Pertemuan 6 Fix

8/12/2019 Pertemuan 6 Fix

http://slidepdf.com/reader/full/pertemuan-6-fix 1/11

PEMBAHASAN

6.1 Pengaruh Lobi Pada Standar Akuntansi

PSAK VS IFRS Proses penyusunan standar merupakan proses politik yang di dalamnya

terdapat berbagai pengaruh terhadap penyusun standar (Hodges & Mellett !""!#$ Proses tersebut

ter%ermin dari berbagai lobi yang dilakukan oleh konstituen$ indakan yang paling dapat

diobser'asi untuk mengukur pengaruh lobi yaitu melalui umlah tanggapan tertulis atas suatu

eksposure dra)tstandar akuntansi$ *erbagai penelitian menunukkan upaya lobi dapat

membuahkan berbagaima%am basil misalnya penarikan suatu standar perubahan standar ataupun

tidak membuahkan hasil$ Hal tersebut sealan dengan the Interest +roup heory yang

menyatakan keberadaan penyusun standar tidak terlepas dari pengaruh konstituen yangmemperuangkan kepentingannya melalui penerbitan standar (S%ott !"""#$ ,i Indonesia standar

akuntansi dikenal dengan nama Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK# yang disusun

oleh ,e-an Standar Akuntansi Keuangan (,SAK# melalui dua pro%ess pro%edure yang

memungkinkan keterlibatan konstituen$ ,ari proses keterlibatan konstituen tersebut mun%ul

permasalahan yang menarik untuk diteliti yaitu seberapa besar pengaruh lobi konstituen apakah

terdapat perbedaan pengaruh di antara konstituen dalam penyusunan PSAK antara tanggapan

yang bersi)at substanti) dan bersi)at bahasa dan antar standar itu sendiri$ *erdasarkan sur'ey ke

Ikatan Akuntan Indonesia (IAI# maka data yang tersedia di IAI hanya tanggapan tertulis atas .

PSAK yaitu PSAK / PSAK 0/ PSAK 12 dan PSAK 13$ Kemudian dengan membandingkan

antara eksposure dra)t dan standar yang diterbitkan serta tanggapan tertulis tersebut dapat dilihat

tanggapan yang diakomodasi oleh PSAK$ Penelitian ini menemukan pengaruh lobi konstituen

terhadap penyusunan PSAK adalah rendah (hanya 2!// 4 tanggapan yang diakomodasi#namun

ika dilihat dari masing5masing PSAK hasilnya ber'ariasi yaitu tidak berpengaruh padaPSAK "/

dan PSAK 0/ berpengaruh rendah pada PSAK 12 dan berpengaruh sedang padsPSAK 13$

Pengakomodasian tanggapan tersebut berdampak positi) karena dapat memperelassubstansi dan

kalimat dalam PSAK$ Hasil penelitian selanutnya menunukkan kelompok yang paling banyak

memberikan tanggapan adalah KAP bukan pembuat laporan keuangan haltersebut diduga karena

adanya pandangan pelaku bisnis bah-a standar merupakan tanggung a-ab IAI$ Kemudian

melalui ui beda proporsi ditemukan tidak terdapat perbedaan pengaruh antar konstituen hat ini

1



tidak konsisten dengan the Interest +roup heory$ Selanutnya tidak ditemukan uga perbedaan

pengaruh antara tanggapan yang bersi)at substanti) dan yang bersi)at bahasa$ 6amun perbedaan

pengaruh ditemukan antar standar yang berarti pengaruh lobi konstituen tergantung dari

standarnya$ *eberapa keterbatasan penelitian diantaranya 7 a$Penggunaan tanggapan tertulis

sebagai ukuran lobi padahal lobi yang sebenarnya lebih se8ingdilakukan le-at alur non )ormal$

b$ anggapan dipandang sebagai suara ('ote# yang berarti%enderung tidak memperhatikan

substansi tanggapan$ %$ Kekurangan data mengenai tanggapankonstituen atas eksposure dra)t$ d$

Masih sedikitnya re)erensi penelitian mengenai lobikonstituen di Indonesia$

6.2 Pengertian dan Cohtoh Konsekuensi Ekonomis Standar Akuntansi

9%onomi% :onse;uen%es yaitu konsep yang menyatakan bah-a disamping implikasi teori pasar sekuritas yang e)isien pemilihan kebiakan akuntansi dapat mempengaruhi nilai

perusahaan$ Pemahaman konsep konsekuensi ekonomi dalam pemilihan kebiakanakuntansi

merupakan hal penting karena beberapa alasan7

• Konsep itu sendiri merupakan hal yang menarik$

• <sul bah-a kebiakan akuntansi bukan merupakan persoalan bertentangandengan

pengalaman akuntan$

•

Hadirnya konsekuensi ekonomi menimbulkan pertanyaan mengapa konsekuensi ekonomitersebut ada$

9%onomi% %onse;uen%es adalah konsep yang menyatakan bah-a-alaupun bertentangan

dengan implikasi teori pasar modal e)isien pilihan kebiakan akuntansi dapat mempengaruhi

nilai perusahaan$ =alaupun dengan implikasikebiakan teori pasar modal e)isien tampak bah-a

pilihan kebiakan akuntansimemiliki konsekuensi ekonomi bagi pamakai laporan keuangan

-alaupun tidak se%ara langsung mempengaruhi aliran kas perusahaan$

9sensi dari e%onomi% %onse;uen%es adalah bah-a kebiakan akuntansi dan perubahan

kebiakan akuntansi tersebut merupakan suatu permasalahan (matter# terutama permasalahan

bagi manaemen$ Akan tetapi apabila hal tersebut merupakan permasalahan bagi manaemen

kebiakan akuntansi uga permasalahan bagi in'estor yang memiliki perusahaan karena manaer

dapat mengubah hasil operasi operasi perusahaan sesungguhnya dengan melakukan perubahan

kebiakan akuntansi$

2



5M<6:<>6?A K@6S9K<96SI 9K@6@MI

Salah satu %atatan yang paling meyakinkan mengenai keberadaan konsekuensi ekonomi

terdapat pada artikel yang ditulis oleh Stephen Zeff (1978) yang berudul7 The Rise Of

Economic CosequencesB mende)inisikan konsekuensi ekonomi sebagai dampak dari pelaporan

akuntansi pada kebiasaan pembuatan keputusan dalam bisnis pemerintah dan krediturB$ 9sensi

dari de)enisi tersebut adalah pelaporan akuntansi bisa mempengaruhi keputusan sesungguhnya

yang dibuat oleh manaer dan lainnya dibandingkan dengan hanya mere)leksikan hasil dari

keputusan5keputusan tersebut$

Ce)) mendokumentasikan beberapa keadian di mana bisnis asosiasi industri dan

pemerintah berusaha untuk memengaruhi atau telah mempengaruhi standar akuntansi yang

ditetapkan oleh A%%ounting Prin%ipal *oard (pendahuluFAS*# dan pendahulunya Committee on

Accounting Procedure (CAP).Aasan Lain Mun!un"a Konsekuensi Ekonomi7

9%onomi% %onse;uen%es mun%ul karena perusahaan melakukan kontrakseperti kompensasi

eksekuti) (e8e%uti'e %ompensation# dan kontrak utang (debt %ontra%t#$

Kebiakan akuntansi yang digunakan dapat merupakan sumber in)ormasi yangpenting bagi

in'estor$ Manaer dapat menggunakan sumber in)ormasi berupapilihan kebiakan akuntansi

yang dipilih sebagai signal tentang in)ormasi dalamdari perusahaan$ eori pasar modal e)isien gagal menelaskan perilaku pasar$ *erdasarkan teori pasar modal

e)isien suatu perubahan akuntansi direaksi oleh pasar hanyaapabila perubahan akuntansi

tersebut berpengaruh terhadap arus kasperusahaan$

9%onomi% %onse;uen%es diperlukan untuk mengetahui respon pasar atasperubahan

kebiakan akuntansi -alaupun perubahan kebiakan akuntansitersebut tidak berpengaruh

se%ara langsung terhadap arus kas$ Karena itue%onomi% %onse;uen%es merupakan salah

satu anomali pasar modal e)isien$eori akuntansi positi) (PA# adalah penelasan terhadap

adanya e%onomi%%onse;uen%es$

59@RI AK<6A6SI P@SIIF (PA#

PA adalah teori yang berkaitan dengan prediksi tindakan atas adanyapilihan kebiakan

akuntansi oleh manaer dan bagaimana manaer merespon suatustandar baru$

3



Komponen PA meliputi7

2$ *onus Plan Hypothesis

!$ ,ebt :o'enant Hypothesis

0$ Politi%al :ost Hypothesis

*onus Plan Hypothesis D Manaer yang memiliki program bonus akan memilihkebiakan

akuntansi yang menggeser laba dari periode yang akan datang keperiode sekarang$

,ebt :o'enant Hypothesis D Semakin dekat perusahaan terhadap pelanggaranko'enan

utang berbasis akuntansi semakin mungkin manaer memilih prosedurakuntansi yang

menggeser laba dari periode yang akan datang ke periodesekarang$

Politi%al :ost Hypothesis D Semakin besar biaya politik yang dihadapiperusahaan

semakin mungkin manaer memilih prosedur akuntansi yangmenggeser laba periode

sekarang ke periode yang akan datang$

59:@6@MI: :@6S9E<96:9S7 SFAS / ,A6 SFAS 1!

Accounting for the Translation of Foreign Currency Transaction andForeign Currency

Financial StatementsB dikeluarkan oleh FAS* tahun 231$ Standarini menuntut penggunaan

temporal method dalam penabaran$ <ntuk memahamimetode ini berikut ini terlebih dahulu

dielaskan perbedaan antara unsur nonmoneter(nonmoneter item# dan unsur moneter (moneteritem#$

<nsur nonmoneter terdiri atas persediaan dan akti'a tetap$ Hal yang pokokyang

menentukan masuk tidaknya suatu unsur sebagai unsur nonmonter adalahbah-a umlah arus kas

yang akan diterima mungkin ber)luktuasi karena perubahankondisi pasar atau perubahan harga$

<nsur moneter terdiri atas kas piutang dagang utang dagang dan utangobligasi$ Hal pokok

yang digunakan sebagai dasar untuk dimasukkan suatu unsur sebagai unsur moneter adalah

bah-a umlah yang diterima atau dibayar sudah tetapdan perubahan ekonomi tidak

menyebabkan teradinya perubahan umlah$

,engan temporal method unsur nonmoneter diabarkan dengan histori%alrate dan unsur

moneter diabarkan dengan %urrent rate$ Perubahan nilai tukar akanmenyebabkan umlah unsur

moneter akan berubah (sehingga memerlukanpenyesuaian# -alaupun umlah tersebut tidak

berubah dalam nera%a perusahaananak di luar negeri$ Periode setelah dikeluarkannya SFAS /

4



adalah periode dengan nilai tukarber)luktuasi$ ,ari tahun 23G sampai dengan 2/2 laba

Massey5Ferguson >imited(sekarang Varity :orp# dipengaruhi oleh untung atau rugi penabaran

yang ber'ariasidari rugi <S "2! uta dan untung <S 2" uta$ Kerugian sebelum

penabaranpada tahun 2/2 adalah <S 0/./ uta menadi hanya <S 2./ uta karenaadanya

keuntungan penabaran <S 2" uta$ Manaemen Massey5Ferguson skepti% terhadap penerapan

FAS* / ini$

ranslation gain dan loss dimasukkan dalam rugi laba manaemenkeberatan akan hal ini$

Manaemen mempermasalahkan (tidak setuu# atasperlakuan terhadap unrealied gainJloss dari

translation yang dimasukkan dalamperhitungan rugi laba$ :abang di luar negeri tetap alan

namun didolarkan sehinggarugi diakui pada hal perusahaan tetap beralan$ Kinera yang

digunakan sebagaidasar untuk menentuan gai dan bonus menadi rendah$ *erbeda dari

translationgain dan loss manaer tidak keberatan atas transa%tion gain dan loss dimasukkanke

rugi laba$ Hal ini teradi karena trasa%tion gain dan loss sudah realied$ Keberatanatas

dimasukkannya translation gain dan loss (yang notabene unrealied# ke rugilaba memi%u

keluarnya SFAS 1! yang akhirnya memasukkannya ke nera%a$

,ari perelasan di atas terlihat elas bah-a manaemen perusahaanmultinasional

melakukan inter'ensi terhadap badan penyusun standar$ Reaksimanaemen Massey5Ferguson

merupakan suatu %ontoh konsekuensi ekonomiseperti yang digambarkan oleh Ce))$ Inter'ensi

tersebut terlihat kuat sehinggadikeluarkannya SFAS 1! untuk mengubah sebagian SFAS /$ Hal

inilah yang disebut Ce)) sebagai deli%ately balan%edB -alaupun teoriekonomi lebih mendukung

SFAS / dibandingkan SFAS 1!$ Sama seperti SFAS / RRA uga gagal karena opini

manaemen$ Manaemen mengkritik bah-a RRAmerupakan pengukuran yang tidak memadai$

elah dielaskan di atas bah-a 'olatilitas net in%ome dengan SFAS / akanmenaikkan

de%ision use)ulness apabila hal ini menggambarkan 'olatilitas operasiluar negeri$ 6amun apabila

'olatilitas tersebut hanya sekedar menghasilkan noiseBdalam net in%ome maka hal ini akan

mengurangi de%ision use)ulness$ Hal ini akanmenadi %ontoh lain tradeo)) antara rele'ansi dan

reliabilitas$,alam konteks sistem in)ormasi semakin besar rele'ansi akanmengakibatkan

probabilitas main diagonal meningkat dan berdampak pada re'isikeyakinan yang lebih besar

dengan adanya pengumuman earning$ 6amun noiseakan mengurangi probabilitas tersebut dan

berdampak pada re'isi keyakinanrendah$ Pengaruh mana yang paling dominan akan menadi

pertanyaan empiris$

5



<ntuk mena-ab pertanyaan tersebut :ollins dan Salatka (:S# 20mengui 9R: !3

perusahaan multinasional <S selama penggunaan SFAS / (23G52/"# dan SFAS 1! (2/05

2/3#$ Selain itu :S uga menggunakan %ontrol groupsebanyak !3 bukan perusahaan

multinasional$ Hasil riset ini menunukkan bah-aSFAS / lebih noise daripada SFAS 1! karena

9R: perusahaan dengan SFAS 1!lebih tinggi$ Hasil selengkapnya adalah7

Rata5rata 9R: sampel !3 perusahaan multinasional lebih rendah dalam SFAS

/daripada rata rata 9R: perusahaan yang sama dalam SFAS 1!$

Rata5rata 9R: sampel !3 perusahaan lebih rendah dalam SFAS / daripadarata5rata

9R: !3 %ontrol group perusahaan bukan multinasional dalam SFASyang sama$

Rata5rata 9R: sampel !3 perusahaan multinasional sama dalam SFAS 1!dengan

rata5rata 9R: !3 %ontrol group perusahaan bukan multinasional dalamSFAS yang

sama$

Rata5rata 9R: %ontrol group !3 perusahaan bukan multinasional sam dalamSFAS /

dengan rata5rata 9R: perusahaan yang sama dengan SFAS 1!$

FAS* mengkai kembali SFAS / dan mengeluarkan SFAS 1! Foreign:urren%y

ranslationB tahun 2/2$ *erikut ini dielaskan berbagai hal yang berkaitandengan SFAS

1!$

Fun%tional %urren%y$ Sebelum diabarkan ke dollar sebagai mata uangperusahaan induk

laporan keuangan perusahaan anak yang bersi)at sel)5sustaining(perusahaan yang se%arakeuangan dan operasional independen# harus ditentukandengan mata uang )ungsional perusahaan

anak tersebut$ Akan tetapi bagi anakperusahaan yang bersi)at integrated )oreign operation

(misalnya perusahaan anak diInggeris (di Inggeris pound# menual kembali barang produksinya

ke AS (di ASdollar# maka laporan keuangan perusahaan anak harus ditentukan

denganmenggunakan mata uang perusahaan induk yaitu dollar$ Perusahaan anak

harusditentukan dengan menggunakan mata uang perusahaan induk yaitu dollar$

:urrent rate translation method$ Setelah digunakan mata uang )ungsionalmaka laporan

keuangan perusahaan anak harus diabarkan ke mata uang induk(dollar# ke%uali mata uang

)ungsional perusahaan anak adalah dollar denganmenggunakan %urrent rate method$ Hal ini

dilakukan dengan mengalikan semuaunsur (ke%uali ekuitas# dengan nilai tukar (ingat bah-a

dalam SFAS / hanya unsurmoneter saa yang diabarkan dengan %urrent rate#$ Perbedaan hasil

penabaranantara SFAS / dan SFAS 1! disebut sebagai konsep e8posure$

6



Integrated )oreign operations$ Penge%ualian penggunaan %urrent methodberdasarkan

SFAS 1! adalah bagi anak perusahaan dengan operasi luar negeriyang terintegrasi$ Karena itu

bagi perusahaan dengan operasi luar negeri yangterintegrasi dinyatakan masih berlaku SFAS /

dengan temporal method$ Highly in)lationary e%onomies$ Penge%ualian lain penggunaan SFAS

1!adalah perusahaan beroperasi di negara dengan kondisi ekonomi in)lasi yang tinggi$emporal

method masih digunakan bagi anak perusahaan tersebut dan tidakmenggunakan SFAS 1!$ Kalau

SFAS 1! digunakan maka nilai nera%a perusahaananak akan tidak rasional (disappearing asset

phenomenon#$

reatment o) translation adustments$ Hal yang paling signi)ikan dalamSFAS 1! adalah

berkaitan dengan perlakuan untung dan rugi penabaran 'alas$*erdasarkan SFAS / hal ini akan

dihapus segera namun hal ini tidak disukai olehmanaemen seperti dalam kasus Massey5

Ferguson$ SFAS 1! menghindari masalahini dengan memasukkan penyesuaian penabaran 'alas

dalam other %omprehensi'ein%ome$ ranslation gain dan loss dimasukkan ke modal bukan ke

rugi laba ke%ualianak perusahaan di luar negeri$

5H<*<6+A6 9:@6@MI: :@6S9E<96:9S ,A6 PASAR M@,A> 9FISI96

eori pasar modal e)isien tidak mampu menelaskan perubahan kebiakanakuntansi

terhadap reaksi pasar pada tidak ada pengaruh perubahan akuntansitersebut terhadap arus kas$

Karena itu e%onomi% %onse;uen%es dikategorikansebagai anomali pasar modal e)isien$ Ada lagi

anomali pasar modal e)isien$ eori pasar modal e)isienmemprediksi tidak ada reaksi pasar

terhadap perubahan kebiakan akuntansi yangtidak berdampak terhadap pro)itabilitas dan arus

kas$ Apabila tidak ada reaksi pasar(terlihat dari tidak berubahnya %ost o) %apital# hal ini menadi

tidak elas mengapamanaemen dan pemerintah harus konsen terhadap kebiakan akuntansi

yangdigunakan perusahaan$

,engan kata lain teori pasar modal e)isien mendukungpengungkapan penuh termasuk

pengungkapan kebiakan akuntansi$ 6amunsekalipun kebiakan akuntansi diungkapkan pasar

tidak bereaksi karena pasar tidakmempermasalahkan perubahan nilai perusahaan hanya karena

teradi perubahanmetode akuntansi$ erlihat bah-a tiga kontituen laporan keuangan manaemen

pemerintahdan in'estor bereaksi terhadap artikel tentang kebiakan akuntansi$ 6amun

reaksimanaemen mengeutkan sampai pada inter'ensi badan penyusun standar$Perbedaan reaksi

7



ini merupakan bagian dari konsekuensi ekonomi yaitu bah-apilihan kebiakan akuntansi dapat

menadi masalah -alaupun tidak ada pengaruhnyaterhadap arus kas$

S#MP$LAN

*erbagai penelitian menunukkan upaya lobi dapat membuahkan berbagai ma%am basil

misalnya penarikan suatu standar perubahan standar ataupun tidak membuahkan hasil$ ,i

Indonesia standar akuntansi dikenal dengan nama Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan

(PSAK# yang disusun oleh ,e-an Standar Akuntansi Keuangan (,SAK# melalui dua pro%ess

pro%edure yang memungkinkan keterlibatan konstituen$ ,ari proses keterlibatan konstituen

tersebut mun%ul permasalahan yang menarik untuk diteliti yaitu seberapa besar pengaruh lobi

8



konstituen apakah terdapat perbedaan pengaruh di antara konstituen dalam penyusunan PSAK

antara tanggapan yang bersi)atsubstanti) dan bersi)at bahasa dan antar standar$ Kemudian dengan

membandingkan antara eksposure dra)t dan standar yang diterbitkan serta tanggapan tertulis

tersebut dapat dilihat tanggapan yang diakomodasi oleh PSAK$ Penelitian ini menemukan

pengaruh lobi konstituen terhadap penyusunan PSAK adalah rendah (hanya 2!// 4 tanggapan

yang diakomodasi#namun ika dilihat dari masing5masing PSAK hasilnya ber'ariasi yaitu tidak

berpengaruh pada PSAK "/ dan PSAK 0/ berpengaruh rendah pada PSAK 12 dan berpengaruh

sedang pada PSAK 13$ Selanutnya tidak ditemukan uga perbedaan pengaruh antara tanggapan

yang bersi)at substanti) dan yang bersi)at bahasa$ 6amun perbedaan pengaruh ditemukan antar

standar yang berarti pengaruh lobi konstituen tergantung dari standarnya$

9%onomi% %onse;uen%es konsep yang menyatakan bah-a-alaupun bertentangan dengan

implikasi teori pasar modal e)isien pilihan kebiakan akuntansi dapat mempengaruhi nilai

perusahaan$ Alasan mun%ulnya konsekuensi ekonomi adalah perusahaan melakukan

kontrakseperti kompensasi eksekuti) (e8e%uti'e %ompensation# dan kontrak utang (debt %ontra%t#

kebiakan akuntansi yang digunakan dapat merupakan sumber in)ormasi yangpenting bagi

in'estor teori pasar modal e)isien gagal menelaskan perilaku pasar dan untuk mengetahui

respon pasar atasperubahan kebiakan akuntansi -alaupun perubahan kebiakan

akuntansitersebut tidak berpengaruh se%ara langsung terhadap arus kas$ PA adalah teori yang

berkaitan dengan prediksi tindakan atas adanya pilihan kebiakan akuntansi oleh manaer dan

bagaimana manaer merespon suatustandar baru$ Komponen PA meliputi7 *onus Plan

Hypothesis ,ebt :o'enant Hypothesis dan Politi%al :ost Hypothesis$ Accounting for the

Translation of Foreign Currency Transaction and Foreign Currency Financial StatementsB

dikeluarkan oleh FAS* tahun 231$ Standar ini menuntut penggunaan temporal method dalam

penabaran$Periode dikeluarkannya SFAS / adalah periode dengan nilai tukar ber)luktuasi pada

tahun 23G$ranslation gain dan loss dimasukkan dalam rugi laba manaemenkeberatan akan hal

ini$ Keberatanatas dimasukkannya translation gain dan loss (yang notabene unrealied# ke rugi

laba memi%u keluarnya SFAS 1! yang akhirnya memasukkannya ke nera%a$

9



SKEMA

10

Pengaruh lobi pada

standar akuntansi

Dapat membuahkan

3 hasil

penarikan suatu standar

perubahan standar

tidak membuahkan hasil

Dalam Suatu penelitian

didapatkan

berpengaruh padaPSAK

"/ dan PSAK 0/

berpengaruh rendah pada

PSAK 12

berpengaruh sedang padaPSAK 13

berarti pengaruh

lobi konstituen

tergantung dari

standarnya



,AFAR P<SAKA

http7JJ---$s%ribd$%omJdo%JG2//3!3JPSAK5VS5IFRS

---$slideshare$netJ%happunkJtugas5/5konsekuensi5ekonomi

11

onsekuensi

ekonomis

S!"S 8 S!"S 52 periode dengan

nilai tukar

ber)luktuasi

ranslation gain

dan loss

dimasukkan

dalam rugi laba

manaemenke

beratan

ranslation gain

dan loss

dimasukkan

dalam 69RA:A

http://www.scribd.com/doc/61889727/PSAK-VS-IFRS

http://www.slideshare.net/chappunk/tugas-8-konsekuensi-ekonomi

http://www.scribd.com/doc/61889727/PSAK-VS-IFRS

http://www.slideshare.net/chappunk/tugas-8-konsekuensi-ekonomi

Pertemuan 6 Fix

Documents

Transcript of Pertemuan 6 Fix