1

Pancasila sebagai Sumber Nilai dan Paradigma Pembangunan JANUARY 17, 2013 BY ADEKOMARIA1. Pancasila berisi Nilai-Nilai DasarPancasila berisi seperangkat nilai yang merupakan satu kesatuan yang utuh dan bulat. Nilai-nilai itu berasal dari kelima sila Pancasila yang apabila diringkas terdiri atas:a. Nilai Ketuhananb. Nilai Kemanusiaanc. Nilai Persatand. Niali Kerakyatan, dane. Nilai KeadilanNilai-nilai Pancasila termasuk dalam tingkatan nilai dasar yang mendasari nilai instrumental dan sekaligus mendasari semua aktivitas kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Nilai dasar bersifat fundamental dan tetap.Diterimanya Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi nasional Indonesia memiliki konsekuensi logis untuk menjadikan nilai-nilai pancasila sebagai landasan pokok bagi pengaturan penyelenggaraan bernegara. Hal ini diupayakan dengan menjabarkan nilai pancasila ke dalam UUD 1945 dan peraturan perundang-undangan yang berlaku untuk selanjutnya menjadi pedoman penyelenggaraan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.Pancasila dalam jenjang norma hukum berkedudukan sebagai norma dasar atau grundnorm dari tertib hukum Indonesia. Sebagai norma dasar, pancasila mendasari dan menjadi sumber bagi pembentukan hukum serta peraturan perundang-undangan di Indonesia. Pancasila menjadi sumber hukum dasar nasional, yaitu sumber bagi penyusunan peraturan perundang-undangan nasional.2. Makna setiap nilai dari Pancasilaa. Makna Ketuhanan Yang Esa1) Pengakuan dan keyakinan bangsa Indonesia terhadap adanya Tuhan Yang Maha Esa2) Menciptakan sikap taat menjalankan menurut apa yang diperintahkan melalui ajaran-ajarannya3) Mengakui dan memberikan kebebasan pada orang lain untuk memeluk agama dan mengamalkan ajaran agamanya4) Tidak ada paksaan dan memaksakan agama kepada orang lain5) Menciptakan pola hidup saling menghargai dan menghormati antar-umat beragamab. Makna Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab1) Kesadaran sikap dan perilaku yang sesuai dengan nilai-nilai moral dan tuntutan hati nurani2) Pengakuan dan penghormatan akan hal asasi manusia3) Mewujudkan kehidupan yang berkeadilan dan berkeadaan4) Mengembangkan sikap saling mencintai atas dasar kemanusiaan5) Memunculkan sikap tenggang rasa dan tepo selira dalam hubungan sosialc. Makna Persatuan Indonesia1) Mengakui dan menghormati adanya perbedaan dalam masyarakat Indonesia2) Menjalin kerja sama yang erat dalam wujud kebersamaan dan kegotong-royongan3) Kebulatan tekad bersama untuk mewujudkan persatuan bangsa4) Mengutamakan kepentingan bersama di atas pribadi dan golongand. Makna Kerakyatan Yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan Perwakilan1) Pengakuan bahwa rakyat Indonesia adalah pemegang kedaulatan2) Mewujudkan demokrasi dalam kehidupan politik, ekonomi, dan sosial3) Pengambilan keputusan mengutamakan prinsip musyawarah mufakat4) Menghormati dan menghargai keputusan yang telah dihasilkan bersama5) Bertanggung jawab melaksanakan keputusan

2

e. Makna Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia1) Keadilan untuk mendapatkan sesuatu yang menjadi haknya2) Mengembangkan sikap adil terhadap sesama3) Menyeimbangkan antara hak dan kewajiban4) Saling bekerja sama untuk mendapatkan keadilan3. Pancasila sebagai sumber nilaiPancasila sebagai cita-cita bangsa merupakan cita-cita kenegaraan yang harus diwujudkan dalam kekuasaan yang melembaga atau terstruktur. Pancasila perlu diamalkan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.Pengalaman pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara dapat dilakukan dengan cara pengalaman secara objektif dan pengalaman secara subjektif.a. Pengalaman secara objektif, yaitu melaksanakan peraturan perundang-undangan yang berlandaskan pada pancasilab. Pengalaman secara subjektif, yaitu menjalankan nilai-nilai pancasila secara pribadi dalam bersikap dan bertingkah laku pada kehidupan berbangsa dan bernegaraKelima nilai dasar pancasila bersifat fundamental tetap dan abstrak. Oleh karena itu, perlu dijabarkan dalam bentuk nilai instrumental yang lebih bersifat konkret dan operasional. Jabaran dari nilai dasar pancasila dituangkan dalam UUD 1945 beserta peraturan perundang-undangan yang ada di bawahnya. Jadi, dengan menaati dan menjalankan ketentuan-ketentuan dalam UUD 1945 atau peraturan perundangan-undangan di bawahnya merupakan bentuk pengalaman pancasila secara objektif dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.Pengalaman secara objektif membutuhkan dukungan kekuasaan negara untuk menerapkannya. Semoga warga negara atau penyelenggara negara yang berperilaku menyimpang dari peraturan perundangan-undangan yang berlaku akan mendapatkan sanksi. Pengalaman secara objektif bersifat memaksa serta adanya sanksi hukum.Di samping mengamalkan secara objektif, secara subjektif warga negara dan penyelenggara negara wajib mengamalkan pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Dalam rangka pengalaman secara subjektif, pancasila menjadi sumber etika dalam bersikap dan bertingkah laku bagi setipa warga negara dan penyelenggra negara. Dengan demikian, etika berbangsa dan bernegara bersumber pada nilai-nilai pancasila. Dalam hubungan dengan hal tersebut, MPR telah mengeluarkan Ketetapan MPR No. VI/MPR/2001 tentang Etika Kehidupan Berbangsa. Dalam ketetapan tersebut dinyatakan bahwa etika kehidupan berbangsa, bernegara, dan bermasyarakat merupakan penjabaran nilai-nilai pancasila sebagai pedoman dalam berpikir, bersikap, dan bertingkah laku yang merupakan cerminan dari nilai-nilai keagamaan dan kebudayaan yang sudah mengakar dalam kehidupan masyarakat.Etika Kehidupan Berbangsa, Bernegara, dan Bermasyarakat bertujuan untuk:a. memberikan landasan etik moral bagi seluruh komponen bangsa dalam menjalankan kehidupan kebangsaan dalam berbagai aspekb. menentukan pokok-pokok etika kehidupan berbangsa, bernegara, dan bermasyarakat, sertac. menjadi kerangka acuan dalam mengevaluasi pelaksanaan nilai-nilai etika dan moral dalam kehidupan berbangsa bernegara dan bermasyarakatEtika kehidupan berbangsa meliputi etika sosial dan budaya, etika pemerintahan dan politik, etika ekonomi dan bisnis, etika penegakan hukum yang berkeadilan, dan etika keilmuan dan disiplin kehidupan.Dengan berpedoman pada etika kehidupan berbangsa, penyelenggara negara dan warga negara dapat bersikap dan berperilaku secara baik berdasarkan nilai-nilai pancasila dalam kehidupannya. Etika kehidupan berbangsa tidak memiliki sanksi hukum, tetapi semacam kode etik yaitu pedoman etika berbangsa yang memberikan sanksi moral bagi siapa saja yang berperilaku menyimpang dari norma-norma etik tersebut.

3

4. Pengertian ParadigmaIstilah paradigma awalnya dipergunakan dan berkembang dalam dunia ilmu pengetahuan, terutama dalam filsafat ilmu pengetahuan. Selain terminologis, istilah ini dikembang oleh Thomas S. Khun dalam bukunya yang berjudul The Structure of Scientific Revolution (1970:49). Paradigma diartikan sebagai asumsi dasar atau asumsi teoritis yang umum, sehingga paradigma merupakan suatu sumber nilai, hukum, dan metodologi. Sesuai dengan kedudukannya, paradigma memiliki fungsi yang strategis dalam membangun kerangka berpikir dan strategi penerapannya, sehingga setiap ilmu pengetahuan memiliki sifat, ciri, dan karakter yang khas berbeda dengan ilmu pengetahuan lainnya.Istilah paradigma semakin lama semakin berkembang dan biasa dipergunakan dalam berbagai bidang kehidupan dan ilmu pengetahuan. Misalnya, politik, hukum, ekonomi, budaya, dan bidang-bidang ilmu lainnya. Dalam kehidupan sehari-hari, paradigma berkembang menjadi terminology yang mengandung pengertian sebagai sumber nilai, kerangka piker, orientasi dasar, sumber asas, tolal ukur, parameter, serta arah dan tujuan dari suatu perkembangan, perubahan, dan proses dalam bidang tertentu, termasuk dalam pembangunan, gerakan reformasi maupun dalam proses pendidikan. Dengan demikian, paradigma menempati posisi dan fungsi yang strategis dalam setiap proses kegiatan, termasuk kegiatan pembangunan. Perencanaan, proses pelaksanaan, dan hasil-hasilnya dapat diukur dengan paradigma tertentu yang diyakini kebenarannya.5. Pancasila sebagai Paradigma PembangunanPembangunan nasional dilaksanakan dalam rangka mencapai masyarakat adil yang bermakmuran dan makmur yang berkeadilan. Pembangunan nasional merupakan perwujudan nyata dalam meningkatkan harkat dan martabat manusia Indonesia sesuai dengan nilai-nilai dasar yang diyakini kebenarannya, dalam Pembukaan UUD 1945 disebutkan bahwa tujuan negara adalah “Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.” Tujuan pertama merupakan manifestasi dari negara hukum formal. Adapun tujuan kedua dan ketiga merupakan manifestasi dari pengertian negara hukum materiil, yang secara keseluruhan sebagai menifestasi tujuan khusus atau nasional. Sementara itu, tujuan yang terakhir merupakan perwujudan dari kesadaran bahwa negara kita hidup di tengah-tengah pergaulan masyarakat internasional.Secara filosofis, pancasila sebagai paradigma pembangunan nasional mengandung konsekuensi yang sangat mendasar. Artinya, setiap pelaksanaan pembangunan nasional harus didasarkan pada nilai-nilai yang terkandung dalam sila-sila pancasila dikembalikan atas dasar ontologism manusia, baik sebagai makhluk individu maupun sosial. Oleh karena itu, baik buruknya pelaksanaan pancasila harus dikembalikan pada kondisi objektif manusia Indonesia.Apabila nilai-nilai dasar yang terkandung dalam pancasila sudah dapat diterima oleh manusia Indonesia (rasional maupun empiris) maka kita harus konsekuen untuk melaksanakannya. Bahkan, kita harus menjadikan pancasila sebagai pedoman dan tolak ukur dalam setiap aktivitas bangsa Indonesia. Dengan kata lain, pancasila harus menjadi paradigma perilaku manusia Indonesia, termasuk dalam melaksanakan pembangunan nasionalnya.Berkaitan dengan kenyataan di atas dan kondisi objektif bahwa pancasila merupakan dasar negara, dan negara adalah organisasi (persekutuan hidup) manusia maka tidak berlebihan apabila pancasila menjadi tolak ukur atau parameter dalam setiap perilaku manusia Indonesia. Oleh karena itu, pembangunan nasional harus dikembalikan pada hakikat manusia yang monopluralis.

4

Berdasarkan kodratnya, manusia monopluralis memiliki ciri-ciri sebagai berikut:a. terdiri atas jiwa dan ragab. sebagai makhluk individu dan sosial, sertac. sebagai pribadi dan makhluk AllahDengan demikian, pembangunan nasional harus dilaksanakan atas dasar hakikat monopluralis. Pendek kata, baik buruknya dan berhasilnya tidaknya pembangunan nasional harus diukur dari nilai-nilai pancasila sebagai kristalisasi hakikat manusia monopluralis.Sebagai konsekuensi dari pemikiran di atas, pembangunan nasional sebagai upaya meningkatkan harkat dan martabat manusia harus meliputi aspek jiwa yang mencakup akal, rasa, dan kehendak serta raga (jasmani) yang mencakup pribadi, sosial, dan aspek ketuhanan yang terkristalisasi dalam nilai-nilai pancasila. Dengan demikian, pancasila dapat dipergunakan sebagai tolak ukur atau paradigma pembangunan nasional di berbagai bidang, seperti politik dan hukum, ekonomi, hankam, sosial budaya, pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta kehidupan agama.Adapun pokok-pokok pancasila sebagai paradigma pembangunan adalah sebagai berikut.a. Pancasila sebagai paradigma dalam pembangunan politik dan hukum meliputi:1) pengembangan sistem politik negara yang menghargai harkat dan martabat manusia sebagai subjek atau pelaku,2) pengembangan sistem politik yang demokratis, berkedaulatan rakyat, dan terbuka,3) sistem politik yang didasarkan pada nilai-nilai moral bukan sekedar kekuasaan,4) pengambilan keputusan politik secara musyawarah mufakat, dan5) politik dan hukum yang didasarkan atas moral ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan.b. Pancasila sebagai paradigma dalam pembangunan ekonomi meliputi:1) dasar moralitas ketuhanan dan kemanusiaan menjadi kerangka landasan pembangunan ekonomi,2) megembangkan sistem ekonomi yang berperikemanusiaan,3) mengembangkan sistem ekonomi Indonesia yang bercorak kekeluargaan,4) ekonomi yang menghindarkan diri dari segala bentuk monopoli dan persaingan bebas, dan5) ekonnomi yang bertujuan keadilan dan kesejahteraan bersama.c. Pancasila sebagai paradigma dalam pembangunan sosial budaya meliputi:1) pembangunan sosial budaya dilaksanakan demi terwujudnya masyarakat yangn demokratis, aman, tenteram, dan damai,2) pembangunan sosial budaya yang mengahargai kemajemukan masyarakat Indonesia,3) terbuka terhadap nilai-nilai luar yang positif untuk membangun masyarakat Indonesia yang modern, dan4) memelihara nilai-nilai yang telah lama hidup dan relevan bagi kemajuan masyarakat.d. Pancasila sebagai paradigma dalam pembangunan pertahanan keamanan meliputi:1) Pertahanan dan keamanan negara merupakan hak dan kewajiban setiap warga negara2) Mengembangkan sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta, dan3) Mengembangkan prinsip hidup berdampingan secara damai dengan bangsa lain.e. Pancasila sebagai paradigma dalam pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi meliputi:1) pengembangan iptek diarahkan untuk mencapai kebahagian lahir batin, memenuhi kebutuhan materiil dan spiritual,2) pengembangan iptek mempertimbangkan aspek estetik dan moral,3) pengembangan iptek pada hakikatnya tidak boleh bebas nilai, tetapi terikat pada nilai-nilai yang berlaku di masyarakat,

5

4) pembangunan iptek mempertimbangkan akal, rasa dan kehendak5) pembangunan iptek bukan untuk kesombongan melainkan untuk peningkatan kualitas, harkat, dan martabat manusiaf. Pancasila sebagai paradigma dalam pembangunan agama meliputi:1) pengembangan kehidupan beragama adalah dengan terciptanya kehidupan sosial yang saling menghargai dan menghormati2) memberikan kebebasan dalam rangka memeluk dan mengamalkan ajaran agama3) tidak memaksakan keyakinan agama kepada orang lain4) mengakui keberadaan agama orang lain dengan tidak saling menjelekkan dan menghina antarumat beragama