Makalah Kelompok Landik

8/17/2019 Makalah Kelompok Landik

1/9

KAITAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH

DAN KOMITE SEKOLAHIndra Adhitama1), Puspitasari Di !id"astuti#), $nin% Hapsari Putri&)

1)Pr'di Ma%ist(r P(ndidian Mat(matia, PPs $ni*(rsitas S(+(as Mar(t

Suraarta#)Pr'di Ma%ist(r P(ndidian Mat(matia, PPs $ni*(rsitas S(+(as Mar(t

Suraarta&)Pr'di Ma%ist(r P(ndidian Mat(matia, PPs $ni*(rsitas S(+(as Mar(t

Suraarta

A+stra- Pendidikan merupakan suatu kebutuhan hidup yang sangat

penting bagi

PENDAH$L$AN

Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana

belajar dan proses pembelajaran agar siswa secara aktif mengembangkan potensi

dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri,

kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan

dirinya, masyarakat, bangsa dan negara (UU SISDIK!S o" #$ %ahun #$$&'"

leh karena itu, pendidikan merupakan suatu kebutuhan hidup yang sangat

penting bagi masyarakat karena pendidikan merupakan tiang topang kesuksesan

seseorang di masa depan"

Sekolah adalah sebuah lembaga dimana setiap masyarakat dapat

memperoleh pendidikan sehingga sekolah menjadi bagian yang sangat

penting dalam kehidupan masyarakat. Oleh karenanya,kelangsungan hidup sekolah juga bergantung pada masyarakat.

Dengan demikian, peran serta masyarakat dalam pengelolaan

sekolah tentu sangat diperlukan disamping stake-holder di dalam

lingkungan sekolah itu sendiri.

Pengelolaan sekolah harus dilakukan dalam rangka

peningkatan mutu pendidikan. Sejalan dengan belakunya

otonomi daerah dalam dunia pendidikan, Manajemen Berbasis

Sekolah (MBS) atau school-based management (SBM) menuntut

1


2/9

terjadinya perubahan dalam manajemen sekolah. arena itu,

pengelolaan suatu sekolah diserahkan kepada sekolah tersebut,

atau sekolah diberikan ke!enangan besar untuk mengelola

sekolahnya sendiri dengan menggunakan Manajemen Berbasis

Sekolah ini.

Untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam bidang pendidikan,

diperlukan wadah yang dapat mengakomodasi pandangan, aspirasi, dan menggali

potensi masyarakat untuk menjamin demokratisasi, transparansi, dan

akuntabilitas" Salah satu wadah tersebut adalah Dewan Pendidikan di tingkat

kabupaten)kota dan komite sekolah di tingkat satuan pendidikan"

Dewan pendidikan dan komite sekolah merupakan amanat rakyat yang

telah tertuang dalam UU omor #* tahun #$$$ tentang program pembangunan

nasional (Propernas #$$$ + #$$'" !manat rakyat ini selaras dengan kebijakan

otonomi daerah, yang telah memposisikan kabupaten)kota sebagai pemegang

kewenangan dan tanggungjawab dalam penyelenggaraan pendidikan" Pelaksanaan

pendidikan di daerah tidak hanya diserahkan kepada kabupaten)kota, melainkan

juga dalam beberapa hal telah diberikan kepada satuan pendidikan, baik pada jalur

pendidikan sekolah maupun luar sekolah"

Paradigma manajemen berbasis sekolah (-.S' beranggapan bahwa, satu/

satunya jalan masuk yang terdekat menuju peningkatan mutu dan rele0ansi adalah

demokratisasi, partisipasi dan akuntalibitas pendidikan" Kepala sekolah, guru, dan

masyarakat adalah pelaku utama dan terdepan dalam penyelenggaraan pendidikan

di sekolah sehingga segala keputusan mengenai penanganan persoalan pendidikan

pada tingkatan mikro harus dihasilkan dari interaksi ketiga pihak tersebut"

-asyarakat adalah stakeholder pendidikan yang memiliki kepentingan akan

keberhasilan pendidikan di sekolah, karena mereka adalah pembayar pendidikan

melalui pembayaran pajak, sehingga sekolah/sekolah harus bertanggungjawabterhadap masyarakat"

Dengan demikian, manajemen berbasis sekolah dan komite sekolah

mempunyai kaitan yang sangat erat dimana dalam pengelolaan sekolah

berdasarkan -.S diperlukan dukungan dari berbagai pihak sebagai stakeholder

pendidikan" Dalam hal ini, tidak hanya pihak sekolah saja yang bekerja tetapi juga

melibatkan masyarakat pengelolaannya" leh karena itu, adanya komite sekolah

ini merupakan 1perwakilan2 masyarakat yang juga merupakan stakeholder

pendidikan untuk mendukung peningkatan mutu sekolah" Dengan adanya komite

"


3/9

sekolah, diharapkan hubungan antara stakeholder sekolah dengan masyarakat

dapat terjalin dengan baik karena komite sekolah mewadahi peran serta

masyarakat dalam rangka meningkatkan mutu, pemerataan, dan efisiensi

pengelolaan pendidikan di satuan pendidikan, baik pendidikan pra sekolah, jalur

pendidikan sekolah maupun jalur pendidikan luar sekolah"

!kan tetapi dalam praktiknya, peran komite sekolah dalam manajemen

berbasis sekolah masih dirasa kurang signifikan" 3al ini mungkin dikarenakan

banyak pihak yang menganggap bahwa komite sekolah hanyalah sebuah

1formalitas2 saja yang akhirnya komite sekolah yang seharusnya mewadahi peran

serta masyarakat demi peningkatan mutu sekolah tidak berjalan semestinya"

4enomena/fenomena yang muncul antara lain komite yang terbentuk tidak

berfungsi (hanya papan nama' atau kehadiran komite sekolah hanya bersifat

formalitas semata, komite sekolah seolah/olah berfungsi sebagai stempel

kebijakan/kebijakan kepala sekolah, terjadinya persekongkolan antara kepala

sekolah dan komite sekolah, ada anggapan komite sekolah memiliki peran seperti

.P& di masa lampau yang bertugas mengumpulkan dana bantuan untuk

pendidikan atau badan justifikasi belaka, ada anggapan lain bahwa komite sekolah

dianggap sebagai masalah baru oleh orang tua murid karena menjadi aktor utama

di balik mahalnya biaya sekolah""

.erdasarkan uraian di atas, selanjutnya dapat dirumuskan beberapa

permasalahan mengenai kaitan -.S dengan komite sekolah, sebagai berikut5

(6' bagaimanakah kaitan manajemen berbasis sekolah dan komite sekolah7

(#' kendala apa saja yang dialami dalam menjalankan -.S jika dikaitkan

dengan peran komite sekolah7

(&' bagaimanakah solusi yang diberikan agar -.S dapat terlaksana

dengan baik7

PEMBAHASAN

A. Kaitan Mana.(m(n B(r+asis S('ah d(n%an K'mit( S('ah

Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) yaitu model

pengelolaan yang memberikan otonomi atau kemandirian

kepada sekolah atau madrasah dan mendorong pengambilan

keputusan partisipati# yang melibatkan se$ara langsung

semua !arga sekolah atau madrasah sesuai dengan standar

%


4/9

pelayanan mutu yang ditetapkan oleh pemerintah pusat,

Pro&insi, abupaten dan ota.Pengertian Manajemen Berbasis

Sekolah (MBS) $ms'#ormulasi stilah manajemen berbasis

sekolah merupakan terjemahan dari school-based

management *.MBS merupakan paradigma baru pendidikan,

yang memberikan otonomi luas pada tingkat sekolah

( pelibatan masyarakat ) dalam kerangka kebijakan

pendidikan nasional. Menurut +dmond yang dikutip

Suryosubroto merupakan alternati# baru dalam pengelolaan

pendidikan yang lebih menekankan kepada kemandirian dan

kreatitas sekolah. -ur$holis mengatakan Manajemen

berbasis sekolah (MBS) adalah bentuk alternati# sekolah

sebagai hasil dari desentralisasi pendidikan.

Se$ara umum, manajemen peningkatan mutu berbasis

sekolah (MPMBS) dapat diartikan sebagai model manajemen

yang memberikan otonomi lebih besar kepada sekolah dan

mendorong pengambilan keputusan partisipati# yang

melibatkan se$ara langsung semua !arga sekolah (guru,

sis!a, kepala sekolah, karya!an, orang tua sis!a, dan

masyarakat) untuk meningkatkan mutu sekolah berdasarkan

kebijakan pendidikan nasional. ebih lanjut istilah manajemen

sekolah a$apkali disandingkan dengan istilah administrasi

sekolah.Berkaitan dengan itu, terdapat tiga pandangan

berbeda/ pertama, mengartikan administrasi lebih luas dari

pada manajemen (manajemen merupakan inti dari

administrasi)/ kedua, melihat manajemen lebih luas dari pada

administrasi (administrasi merupakan inti dari manajemen)/dan ketiga yang menganggap bah!a manajemen identik

dengan administrasi. Dalam hal ini, istilah manajemen

diartikan sama dengan istilah administrasi atau pengelolaan,

yaitu segala usaha bersama untuk mendayagunakan sumber'

sumber, baik personal maupun material, se$ara e#ekti# dan

esien guna menunjang ter$apainya tujuan pendidikan di

sekolah se$ara optimal. Pengertian manajemen menurut

0asibuan merupakan ilmu dan seni mengatur proses


5/9

peman#aatan sumber daya manusia dan sumber'sumber

lainnya se$ara e#ekti# dan esien untuk men$apai tujuan

tertentu. Denisi manajemen tersebut menjelaskan pada kita

bah!a untuk men$apai tujuan tertentu, maka kita tidak

bergerak sendiri, tetapi membutuhkan orang lain untuk

bekerja sama dengan baik.

Secara yuridis model -anajemen .erbasis Sekolah (-.S' tertuang dalam

Undang + undang nomor #$ tahun #$$& tentang Sistem Pendidikan asional,

pasal *6 ayat 6 yang menyatakan5Pengelola satuan pendidikan anak usia dini,

pendidikan dasar, pendidikan menengah dilaksanakan berdasarkan standar

pelayanan minimal dengan prinsip mamajemen berbasis

sekolah)madrasah"Dengan -.S Unsur pokok sekolah (constituent '

memegang kontrol yang lebih besar pada setiap kejadian di sekolah"Unsur

pokok sekolah inilah yang kemudian menjadi lembaga non/struktural yang

selanjutnya disebut 1komite sekolah2"

Komite Sekolah merupakan sebuah badan mandiri yang mewadahi peran

serta masyarakat dalam rangka peningkatan mutu, pemerataan dan efisiensi

pengelolaan pendidikan di satuan pendidikan baik pada pendidikan

prasekolah, jalur pendidikan sekolah maupun jalur pendidikan luar sekolah"

Untuk penamaan badan disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan daerah

masing/masing satuan pendidikan, seperti Komite Sekolah, -ajelis

-adrasah, -ajelis Sekolah, Komite %K atau nama lain yang disepakati

bersama (Kepmendiknas omor $)U)#$$#'"

Departemen Pendidikan asional (#$$5 #&' merinci peran komite

sekolah adalah 5

1. Pemberi pertimbangan (advisory agency' dalam penentuan dan

pelaksanaan kebijakan pendidikan di satuan pendidikan"

2. Pendukung layanan pendidikan (supporting agency),baik yang berwujud

finansial, pemikiran, maupun tenaga dalam penyelenggaraan pendidikan

satuan pendidikan"

3. Pengontrol (controlling agency) dalam rangka tranparansi dan

akuntabelitas penyelenggaraan dan keluaran pendidikan di satuan

pendidikan"

4. -ediator antara pemerintah (eksekutif ' dengan masyarakat di satuan

pendidikan"

2


6/9

B. K(ndaa daam M(n.aanan Mana.(m(n B(r+asis S('ah .ia

diaitan d(n%an K'mit( S('ah

1) K(hadiran K'mit( S('ah Dian%%ap s(+a%ai /'rmaitas S(mata

.anyak hal yang melatarbelakangi berkembangnya berbagai anggapan

terhadap kehadiran komite sekolah" Ini tidak terlepas dari proses kelahiran

komite sekolah itu sendiri" Dewan ini memang pembentukannya berdasarkan

Surat Keputusan (SK' -endiknas dalam upaya membenahi kualitas

penyelenggaraan pendidikan sekaligus upaya meningkatkan kualitas pendidikan

dan output pendidikan itu sendiri di masa mendatang" Karena berdasarkan SK

-endiknas yang merupakan orang nomor satu di jajaran Departemen Pendidkan

asional yang berarti pula orang paling puncak (top' di jajaran birokrasi

pendidikan di Indopnesia" Idealnya, untuk perbaikan dan kebaikan dunia

pendidikan Indonesia kebijakan yang dikeluarkan ini perlu mendapat sambutan

dan komitmen serius dari berbagai pihak, terutama pihak/pihak yang terkait dan

peduli dengan kemajuan pendidikan"

Kenyataan di lapangan memperlihatkan bahwa kebijakan ini tidak serta

merta memenuhi fungsinya sebagai lembaga yang mampu memanifestasikan

keterwakilan stakeholder pendidikan, dalam arti belum mampu mewakili

keinginan stakeholder dalam membenahi dan memajukan pendidikan" Proses

pembentukan dan pengisian personil yang menjadi pengurus dan anggota komite

sekolah tidaklah sebagaimana yang diharapkan" .anyak indikasi bahwa lembaga

ini lebih dominan dibentuk oleh kepala sekolah dan personil yang terpilih

menjadi pengurus dan anggotanyapun lebih didominasi oleh orang/orang yang

memiliki hubungan dekat (dianggap dapat bekerjasama' dengan kepala sekolah

atau orang/orang yang secara spesifik tidak (belum tentu' memiliki pengetahuandan wawasan yang memadai tentang seluk beluk dunia pendidikan" Ditambah

lagi sikap anggota komite sekolah yang terpilih bersifat acuh dengan persoalan

yang muncul dan berkembang sekitar persekolahan" Sikap acuh ini disinyalir

merupakan gambaran rendahnya kapasitas anggota komite dan sekaligus juga

gambaran dari kepedulian masyarakat terhadap perkembangan pendidikan di

tanah air, terutama di tingkat sekolah"

Kelompok pemerhati pendidikan di desa/desa pelosok tanah air kita sangat

sedikit dibandingkan dengan jumlah sekolah yang ada" Kelompok/kelompok

3


7/9

peduli pendidikan (sekolah' hanya terdapat di daerah perkotaan dan itupun

diperkirakan jumlahnya sangat terbatas (penulis tidak memiliki data konkrit'

Semestinya kelompok seperti ini menjadi penyeimbang dan mitra kerja komite

sekolah dan kepala sekolah" Dimana saat komite sekolah dan)atau sekolah

(kepala sekolah' tidak menjalankan fungsinya dengan baik, kelompok pemerhati

yang muncul untuk mengingatkan" Sehingga tidak heran performan yang

muncul kemudian adalah komite sekolah sebagai sosok lembaga pelengkap

dalam institusi pendidikan" Dengan gambaran seperti itu, wajar jika

kebanyakan komite sekolah hadir dalam bentuk yang tidak berkontribusi nyata

bagi perbaikan dan pengembangan mutu pendidikan"

#) K'mit( S('ah Dian%%ap M(miii P(ran S(+a%aimana BP& pada Masa

Lampau

!nggapan yang berkembang ini sebetulnya merupakan anggapan yang

salah, tetapi tidak sepenuhnya salah" !nggapan ini muncul dan berkembang

sebagai cerminan dari tidak berfungsinya komite sekolah sebagaimana mestinya"

.eberapa kasus yang muncul ke permukaan memang menampilkan komite

sekolah sebagai sosok yang sama dengan .P& pada masa lalu yang mengembanfungsi dan peran, yaitu sebagai lembaga yang mewadahi orang tua murid yang

berfungsi mengumpulkan dana dari orang tua murid untuk menunjang

pembiayaan pendidikan (di mata orang tua murid dipandang sebagai lembaga

yang turut menentukan dan mengesahkan adanya berbagai pungutan terhadap

orang tua murid atau lembaga yang melegalkan pungutan terhadap orang tua

murid'" 3asil riset Indonesia 8orruption 9atch di :akarta %ahun #$$&; *< = guru

dan *>,> = orang tua siswa mengganggap komite sama dengan badan Pembantu

Penyelenggara Pendidikan (.P&'" Pada awal pembentukannya kebanyakan kepala

sekolah mengambil inisiatif menggantikan .P& menjadi komite sekolah atau

membentuk komite sekolah dengan anggota terdiri dari orang/orang yang

dianggap bisa bekerja sama dengan kepala sekolah (Irawan, !", #$$'"

Kasus ini terjadi pada berbagai sekolah di berbagai daerah" Sebagai

contoh, pada suatu sekolah negeri yang menerima dana .S (.antuan

perasional Sekolah'" Dimana sebelum sekolah tersebut menerima dana .S

4


8/9

semua murid dikenakan SPP ?p" 6*"$$$,/ per murid per bulan"Setelah menerima

dana .S kepala sekolah mengirimkan surat (yang resmi diketahui dan

ditandatangani)distempel Ketua Komite Sekolah dan Kepala Sekolah' kepada para

orang tua murid yang berbunyi antara lain 1meminta orang tua)wali murid untuk

memberi sumbangan pengembangan sekolah dengan besaran minimal ?p"

6$"$$$,/ per murid per bulan dan selanjutnya kelipatan ?p" *"$$$,/ dan bagi siswa

yang tidak mampu dapat melampirkan surat keterangan miskin dari Kepala

Desa)@urah setempat2"3al tersebut memberikan gambaran betapa komite sekolah

menampilkan dirinya sebagai lembaga yang melegalkan pungutan sekolah

terhadap orang tua murid" 3al ini menjadi bukti bahwa pola pikir dan pola tindak

lama (.P&' masih melekat dan diwarisi oleh sebagian besar personil yang duduk

dalam keanggotaan komite"Ini perlu upaya serius dan kontinyu dari instansi

terkait untuk memberikan penjelasan yang komprehensif mengenai fungsi komite

sekolah"

&) K'mit( S('ah Tida0B(um Mampu M(n.aanan /un%sin"a d(n%an

Bai

%erjadinya disfungsi komite sekolah disebabkan beberapa factor, antara

lain 5 buruknya sosialisasi, minimnya pemahaman guru dan orang tua murid,

komite sekolah dibentuk oleh kepala sekolah, dan belum jelas kemana komite

diarahkan" Pemerintah (Departemen Pendidikan asional' semestinya

memberikan informasi sebaik/baikinya pada semua unsur yang akan

melaksanakan atau menerima kebijakan"Pemerintah justru melakukan sosialisasi

menggunakan jalur birokrasi bersifat top-down yang tentu memiliki jangkauan

terbatas"3al ini menyebabkan guru dan orang tua murid tidak mendapat informasi

yang lengkap mengenai komite sekolah" 3asil riset Indonesia 8orruption 9atch di

:akarta %ahun #$$&; &A,B persen orang tua siswa belum pernah mendengar

komite (Irawan, !", #$$'"

C. S'usi

5


9/9

6

Makalah Kelompok Landik

Documents

Transcript of Makalah Kelompok Landik