقوق اإلنسان سواء كان

.قليم كردستان العراقإمصادر حقوق اإلنسان السياسية في وكذلك سان السياسية من خالل القانون معرفة أهم حقوق اإلن إلى وكذلك سعت الدراسة

إقليم كردستان العراق بشكل وفي ،دول العالم بشكل عاماإلنسان في الدولي لحقوق المشاركة في االنتخابات، و حق الترشيح، والحق في التجمع السلمي، فهي حق .خاص

الحق في تكوين الجمعيات واالنضمام إليها، وحق المشاركة في الوظائف وإدارة . العامة التابعة للدولةالشؤون

عنية جهات المال دور المنظمات المتخصصة وإلىوتطرقت أيضا الدراسة من خالل خاص و حقوق اإلنسان السياسية بشكل عامبحماية حقوق اإلنسان بشكل

قد تم البحث في و .قليم كردستان العراقلحقوق اإلنسان، في العالم وفي إالقانون الدولي هم المشكالت التي تواجه تطبيق كل من القانون الدولي لحقوق هذه الدراسة حول أ

. كردستان العراقإقليمدول العالم وفي من وحقوق اإلنسان السياسية في كل،اإلنسان بالرغم من االعتراف العالمي : وهي،والنتائج التي توصلت إليها الدراسة

إصدار مجموعة من خاصة من خالل واإلقليمي والوطني بحقوق اإلنسان السياسية، فهذه الوثائق أما في الجانب العملي والتطبيقي ةواإلقليميالوثائق والمعاهدات الدولية

برغم اعتراف القوانين كردستان العراق إقليم، وفي والمعاهدات لم تطبق بشكل كاملالداخلية بحقوق اإلنسان السياسية أما في الجانب العملي والتطبيقي فلم تطبق هذه

ين المتعلقة بحقوق اإلنسان السياسية بشكل كامل، بسبب عدم فعاليات آليات تطبيق القوان .هذه القوانين



ز

Abstract Political Human Rights under International Law for Human Rights

(Kurdistan Region of Iraq as a Case Study)

SARSAM KHALEEL OMAR

Mu'tah University, 2011

This study aimed to identify human rights through political international human rights law in the world in General and in Kurdistan region of Iraq in particular.

The study discussed the sources of international human rights law, whether global or regional sources as well as indicating the political sources of human rights in the Kurdistan region of Iraq.

The study also sought to learn the most important political human rights through international human rights law in the world in General and in Kurdistan in Iraq, these rights are entitled to participate in elections, and the right of nomination, and the right to peaceful assembly and Association, the right to participate in public affairs management functions of State.

The study also addressed the most important role of specialized organizations and agencies concerned with the protection of human rights in General and political human rights through international human rights law, in the world and in Kurdistan region of Iraq.

This study has searched about the main problems facing the application of international human rights law and political human rights in all countries of the world and in Kurdistan, Iraq.

The findings of the study, despite the recognition of the global, regional and national human rights policy, especially through the issuance of a set of documents, international treaties and regional In the practical and applied these documents and treaties did not apply fully, and in the Kurdistan region of Iraq, despite recognition of the internal laws of human rights of political In the practical and applied did not apply these laws on the rights of full political rights, because of the activities of the enforcement of these laws.



1

الفصل األول خلفية الدراسة وأهميتها

: خلفية الدراسة1.1مسألة حقوق اإلنسان من أهم المسائل و، دت معه حقوقهولولد اإلنسان منذ أن

من أجل حماية حقوق اإلنسان تهيماالتي ينشغل بها المجتمع الدولي بجميع تنظ في هذا المجالإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان ديباجة امع اإلشارة إلىوكرامته، ن كرامة أصلية األسرة البشرية م أعضاءا لجميع ه لما كان اإلقرار ب": التي تقول

. "فيهم، ومن حقوق متساوية وثابتة، يشكل أساس الحرية والعدل والسالم في العالميولد جميع الناس أحرارا ومتساوين في " :قولتمن هذا اإلعالن ) 1( أيضا المادة

عليهم أن يعاملوا بعضهم بعضا عقل والوجدان وهبوا ال و وهم قد. لكرامة والحقوقا .)16-15 :2004 ق،بند(" بروح اإلخاء القانون الدولي فرعا من فروعهو يعتبرف لقانون الدولي لحقوق اإلنسانأما ا

ان في مجال العالقات الدولي لحقوق اإلنسان يمثل مبادئ حقوق اإلنسالعام، والقانون :007 الفتالوي،( الدوليةونية الدولية من الدول والمنظمات القانأشخاصبين الدولية

12(. مجال الحقوق المتعلقة باإلنسان في الاإلنسان السياسية من أبرز حقوق

الحق في التجمع ، وحق الترشيح ،حق المشاركة في االنتخابات(مثلالسياسي ءاالنتماحق و، السياسيةاألحزابو، النقاباتو تكوين الجمعياتحق ، السلمي

ويقصد .)عامةحق المشاركة في الوظائف والمناصب الو، )حق الجنسية(دولةللبالحقوق السياسية، الحقوق التي تخول المواطنين حق االشتراك في شؤون الحكم

على حاملي ا والتمتع بهذه الحقوق يكون مقصورةبطريقة مباشرة أو غير مباشر .)129 :2006الشكري، ( .دون األجانب كأصل عامجنسية الدولة وحدهم

حقوق اإلنسان بشكل عام وسانحقوق اإلن تطور مفهومفي عصر العولمةو فيؤثر على كافة األقطارعالمية ت العولمة كظاهرة ، وإن بشكل خاصالسياسية

بعد مجموعة من التطورات كان من أبرزها ،العالم خاصة في التسعينيات وما بعدهاوتفكيك اإلتحاد )1991-1990( الحرب الباردة واندالع حرب الخليج الثانية انتهاء



2

االقتصادية وانخراط الكثير من دول العالم في سلسلة من التجمعات السوفيتي،تعاظم دور الشركات ، و ذلك من اتجاه نحو القطبية الواحدةبوما صاحالضخمة وما يصاحب ذلك ، وتعميمهاالجنسيات، ونشر مفاهيم الديمقراطية الليبراليةالمتعددة

وااللتزام ،دية السياسيةني التعدلسلطوية والشمولية في الحكم، وتبمن رفض ااني في مثل التدخل اإلنسمن بينها حق التدخل اإلنساني حقوق اإلنسانباحترام بشأن حماية 688 القرار رقم 1991 نيسان 3 مجلس األمن في تبنى،العراق .)70: 2002الجندي، ( العراق كردستان فياألكراد

تطور قد ف،ستان العراق كردإقليمفي السياسية حقوق اإلنسان لبالنسبة أماكردستان العراق في مجال حقوق اإلنسان بصورة عامة وحقوق اإلنسان السياسية

في واطنين في االنتخابات، ومشاركتهم مشاركة المخالل من خاصةورة بص السياسية، األحزابنشاء إحق والنقابات، وحق تكوين الجمعيات و، ة السلمياتالتجمع كردستان إقليمتواجه حقوق اإلنسان السياسية في التي ت أو المشكالالمعوقاتبرغم .العراق

: أهمية الدراسة2.1

ن يتمتع بها أ التي يجب السياسيةدراسة من أهمية حقوق اإلنسانالتنبع أهمية حقوق حول، وتقدم نموذج واقعي القانون الدولي لحقوق اإلنساناإلنسان في ظل

إلى تقسيم أهمية الدراسة كذلك يمكن . العراقردستان كإقليمية في نسان السياساإل :عملية كما يليأهمية علمية وأخرى

: للدراسةاألهمية العلمية -أمن خالل ن األدبيات العربية التي تناولت موضوع حقوق اإلنسان السياسية إ

خاصة من موضوع بصورة شاملةعلى ال ركزتم القانون الدولي لحقوق اإلنسان لبينما تسعى هذه الدراسة إلى تحليل القانون الدولي ،يل أنواعهحيث مصادره وتحل

، ، من حيث مصادرها، وأنواعهالحقوق اإلنسان المتعلقة بحقوق اإلنسان السياسية ودراسة المتعلقة بحقوق اإلنسان، والبروتوكوالتأهم الوثائق مع بيان ومكوناتها،

على حقوق ر واضحأث لهاالتي وأهم التحوالت التي حدثت في النظام العالمي الجديد



3

اإلنسان السياسية في خاصة حقوق ودراسة واقع حقوق اإلنسان إلنسان السياسية،اتسعى هذه الدراسة إلى محاولة تزويد األدبيات العلمية أيضا ،العراققليم كردستان إ

.في المكتبة العربية : للدراسة األهمية العملية-ب

ة في كونها تتناول حقوق اإلنسان السياسية األهمية العملية للدراستنبثق إقليمحقوق اإلنسان السياسية في من بينها ،اإلنسانبموجب القانون الدولي لحقوق

حقوق اإلنسان بشكل عام وحقوق اإلنسان انتهاكات، وتحاول تحليل كردستان العراقن حقوق مع بيان أهم المعوقات أمام تطبيق هذا القانون بشأ،السياسية بشكل خاص

.السياسيةاإلنسان

: مشكلة الدراسة3.1 منيق القانون الدولي لحقوق اإلنسان تطبكمن مشكلة الدراسة في إشكالية ت

انتهاكاتمن خالل ديمقراطية ال غير السياسيةالدول ذات األنظمةخاصة ، الدولقبلم ألن النظا .خاصم وحقوق اإلنسان السياسية بشكل عاكل بشاإلنسانحقوق

كما ، لحقوق االنسانالهام في تطبيق القانون الدولي الدور لسياسي في كل الدول لهاحقوق اإلنسان التي تواجه اإلشكاالتتتمثل مشكلة الدراسة في التعرف على

.قليم كردستان العراقإالسياسية في

: أهداف الدراسة4.1 :تعمل هذه الدراسة على تحقيق األهداف التالية

.وق اإلنسان السياسية بموجب القانون الدولي لحقوق اإلنسان حقالتعرف على .1 . أهم المعوقات تجاه تطبيق القانون الدولي لحقوق اإلنسانتحديد .2

اإلنسان السياسية بموجب القانون الدولي لحقوق اإلنسان حقوق على التعرف .3 . وتحليليها كردستان العراقإقليمفي

كردستان إقليمنسان السياسية في مجموعة من المعوقات أمام حقوق اإلبيان .4 .العراق



4

: أسئلة الدراسة5.1 باإلضافة إلى مجموعة من يه الدراسة اإلجابة على السؤال الرئيستحاول هذ -:األسئلة الفرعية بموجب القانون الدولي لحقوق حقوق اإلنسان السياسية أهم ما هي : السؤال الرئيسي

؟ بشكل خاصالعراققليم كردستان إ في العالم وفي اإلنسان :أما األسئلة الفرعية فهي

ن الدولي لحقوق حول تطبيق القانو) اإلقليمية والعالمية(الجهود الدولية هيما .1بشكل عام وحقوق اإلنسان السياسية اإلنسان حقوقاإلنسان من أجل تعزيز

بشكل خاص؟

حماية حقوق اإلنسان معنية ب الجهاتالمتخصصة وال منظماتهو دور ال ما .2 ؟قليم كردستان العراق في العالم وفي إالسياسية

حقوق اإلنسان السياسية في ظل عصر العولمة؟ما أهم التطورات حول .3

أو المشكالت التي تواجه تطبيق كل من القانون الدولي المعوقات أهمما هي .4 ؟لحقوق اإلنسان وحقوق اإلنسان السياسية

ية في إقليم كردستان العراق؟حقوق اإلنسان السياس المعوقات أمامأهم هيما .5 : الدراسةية منهج6.1

ومنهج تحليل ، السياسيةالنظم منهجو ، القانونيجسيتم استخدام المنهوالقانون الدولي لحقوق اإلنسان، ،حقوق اإلنسان السياسيةفهم لالمضمون

ن خالل ق اإلنسان السياسية م لحماية حقومتخصصةالمنظمات الودور ومصادرها،تطبيق القانون كيفية ودور النظام السياسي في ، ن الدولي لحقوق اإلنسانالقانو

، العراقردستان كقليمإحقوق اإلنسان السياسية في وتحليل اإلنسان،الدولي لحقوقمع أهم ، والقوانين الداخلية في إقليم كردستان العراقجعية الدستورية من خالل المر

.ردستان العراق كإقليمفي ات حول حقوق اإلنسان السياسية التطور



5

الفصل الثاني اإلطار النظري والدراسات السابقة

: اإلطار النظري1.2 للمدارس القانونية بعاعددت النظريات المتعلقة بدراسة حقوق اإلنسان تت

نظرية (للحق ةنظرية الحديثال يتم تطبيق اسية، وبالنسبة لهذه الدراسة فسوفوالسي . والنظرية المشاركة والديمقراطية،)جان دابان

حقوق اإلنسانإلى معرفة حق لل ةنظرية الحديثالتسعى هذه الدراسة من خالل ل القانون الدولي لحقوق من خالبشكل عام وحقوق اإلنسان السياسية بشكل خاص

ليات القانونية أو الوسائل القانونية لحماية الحق، و اآلاإلنسان، ومعرفة عناصرهو ميزة يمنحها و حقللهذه النظرية أصحاب ألنه حسب تعريف ، ق اإلنسانحقو

حسب هذه النظريةحماية القانونيةال و، القانون لشخص ما ويحميها بوسائل قانونيةوالحقوق ن يضمن النظام القانوني والدولةأ ومفاده ،نصر من عناصر الحقعهو

المجتمع عن الحق الذي يحميه فالحق الكامل هو،فرادالتي تم االعتراف بها لألطريق وسائل منظمة قانونا فمجرد فرض احترام الغير للحق اليكفي في حد ذاته، و

ال يذهب )جان دابان( القضائية، مع ذلك ىالحماية القانونية هي الدعوأهم وسائل وسيلة من وسائل مجرد ما هي إالى فالدعوى حد الخلط بين الحق والدعوإلى

مزودا قد يكون متوافر لشخص ال يكونى في الدعون الحقأ كما ،نونيةالحماية القا .)2011دابان، ( الحيازة تحمي الحيازة في ذاتها ىبحق بالمعنى الدقيق فدعو

حسب النظرية عناصر الحق ام الغير للحق وهو عنصر من احترمع ذلك الحق أن صاحبحترام الناس جميعا للحق واستطاعة وهو وجوب ا،لحقالحديثة ل

بين صاحب الحق و موضوعه جانب العالقة يقضي هذا االحترام، فإنه إلى وجوببناء على ثبوت الحق له، يوجد عالقة أخرى بين صاحب الحق وغيره من الناس

).29: 2003السخولي، (احترامهم لهذا الحق توجب لى سيتم من خاللها التعرف عف بالنسبة لنظرية المشاركة والديمقراطيةأما

خاصة ة وصنع القرارات في دولة عملية السياس فين للمواطنيالمشاركة السياسية يؤثر على كيفية دولةكل النظام السياسي داخلألن، م الديمقراطياالنظظل في



6

األنظمةعملية السياسية، ولهذا السبب المشاركة السياسية فيالركة المواطنين في مشا، و جوهر الديمقراطية مع النظام غير الديمقراطيمقارنة فعاليةالديمقراطية أكثر

ركة في تكوين الجمعيات والمشاعملية السياسية المشاركة المواطنين في هي خرين، رة الشؤون العامة بالتساوي مع اآلداوالمشاركة في إ، السياسيةواألحزاب

.حرةال االنتخاباتوالمشاركة في ثة التي حاولت بلورت النظريات االجتهادات الحديخر من جانب آومن

وأطلقت عليها نظرية المشاركة الكالسيكية األولى الخاصة بالديمقراطية من خالل التعرض )carole pateman(قامت به كارول باتمان ماوالديمقراطية

الرأسمالية، ((كتابه شديد التأثير، ألعمال عدد من العلماء أمثال جوزيف شومبيتر و )Capitalism, socialism, and Democracy ())لديمقراطية، وااالشتراكية

األولوية والقيادة والسيطرة ومن ثم يعطيحيث إنه يمنح إلى حد النظام السياسي (الديمقراطية على أنها منهج )شومبيتر( وقد وصف )للنظم األخرىمكانة ثانوية

السياسية فمن خالل المشاركة ، وتنظيم مؤسسي للوصول إلى القراراتسياسياألفراد على المقدرة على اتخاذ القرارات ثم أن والتنافس على أصوات الناس يحصل

).43: 2005صالح، ( على السلطة والزعامةفس هو تنافس التناهذا، من خالل عمله الشهير Robert Dahl ))روبرت دال((ويعد إسهام

Polyarchy : Participation and" "التعددية، المشاركة والمعارضة"Opposition " من المساهمات المهمة في هذا اإلطار، حيث أضاف إلى جانب

مطلب توسيع نطاق المنافسة والمشاركة السياسية ضرورة توفير مستوى مالئم التي ) مثل حرية التعبير والصحافة والتنظيم واالجتماع ومثيالتها(للحرية السياسية

كن المواطنين من تشكيل اختياراتهم تضمن التعددية في اآلراء واألفكار بما يم .)2011جاسم، (وتفضيالتهم السياسية والتعبير عنها بطرق مؤثرة

جان جاك ((إلى أن نظام المشاركة عند ) carole pateman(وكما تشير وتعد الفائدة المحورية لذلك هي الدور ،هي المشاركة في صنع القرارات))روسو

لكي يقوم بتطوير العمل االجتماعي والسياسي التعليمي المؤثر وقد تم تصمييهو ما شارك المواطن زادت لالمسؤول، هذا وسيصبح ذاتي التدعيم بمجرد إنشائه وك



7

وهذا التطوير للطبيعة البشرية هو أحد أسباب وجود ،تحسنت قدرته على المشاركة وإن القرارات .نظام المشاركة كذلك إعطاء الفرد السيطرة على شؤون حياته

لجماعية ستكون أكثر سهولة من حيث قبولها من قبل األفراد كذلك وجود فائدة ا ).44-43: 2005صالح، (التكامل وخلق شعور االنتماء إلى المجتمع

إلى أن نظرية المشاركة والديمقراطية تقوم ) carole pateman(وكما تشير -:على فرضين أساسيين

فكلما ارتفع مستوى تعليم زادت ،شاركةالعالقة طردية بين مستوى التعليم والم. 1 .المشاركة

: 2005صالح، (العالقات طردية بين مجال العمل الصناعي والمشاركة السياسية. 246-47.(

يؤثر ألفراد المجتمع لتعليم والوعيامستوى أن هذه النظرية يتبين ومن خالل السياسية هي أساس المشاركةأن ويتبين ، مواطنينلاركة السياسية لعلى المش

. ، والتعددية السياسيةالديمقراطية

:الدراسات السابقة 2.2 العديد من حقوق اإلنسان السياسية و القانون الدولي لحقوق اإلنسان تناوللقد

فقد كانت ينةابمتالنظر الالدراسات واألبحاث، في جوانب مختلفة وحسب وجهات والمبادئ لحقوق اإلنسانلقانون الدولي ل يخيةتار بعض هذه الدراسات تتعلق بجذور

ما ، ولكن حقوق اإلنسان السياسية بشكل خاصعام و بشكل العامة لحقوق اإلنسان هذه الدراسة عن الدراسات السابقة، تركيزها على حقوق اإلنسان السياسية زيمي

رالي فيدكإقليمردستان العراق كإقليمفي بموجب القانون الدولي لحقوق اإلنسان ، بعد أن وضحت حقوق اإلنسان السياسية والقانون الدولي لحقوق داخل العراق

انون الدولي لحقوق بموجب القةيات تطبيق حقوق اإلنسان السياسيآلاإلنسان والقوانين الداخلية التي تصدر عن من خالل ردستان العراق كقليمإاإلنسان في

نسان السياسية والمعوقات أمام اإلحقوقردستان العراق المتعلقة بإقليم كحكومة



8

إقليم في حقوق اإلنسان السياسية بن الدولي لحقوق اإلنسان التي تتعلقتطبيق القانو -:ز هذه الدراسات مايليومن أبر. ردستان العراقك

القانون الدولي لحقوق اإلنسان ودساتير " بعنوان)2004السنجاري، (دراسة، ومصادر تطورهلقانون الدولي لحقوق اإلنسان و انشأةتبحث هذه الدراسة ،"الدول

والعالقة بين القانون الدولي اإلنساني والقانون القانون الدولي لحقوق اإلنسان، لحقوق اإلنسان والقانون والعالقة بين القانون الدوليالدولي لحقوق اإلنسان،

تطبيق بلمتعلقة االداخلي، وتطبيق القانون الدولي لحقوق اإلنسان ودور دساتير الدول تطبيق القانون الدولي والمعوقات أمام ، ون الدولي العرفي لحقوق اإلنسانالقان

المرتبطة بالمشاكل العلمية والمشاكل النظرية التي تعيق تطبيق لحقوق اإلنسان بين كل من على الجمع دراسةال هذهحيث ركزت، القانون الدولي لحقوق اإلنسان

على الصلة الوثيقة بحقوق اإلنسان نسان والدستور ذيلدولي لحقوق اإلالقانون اتوصل وتتجه الى ،ا على أساس التعاونمنه قيام عالقة إيجابية بيإمكانيةفرضية ومن بينها حقوق اإلنسان السياسية، من خالل حقوق اإلنسان بشكل عام أعمال

نون الدولي القا إيجابي لدساتير الدول في عملية تطبيق وإسهامإمكانية إيجاد دور .لحقوق اإلنسان

موضوعية بين كل أن هناك عالقة هي الدراسة ت إليهاوالنتائج التي توصلن تأسيس هذه العالقة يقوم أمن القانون الدولي لحقوق اإلنسان ودساتير الدول، و

. على الصلة الوثيقة بين كل من الدستور وفكرة حقوق اإلنسان بشكل عام األساسي للدولة والذي يمتاز بعدة خصائص لقانونن الدستور بوصفه اإ

موضوعية وشكلية، مؤهل لكي يكون القانون الذي بإمكانه تسيير بقية القوانين وكافة والتي تمثل تلك المتصلة بحقوق اإلنسان جزءا كبيرا أوجه األنشطة القائمة في الدولة

. منهان الدولي لحقوق إنسان من خالل قواعد القانووبالتالي فإن التأثير به إبتداء

سوف يمهد إلمكانية التأثير ببقية القوانين في النظام القانوني للدولة بما يخدم فلسفة قد تعني احتمالية االنسانجانب تطبيق القانون الدولي لحقوقسان، ومن حقوق اإلن

شل هذا القانون وبشكل خاص بالنسبة للدول المختلفة أصال في مجال حقوق



9

ب ارتباط ذلك بمسألة السيادة والخصوصيات الثقافية واالعتبارات اإلنسان، بسب، وإن تطبيق قواعد القانون وغير ذلك من المشاكللتطبيق لاإلقتصادية الالزمة

ة القواعد الدولية، وذلك على خصوصية مميزة عن بقي قائمالدولي لحقوق اإلنسان وبشكل خاص صاتهاختصاحقوق رعايا الدولة وتدخله في ممارستها اللصلتها ب

ن االتجاه نحو هذه الخصوصية يفترض أن يمثل مجموع االرادات ، وإالداخلية منهاكن أن يكون أفضل وسيلة يمكن مدستور الدولة ي و ،الدولية عند تأسيس هذا القانون

.)199-198 :2004 السنجاري،( من خاللها التأثير في القانون الداخلي للدولة ،"القانون الدولي لحقوق اإلنسان)" 2007الفتالوي، ( دراسة

الكاتب في هذا الكتاب يركز على تطورات القانون الدولي لحقوق اإلنسان تعريف الغرب، والفي الوطن العربي و تطور االعتراف الدولي بحقوق اإلنسان في

بالقانون الدولي لحقوق اإلنسان والقانون الدولي اإلنساني، وإلزام الدول بضمان ية دولية حقوق اإلنسان وعالميتها من بينها تطور عالموحقوق اإلنسان، تطبيق

األمم المتحدة في دولية حقوق اإلنسان واإلعالن حقوق اإلنسان وعالميتها، ودور العالمي لحقوق اإلنسان، والعهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية، ويبحث الكاتب في

قوق اإلنسان من بينها التدخل اإلنساني هذا الكتاب عن الوسائل الدولية لحماية حصصة بحماية حقوق اإلنسان كالمفوضية العليا لحقوق اإلنسان، خوالمنظمات المت

جنة الدولية للصليب األحمر، والمحاكم الوطنية والمحاكم للاالعفو الدولية، ومنظمة .الدولية المؤقتة، والمحكمة الجنائية الدولية

العمل و،تطور مفاهيم حقوق اإلنسان هي الدراسةالنتائج التي توصلت إليها القانون الدولي لحقوق اإلنسان دوروتطور، حماية حقوق اإلنسانعلى توسيع مبادئ

.حماية حقوق اإلنسان في وقت السلم من خاللمن أجل واإلقليمية يةمن اإلعالنات، والمعاهدات العالمالعديد صدرتوكذلك

حقوق الوسائل الدولية لحماية من خالل اخل الدولدتعزيز أوضاع حقوق اإلنسان .اإلنسان



10

،"نسان في ظل العولمةقانون الدولي لحقوق اإلال" )2004إبراهيم، (دراسة لنشوء حقوق اإلنسان وتطورها، والتنظيم التاريخيالجانب هذه الدراسةتتناول

ومصادرها، ان ، والتعريف بالقانون الدولي لحقوق اإلنسالحديث لحقوق اإلنسان، والحماية الدولية لحقوق اإلنسان الحقوق السياسية لإلنسان إعمال ثار العولمة فيآو

على صعيد األمم المتحدة في ظل العولمة المرتبطة بتهديد السالم واألمن الدوليين على صعيد المؤتمرات اإلقليمية و على صعيد المنظمات غير الحكومية، بشكل عام،

ركز هذه الدراسة على التدخل توعيد مجلس األمن الدولي، والدولية، وعلى صنسانى، وأسباب التدخل اإلنساني وأساليبه والحماية الجنائية الدولية لحقوق اإل

.و دور مجلس األمن الدولي فيهااإلنسان،

قوق حمفهوم تطورأن وهي بعد الدراسةإليها تنتائج التي توصلللبالنسبة ، ظهر مصطلح ة بهخاصلمختلفة في مواثيق دولية عدة انواعهأ اإلنسان وتقننت

القانون الدولي (حديث يشمل تلك المواثيق الدولية الخاصة بحقوق اإلنسان وهو يزا له عن غيره من القوانين الدولية مثل القانون الدولي يتم) لحقوق اإلنسان

عن القانون ا، والتي تتفرع بمجموعهام وغيرهلألجئينلوالقانون الدولي اإلنساني، .الدولي العام

ثار اإليجابية التي عكستها العولمة على ممارسة اإلنسان لحقوقه فيما آلومن ا بدأت تعيش عصرا ن اإلنسانية بصورة عامةإ و،لسياسييتعلق بالجانبين الثقافي وا

بين عمليات االتصال زيادةثارها على التي انعكست آ) المعلوماتية(جديدا بفعل تفاعل بين الثقافات وماتحمله في جزء منها، ومن تواصل و العالم عمختلف بقا

.نسانإلالم وتنشيط وتطوير ثقافة اتعددة في العالمتجاه نحو تعزيز االهتمام بحقوق االومن أهم التجليات السياسية للعولمة هو

نسان وحرياته األساسية والتأكيد على مبادئ الديمقراطية والتعددية السياسيةاإلساسية فيها من تشجيعها الدول لحقوق االنسان والحريات األحاولة وقف انتهاكات وم

تقديم بها، ومنها ملتزاإلعلى المصادقة على االتفاقيات الدولية لحقوق االنسان وا .والقروض المالية لحملها على ذلكالمساعدات االقتصادية



11

نسان لحقوقه ارسة اإلتي عكستها العولمة على ممسلبية الال ثارأما بالنسبة لآلخاصة فيما يتعلق بإعمال الحقوق السياسية ارتبطت مفاهيم الديمقراطية والتعددية

صحاب النفوذ، والتأكيد على الحريةأأس المال ورسيطرة ، بحركة السوق والسياسية فشلجةيالفردية بصرف النظر عن العدالة والمساواة االجتماعية من ثم كانت النت

، وكذلك في دول في كثير من الدول النامية) الرأسمالي( الديمقراطيتطبيق النموذج . )231-228 :2004م، إبراهي( والمستقلة حديثا)الشرقية(أوروبا

قوق حالقانون الدولي لحقوق اإلنسان ال")2009، الموسى ؛علوان(دراسةلتطبيق الحقوق المحمية على الناظمة المبادئ هذه الدراسةتبحث ،"المحمية

مساواة وعدم المن بينها الحق في ، والحقوق الفردية صعيدين الدولي والداخليالوالحق في الشخصية، الحريات اإلنسان، ولحقوق ذات الصلة بسالمة وا،التمييز

السلمي، والحق في تكوين السياسية واالجتماعية، كالحق في التجمع الحريات سياسية والحرية النقابية، إضافة حق إنشاء األحزاب الو الجمعيات واالنضمام إليها،

سعى تو . وحقوق الجماعات،يةحقوق الجماعالمع ، الحريات الفكرية فيالى الحق من خالل النصوصإلى تناول جميع حقوق اإلنسان المعترف بها دولياهذه الدراسة

.واإلقليمية المنظمة لهاالقانونية العالمية فيما يتعلق بحقوق اإلنسان ة خاصلنتائج التي توصلت إليها الدراسةواوهي الحق في حرية تكوين الجمعيات، باإلضافة إلى تأسيس األحزاب السياسية

مصالح ةالسياسية بإنشاء منظمات وجمعيات أخرى في حال معين بهدف خدم .دمة للصالح العامألشخاص المتحدين في الجمعية أو خا

حقان أساسيان لديمومة إن الحق في االنتخاب والحق في الترشيح هماوكذلك الديمقراطية، وتتمتع الدول بمقتضى القانون الدولي لحقوق اإلنسان بهامش تقديري

،من أجل تحديد األسس التي تجري االنتخابات على أساسها وأساليبها وكيفية إجرائهامايفرض عليها من شرط بعينه، وكل أن تتبنى نظاما انتخابيافالدول ليست ملزمة ب

قية تمثيلها إلدارة اصدمها و حرية االنتخابات ونزاهتها ودورحترامب اهو وجو ، باإلضافة إلى وجوب احترامها لمبدأ المساواة في الحقوق االنتخابيةمجتمعالعموم

.)263،267: 2009 الموسى،و علوان(



12

يطرح الكاتب ،"القانون الدولي لحقوق اإلنسان")2010 ،الخزرجي( دراسةو ، للقانون الدولي لحقوق اإلنسانالتاريخيتطور لل يخيةتار محطة في كتابه

، إضافة إلى إنتقال مبادئ حقوق ومصادرهاالتعريف بالقانون الدولي لحقوق اإلنسانفي تطوير القانون الدولي لحقوق ومع دور األمم المتحدة دولياإلنسان إلى صعيد

ديمقراطية وعالقة ال بينها منوالحقوق المدنية الحقوق السياسية إضافة إلى اإلنسان، ، وتوليمجتمع المدنيالمؤسسات ديمقراطية، والالديمقراطية بالسياسة، والمؤسسات

، مع وسائل حماية حقوق )حق الجنسية(وطن ل لاالنتماءحق والوظائف العامة، .اإلنسان

همية القانون الدولي لحقوق اإلنسان أهي الدراسةإليها توالنتائج التي توصلاالهتمام بالحقوق السياسية من بينها حقوق اإلنسان السياسية، وة حقوق اإلنسانلحماي

دور األمم المتحدة وأهميةالوثائق الدولية والمنظمات العالمية واإلقليمية، من خالل .في تطوير القانون الدولي لحقوق اإلنسان

هتم سة تن هذه الدراأ هوالدراسات السابقة هذه الدراسة وبين ختالفالاوجه وحق المشاركة في (مثل والحقوق اإلنسان السياسية ،بالقانون الدولي لحقوق اإلنسان

حق تكوين الجمعيات واألحزاب والحق في التجمع السلمي، واالنتخابات والترشيح، )للدولةنتماء الحق او، حق المشاركة في الوظائف والمناصب العامةوالسياسية،

.نموذجا ليم كردستان العراقحقوق اإلنسان السياسية في إقو



13

لثالفصل الثا تعريف بالقانون الدولي لحقوق اإلنسان ومصادرهاال

: التعريفات1.3

التعريفات تعريف حقوق ومن هذهتعريفات، عدة هذا المبحث يتناولاإلنسان، تعريف القانون الدولي لحقوق اإلنسان، تعريف القانون الدولي اإلنساني،

. حقوق اإلنسان السياسيةوتعريف

: تعريف حقوق اإلنسان1.1.3ن مجمل إ، إذ أو تعريف جامع مانع لحقوق اإلنسان موحد تعريفيوجد ال

سوى االقتراب من العناصر المحاوالت الجادة التي بذلت لهذا الهدف لم تتمكن )انرينيه كاس( : فعلى سبيل المثال،اإلنساناألساسية أو الرئيسية لمفهوم حقوق

فرع "حقوق اإلنسان بأنها يعرف مؤسس معهد حقوق اإلنسان بستراسبورغ بفرنسااستنادا إلى خاص من فروع العلوم االجتماعية يختص بدراسة العالقات بين الناس،

ر شخصية كل كائن اكرامة اإلنسان، وبتحديد الحقوق والرخص الضرورية الزده .)263: 2006حسين، ("إنساني

الحقوق التي تتجاوز ":ودور فان بوفن يعرف حقوق اإلنسان بأنهاتي أمااإلطار الوضعي، وال يحتاج أعمالها إلى تشريع وضعي وطني، ألنها من القواعد

الدولي، وكل دولة تتخلى عن هذه القواعد تعد في قائمة الدول األساسية في المجتمعحقوق بأن Imre Szaba)ومر زابإي( الهنغازي الفقيهيعرف كما ."االستبدادية

زيجا من القانون الدستوري والقانون الدولي، مهمتها الدفاع بصورة م" :ي هاإلنسانعن حقوق الشخص اإلنساني ضد انحرافات السلطة الواقعة من أجهزة اونمة قانظمن

الدولة، وأن تنمو بصورة متوازية معها الشروط اإلنسانية للحياة والتنمية المتعددة .)27،29: 2009العزاوي، ( "عاد للشخصية اإلنسانيةاألب

حقوق اإلنسان هو موضوع" )Yves Modiot()إيف موديو(الفرنسي يقول و وطنيا و دوليا، والتي في ظل حضارة معينة دراسة الحقوق الشخصية المعترف بها



14

لنظام لى اعتضمن الجمع بين تأكيد الكرامة اإلنسانية وحمايتها من جهة، والمحافظة .)23-22: 2001 ،لسعيديا(" العام من جهة ثانية

حقوق الباحثين في موسوعة عالم السياسية يقولونأسعد مفرج ولجنة من و احترام الشخص اإلنساني على احترام الحقوق التي تنبثق من من وي طين": اإلنسانعبث بهذه فإذا . هي حجر أساس للشرعية األخالقية لكل سلطةهذه الحقوق. كرامته

"ضي المجتمع على شرعيته األخالقيةالحقوق أو رفض االعتراف الوضعي بها، يق .)67: 8ج ،2006، لجنة من الباحثين ومفرج(

تلك الحقوق المشتركة "حقوق اإلنسان بأنها ) الدوريمحمد عبداهللا( يعرفوفراد سلطات بين الناس، ال يستأثر بها أحد على سبيل االستئثار واالنفراد، تعطي لأل

وأيضا يعرفها العميد " معينة يسبغ عليها القانون حمايته من أي اعتداء يقع عليهاقدرة اإلنسان على اختيار تصرفاته بنفسه، وممارسة نشاطاته " :بأنها )روسكو باوند(

العزاوي، ("المختلفة دون عوائق، مع مراعاة القيود المفروضة لمصلحة المجتمع2009 :30 ،32(.

علم يتعلق " :حقوق اإلنسان بأن )كارل فازاك( مثلعرفها البعض اآلخر كما، وال سيما اإلنسان العامل، الذي يعيش في ظل دولة، ويجب أن يستفيد من بالشخص

نتهاك، عن طريق ه بجريمة، أو عندما يكون ضحية لالحماية القانون عند اتهامأن تكون حقوقه أي اإلنسان غي كما ينب. الدوليةتدخل القاضي الوطني والمنظمات

: 2005الرشيدى، (" الحق في المساواة متناسقة مع مقتضيات النظام العامسيما وال 34(.

مجموعة من المصالح أو ":حقوق اإلنسان بأنها إبراهيم أحمد خليفةيعرفو.)19:2007خليفة، ("، والتي يحميها القانونت المملوكة لكل شخص مجردناوالمك

إن حقوق اإلنسان " )Maurice Cranston( كرانسطون موريسويقول ألنه ،تخص كل الناس في كل الحقب التاريخية فهي تخص اإلنسان، بكل بساطة

إن الشخص يمتلك حقوقا مادام Jacques martainإنسان أو كما قال جاك مارتان حقوق يؤكدان بأن )وإيليفي دوماهيل وإبف ميني( ." شخص يستحق االحترام هأن وهي منظور إليها المجرد، الشموليحقوق الفرد المفهوم في جوهره" :ن هيإلنساا



15

نها هي معيار إنها سابقة للقانون الوضعي وأسمى منه من حيث على أ .)24-23: 2001لسعيدي، ا("شرعيته

إنف ،انموحد لحقوق اإلنس حول تعريف برغم اختالفات الباحثين والمفكرينوفي هذا السياق يعرف الباحث . اإلنسانمماتها على كرامةكل التعريفات تركز اهت

حقوق تولد مع الفرد وال يحتاج في ممارستها إلى " هانحسن علي حقوق اإلنسان بأاعتراف الدولة، أو حتى تدخلها، وإنما يتحدد دور الدولة بمجرد تنظيم استعمال هذه

اء استعمال هذه الحقوق من قبل األفراد، ورفع التعارض المحتمل بينهم أثن .)28: 2009العزاوي، ("الحقوق

طالح حقوق اإلنسان، يشير إن اص: إلى القولمصطفى كامل السيدوذهب معينة، يلزم توافرها على أسس إمكاناتوجود مطالب واجبة الوفاء بقدرات أو " إلى

و اللون،أ و الجنس، فيما بينهم على أساس النوع أزدونما تميي ،خالقية لكل البشرأأو الطبقة، وذلك على قدم المساواة بينهم جميعا، ودون أن يكون ألي ،العقيدةأو

.)35: 2005الرشيدى، ("منهم أن يتنازل عنهافرع من فروع العلوم االجتماعية " حقوق اإلنسان هيأن ب القول يمكنمن هنا

الدوليلقانون االقانون الوطني ومن خالل مايتهو ح بكرامة اإلنسانيتعلق علمو ." الدوليةوالمعاهدات واالتفاقات

: تعريف القانون الدولي لحقوق اإلنسان2.1.3

التي ظهرت عندما ،القانون الدولي لحقوق اإلنسان من القوانين الحديثة الفتالوي،( اإلنسان حقوق لحماية اإلنسانيالتدخل المتحدة حق األمم أقرت

، 1991 في العراق عام األمم المتحدةتدخل ت هذه التدخالمثلو ).18:2007مجلس األمن الدولي بشأن حماية من قبل 5/4/1991 في 688صدار القرار إو

. كردستان العراقاألكراد فين عوالقانون الدولي لحقوق اإلنسان يختلف من حيث المصادر والخصائص

، وق اإلنسانلح القانون الدولي لحقمصطلالقوانين التي تقترب منه، وبالنسبة حقوق اإلنسان في القانون مثلمترادفة في المعنىوعديدة مصطلحاتتوجد



16

، والحماية الدولية The Human Rights in International law الدولي، وحقوق International protection of Human Rights لحقوق اإلنسان

The Human Rights in International اإلنسان في العالقات الدولية

Relations،الدوليقوق اإلنسان العالمية في القانون ح وGlobal for Human

Rights, International law، وأطلق عدد من الكتاب الغربيين عليه حقوق ، وأطلق عليه أيضا القانون International Human Rightsاإلنسان الدولية

International Law for Human Rightsالدولي لحقوق اإلنسان ).12-11: 2007؛ الفتالوي، 25-24: 2010الخزرجي،(

لحقوق هو مصطلح القانون الدوليفالمصطلح السائد في الوقت الحاضر أما مصطلح القانون الدولي لحقوق اإلنسان لم يكن من المصطلحات ، واإلنسان

تى في ظل المعروفة في التداول على صعيد القانون الدولي العام التقليدي، وحالقانون الدولي المعاصر، لم يكن هذا المصطلح من المصطلحات التي عرفت منذ

نه يعد من المصطلحات الحديثة نسبيا على صعيد هذا إ حيث ،زمن بعيد . )41: 2004السنجاري، (القانون

نظر العلماء دولي لحقوق اإلنسان تختلف وجهة تعريف القانون اللوبالنسبة القانون الدولي )Jean pictit( حيث يعرف، تعريف هذا القانونفي والمفكرين

ذلك الجزء الخاص من القانون الدولي والذي شكله " : بأنهلحقوق اإلنسانسن (وكذلك تعريف . "اإلحساس باإلنسانية والذي يستهدف حماية الفرد اإلنساني

لقواعد القانونية ذلك القانون الذي يتكون من مجموعة ا" :الذي يعرفه بأنه) الرجالسنجاري، (" الدولية المكتوبة أو العرفية التي تؤكد احترام اإلنسان الفرد وازدهاره

": قانون الدولي لحقوق اإلنسان بأنهال محمد نور فرحاتيعرفو ).42: 2004مجموعة القواعد والمبادئ المنصوص عليها في عدد من اإلعالنات والمعاهدات

. مواجهة الدولة أساساوق وحريات األفراد والشعوب في الدولية التي تؤمن حقوتلزم الدولة بحمايتها من وغير قابلة للتنازل عنها، إلنسانوهي حقوق لصيقة باموضوع تاريخ القانون الدولي اإلنساني في وكما يقول ."االعتداء أو االنتهاك

القانون الدولي ": بأنه"جوانب الوحدة والتميز "والقانون الدولي لحقوق اإلنسان



17

لحقوق اإلنسان الذي يحمى حقوق اإلنسان بصفة عامة في وقت السلم ووقت .)85-83: 2000فرحات، ("الحرب

: بأنهولي لحقوق اإلنساندالقانون ال لمى عبدالباقي العزاوي تعرف كمامجموعة النصوص الدولية التي تتعلق بتنمية وحماية حق الشعوب في تقرير "

وتمتع األفراد ،لعنصري ا ومناهضة التمييزسي واالقتصاديمصيرها السياوالجماعات بحقوقهم المدنية والسياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية الواردة

.)25: 2009العزاوي، ("تفاقات الدوليةاالفي اإلعالنات ومبادئ " :القانون الدولي لحقوق اإلنسان بأنه سهيل حسين الفتالوييعرفو

انونية تحدد حقوق الشعوب واألقاليم والدول تجاه الدول األخرى، والوسائل قوالسياسية لضمان تطبيقها على الصعيدين الدولي والداخلي، القانونية والقضائية

.)12: 2007الفتالوي، ("عبر مؤسسات دولية متخصصةن أحد فروع القانو" : هون القانون الدولي لحقوق اإلنسانأ عالء قاعود يرى

الدولي، ويهدف إلى حماية حقوق اإلنسان في حالة السلم أو الحرب، حيث يقر بضمانات قانونية عالمية تهدف باألساس إلى حماية األفراد والمجموعات من االجراءات الحكومية التي تتدخل في الحريات األساسية أو تنتهك الكرامة

مثل منظمة العفو الدولية ةوتشرف المنظمات اإلنساني).9: ت. دقاعود، ("اإلنسانيةوالمفوضية العليا لحقوق اإلنسان التابعة لألمم المتحدة على تطبيق قواعد القانون

). 31: 2010 الخزرجي،؛18: 2007الفتالوي، (اإلنسان الدولي لحقوق فرع من فرع القانون هو" :يمكن القول بأن القانون الدولي لحقوق اإلنسان

حماية قات الدولية في وقت السلم بهدف القانون في العالالدولي العام ويطبق هذا . "حقوق اإلنسان

: تعريف القانون الدولي اإلنساني3.1.3 ويستمد أحد فروع القانون الدولي العامالقانون الدولي اإلنساني يعتبر

أن بدأت منذ هذا القانونظهر ومصادره من العرف الدولي والمعاهدات الدولية، المسلحة، إذ حدد العرف الدولي واجبات المنازعاتين فية بحماية المقاتلالمطالب



18

عات المسلحة، وجاء اتفاقيات الهاي عام الدول في حماية اإلنسان في المناز الخزرجي،( ملزمة ف الدولي في معاهدات دوليةلتنظيم العر ،1907و1899 ).18-15: 2007؛ الفتالوي،31: 2010

لهذا واحد مصطلح يوجد فالانون الدولي اإلنساني مصطلح القلبالنسبة أما و )قانون المنازعات المسلحة(و) قانون الحرب( مثل القانون وتعد مصطلحات

مترادفة في المعنى، غير أن المصطلح السائد في الوقت ) القانون الدولي اإلنساني(نساني تعد تعريف القانون الدولي اإلل وبالنسبة الحاضر هو القانون الدولي اإلنساني

:لقانون الدولي اإلنساني بأنهنهليك ل.ينها تعريف ستانيسالف أالتعريفات من باإلنسانية التي تطبق في المنازعات المسلحة وتهدف مجموعة القواعد القانونية "

الفتالوي( "هم من قواعد قانون الحرب وهو جزء مخاص واألموالشإلى حماية األ .)20:2009ربيع، و

فرع من فروع القانون " :القانون الدولي اإلنساني بأنهعامر الزمالي يعرف الدولي العام تهدف قواعده العرفية والمكتوبة إلى حماية األشخاص المتضررين في

، كما تهدف إلى حماية األموال آالمنجر عن ذلك النزاع من أحالة نزاع مسلح بما .)18:2003الطراونة، ("ةالعسكريليست لها عالقة مباشرة بالعمليات التي

القانون الدولي يعرف ف )Hans-peter Gasser( بيتر جاسرهانز أما وهو يعني القواعد . هو القانون المطبق في المنازعات المسلحة" : بأنهاإلنساني

الدولية االتفاقية والعرفية، التي تعني بحل المشاكل اإلنسانية، بصورة مباشرة، في العتبارات -ولية و غير الدولية، وتحد قواعد هذا القانونالمنازعات المسلحة الد

من اختيار طرق ووسائل الحرب، ، من حق األطراف في النزاع-إنسانيةويتم اختصار مصطلح هدف حماية األشخاص والممتلكات التي تتأثر بالنزاع توتس

القانون(بمصطلح ) المطبق في المنازعات المسلحة)القانون الدولي اإلنساني(أو قانون حقوق اإلنسان المطبق ) القانون اإلنساني(أو مصطلح ) الدولي اإلنساني

.)104: 2002-2001 جويلى،("في النزاعات المسلحةمجموعة المبادئ والقواعد المتفق " : بأنههفيعرفمحمد نور فرحات أما

حة العنف في وقت النزاعات المسلعليها دوليا والتي تهدف إلى الحد من استخدام



19

األفراد المشتركين في العمليات الحربية أو الذين توقفوا عن عن طريق حماية والجرحى والمصابين واألسرى والمدنيين، وكذلك عن طريق جعل المشاركة فيها،

العنف في المعارك العسكرية مقتصرا على تلك األعمال الضرورية لتحقيق الهدف .)84: 2000فرحات، ("العسكري

موضوع نشر القانون الدولي اإلنسانيفي مد يوسف علوان محكما يقول التي تلتزم عبارة عن مجموعة القواعد القانونيةهو القانون الدولي اإلنساني " :بأنه

علوان،( "غير الدوليةايا المنازعات المسلحة الدولية و لحماية ضحالدول بتنفيذها2000 :485(.

يشمل " : بأنهدولي اإلنساني القانون السعيد بن سلمان العبري يعرفوقواعد القانون الدولي التي تستهدف في حاالت النزاع المسلح حماية األشخاص

وكذا حماية المباني والممتلكات التي ليس لها الذين يعانون ويالت هذا النزاع، عالقة مباشرة بالعمليات التي تحد من استخدام العنف غير المبرر أثناء النزاعات

.)638: 1998 عبرى،ال("المسلحةأحد هو " :القانون الدولي اإلنساني يمكن القول بأنمن خالل هذه التعريفات

بهدف الحماية عن ،بق في المنازعات المسلحةطفروع القانون الدولي العام التي ت". العرف الدولية والمعاهدات الدولية ويستمد المصادرة مناألشخاص واألموال

:سان السياسيةتعريف حقوق اإلن 4.1.3

جانب السياسي، ال من نسان المتعلقة باإلحقوق اإلنسان السياسية من الحقوقوقد أوجب اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، والعهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية

، ووثائق جامعة الدول ةاألفريقي، واألوروبيةو والوثائق األمريكية،،والثقافيةلكل الحقوقهذهب االعترافالعربية الخاصة بالقانون الدولي لحقوق اإلنسان

.لخإ..دون تميز بسبب اللغة، أو الجنس، أو الدين، أو اللون، أو العنصر شخصمن بينها عدة تعريفات وجدت لتعريفات حقوق اإلنسان السياسيةبالنسبة أما

هي تلك " :السياسية بأنهايعرف حقوق الذي الدكتور عبدالعزيز عامر فتعري



20

فه شريكا في إقامة التي يتمكن بها الشخص من اإلسهام في حكم بلده بوصالحقوق ."السياسينظام الجماعة

تلك الحقوق التي " :ا بأنهحقوق السياسيةال سهيل حسين الفتالوي يعرفوالمشاركة بالسلطة بشكل مباشر عن طريق تتعلق بممارسة الشخص حقه في

يراه مناسبا، وما يتبعها من دولة أو حق اختيار ماالترشيح لوظائف سياسية في ال .)100: 2010الفتالوي، ("كللتحقيق ذ حقوق أخرى

مقصورة على أعضاء" :احقوق السياسية بأنهال رحيل محمد غرايبةيعرفوهم المشاركة في اطنين هم الذين يحق لن المو أل، المواطنين دون األجانبجماعة

.)55: 2000غرايبة، ("ه سياستهاحكم الجماعة وتوجي عن التعبير تلك التي تتيح حريةالحقوق السياسية" : أحمد ظاهريعرف

الرأي وحق االقتراع في االنتخابات واألهلية للترشيح وحق التصويت واالشتراك السياسية وق السياسية من فكرة الحريةوتنطلق الحق. في االستفتاءات الشعبية

ت والترشيح مثال ال فنظام التصوي،لبان مسؤولية أيضا تتطوالحرية الفردية اللتين.)213: 1993ظاهر،("وهكذار القادرين على تحمل المسؤولية يغيحق لألطفال

الحقوق التي " ابأنهالحقوق السياسية أسماعيل أحمد األسطل يعرفكما دارة إد باعتباره عضوا في جماعة تمكنه من المشاركة في حكمها وتثبت للفر

نها، وتوجيه سياستها الداخلية والخارجية كحق االنتخاب وحق الترشيح وشؤ .)19: 1997-1996األسطل، ("العامةجالس النيبابية وحق تولي الوظائف للم

الحقوق التي تخول : "حقوق السياسية هيال علي يوسف الشكريويقول لمواطنين حق االشتراك في شؤون الحكم بطريقة مباشرة أو غير مباشر والتمتع ا

بهذه الحقوق يكون مقصورا على حاملي جنسية الدولة وحدهم دون األجانب .)129: 2006الشكري، ("كأصل عام

تثبت الحقوق التي ي ه" :نسان السياسيةحقوق اإلبأن القول ويمكن بلدهمشاركة في حكمال حق هم الذين لهممواطنين ألن ال، دون األجانبلمواطنينل

المشاركة بهدف وظائف والمناصب العامةل لعن طريق الترشيحبطريقة مباشرة



21

وابين عن طريق الممثلين أو النةغير مباشربطريقة أو م،في إدارة شؤون دولته ."المجالس النيابية في : مصادر القانون الدولي لحقوق اإلنسان3-2

العالمية من المصادر صادر القانون الدولي لحقوق اإلنسانمتكون تسواء كان على حمايتها و مبادئ حقوق اإلنسان التي تتضمنوالمصادر اإلقليمية

، فقد صدرت العديد من اإلعالنات عن مستوى اإلقليميمستوى العالمي أم على لى تطبيق والتي دعت الدول جميعا إالمؤتمرات الدولية الخاصة بحقوق اإلنسان

وكما عقدت العديد من المعاهدات الجماعية الدولية على مبادئ حقوق اإلنسان، ت برمكما أ. حقوق اإلنسان العالميةمبادئ لعالمي تضمنت العديد من الصعيد ا

ت صعيد القارات أو المنظمات اإلقليمية تضمن على الدولية من المعاهداتالعديدصعيد اإلقليمي بين الان على حقوق اإلنسمبادئتطبيق مبادئ القانون الدولي و

.)58: 2010الخزرجي،( الدول

: المصادر العالمية1.2.3التي الدولية على الصعيد العالمي من المعاهدات واالتفاقات العديدبرمتأ

الحرب العالمية هاءتإن حقوق اإلنسان خاصة بعدمبادئ تضمنت مجموعة من هي والتوصيات والمعاهدات االتفاقاتهذه أهم من ،نشاء األمم المتحدةإو الثانية

بالحقوق المدنية والسياسية، اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان والعهد الدولي الخاص .القتصادية واالجتماعية والثقافيةوالعهد الدولي الخاص بالحقوق ا

:اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان 1.1.2.3

:مي لحقوق اإلنسانالعالعامة عن اإلعالن نظرة .أ بعد قيام منظمة األمم المتحدةنتائج الحرب العالمية الثانيةكان من أبرز

25بالواليات المتحدة األمريكية في )سان فرانسيسكو(انعقاد مؤتمر في مدينة . دولة51 وحضر االجتماع مندبو 1945 يونيو – حزيران 26بريل و إ –نيسان



22

يوم األمم (1945كتوبرأ – تشرين األول 24يثاق في تم التصديق على مشروع المادة تحتوي على مبادئها م111من ديباجة والميثاق ويتألف ) المتحدة

). 228-227: 2006، 18مفرج ولجنة من الباحثين ج(وتنظيمها دارة إ لتحل محل عصبة األمم بعد فشلها في الهدف من إنشاء األمم المتحدة و

، وأيضا من أجل حفظ السلم واألمن الدولي، )37 : 2007،خليفة(العالقات الدولية الذي يقضي ين األمم على أساس احترام المبدأومن أجل تنمية العالقات الودية ب

بالمساواة في الحقوق بين الشعوب، ومن أجل تحقيق التعاون الدولي على المسائل انية، ومن أجل تعزيز الدولية ذات الصبغة االقتصادية واالجتماعية والثقافية واإلنس

مفرج ولجنة من الباحثين (احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية للناس جميعا ).228: 2006، 18ج

إن حكومة كل دولة بمجرد انضمامها إلى منظمة األمم المتحدة، تكون قد اإلنسان والحريات األساسية دون تمييز ت بتعزيز االحترام والتقيد بحقوقتعهد

س العنصر أو الجنس أو اللغة أو الدين و دون تفرقة بين الرجال على أسا ).42: 2010مصطفى، (والنساء )سان فرانسيسكو(قع الميثاق في فقد ومم المتحدةما فيما يتعلق بميثاق األأ

ختام مؤتمر األمم المتحدة الخاص بنظام الهيئة الدولية في 26/6/1945 فيويعتبر النظام األساسي لمحكمة العدل الدولية 24/10/1945ي فوأصبح نافذا

17/12/1963 وقد اعتمدت الجمعية العامة في العام ،جزءا متمما للميثاقمن الميثاق والتي أصبحت / 11/و/ 23/27التعديالت التي أدخلت على المواد

عضاء مجلس األمن من بزيادة أ/ 23/ويقضي تعديل المادة 31/8/1969نافذة في ن تصدر قرار مجلس أالمعدلة على / 27/ عضوا وتنص المادة 15إلى عضو 11

وفي كافة المسائل ،عضائهأ أصوات من 9 بموافقة اإلجرائيةاألمن في المسائل زيادة / 61/ ويتضمن تعديل المادة أعضائه بموافقة أصوات تسعة من األخرى

). 24: 1995عباس، ( عضوا27 إلى 18عضاء مجلس االقتصادي من أ



23

التي تولي حقوق األولىالوثيقة الدولية العالمية ميثاق األمم المتحدةيعتبر .)27: 2009، قصيله( اإلنسان اهتماما دوليا بالغا

في العديد من حقوق اإلنسان في ديباجتهسألة ميثاق األمم المتحدة بماهتم و .)38: 2007خليفة، (النصوص القانونية

ميثاق األمم المتحدة العديد من النصوص لحماية وضع وعلى الرغم من التأصيالت القانونية التي تضمنها أن بل ،حقوق اإلنسان على الصعيد الدولي

ميثاق األمم المتحدة بشأن حقوق اإلنسان جاءت في إطار عام، فالميثاق لم يقننالرتقاء تفصيالت بل أقر مبادئ ذات صلة بحقوق اإلنسان كالمساواة والعدل على ا

بالمستويات االقتصادية واالجتماعية للفرد إذ شكلت هذه المبادئ بكليتها أساسا .فحواهاو ونوعها ماهية هذه الحقوق، الميثاقلم يحددخر ومن جانب آ ،للحقوق

نقاض أعلى جاء ألنه ، واسع مبادئ حقوق اإلنسان بشكلولم يتضمن الميثاقوحيد هو تجنب الحروب التي تؤدي إلى حرب الحرب العالمية الثانية، وكان الهم ال

: 2006نباري، األ(ميثاق مبادئ حقوق اإلنساناللم يحدد السبب ، ولهذا عالمية ).46-45: 2007الفتالوي، ؛130

واالجتماعي التابع لألمم المتحدة المجلس االقتصادي قررولهذا السبب ثيقة دولية لحقوق له إعداد وواللجنة المعنية بحقوق اإلنسان التابعة

).60: 2010 الخزرجي،(اإلنساناإلعالن العالمي لحقوق صدر 1948كانون األول / ديسمبر10 وفي

ألف/ 217رقم الجمعية العامة لألمم المتحدة) توصية( بموجب قراراإلنسانصوتا، وامتناع ) 48(ية ببغال). 126: 2005الرشيدي، ()لثالثةالدورة العادية ا(

دول عن التصويت، دون اعتراض أي دولة عن التصويت على اإلعالن ثمان ز يفريقيا حيث لم توافق على عدم التميأجنوب : العالمي لحقوق اإلنسان وهي

روسيا : هيأو دول االشتراكية ف) سابقا(قية العنصري، أما دول الكتلة الشرا، أوكرانيا، ، تشيكوسلوفاكيا، بولند)بال روسيا(السوفيتية، روسيا البيضاء

يوغسالفيا، حيث رأت أن اإلعالن قد تجاوز المثل العليا للماركسية، وقد امتنعت المملكة العربية السعودية من التصويت وكان السبب الظاهر من هذا االمتناع هو



24

تحدثتا عن الزواج والحق اإلسالمية اللتين ألحكام الشريعة 16،18مخالفة المواد ، قصيله؛ 76: 2002؛ النجار، 69-68: 2001مات، الطعي( في تغيير الدين

).76: 2009؛ صالح، 39: 2000؛ سرور، 43: 2009أول وثيقة دولية تضمنت )1948( ويعتبر اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان

اوقد بدأ واضعو ،مادة) 30(غالبية حقوق اإلنسان حيث احتوى على ديباجة و العامة التي تشدد على وحدة باجة على المبادئ اإلعالن بالتوكيد في المقدمة أو الدي

األسرة اإلنسانية، وعلى وجوب احترام كرامة اإلنسان، وأهمية أن يتمتع كل إنسان ).127: 2005الرشيدي، ؛ 43: 2009، قصيله( بحقوقه وحرياته األساسية

ن العديد من الحقوق والحريات اإلعالن العالمي لحقوق اإلنساتناول حيث قد و اللون، أو العنصردون تمييز بسبب اللغة، أو الجنس، أو الدين، أو ن نسالكل إ

في مساواتهمحرية جميع الناس وركزت المادتان األولى والثانية على أهمية بما يملكه من عقلالمخلوقات الكرامة والحقوق، وميزت اإلنسان عن سائر

.)39: 2004اجحي، الر( وعليهم أن يعاملوا بعضهم بعضا بروح اإلخاء،ووجدانلكل إنسان حق التمتع بجميع "قول في هذا اإلعالن ت )2(مادة ذا السبب هلو

الحقوق والحريات المذكورة في هذا اإلعالن، دونما تمييز من أي نوع، والسيما التمييز بسبب العنصر، أو اللون، أو الجنس، أو اللغة، أو الدين، أو الرأي سياسيا

، أو الثروة، أو المولد، أو أي االجتماعيالوطني أو أو األصل وغير سياسييجوز التمييز على أساس الوضع السياسي أو وفضال عن ذلك ال.وضع آخر

ي إليه الشخص، سواء كان مستقال أمالقانوني أو الدولي للبلد أو اإلقليم الذي ينتمخر على موضوعا تحت الوصاية أو غير متمتع بالحكم الذاتي أم خاضعا ألي قيد آ

."سيادته : مضمون حقوق اإلنسان في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان.ب

، و يمكن مادة) 30(وديباجة يتكون اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان من إلى بصورة عامةاإلعالن العالمي لحقوق اإلنسانالحقوق الواردة في م يقست

-:نوعين



25

) 3 (المواد قد نصت عليها و، الحقوق المدنية والسياسية: األولنوعالفقد اشتملت ) 27(إلى ) 22(والذي نصت عليه المواد الثاني نوع ال أما ،)21(إلى

ووديويس، ؛45: 2009، قصيله ( والثقافيةواالجتماعية االقتصاديةالحقوق على .)12: ت. د ،معهد القاهرة لدراسات حقوق اإلنسان؛ 151: 2007

المواد منفقد شملته في هذا اإلعالن اسيةحقوق المدنية والسيوبالنسبة لل، ي األمان على شخصهوفوالحرية حق الفرد في الحياة:وهي) 21(حتى ) 3(

والتحرر من االسترقاق واالستبعاد، وعدم الخضوع للتعذيب وال للمعاملة أو وحق كل إنسان في كل مكان العقوبة القاسية أو الإلنسانية أو الحاطة بالكرامة،

، والناس جميعا متساوون أمام القانون، رف له بالشخصية القانونيةبأن يعت أو ، وحق اللجوء إلى القضاءويتمتعون بالتساوي بحماية القانون دونما تمييز

من أية أعمال تنتهك الحقوق األساسية التي صاف الفعلي لإلنالمحاكم الوطنيةجز والنفي التعسفي، الحجواز االعتقال و، وعدم يمنحها إياه الدستور أو القانون

،نظرا منصفا وعلنياأن تنظر قضيته محكمة مستقلة ومحايدة وحق كل إنسان في لى أن تثبت إدانته، وعدم جواز التدخل والحق في اعتبار كل شخص برئيا إ

أو مراسالته، مسكنه التعسفي في حياة االنسان الخاصة أو في شؤون أسرته أو، وحق اللجوء، وحق أن تكون للفرد جنسية، قامةوالحق في حرية التنقل واإل

وحرية الفكر والوجدان والدين، حق التملك، و،والحق في الزواج وتكوين أسرة، والحق في حرية االشتراك في االجتماعات ي والتعبيروحق التمتع بحرية الرأ

وحق كل والجمعيات السلمية، وحق المشاركة في إدارة الشؤون العامة لبلده، . في تقلد الوظائف العامة في بلدهاآلخرين بالتساوي مع شخص

اإلعالن فقد نصت عليها في االقتصادية واالجتماعية والثقافية الحقوق ماأ أن لكل شخص : وقد تضمنت هذه المواد)27-22( المواد العالمي لحقوق اإلنسان

ل، عضوا في المجتمع، والحق في الضمان االجتماعي، والحق في العمبوصفه شاء النقابات مع آخرين نإوالحق في للعمل المتساوي، والحق في أجر متساو

حق في الراحة وأوقات الفراغ، الو واالنضمام إليها من أجل حماية مصالحه،، والحق وخصوصا في تحديد معقول لساعات العمل وفي إجازات دورية مأجورة



26

في والحق تعليم، في ال، والحق في مستوى معيشة لضمان الصحة والرفاهيةهادي، ؛ 91-90: 2005الصافي، ( جتمع الثقافيةمالمشاركة الحرة في حياة ال

.)286: 2007 ،راضي و عبدالهادي ؛60-63: 2005 و دولي يمكن فرد بنظام اجتماعي لكل عن حق التمتع )28(وتحدث المادة

تحققا أن تتحقق في ظله الحقوق والحريات المنصوص عليها في هذا اإلعالن عن واجبات الفرد نحو المجتمع وعن القيود ت تحدث فقد)29(المادة تاما، أما

ى لإ أي نشاط أو عمل يهدف عدم جواز) 30(ة، كما قررت المادة القانونية للحري .)50: 1985غزوي، (عالنهدم الحقوق والحريات الواردة بإ

: القيمة القانونية لإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان.ج، الجمعية العامة لألمم المتحدةعناإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان صدر

وعلى الرغم من أن ديباجة اإلعالن، أشارت إلى تعهد الدول بتطبيق قواعد حقوق فهو ليس معاهدة دولية ملزمة يشكل المثل األعلى، وان نشره بين الشعوباإلنسان

أن الدول قد وافقت عليه في، وبالنظر إلى وغير ملزمة كالمعاهدات الدولية-48: 2007الفتالوي،(نه أصبح يشكل عرفا دوليا ملزما للدولفإالجمعية العامة،

49.( التزام الدول به كان محل خالف بين لإلعالنومع ذلك فإن القيمة القانونية

-:الفقهاء ويمكن إجمال هذا الخالف في ثالثة اتجاهات كما يلي :االتجاه األول

ة اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان يتمتع بقيمنهذا االتجاه بأأصحاب يرى من دد هذا االتجاه عأصحاب وقد أورد .)130: 2005الرشيدي، ( قانونية ملزمة

: منهاالمبررات لتأكيد هذا الرأي ن كافة قرارات األمم المتحدة التي تنطوي على قواعد قانونية تعتبر ملزمة إ .1

في كل إعالن أو توصية أو تصريحا أو اتفاقية، وخاصة سواء اتخذت ش .مجال حقوق اإلنسان

على صدوره موافقة أغلبية دول العالم عليه ومضي أكثر من نصف قرن .2 .ولم تعترض عليه أي دولة



27

دول وتسابقها في إثبات المقدمة الدساتير والقوانين األساسية لغالبية .3 .كثرأن و نصوص اإلعالن على مدى نصف قراحترامها

تعتبر نصوص اإلعالن بمثابة تفسير رسمي لنصوص الميثاق الخاصة .4 .بحقوق اإلنسان

صدور أحكام من محاكم دولية ووطنية تضمن نصوص اإلعالن العالم .5 .)54-53: 2009قصيله، (لحقوق اإلنسان

من القانون الدولي جزءاكما أن اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان يعد .6 أشارت إليه صراحة لجنة حقوق اإلنسان في اجتماعها ماوهذا ،العرفي

إن اإلعالن (:1968 في مارس مونتريالغير الرسمي الذي عقد فينه بعد إالعالمي لحقوق اإلنسان يشكل تفسيرا رسميا للميثاق لنظام سام و

وبذات . ) من القانون الدولي العرفي من السنين أصبح جزءامرور عدد الذي صدر عن المؤتمر الدولي 1968 طهران لعام ذهب تصريحاالتجاه

إن (: حيث جاء فيه)1968آذار / مارس(الرسمي لحقوق اإلنسان في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان أصبح بشكل عام مفهوما لدى شعوب

: 2006الشكري، ) (اإلنسانية ويشكل التزاما على جميع المجتمع الدولي76(.

مكمل لميثاق األمم المتحدة، على الرغم اإلنسانن اإلعالن العالمي لحقوقإ .7التوصية حددت وفسرت نصوص من صدوره في شكل توصية، ألن هذه

ميثاق األمم المتحدة المتصلة باحترام حقوق اإلنسان ولهذا فهي تكتسب قوة ).97: 1991الفار، (لزامية إ

:االتجاه الثاني من خالل تقسيم هذه األحكام إلى إلزامية أحكام اإلعالن،مدى مسألةيناقش

:مجموعتينوالمبادئ التي تواتر عليها العرف وتشتمل على األحكام : المجموعة األولى

نها أصبحت ترقى إلى حد اعتبارها جزءا من القواعد المكونة لهذاإ بحيث الدولي،العرفية سواء شأنها في ذلك شأن القواعد العرف، والتي تصير ملزمة قانونيا



28

تتضمنه هذه المجموعة من أحكام ومبادئ سواء وعليه يكون الخروج على ماب .يشكل سسببا صحيحا يسوغ المساءلة الدولية بالنسبة إلى الدول أو الدول المعنية

على ماعدا ماملت من األحكام المشار إليها، فهي تشوأما المجموعة الثانيةتمتع ذكر، وال اللفةلى ساألو اسبق من األحكام التي تندرج ضمن نطاق المجموعة

تختلف عن تلك المعترف بها الوبالتالي بأي قيمة إلزامية، أحكام هذه المجموعة ).56-55: 2009قصيله، ؛129: 2005الرشيدي، ( الجمعية العامةلتوصيات

:االتجاه الثالثمتع بقوة يت الأن اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسانبهذا االتجاه أصحاب يرى

يصدر في شكل معاهدة دولية ملزمة، وليس مكمال لميثاق ألنه لم،قانونية إلزاميةلتعديل الميثاق، وإنما الالزمة اإلجراءاتاألمم المتحدة، حيث لم تنبع في إصداره

لذلك قررت ، و المتحدةية صادرة عن الجمعية العامة لألممهو عبارة عن توصدة باإلجماع اعتماد االتفاقيتين الدوليتين المتعلقتين المتح الجمعية العامة لألمم

16 في بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية، والحقوق المدنية والسياسية، .)16: 2007؛ الخطيب، 70: 2001الطعيمات، ( 1966كانون األول من العام

:العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية 2.1.2.3األمم المتحدة إلى مهمة اتجهت دور اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسانص بعد وهي تحويل المبادئ التي جاء بها اإلعالن إلى أحكام معاهدات دولية أخرى

تفرض التزامات على الدول من الدول المصدقة، وفي نهاية األمر تقرر صياغة قافية، والثاني بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثالخاصة :األول: عهدين

).53: 2010الفتالوي، ( بالحقوق المدنية السياسيةالخاصةالعهدين الجمعية العامة لألمم المتحدة أعلنت 1966كانون األول / 16في و

بالحقوق المدنية الخاص الملحق بالعهد الدولي ين والبروتوكول االختياريالدوليالعهد الدولي الخاص دولة، دخل) 35(بلغ عدد الدول المصدقة وعندما والسياسية

1976 كانون الثاني/ 3تنفيذ في بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية حيز ال والبروتوكول االختياري األول الخاص بالحقوق المدنية والسياسيةالعهد الدوليأما



29

: 2010الطائي و الدريدي، (23/3/1976 فيدخل حيز التنفيذ فقد الملحق به .)65: 2010الخزرجي، ؛ 49-50

) 53(من ديباجة و العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسيةتضمنومن ثالث مكونة )1(يضم مادة أجزاء، الجزء األول ) 6( موزعة على مادة

، وحريتها بنفسهافقرات أكدت في مجملها على حق الشعوب في تقرير مصيرها بينمااشتمل .القتصادي واالجتماعي والثقافيفي السعي من أجل تحقيق نمائها ا

المتعلقة بواجبات ).46: 2004الراجحي، ) (5-2(الجزء الثاني على أربع مواد تعهد الدول األطراف في العهد ، كماالدول في ضمان تطبيق حقوق اإلنسان

األفراد الموجودين باحترام الحقوق المعترف بها فيه، وبكفالة هذه الحقوق لجميع أي تمييز بسبب العرق، أو اللون، أو إقليمها والداخلين في واليتها، دون في

أو الدين، أو الرأي سياسيا أو غير سياسي، أو األصل القومي أو الجنس، أو اللغة، : 2007الهيتي، (االجتماعي، أو الثروة، أو النسب، أو غير ذلك من األسباب

والتحلل من ، المدنية والسياسيةوضمان مساواة الرجال والنساء في الحقوق .)10عمار، ( بالغ األعضاء بما يتم اتخاذهتزام في أوقات الطوارئ العامة، وإاالل

2002 :40(. على حق يفيد انطواؤهوليس في هذا العهد أي حكم يجوز تأويله على نحو

دولة أو جماعة أو شخص بمباشرة أي نشاط أو القيام بأي عمل يهدف إلى ألي يقبل فرض أي ، والي من الحقوق أو الحريات المعترف بها في هذا العهدإهدار أ

قيد أو أي تضيق على أي من حقوق اإلنسان األساسية المعترف أو النافذة في أي بلد تطبيقا لقوانين أو اتفاقيات أو أنظمة أو أعراف بذريعة كون هذا العهد ال

من العهد ضم جزء الثالث الو .ضيق مدىأفه بها في ا بها أو كون اعتريعترفجواز حرمان أحد وعدم ملت الحق في الحياة واشت) 27-6(اثنين وعشرين مادة

، وعدم جواز إخضاع أحد للتعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية من حياته تعسفايجوز وال إبطال الرق والممارسات الشبيه،، بالكرامةةاإلحاطأو الإلنسانية أو

يجوز توقيف أحد أو اعتقاله وال، لى السخرة أو العمل اإللزاميعسترقاق أحد افي ، وحق كل فرد حق في الحرية وفي األمان على شخصهلكل فرد تعسفا، و



30

، وحرية اختيار مكان إقامته، مغادرة أي بلد بما في ذلك بلده وفي العودة إلى بلدهل كحق أكدت على ووالحق في المساواة، وحقوق اإلنسان في مجال إقامة العدل،

، وعدم جواز تعريض أي إنسان، في كل مكان بأن يعترف له بالشخصية القانونيةعلى نحو تعسفي أو غير قانوني، لتدخل في خصوصياته أو شؤون شخص،

، أسرته أو بيته أو مراسالته، وال ألي حمالت غير قانونية تمس شرفه أو سمعتهوالحق في اعتناق اآلراء دون دين وحق كل إنسان في حرية الفكر والوجدان وال

وحق المشاركة في إدارة ،وحق التجمع السلمي وتأسيس الجمعيات، مضايقة التمتع فياألقليات حقو، باتفي االنتخا، وحق المشاركة بلدهفي العامة الشؤون أو استخدام لغتهم، باالشتراك مجاهرة بدينهم وإقامة شعائرهمالخاصة أو البثقافتهم : 2004الراجحي، ؛ 80: 2006الشكري، ( اآلخرين في جماعتهم ضاءمع األع

.)52: 2009؛ زيادة، 47ادة وهي من المادة الثامنة والعشرين م) 18( على الجزء الرابعواشتمل

لجنة حقوق اإلنسان التي تهتم المتعلقة بإنشاء )45-28 (حتى الخامسة واألربعين: 2007الفتالوي، (ستها وابداء مالحظاتها بدراسة التقارير التي ترفعها الدول لدرا

يتم و ن في الدول األطراف في هذا العهد،مواطني اللجنة من ه هذتشكل و ).54 . فيها بصفتهم الشخصية وهم يعملونتعين أعضاء اللجنة باالنتخاب،

وأكدت في مجملها على ) 47-46 (أما الجزء الخامس فيضم المادتينمواد ) 6(السادس على بينما اشتمل الجزء . متحدةاق األمم ال بين العهد وميثالعالقة

).66: 2010الخزرجي، (المتعلقة بأحكام ختامية )48-53(

:العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية 3.1.2.3 الذي الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية العهد

لألمم المتحدة لتوقيع والتصديق واالنضمام بقرار الجمعية العامة اعتمد وعرض لوقد أقرته الجمعية العامة لألمم المتحدة 16/12/1966 في )21.د. أ) (2200(

طبقا 3/1/1976 وقد اعتبر بدء نفاذه في ، أصوات وبدون معارضة105بأغلبية .)32: 1995عباس، (في هذا العهد ) 27(للمادة



31

الجزء ،جزاءمادة موزعة على خمسة أ) 31(ديباجة و العهد من تضمنو حق الشعوب علىفي مجملها ت من ثالث فقرات أكدمكونة ) 1(يضم مادة األول

.في تقرير مصيرهاتتعلق بالمساعدة ) 5- 2 (موادأربع ضم فقد من العهدنيأما الجزء الثا

دونة في هذا العهد بدون ، والتعهد بضمان ممارسة الحقوق الموالتعاون الدولي أم اللغة أم الجنس نوع سواء كان ذلك بسبب العنصر أم اللون أمتمييز من أي

بسبب و الرأي السياسي أو غيره أو األصل القومي أو االجتماعي أوالديانة أ والتعهد بعدم واإلناثوضمان مساواة الذكور الملكية أو صفة الوالدة أو غيرها،

).33: 1995عباس، (يات الحقوق والحرإهداروتشير إلى الحق في العمل، ) 15-6(المواد على واشتمل الجزء الثالث

وتقر الدول ، ويكفل حق كل شخص في تكوين النقابات باالشتراك مع آخرينضمان االجتماعي بما في ذلك التأمين البحق كل شخص في األطراف في العهد

وحق معيشي كاف له وألسرته، ، ويؤكد حق كل شخص في مستوىاالجتماعيوحق كل ، كل شخص في التمتع بأعلى مستوى ممكن من الصحة البدنية والعقلية

وحق ، التعليم االبتدائي مع التركيز على إلزامية ومجانية فرد في التعليم والتربيةكل فرد في المشاركة في الحياة الثقافية، وحق التمتع بمنافع التقدم العلمي

.)67-66: 2005هادي، ؛ 292: 2006سين، ح( وتطبيقاته حول تقديم الدول )25-16 ( مواد)10( على رابعبينما اشتمل الجزء ال

والتقدم الذي أحرزته في مجال هذه الحقوق، تاإلجراءااألطراف تقارير عن مجلس االقتصادي واالجتماعي الوالصعوبات التي تؤثر في درجة التزامها، ودور

إلى األمور االقتصادية وتمنح الشعوب بثرواتها تشيركما ، من هذه التقارير .ومواردها الطبيعية

صول أوتتضمن )31-26 (مواد) 6(ضم فقد من العهد أما الجزء الخامس : 2002عمار، (لخإ....طراف بطلب تعديلهتصديق على العهد ونفاذه وحقوق األال

).33: 1995؛ عباس، 39



32

:قليميةالمصادر اإل 2.2.3قليمية لحماية حقوق اإلنسان في أمريكا وأوروبا أبرمت عدة مواثيق إ

من مصادر القانون الدولي لحقوق وأسيا وتعد هذه المواثيق مصدرا هاماوأفريقيا : ومن أهمهااإلنسان

:الوثائق األمريكية الخاصة بالقانون الدولي لحقوق اإلنسان 1.2.2.3

American documents For Human Rights International Law ، ونتج 1775نكليزي عام ثورة التحرير في أمريكا ضد االستعمار اإلقامة

م 1776يوليو / تموز4 في بريطاني عن التاج العنها إعالن االستقالل األمريكيبح صأالذي حرره توماس جيفرسونذلك اإلعالن الذي ). 8: 2007الخطيب، (

لتي باألفكار التحررية ا 1800الرئيس الثالث للواليات المتحدة األمريكية في عام فة األنوار األوروبية قد نقلتها الى العقل الغربي بشكل عام، واألمريكي كانت فلس

، وقد تضمن هذا بشكل خاص، والسيما أفكار جون لوك و جان جاك روسو -:اإلعالن األفكار التحررية التالية

التي الناس يولدون أحرارا، وأن الخالق عز وجل يمنحهم بعض الحقوق إن. 1 .حق الحياة، والحرية، والبحث عن السعادةاليمكن التنازل عنها، مثل

يقيم البشر الحكومات لضمان هذه الحقوق، ومن هنا تستمد الحكومات سلطاتها . 2 .من موافقة المحكومين ورضاهم

خطرا على تلك األهداف، فإنه يحق للشعب تبديل عندما تصبح سياسة الحكومة . 3الحكومة أو إسقاطها، وإقامة حكم جديد على أساس المبادئ التي تضمن له

.)17-16: 2004، أبو زعرور؛ 123: 1998شطناوي، ( والهناءاألمن الذي أدى إلى تأسيس حكومة الواليات بعد نجاح الثورة والفوز باالستقاللو

مريكي الذي احتوى على القوانين كانت هناك والدة للدستور األ،المتحدة األمريكيةالتي جاءت التعديالت الدستورية العشر ، ثم1787ساسية للدولة وذلك عام األ

والتي تم اقرارها بعد حصول الموافقة عليها في ثالثة ) 25/9/1789(اقترحت في ، ثم جاء )15/12/1791( في )بوثيقة الحقوق(رباع الواليات والتي تعرف أ



33

عشر حول الحقوق المدنية مع التعديل الخامس عشر الذي أكد على التعديل الرابع : 2009الزبيدي و شفيق، ( األمريكي ليكمل النقص في الدستورالحقوق السياسية

28(. حقوق اإلنسان التي أقرتها مبادئحقوق اإلنسان األمريكية وهي ل بالنسبة

في القارتين األمريكيتين الشمالية مة تضم الدولوهي منظ منظمة الدول األمريكيةفي ) ميثاق سان جوزية( وأنشئت منظمة الدول األمريكية بموجب ،والجنوبية

كانون 13 بدأ العمل به في 1948أبريل / نيسان30بوجوتا بكولومبيا بتاريخ ؛ زرد، 91: 2010الخزرجي، (1993 وتم تعديل الميثاق عام 1951األول 2009 :56.(

بحقوق اإلنسانالعديد من االتفاقيات الدولية الخاصة المنظمة قد وضعتوميثاق منظمة الدول األمريكية ذاتها، واالتفاقية األمريكية : هماعلى دعامتين ، ويضاف إلى هذين الصكين اإلعالن األمريكي لحقوق اإلنسان لحقوق اإلنسان

، أي في المؤتمر ذاته 1948 عام ماده في مؤتمر بوجوتاتوواجباته الذي جرى اععلوان و ؛ 82: 2007الفتالوي، ( الذي اعتمد فيه ميثاق منظمة الدول األمريكية

).201: 2005الموسى، -:ميثاق منظمة الدول األمريكية. 1

تضمن 1948ميثاق منظمة الدول األمريكية الصادر في بوجوتا عام إن على الميثاق يفرضكما، اإلنسانو عدة نصوص بشأن حقوق ديباجةمن الميثاق

الدول احترام حقوق اإلنسان دون تمييز بسبب العنصر أو الجنس أو الدين أو إلى حق ) 16( وتشير المادة ،منه) 13(والمادة ) 5(المادة كما ورد في الجنسية

حياتها الثقافية بحرية مع احترام حقوق اإلنسان ومبادئ كل دولة في تطويريشتمل الميثاق على نصوص تتعلق بالحقوق االقتصادية ية، كما األخالق العالم

نه يتعامل معها باعتبارها مجرد إال أ) 31-28(ة والثقافية المواد واالجتماعي ع احترامها فقطأن تعترف بها وتشجتوجيهات موجهة إلى الدول التي يجب عليها

).318: 2007راضي وعبدالهادي، (



34

في مجال حقوق اإلنسان في كونه نقل هذه أهمية ميثاق بوجوتاوتبرز الحقوق من االختصاص الداخلي المطلق للدول األعضاء إلى االختصاص الدولي

ن هذا الميثاق يعد الخطوة األولى في تكوين القانون ، وبالرغم من ذلك، فإاإلقليمي: 2007؛ خليفة، 85-84: 2006الشكري، (الدولي األمريكي لحقوق اإلنسان

92.( -:1948 اإلنسان عام وواجباتاإلعالن األمريكي لحقوق. 2

) 30(رقم األمريكية بموجب القرار الدولعن المنظمة هذا اإلعالن صدر ، 1948المنعقد في بوجوتا عام الذي اتخذه المؤتمر الدولي التاسع للدول األمريكية

ا مدنية عالن حقوق اإل هذايتضمنكما مادة،) 38(تضمن اإلعالن من ديباجة ومن أهمها الحق في الحياة والحرية ، وثقافيةة وجتماعياقتصادية واوسياسية وأخرى

حرية والحرية الدينية والعبادة، و والمساواة أمام القانون،والسالمة الشخصية، حماية الشرف والسمعة الشخصية والحياة و، البحث والرأي والتعبير والنشر

ن أسرة وحمايتها، وحماية األمهات واألطفال، الخاصة والعائلية، والحق في تكويالمسكن، والحق في قدسية ) حرمة(والحق في قدسية االستقرار والتنقل، والحق في

لى الصحة والحق في الرفاهية، ، والحق في الحفاظ عوانتقال المراسالت) حرمة(ة أوالحق في العمل والمكافالمشاركة في الحياة الثقافية للمجتمع، والتعليم، و

االعتراف بالشخصية القانونية والحقوق والعاجلة، والحق في الضمان االجتماعي، الحق في التصويت حق في محاكمة عادلة، ووالوالحق في الجنسية، المدنية،

والمشاركة في الحكومة، والحق في التجمع السلمي مع اآلخرين في اجتماع عام هتمام العام أيا كان طبيعتها، رسمي، أو تجمع غير رسمي بشأن المسائل ذات اال

، والحق في الحماية االعتقال الحق في اللجوء السياسيوالحق في الملكية الخاصة، .التعسفي

حسن:المجتمع ومن هذه الواجباتعالن واجبات الفرد تجاه وحدد اإلبناء واآلباء، وتلقي التعليم، األوالوجبات تجاه ، التصرف فيما يتعلق باآلخرين

ويت وطاعة القانون، وخدمة المجتمع واألمة، والوجبات التي تتعلق بالسالم والتص



35

اجب االمتناع عن واالجتماعي والصالح العام، و واجب دفع الضرائب، والعمل، و .األنشطة السياسية في دولة أجنبية

-:االتفاقية األمريكية لحقوق اإلنسان. 3 في بوجوتا اجبات اإلنسانبعد إصدار اإلعالن األمريكي لحقوق وو

انشاء اللجنة األمريكية لحقوق ب الدول األمريكية قررت المنظمة،1948) كولومبيا(هذه الجهود بتبني المنظمة لالتفاقية األمريكية وتوجت 1960 أيار 25اإلنسان في

تشرين 22 في في كوستاريكاوسيهلحقوق اإلنسان في دورتها المعقودة في سان خ بتمام إيداع إحدى عشرة 18/7/1978 في ، والتي دخلت حيز النفاذ1969 الثاني لحقوق العديد من أحكامها من اإلعالن األمريكيلوقائع التصديق أو ضمدولة

، واالتفاقية األوروبية ضال عن اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان ف،اإلنسان وواجباته: 2005هادي، (1966 لعام والعهدين الدوليين لحقوق اإلنسانلحقوق اإلنسان،

.)204-203: 2005 علوان والموسى، ؛38الحق في الشخصية : أهما مجموعة من الحقوق من هذا االتفاقيةتضمن و

وحق وتحريم الرق والعبودية، وتحريم التعذيب،القانونية، والحق في الحياة، الرجعية، والحق وتحريم القوانينالحرية الشخصية، والحق في المحاكمة العادلة،

في التعويض لمن يحكم بحكم مشوب بإساءة تطبيق أحكام العدالة، وحق االجتماع، وحق الجنسية، وحق الطفل، قوحقو، حق التجمع السلمي، وحقوق األسرةو

الحماية وحق ، مة، وحق المشاركة في الحكم بلدهالملكية، وحرية التنقل واإلقا .القضائيةمن االتفاقية للدولة الطرف في أوقات الحرب أو ) د/27(وقد أجازت المادة

أن أمنها ر العام أو سواهما من الحاالت الطارئة التي تهدد استقالل الدولة أو خطالتتخذ إجراءات تحد من التزاماتها، ولكن فقط بالقدر وخالل المدة التي تقتضيها

تزاماتها االجراءات مع ال تلك شريطة أال تتعارضضرورات الوضع الطارئ، الدولي، وأال تنطوي على تمييز بسبب العرق، أو اللون، األخرى بمقتضى القانون

؛ 126-125: 2008كنعان، (االجتماعيأو الجنس، أو اللغة، أو الدين، أو األصل .) 82-81 :1991الفار،



36

كول اإلضافي لالتفاقية البرتو: إضافين هماأكملت االتفاقية ببروتوكولينو لحقوق اإلنسان في مجال الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافيةمريكية األ النفاذ في والذي دخل حيز1988في عام المعقود ) برتوكول سان سلفادور(

والبروتوكول الخاص باالتفاقية األمريكية لحقوق اإلنسان إللغاء ،16/11/1999.28/8/1991لنفاذ في والذي دخل حيز ا8/7/1990عقوبة اإلعدام المعقود في

اإلضافي لالتفاقية األمريكية لحقوق اإلنسان في مجال كول البروتوقرأوقد ممارسة ) برتوكول سان سلفادور (الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافيةالجنس، أو اللون، أو الدين، أو اآلراء الحقوق دون تمييز من أي نوع، بسبب

األصل القومي، أو االجتماعي، أو الوضع السياسية، أو غيرها، أو بسبب الحق في العملوللكل شخص جتماعي آخر، أو أي ظرف ا، أو المولد،االقتصادي

ويشمل الفرصة في ضمان وسائل معيشية، توفر له وجودا كريما والئقا عن ضمان ال والحق في ،طريق أداء نشاط يتم اختياره بحرية ويكون مشروعا و مقبوال

صحية والغذاء، والحق في التعليم الالبيئة وعي، والحق في الصحة، االجتما حماية وحقوق الطفل، وضمان ،الثقافة وتكوين األسرة وحمايتهاواالنتفاع بفوائد

.كبار السن، وحماية المعاقين البروتوكول هذاحظرقد ف بروتوكول إلغاء عقوبة اإلعدامما بخصوص أ

ى أي شخص يخضع لواليتها الدول األطراف علفي أراضي تطبيق عقوبة اإلعدام .القضائية التعذيب والعقاب عليه، في منظمة الدول األمريكية اتقافية لمنع توعقد

تقوم االتفاقية بتعريف التعذيب وتحدد مسؤولية األفراد الذين 28/12/1987ريب ضباط االتفاقية بوجوب قيام الدول بتديقومون باقتراف هذه الجريمة تقتضي

اآلخرين المسؤولين عن حراسة األشخاص بصفة نالعمومييالشرطة والموظفين مؤقتة أو المحرومين من حريتهم بصفة نهائية من أجل تحريم استخدام التعذيب

علوان والموسى، ( والقضاء عليه عند االستجواب أو االعتقال أو إلقاء القبض ).97، 95، 94: 2010؛ الخزرجي، 206-208: 2005



37

الدول األمريكية اتفاقيةت حقوق النساء عقد من أجل حماية1994وفي عام العنف ضد النساء، على أنه يتضمن العنف البدني، أو الجنسي، أو منع واستئصال

والدعارة باإلكراه، واالختطاف والتحرش واالتجار باألشخاص والتعذيبالنفسي .يمية، أو أي مكان آخرالجنسي في محل العمل، وفي المؤسسات التعل

وقد أوجبت االتفاقية حق المرأة التي يقع عليها االعتداء اللجوء للقضاء، وحق المرأة بممارسة حقوقها السياسية والمدنية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية،

الفتالوي، (وتلتزم الدول بإلغاء القوانين والتشريعات التي تؤيد العنف ضد النساء 2007 :86.( النظام ظلوق اإلنسان فيحماية حقهيئات مؤسسات والأما بالنسبة

-: كل منتشملفاألمريكي -:لحقوق اإلنسانالمحكمة األمريكية . 1

يتم ترشحيهم أعضاء، وهي تتألف من سبعة1979وقد أنشئت عام يكية لحقوق سنوات من الدول التي انضمت لالتفاقية األمرست لمدة وانتخابهم

:اإلنسان، ولهذه المحكمة نوعان من االختصاصاختصاص قضائي، وينحصر في النظر في القضايا المتعلقة بتفسير وتطبيق :األول

األمريكية، أحكام االتفاقية األمريكية لحقوق اإلنسان والمرفوعة إليها من اللجنةل األطراف في ومن الدول التي صادقت على االتفاقية، شريطة أن تعترف الدو

خالف النظام وعلى-، بمعنى أن األفرادالقضية باالختصاص القضائي للمحكمة التي ترفع أمام المحكمةلهم أن يكونوا أطرافا في الدعاوىيحق ال–األوروبي

.)230: 2010عطية، ( استشاري، ويحظى بوزن أكبر من االختصاص السابق من اختصاص: الثانيألعضاء في المنظمة األمريكية تستطيع طلب رأي استشاري الدول ان جميع إحيث

-:يلي من المحكمة بشأن ما تفسير االتفاقية األمريكية لحقوق اإلنسان، أو أية معاهدة أخرى تتعلق بحماية .1

واآلراء االستشارية التي تقدمها المحكمة في هذا اإلنسان في الدول األمريكية،



38

العام الدوليا تتمتع بوزن كبير في القانونإال أنه، مع أنها غير ملزمةالمجال .يصعب تجاهله

، وقد بيان مدى انسجام أي من قوانين الدولة الداخلية مع الوثائق األمريكية .2أسهمت المحكمة بموجب اآلراء االستشارية التي أدلت بها في تحقيق تطوير

: 2009العزام، (متجانس لحقوق اإلنسان في النظم الداخلية للدول األعضاء ).209-208: 2008حمودة، ؛ 83

-: األمريكية لحقوق اإلنساناللجنة. 2تنتخبهم بصفتهم الشخصية الجمعية العمومية تتألف اللجنة من سبعة أعضاء

ولهذه اللجنة دور كبير في مجال ة أربع سنوات، دلمنظمة الدول األمريكية لممنظمة، بصرف النظر عما إذا الدول األعضاء في الجميع حقوق اإلنسان تجاه

: 2010عطية، (كانت دولة منها قد صادقت على اتفاقية حقوق اإلنسان أم ال229(.

بدراسة وفحص الشكاوي األمريكية لحقوق اإلنسانتختص اللجنةكما قرارتها التي تسري على كل من الدول األطراف في الفردية، ولها سلطة إصدار

تلزم الدول المعنية ونهائية ومع ذلك فإن فتاوى اللجنة الاالتفاقية وتعتبر إلزامية ). 126: 2008كنعان، ( كبيرع بوزن أدبيولكنها مع ذلك تمت

:الوثائق األوروبية الخاصة بالقانون الدولي لحقوق اإلنسان 2.2.2.3

Europe documents for International Law for Human Rights -: اإلنسان في أوروباتأريخية عن حقوقلمحة . 1

ناضلت الشعوب كثيرا من أجل انتزاع حقوقها من قبل الحكام في داخل بل الحكام أية حقوق، ولعل قالدول، حيث مرت فترات طويلة لم يكن للفرد

الثورات العديدة التي شهدتها أوروبا ابتداء من القرن الثالث عشر، حيث اضطر ثم إعالن حقوق ،1215عام ) الماجنا كارتا(ظم األعملك إنجلترا أن يصدر العهد

عقب الثورة الفرنسية أصدرته الجمعية الوطنية الفرنسية اإلنسان والمواطن الذي ). 10: 2001 باسيل، ؛251: 1999على، (1789عام



39

كما عقدت سلسلة من المعاهدات الدولية من أجل االهتمام بحقوق اإلنسان القرن السابع عشر وحتى القرن التاسع عشر، و من في النطاق األوروبي، خالل

خطوة هامة في هذا ) 1815(، ومعاهدة فينا لعام 1648، معاهدة وستفاليا عام اأهمفة إلى ضمانها الحرية الدينية، نها حرمت تجارة الرقيق، باإلضاالمضمار، إذ إ

ات، بين الدول األوروبية التي اعترفت بحقوق األقلي) 1887(معاهدة برلينووباإلضافة الى عقد العديد من االتفاقيات التي تضمن ممارسة بعض جوانب حقوق

لحماية األعمال األدبية والفنية، واتفاقيات ) 1886(اإلنسان منها اتفاقية برن لعام كما اعترفت اتفاقيات السالم التي ، المنظمة لقواعد الحرب1907-1899الهاي

بحق األفراد أن يقدموا طلباتهم أمام 1919عقدت بعد الحرب العالمية األولى : 2007الفتالوي، (المحاكم الدولية ضد الحكومات األجنبية عند المساس بحقوقهم

73-74(. ولقد شهدت المحاوالت الدولية لحماية حقوق اإلنسان مراحل متعددة وتعتبر

حيث لم يعد االهتمام الفترة الالحقة النتهاء الحرب العالمية الثانية منعطفا هاماوإنما أصبح شامال لإلنسان بغض ،لى األقليات أو القومية أو العرقية عمنصبا السبب ومن أجل لهذاو، عن انتمائه العرقي أو الديني أو انتمائه السياسيالنظر

،على وضع خطة لتطوير عالقاتها عملت الدول األوروبيةتطوير عالقاتها، م السوق األوروبية المشتركة وبالنطر ث والصلب والفحم فعقدت اتفاقية الحديد

النتقال األموال واألشخاص بين الدول األوروبية شعرت كل دولة بأنها بحاجة إلى . الدول األوروبية األخرىنيها فيحماية مواط

تم التوقيع على االتفاقية األوروبية لحماية حقوق اإلنسان 1950ففي عام التنفيذ بعد ثالث دخلت حيز قد و جهود منظمة مجلس أوروبالنتيجة ،في روما

وبموجب هذه االتفاقية تم إنشاء 1953عام التوقيع عليهاسنوات من تاريخ European Commission of Human(المجلس األوربي لحقوق اإلنسان

Right(والمحكمة األوروبية لحقوق اإلنسان )European Court of Human

Right()50-49: 2010وي، الفتال(.



40

:االتفاقية األوروبية لحقوق اإلنسان. 2على االتفاقية األوروبية دولة أوروبية ووقعوا 15 وزراء خارجية معاجت

، إن3/9/1953تي دخلت حيز التنفيذ في وال4/11/1950في حقوق اإلنسانللمدنية االتفاقية األوروبية لحقوق اإلنسان تركز بشكل أكبر على الحقوق ا

، كذلك للحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافيةن هناك مجاال أ والسياسية إالوتحتوي االتفاقية األوروبية لحقوق اإلنسان على ديباجة، وخمسة أبواب موزعة

).315: 2007؛ راضي و عبدالهادي، 37: 2005هادي، (مادة) 66(على الحق في الحياة، وعدم تشير إلىو) 18-2(واشتمل الباب األول المواد

وعدم ، أي إنسان للتعذيب وال للمعاملة أو العقوبة المهينة للكرامةخضوع حق في الحرية واألمان لكل فرد والخضوع لالسترقاق والعبودية والعمل الجبري،

الحياة الحق في حماية و،، والتقاضي النزيه والمحاكمة العادلةعلى شخصهحق في حرية التفكير والضمير والعقيدة الو، المراسلة والمسكن والخاصة والعائلية

حق في حرية االجتماعات السلمية وحرية تكوين الجمعيات مع ال، ووالدين والرأيحق التمتع بالحقوق والحريات يكفل حق في الزواج وتكوين أسرة، وال، وآخرين

أو اللون أو كالجنس أو العرق: أيا كان أساسهالمقررة في هذه االتفاقية دون تمييز اللغة أو العقيدة، أو الرأي السياسي، أو غيره أو األصل القومي، أو االجتماعي، أو

.أو أي وضع آخر االنتماء إلى أقلية قومية، أو الثروة، أو الميالدوروبية لحقوق اإلنسان، لجنة األ عن ال)19( المادة منويتحدث الباب الثاني

) 18( ضم فقدأما الباب الثالث من االتفاقية، انوالمحكمة األوروبية لحقوق اإلنس وصالحيتها اللجنة األوروبية لحقوق اإلنسان طريقة تأليفتتضمن )37-20 (مادة

.)24-15: 1989بسيوني، ؛ 128: 1999عساف، (بين كيفية تشكيل المحكمة األوروبية لحقوق من االتفاقية الرابعبابوال

انتخابهم والشروط الواجب توافرها فيهم والفترة اإلنسان وعدد قضاتها وكيفية .ممارسة القضاة لعملهم، وأهلية المحكمة وكيفية رفع القضايا إليهاالزمنية المحددة ل

ضرورة التزام تشير إلى التي)66-57(المواد الباب الخامس شتمل او اإلنسان الدول األوروبية في قوانينها الداخلية بأحكام االتفاقية األوروبية لحقوق



41

: 2010الطائي والدريدي، ( تفسير أحكام هذه االتفاقية والتصديق عليهاوطرق66-67(.

حقوق اإلنسان حماية من البروتوكوالت الملحقة باتفاقية صدرت العديد كما ) 1(من البروتوكول رقم ) 4، 2، 1( المواد منها ما ورد فيوالحريات األساسية

20 والحريات األساسية المعقود في باريس في التفاقية حماية حقوق اإلنسان .1954 مايو عام 18 وبدأ العمل به في 1952مارس

حق التمتع ) معنوي(على النحو التالي لكل شخص طبيعي أو قانوني وال يجوز حرمان أي شخص من ممتلكاته إال من أجل المصلحة . السلمي بممتلكاته

يحددها القانون، وفي نطاق المبادئ العامة العامة، مع عدم اإلخالل بالشروط التيللقانون الدولي وال يجوز حرمان أي شخص من حق التعليم، ويجب على الدولة لدى قيامها بأية أعمال تتعلق بالتعليم والتدريس أن تحترم حق الوالدين في ضمان

ة اتفاق هذا التعليم والتدريس مع ديانتهم ومعتقداتهم الفلسفية، ويجوز ألي دولأوروبية، أن ترسل إلى سكرتير عام مجلس أوروبا إخطار يوضح مدى تعهدها بتطبيق حقوق اإلنسان على األقاليم التي يكون مسؤوال عنها في العالقات الدولية

).48-47: 1989؛ بسيوني، 86: 2010الخزرجي، (حسبما يسميها الإلنسانية أو التعذيب والمعاملة أو العقوبة لمنع االتفاقية األوروبية . 3

-:يمنةالمهة أو العقوبة الإلنسانية، أو التعذيب والمعاملت االتفاقية األوروبية لمنع عقد

بموجب هذه االتفاقية، تم إنشاء 1987 نوفمبر26 في ستراسبوغ في يمنةالمهيق تحقلة، لمنيقوبة الإلنسانية أو المهأو العلجنة األوروبية لمنع التعذيب والمعاملة

في معاملة األشخاص المسلوبة حرياتهم بهدف تدعيم حماية مثل هؤالء األشخاص الفتالوي، ( نةمعند ضرورة من التعذيب والمعاملة أو العقوبة الإلنسانية أو المهي

2007 :80.( الميثاق تضمنفقد ميثاق الحقوق األساسية لالتحاد األوروبي لبالنسبة أما

، من أهمها الكرامة اإلنسانيةحقوق اإلنسان بتتعلق التي جموعة من المبادئميتساوي الجميع أمام القانون وحظر أي تمييز قائم على أي : " هي، ووالمساواة



42

سبب مثل الجنس، أو العرق، أو اللون، أو األصل العرقي، أو االجتماعي، أو ، أو أي رأي اسيالسمات األجنبية، أو اللغة أو الدين، أو العقيدة، أو الرأي السي

عمال في الحصولالمجموعة من الحقوق من بينها حق تضمن الميثاقكما ، "آخروالحق في عقد الصفقات والعمل . والتشاور داخل نطاق االلتزامعلى المعلومات

الجماعي، ولكل إنسان الحق في الحصول على خدمات توظيف مجانية، والحماية رية حالحركة واإلقامة ب باالتحاد الحق في في حالة الفصل التعسفي، ولكل مواطن

خدام وسائل فعالة ومحاكمة عادلة داخل إقليم الدول األعضاء، والحق في است .)88-86: 2010الخزرجي، (

: بالقانون الدولي لحقوق اإلنسانالمصدر األفريقي الخاص 3.2.2.3

،إلنسان في تكوين القانون الدولي لحقوق ا أيضافريقيةساهمت القارة األ في )115(رقم قرارالصدار إبعد خاصة فريقي في هذا المجالالدور األ ظهر كما

منظمة الوحدة السادسة عشرة لمؤتمر رؤساء دول وحكومات الدورة العادية شأن ب 1979 تموز 30- 17في الفترة ) ليبريا(في مونروفيا ت دالتي عقاالفريقية

: 2003الرشيدي، (وق اإلنسان والشعوبفريقي لحقلميثاق األل مشروع أوليإعداد ، حيث 1981زيران ح26ترجمت هذا القرار إلى حيز الوجود في تم وقد .)478

الميثاق االفريقي لحقوق اإلنسان والشعوب، والذي بدأ فريقيةاعتمدت الدول األ .)87: 2010الطائي و الدريدي، (1986 تشرين األول 21العمل به في

مادة ) 68(فريقي لحقوق اإلنسان والشعوب من ديباجة و ألويتألف الميثاق اينقسم إلى ومقسمة إلى ثالثة أجزاء، يتضمن الجزء األول الحقوق والواجبات،

عبر عن حقوق اإلنسان والشعوب ت ،)26-1(المواد الباب األول اشتمل :بابين لكل ثاقالتمتع بالحقوق والحريات المعترف بها والمكفولة في هذا المي حق:مثل

أو ،أو العرق ،على أساس العنصر خاصة إذا كان قائما دون أي تمييز شخص أو الجنسية، أو اللغة، أو الدين، أو الرأي الساسي، أو أي رأي آخر أو ،اللون

حق في ل وا،المنشأ الوطني أو االجتماعي أو الثروة، أو المولد، أو أي وضع آخر



43

، ومن حقه احترام از انتهاك حرمة اإلنسان، وعدم جومتساوية أمام القانونحماية .يجوز حرمانه من هذا الحق تعسفا حياته وسالمة شخصيته البدنية والمعنوية، وال

يته القانونية وتحظر راف بشخصواالعت تهكراماحترام في فردكل ل والحق استغالله وامتهانه واستبعاده، خاصة االسترقاق والتعذيب بكافة أنواعه الشكأ كافة

رية واألمن الشخصي، وحق والحق في الحنسانية،الإلوالعقوبات والمعاملة وحق التعبير والحصول على ،حرية العقيدة وممارسة الشعائر الدينيةو التقاضي، خرين،اآلتكوين الجمعيات مع في حق و حق في حرية االجتماعات،و المعلومات،

حق المشاركة في إدارة لا، و حرية التنقل واختيار محل اإلقامةو الحق في ، والحق في العمل، الوظائف العامة لبالدهده، وحق في توليفي بالالشؤون العامة

حماية و الحياة الثقافية للمجتمع،في بحرية االشتراكوحق التعليم، فيحقالو.)482-479: 2003الرشيدي، (والسهر على صحتها وسالمة أخالقيتها األسرةتعلق بحقوق الشعوب كحق الشعوب في الوجود وفي تف 24-19أما المواد

ويمارس مواردها الطبيعية ا، وفي التصرف بحرية في ثرواتها وتقرير مصيرهيجوز حرمان شعب من هذا الحق بأي هذا الحق لمصلحة السكان وحدهم، وال

ثقافية،الجتماعية والقتصادية واالتنمية االحق كل الشعوب في ، وحال من األحوالوفي بيئة مرضية وشاملة ، سالم واألمن على الصعيدين الوطني والدوليفي الو

).75: 2005هادي، (لتنميتها فيتضمن واجبات كل شخص نحو أسرته )29-27( المواد أما الباب الثاني

والمجتمع و نحو الدولة وسائر المجموعات المعترف بها شرعا ونحو المجتمع تتعلق بتكوين ) 63-30( من المادة ير الحمايةفيتضمن تدابأما الجزء الثاني .الدولي

اختصاصاتها، وحدد، ين تنظيمهااللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان والشعوب وب: 2001الطعيمات، ( فيذ بنود الميثاقنعليها في عملها لتوالمبادئ التي تسير

.)68-64(تعلق بأحكام العامة من المادة فيأما الجزء الثالث واألخير ).75لى الرغم من أهمية الميثاق الذي أورد عددا كبيرا من الحقوق الفردية وع، إال أنه مع ذلك والحقوق السياسية واالجتماعية والثقافية واالقتصادية،والجماعية

في إغفاله بعض الحقوق أو عدم تاكيدها بالقوة الالزمة تتمثل يشكو نقائص عديدة



44

، والحق النقابي، وحقوق المرأة، لجنسيةمثل الحق في حرية التفكير، والحق في ا، ومع ذلك ان عددا من الحقوق قد جاءت في حق الزواج وتكوين األسرةكما غاب

.)140، 138: 1999عساف، (صيغة تعميمية سطحية تفتقر إلى تقصيل والعمق ميثاق على مستوى المواثيق أهم ميثاق األفريقي لحقوق اإلنسان ن الأبرغم

قي يتضمن مجموعة من ري األفالقانوننظام فومع ذلك ن،إلنسا اوقاألفريقية لحقمثل البروتوكول الخاص بالميثاق المتعلقة بحقوق اإلنسانخرىاألالوثائق

وقواعد اإلجراءت ،األفريقي إلنشاء المحكمة األفريقية لحقوق اإلنسان والشعوبيثاق األفريقي والم1995الخاصة باللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان والشعوب

واالتفاقية التي تحكم الجوانب المختلفة لمشاكل ، 1990لحقوق ورفاهية الطفل ، ووثيقة أديس أبابا بشأن الالجئين والتشريد القسري 1974فريقيا أالالجئين في

كرية والمسؤولية ، وإعالن كمباال بشأن الحرية الف1994للسكان في أفريقيا ).320: 2007هادي، راضي و عبدال(1990االجتماعية

:وثائق جامعة الدول العربية الخاصة بالقانون الدولي لحقوق اإلنسان 4.2.2.3

-: الدائمة لحقوق اإلنسانالعربيةاإلقليمية اللجنة .1إلنسان، وكانت أول حقوق ابمسألة لم يهتم ميثاق جامعة الدول العربية

إقليمية نشاء لجنةقرارها بإا الشان في هذ الدول العربيةجامعةخطوة من قبل اللجان الدائمة المنصوص عليها حد إ 3/9/1968 لحقوق اإلنسان في دائمةعربية

أن من ميثاق الجامعة بوصفها هيئة تمثل الحكومات العربية، إال في المادة الرابعة أعضاءها يعملون بصفتهم الشخصية وفقا لقرار صادر عن مجلس جامعة الدول

ة، وتعتبر قرارت اللجنة توصيات ترفع إلى مجلس الجامعة للمصادقة عليها العربي .)141: 1999عساف، ؛ 96: 2007خليفة، ( إلغائهاوأ

-:منتشمل كل ف الدائمة لحقوق اإلنسان اللجنة أما بالنسبة الختصاص اإلنسان وحرياته حماية حقوق دعم الجهود العربية المشتركة في مجال .1

.األساسية



45

القضية (الرئيسية اإلنساني للقضية العربيةمل على إبراز الجانب الع .2 ).الفلسطينية

.العمل على حماية حقوق اإلنسان العربي .3

ربية بأهمية احترام حقوق تنمية الوعي لدى الشعوب والحكومات الع .4 ).96-95: 2010الطائي والدريدي، (اإلنسان

-: لحقوق اإلنسانالميثاق العربي2. العربية الدائمة لحقوق اإلنسان في إبراز مشروع اإلقليمية اللجنة تاهمس

الميثاق العربي لحقوق اإلنسان أثناء المؤتمر اإلقليمي العربي لحقوق اإلنسان ، قامت 1968كانون األول عام من )10-2(المنعقد في بيروت في الفترة من

الالزمة إلعداد ألسس ا بوضعاإلقليمية العربية الدائمة لحقوق اإلنساناللجنة قرر مجلس الجامعة 10/9/1970وفي ، مشروع ميثاق عربي لحقوق اإلنسان

، اإلنسانعربي لحقوقميثاق من الخبراء العرب إلعداد لجنة بتشكيل العربيةالعربية للفترة من واجتمعت لجنة الخبراء في مقر األمانة العامة للجامعة الدول

لى واعتمدت مشروعا للميثاق تقرر طرحه ع 1971 من تموز10 نيسان حتى 24؛ 96: 2010الطائي والدريدي، ( الدول األعضاء في الجامعة إلبداء الرأي

).134-133: 1999الراوي، في إطار جامعة الدول العربية، العربي لحقوق اإلنسان صدر الميثاق و

في ق ه بالموافقة على هذا الميثاحيث أصدر مجلس الجامعة العربية قرارن العديد من األقطار العربية تحفظت فإ2004تم تعديله في عام و15/9/1994

أربعين و ديباجةمنالميثاق يتضمن هذا و.على العديد من نصوص الميثاق هي: العامةعلى مجموعة من الحقوق والحريات وقد نصت مواد الميثاق .مادة وتعهد والبد من إزالتها،ة على األمة العربي تقرير المصير وخطر الصهيونية حق

على أراضيها الحقوق والحريات المعترف بها الدول العربية بمنح كل شخص يقيمكافة دون تمييز بسب العنصر أو للون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأي

).129-128: 2008كنعان، ( السياسي واألصل الوطني والثروة والميالدلميثاق الحد األدنى للحقوق التي يتمتع بها وتعد األحكام الواردة في ا



46

فرض قيود على الحقوق والحريات المكفولة في يجوز المواطن العربي، والنص عليه القانون، وأجاز الميثاق للدول في حالة الطوارئ أن سوى ماالميثاق

التعذيب واإلهانة ومنع العودة للوطن اليجوز و خذ اإلجراءات لمواجهة الوضع،تت، ومنح الميثاق كل مواطن عربي الحق في رة منح حق اللجوء السياسيوضرو

، وأقر بأن ال جريمة وال عقوبة إال بنص قانوني الحياة والحرية وسالمة شخصهحاكمة حتى تثبت إدانته بميء وأن المتهم برو عدم رجعية القانون على الماضي،

ن أوبغير سند قانوني ، وال يجوز القبض على الشخص أو حجزه أو إيقافه قانونيةن أمام القضاء وحق وينبغي أن يكون الناس متساوي، دون إبطاءمن يقدم للقضاء

).69: 2010الفتالوي، (التقاضي مكفول لكل مواطن على إقليم الدولةوفي وحرم الميثاق عقوبة اإلعدام إال في الجنايات البالغة الخطورة،

عدام في الجرائم السياسية، وال يجوز األحوال جميعها اليجوز الحكم بعقوبة اإلمل حتى تنفيذ عقوبة اإلعدام في من يقل عمره عن ثمانية عشر أو في امرأة حا

وفي ، بعد انقضاء عامين على تاريخ الوالدةتضع حملها أو على أم مرضع إال مجال الحقوق السياسية عد الميثاق الشعب مصدر السلطات واألهلية السياسية حق

).113-112: 2010الخزرجي، (لكل مواطنوضمن الميثاق حق المقيم وحق الشخص بالتنقل والمغادرة وعدم جواز نفيه

سقاط الجنسية، وضمان حرية إ وعدم جواز ،من بلده وحق منحه اللجوء السياسيوحرية التجمع، وحق العمل والوظائف العامة الشعائر الدينية،ممارسة و،العقيدة

وضمان حقوق وحق التعليم، وحرية الرأي والثقافة ت العامة،وتشكيل النقابا .)129: 2008 كنعان، ؛70: 2010الفتالوي، (األقليات



47

الفصل الرابع جهات ال ودور المنظمات وحقوق اإلنسان السياسية وتطورها في عصر العولمة

ههالمعنية لحمايته والمشكالت التي تواج

لقانون الدولي إلنسان السياسية من خالل الفصل أهم حقوق ايتناول هذا ا ظلحقوق اإلنسان السياسية فيالتي شهدت أهم التطورات لحقوق اإلنسان، و

جهات الو المتخصصة التركيز على دور المنظماتحيث سيتم ،العولمةعصر خاص وحقوق اإلنسان السياسية بشكل حقوق اإلنسان بشكل عامبحمايةالمعنية

وكما سيركز هذا الفصل على أهم ، لدولي لحقوق اإلنسانمن خالل القانون ا والقانون الدولي ،حقوق اإلنسان السياسية كل من المشكالت التي تواجهالمعوقات و

.لحقوق اإلنسان

: حقوق اإلنسان السياسية1.4 من خالل السياسية اإلنسانمن هنا ركزت هذه الدراسة على أهم حقوق

حقوقو ،ى القوانين المتعلقة بهذه الحقوقباإلشارة إل لي لحقوق اإلنسانالقانون الدوحق المشاركة في (من أهمهاوتكون من مجموعة الحقوق تاإلنسان السياسية

، حق في التجمع السلمي، حق تكوين الجمعيات ، حق الترشيحاالنتخاباتركة في ، وحق المشا)حق الجنسية(لدولةل حق االنتماء ،واألحزاب السياسية

:الوظائف والمناصب العامة

: حق المشاركة في االنتخابات1.1.4 يعرفف موحد لحق المشاركة في االنتخاباتجود تعريف وبرغم عدم

هو الطريقة العادية لتعيين من يشغل مركز " :أنهاالنتخاب ب السنهوريعبدالرزاق ."الرئاسة

فكرة االنتخاب عن التعبير من خالل االنتخاب رحيل محمد غرايبةيعرفوسيلة المعبرة عن حق األمة العام هو الواالنتخاب" ويقول :في الشريعة اإلسالمية



48

المخول لها شرعا في اختيار من يمثلها وينوب عنها في تنفيذ خطاب الشارع .)182-181: 2000غرايبة، ("المتعلق بحفظ الدين وسياسة الدنيا

االنتخاب هو ممارسة " :ب بأنهيعرف االنتخاف jean paul charnayأما الفرد حق االختيار في الوقت الذي تتسابق فيه اإلرادات المؤهلة لتلك

.)charnay,1965:24("الممارسة أي تمييز نزيهة حق كل مواطن دونق المشاركة في انتخابات حرة وحو

اسي أو الدين أو الرأي السي أو اللونالعنصر أو اللغة أو بسبب الجنس أو العقيدة،وإذا ر،أو األصل الوطني أو االجتماعي أو الثروة أو الميالد أو أي وضع آخ

كانت المشاركة المباشرة للمواطنين في إدارة الشؤون العامة تتم عن طريق ن فإأو تعديله أو عن طريق االستفاءات الشعبية العامة، على الدستور االستفتاء

الحياة العامة هي األسلوب غير الصيغة األكثر شيوعا وحضورا للمشاركة في المتمثل في األسلوب المباشر اختيار المواطنين لممثليهم، أو المباشر من خالل

).267: 2009علوان والموسى، (مشاركة المواطنين كأعضاء منتخبينمن أهم الحقوق السياسية عتبر ت ات االنتخابمشاركة المواطنين فيو

لمشاركة اصبحت أو، ديمومة الديمقراطية ومن الحقوق األساسية ل،نسانإلل ألفراد الشعب من خالل اإلنتخابات الحرة هي ضرورة لتحقيق معنى السياسية

في إدارة شؤون حقهالديمقراطية والتي من خاللها يتمكن الشعب من ممارسة .)291: 2008، يالوردان (الحكم

بيعية يعتبر شراح القوانين الوضعية أن الوسيلة الطخرآومن جانب الختيار الحاكم اختيارا حرا هي االنتخاب، بل تعتبر الوسيلة الطبيعية المشروعة

من استبداد م وحرياتهم المشروعة، والتي يستطيع بها المحكومون حماية حقوقه أنه بقدر التوسع في تقرير حق االنتخاب وتعميم تطبيقه في إلىالحكام، وانتهوا

فالحكم ، يكون النظام القائم ديمقراطيا ولة بقدر ماتشكيل السلطات المختلفة في الدسناد إعلى ديمقراطية النظام يكون من خالل مدى تقريره لحق االنتخاب في

).64: 1997-1996األسطل، (السلطةت أن الفكر الديمقراطي لم يطبق في مجتمع من الواقع العملي أثبغير أن



49

، )21-20(اطية الصحيحة إال في القرنينمقر الديةالمجتمعات األوروبية بالصورنها إت بالديمقراطية من حيث الشكل، ف أخذ قدا كانت بعض الحكومات قبل ذلكوإذ

، حيث رستقراطيلم تكن ديمقراطية صحيحة، وإنما هي نظام قريب من النظام االسبب ذلك ولعل دارة شؤون الحكم، إاالنتخابات وفئة من الناس قليلة في تشترك أساس تقسيم الشعب المجتمعات التي كانت تقوم على تلك ى طبيعة تكوين يعود إل

األكثرية، ولكن ليس األحرار والعبيد، وكان العبيد في األغلب يمثلون: إلى طبقتين في سياسيسياسية أو أي تنظيم لهم الحق في االشتراك والمساهمة في أي عملية

من برغم ثال في اليونان القديمة فعلى سبيل الم ).252: 2001الطعيمات، ( دولةال قد أثرت الفكر ر السياسي على النحو المتقدمكأن التجربة اليونانية بشأن الف

بارزا فيه، إال أن الفكر السياسي اليوناني لم يتح له التطبيق اإلنساني وأحتلت جانباالعملي، بحسب ما اشتملت عليه نظرية السياسية، أنه قد وجدت بعض مظاهر

قراطية والمشاركة الجماهرية في الحكم، لكنها مشاركة لم ترق إلى تلك التي للديم في مفهوم النظرية يعتبر شيئا الكيان له، جاءت بها النظرية، خاصة وأن الرقيق

بشكل العام وحق المشاركة في السياسية فهو محروم من ممارسة الحقوق، ق السياسية يمثلون قلة، ومن ثم كان المتمتعون بالحقواالنتخابات بشكل الخاص

تمتع القاعدة العريضة بهذه الحقوق، وهو مايضعف من قيمة األثر الذي تبينما ال بل على المستوى المحلي،تركته النظرية ليس على المستوى الخارجي فحسب

.)26-25: 2006قمر، ( حق المشاركة في االنتخابات لم يشمل في العهد الماضي وفي بعض بلدان

ومايسمى هذا المواطنينمن معينة لمجموعة قتصر هذا الحقإكما ،المواطنين الشروط التي تحددها الدساتير و مجموعة منمن خاللاالقتراع باالقتراع المقيد

النصاب المالي شرط ومن أهم هذه الشروط قوانين االنتخاب في الدول المختلفة،ن له أمالك عقارية كوي يقتضي شرط النصاب المالي في الشخص أن ،أو الثروة

من أرض أو بناء، أو له دخل مالي معين، أو يكون من الذين يؤدون بعض . )215: 2000غرايبة، (الضرائب للدولة، مهما كان قدرة هذه الضريبة

المقيد ية النموذج الواضح لنظام االقتراع دساتير الثورة الفرنستمثلو



50

ن حق المشاركة في التصويت لم يك1791، فعندما صدر دستور بالنصاب المالي، ولكن معترفا به لجميع المواطنين، وإنما كان قاصرا على المواطنين النشطين

وليس من خدم أيام عمل3 أجر يلزم أن يسدد ضريبة تعادليكون المواطن نشيطا، وقد بلغ مقدار الضريبة حدا مرتفعا دنيالمنازل، ويقيم في المدنية، ولديه والء م

يلزم الناخب بدفع ثالث مائة فرنك ، إذن كان 1840 و 1814ن بي ما في الفترة ثم خفض المبلغ إلى مائتين فرنك ذهبي في العام، 1831حتى سنة ذهبي في العام

والنتيجة الطبيعية لذلك هي انخفاض أعداد هيئة الناخبين إلى عدة آالف تدور بين يخ األخذ باالقتراع العام في ، ثم استمر الحال على ذلك حتى تارالمائة والمائتين

.)125: 2006الباز، (1848فرنسا عدد كبير من )شرط النصاب المالي أو الثروة(وقد أخذ بهذا الشرط

يطاليا في إ، و1919عام خرى من أهمها إنجلترا في دستورها الدساتير العالمية األ 1930امعكما أخذت به مصر في دستورها الذي وضع ، 1948دستورها عام

). 215: 2000غرايبة، (كما ظل االقتراع المقيد بشرط النصاب المالي سمة أساسية للنظم االنتخابية

كر منها سويسرا حتى في عديد من الدول األوروبية في القرن الماضي أيضا نذ والدانمارك 1907، وكذلك السويد حتى عام 1890 وأسبانيا حتى عام 1847عام

كذلك وجد شرط النصاب المالي في بعض الدول األسيوية مثل ،1917حتى ).126: 2006الباز، (1928اليابان حتى عام

هو وجوبفشرط الكفاية العلمية أو االقتراع المقيد بالكفاءة العلمية أما ، حصول الشخص على درجة علمية معينة أو إجادة القراءة والكتابة كحد أدنى

في 1822 يناير سنة 22إيطاليا اشتراط القانون الصادر في في فعلى سبيل المثال الحياة ميين بالمشاركة في ولم يسمح لألالناخب أن يكون مجيدا للقرأة والكتابة،

و سنة يوني30القانون الصادر في ن تقرر لهم هذا الحق بمقتضى أالسياسية إلى مريكا والذي في أMassachusetts et Missipi، وكذلك دستور واليتي 1912

أي نص من نصوص الدستور، ن يكون قادرا على قراءةأاشتراط في الناخب،



51

الباز، ؛217: 2000غرايبة، ( دراته على إعطاء تفسير معقول لهوفهم عباراته وق2006 :134.(

لهذا بعض قوانين االنتخاب كانت تشترط في الناخب اجتياز امتحان معين وقانون االنتخاب البلجيكي فإنه يعطي حق أما .افي إيطاليالغرض، كما كان يحدث

االنتخاب للجميع ولكنه يمنح صوتين إضافيين لحملة المؤهالت الدراسية المتوسطة النطاق الواسع التي تمثل امة، و المشاركة العتعنى االقتراع العاموبالنسبة . والعالية

را تسلتزمه الديمقراطية، التي وقد أصبح تقرير االقتراع العام أملهئية المشاركة، تهدف إلى مشاركة أكبر عدد ممكن من األفراد في الحياة العامة، وبدون تقرير

ومن .فقد االنتخاب جوهره كوسيلة ديمقراطية الختيار الحكاميمبدأ االقتراع العام و يجب توافر مجموعة من الشروط لدى الناخب االقتراع العام أجل المشاركة في

واألهلية العقلية، واألهلية األدبية، والتسجيل الجنسية، شرط هذه الشروط أهممن كما يقصد بالسن هو بلوغ الشخص سن الرشد شرط السنوفي جداول الناخبين،

الذي يصبح فيه الفرد مؤهال لممارسة حقوقه السياسية، ومنها حق السياسي ). 220 -218: 2000غرايبة، ؛ 97: 2006الباز، ( االنتخابوفي األحوال جميعها ممارسة حق االنتخاب يختلف من دولة إلى خرى، و ذه الشروط كما هو ،مشاركة الناخب في االنتخابات من أجل هذه الشروطيتطلب

على سبيل المثال معظم الدساتير وقوانين االنتخاب في الدول المختلفةموجودة في البد من توفر الشروط التي ةيفي العراق من أجل ممارسة العراقي لحقوقه السياس

إذ وضع المشرع شروطا تمكن ، 2005لسنة ) 16(حددها قانون االنتخابات رقم -:الفرد من ممارسة حق االنتخاب وهي

.أن يكون عراقي الجنسية .1 .كامل األهلية .2

.كمل الثامنة عشرة من عمره في الشهر الذي تجري فيه االنتخاباتأ .3

مفوضية الصوته وفقا لالجراءات الصادرة عن بالءدلإلن يكون مسجال أ. 4 .)54: 2009، وشفيقالزبيدي( في العراقالعليا المستقلة لالنتخابات



52

فعلى سبيل ،قليميةالعالمية واإلثائق والالعديد من فيهذا الحق يتضمنكما اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان من) 21(المثال في الفقرة الثالثة من المادة

إرادة الشعب هي مناط سلطة " :قولت حق المشاركة في االنتخابات ويتضمن دوريا يالحكم، ويجب أن تتجلى هذه اإلرادة من خالل انتخابات نزيهة تجر

باالقتراع العام وعلى قدم المساواة بين الناخبين وبالتصويت السري أو بإجراء من العهد ) 25(من المادة ) ب( والفقرة ،"مكافئ من حيث ضمان حرية التصويت

نتخب، في وي أن ينتخب " :قوللخاص بالحقوق المدنية والسياسية تالدولي اتخابات نزيهة تجرى دوريا باالقتراع العام وعلى قدم المساواة بين الناخبين نا

:2010الخزرجي، ("وبالتصويت السري تضمن التعبير الحر عن إرادة الناخبين527 ،541( .

من اإلعالن األمريكي لحقوق وواجبات )20(دة المايتضمن هذا الحق في ويخول لكل شخص له األهلية القانونية المشاركة في حكم " يقول و)1948 (اإلنسانة في االنتخابات العامة التي والمشارك- بشكل مباشر أو عن طريق ممثليه–بالده : 2007خليفة، ( " باالقتراع السري، بطريقة أمنية وحرة وبشكل دوريتجري213( .

في الميثاق األفريقي )1(الفقرة ) 13( في المادة كما تضمن هذا الحقو . في الميثاق العربي لحقوق اإلنسان)19( والشعوب، والمادة لحقوق اإلنسان

لم تتناول االتفاقية األوروبية فالتفاقية األوروبية لحقوق اإلنسان لنسبة لأما بامن ) 23(اكتفت المادة لحقوق اإلنسان هذا الحق ضمن نصوصها، وقد

بمجرد النص على أن دول األطراف المتعاقدة تتعهد بإجراء لها األول البروتوكولانتخابات حرة ونزيهة على فترات زمنية بطريق التصويت السري، وفي ظل

علوان (السلطة التشريعية ظروف تضمن حرية تعبير الشعب عن رأيه في اختيار ).267: 2009والموسى،

: حق الترشيح2.1.4، وهذا حق الفرد في ترشيح نفسه لتولي الوظائف العامة في بالدهقصد بهي



53

أو تمييز بسبب الجنس، أو العنصربدون الحق يشمل كل المواطنين في الدولة أو الدين أو الرأي السياسي أو األصل الوطني أو اللغة أو اللون أو العقيدة

. آخرد أو أي وضعاالجتماعي أو الثروة أو الميالالمدنية منح العهد الدولي الخاص بالحقوق )25(من المادة ) ب(في الفقرة و

نتخابات لتولي المناصب التي تسهم في اللكل مواطن حق الترشيح في اوالسياسية ) 25(من المادة ) ج(في الفقرة ، و كما منح العهد لبلده سير الحياة العامة

. عامة من المساواةامة في دولته على أسس الخدمة العالحصول على توليوحق الترشيح هو حق التقدم إلى هيئة الناخبين ليختاروه للنيابة عنهم في

يجوز حرمان الشخص من حق الترشيح إذا توافرت ، والتولي السلطات العامة ويحدد دستور كل دولة المواصفات المطلوبة في الشخص ،فيه المؤهالت المطلوبة

نةمن هذه المواصفات بلوغه سنا معيفسه للمجالس التشريعية، وح نشلكي يروتمتعه بقدر معين من المؤهالت العلمية أو الثقافية، وتعتمد بعض الدول الترشيح

الترشيح وفق القوائم على المنفرد القائم على حق المواطنة، وبعض الدول تعتمد : 2010الفتالوي، (الحزبيةذا كان نظامها السياسي فيها يأخذ بالتعددية إالحزبية

111-112(. ويتفرع من حق الترشيح حق إجراء الدعاية للمرشح لبيان مؤهالته

تلفزيون، جرائد، (ا مثل عبر وسائل اإلعالم بكافة أنواعهوبرامجه االنتخابية ن أليها إذا كانت الدولة تسيطر على وسائل اإلعالم فينبغي عأما. )لخإ...تإنترن

ن يفضل مرشح على أ متساوية للدعاية، دون جميعهم بفرصتسمح للمرشحين أو ةلسلطة التشريعيفي الوصول إلى اإن فتح المجال لكل مواطن للترشيح . آخر

يين للترشيح على منصب رئيس لرئاسة الدولة، يخلق فوضى، وقد تدفع المالنجلترا تمنح حق إ فكانت سروطا معينةالدولة لذا فقد وضعت بعض الدول،

ضوية وتشترط فرنسا أن يودع المرشح لع لمالكي العقارات، ترشيح واالنتخابال تسجل إيرادا فرنسي، فرنكمائة ألف 100,000الجمعية الوطنية مبلغا قدره

في الواليات و، الناخبينصواتأمن % 5حصل المرشح على للدولة إذا لم ي



54

ن دعاية يستطيع كسب األصوات بدو فإن المرشح الالمتحدة األمريكية . )305: 2010الخزرجي، (نتخابيةا

التي تصل في في الواليات المتحدة األمريكية الدعاية االنتخابية وتكاليفأغلب األحيان إلى عدة ماليين من الدوالرات وللداللة على ضخامة تكاليف الدعاية االنتخابية، نشير إلى أن تكاليف الدعاية االنتخابية للرئيس األمريكي

مليون وتسعمائة ألف ) 1,900( 1904 بلغت سنة ) تيودور روزفلت (السابق في واليته) جورج بوش االبن(وبلغت تكاليف الدعاية االنتخابية للرئيس . دوالر

وأيضا في ،ون دوالر في األسبوع الواحدأثنين ملي) 2 (2000األولى سنة ن العامة للبالد الواليات المتحدة األمريكية يتناوب على السلطة وإدارة الشؤو

واليمكن الوصول إلى السلطة إال ) الديمقراطي والجمهوري(الحزبين الرئيسين هذا الشرط وحده للوصول إلى السلطة بل وال يكفيعن طريق أحد هذين الحزبين

). 132-131: 2006الشكري، (رشح منصبا متقدما في الحزبالبد أن يحتل لمح في الواليات تتسبب بأعباء على األنظمة التي تشرف على حق الترشيإن

من يسعى إلى الرئاسة كمرشح لحزب ثالث أي من حزب غير الحزبين الرئيسين، ومناصب حكومات دراليةيفعلى المرشحين لمناصب ف. الديمقراطي والجمهوري

الواليات والحكومات المحلية، أن يفوا بشروط الترشيح في الوالية المعنية لكي في تلك الوالية، وهذا أمر سهل بالنسبة للحزبين الرئيسين، يتمكنوا من الترشيح

س في بريطانيا على نف أيضا،إنما يمكن أن يكون صعبا جدا على أي حزب ثالث اليوم يتناوب على السلطة وإدارة الشؤون العامة للبالد الحزبين الرئيسين المنوال

سلطة إال عن طريق أحد وبالتالي فال يمكن الوصول إلى ال) العمال والمحافظين( بل البد ، للوصول إلى السلطةيكفي هذا الشرط وحد هذا أوال، والالحزبينهذين

أن يحتل المرشح منصبا متقدما في الحزب وتحديدا أن يكون رئيسا للحزب، وهكذا تناوب على السلطة في بريطانيا منذ مطلع القرن العشرين حتى االن زعماء

- 334: 2010؛ الخزرجي، 131: 2006لشكري، ا(حزب العمال والمحافظين335.(



55

: الحق في التجمع السلمي3.1.4 من وهو شكل، نسانلسلمي من أهم الحقوق السياسية لإلفي التجمع احق ال

أشكال التعبير عن الرأي، فبواسطته يعبر المجتمعون عن رفضهم لبعض م على مواقف بعض القرارات الصادرة عن السلطة الحاكمة، أو عن احتجاجه

في الشؤون السياسية الداخلية أكانت تتعلقءالمسؤولين السياسيين في الدولة، سواي الشؤون االقتصادية واالجتماعية أو غير ذلك من الشؤون أو فالخارجية أم

.)53: 2007الخطيب، (ته التي تهم المواطن، وتؤثر على نمط معيشالحياتيةتقد للمؤسسية وللديمومة، وهو ينفض بانتهاء والحق في التجمع السلمي يف

التجمع وال يرتب أية روابط أو صالت دائمة بين األشخاص المشاركين فيه، وتتنوع التجمعات السلمية إلى اجتماعات عامة وأخرى خاصة، مع فارق واحد هو إمكانية إخضاع االجتماعات العامة إلذن أو ترخيص مسبق خالفا لالجتماعات

).260: 2009علوان والموسى، (تي تكون مطلقة الخاصة الفي مسألة ضبط ومن جانب آخر يختلف موقف القانون من دولة إلى أخرى

عدم دستورية 1939 ففي أمريكا مثال قررت المحكمة العليا عام ،حرية التجمعالئحة تشترط الحصول على إذن كتابي من رئيس الشرطة في المدنية قبل عقد أي

ن حرية االجتماع هي أ باعتبار جمع في شوارعها أو حدائقها العامة،اجتماع أو ت بها المواطن في أمريكا وهي مظهر لميزات التي يحظىواحدة من الخصائص وا

ئقة، ق القانونية الالطرالمهم من مظاهر الحرية التي ال يمكن التعرض لها إال ب 1941م المحكمة العليا عا تسيير المواكب في الطرقات قضتوبخصوص

ه اإلجازة كان هو ذن منح هأبضرورة الحصول على إجازة مسبقة، والحقيقة، وهي التمنح إال إذا كانت هناك مجموعة من االعتبارات المتعلقة بحسن ،األصل

تقليل السير المرور أو تفادي االصطدام بين المظاهرات المتعارضة، فضال عن : 2007راضي و عبدالهادي، ؛ 360: 2000غرايبة، (من أخطار االضطرابات

180-181.( ممارسة هذه الحرية اإلدارة في أن تمنع القضاء الفرنسي فقد أقر لسلطة أما

وموقف القضاء اإلنجليزي يشبه موقف القضاء . 1953توقيا لإلخالل باألمن، عام



56

اجتماع عام قبل عقده، بحجة توقي وقوع إخالل الفرنسي في إقراره منع عقد من المال على أخذ مبلغ: اتخاذ بعض الوسائل اإلجرائية بهذا الشأن مثلباألمن، و

لقائمين على أمر االجتماع، و أن يحضر رجال الشرطة لهذا لسبيل الكفالة غرايبة، (أجل الحيلولة دون وقوع اضطراب متوقع يخل باألمناالجتماع من

2000 :360.( وقد تجمعات السلمية يحق لكل إنسان أن يشارك في الوبناء على ذلك،

التجمعات ألجل عقد ندوات، تثقيفية أو اجتماعية أو سياسية أو تكون هذه الذي ينبغي حدود القانون،ضمناقتصادية، يتبادل فيها المجتمعون اآلراء بحرية،

ضمن حدود المحافظة على أن يكون الهدف منه، تنظيم حرية التجمع أو التظاهر، الصحة العامة، وأمن المجتمع والدولة، وحقوق وحريات اآلداب واألخالق العامة و

أصبح سمة الحق في التجمع السلميوالشك أن ).129 :2009الخطيب، (اآلخرين األهمية في المجتمع أساسية من سمات المجتمعات المتقدمة والمتحضرة وحقا بالغ

كثير من وتعود تلك األهمية لما تمتع به ، السياسي الحديث لضمان حقوق المجتمعضمان حقوق المجتمع ومن من أجل الدول في العالم خاصة في الشرق األوسط

فعلى سبيل المثال ،واالقتصاديةالسياسية و المعيشيةأجل التحسين أوضاع ساحة التحرير في مصري وف،2011 يناير 15تونس في التجمعات السلمية في

كل ير النظام فييتغ وة الشعبية الثور فعال في اندالع اقد أثر 2011 يناير 25في .بلدينالمن

التجمع السلمي لكل بحق تاعترف واإلقليميةوثائق العالمية الالعديد من والمحافظة على اآلداب واألخالق العامة والصحة و ضمن حدود القانونالمواطنين

ياسية والسالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية عترفا فعلى سبيل المثال العامة،يكون الحق في التجمع " :التي نصت على أنهمنها ) 21( في المادة بهذا الحق

يجوز أن يوضع من القيود على ممارسة هذا الحق إال تلك به، والالسلمي معترفا، لصيانة في مجتمع ديمقراطيالتي تفرض طبقا للقانون، وتشكل تدابير ضرورية،

اآلدابة الصحة العامة أو أو حمايعامظام الاألمن القومي أو السالمة العامة أو الن ).540-539: 2010الخزرجي، (" رياتهم حاية حقوق اآلخرين ومو ح أ،العامة



57

الن العالمي لحقوق اإلنسان من اإلع) 20 (هذه المادة عن المادة لم تختلفمن هذا ) 20( شملت المادة إنها، جاءت أقل شموال منها، فحيث ، ولكنها)1948(

في حرية االشتراك في الجمعيات أيضا، وليس فقط في على الحق ن النص اإلعال االشتراك في حق في حريةاللكل شخص "التجمعات السلمية فقد جاء فيها

).54: 2007الخطيب، (" السلمية والجماعاتالجمعياتاإلعالن األمريكي لحقوق و واجبات من ) 21(يتضمن هذا الحق في المادة

سلميا مع اآلخرين في اجتماع عام لكل شخص الحق في التجمع " قولت، اإلنسان ."رسمي، أو تجمع غير رسمي بشأن المسائل ذات االهتمام العام أيا كان طبيعتها

من الميثاق العربي لحقوق اإلنسان )28(أيضا يتضمن هذا الحق في المادة بصورة سلمية وحرية التجمع للمواطنين حرية االجتماع " :على النحو التالي

من هاتين الحريتين إال ما ن يفرض من القيود على ممارسة أيأواليجوز تستوجبه دواعي األمن القومي أو السالمة العامة أو حماية حقوق اآلخرين

.)241، 213: 2007خليفة، ( "وحرياتهم من االتفاقية األوربية لحقوق )11(المادة هذا الحق في تضمنكما و .من االتفاقية الدول األمريكية لحقوق اإلنسان) 15(ادة والم اإلنسان :واالنضمام إليهاتكوين الجمعيات في حق ال 4.1.4

لممارسة األفراد أساسي شرطكوين الجمعيات واالنضمام إليها حق في تال في العالم المتحضر تعطي ديمقراطيةال وكما أن،قوقهم السياسيةوالجماعات لح

حرية الرأي والتعبير، فإنها كذلك أعطته الحق في حرية بالفرد حق التمتع أو اجتماعية أقتصادية سياسية أماالشتراك في الجمعيات والنقابات سواء كانت

بقصد حماية حقوقها أو الدفاع عنها أو الطابع العسكري ثناء الجمعيات ذات باست ).125: 2004الراجحي، (حماية حقوق المجتمع بشكل عام

لها نفع اجتماعي متشعب، السيما في مسائل العلم والبر اتوالجمعيئه على وجه جماعي اواإلحسان، فهي وسيلة للتعبير العملي عن أفكار اإلنسان وأر

ضمن حدود القانون، الذي ينبغي أن ينظم وعلى أن يمارس هذا الحق ، تعاوني



58

تمع حرية تأسيس الجمعيات أو اإلنضمام إليها، في إطار تأمين مصلحة المجى اآلداب واألخالق والصحة وضمان حقوق اآلخرين، والحفاظ علوالدولة

).129: 2009الخطيب، ؛39: 2009فهمي، (ةالعاممع ذلك هذا الحق ليس مطلقا فهو يخضع للقيود ذاتها التي يخضع لها و

الحق في التجمع السلمي، باإلضافة إلى قيد آخر خاص بأعضاء القوات المسلحة علوان (يحق للدول فرض قيود على ممارستهم لهذا الحقين ة الذطوالشر

).261-260: 2009والموسى، في بهن مسموحاوفلم يك حق تشكيل الجمعيات أو النقابات من جانبو

في أواخر القرن السابع عشر، وكانت المطالبات بالسماح بهأوروبا حتى بدأت لك الجمعيات عندما صدر قانون إنجلترا من أوائل الدول التي سمحت بإنشاء مثل ت

م، ثم فرنسا عام 1879تبعتها بعد ذلك ألمانيا عام م، 1876بهذا الخصوص عام يسمح بإنشاء الجمعيات والنقابات، وكانت أصدرت قانونا صريحام والتي1884

جمعياتلدول الغربية التي سمحت بتكوين االواليات المتحدة األمريكية من أواخر من العام ة على المستوى المحلي وكان ذلك ابتداء ونقابات مشابه

).125: 2004الراجحي، (م1935الفرنسي بعض القيود التي تحظر إنشاء أورد المشرع على الرغم من ذلك

من ، وذلك في المادتين األولى والثانيةبعض الجمعيات، كالجمعيات شبه العسكريةنكلترا، إيضا ما تحرمه وهذا هو أ، 1936يناير / كانون الثاني10قانون

التجمعات شبه علىحظرالوسبب فيها محظورة، فالجمعيات شبه عسكرية نها تهدد أمن المجتمع وتحوله الى أ من سماح لها بالعمل ناتجالالعسكرية وعدم

عسكريةالشبه كانتونات مسلحة وميليشيات عسكرية، ومع ذلك إن حظر التجمعات نتائج إيجابية وساعد في بناء المجتمع المدني طىمن خالل القوانين الصادرة، أع

الحديث الذي يقوم على مبدأ السلم في عالقاته االجتماعية وتداولية السلطة تشمل األحزاب السياسية كما الجمعياتلمة كلبالنسبة ).176: 1994موسى، (

).753: 2003الكاشف، (أو غير المهنية) النقابات(تشمل أيضا الجمعيات المهنية كما تشكل حرية تكوين الجمعيات واالنضمام إليها من الناحية العملية



59

يعد العمود السياسية فوجود األحزاب، األساس القانوني إلنشاء األحزاب السياسية حيث ، كونها تكرس وترسخ التعددية السياسية في أي بلد،الفقري للديمقراطية

تعزيز الديمقراطية من خالل مشاركتها تلعب دورا مهما في التنمية السياسية وفي في الحياة السياسية والنيابية وكسب ثقة الرأي العام بطرح برامجها السياسية

ويكون ذلك من خالل مشاركتها في االنتخابات واالقتصادية واالجتماعية والثقافية،قاعد النيابية للوصول إلى النيابية سعيا للحصول على أكبر عدد ممكن من الم

دول الديمقراطية في الوأداء الحكومة القيام بدور فاعل في مراقبة أو سلطة، الييم ق دورا هاما في مراقبة أعمال الحكومة وبرامجها وت تلعباألحزاب المعارضة

).51-50: 2003البطاينة، (أدائها المجتمع المتباينة أفكارا ألنه،السياسية ضرورة مهمةفوجود األحزاب

ات سياسية تعمل على تنظيم األفكار عا في إطار منظم وفق تجمتطلب توحيدهي ، ويتطلب أن تكون هذه األحزاب علنيةادة الجماعات المنضوية تحت شعاراتهايوق

لسياسي عنف ا تدعو إليها ولها مقار علنية وان تبتعد عن الهلها برامج محددلح العنف المسن أوالديمقراطية تعني التداول السلمي للسلطة المسلح، ذلك أن

: 2010الخزرجي، ؛ 261: 2009علوان والموسى، (يتناقض مع هذا الهدف310.(

العلماء والمفكرين نظر وجهة تلف خت ،تعريفات األحزاب السياسيةل بالنسبة " :هانأ على ألحزاب السياسيةا حيث يعرف أندرية هوربو ،هذا المجالفي

الحصول على الدعم لي، من أجل تنظيمات دائمة تتحرك على مستوى وطني و مح يعرفو ".الشعبي، بهدف الوصول إلى ممارسة السلطة، بغية تحقيق سياسة معينة

المتفقين لعدد من األفرادتجمع منظم " :بأنه الحزب السياسيرحيل محمد غرايبة أو المشاركة فيها، من أجل الوصول للسلطة إلىفي األفكار والمبادئ ويسعون

. )240، 238: 2000غرايبة، (" وفق منهاج محددتركةمة مشتحقيق مصلحة عا



60

دة من جماعة متعد" الحزب السياسي بأنه الطماويسليمان كما يعرفاألفراد تعمل بمختلف الوسائل الديمقراطية للفوز بالحكم بقصد تنفيذ برنامج

.)205: 2008الوردانى، ("معينسياسي هو منظمة " :فون الحزب بأنهفيعروأسعد مفرج ولجنة من الباحثين أما

سياسية من الناخبين ورجال السياسة يعملون مجتمعين وفق خطة معينة بغية الباحثين مفرج ولجنة من ("الوصول إلى الحكم وتوجيه سياسة الدولة وإدارتها

.)118: 2006، 23جومع أن أحزابا أرستقراطية و أخرى ديمقراطية قد ظهرت في أثينا القديمة،

الحزب السياسي بمدلوله تعرفدول أوروبية لواليات المتحدة األمريكية و اإال أنوقد ورد النص عليه صراحة في المادة التاسع عشر السياسي منذ منتصف القرن

49 عليه في المادة ت كما نصم،1958الرابعة من الدستور الفرنسي الصادر عام ل الجنسية اإليطالية أن من الدستور اإليطالي والتي أعطت الحق لكل مواطن يحم

من القانون األساسي لجمهورية 21كما أعطت المادة ينظم إلى حزب معين، معظم عترفتا، وكما ألمانيا االتحادية لألفراد حرية تكوين األحزاب السياسية

الدساتير العربية بهذا الحق ومن أمثلة هذه الدساتير الدستور اللبناني في المادة في المادة )2005 ( الدستور العراقيو) 16(في المادة ردنيالدستور األو ) 13( ).287: 2008؛ كنعان، 207: 2008الورداني، ( )39(

ديد من في الع الحق في تكوين الجمعيات واألحزاب السياسيةيتضمن كماومن العهد ) 22(المادة في )1( الفقرة فعلى سبيل المثالوثائق العالمية واإلقليمة ال

لكل فرد حق في حرية تكوين (( :قولتص بالحقوق المدنية والسياسية الدولي الخاالجمعيات مع آخرين، بما في ذلك حق إنشاء النقابات واالنضمام إليها من أجل

.))حماية مصالحه االجتماعي بشتىالنشاط الجمعيات ذات كلمة الجمعيات تشمل ومن هنا

ح انه لم يرد في كما تشمل التجمع في صورة أحزاب سياسية وصحيصور العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، ولكنه كان اإلعالن العالمي أو

في تشكيل ن ذلك يشمل الحق أمفهوما عند النص على حرية تكوين الجمعيات



61

االحزاب السياسية باعتباره جمعية ذات طابع سياسي في مجتمع ديمقراطي ).573: 1998العبري، (

من االتفاقية األوروبية )11( المادة )1( الفقرة هذا الحق فيأيضا يتضمن لكل إنسان الحق في حرية االجتماعات السلمية، وحرية " :، يقوللحقوق اإلنسان

لحماية النقابات المهنية في االشتراكتكوين الجمعيات مع آخرين، بما في ذلك حق ).481: 1997المرزوقي، ("مصالحهمن الميثاق األفريقي لحقوق اإلنسان ) 1(الفقرة ) 10( نصت المادة قدو

يحق لكل إنسان أن يكون بحرية جمعيات مع آخرين شريطة أن " :بأنوالشعوب يجوز ال " :قولتفي نفس المادة ) 2( والفقرة ،"زم باألحكام التي حددها القانونتيل

لتزام يتعارض ذلك مع اال إرغام أي شخص على االنضمام إلى أي جمعية على أال ).220 :2007خليفة، (" بمبدأ التضامن المنصوص عليه في هذا الميثاق

من االتفاقية الدول األمريكية لحقوق )16( تضمن هذا الحق في المادة أيضا .اإلنسان

: وإدارة الشؤون العامة التابعة للدولة حق المشاركة في الوظائف5.1.4مشروع مة التابعة للدولة حق شؤون العاالمشاركة في الوظائف وإدارة ق الح

دون تمييز بسبب العرق أو يمارس هذه الحقوق نسان أن كل إلنسان، وحق ل إلكأو األصل القومي أو االجتماعي أو الثروة أو جنس أو اللغة أو الدين اللون أو ال

.الخ...النسبلفرد هو حق ل :تقلد في الوظائف العامةال حق حق المشاركة في الوظائف أو

. اآلخرينفي أن يعمل بوظيفة في مؤسسة من مؤسسات الدولة بالتساوي مع كرئيس الدولة : الحكومية بمختلف أنواعهاالوظائف العامة الوظائفب ويقصد

في مرافق الدولة والوزراء والمناصب السياسية واإلدارية والعلمية والعسكريةيجوز و ال مواطن لكلعمشرو فالتعين في هذه الوظائف حقالرسمية جميعها،

الوظائف الشروط القانونية المطلوبة لشغل فيهتوافرتإذ ها، المواطن منأن يحرم



62

: 2010 ؛ الخزرجي،293: 2008كنعان، ( مة على اختالف مستوياتها وفئاتهاالعا386(.

عمارها بناء دولته وإ في حق المواطن في أن يشاركوحق التوظف يعني وقابليته الذهنية والعقلية ق باستثمار الشخص لمواهبهوهو ح .واإلسهام فيها

.)121: 2010 الفتالوي،( مؤسسة تتصل بذلكوالجسمية عن طريق التوظف في أن يتساوي جميع مبدأ المساواة أمام الوظائف العامة عند القانونيين يعني و

المواطنين في تولي الوظائف العامة، وأن يعاملوا نفس المعاملة من حيث وظيفة، ومن حيث المزايا والحقوق وط المطلوبة قانونا لكل رلشؤهالت واالم

م فقد سوى اإلسال المحددة لها، أما في والمكافآتجبات والمرتبات الوظيفية اوالويز فئة تميروال يق، المحاباة الوظائف العامة، فال يقبل بين الجميع في حق تولي

الوظائف الجميع في حق تولي، فيتساوي على فئة أو طائفة على طائفة أخرىأو وليس بحسب النسب أو القرابة والقدرة والتقوىوالكفاءةالعامة وفقا للعلم

ساواة في الممبدأ و ،خر غير موضوعيآأي سبب المحسوبيات أو والواسطة أ ملكد الوظائف العامة هي ألن تقل، المبدأ األساسيتولي الوظائف العامة هو

؛ الراجحي، 59-58: 2006قمر، (وقدرته وكفاءته مؤهلهللجميع كل حسب " وتعالى يقول الخالق سبحانهو ).134: 2004 " ) 9سورة الزمر، اآلية.( ن يتمتع نسان ألكل إحق مشروع دارة الشؤون العامة حق المشاركة في إو

المشاركة في إدارة الشؤون مفهوموينصرف ،اآلخرين بالتساوي مع بهذا الحقالعامة المنصوص عليه في المواثيق الدولية إلى المشاركة في السلطات التشريعية

كل مواطن في المشاركة في تسيير الشؤون العامة في ، فحق والقضائيةوالتنفيذية ممثليه بطريق غير مباشر بانتخاب يتمتع بجنسيتها سواء بنفسه أمالدولة التي

و حق يعد من المسلمات في ه الترشيح لشغل المناصب العامة، يت، وكذلكبالتصو الديمقراطية تعتبر وسيلة تؤدي إلى إقامة نوع من فإن، أي نظام ديمقراطي

ا، األمر الذيهمالمشاركة في إدارة الشؤون العامة وعمل المؤسسات ومراقبت



63

؛ 160: 2008 كنعان،( يعزز موقع اإلنسان تجاه السلطة ويجعله جزءا منها ).24: 1996بطرس،

يعتبر حق المشاركة في إدارة الشؤون العامة من أهم حقوق اإلنسان السياسية رغبات المواطنين الوسيلة المشروعة في التعبير عن ألنه ،في العالم المعاصر

وسيلة هامة من أجل مشاركة ، وهي حقوقهم وحرياتهممن أجل حماية وآمالهم بين المواطنين أو أي محسوبيةدون أي تمييز ة الشؤون العامة، لمواطنين في إدارا

. أو القومية أو الدينيةاالتجاهات السياسيةبسبب النسب أو القرابة أو يتم احترامه في بعض األحيان، فقد يتم اعتماد قوانين وإن هذا الحق ال

ينة من انتخابية على القياس، تتضمن قيودا يمكن من خاللها استبعاد فئة معفي ، من المشاركة المواطنين أو األحزاب السياسية لسبب من األسباب غير المحقة

المطلقة بدال االنتخابية اعتماد نظام القوائم فعلى سبيل المثال،االنتخابيةالعمليات إلى استبعاد وصول ممثلين ألحزاب المعارضة النسبية االنتخابية القوائم من نظام

). 141: 2009ب، الخطي(إلى البرلمانق القانونية الدولية العكس الوثائعلى عكس النظام الديمقراطية وعلى هذا

. للبالدلشؤون العامة المشاركة في اإلدارة لالمتعلقة بحق في العديد من في الوظائف وإدارة الشؤون العامة المشاركة يتضمن حقو

اإلعالن العالمي لحقوق من) 21(المادة من أهمها ةواإلقليميائق العالمية وثالعلى للبالد حق المشاركة في الوظائف وإدارة الشؤون العامة، يتضمن اإلنسان

-:النحو التالي ، إما مباشرة وإماده إدارة الشؤون العامة لبالفي االشتراك فيالحق فردلكل. 1

.حرااختيارا بواسطة ممثلين يختارون يره في تقلد الوظائف العامة في لكل شخص، نفس الحق الذي لغ. 2

).259: 1999عساف، (البالد في المادةلبالدل يتضمن حق المشاركة في الوظائف وإدارة الشؤون العامة

يخول "يقول و ،)1948( من اإلعالن األمريكي لحقوق وواجبات اإلنسان) 20(شر أو عن لكل شخص له األهلية القانونية المشاركة في حكم بالده بشكل مبا



64

والمشاركة في االنتخابات العامة التي تجرى باالقتراع السري،،طريق ممثلية . "ة وحرة وبشكل دورينيبطريقة أمفي الميثاق األفريقي لحقوق اإلنسان ) 13(يتضمن هذه الحقوق في المادة كما -: لتالي ا على النحووالشعوب

ؤون العامة لبلدهم الشلكل المواطنين الحق في المشاركة بحرية في إدارة .1 وذلك طبقا ألحكام ،بحرية عن طريق ممثلين يتم اختيارهم سواء مباشرة أم

.القانون .في بلدهملكل المواطنين الحق أيضا في تولي الوظائف العمومية .2

وذلك في ، من الممتلكات والخدمات العامةلكل شخص الحق في االستفادة .3 .)221، 213: 2007خليفة، (قانونإطار المساواة التامة للجميع أمام ال

فقرة )11(في المادة البيان العالمي لحقوق اإلنسان في اإلسالم نصوقد حق كل فرد في األمة أن يعلم بما يجري في حياتها من شؤون من" :على أن )أ(

ا بقدر ما تتيح له قدراته للجماعة، وعليه أن يسهم فيهتتصل بالمصلحة العامة " الشورى لمبدأ، إعماالومواهبه ") 38 آليةسورة الشورى، ا( . العامة، متى توفرت فوكل فرد في األمة أهل لتولي المناصب، والوظائ

تسقط هذه األهلية، أو تنقص تحت أي اعتبار عنصري فيه شرائطها الشرعية، وال ).80 :2010عالم، (أو طبقي

التابعة وإدارة الشؤون العامة حق المشاركة في الوظائف أيضا تضمنمن العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، ) 25(للدولة في المادة

تفاقية والبروتوكول األول لال، من الميثاق العربي لحقوق اإلنسان) 33(والمادة .)67-66 :1999جيبسون، (األوروبية لحقوق اإلنسان

:)سيةحق الجن(دولة ل حق االنتماء ل6.1.4

بين شخص ودولة معينة عامة هي رابطة سياسية وقانونية الجنسية بصفة ويسمى ماءه إليها، وتجعله في حالة تبعية سياسية لهاتجعله عضوا فيها وتفيد انت

يتمتع بها فهو أجنبي، ولجنسية الفرد أما الذي ال. من يتمتع بهذه الرابطة وطنيا



65

حقوق أكثر وعليه لهوطنيال وواجباته، ففي تحديد حقوق الشخصكبرى أهمية التزامات أكثر من األجنبي، فمثال الحقوق السياسية قاصرة على الوطنيين وال

السياسي ظائف العامة والمشاركة في العمل كالحق في تولي الويتمتع بها األجانب بصوته في االنتخابات واإلدالء ،بترشيح نفسه للمجالس النيابية المختلفة

؛ العبري، 99-98: 2006، 22 جمفرج ولجنة من الباحثين( العامةتستفتاءاواالالخضوع اجبو : فهيطنيناومالقاصرة على الواجبات الأما ).494: 1998

وواجب الدفاع عن أرض الدولة لتزام بأوامرها،الألنظمة الدولة وقوانينها، وان ضرائب النهوض بأعباء الدولة المالية مواجب والخدمة العسكرية، و

.)64: 2000غرايبة، (وغيرهايجوز حرمان ال و،لإلنسان السياسيةجنسية من أهم الحقوقالحق التمتع ب

بسبب يتمتع بهذا الحق دون تمييز أننسانإلكل الحق ، و شخص من هذا الحق . أو اللغة أو الدين أو اللونالعرق أو الجنساألصل القومي أو

الوثائق العالمية معظم في حق الجنسيةيتضمن حق االنتماء لدولة أوإلى العالمي لحقوق اإلنسان اإلشارة تضمن اإلعالنواإلقليمية، فعلى سبيل المثال

-:اشتملت على التي )15(في المادة ، هذا الحق . حق التمتع بجنسية مالكل فرد .1عساف، (يجوز حرمان شخص من جنسيته تعسفا، أو إنكار حقه في تغييرها ال .2

1999 :232.( الخاص بالحقوق المدنية والسياسيةالعهد الدولي هذا الحق الذي عاد وأكده

طفل حق في لكل (:منه على أنه) 24( من المادة في الفقرة الثالثةت نصالتي ).64، ت. د، البستاني ()اكتساب الجنسية

من اإلعالن األمريكي لحقوق وواجبات ) 19(يتضمن هذا الحق في المادة شخص الحق في الجنسية التي يكفلها لكل " :على النحو التالي) 1948(نسان اإل

إذا رغب في ذلك، من أجل الحصول على جنسية له القانون، والحق في تغييرهامن ) 24 (ويتضمن هذا الحق في المادة ،"أي دولة أخرى ترغب في منحه إياها

الجنسية األصلية عن يجوز إسقاط ال (:يقولالميثاق العربي لحقوق اإلنسان،



66

)ينكر حقه في اكتساب جنسية أخرى بغير سند قانوني المواطن بشكل تعسفي وال ).239، 212: 2007خليفة، (

فعلى سبيل ،دساتير الدول العديد من حق الجنسية فيمع ذلك يتضمن على منه) 18( يتضمن هذا الحق في المادة )2005(لعام دستور العراقيال المثال

-:لتاليالنحو ا . العراقي هو كل من ولد الب عراقي أو أم عراقية-:اوال . الجنسية العراقية حق لكل عراقي وهي أساس مواطنته- :ثانيا

-:ثالثا وجاءتيحظر إسقاط الجنسية العراقية عن العراقي بالوالدة ألي سبب من . أ

.م ذلك بقانوناألسباب، وحق لمن اسقطت عنه طلب استعادتها وينظسحب الجنسية العراقية من المتجنس بها في الحاالت التي ينص عليها . ب

.القانون يجوز تعدد الجنسية للعراقي، وعلى من يتولى منصبا سياديا أو أمنيا -:رابعا

.رفيعا التخلى عن أي جنسية أخرى مكتسبة، وينظم ذلك بقانونغراض سياسية التوطين السكاني المخل تمنح الجنسية العراقية أل ال-:خامسا

.بالتركيبة السكانية في العراققبل تنظم أحكام الجنسية بقانون وينظر في الدعاوى الناشئة عنها من-:سادسا

.)2005البرلمان كردستان العراق، ( المحاكم المختصة

: حقوق اإلنسان السياسية في ظل عصر العولمة2.4 ألن،لظاهرة العولمة موحدتعريفيوجد المة تعريفات العوللبالنسبة

بين العلماء والخبراء والمفكريين السياسين واالقتصاديين مختلفةراء اآل " : بأنها فيعرف العولمةcarol kennedyأما ،المجالواالجتماعيين في هذا

العولمة هي حرية حركة السلع والخدمات واأليدي العاملة ورأس المال ).kennedy, 1994: 50 (" الحدود الوطنية واإلقليميةوالمعلومات عبر



67

" : العولمة بأنها يعرفأحد أبرز علماء السياسة األميركيينو انجيمس روز والسياسة والثقافة واأليديولوجيا االقتصادالعالقة بين مستويات متعددة لتحليل

،التمويلوتشمل إعادة اإلنتاج وتداخل الصناعات عبر الحدود وانتشار أسواق الدول نتيجة الصراع بين المجموعات المهاجرة وتماثل السلع المستهلكة لمختلف

).15: 2006الشكري، ("والمجموعات المقيمة CatoInstitute معهد كيتوفي ) Tom G. Palmer (توم جي بالمر و

عبارة عن تقليل أو إلغاء القيود " : العولمة بأنهابواشنطن العاصمة يعرفالمفروضة من قبل الدولة على كل عمليات التبادل التي تتم عبر الحدود وازدياد

يضا أ ،"ظهور النظم العالمية المتكاملة والمتطورة لإلنتاج والتبادل نتيجة لذلكن مصطلح العولمة قد إف" :يقول) Noam Chomsky (ناعوم تشومسكي المفكر

أصبح مستخدما أيضا في سياق العالقات الدولية لإلشارة إلى شكل الليبرالية .)2: 2011الوز، ("للعولمة االقتصاديةالجديدة

التداخل " :ا العولمة بأنهداهللا إسماعيل صبري عبيعرف جانب اآلخرالمن الواضح في أمور االقتصاد واالجتماع والسياسة والثقافة والسلوك دون اعتداد

النتماء إلى وطن محدد، أو لدولة معينة، دون للحدود السياسية للدول أو ايذكر . )5: 1997عبداهللا، ("الحاجة إلى إجراءات حكومية

لعولمة وشرح أبعادها و مؤثراتها في بداية تفسيره ماهية السيد يسين واالعلوم اإلجتماعية أدبيات في العولمة، كمفهومتظهر " :يقول حول تعريفها

الجارية، كأداة تحليلية لوصف عمليات التغير في مجاالت مختلفة لكن العولمة ليست محض مفهوم مجرد، فهي عملية مستمرة، يمكن مالحظتها باستخدام

" واالتصال والثقافة واالقتصادمجاالت السياسية مؤشرات كمية وكيفية، في ).43: 2005يونس، (

قطار العالم خاصة في ؤثر على كافة أتن العولمة كظاهرة عالمية إ الحرب انتهاءبعد مجموعة من التطورات كان من أبرزها . بعدها التسعينيات وما

الع حرب اندوالباردة بين المعسكرين الشرقي والغربي وانهيار جدار برلين، .)13: 2006الشكري، ( وتفكيك االتحاد السوفيتي1991-1990الخليج الثانية



68

وانخراط الكثير من دول العالم في سلسلة من التجمعات االقتصادية الضخمة وما صاحب ذلك من اتجاه نحو القطبية الواحدة والنظام االقتصادي

نحو المزيد من االعتماد جاه واالت ،ياألحادي الذي يقوم على أساس النظام الرأسمال والسلع والخدمات ورؤوس األموال من االندماج في األسواقوالمزيد، المتبادل

العبيدي (انسجاما مع االندفاع السريع لتحرير التجارة الدولية وأسواق رأس المال . )123: 2005الدليمي، و

ر العولمة الثورة العلمية في المعلومات واالتصاالت والتكنولوجيا في عصبر يعتو، الدول والشعوب بين ؤثر على تقريب المسافات، وإزالة الحواجزت

الحديث عن الثورة التكنولوجية المدخل المنطقي ذا التأثير المباشر لمعالجة أحول الحواجز المصطنعة بين الشعوب والتي النظام العالمي حاليا، أي بعد انهيار

هناك مفهوم يلخص أهم خاصية ردة، وإذا كان فرضها نظام الكتل أثناء الحرب البابحق انكماش العالم في قرية كونية لهذا النظام فهو تعبير العولمة والذي يصف وغيرها من نترنيت إل مثل ااالتصاليبسبب الثورة التكنولوجية، خاصة في جانبها

).43 :2005قرني، ( كالتليفون المحمولاالتصالوسائل الجنسيات، ونشر تتعاظم دور الشركات المتعددةعلى العولمة تؤثر أيضا

مفاهيم الديمقراطية الليبرالية وتعميمها وما يصاحب ذلك من رفض وإنهاء ي التعددية السياسية وااللتزام في الحكم، وتبن) ديكتاتورية(الشمولية والسلطوية

.السياسيةحترام حقوق اإلنسان من بينها حقوق اإلنسان با خاصبشكل السياسية حقوق اإلنسانوعام بشكل اإلنسانور حقوق طكما

اإلدراك في مجال حقوق اإلنسان وخاصة الوعي و زيادةألن ، في عصر العولمةفي المجتمعات النامية ساهم في نشؤ مراكز مختصة تالحظ وتراقب وتدرس

ف األفراد والجماعات في مجال حقوق اإلنسان مما طور الوعي وتدرب وتثق، وفي كافة المراحل ولكافة الفئاتد ا المجال وعلى كافة الصع في هذالمجتمعي

ومن جانب آخر تحول كثير من الدول وخاصة في العالم النامي سواء عن رضى لرئيسي الظاهري الذي تنادي به التي هي الشعار االديمقراطية إلى ا جبرمأوقناعة

مما دفع بقضية ، ا المجالقوى العولمة على الرغم من الكثير من التحفظات في هذ



69

طشطوش، (سطح وطرحها للنقاش في كثير من المحافلالحقوق اإلنسان إلى 2007 :113.(

غير الحكومية عامة والمعنية بحقوق المنظمات عدادإتزايد ن إمع ذلك دول العالم الثالث في ظل من ضمنها اإلنسان خاصة في العديد من دول العالم

ألنظمة الدكتاتورية أتي متزامنا نحو التعددية وانحسار االوضع الدولي الراهن، ي دليل واضح على مطالبة المنظمات غير الحكومية هذاأعداد ، فضال عن تزايدفيها

ضافة إلى إ على مشاركة أكبر في إطار مؤسسات المجتمع المدني وإقبالهمالناس ).124: 2005هادي، (تنامي الوعي بأهمية قضية حقوق اإلنسان

بالعولمة حيث تحولت من السيادة المطلقة ثرت فأنها تأسيادة الدولة لببالنس التدخل اإلنساني حق مبدأ بسبب استخدام ، في عصر العولمة إلى السيادة المرنة

؛ 118: 2009اللي، ةك( حقوق اإلنسان أجل حماية قبل األمم المتحدة منمن ).168: 2008، التميمي

مبادئ واعتماد وثائق إلى من مجرد إعالنن تحولت قضية حقوق اإلنساو مجلس راقر هذه القراراتةمن أمثل، وإصدار قرارات من مجلس األمن الدولي

نتهاكات حقوق احالةبصدد 1991 نيسان5 في) 688 ( المرقم الدولياألمنقليم إ (كردستان العراقفي ضد األكراداإلنسان من قبل النظام العراقي السابق

).118-117: 2009كةاللي، ؛ 43: 2009غالي، ()العراقكردستان قرارات بتشكيل محاكم جنائية دولية كما أصدر مجلس األمن الدولي

ون الدولي كالتطهير العرقي لمحاكمة المتهمين بارتكاب جرائم يعاقب عليها القانوتم في رواندا إبادة الجنس والجرائم ضد اإلنسانية وجرائم يوغسالفيا السابقة في

: 2009غالي، (دولي ومنع انتهاكات حقوق اإلنسان السلم الظذلك في نطاق حف .)25: 2001 باسيل،؛43

حملته معها من تجليات كثيرة، كاختصار المسافات وتطور ن العولمة وماإ والمواصالت وانفتاح العالم على بعضة البعض حيث لم تعد وسائل االتصال

ن هذا االنفتاح أكا ألحد بعينة أو لدولة بذاتها، الشك المعلومة أو الحدث حكرا أو ملواء كانت الحقوق المدنية كان له األثر األكبر على حياة اإلنسان وحقوقه المختلفة س



70

).112: 2007طشطوش، ( االجتماعية تصادية أم االق أمةالسياسيأم

بشكل اإلنسانحماية حقوقجهات المعنية بالوالمتخصصة المنظمات دور3.4 من خالل القانون الدولي لحقوق خاصال بشكل السياسيةعام و حقوق اإلنسان

:اإلنسانمن حماية حقوق اإلنسان جهات المعنية بالن نشوء المنظمات المتخصصة وإ

االعتراف العالمي واإلقليمي من جزءا يعد خالل القانون الدولي لحقوق اإلنسان هنا ، ومن المعنية بحماية حقوق اإلنسانجهاتال وتهذه المنظماوالوطني بأهمية

حماية جهات المعنية بال و المتخصصة المنظماتدور على هذه الدراسة ركزتعلى النحو بشكل عام وحقوق اإلنسان السياسية بشكل الخاص حقوق اإلنسان

-:التالي

:منظمة العفو الدولية 1.3.4 متخصصة بالدفاع عن غير حكوميةةة هي منظمة دولييمنظمة العفو الدول

1961عام إلى منظمة ال، تعود البدايات األولى لنشأة حقوق السجناء والسياسيين تهمقال، إلى نشر )Peter Benenson( بيتر بننسون حين بادر المحامي البريطاني

الناس في كلاحث فيه، 1961 مايو 28اللندنية بتاريخ ) األوبزرفر(صحيفة في ضرورة البدء في العمل بطريقة سلمية من أجل اإلفراج عن سجناء مكان على

الرأي، وكان لهذا المقال تأثيره العميق في نفوس الكثير من البشر الذين أبدوا ومات الخاصة بالسجناء استعدادهم للمساهمة في هذه الدعوة عن طريق جمع المعل

الدعوة وانتهت وقد تطورت هذه المعنية بخصوصهم، الدولحكوماتواالتصال ب ).220: 2008؛ حمودة، 296: 2005الرشيدي، (1961عامإلى نشأة المنظمة

منظمة العفو الدولية وفتحت فروعا لها في أوروبا، وبدأت تنظم ثم توسعت وطنية ر في الرأي العام، وتكوين فروع ها، وعقدت مؤتمرات للتأثيمبادئوهيكلتها

لمنظمة أعضاء و ل، بحقوق اإلنساناخارج أوروبا، ووسعت كذلك من اهتمامه ميع أنحاء العالم وترتبطو إقليما في ج بلدا 150أكثر من ار نشطون فيوأنص



71

جتماعي التابع لألمم المتحدة نظمة بعالقات رسمية مع المجلس االقتصادي واالالم ومنظمة الدول األمريكية ومنظمة الوحدة اإلفريقيةواإلتحاد األوروبيواليونسكو

).668: 1998، ؛ العبرى79: 2001ام، خج( كحركة تطوعية عالمية تعمل من أجل حقوق اإلنسان يةلعفو الدولنظمة ام

تداتالحكومات والمعتق جميع كمنظمة غير حكومية مستقلة عننفسها وهي تقدم الضحايا التي آراءأو تعارض تؤيد وهي ال والمصالح االقتصادية السياسية، وهي ليست معنية إال بحماية حقوق اإلنسان دون تحيز لحماية حقوقهمتسعى

أعضائها مساهمات ووتبرعات على اشتراكات وتعتمد المنظمة في تمويلهاكما أن المنظمة ال تطلب أمواال وال تقبلها، المنتشرين في جميع أنحاء العالم،

ة وحفاظا على استقالل المنظمة ونزاهتها تخضع جميع التبرعات لرقابة صارم شطناوي، ؛48 :2005هادي، ( وفقا لتوجهات وضعها المجلس الدولي للمنظمة

1998 :182-183 .( تسعى منظمة العفو الدولية، على أساس من االستقالل والنزاهة والتجرد، و

في اإلعالن العالمي المنصوص عليها إلى تعزيز احترام جميع حقوق اإلنسان في ترسيخ احترام المبادئ الواردة و الدوليةلحقوق اإلنسان، كما تسهم منظمة العف

في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان عن طريق التصدي قوال وفعال النتهاكات ).494: 2010الخزرجي، (الحقوق المدنية والسياسية لألفراد

تكون من ثالثة أجهزة ي فهو العفو الدوليةالهيكل التنظيمي لمنظمة أما -:رئيسية

وهو الذي يضع سياستها ، وهو أعلى سلطة في المنظمة-:وليالمجلس الد. 1 .العامة

وهي التي تضطلع بمهمة تنفيذ قرارات المجلس الدولي الذي -:الهيئة التنفيذية .2 .أعضاءهايختار

الرشيدي، ( التي هي بمثابة الجهاز اإلداري الدائم للمنظمة-: األمانة العامة.32005 :297(.



72

المحور الرئيسي لنضال نظمة العفو الدولية، يتمثل هداف موبالنسبة أل -:الحركة في

الذين يعتقلون في أي مكان وهؤالء هم إطالق سراح جميع سجناء الرأي. 1بسبب معتقداتهم السياسية أو الدينية، أو أية معتقدات أخرى نابعة من

لهم بسبب أصلهم العرقي، أو جنسهم، أو لونهم، أو لغتهم، أو أصضمائرهم، أو آخر دون أن ، أو أي وضع االقتصاديالقومي أو االجتماعي، أو وضعهم

.يكونوا قد استخدموا العنف أو دعوا إلى استخدامه . ضمان إتاحة محاكمة عادلة لجميع السجناء السياسيين على وجه السرعة.2 من ضروب المعاملة السيئة التي يلقاها وغيرهإلغاء عقوبة اإلعدام والتعذيب .3

).337: 2010؛ الفتالوي، 495-494: 2010الخزرجي، (سجناءال .ث اإلخفاء حوادوضع حد لعمليات االغتيال لدوافع سياسية، و. 4 هيصبحون فيمساعدة طالبي اللجوء، الذين يتهددهم خطر إعادتهم إلى بلد . 5

.نتهاك حقوقهم اإلنسانية األساسيةعرضة الها جماعات المعارضة المسلحة، مثل اعتقال نتهاكات، التي ترتكبمعارضة اال. 6

سجناء الرأي، واحتجاز الرهائن، والتعذيب وأعمال القتل دون وجه حق، كما علي، (تسعى المنظمة إلى حث هذه الجماعات على احترام حقوق اإلنسان

2010-2011 :69(. التعاون مع المنظمات غير الحكومية األخرى، ومع األمم المتحدة والمنظمات. 7

.الحكومية الدولية واإلقليمية، من أجل إعالء شأن حقوق اإلنسانالسعي إلى ضمان وضع ضوابط للعالقات بين الدول في المجاالت العسكرية . 8

.واألمنية والشرطية، بما يكفل احترام حقوق اإلنسان :2007الفتالوي، (تنظيم برامج لتعليم حقوق اإلنسان وتعزيز الوعي بها. 9

169-170(. من أجل تحقيق أهدافها فيأتي اآلليات التي تلجأ إليها المنظمة وسائل أو الأما

سلطات المختصة في الدول المعنية، التوجيه خطابات إلى : يلي مافي مقدمتهاحرياتهم لالنتهاك أو الذين تتعرض حقوقهم وتقديم مساعدات مالية لألشخاصو



73

التي تعقد لغرض محاكة محاكماتلمن يعولونهم، إيفاد مندوبين عنها لحضور ال ).300: 2005الرشيدي، (األشخاص

العفو الدولية ليشمل أغلب دول العالم، وتحظى التقارير منظمةويمتد نشاط هذه المنظمة عن أوضاع حقوق اإلنسان في دول العالم، بأهمية خاصة التي تعدها

الحكومات امل الضغط على تشكل أحد عولدولية، وباتت هذه التقارير في المحافل ا ).458: 1991الفار، (حقوق اإلنسان لاالحتراممن أجل تعزيز

:لحقوق اإلنسان لألمم المتحدةمفوضية الساميةال 2.3.4 اللجان التابعة للمجلس إحدىهي السامية لحقوق اإلنسانفوضيةالم

من ) 68(دة ، بموجب الما1946االقتصادي واالجتماعي لألمم المتحدة أنشئت عام لجانا المجلس االقتصادي واالجتماعيينشيء"يأتي الميثاق التي نصت على ما

غير ذلك من ي لتعزيز حقوق اإلنسان، كما ينشيءللشؤون االقتصادية واالجتماعدولة مدة ) 32( في اللجنة وتشارك،"وظائفهاللجان التي قد يحتاج إليها لتأدية

جلستها كل دولة بممثل واحد وتعقد اللجنة تمثل العضوية فيها أربع سنوات، وتختص اللجنة بتقديم بأغلبية األصواتاقراراتهبصورة دورية، وتتخذ

ابع لألمم المتحدة التاالقتصاديمجلس القارير إلى المقترحات والتوصيات والت ).491: 2010الخزرجي، ( بخصوص انتهاكات حقوق اإلنسانوتتلقى الشكاوى

وهي ،)المفوضية( السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسانوالية المفوضية إدارة تابعة لألمانة العامة لألمم المتحدة، هي تعزيز وحماية تمتع الناس جميعا بجميع حقوق اإلنسان المنصوص عليها في ميثاق األمم المتحدة والصكوك الدولية

، وتشمل هذه الوالية المتعلقة بحقوق اإلنسان، وإعمالهم لهذه الحقوق إعماال كامالالحيلولة دون وقوع انتهاكات حقوق اإلنسان، وتأمين احترام جميع حقوق اإلنسان، وتعزيز التعاون الدولي في هذا الميدان، وتنسيق األنشطة ذات الصلة في جميع أنحاء منظومة األمم المتحدة، وتقوية أجهزة األمم المتحدة في ميدان حقوق اإلنسان

).167-166: 2007الفتالوي، ( رفع كفاءتها وزيادة فاعليتهاوتنشيطها بهدف



74

هذا المنصب أنشئ ، السامي لحقوق اإلنسانالمفوضمنصب لوبالنسبة بناء على 20/12/1993بتاريخ لألمم المتحدة من الجمعية العامة 48/141 بقرار

تاريخبنا نتوصية الصادرة عن المؤتمر العالمي لحقوق اإلنسان الذي عقد في فيالمسؤول األمم المتحدة القرار أن المفوض السامي هو ، ويحدد1993عام يونيو

يتحمل المسؤولية الرئيسية عن أنشطة األمم المتحدة في ميدان حقوق الذي اإلنسان، وأن المفوض السامي يقوم بمهامه، في ظل توجيه وسلطة األمين العام

: 2010 الخزرجي، ؛52-51 :2007؛ إبراهيم، 68: 2009العزام، (لألمم المتحدة492-493 .(

السامي من الجمعية العامة بناء على اقتراح من يصدر تعيين المفوض كما األمين العام الذي يراعي عند اختياره التوزيع الجغرافي العادل ألعضاء المنظمة

وثاني فقد اختار أول مفوض سامي من األكوادور في أمريكا الالتينية، الدولية،مفوض ثالث و ) Marie Rebrson(ماري روبرسنمفوض سامي من أيرلندا

30شغلت منصبها حتى التي )Louise Arbour ( آربورالويزكندا منسامي الجنوب أفريقيةلي في حين أقرت الجمعية العامة لألمم المتحدة تو. 2008 يونيو

2008سبتمبر وقد تولت منصبها بدءا من. 2008 يوليو 28 في نافانيثم بيالي أربع سنوات قابلة للتجديد لمرة هيمفوض السامي لحقوق اإلنسانالوالية ومدة : 2009، لهقصي ؛2011 لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان، المفوضية السامية(واحدة330(.

مسؤولياتالهذه أهم ،مسؤوليات المفوض السامي لحقوق اإلنسانل بالنسبة -:التاليك ا السياسيةالناس جميعا تمتعا فعليا بحقوق اإلنسان جميعهوحماية تعزيز . 1

. والثقافية واالقتصادية واالجتماعيةوالمدنيةالمختصة في منظومة األمم المتحدة في المهمات التي توكلها إليه الهيئات تنفيذ .2

تعزيز حقوق و بغية تحسين ميدان حقوق اإلنسان وتقديم التوصيات إليها .اإلنسان جميعها فضال عن حمايتها



75

الدعم المقدم لهذا الغرض من وزيادة في التنمية الحق أعمال تعزيز وحماية .3 .)69: 2009العزام، (الهيئات ذات الصلة في منظومة األمم المتحدة

والمساعدة التقنية والمالية عن طريق مركز حقوق االستشارية الخدمات رتوفي. 4على وغيره من المؤسسات المختصة، بناءاإلنسان التابع لألمانة العامة،

قتضاء المنظمات اإلقليمية لحقوق اإلنسان بهدف لة المعنية، وعند اطلب الدوعساف، (دعم اإلجراءات والبرامج المضطلع بها في ميدان حقوق اإلنسان

1999 :103(. تنسيق برامج األمم المتحدة التثقيفية واإلعالمية ذات الصلة في ميدان حقوق . 5

. اإلنسانلراهنة والتصدي للتحديات الماثلة أمام أداء دور نشط في إزالة العقبات ا. 6

، وفي الحيلولة دون استمرار انتهاكات جميع حقوق اإلنسان لة التاماألعمال .)13-12: ت. دقاعود، (حقوق اإلنسان في جميع أنحاء العالم

إجراء حوار مع روؤساء الدول والحكومات والوزراء المعنيين لتطبيق معايير . 7 .)331: 2009قصيله، (نسانوق اإلاألمم المتحدة لحق

من أجل تعزيز حقوق اإلنسان جميعها فضال عن الدولي زيادة التعاون. 8 .حمايتها

حقوق اإلنسان وحمايتها في جميع أنحاء تعزيزإلى األنشطة الرامية تنسيق.9 .منظومة األمم المتحدة

ا وتقويتها ترشيد أجهزة األمم المتحدة في ميدان حقوق اإلنسان وتكييفه.10 .وتبسيطها بهدف تحسين كفاءتها وفعاليتها

العزام، ؛ 104 :1999عساف، (اإلشراف عموما على مركز حقوق اإلنسان. 112009 :70(. قبل المقدمة منبتلقي الشكاوي المفوض السامي لحقوق اإلنسانيقوم أيضا

ان الرئيسية األفراد والجماعات ولديه أقسام وإدارات لخدمة لجنة حقوق اإلنسواللجان الفرعية واللجنة المعنية بحقوق اإلنسان المنبثقة من العهد الدولي لحقوق

ئيات إلى أن تشير اإلحصاو، لخإ...ية، ولجنة مناهضة التعذيبالمدنية والسياس



76

سنويا أكثر من مائة ألف شكوى من أفراد وجماعات على المفوض السامي يتلقى ألمم المتحدة التخاذ كافة اإلجراءات المتاحة إلزالة مستوى العالم تحال آليات ا

).331: 2009قصيله، (أسباب الشكاوى وإنصاف أصحابها

:)Human Rights Watch( مراقبة حقوق اإلنسان منظمة 3.3.4

حماية في مجالمعروفة الالمنظمات ، من مراقبة حقوق اإلنسان منظمة ، كما ر مهم في مراقبة حقوق اإلنسانوولها د الوقت الحاضر فيحقوق اإلنسان

انتهاكات حقوق اإلنسان في بشأن بإجراء تحقيقات منتظمة ومنهجية منظمةال تقوم، وكانت تسمى 1978منظمة نشاطها في عام الدأت بو ، نحو سبعين بلدا في العالم

رصدوكانت مهمتها ))منظمة هلنسكي لمراقبة حقوق اإلنسان((آنذاك بأسم ان اإلنسان في دول الكتلة السوفيتية لألحكام لمتعلقة بحقوق اإلنس حقوقأوضاع

لجنة (( الثمانينات من القرن العشرين تم إنشاء في اتفاقيات هلنسكي بارزة، وفيانتهاكات حقوق اإلنسان التي يقترفها حلفاء الواليات لبيان )) مراقبة األمريكيتين

حد بعد ذلك اللجان كافة في عام ، ولتتوالمتحدة األمريكية في أمريكا الوسطى الزبيدي ؛196: 2008سعيد، ( وتحمل اسم منظمة مراقبة حقوق اإلنسان1988

).134: 2009شفيق، ويقع مقر منظمة مراقبة حقوق اإلنسان في نيويورك ولها مكاتب في كل و

لوس انجلوس،، ريودي جانيرو، هونغ كونغ، فرانسيسكوسانلندن، ،من بروكسل واألمريكيتين ايأفريق لها اليوم أقسام تغطي وأصبح وغيرها، وموسكو،واشنطن

قسم الشرق األوسط في المنظمة في عام وقد أنشيء، واسيا والشرق األوسط بهدف رصد مدى مراعاة حقوق اإلنسان المعترف بها دوليا في منطقة 1989

حقوق وإعالء بهذه الااللتزام والعمل على تعزيز ايأفريقالشرق األوسط وشمال ).340: 2010؛ الفتالوي، 50: 2005هادي، (شأنها

تتعلق بنقل األسلحة، وحقوق الطفل، أقساما موضوعية المنظمةتشمل : 2010الخزرجي، (وحقوق المرأة، والعدالة الدولية وغيرها من المواضيع

497.(



77

مد منظمة غير حكومية تعت حقوق اإلنسان كمنظمة مراقبة من جانب آخر العالم، كما أنحاء مساهمات األفراد والمؤسسات الخاصة من شتى في تمويلها على

غير مباشر، وهي من أي حكومة، سواء بشكل مباشر أم أموالتقبل أي الأنهاونزيهة، طيبة تتبع أي دولة، وكل ذلك جعلها تتسم بسمعة مستقلة في عملها وال

ما جعلها مصدرا مهما للباحثين موثقة م تنشره من معلومات من خالل صدق ما ).135-134: 2009الزبيدي وشفيق، (والمهتمين في مجال حقوق اإلنسان

انتهاكات حقوق اإلنسان بما منعب منظمة مراقبة حقوق اإلنسانتقوم كماساسيا للمعلومات للمعنيين بحقوق أ مما جعلها مصدرا ،تنشره من معلومات

في حقوق اإلنسان لتقصي الحقائق حول انتهاكات تجراء تحقيقاإاإلنسان، وتقوم بمر الذي كتب وتقارير سنويا األ تلك التحقيقات في نتائجكل مناطق العالم ثم تنشر

عالم وتحرج الحكومات التي تهدر حقوق اإل وسائل يتولد عنه تغطية واسعة في ).51: 2005هادي، (اإلنسان

ات لحثهم على إجراء تغيير في مع مسؤولي الحكوم منظمةال تلتقي أيضاالسياسات والممارسات، سواء من خالل األمم المتحدة أو االتحاد األوروبي أو في

ظمة إلى ضرورة القصوى تدعو المنالعند اشنطن وغيرها من عواصم العالم، ووقتصادي من الحكومات التي تنتهك حقوق شعوبها سحب الدعم العسكري أو اال

).195: 2008د، سعي (انتهاكا سافرابالدفاع عن حرية الفكر مع ذلك تقوم منظمة مراقبة حقوق اإلنسان

في الحماية ةوالمساوا العدل، إلقامة اإلجراءات القانونية الواجبة وإتباعوالتعبير، القتل، أعمالوم المنظمة بتوثيق القانونية وبناء مجتمع مدني قوي، كما تق

والتمييز وغيرها من انتهاكات حقوق التعسفي، واالختفاء والتعذيب، والسجن الزبيدي ( إلى جانب حماية حقوق المرأة والطفل عالميااإلنسان المعترف بها

).134: 2009وشفيق،



78

: مجلس حقوق اإلنسان4.3.4في ها بعد فشل ليحل محل لجنة حقوق اإلنسان مجلس حقوق اإلنسانتأسس

ي تقاريرها تسييسها واالنتقائية واالزدواجية فن بسببحقوق اإلنساحماية وتعزيز هذه اللجنة لنقد شديد لضعف اختصاصهاوقد تعرضت ، أعضائهاوطريقة اختيار

،ومحدودية فاعليتها أمام العدد الهائل من االنتهاكات الخطيرة لحقوق اإلنسانء في ضوأما على تعزيز وتشجيع حقوق اإلنسان،واقتصر دورها في البداية

األمم المتحدة و مؤسساتها ولتفعيل احترام مبادئ حقوق إلصالحالسعي المتزايد .اإلنسان

تأسيس مجلس حقوق 15/3/2006 في الجمعية العامة لألمم المتحدة أقرت دولة لصالح القرار من 170وقد صوتت ، اإلنسان ليحل محل لجنة حقوق اإلنسان

الواليات المتحدة األمريكية، (هي دول دولة بينما عارضته اربع191جموع متصويت هي ال خرى عنوامتنعت ثالث دول أ )إسرائيل، جزر مارشال، وباالو

، إبراهيم؛282: 2007راضي و عبدالهادي، ( )إيران، بيال روسيا، وفنزويال(2007 :53 .(

أغلبية أعضاء دولة عضو تنتخبها 47 اإلنسان من يتألف مجلس حقوقالقتراع السري المباشر وبشكل فردي، وتستند عضويته إلى الجمعية العامة با

التوزيع الجغرافي العادل، توزع مقاعده بين المجموعات اإلقليمية على النحو لمجموعة الدول رعش ةسيوية، وثالث الدول اآللمجموعة ثالثة عشر :التالي

روبا أوالالتينية و سبعة لمجموعة لمجموعة دول أمريكا ثمانية و، األفريقيةوالية فترة وتمتد ، وستة لمجموعة دول أوروبا الشرقية، الغربية ودول أخرى

انتخابهم مباشرة بعد شغل واليتين إعادة يجوز أعضاء المجلس ثالث سنوات، وال ).14-13: ت. دقاعود، (متتاليتين

تناط بالمجلس مسؤولية تعزيز: هيلمهام مجلس حقوق اإلنسانبالنسبة ماية جميع حقوق اإلنسان والحريات األساسية للجميع، دون لمي لح العااالحترام

انتهاكحاالت بمعالجة يقوم المجلس من أي نوع وبطريقة عادلة ومنصفة، وتمييز، وصيات بشأنها الجسيمة والمنهجية وتقديم تاالنتهاكاتحقوق اإلنسان، بما فيها



79

وق اإلنسان وتعميم كما يقوم المجلس أيضا بتعزيز التنسيق الفعال بشأن حق .)374: 2009قصيله، (مراعاتها داخل منظومة األمم المتحدة

اإلنسان، بحقوقوالتثقيف أن يسعى للنهوض بجهود التوعية المجلسوعلى ، وأن يضطلع بدور وتقديم الخدمات االستشارية والمساعدة التقنية وبناء القدرات

قدم توصيات تهدف إلى مواصلة منتدى للحوار بشأن قضايا حقوق اإلنسان، وأن يكامل وأن يشجع الدول على أن تنفذ ير القانون الدولي لحقوق اإلنسان،تطو

وأن يقوم بإجراء استعراض دوري شامل يستند التزاماتها المتعلقة بحقوق اإلنسان، إلى معلومات موضوعية وموثوق بها لمدى وفاء كل من الدول األعضاء

على نحو يكفل شمولية التطبيق مجال حقوق اإلنسانبالتزاماتها وتعهداتها في ).13: ت. دقاعود، (والمساواة في المعاملة بين جميع الدول

من خالل الحوار والتعاون في منع حدوث انتهاكات المجلس سهامإكذلك ، السريعة في الحاالت الطارئة المتعلقة بحقوق اإلنسانواالستجابةلحقوق اإلنسان

ثيق في مجال حقوق اإلنسان مع الحكومات والمنظمات اإلقليمية بتعاون ووالعمل ).375 :2009قصيله، (والمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان والمجتمع المدني

: المشكالت التي تواجه حقوق اإلنسان السياسية4.4

ة،عتراف العالمي واإلقليمي والوطني بحقوق اإلنسان السياسيالبرغم ا ، الدولية واإلقليميةعة من الوثائق والمعاهدات واالتفاقيات من خالل مجموخاصة

طبق ت لم الوثائق واالتفاقيات والمعاهداتهذهل والتطبيقيجانب العمليالأما في موعة من المعوقات أو المشكالت التي تواجه تطبيقكامل بسبب وجود مجبشكل

خاصة في قوق اإلنسان المتعلقة بحهذه المعاهدات واالتفاقيات الدولية واإلقليميةبحقوق اإلنسان ألن هذه الدول لم تهتم ،ديمقراطية وغير المؤسساتيةالدول غير

وأيضا هذه الدول لم الفصل بين السلطات، ومبدأوإرادة الشعب، وحكم القانون، ، حزبيةالتعددية الو، لسلطةلداول السلمي تالو والشفافية، ،ةأركان الديمقراطي بتهتم .تطبيق المعاهدات واالتفاقيات الدولية واإلقليمية بشكل كاملثر على ؤي ه كلوهذا



80

اإلشكاليات التي تواجه قضية حقوق اإلنسان بشكل عام وحقوق من وغير ديمقراطية وجود حكومات الحاليوقت الاإلنسان السياسية بشكل خاص في

، وأفريقيا المنطقة العربية والشرق األوسط فيخاصة في العديد من دول العالم، وهي حكومات ال تزال عصية على القبول بمبدأ المسألة الديمقراطية أو االنتخابات

، والحريات رساسية، ومنها حرية الرأي والتعبيالحرة والنزيهة أو مبدأ الحريات األالدينية لألقليات، مما جعل أوضاع تلك الدول غير مستقرة ويجعلها عرضة للتدخل

).43: 2009غالي، (األجنبي تحترم الالعالم الثالثن الكثير من الدول خاصة دول من جانب آخر فإ

تي نصت عليها دساتيرها وقوانينها، خاصة فيما يتعلق الحقوق المدنية والحريات ال االنتخابات الرئاسية بالممارسات السياسية، وأبرز مثال على ذلك هو حاالت

لمنع الناخبين من اإلدالء والتشريعية، حيث تعددت حاالت التزوير والعنفبأصواتهم، خاصة خصوم النظم الحاكمة من أحزاب وحركات معارضة ومؤيديهم

، ومن ثم ، بهدف تزييف النتائج لصالح هذه النظمالمختلفةمن قطاعات المجتمع االنتخابات غير اآلليات الفعالة لحماية حقوق المواطنين في عمليةفال تزال

عكس المادة على وهذا ).50: 2009قاسم، (عواقبمتوافرة وغير مضمونة الأن ينتخب " كما يقول ،حقوق المدنية والسياسيةل من العهد الدولي ل)ب(فقرة ) 25(

وينتخب في انتخابات نزيهة تجرى دوريا باالقتراع العام وعلى قدم المساواة بين حسب هذه ف ،"الناخبين وبالتصويت السري، تضمن التعبير الحر عن إرادة الناخبين

. عدالة وحرية االنتخابات ونزاهتهادول ملزمة بالحفاظ علىالكل المادة لكل مكفولواإلقليميةمواثيق العالمية النص كل حسب ق الترشيححأما المواطنين بين تمييزأي دون و القوانين الداخلية لكل الدول، بموجب المواطنين

الرأي السياسي أو األصل القومي أو الجنس أو اللغة أوأو العرق أو اللون بسببر ذلك من األسباب، أما في بعض الدول من بينها الدول ياالجتماعي أو غ

إرادة ؤثر علىت التي في هذه الدول من القيودالديمقراطية بسبب وجود مجموعةلزم الراغب أالقانون األساسي الفرنسي ، فعلى سبيل المثالالراغبين في الترشيح

) 100،000( الجمعية الوطنية الفرنسية، إيداع مبلغ قدرة لعضوية في الترشيح



81

لخزينة الدولة إذا لم يحصل المرشح على د يرافرنك فرنسي تسجيل إمائة ألف ).132: 2006الشكري، (من أصوات الناخبين في الدائرة االنتخابية% 5

حق الترشيح لم يكفل ديمقراطيةالغير خاصة في الدول خرىأدول وفي في تمييز بين المواطنينال مجموعة من األسباب من أهمها بسبب،لكل المواطنين

أو أو االجتماعي األصل القومي بسبب الجنس أمهذه الدول سواء كان التمييز .و غير ذلك من األسبابأ أو العرقبسبب اللغة

حسب المواطنين األحزاب السياسية والمشاركة فيها مكفولة لكلنشاء إحق، فوجود األحزاب خاصة بحقوق اإلنسانالاثيق والمعاهدات العالمية واإلقليمية المو

السياسية يعد العمود الفقري للديمقراطية، خاصة التعددية الحزبية حيث تلعب دورأ خاصة ، أما في العديد من الدولالسياسية وفي تعزيز الديمقراطيةمهما في التنمية

معظمها ال يعتد بالتعددية فقط الحزب دول حكومات هذه ال، العالم الثالثفيالبطراوي، ( سياسية) عوارض(ن بمثابة الحاكم، وحتى لو سمح البعض فتكو

2001 :76.( ، ويحق لكل إنسان لإلنسان من أهم الحقوق السياسية حق التجمع السلميأما

من المجتمع محافظة على أأن يشارك في هذه التجمعات ضمن حدود القانون وال العالم الثالث دولبعض في وحالي ال أما في الوقت حريات اآلخرين،ق و وحقو

من هذه الدول األمنية فيتالسلطا من قبلحق التجمعات أو التظاهرات نتهكي .هموسائل العسكرية ضدالاستخدام اعتقال المتظاهرين وخالل

وليس كسالح للقمع في هذه الدولاستمرار استخدام األجهزة القضائيةأيضا لتحقيق العدل واإلنصاف ضد دعاة اإلصالح والصحفيين والمدافعين عن حقوق

حسن، ( نالسياسيي والمعارضيناإلنسان وقادة حركات االحتجاج االجتماعي 2009 :61.(

دات هالمعا بموجب نصن العامة المشاركة في إدارة الشؤوحق لوبالنسبة حق كل المواطن أن يشارك ة بحقوق اإلنسان الخاصواالتفاقيات الدولية واإلقليمية

والقدرةوالكفاءة لبلده بالتساوي مع اآلخرين، وفقا للعلم في إدارة الشؤون العامةل الديمقراطية حق المشاركة من بينها الدوأما في العديد من الدول . العقلية والبدنية



82

مجموعة من وجود بسبب ين لم يشمل كل المواطنفي إدارة الشؤون العامة للبلدفي بريطانيا يتناوب على السلطة وإدارة المثال هذه الدول، فعلى سبيلالقيود في

يمكن ي فالل وبالتا) العمال-المحافظين (الحزبين الرئيسين الشؤون العامة للبالد الواليات المتحدة ، وفي أحد هذين الحزبينالوصول إلى السلطة إال عن طريق

يتناوب على السلطة وإدارة الشؤون العامة لبالد ل على نفس المنوااألمريكيةيمكن الوصول إلى السلطة إال ال و ،)الجمهوري والديمقراطي(الحزبين الرئيسين

).131: 2006الشكري، ( أحد هذين الحزبينعن طريق حق المشاركة في دول غير الديمقراطية خاصة في ال،أخرىدول وفي

جموعة من األسباب م وجود، بسببين المواطنكلل يشمللم إدارة الشؤون العامة التمييز بسبب هذا تمييز بين المواطنين سواء كان بسبب أهمهامن في هذه الدول

األصل القومي أو االجتماعي أو بسبب اللغة أو العرق أو غير ذلك من الجنس أم وفقا فرد لكل نتماء لدولة أو حق الجنسية مكفولحق االخر من جانب آ .األسباب

، ومن ضرورة تفاقيات العالمية واإلقليمية الخاصة بحقوق اإلنسانالعالنات والإل تشددت العديد من الدول في في الواقع، أماتمتع كل شخص بجنسية دولة معينة

2001 سبتمبر 11 فعلى سبيل المثال في أعقاب أحداث منح الجنسية لطالبيها،رنسا في منح الجنسية لطالبيها من و فتشددت كل من الواليات المتحدة األمريكية

مدة الدولتينكل من الناحية القانونية واإلجرائية، فقد رفع قانون الجنسية في لإلقامة الالزمة لمنح الجنسية لألجنبي من خمس سنوات إلى عشر سنوات، ناهيك

قديم طلبات الحصول على الجنسية لتإتباعهاعن تعقيد اإلجراءات الواجب ).170: 2006الشكري، (ا من قبل الجهات المختصة إجراءات منحهو

: المعوقات التي تواجه تطبيق القانون الدولي لحقوق االنسان5.4

على أهم المشاكل التي تعيق تطبيق القانون هذه الدراسةمن هنا ركزت من بينها المشكلة المرتبطة بالعالقة بين القانون الدولي، الدولي لحقوق اإلنسان

تقوم على أساس إعطاء التي اللقوانين الداخلية الداخلي، خاصة بالنسبة لوالقانون زيادة احتمالية عدم سمو للقانون الدولي على القانون الداخلي األمر الذي يعني



83

ية القواعد قب حال في ذلك حقوق اإلنسان حالهي للقانون الدولتطبيق االتمكن من رر بالنسبة إلى القواعد الدولية يؤدي إلى بعض الضاألمر كان وإذا، الدولية

ن إحيث الضرر يكون كبيرا بالنسبة إلى قواعد حقوق اإلنسان األخرى فان هذا قيمتها وتجميدها وعدم االستفادة منها بالنسبة لرعايا من يعني إفراغ القواعد األمر

ى سموا لقانونها الداخلي عل يدوال تعطن هناك وإ، الدول التي تأخذ بهذا االتجاهتطبيق كثر الدول تقبال الحتمال إعاقة ومثل هذه الدول تكون أ،القانون الدولي

نونها ، أما بالنسبة إلى الدول التي تساوي بين قاالقانون الدولي لحقوق اإلنسانالسنجاري، (قل من الحالة األولىأال قد يكون ن االحتمالداخلي والقانون الدولي فإ

2004 :143-144.( دولة إلى أخرى، حقوق اإلنسان من ف قيمة ومكانة اتفاقيات تختلكماو

وبحسب موقفها من العالقة بين القانون الدولي والقانون الوطني أو القانون منح وهي دول ت:ى أربعهذا الموضوع إل إزاءيمكن تقسيم مواقف الدول الداخلي،

أو )هولندا( مثل وسموا على دساتيرها الوطنيةاتفاقيات حقوق اإلنسان أولويةأو قيمة أعلى من تشريعاتها العادية وأقل من ) النمسا(مكافئة للدستور مثل

أو قيمة متساوية )اليونان، بلجيكا، فرنسا، إسبانيا، وسويسرا(مثل الدستور علوان ()ألمانيا، إيطاليا، مصر، البحرين، وتركيا(لتشريعاتها العادية مثل

).77: 2009، والموسى هيق القانون الدولي لحقوق اإلنسان تطبيتواجه التي تالمشكال ومن

الخاصة بحقوق اإلنسان إلى عنصر اإللزام الدوليةاالتفاقيات والمعاهدات افتقارالقانون، فإن مصلحة مشروعة يحميها بأنه لتطبيقها، فإذا كان الحق كما يعرف

تناسبهيلة الحق بدون حماية ال يعد حقا، لهذا فإن القانون جعل لكل حق وسوتفتقر حقوق اإلنسان على . ن مناط تقرير الحق وحمايته هو القضاءلحمايته، وإ

: 2010الفتالوي، (المحاكم التي تقرر حماية هذه الحقوقالصعيد الدولي إلى 54.(

على حقوق اإلنسان الدولية لتفاقياتالالتي ترتبها ا تلتزاماالاإن أيضا من درجات تخضع ألي درجة ات وتعهدات شكلية، الالدول األعضاء فيها، التزام



84

بنفسها عن طواعية ا عدا التقارير التي تقدمها الدول األعضاء مفيالرقابة، واختيار، ولم يحدث أن تقدمت دولة من الدول بتقرير تنسب فيه إلى نفسها قصورا

).200: 2008حمودة، ( في تنفيذ التزاماتها ا معتمدتقاعسافي تشريعاتها أو به، فال تزال الملحقان والعهدان اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسانمن جانب

هذه المواثيق الدولية تفتقر إلى الوسائل القانونية التي تفرض على الدول االلتزام ).54: 2010الفتالوي، ( بتطبيق حقوق اإلنسان

الذي وم إلى عنصر العم اإلنسان الدولية لحقوقتفاقياتال افتقار امع ذلكن تلك االتفاقيات قانونية الدولية، وبعبارة أخرى فإاليجب أن تتصف به القاعدة تتصف ية من قواعد القانون الدولي، إال أنها الفوإن كانت تشكل قاعدة عر

بالعمومية، ألن اإلجراءات التي تضمنتها قاصرة على الدول األعضاء، وهي في تمكث في بعض األحيان مددا طويلة حتى ، ثم إن هذه الدول الغالب قليلة العدد

تصادق على تلك االتفاقيات، وإذا صادقت فإن وضعها الداخلي والخارجي يتفاوت على مدى التزامها بما اشتملت عليه تلك االتفاقيات من من وقت آلخر مما يؤثر

ومن جهة أخرى فإن الدول التي تصادق على تلك االتفاقيات ،أحكام، هذا من جهة جائرما تتضمنه من أحكام، وهو تحفظأو جزء ما تتحفظ على بعض غالبا

).200: 2008حمودة، (بمقتضى تلك االتفاقياتق يإن تحفظ بعض الدول له أثر كبير في اتفاقيات حقوق اإلنسان، حيث يع

د هذا االتفاقيات مجروتبقى ألجلهت وذلك يعني إفراغ محتواها مما وجدتطبيقها، ).158: 2004، لسنجاريا(حبر على ورق



85

الفصل الخامسحقوق اإلنسان السياسية بموجب القانون الدولي لحقوق اإلنسان في إقليم

كردستان العراق

يتحدث هذا الفصل عن أهم حقوق اإلنسان السياسية بموجب القانون الدولي وكما ، ية القانونصادرهام كردستان العراق من خالل إقليمفي لحقوق اإلنسان

جهات المعنية بحماية حقوق الو المتخصصةدور المنظمات عن أهميتحدث هذا كما يركزو ، خاص اإلنسان السياسية بشكل اإلنسان بشكل عام وحقوق

كردستان إقليم التي تواجه حقوق اإلنسان السياسية في أهم المعوقات علىالفصل .العراق

:عراق نبذة تاريخية عن إقليم كردستان ال1.5

األكراد، وهي المنطقة الجغرافية التي يقيم فيها الكردكردستان تعني أرض ، إيران، العراق: هيخمس دولالمنطقة موزعة على ، وفي الشرق األوسط

م كردستان ي تقستمما أ ، وأجزاء من دول االتحاد السوفياتي السابق تركيا،،سوريا )1923( عام ة لوزانياتفاق قسرا في ) تركيا،سوريا، إيران، العراق(علی الدول

).2: 2011، المعرفة( العالمية األولىالحرب الدول المنتصرة في نيالمبرمة بتعني الشعب كرد :نيدستان تتكون هذه الكلمة من مقطعتسمية كرو

))بالد األكراد((هي )) كردستان((الكردي، وستان تعني البالد، لذا تكون كلمة ) 12(وظهرت كلمة كردستان كمصطلح جغرافي أول مرة في القرن الثاني عشر

في عهد السالجقة، عندما فصل السلطان السلجوقي منطقة سنجار القسم الغربي ) كردستان(م قريبه سليمان شاه، وأطلق عليه اسم من إقليم الجبال، وجعله تحت حك

مناطق (وكانت الوالية تشمل األراضي الممتدة بين أذربيجان ولورستان وهي زاكروس إضافة إلى مناطق غرب جبال) إلخ...، دينور، همدان، كرمن شاههسن

بوطان وهكاري ، كوي سنجق باتجاه مناطق جنوب أراضيزورمنطقة شهر: مثل



86

، واعتمدت تسمية كردستان كمصطلح في جميع مؤلفات العصر هاوجنوب شرق ).13: 2010بابان، (السلجوقي

صدار إ كيان فيدرالي تأسس بعد هوف قليم كردستان العراقإل أما بالنسبة، وليجري في الدوليمنمجلس األقبل من 1991 العام )688( القرار

قليم، اإلبناء أشاملة من ليم كردستان بمشاركة ق أول انتخابات في إ19/5/1992عضوا بالطريقة ) 105(، مكونة من لإلقليموتم انتخاب أول سلطة تشريعية

لجنة الشؤون القانونية في برلمان كردستان، ؛ 67: 2007رةسول، (الديمقراطية بإقليم كردستان) 2005 (يدستور العراقال اعترف كما ).99-100: 2009

يقول) 2005(الدستور العراقي من )117(ة المادمن )1(فقرة ال يف، وسلطاتهالبرلمان ("قليما اتحادياإ كردستان، وسلطاته القائمة إقليمالدستور عند نفاذه يقر هذا "

.)2005 العراق، –كردستان تتكون من السلطة قليم كردستان العراق لسلطات إبالنسبة و

قليم كردستان و إاسة رئ( ، والسلطة التنفيذية) العراق-برلمان كردستان(التشريعيةقليم كردستان العراق إنظام السياسي في ال، و، والسلطة القضائية)ءامجلس الوزرالمبادئ الديمقراطية، والتعددية السياسية، ومبدأ الفصل بين السلطات، يعتمد على

. العامة السريةوتداول السلطة سلميا عن طريق االنتخابات غير أنه يضم اإلسالمهو كردستان العراق إقليم ن الدين السائد في إو

. أيضاديينييز، والالمسيحيين من الدستور )4(من المادة )1 (تقول الفقرةللغة الرسمية بالنسبة أما

العربية والكردية هما اللغتان الرسميتان للعراق، وتضمن اللغة ") 2005(العراق رمنية في انية، والسريانية واألم، كالتركم باللغة األ أبنائهمبتعليمحق العراقيين

المؤسسات التعليمية الحكومية وفقا للضوابط التربوية، أو بأية لغة أخرى في ).2005 العراق، –البرلمان كردستان ("خاصةالالمؤسسات التعليمية

صادق عليه الذي كردستان العراقإقليممن مشروع دستور ) 14(المادة : ، يقول24/6/2009 العراق في -برلمان كردستان



87

كردستان، ويضمن هذا الدستور حق إقليمالكردية والعربية لغتان رسميتان في . 1اللغة بلغتهم األم، ويشمل ذلك كردستان في تعليم أبنائهمإقليممواطني

، في المؤسسات التعليمية الحكومية وفق ةرمينيواألالتركمانية والسريانية .الضوابط التربوية

جانب اللغة الكردية والعربية في إلىالسريانية لغتان رسميتان التركمانية و.2 .الوحدات اإلدارية التي يشكل الناطقون بها كثافة سكانية، وينظم ذلك بقانون

من الدستور االتحادي بخصوص اللغة الرسمية أينما وجد ) 4(تعتمد المادة . 3 –نى كوردستان بةرلةما( كردستانإقليملتطبيق أحكامها في المجال القانوني

).10: 2009عيراق،

: كردستان العراقإقليمصادر حقوق اإلنسان السياسية في م 2.5 كردستان إقليمالسياسية في المصادر القانونية لحماية حقوق اإلنسان تكون ت العراق، - كردستان إقليمومشروع دستور ، ي الدائمدستور العراقال منالعراق

: على النحو التالي المتعلقة بحقوق اإلنسان السياسيةومع القوانين الداخلية

):2005 ( الدائميدستور العراقال 1.2.5البرلمان فيلجنة كتابة الدستور من قبل الدائمدستور العراقيالصدر

الشعبي االستفتاء من الشعب العراقي من خالل 78,59له الذي صوت ،العراقي ).185: 2007سوفي، (15/10/2005بتأريخ

) 6(موزعة على ، مادة) 144(من ديباجة و الدائم دستور العراقيالويتألف )21-14( اشتمل المواد من هذا الدستورالباب الثانيالفرع األول في و أبواب،

الحق في الحياة المساواة أمام القانون، ومثل حقوق المدنية والسياسية الالمتعلقة بيتنافي مع حقوق بما ال الشخصيةصوصيةواألمن والحرية، والحق في الخ

حق في الجنسية العراقية، كما يحضر إسقاط الجنسية ال العامة، وواآلداباآلخرين سباب، وحق الدفاع مقدس ومكفول سبب من األعن العراقي بالوالدة ألي العراقية



88

في جميع مراحل التحقيق والمحاكمة، وحق المشاركة في الشؤون العامة والتمتع .حقوق السياسية بما فيها حق التصويت واالنتخاب والترشيحبال

المتعلقة )46-37(اشتمل المواد في الباب الثاني الفصل الثانيأماوحرية التعبير وحرية الصحافة والطباعة واإلعالن واإلعالم والنشر، بالحريات ك

ياسية س الجمعيات واألحزاب الستأسيحرية و والتظاهر السلمي،االجتماعوحرية ب أو جمعية النضمام إلى أي حز إليها، وعدم جواز إجبار أحد على اماماالنضو

الفكر في العضوية فيها، وحريةستمرار الأو جهة سياسية أو إجباره على اوالضمير والعقيدة، وحرية التنقل والسفر، وتعزيز دور مؤسسات المجتمع المدني

ع الوسائل السلمية لتحقيق األهداف واستقالليتها، بما ينسجم مودعمها وتطويرها ).2005 العراق، –البرلمان كردستان (المشروعة لها

: كردستان العراقإقليم مشروع دستور 2.2.5

برلمان كردستان قبل كردستان العراق منإقليممشروع دستور صدر هذاتضمن، و24/6/2009العراق وصادق عليه برلمان كردستان العراق في

الفصل شتمل وا، بوابأ) 8( موزعة علىمادة ) 122(من المقدمة و المشروع ، مثل يتضمن الحقوق المدنية والسياسية)23-18(المواد األول في الباب الثاني

منهما أو تقييدهما إال وفقا والحرية، وعدم جواز حرمانه في الحياة كل فردل الحقحق ال في الزواج و تكوين األسرة، وحقال، ولةوالحق في المحاكمة العاد، للقانون

يجب ضمانفي حرية الدين والعقيدة والفكر والضمير، والحق في حرية التعبير و هذا الحق ينسحب حرية الصحافة ووسائل الرأي واإلعالم األخرى وتعدديتها وال

يض على التشهير أو التجاوز على حقوق الغير أو إهانة مقدساتهم الدينية أو التحر .على العنف أو الترويج على الكراهية بين مكونات شعب كردستان العراق

حق في حرية التجمع وتشكيل الجمعيات والروابط لكل شخص الو وحق المشاركة في التظاهر واإلضراب، وحرية تأسيس األحزاب،واالتحادات

عاما من عمره الحق في التصويت في أي ) 18(لكل مواطن أكمل ، والسياسية، ولكل كردستانإقليمنتخاب أو استفتاء ينظم في المنطقة التي يقيم فيها داخل ا



89

–بةرلةماني كوردستان ( عاما الحق في تقلد الوظائف العامة) 18(مواطن أكمل دستور في الباب الثاني من مشروعوالفصل الرابع ).19-12: 2009عيراق،

المتعلقة باالتفاقيات )37(مادة وال) 38- 37( اشتمل المواد كردستان العراققليمإحق التمتع بالحقوق الواردة في لكل شخص :يقولو ،والمواثيق والقوانين الدولية

المتعلقة بحقوق اإلنسان التي االتفاقيات والمواثيق والعهود واإلعالنات الدولية انضم إليها أو صادق عليها العراق، إضافة إلى الحقوق المكفولة له بموجب هذا

يجوز وضع أي القول ت) 38(المادة من) 1(فقرة ال، أما تور والقانون الدوليالدس والثقافية واالقتصاديةوالسياسية واالجتماعية قيد على ممارسة الحقوق المدنية

، على بقانونإالوحقوق المكونات القومية والدينية المعترف بها في هذا الدستور قدر الضروري والمقبول في مجتمع يمس القيد جوهر تلك الحقوق وبال أن ال

والمساواة والحرية، ويعد باطال كل ديمقراطي مسالم مبني على التعددية والكرامة ).26: 2009 عيراق، –بةرلةماني كوردستان (قيد يفرض خالف ذلك

في اقليم كردستان و وانين الداخلية المتعلقة بحقوق اإلنسان السياسية الق3.2.5 :العراق

العديد من ) 1992(عام رلمان كردستان العراق منذ تأسيسهبأصدر :وق اإلنسان السياسية، ومن أهمهاحق ومن بينها،القوانين المتعلقة بحقوق اإلنسان

:1992لسنة ) 1( رقم العراق– قانون انتخاب برلمان كردستان .1من قبل 1992لسنة ) 1(برلمان كردستان العراق رقم قانون انتخاب صدر

ريخ نشره في ، كما نفذ القانون من تاالقيادة السياسية لجبهة كردستان العراق) ئةنجومةن( في جريدة الجبهة الكردستانية ثم نشر في جريدة 8/4/1992 إلقليموبعد انتخاب أول سلطة تشريعية ،15/9/1992في ) 1(بالعدد ) بةرلةمان(

19/5/1992 كردستان في ليمإقفي اتنتخابن العراق عن طريق أول اكردستافي إقليم بما ينسجم مع التطورات الحاصلة ره ي هذا القانون وتطوأغناءومن أجل إقليمبرلمان أدخل ذاتها فقد االنتخاباتالعراق ومن خالل تقييم عملية كردستان وفي انتخاب برلمان كردستان العراق قانون متعددة على ديالتتعإلى كردستان



90

، 14/12/1994في ) 4(رقم ومنها التعديل األول بتشريع القانون فترات مختلفة بتشريع ، والتعديل الثالث29/4/1998في ) 5(والتعديل الثاني بتشريع القانون رقم

)2(القانون رقم ، التعديل الرابع بتشريع 21/11/2004في ) 47(القانون رقم لجنة (13/5/2009 في )5(بتشريع القانون رقم ، أما التعديل الخامس 25/3/2009

).130، 105، 100: 2009ردستان، الشؤون القانونية في برلمان كتكوين بتتعلقأبواب ) 7(موزعة على مادة)65( القانونهذا كما تضمن

على لإلشرافوالهيئات االنتخابية ، وموعد االنتخابات، وسجل الناخبينالبرلمان، حق المشاركة و كردستان العراق، إقليم العمليات االنتخابية فيرةاوإدنتخابات الا

والدعاية االنتخابية، ، وحق الترشيح، وشروط الناخب والمرشح، االنتخاباتفي ، مهام والعضوية في البرلمان، وانتهاء العضوية، وسير العمل في البرلمان

لجنة الشؤون القانونية في برلمان (وصالحيات البرلمان، والجرائم االنتخابية ).128-105: 2009 كردستان،

:1993لسنة ) 17( كردستان العراق رقم إلقليم األحزاب قانون. 2 1993 لسنة )17( كردستان العراق رقم إلقليمصدر قانون األحزاب

.10/10/1993 من قبل برلمان كردستان العراق بتاريخ المعدلفي ) 2(م التعديل األول بتشريع القانون رق هذا القانون،بالنسبة لتعديالت

البزاز، (7/5/2002في ) 7(، والتعديل الثاني بتشريع القانون رقم 2/6/19972010 ،101 ،113 ،114.(

1993 لسنة )17( كردستان العراق رقم إلقليموتضمن قانون األحزاب ، واالنضمام إليهااألحزاببحق المشاركة في تأسيس تتعلق مادة) 23(المعدل من

ب التزامات الحز، و، وحقوقه ومبادئه وأهدافهبحزالتأسيس كما تتعلق بشروط والتنظيمات المهنية والشعبية، واألحزاب باحترام حقوق وحريات المواطنين

).108-101: 2010البزاز، (نظام العام واآلداب العامةلواحترام األحزاب للسنة ) 11(عراق قانون رقم كردستان الإقليم تنظيم المظاهرات في قانون. 3

2010: بتاريخ ة والمنعقد)11(مرقم كردستان العراق بجلسته االعتيادير برلمان رق



91

كما ، العراققليم كردستانإنظيم المظاهرات في قانون ت تشريع 3/11/2010 .8/12/2010 بتاريخ كردستان إقليمرئيس قعةو

دةما) 17(من كردستان العراق إقليمتنظيم المظاهرات في قانون التضمن وو دون وفق القانون بمفهوم المظاهرة، وحق المشاركة في التظاهراتمتعلقة

هذا القانون بشروط تعلقيكما ، و النظام العام أو اآلداب العامةإخالل باألمن أرئيس جهات المعنية مثل وزير الداخلية والالمظاهرة، ومنح إجازة المظاهرة من

، ، وحماية المتظاهرين) مدير الناحيةالمحافظ، القائمقام،(الوحدة اإلدارية أن يأمر بتفريق المظاهرة في حال وصالحيات الوزير أو رئيس الوحدة اإلدارية

ها بعد التشاور مع اللجنة المنظمة لخروجها عن أهدافها أو الوقت المحدد العراق، -البرلمان كردستان(ويعاقب كل من يخالف هذا القانون، للمظاهرة

2010.( :حقوق اإلنسان السياسية في إقليم كردستان العراق 3.5

على عكس سائر البلد، يزال يتمتع كان إقليم كردستان العراق، وال، إذ 2003باالستقرار بصفة عامة منذ الغزو الذي قادته الواليات المتحدة في عام

لعديد من شهد إزدهارا متناميا وتوسعا في المجتمع المدني، بما في ذلك إنشاء االمنظمات غير الحكومية النشطة في تعزيز حقوق اإلنسان وحمايتها، وكما

ل يعلى سبأحرزت حكومة إقليم كردستان اإلقليمية تقدما في مجال حقوق اإلنسان، ف وارتقت، نالسياسيي أفرجت عن مئات من المعتقلين 2008 منتصف عام المثال في

الذي 2008أيلول /افة الصادر في سبمتبرقانون الصح منها ،لعراقيةبالتشريعات اشخصية ال، على قانون األحوال التعبير، والتعديالت التي أدخلتيوسع نطاق حرية

منظمة العفو الدولية، ( تدعم حقوق المرأةي الت2008تشرين األول / في أكتوبر

2009.( مع القانونقليم كردستان العراق إفي كما تتفق حقوق اإلنسان السياسية

والوثائق الدولية المتعلقة واالتفاقياتالمعاهدات مع تتفق و الدولي لحقوق اإلنسان ومن مصادر القوانين الداخلية المتعلقة بحقوق اإلنسان ألن من أهم بحقوق اإلنسان

.بحقوق اإلنسانالخاصة والقواعد الدولية المبادئأهم



92

إقليمسياسية في ومن هنا ركزت هذه الدراسة على أهم حقوق اإلنسان ال -:دستور والقوانين الداخلية على النحو التاليالكردستان العراق من خالل

: حق المشاركة في االنتخابات وحق الترشيح1.3.5

الحقوق السياسية همأ من هما وحق الترشيحاالنتخاباتحق المشاركة في إذا توافرت فيه قالعرا كردستانألي من مواطنيه الحقوق شمل هذتو لإلنسان،

فعلى ، كردستان العراقإقليمفي لية الداخالقوانين في عليهاالشروط المنصوصلسنة ) 1(العراق رقم قانون انتخاب برلمان كردستان من )19(المادة سبيل المثال

أن أنثى كردستان العراق ذكرا كان أم ألي من مواطني " :يقول ،المعدل 1992 " توافرت فيه الشروط المنصوص عليها في هذا القانوناإذ مرشحا يكون ناخبا أو

).19: 2009ليزنةى كاروبارى ياسايى لة بةرلةمانى كوردستان، ( يقول :قليم كردستان العراقإمشروع دستور من ) 21( من المادة )1(فقرة

عاما من عمره الحق في التصويت في أي انتخاب أو ) 18(لكل مواطن أكمل "بةرلةمانى (" كردستان العراقإقليم فيها داخل ي المنطقة التي يقيمفتاء ينظم فاست

).18: 2009 عيراق، –كوردستان لسنة ) 1(قانون انتخاب برلمان كردستان العراق رقم من) 20(أيضا المادة

يكون من مواطني كردستان العراق أنيشترط في الناخب " :يقولالمعدل، 1992، ردستاننة الشؤون القانونية في برلمان كلج("عمر الثامنة عشرة من الوأكمل2009 :111(.

قليم كردستان ، ينتخب رئيس إالعراقليم كردستان إقالنتخاب رئيس بالنسبة قول قتراع العام السري المباشر، كما ت كردستان باالإقليم مواطني قبل منالعراق : المعدل)2005(لسنة )1(رقم كردستان العراقإقليم رئاسة من قانون) 2(المادة

لإلقليم المباشر رئيسا قتراع العام السريتخب مواطنوا كردستان العراق باالين " ويتحدث باسمهم على الصعيدين الداخلي والخارجي ويتولى التنسيق بين يمثلهم

." اإلقليمالسلطات االتحادية وسلطات



93

المادة ف، العراققليم كردستانإلالنتخاب رئيس شروط الناخبلأما بالنسبة ط الواردة في قانون انتخاب يشترط في الناخب الشرو " :قول هذا القانون تمن )6(

البرلمان ("المعدل) 1992( لسنة )1 (المجلس الوطني لكردستان العراق رقم .) 1: 2005كردستان العراق،

مواطن ألي يشمل، وهذا الحقحقوق السياسيةالهو من أهم وحق الترشيح المنصوص عليها في الشروطفيه تإذا توافركردستان العراق يطنموا من

في بين المواطنين دون أي تمييزب، كردستان العراقإقليم في الداخليةالقوانين غير أماللون أمالجنس أم الدين، أماللغة سوا كان بسب كردستان العراقإقليم

نون انتخاب برلمان قامن) 21(المادة فعلى سبيل المثال .ذلك من األسباب يقول يشترط في المرشح لعضوية المعدل1992لسنة ) 1(كردستان العراق رقم

-: يكونأنالبرلمان .من مواطني كردستان العراق وساكنا فيها. 1 .عشرين سنة من العمركامل األهلية وبلغ الخمس و. 2 . القراءة والكتابةتقنام. 3 العامة واآلداب باألخالقئم المخلة يه بالسجن في الجراغير محكوم عل. 4

.والنزاهة .غير محكوم عليه بالسجن في جريمة القتل العمد أو السرقة. 5 التي خططت لها السلطة القمعية أو ارتكبتها في لم يشارك في الجرائم. 6

).20: 2009ليزنةى كاروبارى ياسايى بةرلةمانى كوردستان، (كردستانبموجب المادة فقليم كردستان العراق، إ ئيسلمنصب رأما شروط المرشح المعدل ) 2005(لسنة ) 1( كردستان العراق رقم إقليممن قانون رئاسة ) 5(

:يلي يشترط في المرشح ما .أن ال يقل عمره عن أربعين سنة عند االنتخاب. 1 .أن يكون من مواطني كردستان العراق و ساكنا فيها. 2البرلمان كردستان العراق، (مدنية والسياسيةأن يكون متمتعا بحقوقه ال.3

2005 :1.(



94

: الحق في التجمع السلمي2.3.5وهو ،لإلنسانحقوق السياسية الأهم من أيضافي التجمع السلمي الحق

وثائق العالمية ال، كما اعترفت العديد من شكال من أشكال التعبير عن الرأينين ضمن حدود القانون والمحافظة على واإلقليمية بحق التجمع السلمي لكل المواط

من ) 21(المادة تعترف وعلى سبيل المثال ، اآلداب واألخالق والصحة العامة بالحق في التجمع السلمي، وقد العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية

أجازت إخضاع ممارسة هذا الحق للقيود القانونية المعتادة الضرورية في مجتمع لعامة أو النظام العام أو حماية األمن القومي أو السالمة ا ي، لصيانة ديمقراط

علوان (اآلخرين العامة أو حماية حقوق وحريات اآلداب، أو لصحة العامةا ).259: 2009والموسى،

يدستور العراقال من) 38( من المادة )3(فقرة تنص المجال وفي هذا ال يخل بالنظام العام واآلداب حرية االجتماع لة وبما التكفل الدو "يلي على ما الدائم

.)2005اق، العر–البرلمان كردستان ("والتظاهر السلمي وتنظم بقانونأن يشارك في التجمعات كردستان العراقإقليمفي مواطن يحق لكل ذلك بو

السلمية وقد تكون هذه التجمعات ألجل عقد ندوات، اجتماعية أو سياسية أو دون إخالل ية يتبادل فيها المجتمعون اآلراء بحرية وضمن حدود القانون اقتصاد

من )1 (نصت النقطة الصددوفي هذا ، العامةاآلدابو النظام العام أو باألمن ألكل " : العراق- كردستانإقليممن مشروع دستور ) 19(من المادة ) 17(فقرة ال

بط واالتحادات، وتسعى يات والرواعمع وتشكيل الج التجم الحق في حريةشخصن لكل أ دور منظمات المجتمع المدني واستقالليتها، كما لتعزيزاإلقليمسلطات

بةرلةمانى كوردستان (" السلمي وفق القانونواإلضرابشخص الحق في التظاهر ).16-15: 2009 عيراق، –

تعبير المواطن عن رأيه وبيان مطالبه أجل ضمان خر منآ جانب منو الفوضى وحماية للمصالح العامة ةثارإعن شكل سلمي ومباشر وبعيد المشروعة ب) 11( رقم قانون كردستان العراقإقليم البرلمان صدرأ ،ضراراألمن والخاصة

يتضمن هذا و ، العراق– كردستان إقليمقانون تنظيم المظاهرات في 2010لسنة



95

قليم كردستان العراق، مظاهرات في إالقانون مجموعة من المواد المتعلقة بتنظيم الجمع "ابأنه عرف المظاهرة ت قانون هذا النم) 1(من المادة ) 3( فقرة من بينها

منظم أو شبه منظم من الناس يسير بشكل سلمي في الميادين والشوارع واألماكن شمل م موحد لتحقيق غرض معين ويا ع رأي إلى خلق يهدفالعامة لوقت معين

."، االعتصاماإلضراب لغرض التظاهر،التجمع العام قليم كردستان إ في مواطنيشمل كل هو حق دستوري ،حق التظاهرو

قانون ) 2010(لسنة ) 11(من قانون رقم ) 2(المادة وفي هذا المجال ،العراق : تقول العراق– كردستان إقليمتنظيم المظاهرات في

. التظاهر حق دستوري ويتم ممارسته وفق القانون.1 .نع ممارسة حق التظاهر خالفا للقانونيجوز م ال. 2د فئة معينة بسبب الدين أو ضيجوز أن يكون القصد من التظاهر التحريض ال. 3

العراق، -البرلمان كردستان( أو تحريض فئة ضد فئة أخرىالقومية أو الجنس2010 :1.( هذا القانون من)3(المادة فالمظاهرة أو ترخيص إلجازة لبالنسبة أما

-:ولقت :أوال

المظاهرة إذا كانت على إجازة صالحية ) كردستانإقليمداخلية وزير (للوزير .1 .اإلقليممستوى

إجازةصالحية ) مدير الناحية– القائمقام –المحافظ (لرئيس الوحدة اإلدارية .2 .المظاهرة كل ضمن وحدته اإلدارية

أو رئيس الوحدة وزير المظاهرة إال بعد تقديم طلب إلى اليجوز تنظيم ال: ثانيا .الموافقة التحريريةاإلدارية والحصول على

ب تنظيم المظاهرة إذ تحقق لديه رئيس الوحدة اإلدارية رفض طلزير أو للو: ثالثانها سوف تخل بالنظام العام أو اآلداب العامة ويتم إبالغ رفض الطلب تحريريا بأ

.ومسببا



96

الرفض لدى محكمة استئناف المنظمة خالل على قرارللجنة االعتراض: رابعا وعلى المحكمة البت في االعتراض خالل مدة ،ثالثة أيام من تاريخ التبليغ) 3( .ساعة ويكون قرارها باتا) 48(

جماعات الى الميادين والشوارع ول الموافقة خروج الناسيستثنى من حص: خامساة والدينية طبقا لألعراف المحلية واألماكن العامة في المناسبات الوطنية والقومي

.السائدة ولألغراض أعاله، من قبل اللجنة المنظمة للمظاهرةمظاهرةطلب تنظيم تقديملبالنسبة و -:على النحو التالي هذا القانون من)4(المادة في هذا الموضوع يتضمنائها جنة قبل الموعد المعين إلجريقدم طلب تنظيم المظاهرة من قبل الل: أوال . وأربعين ساعة على األقل على أن يراعي في ذلك أيام العطل الرسميةبثمانيجب أن يتضمن الطلب أسماء وعناوين وتواقيع أعضاء اللجنة المشرفة على : ثانيا

. وبيان الغاية منها وتحديد مسارها والزمان والمكان المحددين لها،تنظيم المظاهرةلمية وخالية من أعمال العنف ويحظر رفع يجب أن تكون المظاهرة س: ثالثا

.شعارات تحرض على العنف والتمييز ثمان لب المقدم من قبل اللجنة بعد مضيفي حالة عدم الرد على الط: رابعا

وأربعين ساعة على تاريخ تقديم طلب، يعد ذلك موافقة على تنظيم ).2-1: 2010العراق، -البرلمان كردستان(ظاهرةمال

:ق في تكوين الجمعيات واالنضمام إليها الح3.3.5 السياسيةمن الحقوق إليها واالنضمامالحق المشاركة في تكوين الجمعيات

ويحق لكل إنسان أن يشارك في تأسيس الجمعيات لغايات دينية أو ، لإلنسان ا على أن يمارس هذ، أو حقوقية أو اجتماعية أو غير ذلكاقتصاديةسياسية أو

الذي ينبغي أن ينظم حرية تأسيس الجمعيات أو ،لقانونالحق ضمن حدود افي إطار تأمين مصلحة المجتمع والدولة وضمان حقوق اآلخرين، إليها، االنضمام

دون إخالل باألمن أو النظام و ، اآلداب والصحة العامةاألخالق ووالحفاظ على ).129: 2009الخطيب، ( العامةاآلدابعام أو ال



97

، و ، والوطنيةةواإلقليميوثائق العالمية ال في العديد من هذا الحقيتضمنو -:على النحو التالي ي الدائمالدستور العراقمن )39(في المادة يتضمن هذا الحق

إليها مكفولة، االنضمامحرية تأسيس الجمعيات واألحزاب السياسية أو : اوال .وينظم ذلك بقانون

إلى أي حزب أو جمعية أو جهة سياسية، ماالنضمايجوز إجبار أحد على ال: ثانيا ).2005 العراق، –البرلمان كردستان ("أو إجباره على استمرار في العضوية فيها

كما تشمل أيضا األحزاب السياسية جمعيات تشملالكلمة خرمن جانب آوعد العمود ت، واألحزاب السياسية أو غير المهنية) النقابات(الجمعيات المهنية

كردستان العراق أن يشارك إقليممواطن في ذلك يحق لكل لو ،ديمقراطيةلالفقري لو ضمن حدود القانون إليها واالنضمام تكوين الجمعيات واألحزاب السياسية في

من ) 5(المادة ولهذا السببالصحة العامة، و اآلدابو النظام ألمن وعلى ا الحفاظ كردستان العراق المعدل يمإلقل األحزاب قانون 1993لسنة ) 17 (القانون رقم

والتنظيمات واألحزابيلتزم الحزب باحترام حقوق وحريات المواطنين : " قولت ."المهنية والشعبية إلقليم قانون الجمعيات 1993لسنة ) 18(من القانون رقم ) 5(والمادة

يق الوسائل الديمقراطية والسلمية لتحقإتباععلى الجمعية " :كردستان العراق يقول ).52، 31: 2010بةزاز، ("راضها وفق القوانين المرعيةأغ

من مشروع دستور )19(من المادة ) 17(فقرة ال لثانية مننقطة الكذلك فعالها ظر الجمعيات التي تعارض أهدافها أو أتح " :قولق ت العرا- قليم كردستانإ

مي والتقارب هذا الدستور والقوانين أو تتخذ موقفا مضادا للتعايش السلمع أحكامبةرلةمانى كوردستان (" العراق-ردستانكونات القومية أو الدينية لشعب كبين الم

).16: 2009 عيراق، – إليها واالنضمام ةحق تكوين الجمعيات واألحزاب السياسيلبالنسبة أما

كردستان إلقليم قانون األحزاب 1993 لسنة )17( رقم القانونمن ) 2(المادة ف -:قول تالمعدل العراق



98

ة بصورة دائم كردستان العراق الساكنين فيهإقليملكل مواطن من مواطني . 1 .ممن تتوفر فيهم الشروط حق المشاركة في تأسيس األحزاب

دائمة إقامة كردستان العراق أو أي شخص ذيإقليملكل مواطن من مواطني . 2 القانونية حق االنتماء باألهليةفيه ممن أكمل الثامنة عشرة من العمر ومتمتعا .ألي حزب واالنسحاب منه وفق نظامه الداخلي

إلقليمعيات قانون الجم1993لسنة ) 18(من القانون رقم ) 7(المادة و وزير الداخلية موقع من إلى الجمعية تقديم طلبشترط لتأسيس تكردستان العراق

القانونية على هلية عضوا متمتعين باأل) 15(مؤسسين ال يقل عددهم عن أعضاء -:مشتمال على البيانات التاليةأن يرفق به نظامها الداخلي

كردستان إقليمكون في تأن على إدارتهااسم الجمعية والغرض منها ومركز . 1 .العراق

إقامته ومحل ومهنتهمن المؤسسين ولقبة وجنسيته وعمره اسم كل عضو . 2 .ومؤهالته العلمية

.دانهاشروط العضوية وفق. 3 .الموارد المالية للجمعية ومصادرها. 4 واختصاصات كل منها وطرقبإدارتهاات التي تمثل الجمعية وتقوم ئياله. 5

.)53، 30: 2010بةزاز، (انتخابها وانتهائهاقول يشترط في من هذا القانون ت) 4( المادة ،ومن جانب أهداف الجمعية

-:يأتيأهداف الجمعية ما .واضحة ومشروعةمعلنة و أن تكون .1 .خدمة مجموعة معينة من شعب كردستان العراق. 2 .أو المذهبية أن ال تستهدف بث الشقاق والتفرقة العنصرية أو الدينية. 3 . العالمي لحقوق اإلنسانواإلعالنأن ال تتعارض مع المبادئ الديمقراطية . 4 .)122: 2010البزاز، (أن ال تكون مخالفة للنظام العام واآلداب. 5

قليم كردستان العراق إفي هداف األحزاب السياسية لمبادئ وأأما بالنسبة



99

إلقليم األحزاب المعدل قانون 1993لسنة ) 17( رقم من القانون) 4(المادة ف -: الحزب ما يأتيوأهداف تتضمن مبادئأنيشترط قول تكردستان العراق

.ا شعب كردستان العراقتعزيز وتطوير الحقوق والمكاسب التي حققه. 1مبادئ الديمقراطية واحترام حريات وحقوق اإلنسان المنصوص عليها تعزيز . 2

.في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان والعهود والمواثيق والبيانات الدولية بتداول السلطة دون واإليمانالسلمية الديمقراطية تحقيق أهدافه بالوسائل . 3

.واإلغراء ابواإلره العنف إلىاللجوء . الحزبيةة الديمقراطية في الحيااألساليب تباعا. 4 .عدم بث الشقاق والتفرقة العنصرية والدينية والمذهبية. 5-30: 2010بةزاز، (أن ال يتعارض منهاجه ونظامه الداخلي مع النظام العام. 6

31(.

: حق المشاركة في الوظائف وإدارة الشؤون العامة4.3.5الوظائف العامة حق مشروع أو حق تقلد العامةركة في الوظائفحق المشا

من أن يشارك في تولي الوظائف العامة كردستان العراقإقليمن في مواطلكل العلمية والعقلية، الكفاءة على أساس اآلخرين بالتساوي مع خالل القوانين الداخلية

كردستان إقليمستور من مشروع د) 21(من المادة ) 2(فقرة الوفي هذا المجال " عاما الحق في تقلد الوظائف العامة) 18(لكل مواطن أكمل "قولالعراق ت

).18: 2009 عيراق، –بةرلةمانى كوردستان ( وكل عراقي كردستان العراقإقليم من مواطنيكل مواطنأيضا يحق ل

يعمل مع المنظمات الدولية والمنظمات األجنبية غيرأن ، اإلقليمكن في ساالمجلس عندراصال) 16(قم من خالل القرار ر، كردستانقليمفي إالحكومية

من هذا القرار ) 1(الفقرة و، 3/10/2002 بتاريخ العراق-الوطني لكردستان الراغبين في اإلقليم كردستان وكل عراقي ساكن في إقليمعلى مواطني "قول ت

أو )NGO(حكومية الغير العمل لدى المنظمات الدولية أو المنظمات األجنبية الحصول على إذن من وزير الداخلية للعمل اإلقليم العاملة في األجنبيةالشركات



100

البزاز، (" نافذا لمدة سنة واحدة قابال للتجديداألذنلدى الجهات المذكورة، ويكون 2010 :139(.

تان قليم كردسلكل المواطن في إحق في إدارة الشؤون العامة حق المشاركة إقليمداخلية في الل القوانين من خال الشؤون العامة إدارة في العراق أن يشارك

بالتساوي مع اآلخرين دون أي تمييز بسبب الجنس، أو الدين، ،كردستان العراقالمادة ، ولهذا السببسبب آخرأي أو القومية، أو العرق، أو الرأي السياسي، أو

للمواطنين، رجاال ونساء حق "قول ت) 2005 (الدائمي دستور العراقالمن ) 20(المشاركة في الشؤون العامة، والتمتع بالحقوق السياسية بما فيها حق التصويت

).2005 العراق، –البرلمان كردستان ( "واالنتخاب والترشيح) 1(قانون رقم العراق –من قانون انتخاب برلمان كردستان ) 36(المادة و

-:قول المعدل ت1992لسنة افس عليها مرشحوا ن للكلدان السريان اآلشوريين يتص خمسة مقاعدصتخ. 1

.المكون المذكور . للتركمان يتنافس عليها مرشحوا المكون المذكورص خمسة مقاعدصتخ. 2لجنة (يخصص مقعد واحد لألرمن يتنافس عليه مرشحوا المكون المذكور. 3

.)117: 2009الشؤون القانونية في برلمان كردستان، فقرة ال ،مرأةوال لمكونات شعب كردستان، حقوق السياسيةمن أجل حمايةو يؤخذ بعين "قول كردستان العراق تإقليممن مشروع دستور ) 41(من المادة ) 2(

– التمثيل العادل لمكونات شعب كردستان األعضاءاالعتبار في نظام انتخاب "عد لتمثيل المرأة في البرلمانمن المقا%) 30(العراق وضمان نسبة ال تقل عن

). 27: 2009 عيراق، –بةرلةمانى كوردستان (" قول ت ) 2005(الدائم ي دستور العراقالمن ) 49(من المادة ) 4(فقرة الو

يستهدف قانون االنتخابات تحقيق نسبة تمثيل للنساء ال تقل عن الربع من عدد ).2005، العراق–البرلمان كردستان ( "أعضاء مجلس النواب



101

ن بشكل جهات المعنية بحماية حقوق اإلنساالدور المنظمات المتخصصة و 4.5 :في إقليم كردستان العراقخاص و حقوق اإلنسان السياسية بشكل عام

دور كبير في تعزيز بحماية حقوق اإلنسان لهاجهات المعنية الوالمنظمات ، ومن كردستان العراقليمإقاليومية في طاتهم اوحماية حقوق اإلنسان من خالل نش

بحقوق اإلنسان جهات المعنية العلى أهم المنظمات وهذه الدراسة هنا ركزت كردستان العراق على إقليمبشكل عام وحقوق اإلنسان السياسية بشكل خاص في

:النحو التالي مافي مروف لة ريكخراوي ( فرع دهوكردستانمنظمة حقوق اإلنسان في ك .1

:)ككوردستان لقى دهو :تأسيس المنظمة . أ

ردستان خالل انعقاد مؤتمرها التأسيسي تأسست منظمة حقوق اإلنسان في ك شـارك فـي هـذا .10/12/1991ربيل وعلى قاعة ميديا في أاألول الذي عقد ب ـ ، كركوك، ربيلأ(ردستان األربع حافظات ك المؤتمر وفود م ).دهـوك ، سليمانيةاللمنظمـة الثـاني عقد مـؤتمر ا 1993 وفي عام ، هياكل إدارية ةوتم تشكيل أربع .بمدينة السليمانية

:أهداف المنظمة .ب حماية الفرد من أي انتهاك قد يحـدث –نشر الوعي اإلنسان بين المجتمع

توثيق االنتهاكات والخروقات المتعلقة بحقوق –من قبل السلطة أو الجهات المتنفذة .)محافظة دهوك(ن موقعها الجغرافي اإلنسان وضم

ة الدوليـة لحقـوق ي على الشرع في نظامها الداخلي المنظمة تمدعاكما و البروتوكـوالت -3وليين العهدين الـد ،اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان (اإلنسان .)الملحقة

-:أنشطة المنظمة -ج -:هي نشأتها المنظمة منذ ألهم األنشطة والفعاليات التي نفذتهابالنسبة

:م العراقي السابقلنظا االنتهاكات ل.1



102

اهتمت المنظمة بهذا الجانـب وقامـت بتوثيـق 1992 منذ بداية عام :األنفاللقسري والقتل المتعمـد ا الذين تعرضوا للتعذيب والترحيل إفادات شهود العيان

وتدمير الحقول والقرى وينابيع المياه من قبل القوات العراقية الغازيـة خـالل . على منطقة بادينان1988ب من عام آ األنفال في عملية -:األخرى فهي والفعالياتلنشاطاتلبالنسبة أما

. في كل قريةةتوثيق العوائل المؤنفل. أ عملية خالل الكيماويتوثيق أقوال شهود العيان الذين تعرضوا للقصف . ب

.األنفالي ضوا للتعذيب الجسدي والنفـس توثيق أقوال و إفادات شهود العيان الذين تعر .ج

.سجناء السياسيةمن على (الذي أصدره ) 4008( توثيق عدد المواطنين الذين اعدموا بموجب قرار .د

كان ينفذ حكم اإلعدام رميا بالرصـاص وكثيرا ما .1987عام ) حسن المجيد .في الساحات العامة وأمام أنظار المواطنين وذوي المغدورين

منظمة (طقة بادينان بمحافظة دهوك تحديد عدد القرى المدمرة والمهجورة بمن . هـ ).2010حقوق اإلنسان في كردستان فرع دهوك،

:ات النظام التركي لمنطقة بادينانانتهاك. 2ردستان وخاصة منطقـة قليم ك إمرابطة على الحدود مع ال القوات العسكرية

بادينان قامت بانتهاكات شبه يومية على الحدود من قصف مدفعي وجوي للشريط وفـي عـام ،حدودي وعمليات الغزو للقوات البرية التركية للشريط الحـدودي ال

حجـة مطـاردة ب، قامت القوات التركية بعملية غزو واسع لمنطقة بادينان 1995 قامـت القـوات التركيـة بعمليـات حجـز و ردستانى،فصائل حزب العمال الك

ت وثقت من خالل هذه االنتهاكا ، المواطنين وتعذيبهم وقتل العشرات وبشكل متعمد الزيارات الميدانية وعن طريق مراسلي المنظمة على الشريط الحدودي وفي مدينة زاخو وفي المنطقة المتاخمة لنهر الخابور قتل المئـات مـن المـواطنين خـالل

.التركيالجيش هم النهر و وقوعهم بكمائن عبور



103

النظام و السابق ي التقارير الخاصة بانتهاكات النظام العراق المنظمة أرسلتو منظمة حقوق اإلنسان لدى األمم المتحدة بجنيف وجمعية أوسلو لحقوق إلىالتركي

.سان، ومنظمة العفو الدولية بلندناإلنامة معرض إق هيفمحافظة دهوك المنظمة داخل حدود ألنشطة بالنسبةأما

ـ و ، 28/8/1996باألنفال في ى زيارة السجون والمعتقالت وتقـديم تقـارير إلالسلطة بالمحافظة حول المشاكل والسلبيات في بناية السجن وعن مشاكل السجناء

إقامـة دورات تثقيفيـة و ،والمقترحات والحلول المطلوبة لتفادي هذه الـسلبيات رفعت 1997في عام و ، خاصة بحقوق اإلنسان لرجال األمن في مركز المحافظة

العالمي لحقـوق ريس بنود اإلعالن ربيل لتد أ وزارة التربية ب إلىالمنظمة مقترحا وقد وافقت الوزارة على المقترح،وقامـت المنظمـة .ردستاناإلنسان بمدارس ك

وتم توزيعه على مدارس المحافظـة كتاب لبنود اإلعالن العالمي ) 20000( بطبع، منظمة حقوق اإلنسان في كردسـتان فـرع دهـوك (مجانا) المرحلة اإلعدادية (

2010(. في ي طلبات المواطنين الذين لهم دعاو سات المحاكم حسب المشاركة بجل و مـن ع ضد التدخل التركي في الشأن الكردسـتاني تنظيم مسيرة اجتما و ، المحاكم

المـشاركة ، تهجير وحجز المواطنين وقتلهمجوي وعمليات غزو وقصف مدفعي و ، في عملية المناقشة حول قانون منظمات المجتمع المدني العراقـي والكردسـتاني

المشاركة في دورة تدريبية خارج العراق في و، اإلنسانعقد ندوات ثقافية لحقوق والمشاركة في عملية المراقبـة النتخابـات و، حول مراقبة االنتخابات ردناألدولة

عيـة المشاركة في عملية التو ،البرلمان العراقي والكردستاني والبلدية والمحافظة إلقلـيم االنتخابـات المشاركة في مراقبة و، باتنتخااالنتخابية والمشاركة في اال

. مع شبكة شمس25/7/2009كردستان العراق بتاريخ ـ ) 39(بمقر المنظمة مع عقد اجتماع موسع و وشخـصيات ةمنظمة محلي

في عـام بيان استنكاروإصدار كردستان إقليم أراضيحول االعتداء التركي على ين في المناطق الحدودية من تركيـا متابعة شكاوي المواطنين الساكن و ، )2009(



104

وتعويضهم جراء األضرار المادية والبشرية التي لحقـت بهـم نتيجـة القـصف .المدفعي والجوي من قبل القوات التركية

المشاركة في كتابة تقرير االستعراض الـدوري الـشامل مـع المعهـد و )2009 ( عـام المتحـدة األمـم في اإلنسان الى مجلس حقوق الذي يقدم العراقي

).2010المنظمة حقوق اإلنسان في كردستان فرع دهوك، ( National )بةيمانكةى ديموكراسي نيشتيماني (المعهد الديمقراطي الوطني .2

Democratic Institute: له و 1983 عام تأسسالمعهد الديمقراطي الوطني هو منظمة غير ربحية،

ل اتب ميدانية في ك مكله و ،ة األمريكية المتحد في الوالياتقر في واشنطنم واسع في تعمل في سبيل دعم الديمقراطية وتقويتها على نطاق يوه، مناطق العالم

نمية من أجل ت لية للقادة المدنيين والسياسيين،ويوفر المعهد المساعدة العم. العالم الخبراء الديمقراطية، مستعينا بشبكة عالمية من والمؤسسات القيم والممارسات

بناء ويتعاون أيضا مع الديمقراطيين في كل أنحاء العالم، بهدف . المتطوعينوصون نزاهة االنتخابات، باإلضافة إلى تشجيع ، المنظمات السياسية والمدنية

المعهد الديمقراطي (المواطنين على المشاركة وتعزيز الشفافية والمساءلة في الحكم ).2010الوطني،

:ات السياسية والمدنيةبناء المنظم .أيساعد المعهد الديمقراطي الوطني على بناء المؤسسات الثابتة ذات القاعدة زة بحسن تنظيمها فتشكل الدعامة األساسية التي ترتكز عليها أيالعريضة، والمتمي

فالنظام الديمقراطي يبقى مرهونا بقيام هذه المؤسسات التي . ثقافة مدنية عريقةلوسيط باعتبارها الصوت الصارخ الذي يعبر عن آراء المواطنين تؤدي دور ا

الواعين لقضاياهم، وتخلق روابط بينهم وبين حكوماتهم، وكذلك في ما بينهم، عبر ).1: 2010 الديمقراطي الوطني، المعهد(توفير سبل المشاركة في السياسة العامة



105

: صون نزاهة االنتخابات.بطي الوطني يشجع على إجراء انتخابات حرة المعهد الديمقرا أن بما

وديمقراطية، فقد طلبت منه بعض األحزاب السياسية والحكومات دراسة القوانين فضال عن ذلك، يقدم المعهد لألحزاب . االنتخابية ورفع التوصيات بشأن تحسينها

المعدة السياسية وهيئات المجتمع المدني المساعدة التقنية في مجال إدارة الحمالتويعرف المعهد أيضا . لتوعية الناخبين وتنظيم البرامج المعدة لمراقبة االنتخابات

بدوره الريادي في مجال مراقبة االنتخابات في العالم حيث سبق له أن شكل بعثات دولية لمراقبة االنتخابات في عشرات من البلدان، حرصا منه على أن تعكس نتائج

. إرادة الشعباالنتخابات فيها : تعزيز الشفافية والمساءلة.ج

يستجيب المعهد لطلبات يتلقاها من رؤساء الحكومات والمجالس البرلمانية، ومن قادة األحزاب السياسية وهيئات المجتمع المدني، بشأن الحصول على نصائح في مختلف الميادين، بدءا باإلجراءات التشريعية، مرورا بتقديم الخدمات إلى جمهور الناخبين، وصوال إلى إقامة توازن في العالقات بين المجتمع المدني

ويسعى المعهد في هذا اإلطار إلى . والجناح العسكري في ظل النظام الديمقراطيبناء قدرات الهيئات التشريعية ومؤسسات الحكم المحلي التي تنعم بقدر من المهنية

المعهد الديمقراطي (الستجابة لمواطنيهاوالمسؤولية والشفافية وبالقدرة على ا ). 2: 2010الوطني، إلى تشجيع تطوير وتنفيذ في العراقالديمقراطي الوطنيالمعهد يهدفو

تعزيز العالقات بين المواطنين عن طريق تاحتياجا تلبي التيالسياساترامج وتعزز ب. المواطنين العراقيين، واألحزاب السياسية، والمؤسسات الحكومية

المعهد إرادة قدرات األحزاب السياسية والمؤسسات الحكومية إلشراك المواطنين في صنع السياسات العامة والعملية التشريعية وتوفير نشطاء من المجتمع المدني

المستوى المحلي والمنظمات غير الحكومية للمدافعة مباشرة للتغيير على قيادة المؤسسات والعمليات مشاركة المرأة الفعالة فيوزيادة والوطني،



106

وبدأ المعهد ، انتخابات تتسم بالنزاهة والشفافيةالديمقراطية، وتشجيع إجراء. 2003الديمقراطي الوطني بإنشاء مكاتب في جميع أنحاء العراق في حزيران

مكتب في بغداد يركز في أربيل باإلضافة إلى وجود تدريبيامركزا يمتلك المعهد يدعم المعهد شبكة و السياسيةاألحزابالنواب وشركائه من في عمله مع مجلس

من منسقي المحافظات ومنظمي السياسة العراقية، ونشطاء المجتمع المدني الذين والمجتمع مع شركاء المعهد السياسيأخرىنشطة تدريبات التوعية وأيقيمون

ةى قوتابخان( في العراقأخرى كردستان وباقي محافظات إقليمالمدني في .)1: 2011سةركردايةتى بو ئافرةتانى كةنج،

إلى زيادة الثقة في العمليات مجال المساعدة االنتخابية، يهدف المعهدفي السياسية األحزابقدرة تعزيز كردستان من خالل وإقليم االنتخابية في العراق

وأعضاءعلى وضع وتنفيذ الحمالت نحو سياسات موجهة، وإعداد المرشحين وبناء مهارات المرشحات والناشطات،لتحقيق الفوز في يوم االنتخاباتالحزب

المناظرات العامة عن وللمشاركة في العملية السياسية، وتحسين نوعية النقاشناخبين، ومساعدة ل معا لمناقشة القضايا العامة لطريق دعوة المواطنين والمرشحين

ومراقبة االنتخابات لضمان النزاهة الشركاء المدنيين الذين يقيمون بتثقيف الناخبين .خالل العمليات االنتخابية

مشاورات مع مجلس يجري المعهد الديمقراطي الوطنيخرآمن جانب التشريعات، وتطوير النظام وسرعة االستجابة في العمليات النواب لتحسين جودة

التشريعية، ووضع اللمسات األخيرة للنظام الداخلي الذي يحكم الممارسة البرلمانية، باإلضافة إلى ذلك وضع المعهد دليال شامال وعملي حول األدوار

برلمان كردستان العراق لتستخدم خالل ألعضاءوالمسؤوليات البرلمانية وأنصار الحزبللناخبين ن مشرعين وممثليمباعتبارهالمشاورات المستمرة

)2-1: 2011قوتابخانةى سةركردايةتى بو ئافرةتانى كةنج، ( تسهيل إلىهد هدف برامج المعالحقوق السياسية للمرأة فتمن جانب أما

عمليات صنع القرار داخل الحكومة واألحزاب السياسية مشاركة المرأة في



107

كردستان وباقي المحافظات العراق من خالل إقليمفي ومنظمات المجتمع المدني المعهد ، ويزيدالدورات وإجراء مشاورات مع عضوات الحزب والناشطات المدنية

النساء في مجال التخطيط االستراتيجي وحل النزاعات والحمالت مهارات ).2: 2011قوتابخانةى سةركردايةتى بو ئافرةتانى كةنج، ( االنتخابية، والتفاوض

Public Aid )ريكخراوى فرياكةوتنى ميللي (منظمة النجدة الشعبية. 3Organization :

وغير ربحية ذات ،منظمة غير حكومية مستقلةي ه منظمة النجدة الشعبية نفع عام، تعمل وفق قيمها اإلنسانية، من أجل تحسين الحياة وترسيخ مبادئ حقوق اإلنسان وبناء مجتمع مدني ومتطور، وذلك عبر تنفيذ برامج ومشاريع التنمية

.المستدامة، استرشادا بإعالن األمم المتحدة بشأن األلفية الثالثةردستان كقليمإ عاصمة أربيل مدينةمنظمة فيللالرئيسي مركزاليقع

محافظات نينوى كردستان وفي إقليم في أنشطتها المنظمةالعراق، وتمارس خالل شركاء لها، من وأصالح الدين و بغداد بصورة مباشرة وكركوك وديالى و و خارج العراق تعمل من خالل شركاء لهاأخرى داخل وفي المناطق األ

ر عالمية، والمنظمات غي والسلطات المحلية، والمؤسسات اإلشركاء المحليين،كال، والمنظمات غير الحكومية والمحلية، والمستفيدين والمشاركين، والشركاء االجانب

.)1: 2011ريكخراوى فرياكةوتنى ميللى، ( الحكومية األجنبية، والجهات المانحةدولية معاهدات واالتفاقيات ال االلتزام بال المنظمة فهيقيممبادئ وأما

العمل الطوعي والنفع العام، وااللتزام بالديمقراطية،و وحقوقه، المتعلقة باإلنسان التعاونو ،عدم التمييزوالتسامح، والصدق، واالستقاللية، والشفافية، والحيادية، وكسب ثقة والتوازن الجندري، وتكافؤ الفرص، والعمل الجماعي، والمشاركة، و

ظمة من الالغاية، والمحافظة على األسرار الشخصية، والمسؤوليةوفيدين، المست ترسيخ وتطبيق مبادئ حقوق اإلنسان عبر التنمية المستدامة، لبناء مستقبلوهي

واألطفال ، بصورة عامةاإلنسانالمستفيدون من برامج المنظمة هم و ، أفضل ).1: 2011لى، ريكخراوى فرياكةوتنى ميل(والشباب والنساء بصورة خاصة



108

:)2011 – 2005(أهم أنشطة المنظمة منذ عام :شبكة شمس لمراقبة االنتخابات في العراق. 1

والتنسيق األلمانية، ومركز عمان لدراسات حقوق اإلنسان ) FES(من منظمة مع المنظمات غير الحكومية في العراق أسست شبكة شمس لمراقبة االنتخابات

ستان كردإقليمفي نتخابات اللمراقبين ومراقبة عملية افي العراق، لتدريب ا قدمتن من المراقبين الذيةمجموعة ك وضمت الشبمحافظات العراق،وكافة

لشبكة في لالفورية من جميع أنحاء العراق إلى مركز المنسق العام تقاريرهم تفصيلية الحقة رها قدمت تقارير فورية وتقارير منظمة النجدة الشعبية، وبدو

.ية العليا المستقلة لالنتخابات في العراقإلى المنظمة الداعمة و إلى المفوضنفذ مشروع تشجيع الناخبين )IRI(بدعم من منظمة :مشروع تشجيع الناخبين. 2

، 30/1/2005 حتى 81/1/2005بتاريخ منظمة لمن قبل مكتب السليمانية لتشجيع الناخبين وتضمن المشروع توزيع منشورات مع تجول فرقة متنقلة ل

.)2007منظمة النجدة الشعبية، (لإلدالء بأصواتهم في االنتخابات يحملة التوعية الوطنية بالحقوق األساسية والحريات في الدستور العراق. 3

األلمانية ومركز عمان لدراسات حقوق )FES(بالتعاون مع منظمة :)2005(صفها المنسق العام أشرفت منظمة النجدة الشعبية بو.)ACHRS(اإلنسان

الوطنية بالدستور والذي تضمن تنفيذ مشروع حملة التوعية ى س علمش لشبكةورشة عمل ) 12(ورشة عمل حول الدستور في المحافظات و ) 55(قامة إ

وطنية على مستوى العراق مع توزيع المطبوعات التعريفية حول الحقوق ك في هذه الورشات وشار) 2005(ياألساسية والحريات في الدستور العراق

شخص من مختلف القوميات، والمذاهب ومن الجنسين) 1400(أكثر من :قليم كردستان العراقإي تأسيس شبكة مراقبة حقوق اإلنسان ف. 4

كة مراقبة حقوق ببمبادرة من منظمة النجدة الشعبية، أعلن عن تأسيس ش-DHRD: (التاليةبالتعاون مع المنظمات المحلية ن، كردستا إقليماإلنسان في



109

DHRC-CDO-GSIC( النجدة الشعبية مهمة المنسق العام منظمة، وتتولى .لشبكة

:تشجيع الشباب والنساء في العملية السياسية. 5وبتمويل من ) ACHRS(عمان لدراسات حقوق اإلنسان بمبادرة من مركز

سية األمم المتحدة، نفذ مشروع تشجيع الشباب والنساء في العملية السيا المشروع إقامة ورشة عمل في محافظات العراق كافة، وتضمنواالنتخابات

للشباب والنساء حول تشجيعهم لإلسهام في العملية السياسية واالنتخابات، على عمل فواإلشرا المباشر ذالتنفيوأسهمت منظمة النجدة الشعبية في عملية

، النجدة الشعبيةمنظمة(منظمة غير حكومية في مختلف مناطق العراق) 22(2007.(

:المناهج الدراسية فياإلنسانمؤتمر دمج مبادئ حقوق .6العالي بحضور عدد من البرلمانيين وممثلين عن وزارتي التربية والتعليم

وبمشاركة المنظمات الدولية والمحلية وممثلين عن القنصليات وممثلين عن

فعاليات انتهت) 16/2/2011( يوم فيحكوميةالغير المؤسسات الحكومية والدراسية والذي تم انعقاده في في المناهجاإلنسانمؤتمر دمج مبادئ حقوق

وذلك العراق،ردستان كإقليم أربيل عاصمة مدينةفيولير بالزا ةفندق ه

وقد ( PAO ) النرويجية ومنظمة النجدة الشعبية NPA برعاية كل من منظمة خطة بإعدادختصة في مواضيع تتعلق فعاليات المؤتمر تشكيل لجان م تتضمن

، في مناهج التعليم في العراقاإلنسانمبادئ حقوق إدماجعمل حول كيفية هذا وكان الهدف ) المدافعة،التدريب،التوعية(وكتابة مقترح مشروع في مجال

ريكخراوى ( بين العراقييناإلنسان من المشروع نشر الوعي وثقافة حقوق .)1: 2011، فرياكةوتنى ميللي

: حقوق اإلنسان السياسية في إقليم كردستان العراقحولالمعوقات 5.5

مجاالت ال كردستان العراق في كافة إقليم التطورات التي شهدها منبرغم



110

دت وج واألمني،واالقتصادي الستقرار السياسي احقوق اإلنسان و مجال خاصة في إقليمان السياسية في مجموعة من المعوقات التي تؤثر على ممارسة حقوق اإلنس

في التركية للمناطق الحدودية قصف حكومة إيرانية و كردستان العراق ومن بينها النظام التركي في مناطق الحدودي مع لالنتهاكات بالنسبة ، كردستان العراقإقليم إقليم القوات العسكرية التركية المرابطة على الحدود مع ، كردستان العراقإقليم

شبه يومية على حدود من قصف مدفعي وجوي للشريط بانتهاكاتكردستان قامت حقوق اإلنسان في منظمة(الحدودي بحجة مطاردة حزب العمال الكردستاني

.)2010: كردستان فرع دهوكالذي يتعرض له المدنيون للمناطق الحدودية قصف قوات اإليرانيةبالنسبةو

كردستان العراقإقليم رئيس العراق،كردستان لإلقليمفي المناطق الحدودية اإليرانية على دين القصف العشوائي للقوات ي 2/7/2011في مسعود البارزاني

استأنفت جمهورية إيران اإلسالمية أخرىمرة " ويقولمناطق حدودية من اإلقليم العراق، مما أدى قصفها كردستان إقليمقصفها المدفعي للمناطق الحدودية في

أضرار مادية بأهالي القرى الحدودية والفالحين والرعاة إلحاق ىإلالعشوائي وبسبب كثافة القصف، اضطر عدد كبير من . والمدنيين في تلك المناطق

ترك منازلهم خوفا على حياتهم، وفي الوقت نفسه أدى استمرار إلىالمواطنين ن وفي نح .في تلك المناطق بشكل عام خلق حالة من عدم االستقرار إلىالقصف

الوقت الذي ندين فيه هذا القصف العشوائي الذي يتعرض له المدنيون في المناطق ونعتبره عمال غير مقبول، نرى بأن هذه األعمال تضر بالعالقات لإلقليمالحدودية

، وليست هناك أية ذريعة اإلسالمية وجمهورية إيران كردستانالثنائية بين إقليم فمن األجدر بذل الجهود لمعالجة المشاكل عن الستمرار هذا القصف العشوائي،

حلول مناسبة لها، وليس خلق حالة من الخوف والقلق، وإيجادطريق الحوار رئاسة (" بان العنف والقصف لن يحققا أية أهدافاإليمان األطرافوعلى جميع

.)2011: كردستانإقليم، والمواقع المدنية على المدنيين األكراداإلرهابية ومن جانب آخر الهجمات

الحزبية واقع الم على اإلرهابية والهجماتوقتل بعض الساسة والصحفيين األكراد



111

في وقت واحد في 1/2/2004 في خاصة بعد انفجار قنبلتين كردستانإقليمفي السياسيين الكرديين تهدافا مكتبي الحزبينأربيل في هجوميين انتحاريين اس

االتحاد الوطني الكردستاني، كان الكردستاني والرئيسيين الحزب الديمقراطي :Human Rights Watch, 2005( تجمعوا لالحتفال بأول عيد األضحىأعضاؤهم

40.( رئيسي للحزب الديمقراطي الكردستاني في في المقر ال النفجار اوقد وقع

بين بأنتومن هنا ي .ابعة لمدنية أربيل في منطقة مخمور الت2007 مايو/ أيار15-2004، خاصة مابين كردستان العراقإقليم في نفجارات والهجمات االنتحاريةاإل

كردستان إقليمؤثر على ممارسة حقوق اإلنسان السياسية في كانت ت .2007 .العراق

القوانين الداخلية المتعلقة بحقوق اإلنسان السياسية لم تطبق خرآمن جانب بحقوق اإلنسان هذه القوانينعتراف اكامل وبرغم كردستان العراق بشكل إقليمفي

لم تطبق هذه القوانين المتعلقة بحقوقفالسياسية، أما في جانب العملي والتطبيقي المتعلقة تطبيق القوانين آليات فعاليةبسبب عدم السياسية بشكل كامل،اإلنسان

بحقوق اإلنسان بشكل عام وحقوق اإلنسان السياسية بشكل خاص، فعلى سبيل كردستان العراق أنشئت من قبل إقليممستقلة لحقوق اإلنسان في ال هيئةال المثال

من قبل برلمان 2010لسنة ) 4(بموجب قانون رقم كردستان العراق إقليم برلمان، وفي هذا ليس لديها أي صالحية قانونيةفالهيئةوإلى اآلن العراق - كردستانإقليم

ئة المستقلة لشؤون حقوق اإلنسان في الهي المديرة العامة )تافكة رشيد( تقولالمجالن الهيئة لم إ سواديوفي مقابلته مع را كردستان العراققليمإلحقوق اإلنسان في

تقم بأي نشاط في مجال رصد انتهاكات حقوق اإلنسان في اإلقليم منذ إصدار ئة وأكدت أن الهي، لصالحية القانونيةالبرلمان لقانون تأسيس هذه الهيئة بسبب عدم ا

حول عمل الهيئة منذ قانون في البرلمان الكردستانبذلت جهودا حثيثة لتشريع شهر شباط الماضي وذلك بالتعاون مع منظمات المجتمع المدني، لكنهم لم يتوصلوا

تقييد ؤثر على وهذه المعوقات كل ت.)2011، رشيد ( اآلنإلىألي رد رسمي .ستان العراققليم كردإ السياسية في ممارسة حقوق اإلنسان



112

:الخاتمة والنتائج

ب القانون الدولي حقوق اإلنسان السياسية بموجلقد تناولت هذه الدراسة .لة دراسةقليم كردستان العراق كحااسية في إلحقوق اإلنسان، وحقوق اإلنسان السي

نتائج ومن خالل اإلجابة على أسئلة الدراسة فقد توصلت الدراسة إلى :أهمهابموجب القانون الدولي لحقوق اإلنسان ق اإلنسان السياسية بالنسبة لحقو .1

حق المشاركة في (فهي تتكون من مجموعة الحقوق ومن أهمها االنتخابات، حق الترشيح، حق في التجمع السلمي، حق تكوين الجمعيات

، وحق المشاركة في )حق الجنسية(واألحزاب السياسية، حق االنتماء للدولة .عامةالوظائف والمناصب ال

دستور الأهم حقوق اإلنسان السياسية في إقليم كردستان العراق من خالل .2 وحق الترشيح، االنتخاباتحق المشاركة في (هي داخلية الوالقوانين

إليها، واالنضماموالحق في التجمع السلمي، والحق في تكوين الجمعيات .)وحق المشاركة في الوظائف وإدارة الشؤون العامة

الخاصة الدولية واالتفاقياتوالمعاهدات د من اإلعالناتصدرت العدي .3ت تضمن التي، اإلقليميةوت العالمية على مستوى المنظمابحقوق اإلنسان

العالميصعيدالمبادئ حقوق اإلنسان على تطبيق مبادئ القانون الدولي وحقوق اإلنسان بشكل عام وحقوق اإلنسان من أجل تعزيز اإلقليمي و

االتفاقيات والمعاهدات والتوصيات هذه ومن أهم،ل خاصالسياسية بشكهي اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، والعهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية

قليمية لحماية حقوق اإلنسان في عدة مواثيق دولية إكما صدرت ،والثقافية . وأوروبا وأفريقيا وأسياأمريكا

اإلنسان من قمعنية بحماية حقوالجهات متخصصة وان نشوء منظمات .4خالل القانون الدولي لحقوق اإلنسان يعد بذاته جزءا من االعتراف العالمي



113

جهات المعنية بحماية حقوق الواإلقليمي بأهمية المنظمات المتخصصة و، وهذه المنظمات بشكل خاصاإلنسان بشكل عام وحقوق اإلنسان السياسية

رام دور كبير في تعزيز واحت المعنية بحماية حقوق اإلنسان لهاجهاتالوخاصة من خالل التقارير التي تقدمها هذه المنظمات عن حقوق اإلنسان

أوضاع حقوق اإلنسان في دول العالم بأهمية خاصة في المحافل الدولية، غط على الحكومات من أجل تشكل أحد عوامل الضوباتت هذه التقارير

. حقوق اإلنسانحترامواتعزيز

إقليم في جهات المعنية بحماية حقوق اإلنسان ال و المتخصصةمنظماتال .5إلنسان من خالل دور كبير في تعزيز وحماية حقوق ا لها كردستان العراق

قد يحدث من قبل انتهاكمفاهيم حقوق اإلنسان وحماية الفرد من أي نشر نتهاكات المتعلقة بحقوق اللجهات المتنفذة، ومع ذلك توثيق اأو االسلطة

.اإلنسان السياسية، وترسيخ مبادئ حقوق اإلنسان وبناء مجتمع مدني

الوعي واإلدراك في مجال حقوق اإلنسان العولمة زاد عصرفي ظل .6 تالحظ تخصصةساهم في نشؤ مراكز مووخاصة في المجتمعات النامية

مع .فراد والجماعات في مجال حقوق اإلنسانوتراقب وتدرس وتثقف األ خاصة المنظمات غير الحكومية عامة والمعنية بحقوق اإلنسان زادتذلك

يأتي ،العولمةنها دول العالم الثالث في ظل من بيفي العديد من دول العالم سيادة تأثرت و ،متزامنا نحو التعددية وانحسار األنظمة الدكتاتورية فيها

، يادة المطلقة إلى السيادة المرنة من الس السيادةولمة حيث تحولتبالع الدول األمم المتحدة من أجل بسبب استخدام مبدأ حق التدخل اإلنساني من قبل

تحولت قضية حقوق اإلنسان في عصر العولمة ، كما تعزيز حقوق اإلنسان مبادئ واعتماد وثائق إلى إصدار قرارات من مجلس ومن مجرد إعالن

.من أجل حماية حقوق اإلنسان ن الدولياألم

من أهمها المعوقات التي تواجه تطبيق القانون الدولي لحقوق اإلنسان .7 إلى المرتبطة بالعالقة بين القانون الدولي والقانون الداخلي خاصة بالنسبة

أساس إعطاء سمو للقانون الدولي على تقوم على القوانين الداخلية التي ال



114

ن هناك دوال تعطي سموا لقانونها الداخلي على القانون وأ،القانون الداخليتقبال الحتمال إعاقة لتطبيق الدولي ومثل هذه الدول تكون أكثر الدول االتفاقيات والمعاهدات افتقارالقانون الدولي لحقوق اإلنسان، ومع ذلك

ر يؤثه كل وهذا،الدولية الخاصة بحقوق اإلنسان إلى عنصر إلزام لتطبيقها .كاملنون الدولي لحقوق اإلنسان بشكل على تطبيق القا

عتراف العالمي واإلقليمي والوطني بحقوق اإلنسان السياسية، البرغم ا .8 مجموعة من الوثائق والمعاهدات واالتفاقيات إصدارخاصة من خالل

هذه الوثائق فجانب العملي والتطبيقي الالدولية واإلقليمية، أما في دول غير الخاصة في كامل لم تطبق بشكل ات عاهدواالتفاقيات والم

بحقوق اإلنسان الديمقراطية وغير المؤسساتية، ألن هذه الدول لم تهتموأيضا هذه الفصل بين السلطات، ومبدأوإرادة الشعب، وحكم القانون،

سلطة، ل السلمي لتداولال بأركان الديمقراطية، والشفافية، والدول لم تهتم .بيةتعددية الحزالو

مجاالت ال كردستان العراق في كافة إقليم ن التطورات التي شهدها برغم م.9 خاصة في مجال حقوق اإلنسان واالستقرار السياسي واالقتصادي واألمني،

فتواجه مجموعة من كردستان العراق إقليم حقوق اإلنسان السياسية في أما بحقوق اإلنسان السياسية لم تطبق القوانين الداخلية المتعلقة المعوقات، ألنها

كامل و برغم اعتراف هذه القوانين بحقوق إقليم كردستان العراق بشكل في لم تطبق هذه القوانين فجانب العملي والتطبيقي الاإلنسان السياسية، أما في

آليات السياسية بشكل كامل، بسبب عدم فعاليةالمتعلقة بحقوق اإلنسان اإلنسان بشكل عام وحقوق اإلنسان السياسية تطبيق القوانين المتعلقة بحقوق

.بشكل خاص



115

المراجع : المراجع باللغة العربية-أ

في ظل العولمة، اإلنسانالقانون الدولي لحقوق ، )2004(إبراهيم، عماد خليل رسالة الماجستير غير منشورة، مقدمة إلى مجلس كلية القانون في جامعة

.الموصل، العراقدور األمم المتحدة في تطوير آليات حماية حقوق ، )2007(إبراهيم، نجوى

المجلد ، القاهرة، مصر، مؤسسة األهرام، ، مجلة السياسة الدوليةاإلنسان .57-48 صيناير) 167( العدد ،)42(

حقوق اإلنسان في ميزان اإلسالم، ، )2004(أبو زعرور، محمد سعيد بن سهو .وزيع، عمان، األردندار الوضاح للنشر والت الطبعة األولى،

، حقوق اإلنسان في الشريعة والقانون،)1997-1996 (األسطل، إسماعيل أحمد .الطبعة الرابعة، الجامعة اإلسالمية، كلية الشريعة، غزة

حقوق اإلنسان بين التأصيل القانوني والتوظيف ، )2006( توفيق نجم ،االنباري -، كلية العلوم السياسيةةمجلة السياسة والدولي، "حالة العراق"السياسي

.146 -127 ص، شتاء،)2(، بغداد، العراق، العدد جامعة المستنصرية، األهلية الطبعة األولى، كردستان جنة اهللا وجحيم أمة، )2010(بابان، نزار

.للنشر والتوزيع، عمان، األردنادة ، حق المشاركة في الحياة السياسية دراسة تحليلية للم)2006(الباز، داود

دار الفكر من الدستور المصري مقارنة مع النظام في فرنسا،62 .الجامعي، اإلسكندرية، مصر

سيادة الدول في ضوء الحماية الدولية لحقوق ، )2001( باسيل يوسف ،باسيل الطبعة األولى، مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االستراتيجية، ،اإلنسان

.لمتحدةظبي، دولة اإلمارات العربية ا أبو: ، متوفر عبر)2005(دستور العراق ، )2005( العراق -البرلمان كردستان

http:// www. perleman. org/ files / sitecontents /21100 710 2847 .pdf



116

قانون رئاسة 2005لسنة ) 1(قانون رقم ، )2005( العراق –البرلمان كردستان /http:// www.perleman.org:متوفر عبراقليم كردستان العراق،

files/ articles/101207105037. قانون تنظيم 2010لسنة ) 11(، قانون رقم )2010( العراق –البرلمان كردستان

.http:// www:، متوفر عبرقليم كردستان العراقإالمظاهرات في perleman.org/files/articles/201210083756.pdf

األسلحة واألحزاب والجمعيات مجموعة قوانين، )2010(البزاز، عوني الطبعة العراق،-والمنظمات الكردستانية غير الحكومية في اقليم كردستان

.قليم كردستان العراقإ، مطبعة شهاب، أربيل، األولى، الجنسية والقومية في تشريعات الدول العربية )ت. د(البستاني، سعيد يوسف

.وت، لبنانمنشورات الحلبي الحقوقية، بير، دراسة مقارنة، مجلس أوروبا المعاهدات األوروبية لحماية )1989(بسيوني، محمود شريف العلم للماليين مؤسسة ثقافية للتأليف ، دارالطبعة األولىحقوق اإلنسان،

.والترجمة والنشر، بيروت، لبنان، 1ط، الديمقراطية وحقوق اإلنسان في األردن، )2003(البطاينة، رافع شفيق

الثقافة، عمان، األردنوزارةن طبع بدعم م، منحة حقوق اإلنسان في العالم الثالث )2001(البطراوي، عبدالوهاب عمر

إدارة -، وزارة اإلعالم األردنيةأسبابها وعالجها بمنظور إسالمي .المطبوعات والنشر، عمان، األردن

أزمة المشاركة السياسية وقضية حقوق اإلنسان ، )1996( رعد عبودي ،بطرسمركز دراسات الوحدة مجلة المستقبل العربي،في الوطن العربي، 36 -23، ص نيسان،)206(، العدد العربية، بيروت، لبنان

الجامعي،ردار الفك، التنظيم الدولي لحقوق اإلنسان، )2004(بندق، وائل أنور .االسكندرية، مصر



117

رية المستدامة ، العولمة والتنمية البش)2008 (التميمي، رعد سامي عبدالرزاق، الطبعة األولى، دار دجلة ناشرون وموزعون، عمان، في الوطن العربي

.األردنمتوفر الديمقراطية االنتخابية،،)2011( عبدالكريم إبراهيم ،جاسم

?http://www. mowatinat. org /articles /index. php:عبرNews=210.

محاضرات في ، )ذة تعريفيةنب( منظمة العفو الدولية ،)2001( الهاشمي ،جخاممركز عمان لدراسات حقوق اإلنسان، : ، الناشر حقوق اإلنسانسياسات . مطبعة شعب، أربد، األردن: الطباعة، دار وائل للطباعة الطبعة األولىحق التدخل اإلنساني، ، )2002(الجندي، غسان

.والنشر والتوزيع، عمان، األردنمدخل لدراسة القانون الدولي اإلنساني، ال،)2002-2001( سعيد سالم ،ىجويل

.دار النهضة العربية للطبع والنشر والتوزيع، القاهرة، مصرسمير : ترجمة معجم قانون حقوق اإلنسان العالمي، ،)1999( جون إس ،جيبسون

.دار النسر للنشر والتوزيع، عمان، األردن عزت نصار،

مجلة السياسة ، العربيحقوق اإلنسان في العالم، )2009(حسن، بهى الدين ) 175(، العدد )44(، القاهرة، مصر، المجلد األهرام، مؤسسة الدولية

.61-60، ص يناير .، دار المنهل اللبناني، بيروت، لبنان، قضايا دولية معاصرة)2006(خليل، حسينالطبعة األولى، دار يافا الوجيز في حقوق اإلنسان، ، )2008( عطية ،حمودة

.والتوزيع، عمان، األردنالعلمية للنشر

الطبعة ، القانون الدولي لحقوق اإلنسان،)2010(الخزرجي، عروبة جبار .عمان، األردن دار الثقافة للنشر والتوزيع، األولى،

، حقوق اإلنسان وضماناتها الدستورية في اثنى )2007(الخطيب، سعدى محمد نشورات الحلبي الطبعة األولى، م ،دراسة مقارنةوعشرين دولة عربية،

.الحقوقية، بيروت، لبنان



118

الطبعة ، حقوق اإلنسان بين التشريع والتطبيق،)2009(الخطيب، سعدى محمد .األولى، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، لبنان

حترام حقوق اإلنسان وحرياته ، األلتزام الدولي با)2007(إبراهيم أحمد ، خليفةونة والرقابة على تنفيذه، دار الجامعة دراسة تحليلية في مضماألساسية،

.الجديدة، القاهرة، مصرمتوفر لتسلط واالستئثار النظريات الحديثة نظرية دابان ا ،)2011 (، جاندابان

http: // www.law-vb.com/vb/t884.html:عبر

، حقوق اإلنسان وحرياته األساسية في )2004( صالح بن عبداهللا، الراجحيالناشر مكتبة ، ، الطبعة األولى والقانون الوضعيالشريعة اإلسالمية

.العبيكان، الرياض، المملكة العربية السعوديةحقوق المدخل لدراسة، )2007( حيدر أدهم ،راضي، مازن ليلو و عبدالهادي

.دار قنديل للنشر والتوزيع، عمان، األردن الطبعة األولى،اإلنسان،يم كردستان يدين القصف العشوائي إقليسرئ، )2011 (رئاسة إقليم كردستان

: عبر متوفر، للقوات اإليرانية على مناطق حدودية من اإلقليمwww.krp.org/arabic/articledisplay.aspx?ids=24769

حقوق اإلنسان وحرياته األساسية في القانون ، )1999(الراوي، جابر إبراهيم ر والتوزيع، عمان، ، دار وائل للطباعة والنشالدولي والشريعة اإلسالمية

.األردن :، متوفر عبرمقابلة التي أجرها موقع راديو سواال، )2011(رشيد، تافكة

http:// www. radiosawa. com/iraq/ arabic_news.aspx?id =3218665

، ، حقوق اإلنسان دراسة مقارنة في النظرية والتطبيق)2003 (أحمد، الرشيدي .ولية، القاهرة، مصرالطبعة األولى، مكتبة الشروق الد

، ، حقوق اإلنسان دراسة مقارنة في النظرية والتطبيق)2005 (أحمد، الرشيدي .الطبعة الثانية، مكتبة الشروق الدولية، القاهرة، مصر



119

عالن حقوق االنسان وحرياته في ظل دستور إ، )2008( علي عبدالرزاق ،الزبيدي - العلوم السياسية، كليةمجلة السياسة والدولية، 2005العراق لعام

.84 -71، ص)10(، بغداد، العراق، العدد الجامعة المستنصرية دار ، حقوق اإلنسان،)2009(الزبيدي، علي عبدالرزاق و شفيق، حسان محمد

.عمان، األردناليازوري العلمية للنشر والتوزيع، ظرة ن.. أنظمة حقوق اإلنسان الوطنية والدولية، )2009(الحسن زرد، أحمد أبو

هرام، القاهرة، مصر، المجلد ، مؤسسة األ، مجلة السياسة الدوليةمقارنة .59 -56، صيناير) 175(، العدد )44(

، مجلة نحو مفهوم جديد لحقوق اإلنسان في العالم، )2009(زيادة، رضوان ، العدد )44(، مؤسسة االهرام، القاهرة، مصر، المجلد السياسة الدولية

.55 - 52، صيناير) 175(نظرية الحق ) 3( من نظريات الفقه اإلسالمي، )2003(السخولي، أحمد محمود

للطباعة والنشر إسالم داربين الفقه اإلسالمي والقانون الوضعي، . والتوزيع والترجمة، القاهرة، مصر

، دار الحماية الدستورية للحقوق والحريات،)2000 (أحمد فتحي، سرور .الشروق، القاهرة، مصر

انتهاكات حقوق اإلنسان وسيكولوجية االبتزاز ،)2008(عاد جبر س، سعيدعالم الكتب الحديث للنشر والتوزيع ، "مقاربات سيكولوجية"السياسي

.أربد، األردن و جدارا للكتاب العالمي للنشر والتوزيع، عمان، األردن، تدريس مفاهيم قيم حقوق اإلنسان ضمن المناهج )2001 (عبدالسالم، السعيدي

، الطبعة األولى، الناشر دار الثقافة مؤسسة التعليمية مع دراسة تطبيقية الدار البيضاء، - الدار البيضاء، المطبعة النجاح الجديدة -للنشر والتوزيع

.المغربالقانون الدولي لحقوق اإلنسان ودساتير ، )2004(السنجاري، سلوان رشيد عنجو

دمة إلى مجلس كلية القانون في غير منشورة، مقة أطروحة الدكتوراالدول، . جامعة الموصل، العراق



120

دار حقوق اإلنسان وحرياته األساسية، ،)1998(فيصل عقله خطار ، شطناوي .الحامد، عمان، األردن

، الطبعة األولى، حقوق اإلنسان في ظل العولمة، )2006(الشكري، علي يوسف .دار أسامة للنشر والتوزيع عمان، األردن

، حقوق اإلنسان في التنمية )2005( صفاءالدين محمد عبدالحكيم، الصافيالطبعة األولى، منشورات الحلبي الحقوقية، االقتصادية وحمايته دوليا،

.بيروت، لبنانالمشاركة السياسية والديمقراطية اتجاهات نظرية ، )2005(صالح، سامية خضر

.www : عبرمتوفرومنهجية حديثة تساهم في فهم العالم من حولنا، kotobarabia.com

ظروف النشأة .. اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان، )2009(صالح، عبداهللا ، مؤسسة االهرام، القاهرة، ، مجلة السياسة الدوليةواألعمال التحضيرية

.77 -74، ص يناير) 175(، العدد )44(مصر، المجلد حقوق اإلنسان ، )2010(الطائي، كريمة عبدالرحيم و الدريدي، حسين علي

الطبعة وحرياته األساسية في المواثيق الدولية و بعض الدساتير العربية، .، دار أيله للنشر و التوزيع، عمان، األردناألولى

ليات التطبيق آالنص وبين ، القانون الدولي اإلنساني )2003(محمد ، الطروانة عمان مركز: الناشر، ، الطبعة األولىعلى الصعيد الوطني األردني

.ربد، األردنإ مطبعة الشعب،: لدراسات حقوق اإلنسان، إخراج وطباعةدار وتحديات، ...... العولمة تأثيرات،)2007( هايل عبد المولى ،طشطوش

.الكندي للنشر والتوزيع، إربد، األردن، الطبعة ، حقوق اإلنسان وحرياته األساسية)2001( هاني سليمان، الطعيمات

. عمان، األردنوق للنشر والتوزيع،دار الشر، األولىالطبعة األولى، دار الكرمل، عمان، حقوق اإلنسان، ،)1993( أحمد جمال ،ظاهر

.األردن



121

دار الفاضل مؤسسة ثقافية ،2جزء الحقوق اإلنسان، ، )1995(عبدالهادي ،عباس .للتأليف والترجمة والنشر، دمشق، سوريا

الرأسمالية العالمية في مرحلة مابعد : بةالكوك، )1997( إسماعيل صبري ،عبداهللا مركز دراسات الوحدة العربية، مجلة المستقبل العربي، ،اإلمبريالية

.5، ص أب،)222(، العدد بيروت، لبنانقديما وحديثا، ، القانون الدولي وحقوق اإلنسان )1998 (العبرى، سعيد بن سلمان

.هرة، مصردار النهضة العربية للطبع والنشر والتوزيع، القا حقوق االنسان والعولمة،، )2005(لطيف كريم و الدليمي، ياسين محمد ، العبيدي

، الجامعة المستنصرية-، كلية العلوم السياسيةمجلة السياسة والدولية .137 -121، ص، خريف)1(بغداد، العراق، العدد

ولى، ، الطبعة األ، دراسات في حماية حقوق اإلنسان)2009 (سهيل محمد، العزام .بدون دار النشر و مكان النشر

، القيمة القانونية لقرارات مجلس األمن )2009 (لمى عبدالباقي محمود، العزاوي، الطبعة األولى، منشورات الحلبي الدولي في مجال حماية حقوق اإلنسان

.الحقوقية، بيروت، لبنانواإلقليمية ، مدخل إلى حقوق اإلنسان في الوثائق الدولية )1999(نظام ، عساف

.طبع بدعم من أمانة عمان الكبرى، عمان، األردنواألردنية، الطبعة أساسيات في حقوق اإلنسان والتربية،،)2010(عطية خليل عطية،

.األولى، دار البداية ناشرون و موزعون، عمان، األردنالحقوق السياسية للمرأة المسلمة، ، )2010(شوقي إبراهيم عبدالكريم ، عالم

ة تأصيلية تطبيقية مقارنة في الفقه اإلسالمي، الطبعة األولى، مكتبة دراس .الوفاء القانونية، اإلسكندرية، مصر

دراسات في القانون ، نشر القانون الدولي اإلنساني،)2000(محمد يوسف ، علوانالطبعة األولى، دار المستقبل العربي، ، 507-485صالدولي اإلنساني،

.القاهرة، مصر



122

، القانون الدولي لحقوق )2005(محمد خليل ، محمد يوسف و الموسىعلوان، ، الطبعة 1الجزء، اإلصدار األولاإلنسان المصادر ووسائل الرقابة،

. عمان، األردندار الثقافة للنشر والتوزيع،، األولى، القانون الدولي لحقوق )2009(محمد خليل ، علوان، محمد يوسف و الموسى

دار الثقافة للنشر ، ، الطبعة األولى2الجزء مية، اإلنسان الحقوق المح . عمان، األردنوالتوزيع،

نسان دراسات في ، القانون الدولي لحقوق اإل)1999(على، جعفر عبدالسالم ر الكتاب المصري، دا، الطبعة األولىالشريعة اإلسالمية،القانون الدولي و .دار الكتاب اللبناني، بيروت، لبنانالقاهرة، مصر و

، حقوق اإلنسان بين النظرية والتطبيق في )2011-2010(علي، حسين فاخر ماجستير غير منشورة، مقدمة إلى األكاديمية رسالة الدساتير العراقية،

. قسم القانون-العربية في الدنمارك كلية القانون والسياسةولقد "، حقوق اإلنسان بين التطبيق والضياع )2002(محمود إسماعيل ، عمار

.دار مجدالوي للنشر، عمان، األردن، ، الطبعة األولى"منا بني آدمكر، مجلة السياسة عصر حقوق اإلنسان بامتياز، )2009(غالي، بطرس بطرس

) 175(، العدد )44(هرام، القاهرة، مصر، المجلد ، مؤسسة األالدولية .45 -42، صيناير

ي الشريعة الحقوق والحريات السياسية ف،)2000( رحيل محمد ،غرايبة .الطبعة األولى، دار المنار للنشر والتوزيع، عمان، األردناإلسالمية،

تجاهات السياسية اال الوجيز في أثر،)1985( محمد سليم محمد ،غزوي الطبعة األولى، دار الثقافة للنشر والتوزيع، المعاصرة على حقوق اإلنسان،

.عمان، األردن

حقوق اإلنسان في الفكر الوضعي ونقان، )1991(الفار، عبدالواحد محمد ، الناشر دار النهضة العربية، مطبعة جامعة القاهرة، والشريعة اإلسالمية

.القاهرة، مصر



123

، دار الحداثة القانون الدولي لحقوق اإلنسان، )2007(الفتالوي، سهيل حسين .للدراسات والنشر والتوزيع والترجمة المعتمدة، عمان، األردن

، حقوق اإلنسان 3موسوعة القانون الدولي ، )2010(هيل حسين الفتالوي، س . الطبعة الثالثة، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، األردن

5موسوعة القانون الدولي ، )2009(الفتالوي، سهيل حسين و ربيع، عماد محمد ، دار الثقافة للنشر والتوزيع، الطبعة األولى، القانون الدولي اإلنساني

.ان، األردنعم، تاريخ القانون الدولي اإلنساني والقانون الدولي )2000(محمد نور ، فرحات

دراسات في القانون الدولي ،))جوانب الوحدة والتميز((لحقوق اإلنسانالطبعة األولى، دار المستقبل العربي، القاهرة، ، 96-83صاإلنساني

.مصرتفاقيات الدولية في ضوء االر حرية الرأي والتعبي، )2009(خالد مصطفى ، فهمي

دار ، وجرائم الرأي والتعبيراإلسالميةوالتشريعات الوطنية والشريعة .الفكر الجامعي، اإلسكندرية، مصر

، مجلة السياسة حقوق اإلنسان بين النظرية والتطبيق ،)2009(ود مقاسم، مح) 175(، العدد )44(هرام، القاهرة، مصر، المجلد أل مؤسسة ا،الدولية

.51 -48، ص يناير سلسلة، القانون الدولي لحقوق اإلنسان وإلتزامات اليمن، )ت. د(عالء ، قاعود

. ملتقى المرأة للدراسات والتدريب، تعز، اليمندراسات يصدرها

، مجلة السياسة من النظام الدولي إلى النظام العالمي ،)2005(قرني، بهجت ) 161(، العدد )40(مجلد هرام، القاهرة، مصر، ال، مؤسسة األالدولية

.45 -40، صيوليوضمانات الحماية الجنائية الدولية لحقوق اإلنسان، ، )2009( صالح زيد ،قصيله

.دار النهضة العربية، القاهرة، مصرحقوق اإلنسان في مجال نشأة الحقوق السياسية وتطورها ، )2006( حسنى ،قمر

.ة، القاهرة، مصر، دار الكتب القانوني)دراسة مقارنة(وضماناتها



124

، الرقابة الدولية على تطبيق العهد الدولي )2003 (الكاشف، عبدالرحيم محمددراسة مقارنة حول دور اللجنة (( الخاص بالحقوق المدنية والسياسية

المعنية بحقوق اإلنسان في تفسير وحماية الحقوق التي تضمنها العهد نهضة العربية، القاهرة، ، دار ال))الخصوص والمبادئ التي أرستها في هذا

.مصرفي اإلسالم والمواثيق الدولية حقوق اإلنسان ، )2008( نواف سالم ،كنعان

إثراء للنشر والتوزيع، عمان، األردن؛ الطبعة األولى،، والدساتير العربية .مكتبة الجامعة، الشارقة، المملكة العربية المتحدة

قانون انتخاب برلمان ، )2009(لجنة الشؤون القانونية في برلمان كردستان وتعديالته، مع بعض القوانين 1992لسنة ) 1( العراق المرقم -كردستان

-من مطبوعات برلمان كردستان الطبعة األولى،والقرارات المتعلقة به، .العراقترجمة محمد ، حقوق اإلنسان في اإلسالم، )1997 (براهيم عبداهللاإالمرزوقي،

شار حسن الحفناوي، الطبعة األولى،حسين مرسي، مراجعة المست .ظبي، اإلمارات العربية المتحدة بوأمنشورات المجمع الثقافي،

الطبعة ، حقوق اإلنسان ومعاييرها الدولية، )2010(كمال سعدي ، مصطفى .األولى، دار دجلة ناشرون و موزعون، عمان، األردن

:متوفر عبر، كردستان أرض الكرد، )2011(المعرفة

http://www.marefa org/index.php/%D9%83%D8%B1%D8%AF%D8%B3%D8

%AA%D8%A7%D9%86 /http://www.ndi. org:، متـوفر عبـر )2010(المعهد الديمقراطي الوطني

aboutndi_arabic ربي ، المكتب الع، حقوق اإلنسان)د، ت(معهد القاهرة لدراسات حقوق اإلنسان

.للمعارف، القاهرة، مصر



125

، ، السياسة في الحربين العالميين)2006(أسعد ولجنة من الباحثين ، مفرج تعريف شامل بالسياسة فكرا وممارسة، الجزء موسوعة عالم السياسة

.، دار نوبلس للنشر والتوزيع، بيروت، لبنان18وسوعة عالم م، ، السياسة والمسيحية)2006(أسعد ولجنة من الباحثين ، مفرج

، دار نوبلس 8 تعريف شامل بالسياسة فكرا وممارسة، الجزء السياسة .للنشر والتوزيع، بيروت، لبنان

موسوعة ،)1(، القاموس السياسي )2006(أسعد ولجنة من الباحثين ، مفرج، دار 22 تعريف شامل بالسياسة فكرا وممارسة، الجزء عالم السياسة

.ت، لبناننوبلس للنشر والتوزيع، بيروموسوعة ،)2(، القاموس السياسي )2006(أسعد ولجنة من الباحثين ، مفرج

، دار 23 تعريف شامل بالسياسة فكرا وممارسة، الجزء عالم السياسة .نوبلس للنشر والتوزيع، بيروت، لبنان

، متوفر )2011(المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84% D9:عبر

%85%D9%81%D9%88%D8%B6%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D8%B3%D8%A7%D9%85%D9%8A%D8%A9_%D9%84%D9%84%D8%A3%D9%85%D9%

85_%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AA%D8%AD%D8%AF%D8%A9_%D9%84%D8%AD%D9%82%D9%88%D9%82_%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%86%D8%

B3%D8%A7%D9%86 متوفر ، /Al Index: MDE 14/006، الوثيقة )2009( العفو الدوليةمنظمة

/http://www. amnesty.org/ en/library/asset/ MDE14:عبر006/ 2009/ en/1a34fda2- c690- 462b- 8f56-9a0c06d4536b/

mde140062009ara.pdf في تقرير اإلنجازي لمنظمة النجدة الشعبية أقر) 2007(منظمة النجدة الشعبية

متوفر )2007(المؤتمر العام للمنظمة كوثيقة من وثائق المؤتمر شباط http://www.pao-org.com/articles. php?language =ar :عبر

&id=29



126

تقرير موجز ألنشطة ،)2010(منظمة حقوق اإلنسان في كردستان فرع دهوك www.dangymrov.info: رمتوفر عبيخ تأسيسها، المنظمة وتار

الطبعة األولى، ، حقوق اإلنسان مدخل الى وعي حقوقي، )1994(أمير ، موسى .مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، لبنان

صناعة اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان، هل كان، )2002(النجار، غانم حمد هرام، القاهرة، مصر، المجلد مؤسسة األ، مجلة السياسة الدوليةغربية؟

.79 -70، صأكتوبر) 150(، العدد )37(، ) حمايتها- مضامينها-تطورها(حقوق اإلنسان ، )2005( رياض عزيز ،هادي

.كلية العلوم السياسية، جامعة بغداد، بغداد، العراق

، القواعد واآلليات الدولية-ق اإلنسان ، حقو)2007 (الهيتي، نعمان عطااهللاوالتوزيع، دمشق، الطبعة األولى، دار ومؤسسة رسالن للطباعة والنشر

.سوريا الطبعة األولى،، حق الشعب في استرداد السيادة،)2008 (الوردانى، أيمن أحمد .، القاهرة، مصرمكتبة مدبولي

http://www: عبـر ، متـوفر مفهوم العولمة تأريخيا،)2011(الوز، هزوان albahethon. com/?page=show_det&id=1123

: ترجمة، )من منظور عصري(حقوق اإلنسان ، )2007(ووديويس، أنتوني دار الفجر للنشر والتوزيع، القاهرة، محمد أحمد المغربي، الطبعة األولى،

.مصربحث بعاد و مؤثرات على العالم العربي أ–العولمة تاريخ ، )2005( عماد ،يونس

.في التاريخ السياسي، المؤسسة الحديثة للكتاب، بيروت، لبنان



127

:األجنبية المراجع -بCharnay, jean paul (1965) le suffrage politique en france,

mouton & co. Paris. France. HUMAN RIGHTS WATCH (2005), VOL.17,NO.9(E),

available on: http://www.mafhoum. com/press9/251S28. pdf .

Kennedy, Carol (1994) Managing with the Gurus, Century Business Books, London, UK.

: لكرديةاللغة ا المراجع ب-ج

ةوة تا )1958(باشووري كوردستان لةسالى ، )2009(كةاللي، كةوسةر عةزيز .، جابخانةى كاروان، هةولير، هةريمى كوردستان1جئةمرؤ،، ةتى بةروةردةاروةز، جابخانةى 1ج،لةبيناو دةسةالتدا، )2007(رةسول، فاتح

.هةولير، هةريمى كوردستانكؤبةندى ياساكانى جةك و حزبةكان و كومةلة و ، )2010(بةزاز، عةوني

عيراق،-ى هةريمى كوردستانريكخراوة كوردستانيية نا حكومييةكان .ى شةهاب، هةولير، هةريمى كوردستانةجابخان

ي 2005مافةكانى كةلى كورد لة دةستووري ، )2007 (ريبين محمد، سوفيسةنتةري ليكولينةوةي ،)ليكولينةوةيةكي شيكارو بةراوردكار(عيراقدا

.ستراتيجي كوردستان، سليماني، هةريمى كوردستانياسايى ، )2009(سايى لة بةرلةمانى كوردستان، ليزنةى كاروبارى يا

و 1992ى سالى )1( عيراق زمارة –هةلبزاردنى بةرلةمانى كوردستان ،لةكةل هةنديك ياساو بريارةكانى بةيوةستبييةوة هةمواركردنةكانى

.عيراق -ةكانى بةرلةمانى كوردستانلةجابكراوى هةريمى بروزةى دةستوور، )2009( عيراق، -بةرلةمانى كوردستان

لة بةريوةبةرايةتي كشتيى كتيبخانة كشتيةكان لة عيراق، –كوردستان راوةتى، هةولير، هةريمى ى د2009 ى سالى)777(زمارة هةولير

.كوردستان


http://www.mafhoum


128

//:http: ، متوفر عبر)2011(قوتابخانةى سةركردايةتى بو ئافرةتانى كةنج www.ywls-iraq.org/about-ndi/?lang=ku

-http://www. pao: متوفر عبر،)2011(ةوتنى ميللي ريكخراوى فرياكorg.com/ cont.php?language=ku&page=about



129

المعلومات الشخصیة سرسام خلیل عمر:االسم

العلوم االجتماعیة:الكلیة

القات الدولیة ع ال:التخصص

2011 :السنة

07504643383 :الھاتف

إقلیم كردستان العراق – أربیل :العنوان البریدي

[email protected] :البرید اإللكتروني



رسالة سرسام كوتايي 1111 - Copy

Documents

Transcript of رسالة سرسام كوتايي 1111 - Copy