Pendidikan Kewarganegaraan

Mata Kuliah Ciri Universitas

Universitas Mercu Buana - Jakarta

GOOD GOVERNANCE

Dosen :

Udjiani Hatiningrum

1. Pengertian Good governance dan Latar belakangnya.

Good Governance (tata pemerintahan yang baik) merupakan praktek

penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka memberikan pelayanan kepada

masyarakat. Tata pemerintahan mencakup seluruh mekanisme, proses dan lembaga-

lembaga dimana warga dan kelompok-kelompok masyarakat mengutarakan kepentingan

mereka, menggunakan hak hukum, memenuhi kewajiban dan menjembatani perbedaan-

perbedaan diantara mereka. Pemerintah atau “Government” dalam bahasa Inggris diartikan

sebagai “The authoritative direction and administration of the affairs og men/women in a

nation, state, city etc” (pengarahan dan administrasi yang berwenang atas kegiatan orang-

orang dalam sebuah negara, negara bagian, kota, dan sebagainya). Tata pemerintahan

yang baik (good governance) adalah suatu kesepakatan menyangkut pengaturan

negara yang diciptakan bersama oleh pemerintah, masyarakat madani, dan swasta.

Untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik perlu dibangun dialog antara pelaku-pelaku

penting dalam Negara, agar semua pihak merasa memiliki tata pengaturan tersebut. Tanpa

kesepakatan yang dilahirkan dari dialog, kesejahteraan tidak akan tercapai karena aspirasi

politik maupun ekonomi rakyat pasti tersumbat.

Dalam kamus, istilah “government” dan “governance” seringkali dianggap

memiliki arti yang sama yaitu cara menerapkan otoritas dalam suatu organisasi,

lembaga atau negara. Government atau pemerintah juga adalah nama yang diberikan

kepada entitas yang menyelenggarakan kekuasaan pemerintahan dalam suatu negara.

Menurut buku Good Governance yang dikarang oleh Drs Joko Widodo MS, dosen senior

Program Pasca Sarjana UNTAG Surabaya, tentang hal itu dijelaskan antara lain sebagai

berikut : dalam mewujudkan kepemerintahan yang baik (= good governance ), menuntut

setiap pejabat publik baik politisi maupun birokrasi, wajib bertanggungjawab dan

mempertanggungjawabkan kepada publik segala sikap, perilaku dan kebijakannya dalam

melaksanakan tugas pokok, fungsi dan kewenangan yang diamanahkan kepadanya.

Pemerintahan pada hakekatnya adalah pelayanan kepada masyarakat. Pemerintahan tidak

dimaksudkan untuk melayani dirinya sendiri, kelompoknya, keluarganya, tetapi untuk

melayani masyarakat serta menciptakan kondisi yang memungkinkan setiap anggota

masyarakat mengembangkan kemampuan dan kreativitasnya demi mencapai tujuan bersama

( Rasyid 1998 : 139). Karenanya good governance menuntut keterlibatan seluruh elemen

yang ada di masyarakat. Ini hanya bisa jika pemerintahan itu dekat dengan rakyat.

1

Maka sangat cocok dengan sistim desentralisasi dan otonomi daerah sebagaimana yang

diterapkan di Indonesia sekarang ini. penyelenggaraan kepemerintahan yang baik, bersih dan

berwibawa, menuntut setiap pejabat publik, wajib mempertanggungjawabkan , bersikap

transparan dan disampaikan secara terbuka kepada publik atas apa yang menjadi sikap,

perilaku dan kebijakannya, baik yang sedang maupun yang akan dilakukannya kepada publik.

Selain itu mereka juga harus dapat bertanggungjawab dan mempertanggungjawabkannya

secara hukum atas sikap, perilaku dan kebijakannya dalam melaksanakan apa yang menjadi

tugas pokok, fungsi dan kewenangannya.

Pelaksanaan pertanggungjawaban para pejabat publik tadi akan dapat dilaksanakan

dengan efektif dan efisien, manakala terdapat mekanisme akuntabilitas dan standar yang

jelas. Karenanya perencanaan strategis harus dimiliki oleh setiap instansi pemerintah. Untuk

menjamin agar perencanaan strategis tadi dilaksanakan dengan baik (efektif dan efisien),

sehingga mekanisme akuntabilitas berjalan dengan baik, perlu ada control yang efektif baik

yang bersifat internal maupun eksternal . Impelementasi perencanaan strategis, sistim kontrol

dan sistim akuntabilitas yang efektif, efisien dan ekonomis akan dapat mewujudkan

kepemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa (clean and good governance).

Good governance dapat dimaknai sebagai :

a) Kinerja suatu lembaga (misalnya kinerja pemerintahan, perusahaan atau organisasi

kemasyarakatan).

b) Mengarahkan, mengendalikan, atau mempengaruhi masalah publik.

Good governance dapat diartikan sebagai tindakan untuk mengarahkan, mengendalikan, atau

mempengaruhi masalah publik. Oleh karena itu ranah good governance tidak terbatas pada

negara atau birokrasi pemerintahan, tetapi juga pada ranah masyarakat sipil yang

dipresentasikan oleh organisasi nonpemerintah dan sektor swasta. Singkatnya, tuntutan

terhadap good governance tidak hanya ditujukan kepada penyelenggara negara atau

pemerintah, melainkan juga pada masyarakat di luar struktur birokrasi pemerintahan.

Dari berbagai pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa pemerintahan yang baik

adalah baik dalam proses maupun hasilnya. Pemerintahan juga bisa dikatakan baik jika

produktif dan memperlihatkan hasil dengan indikator kemampuan ekonomi

2

rakyat meningkat, baik dalam aspek produktivitas maupun dalam daya belinya; kesejahteraan

spiritualnya meningkat dengan indikator rasa aman, bahagia, dan memiliki rasa kebangsaan

yang tinggi.

Arti istilah Good Governance dianggap berkaitan erat dengan pengertian

pemerintahan yang baik. Cita negara berdasarkan hukum, di mana masyarakatnya

merupakan self regulatory society. Dengan demikian, pemerintah sudah dapat mereduksi

perannya sebagai pembina dan pengawas implementasi visi dan misi bangsa dalam seluruh

sendi-sendi kenegaraan melalui pemantauan terhadap masalah-masalah hukum yang timbul

dan menindaklanjuti keluhan-keluhan masyarakat dan sebagai fasilitator yang baik. Dengan

pengembangan sistem informasi yang baik, kegiatan pemerintahan menjadi lebih transparan,

dan akuntabel, karena pemerintah mampu menangkap feedback dan meningkatkan peran

serta masyarakat. Dalam konteks lain (hukum), Pemerintahan yang baik merupakan suatu

asas yang dikenal sebagai Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik, yang merupakan

jembatan antara norma hukum dengan norma etik. Terselenggaranya Kepemerintahan yang

baik (Good Governance) merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan

aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-cita bangsa. Aktor dalam menjalankan

Governance adalah :

1) government,

2) swasta, dan

3) rakyat yang memiliki posisi sejajar, memiliki kesamaan, kohesi, keseimbangan

peran serta yang saling mengontrol.

Dalam konsep Government, aktornya tunggal atau terfokus hanya pada birokrasi

pemerintahan yang mendominasi berbagai peran dan fungsi. Istilah “governance”

merupakan suatu terminologi yang digunakan untuk mengganti istilah “government” yang

menunjukan otoritas politik, ekonomi, dan administrasi pengelolaan kenegaraan (Depdagri

dan Bappenas, 2000) .

3

Perbedaan antara istilah government dan governance menurut Sadu Wasistiono (2003) :

No UnsurPerbandingan

Government Governance

1 Pengertian badan/lembaga atau fungsi yang dijalankan oleh organ tertinggi dalam suatu negara.

cara, penggunaan, atau pelaksanaan.

2 Hubungan hierarkis yang memerintah di atas, yang diperintah di bawah.

kesetaraan kedudukan dan hanya yang berbeda dalam fungsi.

3 Komponen yang terlibat

sebagai subjek hanya ada satu yaitu institusi pemerintah.

komponen yang terlibat : sektor publik, sektor swasta, dan sektor masyarakat.

4 Pemegang Peran Dominan

sektor Pemerintah semua komponen memegang peran sesuai fungsi masing-masing.

5 Efek (impact) yang diharapkan

kepatuhan warga negara partisipasi warga negara

6 Hasil (out put) yang diharapkan

pencapaian tujuan negara melalui kepatuhan warga negara.

Pencapaian tujuan negara dan tujuan masyarakat melalui partisipasi sebagai warga negara dan warga masyarakat.

Penerapan good governance di Indonesia dilatarbelakangi oleh dua hal yang sangat

mendasar :

a) Tuntutan eksternal :

Pengaruh globalisasi telah memaksa kita untuk menerapkan good governance. Good

governance telah menjadi ideologi baru negara dan lembaga donor internasional

dalam mendorong negara-negara anggotnya menghormati prinsip-prinsip ekonomi

pasar dan demokrasi sebagai prasyarat dalam pergaulan internasional.

4

b) Tuntutan internal :

Masyarakat melihat dan merasakan bahwa salah satu penyebab terjadinya krisis

multidimensional saat ini adalah terjadinya abuse of power yang terwujud dalam

bentuk KKN dan sudah sedemikian rupa mewabah dalam segala aspek kehidupan.

Masyarakat menilai praktik KKN yang paling mencolok kualitas dan kuantitasnya

adalah justru yang dilakukan oleh cabang-cabang pemerintahan, eksekutif, legislatif,

dan yudikatif. Hal ini mengarahkan wacana pada bagimana menggagas reformasi

birokrasi pemerintahan (governance reform).

2. Prinsip dan Konsepsi Good governance.

Prinsip dasar yang melandasi perbedaan antara konsepsi kepemerintahan (governance)

dengan pola pemerintahan yang tradisonal adalah terletak pada adanya tuntutan yang

demikian kuat agar peranan pemerintah dikurangi serta peranan masyarakat (termasuk dunia

usaha dan lembaga swadaya masyarakat/organisasi nonpemerintah) semakin ditingkatkan

dan semakin terbuka aksesnya.

United Nations Development Program (UNDP) (1977) mengemukakan bahwa

karakteristik atau prinsip yang harus dianut dan dikembangkan dalam praktik

penyelenggaraan kepemerintahan yang baik meliputi :

1) Partisipasi (participation) :

Setiap orang atau warga masyarakat memiliki hak suara yang sama dalam proses

pengambilan keputusan, baik langsung maupun melaui lembaga perwakilan, sesuai

dengan kepentingan dan aspirasinya masing-masing.

2) Aturan Hukum (rule of law) :

Kerangka aturan hukum dan perundang-undangan harus berkeadilan, ditegakkan, dan

dipatuhi secara utuh, terutama aturan hukum tentang HAM.

3) Transparasi (transparency) :

Transparansi harus dibangun dalam kerangka kebebasan aliran informasi.

4) Daya Tanggap (responsiveness) :

Setiap institusi dan prosesnya harus diarahkan pada upaya melayani berbagai pihak

yang berkepentingan (stakeholders).

5

5) Daya Tanggap (responsiveness) :

Setiap institusi dan prosesnya harus diarahkan pada upaya melayani berbagai pihak

yang berkepentingan (stakeholders).

6) Berorientasi Konsensus (consensus orientation) :

Pemerintahan yang baik akan bertindak sebagai penegah bagi berbagai kepentingan

yang berbeda untuk mencapai konsensus atau kesempatan yang terbaik bagi

kepentingan masing-masing pihak, dan jika dimungkinkan juga dapat diberlakukan

terhadap berbagai kebijakan dan prosedur yang akan ditetapkan pemerintah.

7) Berkeadilan (equity) :

Pemerintahan yang baik akan memberi kesempatan yang baik terhadap laki-laki

maupun perempuan dalam upaya mereka untuk meningkatkan dan memelihara

kualitas hidupnya.

8) Efektitif dan Efisien (effectivieness and efficiency) :

Setiap proses kegiatan dan kelembagaan diarahkan untuk menghasilkan sesuatu

yang benar-benar sesuai dengan kebutuhan melalui pemanfaatan berbagai sumber-

sumber yang tersedia dengan sebaik-baiknya.

9) Akuntabilitas (accountability) :

Para pengambil keputusan dalam organisasi sektor publik, swasta, dan masyarakat

madani memiliki pertanggungjawaban (akuntabilitas) kepada publik (masyarakat

umum), sebagaimana halnya kepada para pemiliki kepentingan (stakeholders).

10) Visi Strategis (strategic vision) :

Para pemimpin dan masyarakat memiliki perspektif yang luas dan jangka panjang

tentang penyelnggaraan pemerintahan yang baik dan pembangunan manusia,

bersamaan dengan dirasakannya kebutuhan untuk pembangunan tersebut.

Keseluruhan karakteristik atau prinsip good governance tersebut saling memperkuat

dan terkait serta tidak berdiri sendiri.

Berlakunya karakteristik-karakteristik di atas biasanya menjadi jaminan untuk hal-hal :

1) Meminimalkan terjadinya korupsi.

2) Pandangan minoritas terwakili dan dipertimbangkan.

6

3) Pandangan dan pendapat kaum yang paling lemah didengarkan dalam pengambilan

keputusan.

Secara konseptual, pengertian kata baik (good) dalam istilah kepemerintahan yang baik (good

governance) mengandung dua pemahaman :

a) Nilai yang menujunjung tinggi/kehendak rakyat, dan nilai-nilai yang dapat

meningkatkan kemampuan rakyat dalam mencapai tujuan (nasional) kemandirian,

pembangunan berkelanjutan, dan keadilan sosial.

b) Aspek fungsional dari pemerintah yang efektif dan efisien dalam pelaksanaan

tugasnya untuk mencapai tujuan tersebut.

Selain itu, salah satu ukuran tercapainya derajat Good Governance adalah tercapainya suatu

pengaturan yang dapat diterima oleh sektor publik, sektor swasta dan masyarakat madani

dengan indikator sebagai berikut :

a) Pengaturan dalam sektor publik antara lain menyangkut keseimbangan kekuasaan

antara badan eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Pembagian kekuasaan ini juga berlaku

antara pemerintah pusat dan daerah.

b) Sektor swasta mengelola pasar berdasarkan kesepakatan bersama, termasuk

mengatur perusahaan dalam negeri besar maupun kecil, perusahaan multinasional,

koperasi dan sebagainya.

c) Masyarakat madani mencapai kesepakatan bersama guna mengatur kelompok-

kelompok yang berbeda seperti kelompok agama, kelompok olahraga, kelompok

kesenian, dan sebagainya.

Lembaga Administrasi Negara (2000) menyimpulkan bahwa wujud good governance

adalah menyelenggarakan pemerintahan negara yang solid dan bertanggungjawab, serta

efisien dan efektif, dengan menjaga kesinergisan interaksi yang konstruktif di antara domain-

domain negara, sektor swasta, dan masyarakat. PP Nomor 101 Tahun 2000 merumuskan

arti good governance sebagai berikut : ”Kepemerintahan yang

mengemban dan menerapkan prinsip-pirinsip profesionalitas, akuntabilitas, transparansi,

pelayanan prima, demokrasi, efisiensi, efektivitas, supremasi hukum, dan dapat diterima oleh

seluruh masyarakat”.

7

Dengan demikian, pada dasarnya pihak-pihak yang berkepentingan dalam

kepemerintahan (governance stakeholders) dapat dikelompokan menjadi tiga kategori, yaitu:

a) Negara/Pemerintah.

b) Sektor swasta

c) Mayarakat madani.

3. Karakteristik Dasar Good Governance.

Karakteristik good governance :

1) Diakuinya semangat pluralisme.

Artinya, pluralitas telah menjadi sebuah keniscayaan yang tidak dapat dielakkan

sehingga mau tidak mau, pluralitas telah menjadi suatu kaidah yang abadi. Pluralisme

bertujuan mencergaskan umat melalui perbadaan konstruktif dan dinamis, dan

merupakan sumber dan motivator terwujudnya kreativitas yang terancam

keberadaannya jika tidak terdapat perbedaan.

2) Tingginya sikap toleransi.

Toleransi dapat diartikan sebagai sikap suka mendengar dan menghargai pendapat

dan pendirian orang lain.

3) Tegaknya prinsip demokrasi.

Demokrasi bukan sekedar kebebasan dan persaingan, demokrasi juga merupakan

suatu pilihan untuk bersama-sama membangun dan memperjuangkan perikehidupan

warga dan masyarakat yang semakin sejahtera.

4. Penerapan Prinsip Good Governance pada Sektor Publik.

Penerapan sembilan prinsip good governance hendaknya dapat diterapkan di seluruh

sektor pembangunan, dengan memperhatikan agenda kebijakan pemerintah utnuk beberapa

tahun mendatang yang perlu disesuaikan dan diarahkan kepada :

1) Stabilitas moneter, khususnya kusr dolar AS (USD) hingga mencapai target wajar, dan

stabilitas harga kebutuhan pokok pada tingkat yang terjangkau.

8

2) Penanganan dampak krisis moneter, khususnya pengembangan proyek padat karya

untuk mengatasi pengangguran dan percukupan kebutuhan pangan bagi yang

kekurangan.

3) Rekapitalisasi perusahaan kecil dan menengah yang sebenarnya sehat dan produktif.

4) Operasional langkah reformasi meliputi kebijaksanaan moneter, sistem perbankan,

kebijakan fiskal, dan anggaran serta penyelesaian utang swasta dan restrukturisasi

sektor riil.

5) Melanjutkan langkah menghadapi era globalisasi, khususnya untuk meningkatkan

ketahanan dan daya saing ekonomi.

Di samping itu perlu juga diperhatikan adanya keberhasilan pembangunan aparatur negara

dalam rangka mewujudkan kepemrintahan yang baik dalam era reformasi dewasa ini.

Sedangkan agenda aksi reformasi pemerintahan dalam rangka mewujudkan

kepemerintahan yang baik di Indonesia menurut Bintoro Tjokroamidjojo (2000) adalah

perlunya pengarahan terhadap beberapa hal pokok sebagai berikut :

1) Perubahan sistem politik kearah sistem politik yang demokratis, partisipatif &

egalitarian.

2) Reformasi dalam sistem birokrasi militer (TNI) , di mana kekuatan militer harus

menjadi kekuatan yang profesional dan independen, bukan menjadi alat politik partai

politik atau kekuasaan pemerintah (Presiden), yang mendudukannya sebagai

kekuatan pertahanan negara.

3) Reformasi dalam bidang administrasi publik perlu diarahkan pada peningkatan

profesionalisme bierokrasi pemerintah dalam rangka meningkatkan pengabdian

umum, pengayoman, dan pelayanan publik.

4) Reformasi pemerintahan yang juga penting adalah perubahan dari pola sentralisasi

ke desentralisasi, bukan dalam rangka separatisme atau federalisme.

5) Agenda aksi reformasi lain yang juga strategis adalah menciptakan pemerintah yang

bersih (clean goverment) yang terdiri atas tiga pokok agenda, yaitu :

a) Mewujudkan pemerintahan yang bersih dari praktik-praktik korupsi, kolusi,

kronisme, dan nepotisme (KKKN);

9

b) Disiplin penerimaan dan penggunaan uang/dana rakyat, agar tidak lagi

mengutamakan pola deficit funding dan menghapuskan adanya dana publik

nonbugeter.

c) Penguatan sistem pengawasan dan akuntabilitas publik aparatur negara.

Pemerintah yang baik dapat dikatakan sebagai pemerintah yang menghormati

kedaulatan rakyat dan memiliki tugas pokok yang mencakup :

1) Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.

2) Memajukan kesejahteraan umum.

3) Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian

abadi, dan keadilan sosial.

Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan

untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-cita bangsa

bernegara. Akuntabilitas berarti kegiatan dapat dipertanggungjawabkan ke masyarakat.

5. Penerapan Good Governance dalam Organisasi Kepemerintahan akan Membantu

Penerapan Good Corporate Governance (GCG) di Sektor Swasta.

Berdasarkan SK Menteri BUMN Nomor EP-117/M-MBU/2002 tentang Penerapan Praktik

Good Corporate Governance pada BUMN, maka ditetapkan bahwa corporate governance

adalah suatu proses dan struktur yang digunakan oleh organ BUMN untuk

meningkatkan keberhasilan usaha dan akuntabilitas guna mewujudkan nilai pemegang saham

dalam jangka panjang dengan tetap memperhatikan kepentingan stakeholder lainnya,

berlandaskan peraturan perundangan dan nilai-nilai etika. Stakeholders adalah pihak-

pihak yang memiliki kepentingan dengan BUMN, baik langsung maupun tidak langsung, yaitu

pemegang saham/pemiliki modal, komisaris/dewan pengawas, direksi dan karyawan serta

pemerintah, kreditor dan pihak yang berkepentingan lainnya. Adanya prinsip-prinsip GCG

yang dimaksud dalam keputusan ini meliputi :

1) Transparansi

2) Kemandirian

3) Akuntabilitas

4) Pertanggungjawaban

10

5) Kewajaran

6. Srtuktur Organisasi dan Manajemen Perubahan dalam Good Governance (GG).

Pengembangan publik good governance di Indonesia akan menunjuk pada sekumpulan

nilai (cluster of values), yang notabene sudah lama hidup dan berkembang di masyarakat

Indonesia. Sekumpulan nilai tersebut adalah :

1) chek and balances;

2) decentralization;

3) effectiveness;

4) efficiency;

5) equlity;

6) human right protection;

7) integrity;

8) participation;

9) pluralism;

10) predictablity;

11) rule of law; dan

12) transparency.

Dalam rangka menghadapi perubahan yang begitu cepat, maka beberapa hal yang

penting dilakukan adalah :

a) Memelihara kesadaran yang tinggi akan urgensi, yaitu memahami hal yang

mendesak dan menempatkannya sebagai prioritas dalam menghadapinya, sangat

membantu proses mangatasi masalah dan langkah perubahan yang besar. Untuk

memelihara urgensi tingkat tinggi maka diperlukan sistem informasi manajemen yang

menyangkut sistem informasiakuntansi, untuk keuangan, sistem informasi SDM untuk

mengukur kinerja SDM, dan sistem informasi lain yang diperlukan oleh organisasi.

Sistem informasi ini akan menjamin kecermatan dan kejelian data, sehingga data yang

digunakan untuk pengambilan keputusan bersifat valid.

11

12

b) Penyusunan pranata organisasi.

Tantangan utama dalam mendesain dan pengembangan pranata organisasi

pemerintah dan sistem nasional adalah mengoptimalkan informasi pengambilan

keputusan serta menciptkan sistem penggajian yang sepadan dengan kinerja.

Perbaikan sistem informasi dan sistem penggajian berbasis kinerja ini akan

meningkatkan mutu layanan dan kepercayaan publik.

c) Perubahan Struktur Organisasi.

Untuk perubahan struktur organisasi perlu dilakukan analisis biaya dan manfaat

terhadap pengaruh pelayanan publik terhadap organisasi melalui perubahan yang

bersifat strategis.

Perubahan struktur organiasi mencakup tiga unsur sebagai determinan, yaitu :

• sistem penetapan wewenang, tugas pokok, fungsi dang tanggungjawab,

• sistem balas jasa yang sepadan, dan

• sistem evaluasi indikator atau pengkuran kinerja untuk individu dan unit

organisasi.

Sebelum GG Sesudah GG

Struktur bersifat :

1. Birokratik2. Multilevel3. Disorganisasi dengan manajemen4. Kebijakan, program, dan prosedur

ruwet

Struktur bersifat :

1. Nonbirokratik, sedikit aturan2. Lebih sedikit level3. Manajemen berfungsi baik4. Kebijakan, program dan produser

sederhana tidak menimbulkan ketergantungan

Sistem :

1. Tergantung pada beberapa sistem informasi kinerja

2. Distribusi informasi terbatas pada eksekutif

3. Pelatihan manajemen hanya pada karyawan senior

Sistem :

1. Tergantung pada sistem informasi kinerja

2. Distribusi informasi lain

3. memberikan pelatihan kepada karyawan yang membutuhkan

Budaya Organisasi :

1. Orientasi ke dalam2. Tersentralisasi

Budaya Organisasi :

1. Orientasi ke luar2. Memberdayakan sumber daya

3. Lambat dalam pengambilan keputusan

4. Realistis idiologi5. Kurang berani mengamnbil

keputusan

3. Pengambilan keputusan cepat4. Terbuka dan berintegrasi5. Berani mengambil risiko

Masalah utama dalam perubahan struktur organisasi adalah meyakinkan diri bahwa

pengambilan keputusan dan akuntabilitas semua pihak yang berkepentingan terhadap

organisasi mempunyai informasi dan pengetahuan yang relevan mengambil keputusan

yang baik dan benar serta adanya insentif sepadan yang menggunakan informasi secara

produktif dan terpercaya.

7. Good Governance dalam Rangka Oonomi Daerah.

Dalam rangka membangun GG di daerah, prinsip-prinsip fundamental yang

menopang tegaknya GG harus diperhatikan dan diwujudkan tanpa terkecuali.

Penyelenggaraan OTDA pada dasarnya akan betul-betul teralisasi dengan baik apabila

dialksanakan dengan memakai prinsip-prinsip GG. Bahkan, sebenarnya OTDA dengan

berbagai seluk beluknya memberikan ruang yang lebih kondusif bagi terciptanya GG.

13