i

TESIS

PENGARUH KREDIT BANK TERHADAP USAHA HOTEL

DAN RESTORAN SERTA DAMPAKNYA PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI BALI

NGURAH AGUS JAYAPRANANTA

NIM: 1391461034

PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR

2017

ii

PENGARUH KREDIT BANK TERHADAP USAHA HOTEL DAN RESTORAN SERTA DAMPAKNYA PADA

PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI BALI

Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister

Pada Program Magister, Program Studi Ilmu Ekonomi,

Program Pascasarjana Universitas Udayana

NGURAH AGUS JAYAPRANANTA

NIM: 1391461034

PROGRAM MAGISTER

PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR

2017

iii

Lembar Pengesahan

TESIS INI TELAH DISETUJUI

TANGGAL 13 JANUARI 2016

Pembimbing I, Pembimbing II,

Prof. Dr. Nym Djinar Setiawina, SE, MS Dr. Made Heny Urmila Dewi, SE, MSi

NIP. 19530730 198303 1 001 NIP. 19601006 198603 2 001

Mengetahui,

An. Dekan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Ketua Program Studi

Magister Ilmu Ekonomi

Program Pascasarjana

Universitas Udayana,

Prof. Dr. Nym Djinar Setiawina, SE, MS

NIP. 19530730 198303 1 001

iv

Tesis Ini Telah Diuji pada

Tanggal 13 Januari 2016

Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana,

No.: 0260/UN.14.4/HK/2016 Tanggal 13 Januari 2016

Ketua : Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina, SE, MS

Anggota :

1. Dr. Made Heny Urmila Dewi, SE, MSi

2. Dr. A A I N Marhaeni, SE, MS

3. Dr. Ida Bagus Putu Purbadharmaja, SE, ME

4. Dr. Ida Ayu Nyoman Saskara, SE, MSi

v

Surat Pernyataan Bebas Plagiat

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Ngurah Agus Jayaprananta

NIM : 1391461034

Program Studi : Magister Ilmu Ekonomi

Judul Tesis : Pengaruh Kredit Bank Terhadap Usaha Hotel dan

Restoran Serta Dampaknya Pada Pendapatan Asli

Daerah (PAD) di Kabupaten/Kota Provinsi Bali

Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah Tesis ini bebas plagiat.

Apabila di kemudian hari terbukti plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya

bersedia menerima sanksi sesuai Peraturan Mendiknas RI No. 27 Tahun 2010 dan

peraturan Perundang-Udangan yang berlaku.

Denpasar, 03 Maret 2017

Yang membuat pernyataan

(Ngurah Agus Jayaprananta) NIM. : 1391461034

vi

UCAPAN TERIMA KASIH

Pertama-tama perkenankanlah penulis memanjatkan puja dan puji syukur

kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena atas segala rahmat dan

petunjuknya, tesis ini dapat penulis selesaikan.

Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina, SE, MS

sebagai pembimbing I dan Dr. Made Heny Urmila Dewi, SE, Msi sebagai

pembimbing II yang penuh perhatian telah memberikan dorongan, semangat,

bimbingan, dan saran kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

Ucapan yang sama juga penulis tujukan kepada Rektor Universitas

Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD, KEMD atas kesempatan dan

fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan

pendidikan Magister Ilmu Ekonomi di Universitas Udayana. Ucapan terima kasih

juga penulis tujukan kepada Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana

Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S(K) atas kesempatan yang diberikan kepada

penulis untuk menjadi mahasiswa Program Pascasarjana Universitas Udayana.

Tidak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada Dr. I Nyoman Mahaendra

Yasa, SE, MSi sebagai Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana,

serta Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina, SE, MS sebagai Ketua Program

Magister Ilmu Ekonomi Universitas Udayana atas ijin yang diberikan. Ungkapan

terima kasih penulis sampaikan pula kepada para penguji tesis, yaitu Dr. A A I N

Marhaeni, SE, MS; Dr. Ida Bagus Putu Purbadharmaja, SE, ME dan Dr. Ida Ayu

vii

Nyoman Saskara, SE, MSi yang telah memberikan masukan, saran, sanggahan

dan koreksi sehingga tesis ini dapat terwujud seperti ini.

Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang

tulus disertai penghargaan kepada seluruh dosen di Program Magister Ilmu

Ekonomi yang telah membimbing penulis. Penulis juga mengucapkan terima

kasih kepada orang tua Dr. Drs. I Ketut Djayastra, SU dan Gusti Ayu Muliani,

orang tua yang telah mengasuh dan membesarkan penulis, serta istri Kekey Luna

Ayazmin, SE yang senantiasa memberikan dukungan dengan penuh pengorbanan,

dan telah memberikan penulis kesempatan untuk berkonsentrasi menyelesaikan

studi di Program Pascasarjana Program Magister Ilmu Ekonomi Universitas

Udayana. Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa selalu

melimpahkan rahmat-Nya kepada semua pihak yang telah membantu pelaksanaan

dan penyelesaian tesis ini serta kepada penulis sekeluarga.

Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh kesempurnaan baik dari segi

penyajian dan dari segi penyusunannya. Untuk itu penulis sangat mengharapkan

kritik dan saran yang bersifat membanggun dari para pembaca guna

penyempurnaan tesis ini pada masa yang akan datang.

Akhir kata penulis mengucapkan semoga tesis ini bermanfaat bagi para

pembaca, khususnya bagi rekan mahasiswa/i.

Denpasar, 03 Maret 2017

Ngurah Agus Jayaprananta

viii

PENGARUH KREDIT BANK TERHADAP USAHA HOTEL

DAN RESTORAN SERTA DAMPAKNYA PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI BALI

ABSTRAK

Pertumbuhan ekonomi Bali yang tinggi mendorong usaha perbankan dan

industri pariwisata yaitu perdagangan, hotel dan restoran. Pernyataan itu didukung kredit perbankan yang tersalur ke sektor tersebut. Untuk penyaluran

kredit modal kerja dan investasi yang disalurkan perbankan diperkirakan akan mampu mendorong usaha disektor pariwisata seperti usaha hotel dan usaha restoran. Dengan usaha hotel dan restoran yang berkembang di suatu daerah tentu

akan menjadi sumber pendapatan pajak bagi pemerintah daerah. Khusus untuk usaha hotel dan restoran ini jika sudah berkembang, akan mampu memberikan

kontribusi pada pendapatan daerah, dalam bentuk penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh kredit bank (kredit

modal kerja dan investasi) terhadap usaha hotel dan restoran serta dampaknya pada penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sumber data yang digunakan

ada dua yaitu data primer yang diperoleh melalui wawancara langsung kepada pelaku/pengelola perbankan, hotel, restoran dan dinas yang terkait dengan penerimaan PAD. Data sekunder didapat dari dinas terkait seperti Dinas

Pendapatan Daerah (Dispenda), Bank Indonesia (BI) di Provinsi Bali. Metode pengumpulan data adalah dengan data laporan berkala (time series) dan

wawancara mendalam. Alat analisis yang digunakan adalah analisis kuantitatif. Teknik analisis data, yaitu pertama menggunakan diagram jalur (Path), kedua menggunakan persamaan struktural, dan ketiga menggunakan program PLS

(Partial Least Square). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: 1) Kredit bank berpengaruh

positif terhadap usaha hotel; 2) Kredit bank berpengaruh positif terhadap usaha restoran; 3) Usaha hotel berpengaruh positif terhadap penerimaan PAD; 4) Usaha restoran berpengaruh positif terhadap penerimaan PAD; 5) Kredit bank

berpengaruh tidak langsung terhadap penerimaan PAD, melalui variabel usaha hotel dan restoran. Penyaluran kredit perbankan perlu ditingkatkan karena sangat

berperan dalam meningkatkan usaha hotel dan restoran, guna mendukung perkembangan wisatawan yang berkunjung ke Bali. Berkembangnya fasilitas dan pelayanan dari hotel dan restoran akan mampu meningkatkan penerimaan PAD.

Kata Kunci : kredit bank, hotel, restoran, Pendapatam Asli Daerah (PAD)

ix

EFFECT OF CREDIT BANK TO BUSINESS HOTEL AND

RESTAURANT AND ITS IMPACT ON LOCALLY GENERATED REVENUE (PAD)

DISTRICT / PROVINCE CITY IN BALI

ABSTRACT

Bali high economic growth pushed the banking business and the tourism

industry namely trade, hotels and restaurants. The statement was supported by bank credit are channeled to the sector. For working capital lending and

investment banking channeled is expected to be able to encourage business tourism sector as a hotel and restaurant business. With hotel and restaurant business that develops in an area will certainly be a source of tax revenue for local

governments. Especially for hotel and restaurant business if it develops, will be able to contribute to regional income, in the form of locally generated revenue

(PAD). This study aims to determine the effect of bank loans (working capital loans and investments) to hotel and restaurant business as well as its impact on

receipts locally generated revenue (PAD). Source of data used, there are two primary data obtained through interviews principals / managers of banks, hotels,

restaurants and offices associated with the receipts of PAD. Secondary data were obtained from relevant agencies such as the Department of Revenue (Dispenda), Bank Indonesia (BI) in Bali. Data collection methods is the periodic statement

data (time series) and in depth interviews. The analysis tool used is quantitative analysis. Data analysis techniques, first using the path diagram (Path), second

using structural equation, and the third uses PLS program (Partial Least Square). The results of this research indicate that: 1) Bank credit positive effect on the hotel business; 2) Bank credit positive effect on the restaurant business; 3)

Positive effect on the hotel business receipts PAD; 4) The restaurant business has positive influence on receipts of PAD; 5) Bank credit indirect effect on receipts of

PAD, through hotel and restaurant business variables. Bank lending needs to be improved because it was instrumental in improving the hotel and restaurant business, in order to support the growth of tourists visiting Bali. The development

of the facilities and services of hotels and restaurants will be able to improve receipts PAD.

Keywords : credit banks, hotels, restaurants, locally generated revenue (PAD)

x

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL ............................................................................................................. i

PRASYARAT GELAR.................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN.............................................................................. iii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI ................................................................ iv

SURAT PERNYATAAN................................................................................. v

UCAPAN TERIMA KASIH ............................................................................ vi

ABSTRAK ....................................................................................................... viii

ABSTRACT ..................................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii

DAFTAR SINGKATAN DAN LAMBANG................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................ 11

1.3 Tujuan Penelitian.............................................................. 11

1.4 Manfaat Penelitian............................................................ 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1 Bank Umum di Indonesia.................................................. 14

2.1.1 Kredit Perbankan .................................................... 16

2.1.2 Fungsi dan Peran Bank dalam Perekonomian

Daerah................................................................ .... 21

2.2 Pertumbuhan Ekonomi Daerah ......................................... 32

2.3 Peran Sub Sektor Ekonomi dan Pajak Dalam

Perekonomian Daerah ....................................................... 36

2.3.1 Sektor Perdagangan Hotel dan Restoran

Dalam Perekonomian ............................................. 36

2.3.2 PAD dan Penerimaan Daerah Kabupaten/

Kota di Provinsi Bali ............................................. 41

2.4 Hasil Penelitian Pembanding dan Keaslian Penelitian...... 50

BAB III KERANGKA PEMIKIRAN, KONSEP DAN

HIPOTESIS PENELITIAN

3.1 Kerangka Pemikiran ......................................................... 65

3.2 Kerangka Konsep ............................................................. 67

xi

3.3 Hipotesis Penelitian.......................................................... 69

BAB IV METODE PENELITIAN

4.1 Rancangan Penelitian ....................................................... 70

4.2 Lokasi, Ruang Lingkup, dan Waktu Penelitian................ 70

4.3 Identifikasi dan Definisi Operasional Variabel Penelitian 73

4.4 Jenis dan Sumber Data ..................................................... 76

4.4.1 Jenis Data ............................................................... 77

4.4.2 Sumber Data ........................................................... 77

4.5 Populasi, Sampel, dan Metode Penentuan Sampel ......... 78

4.5.1 Populasi Jenis Usaha dan Instansi Pemerintah....... 78

4.5.2 Sampel dan Metode Pemilihan Sampel Responden 79

4.6 Metode Pengumpulan Data ............................................. 80

4.7 Teknik Analisis Data ....................................................... 81

4.7.1 Diagram Jalur ........................................................ 81

4.7.2 Model Persamaan Struktural ................................. 82

4.7.3 Pendugaan Parameter Dengan Program PLS ........ 84

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

5.1 Kondisi Umum Daerah Bali .............................................. 87

5.2 Kondisi Ekonomi Daerah Bali .......................................... 87

5.2.1 Pertumbuhan Ekonomi Bali .................................... 87

5.2.2 Usaha Hotel dan Restoran di Daerah Bali............... 88

5.2.3 Penyaluran Kredit Bank di Daerah Bali .................. 89

5.2.4 Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran Daerah Bali 90

5.2.5 Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Bali.............. 91

5.3 Deskripsi Responden.......................................................... 92

5.4 Hasil Pengujian Model Pengukuran ................................... 95

5.5 Hasil Analisis Diagram Jalur.............................................. 100

5.6 Hasil Pengujian Ketepatan Model...................................... 101

5.7 Hasil Pengujian Pengaruh Variabel Langsung................... 102

5.8 Hasil Pengujian Pengaruh Variabel Tidak Langsung ........ 103

5.9 Penafsiran Secara Ekonomi Koefisien Regresi Estimasi ... 105

BAB VI SIMPULAN DAN SARAN

6.1 Simpulan............................................................................. 108

6.2 Saran................................................................................... 110

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 111

LAMPIRAN-LAMPIRAN............................................................................. 118

xii

DAFTAR TABEL

No Tabel Halaman

2.1 Perkembangan Kredit dan Dana Pihak Ketiga Melalui Perbankan per

Kabupaten/Kota di Bali Tahun 2013 - 2014 (Miliar Rupiah) .............. 27

2.2 Perkembangan Jumlah Hotel Berbintang dan Non-bintang per

Kabupaten/Kota di Bali Tahun 2013.................................................... 29

2.3 Realisasi dan Persentase PAD Kabupaten Badung, Gianyar, Tabanan

dan Kota Denpasar Tahun 2010 ........................................................... 44

2.4 PAD dan Pendapatan Daerah Provinsi Bali 2013 – 2014 .................... 46

2.5 PAD, Pajak Hotel dan Restoran di Kabupaten Badung, Gianyar dan

Kota Denpasar Tahun 2013 & 2014 (dalam Miliar Rp)....................... 49

4.1 Rincian Pemilihan Informan ................................................................ 79

5.1 Distribusi Kredit Bank per Kabupaten di Provinsi Bali Tahun 2014... 89

5.2 Jumlah Informan Menurut Profesi / Jenis Pekerjaan ........................... 92

5.3 Distribusi Umur Responden ................................................................. 93

5.4 Lama Pendidikan Responden ............................................................... 94

5.5 Hasil Pengujian Composite Realiability............................................... 96

5.6 Hasil Perhitungan Convergent Validity................................................ 97

5.7 Nilai AVE, √ AVE dan Korelasi Antar Variabel Laten ....................... 99

5.8 Hasil Analisis R2 Dari Variabel Endogen. ........................................... 101

5.9 Hasil Estimasi Koefisien Regresi ......................................................... 102

5.10 Hubungan Tidak Langsung / Indirect Effects Antar Variabel .............. 104

xiii

DAFTAR GAMBAR

No Gambar Halaman

1.1 Perkembangan PDRB Riil dan Pertumbuhan Perekonomian Bali

(Kuartal IV, 2013-2014)....................................................................... 2

1.2 Kontribusi PDRB Bali per Sektoral Pada Kuartal IV 2014 ................ 4

1.3 Rasio PAD Terhadap Total Pendapatan di Seluruh Kabupaten/Kota

Provinsi Bali Tahun 2013 – 2014......................................................... 9

2.1 Penyaluran Kredit Kategori Penyediaan Akomodasi Makan-Minum.. 31

2.2 Nominal PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Bali.................. 36

2.3 Pangsa Sektor Ekonomi Terhadap PDRB Provinsi Bali 2014 ............. 37

2.4 Andil Sektor Terhadap Perekonomian Provinsi Bali 2014 .................. 39

3.1 Kerangka Pemikiran ............................................................................. 66

3.2 Konsep Alur Kredit Perbankan ............................................................ 68

4.1 Diagram Jalur Kredit Perbankan .......................................................... 81

4.2 Diagram Jalur Penyusunan Model Persamaan Struktural .................... 84

5.1 Hasil Analisis Diagram Jalur - Hubungan Langsung........................... 100

xiv

DAFTAR SINGKATAN DAN LAMBANG

PDRB = Produk Domestik Regional Bruto

PAD = Pendapatan Asli Daerah

PDB = Produk Domestik Bruto

ADHK = Atas Dasar Harga Konstan

ADHB = Atas Dasar Harga Berlaku

BPS = Biro Pusat Statistik

BPR = Bank Perkreditan Rakyat

SBI = Sertifikat Bank Indonesia

PAD = Pendapatan Asli Daerah

PHR = Pajak Hotel & Restoran

UMKM = Usaha Mikro Kecil & Menengah

DPK = Dana Pihak Ketiga

KMK = Kredit Modal Kerja

KI = Kredit Investasi

KPR = Kredit Pemilikan Rumah

Dispenda = Dinas Pendapatan Daerah

Diparda = Dinas Pariwisata Daerah

xv

DAFTAR LAMPIRAN

No Lampiran Halaman

1 Karakteristik Informan ......................................................................... 118

3 Lampiran Data Sekunder...................................................................... 119

4 Analisis Data ........................................................................................ 128

xvi

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Pertumbuhan ekonomi adalah gambaran tentang perkembangan suatu

perekonomian yang biasa diukur dalam bentuk persentase perubahan pendapatan

nasional, pada suatu tahun tertentu yang dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

Samuelson (2004) menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi itu merupakan

pertumbuhan GNP yang bersumber dari; Pertumbuhan dalam tenaga kerja, modal,

inovasi dan teknologi.

Pertumbuhan ekonomi suatu negara seperti di Indonesia dapat dilihat dari

pertumbuhan sektor migas dan sektor pariwisata. Peran sektor pariwisata akan

berfungsi sebagai katalisator (agent of development) sekaligus akan mempercepat

proses pembangunan itu sendiri dan akan sangat berperan dalam mendorong

pertumbuhan pembangunan wilayah yang memiliki potensi alam yang terbatas

(Yoeti, 2008).

Indonesia sampai dengan akhir tahun 2014 mengalami pertumbuhan

ekonomi mencapai 5,01 persen selama kuartal IV. Dalam kurun waktu yang sama

Provinsi Bali mampu mencapai pertumbuhan ekonomi 7,88 persen, yang pada

tahun 2013 kuartal IV hanya mencapai 6,21 persen. Dilihat dari PDRB riil pada

kurun waktu yang sama untuk tahun 2013 Bali mencapai Rp 30,942 miliar dan

pada tahun 2014 naik menjadi Rp 31,507 miliar. Data ini menunjukkan bahwa

xvii

pertumbuhan ekonomi Bali masih berada di atas nasional sampai dengan kuartal

IV 2014 (Lihat Gambar 1.1).

Sumber: BPS-Provinsi Bali, 2015.

Gambar 1.1 Perkembangan PDRB Riil dan Pertumbuhan Perekonomian

Bali (Kuartal IV, 2013-2014)

Ukuran pertumbuhan ekonomi Bali dapat dilihat melalui Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB) per sektor ekonomi. Dengan menggunakan data PDRB

atas dasar harga konstan (ADHK), dapat diungkap pendapatan per sektoral Bali

juga mengalami peningkatan dari tahun ke tahun (BPS Provinsi Bali, 2014).

Struktur perekonomian suatu wilayah merupakan gambaran dari

komposisi seluruh kegiatan produksi barang dan jasa yang dilakukan di wilayah

tersebut. Dengan perubahan struktur produksi berarti pula telah terjadi pergeseran

struktur ekonomi di wilayah bersangkutan. Salah satu indikator yang sering

dipakai untuk mengamati struktur perekonomian suatu daerah adalah distribusi

persentase nilai tambah bruto sektoral.

xviii

Pada tahun 2010 laju pertumbuhan PDRB (ADHK) baru mencapai 5,83

persen dan meningkat menjadi 6,05 persen tahun 2013. Bila ditelusuri dari

pertumbuhan sektoral, data menunjukkan pertumbuhan tertinggi berturut-turut

terjadi pada sektor jasa-jasa dan terendah sektor pertanian dalam arti luas.

Berdasarkan data sektoral di atas jelas perekonomian Bali sedikit mengalami

perubahan dari pertanian ke non pertanian.

Berkembangnya pariwisata di Bali, membuat struktur perekonomian di

Bali mengalami pergeseran dari sektor primer ke sektor tersier. Hal ini tampak

jelas dari kontribusi masing-masing sektor dalam membentuk PDRB Bali. Bila

ditelusuri sektor yang terkait dengan pariwisata di Bali, maka sektor perdagangan,

hotel, dan restoran nampak cukup berperan dalam perekonomian Bali sampai

tahun 2013 mampu mencapai pertumbuhan 5,73 persen. Sektor perdagangan,

hotel dan restoran sedikit mengalami penurunan, yakni pada tahun 2010

pertumbuhan mencapai 6,34 persen, tetapi tahun 2013 menurun sebesar 0,66

persen atau menjadi 5,73 persen.

Kontribusi dari masing-masing sektor bila diperhatikan pada Gambar 1.2,

diketahui sektor perdagangan, hotel dan restoran ini mampu memberikan yang

terbesar dibandingkan sektor lain. Struktur perekonomian Bali ditunjukkan oleh

kontribusi dari masing-masing sektor, dan pada kuartal IV tahun 2014, ternyata

masih ditopang kuat oleh dua sektor utama yakni sektor pariwisata dan sektor

pertanian. Berdasarkan data kuartal IV tahun 2014 kedua sektor tersebut

memberikan kontribusi masing-masing 1,52 persen dan 1,17 persen. Kontribusi

xix

terbesar pada sektor perdagangan, hotel dan restoran ini didorong oleh

perkembangan pariwisata di Bali.

Sektor Perdagangan, Hotel, Restoran…..

Sektor Pertanian………………………..

Sektor Lain-lain………………………….

(%) 0.00 1.00 1.52 1.77

Sumber: BPS Provinsi Bali, 2015.

Gambar 1.2 Kontribusi PDRB Bali per Sektoral Pada Kuartal IV 2014

Wiyasha (2010) menyatakan bahwa industri perbankan sebagai sebuah

institusi keuangan memegang peranan yang sangat strategis dalam aktifitas

ekonomi suatu negara. Prospek perhotelan dan restoran sendiri, pada 2015

diperkirakan masih cerah bahkan cukup prospektus. Pertumbuhan proyek hotel

dan restoran baru juga bergerak positif. Para operator pelaksana perhotelan dan

restoran baik lokal maupun asing seperti Australia, Prancis dan Belanda masih

terus mengembangkan investasinya di Indonesia. Industri perhotelan dan restoran

secara ekonomi dapat memberikan kontribusi yang berarti bagi pendapatan daerah

dan pusat sehingga dari sisi ketenagakerjaan juga memberikan peluang kerja yang

sangat signifikan.

Sebuah situs internet www.knhotelmanagement.com menyebutkan bahwa

pada tahun 2015, bisnis properti di tanah air sangat menggairahkan tidak

xx

terkecuali bisnis hotel. Banyak sekali hotel-hotel baru bermunculan di berbagai

penjuru kota di tanah air maupun di kawasan wisata termasuk Bali, investasi di

bidang properti seperti hotel, apartemen, gedung perkantoran, ruko dan lain-

lainnya memang banyak diminati oleh berbagai kalangan investor mengingat

nilainya yang terus meningkat. Investasi ini di prediksi akan terus bertambah

hingga tahun 2016 sampai 2017 terlihat masih banyaknya pembangunan hotel di

berbagai daerah. Agenda politik seperti pilkada, justru ditengarai akan

meningkatkan tingkat penghunian kamar (TPK) atau okupansi hotel dan konsumsi

di restoran. Kunjungan wisata juga masih menjadi faktor penyetabil okupansi

hotel dan konsumsi di restoran terutama pada hotel-hotel dan restoran daerah

dengan potensi wisata. Belum lagi pertumbuhan sektor industri yang berimbas

pada tingginya mobilitas para pebisnis untuk melaksanakan perjalanan dinas ke

berbagai daerah. Dari sektor meetings, incentives, conferences, and exhibitions

(MICE) juga tetap bergerak positif dengan banyaknya penyedia jasa MICE yang

memanfaatkan fasilitas hotel dan restoran sebagai venue kegiatannya. Hal itu

dipastikan menjadi faktor peningkat atau penyetabil okupansi hotel serta dan

konsumsi di restoran.

Perkembangan jumlah akomodasi di Bali bila dilihat menurut wilayah

kabupaten/kota, menunjukkan ada ketimpangan antar wilayah. Terbesar terjadi di

pusat kegiatan pariwisata yakni Kota Denpasar, Kabupaten Badung, dan Gianyar.

Di wilayah kabupaten lain yang berada di Bali Utara memiliki hotel dan restoran

yang jauh dibawah kabupaten di Bali Selatan.

xxi

Hasil analisis Fadliyanti (2001) menunjukkan bahwa pengembangan

pariwisata dalam upaya peningkatan jumlah kunjungan wisatawan mengakibatkan

potensi Pajak Hotel dan Restoran menjadi meningkat, hal tersebut mengakibatkan

sumbangan sektor pariwisata terhadap PAD menjadi meningkat. Jumlah

kunjungan wisatawan, rata-rata lama tinggal wisatawan, jumlah kamar hotel dan

penginapan, serta jumlah rumah makan (restoran) dan jumlah tempat duduk

restoran dalam jangka pendek dan jangka panjang mempunyai pengaruh yang

signifikan terhadap PAD. Penelitian dari Devilian Fitri (2014) mengungkapkan

hal yang sama yaitu jumlah wisatawan, sarana akomodasi dan jumlah restoran

secara bersamaan berpengaruh positif dan signifikan terhadap PAD.

Dengan memperhatikan pertumbuhan ekonomi dan juga perkembangan

industri pariwisata di Bali seperti yang diungkapkan di atas, ternyata untuk

wilayah Kabupaten Badung, Kota Denpasar dan Kabupaten Gianyar menduduki

posisi yang tertinggi. Kondisi ini nampaknya menjadi pilihan bagi debitur yakni

usaha perbankan untuk membuka peluang usaha, disamping mendorong

perkembangan wilayah tersebut.

Hasil penelitian Yasirudin, Mintargo, dan Rusdi (2014) menunjukkan

bahwa kredit modal kerja dan kredit investasi berpengaruh signifikan terhadap

pertumbuhan sektor perdagangan, hotel, dan restoran. Sehingga perlu ditingkatkan

penyaluran kredit pada sektor usaha produktif seperti sektor jasa lainnya dan

sektor perdagangan, hotel, dan restoran, sehingga dalam jangka panjang sektor

usaha tersebut dapat menyumbang peningkatan laju pertumbuhan ekonomi.

xxii

Data menunjukkan jumlah kredit terbanyak tersalur di Kota Denpasar

(62,05 persen). Kabupaten Badung menduduki posisi kedua (12,00 persen) dan

posisi ketiga dan keempat adalah Kabupaten Buleleng (6,65 persen), Kabupaten

Tabanan (5,03 persen). Kabupaten lain di Bali mendapat kucuran kredit

perbankan masih dibawah 5 persen. Data penyebaran kredit usaha perbankan

ternyata mampu mendorong perkembangan pariwisata di Bali Selatan menjadi

lebih cepat, dibandingkan dengan wilayah kabupaten lain di Bali. Dampak dari

kondisi tersebut, adalah timbul ketimpangan dalam pertumbuhan ekonomi per

sektoral antar wilayah, di masing-masing kabupaten/kota di Bali.

Dengan perbedaan jumlah hotel dan restoran di kabupaten/kota di Bali

ternyata membawa dampak pula pada penerimaan pajak hotel dan restoran (PHR)

di wilayah tersebut. PHR penyumbang pendapatan yang relatif besar di Bali

hingga tahun terakhir ini. PHR memberikan kontribusi sebesar 30 persen terhadap

pertumbuhan perekonomian Bali. "Pertumbuhan sektor PHR mewarnai

perekonomian Bali dan naik-turunnya sektor andalan itu dapat dijadikan

gambaran perkembangan perekonomian di daerah tujuan wisata ini," kata Kepala

Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Bali I Gede Suarsa (Ekspos news, 2013).

Menurut Suarsa, perkembangan sektor PHR sebagai dampak dari kunjungan

wisatawan dalam dan luar negeri, dengan indikator antara lain jumlah wisatawan,

rata-rata lama tinggal wisatawan, tingkat penghunian kamar hotel, jumlah

restoran, dan konsumsi wisatawan di restoran di Provinsi Bali.

Berkembangnya pariwisata di suatu daerah akan mendatangkan banyak

manfaat bagi masyarakat, yakni secara ekonomis, sosial dan budaya. Namun, jika

xxiii

pengembangannya tidak dipersiapkan dan dikelola dengan baik, justru akan

menimbulkan berbagai permasalahan yang menyulitkan atau bahkan merugikan

masyarakat. Untuk menjamin supaya pariwisata dapat berkembang secara baik

dan berkelanjutan serta mendatangkan manfaat bagi manusia dan meminimalisasi

dampak negatif yang mungkin timbul maka pengembangan pariwisata perlu

didahului dengan kajian yang mendalam, yakni dengan melakukan penelitian

terhadap semua sumber daya pendukungnya. Sumber daya yang dimaksud terdiri

dari sumber daya alam, budaya, dan sumber daya manusia (Wardiyanta, 2006).

Menurut Deddy Supriady dan Dadang Solihin (2002) Pendapatan Asli

Daerah (PAD) adalah penerimaan yang diperoleh dari sumber-sumber dalam

wilayahnya sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan

perundang-undangan yang berlaku. Menurut Rustian Kamaluddin (2000) yang

dimaksud dengan PAD adalah Pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak

daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan,

dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, yang bertujuan untuk memberikan

keleluasaan kepada daerah dalam menggali pendanaan dalam pelaksanaan

otonomi daerah sebagai perwujudan asas desentralisasi.

Optimalisasi penerimaan daerah ini sangat penting bagi daerah dalam

rangka menunjang pembiayaan pembangunan secara mandiri dan berkelanjutan.

Sumber penerimaan daerah yang dapat menjamin keberlangsungan pembangunan

di daerah dapat diwujudkan dalam bentuk Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Berdasarkan pada potensi yang dimiliki masing-masing daerah, peningkatan

dalam penerimaan PAD ini akan dapat meningkatkan kemampuan keuangan

xxiv

daerah. Seiring dengan perkembangan perekonomian daerah yang semakin

terintegrasi dengan perekonomian nasional dan internasional, maka kemampuan

daerah dalam mengoptimalkan pemanfaatan sumber-sumber penerimaan PAD

menjadi sangat penting (Mukhlis, 2010).

Gambar 1.3 Rasio PAD Terhadap Total Pendapatan di Seluruh Kabupaten/

Kota Provinsi Bali Tahun 2013 – 2014

Gambar 1.3 mengungkap bahwa kontribusi PAD terhadap pendapatan

Provinsi Bali terbesar disumbangkan oleh Kabupaten Badung yakni tahun 2013

dan tahun 2014 masing-masing dengan rasio 78,37 persen dan 75,15 persen. Ini

menandakan untuk Kabupaten Badung sedikit mengalami penurunan dalam

periode tahun tersebut. Hal ini dimungkinkan akibat terjadinya penurunan jumlah

wisatawan yang berkunjung ke Bali pada waktu yang sama. Data juga

menunjukkan kontribusi terbesar kedua dan ketiga ada di Kota Denpasar dan

Kabupaten Gianyar. Masing-masing daerah tersebut memberi kontribusi terhadap

pendapatan daerah Bali adalah sebesar 41,58 persen (tahun 2013), 40,12 persen

xxv

(tahun 2014) dan 26,28 persen (tahun 2013) dan 21,45 persen (tahun 2014).

Kondisinya juga menurun sejalan dengan kontribusi Kabupaten Badung pada

periode yang sama.

Kajian ekonomi BI (2014) bila dilihat dari kemandirian fiskal, Kabupaten

Badung memiliki kemandirian tertinggi dibandingkan dengan daerah lain di Bali.

Kondisi ini dapat diketahui dari PAD dibandingkan dengan pendapatan total

daerah Bali, Kabupaten Badung adalah tertinggi di atas 50 persen, sedangkan

daerah lain di Bali hanya berada di bawah 50 persen. Bahkan Kabupaten Bangli

tercatat memiliki kemandirian fiskal terendah yakni mencapai 7,65 persen pada

tahun 2014. Jadi untuk daerah selain Kabupaten Badung kemampuan dalam

membiayai belanja daerah masih sangat tergantung kepada Dana Perimbangan.

Jika dikaitkan dengan perkembangan pariwisata nampak bahwa sektor itulah yang

diperkirakan menjadi pendorong terjadinya peningkatan PAD di Kabupaten

Badung. Untuk itu diperlukan upaya keras untuk melakukan pemerataan

pengembangan daerah wisata di Bali, agar ketimpangan pembangunan wilayah

tidak terus berlanjut ke depan.

Dengan diungkapnya berbagai hubungan variabel ekonomi mulai dari

jumlah kredit perbankan, yang terkonsentrasi di daerah pusat pariwisata

(Kabupaten Badung, Gianyar dan Kota Denpasar), kemudian perkembangan

jumlah room hotel, tingkat hunian kamar dan jumlah seat restoran, demikian pula

pajak hotel dan restoran serta penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD), maka

ada fenomena yang terjadi dalam perkembangan kegiatan perbankan dengan

perkembangan industri pariwisata antar kabupaten/kota di Bali. Pemusatan

xxvi

pariwisata di Kabupaten Badung, Gianyar dan Kota Denpasar ternyata memiliki

pertumbuhan ekonomi dan PAD yang tinggi, sementara kabupaten lain

mengalami kondisi sebaliknya. Hal ini menjadikan wilayah antar Kabupaten/kota

di Bali menjadi timpang, dan akan semakin timpang ke depan jika tidak ada upaya

untuk mengembangkan pariwisata di luar ketiga daerah pusat pariwisata tersebut.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan paparan latar belakang masalah sebelumnya, maka pokok

permasalahan dari penelitian ini disusun sebagai berikut:

1) Bagaimanakah pengaruh kredit bank (kredit modal kerja dan kredit investasi)

terhadap usaha hotel di kabupaten/kota Provinsi Bali?

2) Bagaimanakah pengaruh kredit bank (kredit modal kerja dan kredit investasi)

terhadap usaha restoran di kabupaten/kota Provinsi Bali?

3) Bagaimanakah pengaruh usaha hotel terhadap penerimaan Pendapatan Asli

Daerah (PAD) di kabupaten/kota Provinsi Bali?

4) Bagaimanakah pengaruh usaha restoran terhadap penerimaan Pendapatan Asli

Daerah (PAD) di kabupaten/kota Provinsi Bali?

5) Adakah pengaruh kredit bank (kredit modal kerja dan investasi) secara tidak

langsung terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD), melalui

variabel usaha hotel dan restoran di kabupaten/kota Provinsi Bali?

1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan pada pokok permasalahan di atas, maka yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah:

xxvii

1) Untuk menganalisis pengaruh kredit bank (kredit modal kerja dan kredit

investasi) terhadap usaha hotel di kabupaten/kota Provinsi Bali.

2) Untuk menganalisis pengaruh kredit bank (kredit modal kerja dan kredit

investasi) terhadap usaha restoran di kabupaten/kota Provinsi Bali.

3) Untuk menganalisis pengaruh usaha hotel terhadap penerimaan Pendapatan

Asli Daerah (PAD) di kabupaten/kota Provinsi Bali.

4) Untuk menganalisis pengaruh usaha restoran terhadap penerimaan Pendapatan

Asli Daerah (PAD) di kabupaten/kota Provinsi Bali.

5) Untuk mengetahui pengaruh tidak langsung kredit bank (yakni kredit modal

kerja dan kredit investasi) terhadap terhadap penerimaan Pendapatan Asli

Daerah (PAD) melalui variabel perantara usaha hotel dan usaha restoran.

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat dari menulis penelitian dapat dikemukakan sebagai

berikut:

1) Manfaat Teoritis

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam bentuk

bukti empiris terhadap ilmu tentang penerimaan pendapatan asli daerah

(PAD) yang berhubungan dengan pengaruh kredit bank terhadap usaha hotel

dan restoran (sektor pariwisata) terutama dikaitkan dengan penerapan dan

pengembangan ilmu ekonomi khususnya teori ekonomi pembangunan daerah,

ekonomi perbankan serta bisnis pariwisata. Disamping itu, penelitian ini

diharapkan dapat berkontribusi berdasarkan temuan hasil penelitian, sebagai

sumbangan pemikiran bagi pihak-pihak yang berkepentingan baik akademisi,

xxviii

dalam memperkaya referensi mereka dilihat dari sisi pengembangan usaha

perhotelan dan restoran dengan memanfaatkan jasa perbankan.

2) Manfaat Praktis

a) Hasil penelitian ini secara praktis dapat memberi gambaran dan kontribusi

pemikiran kepada pihak perbankan dan pelaku/pengelola usaha dalam

menyusun kebijakan terkait dengan pengembangan usaha hotel dan

restoran melalui dukungan kredit perbankan di Bali. Sebagaimana

diketahui sampai saat ini peran kredit perbankan sangat dirasakan oleh

pelaku bisnis di bidang usaha hotel dan restoran, karena perkembangan

ekonomi di daerah tujuan wisata sangat memungkinkan untuk lebih

meningkatkan usaha semacam itu.

b) Penelitian ini diharapkan dapat menjadi referensi bagi pemerintah daerah

untuk aktif berperan serta mendukung usaha hotel dan restoran dalam

memaksimalkan pendapatan dari pajak hotel dan restoran, melihat

pesatnya perkembangan sektor pariwisata saat ini. Sehingga sektor

pariwisata khususnya usaha hotel dan restoran diharapkan mampu

memberikan kontribusi yang signifikan kepada penerimaan Pendapatan

Asli Daerah (PAD).