Executive Summary

Ringkasan Eksekutif - 1

STATUS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH (SLHD)

KOTA SURABAYA 2011

BAB I

KONDISI LINGKUNGAN HIDUP DAN KECENDERUNGANNYA

1.1. LAHAN DAN HUTAN

Seiring pertumbuhan ekonomi, permintaan terhadap penggunaan lahan wilayah

perkotaan akan terus berkembang untuk pembangunan pendidikan, kemajuan

teknologi, fasilitas umum kota, transportasi, pemukiman penduduk dan industri.

Tingginya permintaan sektor-sektor bisnis akan pemenuhan kebutuhan lahan kosong

menyebabkan adanya perubahan penggunaan lahan pertanian dan ruang terbuka

hijau.

Kota Surabaya terdiri atas 31 kecamatan, dimana masing-masing kecamatan

memiliki lahan yang dipergunakan untuk berbagai macam kegiatan masyarakat.

Penggunaan lahan di Kota Surabaya sebagian besar digunakan oleh sektor non

pertanian dengan luasan sebesar 30.076,30 ha (82,4%) dari luas total lahan kota yaitu

36.508,39 ha. Sisanya, sebesar 5,3% untuk lahan persawahan, 0,3% untuk

perkebunan dan 12% untuk sektor lainnya. Pembagian wilayah menurut penggunaan

lahan/ tutupan lahan di Kota Surabaya digambarkan seperti diagram pada Gambar

1.1.

Gambar 1.1. Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan/Tutupan Lahan Kota Surabaya

Sumber : Dinas Pertanian Kota Surabaya, 2011

Hutan di Kota Surabaya memiliki sifat dan karakteristik yang berbeda

dibandingkan dengan sifat dan karakteristik hutan pada umumnya. Hutan produksi

sebagai penghasil komoditi kayu dan hutan konversi sebagai cadangan guna



KOTA SURABAYA 2011

memenuhi kebutuhan diluar bidang kehutanan sudah tidak ada lagi. Di Kota Surabaya

kawasan hutan yang ada hanyalah kawasan hutan yang memiliki fungsi dan status

sebagai kawasan konservasi dan hutan kota. Luas kawasan konservasi di Kota

Surabaya adalah sebesar 2.490,95 Ha, sedangkan luas hutan kota Surabaya adalah

sebesar 3,14 Ha. Salah satu bentuk kawasan konservasi di Kota Surabaya adalah

hutan mangrove, yang tersebar di sekitar kawasan Pantai Utara dan Pantai Timur

Surabaya dengan luasan total 624,73 ha.

Kualitas tanah dan lahan di beberapa kawasan di Kota Surabaya semakin

memburuk dari waktu ke waktu sehingga banyak terbentuk lahan kritis. Pembentukkan

lahan kritis tersebut diakibatkan oleh penggunaan lahan secara berlebihan tanpa

disertai dengan pengelolaan yang terpadu dan sesuai. Luas lahan kritis di Kota

Surabaya telah mencapai 21,7% dari luas Kota Surabaya, dimana statusnya masih

dalam taraf agak kritis dan potensial kritis. Luas lahan agak kritis adalah sebesar 8,1%

dari luas total Kota Surabaya, sedangkan lahan potensial kritis sebesar 13,6% dari luas

total Kota Surabaya.

1.2. KEANEKARAGAMAN HAYATI

Seiring semakin pesatnya pertumbuhan suatu kota maka kapasitas

pemanfaatan sumber daya alam juga akan meningkat, sehingga dapat menurunkan

jumlah populasi dan ekosistem dari flora dan fauna yang ada. Oleh karena itu,

diperlukan suatu upaya perlindungan dari Pemerintah, agar tidak terjadi pengurangan

tak terkendali dari jumlah flora dan fauna atau bahkan hingga terjadi kepunahan.

Kota Surabaya memiliki beberapa jenis fauna yang telah terancam punah

(critically endangered) yaitu Kera Sulawesi Jambul, Cikalang Christmas, Jalak Bali,

Jalak Putih, Kakaktua Jambul Kuning Kecil, Kakatua Jambul Oranye, dan Kura-Kura

Tungtong. Peristiwa tersebut diakibatkan oleh kegiatan manusia serta kompleksitas

makhuk hidup yang dapat beradaptasi dan berinteraksi dengan lingkungannya.

Pemerintah Kota Surabaya telah bekerja sama dengan pihak Kebun Binatang

Surabaya untuk mengkonservasi flora dan fauna yang dianggap memiliki potensi

punah. Langkah lainnya adalah dengan membuat beberapa tempat konservasi bagi

flora dan fauna dengan bantuan dari pihak terkait seperti Dinas Pertanian Kota

Surabaya. Tempat-tempat konservasi yang telah disediakan oleh pemerintah adalah

Kebun Bibit Wonorejo, Taman Flora, Hutan Mangrove Wonorejo, dan lain-lain.

Surabaya merupakan kota yang memiliki kelimpahan flora dan fauna di

beberapa wilayah konservasi terutama mamalia, burung (aves), ikan (pisces), reptil

dan vegetasi tumbuhan yang telah masuk dalam daftar daerah IBA (Important Bird



KOTA SURABAYA 2011

Area). Daerah IBA (Important Bird Area) merupakan daerah perlindungan bagi burung

terutama burung air dan migran. Salah satu wilayah konservasi burung adalah daerah

Wonorejo. Wilayah tersebut memiliki luas kurang lebih 50 Ha dan digunakan sebagai

tempat singgah lebih dari 10.000 burung air tiap tahunnya. Salah satu upaya dari

Pemerintah Kota Surabaya adalah dengan melakukan pengembangan Kawasan

Wonorejo sebagai MIC (Mangrove Information Center) menjadi ekowisata bakau.

Upaya pengembangan kawasan Wonorejo memiliki dampak terhadap

ekosistem lingkungan sekitar terutama habitat asli flora dan fauna. Selama tahun 2007-

2008 tercatat sekitar 140 jenis burung berdomisili di Wonorejo. Jenis burung tersebut

meliputi burung air, migran maupun burung lain. Sebanyak 31 jenis burung diantaranya

memiliki status dilindungi oleh Perundang - undangan Indonesia.

1.3. AIR

A. Air Permukaan

Sumber air permukaan utama yang digunakan oleh Kota Surabaya adalah air

sungai. Kota Surabaya memiliki sebanyak 6 sungai, 28 saluran primer, dan 141

saluran sekunder. Dari beberapa sungai tersebut, masing-masing telah digolongkan

berdasarkan peruntukannya sesuai dengan PP No. 82 Tahun 2001, diantaranya Kali

Surabaya dan Kali Mas tergolong badan air Kelas II; Kali Jeblokan, Kali Dami, Kali

Bokor, Kali Kepiting, Kali Kebon Agung, Kali Wonokromo, dan Saluran Dinoyo

tergolong badan air Kelas III; serta Kali Pegirian, Kali Banyu Urip, Kali Greges, Kali

Wonorejo, Saluran Darmo, dan Saluran Kenari tergolong badan air Kelas IV. Dari hasil

pemantauan kualitas air dari sungai-sungai tersebut, masih terdapat beberapa

parameter yang belum memenuhi baku mutu, seperti yang dapat dilihat pada Tabel 1.1

sampai Tabel 1.3 berikut.

Tabel 1.1. Pemenuhan Baku Mutu Kualitas Air Sungai Badan Air Kelas II

(Januari-November 2011)

Titik Monitoring Parameter Kualitas Air (mg/L)

pH DO BOD COD TSS Deterjen

Kali Surabaya di Kedurus

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 3) TM (Bulan 1-10) TM (Bulan 1)

TM (Bulan 1,2,4,5) Memenuhi Baku Mutu

Kali Surabaya di Jemb. Wonokromo

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 3,4) TM (Bulan 1-10) Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 1-5,10) Memenuhi Baku Mutu

Kali Mas di Jl. Ngagel

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 4,8,9) TM (Bulan 1-11) Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 1,2,4,5) Memenuhi Baku Mutu

Kali Mas di Jemb. Keputran

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 1,4,7,8,11)

TM (Bulan 1-11) Memenuhi Baku Mutu


Kali Mas di Jemb. Kebon Rojo

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 9) TM (Bulan 1-10) Memenuhi Baku Mutu


Sumber : Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya, 2011



KOTA SURABAYA 2011

Tabel 1.2. Pemenuhan Baku Mutu Kualitas Air Sungai Badan Air Kelas III




Kali Jeblokan di Jl. Petojo

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 1,9) TM (Bulan 1-4,7-9)

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Kali Jeblokan di Jl. Kedung Cowek

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 1-6) TM (Bulan 1-6,8,9,11)

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Kali Dami di Jemb. Jl. Kali Dami

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 1,2,4,6-11)

TM (Bulan 1,2,4,6-11)

TM (Bulan 7,8,10)

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 6)

Kali Bokor di Jemb. Jl. Pucang

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 2,4,5) TM (Bulan 2-5,7,11)

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Kali Kepiting di Jl. Sutorejo

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 2, 4, 6, 8, 9, 11)

TM (Bulan 1,2,4-11)

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 1) TM (Bulan 2)

Kali Kebon Agung di Jl. Rungkut Madya

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 4) TM (Bulan 1-4) Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 5)

Kali Wonokromo di Jemb. Merr C II

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Saluran Dinoyo di Pompa Air Dinoyo

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 1-11) TM (Bulan 1-11) Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 2,4-7,9-11)

Sumber : Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya, 2011

Tabel 1.3. Pemenuhan Baku Mutu Kualitas Air Sungai Badan Air Kelas IV




Kali Pegirian di Jl. Undaan

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Kali Pegirian di Jl. Pegirian

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 3,8,11)

Kali Banyu Urip di Jemb. Balongsari

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 7,9,11)

Kali Greges di Jemb. Jl. Dupak

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 2,7-9,11)

Kali Wonorejo di Jemb. Kedung Baruk Utara

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 8,9,11)

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 9)

TM (Bulan 2,4-6,8,11)

Saluran Darmo di Pompa Air Darmo Kali

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 7,10)

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 5-8,10)

Saluran Kenari di Jl. Simpang Dukuh

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 7,10)

Memenuhi Baku Mutu

Memenuhi Baku Mutu

TM (Bulan 5)

Keterangan: TM Tidak memenuhi Baku Mutu Kelas Air Sumber : Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya, 2011

Selain sungai, sistem hidrologi Surabaya juga dipengaruhi oleh keberadaan

beberapa danau, waduk, situ atau embung. Pada tahun 2011 terdapat sebanyak 21

sistem hidrologi (Danau/ Waduk/ Situ/ Embung) masuk dalam rekapitulasi Ruang

Terbuka Hijau (RTH) publik Kota Surabaya.



KOTA SURABAYA 2011

1.4. UDARA

Pengukuran kualitas udara di Kota Surabaya dilakukan pada 5 titik, yaitu

Taman Prestasi, Perak Timur, Sukomanunggal, Gayungan, dan Gebang Putih.

Pengukuran dilakukan secara kontinyu dengan interval pengambilan data setiap 30

menit, selama 24 jam, dan setiap hari selama satu tahun.

Kualiatas air hujan dipengaruhi oleh kualitas udara di suatu wilayah. Dalam

proses jatuhnya air hujan ke bumi, terlebih dahulu melalui lapisan udara yang terdiri

dari beberapa jenis gas yang dapat larut dalam air hujan. Pemantauan kualitas air

hujan di Kota Surabaya dilakukan di 6 (enam) titik yaitu:

Titik I : Surabaya Timur

Titik II : Stasiun Perak

Titik III : Surabaya Selatan

Titik IV : Surabaya Utara

Titik V : Surabaya Barat

Titik VI : Surabaya Pusat (Jalan Jimerto 25-27)

Baku mutu kualitas air hujan yang dipakai sebagai acuan disini adalah baku

mutu kualitas air hujan yang berlaku di seluruh dunia mengikuti Weather Link, hal ini

dikarenakan di Indonesia belum ada baku mutu untuk kualitas air hujan. Namun

demikian, di dalam baku mutu ini hanya terdapat baku mutu untuk parameter pH saja,

sedang untuk parameter lainnya tidak ada baku mutu yang diacu.

Hasil pemantauan di Surabaya Selatan menunjukkan ± 40 % hasil analisa pH

air hujan tidak memenuhi baku mutu, dengan pH terendah 5,4. Di Surabaya Utara ± 25

% hasil analisa pH air hujan tidak memenuhi baku mutu, dengan pH terendah 4,5.

Untuk Surabaya Barat hasil analisa pH air hujan yang tidak memenuhi baku mutu ± 30

% dari data yang didapatkan, dengan pH terendah 4,6. Sedangkan hasil pemantauan

di Surabaya Pusat ± 35 % yang tidak memenuhi baku mutu, dengan pH terendah 4,5.

Dari hasil pemantauan yang menunjukkan bahwa kualitas air hujan belum

memenuhi baku mutu pH yaitu 5,6 dapat disimpulkan adanya potensi terjadinya

deposisi basah di Kota Surabaya. Deposisi basah adalah turunnya asam dalam bentuk

hujan.

1.5. LAUT, PESISIR, DAN PANTAI

Kegiatan monitoring pengelolaan pesisir yang dilakukan oleh Pemerintah Kota

Surabaya melalui Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya secara periodik dilakukan

di 3 (tiga) kawasan perairan. Lokasi pemantauan kualitas air di kawasan pesisir Kota

Surabaya dilakukan pada 8 (delapan) titik sampling dengan parameter kondisi fisik,



KOTA SURABAYA 2011

kimia dan biologi perairan laut. Kegiatan pemantauan dilakukan dalam rangka

pengendalian pencemaran kawasan pantai dan pesisir. Lokasi titik sampling tersebut

meliputi:

Uji sampling air laut (wisata bahari)

Lokasi : Kenjeran gunung pasir dan Kenjeran pengasapan ikan

Uji sampling air laut (perairan pelabuhan)

Lokasi : Nilam barat dan Nilam timur

Uji sampling air laut (biota laut)

Lokasi : Gunung anyar 1 kali UPN, Gunung anyar 2 kali Wonorejo, Kali

Lamong 1, dan, Kali Lamong 2

Secara umum kualitas air laut di Kota Surabaya tidak sesuai dengan baku

mutu, hanya ada 5 (lima) titik yang hasil pengujiaannya memenuhi baku mutu, dimana

hasil tersebut diperoleh pada waktu pengujian yang berbeda. Kualitas air laut yang

memenuhi baku mutu terdapat pada:

Uji Sampling Air Laut di Perairan Pelabuhan

Lokasi : Nilam Barat

Periode : Triwulan III

Uji Sampling Air Laut untuk Biota Laut

Lokasi : Gunng Anyar 1 Kali UPN



Lokasi : Gunng Anyar 1 Kali UPN



Lokasi : Gunung Anyar 2 Kali Wonorejo

Periode : Triwulan I dan III


Lokasi : Kali Lamong 1

Periode : Triwulan I dan III


Lokasi : Kali Lamong 2

Periode : Triwulan III dan IV

1.6. IKLIM

Kota Surabaya merupakan dataran rendah dengan ketinggian 3-6 m di atas

permukaan air laut, kecuali di sebelah selatan ketinggian 25-50 m di atas permukaan



KOTA SURABAYA 2011

air laut. Suhu udara di Kota Surabaya yang dipantau dari bulan Januari 2010 hingga

bulan Februari 2011 menunjukkan rata-rata sebesar 28,5oC, maksimum 35,8oC, dan

minimum 21,6oC. Suhu udara rata-rata Kota Surabaya cenderung naik dari bulan

Januari hingga Agustus 2010, dan turun dari bulan Agustus 2010 hingga Januari 2011

dan kemudian naik lagi pada bulan Februari 2011. Sedangkan temperatur maksimum

dan minimumnya berfluktuasi dengan pola yang tidak beraturan.

Curah hujan Kota Surabaya pada tahun 2010 secara umum cenderung lebih

besar dibanding dengan curah hujan pada tahun 2011, sehingga pada tahun 2011

cenderung lebih kering. Curah hujan tertinggi pada tahun 2011 terjadi pada bulan

Maret, dimana curah hujan tertinggi terukur di Stasiun Gunungsari/ DAM dengan curah

hujan sebesar 512 mm. Curah hujan terndah terjadi pada bulan Mei yang terukur pada

stasiun Stamet Perak I Surabaya dengan curah hujan sebesar 70 mm.



KOTA SURABAYA 2011

BAB II

TEKANAN TERHADAP LINGKUNGAN

2.1. KEPENDUDUKAN

Berdasarkan hasil registrasi penduduk yang dilakukan oleh Dispenduk dan

Capil (Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil) Kota Surabaya, didapatkan jumlah

penduduk Surabaya pada tahun 2011 adalah sebanyak 2.956.569 jiwa. Jumlah ini

meningkat sebesar 0,23% dari jumlah penduduk Kota Surabaya pada tahun 2010 yaitu

2.949.745 jiwa. Dengan luas wilayah Kota Surabaya yang sebesar 32.636 Ha, maka

kepadatan penduduk Kota Surabaya pada tahun 2011 adalah sebesar 91 jiwa/Ha.

Rasio jenis kelamin (P/L) penduduk Kota Surabaya pada tahun 2011 ini tidak

berbeda jauh dengan tahun-tahun sebelumnya yaitu mendekati 100%, artinya jumlah

penduduk laki-laki dan perempuannya hampir sama. Sedangkan angka

ketergantungan penduduk usia tidak produktif (usia 0-16 tahun dan 60+) terhadap

penduduk usia produktif (17-59 tahun) adalah sebesar 48,7 %. Hal ini berarti pada

tahun 2011 ini, sekitar 49 penduduk tidak produktif ditanggung oleh 100 penduduk

produktif. Sejalan dengan pertambahan penduduk dan urbanisasi, maka lahan yang

tersedia sebagai tempat permukiman masyarakat semakin sempit. Oleh karena itu,

saat ini daerah pesisir menjadi salah satu alternatif tempat domisili masyarakat. Jumlah

penduduk yang bermukim di wilayah pesisir Kota Surabaya pada tahun 2011 tercatat

sebanyak 714.790 jiwa yang tersebar di 36 desa di 7 kecamatan.

Dalam rangka penyediaan sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas,

peran pendidikan sangat penting dan menentukan. Pendidikan di sekolah mutlak

diperlukan dalam upaya membentuk kepribadian dan karakter yang tepat untuk

mayarakat. Jumlah seluruh fasilitas pendidikan berupa sekolah di Kota Surabaya

secara keseluruhan, mulai dari jenjang SD hingga SLTA, berjumlah 1.278 sekolah.

Namun persebaran fasilitas pendidikan di Kota Surabaya tersebut belum merata di

seluruh kecamatan.

2.2. PERMUKIMAN

Pada tahun 2011 jumlah rumah tangga (RT) di Kota Surabaya adalah 806.794

RT. Dari jumlah ini, sebanyak 37.199 RT merupakan rumah tangga miskin.

Tingkat kesejahteraan masyarakat suatu kota dapat dilihat dari lokasi tempat

tinggalnya. Lokasi permukiman masyarakat dapat berada di lokasi yang tergolong



KOTA SURABAYA 2011

mewah, menengah, sederhana, ataupun kumuh. Pada tahun 2011 ini tidak tersedia

data mengenai jumlah rumah tangga menurut lokasi tempat tinggalnya, namun

diperkirakan tidak jauh berbeda dari tahun sebelumnya. Pada tahun 2010, jumlah

rumah tangga yang berada di kawasan yang tergolong mewah sekitar 8%, sederhana

dan menengah sekitar 80%, serta kawasan kumuh dan liar sekitar 12%.

Salah satu indikator baik atau tidaknya suatu permukiman untuk ditinggali

adalah terpenuhinya akses terhadap infrastruktur permukiman berupa air bersih dan

sarana sanitasi lingkungan. Untuk pemenuhan kebutuhan air bersih dan air minumnya,

masyarakat Kota Surabaya saat ini sebagian besar menggantungkan pada PDAM Kota

Surabaya. Sekitar 84% rumah tangga di Kota Surabaya memenuhi kebutuhan air

bersih dan air minum dengan mengandalkan suplai dari PDAM. Hal ini dikarenakan air

tanah di Kota Surabaya sebagian besar sudah tidak layak lagi untuk kebutuhan sehari-

hari. Meskipun demikian, masih ada sekitar 16% rumah tangga di Kota Surabaya yang

masih memanfaatkan sumur dangkal untuk kegiatan mandi, cuci, kakus.

Sanitasi lingkungan yang baik merupakan hal yang mutlak harus dipenuhi agar

diperoleh kehidupan masyarakat yang sehat. Salah satu sarana sanitasi yang

seharusnya dimiliki oleh semua rumah adalah sarana tempat buang air besar yang

dilengkapi dengan tangki septic dan tangki peresapan. Dari Laporan Puskesmas di

Kota Surabaya tahun 2011, diketahui bahwa seluruh rumah tangga di Kota Surabaya

telah memiliki fasilitas tempat buang air besar, dimana sebagian besar adalah fasilitas

tempat buang air besar bersama. Sebanyak 13,6 % rumah tangga di Kota Surabaya

menggunakan tempat buang air besar milik pribadi, 84,5 % rumah tangga

menggunakan tempat buang air besar bersama, dan sisanya sebanyak 2,9 % rumah

tangga menggunakan tempat buang air besar umum.

Meskipun seluruh rumah tangga di Kota Surabaya telah memiliki fasilitas

tempat buang air besar, namun tidak semua fasilitas tersebut dilengkapi dengan tangki

septik dan tangki peresapan. Pada pendataan tahun 2009, jumlah keluarga yang

mempunyai fasilitas buang air besar ada sekitar 571.542 RT, dan sekitar 1.852

diantaranya tidak dilengkapi dengan tangki septik. Pada tahun 2011 data mengenai

jumlah rumah tangga yang memiliki fasilitas tempat buang air besar tanpa tangki septik

tidak tersedia, namun diperkirakan jumlahnya telah menurun karena adanya program

Pemerintah Kota dalam membangun sarana sanitasi yang sehat bagi masyarakat.

Selain pengelolaan yang baik terhadap air limbah, bentuk perbaikan sektor

sanitasi juga harus mencakup pengelolaan terhadap sampah yang dihasilkan oleh

masyarakat. Sistem pengelolaan sampah meliputi pengelolaan terhadap timbulan

sampah yang berasal dari sumber, sistem pengumpulan, transportasi, pengolahan dan



KOTA SURABAYA 2011

pemulihan sumber daya serta penimbunan. Berdasarkan data dari Dinas Kebersihan

dan Pertamanan Kota Surabaya, dengan asumsi jumlah timbulan sampah per kapita

sebesar 3 L/orang/hari, maka jumlah timbulan sampah rata-rata per hari Kota

Surabaya pada tahun 2011 adalah 8.904,82 m3.

Tidak semua sampah kota dapat terkelola, oleh karena itu semakin lama

semakin banyak tumpukan sampah yang tercecer dan menimbulkan masalah baru.

Dari jumlah timbulan sampah rata-rata per hari Kota Surabaya, hanya sebesar 3.942

m3 yang dapat terangkut ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA).

Pada awal tahun 2001, terjadi masalah besar pada sektor persampahan di Kota

Surabaya. Kota Surabaya yang pada awalnya memiliki 2 TPA yaitu TPA Sukolilo

dengan luas 40,5 Ha dan TPA Lakarsantri dengan luas 8,5 Ha, harus menutup kedua

TPA tersebut. Penutupan kedua TPA tersebut dilakukan karena adanya protes dari

warga sekitar TPA akibat pencemaran dan ketidaknyamanan dengan adanya TPA

tersebut. Pada saat ini, seluruh sampah dari Kota Surabaya yang dapat dikelola,

dibuang ke TPA Benowo yang berada di Kecamatan Benowo.

2.3. KESEHATAN

Program pembangunan di bidang kesehatan bertujuan untuk meningkatkan

kualitas kesehatan warga Kota Surabaya, sedangkan sasarannya adalah

meningkatnya pelayanan kesehatan dasar. Hasil pelaksanaan program tersebut dapat

ditunjukkan pada pencapaian kinerja sasaran pembangunan di bidang kesehatan yaitu

meningkatnya kondisi status kesehatan warga kota sesuai dengan indikator

pembangunan kesehatan.

Jumlah kematian selama tahun 2011 di Kota Surabaya mencapai 1.849 jiwa

yang terdiri atas 970 penduduk laki-laki dan 879 penduduk perempuan. Kematian

tertinggi terjadi pada rentang umur > 44 tahun dan < 1 tahun. Angka kematian

penduduk pada umur < 1 tahun cukup mengindikasikan besarnya kematian bayi dan

balita di Kota Surabaya. Menyikapi permasalahan tersebut pemerintah Surabaya

mencanangkan Program Jaminan Persalinan (Jampersal) gratis, KB (Keluarga

Berencana), dan lain-lain.

Pada tahun 2011 jumlah penduduk yang menjadi penderita dari beberapa jenis

penyakit mencapai 1.583.914 jiwa. Jenis penyakit paling mendominasi yang diderita

oleh 650.217 jiwa masyarakat Kota Surabaya adalah ISPA (Infeksi Saluran Pernafasan

bagian Atas). Selain penyakit ISPA, penyakit pada sistem otot dan jaringan pengikat

berada di posisi kedua dengan jumlah 190.341 penderita. Prosentase jenis penyakit

utama yang diderita penduduk Kota Surabaya ditampilkan pada Gambar 2.1 berikut.



KOTA SURABAYA 2011

Gambar 2.1. Prosentase Jenis Penyakit Utama yang Diderita Penduduk Kota Surabaya

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Surabaya, 2011

2.4. PERTANIAN

Kota Surabaya memiliki potensi yang cukup besar untuk sektor pertanian,

namun sebagian besar penduduknya bergerak dalam bidang jasa, industri, dan

perdagangan sehingga jarang ditemukan lahan persawahan. Pada tahun 2011 luas

lahan pertanian di wilayah Kota Surabaya adalah sebesar 1.686 ha dan menghasilkan

komoditas tanaman pangan yaitu berupa padi, jagung, kacang hijau, kacang tanah, ubi

kayu, dan ubi jalar dengan jumlah produksi total sebanyak 12.890 ton pada tahun

2011. Frekuensi penanaman pada lahan pertanian di Kota Surabaya bergantung pada

jenis lahan serta jenis tanaman yang akan dibudidayakan.

Sektor pertanian memberikan kontribusi terhadap peningkatan emisi gas rumah

kaca (GRK) melalui sawah-sawah yang tergenang, pemanfaatan pupuk urea dalam

pertanian, pembakaran sisa-sisa tanaman dan pembusukan sisa-sisa pertanian serta

pembusukan kotoran ternak. Dari sektor ini terbentuk emisi GRK (Gas Rumah Kaca)

yaitu karbaondioksida (CO2), metana (CH4), dan dinitrogen oksida (N2O). Gas CH4

merupakan salah satu faktor terjadi pemanasan global (global warming). Dampak

negatif yang dapat ditimbulkan karena terjadi pemanasan global di bidang pertanian

adalah terjadi keterlambatan musim tanam atau panen padi, bencana banjir yang

dapat menyebabkan kegagalan penanaman atau panen, tanah longsor dan

kekeringan. Berdasarkan perhitungan emisi kabon yang diperoleh dari data Dinas

Pertanian tahun 2010 yang telah diolah oleh Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya



KOTA SURABAYA 2011

diketahui bahwa telah terbentuk emisi CH4 dari lahan pertanian di Kota Surabaya

sebesar 2.528,75 ton/tahun. Gas rumah kaca tidak hanya ditimbulkan oleh kegiatan

pertanian, namun juga sektor peternakan. Hewan ternak yang memberikan kotribusi

gas methan terbesar adalah sapi perah yaitu sebesar 12.757,85 ton CH4/tahun. Hewan

lain yang menghasilkan gas methan yang cukup besar berasal dari jenis unggas yaitu

ayam sebesar 466,38 ton CH4/tahun.

2.5. INDUSTRI

Industrialisasi pada kota-kota besar di Indonesia mengalami perkembangan

yang sangat signifikan. Sekarang sektor industri telah mengambil alih secara struktural

kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi dari sektor pertanian yang sebelumnya

mendominasi.

Di wilayah Surabaya bagian selatan telah dibentuk sebuah kawasan industri

yaitu daerah Rungkut atau Brebek Industri dan SIER, sedangkan di wilayah utara

terdapat kawasan industri dan pergudangan Tambak Langon - Kalianak – Margamulyo.

Kawasan ini cukup strategis karena dekat dengan pelabuhan Tanjung Perak dan Jalan

Tol dan Pusat Grosir (Kembang Jepun dan Pasar Turi). Sektor industri di Kota

Surabaya terbagi atas 3 (tiga) golongan yaitu skala besar, menengah, dan kecil.

Industri besar dan menengah yang ada di Kota Surabaya berjumlah 101 industri.

Sedangkan jumlah industri kecil sebanyak 124 industri. Industri-industri tersebut

menghasilkan limbah yang apabila tidak dikelola dengan baik akan mencemari

lingkungan sekitar. Berdasarkan hasil pemantauan yang dilakukan, diketahui bahwa

limbah yang dihasilkan beberapa industri belum memenuhi baku mutu yang berlaku,

diantaranya:

pH Industri yang memiliki kualitas pH air limbah kurang dari baku mutu sebesar

6 - 9 yaitu industri tahu. pH pada pabrik tahu berkisar antara 4,7 hingga 5,5

sehingga bersifat asam.

BOD (Biological Oxygen Demand) Industri yang memiliki BOD tertinggi adalah

industri tahu dengan konsentrasi mencapai 3.409 mg/L, dimana baku mutu yang

berlaku mensyaratkan BOD maksimal adalah sebesar 50 mg/L. Industri lain yang

limbahnya belum memenuhi baku mutu diantaranya adalah bengkel, industri

kertas, industri pakan ternak, pengrajin emas, industri baja, dan pencucian jeans.

COD (Chemical Oxygen Demand) nilai COD tertinggi mencapai 7.250 mg/L

yaitu pada pabrik tahu, sedangkan batas baku mutu yang ditetapkan adalah 100

mg/L. Namun industri lain juga masih banyak yang limbahnya tidak memenuhi



KOTA SURABAYA 2011

baku mutu diantaranya bengkel, industri kertas, industri pakan ternak, pengrajin

emas, industri baja, dan pencucian jeans.

TSS (Total Suspended Solid) Industri pembuatan tahu menghasilkan air limbah

dengan konsentrasi TSS di atas baku mutu yaitu 442 mg/L, 420 mg/L, 556 mg/L,

dan 410 mg/L. Industri lain yang menghasilkan air limbah dengan konsentrasi TSS

di atas baku mutu adalah industri pakan udang dan pencucian jeans.

2.6. ENERGI

Transportasi menjadi sektor utama yang menjadi konsumen terbesar dalam

pemakaian minyak bumi. Kondisi tersebut disebabkan oleh semakin tingginya

pertumbuhan jumlah kendaraan di Kota Surabaya. Seiring meningkatnya sarana

transportasi di Kota Surabaya, para investor mendapatkan celah untuk membuka

usaha Stasiun Pompa Bensin Umum (SPBU). Tercatat sebanyak 91 perusahaan

SPBU beroperasi di Kota Surabaya. Jumlah konsumsi rata-rata minyak bumi Kota

Surabaya adalah sekitar 48.000 Kiloliter per bulan. Penggunaan energi di beberapa

sektor dapat menimbulkan emisi CO2 yang sangat berbahaya bagi lingkungan.

Berdasarkan Tabel 2.1 di bawah, dapat dilihat bahwa energi yang menghasilkan emisi

CO2 adalah transportasi berupa sepeda motor, kendaraan penumpang, truk/ bus kecil,

truk besar, dan bus besar.

Tabel 2.1. Perkiraan Emisi CO2 dan Konsumsi Energi Menurut Sektor Pengguna

Tipe emisi

Sepeda Motor Bensin

Kendaraan Penumpang Truk/bus kecil Truk Bus

Bensin Diesel Bensin Diesel

CO 19,2 23,5 5,15 41,4 5,32 2,51 2,57

NOx 0,13 6,87 1,26 9,14 1,48 10,7 10,4

HC 3,99 2,23 0,49 3,93 0,51 1,58 1,57

SO2 0,017 0 0,59 0 0,68 0,85 0,86

SPM 0,078 0 0 0 0 0,36 0,37 Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya, 2011.

2.7. TRANSPORTASI

Dalam rangka meningkatkan minat masyarakat dalam penggunaan transportasi

massal sebagai pilihan moda transportasi mereka, peningkatan kualitas pelayanan

serta perbaikan sarana dan prasarana transportasi umum mutlak harus dilakukan.

Pada tahun 2011, Kota Surabaya telah memiliki 13 sarana terminal kendaraan

penumpang umum yang terletak di beberapa kecamatan. Dari 13 sarana terminal

kendaraan penumpang umum yang ada di Kota Surabaya 2 terminal merupakan Tipe

A, 1 terminal Tipe B, dan 10 terminal sisanya merupakan Tipe C.



KOTA SURABAYA 2011

Selain sektor transportasi darat, sektor transportasi laut dan udara di Kota

Surabaya juga memiliki peran yang sangat penting dan strategis yakni sebagai pintu

masuk dan keluar manusia dengan berbagai jenis kegiatan yang dilakukannya.

Sektor transportasi laut di Kota Surabaya memiliki peran yang cukup strategis

mengingat sebagian ekspor maupun impor Indonesia akan melalui Pelabuhan Laut

Tanjung Perak. Pelabuhan Tanjung Perak adalah pelabuhan Kota Surabaya yang

terletak pada posisi 112o43’22” BT dan 07o11’54” LS, tepatnya di Selat Madura

sebelah utara Kota Surabaya yang meliputi daerah perairan seluas 1.574,3 Ha dan

daerah daratan seluas 574,7 Ha. Berbagai kegiatan yang terjadi di berbagai lokasi

sarana transportasi baik di terminal, maupun pelabuhan laut akan berpotensi

menyumbang limbah padat/ sampah bagi Kota Surabaya. Perkiraan jumlah limbah

padat dari sarana transportasi tersebut dapat dilihat pada Tabel 2.2 berikut ini.

Tabel 2.2. Perkiraan Jumlah Limbah Padat dari Sarana Transportasi Kota Surabaya

No. Sarana Transportasi Jumlah Sarana

Volume Limbah Padat (m3/hari)

1. Terminal Angkutan Umum 3 19,3

2. Pelabuhan Sungai dan Danau - -

3. Pelabuhan Laut 1 780

4. Pelabuhan Udara - -

TOTAL 799,3

Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya, 2011.

2.8. PARIWISATA

Potensi Kota Surabaya dalam sektor pariwisata saat ini terus dikembangkan

agar dapat menarik minat para wisatawan untuk berkunjung ke Kota ini. Kota Surabaya

memiliki cukup banyak potensi wisata yang menarik, mulai dari obyek wisata museum

atau monumen, obyek wisata rekreasi, obyek wisata religi, sampai wisata alam atau

ekowisata. Sebagai penunjang pariwisata, keberadaan penginapan atau hotel

merupakan suatu hal yang krusial. Di Kota Surabaya terdapat 129 hotel yang dapat

dijadikan rujukan sebagai tempat menginap sementara para wisatawan, mulai dari

kelas hotel melati hingga hotel berbintang. Dengan adanya berbagai obyek wisata dan

sarana penginapan ini, dapat dipastikan akan berpotensi menyumbangkan beban

pencemaran bagi Kota Surabaya, baik berupa limbah padat maupun limbah cair.

Perkiraan volume limbah padat yang dihasilkan dari obyek wisata di Kota Surabaya

dapat dilihat pada Tabel 2.3. Sedangkan perkiraan volume limbah padat total dari hotel

di Kota Surabaya adalah sebesar 23,37 m3/hari.



KOTA SURABAYA 2011

Tabel 2.3. Perkiraan Volume Limbah Padat dari Obyek Wisata di Kota Surabaya

No Objek Wisata Luas

Kawasan Jumlah

Pengunjung Volume Limbah Padat (m3/hari)

MUSEUM/ MONUMEN

1. Museum 10 Nopember 1945 1.366 m2

2. Museum Kesehatan 755,82 m2 1.446 4,63

3. Museum TNI AL Jala Crana 20.002 64,01

4. Museum House Of Sampoerna 1358 m2 7.621 24,39

5. Monumen Tugu Pahlawan 2.5 ha 6.855 21,94

6. Joko Dolog 408 1,31

7. Monumen Kapal Selam + 6.730 m2 18.623 59,59

8. Monumen Jalesveva Jayamahe 33.282 106,50

9. Museum WR. Soepratman 984 3,15

RELIGI

1. Masjid Cheng Hoo + 1.035 m2 8.617 27,57

2. Masjid Al Akbar + 10 ha 58.465 187,09

3. Masjid Ampel + 4 ha

4. Taman Sunan Bungkul + 1 ha

REKREASI

1. Pantai Ria Kenjeran (Kenpark) +100 ha 802.831 2.569,06

2. THR + 6500 m2 30.329 97,05

3. Taman Prestasi 1.659 5,31

4. THP Kenjeran 4,6 ha 59.095 189,10

5. Balai Pemuda 17.403 m2 178.008 569,63

6. GNI 6.780 m2

7. Taman Remaja SBY 501.247 1.603,99

8. Kebun Binatang SBY 15 ha 1.531.402 4.900,49

9. Ciputra Waterpark + 5 ha 256.198 819,83

10. Gedung Cak Durasim + 800 m2

11. Kawasan Wisata Religi Ampel 1.693.227 5.418,33

12. Taman Flora

EKOWISATA

1. Mangrove Kecamatan Gunung Anyar

2. Mangrove Kec. Wonorejo Rungkut Sumber: Dinas Pariwisata Kota Surabaya, 2011.

Sedangkan perkiraan volume limbah cair total dari hotel di Surabaya adalah

sebesar 1.460,80 m3/hari, dengan beban BOD diperkirakan sebesar 533,19 ton/tahun,

beban TSS sebesar 639,83 ton/tahun, beban Total N sebesar 93,31 ton/tahun, dan

beban Total P sebesar 26,66 ton/tahun.

2.9. LIMBAH B3



KOTA SURABAYA 2011

Sesuai hasil pendataan yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Kota

Surabaya, pada tahun 2010 diketahui sebanyak 943 industri di Kota Surabaya

menghasilkan limbah B3. Berbagai jenis kegiatan penghasil limbah B3 ini diantarnya

adalah percetakan dengan limbah yang dihasilkan berupa tinta bekas, kaleng bekas

tinta, cucian tinta, dan sebagainya; bengkel kendaraan dengan limbah B3 yang

dihasilkan berupa oli bekas, accu kering, kaleng bekas oli, dan sebagainya;

laboratorium kesehatan, rumah sakit, farmasi dengan limbah B3 yang dihasilkan

berupa limbah medis, obat kadaluarsa, bahan kimia, dan sebagainya; serta industri

penghasil limbah B3 lainnya. Pada tahun 2011 belum ada data terbaru mengenai

industri penghasil limbah B3, namun diperkirakan tidak berbeda dari tahun

sebelumnya.

Dari berbagai industri di Kota Surabaya yang menghasilkan limbah B3, ada 2

industri yang telah mendapatkan izin untuk melakukan penyimpanan sementara limbah

B3 yaitu PT. Unilever Indonesia Tbk dan PT. Lotus Indah Textile Industries. Selain itu,

ada sebanyak 25 perusahaan telah mendapatkan rekomendasi dan izin dari Dinas

Perhubungan untuk melakukan pengangkutan limbah B3.



KOTA SURABAYA 2011

BAB III

UPAYA PENGELOLAAN LINGKUNGAN

3.1. REHABILITASI LINGKUNGAN

Pemanfaatan lahan yang terbatas di Surabaya untuk berbagai kepentingan

yang lebih bersifat komersial serta tidak sesuai dengan peruntukannya akan

menyebabkan perubahan kualitas lingkungan menjadi lebih buruk. Ruang Terbuka

Hijau (RTH) atau Hutan Kota merupakan salah satu alternatif yang baik dalam

mengatasi masalah tersebut melalui fungsi dan peranannya yang sangat beragam.

Pada tahun 2010, jumlah luasan RTH di Kota Surabaya adalah sebesar

6.670,42 ha atau 20,18 % dari luas total Kota Surabaya. Luasan ini telah memenuhi

target luasan RTH sesuai Peraturan Daerah No. 3 Tahun 2007 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kota Surabaya, dimana ditetapkan RTH diupayakan 20 % dari luas

kota. Luas dari masing-masing jenis RTH di Kota Surabaya selengkapnya dapat dilihat

pada Tabel 3.1 di bawah ini.

Tabel 3.1. Luasan RTH Kota Surabaya

No. Jenis RTH Luas (Ha)

1 RTH makam 178,45

2 RTH lapangan dan stadion 220,68

3 RTH telaga/waduk (BTKD) 11,37

4 RTH di kawasan boezem 132,96

5 RTH dari fasum dan fasos yang diserahkan 113,93

6 RTH kawasan lindung (Pamurbaya, Benowo, Pakal) 3.852,60

7 RTH hutan kota di KBS 15,36

8 RTH hutan kota (Pakal, Lakarsantri, Balas Klumprik) 25,80

9 RTH pada TPA dan bekas TPA 78,00

10 RTH di sempadan saluran dan kali 249,37

11 RTH taman dan jalur hijau (JH) 197,69

12 Buffer zone jalan Tol dan Interchange 62,34

13 Buffer zone untuk kawasan industry (waru gunung) 263,30

14 RTH jalur tepian jalan (berm jalan) 1.275,13

Jumlah Luasan RTH total 6.676,99



KOTA SURABAYA 2011

No. Jenis RTH Luas (Ha)

LUAS KOTA SURABAYA 33.048,00

PROSENTASE LUAS RTH TERHADAP LUAS KOTA (%) 20,18

Sumber: Bappeko Surabaya, 2010.

Pada tahun 2011, di Kota Surabaya direncanakan dilakukan kegiatan

penghijauan pada lahan seluas 408,77 ha dengan perkiraan jumlah pohon sebanyak

16.258 pohon. Namun dari rencana tersebut, yang dapat terealisasi adalah

penghijauan seluas 388,79 ha dengan jumlah pohon sebanyak 8.662 batang pohon.

Jika dilihat dari luasannya maka rencana penghijauan telah terealisasi sekitar 95 %,

namun jika dilihat dari jumlah pohon yang ditanam maka penghijauan hanya terealisasi

sekitar 53 % dari rencana. Kegiatan penghijauan ini merupakan kerjasama antara

Pemerintah Kota Surabaya dengan masyarakat.

Salah satu kegiatan penghijauan yang terlaksana pada tahun 2011 ini adalah

pembangunan Hutan Kota Balas Klumprik dan Hutan Kota Pakal. Hutan Kota Balas

Klumprik dibangun di Kelurahan Balas Klumprik, Kecamatan Wiyung dengan luas 4,3

ha. Sedangkan Hutan Kota Pakal terletak di Kelurahan Pakal, Kecamatan Pakal

dengan luas 10,5 ha.

Selain program penghijauan dengan pembangunan Hutan Kota, berbagai

kegiatan penanaman tanaman juga dilakukan oleh masyarakat dari berbagai

kecamatan di sekitar wilayahnya masing-masing. Dari bulan Januari hingga November

2011 tercatat sebanyak 3.143 batang pohon dari berbagai jenis telah ditanam pada

lahan seluas 7,858 ha oleh masyarakat Kota Surabaya.

Berbagai kegiatan penanaman tanaman bakau (mangrove) juga dilakukan di

beberapa wilayah di Kota Surabaya seperti di Kelurahan Gunung Anyar Tambak,

Kecamatan Gunung Anyar dan Kelurahan Wonorejo, Kecamatan Rungkut. Kegiatan ini

diprakarsai oleh berbagai instansi seperti PLN, Pertamina, dan banyak instansi lainnya

serta berbagai kelompok masyarakat seperti HMI Surabaya, Karang Taruna,

mahasiswa dari berbagai universitas, dan sebagainya. Tercatat ada 43 kegiatan

penanaman tanaman mangrove yang dilakukan dari bulan Januari hingga Desember

2011, dengan jumlah pohon mencapai 226.602 batang pohon, yang ditanam pada

lahan seluas 24,790 ha.

Kota Surabaya tidak memiliki hutan alami sehingga kegiatan reboisasi tidaklah

dilakukan. Namun kegiatan fisik lain dalam upaya pengelolaan lingkungan seperti

kegiatan kerja bakti 2 kali seminggu, pemberdayaan dan pendampingan masyarakat,

lomba kebersihan Green and Clean, penyuluhan sampah mandiri, dan sebagainya



KOTA SURABAYA 2011

telah dilakukan dibawah tanggung jawab Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota

Surabaya.

3.2. AMDAL

Dari banyak kegiatan di Kota Surabaya, pada tahun 2011 banyak dokumen

lingkungan yang dihasilkan, yang berarti bahwa kepedulian pelaku usaha terhadap

lingkungan di Kota Surabaya semakin meningkat.

Selama tahun 2011 saja, mulai dari Januari hingga Desember, jumlah dokumen

UKL-UPL mencapai sebanyak 1431 dokumen yang semuanya telah disetujui.

Sedangkan untuk dokumen AMDAL, tercatat ada 17 dokumen yang telah disidangkan,

namun yang telah mencapai final hanya ada 2 dokumen yaitu untuk kegiatan DELH PT

Kedawung Setia dan DELH Intiland Tower. Sebuah dokumen AMDAL untuk kegiatan

Pembangunan Hotel Harris n Pop diganti menjadi UKL-UPL setelah dilakukan Sidang

KA-ANDAL karena dinilai sekupnya hanya perlu dokumen UKL-UPL saja. Sedang

dokumen AMDAL lainnya masih dalam tahap revisi.

3.3. PENEGAKAN HUKUM

Berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2009, salah satu tugas dan

wewenang pemerintah dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup adalah

mengembangkan dan melaksanakan kebijakan pengelolaan pengaduan masyarakat.

Untuk itu, berdasarkan Keputusan Walikota Surabaya Nomor: 188.45/71/436.1.2/2004

Tanggal 6 April 2004 dibentuklah Pos Pengaduan Lingkungan Kota Surabaya.

Pengaduan lingkungan adalah jenis pengaduan yang meliputi pencemaran atau

kerusakan lingkungan diarahkan ke BLH Surabaya Bidang Penangulangan Dampak

Lingkungan.

Pada tahun 2011, jumlah pengaduan masalah lingkungan yang diterima oleh

Pos Pengaduan Lingkungan Kota Surabaya adalah sebanyak 92 pengaduan. Tabel

3.2 di bawah ini menunjukkan jumlah pengaduan masalah lingkungan menurut jenis

masalahnya.

Tabel 3.2. Jumlah Pengaduan Masalah Lingkungan Menurut Jenis Masalah

No. Masalah Yang Diadukan Jumlah

Pengaduan

1 Asap 22

2 Bau 17

3 Bau pada limbah cair 8

4 Keberatan warga adanya keberadaan kegiatan usaha 8

5 Kebisingan 14



KOTA SURABAYA 2011

No. Masalah Yang Diadukan Jumlah

Pengaduan

6 Pencemaran tanah akibat sampah 1

7 Limbah cair 13

8 Tanah ambles 1

9 Pencemaran udara akibat debu 6

10 Pencemaran udara akibat uap panas 2

TOTAL 92

Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya, 2011.

Berbagai pengaduan permasalahan lingkungan di atas diperoleh dari laporan

masyarakat maupun laporan hasil pemantauan dari staff BLH Kota Surabaya. Status

penanganan dari semua pengaduan tersebut ada yang telah tuntas dan ada yang

masih dalam pengawasan.

3.4. PERAN SERTA MASYARAKAT

Salah satu upaya untuk mengurangi terjadinya persoalan lingkungan yang

terkait dengan sumber daya alam dan masyarakat adalah melalui pendekatan

pemberdayaan masyarakat. Berbagai upaya penguatan masyarakat perlu dilakukan

melalui cara pandang dan pola pikir kritis terhadap lingkungan. Hal ini tidaklah mungkin

dilakukan sendiri oleh pemerintah, sudah tentu harus melibatkan komponen -

komponen masyarakat lainnya. Salah satunya adalah dengan melibatkan LSM

(Lembaga Swadaya Masyarakat) dalam proses penguatan masyarakat sipil dengan

pendekatan pemberdayaan masyarakat. Jumlah LSM yang terdaftar di Bakesbang

Propinsi Jawa Timur adalah sebanyak 290 LSM, dimana 7 (tujuh) diantaranya

merupakan LSM Lingkungan yang berada di Kota Surabaya.

Salah satu upaya yang dilakukan pemerintah untuk meningkatkan peran serta

masyarakat dalam pengelolaan lingkungan adalah dengan memberikan penghargaan

lingkungan. Hampir setiap tahun Kota Surabaya selalu meraih penghargaan Kalpataru

yang merupakan suatu penghargaan yang diberikan kepada perorangan maupun

organisasi yang melakukan tindakan penyelamatan atau pelestarian lingkungan. Pada

tahun 2011, Kota Surabaya kembali meraih penghargaan Kalpataru untuk tingkat

nasional. Penghargaan ini diraih oleh Lulut Sri Yuliani yang merupakan warga dari

Kelurahan Kedung Baruk, Kecamatan Rungkut, Kota Surabaya. Lulut Sri Yuliani

merupakan seorang aktivis lingkungan dan pendesain motif batik mangrove.

Penghargaan yang diterima Lulut Sri Yuliani adalah penghargaan Kalpataru kategori

Perintis Lingkungan. Penghargaan ini diberikan langsung oleh Presiden RI pada

tanggal 7 Juni 2011 di Istana Negara.



KOTA SURABAYA 2011

Peningkatan peran serta masyarakat juga diupayakan melalui kegiatan

penyuluhan, pelatihan, workshop, dan seminar lingkungan. Beberapa kegiatan yang

diselenggarakan oleh Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya pada tahun 2011 ini

diantaranya:

1. Rapat Teknis Green Building, diikuti oleh para pengelola gedung bertingkat

sebanyak 434 peserta. Kegiatan ini diselenggarakan pada tanggal 21 November

2011.

2. Pelatihan Kinerja Service AC, diikuti oleh para teknisi AC Rumah Sakit sebanyak 25

peserta.

3. Focus Group Discussion (FGD) Penghapusan Bahan Perusak Ozon Sektor Aerosol,

Foam, AC/Chiller/Refrigerasi, yang diikuti oleh dosen-dosen di Kota Surabaya

sebanyak 40 peserta. Kegiatan ini diselenggarakan pada tanggal 25 Desember

2011 dengan tujuan menjaring masukan dari berbagai pihak untuk rencana aksi

penghapusan BPO dan sinkronisasi antara rencana aksi nasional, provinsi dan kota.

4. Kampanye Stop Global Warming, yang diikuti oleh masyarakat umum.

Diselenggarakan pada tanggal 11 November 2011.

3.5. KELEMBAGAAN

Dalam kelembagaannya, di Kota Surabaya telah dibentuk Badan Lingkungan

Hidup Kota Surabaya berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun

2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Beberapa produk hukum bidang

pengelolaan lingkungan yang dihasilkan Kota Surabaya dari tahun 2007 hingga 2011

dapat dilihat pada Tabel 3.3. Produk hukum ini digunakan sebagai payung

pelaksanaan kegiatan lingkungan di wilayah Kota Surabaya.

Tabel 3.3. Produk Hukum Bidang Pengelolaan Lingkungan Kota Surabaya

No. Jenis Produk Hukum Nomor Tahun Tentang

1 Keputusan Walikota Surabaya 188.45/ 63/ 436.1.2/ 2011 2011 Tim Monitoring Kualitas Udara Ambien di

Kota Surabaya

2 Peraturan Walikota Surabaya 26 2010 Tata Laksana Perizinan Pengelolaan

Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun

3 Keputusan Walikota Surabaya 188.45/ 259/ 436.1.2/ 2010 2010 Tim Pengendalian Pembuangan Limbah

Cair

4 Keputusan Walikota Surabaya 188.45/ 306/ 436.1.2/ 2010 2010 Komisi Penilai Analisis Mengenai Dampak

Lingkungan Hidup (AMDAL) Kota Surabaya

5 Keputusan Walikota Surabaya 188.45/ 410/ 436.1.2/ 2009 2009 Penetapan Pemenang Lomba Kebersihan Surabaya Green and Clean Tahun 2009

6 Keputusan Gubernur Jawa Timur

188/ 224/ KPTS/ 013/ 2008 2008 Tim Kerjasama Pengelolaan Sampah

Terpadu di Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo, dan Kota Surabaya



KOTA SURABAYA 2011

No. Jenis Produk Hukum Nomor Tahun Tentang

7 Perda Kota Surabaya 3 2007 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

Surabaya Sumber: Instansi Terkait di Kota Surabaya

Executive Summary

Documents

Transcript of Executive Summary