BAB I Fixx Banget

7/31/2019 BAB I Fixx Banget

1/12

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang MasalahHidup layak merupakan hak asasi manusia yang diakui secara universal

oleh konstitusi Indonesia, yaitu UUD 1945, secara eksplisit mengakui hal itu

dengan mengamanatkan bahwa tugas pokok pemerintah Republik Indonesia

adalah memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa serta

mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Ini artinya

pemerintah menjamin hak asasi setiap warga negara untuk memiliki kehidupan

yang layak dan tugas pemerintah untuk menjamin terwujudnya hal itu.

Pembangunan nasional terlebih yang menitikberatkan pada pembangunan

ekonomi pada dasarnya bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan umum yang

adil dan merata bagi seluruh rakyat.

Pembangunan ekonomi merupakan suatu proses yang menyebabkan

pendapatan per kapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka

panjang. Gagasan diatas mengandung tiga unsur, yaitu : (1) pembangunan

ekonomi sebagai suatu proses berarti perubahan yang terus menerus yang di

dalamnya telah mengandung unsur-unsur kekuatan sendiri untuk investasi baru;

(2) usaha meningkatkan pendapatan perkapita; (3) kenaikan pendapatan per kapita

harus berlangsung dalam jangka panjang (Suryana: 2000).

Namun sebagai upaya memperbaiki tingkat kesejahteraan sosial ekonomi

masyarakat luas, tujuan dasar pembangunan ekonomi tidaklah semata-mata hanya


2/12

untuk mengejar pertumbuhan PDB atau PDRB, namun juga untuk menciptakan

pemerataan pendapatan antar masyarakat. Karena ketidakmerataan distribusi

pendapatan masyarakat juga merupakan permasalahan pembangunan.1

Masalah ketimpangan pendapatan telah lama menjadi persoalan pelik

dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi yang dilaksanakan oleh sejumlah

negara miskin dan berkembang. Menurut Lincoln Arsyad banyak negara sedang

berkembang megalami tingkat pertumbuhan ekonomi tinggi pada tahun 1960-an

mulai menyadari bahwa pertumbuhan yang semacam itu hanya sedikit manfaatnya

dalam memecahkan masalah kemiskinan. Pertumbuhan ekonomi tinggi gagal

untuk mengurangi bahkan menghilangkan besarnya kemiskinan absolute. Dengan

kata lain, pertumbuhan GDP per kapita yang cepat tidak secara otomatis

meningkatkan taraf hidup rakyat banyak. Karena apa yang disebut dengan proses

trickle down effect dari manfaat pertumbuhan ekonomi bagi penduduk miskin

tidak terjadi seperti apa yang diharapkan.2

Distribusi pendapatan suatu daerah dapat menentukan bagaimana

pendapatan daerah yang tinggi mampu menciptakan perubahan-perubahan dan

perbaikan-perbaikan dalam masyarakat, seperti mengurangi kemiskinan,

pengangguran dan kesulitan-kesulitan lain dalam masyarakat. Distribusi

pendapatan yang tidak merata tidak akan menciptakan kemakmuran bagi

golongan tertentu. Antara pertumbuhan ekonomi yang pesat dan distribusi

pendapatan terdapat suatu trade off yang membawa implikasi bahwa pemerataan

dalam pembagian pendapatan hanya dapat dicapai jika laju pertumbuhan ekonomi

1

Arsyad, Lincolin. 1997. Ekonomi Pembangunan. Ed. 3, Yogyakarta. Bagian Penerbitan STIE YKPN, h. 1722ibid


3/12

diturunkan.dengan demikian, perrtumbuhan ekonomi yang tinggi selalu akan

disertai dengan memburuknya distribusi pendapatan atau terjadi kenaikan

ketimpangan relative.

Masalah kesenjangan pendapatan telah lama menjadi topik pembicaraan

dan sudah banyak pula penelitian yang dilakukan oleh para peneliti. Penelitian

berkembang setelah pertama kali dilakukan oleh Simon Kuznets pada tahun 1955

yang kemudian terkenal dengan Hipotesis U-Terbalik yang menyatakan bahwa

pada awalnya pertumbuhan berdampak pada peningkatan kesenjangan

pendapatan, tetapi pada suatu batas tertentu pertumbuhan ekonomi akan

menghasilkan pemerataan.

Salah satu indikator kesejahteraan rumah tangga dapat terlihat dari tingkat

pendapatan total maupun pendapatan per kapita. Indikator lain adalah distribusi

pendapatan pada suatu wilayah yang di ukur dengan menggunakan indeks gini.

Indeks gini juga digunakan untuk mengukur tingkat pemerataan pendapatan dan

pengeluaran rumah tangga pada masing-masing wilayah. Hasil perhitungan indeks

gini Indonesia dari tahun 2004-2009 terlihat stagnan dan masih merupakan

ketimpangan sedang.3

3Badan Pusat Statistik, Indikator Pembangunan Berkelanjutan, 2010, hal 42


4/12

GAMBAR 1.1

Perkembangan Koefesien Gini Indonesia Tahun 2004-2009

Perkembangan koefisien gini di atas menunjukkan bahwa dari tahun 2004

- 2007 terjadi kenaikan yang cukup signifikan. Dari 0.33 pada tahun 2004,

perlahan namun pasti terjadi kenaikkan pada tahun 2005 menjadi 0.346 dan pada

tahun 2006 naik sebesar 0.12 menjadi 0.358, dan terakhir terjadi kelonjakkan

kenaikan indeks gini menjadi 0.376 pada tahun 2007. Hal ini terjadi karena

situasi ekonomi kisaran tahun 2004 - 2007 mengalami fluktuasi. Dari gambar di

atas tercermin bahwa walaupun masih dalam kisaran ketimpangan sedang, namun

telah terjadi peningkatan ketidakmerataan dalam pembangunan. Untuk melihat

besarnya pemerataan pembangunan per propinsi di Indonesia, dapat diperhatikan

table di bawah ini:

0.3

0.31

0.32

0.33

0.34

0.35

0.36

0.37

0.38

2004 2005 2006 2007 2008 2009


5/12

TABEL 1.2

Gini Ratio Menurut Propinsi, 2007-20094

Propinsi 2007 2008 2009

Aceh 0.27 0.27 0.29

Sumatera Utara 0.31 0.31 0.32

Sumatera Barat 0.31 0.29 0.30

Riau 0.32 0.31 0.33

Kepulauan Riau 0.30 0.30 0.29

Jambi 0.31 0.28 0.27

Sumatera Selatan 0.32 0.30 0.31

Kepulauan Bangka

Belitung

0.26 0.26 0.29

Bengkulu 0.34 0.33 0.30

Lampung 0.39 0.35 0.35

DKI Jakarta 0.34 0.33 0.36

Jawa Barat 0.34 0.35 0.36

Banten 0.37 0.34 0.37

Jawa Tengah 0.33 0.31 0.32

DI Yogyakarta 0.37 0.36 0.38

Jawa Timur 0.34 0.33 0.33

Bali 0.33 0.30 0.31

Nusa Tenggara Barat 0.33 0.33 0.35

4Perkembangan Beberapa Indicator Utama Sosial-Ekonomi Indonesia, Mei 2011, h.45.


6/12

Nusa Tenggara Timur 0.35 0.34 0.36

Kalimantan Barat 0.31 0.31 0.32

Kalimantan Tengah 0.30 0.29 0.29

Kalimantan Selatan 0.34 0.33 0.35

Kalimantan Timur 0.33 0.34 0.38

Sulawesi Utara 0.32 0.28 0.31

Gorontalo 0.39 0.34 0.35

Sulawesi Tengah 0.32 0.33 0.34

Sulawesi Selatan 0.37 0.36 0.39

Sulawesi Barat 0.31 0.31 0.30

Sulawesi Tenggara 0.35 0.33 0.36

Maluku 0.33 0.31 0.31

Maluku Utara 0.33 0.33 0.33

Papua 0.41 0.40 0.38

Papua Barat 0.30 0.31 0.35

Indonesia 0.36 0.35 0.37

Sumber: Indikator Kesejahteraan Rakyat, BPS

Data diatas menunjukkan bahwa masih banyak ketimpangan yang terjadi

di tiap-tiap propinsi di Indonesia. terutama untuk propinsi yang terdapat di luar

pulau jawa. Ada beberapa propinsi, seperti propinsi Bangka Belitung, Nusa

Tenggara Timur, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara,


7/12

Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, dan Papua Barat yang mengalami kenaikan

koefesien gini sebanyak 0.3-0.5.

Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator yang amat penting

dalam melakukan analisis tentang pembangunan ekonomi yang terjadi pada suatu

negara. Pertumbuhan ekonomi menunjukkan sejauh mana aktivitas perekonomian

akan menghasilkan tambahan pendapatan masyarakat pada suatu periode tertentu.

Karena pada dasarnya aktivitas perekonomian adalah suatu proses penggunaan

faktor-faktor produksi untuk menghasilkan output, maka proses ini pada

gilirannya akan menghasilkan suatu aliran balas jasa terhadap faktor produksi

yang dimiliki oleh masyarakat. Dengan adanya pertumbuhan ekonomi maka

diharapkan pendapatan masyarakat sebagai pemilik faktor produksi juga akan

turut meningkat. Meskipun demikian, banyak ahli ekonomi yang kurang sepakat

karena banyak faktor-faktor lain diluar pendapatan yang dapat mempengaruhi

tingkat kemiskinan dan kesejahteraan.

Menurut Dudley Seers, setidaknya ada tiga masalah pokok yang perlu

diperhatikan dalam mengukur tingkat pembangunan suatu negara, yaitu tingkat

kemsikinan, pengangguran dan ketmpangan di berbagai bidang. Pertumbuhan

ekonomi yang tinggi hanya akan berarti apabila diikuti oleh pemerataan atas hasil-

hasil pembangunan yang pada gilirannya akan mengurangi jumlah pengangguran

dan penduduk miskin.5

Gambar 1.1

Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Tahun 2004 - 2009

5Badan Pusat Statistik,Analisis Kemiskinan, Ketenagakerjaan, dan Distribusi Pendapatan, hal. 59


8/12

Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah

Secara umum kinerja perekonomian Indonesia selama periode 2004-2009

menunjukkan kemajuan yang menggembirakan. Ekonomi tumbuh 5.0 persen pada

tahun 2004 dan terus meningkat hingga mencapai 6.1 persen pada tahun 2008.

Namun, pada kenyataannya pertumbuhan ekonomi nasional belum

menyentuh masyarakat menengah ke bawah. Akibatnya, daya beli masyarakat

tidak merata, dan timbul kesenjangan social yang cukup lebar. Masyarakat miskin

semakin kehilangan daya beli, kontras kondisinya dengan kalangan atas. Menurut

data BPS, orang dikatakan miskin jika tidak mampu memenuhi kebutuhan pangan

2.100 kilokalori per hari. Jumlah kebutuhan kalori tersebut jika dinominalkan

sekitar 5 ribu rupiah per hari atau sekita 155.000 rupiah per bulan. Namun, perlu

juga kebutuhan dasar diliar pangan, yaitu mencakup bahan bakar, pendidikan,

kesehatan yang berkisar Rp 56.000/bulan. Jadi dengan demikian garis kemiskinan

pengeluaran Rp 212.000/bulan/orang. Saat ini jumlah penduduk miskin di

Indonesia mencapai 31 juta orang atau 13.3% dari total populasi penduduk.

Kriteria BPS tersebut, berbeda dengan criteria Bank Dunia yang mengkategorikan

pendapatan per hari masyarakat miskin dibawah 2 dolar AS. Dengan patokan

0

1

2

3

4

5

6

7

2004 2005 2006 2007 2008 2009


9/12

tersebut, setidaknya 50.6% populasi penduduk Indonesia atau sekitar 117 juta

orang masuk kategori miskin. Semestinya pertumbuhan perekonomian Indonesia

diikuti dengan penurunan angka kemiskinan yang lebih cepat. Namun, kondisi

tersebut belum terealisasi karena terkendala masalah distribusi pendapatan, yakni

pertambahan pendapatan orang miskin tidak secepat peningkatan pendapatan

kalangan atas.6

Fakta lain juga mengungkapkan bahwa pertumbuhan ekonomi yang cukup

mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, tidak terlalu berdampak pada

pengurangan jumlah pengangguran. Kendati dalam tiga tahun terakhir mengalami

penurunan yang cukup signifikan, namun tingkat pengangguran terbuka pada

tahun 2009 masih cukup tinggi yaitu sebesar 8,14 persen atau setara dengan 9,26

juta jiwa. Di samping pengangguran terbuka, masalah setengah menganggur, yaitu

orang-orang yang bekerja kurang dari 35 jam dalam seminggu juga menjadi

persoalan pelik karena jumlahnya mencapai 31,36 juta orang.7

Pengangguran sendiri terjadi karena berbagai faktor, jumlah kesempatan

kerja yang tersedia umumnya lebih kecil dari jumlah angkatan kerja yang ada,

padahal jumlah penganggur yang ada dari tahun ke tahun sudah cukup besar.

Kondisi ini lambat laun terjadi penumpukkan jumlah pengangguran yang makin

besar. Situasi ini diperparah dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi dan

kelangkaan investasi dari para investor sehingga tidak ammpu menyerap

pertambahan tenaga kerja. Faktor lain yang juga berpengaruh besar adalah

6

Koran Jakarta, Senin, 4 Juli 2011, Disparitas Daya Beli Masih Lebar:7Ibid, hal 5


10/12

kompetensi pencari kerja yang tidak sesuai dengan kebutuhan di pasar kerja

sehingga terjadi miss atau kesenjangan di pasar kerja.

Besarnya jumlah penganggur ini harus dicarikan solusinya karena dapat

menimbulkan berbagai dampak sosial yang dapat mengganggu pembangunan.

Selain itu dapat menimbulkan konsekuensi peningkatan kemiskinan dan juga

ketimpangan distribusi pendapatan.

Jika diteliti secara mendalam, banyak hal yang menyebabkan

ketimpangan. Faktor-faktor lain yang mempengaruhi ketimpangan menurut

Adrian Coto (2006) selain pertumbuhan ekonomi dan pengangguran adalah

angkatan partisipasi kasar (tingkat pendidikan) dan aglomerasi. Selain itu menurut

Irma Adelman dan Cynthia T. Morris, 1973, faktor-faktor yang menyebabkan

ketimpangan distribusi pendapatan, yaitu: pertambahan penduduk, inflasi,

ketidakmerataan pembangunan daerah, investasi, mobilitas sosial, kebijaksanaan

subtitusi impor, nilai tukar dan juga industri kerajinan rakyat.8

Dari semua faktor-faktor yang dapat mempengaruhi ketimpangan

distribusi pendapatan, peneliti tertarik untuk meneliti dua faktor penting, yaitu

pertumbuhan ekonomi dan pengangguran.

B. Identifikasi Masalah

Berdasarkan masalah tersebut, maka dikemukakan identifikasi masalah

yang dapat mempengaruhi distribusi pendapatan, yaitu sebagai berikut:

8Lincolin Arsyad, opcit


11/12

1. Apakah terdapat pengaruh antara pertumbuhan ekonomi dengan distribusipendapatan?

2. Apakah terdapat pengaruh antara pengangguran dengan distribusipendapatan?

3. Apakah terdapat pengaruh antara tingkat pendidikan terhadap distribusipendapatan?

4. Apakah terdapat pengaruh antara produktivitas tenaga kerja terhadapdistribusi pendapatan

5. Apakah terdapat pengaruh antara pertumbuhan penduduk dengan distribusipendapatan?

6. Apakah terdapat pengaruh potensi wilayah terhadap distribusi pendapatan?

C. Pembatasan Masalah

Mengingat kompleksnya masalah yang timbul dan hal ini tidak

memungkinkan bagi peneliti untuk membahas semua masalah di dalam penelitian

ini, maka penelitian ini dibatasi pada masalah Pengaruh pertumbuhan ekonomi

dan pengangguran terhadap distribusi pendapatan.

D. Perumusan Masalah

Berdasarkan pembatasan masalah, peneliti merumuskan permasalahan di

dalam penelitian ini sebagai berikut: Apakah terdapat pengaruh Pertumbuhan

Ekonomi dan Pengangguran terhadap Distribusi Pendapatan ?


12/12

E. Kegunaan Penelitian

Secara umum hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi semua

pihak baik secara teoritis maupun secara praktis.

1. Secara teoretis, penelitian ini dapat berguna untuk menambah referensi dankhasanah ilmu tentang jumlah dan tingkat pendidikan tenaga kerja serta

pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi sehingga penelitian ini dapat

menambah perbendaharaan ilmu pengetahuan bagi semua pihak.

2. Secara praktis, penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan acuan, masukan,serta referensi bagi penelitian selanjutnya dan juga penelitian ini dapat

digunakan sebagai instrumen evaluasi terhadap jumlah dan tingkat pendidikan

tenaga kerja kaitannya terhadap pertumbuhan ekonomi.

BAB I Fixx Banget

Documents

Transcript of BAB I Fixx Banget