PENYUSUNAN HPS PENGADAAN BARANG

DAN SEGMENTASIPELAKU USAHA

Christian Gamas

CHRISTIAN GAMAS, S.T.,M.M

S1 – Fak. Teknik – Jurusan Informatika Universitas Surabaya (UBAYA)

S2 – Fak. Bisnis dan Ekonomika – Magister Manajemen – UBAYAS1 – FHISIP – Jurusan Ilmu Hukum – Universitas Terbuka (Belum Lulus)

Telepon Seluler & Whatsapp : 081330302605 Blog :https://christian-gamas.blogspot.com/

1 9 8 5 0 9 0 8 2 0 1 1 0 1 1 0 0 4

Kepala Sub-Bagian Perencanaan Pembinaan UKPBJ Kab. Kutai Barat 2017-SekarangKelompok Kerja ULP Kab. Kutai Barat 2015-2016

Pejabat Pengadaan Dispenda Kab. Kutai Barat 2015-2016Pejabat Pengadaan Disbudparpora Kab. Kutai Barat 2016

Pejabat Pembuat Komitmen Setdakab. Kutai Barat 2018 - Sekarang

Pranata Komputer Seksi Pendataan Dispenda Kab.Kutai Barat 2011-2016

Probity Advisor Direktorat Advokasi & Peny. Sanggah LKPP 2019 Pengalaman ASN

Pendidikan

Anggota Sekretariat ULP Kab. Kutai Barat 2014-2016

Pengalaman Mengajar

Asisten Mahasiswa Prodi Teknik Informatika Universitas Surabaya 2004-2007Trainer 5 Training Dasar PT. Harmoni Dinamik 2007-2010Dosen Luar Politeknik Negeri Samarinda Jurusan Nautika 2010Dosen Politeknik Sendawar Jurusan Administrasi Bisnis 2012- sekarangTutor Universitas Terbuka terakreditasi PATUT 2014 - sekarangNarasumber Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Kab. Kutai Barat 2017 – Sekarang Calon Fasilitator Nasional Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Kab. Kutai Barat 2020

Penyusunan HPS Pengadaan Barangdan Segmentasi Pelaku Usaha

HPS = KERUGIAN NEGARA? PENGARUH SEGMENTASI PELAKU

USAHA DAN PENYUSUNAN HPS

SURVEY HARGA PERKIRAAN

UNTUK KONTRAK PEMERINTAH

VALUE FOR MONEY

Cara Sederhana Menyusun HPS

Sinkronisasi SCM dengan Unit Kerja/Satker

Perspektif Strategis Taktis Operasional

Tujuan Keseluruhan tujuan

Organisasi

Alokasi dan

penggunaan

sumberdaya

secara efektif dan

efisien

Pelaksana tugas

tertentu dalam

pelaksanaan

aktifitas

Frame Waktu Jangka Panjang Jangka Menengah Jangka Pendek

Kepemimpinan Tanggung Jawab

manajemen

puncak

Tanggung jawab

manajemen

menengah

Tanggung jawab

manajemen

tingkat bawah

atau

supervisor/penyelia

Tugas PPK (Pasal 11 ayat (1) huruf d)

menetapkan HPS;

Pasal 26 ayat (1) s.d ayat (4)

◦HPS dihitung secara keahlian dan menggunakan data

yang dapat dipertanggungjawabkan.

◦HPS telah memperhitungkan keuntungan dan biaya

tidak langsung (overhead cost).

◦Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak bersifat rahasia.

◦ Total HPS merupakan hasil perhitungan HPS ditambah

Pajak Pertambahan Nilai (PPN).

RISET / METODE

SAINS

Langkah Menyusun HPS dan keterkaitan Supply Chain Management

Perangkat Komputer dan

Server

Apa yang diperlukan?

◦ Proses penyusunan HPS membutuhkan dokumen-dokumen yang

telah tersedia dari proses perencanaan meliputi : dokumen

paket pekerjaan pengadaan komputer dan server, dokumen

spesifikasi teknis, dokumen harga pasar dan dokumen informasi

harga lainnya, daftar katalog elektronik (e-Catalogue), dan

informasi kinerja penyedia barang/jasa.

◦ Selanjutnya dari dokumen tersebut dilakukan pengelompokan

data pasar berdasarkan persamaan/kemiripan spesifikasi dari

informasi pada barang yang memiliki spesifikasi yang sesuai

dengan kebutuhan.

Sinkronisasi SCM dengan Unit Kerja/Satker (Organizational Need)

Perspektif Strategis Taktis Operasional

Tujuan Keseluruhan tujuan

Organisasi

Alokasi dan

penggunaan

sumberdaya

secara efektif dan

efisien

Pelaksana tugas

tertentu dalam

pelaksanaan

aktifitas

Frame Waktu Jangka Panjang Jangka Menengah Jangka Pendek

Kepemimpinan Tanggung Jawab

manajemen

puncak

Tanggung jawab

manajemen

menengah

Tanggung jawab

manajemen

tingkat bawah

atau

supervisor/penyelia

Kebutuhan vs Keinginan

◦ Proses data konvensional, OS data oriented, cukup server bisnis,

katalog tersedia? Organisasi Pemerintah Pengelola AplikasiPerspektif Strategis Taktis Operasional

Tujuan Keseluruhan tujuanOrganisasi

Misal : Reachavailibilityaplikasi luas, gak boleh down, spekprima (aspek tujuan

strategis )

Alokasi dan penggunaansumberdaya secaraefektif dan efisien

Ketersediaananggaran berbasisrenstra, anggaran

Pelaksana tugastertentu dalampelaksanaanaktifitas

Pengadaanbarang/jasa yang memenuhikebutuhan

Frame Waktu Jangka Panjang5-7 tahunoperasional, makaumur ekonomismenjadi atensi

Jangka Menengah

3-4 tahun

Jangka Pendek

6 bulan-2 tahun

Kepemimpinan Tanggung Jawab manajemenpuncak

Kepala Dinas, dalam renstra, anggaran

Tanggung jawabmanajemenmenengah

Breakdown apayang diadakansecarabertahap/sekaligussesuai kemampuananggaran

Tanggung jawabmanajemen tingkatbawah atausupervisor/penyelia

Proses persiapanpengadaan hinggakontrak

Kebutuhan vs keinginan

◦ Proses data konvensional, OS data oriented, cukup server bisnis,

katalog tersedia? ➢ pada katalog elektronik, maka proses

penyusunan HPS dapat dikecualikan dan

tidak perlu dilakukan.

➢ Selama bisa memenuhi kebutuhan maka

dapat dilakukan.

➢ Organisasi Pengelola Aplikasi.

➢ Kecepatan proses

➢ Kemampuan server adalah data processing

untuk lalu lintas data

Kebutuhan vs Keinginan

◦ Proses data konvensional, OS data oriented, cukup server bisnis,

katalog tersedia? Organisasi Pemerintah Pengelola Konten

MediaPerspektif Strategis Taktis Operasional

Tujuan Keseluruhan tujuanOrganisasi

Misal : Proses pengolahan media yang intens/media rendering(aspektujuan strategis )

Alokasi dan penggunaansumberdaya secaraefektif dan efisien

Ketersediaananggaran berbasisrenstra, anggaran

Pelaksana tugastertentu dalampelaksanaan aktifitas

Pengadaanbarang/jasa yang memenuhikebutuhan

Frame Waktu Jangka Panjang5-7 tahunoperasional, makaumur ekonomismenjadi atensi

Jangka Menengah

3-4 tahun

Jangka Pendek

6 bulan-2 tahun

Kepemimpinan Tanggung Jawab manajemen puncak

Kepala Dinas, dalamrenstra, anggaran

Tanggung jawabmanajemenmenengah

Memenuhikebutuhan denganspesifikasi tinggibertahap/sekaligussesuai kemampuananggaran

Tanggung jawabmanajemen tingkatbawah atausupervisor/penyelia

Proses persiapanpengadaan hinggakontrak

Perkiraan Harga Harus di Update

◦Perencanaan Anggaran → KUA PPAS

◦Perencanaan Pengadaan Dimulai → RKA

◦Setelah Kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa

di definisikan secara jelas → HPS

◦Setelah Penetapan Pemenang → KONTRAKPASAL 26 AYAT (6) PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 : HPS TIDAK MENJADI DASAR PERHITUNGAN BESARAN KERUGIAN NEGARA

Contoh Barang dibutuhkan

◦ Website Produsen sebagai Informasi harga

◦ Langsung di konversi dengan nilai tukar?

◦ D

◦ Harga Konversi : 93.564.303 apakah langsung menjadi Anggaran/HPS?

Komponen Biaya Barang/JasaBerdasarkan Perlem No. 7 Tahun 2018 tentang Pedoman Perencanaan PengadaanBarang/Jasa, maka anggaran Pengadaan Barang/Jasa, terdiri atas: 2. Biaya pendukung: Biaya pendukung dapat meliputi namun tidak terbatas pada:

a. Biaya pelatihan;

b. Biaya instalasi dan testing;

c. Biaya administrasi; Biaya administrasi dapat meliputi namun tidak terbatas pada:

> Biaya pengumuman;

> Biaya survei lapangan;

> Biaya survei pasar;

> Honorarium para pihak yang terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa; dan/atau

> Penggandaan dokumen.

Biaya administrasi dialokasikan di tahun anggaran berjalan untuk:

> Pekerjaan yang dilaksanakan pada tahun anggaran berjalan; dan/atau

> Pekerjaan yang dilaksanakan pada tahun anggaran yang akan datang namun pelaksanaan pengadaannya

dilakukan pada tahun anggaran berjalan.

d. Biaya lainnya. Biaya laiinya dapat meliputi namun tidak terbatas pada:

Biaya pendapat ahli hukum kontrak; Biaya uji coba; Biaya sewa; Biaya rapat; dan/atau Biaya komunikasi.

Komponen Biaya Barang/JasaBerdasarkan Perlem No. 7 Tahun 2018 tentang Pedoman Perencanaan PengadaanBarang/Jasa, maka anggaran Pengadaan Barang/Jasa, terdiri atas:

1. Biaya barang/jasa yang dibutuhkan Biaya barang/jasa meliputi biaya yang termasuk pada komponen

sebagaimana terdapat pada spesifikasi teknis/KAK. Biaya barang/jasa dapat meliputi namun tidak terbatas

pada:

a. Harga barang;

b. Biaya pengiriman;

c. Biaya suku cadang dan purna jual;

d. Biaya personil;

e. Biaya non personil;

f. Biaya material/bahan;

g. Biaya peralatan;

h. Biaya pemasangan;

i. Biaya sewa

Langkah Menyusun HPS Pengadaan Barangdan keterkaitan Supply Chain Management

1. Harga Produsen

2. Importir Utama di Indonesia kedudukan setara denganProdusen Dalam Negeri

3. Proses Import dikenakan ppnbm, pabean, dll

4. Mengimport adalah kegiatan yang memerlukankeuntungan yang wajar

5. Apakah volume pembelian memungkinkan pemerintahmembeli langsung pada Importir Utama? Keuntungan? PPN?

Contoh Barang dibutuhkanMac Pro → Tidak di jual di Indonesia oleh Apple Indonesia, bagaimana merancangPerkiraan Harga?◦ Website Produsen sebagai Informasi harga

◦ Langsung di konversi dengan nilai tukar?

◦ D

◦ Harga Konversi : 93.564.303 apakah langsung menjadi Anggaran/HPS?

Komponen Biaya Barang/Jasa (Mac Pro)1. Biaya barang/jasa yang dibutuhkan Biaya barang/jasa meliputi biaya yang termasuk pada

komponen sebagaimana terdapat pada spesifikasi teknis/KAK. Biaya barang/jasa dapat

meliputi namun tidak terbatas pada:

a. Harga barang;

b. Biaya pengiriman;

c. Biaya suku cadang dan purna jual;

d. Biaya personil;

e. Biaya non personil;

f. Biaya material/bahan;

g. Biaya peralatan;

h. Biaya pemasangan;

i. Biaya sewa

Komponen Biaya Barang/JasaBerdasarkan Perlem No. 7 Tahun 2018 tentang Pedoman Perencanaan PengadaanBarang/Jasa, maka anggaran Pengadaan Barang/Jasa, terdiri atas: 2. Biaya pendukung: Biaya pendukung dapat meliputi namun tidak terbatas pada:

a. Biaya pelatihan;

b. Biaya instalasi dan testing;

c. Biaya administrasi; Biaya administrasi dapat meliputi namun tidak terbatas pada:

> Biaya pengumuman;

> Biaya survei lapangan;

> Biaya survei pasar;

> Honorarium para pihak yang terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa; dan/atau

> Penggandaan dokumen.

Biaya administrasi dialokasikan di tahun anggaran berjalan untuk:

> Pekerjaan yang dilaksanakan pada tahun anggaran berjalan; dan/atau

> Pekerjaan yang dilaksanakan pada tahun anggaran yang akan datang namun pelaksanaan pengadaannya

dilakukan pada tahun anggaran berjalan.

d. Biaya lainnya. Biaya laiinya dapat meliputi namun tidak terbatas pada:

Biaya pendapat ahli hukum kontrak; Biaya uji coba; Biaya sewa; Biaya rapat; dan/atau Biaya komunikasi.

Merancang Anggaran UntukPengadaan◦ Diperlukan 2 unit Mac Pro untuk Bagian Pengolah Dokumentasi Visual

◦ Harga $5.999/unit, Konversi : Rp93.564.300/ unit

◦ Pengiriman?

Asumsi Pengiriman per-unit 18Kg, import dari Amerika Serikat termurah

$180.99

Kurs :

Rp2.821.996,08

Nilai Beli Importir Utama

FOB

$6.179,99/Rp96.386.296,08

Merancang Anggaran UntukPengadaan◦ FOB

◦ ASURANSI

◦ Ppn

◦ Keuntungan? Overhead?

Merancang Anggaran UntukPengadaan

Seperti apa yang wajar?

Analisa Pasar Pengadaan Barang dan Segmentasi Pelaku Usaha

SEGMENTASI

PASAL 65 AYAT (4)

PERPRES16 TAHUN

2018 :

NILAI PAKET PENGADAAN

BARANG/PEKERJAAN

KONSTRUKSI/JASA LAINNYA

PALING BANYAK

RP2.500.000.000,00 (DUA MILIAR

LIMA RATUS JUTA RUPIAH),

DICADANGKAN DAN

PERUNTUKANNYA BAGI USAHA

KECIL, KECUALI UNTUK PAKET

PEKERJAAN YANG MENUNTUT

KEMAMPUAN TEKNIS YANG

TIDAK DAPAT DIPENUHI OLEH

USAHA KECIL.

Rp 123.595.570,37

Identifikasi Jumlah Kebutuhan ???

Organisasi perlu 100 unit dan mampu secara

Finansial, diperhitungkan diatas 2.5M

Maka untuk 100 unit non Kecil

Dalam kondisi ini maka target paket

Adalah pelaku usaha dengan segmentasi

Non-Kecil, anggaran dapat disusun dengan

Mengasumsikan fluktuasi mata uang asing

Bila pembelian hanya jumlah Kecil,

Misal 5 unit apa harga yang digunakan?

Logis : fair menggunakan harga segmen non Kecil untuk paket Kecil?

Supplier Perception Model◦ Organisasi kita di mata penyedia?????

◦ Attractiveness

Deskripsi1. Marginal : vendor terbatas,

bertindak sebatas

mengambil dari tempat lain

karena paket tidak menarik

dan nilai bisnis nya Kecil

2. Exploit : vendor tersedia,

namun organisasi tidak

menarik untuk bermitra,

barang nya umum

3. Develop : vendor bersifat

khusus sehingga tidak

banyak jumlahnya, produk

nya diminati, namun

vendornya terbatas

4. Core : vendor khusus, tidak

banyak, namun barang nya

diminati

Analisa Pasar Pengadaan Barang dan Segmentasi Pelaku Usaha

Rp 123.595.570,37

Identifikasi Jumlah Kebutuhan ???

1 unit = berdasarkan hitungan yang akan dipaparkan

Bila pembelian hanya jumlah Kecil,

Misal 5 unit, apakah anggaran yang disediakan

Cukup dengan nilai harga pasar non Kecil di kali 5 unit?

Bila diasumsikan Analisa pasar nya

Termasuk dalam develop atau marginal

Maka perlu diperkirakan perhitungan

Harga yang lebih

Merancang Anggaran UntukPengadaan segmentasi kecil

◦Perhitungkan biaya

cascading Pajak,

keuntungan antar rantai

distribusi?

Perbandingan Beda Segementasi Paketmerujuk pada Rantai Distribusi Pasokan

NON KECIL

Volume 100 unit

Sekian miliard

Per unit : Sekitaran 130 juta

KECIL

Volume 5 unit

Sekian ratus juta

Per unit : Sekitaran selisih puluhan juta

Selisih Per unit : Misal puluhan juta

Kerugian Negara?

Sebenarnya bukan bila Analisa dalam

kertas kerja dibuat

KOMPETENSI ASN Perlu ditingkatkan

supaya Pemerintah tidak terus

menerus marginal akibat banyaknya

nuisance

Perkiraan Anggaran vs Harga PerkiraanSendiri

Maka penyusunan anggaran harus mitigasirisiko dan berorientasi keberhasilan

◦ Misal pada 2020 diperkirakan belanja 5 unit Macpro membutuhkan anggaran sebesar XXXXXXXXXXXXX

◦ Maka lakukan perkiraan terlebih dahulu dengan fluktuasi nilai tukar, asumsikan kurs naik 5% anggarkan

YYYYYYYYYYYYYYY pada anggaran 2021

◦ Ketika pelaksanaan di 2021 maka lakukan survey terlebih dahulu untuk Menyusun HPS menjelang

pelaksanaan

◦ Misalkan perhitungan di tahun 2021 terjadi perubahan kurs sekitar 1%, maka harga pasar perunit

sebelum Pajak untuk usaha Kecil Rp 150.855.327,51 maka Total HPS menjadi Rp YYYYYYYYXXXXX

Perhitungan perkiraan anggaran pada identifikasi kebutuhan tahun 2021

Pada tahun 2021 Masih matching dengan HPS pada 2021

Menjawab Pertanyaan TujuanPelatihan?◦ penyusunan anggaran mengikuti kebutuhan atau keinginan? : DISKUSI

◦ bagaimana menerjemahkan kebutuhan dalam anggaran agar tercapai optimalisasi pengadaan? :

DISKUSI

◦ Apakah HPS dapat menjadi dasar perhitungan kerugian negara? DISKUSI

◦ Perpres 54/2010 jo172/2014 hingga 4/2015 dan dilanjutkan dengan Perpres 16/2018 sudah

memberikan fleksibilitas berdasarkan best practices yang memberikan peluang dalam

menentukan riset pasar secara lazim, dokumentasikan dengan baik sesuai kompetensi

Kesimpulan

◦ Analisis Kebutuhan Organisasi penting, kemampuan

menterjemahkan Sasaran Strategis menjadi Lingkup Operasional

merupakan key factor dalam performance yang baik

◦ Harga Barang berkaitan dengan kelaziman pasar yang berlaku

◦ Analisa Pasar Perkiraan Anggaran dibuat dan di dokumentasi

◦ Analisa Pasar Harga Perkiraan Sendiri dibuat dan di dokumentasi

◦ HPS Bukan dasar Kerugian Negara, sama seperti penganggaran

bukan dasar kerugian negara

Sekian danTerima KasihChristian Gamas

Blog :https://christian-gamas.blogspot.com/

christian.gamas.mac@gmail.com

+62813 3030 2605

Hubungi saya

Daftar Pustaka

◦Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018

tentang Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah

◦Buku Informasi Jenis Kompetensi Melakukan

Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah Level 1, Pusat Pendidikan dan

Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa, 2019.

◦Buku Informasi Unit Kompetensi SKKNI PBJP 2016

Lebih Detil Silahkan mengikuti

Webinar Penyusunan Harga Perkiraan, persiapan penganggaran yang efektif dan efisien berbasiskan

pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya, dan memperhatikan pertanggungjawaban

perhitungan perkiraan sendiri secara keahlian berbasiskan informasi aktual pada Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah jenis pengadaan : Barang

Webinar gratis diselenggarakan oleh Sub-Bagian Perencanaan dan Pembinaan UKPBJ Kab. Kutai Barat

pada tanggal 24 April 2020 hari Jumat, pukul 09:00 WITA, pendaftaran peserta dapat dilakukan melalui

tautan :

https://bit.ly/webinarhpsbarangkubar2020