Final Klhs Rdtr Air Joman

KLHS RANPERDA RDTR AIRJOMAN 2015 i

KATA PENGANTAR

Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) untuk Rancangan Peraturan

Daerah (RANPERDA) Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Air Joman merupakan

dokumen pendukung untuk penyusunan dokumen Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Air

Joman. Untuk itulah Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Asahan

melalui anggaran P-APBD tahun 2015 melaksanakan kegiatan penyusunan dokumen ini.

Pada Kesempatan ini kami juga masih menerima masukan dari berbagai pihak untuk

penyempurnaan dokumen ini. Akhir kata, Pemerintah Kabupaten Asahan mengucapkan

terima kasih kepada semua pihak yang terlibat dan telah membantu kelancaran penyusunan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) untuk RANPERDA RDTR ini.

Kisaran, 10 Desember 2015

TIM PENYUSUN

KLHS RANPERDA RDTR AIRJOMAN 2015 ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i

DAFTAR ISI ........................................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ................................................................................................................. iv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................... 1

1. LATAR BELAKANG ....................................................................................................................... 1

2. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................................. 2

3. DASAR HUKUM ........................................................................................................................... 2

4. RUANG LINGKUP ........................................................................................................................ 4

5. METODE DAN KERANGKA PROSES PELAKSANAAN ............................................................ 4

BAB II KERANGKA TEORI ............................................................................................................ 9

2.1 KONSEP DASAR KLHS ............................................................................................................... 9

2.2 DEFINISI KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS) ........................................... 10

2.3 KAIDAH KLHS ........................................................................................................................... 11

2.4 STRUKTUR KLHS ..................................................................................................................... 12

2.5 FOKUS KLHS ............................................................................................................................. 13

2.6 KLHS DALAM PERSPEKTIF PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN......................................... 13

2.7 KLHS DALAM PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN ........................................................... 14

2.8 KLHS DALAM PENATAAN RUANG .......................................................................................... 16

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................................................... 17

3.1 Lingkup Kegiatan Ruang Lingkup Wilayah........................................................................... 17

3.2 Ruang Lingkup Substansial ................................................................................................... 22

3.3 Keluaran .................................................................................................................................... 22

3.4 Peralatan, material, personil dan fasilitas dari Pengguna Anggaran .......................... 23

3.5 Peralatan dan material dari penyedia jasa konsultansi ................................................ 23

3.6 Lingkup kewenangan penyedia jasa ................................................................................ 23

3.7 Jangka waktu penyelesaian kegiatan .............................................................................. 23

3.8 Personil ................................................................................................................................ 24

3.9 Jadwal tahapan pelaksanaan kegiatan ................................................................................. 25

BAB IV LINGKUP KAJIAN ............................................................................................................ 29

4.1 Gambaran Umum Kabupaten Asahan .................................................................................. 29

4.2 Kecamatan AirJoman .............................................................................................................. 36

KLHS RANPERDA RDTR AIRJOMAN 2015 iii

BAB 5 POLA TATA RUANG ........................................................................................................... 39

5.1 PENGERTIAN RENCANA POLA RUANG ............................................................................ 39

5.2 ZONA LINDUNG .................................................................................................................. 41

5.2.1 Zona Perlindungan Setempat ................................................................................... 41

5.2.2 Zona Rawan Bencana Alam ...................................................................................... 41

5.2.3 Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH) ........................................................................... 42

5.3 ZONA BUDI DAYA ............................................................................................................... 45

5.3.1 Zona Perumahan ........................................................................................................ 45

5.3.2 Zona Perdagangan dan Jasa..................................................................................... 47

BAB VI REKOMENDASI ................................................................................................................ 56

KLHS RANPERDA RDTR AIRJOMAN 2015 iv

DAFTAR TABEL

4.1 Letak dan Geografis .............................................................................. 37

4.2 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk menurut Desa/Kelurahan di kecamatan

AirJoman tahun 2013 ........................................................................... 37

4.3 Luas Wilayah penggunaan lahan menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Air

Joman tahun 2013 ............................................................................... 38

4.4 Luas Tanaman perkebunan rakyat menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Air

Joman tahun 2013 ................................................................................ 39

5.1 Rencana Kebutuhan Serta luas taman RT dan taman RW di kawasan

Perkotaan AirJoman tahun 2013-2033 ................................................... 45

5.2 Rencana kebutuhan rumah di kawasan perkotaan AirJoman tahun 2013-

2033..................................................................................................... 47

5.3 Rencana kebutuhan sarana perdagangan dan jasa di kawasan perkotaan

AirJoman tahun 2013-2033 .................................................................... 49

5.4 Rencana kebutuhan sarana pendidikan di kawasan perkotaan AirJoman

Tahun 2012-2032 .................................................................................. 52

5.5 Rencana kebutuhan sarana kesehatan di kawasan perkotaan AirJoman

Tahun 2014-2033 .................................................................................. 54

5.6 Rencana kebutuhan sarana peribadatan di kawasan perkotaan AirJoman

Tahun 2012-2032 ................................................................................... 55

5.7 Rencana luas Zona di Kawasan perkotaan AirJoman sampai tahun 2033 .. 56

KLHS RANPERDA RDTR AIRJOMAN 2015 1

BAB I

PENDAHULUAN

1. LATAR BELAKANG

Sebagai tindak lanjut terbitnya Peraturan Daerah (Perda) Kbupaten

Asahan tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kecamatan Air Joman,

maka sesuai Undang-Undang (UU) No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang, RTRW sebagai rencana umum tata ruang memerlukan rencana rinci

tata ruang sebagai perangkat operasional berupa Rencana Detail Tata Ruang

(RDTR).

Dalam proses penyusunan atau penetapan Perda tentang RDTR

Kecamatan Air Joman, sebagai bagian dari sebuah

Kebijakan/Rencana/Program (KRP), untuk meyakinkan bahwa rencana atau

kegiatan pembangunan tersebut tidak merusak lingkungan sekaligus

menjamin keberlanjutan pembangunan itu sendiri, mengacu pada Undang-

Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup, Pemerintah Daerah wajib menyusun Kajian Lingkungan

Hidup Strategis (KLHS) untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan

berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan

suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.

Definisi KLHS dirumuskan sebagai proses sistematis untuk mengevaluasi

pengaruh lingkungan hidup dari, dan menjamin diintegrasikannya prinsip-

prinsip keberlanjutan dalam pengambilan keputusan yang bersifat strategis.

Sesuai amanat yang secara eksplisit tercantum di Undang-Undang Nomor 32

tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup terseut,

penyusunan RDTR wajib disertai dokumen KLHS. Oleh karena itu, RDTR

Kecamatan AirJoman yang dilaksanakan pada Tahun 2015 juga ini melakukan

KLHS sesuai mandat undang- undang dan ketentuan lainnya.

BAB

1

Bab

1


2. MAKSUD DAN TUJUAN

Penyusun dokumen KLHS RDTR Kecamatan AirJoman Kawasan I

dimaksudkan sebagai upaya pengkajian terhadap Kebijakan Rencana dan

Program yang telah tertuang dalam RDTR Kecamatan AirJoman Kawasan I

telah memenuhi kaidah lingkungan dalam konsep pembangunan berkelanjutan

(sustainable development).

Sedangkan tujuan penyusun dokumen KLHS RDTR Kecamatan AirJoman Kawasan I

adalah tersedianya dokumen KLHS sebagai pendukung RDTR Kecamatan

AirJoman Kawasan I. Secara teknis tujuan penyusunan KLHS adalah untuk

mengarusutamakan (mainstreaming) prinsip-prinsip pembangunan

berkelanjutan di dalam kebijakan, rencana dan program yang tertuang dalam

RDTR Kecamatan AirJoman Kawasan I yang disusun pada Tahun 2013

sehingga kebijakan, rencana dan program tersebut dapat disempurnakan

sesuai dengan kaidah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009.

3. DASAR HUKUM

Beberapa peraturan perundang-undangan yang dijadikan dasar hukum

dalam penyusunan KLHS RDTR Kecamatan AirJoman Kawasan I adalah :

1. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara

Nomor 4725);

2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2009 Nomor 140);

3. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisa Mengenai

Dampak Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 59,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 3838);


4. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010

Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara

Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2010 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5160);

6. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2009

Tentang Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup Dalam

Penataan Ruang Wilayah;

7. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 09 Tahun 2011 tentang

Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis;

8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20 Tahun 2011 tentang

Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Dan Peraturan Zonasi

Kabupaten/Kecamatan;

9. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis

Rencana Usaha dan/atau kegiatan yang wajib di lengkapi dengan analisis

mengenai dampak lingkungan hidup;


4. RUANG LINGKUP

Lingkup Wilayah

Lokasi pelaksanaan Penyusunan Dokumen KLHS adalah di Kecamatan

AirJoman dan kawasan pendukungnya. Kajian Kebijakan, Rencana, dan/atau

Program (KRP) dokumen KLHS yaitu KRP dalam RDTR Kecamatan AirJoman.

Lingkup Materi

Lingkup materi kegiatan adalah melakukan penyusunan KLHS dengan

metode dan pendekatan yang dapat dipertanggung-jawabkan terhadap

kebijakan, rencana dan program yang tertuang dalam RDTR Kecamatan

AirJoman. Adapun lingkup materi sebagai berikut:

a. Pengkajian pengaruh RDTR terhadap kondisi lingkungan hidup di wilayah

RDTR Kecamatan AirJoman meliputi :

1. Identifikasi masyarakat dan pemangku kepentingan

2. Identifikasi isu pembangunan berkelanjutan

3. Identifikasi RDTR

4. Telaahan pengaruh RDTR terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah

b. Perumusan alternatif penyempurnaan RDTR Kecamatan AirJoman

c. Rekomendasi perbaikan RDTR dan pengintegrasian hasil KLHS.

5. METODE DAN KERANGKA PROSES PELAKSANAAN

Metode Pengumpulan Data

Kegiatan pengumpulan data (survey) yang dilakukan mencakup 2 jenis

kegiatan yang didasarkan pada jenis datanya, yaitu:

1. Survey Primer

Survey primer ini dilakukan untuk mendapatkan data-data atau informasi

yang bersifat primer, yaitu data atau informasi yang didapat langsung dari

lapangan. Teknik untuk mendapatkan data tersebut adalah dengan

observasi, pengukuran, perhitungan serta wawancara. Kegiatan ini


terutama bertujuan untuk memperoleh gambaran keadaan yang spesifik di

wilayah studi.

2. Survey Sekunder

Survey sekunder ini dilakukan untuk memperoleh data dan informasi yang

bersifat sekunder, yaitu data-data yang dihasilkan atau dikumpulkan oleh

dinas-dinas maupun instansi sektoral yang terkait. Teknik pengumpulan

data yang digunakan adalah dengan wawancara, questioner maupun

dengan mereproduksi dari data yang ada.

Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pengumpulan data untuk

kegiatan penyusunan KLHS ini adalah:

Data dan informasi dapat diperoleh dari pemangku kepentingan seperti

instansi pemerintah, perguruan tinggi dan lembaga penelitian;

Data dan informasi dapat berupa data sekunder maupun primer;

Data dan informasi yang dikumpulkan yang diperlukan saja, khususnya

yang terkait dengan isu strategis lingkungan hidup dan pembangunan

berkelanjutan yang telah disepakati;

Verifikasi data dan informasi perlu dilakukan untuk menjamin keabsahannya;

Informasi sekunder dapat digabungkan dengan data primer yang

dikumpulkan melalui diskusi dengan masyarakat lokal yang memahami

wilayah studi, misalnya dengan cara observasi lapangan, wawancara

langsung, diskusi dengan stakeholder atau diskusi kelompok terfokus

(FGD) dan survey.

Data dan informasi yang diperoleh dari survei primer dan sekunder,

biasanya masih bersifat kasar, yang mana masih diperlukan adanya

pengolahan lebih lanjut sehingga data dan informasi yang disajikan lebih

informatif serta mudah dibaca dan dipahami. Adapun teknik pengolahan dan

penyusunan data didasarkan pada jenis dan sifat data bersangkutan, antara

lain :


1. Data yang sifatnya kuantitatif, diolah dan disusun dengan tabulasi, yang

dalam penyajian akhir berupa tabel-tabel, grafik maupun uraian.

2. Data yang bersifat kualitatif, diolah dan disusun secara diskriptif, yaitu

berupa uraian yang menerangkan keadaan data tersebut.

3. Data yang sifatnya menunjukkan letak, diolah dan disusun dengan

menggunakan peta-peta data.

4. Data yang sifatnya menunjukkan suasana, diolah serta disusun yang

berupa foto- foto serta uraian-uraian.

Metode Analisis

Secara umum analisis yang digunakan dalam Penyusunan KLHS RDTR

Kecamatan AirJoman dilakukan dengan menggunakan metode kualitatif dan

kuantitatif.

1) Metode Kualitatif

Metode ini digunakan untuk menganalisa data yang berbentuk non

numerik atau data yang tidak dapat diterjemahkan dalam bentuk angka-

angka, misalnya data mengenai keadaan sosial masyarakat, politik,

kebijaksanaan, budaya dan kondisi fisik alam khususnya yang terkait

dengan isu-isu strategis pembangunan berkelanjutan. Metode ini

digunakan karena dianggap praktis dan mudah dipahami. Kekurangan

metode ini kurang mampu menerangkan secara nyata dan sifatnya

kadang-kadang terlalu umum bagi sebagian masalah. Metode ini dapat

bersifat:

Deskriptif. Analisa yang memberikan gambaran pengertian dan penjelasan

terhadap kondisi wilayah studi.

Normatif. Analisa mengenai keadaan yang seharusnya menurut

pedoman ideal atau norma-norma tertentu. Pedoman atau norma ini

dapat berbentuk standar- standar, landasan hukum, batasan-batasan

yang dikeluarkan oleh instansi tertentu.

Asumtif. Analisa dengan menggunakan asumsi-asumsi atau anggapan-

anggapan tertentu yang dibuat berdasarkan kondisi tertentu dan

diperkirakan dapat terjadi dalam waktu yang relatif lama pada wilayah

studi, asumsi ini harus layak dan dapat diterima secara umum.


Komparatif. Melakukan perbandingan antara berbagai kondisi dan

permasalahan untuk mendapatkan suatu karakteristik struktur wilayah

studi. Misalnya membandingkan suatu masalah dengan masalah lain

atau suatu kondisi dengan kondisi lain yang memiliki kesamaan

sehingga dapat diperoleh karakteristik struktur wilayah yang jelas.

2) Metode Kuantitatif

Metode ini digunakan untuk memprediksi serta analisa lain yang sifatnya

kuantitatif. Teknik yang digunakan, yaitu:

Proyektif; menganalisa bahwa kebijakan, rencana dan/atau program bukanlah

sekedar untuk memperkirakan apa yang akan terjadi di masa depan,

melainkan juga untuk merencanakan dan mengendalikan langkah-

langkah yang diperlukan sehingga menjamin keutuhan lingkungan

hidup serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup

generasi masa kini dan masa depan.

Ekonomi; menganalisa potensi dan masalah sektor ekonomi yang terdapat di wilayah studi yang terkait dengan kebijakan, rencana dan/atau program, misalnya dampak sosial ekonomi yang mungkin ditimbulkan dari KRP tersebut.

Super-impose; menganalisis dengan melakukan overlay dari data, misalnya

untuk mengetahui kemampuan lahan, dilakukan dengan melakukan

overlay peta.

1.7. SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan laporan Akhir penyusunan dokumen KLHS RDTR

Kecamatan AirJoman mencakup 5 (lima) bab, yaitu :

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menguraikan tentang latar belakang, maksud dan

tujuan, sasaran, ruang lingkup (lingkup wilayah, materi dan

waktu), definisi operasional, serta sistematika penulisan laporan

akhir.

BAB II KERANGKA TEORI

Bab ini menguraikan tentang gambaran umum wilayah


Kecamatan AirJoman, Tinjauan Kebijakan penataan ruang

wilayah Kecamatan AirJoman, Gambaran Umum Wilayah

Perencanaan, Identifikasi isu-isu pengembangan wilayah

berkelanjutan dan rumusan tujuan penataan, prinsip-prinsip

penataan ruang dan/atau program yang telah disepakati

ditelaah.

BAB III METODE PENELITIAN

Bab ini menguraikan tentang penapisan dan pengkajian

pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup.

BAB IV LINGKUP KAJIAN

Bab ini menguraikan tentang alternatif tujuan penataan, prinsip

penataan ruang, dan/atau program.

BAB V POLA TATA RUANG

BAB VI REKOMENDASI

Bab ini menguraikan tentang Rekomendasi KRP RDTR

Kecamatan AirJoman.


BAB II

KERANGKA TEORI

2.1 KONSEP DASAR KLHS

Kajian Lingkunga Hidu Strategis (KLHS) berkaita era denga Kebijakan,

Rencana, dan Program (KRP) Strategis memiliki pengertian sebagai suatu perbuatan

atau aktivitas yang dilakukan sejak awal proses pengambilan keputusan yang

berakibat signifikan terhadap hasil akhir yang akan diraih. Dengan demikian, dalam

konteks KLHS, aktivitas tersebut adalah suatu kajian yang sejak awal

mempertimbangkan aspek lingkungan hidup dalam proses pengambilan keputusan di

arah kebijakan, rencana, atau program. Sedangkan untuk Analisis Mengendai Dampak

Lingkungan (AMDAL) mempertimbangkan aspek lingkungan hidup dalam kajiannya di

tahap proyek, sehingga kajian tersebut tidak bersifat strategis. Kebijakan, Rencana,

dan Program (KRP), memiliki perbedaan secara umum sebagai berikut

(PeraturanMenteri Negara LingkunganHidup No 27 Tahun 2009 tentang Pedoman

Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis):

Kebijakan (policy) : arah atau tindakan yang diambil oleh pemerintah atau

pemerintah daerah untuk mencapai tujuan

Rencana (plan) : hasil suatu proses untuk menentukan tindakan masa

depan yang tepat melalui urutan pilihan dengan memperhitungkan

sumberdaya yang tersedia

Program (programme) : instrumen kebijakan yang berisi satu kegiatan atau

lebih yang dilaksanakan oleh instansi pmerintah atau lembaga non

pemerintah untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi

anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi

pemerintah.

KLHS bertujuan untuk menghasilkan KRP yang berwawasan lingkungan hidup.

Berbeda dengan proyek, pada aras ini terdapat proposal rinci perihal rancangan tapak,

Bab

2

Bab

2


desain rinci engineering atau teknis kegiatan pembangunan yang merefleksikan

curahan investasi, pekerjaan konstruksi, dan berbagai langkah-langkah implementasi

tujuan kebijakan, rencana, dan program tersebut (Deputi Bidang Tata Lingkungan

Kementerian Negara Lingkungan Hidup dan ESP2 - DANIDA 2007).

2.2 DEFINISI KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia

Nomor 09 Tahun 2011 tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis,

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) merupakan upaya untuk mencari terobosan

dan memastikan bahwa pada tahap awal penyusunan kebijakan, rencana dan/atau

program, prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan sudah dipertimbangkan. Makna

“strategis” berarti perbuatan atau aktivitas sejak awal proses pegambilan keputusan

yang berakibat signifikan terhadap hasil akhir yang akan diraih. Pendekatan strategis

dalam kebijakan, rencana, dan/ atau program adalah untuk memperkirakan

kemungkinan-kemungkinan yang terjadi di masa depan, serta merencanakan dan

mengendalikan langkah-langkah yang diperlukan sehingga menjamin keutuhan

lingkungan hidup serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup

generasi masa kini dan masa depan.

Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009

tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS) adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan

partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah

menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/ atau

kebijakan, rencana, dan/ atau program.

Menurut pendapat DEAT dan CSIR (2000), KLHS adalah proses

mengintegrasikan konsep keberlanjutan dalam pengambilan keputusan yang bersifat

strategis. Sedangkan menurut Brown dan Therievel (1999), KLHS adalah suatu proses

yang diperuntukan bagi kalangan otoritas yang bertanggung jawab atas

pengembangan kebijakan/ pemrakarsa (pada saat formulasi kebijakan) dan

pengambil keputusan (pada saat persetujuan kebijakan) dengan maksud untuk

memberi pemahaman holistik perihal implikasi sosial dan lingkungan hidup dari


rancangan kebijakan, dengan fokus telaahan di luar isu-isu yang semula merupakan

faktor pendorong lahirnya kebijakan baru.

2.3 KAIDAH KLHS

Untuk melaksanakan pembangunan berkelanjutan, kaidah-kaidah pelaksaan

KLHS adalah sebagai berikut (Peraturan Menteri Dalam Negeri No 67 Tahun 2012

tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam Penyusunan

atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah) :

Fokus pada tujuan

Proses pelaksanaan kajian konsisten dengan kebutuhan dan tujuan yang telah

disepakati pada awal pelaksanaan

Decision relevant atau relevan dengan keputusan

Proses pelaksanaan kajian berujung pada pengambilan keputusan yang sejalan

dengan isu pembangunan berkelanjutan

Terpadu

Proses pelaksanaan kajian memastikan keserasian antar komponen lingkungan

hidup, yaitu sosial budaya, ekonomi, dan ekologi

Transparan

Proses pelaksanaan kajian dilakukan dengan terbuka, dan dokumentasi hasil

kajiannya menyajikan informasi yang jelas, mudah dimengerti, dan dapat

diakses oleh publik

Partisipatif

Proses pelaksanaan kajian dilakukan bersama-sama oleh seluruh pemangku

kepentingan yang relevan

Akuntabel

Proses pelaksanaan kajian dilakukan secara professional, sesuai prosedur,

terbuka, obyektif, seimbang dan hasilnya dapat dipertanggungjawabkan serta

diverifikasi oleh pihak lain


Iteratif

Proses pelaksanaan kajian bersifat adapif dan terbuka untuk dikaji ulang,

diperdalam analisisnya, dan dilakukan revisi

Evaluasi diri

Proses pelaksanaan kajian dilakukan dengan tidak diserahkan kepada pihak

ketiga.

2.4 STRUKTUR KLHS

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, KLHS dilaksanakan dengan

mekanisme:

a) Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/ atau program terhadap kondisi

lingkungan hidup di suatu wilayah

b) Perumusan alternatif penyemperunaan kebijakan, rencana, dan/ atau progra

c) Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan, rencana,

dan/ atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan

berkelanjutan.

Struktur atau muatan yang dikaji dalam KLHS antara lain:

a) Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk

pembangunan

b) Perkiraan mengenai dampak dan resiko lingkungan hidup

c) Kinerja layanan/ jasa ekosistem

d) Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam

e) Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim

f) Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati


2.5 FOKUS KLHS

Definisi KLHS menurut Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik

Indonesia Nomor 09 Tahun 2011 tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup

Strategis adalah upaya untuk mencari terobosan dan memastikan bahwa pada tahap

awal penyusunan kebijakan, rencana dan/atau program (KRP), prinsip-prinsip

pembangunan berkelanjutan sudah dipertimbangkan. Hal tersebut menunjukkan

bahwa dibandingkan instrumen pengelolaan lingkungan hidup lain, misalnya AMDAL,

sasaran kajian KLHS lebih luas/makro karena telah menganalisis dampak pada tahap

awal penyusunan KRP. Dengan kata lain, aspek lingkungan hidup dapat dimasukkan

dalam kajian perencanaan sehingga mampu mengurangi dampak lingkungan pada

saat proyek dilaksanakan.KLHS juga berfokus pada tataran konsep dan bukan pada

tataran desain teknis yang bersifat fisik. AMDAL sendiri lebih menekankan pada aspek

fisiknya.

Kata “strategis” dalam KLHS juga dapat diartikan secara konseptual berkaitan

dengan akar permasalahan yang harus menjadi fokus kajian, yaitu proses dan hasil

pengambilan keputusan. Pengertian “strategis” dalam KLHS pada umumnya

berasosiasi pada hal-hal berikut (Partidario 1994):

a) Strategis dalam konteks pengambilan keputusan

b) Keberlanjutan proses pengambilan keputusan, yaitu proses

penyempurnaan KRP secara terus menerus

c) Fokus pada manfaat hasil keputusan, merujuk pada beragamnya

alternatif pilihan KRP dalam proses perencanaan pembangunan yag

bersifat strategis

2.6 KLHS DALAM PERSPEKTIF PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

Implementasi berbagai instrumen pengelolaan lingkungan hidup, terutama

AMDAL mampu mengurangi dampak negatif proyek terhadap lingkungan. Meskipun

demikian, instrumen tersebut bersifat lokal atau hanya pada lingkup lokasi proyek-

proyek rancang-bangun. Secara konsep pembangunan menyeluruh, AMDAL belum

mampu memberikan jalan keluar terhadap dampak yang sifatnya lebih kumulatif, tidak


langsung, dan sinergis. Oleh karena itu, keberadaan KLHS yang mengantisipasi

dampak lingkungan pada tahap hulu atau pada tahap KRP dianggap mampu menutupi

kekurangan tersebut. Karena sifat penanggulangannya di tahap awal yaitu tahap KRP,

KLHS dapat bersifat lintas batas dan lintas sektor, serta lebih bersifat keberlanjutan

karena mengatasi dampak di masa mendatang.

Dengan demikian, KLHS seharusnya dapat diartikan sebagai sebuah instrumen

yang mampu menjadikan implikasi pelaksanaan KRP sebagai sebuah pertimbangan

dalam setiap pengambilan keputusan sehingga keberlanjutan pembangunan dapat

lebih terjamin (Annandale dan Bailey 1999). Secara substansial, KLHS merupakan

upaya sistematis dan logis dalam memberikan landasan bagi terwujudnya

pembangunan berkelanjutan melalui proses pengambilan keputusan yang

berwawasan lingkungan.

2.7 KLHS DALAM PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN

Seperti yang telah disebutkan sejak awal, bahwa KLHS merupakan instrumen

yang sejak tahap awal penyusunan KRP, prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan

telah dilibatkan. Hal ini yang membedakannya dengan AMDAL yang dikaji pada saat

tahap proyek saja.


Gambar 2.1 Relung KLHS pada Aras Kebijakan, Rencana, dan Program

(Partidario 1996: 656, dengan modifikasi)

Saat ini terdapat beragam langkah pelaksanaan KLHS yang telah dikenal dan

diterapkan selamaini .Setiap ragam memiliki ketepatan penggunaan pada kondisi

tertentu dan kekuatan masing-masing.Umumnya langkah-langkah tersebut

mencakup:

a) Penapisan adalah rangkaian langkah-langkah untuk menentukan apakah suatu

KRP perlu dilengkapi dengan KLHS atau tidak. Penentuan KRP telah memenuhi

criteria pelaksanaan KLHS dilakukan melalui kesepakatan pihak-pihak yang

berkepentingan.

b) Pelingkupan adalah rangkaian langkah-langkah untuk menetapkan nilai penting

KLHS, tujuan KLHS, isu pokok, ruang lingkup KLHS, kedalaman kajian dan

kerincian penulisan dokumen, pengenalan kondisi awal, dan telah awal

kapasitas kelembagaan. Kegiatan ini dilakukan melalui pendekatan sistematis

dan metodologis yang memenuhi kaidah ilmiah dan disertai konsultasi publik.

c) Pengkajianadalahrangkaianlangkah-langkah untuk melakukan kajian ilmiah

dan/atau pengujian secara metodologis, pemetaan kepentingan, dialog dan

konsultasi, serta penemuan pilihan-pilihan alternative rumusan maupun

perbaikan dan penyempurnaan terhadap rumusan yang sudah ada. Langkah-

langkah dalam tahap ini memiliki banyak sekali ragam,

baikdarisegipendekatandanmetodanya, proses,

maupunlingkupdankedalamankajiannyasebagaikonsekuensikebutuhanpengam

bilankeputusandanketersediaanwaktudansumberdaya. Beberapa model KLHS

tidakhanyamenganjurkanpenemuanpilihandanalternatif,

tetapijugamenekankanpengujiannya, sehinggaadabeberapalangkah yang

bersifatberulang(iteratif) atausiklus.

d) Perumusandanpengambilankeputusanadalahrangkaianlangkah-

langkahpersetujuanrekomendasihasil KLHS

daninteraksiantarpihakberkepentingandalamrangkamempengaruhihasilakhir

KRP. Beberapa model pelaksanaanKLHS menetapkankeputusanperbaikan KRP


sebagaihasilakhirnya, namunbeberapa model lain

menambahkanpenetapanrencanapengawasandanpemantauansebagaibagian

yang tidakdapatdipisahkandalamkeseluruhan proses KLHS

2.8 KLHS DALAM PENATAAN RUANG

Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009

tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup pasal 15 (2) menyebutkan

bahwa Pemerintah dan pemerintah daerah wajib melaksanakan KLHS sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) ke dalam penyusunan atau evaluasi :

a) Rencana tata ruang wilayah (RTRW) beserta rencana rincinya, rencana

pembangunan jangka panjang (RPJP) dan rencana pembangunan jangka

menengah (RPJM) nasional, provinsi, dan kabupaten/ kota.

b) Kebijakan, rencana, dan/ atau program yang berpotensi menimbulkan dampak

dan/ atau resiko lingkungan hidup.

Hal ini menjelaskan bahwa KLHS memiliki kaitan erat terhadap penataan ruang.

Selain itu pada dasar hukum yang sama, pasal 19 ayat (1) menyebutkan bahwa: untuk

menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup dan keselamatan masyarakat, setiap

perencanaan tata ruang wilayah wajib didasarkan pada KLHS.


BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Lingkup Kegiatan Ruang Lingkup Wilayah

Dalam pedoman ini yang dimaksud dengan:

1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,

termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia

dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan

hidupnya.

2. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata ruang.

3. Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang,

pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

4. Perencanaan Tata Ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang

dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.

5. Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan

prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi

masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.

6. Pola Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi

daya.

7. Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola

ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan

program beserta pembiayaannya.

8. Izin Pemanfaatan Ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan

pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

BAB

3


9. Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata

ruang.

10. Peraturan Zonasi adalah ketentuan yang mengatur tentang persyaratan

pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap

blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang.

11. Penggunaan Lahan adalah fungsi dominan dengan ketentuan khusus yang

ditetapkan pada suatu kawasan, blok peruntukan, dan/atau persil.

12. Rencana tata ruang wilayah (RTRW) kabupaten/kota adalah rencana tata ruang

yang bersifat umum dari wilayah kabupaten/kota, yang merupakan penjabaran

dari RTRW provinsi, dan yang berisi tujuan, kebijakan, strategi penataan ruang

wilayah kabupaten/kota, rencana struktur ruang wilayah kabupaten/kota, rencana

pola ruang wilayah kabupaten/kota, penetapan kawasan strategis

kabupaten/kota, arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota, dan

ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota.

13. Rencana Detail Tata Ruang yang selanjutnya disingkat RDTR adalah rencana

secara terperinci tentang tata ruang wilayah kabupaten/kota yang dilengkapi

dengan peraturan zonasi kabupaten/kota.

14. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan yang selanjutnya disingkat RTBL adalah

panduan rancang bangun suatu lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk

mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan, serta

memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan lingkungan, rencana

umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan pengendalian

rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengembangan

lingkungan/kawasan.

15. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur

terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif

dan/atau aspek fungsional.


16. Bagian Wilayah Perkotaan yang selanjutnya disingkat BWP adalah bagian dari

kabupaten/kota dan/atau kawasan strategis kabupaten/kota yang akan atau perlu

disusun rencana rincinya, dalam hal ini RDTR, sesuai arahan atau yang ditetapkan

di dalam RTRW kabupaten/kota yang bersangkutan, dan memiliki pengertian yang

sama dengan zona peruntukan sebagaimana dimaksud dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

17. Sub Bagian Wilayah Perkotaan yang selanjutnya disebut Sub BWP adalah bagian

dari BWP yang dibatasi dengan batasan fisik dan terdiri dari beberapa blok, dan

memiliki pengertian yang sama dengan subzona peruntukan sebagaimana

dimaksud dalam Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang.

18. Kawasan Perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan

pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman

perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan

sosial, dan kegiatan ekonomi.

19. Kawasan Strategis Kabupaten/Kota adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup

kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

20. Kawasan Budi Daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya

manusia, dan sumber daya buatan.

21. Kawasan Lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama

melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan

sumber daya buatan.

22. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu

satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta

mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan

perdesaan.


23. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari pemukiman, baik

perkotaan maupun pedesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan

utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.

24. Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan hunian yang memenuhi

standar tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal yang layak, sehat, aman, dan

nyaman.

25. Jaringan adalah keterkaitan antara unsur yang satu dan unsur yang lain.

26. Blok adalah sebidang lahan yang dibatasi sekurang-kurangnya oleh batasan fisik

yang nyata seperti jaringan jalan, sungai, selokan, saluran irigasi, saluran udara

tegangan ekstra tinggi, dan pantai, atau yang belum nyata seperti rencana

jaringan jalan dan rencana jaringan prasarana lain yang sejenis sesuai dengan

rencana kota, dan memiliki pengertian yang sama dengan blok peruntukan

sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010

tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

27. Subblok adalah pembagian fisik di dalam satu blok berdasarkan perbedaan

subzona.

28. Zona adalah kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik spesifik.

29. Subzona adalah suatu bagian dari zona yang memiliki fungsi dan karakteristik

tertentu yang merupakan pendetailan dari fungsi dan karakteristik pada zona yang

bersangkutan.

30. Koefisien Dasar Bangunan yang selanjutnya disingkat KDB adalah angka

persentase perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung dan

luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana

tata ruang dan RTBL.

31. Koefisien Daerah Hijau yang selanjutnya disingkat KDH adalah angka persentase

perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang


diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah

perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan RTBL.

32. Koefisien Lantai Bangunan yang selanjutnya disingkat KLB adalah angka

persentase perbandingan antara luas seluruh lantai bangunan gedung dan luas

tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang

dan RTBL.

33. Garis Sempadan Bangunan yang selanjutnya disingkat GSB adalah sempadan

yang membatasi jarak terdekat bangunan terhadap tepi jalan; dihitung dari batas

terluar saluran air kotor (riol) sampai batas terluar muka bangunan, berfungsi

sebagai pembatas ruang, atau jarak bebas minimum dari bidang terluar suatu

massa bangunan terhadap lahan yang dikuasai, batas tepi sungai atau pantai,

antara massa bangunan yang lain atau rencana saluran, jaringan tegangan tinggi

listrik, jaringan pipa gas, dsb (building line).

34. Ruang Terbuka Hijau yang selanjutnya disingkat RTH adalah area

memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat

terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun

yang sengaja ditanam.

35. Ruang Terbuka Non Hijau yang selanjutnya disingkat RTNH adalah ruang terbuka

di bagian wilayah perkotaan yang tidak termasuk dalam kategori RTH, berupa

lahan yang diperkeras atau yang berupa badan air, maupun kondisi permukaan

tertentu yang tidak dapat ditumbuhi tanaman atau berpori.

36. Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi yang selanjutnya disingkat SUTET adalah

saluran tenaga listrik yang menggunakan kawat penghantar di udara yang

digunakan untuk penyaluran tenaga listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban

dengan tegangan di atas 278 kV.

Saluran Udara Tegangan Tinggi yang selanjutnya disingkat SUTT adalah saluran

tenaga listrik yang menggunakan kawat penghantar di udara yang digunakan untuk

penyaluran tenaga listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban dengan tegangan di

atas 70 kV sampai dengan 278 kV.


3.2 Ruang Lingkup Substansial

Kegiatan ini adalah melakukan penyusunan KLHS dengan metode dan pendekatan

yang dapat dipertanggungjawabkan terhadap kebijakan, rencana dan program

pembangunan di Ibu Kota Kecamatan AirJoman dan kawasan pendukung..

Penyusunan KLHS ini mencakup beberapa hal dibawah ini :

1. Identifikasi isu-isu dan permasalahan lingkungan hidup strategis yang

diperkirakan akan saling berpengaruh terhadap kebijakan, rencana, dan

program yang disusun.

2. Pengkajian program kebijakan, rencana, dan/ atau program terhadap kondisi

lingkungan hidup di Ibu Kota Kecamatan AirJoman dan kawasan pendukung.

3. Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program.

4. Rekomendasi perbaikan untuk pengembalian keputusan kebijakan, rencana,

dan/ atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan

berkelanjutan.

3.3 Keluaran

Output dari kegiatan ini adalah Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis terhadap

Ranperda Rencana Detail Tata Ruang Ibu Kota Kecamatan AirJoman 2014-2034.

Dokumen yang disusun harus mengacu berdasarkan :

1. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup.

2. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 27 Tahun 2009 tentang Pedoman

Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis.

3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

di Daerah.

4. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 09

Tahun 2011 Tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis


3.4 Peralatan, material, personil dan fasilitas dari Pengguna Anggaran

Pengguna jasa turut membantu dalam pekerjaan ini.

1. Data dan fasilitas yang disediakan oleh pengguna jasa dapat digunakan dan harus

dipelihara oleh penyedia jasa.

2. Beberapa data hasil studi ataupun data lain yang pernah dilakukan oleh instansi

pengguna jasa akan diberikan.

3. Akomodasi dan ruangan kantor berserta peralatan penunjang administrasi

perkantoran wajib disediakan oleh penyedia jasa sedangkan dana operasional atas

fungsionalisasi fasilitas tersebut dapat menggunakan dana pelaksanaan kegiatan

sesuai ketentuan yang berlaku.

4. Pengguna jasa akan menyediakan kebutuhan lainnya secara terbatas yang

diperlukan dalam proses kegiatan ini berdasarkan kesepakatan antara penyedia

dan pengguna jasa.

3.5 Peralatan dan material dari penyedia jasa konsultansi

1. Penyedia jasa harus menyediakan dan memelihara semua fasilitas dan peralatan

yang dipergunakan untuk kelancaran pelaksanaan pekerjaan.

2. Beberapa peralatan minimal yang diprioritaskan dimiliki oleh penyedia jasa antara

lain komputer/laptop, printer, selain tenaga ahli yang sesuai.

3. Penyedia jasa harus mampu menghadirkan semua tim sebelum pekerjaan dimulai

sebagaimana nama yang tercantum dalam dokumen perjanjian kerja dan

menghadirkan ketua tim atau salah satu tenaga ahli yang dikuasakan

sebagaimana nama yang tercantum dalam dokumen perjanjian kerja sebagai

penyaji saat pembahasan laporan kemajuan.

3.6 Lingkup kewenangan penyedia jasa

Penyedia Jasa berwenang untuk mendapatkan data dan informasi yang dibutuhkan

dari pengguna Jasa dalam rangka membantu terlaksananya kegiatan ini.

3.7 Jangka waktu penyelesaian kegiatan

Untuk dapat menyelesaikan kegiatan Jasa Konsultasi Penyusunan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis Ranperda Rencana Detail Tata Ruang Ibu


Kota Kecamatan AirJoman ini dijadwalkan dapat diselesaikan dalam waktu 45

(empat puluh lima) hari kalender sejak ditandatanganinya Surat Perintah Mulai

Kerja.

3.8 Personil

Penyedia jasa harus membentuk Tim untuk melaksanakan pekerjaan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) terhadap Ranperda Rencana Detail Tata Ruang

Ibu Kota Kecamatan AirJoman Tahun 2014- 2034 yang secara fungsional dapat

langsung berhubungan dengan pemberi tugas.

No. Tenaga Ahli Pendidika

n

Jurusan Pengalaman

a. Tenaga Ahli

1. Team Leader S1/S2 Semua

Jurusan

≥ 5 thn dan

bersertifikasi

Amdal

2. Ahli Arsitektur S1 Arsitektur ≥ 3 tahun

3. Ahli Perencanaan

Wilayah/Planalogi

S1 Pertanian /

Kehutanan

/planalogi

≥ 3 tahun

b. Tenaga Pendukung

2. Surveyor/Enumerato

r

Min D3 Semua

jurusan

≥ 2 tahun

3. Operator Komputer Min D3 Semua

jurusan

≥ 1 tahun


3.9 Jadwal tahapan pelaksanaan kegiatan

Jadwal tahapan pelaksanaan kegiatan adalah mulai dari penyusunan laporan

pendahuluan, diskusi dengan pengguna jasa, survei lapangan, dan penulisan hasil

interim report, laporan draft final dan final report.

Laporan

Pendahuluan

Laporan

Antara

(Interim

Report)

Draft Laporan

Akhir

Laporan ini berisi metoda dan analisa yang akan digunakan, data-

data dasar termasuk peta-peta yang memadai untuk analisa awal,

rencana kerja dan pembagian tugas diantara tenaga ahli yang

terlibat dan diserahkan sebanyak 5 (lima) eksemplar dengan

ukuran A4. Laporan Pendahuluan tersebut harus diserahkan

konsultan kepada Pemberi Kerja selambat-lambatnya 2(dua)

minggu setelah dikeluarkannya SPMK (Surat Perintah Mulai Kerja).

Laporan Antara ini berisi tentang :

Pendahuluan, berisikan latar belakang, tujuan dan sasaran,

lingkup pekerjaan, dimensi perencanaan dan peraturan

perundangan;

Tinjauan kebijaksanaan pembangunan yang berkaitan dengan

wilayah perencanaan;

Identifikasi gambaran umum dan karakteristik wilayah

perencanaan;

Analisa pengembangan wilayah perencanaan.

Laporan Antara ini harus diserahkan konsultan kepada Pemberi

Kerja (PPTK Kegiatan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis Ranperda Rencana Detail Tata Ruang Ibu Kota

Kecamatan AirJoman) selambat-lambatnya 45 (empat puluh lima)

hari setelah dikeluarkannya SPMK (Surat Perintah Mulai Kerja)

sebanyak 5 (lima) eksamplar.

Draft Laporan Akhir dalam Bahasa Indonesia beserta soft copy file

(CD). Diserahkan selambat-lambatnya 5 (lima) minggu setelah

SPMK diterbitkan.


JADWAL KEGIATAN

NO URAIAN KEGIATAN

NOPEMBER DESEMBER

I II

III

IV

I II

1 LAPORAN PENDAHULUAN X

2 LAPORAN ANTARA X

3 PRESENTASI LAPORAN ANTARA (FGD) X

4 DRAFT FINAL X

5 PRESENTASI DRAFT FINAL (KONSULTASI PUBLIK)

X

6 FINAL REPORT X

3.10 Isu Strategis

Isu strategis yang berkembang saat ini dan perkiraan masa mendatang

adalah merupakan tantangan Pemerintah Kabupaten Asahan yang perlu diatasi dan

ditangani. Beberapa isu-isu strategis adalah:

1. Peningkatan kualitas pelayanan publik

Tantangan di era otonomi daerah ini adalah tata pemerintahan yang baik. Tata

pemerintahan yang demokratis, transparan, dan akuntabel. Diantaranya yang

berkembang saat ini dimasyarakat adalah pelayanan publik yang baik, cepat dan

murah.

2. Peningkatan kualitas sumberdaya manusia yang berlandaskan keimanan dan ketaqwaan Akses terhadap kebutuhan pokok masyarakat saat ini masih belum merata,

seperti sandang, pangan, papan, pendidikan dan kesehatan. Ketidakmampuan dalam

memperoleh peluang kerja berakibat kemiskinan yang menjerat masyarakat,

khususnya pendidikan. Pendidikan merupakan mata rantai peningkatan kualitas

Laporan Akhir

Laporan Akhir memuat laporan seluruh kegiatan yang telah

dilaksanakan dan diserahkan selambat-lambatnya tanggal terakhir

perjanjian kerja sebanyak 5 (lima) buah buku laporan beserta CD

sebanyak 5 (lima) keping.


sumber daya manusia yang dilandasi iman dan taqwa. Hal ini menjadi tanggung jawab

pemerintah untuk mengatasinya.

3. Peningkatan kuantitas dan kualitas kesehatan, infrastruktur, sarana dan

prasarana lainnya.

Kuantitas dan kualitas Infrastruktur yang meliputi prasarana jalan, jembatan,

kesehatan dan pendidikan akan menunjang peningkatan kualitas hidup manusia. Saat

ini telah terjadi kesenjangan infrastruktur antara desa dan kota, yang mengakibatkan

desa semakin tertinggal. Desa-desa yang berada di wilayah perbatasan dan jauh dari

Ibukota Kabupaten Asahan memiliki infrastruktur yang rendah mengakibatkan

aksesibilitasnya rendah. Oleh karena itu daerah-daerah ini menjadi sasaran

pembangunan infrastruktur, sarana dan prasarana lainnya untuk mewujudkan

masyarakat yang sehat dan mandiri.

4. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

Aset pembangunan yang sangat penting adalah sumberdaya manusia atau

masyarakat. Masyarakat harus didorong sebagai inisiator dan motivator

pembangunan. Untuk itu masyarakat harus diberikan peluang dan kesempatan untuk

ikut serta secara aktif dalam setiap kegiatan pembangunan, khususnya di daerahnya

masing-masing.

5. Pengembangan budaya daerah dalam mendukung pembangunan yang

berwawasan lingkungan menuju kehidupan masyarakat yang berbudaya,

harmoni dalam keberagaman

Pengembangan budaya lokal merupakan amanat pembangunan di era otonomi

daerah. Pembangunan budaya lokal yang dimaksudkan meliputi pengembangan dan

pelestarian budaya daerah dan pengembangan objek wisata yang ada di Kabupaten

Asahan. Kabupaten Asahan memiliki penduduk dengan berbagai suku dan juga

memiliki banyak potensi objek wisata. Sehingga keterpaduan antara keduanya

diharapkan dapat mendukung pembangunan lingkungan yang berwawasan

lingkungan untuk menciptakan kehidupan masyarakat yang lebih harmoni.


6. Menciptakan kehidupan masyarakat yang tentram, tertib, aman, dan adil Sebagaimana yang diinginkan masyarakat adalah kehidupan yang damai dan

nyaman. Masyarakat menginginkan kebutuhan hidupnya dapat terpenuhi dengan baik

tanpa ada kesulitan dan ancaman apapun. Masyarakat dapat melaksanakan aktivitas

ekonomi, sosial dan budayanya secara mudah. Maka dari itu menjadi tanggung jawab

Pemerintah Kabupaten Asahan untuk menciptakan kehidupan masyarakat yang

tentram, tertib, aman dan adil, di tengah modernisasi teknologi dan ancaman

kejahatan serta kriminal.


BAB IV

LINGKUP KAJIAN

4.1 Gambaran Umum Kabupaten Asahan

A. PERDAGANGAN (DATA Asahan dalam angka 2014)

Sampai tahun 2013 koperasi yang terdaftar sejumlah 533 buah dengan jumlah

anggota 41.824 orang dan mempunyai simpanan anggota sebesar 122,76 milliar

rupiah. Khusus untuk KUD yang diharapkan menjadi penggerak perekonomian desa

jumlahnya menurun jika dibandingkan tahun 2012 yaitu 20 buah. Jumlah tersebut

mampu menyerap 734 anggota dengan simpanan anggota sebesar 2,19 milliar rupiah

dan volume usaha sebesar 86 milliar rupiah. Depot Pertamina Kisaran pada tahun

2013 telah menyalurkan sekitar 64,22 juta liter premium dan 48,57 juta liter solar

kepada seluruh para pelanggannya yang terdiri dari SPBU, TNI/Polri dan

konsumen lainnya di wilayah kisaran dan Tanjung Balai. Pada tahun 2013 volume

ekspor Asahan mencapai 648.232 ton dengan nilai Rp. 1.978.754,41 juta.

Komoditi utama ekspor Asahan adalah Karet dan Pelet Kayu Karet yang mencapai

Rp. 1.632.749,99 juta dan Rp. 301.875 juta.

B. PERDAGANGAN (DATA Asahan dalam angka 2013)

Menurut tanda daftar perusahaan yang diterbitkan oleh Dinas Perinddag dan

Penanaman Modal Kabupaten Asahan, sampai dengan tahun 2012 terdapat 638

perusahaan yang sebagian besar (64,11 persen) berbadan hukum PO dan yang

bergerak di sektor rumah makan, hotel dan penginapan sebesar 48,28

persen. Sampai tahun 2012 koperasi yang terdaftar sejumlah 505 buah

BAB

1

BAB

4


dengan jumlah anggota 52 889 orang dan mempunyai simpanan anggota

sebesar 274,76 milliar rupiah. Khusus untuk KUD yang diharapkan menjadi

penggerak perekonomian desa jumlahnya meningkat jika dibandingkan tahun

2011 yaitu 27 buah. Jumlah tersebut mampu menyerap 734 anggota

dengan simpanan anggota sebesar 1,99 milliar rupiah dan volume usaha sebesar

1,992 milliar rupiah.

Depot Pertamina Kisaran pada tahun 2012 telah menyalurkan sekitar 60,35 juta

liter premium dan 52,36 juta liter solar kepada seluruh para pelanggannya yang

terdiri dari SPBU, TNI/Polri dan konsumen lainnya di wilayah kisaran dan Tanjung

Balai. Pada tahun 2012 volume ekspor Asahan mencapai 617 371 ton dengan nilai Rp

1 884 654,50 juta. Komoditi utama ekspor Asahan adalah Karet dan Pelet Kayu Karet

yang mencapai Rp 1555 000,00 juta dan Rp 287 500,00 juta.

C. PERDAGANGAN (DATA Asahan dalam angka 2012)

Menurut tanda daftar perusahaan yang diterbitkan oleh Dinas Perinddag dan

Penanaman Modal Kabupaten Asahan, sampai dengan tahun 2011 terdapat 682

perusahaan yang sebagian besar (66,71 persen) berbadan hukum PO dan yang

bergerak di sektor angkutan, penggudangan dan komunikasi, keuangan, asuransi dan

jasa persewaan sebesar 57,04 persen. Sampai tahun 2011 koperasi yang terdaftar

sejumlah 491 buah dengan jumlah anggota 51 912 orang dan mempunyai simpanan

anggota sebesar 699,75 milliar rupiah. Khusus untuk KUD yang diharapkan menjadi

penggerak perekonomian desa jumlahnya tetap jika dibandingkan tahun 2008 yaitu

20 buah. Jumlah tersebut mampu menyerap 1622 anggota dengan simpanan anggota

sebesar 1,908 milliar rupiah dan volume usaha sebesar 86,27 milliar rupiah.


Depot Pertamina Kisaran pada tahun 2011 telah menyalurkan sekitar 56,17 juta liter

premium dan 48,30 juta liter solar kepada seluruh para pelanggannya yang terdiri dari

SPBU, TNI/Polri dan konsumen lainnya di wilayah kisaran dan Tanjung Balai. Pada

tahun 2011 volume ekspor Asahan mencapai 577 740,98 ton dengan nilai Rp 1 804

269,38 juta. Komoditi utama ekspor Asahan adalah Karet dan Pelet Kayu Karet yang

mencapai Rp 1 452 276,58 juta dan Rp264 753,60 juta.

1. PDRB

A. PDRB (DATA Asahan dalam angka 2014)

Pada tahun 2013 PDRB Kabupaten Asahan atas dasar harga berlaku (adhb)

mencapai 17,525 triliun rupiah. Sektor pertanian merupakan kontibutor utama yang

memberikan peranan sebesar 36,18 persen. Selanjutnya diikuti oleh sektor

Industri (29,86 persen) dan sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar

16,16 persen. Sedangkan sektor-sektor lainnya hanya menyumbang total

kontribusi sebesar 17,80 persen. Berdasarkan harga konstan (adhk) tahun 2000, PDRB

Kabupaten Asahan pada tahun 2013 mencapai 6,345 triliun rupiah. Pada tahun 2013

ini semua sektor ekonomi mengalami pertumbuhan dibandingkan tahun 2012. Pada

tahun yang sama pertumbuhan ekonomi Kabupaten Asahan mencapai 5,83

persen, pertumbuhan terbesar terjadi pada sektor Keuangan, Usaha Persewaan

dan Jasa Perusahaan (10,25 persen). PDRB per kapita Kabupaten Asahan mengalami

peningkatan dibandingkan tahun 2012. Berdasarkan harga berlaku naik dari Rp.

22.683.043 menjadi Rp. 25.705.159 sedangkan adhk 2000 juga mengalami

peningkatan dari Rp. 8.844.690 tahun 2012 menjadi Rp. .306.698 pada tahun 2013.


B. PDRB (DATA Asahan dalam angka 2013)

Pada tahun 2012 PDRBKabupaten Asahan atas dasar harga berlaku (adhb)

mencapai 15,376 triliunrupiah. Sektor pertanian merupakankontibutor utama yang

memberikanperanan sebesar 36,31 persen. Selanjutnya diikuti oleh sektor Industri

(29,88 persen) dan sektor perdagangan,hotel dan restoran sebesar 16,13persen.

Sedangkan sektor-sektor lainnyahanya menyumbang total kontribusi sebesar 17,68

persen. Berdasarkan harga konstan(adhk) tahun 2000, PDRB KabupatenAsahan pada

tahun 2012 mencapai 5,995 triliun rupiah. Pada tahun 2012 ini semua sektor ekonomi

mengalami pertumbuhan dibandingkan tahun 2011. Pada tahun yang sama pertumb

uhan ekonomi Kabupaten Asahan mencapai 5,57 persen,pertumbuhan terbesar terjadi

padasektor Keuangan, Usaha Persewaan danJasa Perusahaan (10,27 persen). PDRB

per kapita KabupatenAsahan mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2011.

Berdasarkanharga berlaku naik dari Rp. 20 236 936menjadi Rp. 22 682 748 sedangkan

adhk2000 juga mengalami peningkatan dariRp. 8 420 068 tahun 2011 menjadi Rp.

8845 000 pada tahun 2012.

2. PDRB (DATA Asahan dalam angka 2012)

Pada tahun 2011 PDRB Kabupaten Asahan atas dasar harga berlaku (adhb)

mencapai 13,650 triliun rupiah. Sektor pertanian merupakan kontibutor utama yang

memberikan peranan sebesar 36,29 persen. Selanjutnya diikuti oleh sektor

Industri (30,20 persen) dan sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar

16,00 persen. Sedangkan sektor-sektor lainnya hanya menyumbang total

kontribusi sebesar 17,51 persen. Berdasarkan harga konstan (adhk) tahun 2000, PDRB

Kabupaten Asahan pada tahun 2011 mencapai 5,679 triliun rupiah. Pada tahun 2011


ini semua sektor ekonomi mengalami pertumbuhan dibandingkan tahun 2010. Pada

tahun yang sama pertumbuhan ekonomi Kabupaten Asahan mencapai 5,37

persen, pertumbuhan terbesar terjadi pada sektor listrik, gas dan air minum

(7,56 persen). PDRB per kapita Kabupaten Asahan mengalami

peningkatan dibandingkan tahun 2010. Berdasarkan harga berlaku naik dari Rp. 17

854 521 menjadi Rp. 20 236 936 sedangkan adhk 2000 juga mengalami peningkatan

dari Rp. 8 065 320 tahun 2010 menjadi Rp. 8420 068 pada tahun 2011.

3. PERINDUSTRIAN DAN ENERGI

A. PERINDUSTRIAN DAN ENERGI (DATA Asahan dalam angka 2014)

1. Perindustrian

Di Indonesia industri pengolahan dibagi menurut jumlah tenaga kerjanya yaitu

berskala besar, sedang, kecil dan rumah tangga. Data industri besar dan

sedang dikumpulkan oleh BPS sedangkan data industri kecil dan rumah

tangga diperoleh dari dinas Kopperindag dan Penanaman Modal Kabupaten

Asahan. Pada tahun 2013, perusahaan industri besar di Asahan berjumlah

17 perusahaan dan industri sedang berjumlah 81 perusahaan. Sedangkan jumlah

industri kecil dan kerajinan rumah tangga pada tahun 2013 berjumlah 98 unit.

2. E n e r g i

Kebutuhan listrik penduduk Kabupaten Asahan sebagian besar dipasok oleh PLN

Ranting Kisaran. Pada tahun 2013 di PLN Ranting Kisaran terdapat 59.050 pelanggan

dengan jumlah daya tersambung sebesar 63.098.805 KVA. Pada tahun 2013, PDAM

Kisarantelah menyalurkan air bersih khusus ke wilayah Kabupaten Asahan sebanya3.


126.647 meter kubik. Jumlahpelanggan air bersih sebanyak 12.12pelanggan dan

sebagian besar pelangganberasal dari rumah tangga denganjumlah air yang

disalurkan mencap2.553.499 meter kubik.

B. PERINDUSTRIAN DAN ENERGI (DATA Asahan dalam angka 2013)

1. Perindustrian








2. E n e r g i

Kebutuhan listrik penduduk Kabupaten Asahan sebagian besar dipasok oleh

PLN Ranting Kisaran. Pada tahun 2012 di PLN Ranting Kisaran terdapat 62 285

pelanggan dengan jumlah daya tersambung sebesar 62 994405 KVA.

Pada tahun 2012, PDAM Kisaran telah menyalurkan air bersih khusus ke wilayah

Kabupaten Asahan sebanyak 3681 384 meter kubik. Jumlah pelanggan air bersih

sebanyak 15 172 pelanggan dan sebagian besar pelanggan berasal dari rumah tangga

dengan jumlah air yang disalurkan mencapai 3 123 684 meter kubik.


3. PERINDUSTRIAN DAN ENERGI (DATA Asahan dalam angka 2012)

1. Perindustrian








2. E n e r g i

Kebutuhan listrik penduduk Kabupaten Asahan sebagian besar dipasok oleh

PLN Ranting Kisaran. Pada tahun 2011 di PLN Ranting Kisaran terdapat 66 639

pelanggan dengan jumlah daya tersambung sebesar 66 675 KVA. Pada tahun 2011,

PDAM Kisaran telah menyalurkan air bersih khusus ke wilayah Kabupaten Asahan

sebanyak 2608 536 meter kubik dengan nilai penjualan sekitar 581,5 juta

rupiah. Jumlah pelanggan air bersih sebanyak 15171 pelanggan dan sebagian besar

pelanggan berasal dari rumah tangga dengan jumlah air yang disalurkan

mencapai 2 159 039 meter kubik.


4.2 Kecamatan AirJoman

Berikut ini adalah gambaran umum kecamatan AirJoman sebagai salah satu pusat

kegiatan kecamatan yang menjadi daerah khusus.

Tabel 4.1 Letak dan Geografis

Karakteristik Penjelasan

[1] [2]

1. Letak Wilayah Terletak di Asahan Bawah

2. Luas Wilayah 98,74 Km2

3.Letak astronomis Lintang Utara 2º00'00" - 3º00'00" Bujur Timur 99º00 - 100º00

4. Daerah Administratif Terdiri dari 6 Desa dan 1 Kelurahan

5. Ketinggian dari permukaan laut 5 – 7 meter

6. Batas – batas wilayah -Sebelah Utara dengan Kec.Silau Laut - Sebelah Selatan dengan Kec. Sei Dadap dan Kec.Simp. Empat - Sebelah Timur dengan Kota Tanjung Balai - Sebelah Barat dengan Kec. Kisaran Timur dan Kec. Rawang Panca Arga

7. Iklim Terdiri dari 2 musim yaitu Musim hujan dan kemarau

8. Curah Hujan ± 1622 mm³/tahun

9. Keadaan Alam Dataran rendah, tanah liat putih, tanah liat merah

Sumber:Kantor Camat

Tabel 4.2 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk menurut Desa/Kelurahan di

Kecamatan AirJoman tahun 2013

Desa/kelurahan luas penduduk Kepadatan penduduk (km2) % jumlah %

[1] [2] [3] [4] [5] [6]

Binjai Serbangan 15,25 15,44 15.191 32,50 996

Air Joman 14,00 14,19 6.148 13,15 439

Air Joman Baru 12,00 12,15 4.367 9,34 364

Punggulan 7,00 7,09 9.235 19,76 1.319

Pasar lembu 10,20 10,33 3.514 7,52 344

Banjar 7,10 7,19 4.301 9,20 606

Subur 33,19 33,61 3.982 8,52 120

Kec. Air Joman 98,74 100,00 46.738 100,00 473

Sumber: BPS Asahan


Tabel 4.3 Luas Wilayah Penggunaan Lahan Menurut Desa/Kelurahan di

Kecamatan AirJoman Tahun 2013

Desa/kelurahan Lahan pertanian

perkebunan Tegal/kebun Lading/huma Hutan rakyat

tambak

[1] [2] [3] [4] [5] [6]

Binjai Serbangan

982 - 106 - -

Air Joman 1.072 - 8 - -

Air Joman Baru 963 - 12 - -

Punggulan 347 - 73 - -

Pasar lembu 899 - 9 - -

Banjar 578 - 6 - -

Subur 3.113 - 11 - -

Kec.AirJoman 7.954 - 225 - -

Desa/kelurahan Lahan pertanian

Tambak/kolam Padang rumput

Sementara tidak diusahakan

lainnya jumlah

[1] [7] [8] [9] [10] [11]

Binjai Serbangan

- - - - 1.088

Air Joman - - - - 1.080

Air Joman Baru - - - - 975

LahPunggulan - - - - 420

Pasar lembu - - - - 908

Banjar - - - - 584

Subur - - - - 3.124

Sumber: Kantor Desa/Kelurahan


Tabel 4.4 Luas Tanaman Perkebunan Rakyat menurut Desa/Kelurahan di

Kecamatan AirJoman Tahun 2013

Desa/kelurahan Perkebunan

Karet (Ha) Kelapa (Ha)

Kelapa Sawit (Ha)

Coklat (Ha)

[1] [2] [3] [4] [5]

Binjai Serbangan

- 128 998 16

Air Joman - 232 932 21

Air Joman Baru - 179 874 18

LahPunggulan - 136 291 19

Pasar lembu - 297 452 22

Banjar - 186 474 10

Subur - 11 281 6

Sumber : BPP Pertanian


BAB 5

POLA TATA RUANG

5.1 PENGERTIAN RENCANA POLA RUANG

Rencana pola ruang dalam RDTR merupakan rencana distribusi subzona peruntukan

yang antara lain meliputi : zona hutan lindung, zona yang memberikan perlindungan

terhadap zona dibawahnya, zona perlindungan setempat, perumahan, perdagangan

dan jasa, perkantoran, industri, dan RTNH, ke dalam blok-blok. Rencana pola ruang

dimuat dalam peta yang juga berfungsi sebagai zoning map bagi peraturan zonasi.

Rencana pola ruang berfungsi sebagai :

a) Alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial, ekonomi, serta kegiatan pelestarian

fungsi lingkungan dalam BWP;

b) Dasar penerbitan izin pemanfaatan ruang;

c) Dasar penyusunan RTBL; dan

d) Dasar penyusunan rencana jaringan prasarana.

Rencana pola ruang dirumuskan berdasarkan :

a) Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup dalam BWP; dan

b) Perkiraan kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial ekonomi dan

pelestarian fungsi lingkungan.

Rencana pola ruang dirumuskan dengan kriteria :

a) Mengacu pada rencana pola ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW;

b) Memperhatikan rencana pola ruang bagian wilayah yang berbatasan;

c) Memperhatikan mitigasi dan adaptasi bencana pada BWP, termasuk dampak

perubahan iklim; dan

d) Menyediakan RTH dan RTNH untuk menampung kegiatan sosial, budaya, dan

ekonomi masyarakat.

Rencana pola ruang RDTR terdiri atas :

a) Zona lindung yang meliputi:

1) Zona hutan lindung;

Bab

5

Bab

5


2) Zona yang memberikan perlindungan terhadap zona di bawahnya yang meliputi

zona bergambut dan zona resapan air;

3) Zona perlindungan setempat yang meliputi sempadan pantai, sempadan sungai,

zona sekitar danau atau waduk, dan zona sekitar mata air;

4) Zona RTH kota yang antara lain meliputi taman RT, taman RW, taman kota dan

pemakaman;

5) Zona suaka alam dan cagar budaya;

6) Zona rawan bencana alam yang antara lain meliputi zona rawan tanah longsor,

zona rawan gelombang pasang, dan zona rawan banjir; dan

7) Zona lindung lainnya.

b) Zona budi daya yang meliputi :

1) Zona perumahan, yang dapat dirinci ke dalam perumahan dengan kepadatan

sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah, dan sangat rendah (bila diperlukan dapat

dirinci lebih lanjut ke dalam rumah susun, rumah kopel, rumah deret, rumah

tunggal, rumah taman dan sebagainya); zona perumahan juga dapat dirinci

berdasarkan kekhususan jenis perumahan, seperti perumahan tradisional, rumah

sederhana/sangat sederhana, rumah sosial, dan rumah singgah;

2) Zona perdagangan dan jasa, yang meliputi perdagangan jasa deret dan

perdagangan jasa tunggal (bila diperlukan dapat dirinci lebih lanjut ke dalam

lokasi PKL, pasar tradisional, pasar modern, pusat perbelanjaan, dan

sebagainya);

3) Zona perkantoran, yang meliputi perkantoran pemerintah dan perkantoran

swasta;

4) Zona sarana pelayanan umum, yang antara lain meliputi sarana pelayanan

umum pendidikan, transportasi, kesehatan, olahraga, sosial budaya, dan sarana

pelayanan umum peribadatan;

5) Zona industri, yang meliputi industri kimia dasar, industri mesin dan logam dasar,

industri kecil, dan aneka industri;

6) Zona khusus, yang berada di kawasan perkotaan dan tidak termasuk ke dalam

zona sebagaimana dimaksud pada angka 1 sampai dengan angka 5 yang antara

lain meliputi zona untuk keperluan pertahanan dan keamanan, zona Instalasi


Pengolahan Air Limbah (IPAL), zona Tempat Pemrosesan Akhir (TPA), dan zona

khusus lainnya;

7) Zona lainnya, yang tidak selalu berada di kawasan perkotaan yang antara lain

meliputi zona pertanian, zona pertambangan, dan zona pariwisata; dan

8) Zona campuran, yaitu zona budidaya dengan beberapa peruntukan fungsi

dan/atau bersifat terpadu, seperti perumahan dan perdagangan/ jasa,

perumahan, perdagangan/ jasa dan perkantoran.

5.2 ZONA LINDUNG

Tujuan dari penetapan zona lindung di Kawasan Perkotaan Air Joman selain untuk

melindungi sumber daya alam atau buatan yang ada di dalamnya, juga ditujukan

untuk mencegah berbagai kegiatan budidaya yang dapat mengganggu kelestarian

lingkungan baik pada zona lindung maupun sekitarnya.

Rencana pemanfaatan zona lindung di Kawasan Perkotaan Air Joman berupa zona

perlindungan setempat, zona rawan bencana alam dan zona RTH (Ruang Terbuka

Hijau) kota.

5.2.1 Zona Perlindungan Setempat

Yang menjadi zona perlindungan setempat di Kawasan Perkotaan Air Joman adalah

sempadan rel kereta api. Jalur sempadan rel kereta api adalah kawasan sepanjang kiri

kanan rel kereta api. Perlindungan terhadap sempadan kereta api dilakukan untuk

membatasi interaksi antara kegiatan masyarakat dengan jalan rel kereta api.

5.2.2 Zona Rawan Bencana Alam

Bencana alam yang mungkin terjadi di Kawasan Perkotaan Air Joman adalah bencana

bahaya kebakaran terutama di kawasan permukiman kepadatan tinggi.

Zona rawan bahaya kebakaran di Kawasan Perkotaan Air Joman terdapat di kawasan

permukiman dengan kepadatan tinggi terutama disepanjang Jl. Protokol yang

didominasi oleh bangunan perdagangan jasa deret (ruko) dan rumah deret, yang tidak

dilengkapi dengan gang kebakaran ataupun tangga darurat portable (dapat dipindah-

pindah).


Bencana kebakaran sering terjadi di perkotaan disebabkan kurangnya kewaspadaan

pemilik atau pengguna bangunan akan keselamatan bangunan, ditinjau dari:

Kualitas bangunan, yang materialnya terbuat dari bahan bangunan yang mudah

menghantarkan api;

Kualitas dan sistem utilitas bangunan, instalasi elektrikal bangunan yang mudah

terbakar dan tidak terisolasi dengan baik, sistem pengamanan kebakaran yang tidak

baik;

Jarak antar bangunan yang rapat sehingga mudah menjalarkan api dari satu

bangunan ke bangunan terdekat;

Tidak tersedianya akses jalan yang memenuhi syarat bagi mobil pemadam

kebakaran;

Tidak tersedianya alat pemadam kebakaran atau hidran air yang memenuhi

standar;

Tidak tersedianya ruang terbuka hijau di sekitar sebagai area evakuasi;

Adapun upaya fisik yang dapat dilakukan adalah:

Memberlakukan bangunan yang tahan kebakaran;

Memanfaatkan atau memfungsikan fasilitas bangunan/gedung serba guna untuk

tempat evakuasi pada tahap tanggap darurat;

Penataan bangunan melalui penerapan ketentuan jarak antar bangunan untuk

antisipasi terhadap kemudahan penjalaran api ke bangunan lainnya;

Penataan dengan baik jaringan listrik dan pembatasan pembebanan pada tiang

distribusi.

5.2.3 Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah area memanjang/jalur dan atau mengelompok,

yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang

tumbuh tanaman secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.

Rencana zona RTH di Kawasan Perkotaan Air Joman berupa Taman Rukun Tetangga

(RT), Taman Rukun Warga (RW) dan kuburan/pemakaman umum


A. Taman Rukun Tetangga (RT)

Taman Rukun Tetangga (RT) adalah taman yang ditujukan untuk melayani penduduk

dalam lingkup 1 (satu) RT, khususnya untuk melayani kegiatan sosial di lingkungan

RT tersebut. Luas taman ini adalah minimal 1 m² per penduduk RT, dengan luas

minimal 250 m². Lokasi taman berada pada radius kurang dari 300 m dari rumah-

rumah penduduk yang dilayani.

Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal seluas 70% - 80% dari luas

taman. Pada taman ini selain ditanami dengan berbagai tanaman, juga terdapat

minimal 3 (tiga) pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau sedang.

Berdasarkan deskripsi diatas, maka di Kawasan Perkotaan Air Joman dibutuhkan

taman RT sebanyak 101 unit di tahun 2014, 107 unit di tahun 2018, 116 unit di tahun

2023, 126 unit di tahun 2028 dan 136 unit di tahun 2033.

B. Taman Rukun Warga (RW)

Taman Rukun Warga (RW) disediakan dalam bentuk taman yang ditujukan untuk

melayani penduduk satu RW, khususnya kegiatan remaja, kegiatan olahraga

masyarakat serta kegiatan masyarakat lainnya di lingkungan RW tersebut. Luas taman

ini minimal 0,5 m² per penduduk RW, dengan luas minimal 1.250 m². Lokasi taman

berada pada radius kurang dari 1.000 m dari rumah-rumah penduduk yang dilayani.

Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal seluas 70% - 80% dari luas

taman, sisanya dapat berupa pelataran yang diperkeras sebagai tempat melakukan

berbagai aktivitas. Pada taman ini selain ditanami dengan berbagai tanaman sesuai

keperluan, juga terdapat minimal 10 (sepuluh) pohon pelindung dari jenis pohon kecil

atau sedang.

Berdasarkan deskripsi diatas, maka di Kawasan Perkotaan Air Joman dibutuhkan

taman RW sebanyak 14 unit di tahun 2033. Jumlah dan luas taman RW yang

dibutuhkan hingga akhir tahun perencanaan dapat dilihat pada Tabel 5.1.


Tabel 5.1

Rencana Kebutuhan serta Luas Taman RT dan Taman RW di Kawasan

Perkotaan Air Joman Tahun 2013 - 2033

No Jenis

Sarana

Tahun 2014 Tahun 2018 Tahun 2023 Tahun 2028 Tahun 2033

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

1

Taman

Rukun

Tetangga

(RT)

101 2.53 107 2.69 116 2.91 126 3.14 136 3.40

2

Taman

Rukun

Warga (RW)

10 1.26 11 1.34 12 1.45 13 1.57 14 1.70

Jumlah 111 3.79 118 4.03 128 4.36 138 4.71 150 5.11

Sumber : Hasil Analisa,

2013

C. Kuburan/Pemakaman Umum

Penyediaan ruang terbuka hijau pada areal pemakaman disamping memiliki fungsi

utama sebagai tempat penguburan jenasah juga memiliki fungsi ekologis yaitu sebagai

daerah resapan air, tempat pertumbuhan berbagai jenis vegetasi, pencipta iklim mikro

serta tempat hidup burung serta fungsi sosial masyarakat disekitar seperti beristirahat

dan sebagai sumber pendapatan.

Untuk penyediaan RTH pemakaman, maka ketentuan bentuk pemakaman adalah

sebagai berikut :

a. Ukuran makam 1 m x 2 m;

b. Jarak antar makam satu dengan lainnya minimal 0,5 m;

c. Tiap makam tidak diperkenankan dilakukan penembokan/perkerasan;

d. Pemakaman dibagi dalam beberapa blok, luas dan jumlah masing-masing blok

disesuaikan dengan kondisi pemakaman setempat;

e. Batas antar blok pemakaman berupa pedestrian lebar 150-200 cm dengan deretan

pohon pelindung disalah satu sisinya;


f. Batas terluar pemakaman berupa pagar tanaman atau kombinasi antara pagar

buatan dengan pagar tanaman, atau dengan pohon pelindung;

g. Ruang hijau pemakaman termasuk pemakaman tanpa perkerasan minimal 70%

dari total area pemakaman dengan tingkat liputan vegetasi 80% dari luas ruang

hijaunya.

Untuk memenuhi kebutuhan pemakaman Kawasan Perkotaan Air Joman 20 tahun

mendatang direncanakan perluasan pemakaman di lokasi pemakaman eksisting

tepatnya di sub blok A13, A23, C14, C41.

5.3 ZONA BUDI DAYA

Zona budi daya adalah zona yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya

manusia dan sumber daya buatan.

5.3.1 Zona Perumahan

Jumlah penduduk di Kawasan Perkotaan Air Joman tahun 2011 sebanyak 25.262 jiwa

dan pada tahun 2033 meningkat menjadi 34.033 jiwa dengan perkembangan jumlah

penduduk sekitar 8.772 jiwa.

Dari jumlah penduduk tersebut dan dengan asumsi bahwa setiap 1 keluarga terdiri

atas 5 orang anggota keluarga yang membutuhkan 1 unit rumah, maka pada tahun

2033 di kawasan perencanaan dibutuhkan rumah sebanyak 6.807 unit. Pendekatan

penambahan unit perumahan tersebut dilakukan berdasarkan standar yang berlaku

yaitu dengan perbandingan 1 : 3 : 6 atau besar : sedang : kecil, dengan luas dari

masing-masing rumah tersebut adalah :

Rumah Besar : luas per unit 400 m² sebanyak 681 unit;

Rumah Sedang : luas per unit 200 m² sebanyak 2.042 unit;

Rumah Kecil : luas per unit 90 m² sebanyak 4.084 unit.


Untuk menampung jumlah rumah yang dibutuhkan di Kawasan Perkotaan Air Joman

di masa yang akan datang, maka distribusinya harus mengikuti ketentuan distribusi

yang telah ditetapkan dengan mengacu pada klasifikasi kepadatan penduduk.

Rencana zona perumahan di Kawasan Perkotaan Air Joman dibedakan atas

perumahan dengan kepadatan tinggi, kepadatan sedang dan perumahan dengan

kepadatan rendah. Adapun lokasi peruntukannya yaitu:

Perumahan dengan kepadatan tinggi terdapat di sub blok C13, C14, C21, C22, C23,

C24, C34, C35, C36, C43, C44, C45, C46, C55, C56, C57;

Perumahan dengan kepadatan sedang terdapat di A21, A22, A23, A24, B11, B12,

B13, B14, B21, B22, B23, B53, B54, C11, C12, C31, C32, C33, C34, C35, C36,C41,

C42, C43, C44, C51, C52, C53, C54, C55, C56, C57, C58, C59;

Perumahan dengan kepadatan rendah terdapat di A11, A12, A13, A14, A31, A32,

A33, A34, A41, A42, A43, A44, A45, A46, B31, B32, B33, B34, B41, B42, B43B51,

B52, B53, B54.

Tabel 5.2

Rencana Kebutuhan Rumah di Kawasan Perkotaan Air Joman Tahun 2013 - 2033

No Jenis

Rumah


Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

1 Besar 505 20.21 537 21.50 581 23.24 629 25.14 681 27.23

2 Sedang 1,516 30.31 1,612 32.25 1,743 34.86 1,886 37.72 2,042 40.84

3 Kecil 3,031 27.28 3,225 29.02 3,486 31.37 3,772 33.94 4,084 36.76

Jumlah 5,052 77.81 5,374 82.77 5,810 89.47 6,286 96.81 6,807 104.82


2013


5.3.2 Zona Perdagangan dan Jasa

Zona perdagangan dan jasa berfungsi untuk memfasilitasi kegiatan transaksi

perdagangan dan jasa antar masyarakat yang membutuhkan (sisi permintaan)

dan masyarakat yang menjual jasa (sisi penawaran); dan menyerap tenaga kerja

di perkotaan dan memberikan kontribusi yang dominan terhadap PDRB.

Jenis-jenis bangunan yang diperbolehkan di zona perdagangan dan jasa antara

lain:

a. Bangunan usaha perdagangan (ritel dan grosir) : toko, warung, tempat perkulakan,

pertokoan;

b. Bangunan penginapan : hotel, guest house, motel, hostel, penginapan;

c. Bangunan penyimpanan : gedung tempat parkir, show room, gudang;

d. Bangunan tempat pertemuan : aula, tempat konferensi;

e. Bangunan pariwisata (di ruang tertutup) : bioskop, area bermain.

Kebutuhan sarana perdagangan dan jasa yang dapat dihitung berdasarkan

jumlah penduduk adalah sarana warung, pertokoan dan pasar (tingkat

kecamatan). Untuk kegiatan jasa lainnya seperti penginapan, penyimpanan,

tempat pertemuan dan pariwisata tidak diatur dan berkembang dengan

sendirinya dalam arti jika ada investor yang berminat untuk mengadakan

kegiatan jasa tersebut, dapat mengajukan izin usaha ke dinas terkait.

Berdasarkan jumlah penduduk yang diperkirakan maka kebutuhan sarana

perdagangan dan jasa di Kawasan Perkotaan Air Joman hingga tahun 2033

sebanyak 143 unit dengan total luas lahan 4,2 Ha. Kebutuhan sarana

perdagangan dan jasa secara rinci dapat dilihat pada Tabel 5.3.


Tabel 5.3

Rencana Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Jasa di Kawasan Perkotaan

Air Joman Tahun 2013 - 2033

No Jenis Sarana


Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

1 Warung 101 1.01 107 1.07 116 1.16 126 1.26 136 1.36

2 Pertokoan 4 1.26 4 1.34 5 1.45 5 1.57 6 1.70

3 Pasar Kecamatan 1 0.84 1 0.90 1 0.97 1 1.05 1 1.13

Jumlah 106 3.12 113 3.31 122 3.58 132 3.88 143 4.20

Sumber : Hasil Analisa, 2013

Rencana pengembangan kegiatan perekonomian di zona perdagangan dan jasa

Kawasan Perkotaan Air Joman meliputi perdagangan dan jasa, dan sektor informal

dengan uraian sebagai berikut :

a. Perdagangan dan Jasa

Rencana pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa di Kawasan Perkotaan Air

Joman meliputi penataan dan pengembangan kegiatan komersial disepanjang

koridor jalan utama dan pengembangan kegiatan komersial dengan skala

pelayanan unit lingkungan, dengan uraian :

1. Penataan dan pengembangan kegiatan komersial di Kawasan Perkotaan Air

Joman :

a) Jenis kegiatan komersial yang akan dikembangkan di Kawasan Perkotaan Air

Joman adalah berupa kegiatan perdagangan regional (grosir, komoditi

tertentu);

b) Sarana perdagangan dan jasa komersial yang dikembangkan meliputi

pertokoan, perkantoran, perbankan, restoran, salon, bengkel dan kegiatan

jasa lainnya;

c) Pusat kegiatan perdagangan dan jasa komersial diarahkan pada koridor jalan


utama;

d) Perkantoran komersial pengembangan lokasinya pada ruas jalan utama,

mempunyai lahan parkir di luar badan jalan yang memadai;

e) Perbankan diarahkan dibangun di kawasan pusat kegiatan perdagangan dan

jasa yang lokasinya mudah dijangkau kegiatan perekonomian lainnya;

2. Pengembangan kegiatan komersial dengan skala pelayanan unit lingkungan

perumahan meliputi :

1) Pertokoan;

2) Warung.

b. Sektor Informal

1. Pedagang kaki lima (PKL) yang saat ini tersebar disepanjang Jl. Protokol,

menempati jalur pejalan kaki dan badan jalan akan dialokasikan disekitar pasar

kecamatan dan disepanjang kedua sisi jaringan jalan di pusat perdagangan

kecuali pada jalan-jalan utama;

2. Perbaikan kondisi bangunan pasar untuk menampung pedagang kaki lima

disekitarnya;

3. Perlengkapan yang digunakan PKL harus memperhatikan aspek keindahan;

4. Perlengkapan yang digunakan PKL bersifat mudah bergerak, seperti gerobak dan

mudah dipindahkan.

Luasan zona perdagangan dan jasa di Kawasan Perkotaan Air Joman adalah

sebesar 188,32 Ha.

5.3.3 Zona Perkantoran

Jenis sarana pemerintahan disuatu kota tergantung dari skala pelayanan kota tersebut

menurut wilayah administratifnya dan berdasarkan keperluan/kebutuhan dari pihak

pemerintah daerah. Untuk Kawasan Perkotaan Air Joman sarana pemerintahan dan

pelayanan umum tersebut meliputi :

1. Kantor Lurah, jumlah kantor tersebut berdasarkan pada jumlah kelurahan yang ada

di wilayah perencanaan yaitu 1 unit yang terletak di sub blok C36;

2. Kantor Camat, berada di wilayah perencanaan berjumlah 1 unit, terletak di sub blok

C35;


3. Kantor polisi yang ada memiliki skala pelayanan kecamatan, terletak di sub blok C35.

Arahan rencana pengembangan kegiatan pusat pemerintahan Kawasan Perkotaan Air

Joman adalah sebagai berikut :

a. Untuk kelancaran dan efisiensi kegiatan perkantoran dan pelayanan umum skala

kecamatan, lokasi sarana perkantoran Kawasan Perkotaan Air Joman dipertahankan

di sub blok C35 dan C36;

b. Lokasi pusat pemerintahan Kawasan Perkotaan Air Joman harus bersifat strategis

dan memiliki aksesibilitas yang tinggi sehingga mudah dijangkau oleh seluruh

masyarakat dari sub blok-sub blok yang lain;

c. Untuk mendukung kelengkapan pusat pemerintahan sebagai pelayanan

administrasi penduduk Kawasan Perkotaan Air Joman, maka pusat pemerintahan

perlu didukung oleh sarana perkantoran dan sarana umum lainnya. Rencana

pengembangan kawasan perkantoran dan sarana umum tersebut akan terintegrasi

dengan pusat pemerintahan Kawasan Perkotaan Air Joman yang ada saat ini.

Untuk perkantoran swasta yang ada di Kawasan Perkotaan Air Joman berupa kantor

perbankan dan jasa pelayanan masyarakat lainnya. Luas zona perkantoran

pemerintahan di Kawasan Perkotaan Air Joman tersebut adalah sebesar 0.35 Ha.

5.3.4 Zona Sarana Pelayanan Umum

Jenis sarana pelayanan umum yang ada di Kawasan Perkotaan Air Joman berupa

:

1. Sarana peribadatan;

2. Sarana pendidikan;

3. Sarana kesehatan.

Sarana pelayanan umum tersebut termasuk di dalam zona sarana pelayanan

umum dengan luas kawasan sebesar 20,75 Ha.

A. Sarana Pendidikan

Tingkat pendidikan disuatu daerah dapat menjadi tolak ukur bagi kemajuan daerah

tersebut. Oleh karena itu penyediaan akan sarana pendidikan sangat penting, baik itu

pendidikan yang bersifat formal maupun pendidikan yang non formal. Cakupan


pelayanan untuk sarana pendidikan adalah seluruh wilayah perencanaan dengan

standar kualitas bersih, mudah dicapai, tidak bising, jauh dari sumber bau/sampah

dan pencemaran lainnya, sebagai lokasi inspirasi untuk menunjang kreatifitas

wawasan pendidikan.

Berdasarkan standar yang dipakai dengan menggunakan perkiraan jumlah penduduk

maka kebutuhan sarana pendidikan di Kawasan Perkotaan Air Joman sampai tahun

2033 sebanyak 42 unit dengan luas lahan yang dibutuhkan sekitar 7,03 Ha.

Tabel 5.4

Rencana Kebutuhan Sarana Pendidikan di Kawasan Perkotaan Air Joman

Tahun 2012 - 2032

No Jenis

Sarana


Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

1 TK 25 1.26 27 1.34 29 1.45 31 1.57 34 1.70

2 SD 4 1.26 4 1.34 5 1.45 5 1.57 6 1.70

3 SMP 1 1.01 1 1.07 1 1.16 1 1.26 1 1.36

4 SMU 1 1.68 1 1.79 1 1.94 1 2.10 1 2.27

Jumlah 31 5.22 33 5.55 36 6.00 39 6.50 42 7.03


Arahan rencana pengembangan sarana pendidikan di Kawasan Perkotaan Air Joman

diantaranya memperhatikan hal sebagai berikut :

a. Jumlah dan ukuran sarana pendidikan, selain berpedoman pada jumlah penduduk

juga harus memperhatikan skala pelayanan sekolah tersebut;

b. Pengembangan sarana pendidikan skala lingkungan (TK dan SD) diarahkan secara

merata disetiap blok yang ada;

c. Penyediaan sarana pendidikan tingkat TK dialokasikan ditengah-tengah lingkungan

hunian dan digabung dengan taman-taman tempat bermain;


d. Penyediaan sarana pendidikan tingkat SD dialokasikan pada kawasan-kawasan

perumahan penduduk;

e. Lokasi sarana pendidikan terutama TK dan SD diusahakan tidak terletak pada jalan

arteri, melainkan diarahkan pada jalan-jalan lingkungan perumahan;

f. Penyediaan sarana pendidikan tingkat SLTP dialokasikan pada lahan yang dapat

digabung dengan lapangan olahraga dan dapat juga digabung dengan sarana-

sarana pendidikan yang lain, tidak harus di pusat-pusat lingkungan;

g. Penyediaan sarana pendidikan tingkat SLTA akan digabung dengan lapangan

olahraga dan sarana-sarana pendidikan yang lain, tidak harus di pusat-pusat

lingkungan;

h. Sarana pendidikan yang akan dikembangkan di Kawasan Perkotaan Air Joman

mempunyai skala pelayanan regional dan skala lokal;

i. Pada blok-blok tertentu yang memiliki kegiatan utama bukan perumahan, seperti

komersial dan perkantoran, pemenuhan sarana pendidikan skala lingkungan (TK

dan SD) dapat dipenuhi pada blok-blok lain yang lokasinya memungkinkan untuk

berlangsungnya kegiatan pendidikan.

B. Sarana Kesehatan

Sarana kesehatan merupakan sarana yang harus ada karena mempunyai fungsi untuk

mengendalikan perkembangan/pertumbuhan penduduk, selain sebagai sarana untuk

mewujudkan kesehatan masyarakat. Berdasarkan hasil analisa yang dilakukan, sarana

kesehatan yang dibutuhkan hingga tahun 2033 di Kawasan Perkotaan Air Joman

sebanyak 82 unit dengan luas sekitar 7,49 Ha. Untuk lebih jelasnya mengenai

kebutuhan sarana kesehatan di Kawasan Perkotaan Air Joman dapat dilihat pada

Tabel 5.5.


Tabel 5.5

Rencana Kebutuhan Sarana Kesehatan di Kawasan Perkotaan Air Joman Tahun

2014 - 2033

No Jenis Sarana


Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

1 Posyandu 25 2.02 27 2.15 29 2.32 31 2.51 34 2.72

2 Puskesmas

Pembantu 25 2.53 27 2.69 29 2.91 31 3.14 34 3.40

3 Puskesmas 10 1.01 11 1.07 12 1.16 13 1.26 14 1.36

Jumlah 61 5.56 64 5.91 70 6.39 75 6.91 82 7.49


Arahan pengembangan sarana kesehatan di Kawasan Perkotaan Air Joman

diantaranya memperhatikan hal sebagai berikut:

a. Sarana kesehatan dikembangkan dengan pertimbangan utama adalah tingkat

pelayanan yang maksimal, sebaran lokasi sarana memperhatikan kedekatan

kawasan perumahan serta mengikuti tingkat kepadatan penduduk yang ada;

b. Sarana kesehatan yang dikembangkan meliputi posyandu dan balai pengobatan

warga;

c. Arahan pengembangan masing-masing sarana kesehatan adalah sebagai berikut :

1) Puskesmas yang telah ada melayani hingga tingkat kecamatan;

2) Balai pengobatan warga dan posyandu direncanakan akan disebar ke seluruh

Sub BWP di Kawasan Perkotaan Air Joman khususnya yang belum memiliki

sarana kesehatan.

C. Sarana Peribadatan

Sarana peribadatan merupakan sarana pendukung dalam menjalankan ibadah sesuai

dengan agama masing-masing. Dalam hal penyediaan baik itu berupa jenis, macam

dan besaran sangat tergantung pada kondisi setempat. Kondisi tersebut adalah

berupa data struktur penduduk menurut umur dan jenis kelamin, jenis


agama/kepercayaan yang dianut dan cara atau pola melaksanaakan

agama/kepercayaannya.

Kebutuhan akan sarana peribadatan sampai tahun 2033 di Kawasan Perkotaan Air

Joman sebanyak 53 unit, dengan luas lahan yang dibutuhkan 2,41 Ha.

Arahan lokasi untuk penambahan sarana peribadatan diarahkan pada blok yang masih

kekurangan fasilitas peribadatan, namun perlu juga diperhatikan/mempertimbangkan

jumlah pemeluk agama tersebut pada blok yang direncanakan ditambah fasiltitas

peribadatannya. Untuk lebih jelasnya mengenai rencana kebutuhan sarana

peribadatan di Kawasan Perkotaan Air Joman dapat dilihat pada Tabel 5.6.

Tabel 5.6

Rencana Kebutuhan Sarana Peribadatan di Kawasan Perkotaan Air Joman

Tahun 2012 - 2032

No Jenis

Sarana


Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

Jumlah

(unit)

Luas

(Ha)

1 Langgar 25 0.25 27 0.27 29 0.29 31 0.31 34 0.34

2 Mesjid 8 0.63 9 0.67 10 0.73 10 0.79 11 0.85

3 Gereja 4 0.63 4 0.67 5 0.73 5 0.79 6 0.85

4 Kuil 1 0.13 1 0.14 1 0.15 1 0.17 1 0.18

5 Vihara 1 0.13 1 0.14 1 0.15 1 0.17 1 0.18

Jumlah 40 1.79 42 1.90 46 2.05 49 2.22 53 2.41


2013


Tabel 5.7

Rencana Luas Zona di Kawasan Perkotaan Air Joman Sampai

Tahun 2033

No Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) Rasio (%)

Zona Lindung

1 Zona Perlindungan Setempat

Sempadan Kereta Api 4.68 0.30

2 Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Taman Rukun Tetangga (RT)

dan Taman Rukun Warga

(RW)

35.51 2.25

Kuburan/Pemakaman Umum 25.12 1.59

Kolam Retensi 13.02 0.82

Zona Budidaya

1 Zona Perumahan 1146.94 72.63

2 Zona Perdagangan dan Jasa 188.32 11.93

3 Zona Perkantoran 0.35 0.02

4 Zona Sarana Pelayanan Umum 20.75 1.31

5 Infrastruktur (jalan) 110.09 6.97

6 Industri 7.73 0.49

7 Pertanian Lahan Kering 23.36 1.48

8 Telekomunikasi 3.29 0.21

Total Luas 1,579.16 100.00

Sumber : Rencana, Tahun 2013


BAB VI

REKOMENDASI

Studi dokumen yang dilaksanakan terkait KLHS ini merujuk pada dokumen RDTR yang

telah disusun sehingga dapat mendorong pengelolaan lingkungan yang lebih baik.

Mengenai kajian lingkungan hidup strategis yang berkenaan dengan di Kecamatan

AirJoman Berdasarkan dokumen Rencana Detil Tata Ruang (RDTR) yang telah disusun

maka diketahui :

1. Perlu adanya penataan kota AirJoman untuk menjadi Ibukota Kecamatan

2. Mengingat jalan lintas Kisaran AirJoman TanjungBalai adalah jalan

Provinsi sebaiknya pemerintah Kabupaten Asahan harus menyikapinya

dengan mengusulkan pelebaran jalan 2 jalur sehingga akses untuk jalan

bisa lebih baik

3. Kecamatan AirJoman diharapkan dapat menjadi suatu kawasan

penyangga 2 kota sekaligus yaitu Kota Kisaran dan Kota Tanjungbalai

4. Berkenaan dengan pengelolaan lingkungan hidup di Kecamatan AirJoman

harus terus menjadi program prioritas berkelanjutan yang dimasukkan

dalam dokumen perencana jangka panjang.

5. Pengelolaan seluruh aspek yang berkenaan dengan lingkungan hidup di

kecamatan AirJoman harus menjadi prioritas nagi pemerintah Kabupaten

Asahan.

BAB

6

Final Klhs Rdtr Air Joman

Documents

Transcript of Final Klhs Rdtr Air Joman