Pedoman penyusunan RDTR

of 79 /79
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: xx/PRT/M/2011 tentang PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA DETAIL TATA RUANG DAN PERATURAN ZONASI KABUPATEN/KOTA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM D I R E K T O R A T J E N D E R A L P E N A TA A N R U A N G

Embed Size (px)

description

Pedoman penyusunan RDTR

Transcript of Pedoman penyusunan RDTR

  • Peraturan Menteri Pekerjaan UmumNomor: xx/PRT/M/2011

    tentang

    PEDOMAN

    PENYUSUNANRENCANA DETAIL TATA RUANG

    DAN PERATURAN ZONASIKABUPATEN/KOTA

    KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUMD I R E K T O R A T J E N D E R A L P E N A TA A N R U A N G

  • KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUMD I R E K T O R A T J E N D E R A L P E N A TA A N R U A N G

    PEDOMAN

    PENYUSUNANRENCANA DETAIL TATA RUANG

    DAN PERATURAN ZONASIKABUPATEN/KOTA

  • DAFTAR ISI

    DAFTAR ISI ....................................................................................................................................................................... iDAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................................................... iiDAFTAR TABEL ................................................................................................................................................................ iiiDAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................................................................................... iv

    BAB I KETENTUAN UMUM1.1 Istilah dan Definisi ................................................................................................................................................. 5 1.2 Kedudukan RDTR dan Peraturan Zonasi ....................................................................................................... 9 1.3 Fungsi dan Manfaat RDTR ................................................................................................................................. 111.4 Kriteria dan Lingkup Wilayah RDTR ................................................................................................................ 121.5 Masa Berlaku RDTR .................................................................................................................................... 14 BAB II MUATAN RDTR KABUPATEN/KOTA2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Perencanaan ........................................................................................... 152.2 Rencana Pola Ruang ............................................................................................................................................. 162.3 Rencana Jaringan Prasarana ................................................................................................................ 232.4 Penetapan Bagian dari Wilayah Perencanaan yang Diprioritaskan Penanganannya...................................................................................................................................................... 272.5 Arahan Pemanfaatan Ruang ................................................................................................................ 31

    BAB III PERATURAN ZONASI3.1 Komponen Materi Peraturan Zonasi ............................................................................................. 353.2 Pengelompokan Materi ....................................................................................................................................... 35

    BAB IV PROSEDUR PENYUSUNAN RDTR KABUPATEN/KOTA4.1 Proses dan Jangka Waktu Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota ............................................................ 444.2 Pelibatan Peran Masyarakat dalam Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota dan Peraturan Zonasi ............................................................................................................................................ 604.3 Pembahasan Rancangan RDTR dan Peraturan Zonasi ............................................................................. 63

    BAB V KELENGKAPAN DOKUMEN............................................................................................................................. 64

  • DAFTAR GAMBAR

    Gambar 1.1 Kedudukan RDTR Kabupaten/Kota dalam Sistem Penataan Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ................................................... 11 Gambar 1.2 Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan batas administrasi kecamatan dalam wilayah kota ................................................................................................................ 13Gambar 1.3 Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan kawasan fungsional (wilayah perencanaan) dalam wilayah kota .................................................................. 13Gambar 1.4 Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan fungsi kawasan yang memiliki ciri perkotaan dalam wilayah kabupaten .................................................... 13Gambar 2.1 Ilustrasi Pembagian wilayah perencanaan ke sub Wilayah perencanaan ........................................................................................................... 19Gambar 2.2 Ilustrasi Pembagian Wilayah perencanaan ke sub wilayah perencanaan kemudian Blok ............................................. 20 Gambar 2.3 Ilustrasi Pembagian Wilayah perencanaan langsung ke Blok ................................ 20 Gambar 2.4 Ilustrasi Pembagian sub zona di dalam blok dan sub blok pada satu sub wilayah perencanaan ............................................................................................................ 21Gambar 2.5 Ilustrasi Peta Pola Ruang (Zoning map) .......................................................................... 22Gambar 2.6 Ilustrasi Kawasan Koridor Utama wilayah perencanaan .... 30Gambar 4.1 Alur Proses Penyusunan Peraturan Zonasi yang berisi zoning text dan zoning map (apabila RDTR tidak disusun atau telah ditetapkan sebagai Perda) .......................................................................................................................... 59

  • DAFTAR TABEL

    Tabel 4.1 Jangka Waktu Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota .................................. ............... 47

  • LAMPIRAN

    Lampiran 1 Kriteria Pengklasifikasian Zona Dan Subzona .......................................................... L1 Lampiran 2 Ilustrasi Peta Rencana Jaringan Prasarana Di Wilayah Perencanaan .................... L2Lampiran 3 Matriks Susunan Tipikal Program Utama dalam RDTR Kabupaten/Kota ........... L3Lampiran 4 Contoh Zoning Text beserta matrix ITBX................................................................. L4 Lampiran 5 Contoh perhitungan intensitas pemanfaatan ruang ................................................ L5Lampiran 6 Contoh perhitungan tata masa bangunan ................................................................. L6 Lampiran 7 Rincian Analisis dalam Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota dan Peraturan Zonasi ........................................................................................................... L7Lampiran 8 Rincian Perumusan Substansi RDTR Kabupaten/Kota............................................ L8Lampiran 9 Keterkaitan substansi RTRW kabupaten/kota dan RDTR kabupaten/kota........... L9Lampiran 10 Sistematika Penyajian Buku RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota .......... L10Lampiran 11 Tahapan dan keterlibatan pihak-pihak dalam penyusunan RDTR kabupaten/kota .............................................................................................................. L11Lampiran 12 Sistematika Penyajian Album Peta ............................................................................. L12

  • 1BAB KETENTUANUMUM

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    BAB I KETENTUAN UMUM

    1.1 Istilah dan Definisi

    Dalam pedoman ini yang dimaksud dengan:

    a. Bagian dari wilayah kabupaten/kota adalah satu kesatuan wilayah dari kabupaten/kota yang bersangkutan yang merupakan wilayah yang ter- bentuk secara fungsional dan administratif dalam rangka pencapaian daya guna pelayanan fasilitas umum kabupaten/kota;b. Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya, maupun kegiatan khusus;c. Blok adalah sebidang lahan yang dibatasi sekurang-kurangnya oleh bata- san fisik yang nyata (spt jaringan jalan, sungai, selokan, saluran, irigasi, saluran udara tegangan (ekstra) tinggi, dan pantai) atau yang belum nyata (rencana jaringan jalan dan rencana jaringan prasarana lain yang sejenis sesuai dengan rencana kota)d. Sub Blok adalah pembagian fisik di dalam satu blok berdasarkan per- bedaan sub zona.e. Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung perikehidupan manusia dan mahluk hidup lainnya;f. Daya tampung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang masuk atau dimasukkan ke dalamnya;g. Garis Sempadan Bangunan (GSB) adalah garis yang tidak boleh dilampaui oleh denah bangunan ke arah GSJ yang ditetapkan dalam rencana kabupaten/kota;h. Garis Sempadan Jalan (GSJ) adalah garis rencana jalan yang ditetapkan dalam rencana kabupaten/kota;i. Intensitas ruang adalah besaran ruang untuk fungsi tertentu yang ditentu- kan berdasarkan pengaturan koefisien lantai bangunan, koefisien dasar bangunan dan ketinggian bangunan tiap bagian kawasan kabupaten/kota sesuai dengan kedudukan dan fungsinya dalam pembangunan kabupaten /kota;

    5

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    j. Izin pemanfaatan ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang undangan;k. Jaringan adalah keterkaitan antara unsur yang satu dan unsur yang lain (network)l. Kabupaten/kota adalah wilayah otonomi daerah yang dikepalai oleh Bupati/Walikota, yang merupakan bagian langsung dari wilayah provinsi dan terdiri atas beberapa kecamatan;m. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budi- daya;n. Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, \sumber daya manusia, dan sumber daya buatan;o. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan;p. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permu- kiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi; q. Kawasan strategis kabupaten/kota adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan;r. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) adalah angka persentase perbandi- ngan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung dan luas lahan/ tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan;s. Koefisien Daerah Hijau (KDH) adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang diperun- tukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan;t. Koefisien Lantai Bangunan (KLB) adalah angka persentase perbandi- ngan antara luas seluruh lantai bangunan gedung dan luas tanah perpe- takan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.u. Lingkungan adalah bagian dari wilayah kabupaten/kota yang merupakan kesatuan ruang untuk suatu kehidupan dan penghidupan tertentu dalam suatu sistem pengembangan kabupaten/kota secara keseluruhan;v. Masyarakat adalah orang perorangan, kelompok orang termasuk masyarakat, hukum adat, badab hukum atay badan usaha, lembaga, dan organisas yang berkepentingan dengan enyelenggaraan bangunan gedung;

    6

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    w. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam bidang penataan ruang;x. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya;y. Pemerintah daerah adalah Gubernur/walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah;z. Pemerintah pusat selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;aa. Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang;bb. Pengaturan zonasi adalah ketentuan tentang persyaratan pemanfaatan ruang sektoral dan ketentuan persyaratan pemanfaatan ruang untuk setiap blok yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang;cc. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang;dd. Penggunaan lahan adalah fungsi dominan dengan ketentuan khusus yang ditetapkan pada suatu kawasan, blok peruntukan, dan/atau persil;ee. Peran masyarakat adalah berbagai kegiatan masyarakat, yang timbul atas kehendak dan keinginan sendiri di tengah masyarakat sesuai dengan hak dan kewajiban dalam penyelenggaraan penataan ruang; ff. Peraturan zonasi adalah ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang;gg. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang;hh. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lin- dung, baik yang berupa kawasan perkabupaten/kotaan maupun per- desaan, yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal dan tempat kegiatan yang mendukung penghidupan dan kehidupan; ii. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari pemukiman, baik perkotaan maupun pedesaan yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni; jj. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan fungsi budi daya; kk. Prasarana lingkungan adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan yang memungkinkan lingkungan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya

    7

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    ll. Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang;mm. Rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota adalah rencana tata ruang yang memuat kebijakan dan penetapan Pemerintahan Kabupaten/ kota mengenai lokasi kawasan-kawasan yang harus dilindungi di wilayah darat dan/atau wilayah laut, lokasi pengembangan kawasan budidaya, termasuk di dalamnya kawasan-kawasan produksi dan kawasan permukiman, sistem prasarana transportasi, fasilitas dan utilitas umum, serta kawasan-kawasan di wilayah darat dan wilayah laut yang diprioritaskan pengembangan nya dalam kurun waktu rencana; nn. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan meme- lihara kelangsungan hidupnya;oo. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan ran- cang bangun suatu lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan, serta memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan rencana investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengem bangan lingkungan/kawasan;pp. Ruang manfaat jalan (Rumaja) adalah ruang sepanjang jalan yang di- batasi oleh lebar, tinggi, dan kedalaman tertentu yang meliputi badan ja- lan, saluran tepi jalan, dan ambang pengamannya;qq. Ruang milik jalan (Rumija) adalah ruang manfaat jalan dan sejalur tanah tertentu diluar ruang manfaat jalan;rr. Ruang pengawasan jalan (Ruwasja) adalah ruang tertentu diluar ruang milik jalan yang penggunaannya ada di bawah pengawasan penyeleng- garaan jalan;ss. Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tum- buh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam;tt. Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH) adalah ruang-ruang dalam kabupaten/ kota dalam bentuk area/kawasan maupun memanjang/jalur yang menam- pung kegiatan sosial, budaya, dan ekonomi masyarakat kabupaten/kota dan tidak didominasi tanaman;uu. Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) adalah saluran tenaga listrik yang menggunakan kawat penghantar di udara yang digunakan un- tuk penyaluran tenaga listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban dengan tegangan di atas 245kV;vv. Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) adalah saluran tenaga listrik yang menggunakan kawat penghantar di udara yang digunakan untuk penyaluran tenaga listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban dengan tegangan di atas 35 kV sampai dengan 245 kV;

    8

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    ww. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegia- tan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional;xx. Sub Zona adalah suatu bagian dari zona yang memiliki fungsi dan karak- teristik tertentu yang merupakan pendetailan dari fungsi dan karakteristik pada zona yang bersangkutan;yy. Utilitas umum adalah kelengkapan sarana pelayanan lingkungan yang memungkinkan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya, mencakup sistem penyediaan air bersih, sistem drainase air hujan, sistem pembuangan limbah, sistem persampahan, sistem penyediaan energi listrik, sistem jaringan gas, sistem telekomunikasi dan lain-lain;zz. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta se- genap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional;aaa. Wilayah perencanaan adalah bagian dari kabupaten/kota dan/atau ka- wasan strategis kabupaten/kota yang akan/perlu disusun rencana rincinya dalam hal ini RDTR kabupaten/kota sesuai arahan atau yang ditetapkan di dalam RTRW kabupaten/kota yang bersangkutan.bbb. Zona adalah kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik spesifik;ccc. Zonasi adalah pembagian kawasan ke dalam beberapa zona sesuai de- ngan fungsi dan karakteristik semula atau diarahkan bagi pengembangan fungsi-fungsi lain.

    1.2 Kedudukan RDTR dan Peraturan Zonasi

    Sesuai pasal 59 PP 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ru-ang, setiap Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun Rencana Detail Tata Ruangnya. Bagian dari wilayah yang akan disusun rencana detail tata ruang tersebut merupakan kawasan perkotaan, kawasan strategis kota, atau kawasan strategis kabupaten. Kawasan strategis kota dan kawasan strategis kabupaten dapat disusun RDTR apabila merupakan :

    a. kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan menjadi ka wasan perkotaan; danb. memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR yang ditetapkan dalam pedoman ini.

    Kedudukan RDTR dalam sistem perencanaan tata ruang dan sistem perenca-naan pembangunan nasional disajikan pada Gambar 1.1

    9

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota disusun apabila RTRW Kabupat-en/Kota tidak/ belum dapat dijadikan acuan pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten/kota. Dalam hal rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota memer-lukan rencana detail tata ruang, maka disusun rencana detail tata ruang yang dilengkapi dengan peraturan zonasi sebagai salah satu dasar dalam pengen-dalian penataan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan bagi zona-zona yang pada rencana detail tata ruang ditentukan sebagai zona yang penanganannya diprioritaskan. Dalam hal ren-cana tata ruang wilayah kabupaten/kota tidak memerlukan rencana rinci tata ru-ang, peraturan zonasi Kabupaten/Kota disusun untuk kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota.

    RDTR kabupaten/kota yang dilengkapi dengan Peraturan Zonasi juga meru-pakan rencana yang menetapkan blok pada kawasan fungsional sebagai pen-jabaran kegiatan kedalam wujud ruang yang memperhatikan keterkaitan antara kegiatan dalam kawasan fungsional agar tercipta lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dengan kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional tersebut.

    RDTR Kabupaten/Kota dapat disusun bersama-sama dengan Peraturan Zo-nasi, dimana akan dihasilkan RDTR Kabupaten/Kota yang dilengkapi dengan Peraturan Zonasi untuk wilayah perencanaan tertentu sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan, atau dapat juga disusun secara terpisah, dimana akan dihasilkan RDTR Kabupaten/Kota untuk wilayah perencanaan tertentu (dalam hal ini peta pola merupakan Zoning Map wilayah perencanaan tersebut) serta Peraturan Zonasi berisi Zoning Text yang berlaku untuk seluruh kabupaten/ kota. Selain itu, apabila tidak disusun Rencana Detail Tata Ruang atau Ren-cana Detail Tata Ruang telah ditetapkan sebagai Perda terpisah dari Peratu-ran Zonasi sebelum keluarnya pedoman ini, maka Peraturan Zonasi juga da-pat disusun terpisah dan berisikan Zoning Map dan Zoning Text untuk seluruh kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota.

    RDTR kabupaten/kota yang dilengkapi dengan Peraturan Zonasi ditetapkan dengan Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten/ Kota. Dalam hal RDTR kabu-paten/kota disusun terpisah dengan Peraturan Zonasi, maka keduanya ditetap-kan dengan Perda kabupaten/kota yang terpisah. Dalam hal tidak disusun Rencana Detail Tata Ruang atau Rencana Detail Tata Ruang telah ditetapkan sebagai Perda terpisah dari Peraturan Zonasi sebelum keluarnya pedoman ini, maka Peraturan Zonasi ditetapkan dengan Perda kabupaten/kota tersendiri.

    10

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Gambar 1.1Kedudukan RDTR Kabupaten/Kota dalam Sistem Penataan Ruang dan

    Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

    1.3 Fungsi dan Manfaat RDTR berikut Peraturan Zonasi

    RDTR kabupaten/kota berikut Peraturan Zonasi berfungsi sebagai:

    a. kendali mutu pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota berdasarkan \ RTRWb. acuan bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang lebih rinci dari kegiatan pemanfaatan ruang yang diamanatkan dalam RTRW;c. acuan bagi kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang;d. acuan bagi penerbitan izin pemanfaatan ruang e. acuan dalam penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan dan rencana yang lebih rinci lainnya..

    11

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    RDTR kabupaten/kota berikut Peraturan Zonasi bermanfaat sebagai:

    a. penentu lokasi berbagai kegiatan yang mempunyai kesamaan fungsi mau- pun lingkungan permukiman dengan karakteristik tertentu;b. alat operasionalisasi dalam sistem pengendalian dan pengawasan pelak sanaan pembangunan fisik kabupaten/kota baik yang dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, swasta, dan masyarakat;c. ketentuan intensitas pemanfaatan ruang untuk setiap bagian-bagian wila- yah sesuai dengan fungsinya di dalam struktur ruang kabupaten/kota se cara keseluruhan; dand. ketentuan bagi penetapan kawasan yang diprioritaskan untuk disusun program penanganan dan pengembangan kawasan dan lingkungan, se- perti RTBL atau rencana lain yang sejenis.

    1.4 Kriteria dan Lingkup Wilayah Perencanaan RDTR berikut Peraturan Zonasi

    RDTR Kabupaten/Kota berikut Peraturan Zonasi disusun dengan kriteria, se-bagai berikut:

    a. RTRW Kabupaten/Kota belum dapat dijadikan acuan dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang; b. RTRW Kabupaten/Kota mencakup wilayah perencanaan yang luas dan skala peta memerlukan rincian sebelum dioperasionalkan; dan/atauc. RTRW Kabupaten/Kota sudah mengamanatkan bagian dari wilayahnya yang perlu disusun RDTR nya.

    Apabila semua kriteria itu tidak ada yang terpenuhi, maka hanya disusun Peraturan Zonasi kabupaten/kota disusun untuk kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota, tanpa disertai penyusunan RDTR.

    Lingkup wilayah perencanaan RDTR ditetapkan pada:

    a. wilayah administrasi kecamatan;b. kawasan fungsional, seperti bagian wilayah kota / Sub Wilayah Kota; c. bagian wilayah kabupaten/ kota yang memiliki ciri perkotaan; d. kawasan strategis kabupaten/kota yang memiliki ciri kawasan perkotaan;e. bagian wilayah kabupaten /kota yang berupa kawasan pedesaan dan direncanakan menjadi kawasan perkotaan.

    12

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Gambar 1.3Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan kawasan fungsional

    (wilayah perencanaan) dalam wilayah kota

    Gambar 1.4Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan fungsi kawasan yang memiliki

    ciri perkotaan dalam wilayah kabupaten

    Gambar 1.2Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan batas administrasi

    kecamatan dalam wilayah kota

    13

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    1.5 Masa Berlaku RDTR

    RDTR dapat berlaku dalam jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) tahun dan dapat ditinjau kembali setiap 5 (lima) tahun. Peninjauan kembali RDTR kabupaten/kota dapat dilakukan kurang dari 5 (lima) tahun dalam hal:

    a. terjadi perubahan RTRW kabupaten/kota yang mempengaruhi wilayah perencanaan RDTR ataub. terjadi dinamika internal kabupaten/kota yang mempengaruhi pe- manfaatan ruang secara mendasar antara lain berkaitan dengan bencana alam skala besar, perkembangan ekonomi yang signifikan, dan perubahan batas wilayah daerah.

    14

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    2BAB MUATAN RDTRKABUPATEN/KOTA

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    BAB II MUATAN RDTR

    Muatan RDTR terdiri atas :

    a. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Perencanaanb. Rencana Pola Ruangc. Rencana Jaringan Prasaranad. Penetapan Bagian dari Wilayah Perencanaan yang Diprioritaskane. Arahan Pemanfaatan Ruangf. Peraturan Zonasi (apabila Peraturan Zonasi disatukan dengan RDTR)/Ke tentuan Tambahan dan Ketentuan Khusus Peraturan Zonasi (apabila peraturan zonasi dipisah dengan RDTR)

    2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Perencanaan Tujuan penataan ruang wilayah perencanaan merupakan nilai dan/atau kualitas terukur yang akan dicapai sesuai dengan arahan pencapaian seba-gaimana ditetapkan dalam rencana tata ruang wilayah (RTRW) kabupaten/kota dan apabila diperlukan dapat dilengkapi dengan sasaran-sasaran.

    Tujuan penataan ruang wilayah perencanaan berfungsi:

    a. sebagai acuan untuk penyusunan rencana pola ruang, penyusunan ren- cana jaringan, penetapan bagian dari wilayah RDTR yang diprioritaskan penanganannya, dan penyusunan peraturan zonasi;b. menjaga konsistensi dan keserasian pembangunan kawasan perkotaan dengan RencanaTata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota. Perumusan tujuan penataan ruang wilayah perencanaan didasarkan atas:

    a. arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW kabupaten/ kota;b. isu strategis wilayah perencanaan, yang antara lain dapat berupa potensi, masalah, dan urgensi/keterdesakan penanganan; danc. karakteristik wilayah perencanaan

    Tujuan penataan ruang wilayah perencanaan dirumuskan dengan memper-timbangkan:

    a. keseimbangan dan keserasian antarbagian dari wilayah kabupaten/kota;

    15

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    b. fungsi dan peran wilayah perencanaan;c. potensi investasi;d. kondisi sosial dan lingkungan wilayah perencanaan;e. peran masyarakat untuk turut serta dalam pembangunan; danf. sasaran-sasaran yang merupakan ukuran tercapainya tujuan tersebut.

    Contoh rumusan tujuan penataan ruang wilayah perencanaan dan rumusan sasaran yang merupakan ukuran tercapainya tujuan terse-but:

    Tujuan penataan ruang wilayah perencanaan adalah mewujudkan kawasan koridor Ampenan Mataram Cakranegara (AMC) sebagai embrio kawasan strategis pertumbuhan ekonomi serta sebagai ikon kota Mataram Metro.Sasaran penataan ruang wilayah perencanaan adalah:1. tersedianya aksesibilitas internal dan eksternal yang baik;2. terwujudnya kawasan/kegiatan perdagangan dan jasa berskala in ternasional;3. tersedianya fasilitas dan jaringan prasarana yang memadai;4. tersedianya fungsi-fungsi ekologis yang cukup dan ruang terbuka hijau yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-unda- ngan yang berlaku;5. tersedianya permukiman yang layak, aman, dan nyaman dari ber bagai gangguan baik fisik, lingkungan, dan kriminalitas; dan6. tersusunnya rencana tata ruang yang lebih rinci sebagai pedoman operasional melaksanakan pembangunan sekaligus mengatur,

    2.2 Rencana Pola Ruang

    Rencana pola ruang dalam RDTR Kabupaten/Kota merupakan rencana distribu-si zona peruntukan (hutan lindung, zona yang memberikan perlindungan terhadap zona bawahannya, zona perlindungan setempat, perumahan, perdagangan dan jasa, perkantoran, industri, RTNH, dan penggunaan lainnya) ke dalam blok-blok.

    Peta pola ruang juga berfungsi sebagai Zoning map bagi Peraturan Zonasi, baik apabila Peraturan Zonasi dipisah maupun disatukan dengan RDTR.

    16

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Rencana pola ruang berfungsi:

    a. sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial, ekonomi, serta kegiatan pelestarian fungsi lingkungan dalam wilayah perencanaan;b. sebagai dasar penerbitan izin pemanfaatan ruang; c. sebagai dasar penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan;d. sebagai dasar penyusunan rencana jaringan prasarana RDTR.

    Rencana pola ruang dirumuskan berdasarkan:

    a. daya dukung dan daya tampung ruang dalam wilayah perencanaan; danb. prakiraan kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial ekonomi dan pelestarian fungsi lingkungan.

    Rencana pola ruang dirumuskan dengan kriteria:

    a. mengacu pada rencana pola ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten/Kota;b. memperhatikan rencana pola ruang bagian wilayah yang berbatasan;c. memperhatikan mitigasi bencana pada wilayah perencanaan; dand. menyediakan RTH dan RTNH untuk menampung kegiatan sosial, budaya, dan ekonomi masyarakat.

    Rencana pola ruang RDTR terdiri atas:

    a. Zona Lindung yang meliputi: 1) zona Hutan Lindung; 2) zona yang memberikan perlindungan terhadap zona bawahannya, yang meliputi zona bergambut dan zona resapan air; 3) zona perlindungan setempat, yang meliputi sempadan pantai, sempa- dan sungai, zona sekitar danau atau waduk, zona sekitar mata air; 4) zona ruang terbuka hijau (RTH) kota, yang antara lain meliputi taman RT, taman RW, taman kota dan pemakaman; 5) zona suaka alam dan cagar budaya; 6) zona rawan bencana alam, yang antara lain meliputi zona rawan tanah longsor, zona rawan gelombang pasang, dan zona rawan banjir; 7) zona lindung lainnya

    b. Zona Budidaya yang meliputi: 1) zona perumahan yang dapat dirinci ke dalam perumahan dengan kepadatan: sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah, dan sangat rendah; Bila diperlukan dapat dirinci lebih lanjut ke dalam rumah susun, rumah kopel, rumah deret, rumah tunggal, rumah taman, dan sebagainya;

    17

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    2) zona perdagangan dan jasa yang meliputi perdagangan jasa deret dan perdagangan jasa tunggal; Bila diperlukan dapat dirinci lebih lanjut ke dalam pasar tradisional, pasar modern, pusat perbelanjaan, dan sebagainya; 3) zona perkantoran yang meliputi perkantoran pemerintah dan perkan- toran swasta; 4) zona sarana pelayanan umum yang meliputi sarana pelayanan umum pendidikan, sarana pelayanan umum transportasi, sarana pelayanan umum kesehatan, sarana pelayanan umum olah- raga, sarana pelayanan umum sosial budaya, sarana pelayanan umum peribadatan; 5) zona industri yang meliputi industri kimia dasar, industri mesin dan logam dasar, industri kecil, dan aneka industri; 6) zona Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH); 7) zona khusus (yang selalu ada di wilayah perkotaan namun tidak termasuk ke dalam zona sebagaimana dimaksud pa- da angka 1 sampai dengan angka 6) meliputi zona untuk keperluan pertahanan dan keamanan, zona Instalasi Pembuangan Air Limbah (IPAL), zona Tempat Pengolahan Akhir (TPA), dan instalasi penting lainnya; dan 8) zona lainnya (yaitu: zona yang tidak selalu ada di kawasan perko- taan) antara lain seperti pertanian, pertambangan, dan pariwisata

    Kriteria pengklasifikasian zona dan subzona dapat dilihat pada Lampiran 1.

    Rencana pola ruang tersebut di atas digambarkan kedalam peta wilayah pe-rencanaan. Setiap wilayah perencanaan terdiri atas sub wilayah perencanaan yang ditetapkan dengan mempertimbangkan:

    a. morfologi wilayah perencanaan;b. keserasian dan keterpaduan fungsi wilayah perencanaan;c. jangkauan dan batasan pelayanan untuk keseluruhan wilayah perenca naan kota yang memperhatikan rencana struktur ruang RTRW.

    Setiap sub wilayah perencanaan terdiri atas blok yang dibagi berdasarkan batasan fisik antara lain seperti jalan, sungai dan sebagainya. Pengilustra-sian pertampalan peta yang didelineasi berdasarkan fisik (wilayah perenca-naan, sub wilayah perencanaan dan blok) hingga peta yang didelineasi ber-dasarkan fungsi (zona dan sub zona) dapat dilihat pada contoh gambar 2.1.

    Dalam hal luas wilayah perencanaan relatif kecil, rencana pola ruang dapat langsung digambarkan ke dalam blok. Contoh pendelineasian peta yang digam-barkan dari wilayah perencanaan ke sub wilayah perencanaan hingga blok

    18

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    dapat dilihat pada gambar 2.2, dan contoh pendeliniasian peta yang digambar-kan dari wilayah perencanaan langsung ke blok dapat dilihat pada gambar 2.3

    Adapun pengilustrasian pembagian zona-zona peruntukan kedalam blok diser-tai pengkodean berbagai sub zona pada suatu sub wilayah perencanaan dapat dilihat pada gambar 2.4.

    Apabila wilayah perencanaan terlalu luas untuk digambarkan kedalam satu peta berskala 1:5000, maka peta rencana pola tersebut dapat digambarkan lagi kedalam beberapa lembar peta dimana pembagiannya tergantung dari sub wilayah perencanaan, seperti yang dapat dilihat pada contoh gambar 2.5

    Gambar 2.1Ilustrasi Pembagian Wilayah perencanaan ke sub Wilayah perencanaan

    19

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Gambar 2.2Ilustrasi Pembagian wilayah perencanaan ke sub Wilayah

    perencanaan kemudian blok

    Gambar 2.3Ilustrasi Pembagian Wilayah perencanaan langsung ke Blok.

    20

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Gambar 2.4Ilustrasi Pembagian sub zona di dalam blok dan sub blok pada

    satu sub wilayah perencanaan

    21

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Gambar 2.5Ilustrasi Peta Pola Ruang (Zoning Map)

    Ketentuan penggambaran peta rencana pola ruang adalah sebagai berikut:

    a. rencana pola ruang RDTR digambarkan pada peta dengan tingkat keteli- tian skala minimal 1:5.000 dan mengikuti ketentuan sistem informasi geo- grafis yang dikeluarkan oleh lembaga yang berwenang;b. cakupan rencana pola ruang RDTR meliputi ruang darat dan dapat meliputi ruang laut dengan batasan 4 (empat) mil laut diukur dari garis pantai di wilayah kabupaten/kota atau sampai batas negara yang disepakati seca- ra internasional apabila kabupaten/kota terkait berbatasan laut dengan negara lain;c. rencana pola ruang RDTR dapat digambarkan dalam beberapa lembar peta yang tersusun secara beraturan mengikuti ketentuan yang berlaku; d. peta rencana pola ruang RDTR juga berfungsi sebagai Zoning Map bagi peraturan zonasi.

    22

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    2.3 Rencana Jaringan Prasarana

    Rencana jaringan prasarana merupakan pengembangan hierarki sistem jar-ingan prasarana yang ditetapkan dalam rencana struktur RTRW Kabupaten/Kota.

    Rencana jaringan prasarana wilayah perencanaan berfungsi sebagai:

    a. pembentuk sistem pelayanan dan pergerakan di dalam wilayah perenca- naan; b. dasar perletakan jaringan dan rencana pembangunan prasarana, dan utili tas dalam wilayah perencanaan sesuai dengan fungsi pelayanannya; danc. dasar rencana sistem pergerakan dan aksesibilitas lingkungan dalam RTBL dan rencana teknis lainnya.

    Rencana jaringan prasarana wilayah perencanaan dirumuskan berdasarkan:

    a. rencana struktur ruang wilayah kabupaten/kota dalam RTRW kabupaten/ kota;b. kebutuhan pelayanan dan pengembangan bagi wilayah perencanaan;c. rencana pola ruang wilayah perencanaan dalam RDTR; d. sistem pelayanan dan pergerakan sesuai fungsi dan peran wilayah peren- canaan; dane. ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

    Rencana jaringan prasarana wilayah perencanaan dirumuskan dengan kri-teria:

    a. memperhatikan rencana struktur ruang bagian dari wilayah kabupaten/kota lainnya atau wilayah administrasi kabupaten/kota sekitarnya yang ber- batasan;b. menjamin keterpaduan dan prioritas pelaksanaan pembangunan prasarana dan utilitas dalam jangka waktu perencanaan pada wilayah perencanaan; c. mengakomodasi kebutuhan pelayanan prasarana dan utilitas wilayah perencanaan; dand. mengakomodasi kebutuhan fungsi dan peran pelayanan kawasan di dalam struktur ruang wilayah perencanaan.

    23

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Materi dari rencana jaringan prasarana RDTR meliputi :

    a. Rencana Jaringan Pergerakan Rencana jaringan pergerakan dalam RDTR merupakan seluruh jaringan primer dan jaringan sekunder pada wilayah perencanaan yang meliputi: ja- lan arteri, jalan kolektor, jalan lokal, jalan lingkungan, dan jaringan jalan lain nya yang tidak termasuk dalam jaringan pergerakan yang direncanakan dalam RTRW, terdiri atas:

    1) jaringan jalan arteri primer dan sekunder; 2) jaringan jalan kolektor primer dan sekunder; 3) jaringan jalan lokal primer dan sekunder; 4) jaringan jalan lingkungan sekunder; 5) jaringan jalan lainnya yang meliputi : i. jalur kereta api termasuk kereta bawah tanah,monorail,dan stasiun (jika ada); ii. jalur pelayaran untuk kegiatan angkutan sungai, danau, penyebra- ngan, dan pelabuhan/dermaga pada wilayah perencanaan (jika ada); iii. jalan masuk dan keluar terminal barang serta terminal orang/ penumpang sesuai ketentuan yang berlaku (terminal tipe A, B dan C hingga pangkalan angkutan umum); iv. jaringan jalan moda transportasi umum (jalan masuk dan keluarnya terminal barang/orang hingga pangkalan angkutan umum dan halte); jalan masuk dan keluar parkir; v. sistem jaringan jalur pejalan kaki dan jalur sepeda.

    b. Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan Rencana pengembangan jaringan energi/listrik menjabarkan tentang jari- ngan distribusi dan pengembangannya berdasarkan prakiraan kebutuhan energi/listrik di wilayah perencanaan yang terdiri atas:

    1) jaringan subtransmisi yang berfungsi menyalurkan daya listrik dari sumber daya besar (pembangkit) menuju jaringan distribusi primer (gardu induk) yang terletak di wilayah perencanaan (jika ada); 2) jaringan distribusi primer (jaringan SUTUT,SUTET,SUTT) berfungsi menyalurkan daya listrik dari jaringan subtransmisi menuju jaringan distribusi sekunder, infrastruktur pendukung pada jaringan distribusi primer meliputi : i. gardu induk berfungsi menurunkan tegangan dari jaringan subtrans- misi (70-500 kv) menjadi tegangan menengah ( 20 kv) ii. gardu hubung berfungsi membagi daya listrik dari gardu induk menuju gardu distribusi;

    24

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    3) jaringan distribusi sekunder berfungsi untuk menyalurkan/ menghu- bungkan daya listrik tegangan rendah ke konsumen, infrastruktur pen- dukung pada jaringan distribusi sekunder adalah gardu distribusi yang berfungsi menurunkan tegangan primer ( 20 kv) menjadi tegangan sekunder (220v /380 v); 4) penjabaran jaringan pipa minyak dan gas bumi, di wilayah perencana- an (jika ada); (sesuai UU no.20 tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan,Kepmen ESDM no.865 tahun 2003 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Umum Ketenagalistrikan)

    c. Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Rencana pengembangan jaringan telekomunikasi terdiri atas:

    1) rencana pengembangan infrastruktur dasar telekomunikasi berupa lokasi pusat automatisasi sambungan telepon; 2) kebutuhan penyediaan jaringan telekomunikasi telepon kabel (dari jaringan kabel primer hingga jaringan kabel sekunder), termasuk penyediaan: i. stasiun telepon otomat; ii. rumah kabel; iii. kotak pembagi; 3) kebutuhan penyediaan telekomunikasi telepon selular, termasuk penyediaan infrastruktur telepon nirkabel berupa lokasi menara teleko munikasi termasuk menara Base Transceiver Station (BTS) 4) rencana sistem televisi kabel seperti stasiun transmisi dan jaringan kabel distribusi; 5) rencana peningkatan pelayanan jaringan telekomunikasi dan rencana jaringan serat optik. d. Rencana Pengembangan Jaringan Air Minum Rencana pengembangan jaringan air minum berupa rencana kebutuhan dan sistem penyediaan air minum, yang terdiri atas:

    1) sistem penyediaan air minum wilayah kabupaten/kota mencakup sistem jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan; 2) bangunan pengambil air baku; 3) seluruh pipa transmisi air baku dan instalasi produksi; 4) seluruh pipa unit distribusi hingga persil; 5) seluruh bangunan penunjang dan bangunan pelengkap; dan 6) bak penampung.

    25

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    e. Rencana Pengembangan Jaringan Drainase Rencana pengembangan jaringan drainase terdiri atas:

    1) sistem jaringan drainase untuk mencegah genangan di wilayah perencanaan 2) rencana kebutuhan sistem drainase, terdiri atas: rencana jaringan primer, sekunder, tersier, dan lingkungan di wilayah perencanaan; dan 3) kondisi topografi di wilayah perencanaan yang berpotensi terjadi gena- ngan maka perlu dibuat: i. kolam retensi ii. sistem pemompaan iii. pintu air

    f. Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah Prasarana dan sarana air limbah dilakukan melalui sistem pembuangan air limbah setempat (onsite) dan atau terpusat (offsite)

    Sistem pembuangan air limbah terpusat,terdiri atas:

    1) seluruh saluran pembuangan 2) bangunan pengolahan air limbah

    Sistem pembuangan air limbah setempat, terdiri atas:

    1) bak septik (septic tank) 2) IPLT (instalasi pengolahan lumpur tinja)

    g. Penyediaan prasarana lainnya. Direncanakan melalui penyediaan dan pemanfaatannya disesuaikan dengan kebutuhan pengembangan wilayah perencanaan, contoh: wilayah perencanaan yang memiliki kawasan rawan bencana wajib menyediakan rencana jalur evakuasi bencana yang terdiri atas :

    1) jalur evakuasi bencana (escape way) untuk skala kabupaten/kota, ka- wasan, maupun lingkungan dan direncanakan untuk segala jenis bencana yang mungkin terjadi; 2) jalur evakuasi bencana dapat dengan memanfaatkan jaringan jalan yang sudah ada dengan memperhatikan kapasitas jalan.

    26

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Rencana jaringan prasarana di wilayah perencanaan digambarkan dengan ketentuan sebagai berikut:

    a. Peta rencana jaringan prasarana memuat:

    1) jaringan jalan yang terdiri dari beberapa kelas dan tingkat jalan yang ter- dapat dalam wilayah perencanaan; 2) sistem prasarana wilayah lainnya digambarkan pada satu lembar peta wilayah perencanaan secara utuh dan dapat digambarkan masing- masing pada peta tersendiri; dan 3) sistem jaringan prasarana jalan harus digambarkan mengikuti trase jalan yang sebenarnya.b. Rencana jaringan prasarana digambarkan dengan ketelitian peta skala minimum 1:5.000 dan untuk wilayah perencanaan yang memiliki wilayah pesisir dan laut dapat dilengkapi dengan peta batimetri yang menggam- barkan kontur laut; danc. Penggambaran peta rencana jaringan prasarana bagian dari wilayah kabu- paten/kota harus mengikuti peraturan perundangan-undangan terkait pemetaan rencana tata ruang sesuai dengan ketentuan sistem informasi geografis yang ditentukan oleh instansi yang berwenang dan mengikuti peraturan perundangan-undangan terkait lainnya.d. Pada kawasan perkotaan di kabupaten yang secara fisik,ekonomi, dan sosial sudah mendekati kriteria kota otonom, maka wilayah perencanaan yang disusun rencana detailnya harus dibagi menjadi beberapa wilayah perencanaan sesuai dengan fungsi kawasan (homogenitas fungsi)e. Penyusunan RDTR pada wilayah perencanaan sebagaimana dimaksud huruf d bisa dilakukan keseluruhan wilayah perencanaan atau parsial pada tiap wilayah perencanaan.

    Ilustrasi peta rencana jaringan prasarana di wilayah perencanaan dapat dilihat pada Lampiran 2

    2.4 Penetapan Bagian dari Wilayah Perencanaan yang Diprioritaskan Penanganannya

    Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanga-nannya merupakan upaya perwujudan rencana tata ruang yang dijabarkan ke dalam rencana penanganan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritas-kan.

    27

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya berfungsi :

    a. mengembangkan, melestarikan, melindungi, memperbaiki, mengkoordi nasikan keterpaduan pembangunan, dan/atau melaksanakan revitalisasi di kawasan yang bersangkutan, yang dianggap memiliki prioritas tinggi dibandingkan bagian dari wilayah perencanaan lainnya;b. sebagai dasar penyusunan rencana yang lebih teknis, seperti RTBL dan rencana teknis pembangunan yang lebih rinci lainnya; danc. sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama RDTR;

    Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan berdasarkan:

    a. tujuan penataan ruang wilayah perencanaan;b. nilai penting di bagian dari wilayah perencanaan yang akan ditetapkan;c. kondisi ekonomi, sosial-budaya dan lingkungan di bagian dari wilayah pe- rencanaan yang akan ditetapkan, d. usulan dari sektore. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup di wilayah perencanaan; danf. ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

    Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan pen-anganannya ditetapkan dengan kriteria:

    a. dapat merupakan faktor kunci mendukung perwujudan rencana pola ruang, rencana jaringan prasarana, dan pelaksanaan peraturan zonasi di wilayah perencanaan; b. dapat mendukung tercapainya agenda pembangunan; c. dapat merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang memiliki nilai penting dari sudut kepentingan ekonomi , sosial-budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, fungsi dan daya dukung ling- kungan hidup, dan/atau memiliki nilai penting lainnya yang sesuai dengan kepentingan pembangunan wilayah perencanaan.d. dapat merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang dinilai perlu dikembangkan, diperbaiki, dan/atau direvitalisasi agar dapat mencapai standar tertentu berdasarkan pertimbangan ekonomi , sosial-budaya, dan/ atau lingkungan,

    28

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan pen-anganannya minimum harus memuat:

    a. Lokasi Lokasi adalah tempat bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya.

    Lokasi bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganan nya perlu digambarkan dalam peta. Batas delineasi lokasi bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya, dapat dilakukan dengan mempertimbangkan:

    1) batas fisik, seperti blok dan sub-blok; 2) fungsi kawasan, seperti masing-masing zona dan sub-zona 3) wilayah administratif, seperti RT, RW, kelurahan, kecamatan, dan wilayah perencanaan/desa; 4) penentuan secara kultural tradisional (traditional cultural-spatial units), seperti desa adat, gampong, dan nagari; 5) penentuan berdasarkan kesatuan karakter tematis, seperti kawasan kota lama, lingkungan sentra perindustrian rakyat, kawasan sentra pen didikan, dan kawasan permukiman tradisional; dan 6) penentuan berdasarkan jenis kawasan, seperti kawasan baru yang berkembang cepat, kawasan terbangun yang memerlukan penataan, kawasan dilestarikan, kawasan rawan bencana, dan kawasan gabungan atau campuran.

    b. Tema Penanganan Tema penanganan adalah program utama untuk setiap lokasi.

    Tema penanganan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya, dapat meliputi:

    1) perbaikan prasarana, sarana, dan blok/kawasan; contohnya melalui \ penataan lingkungan permukiman kumuh/nelayan (perbaikan kampung), perbaikan desa pusat pertumbuhan, perbaikan kawasan, serta pelestarian kawasan; 2) pengembangan kembali prasarana, sarana, dan blok/kawasan; contohnya melalui peremajaan kawasan, pengembangan kawasan ter- padu, revitalisasi kawasan, serta rehabilitasi dan rekonstruksi kawasan pascabencana;

    29

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    3) pembangunan baru prasarana, sarana, dan blok/kawasan, contohnya melalui pembangunan kawasan permukiman (Kawasan Siap Bangun/ Lingkungan Siap Bangun-Berdiri Sendiri), pembangunan kawasan ter padu, pembangunan desa agropolitan, pembangunan kawasan terpilih pusat pertumbuhan desa (KTP2D), pembangunan kawasan perbata- san, dan pembangunan kawasan pengendalian ketat (high-control zone); 4) pelestarian/pelindungan blok/kawasan, contohnya melalui pengenda- lian kawasan pelestarian, revitalisasi kawasan, serta pengendalian ka- wasan rawan bencana.

    Contoh perumusan penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya, pada salah satu lokasi yang ditetapkan:

    a. Lokasi: Kawasan Koridor Utama Wilayah Perencanaan

    Gambar 2.6Ilustrasi Kawasan Koridor Utama Wilayah Perencanaan

    b. Penanganan: Perbaikan Kawasan

    30

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    2.5 Arahan Pemanfaatan Ruang

    Arahan pemanfaatan ruang dalam RDTR kabupaten/kota merupakan upaya mewujudkan RDTR dalam bentuk program penataan ruang/pengembangan untuk wilayah perencanaan dalam jangka waktu perencanaan 5 (lima) ta-hunan sampai akhir tahun masa perencanaan sebagaimana diatur dalam pedoman ini. Arahan pemanfaatan ruang ini bersifat optional dalam pe-nyusunannya dan tergantung oleh kebutuhan daerah masing-masing.

    Arahan Pemanfaatan Ruang berfungsi sebagai:

    a. dasar pemerintah dan masyarakat dalam pemrograman penataan ruang/ pengembangan wilayah perencanaan;b. arahan untuk sektor dalam penyusunan program;c. sebagai dasar estimasi kebutuhan pembiayaan dalam jangka waktu 5 (lima) tahunan maupun penyusunan program tahunan untuk setiap jangka 5 (lima) tahun; dand. sebagai acuan bagi masyarakat dalam melakukan investasi.

    Arahan pemanfaatan ruang disusun berdasarkan:

    a. rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana;b. ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan;c. kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan; dand. prioritas pengembangan dalam wilayah perencanaan dan pentahapan rencana pelaksanaan program sesuai dengan RPJPDaerah maupun RPJMDaerah.

    Arahan pemanfaatan ruang disusun dengan kriteria:

    a. mendukung perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana di wilayah perencanaan serta mendukung perwujudan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya; b. mendukung program penataan ruang wilayah kabupaten/kota;c. realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu perencanaan;d. konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam jangka waktu tahunan maupun antarlima tahunan; dane. terjaganya sinkronisasi antarprogram dalam satu kerangka program ter padu pengembangan wilayah kabupaten/kota.

    31

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Program dalam rencana pemanfaatan ruang apabila dibuat dalam dokumen RDTR Kabupaten/Kota memuat:

    a. Program pemanfaatan ruang utama, merupakan program-program pengembangan wilayah perencanaan yang diindikasikan memiliki bobot tinggi berdasarkan tingkat kepentingan atau diprioritaskan dan memiliki nilai strategis untuk mewujudkan rencana pola ruang dan rencana jari- ngan prasarana di wilayah perencanaan sesuai tujuan penataan ruang wilayah perencanaan.

    Program pemanfaatan ruang ini dapat memuat kelompok program seba- gai berikut:

    1) perwujudan rencana pola ruang di wilayah perencanaan, meliputi: i. perwujudan zona lindung pada wilayah perencanaan; dan ii. perwujudan zona budi daya pada wilayah perencanaan, dapat meliputi: (a) perwujudan penyediaan fasilitas sosial dan fasilitas umum di wilayah perencanaan; (b) perwujudan ketentuan pemanfaatan ruang untuk setiap jenis pola ruang (zona) jika peraturan zonasi terpisah dari dokumen RDTR; (c) perwujudan intensitas pemanfaatan ruang blok; dan (d) perwujudan tata massa bangunan. 2) program perwujudan rencana jaringan prasarana di wilayah perenca- naan, meliputi: i. perwujudan pusat pelayanan kegiatan di wilayah perencanaan; dan ii. perwujudan sistem jaringan prasarana untuk wilayah perencanaan, yang mencakup pula sistem prasarana nasional dan wilayah/re- gional di dalam wilayah perencanaan, dapat meliputi: (a) perwujudan sistem jaringan pergerakan di wilayah perenca naan; (b) perwujudan sistem jaringan energi; (c) perwujudan sistem jaringan kelistrikan; (d) perwujudan sistem jaringan telekomunikasi; (e) perwujudan sistem air minum; (f) perwujudan sistem drainase; (g) perwujudan sistem air limbah; dan (h) perwujudan sistem jaringan lainnya sesuai kebutuhan wilayah perencanaan. 3) perwujudan penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprio- ritaskan penanganannya, dapat meliputi:

    32

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    i. perbaikan prasarana, sarana, dan blok/kawasan ii. pembangunan baru prasarana, sarana, dan blok/kawasan; iii. pengembangan kembali prasarana, sarana, dan blok/kawasan;dan iv. pelestarian/pelindungan blok/kawasan

    b. Lokasi, tempat dimana usulan program akan dilaksanakan.c. Besaran, merupakan perkiraan jumlah satuan masing-masing usulan program utama pengembangan wilayah yang akan dilaksanakan.c. Sumber Pendanaan, yang dapat berasal dari APBD kabupaten/kota, APBD provinsi, APBN, swasta, dan/atau masyarakat.d. Instansi Pelaksana, yang merupakan pihak-pihak pelaksana program utama yang meliputi pemerintah (sesuai dengan kewenangan masing- masing pemerintahan), swasta, serta masyarakat. e. Waktu dan Tahapan Pelaksanaan, usulan program direncanakan dalam kurun waktu perencanaan 20 (dua puluh) tahun yang dirinci setiap 5 (lima) tahunan, sedangkan masing-masing program mempunyai durasi pelaksanaan yang bervariasi sesuai kebutuhan. Penyusunan program utama disesuaikan dengan pentahapan jangka waktu 5 tahunan RPJP Daerah Kabupaten/kota.

    Matriks susunan tipikal program utama dalam RDTR Kabupaten/Kota, dapat dilihat pada Lampiran 3.

    33

  • 3BAB PERATURAN ZONASI

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    BAB IIIPERATURAN ZONASI

    Dalam hal rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota memerlukan rencana detail tata ruang, maka disusun rencana detail tata ruang yang dilengkapi dengan peraturan zonasi sebagai salah satu dasar dalam pengenda-lian penataan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan bagi zona-zona yang pada rencana detail tata ruang ditentukan sebagai zona yang penanganannya diprioritaskan.

    Dalam hal rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota tidak me-merlukan rencana rinci tata ruang, Peraturan Zonasi Kabu-paten/Kota disusun untuk kawasan perkotaan baik yang su-dah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota.

    RDTR Kabupaten/Kota dapat disusun bersama-sama dengan Peraturan Zonasi, dimana akan dihasilkan RDTR Kabupaten/Kota yang dilengkapi dengan Peraturan Zonasi untuk wilayah perencanaan tertentu sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan, atau dapat juga disusun secara terpisah, dimana akan dihasilkan RDTR Kabupaten/Kota untuk wilayah perencanaan tertentu (dalam hal ini peta pola merupakan Zoning Map wilayah perencanaan tersebut) serta Peraturan Zonasi berisi Zoning Text yang berlaku untuk seluruh kabupaten/ kota.

    Selain itu, apabila tidak disusun Rencana Detail Tata Ruang atau Rencana Detail Tata Ruang telah ditetapkan sebagai Perda terpisah dari Peraturan Zonasi sebe-lum keluarnya pedoman ini, maka Peraturan Zonasi juga dapat disusun terpisah dan berisikan Zoning Map dan Zoning Text untuk seluruh kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota.

    Peraturan Zonasi berfungsi sebagai :

    a. kelengkapan rencana detail tata ruang, b. perangkat operasional pengendalian pemanfaatan ruang, c. rujukan teknis dalam pengembangan/pemanfaatan lahan dan penetapan lokasi investasi oleh pemerintah, swasta dan masyarakat, d. acuan dalam pemberian insentif dan disinsentif, e. acuan dalam pemberian izin pemanfaatan ruang serta f. acuan dalam pengenaan sanksi.

    34

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Peraturan Zonasi bermanfaat dalam: a. menjamin dan menjaga kualitas lokal minimum yang ditetapkan, b. menjaga kualitas dan karakteristik zona dengan meminimalkan kegunaan/ penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan karakteristik zona, serta c. meminimalkan gangguan/dampak negatif terhadap zona.

    3.1 Komponen Materi Peraturan Zonasi

    Peraturan Zonasi memuat ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan, keten-tuan intensitas pemanfaatan ruang, ketentuan tata massa bangunan, keten-tuan prasarana dan sarana minimum, ketentuan tambahan, ketentuan khusus, standar teknis, teknik pengaturan zonasi, ketentuan pelaksanaan dan keten-tuan perubahan peraturan zonasi.

    3.2 Pengelompokkan Materi

    Pengelompokan materi terdiri atas materi wajib dan materi optional.

    Komponen dari materi wajib berupa:

    a. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan;b. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang;c. Ketentuan tata masa bangunan;d. Ketentuan prasarana dan sarana minimum;e. Ketentuan pelaksanaan;f. Ketentuan perubahan peraturan zonasi.

    Komponen dari materi optional berupa:

    a. Ketentuan tambahan;b. Ketentuan khusus;c. Standar teknis;d. Tenik pengaturan zonasi.

    3.2.1. Komponen dari materi wajib yaitu:

    a. Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan

    Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan adalah ketentuan yang berisi kegiatan dan penggunaan ruang yang diperbolehkan, diperbolehkan ter batas, diperbolehkan bersyarat dan tidak diperbolehkan pada suatu zona.

    35

  • > Kelengkapan Dokumen

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan dirumuskan berdasarkan ketentuan maupun standar yang terkait dengan pemanfaatan ruang, ketentuan dalam peraturan bangunan setempat dan ketentuan khusus bagi unsur bangunan/komponen yang dikembangkan, misalnya pompa bensin, base transceiver station dan sebagainya.

    Komponen Ketentuan Teknis Zonasi, terdiri dari :

    Klasifikasi I = Pemanfaatan Diperbolehkan/DiizinkanSifatnya sesuai dengan peruntukan ruang yang direncanakan. Hal ini berarti tidak akan ada peninjauan atau pembahasan atau tindakan lain dari pemerintah Kabupaten/Kota terhadap pemanfaatan tersebut.

    Klasifikasi T = Pemanfaatan Diperbolehkan Secara TerbatasPemanfaatan diperbolehkan secara terbatas mengandung arti bahwa pemanfaatannya mengandung batasan-batasan sebagai berikut:

    1) pembatasan pengoperasian, baik dalam bentuk pembatasan waktu beroperasinya suatu kegiatan di dalam subzona ataupun pembatasan jangka waktu pemanfaatan lahan untuk kegiatan tertentu yang diusul kan;2) pembatasan intensitas ruang, baik KDB,KLB,KDH, jarak bebas, atau pun ketinggian bangunan. pembatasan ini dilakukan pemerintah kota/ kabupaten dengan menurunkan nilai maksimum dan meninggikan nilai minimum dari intensitas ruang dalam peraturan zonasi;3) pembatasan jumlah pemanfaatan,jika pemanfaatan yang diusulkan telah ada serta mampu melayani dan belum memerlukan tambahan (contoh, dalam sebuah zona perumahan yang telah cukup jumlah fasilitas peribadatannya) maka pemanfaatan tersebut tidak boleh diijin kan atau diijinkan terbatas dengan pertimbangan-pertimbangan khu sus;

    Klasifikasi B = Pemanfaatan Diperbolehkan BersyaratJika sebuah pemanfaatan ruang memiliki tanda B atau merupakan pemanfaatan bersyarat, berarti untuk mendapatkan ijin, diperlukan persyaratan-persyaratan tertentu. Persyaratan ini diperlukan mengingat pemanfaatan ruang tersebut memiliki dampak yang besar bagi lingkun-gan sekitarnya. Persyaratan ini berupa bersyarat umum dan bersyarat spesifik.Contoh untuk bersyarat umum antara lain:1) penyusunan dokumen AMDAL;2) penyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pe- mantauan Lingkungan (UPL);

    36

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    3) penyusunan Analisis Dampak Lalu-lintas (ANDALIN); 4) mengenakan biaya dampak pembangunan (development impact fee), dan/atau aturan disinsentif lainnya.

    Contoh untuk bersyarat spesifik yaitu mendapatkan persetujuan dari tetangga sekitarnya/ketua RT dan lain sebagainya.

    Klasifikasi X = Pemanfaatan yang Tidak DiperbolehkanKarena sifatnya tidak sesuai dengan peruntukan lahan yang direncanakan dan dapat menimbulkan dampak yang cukup besar bagi lingkungan diseki-tarnya. Penentuan I,T,B dan X untuk kegiatan dan penggunaan lahan pada suatu zonasi didasarkan pada :

    1) Pertimbangan Umum Pertimbangan Umum berlaku untuk semua jenis penggunaan lahan, antara lain yaitu : kesesuaian dengan arahan dalam rencana tata ruang kabupaten/kota, keseimbangan antara kawasan lindung dan budidaya dalam suatu wilayah, kelestarian lingkungan (perlindungan dan pengawasan terhadap pemanfaatan air, udara dan ruang bawah tanah), toleransi terhadap tingkat gangguan dan dampak terhadap pe runtukkan yang ditetapkan, kesesuaian dengan kebijakan pemerintah daerah kabupaten/kota diluar rencana tata ruang yang ada. 2) Pertimbangan Khusus Pertimbangan Khusus berlaku untuk masing-masing karakteristik guna lahan, kegiatan atau komponen yang akan dibangun dan dapat disu sun berdasarkan rujukan terhadap ketentuan maupun standar yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang, rujukan terhadap ketentuan dalam peraturan bangunan setempat dan rujukan terhadap ketentuan khusus bagi unsur bangunan/komponen yang dikembangkan.

    Contoh Penulisan Zoning Text beserta Matriks ITBX dapat dilihat pada lampiran 4

    b. Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang adalah ketentuan mengenai besaran pembangunan yang diperbolehkan pada suatu zona berdasarkan batasan :

    1) Koefisien Dasar bangunan Maksimum (KDB Maksimum)

    37

  • > Kelengkapan Dokumen

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Penetapan Koefisien Dasar Bangunan Maksimum didasarkan pada pertimbangan tingkat pengisian/peresapan air (KDH Minimum), kapa- sitas drainase, Jenis Penggunaan Lahan Contoh menghitung KDB disajikan pada Lampiran 5 2) Koefisien Lantai Bangunan Maksimum (KLB Maksimum) Penetapan besar KLB Maksimum didasarkan pada pertimbangan har- ga lahan, ketersediaan dan tingkat pelayanan prasarana (jalan) dam- atau kebutuhan terhadap prasarana tambahan serta ekonomi dan pembiayaan Contoh menghitung KLB disajikan pada Lampiran 5 3) Ketinggian Bangunan Maksimum 4) Koefisien Dasar Hijau Minimum (KDH Minimum) Koefisien dasar Hijau Minimum adalah koefisien yang dapat diguna- kan untuk mewujudkan Ruang Terbuka Hijau dan diberlakukan secara umum pada suatu zonasi. Pertimbangan besar KDH Minimum di- dasarkan pada pertimbangan tingkat pengisian/peresapan air, kapasi- tas drainase.

    Beberapa aturan lain dapat ditambahkan dalam Intensitas Peman faatan Ruang, antara lain :

    1) Koefisien Tapak Basement Maksimum (KTB Maksimum) Koefisien Tapak Basement Maksimum didasarkan pada batas KDH Minimum yang ditetapkan 2) Koefisien Wilayah Terbangun Maksimum (KWT Maksimum) Prinsip penetapan KWT sama dengan penetapan KTB tetapi dalam unit blok (bukan persil) 3) Kepadatan Bangunan atau Unit Maksimum Kepadatan Bangunan ditetapkan berdasarkan pertimbangan faktor kesehatan (ketersediaan air bersih, sanitasi, sampah, cahaya matahari, aliran udara dan ruang antar bangunan), faktor sosial (ru- ang terbuka privat, perivasi, perlindungan dan jarak tempuh terhadap fasilitas lingkungan), faktor teknis (resiko kebakaran dan keterbatasan lahan untuk bangunan/rumah), faktor ekonomi (biaya lahan, ketersedi- aan dan ongkos penyediaan pelayanan dasar) 4) Kepadatan Penduduk Minimum Contoh perhitungan intensitas pemanfaatan ruang dapat dilihat pada lampiran 5

    38

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    c. Ketentuan Tata Masa Bangunan

    Ketentuan Tata Masa Bangunan adalah ketentuan yang mengatur bentuk, besaran, peletakan dan tampilan bangunan pada suatu zonasi.

    Komponen ketentuan tata masa bangunan minimum terdiri atas : garis sempadan bangunan minimum dengan mempertimbangkan keselamatan, resiko kebakaran, kesehatan, kenyamanan dan estetika, tinggi bangu nan maksimum atau minimum yang ditetapkan dengan mempertimbang- kan keselamatan, resiko kebakaran, teknologi, estetika dan parasarana dan jarak bebas antar bangunan minimum yang harus memenuhi keten- tuan tentang jarak bebas yang ditentukan oleh jenis peruntukkan dan ketinggian bangunan serta tampilan bangunan (optional) yang memper- timbangkan warna bangunan, bahan bangunan, tekstur bangunan, muka bangunan, gaya bangunan, keindahan serta keserasian dengan lingku- ngan sekitarnya.

    Contoh perhitungan tata masa bangunan dapat dilihat pada lampiran 6

    d. Ketentuan Prasarana dan Sarana Minimum

    Ketentuan prasarana dan sarana minimum sebagai kelengkapan dasar fisik lingkungan dalam rangka menciptakan lingkungan yang nyaman dengan menyediakan prasarana dan sarana yang sesuai untuk mendu- kung berfungsinya zona secara optimal

    Prasarana yang diatur dalam peraturan zonasi dapat berupa prasarana parkir, bongkar muat, dimensi jaringan jalan dan kelengkapan jalan serta kelengkapan prasarana lainnya yang dianggap perlu untuk mendukung berfungsinya zona secara optimal.

    Materi aturan merujuk pada ketentuan prasarana yang diterbitkan oleh instansi teknis terkait.

    e. Ketentuan Pelaksanaan

    Ketentuan Pelaksanaan terdiri dari :

    1) ketentuan variansi pemanfaatan ruang yang berkaitan dengan kelu wesan aturan yaitu yang mengatur kelonggaran yang diberikan untuk tidak mengikuti aturan zonasi yang telah ditetapkan tanpa perubahan berarti pada peraturan zonasi.

    39

  • > Kelengkapan Dokumen

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    2) ketentuan insentif/disinsentif yaitu ketentuan yang memberikan insentif bagi pembangunan yang sejalan dengan tata ruang dan memberikan dampak positif bagi masyarakat luas serta ketentuan disinsentif bagi pembangunan yang menyimpang dan memberikan dampak negatif bagi masyarakat luas.

    Altenatif bentuk insentif antara lain adalah kemudahan izin, keringa nan pajak, kompensasi, imbalan, pola pengelolaan, subsidi prasarana, pengalihan hak membangun dan ketentuan teknis lainnya, sedangkan alternatif bentuk disinsentif antara lain adalah perpanjangan prosedur, perketat persyaratan, pajak tinggi, restribusi tinggi, denda, pembata- san prasarana dan lain sebagainya.

    3) ketentuan untuk penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan peratu ran zonasi dimana penggunaan lahan tersebut sudah ada sebelum peraturan zonasi ditetapkan. Ketentuan ini dapat diberlakukan bila penggunaan lahan yang tidak sesuai tersebut terbukti memiliki izin yang sah, diperbolehkan untuk tidak sesuai untuk jangka waktu tertentu atau dibatasi perkembangan nya atau ditarik izinnya dengan memberikan ganti rugi sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

    f. Ketentuan Perubahan Peraturan Zonasi

    Ketentuan perubahan peraturan zonasi ada apabila perda RDTR dan perda Peraturan Zonasi terpisah. Apabila perda RDTR dan perda Pera turan Zonasi menjadi satu, ketentuan perubahan Peraturan Zonasi mengi kuti ketentuan perubahan perda RDTR.

    Apabila terjadi perubahan dinamika yang bersifat internal maka Dapat dilakukan perubahan pada peraturan zonasi setelah mendapat rekomen- dasi dari tim ahli. Penetapan perubahan peraturan zonasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku

    Perubahan peraturan zonasi terdiri dari:

    1) perubahan penggunaan lahan; 2) perubahan intensitas pemanfaatan lahan; 3) perubahan ketentuan tata massa bangunan; 4) perubahan ketentuan prasarana minimum; 5) dan perubahan lainnya yang masih dotoleransi tanpa menyebabkan perubahan keseluruhan blok/subblok.

    40

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Kriteria perubahan peraturan zonasi dapat dilakukan bila:

    1) terdapat kesalahan peta dan/atau informasi; 2) rencana yang disusun menyebabkan kerugian bagi masyarakat atau kelompok masyarakat; 3) rencana yang disusun menghambat pertumbuhan perekonomian kota; 4) permohonan/usulan penggunaan lahan baru menjanjikan manfaat yang besar bagi lingkungan

    Perubahan Peraturan Zonasi dilakukan dengan ketetapan walikota/bu pati dan melalui prosedur peninjauan rencana tata ruang kota (RTRW/ RDTR) sesuai dengan mandat yang diberikan dalam peraturan daerah tentang peraturan zonasi. Perubahan ini terdiri dari:

    1) perubahan kecil (perubahan yang intensitasnya kurang dari 10% dari intensitas awal dan tidak mengubah pola ruang wilayah perencanaan berdasarkan RDTR). umumnya berhubungan dengan kondisi fisik bangunan; 2) perubahan besar (perubahan yang intensitasnya lebih besar dari 10% dari intensitas awal dan mengubah sebagian pola ruang wilayah pe- rencanaan).

    Perubahan tersebut dilakukan dengan catatan:

    1) perubahan kecil (minor variance) dapat diputuskan walikota/bupati atau kepala dinas tata kota sesuai dengan aturan yang ditetapkan dalam perda tentang peraturan zonasi 2) perubahan besar diputuskan oleh walikota/bupati sesuai dengan atu- ran yang ditetapkan dalam perda tentang peraturan zonasi

    3.2.2. Komponen dari materi optional yaitu:

    a. Ketentuan Tambahan

    Ketentuan Tambahan adalah ketentuan lain yang dapat ditambahkan pada suatu zonasi dan belum terakomodasi dalam aturan dasar yang ditujukan untuk melengkapi aturan dasar yang sudah disusun. Ketentuan tambahan berfungsi memberikan penyelesaian pada kondisi yang spesifik pada zona tertentu dan belum diatur dalam ketentuan dasar.

    41

  • > Kelengkapan Dokumen

    > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    b. Ketentuan Khusus

    Ketentuan Khusus adalah ketentuan yang mengatur pemanfaatan zona yang memiliki fungsi khusus dan diberlakukan ketentuan khusus sesuai dengan karakteristik zona dan kegiatannya. Selain itu, ketentuan pada zona-zona yang digambarkan di peta khusus yang memiliki pertampalan dengan zona lainnya dapat pula dijelaskan disini. Komponen Ketentuan Khusus dapat terdiri dari : 1) Zona Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) 2) Zona Cagar Budaya/Adat 3) Zona Rawan Bencana 4) Zona Militer 5) Zona Pusat Penelitian 6) Zona Pengembangan Nuklir 7) Zona PLTA, PLTU 8) Zona Gardu Induk Listrik 9) Zona Sumber Air Baku 10) Zona BTS

    Aturan Khusus terkait komponen diatas merujuk pada aturan teknis yang diterbitkan oleh instansi terkait atau peraturan daerah setempat.

    c. Standar Teknik

    Standar Teknis adalah aturan-aturan teknis pembangunan yang ditetap- kan berdasarkan peraturan/standar/ketentuan teknis yang berlaku dan berisi panduan yang terukur dan ukuran yang sesuai dengan kebutuhan.

    Tujuan standar teknis adalah memberikan kemudahan dalam menerap- kan ketentuan teknis yang diberlakukan di setiap zona. Standar Teknis dirumuskan berdasarkan Standar Nasional Indonesia (SNI) atau keten- tuan-ketentuan lain yang bersifat sektoral dan lokal serta berdasarkan hasil penelitian untuk aspek yang belum diatur dalam standar.

    d. Teknik Pengaturan Zonasi

    Teknik Pengaturan Zonasi adalah varian dari zonasi konvensional yang dikembangkan untuk memberikan keluwesan dalam penerapan aturan zonasi dan ditujukan untuk mengatasi berbagai persoalan yang terjadi di lapangan dan penerapan peraturan zonasi dasar.

    42

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    Teknik Pengaturan Zonasi berfungsi dalam memberikan keluwesan pada penerapan peraturan dasar yang disesuaikan dengan karakteristik, tujuan pengembangan dan permasalahan yang dihadapi pada zona tertentu dan memberikan pilihan penanganan pada lokasi tertentu sesuai dengan karakteristik dan tujuan pengembangan zona.

    Ketentuan yang diberlakukan harus merujuk kepada referensi, literatur, kesepakatan dan penelitian khusus sesuai kebutuhan.

    Teknik pengaturan zonasi ini bersifat optional dalam penyusunannya ter- gantung oleh kebutuhan daerah masing-masing.

    43

  • > Kelengkapan Dokumen

    4BAB PROSEDUR PENYUSUNAN RDTR DAN PERATURAN ZONASI KABUPATEN/KOTA

  • > Ketentuan Umum > Muatan RDTR Kabupaten/Kota

    > Peraturan Zonasi RDTR Kabupaten/Kota

    > Kelengkapan Dokumen

    > Prosedur Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

    BAB IVPROSEDUR PENYUSUNAN RDTR

    KABUPATEN/KOTA

    Prosedur penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota meliputi proses dan jangka waktu penyusunan, pelibatan masyarakat, serta pemba-hasan rancangan.

    Prosedur penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota dapat dibedakan menjadi :

    a. Prosedur penyusunan RDTR Kabupaten/Kota b. Prosedur penyusunan PZ yang berisi zoning text untuk seluruh kota (apa- bila RDTR dan PZ disusun te