PENGARUH TINGKAT INKREMENTAL PENGANGGARAN … filepengaruh tingkat inkremental penganggaran awal,...
Transcript of PENGARUH TINGKAT INKREMENTAL PENGANGGARAN … filepengaruh tingkat inkremental penganggaran awal,...
PENGARUH TINGKAT INKREMENTAL PENGANGGARAN AWAL,
KONDISI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DAN
SOSIOEKONOMI LOKAL TERHADAP REBUDGETING
PADA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
(Studi Informasi Website Pemerintah Daerah)
TESIS
Digunakan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
BERTHA ABADIARTI
NIM: S431208006
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tesis ini kupersembahkan untuk :
Jesus Christ
Bapak dan Ibu Tercinta
Kakak dan Adik Tersayang
Sahabat-sahabat Tersayang
Almamaterku
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
HALAMAN MOTTO
Tetapi dalam semuanya itu
Kita lebih daripada orang-orang yang menang,
Oleh Dia yang mengasihi kita.
( Roma 8: 37 )
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan berkat dan rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan tesis ini sebagai tugas akhir untuk melengkapi syarat-syarat guna
mencapai derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, penulis
berusaha semaksimal mungkin agar tesis ini bermanfaat dan menambah
pengetahuan pembaca. Penulisan tesis ini tidak terlepas dari dorongan dan bantuan
berbagai pihak, oleh karenanya penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5. Dra. Y. Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak., selaku Sekretaris Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
6. Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com,.Ak., selaku pembimbing tesis dan yang
telah mengikhlaskan serta membagi waktu, ilmu, ide dan tenaganya untuk
membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyusunan tesis ini.
7. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Surakarta.
8. Keluarga tercinta, bapak, ibu, adik dan kakakku, terima kasih atas
dukungan dan doanya selama ini.
9. Teman-teman Maksi angkatan 17 dan 18 yang berjuang bersama
menyelesaikan tugas-tugas di bangku kuliah
10. Pihak-pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu
Penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat bagi para pembaca. Kritik,
saran serta masukan senantiasa penulis harapkan untuk kemajuan bersama.
Terimakasih.
Surakarta, Juli 2014
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............ ......................................................... v
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv
ABSTRAK ...................................................................................................... xv
ABSTRACT ....................................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ............................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS
A. Tinjauan Pustaka .................................................................................... 9
B. Penelitian Sebelumnya ........................................................................... 15
C. Pengembangan Hipotesis ....................................................................... 17
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
BAB III METODE PENELITIAN
A. Desain Penelitian ................................................................................... 23
B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel .............................. 23
C. Data dan Sumber Data ........................................................................... 24
D. Definisi Operasional Variabel ................................................................ 25
1. Rebudgeting .................................................................................... 25
2. Tingkat Inkremental Penganggaran Awal ...................................... 25
3. Kondisi Keuangan Kota/Kabupaten ............................................... 26
4. Sosioekonomi lokal ......................................................................... 28
E. Analisis Data .......................................................................................... 29
1. Statistik Deskriptif .......................................................................... 29
2. Uji Asumsi Klasik .......................................................................... 29
3. Uji Regresi Linier Berganda ........................................................... 31
4. Uji Hipotesis ................................................................................... 33
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Populasi dan sampel .............................................................................. 36
B. Data dan Pengumpulan data .................................................................. 37
C. Analisis Deskriptif ................................................................................. 38
D. Uji Asumsi Klasik ................................................................................. 42
1. Uji Normalitas ................................................................................ 42
2. Uji Autokorelasi ............................................................................. 43
3. Uji Heteroskedastisitas ................................................................... 44
4. Uji Multikolinearitas ...................................................................... 46
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
E. Uji Hipotesis .......................................................................................... 47
1. Uji Regresi Linier Berganda ........................................................... 47
2. Pengujian Ketepatan Perkiraan (R2) ............................................... 49
3. Pengujian Koefisien Regresi Simultan (Signifikansi-F) ................ 50
4. Pengujian Koefisien Regresi Individual (Signifikansi-t) ................ 50
F. Pembahasan ........................................................................................... 51
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................................ 55
B. Keterbatasan .......................................................................................... 56
C. Saran ...................................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 58
LAMPIRAN .................................................................................................... 61
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Hasil Pengambilan Sampel ............................................................ 36
Tabel 2 Statistik Deskritif ........................................................................... 39
Tabel 3 Hasil Uji Normalitas Data .............................................................. 42
Tabel 4 Hasil Runs Test .............................................................................. 43
Tabel 5 Hasil Uji Heteroskedastisitas ......................................................... 45
Tabel 6 Hasil Uji Multikolinieritas ............................................................. 46
Tabel 7 Hasil Uji Regresi Linier Berganda Tingkat Inkremental
Penganggaran Awal, Kondisi Keuangan Pemerintah Daerah Dan
Sosioekonomi Lokal Terhadap Rebudgeting .................................. 48
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Struktur APBD ............................................................................. 13
Gambar 2 Kerangka Teoritis Pengaruh Tingkat Inkremental Penganggaran
Awal, Kondisi Keuangan dan Sosioekonomi Lokal Terhadap
Rebudgeting ................................................................................. 22
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Website Kabupaten/Kota Se Indonesia ........................ 62
Lampiran 2 Tabulasi Data Penelitian .......................................................... 77
Lampiran 3 Rebudgeting ............................................................................. 78
Lampiran 4 Tingkat Inkremental Penganggaran Awal ............................... 79
Lampiran 5 Kondisi Keuangan .................................................................... 81
Lampiran 6 Sosioekonomi ........................................................................... 85
Lampiran 7 Analisis Data Statistik ............................................................. 86
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
ABSTRAK
BERTHA ABADIARTI
NIM. S431208006
PENGARUH TINGKAT INKREMENTAL PENGANGGARAN AWAL,
KONDISI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DAN
SOSIOEKONOMI LOKAL TERHADAP REBUDGETING
PADA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
(Studi Informasi Website Pemerintah Daerah)
Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh bukti empiris terkait pengaruh
tingkat inkremental penganggaran awal, kondisi keuangan dan sosioekonomi lokal
terhadap rebudgeting pada pemerintah daerah di Indonesia. Untuk tujuan tersebut,
penulis menggunakan sampel 64 pemerintah daerah kota/kabupaten tahun 2011
dan 2012. Sampel penelitian ditentukan dengan menggunakan metode purposive
sampling. Untuk pengujian penelitian ini menggunakan model regresi berganda
(multiple regresion model) dengan bantuan software komputer SPSS versi 16.0.
Analisis data membuktikan bahwa variabel kondisi keuangan yang
diwakili oleh akumulasi surplus, aliran surplus, revisi surplus tahun sebelumnya
dan sosioekonomi yang diwakili oleh area geografis berpengaruh terhadap
rebudgeting. Tanda koefisien regresi untuk variabel akumulasi surplus dan aliran
surplus adalah negatif, dan tanda koefisien regresi untuk revisi surplus tahun
sebelumnya dan area geografis adalah positif. Sedangkan untuk variabel tingkat
inkremental dalam proses penganggaran awal yang diwakilkan oleh perubahan
belanja, perubahan belanja modal, dan perubahan belanja operasional, variabel
kondisi keuangan yang diwakilkan oleh otonomi keuangan dan rigiditas
pengeluaran, serta variabel sosioekonomi lokal yang diwakilkan oleh Pendapatan
Domestik Regional Bruto (PDRB) tidak berpengaruh terhadap rebudgeting.
Penelitian ini mempunyai beberapa keterbatasan, diantaranya periode yang
cukup singkat dan pengambilan sampel dari website masing-masing pemerintah
daerah dapat menyebabkan kemungkinan terbatasnya jumlah sampel. Untuk
penelitian berikutnya dapat mengembangkan penelitian dengan menambah
periode dan variabel penelitian seperti variabel politik dan fitur organisasi.
Kata kunci: budgeting dan rebudgeting
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
ABSTRACT
BERTHA ABADIARTI
NIM. S431208006
THE EFFECT OF INCREMENTAL LEVELS IN THE INITIAL BUDGETING,
FINANCIAL CONDITION AND LOCAL SOCIOECONOMIC TO
REBUDGETING ON LOCAL GOVERNMENTS IN INDONESIA
(Local Government Websites Information Studies)
The aims of this research is to get empirical evidence related to the
effect of incremental levels in the initial budgeting, financial condition and local
socioeconomic to rebudgeting on local governments in Indonesia. For this
purpose, the authors used a sample of 64 local government kota/kabupaten in
2011 and 2012. Watchfulness sample is determined by using method purposive
sampling. For this watchfulness testing uses doubled regression model (multiple
regression model) constructively computer software spss version 16.0.
Data analysis proves that the financial condition represented by the
accumulation surplus, the current surplus, revision of past surplus and
socioeconomic represented by geographical area variables affect rebudgeting.
The coefficient regressions of accumulation surplus and current surplus variables
are negative, and the coefficient regressions for there vision of past surplus and
geographic area are positive. As for the incremental level in the initial budgeting
process variable, which is represented by changes in spending, changes in capital
expenditures, and changes in operational expenditure, financial condition
variables are represented by the financial autonomy and rigidity expenditure, as
well as local socioeconomic variables are represented by Pendapatan Domestik
Regional Bruto (PDRB) no effect on rebudgeting.
This research is done with a few variable related limitedness, including
a fairly short period and sampling of websites each local government can lead to
the possibility of the limited number of samples. For subsequent research can
develop and research by increasing the period of the study variables such as
political variables and organizational features.
Keywords: budgeting and rebudgeting
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Anggaran sektor publik penting karena beberapa alasan, yaitu karena
anggaran merupakan alat bagi pemerintah untuk mengarahkan pembangunan
sosial ekonomi, menjamin kesinambungan, dan meningkatkan kualitas hidup
masyarakat, anggaran juga diperlukan karena adanya masalah keterbatasan
sumber daya sedangkan keinginan masyarakat yang tak terbatas dan terus
berkembang, dan anggaran juga diperlukan untuk menyakinkan bahwa
pemerintah telah bertanggung jawab terhadap rakyat (Mardiasmo, 2002).
Sehingga anggaran dapat diinterpretasikan sebagai suatu paket yang
menyangkut penerimaan dan pengeluaran yang diharapkan terjadi dalam satu
periode yang akan datang. Logika bersaing dalam praktek pengganggaran dan
teorisasi makna dapat mempengaruhi hasil dari pengganggaran (Ezzamel et al,
2012). Lain halnya dengan Serritzlew (2005) berpendapat bahwa anggaran
merupakan salah satu keputusan yang paling penting dilakukan setiap tahun
yang dipengaruhi oleh politik kelembagaan dan ekonomi. Selain itu
penganggaran merupakan mekanisme penting untuk memastikan akuntabilitas
publik (Ma dan Hou, 2009). Di banyak negara sedang berusaha untuk
mengurangi anggaran sektor publik dengan melibatkan para pembuat kebijakan.
Namun hal ini akan menantang prinsip-prinsip struktural yang lebih luas dari
sektor publik. Teori struktural anggaran sektor publik menawarkan pilihan yang
lebih interpretatif yang kuat dan berubah (Seal dan Ball, 2011).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
Proses penyusunan anggaran merupakan kegiatan yang penting dan
kompleks, kemungkinan akan menimbulkan dampak fungsional dan disfungsional
terhadap sikap dan perilaku aggota organisasi (Nordiawan dan Hertianti, 2007).
Untuk mencegah dampak disfungsional anggaran tersebut, kontribusi terbesar dari
kegiatan penganggaran terjadi jika bawahan diperbolehkan untuk berpartisipasi
dalam penyusunan anggaran. Anggaran digunakan untuk mengendalikan biaya
dan menentukan bidang-bidang masalah dalam suatu organisasi dengan
membandingkan hasil kinerja yang telah di anggarkan secara periodik. Penelitian
yang dilakukan oleh Bifulco dan Duncombe (2010) yang dilakukan di New York
ditemukan bahwa anggaran lebih diarahkan untuk dapat mengatasi kekurangan
anggaran. Keseimbangan fiskal jangka panjang dan peningkatan tarif pajak
penghasilan bagi mereka yang berpenghasilan tinggi cenderung meningkatkan
volatilitas pendapatan. Jika volitilitas menurun, kebutuhan untuk rebudgeting bisa
menurun juga (Forrester dan Daniel, 1992). Agar anggaran itu tepat sasaran dan
sesuai dengan tujuan, maka diperlukan proses penyusunan yang baik dengan
adanya kerjasama antara bawahan dan atasan, pegawai dan manajer dalam
penyusunan anggaran. Penganggaran merupakan pengambilan keputusan rasional
dan politik resmi, suatu proses yang membuat pilihan tentang layanan pemerintah
/ barang publik yang masuk akal, tidak ada rumus pasti untuk membuat pilihan
belanja yang masuk akal (Mikesell dan Daniel, 2011). Dengan demikian
diharapkan bahwa kebijakan-kebijakan yang diambil adalah semata untuk
kepentingan publik bukan untuk kepentingan organisasi atau golongan orang
tertentu saja.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
Penyusunan anggaran selalu diikutsertakan data pemerimaan dan
pengeluaran yang terjadi dimasa lalu (Bastian, 2010). Pemerintah berperan dalam
penyusunan anggaran melalui kebijakan fiskal yang dilakukan sebagai usaha
pemerintah untuk mempengaruhi keadaan ekonomi melalui sistem pengeluaran
atau sistem perpajakan untuk mencapai tujuan tertentu. Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara/Daerah (APBN/APBD) yang dipresentasikan setiap tahun oleh
eksekutif, memberikan informasi rinci kepada anggota DPR/DPRD dan
masyarakat tentang program-program apa yang direncanakan pemerintah untuk
meningkatkan kualitas kehidupan rakyat dan bagaimana program-program
tersebut dibiayai (Mardiasmo,2002). Sebelum anggaran diajukan kepada
parlemen, di Amerika Serikat anggaran tersebut diperdebatkan dahulu selama
proses alokasi tahunan (Jones, 2012) sehingga kebijakan yang dikeluarkan
pemerintah merupakan kebijakan yang benar-benar merupakan inspirasi
masyarakat. Cara baru ditawarkan oleh Mullen (2011) yaitu pengganggaran
berbasis kinerja, dengan The Office of Management and Budgeted (OMB) yang
merancang Program Assesment Rating Tool (PART) dengan hasil sesuai harapan
penentu kebijakan.
Di Bahrain, perubahan administrasi dan reformasi besar telah dilakukan
untuk tujuan efisiensi, efektivitas, transparasi, kinerja, akuntabilitas dan anggaran
suatu manajemen secara keseluruhan. Ini merupakan suatu paket perubahan yang
dilakukan pemerintah dalam reformasi dalam penyusunan anggaran dengan
melibatkan seluruh pemerintahan yang ada dengan membuat anggaran sendiri
dengan dokumen pendukung yang lengkap. Temuan dari penelitian yang dilakukan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
oleh Ramadhan (2009) ini adalah rekomendasi untuk pengembangan dan
perbaikan dalam penyusunan anggaran. Pelaksanaan kinerja yang komprehensif
dan pendaan program yang utama harus menjadi perhatian dan menjadi kontrol
yang efektif, terutama pada pengeluaran, efisiensi dan akuntabilitas. Lain halnya
dengan penelitian yang dilakukan Rodriguez, et al (2010) di Spanyol bahwa suatu
pengendalian anggaran lebih dipengaruhi oleh bagaimana dalam penyusunan
anggaran. Inkremental dalam penganggaran sangat penting dilakukan dengan
melihat beberapa unsur rasional dan informasi keuangan dalam pengambilan
keputusan. Semakin tinggi defisit suatu negara, semakin tinggi juga biaya bunga
pinjaman (Marks dan Benson, 2007).
Ma dan Hou (2009) mengadakan penelitian mengenai reformasi
penganggaran di Amerika Serikat selama era progresif dibandingan dengan
kontemporer di China. Hasilnya menunjukan adanya persamaan yang signifikan
antara reformasi anggaran mereka. Di amerika Serikat, akuntabilitas pemilu saja
tidak menjamin akuntantabilitas pemerintah secara keseluruhan jikan lembaga
anggaran tidak berperan secara masimal. Sedangakan di China reformasi anggaran
baru-baru ini dikembangan akuntabilitas, absen pemilu terbuka dengan
keterbatasan dan kendala.
Dalam satu periode anggaran yang telah disusun tidak sepenuhnya dapat
menangkap kebutuhan suatu organisasi sehingga dimungkinkan dan rebudgeting.
Di Indonesia rebudgeting lebih dikenal dengan revisi anggaran. Revisi anggaran
adalah perubahan Rincian Anggaran Belanja Pemerintah Pusat yang telah
ditetapkan berdasarkan APBN Tahun Anggaran 2014, Surat Penetapan Rencana
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (SP RKA-K/L) Tahun Anggaran
2014 dan/atau Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran 2014
(PMK 7 / PMK 02 / 2014). Revisi anggaran terdiri atas; a. Perubahan rincian
anggaran yang disebabkan penambahan atau pengurangan pagu anggaran belanja
termasuk pergeseran rincian anggaran belanja, b. Perubahan atau pergeseran
rincian anggaran dalam hal pagu anggaran tetap; dan / atau, c. Perubahan / ralat
karena kesalahan administrasi. Anggaran yang telah disusun perlu direvisi
kembali agar tepat tujuan dan sasaran sehingga tercipta anggaran yang efektif.
Revisi anggaran ini dapat dikurangi dengan cara menggabungkan langkah-
langkah risiko dan ketidakpastian dalam proses penganggaran dan mengurangi
beberapa efek samping dari revisi anggaran setelah tahun berjalannya anggaran (Gary
et al, 2004). Rebudgeting menjadi faktor umum dan signifikan dalam proses
penganggaran di banyak kota (Forrester dan Daniel, 1992). Cara untuk menggurangi
beberapa efek samping dari rebudgeting yaitu dengan menggabungkan secara
eksplisit langkah-langkah risiko dan ketidakpastian pendapatan dalam proses
penganggaran (Gary et al, 2004).
Budgeting dan Rebudgeting merupakan komponen dari proses yang
memiliki karakteristik yang sama. Rebudgeting memiliki kualitas yang unik,
meskipun tidak signifikan dengan kebijakan publik (Forrester dan Daniel, 1992).
Hal ini menjadikan ketidakpastian karena merasionalkan anggaran di saat yang
tidak menentu. Anesssi-Pessina et al, (2012) berpendapat bahwa budgeting dan
rebudgeting merupakan dua hal yang tidak dapat dipisahkan. Mereka
menggunakan data dari sampel kota di Italia untuk menguji hipotesis tentang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
penyebab utama dari revisi anggaran. Hasilnya rebudgeting sangat dipengaruhi
oleh tingkat inkremental dalam proses penyusunan anggaran awal, serta oleh
beberapa faktor penentu internal dan eksternal, seperti variabel politik, fitur
oragnisasi, kondisi keuangan, dan lingkungan sosioekonomi setempat.
Penelitian ini mengadopsi dari penelitian yang dilakukan Anessi-Pessina
et al (2012) yang menguji mengenai rebudgeting yang dipengaruhi oleh faktor
internal dan eksternal dengan sampel penelitian yang dilakukan di Italia.
Sedangkan penelitian ini menggunakan sampel seluruh pemerintah daerah
kota/kabupaten dengan karakteristik yang disesuaikan dengan kondisi yang ada di
Indonesia dengan waktu pengambilan data tahun 2011 dan 2012. Variabel
independen yang digunakan dalam penelitian ini adalah tingkat inkremental
penganggaran awal, kondisi keuangan dan sosioekonomi lokal sesuai dengan data
yang tersedia dalam website masing-masing pemerintah daerah kota/kabupaten di
Indonesia.
B. Perumusan Masalah
Rebudgeting memiliki kualitas yang unik, meskipun tidak signifikan
dengan kebijakan publik (Forrester dan Daniel, 1992). Hal ini menjadikan
ketidakpastian karena merasionalkan anggaran di saat yang tidak menentu.
Anesssi-Pessina et al (2012) berpendapat bahwa budgeting dan rebudgeting
merupakan dua hal yang tidak dapat dipisahkan. Mereka menggunakan data dari
sampel kota di Italia untuk menguji hipotesis tentang penyebab utama dari revisi
anggaran. Hasilnya rebudgeting sangat dipengaruhi oleh tingkat inkremental
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
dalam proses penyusunan anggaran awal, serta oleh beberapa faktor penentu
internal dan eksternal, seperti variabel politik, fitur oragnisasi, kondisi keuangan,
dan lingkungan sosioekonomi setempat. Berdasarkan latar belakang masalah
tersebut, perumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut ini.
1. Apakah tingkat inkremental penganggaran awal mempengaruhi rebudgeting
pada pemerintah daerah kota/kabupaten di Indonesia?
2. Apakah kondisi keuangan mempengaruhi rebudgeting pada pemerintah
daerah kota/ kabupaten di Indonesia?
3. Apakah sosioekonomi lokal mempengaruhi rebudgeting pada pemerintah
daerah kota/ kabupaten di Indonesia?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa faktor-faktor yang
mempengaruhi rebudgeting. Berdasarkan perumusan masalah diatas dapat
diketahui tujuan penelitian adalah sebagai berikut ini.
1. Memperoleh bukti empiris bahwa tingkat inkremental penganggaran awal
mempengaruhi rebudgeting pada pemerintah daerah kota/kabupaten di
Indonesia.
2. Memperoleh bukti empiris bahwa kondisi keuangan mempengaruhi
rebudgeting pada pemerintah daerah kota/ kabupaten di Indonesia.
3. Memperoleh bukti empiris bahwa sosioekonomi lokal mempengaruhi
rebudgeting pada pemerintah daerah kota/ kabupaten di Indonesia.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat kepada beberapa
pihak dibawah ini.
1. Pemerintah sebagai penentu kebijakan
Hasil Penelitian ini diharapkan dapat menjadi wacana bagi para penentu
kebijakan mengenai fenomena yang ada terkait dengan rebugeting pada
pemerintah daerah kota/kabupaten, sehingga dapat memberikan masukan agar
lebih bijaksana dalam mengelola anggaran yang ada.
2. Masyarakat pengguna informasi
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi kepada
masyarakat mengenai penganggaran yang ada, sehingga masyarakat dapat
mengkritisi semua kegiatan yang dilakukan pemerintah terkait dengan
penggunaan anggaran.
3. Peneliti selanjutnya
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai acuan peneliti
yang ingin meneliti lebih lanjut mengenai budgeting dan rebudgeting pada
pemerintah daerah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS
A. Tinjauan Pustaka
1. Budgeting
Jones (2012) menyebutkan bahwa anggaran merupakan suatu kerja
pemerintah yang diwujudkan dalam bentuk uang (rupiah) selama masa periode
tertentu (1 tahun). Anggaran tersebut digunakan sebagai alat untuk menentukan
besarnya pengeluaran, membantu pengambilan keputusan, dan perencanaan
pembangunan, otorisasi pengeluaran di masa-masa yang akan datang, sumber
pengembangan ukuran-ukuran standar untuk evaluasi kinerja, dan sebagai alat
untuk memotivasi para pegawai dan alat koordinasi bagi semua aktivitas dari
berbagai unit kerja.
Halim dan Damayanti (2007) menyebutkan bahwa anggaran merupakan
informasi atau pernyataan mengenai rencana atau kebijakan bidang keuangan dari
suatu organisasi atau badan usaha untuk jangka waktu tertentu (umumnya 1 tahun)
berupa perkiraan penerimaan dan pengeluaran negara yang diharapkan akan
terjadi pada suatu periode tertentu. Sedangkan anggaran sektor publik berisi
rencana kegiatan yang direpresentasikan dalam suatu bentuk perolehan
pendapatan dan belanja dalam satuan moneter (Mardiasmo, 2002). Dalam bentuk
yang paling sederhana anggaran publik merupakan suatu dokumen yang
menggambarkan kondisi keuangan dari suatu organisasi yang meliputi informasi
pendapatan, belanja dan aktifitas.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
Anggaran berisi estimasi mengenai apa yang akan dilakukan organisasi di
masa yang akan datang. Anggaran sektor publik berisi rencana kegiatan yang
direpresentasikan dalam suatu bentuk perolehan pendapatan dan belanja dalam
satuan moneter (Mardiasmo, 2002). Dalam bentuk yang paling sederhana
anggaran publik merupakan suatu dokumen yang menggambarkan kondisi
keuangan dari suatu organisasi yang meliputi informasi pendapatan, belanja dan
aktifitas. Anggaran berisi estimasi mengenai apa yang akan dilakukan organisasi
di masa yang akan datang. Bastian (2001) berpendapat bahwa anggaran
diinterpretasikan sebagai paket pernyataan perkiraan penerimaan dan pengeluaran
yang diharapkan akan terjadi dalam satu atau beberapa periode mendatang.
Bastian (2010) menyebutkan terdapat tiga tujuan dari anggaran sektor
publik. Yang pertama anggaran digunakan sebagai alat perencana yang
menetapkan kehendak pemerintah guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat
(public welfare), dengan jalan memanfaatkan sumber daya dan dana untuk
mendukung kegiatan pembangunan jangka panjang dalam bentuk anggaran
tahunan (annual budget). Kedua, anggaran digunakan sebagai alat pengendalian
yang efetif, yang harus dilakukan secara melekat (built in control), dalam tubuh
organisasi atas berlangsungnya pelaksanaan kegiatan. Tujuan yang terakhir
disebutkan bahwa anggaran digunakan sebagai alat evaluasi, kinerja setiap
pelaksanaan kegiatan dapat diukur dan dievaluasi secara periodik maupun
insidental.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
2. Anggaran Daerah (APBD)
Anggaran Pendapatan dan Belanja (APBD) merupakan rencana keuangan
tahunan pemerintah daerah yang disetujui oleh DPRD dan ditetapkan dengan
peraturan daerah (Nordiawan et al, 2007).
Arti penting anggaran daerah menurut Halim dan Damayanti (2007) dapat
dilihat dari aspek-aspek seperti: a. Anggaran merupakan alat bagi Pemda untuk
mengarahkan dan menjamin kesinambungan pembangunan serta meningkatkan
kualitas hidup masyarakat, b. Anggaran diperlukan karena adanya kebutuhan dan
keinginan masyarakat yang tak terbatas dan terus berkembang sedangkan sumber
daya yang ada terbatas.
Fungsi APBD menurut Halim dan Damayanti (2007) adalah sebagai
berikut ini.
a. Fungsi otorisasi yaitu APBD merupakan dasar untuk melaksanakan
pendapatan dan belanja pada tahun yang bersangkutan.
b. Fungsi perencanaan yaitu APBD merupakan pedoman bagi manajemen dalam
merencanakan kegiatan pada tahun yang bersangkutan.
c. Fungsi pengawasan yaitu APBD merupakan pedoman untuk menilai apakah
kegiatan penyelenggaraan pemerintah daerah sesuai dengan ketentuan yang
telah ditetapkan.
d. Fungsi alokasi yaitu APBD harus diarahkan untuk menciptakan lapangan
kerja/mengurangi pengangguran dan pemborosan sumber daya, serta
meningkatkan efisien dan efektivitas perekonomian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
e. Fungsi distribusi yaitu APBD merupakan kebijakan anggaran daerah yang
harus memperhatikan rasa keadilan dan kepatuhan.
f. Fungsi stabilisasi yaitu APBD merupakan anggaran pemerintah daerah yang
menjadi alat untuk memelihara dan mengupayakan keseimbangan
fundamental perekonomian daerah.
Struktur anggaran pemerintah (APBD) seperti dijelaskan oleh Halim dan
Damayanti (2007) adalah sebagai berikut ini.
a. Pendapatan daerah: semua penerimaan daerah dalam periode tahun anggaran
tertentu menjadi hak daerah.
1) Pendapatan Asli Daerah
2) Dana Perimbangan
3) Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
b. Belanja Daerah: semua pengeluaran daerah dalam periode tahun anggaran
tertentu yang menjadi beban daerah.
1) Belanja pegawai
2) Belanja barang dan Jasa
3) Belanja modal
4) Bunga
5) Subsidi
6) Hibah
7) Bantuan sosial
8) Belanja bagi hasildan bantuan keuangan
9) Belanja tidak terduga
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
c. Pembiayaan: transaksi keuangan daerah yang dimaksudan untuk menutup
selisih antara pendapatan daerah dan belanja daerah.
1) Penerimaan
2) Pengeluaran
Gambar 1 menjelaskan secara rincimengenai struktur Anggaran
Pendapatan Belanja Daerah (APBD).
Sumber: Mardiasmo (2006)
Gambar 1
Struktur APBD
APBD
Pendapatan Daerah Belanja Daerah Pembiayaan Daerah
PAD
Dana Perimbangan
Lain-Lain
pendapatan daerah
yang sah
Klasifikasi belanja
menurut Organisasi
Klasifikasi belanja
menurut fungsi
Klasifikasi belanja
menurut program dan
kegiatan
Klasifikasi belanja
menurut jenis belanja
Penerimaan
pembiayaan
Pengeluaran
pembiayaan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
3. Rebudgeting
Di Indonesia rebudgeting lebih dikenal dengan revisi anggaran. Revisi
anggaran adalah perubahan Rincian Anggaran Belanja Pemerintah Pusat yang
telah ditetapkan berdasarkan APBN Tahun Anggaran 2014, Surat Penetapan
Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (SP RKA-K/L) Tahun
Anggaran 2014 dan/atau Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun
Anggaran 2014 (PMK 7 / PMK 02 / 2014). Revisi anggaran terdiri atas; a.
Perubahan rincian anggaran yang disebabkan penambahan atau pengurangan
pagu anggaran belanja termasuk pergeseran r ian anggaran belanja, b. Perubahan
atau pergeseran rincian anggaran dalam hal pagu anggaran tetap; dan / atau, c.
Perubahan / ralat karena kesalahan administrasi. Anggaran yang telah disusun
perlu direvisi kembali agar tepat tujuan dan sasaran sehingga tercipta anggaran
yang efektif.
Revisi anggaran ini dapat dikurangi dengan cara menggabungkan langkah-
langkah risiko dan ketidakpastian dalam proses penganggaran dan mengurangi
beberapa efek samping dari revisi anggaran setelah tahun berjalannya anggaran
(Gary et al, 2004). Rebudgeting menjadi faktor umum dan signifikan dalam
proses penganggaran di banyak kota (Forrester dan Daniel, 1992). Kegunaan
evaluasi perkiraan pendapatan dan pengeluaran anggaran tahun berjalan sebagai
titik awal untuk menentukan anggaran untuk tahun yang akan datang (Bastian,
2001). Perubahan diharapkan tidak terlalu banyak. Jumlah perubahan yang terlalu
banyak menunjukan kelemahan fundamental proses penganggaran.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
4. Laporan Realisasi Anggaran
Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 struktur laporan realisasi
anggaran adalah informasi pendapatan-LRA, belanja dan transfer, surplus/defisit-
LRA, dan pembiayaan yang masing-masing diperbandingkan dengan anggarannya
dalam satu periode. Suatu entitas pelaporan menyajikan Laporan Realisasi
Anggaran selambat-lambatnya 6 (enam) bulan setelah berakhirnya tahun
anggaran.
Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 juga menyebutkan bahwa
akuntansi anggaran merupakan tehnik pertanggungjawaban pengendalian
manajemen yang digunakan untuk membantu pengelolaan pendapatan, belanja,
transfer dan pembiayaan.
B. Penelitian sebelumnya
Penganggaran publik terus menyeimbangkan pengambilan keputusan
rasional dan politik murni. Hal ini merupakan suatu proses yang membuat tentang
layanan / barang publik lebih demokrasi. Reformasi penganggaran publik atas
setengah abad di United State memiliki beragam catatan. Catatan ini menunjukan
perbaikan dalam memberikan informasi yang lebih baik yang telah
diklasifikasikan, mengidentifikasi implikasi dari instrumen fiskal tersembunyi,
sehingga masyarakat lebih jeli dalam melihat proses penganggaran dan transparasi
anggaran (Mikesell dan Daniel, 2011).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
Gary et al (2004) mengadakan penelitian mengenai perencanaan fiskal,
budgeting dan rebudgeting dengan menggunakan pendapatan semaphore.
Semaphore yang diusulkan adalah prosedur dimana ketidakpatian pendapatan
secara langsung mempengaruhi perencanaan. Tujuannya bukan untuk membuat
perkiraan yang lebih akurat, akan tetapi untuk membuat diskusi anggaran dan
alternatif pendapatan yang lebih komprehensif. Secara eksplisit menggabungkan
langkah-langkah resiko dan ketidakpatian dalam proses penganggaran
meningkatkan derajat real-time penganggaran dan mengurangi beberapa efek
samping dari revisi anggaran setelah tahun fiskal dimulai.
Penelitian Forrester dan Daniel (1992) menemukan bahwa proses
rebudgeting mempengaruhi kebijakan anggaran di tahun fiskal maupun di masa
yang akan datang. Hal ini mencerminkan peran perangkat pemerintah daerah
dalam memainkan anggaran dasar. Budgeting dan rebudgeting merupakan dua
komponen yang memiliki karakteristik yang sama. Meskipun rebudgeting
mungkin tidak signifikan mengorientasikan kebijakan publik, tetapi menawarkan
nilai lindung terhadap ketidakpastian dan merasionalkan anggaran secara tidak
menentu. Hal serupa disampaikan oleh Anessi-Pessina et al (2012) yang meneliti
mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi rebudgeting. Mereka menggunakan
data kota/kabupaten di Italia untuk menunjukkan hubungan yang saling
melengkapi antara budgeting dan rebudgeting. Hasil penelitian menunjukkan
bahwa rebudgeting merupakan faktor yang signifikan yang memperngaruhi
anggaran.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
C. Pengembangan Hipotesis
1. Tingkat Inkremental Penganggaran Awal
Forrester dan Daniel (1992) menemukan adanya pengaruh tingkat
inkremental dalam penganggaran awal terhadap aktivitas rebudgeting. Penelitian
Chan (2004) menyebutkan bahwa dalam keputusan penggaran modal melibatkan
seluruh aspek dalam pengambilan kebijakan sehingga aplikasi sumber daya lebih
efektif dalam pemerintah kota. Halim dan Damayanti (2007) menjelaskan
mengenai penerapan sistem anggaran inkremental ini adalah bahwa seluruh
kegiatan yang dilaksanakan pada tahun anggaran yang sebelumnya merupakan
kegiatan yang harus diteruskan pada tahun berikutnya. Menurut Anessi-Pessina
et al (2012) pendekatan inkremental yang dilakukan dalam penganggaran awal
tidak sepenuhnya mampu memenuhi kebutuhan organisasi sehingga semakin
besar rebudgeting yang dilakukan selama tahun berjalan. Dengan kebijakan-
kebijakan yang banyak dilakukan di penganggaran awal maka semakin sedikit
rebudgeting yang dilakukan selama tahun berjalan. Anggaran tradisional bersifat
inkremental yaitu hanya menambah atau mengurangi jumlah rupiah pada item-
item anggaran yang sudah ada pada tahun sebelumnya sehingga tidak menjamin
terpenuhinya kebutuhan riil. Anessi-Pessina et al (2012) mengemukakan bahwa
penganggaran tidak sepenuhnya memenuhi kebutuhan organisasi dan akibatnya
akan memerlukan lebih banyak rebudgeting selama tahun fiscal. Dengan
demikian diharapkan adanya hubungan positif antara penganggaran inkremental
di satu sisi dan di sisi lain rebudgeting.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
Berdasarkan uraian tersebut maka dirumuskan hipotesis sebagai
berikut ini.
H1a: Perubahan belanja berpengaruh positif terhadap rebudgeting pada
pemerintah daerah kota/kabupaten di Indonesia.
Berdasarkan jenis aktivitasnya, anggaran dibagi menjadi anggaran
operasional dan anggaran modal. Anggaran operasional digunakan untuk
merencanakan kebutuhan dalam menjalankan operasi sehari-hari dalam kurun
waktu satu tahun. Anggaran operasional ini juga sering dikelompokkan sebagai
pengeluaran pendapatan (revenue expenditure), yaitu jenis pengeluaran yang
bersifat rutin dan jumlahnya kecil serta tidak menambah fungsi suatu aset.
Anggaran modal (capital budget) menunjukkan rencana jangka panjang dan
pembelanjaan atas aktiva tetap, seperti gedung, peralatan, kendaraan, perabot, dan
sebagainya. Belanja modal adalah pengeluaran yang manfaatnya cenderung
melebihi satu tahun anggaran dan akan menambah jumlah aset atau kekayaan
organisasi sektor publik, yang selanjutnya akan menambah anggaran operasional
untuk biaya pemeliharaannya.
H1b: Perubahan belanja operasional berpengaruh positif terhadap rebudgeting
pada pemerintah daerah kota/kabupaten di Indonesia.
H1c: Perubahan belanja modal berpengaruh positif terhadap rebudgeting pada
pemerintah daerah kota/kabupaten di Indonesia.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
2. Kondisi Keuangan Pemerintah Daerah
Salah satu tujuan utama dari pelaporan keuangan di pemerintah daerah
adalah untuk memberikan informasi tentang posisi dan kondisi keuangan suatu
organisasi. Analisis kondisi keuangan harus disajikan dengan cara yang
meningkatkan kemungkinan bahwa informasi tersebut akan digunakan untuk
membuat keputusan kebijakan (Rivenbark dan Roenigk, 2011). Salah satu
variabel yang mempengaruhi rebudgeting adalah posisi keuangan pemerintah dan
sumber daya yang lemah (Lu dan Facer, 2004). Surplus yang terakumulasi di
tahun-tahun sebelumnya lebih besar dalam penentuan penganggaran awal
sehingga membutuhkan rebudgeting yang lebih besar pula. Hal yang sama juga
berlaku, semakin tinggi aliran surplus semakin rendah rebudegting, semakin
tinggi otonomi keuangan yang berupa pajak dan retribusi maka semakin sedikit
rebudgeting, semakin kecil rigiditas pengeluaran maka semakin kecil pula
rebudegting, semakin tinggi revisi tahun sebelumnya maka semakin rendah
rebudgeting. Keganjilan yang ada adalah penganggaran dilakukan jauh sebelum
laporan realisasi anggaran dibuat (Anessi-Pessina et al, 2012). Oleh karena itu
muncul surplus anggaran tahun lalu pada pertengahan tahun berjalan. Munculnya
surplus ini akan merangsang adanya rebudgeting.
H2a: Akumulasi surplus berpengaruh positif terhadap rebudgeting pada
pemerintah daerah kota/kabupaten di Indonesia.
H2b: Aliran Surplus berpengaruh negatif terhadap rebudgeting pada pemerintah
daerah kota/kabupaten di Indonesia.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
H2c: Otonomi Keuangan berpengaruh negatif terhadap rebudgeting pada
pemerintah daerah kota/kabupaten di Indonesia.
H2d: Rigiditas Pengeluaran berpengaruh positif terhadap rebudgeting pada
pemerintah daerah kota/kabupaten di Indonesia.
H2e: Revisi Tahun sebelumnya berpengaruh negatif terhadap rebudgeting pada
pemerintah daerah kota/kabupaten di Indonesia.
3. Sosioekonomi Lokal
Sosioekonomi lokal digambarkan dengan Pendapatan Domestik Regional
Bruto (PDRB). Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah jumlah nilai
tambah barang dan jasa yang dihasilkan dari seluruh kegiatan perkonomian
diseluruh daerah dalam tahun tertentu atau periode tertentu dan biasanya satu
tahun. Dalam Penelitian ini menggunakan Produk Domestik Regional Bruto
berdasarkan harga yang berlaku yang diambil dari data yang dipublikasikan oleh
Badan Pusat Statistik. Semakin tinggi PDRB suatu Kota/Kabupaten maka
dimungkinkan semakin kecil rebudgeting di suatu daerah.
H3a: Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) berpengaruh negatif
terhadap rebudgeting pada pemerintah daerah kota/kabupaten di
Indonesia.
Selain Pendapatan Domestik Regional Bruto untuk mewakili
sosioekonomi lokal, area geografis juga dapat memberikan gambaran faktor yang
mempengaruhi rebudgeting (Anessi-Pessina, 2012). Area geografis dalam
penelitian ini dibagi menjadi dua yaitu Jawa dan Luar Jawa. Diharapkan terdapat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
hubungan negatif yang dipengaruhi area geografis terhadap rebudgeting. Semakin
jauh dengan pulau jawa maka rebudgeting semakin kecil. Untuk kota/kabupaten
yang berada di pulau Jawa lebih banyak rebudgeting dibadingkan dengan di luar
Jawa. Hal ini disebabkan karena di Jawa akan terdapat banyak kebutuhan yang
akan mempengaruhi anggaran pemerintah daerah selain itu mayoritas penduduk
Indonesia banyak yang berdomisili di Jawa dibandingkan di luar Jawa.
H3b: Area geografis berpengaruh negatif terhadap rebudgeting pada pemerintah
daerah kota/kabupaten di Indonesia.
Dari uraian pengembangan hipotesis diatas dapat digambarkan kerangka
teoritis. Gambar 2 menjelaskan rerangka teoritis pengaruh tingkat inkremental
penganggaran awal yang dilihat dari perubahan belanja, yang lebih lanjut lagi
dilihat melalui perubahan belanja operasional dan perubahan belanja modal,,
kondisi keuangan pemerintah daerah yang diwakilkan melalui akumulasi surplus,
aliran surplus, otonomi keuangan, rigiditas keuangan dan revisi tahun sebelumnya
dan sosioekonomi lokal yang dilihat dari Pendapatan Domestik Regional Bruto
(PDRB) dan area geografis terhadap rebudgeting pada Pemerintah Daerah
di Indonesia. Kerangka teoritis yang digunakan dalam penelitian ini didasarkan
pada beberapa penelitian terdahulu. Perubahan yang dilakukan bertujuan untuk
menyesuaikan dengan kondisi penelitian yang akan dilakukan dan agar mendapat
prespektif yang berbeda dibandingkan dengan penelitian yang ada.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
Gambar 2
Kerangka Teoritis Pengaruh Tingkat Inkremental Penganggaran Awal,
Kondisi Keuangan dan Sosioekonomi Lokal Terhadap Rebudgeting
_
_
_
_
+
_
+
+
+
+
+ Perubahan Belanja (PrbB)
Perubahan Belanja Operasional
(PrbBO)
Perubahan Belanja Modal
(PrbBM)
Akumulasi Surplus (AkmS)
Aliran Surplus (AlrS)
Otonomi Keuangan (OtoK)
Rigiditas Pengeluaran (RgdP)
Revisi Surplus Tahun sebelumnya
(RvsSB)
Pendapatan Domestik Regional
Bruto (PDRB)
Area Geografis (AREA)
Rebudgeting
_
Tingkat Inkremental Penganggaran Awal
Kondisi Keuangan Pemerintah Daerah
Sosioekonomi Lokal
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Desain Penelitian
Desain penelitian yang digunakan adalah penelitian dengan menggunakan
data sekunder yang telah dipublikasikan oleh masing – masing daerah ditambah
dengan informasi dari Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK)
Kementrian Keuangan Republik Indonesia. Data yang diambil web masing –
masing daerah, www.bps.go.id dan www.djpk.kemenkeu.go.id. Penelitian ini
merupakan pengujian hipotesis (hypothesis testing) dengan menguji hipotesis
yang telah ditentukan sebelumnya.
B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah
kabupaten/kota seluruh Indonesia yang memberikan informasi APBD secara
lengkap dalam website masing-masing daerahnya. Pengambilan sampel dalam
penelitian ini menggunakan teknik purposive sampling yaitu dengan
menggunakan kriteria tertentu sesuai dengan kebijakan peneliti. Kriteria yang
digunakan dalam pengambilan sampel pada penelitian ini adalah sebagai
berikut ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
1. Pemerintah daerah kabupaten / kota seluruh Indonesia yang memberikan
informasi mengenai APBD, Perubahan APBD, dan Laporan Realisasi
Anggaran Tahun 2012 secara rinci dan dipublikasikan melalui Peraturan
Daerah atau Peraturan Walikota dalam website masing-masing daerah.
2. Pemerintah daerah Kabupaten / kota seluruh Indonesia yang memberikan
informasi mengenai Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2011 secara rinci dan
dipublikasikan melalui Peraturan Daerah atau Peraturan Walikota dalam
website masing-masing daerah.
3. APBD, Perubahan APBD, dan Laporan Realisasi Anggaran tahun 2011 dan
2012 yang mencantumkan seluruh data dan informasi yang dibutuhkan dalam
pengukuran variabel dan analisis data untuk pengujian hipotesis dalam
penelitian.
C. Data dan Sumber Data
Data sekunder dalam penelitian ini adalah Peraturan Daerah atau
Peraturan Walikota yang memberikan informasi secara rinci mengenai APBD,
Perubahan APBD dan Laporan Realisasi Anggaran tahun 2012 dan Laporan
Realisasi Anggaran tahun 2011. Data yang digunakan dalam penelitian ini
dikumpulkan dari catatan atau basis data baik berupa hardcopy maupun softcopy
yang telah didownload pada website masing-masing daerah dan sumber lain
yang terkait.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
D. Definisi Operasional Variabel
Definisi operasional dari setiap variabel dikutip dari Anessi-Pessina
et al (2012). Adapun rincian definisi operasional dari setiap variabel dijelaskan
dalam uraian sebagai berikut ini.
1. Rebudgeting
Di Indonesia rebudgeting dikenal dengan revisi anggaran. Rebudgeting
merupakan selisih antara anggaran tahun berjalan dengan anggaran tahun
berjalan yang telah direvisi. Dalam penelitian rebudgeting digunakan sebagai
variabel dependen, dengan perubahan yang digunakan adalah belanja, karena di
pemerintahan daerah anggaran belanja relatif lebih banyak berubah. Rebugeting
diperoleh dengan menghitung selisih antara anggaran belanja tahun 2012
dikurangi dengan anggaran belanja tahun 2012 yang telah direvisi, kemudian
hasilnya dibagi dengan anggaran belanja tahun 2012 untuk menghasilkan rasio
rebudgeting.
2. Tingkat inkremental penganggaran awal
Incremental budgeting adalah sistem anggaran belanja dan pendapatan yang
memungkinkan revisi selama tahun berjalan, sekaligus sebagai dasar penentuan
usulan anggaran periode yang akan datang (Bastian, 2010). Tingkat inkremental
penganggaran awal dilihat dari perubahan anggaran belanja, kemudian lebih jauh
lagi perubahan anggaran belanja tersebut dilihat berdasarkan perubahan anggaran
REBUDGETING = (Anggaran Belanja Tahun 2012 – Anggaran Belanja
Tahun 2012 yang telah direvisi) / Anggaran Belanja
Tahun 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
belanja operasional dan perubahan anggaran modal. Tingkat inkremental dalam
pengganggaran awal dapat dilihat dari selisih antara anggaran belanja tahun
berjalan dikurangi dengan realisasi belanja tahun berjalan, hasilnya dibagi dengan
anggaran tahun berjalan.
a. Perubahan Anggaran Belanja (PrbB)
b. Perubahan Anggaran Belanja Berdasarkan Anggaran Operasional (PrbBO)
c. Perubahan Anggaran Belanja Berdasarkan Anggaran Modal (PrbBM)
3. Kondisi Keuangan Kabupaten / Kota
a. Akumulasi Surplus (AkmS)
Akumulasi surplus dihitung dari akumulasi surplus/defisit dibagi dengan
realisasi pendapatan. Dalam penelitian ini data yang digunakan adalah tahun 2011
dan tahun 2012, sehingga akumulasi surplus dihitung dari surplus/defisit tahun
2011 ditambah dengan surplus/defisit tahun 2012, hasilnya dibagi dengan
realiasasi pendapatan tahun 2012.
PrbB = (Anggaran Belanja Tahun 2012 – Realisasi Belanja Tahun 2012) /
Anggaran Belanja Tahun 2012
PrbBM = (Anggaran Belanja Modal Tahun 2012 – Realisasi Belanja Modal
Tahun 2012) / Anggaran Belanja Modal Tahun 2012
PrbBO = (Anggaran Belanja Operasional Tahun 2012 – Realisasi Belanja
Operasional Belanja Tahun 2012) / Anggaran Belanja
Operasional Tahun 2012
AkmS = (Surplus / Defisit Tahun 2011 + Surplus / Defisit Tahun 2012) /
Realisasi pendapatan Tahun 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
b. Aliran Surplus(AlrS)
Aliran surplus merupakan penjumlahan dari anggaran pendapatan tahun
berjalan, anggaran belanja tahun berjalan dan anggaran pinjaman tahun berjalan
dibagi dengan pendapatan tahun berjalan.
c. Otonomi Keuangan (OtoK)
Otonomi keuangan merupakan penjumlah pendapatan pajak dan retribusi
tahun berjalan dibagi dengan realisasi pendapatan tahun berjalan.
d. Rigiditas Pengeluaran(RgdP)
Rigiditas pengeluaran merupakan penjumlahan dari realisasi belanja
pegawai dan realisasi bunga pinjaman tahun berjalan dibagi dengan realisasi
pendapatan tahun berjalan.
AlrS = (Anggaran Pendapatan Tahun 2012 + Anggaran Belanja Tahun
2012 + Anggaran Pembayaran Pinjaman Tahun 2012) / Anggaran
pendapatan Tahun 2012
OtoK = (Pendapatan Pajak Tahun 2012 + Pendapatan Retribusi Tahun 2012)
/ Realisasi Pendapatan Tahun 2012
RgdP = (Realisasi Belanja Pegawai Tahun 2012 + Realisasi Bunga
Pinjaman Tahun 2012) / Realisasi Pendapatan Tahun 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
e. Revisi Tahun Lalu (RvsSB)
Revisi tahun lalu merupakan selisih perubahan surplus/deficit dengan
anggaran surplus/defisit tahun berjalan dibagi dengan perubahan anggaran tahun
2012.
4. Sosioekonomi Lokal
a. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah jumlah nilai tambah
barang dan jasa yang dihasilkan dari seluruh kegiatan perkonomian diseluruh
daerah dalam tahun tertentu atau perode tertentu dan biasanya satu tahun.
Penghitungan PDRB menggunakan dua macam harga yaitu harga berlaku dan
harga konstan. PDRB harga atas harga berlaku merupakan nilai tmabah barang
dan jasa yang dihitung menggunakan harga yang berlaku padatahun yang
bersangkutan sementara atas harga konstan dihitung dengan menggunakan harga
pada tahun tertentu sebagai tahun dasar. Dalam Penelitian ini menggunakan
Produk Domestik Regional Bruto berdasarkan harga yang berlaku yang diambil
dari data yang dipublikasikan oleh Badan Pusat Statistik.
b. Area Geografis
Area geografis menggunakan variabel dummy. Untuk area di jawa diberi
angka 1 sedangkan di luar jawa diberi angka 0.
RvsSB = (Perubahan Surplus/Defisit Tahun 2012 – Anggaran Surplus /
Defisit Tahun 2012) / Perubahan Anggaran Tahun 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
E. Analisis Data
1. Statistik Deskriptif
Statistik deskriptif memberikan gambaran atau deskripsi suatu data yang
diliat dari nilai rata-rata (mean), standar deviasi, varian, maksimum, minimum,
sum, range, kurtosis dan skewness (kemencengan distribusi).
2. Uji Asumsi Klasik
a. Uji Normalitas
Uji Normalitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi,
variabel pengganggu atau residual memiliki distribusi normal (Ghozali, 2011). Uji
normalitas dilakukan dengan menggunakan uji kolmogorov-smirnov dengan cara
membandingkan nilai probabilitas (p-value) yang diperoleh dengan taraf
signifikansi yang sudah ditentukan yaitu 0,05.
1) Jika nilai probabilitas (p-value) masing-masing variabel independen lebih
besar dari 0,05 maka data berdistribusi normal.
2) Jika nilai probabilitas (p-value) masing-masing variabel independen lebih
kecil dari 0,05 maka data tidak berdistribusi normal.
b. Uji Autokorelasi
Uji autokorelasi bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi
linier ada korelasi antara kesalahan pengganggu pada periode t dengan kesalahan
pengganggu pada periode t-1 (sebelumnya). Jika terjadi korelasi, maka dinamakan
ada problem autokorelasi. Autokorelasi muncul karena observasi yang berurutan
sepanjang waktu berkaitan satu sam lainnya. Hal ini sering ditemukan pada data
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
runtut waktu (time series) karena “gangguan” pada individu atau kelompok yang
sama pada periode berikutnya. Pada data cross section (silang waktu), masalah
autokorelasi relatif jarang terjadi karena gangguan pada observasi yang berbeda
berasal dari individu atau kelompok yang berbeda. Model regresi yang baik
adalah regresi yang bebas dari autokorelasi (Ghozali, 2005). Untuk menguji ada
tidaknya masalah autokorelasi, peneliti akan menggunakan alat uji run test.
Dari pengujian ini dapat dilihat apakah terjadi autokorelasi atau tidak
didasarkan pada nilai asymp.sig dalam uji runs test. Apabila asymp. sig. lebih
besar dari 5%, maka tidak terjadi gejala autokorelasi dan sebaliknya jika asymp.
sig. lebih kecil 5% maka terjadi gejala aoutokorelasi dalam model regresi yang
digunakan dalam penelitian ini menurut Ghozali (2005) apabila terjadi gejala
autokorelasi pada model regresi, maka dapat dihilangkan dengan melakukan
transformasi data dan menambah data observasi.
c. Uji Heteroskedastisitas
Uji heterokedaktisitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model
regresi terjadi ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke
pengamatan yang lain. Jika variance dari residual satu pengamatan ke
pengamatan yang lain tetap, maka disebut homoskedastisitas dan jika berbeda
disebut heterokedastisitas. Model regresi yang baik adalah homoskedastisitas atau
tidak terjadi heterokedastisitas. Kebanyakan data cross section mengandung
siatuasi heterokedastisitas karena data ini menghimpun data yang mewakili
berbagai ukuran (kecil, sedang, atau besar) (Ghozali, 2005). Untuk mendeteksi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
ada atau tidaknya heterokedastisitas dalam model, peneliti akan menggunakan uji
Glejser dengan bantuan program SPSS 16.0. Apabila koefisien parameter beta >
0.05 maka tidak ada masalah heteroskedastisitas (Ghozali, 2005).
d. Uji Multikolonieritas
Uji multikolinieritas bertujuan untuk menguji apakah model regresi
ditemukan adanya korelasi antar variabel bebas (independen) (Ghozali, 2006).
Model regresi yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi di antara independen.
Jika variabel independen saling korelasi, maka variabel-variabel ini tidak
orthogonal. Variabel orthogonal adalah variabel independen yang nilai korelasi
antar sesama variabel sama dengan nol. Untuk mendeteksi ada atau tidaknya
multikolinieritas di dalam model, peneliti akan melihat Tolerence dan Variance
Infaltion Factors (VIF) dengan alat bantu program Statistical Product and Service
Solution (SPSS) 16.0. Tolerence mengukur variabilitas variabel independen yang
terpilih yang tidak dijelaskan variabel independen lainnya. Jadi nilai Tolerence
yang rendah sama dengan nilai VIF yang tinggi (karena VIF = 1/Tolerence). Nilai
cutoff yang umum dipakai untuk menunjukkan adanya multikolinieritas adalah
nilai Tolerence< 0.10 atau sama dengan nilai VIF > 10.
3. Uji regresi linier berganda
Analisis regresi pada dasarnya adalah studi mengenai ketergantungan
variabel dependen dengan satu atau lebih variabel independen. Tujuan analisis ini
adalah untuk mengestimasi dan/ atau memprediksi rata-rata populasi atau nilai
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
rata-rata variabel dependen berdasarkan nilai variabel independen yang ingin
diketahui (Ghozali, 2011).
Metode analisis data yang digunakan untuk menguji hipotesis penelitian
ini menggunakan metode analisis regresi liner berganda (multiple regression
analysis) dengan menggunakan bantuan program statistik (SPSS Ver.16.0).
Metode ini digunakan untuk mengetahui pengaruh perubahan variabel
independen terhadap variabel dependen baik secara sendiri-sendiri (partial)
maupun secara bersama-sama (simultan). Untuk menguji hubungan variabel
independen penelitian ini dengan variabel dependennya disusun dengan
persamaan regresi seperti berikut ini.
Keterangan:
REBUDGETING = Variabel depeden
= Konstanta
β1,β2,β3,β4, ...dst = Koefisien Regresi
PrbB = Perubahan Belanja
PrbBO = Perubahan Belanja Operasional
PrbBM = Perubahan Belanja Modal
AkmS = Akumulasi Surplus
AlrS = Aliran Surplus
REBUDGETING = + β1PrbB+ β2PrbBO + β3 PrbBM+ β4 AkmS +
β5AlrS + β6OtoK + β7RgdP+ β8RvsSB + β9PDRB+
β10AREA + ε1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
OtoK = Otonomi Keuangan
RgdP = Rigiditas Pengeluaran
RvsSB = Revisi Surplus Tahun Sebelumnya
PDRB = Pendapatan Domestik Regional Bruto
AREA = Area Geografis
εi = Error term
4. Uji Hipotesis
Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan langkah-langkah
seperti berikut ini.
a. Pengujian Ketepatan Perkiraan (Uji R2)
Pengujian ini untuk mengetahui seberapa jauh kemampuan model dalam
menerangkan variasi variabel independen. Tingkat ketepatan regresi dinyatakan
dalam koefisien determinasi majemuk (R2) yang nilainya antara 0 sampai dengan
1. Nilai yang mendekati 1 berarti variabel-variabel independen memberikan
hamper semua informasi yang dibutuhkan untuk memprediksi variasi variabel
independen. Jika dalam suatu model terdapat lebih dari dua variabel independen,
maka lebih baik menggunakan nilai adjusted R2 (Ghozali, 2011).
Kelemahan mendasar penggunaan koefisien determinasi adalah bias
terhadap jumlah variabel independen yang dimasukkan ke dalam model. Setiap
tambahan satu variabel independen, maka R2 pasti meningkat tanpa dipengaruhi
apakah variabel tersebut berpengaruh secara signifikan terhadap variabel
dependen atau tidak. Oleh karena itu banyak peneliti menganjurkan untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
menggunakan nilai Adjusted R2 pada saat mengevaluasi model regresi. Tidak
seperti R2, Adjusted R
2 dapat naik ataupun turun apabila suatu variabel
independen ditambahkan ke dalam model (Ghozali, 2005).
b. Pengujian Koefisien Regresi Simultan (Uji signifikansi-F)
Pengujian ini bertujuan mengetahui apakah model regresi yang digunakan
dalam penelitian layak untuk digunakan sebagai model pengujian data dan
hipotesis yang diajukan. Kriteria yang digunakan dalam pengujian ini adalah,
apabila sig lebih kecil dari 0,05, maka dapat dinyatakan bahwa model penelitian
layak untuk digunakan sebagai model pengujian dalam penelitian, sebaliknya,
apabila sig lebih besar dari 0,05, maka model tidak layak untuk digunakan sebagai
model pengujian dalam penelitian.
c. Pengujian Koefisien Regresi Individual (Uji Signifikansi-t)
Untuk mengetahui apakah variabel independen secara bersama-sama atau
simultan mempengaruhi variabel dependen (Ghozali, 2005). Peneliti
menggunakan uji signifikansi-t dengan alat bantu program SPSS 16.0. Dalam uji
signifikasi t dilakukan dasar pemikiran dengan hipotesis sebagai berikut ini.
H0: Suatu parameter sama dengan nol, atau dapat diartikan variabel independen
bukan merupakan penjelas terhadap variabel dependen.
Ha: Suatu parameter tidak sama dengan nol, atau dapat diartikan variabel
independen merupakan penjelas terhadap variabel dependen.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
Pada penelitian ini, dalam pengujian statistik t digunakan kriteria dalam
pengambilan keputusan sebagai berikut ini.
1. Jika t hitung > t Tabel dengan tingkat signifikasi (α) < 0,10 maka H0 ditolak.
Kesimpulan yang dapat diambil yaitu secara parsial variabel independen
berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen.
2. Jika t hitung < t Tabel dengan tingkat signifikasi (α) > 0,10 maka H0 diterima.
Kesimpulan yang dapat diambil yaitu secara parsial variabel independen
tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen.
Pada dasarnya uji signifikasi-t menunjukan seberapa jauh pengaruh suatu
variabel independen secara individual dalam menerangkan variabel dependen.
Artinya apakah variabel tersebut merupakan penjelas yang signifikan atau tidak
terhadap variabel dependen. Pada uji t, nilai t-hitung akan dibandingkan dengan
tingkat signifikasinya. Apabila tingkat signifikasi yang dihasilkan lebih kecil dari
10%, maka H0 ditolak dan Ha diterima, demikian pula sebaliknya (Ghozali,
2005).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
BAB IV
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Populasi dan Sampel Penelitian
Penelitian ini menggunakan populasi seluruh Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kotamadya di Indonesia. Sampel dalam penelitian ditentukan dengan
menggunakan metode purposive sampling dengan kriteria sampel yang
ditetapkan oleh peneliti sebagaimana dalam bab sebelumnya. Atas dasar kriteria
pengambilan sampel yang telah ditetapkan, jumlah sampel penelitian dan
observasi dalam penelitian ini dapat dipaparkan dalam tabel berikut ini.
Tabel 1
Hasil Pengambilan Sampel
Kriteria Sampel Jumlah
Jumlah Pemerintah kota/kabupaten 2011 dan 2012 994
Pemerintah Kota/Kabupaten yang tidak mempublikasikan
informasi lengkap mengenai APBD Tahun 2012 417
Pemerintah Kota/Kabupaten yang tidak mempublikasikan
informasi lengkap mengenai APBD Tahun 2011 432
Pemerintah Kota/Kabupaten yang menyajikan data dan informasi
secara tidak lengkap 81
Jumlah Observasi dalam Penelitian 64
Dari tabel 1 diketahui bahwa jumlah pemerintah kota/kabupaten tahun
2011 dan 2012 adalah 994. Dari jumlah tersebut sebanyak 417 pemerintah
kotamadya/kabupaten tidak mempublikasikan informasi mengenai APBD,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
Perubahan APBD dan Realisasi anggaran tahun 2012 dan sebanyak 432
pemerintah kotamadya/kabupaten tidak mempublikasikan informasi mengenai
APBD, Perubahan APBD dan Realisasi anggaran tahun 2011. Informasi
mengenai APBD, perubahan APBD dan Realisasi Anggaran yang dipublikasikan
oleh kotamadya/ kabupaten harus secara lengkap. Terdapat 81 kotamadya/
kabupaten tidak menyajikan data dan informasi secara lengkap. Jumlah data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah 64 kota/kabupaten. Selengkapnya sampel
dalam penelitian ini dapat dilihat dalam lampiran.
B. Data dan Pengumpulan data
Data dalam penelitian ini adalah APBD tahun 2012, perubahan APBD
tahun 2012 dan Laporan realisasi anggaran tahun 2011 dan tahun 2012 yang
disajikan secara lengkap. Data dari penelitian ini diambil dari website masing-
masing daerahdilengkapi data Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan
(DJPK) Kementrian Keuangan Republik Indonesia yang diambil dari
www.djpk.kemenkeu.go.id dan www.bps.go.id. Data APBD dan Perubahan APBD
tahun 2012 digunakan untuk menghitung rasio variabel depeden. Data APBD
tahun 2012, Perubahan APBD tahun 2012 dan Laporan realisasi Anggaran Tahun
2011 dan tahun 2012 yang disajikan secara lengkap digunakan untuk menghitung
rasio variabel independen yang dilengkapi data dari Direktorat Jenderal
Perimbangan Keuangan (DJPK) Kementrian Keuangan Republik Indonesia dan
Badan Pusat Statistik Republik Indonesia untuk mengambil data PDRB
kotamadya/ kabupaten.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
C. Analisis Deskriptif
Analisis deskriptif memberikan gambaran umum mengenai variabel
penelitian berupa rasio yang dihitung dari APBD, Perubahan APBD dan realisasi
APBD. Variabel yang dimaksud adalah Rebugeting, tingkat inkremental dalam
penganggaran awal, kodisi ekonomi dan kondisi sosial ekonomi lokal pemerintah
daerah kotamadya/kabupaten di Indonesia. Variabel tersebut berupa rasio- rasio
yang meliputi: Rebugeting (REBUGETING), Perubahan Belanja (PrbB),
Perubahan Belanja OPerasional (PrbBO), Perubahan Belanja Modal (PrbBM),
Akumulasi Surplus (AkmS), Aliran Surplus (AlrS), Otonomi Keuangan (OtoK),
Rigiditas Pengeluaran (RgdP), dan Revisi Surplus Tahun Sebelumnya (RvsSB).
Selain rasio-rasio tersebut penelitian ini menggunakan data nominal yaitu variabel
PDRB dan variabel dummy yaitu AREA. Gambaran mengenai data penelitian
yang dimaksud dapat dilihat dalam tabel berikut ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
Tabel 2
Statistik Deskriptif
Variabel N Min Max Mean St. Dev
REBUDGETING 64 0,00 0,38 0,1205 0,07577
PrbB 64 -0,09 0,34 0,1395 0,07704
PrbBO 64 -0,15 0,31 0,988 0.09197
PrbBM 64 -0,69 1,00 0,2419 0,35707
AkmS 64 -0,07 0,73 0,1239 0,14872
AlrS 64 -0.59 0,07 -0,0838 0,09912
OtoK 64 0,00 0,67 0,0880 0,11374
RgdP 64 0,11 0,94 0,5119 0,13879
RvsSB 64 -0,33 0,52 -0,0241 0,010980
PDRB 64 27,75 33,21 30,0894 1,20206
AREA 64 0,00 1,00 0,5781 0,49776
Valid N (listwise) 64
REBUDGETING : Variabel Dependen
PrbB : Perubahan Belanja
PrbBO : Perubahan Belanja Operasional
PrbBM : Perubahan Belanja Modal
AkmS : Akumulasi Surplus
AlrS : Aliran Surplus
OtoK : Otoritas Keuangan
RgdP : Rigiditas Pengeluaran
RvsSB : Revisi Surplus Tahun Sebelumnya
PDRB : Pendapatan Domestik Regional Bruto
AREA : Area Geografis
Tabel 2 di atas menyajikan ringkasan statistik deskriptif secara
keseluruhan untuk setiap variabel yang digunakan dalam penelitian yang berupa
nilai minimum, nilai maximum, nilai mean, dan standar deviasi. Rata-rata nilai
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
REBUDGETING sebesar 0,1205 nilai minimum sebesar 0,00 dan nilai
maksimun sebesar 0,38 dengan standar deviasi sebesar 0,07577 maka distribusi
data variabel REBUDGETING berkisar antara 0,1205 – 0,07577 sampai dengan
0,1205 + 0,07577. Rata-rata nilai PrbB sebesar 0,1395, nilai minimum sebesar –
0,09 dan nilai maksimun sebesar 0,34 dengan standar deviasi sebesar 0,07704
maka distribusi data variabel PrbB berkisar antara 0,1395 - 0,07704 sampai
dengan 0,1395 + 0,07704. Rata-rata nilai PrbBO sebesar 0,0988, nilai minimum
sebesar -0,15 dan nilai maksimum sebesar 0,31 dengan standar deviasi sebesar
0,09197 maka distribusi data variabel PrbBO berkisar antara 0,0988 - 0,09197
sampai dengan 0,0988 + 0,09197. Rata-rata nilai PrbBM sebesar 0,2419, nilai
minimum sebesar -0,69 dan nilai maksimum sebesar 1,00 dengan standar
deviasi sebesar 0,35707 maka distribusi data variabel PrbBM berkisar antara
0,2419 - 0,35707 sampai dengan 0,2419 + 0,35707. Rata-rata nilai AkmS
sebesar 0,1239, nilai minimum sebesar -0,07, dan nilai maksimum sebesar 0,73
dengan standar deviasi sebesar 0,14872 distribusi data variabel AkmS berkisar
antara 0,1239 - 0,14872 sampai dengan 0,1239 + 0,14872. Rata-rata nilai AlrS
sebesar -0,0838, nilai minimum sebesar -0,59, dan nilai maksimum sebesar 0,07
dengan standar deviasi sebesar 0,09912 maka distribusi data variabel AlrS
berkisar antara -0,0838- 0,09912 sampai dengan -0,0838 + 0,09912. Rata-rata
nilai OtoK sebesar 0,0880, nilai minimum sebesar 0,00 dan nilai maksimun
sebesar 0,67 dengan standar deviasi sebesar 0,11374, maka distribusi data
variabel OtoK berkisar antara 0,0880 - 0,11374 sampai dengan 0,0880+
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
0,11374. Rata-rata nilai RgdP sebesar 0,5119, nilai minimum sebesar 0,11 dan
nilai maksimum sebesar 0,94 dengan standar deviasi sebesar 0,13879 maka
distribusi data variabel RgdP berkisar antara 0,5119 - 0,13879 sampai dengan
0,5119 + 0,13879. Rata-rata nilai RvsSB sebesar -0,0241, nilai minimum sebesar
-0,33, dan nilai maksimum sebesar 0,52 dengan standar deviasi sebesar 0,10980
maka distribusi data variabel RvsSB berkisar antara -0,0241 - 0,10980 sampai
dengan -0,0241 + 0,10980. Rata-rata nilai PDRB sebesar 30,0894, nilai
minimum sebesar 27,75, dan nilai maksimum sebesar 33,21 dengan standar
deviasi sebesar 1,20206 maka distribusi data variabel PDRB berkisar antara
30,0894 - 1,20206 sampai dengan 30,0894 + 1,20206. Rata-rata nilai AREA
sebesar 0,5781, nilai minimum sebesar 0,00, dan nilai maksimum sebesar 1,00
dengan standar deviasi sebesar 0,49776 maka distribusi data variabel AREA
berkisar antara 0,5781- 0,49776 sampai dengan 0,5781+ 0,49776.
Analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis regresi linear
untuk menguji pengaruh Perubahan Belanja (PrbB), Perubahan Belanja
Operasional (PrbBO), Perubahan Belanja Modal (PrbBM), Akumulasi Surplus
(AkmS), Aliran Surplus (AlrS), Otonomi Keuangan (OtoK), Rigiditas
Pengeluaran (RgdP), dan Revisi Surplus Tahun Sebelumnya (RvsSB),
Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Area Geografis (AREA)
terhadap Rebudgeting (REBUDGETING) pada pemerintah daerah kota/ kabupaten
di Indonesia. Namun sebelumnya dilakukan uji asumsi klasik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
D. Uji Asumsi Klasik
1. Uji Normalitas
Uji normalitas dalam analisi regresi dikenakan terhadap nilai residual.
Dalam penelitian ini pengujian terhadap normalitas nilai residual tersebut
dilakukan dengan menggunakan metode Kolmogorov-Smirnov. Menurut
metode ini, jika statistik Kolmogorov-Smirnov (KS) tidak signifikan atau
memiliki nilai p>α maka dapat disimpulkan bahwa nilai residual regresi
tersebut memiliki distribusi normal. Berdasarkan hasil analisis data diperoleh
hasil sebagai berikut ini.
Tabel 3
Hasil Uji Normalitas Data
Unstandardized Residual
N 64
Normal Parametersa Mean 0,0000000
Std. Deviation 0,05825916
Most Extreme Differences Absolute 0,096
Positive 0,096
Negative -0,048
Kolmogorov-Smirnov Z 0,771
Asymp. Sig. (2-tailed) 0,592
Tabel 3 merupakan hasil pengujian Kolmogorov-Smirnov dengan residual
dapat diketahui p-value lebih besar dari 5% (p > α), maka dapat dinyatakan bahwa
seluruh data memiliki sebaran data normal. Sehingga dapat disimpulkan bahwa
syarat model regresi dapat terpenuhi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
2. Uji Autokorelasi
Pada penelitian ini menggunakan alat uji runs test. Dari pengujiaan ini
dapat dilihat apakah terjadi autokorelasi atau tidak didasarkan pada nilai
asymp.sig dalam uji run test. Apabila asymp. Sig. lebih besar dari 5%, maka tidak
terjadi gejala autokorelasi dan sebaliknya jika asymp. Sig. Lebih kecil 5% maka
terjadi gejala autokorelasi dalam model regresi yang digunakan dalam penelitian
ini. Berikut ini disajikan hasil uji runs test untuk mengindikasikan asumsi
autokorelasi dalam model regresi yang digunakan dalam penelitian ini.
Tabel 4
Hasil Runs Test
Tabel 4 menunjukkan bahwa nilai asymp sig dalam run test sebesar 0.614
yang lebih besar dari 5% sehingga dapat dinyatakan bahwa tidak terjadi gejala
autokorelasi dalam model regresi yang digunakan dalam penelitian.
Unstandardized Residual
Test Valuea -0,00859
Cases < Test Value 32
Cases >= Test Value 32
Total Cases 64
Number of Runs 31
Z -0,504
Asymp. Sig. (2-tailed) 0,614
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
3. Uji Heteroskedastisitas
Uji heteroskedaktisitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi
terjadi ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain.
Jika variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang tetap, maka disebut
homoskedastisitas dan jika berbeda disebut heteroskedastisitas. Kebanyakan data
crossection seperti yang digunakan dalam penelitian ini mengandung situasi
heteroskedastisitas. Untuk mendeteksi ada atau tidaknya heteroskedastisitas dalam
penelitian ini dengan menggunakan kriteria, jika nilai probabilitas value lebih besar dari
5%, maka dapat dinytakan bahwa tidak terjadi heteroskedastisitas dan sebaliknya jika
nilai probabilitas lebih kecil dari 5%, maka dapat dinyatakan terdapat gejala
heteroskedastisitas dalam model penelitian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
Tabel 5
Hasil Uji Heteroskedaktisitas
Variabel Sig Kriteria Simpulan
PrbB 0,490 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
PrbBO 0,836 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
PrbBM 0,791 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
AkmS 0,203 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
AlrS 0,650 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
OtoK 0,696 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
RgdP 0,963 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
RvsSB 0,337 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
PDRB 0,060 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
AREA 0,090 Sig>0,05 Tidak terjadi heteroskedastisitas
PrbB : Perubahan Belanja
: Perubahan Belanja Operasional PrbBO
PrbBM : Perubahan Belanja Modal
: Akumulasi Surplus
: Aliran Surplus
: Otoritas Keuangan
: Rigiditas Pengeluaran
: Revisi Surplus Tahun Sebelumnya
: Pendapatan Domestik Regional Bruto
: Area Geografis
AkmS
AlrS
OtoK
RgdP
RvsSB
PDRB
AREA
Tabel 5 menunjukkan bahwa nilai sig untuk seluruh variabel independen
dalam penelitian adalah di atas 0,05. Hasil uji tersebut mengindikasikan bahwa
tidak terjadi heteroskedastisitas pada model regresi yang digunakan dalam
penelitian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
4. Uji Multikolonieritas
Pengujian multikolinieritas dimaksudkan untuk mengidentifikasi ada
tidaknya hubungan antara variabel independen dalam regresi. Pengujian terhadap
nultikolinearitas dilakukan dengan menggunakan nilai Varians Inflating Factor
(VIF) dan Tolerance. Kriteria yang digunakan dalam uji multikolinearitas adalah
VIF kurang dari 10 (sepuluh) dan nilai tolerance lebih dari 0.10. Model regresi
yang baik adalah model yang tidak terdapat korelasi antara variabel independen
atau korelasinya rendah. Hasil uji multikolinearitas tersaji pada tabel berikut ini.
Tabel 6
Hasil Uji Multikolinearitas
Variabel Tolerance VIF Keterangan
PrbB 0,260 3,850 Tidak terdapat multikolinearitas
PrbBO 0,436 2,293 Tidak terdapat multikolinearitas
PrbBM 0,355 2,815 Tidak terdapat multikolinearitas
AkmS 0,558 1,793 Tidak terdapat multikolinearitas
AlrS 0,572 1,747 Tidak terdapat multikolinearitas
OtoK 0,564 1,774 Tidak terdapat multikolinearitas
RgdP 0,544 1,837 Tidak terdapat multikolinearitas
RvsSB 0,818 1,223 Tidak terdapat multikolinearitas
PDRB 0,447 2,235 Tidak terdapat multikolinearitas
AREA 0,638 1,568 Tidak terdapat multikolinearitas
Tabel 6 hasil pengujian multikolinearitas menunjukkan bahwa semua variabel
independen memiliki nilai tolerance lebih dari 0,1 (10%), tidak ada korelasi antar
variabel bebas yang nilainya lebih dari 90%. Hasil penghitungan juga menunjukkan
bahwa semua variabel bebas memiliki VIF kurang dari 10, sehingga dapat disimpulkan
bahwa tidak terjadi gejala multikolinearitas dalam model regresi yang digunakan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
E. Uji Hipotesis
1. Uji Regresi Linier Berganda
Analisis regresi pada dasarnya adalah studi mengenai ketergantungan variabel
dependen dengan satu atau lebih variabel independen. Tujuan analisis ini adalah
untuk mengestimasi dan/ atau memprediksi rata-rata populasi atau nilai rata-rata
variabel dependen berdasarkan nilai variabel independen yang ingin diketahui
(Ghozali, 2011).
Berdasarkan uji asumsi klasik yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa
data penelitian telah terdistribusi secara normal, tidak ada autokorelasi, tidak
terjadi multikolinearitas, dan tidak terdapat gejala heterokedastisitas. Oleh karena
itu data yang tersedia telah memenuhi syarat untuk digunakan dalam analisis
regresi linear berganda. Perhitungannya dilakukan dengan bantuan program SPSS
16.0 dengan hasil sebagai berikut ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
Tabel 7
Hasil Uji Regresi Linier Berganda Tingkat Inkremental Penganggaran Awal,
Kondisi Keuangan Pemerintah Daerah Dan Sosioekonomi Lokal
Terhadap Rebudgeting
Variabel Exp. Sig B Std Error T Sig.
(constant) -0,062 0,295
PrbB + -0.250 0,204 -1,224 0,226
PrbBO + -0,189 0,132 -1,434 0,157
PrbBM + -0,002 0,038 -0,043 0,966
AkmS + 0,125 0,072 1,737 0,088
AlrS - -0,195 0,107 -1,828 0,073
OtoK - 0,130 0,094 1,390 0,170
RgdP + -0,079 0,078 -1,010 0,317
RvsSB - -0,292 0,081 -3,623 0,001
PDRB - 0,008 0,010 0,832 0,409
AREA - -0,040 0,020 -1,986 0,052
R 0,639
R Square 0,409
Adjusted R Square 0,279
Std.Error of The Estimate 0,06352
F-Hitung 3,665
Sig 0,001
Variabel Dependen : Rebudgeting
PrbB : Perubahan Belanja
PrbBO : Perubahan Belanja Operasional
PrbBM : Perubahan Belanja Modal
AkmS : Akumulasi Surplus
AlrS : Aliran Surplus
OtoK : Otoritas Keuangan
RgdP : Rigiditas Pengeluaran
RvsSB : Revisi Surplus Tahun Sebelumnya
PDRB : Pendapatan Domestik Regional Bruto
AREA : Area Geografis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
Tabel 7 menunjukkan hasil analisis data dengan model regresi pengaruh
tingkat inkremental penganggaran awal, kondisi keuangan pemerintah daerah dan
sosioekonomi lokal terhadap rebudgeting.
2. Pengujian Ketepatan Perkiraan (R2)
Pengujian ini untuk mengetahui seberapa jauh kemampuan model dalam
menerangkan variasi variabel independen. Tingkat ketepatan regresi dinyatakan
dalam koefisien determinasi majemuk (R2) yang nilainya antara 0 sampai dengan
1. Nilai yang mendekati 1 berarti variabel-variabel independen memberikan
hampir semua informasi yang dibutuhkan untuk memprediksi variasi variabel
independen. Jika dalam suatu model terdapat lebih dari dua variabel independen,
maka lebih baik menggunakan nilai adjusted R2.
Hasil uji ketepatan perkiraan model regresi dalam penelitian ini
ditunjukkan dalam tabel 7 yang mengindikasikan bahwa nilai Adjusted R2 sebesar
0,279 yang menunjukkan bahwa 27,9% variasi dari REBUDGETING yang dapat
dijelaskan oleh Perubahan Belanja (PrbB), Perubahan Belanja Operasional
(PrbBO), Perubahan Belanja Modal (PrbBM), Akumulasi Surplus (AkmS), Aliran
Surplus (AlrS), Otonomi Keuangan (OtoK), Rigiditas Pengeluaran (RgdP), dan
Revisi Surplus Tahun Sebelumnya (RvsSB), Pendapatan Domestik Regional
Bruto (PDRB) dan Area Geografis (AREA). Sementara itu, variabilitas
REBUDGETING sebesar 72,1% jelaskan dengan variabel lain diluar model
penelitian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
3. Pengujian Koefisien Regresi Simultan (Signifikansi F)
Pengujian ini bertujuan mengetahui apakah model regresi yang digunakan
dalam penelitian layak untuk digunakan sebagai model pengujian data dan
hipotesis yang diajukan. Kriteria yang digunakan dalam pengujian ini adalah,
apabila sig lebih kecil dari 0,05, maka dapat dinyatakan bahwa model penelitian
layak untuk digunakan sebagai model pengujian dalam penelitian, sebaliknya,
apabila sig lebih besar dari 0,05, maka model tidak layak untuk digunakan sebagai
model pengujian dalam penelitian.
Tabel 7 menunjukkan uji signifikansi-F (ANOVA). Hasil yang signifikan
berarti variabel independen Perubahan Belanja (PrbB), Perubahan Belanja
Operasional (PrbBO), Perubahan Belanja Modal (PrbBM), Akumulasi Surplus
(AkmS), Aliran Surplus (AlrS), Otonomi Keuangan (OtoK), Rigiditas
Pengeluaran (RgdP), dan Revisi Surplus Tahun Sebelumnya (RvsSB), Pendapatan
Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Area Geografis (AREA) berpengaruh
secara simultan terhadap Rebudgeting.
4. Pengujian Koefisien Regresi Individual (Signifikansi-t)
Uji ini digunakan untuk mengetahui apakah variabel bebas secara
individual mempengaruhi variabel terikat dengan asumsi variabel independen
lainnya konstan.
Tabel 7 menunjukkan bahwa variabel Perubahan Belanja (PrbB),
Perubahan Belanja Operasional (PrbBO), Perubahan Belanja Modal (PrbBM),
Otonomi Keuangan (OtoK), Rigiditas Pengeluaran (RgdP), dan Pendapatan
Domestik Regional Bruto (PDRB) mempunyai p-value yang lebih besar dari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
tingkat signifikansi penelitian 0,10 sehingga dapat dinyatakan bahwa hipotesis 1a,
1b, 1c, 2c, 2d, dan 3a dalam penelitian ini tidak didukung oleh data penelitian.
Sedangkan variabel Akumulasi Surplus (AkmS), Aliran Surplus (AlrS), Revisi
Surplus Tahun Sebelumnya (RvsSB), dan Area Geografis (AREA) mempunyai p-
value yang lebih kecil dari tingkat signifikansi penelitian 0,10 sehingga dapat
dinyatakan bahwa hipotesis 2a, 2b, 2e, dam 3b dalam penelitian ini didukung
oleh data penelitian.
F. Pembahasan
Analisis data penelitian yang telah dilakukan dan dipaparkan seperti tersaji
di atas menunjukkan bahwa variabel independen yang digunakan yaitu perubahan
anggaran belanja, perubahan anggaran belanja operasional, perubahan anggaran
modal, akumulasi surplus, aliran surplus, otonomi financial, rigiditas pengeluaran,
revisi surlus tahun sebelumnya, Pendapatan Domestik Regional Bruto (BDRB),
dan area geografis berpengaruh terhadap rebudgeting pada pemerintah daerah
kota/kabupaten di Indonesia studi informasi pada website masing-masing daerah.
Hasil pengujian hipotesis menunjukkan nilai signifikansi variabel
perubahan anggaran belanja (PrbB) sebesar 0,226 lebih besar dari 0.10, artinya
bahwa variabel perubahan anggaran belanja (PrbB) tidak mempunyai pengaruh
yang signifikan terhadap variabel rebudgeting. Nilai signifikansi variabel
perubahan anggaran belanja operasional (PrbBO) sebesar 0,157 lebih besar dari
0,10, artinya bahwa variabel perubahan anggaran belanja Operaional (PrbBO)
tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap variabel rebudgeting. Nilai
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
signifikansi variabel perubahan anggaran belanja modal (PrbBM) sebesar 0,966
lebih besar dari 0,10, artinya bahwa variabel perubahan anggaran belanja modal
tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap variabel rebudgeting. Hasil
tersebut sesuai dengan penelitian yang dilakukan Forrester dan Daniel (1992). Hal
ini dapat terjadi karena penetapan anggaran di Indonesia biasanya lebih lama dari
jadwal. Anggaran didasarkan tingkat inkremental dari realisasi anggaran tahun
sebelumnya. Padahal laporan tersebut paling lambat bulan ke 6 (enam). Sehingga
tingkat inkremental yang digunakan dalam penganggaran awal yang bersumber
dari realisasi anggaran tahun sebelumnya bersifat sementara.
Hasil penelitian juga menunjukkan nilai signifikansi variabel akumulasi
surplus (AkmS) sebesar 0,088 kecil besar dari 0,10, artinya bahwa variabel
akumulasi surplus mempunyai pengaruh terhadap variabel rebudgeting. Tanda
koefisien regresi untuk variabel akumulasi surplus sebesar 1,737, maka terdapat
hubungan positif antara variabel akumulasi surplus terhadap variabel rebudgeting.
Semakin tinggi akumulasi surplus dalam keuangan daerah, maka semakin tinggi
rebudgeting. Hasil penelitian juga menunjukkan nilai signifikansi variabel aliran
surplus (AlrS) sebesar 0,073 lebih kecil dari 0,10, artinya bahwa variabel aliran
surplus mempunyai pengaruh terhadap variabel rebudgeting. Tanda koefisien
regresi untuk variabel aliran surplus sebesar – 1,828, maka terdapat hubungan
negatif antara variabel aliran surplus terhadap rebudgeting. Semakin tinggi aliran
surplus dalam keuangan daerah, maka semakin rendah rebudgeting. Hasil
penelitian juga menunjukkan nilai signifikansi variabel revisi surplus tahun
sebelumnya (RvsSB) sebesar 0,001 lebih kecil dari 0,10, artinya bahwa variabel
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
revisi surplus tahun sebelumnya mempunyai pengaruh terhadap variabel
rebudgeting. Tanda koefisien regresi untuk variabel revisi surplus tahun
sebelumnya sebesar – 3,623, maka terdapat hubungan negatif antara variabel
revisi tahun sebelumnya terhadap variabel rebudgeting. Semakin tinggi aliran
surplus dalam keuangan daerah, maka semakin tinggi rebudgeting. Hasilnya
konsisten dengan penelitian Annessi-Pessina et al (2012). Nilai signifikansi
variabel finansial otonomi (OtoK) sebesar 0,170 lebih besar dari 0,10, artinya
bahwa variabel financial otonomi tidak mempunyai pengaruh yang signifikan
terhadap variabel rebudgeting. Hasilnya inkonsisten dengan penelitian Annessi-
Pessina et al (2012) karena otonomi daerah melalui pajak dan retribusi belum
sepenuhnya dapat memenuhi target yang ada. Nilai signifikansi variabel rigiditas
pengeluaran (RgdP) sebesar 0,317 lebih besar dari 0,10, artinya bahwa variabel
rigiditas pengeluaran tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap
variabel rebudgeting. Hasilnya inkonsisten dengan penelitian Annessi-Pessina et
al (2012) karena pengeluaran yang dihitung menggunakan bunga pinjaman,
padahal belum tentu semua kota/kabupaten mempunyai pinjaman daerah.
Hasil penelitian menunjukkan nilai signifikasi variabel area geografis
(AREA) sebesar 0,052 lebih kecil dari 0,10, artinya bahwa variabel akumulasi
surplus mempunyai pengaruh terhadap variabel rebudgeting. Tanda koefisien
regresi untuk variabel area geografis sebesar -0,040, maka terdapat hubungan
negatif antara variabel area geografis dengan variabel rebudgeting. Hasilnya
konsisten dengan penelitian Annessi-Pessina et al (2012) yang menyatakan bahwa
area geografis berpengaruh negatif terhadap rebudgeting. Semkin jauh
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
kota/kabupaten dengan pulau jawa maka semakin sedikit rebudgeting. Hasil
penelitian menunjukkan nilai signifikasi variabel Pendapatan Domestik Regional
Bruto (PDRB) sebesar 0,409 lebih besar dari 0,10, artinya bahwa variabel
Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) tidak mempunyai pengaruh yang
signifikan terhadap variabel rebudgeting. Hal ini inkonsisten dengan peelitian
Annessi-Pessina et al (2012) karena data Pendapatan Domestik Regional Bruto
(PDRB) kota/kabupaten yang diambil dari Badan Pusat Statistik bersifat
sementara. PDRB merupakan penjumlahan nilai output bersih perekonomian yang
ditimbulkan oleh seluruh kegiatan ekonomi, di suatu wilayah tertentu (kabupaten)
dan dalam satu kurun waktu tertentu (satu tahun kalender). Kegiatan ekonomi
yang dimaksud mulai kegiatan pertanian, pertambangan, industri pengolahan,
sampai dengan jasa-jasa.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
BAB V
PENUTUP
A. Simpulan
Analisis data yang telah dilakukan memperoleh hasil penelitian tentang
pengaruh tingkat inkremental dalam penganggaran awal, kondisi keuangan, dan
sosioekonomi lokal terhadap rebudgeting. Hasil penelitian tersebut menjadi dasar
pengambilan simpulan yang dapat dinyatakan sebagai berikut ini.
1. Tingkat Inkremental pengganggaran awal yang diwakilkan oleh perubahan
anggaran belanja, perubahan anggaran belanja operasional dan perubahan
anggaran belanja modal tidak berpengaruh terhadap rebudgeting.
Penganggaran awal biasa melihat dari tingkat inkremental dari tahun ke tahun
tetapi tidak mempengaruhi rebudgeting. Hasil yang sama juga ditunjukan
ketika perubahan anggaran belanja tersebut dipisahkan antara anggaran
belanja operasional dan anggaran belanja modal.
2. Kondisi keuangan pemerintah daerah yang diwakili oleh aliran surplus dan
otonomi keuangan berpengaruh secara negatif terhadap rebudgeting. Artinya
semakin tinggi aliran surplus atau otonomi keuangan suatu pemerintah daerah
kota/kabupaten maka semakin kecil rebudgeting. Kondisi keuangan yang
diwakili oleh revisi surplus tahun sebelumnya berpengaruh positif terhadap
rebudgeting, yang berarti bahwa semakin besar revisi surplus tahun
sebelumnya semakin besar pula rebugeting. Sedangkan kondisi keuangan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
yang diwakili otonomi keuangan dan rigiditas pengeluaran tidak berpengaruh
terhadap rebudgeting.
3. Sosioekonomi yang diwakilkan oleh area geografis berpengaruh positif
terhadap rebudgeting. Artinya, bahwa semakin dekat kota/kabupaten dengan
pulau Jawa maka semakin besar rebudegting. Sosioekonomi yang diwakilkan
oleh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tidak berpengaruh terhadap
rebudgeting.
B. Keterbatasan
Penelitian ini mempunyai keterbatasan-keterbatasan yang dapat digunakan
sebagai sebuah kemungkinan bagi peneliti berikutnya untuk melakukan penelitian
lebih lanjut. Keterbatasan tersebut adalah penelitian ini hanya menggunakan tahun
periode 2011 dan 2012, periode yang cukup singkat dapat menyebabkan
kemungkinan terbatasnya jumlah sampel dan mempengaruhi hasil
penelitian.Selain itu sampel dalam penelitian ini sangat terbatas karena diambil
dari web masing-masing daerah. Keterbatasan sampel ini kurang mewakili kondisi
yang sesungguhnya ada.
C. Saran
Atas dasar hasil penelitian, maka penulis dapat mengajukan saran bagi
penelitian berikutnya. Peneliti berikutnya dapat menambah jumlah periode
penelitian sehingga dapat diperoleh jumlah sampel yang lebih representatif agar
dapat diperoleh hasil penelitian yang lebih baik secara statistik. Peneliti
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
berikutnya dapat menambah jumlah sampel selain dari website masing-masing
daerah informasi juga dapat diperoleh secara langsung ke pemerintah
kota/kabupaten sehingga dapat mengetahui juga bagaimana transparasi dalam
pelaporan keuangannya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
DAFTAR PUSTAKA
Anessi-Pessina, A., Mariafrancesca, S dan Ileana, S. 2012. Budgeting and
Rebudgeting In Local Governments: Siamese Twins? Public
Administration Review, 72(6), 875 – 884.
Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik. Erlangga.
Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Penerbit
Erlangga.
Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. BPFE: Fakultas
Ekonomi Universitas Gajah Mada.
Bifulco, R dan Wlliam, D. 2010. Budget Deficits in the States: New York. Public
Budgeting & Finance, Spring, 59-79.
Chan, L, Y. 2004. Use of Capital Budgeting Techniques and an Analytic
Approach to Capital Investment Decisions in Canadian Municipal
Governments. Public Budgeting & Finance, Summer, 40-58.
Ezzamel, M,.Keith, R dan Pam, S 2012. The Logics of Budgeting: Theorization
and Practice Variation in the Educational Field. Accounting, Organization
and Society, 37, 281-303.
Forrester, J, P dan Daniel, R, Mullins. 1992. Rebudgeting: The Serial Nature of
Munidipal Budgetary Processes. Public Administration Review, 52(5),
467-474.
Gary, C, C,.Nelson, R, D,. dan Wilko, A. 2004. Fiscal Planning, Budgeting, and
Rebudgeting Using Revenue Semaphores. Public Administration Review,
64(2), 164 – 179.
Ghozali, I. 2005. Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Program SPSS. Badan
Penerbit Univeritas Diponegoro.
Ghozali, I. 2011. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program IBM SPSS 19.
Badan Penerbit Univesitas Diponegoro.
Halim, A dan Damayanti, T. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. UPP STIM
YKPN.
Indonesia. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 7 PMK 2 Tahun 2014 Tentang
Tata Cara Revisi Anggaran tahun 2014.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 Tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan. Komite Standar Akuntasi Pemerintahan.
Jones, R. 2012. Budgetary Accounting in National Governments: Anglo versus
American Accounting. Financial Accountability & Management, 28(3),
286-305.
Lu, H dan R, L, Facer. 2004. Budget Change in Georgia Counties: Examining
Patterns and Practise. American Review of Public Administration, 34(1),
67-93.
Ma, J dan Yil, I, H. 2009. Budgeting for Accounting: A Comparative Study of
Budget Reforms In the United States during the Progressive Era and In
Comtemporary China. Public Administration Review, Special Issue,
S53-S59.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi.
Marks, R, B dan Earl, D, B. 2007. Structural Deficits and State Borrowing Costs. Public Budgeting & Finance, Fall, 1-18.
Mikesell, J dan Daniel, R, M. 2011. Reform for Improved Effienciency in Public
Budgeting and Finance: Improvements, Disappointments, and Work-in-
Progress. Public Budgeting & Finance, Winter, 1-30.
Mullen, R,P. 2011. Performance-Based Budgeting: The Contribution of the
Program Assessment Rating Tool. Public Budgeting & Finance, Winter,
79 – 88.
Nordiawan, D dan Hertianti, A. 2007. Akuntansi Sektor Publik. Salemba Empat.
Nordiawan, D., Putra, Iswahyudi dan Rahmawati, M. 2007. Akuntansi
Pemerintahan. Salemba Empat.
Ramadhan, S. 2009. Budgetary Accounting and Reporting Practices in Bahraini
Governmental Units: An Empirical Study. International Business Review,
18, 168-183.
Rivenbark, C, W dan Roenigk, J, D. 2011. Implementation of Financial Condition
Analysis in Local Government. Public Administration Quarterly, 35(2),
128-134.
Rodriguez, V, J., Javier, D, L dan Jose, A, D. 2010. Models of Municipal Budget
Allocation: Empirical Data from Spanish Municipalities. Public Budgeting
& Finance, Summer, 24-46.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
Seal, W dan Amanda, B. 2011. Interpretating the Dynamics of Public Sektor
Budgeting: A Dialectic of Control Approach. Financial Accountability &
Management, 27 (4), 409-436.
Serritzlew, S. 2005. Breaking Budgets: An Empirical Examination of Danish
Municipalities. Financial Accountability & Management, 21(4), 413-435.
www.bps.go.id
www.djpk-kemenkeu.go.id
Website masing-masing daerah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
58
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
58
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
58
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
82
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
83
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
84
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
85
58
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
86
Lampiran 7
Analisis Data Statistik
1. Statistik Deskriptif
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
REBUDGETING 64 .00 .38 .1205 .07577
PrbB 64 -.09 .34 .1395 .07704
PrbBO 64 -.15 .31 .0988 .09197
PrbBM 64 -.69 1.00 .2419 .35707
AkmS 64 -.07 .73 .1239 .14872
AlrS 64 -.59 .07 -.0838 .09912
OtoK 64 .00 .67 .0880 .11374
RgdP 64 .11 .94 .5119 .13879
RvsSB 64 -.33 .52 -.0241 .10980
PDRB 64 27.75 33.21 30.0894 1.20206
AREA 64 .00 1.00 .5781 .49776
Valid N (listwise) 64
2. Uji Normalitas Kolmogorov Smirnov
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardize
d Residual
N 64
Normal Parametersa Mean .0000000
Std. Deviation .05825916
Most Extreme Differences Absolute .096
Positive .096
Negative -.048
Kolmogorov-Smirnov Z .771
Asymp. Sig. (2-tailed) .592
a. Test distribution is Normal.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
87
Lanjutan Lampiran 7
Analisis Data Statistik
3. Uji Autokorelasi
Model Summaryb
Model R R Square Adjusted R Square
Std. Error of the
Estimate
1 .639a .409 .297 .06352
a. Predictors: (Constant), AREA, RvsSB, AkmS, OtoK, PrbBO, PrbBM,
AlrS, RgdP, PDRB, PrbB
b. Dependent Variable: REBUDGETING
4. Uji Multikolinearitas
Coefficientsa
Model
Unstandardized
Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig.
Collinearity
Statistics
B
Std.
Error Beta Tolerance VIF
1 (Constant) -.062 .295 -.209 .835
PrbB -.250 .204 -.254 -1.224 .226 .260 3.850
PrbBO -.189 .132 -.229 -1.434 .157 .436 2.293
PrbBM -.002 .038 -.008 -.043 .966 .355 2.815
AkmS .125 .072 .246 1.737 .088 .558 1.793
AlrS -.195 .107 -.255 -1.828 .073 .572 1.747
OtoK .130 .094 .196 1.390 .170 .564 1.774
RgdP -.079 .078 -.145 -1.010 .317 .544 1.837
RvsSB -.292 .081 -.423 -3.623 .001 .818 1.223
PDRB .008 .010 .131 .832 .409 .447 2.235
AREA -.040 .020 -.263 -1.986 .052 .638 1.568
a. Dependent Variable: REBUDGETING
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
88
Lanjutan Lampiran 7
Analisis Data Statistik
5. Uji Heteroskedastisitas
Coefficientsa
Model
Unstandardized
Coefficients
Standardized
Coefficients
T Sig.
Collinearity
Statistics
B
Std.
Error Beta Tolerance VIF
1 (Constant) -.272 .172 -1.575 .121
PrbB -.083 .119 -.169 -.695 .490 .260 3.850
PrbBO -.016 .077 -.039 -.208 .836 .436 2.293
PrbBM -.006 .022 -.056 -.266 .791 .355 2.815
AkmS .054 .042 .214 1.288 .203 .558 1.793
AlrS .028 .062 .075 .456 .650 .572 1.747
OtoK .022 .055 .065 .393 .696 .564 1.774
RgdP -.002 .046 -.008 -.047 .963 .544 1.837
RvsSB -.046 .047 -.133 -.969 .337 .818 1.223
PDRB .011 .006 .356 1.919 .060 .447 2.235
AREA -.020 .012 -.269 -1.727 .090 .638 1.568
a. Dependent Variable: ABS_RES_1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
89
Lanjutan Lampiran 7
Analisis Data Statistik
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
90
Lanjutan Lampiran 7
Analisis Data Statistik
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
91
Lanjutan Lampiran 7
Analisis Data Statistik
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
92
Lanjutan Lampiran 7
Analisis Data Statistik
6. Uji Regresi Linier Berganda
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 AREA, RvsSB,
AkmS, OtoK,
PrbBO,
PrbBM, AlrS,
RgdP, PDRB,
PrbBa
. Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: REBUDGETING
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of
the Estimate
1 .639a .409 .297 .06352
a. Predictors: (Constant), AREA, RvsSB, AkmS, OtoK,
PrbBO, PrbBM, AlrS, RgdP, PDRB, PrbB
b. Dependent Variable: REBUDGETING
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .148 10 .015 3.665 .001a
Residual .214 53 .004
Total .362 63
a. Predictors: (Constant), AREA, RvsSB, AkmS, OtoK, PrbBO, PrbBM, AlrS,
RgdP, PDRB, PrbB
b. Dependent Variable: REBUDGETING
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
93
Lanjutan Lampiran 7
Analisis Data Statistik
Coefficientsa
Model
Unstandardized
Coefficients
Standardized
Coefficients
T Sig.
Collinearity
Statistics
B
Std.
Error Beta Tolerance VIF
1 (Constant) -.062 .295 -.209 .835
PrbB -.250 .204 -.254 -1.224 .226 .260 3.850
PrbBO -.189 .132 -.229 -1.434 .157 .436 2.293
PrbBM -.002 .038 -.008 -.043 .966 .355 2.815
AkmS .125 .072 .246 1.737 .088 .558 1.793
AlrS -.195 .107 -.255 -1.828 .073 .572 1.747
OtoK .130 .094 .196 1.390 .170 .564 1.774
RgdP -.079 .078 -.145 -1.010 .317 .544 1.837
RvsSB -.292 .081 -.423 -3.623 .001 .818 1.223
PDRB .008 .010 .131 .832 .409 .447 2.235
AREA -.040 .020 -.263 -1.986 .052 .638 1.568
a. Dependent Variable: REBUDGETING
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
94
Lanjutan Lampiran 7
Analisis Data Statistik
Coefficient Correlationsa
Model AREA RvsSB AkmS OtoK PrbBO PrbBM AlrS RgdP PDRB PrbB
1 Correlations AREA 1.000 .195 .056 .136 .217 .035 -.065 .095 -.458 .031
RvsSB .195 1.000 .124 .268 .212 .096 .086 .073 -.328 -.120
AkmS .056 .124 1.000 .260 .050 -.137 .016 .488 -.210 -.137
OtoK .136 .268 .260 1.000 .084 -.027 -.238 .295 -.504 -.209
PrbBO .217 .212 .050 .084 1.000 .581 .064 -.020 -.083 -.597
PrbBM .035 .096 -.137 -.027 .581 1.000 -.020 -.253 -.183 -.687
AlrS -.065 .086 .016 -.238 .064 -.020 1.000 -.231 .119 .330
RgdP .095 .073 .488 .295 -.020 -.253 -.231 1.000 .009 .078
PDRB -.458 -.328 -.210 -.504 -.083 -.183 .119 .009 1.000 .167
PrbB .031 -.120 -.137 -.209 -.597 -.687 .330 .078 .167 1.000
Covariances AREA .000 .000 8.171E-5 .000 .001 2.635E-5 .000 .000 -9.183E-5 .000
RvsSB .000 .006 .001 .002 .002 .000 .001 .000 .000 -.002
AkmS 8.171E-5 .001 .005 .002 .000 .000 .000 .003 .000 -.002
OtoK .000 .002 .002 .009 .001 -9.415E-5 -.002 .002 .000 -.004
PrbBO .001 .002 .000 .001 .017 .003 .001 .000 .000 -.016
PrbBM 2.635E-5 .000 .000 -9.415E-5 .003 .001 -8.030E-5 .000 -6.832E-5 -.005
AlrS .000 .001 .000 -.002 .001 -8.030E-5 .011 -.002 .000 .007
RgdP .000 .000 .003 .002 .000 .000 -.002 .006 6.993E-6 .001
PDRB -9.183E-5 .000 .000 .000 .000 -6.832E-5 .000 6.993E-6 9.906E-5 .000
PrbB .000 -.002 -.002 -.004 -.016 -.005 .007 .001 .000 .042
a. Dependent Variable: REBUDGETING
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
95
Lanjutan Lampiran 7
Analisis Data Statistik
Collinearity Diagnosticsa
Model
Dim
ensi
on Eigenvalue
Condition
Index
Variance Proportions
(Constant) PrbB PrbBO PrbBM AkmS AlrS OtoK RgdP RvsSB PDRB AREA
1 1 6.855 1.000 .00 .00 .00 .00 .00 .00 .00 .00 .00 .00 .00
2 1.070 2.531 .00 .00 .00 .01 .02 .03 .01 .00 .50 .00 .00
3 .854 2.833 .00 .00 .08 .06 .00 .04 .08 .00 .01 .00 .04
4 .742 3.040 .00 .00 .00 .06 .06 .03 .00 .01 .25 .00 .05
5 .495 3.723 .00 .00 .03 .01 .09 .00 .42 .00 .05 .00 .07
6 .435 3.968 .00 .00 .00 .18 .28 .00 .07 .01 .00 .00 .05
7 .302 4.766 .00 .00 .02 .00 .21 .59 .00 .00 .04 .00 .15
8 .178 6.200 .00 .01 .37 .08 .03 .14 .03 .02 .02 .00 .39
9 .049 11.809 .00 .89 .48 .45 .04 .11 .03 .02 .01 .00 .00
10 .020 18.722 .01 .05 .00 .11 .25 .04 .12 .93 .01 .01 .06
11 .000 138.165 .99 .04 .01 .04 .03 .01 .23 .01 .10 .99 .18
a. Dependent Variable: REBUDGETING
Residuals Statisticsa
Minimum Maximum Mean Std. Deviation N
Predicted Value .0331 .2893 .1205 .04844 64
Std. Predicted Value -1.803 3.486 .000 1.000 64
Standard Error of Predicted
Value .014 .053 .025 .009 64
Adjusted Predicted Value -.0486 .4211 .1195 .06311 64
Residual -.12233 .16955 .00000 .05826 64
Std. Residual -1.926 2.669 .000 .917 64
Stud. Residual -2.252 3.215 .006 1.076 64
Deleted Residual -.19112 .24591 .00097 .08336 64
Stud. Deleted Residual -2.346 3.549 .016 1.116 64
Mahal. Distance 2.184 42.452 9.844 8.641 64
Cook's Distance .000 .567 .051 .120 64
Centered Leverage Value .035 .674 .156 .137 64
a. Dependent Variable: REBUDGETING
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user