Analisis Manajemen Isu Partai Politik

(Studi Deskriptif Kualitatif Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO dalam

Pilkada Karanganyar Periode 2013-2018)

SKRIPSI

Untuk memenuhi sebagai syarat guna mencapai gelar sarjana S-1 program studi

Ilmu Komunikasi

Disusun oleh :

LAILA ARYANI

L100090070

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2014

ii

iii

v

MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (Alam Nasyrah ayat 6)

vi

PERSEMBAHAN

Sebagai rasa syukur kepada Allah SWT atas segala

Rahmat, Karunia dan Hidayah-Nya yang telah

diberikan. Karya ini saya persembahkan kepada:

Kedua orang tuaku

Kakak-kakak ku

Teman-temanku semuanya

Almamaterku UMS program studi Ilmu

Komunikasi

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji dan syukur penulis panjatkan kepada kehadirat Allah SWT yang

telah melimpahkan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini. Skripsi yang dibuat berdasarkan penelitian yang telah penulis lakukan

selama beberapa bulan ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar

sarjana Ilmu Komunikasi. Penyusunan skripsi ini hingga selesai tidak terlepas dari

dukungan orang-orang yang ada disekitar penulis. Oleh karena itu pada kesempatan

kali penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Husni Thamrin, Ph. D selaku Dekan Fakultas Komunikasi dan

Informatika.

2. Ibu Palupi, MA selaku Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

3. Ibu Dian Purworini, M.M selaku pembimbing I yang telah membimbing

penulis dalam menyusun skripsi

4. Bapak Agus Triyono, S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing II yang telah

membimbing penulis dalam menyusun skripsi

5. Bapak Drs. Joko Sutarso, M. Si sebagai dosen penguji dalam ujian penulis.

6. Bapak Drs. H. Juliyatmono, M. M selaku narasumber yang telah bersedia

penulis wawancarai.

7. Bapak H. Rohadi Widodo, S. P selaku narasumber yang telah bersedia untuk

diwawancari oleh penulis.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ........................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR BAGAN .......................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii

ABSTRAK ....................................................................................................... xiii

Bab I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 5

C. TujuanPenelitian ............................................................................ 5

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6

E. Signifikansi Penelitian ................................................................... 6

F. Tinjauan Pustaka ............................................................................ 7

1. Komunikasi Politik .................................................................. 7

2. Black Campaign ....................................................................... 9

3. Isu ............................................................................................. 10

4. Manajemen Isu ......................................................................... 15

5. Pendekatan Terintegrasi ........................................................... 23

6. Pemulihan Citra ........................................................................ 27

G. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 30

x

H. Metodologi Penelitian .................................................................... 32

1. Metode Penelitian..................................................................... 32

2. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................. 32

3. Jenis dan sumber data Penelitian............................................. 32

4. Metode Pengumpulan Data ...................................................... 33

5. Teknik Penentuan Informan ..................................................... 34

6. Validitas Data ........................................................................... 35

7. Teknik Analisis Data ................................................................ 35

Bab II DESKRIPSI LOKASI / OBJEK

A. Profil Kabupaten Karanganyar ....................................................... 42

B. Profil Pasangan YURO .................................................................. 44

C. Tim Pemenangan Pasangan YURO ............................................... 47

Bab III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Identitas Informan .......................................................................... 49

B. Hasil Penelitian .............................................................................. 51

C. Pembahasan .................................................................................... 61

1. Isu Dalam Pilkada Karanganyar………………....................... 61

2. Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO…………………… 66

3. Pendekatan Terintegrasi Manajemen Isu……………………. 73

4. Pemulihan Citra Pasangan YURO…………………………... 76

Bab IV PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................... 80

B. Saran ............................................................................................... 82

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR BAGAN

Bg. 1. Isu Femers, Klewes, Linteimeir............................................................. 14

Bg. 2. Strategi Pemulihan Citra ....................................................................... 29

Bg. 3. Kerangka Berpikir ................................................................................. 30

Bg. 4. Model Interaktif Miles Huberman ......................................................... 39

xii

DAFTAR GAMBAR

Gb. 1 Lambang Kabupaten Karanganyar ......................................................... 42

Gb. 2 Gambar Juliyatmono dan Rohadi Widodo ............................................. 44

xiii

ABSTRAK

Laila Aryani, L100090070. Analisis Manajemen Isu Partai Politik (Studi

Deskriptif Kualitatif Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO dalam Pilkada

Karanganyar Periode 2013-2018). Skripsi, Program Studi Ilmu Komunikasi,

Fakultas Komunikasi dan Informatika, Universitas Muhammadiyah Surakarta,

2014.

Isu bisa terjadi dimanapun bahkan isu dapat terjadi dalam gelaran Pemilihan

Kepala Daerah. Isu tersebut menyebar di masyarakat berupa black campaign atau

kampanye hitam. Black campaign bertujuan untuk menjatuhkan lawan dengan cara

menjelek-jelekkan sehingga terlihat buruk di benak masyarakat. Seperti yang terjadi

dalam Pilkada Karanganyar periode 2013-2018, salah satu pasangan Cabup-Cawabup

menjadi sasaran isu yaitu pasangan YURO (Juliyatmono-Rohadi). Isu yang

menyerang pasangan ini berupa spanduk, tersebarnya informasi larangan Yasinan dan

Tahlillan apabila YURO terpilih, dan juga isu dalam selebaran black campaign yang

berisi dua potong pemberitaan yang menuding pasangan YURO telah melakukan

penggelapan dana atau korupsi.

Penelitian dengan jenis deskriptif kualitatif ini bertujuan untuk mengetahui

bagaimana manajemen isu yang dilakukan oleh tim pemenangan YURO saat Pilkada

Karanganyar 2013-2018. Dalam peneliitan ini peneliti menggunakan teknik

wawancara dan studi dokumen dalam mengumpulkan data. Untuk menentukan

narasumber peneliti menggunakan teknik sampling snowball yaitu dengan

menemukan seseorang yang mengetahui atau terlibat langsung dalam menangani isu

tersebut yaitu Pak Juliyatmono sebagai narasumber kunci, kemudian Pak Juliyatmono

merekomendasikan orang lain untuk menjadi narasumber. Dalam penelitian ini

peneliti mewawancari empat narasumber yaitu Pak Juliyatmono, Pak Rohadi, Pak

syamsul, dan Pak Muchlisin.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tim pemenangan pasangan YURO

melakukan manajemen isu melalui lima tahap yaitu mengidentifikasi isu,

menganalisis isu, menentukan strategi perubahan isu, pemrograman aksi isu, dan

melakukan evaluasi.

Kata kunci: manajemen isu, isu, black campaign, Pilkada