Paradigma Pembangunan SDM

dadang-solihin.blogspot.com 2

Nama : Dr. Dadang Solihin, SE, MATempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja

Pembangunan Daerah Bappenas

Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta 10310

Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248HP : 0812 932 2202PIN BB : 277878F0Email : [email protected] :

http://dadang-solihin.blogspot.com


Materi

• Definisi• Perubahan Paradigma

Pembangunan• Tuntutan Perubahan dan Perlunya

Sinergi• Arah Pembangunan SDM Indonesia


Definisi Paradigma• Paradigma adalah cara pandang

seseorang terhadap diri dan lingkungannya yang akan mempengaruhinya dalam berpikir (kognitif), bersikap (afektif), dan bertingkah laku (konatif).

• Paradigma juga dapat berarti seperangkat asumsi, konsep, nilai, dan praktek yang diterapkan dalam memandang realitas dalam sebuah komunitas yang sama, khususnya dalam disiplin intelektual.


Definisi Pembangunan

6

Pembangunan adalah: proses perubahan ke

arah kondisi yang lebih baik

melalui upaya yang dilakukan secara terencana.

Kartasasmita, 1997

Tujuan Pembangunan:1. Peningkatan standar hidup (levels

of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll.

2. Penciptaan berbagai kondisi yang memungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiap orang.

3. Peningkatan kebebasan(freedom/democracy) setiap orang.

Todaro, 2000

dadang-solihin.blogspot.com

Definisi Paradigma Pembangunan1. Cara pandang terhadap suatu persoalan

pembangunan yang dipergunakan dalam penyelenggaraan pembangunan dalam arti pembangunan baik sebagai proses

maupun sebagai metode untuk mencapai peningkatan kualitas

kehidupan manusia dan kesejahteraan rakyat.

2. Kerangka keyakinan yang digunakan sebagai pedoman untuk melihat suatu persoalan dan bagaimana melaksanakan pembangunan.

7dadang-solihin.blogspot.com


Perkembangan Paradigma Pembangunan Global

Poverty relief: after war, famine 1940s Projects: to promote development 1950s Plans and strategies: in command economies 1960s Programs: for integrated development 1970s Policies: stabilization; structural adjustment 1980s Public management: reinventing government 1980s Good Governance: participation, transparency,

accountability1990s

Millennium Development Goals 2000s Inclusive Growth: an equitable allocation of resources with

benefits accruing to every section of society2010s

Teori, Paradigma dan Strategi Pembangunan


TeoriModel atau kerangka pikiran yang menjelaskan fenomena pembangunan.Mis: Growth Theory

ParadigmaCara pandang terhadap suatu persoalan pembangunan.Mis: Good Governance

StrategiRencana aksi untuk mencapai tujuanpembangunan.Mis: Triple Track Strategy


Reformasi Perencanaan

Reformasi Penganggaran

Reformasi Birokrasi

11

Pergeseran Paradigma: From Government to Governance

Government Governance Memberikan hak ekslusif bagi

negara untuk mengatur hal-hal publik,

Aktor di luarnya hanya dapat disertakan sejauh negara mengijinkannya.

Persoalan-persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah, civil society dan dunia usaha sebagai tiga aktor utama.



Peran Tiga Pilar

Menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang

kondusif bagi unsur-unsur lain.

Mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan

pendapatan.

Penciptaan interaksi sosial, ekonomi dan

politik.

Pemerintahan Dunia Usaha Masyarakat

Keseimbangan

Pelaku Pembangunan: Paradigma Governance

Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.

Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan Good.

Dunia Usaha Swasta Pemerintah Masyarakat

NilaiPertumbuhan

RedistibusiMelalui Pelayanan

Pasar

Kontrol Kontrol

Tenaga Kerja


Model Governance

GOVERNANCE

Perusahaantransnasional

OrganisasiAntar Pemerintah

LSMInternasional

PerusahaanLokal

PemerintahLokal

LSM Lokal

PerusahaanNasional

Ormas/LSMNasional

Sektor Swasta Sektor Publik Sektor Ketiga

Tingkat Supranasional

TingkatNasional

Tingkat Subnasional

(Kamarack and Nye Jr., 2002)


Pelaku Pembangunan: Stakeholders

ExecutiveJudiciary

LegislaturePublic service

MilitaryPolice

organized into:Community-based organizations Non-governmental organizations

Professional AssociationsReligious groupsWomen’s groups

Media

Small / medium / large enterprisesMultinational Corporations

Financial institutions Stock exchange

BUSINESS

STATE CITIZENS


Troika


Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat

VISI

Masyarakat, Bangsa, dan

Negara

Pemerintah

Masyarakat

Dunia UsahaGood Governance


Sinergitas Stakeholders


Perubahan ekosistem

Dinamikaharapan,

aspiransi, & ideologi

Tata laksanapemerintahan

Siapapun yang Mengelola Pemerintah Harus Bernavigasi di Tengah Dua Tuntutan Perubahan


Governance

Sistem politik yang berubah

Teknologi yang bergerak cepat

Budaya/lingkunganyang berubah

Sosial- demografi yang berubah

Ekosistem Berubah dan Perubahan Itu Semakin Cepat…


Governance

Sistem politik yang berubah

Teknologi yang bergerak cepat

Budaya yang berubah

Sosial- demografi yang berubah

Ekosistem berubah dan perubahan itu semakin cepat…

DemokrasiDesentralisasi

PC, handphone, internet, cloud computing, crowd sourcing, social network

Kelas menengah yang kuat, women empowerment,Masyarakat informasi

Globalisasi, krisis energi,Dinamika pasar modal

Climate changedadang-solihin.blogspot.com 24

Peran pemerintah…

Harapan, aspirasi, dan ideologi tata laksana pemerintahan terus bergerak ke kiri dan ke kanan…

… yang totalitas

… sebagai regulator

… sebagai pencipta pekerjaan

… sebagai welfare state

… big government

… sosialis

… dogmatis

… yang terbatas

…sebagai fasilitator

… sebagai katalis lapangan pekerjaan

… sebagai nation builder

… small government

… kapitalis

… pragmatis

Peran pemerintah…

Posisi mainstream terus bergantian sepanjang

masa

Temporary Equilibrium

A

Temporary Equilibrium

B

time


Dalam konteks Indonesia…

… Relatif baru

… Terdiri dari himpunan suku yang berbeda pandangan/budaya…

… Berkembang dengan tingkat perekonomian berbeda

… terpisahkan oleh lautan…

… Kaya alam di sebagian daerah namun miskin alam di daerah lain..

… Agraris di pulau tertentu dan maritim di pulau lainnya..

… Rawan bencana alam (pertemuan lempeng benua dan “ring of fire”…)

Menjadi regulator bagi industri besar yg monopolis/oligopolis..

Menjadi fasilitator bagi industri kecil…

Menjadi pencipta lapangan kerja bagi daerah tertinggal

Menjadi katalis lapangan kerja bagi daerah maju

Pragmatis untuk daerah darurat bencana (Aceh, Wasior, dsb)…

Dogmatis untuk perumusan pembangunan jangka panjang (MDG, Stranas Korupsi, MP3EI, dsb)…

Kapitalis bagi pendanaan proyek infrastruktur yg jangka panjang (minimasi biaya)

Sosialis bagi buruh dan pekerja

Pemerintah nyatanya berperan GANDA…Indonesia sebagai negara yang…


Sebagai contoh… Pemerintah dituntut memakai topi pragmatis dan dogmatis

MP3EI

• Mengutamakan kelangsungan hidup manusia

• Tidak melihat latar belakang yang terlibat (Anti pemerintah atau bukan)

• Membiarkan masyarakat merancang desanya sendiri

• Membolehkan keterlibatan asing skala penuh dan luas

• Memperhatikan azas pemerataan pembangunan

• Didahului analisis akademik• Memperhitungkan potensi lokal• Desain daerah harus sinergis dengan

desain nasional• Mendahulukan peran dalam negeri

(BUMN) sebagai katalis

DominanPragmatis

DominanDogmatis

REKON/REHAB ACEH-NIAS


Pada Dasarnya Kita Menuntut Pemerintah untuk Mampu Menjadi Spesies yang Hidup di Dua Dunia

Berdaya ungkit besarKaki/organisasi yang kokoh & solid

Bergerak cepat dan fleksibelPenglihatan/penciuman yang jauh ke depan 28dadang-solihin.blogspot.com

Apa Modal Pemerintah untuk Bermanuver di Tengah Perubahan?

SENSITIVITAS

KAPASITAS

SINERGI !

Mencium perubahan

Mendengarkan dinamika

Merasakan masyarakat

Menguasai materi

Mampu wujudkan hasil

Menciptakan inovasi

Dengan institusi lain

Dengan pihak ketiga

Dengan warga negara

1

2

3


Apa yang Akan Merusak Tatanan Ini?

SENSITIVITAS

KAPASITAS

SINERGI !

Mencium perubahan

Mendengarkan dinamika

Merasakan masyarakat

Menguasai materi

Mampu wujudkan hasil

Menciptakan inovasi

Dengan institusi lain

Dengan pihak ketiga

Dengan warga negara

1

2

3

Bergaya hidup birokrat

Bermental dilayani

Protokoler & prosedural-minded

Motif mencari kekuasaan/harta

Comfort zone (complacency)

Organisasi, rekrutmen, pengadaan kun

Mental kompartemental (silo)

Mental “father knows best”

Arogansi kerajaan lokal

Yang dibutuhkan… Yang akan merusak…


SINERGI antar InstitusiPresiden

dan Wakil Presiden

Menko A Menko B Menko C

Menteri 2Menteri 1 Menteri 3 Menteri X

Gubernur XGubernur 2Gubernur 1

Bupati 1 Walikota 1 Bupati X Walikota X

Eselon 1 Eselon 1 Eselon 1

Eselon 2 Eselon 2 Eselon 2

Berjalan baikAgak sulit

SulitHampir tidak mungkin berjalan

Observasi UKP4


Inovasi 1870-an (abad ke-19) Abad 21?

Line & command Flat, speed, no hierarchy


SINERGI dengan Pihak Ketiga• Pemerintah bukan satu-satunya pihak yang bisa memberikan

layanan kepada warga negara

• Layanan pihak ketiga bisa jauh lebih efektif, jauh lebih efisien, dan jauh lebih mendapatkan hati masyarakat

Thesis…

Layanan pemerintah Layanan pihak ketiga

TVRI

PT POS

Kementerian Komunikasi & Informasi

BP Peparkiran

Televisi swasta

TIKI

Facebook, Twitter, Kaskus, Skype

Secure Parking


Pihak Ketiga Bisa Jauh Lebih Efektif dan Efisien

Papua

KEMDIKBUD

• Menghabiskan waktu beberapa dekade• Milyaran/triliunan sudah dikucurkan

Papua masih merupakan provinsi yang tertinggal dalam bidang akademis & keper-cayaan diri Insan Papua masih rendah

SURYA INSTITUTE

• Hanya perlu dua tahun• Dana minim hasil pinjaman/donasi

Melalui terobosan dan pencapaian internasional, tercipta rasa bangga sebagai insan Papua & motivasi utk maju 35dadang-solihin.blogspot.com

Sinergi dengan Warga Negara

Thesis…

• Pemerintah seringkali gagal melihat ada potensi besar di rumah sendiri: warga-negaranya

• Warga negara, apabila diberdayakan dengan tepat akan mampu membantu terciptanya good governance

• Partisipasi masyarakat seringkali tidak terjadi karena kurangnya kreatifitasdari pemerintah dan mindset “Father knows best”..

Elephant in the room


DARI SISTEM INVENTORI ASET YANG KONVENSIONAL...…MENJADI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS YANG SANGAT AKURAT!

Koordinat GPS

Warga Negara Bisa Diajak untuk Ikut MemonitorPembangunan


MEMPERKENALKAN LAPOR! (LAyanan Pengaduan Online Rakyat): KEBOHONGAN HARUS DIHILANGKAN

38


Partisipasi Publik dalam Mengawasi Pembangunan: Langsung ke Situation Room

Proyek diambil gambarnya menggunakan gadget dengan fitur GPS

1 Photo/video dikirimkan langsung melalui internet

2 Photo/video diverifikasi melalui server Sistem Informasi Bina Graha

3

Projek A (PJ: Menteri B)Koordinat: x LS, y BTStatus: On-track

Dalam waktu singkat, didapat informasi tentang status terbaru dari berbagai proyek di Indonesia dalam Bina Graha Situation Room

4


Social NetworksWebsite

Mobile Application SMS/MMSdadang-solihin.blogspot.com 40

Arahan RPJPN 2005-2025


1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, beradab

2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing

3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum

4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan

6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari 7. Mewujudkan Indonesia menjadi negara

kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional

8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional

MISI 2005-2025

MAJUMANDIRI

ADILMAKMUR

VISI2005-2025• Melindungi

tumpah darah• Memajukan

kesejahteraan umum

• Mencerdaskan kehidupan bangsa

• Ikut melaksanakan ketertiban dunia

Tujuan Negara (UUD 45)


Sasaran Pokok

MISI 1: Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, beradab

Arah PembangunanKarakter Bangsa:• Tangguh• Kompetitif• Akhlak Mulia• Bermoral

Pembangunan Agama:• Agama sbg landasan moral & etika• Membina akhlak mulia, etos kerja, menghargai prestasi• Meningkatkan kerukunan hidup, saling percaya dan

harmonisasi

Mantapnya budaya bangsa:• Peradaban• Harkat• Martabat• Jati diri• Kepribadian

Pembangunan & Pemantapan Jati Diri Bangsa:• Karakter bangsa & sistem sosial berakar, unik, modern,

unggul• Pembangunan olahraga: peningkatan budaya dan prestasi

olahraga

Pengembangan budaya inovatif berorientasi Iptek:• Penghargaan masyarakat terhadap Iptek• Pengembangan tradisi iptek• Pengungkapan kreativitas melalui kesenian


Sasaran Pokok

MISI 2: Mewujudkan bangsa yang berdaya saing

Arah PembangunanKualitas SDM• IPM• IPG• Penduduk tumbuh

seimbang

Pengendalian jumlah & laju pertumbuhan penduduk:• Pelayanan KB & kesehatn reproduksi• Penataan persebaran dan mobilitas penduduk• Sistem administrasi kependudukan

Kualitas SDM IPM IPG Penduduk tumbuh

seimbang

Pendidikan:• Peningkatan kualitas SDM yang bermartabat, berharkat, barakhlak mulia, dan

menghargai keberagaman sehingga mampu bersaing di era global• Mencakup semua jenjang dan jenis pendidikan• Menumbuhkan kebanggaan kebangsaaan, akhlak mulia, kemampuan hidup

bersama• Pelayanan pendidikan sepanjang hayat

Kesehatan• Meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat• Pembangunan berwawasan kesehatan

Pemb. Perempuan & anak:• Peningkatan kualitas hidup perempuan, kesejahteraan, perlindungan anak,

penurunan kekerasan, eksploitasi, & diskriminasi• Penguatan kelembagaan dan jaringan PUG

Pemuda:• Pembangunan karakter bangsa & partispasi pemuda• Budaya & prestasi olahraga


Konsep Pembangunan Manusia

• Pembangunan manusia mencakup seluruh siklus hidup manusia dari sejak dalam kandungan hingga akhir hayat.

• Kompetitif• Tangguh• Berkepribadian• Penduduk Tumbuh

Seimbang

• Berharkat• Bermartabat• Bermoral• Memiliki jati diri

• Sehat• Berpendidikan

Pemb Manusia

Insan

SumberDaya

Pembangunan

RPJP

AgamaBudaya

PendidikanKesehatan

GiziPert Penduduk

Olahraga

Insan

SumberDaya

GlobalisasiDemokratisasiDesentralisasi

Good GovernancePenguatan Kelembagan

Keadilan dan Kesetaraan gender

Dll…

Faktor Lain yang Berpengaruh

EkonomiHukum & HAM

SDA - LHInfrastruktur

Dll..

Pembangunan Manusia

Kelembagaan

Interaksi Pembangunan Manusia dengan Pembangunan Bidang Lain



Peran Pembangunan SDM terhadap Misi Pembangunan

Etos Kerja

Harkat

MartabatJatidiri

Saling percaya

Harmonis

Rukun

Akhlak Mulia

Orientasi Iptek

Bermoral

Sehat

BerpendidikanKompetitif

Tangguh

Kreatif

Kreatif

Kualitas hidup Perempuan & Anak

Berpendidikan

Harmonis

Harmonis

ToleranSaling percaya

Misi 1:Berakhlak, bermoral, beretika,

berbudaya

Misi 2:Bangsa Berdaya

Saing

Misi 3:Demokratis

berlandaskanHukum

Misi 4:Aman, Damai, Bersatu

Misi 5:Pemerataan

Pembangunan & Berkeadilan

Misi 6:Asri dan Lestari

Misi 7:Neg. kepulauan

yg mandiri, maju, kuat

Misi 8:Peran dalamPergaulan

Internasional

Maju Mandiri

AdilMakmurIn

san

Sum

ber D

aya

Jatidiri

Berpendidikan

Akhlak MuliaBerpendidikan

Kompetitif

47


Kerangka Pikir Pembangunan Manusia Indonesia

ANALISA SITUASI Kondisi manusia

Indonesia saat ini Faktor-faktor yang

berpengaruh IPM, IPG, IKM

ISU STRATEGIS Jumlah dan struktur

umur penduduk Karakter manusia

Indonesia Akses dan kualitas

pelayanan sosial dasar Kesenjangan

PEMBANGUNAN MANUSIA INDONESIA

• Arah Kebijakan• Strategi• Program• Kegiatan

LANDASAN HUKUM•UUD 1945 - UU KesehatanRPJPN 2005-2025 - UU PendidikanRPJM 2005-2009 - dll

MANUSIA INDONESIA MASA DEPAN

TangguhBerkompetitif

Berakhlak MuliaBermoral

SehatBerpendidikan

SASARAN RPJM

2010-2014

• Kelembagaan• Demokratisasi• Desentralisasi• Kesinambungan fiskal

• Kesetaraan gender• Globalisasi• Komitmen global• Penyakit lintas negara

LINGKUNGAN STRATEGIS (Peluang dan Tantangan)

48

Paradigma Pembangunan SDM

Education

Transcript of Paradigma Pembangunan SDM