POKJA ULP, PENJADWALAN

& PEMASUKAN PENAWARAN

JASA KONSTRUKSI DAN

KONSULTANSI

ULP FT UNDIP 2013

LKPP

Prinsip Pengadaan

TerbukaBersaing

Efisien

Efektif

TransparanAdil/Tidak Diskriminatif

Akuntabel

Prinsip Pengadaan

ULP FT UNDIP 2013

LKPP

PARA PIHAK TERKAIT PENGADAAN BARANG/JASA

ORGANISASI PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA

ULP FT UNDIP 2013

PENGGUNA ANGGARAN

KUASA PENGGUNA ANGGARAN

KUASA PENGGUNA ANGGARAN

KUASA PENGGUNA ANGGARAN

ULP/PEJABAT PENGADAANPPK

PANITIA/ PEJABAT PENERIMA HASIL

PEKERJAAN

ULP FT UNDIP 2013

Tugas Pokok dan Kewenangan ULP/ Pejabat Pengadaan

Unit Layanan

Pengadaan

Pejabat Pengadaan

1.Wajib Melaksanakan Proses Pemilihan:• Pek. Konstruksi diatas 200 juta• Jasa Konsultasi diatas 50 juta

2.Menetapkan Penyedia .• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d 100 Milyar• Jasa Konsultasi s.d 10 Milyar

3.Menjawab Sanggahan

1. Dapat Melaksanakan Proses Pemilihan:• Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d 200 juta• Jasa Konsultasi s.d 50 juta

2. Menetapkan Penyedia.• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d 200 juta• Jasa Konsultasi s.d 50 juta

1. Mengusulkan Perubahan Perencanaan Teknis.

2. Menyusun Rencana Pemilihan

3. Menetapkan Dokumen Pengadaan

4. Menetapkan Nilai Jaminan Penawaran

5. Menetapkan Tenaga Ahli

6. Melakukan Proses Pemilihan

7. Membuat laporan Proses dan hasil Pengadaan kepada Menteri/Kepala Daerah.

8. Membuat Pertanggung Jawaban atas Pelaksana- an kegiatan pengadaan kepada PA/KPA

PERANGKAT ORGANISASI ULP: Kepala Sekretariat Staf Pendukung Kelompok kerja: jumlah anggota GASAL minimal 3 orang dan dapat ditambah sesuai

dengan kompleksitas pekerjaan Kelompok kerja dapat dibantu oleh tim atau tenaga ahli pemberi penjelasan teknis

(aanwijzer)

PEJABAT PENGADAAN: ditetapkan 1 orang

ULP FT UNDIP 2013

Keanggotaan dan Unsur Keanggotaan ULP/PP

LKPP

Hal Lain Yang Perlu DiperhatikanA n g g o ta Ke l o m p o k Ke r j a U L P/ Pe j a b a t Pe n ga d a a n h a r u s :

Menandatangani “Pakta Integritas”

Memiliki integritas, disiplin dan tanggung jawab

Tidak memiliki hubungan keluarga dengan Pejabat Yang Menetapkannya sebagai anggota pokja ULP/pejabat pengadaan

Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang / Jasa sesuai dengan kompetensi yang dipersyaratkan

Memahami isi dokumen, metode dan prosedur pengadaan

ULP FT UNDIP 2013

Hal-hal yang perlu diperhatikan ULP/PP

ULP FT UNDIP 2013

TAHAPAN PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/ JASA

1. Pemilihan Sistem Pengadaan B/J :• Penetapan metode Pemilihan• Penetapan metode Penyampaian Dokumen• Penetapan Metode Evaluasi Penawaran• Penetapan Jenis Kontrak• Tanda Bukti Perjanjian

2. Pemilihan metode penilaian kualifikasi pengadaan

3. Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan

4. Penyusunan Dokumen Pengadaan

ULP/ Pejabat Pengadaan

ULP FT UNDIP 2013

SKEMA PEKERJAAN KONSTRUKSIPekerjaan Konstruksi

Pelelangan Umum

Pascakualifikasi

metode satu sampul dan evaluasi sistem gugur.

Prakualifikasi

metode dua tahap dan evaluasi sistem nilai dan sistem penilaian biaya ekonomis

Pemilihan Langsung

Pascakualifikasi

Pelelangan Terbatas

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

Bernilai paling tinggi Rp. 5.000.000.000,- dan Bila pekerjaan tidak kompleks

Pemilihan Langsung

Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui metode

Pelelangan Umum

Pelelangan Umum KEADAAN TERTENTU :

Penanganan darurat :• Pertahanan Negara serta

Keamanan dan Ketertiban Masyarakat• Bencana alam/non alam/

sosial; pencegahan bencana; kerusakan sarana/prasarana yng menghentikan kegiatan pelayanan publik

Pek.spesifik hanya bisa oleh satu penyedia

KONSTRUKSI KHUSUS :Pek.kompleks dg teknologi

khususPek Konstruksi bangunan

yang merupakan satu kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas resiko kegagalan bangunan

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp. 200 juta• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/ BU

kecil dan koperasi kecil

Pelelangan Terbatas

Pemilihan Penyedia jasa

konstruksi

Pekerjaan Kompleks, diyakini jumlah

Penyedia Terbatas

ULP FT UNDIP 2013

PEMILIHAN METODE PEMILIHAN PENYEDIA JASA

Pekerjaan Konstruksi

MACAM DAN DEFINISIPEMILIHAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN

JASA KONSTRUKSI

Metode Satu Sampul

Metode Dua Tahap

Penyampaian dok penawaran (adm, teknis, dan harga) yang dimasukkan ke dalam 1 sampul

tertutup kpd ULP/Pejabat Pengadaan

persyaratan adm & teknis sampul tertutup Iharga penawaran sampul tertutup II,Disampaikan dalam 2 tahap

ULP FT UNDIP 2013

METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN JASA KONSTRUKSI

METODE SATU SAMPUL

Bersifat sederhana

Spesifikasi teknis jelas

Standar harga telah ditetapkan

Cth : pekerjaan konstruksi bangunan pada umumnya

LKPP

PEMILIHAN METODE EVALUASI PENAWARAN Pekerjaan Konstruksi

Membandingkan dok. penawaran thd dok. pengadaan dg urutan tahap adm,teknis,harga di mana apabila tidak memenuhi pada setiap tahapan dinyatakan gugur

• Jasa Konstruksi pada prinsipnya menggunakan sistem gugur.• Untuk Pekerjaan yang Metode

teknis pelaksanaan tidak bervariasi.

Sistem Gugur

Memberikan nilai angka tertentu berdasarkan ketentuan dok. pengadaan

• Pekerjaan Konstruksi yg kompleks, dimana untuk mencapai kualitas yang diinginkan dapat diperoleh dengan metode teknis dan harga yang bervariasi.

• Ketentuan bobot penilaian unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%.

Sistem Nilai

Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang.

Pekerjaan Konstruksi yang kompleks dan dapat diperkirakan biaya operasional, biaya pemeliharaan serta diketahui umur ekonomis dan nilai sisanya.

Sistem penilaian biaya selama umur

ekonomis

ULP FT UNDIP 2013

Sistem Pengadaan Jasa Konsultansi Badan UsahaJasa Konsultansi (Badan Usaha)

Seleksi UmumMetode Evaluasi Kualitas

2 Sampul

Metode Evaluasi Kualitas dan Biaya2 Sampul

Metode Evaluasi Biaya Terendah1 Ssampul

Seleksi SederhanaMetode Evaluasi Biaya Terendah/Pagu Anggaran

1 Sampul

Penunjukan LangsungUntuk Penanganan Darurat

Bukan Untuk Penanganan darurat

Pengadaan Langsung

Sayembara

ULP FT UNDIP 2013

Pemilihan Penyedia Jasa

Konsultansi

Bernilai paling tinggi Rp. 200.000.000 dan Bila

pekerjaan bersifat sederhana

Seleksi Sederhana Seleksi Umum

Untuk pek.konsultansi maksimum 10.000.000.000,-

Penanganan daruratPenyedia jasa tunggalHanya bisa dilakukan

pemegang hak patenPek. Yang menyangkut

pertahanan/keamanan dan ketertiban masyarakat

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

Untuk pekerjaan konsultansi dengan nilai maksimum 50 juta

Kebutuhan operasional K/L/D/I

Pada prinsipnya semua pengadaan harus dengan Seleksi Umum

Sayembara

Proses dan Hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi dan metode pelaksanaan tertentu.

Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan

ULP FT UNDIP 2013

PEMILIHAN METODE PEMILIHAN PENYEDIA

Jasa Konsultansi

MACAM DAN DEFINISIPEMILIHAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN

JASA KONSULTANSI

Metode Satu Sampul

Metode Dua Sampul

Penyampaian dok penawaran (adm, teknis, dan harga) yang dimasukkan ke dalam 1 sampul tertutup

kpd ULP/Pejabat Pengadaan

Adm+teknis (sampul I), harga (sampul II) kemudian sampul I dan II dimasukkan ke dalam sampul penutup

dan disampaikan kpd ULP

ULP FT UNDIP 2013

METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN JASA KONSULTANSI

SATU SAMPUL

•Standar harga telah ditetapkan pemerintah•KAK sederhana•Spesifikasi teknis dan volume dapat dinyatakan jelas

DUA SAMPUL

•Dibutuhkan penilaian terpisah antara penawaran teknis dan biaya, penawaran biaya tidak mempengaruhi penilaian teknis•Pekerjaan bersifat komplek, sehingga perlu evaluasi teknis mendalam

LKPP

Kualitas teknis terbaik, lalu nego teknis& biaya

Jasa Konsultansi yg mengutamakan kualitas dan/atau lingkupnya sulit ditetapkan dlm KAK

Metode evaluasi Kualitas

Nilai kombinasi terbaik teknis& biaya, lalu nego teknis& biaya

Output pekerjaan, waktu penugasan, dan biaya dapat ditentukan dalam KAK.

Metoda evaluasi

kualitas dan biaya

Teknis terbaik dari penawar=<pagu, lalu nego teknis & biaya

• Ada standarnya• Dapat dirinci dgn

tepat• Anggarannya tidak

melampaui pagu tertentu

Metoda evaluasi pagu

anggaran

Evaluasi dengan cara memilih harga terendah di antara penawaran yang memenuhi syarat teknis, lalu negosiasi teknis& biaya

pekerjaan sederhana dan standar. Metoda evaluasi

biaya terendah

PEMILIHAN METODE EVALUASI PENAWARAN Jasa Konsultansi

ULP FT UNDIP 2013

disain pembangkit tenaga nuklir, disain pembangunan bandara undara, disain terowongan bawah laut

disain pembangkit tenaga nuklir, disain pembangunan bandara undara, disain terowongan bawah laut

disain dan supervisi bangunan gedung, survei dan pemetaan skala kecil

Disain dan supervisi bangunan sederhana, pengukuran skala kecil.

ULP FT UNDIP 2013

PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI

Kualifikasi adalah proses Penilaian Kompetensi dan Kemampuan Usaha

serta Pemenuhan Persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia

Barang/Jasa

PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASIMetode Kualifikasi

Kompetensi, Kemampuan Usaha & Pemenuhan Persyaratan

Calon Penyedia

CARA MENILAI

Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan setelah pemasukan penawaran

Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan sebelum pemasukan penawaranPRAKUALIFIKASI

PASCAKUALIFIKASI

Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan yang sehat. Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari formulir isian . Data palsu atau bohong : sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana

tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu. Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon

pemenang dan pemenang cadangan serta menunjukkan asli nya.

ULP FT UNDIP 2013

ULP FT UNDIP 2013

PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI

METODE PRAKUALIFIKASI METODE PASKAKUALIFIKASI

Pelelangan Umum Yang Bersifat Kompleks Pelelangan Umum

Pelelangan terbatas Untuk Penyedia pekerjaan konstruksi

Pemilihan Langsung untuk Penyedia pekerjaan konstruksi

Pemilihan Penyedia Pek. Konstruksi yang Menggunakan Metode

Penunjukan Langsung

Penunjukkan langsung untuk keadaan darurat

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Badan Usaha Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi

Perorangan

PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN

ULP FT UNDIP 2013

Hal-hal yang perlu diperhatikan

Dalam membuat jadwal pengadaan : Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan jasa Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan jasa Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna jasa Saat tersedianya anggaran pembiayaan. Batas akhir efektif anggaran

Dalam membuat jadwal proses pemilihan : Penayangan pengumuman Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen (kualifikasi dan

pemilihan) / Download Dok. Pengadaan Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan dokumen penawaran Pemasukan / up-load dokumen penawaran

Mengenali karakteristik Jasa Konstruksi / konsultansi yang diadakan

Sistem pengadaan sudah ditetapkan (termasuk Metode Penilaian kualifikasi)

Penyusunan Tahapan berdasarkan Sistem Pengadaan

Penyusunan Jadwal

ULP FT UNDIP 2013

PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN

Langkah-langkah

No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243

1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi

(Download Dok. Kualifikasi)

Sejak tanggal Pengumuman s.d. 1 hari

sebelum batas akhir pemasukan dokumen

3 Pemasukan Dok. Kualifikasi (Upload

Dok.Kualifikasi) = > 3 hari setelah hari akhir

pengumuman 4 Pembukaan dokumen Kualifikasi 5 Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dgn jenis

pekerjaan) 6 Penetapan daftar pendek penyedia (3-5 &5-7 ) 7 Masa sanggah (5 hari kerja setelah penetapan

daftar pendek) 5 hari 8 Undangan Pelelangan/ Seleksi (1 hari kerja

setelah masa sanggah selesai) 9 Pengambilan Dok. Pemilihan (Download Dok.

Pemilihan)—sejak tanggal undangan pelelangan/seleksi

1 hari sebelum batas akhir pemasukan dok. Penawaran

10 Penjelasan (Aanwijzing)

(paling cepat 3 hari sejak undangan)11 Pemasukan Dok. Penawaran (Upload Dok.

Penawaran)

= > 7 hari sejak penjelasan

12 Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dgn jenis pekerjaan)

13 Penetapan dan pengumuman pemenang 14 Masa sanggah 5 hari 15 Penerbitan SPPJ (jika tidak ada sanggah) 16 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)

17 Masa sanggah banding 5 hari 18 Penerbitan SPPJ tergantung pada diterima atau

ditolaknya sanggahan banding ?

19 Penandatangan Kontrak tergantung pada

diterima atau ditolaknya sanggahan banding

?

catatan:-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima

Proses Pemilihan

ALOKASI WAKTU JADWAL PELELANGAN UMUM, PELELANGAN TERBATAS / SELEKSI UMUMPRAKUALIFIKASI

Proses Kualifikasi

ALOKASI WAKTU JADWAL PELELANGAN UMUM PASCAKUALIFIKASI

No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan

(Download Dok. Pengadaan)

1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen

3 Penjelasan (Aanwijzing) ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman) 4 Pemasukan Dok. Penawaran (Upload Dok.

Penawaran) (paling kurang 1 hari sejak tanggal penjelasan)

5 Pembukaan Dokumen Penawaran 6 Evaluasi Dok. Penawaran ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan) 7 Penetapan dan pengumuman pemenang 8 Masa sanggah 5 hari 9 Penerbitan SPPJ (jika tidak ada sanggah)

10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) 11 Masa sanggah banding 5 hari 12 Penerbitan SPPJ tergantung pada diterima atau

ditolaknya sanggahan banding ? 13 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima

atau ditolaknya sanggahan banding ?

catatan:-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah

ALOKASI WAKTU JADWAL PEMILIHAN LANGSUNG JASA KONSTRUKSI

No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Pengumuman = > 4 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan

(Download Dok. Pengadaan)

1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen

3 Penjelasan (Aanwijzing) ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman) 4 Pemasukan Dok. Penawaran (Upload Dok.

Penawaran) (paling kurang 1 hari sejak tanggal penjelasan)

5 Pembukaan Dokumen Penawaran 6 Evaluasi Dok. Penawaran ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan) 7 Penetapan dan pengumuman pemenang 8 Masa sanggah 3 hari 9 Penerbitan SPPJ (jika tidak ada sanggah)

10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) 11 Masa sanggah banding 5 hari 12 Penerbitan SPPJ tergantung pada diterima atau

ditolaknya sanggahan banding 13 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima

atau ditolaknya sanggahan banding

catatan:-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 3 hari sejak sanggah diterima-alokasi waktu sanggah banding adalah 3 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah

• Pelelangan terbatas atau seleksi umum: sama dengan alokasi waktu pelelangan umum dengan prakualifikasi.

• Seleksi sederhana badan usaha : sama dengan Seleksi Umum prakualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 3 hari kerja

• Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana perorangan : sama dengan pelelangan umum pasca kualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 3 hari kerja.

• Penunjukan langsung : diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.

• Pengadaan langsung: diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.

ULP FT UNDIP 2013

PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN

Perbedaaan Alokasi Waktu