ANALISIS KESESUAIAN BENEFICIARIES PADA PROGRAM

BIDIKMISI DI UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG

Disusun guna Memenuhi Skripsi

Oleh:

Irfan Murtadho Yusuf

14020114130067

DEPARTEMEN ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2018

i

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

1. Nama Lengkap : Irfan Murtadho Yusuf

2. Nomor Induk Mahasiswa : 14020114130067

3. Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

4. Jurusan : Administrasi Publik

Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi yang saya susun dengan judul:

“Analisis Kesesuaian Beneficiaries Pada Program Bidikmisi di Universitas

Diponegoro Semarang”

adalah benar-benar hasil karya ilmiah saya sendiri, bukan hasil karya ilmiah orang

lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain. Apabila dikemudian hari ternyata karya

ilmiah yang saya tulis terbukti bukan hasil karya ilmiah saya sendiri atau jiplakan

karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku

(dicabut predikat kelulusan dan gelar kesarjanaannya).

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan

penuh kesadaran serta tanggung jawab.

Semarang, 7 Maret 2018

Pembuat Pernyataan

Irfan Murtadho Yusuf

NIM. 14020114130067

ii

iii

MOTTO

“Berdoalah (mintalah) kepadaku, niscaya Aku kabulkan untukmu.”

(QS. Al-Mukmin :60)

“Man jadda wajada.”

siapa yang bersungguh sungguh pasti akan berhasil

“Kita tidak akan pernah tahu apa yang terjadi bila kita tidak mencoba

melakukan hal tersebut.”

“A bruise is a lesson… and each lesson makes us better.”

-George R.R. Martin, A Game of Thrones

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Untuk Mama dan Bapak tercinta

Terimakasih atas segala doa yang tercurahkan dan

Atas semangat dan keringat untuk Ananda

Segala yang kalian berikan

Jasa-jasa kalian tak akan cukup tuk kubalaskan

Semoga kasih dan cinta-Nya

selalu memberkahi mama dan bapak di dunia maupun akhirat

Dan semoga penulisan ini dapat memajukan pendidikan Indonesia

Amin…

v

JUDUL : ANALISIS KESESUAIAN BENEFICIARIES PADA

PROGRAM BIDIKMISI DI UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

NAMA : IRFAN MURTADHO YUSUF

NIM : 14020114130067

ABSTRAK

Program bidikmisi diperuntukan lulusan SMA dari golongan masyarakat ekonomi

lemah yang ingin melanjutkan ke jenjang perguruan tinggi. Dalam perjalanannya

beasiswa bidikmisi diindikasikan terdapat ketidak sesuaian penerima bidikmisi dari

yang seharusnya. Tujuan penelitian ini adalah Menganalisis kesesuaian program

bidikmisi di Undip dilihat dari beneficiaries, dan mengetahui kendala dari

pelaksanaan bidikmisi. Metode penelitian ini menggunakan metode deskriptif

kualitatif dengan teknik pengambilan data memakai informan yang diambil secara

purposive. Analisis data dilakukan dengan memakai metode triangulasi. Hasil

penelitian menunjukkan bahwa kesesuaian program dengan manfaat menunjukkan

hasil positif hal ini dapat dilihat dari manfaat yang sudah dirasakan oleh penerima

bidikmisi.Sedangkan kesesuaian program dengan organisasi pelaksana

menunjukkan kurang optimal karena terjadi keterlambatan pencairan beasiswa

bidikmisi dan kesesuaian kelompok sasaran dengan organisasi pelaksana

menunjukkan hal yang serupa yakni syarat yang telah diputuskan belum

dilaksanakan secara konsisten. Kendala pelaksanaan bidikmisi adalah sumberdaya

dan disposisi yang menunjukkan bahwa terdapat kekurangan sumberdaya manusia

dan panjangnya prosedur dalam urusan administratif. Saran yang diberikan oleh

peneliti adalah Undip perlu peningkatan kualitas dan kuantitas SDM yang

mengurus bidikmisi, dan melakukan peningkatkan pengawasan dan responsivitas

terhadap koordinator bidikmisi di tiap jurusan.

Kata Kunci: Analisis Kesesuaian, kebijakan, Program Bidikmisi

vi

TITLE : SUITABILITY ANALYSIS OF BIDIKMISI SCHOLARSHIP

PROGRAM ON DIPONEGORO UNIVERSITY

SEMARANG

NAME : IRFAN MURTADHO YUSUF

NIM : 14020114130067

ABSTRACT

Bidikmisi scholarship program is allocated for Senior high school graduates from

low-level-community who are willing to continue studying in university. However,

there is an unsuitability of bidikmisi scholarship during its implementation to its

proper beneficiaries. Therefore, this research aims at analyzing the suitability of

bidikmisi scholarship program in Diponegoro University viewed from its

beneficiaries as well as finding out the constraints of bidikmisi scholarship

implementation. This study used qualitative descriptive method. The data of this

research are obtained from some informants chosen by purposive technique.

Moreover, the data are analyzed using triangulation method. In addition, the result

of this study shows that the program suitability with the benefit has positive result

which is seen from the benefit obtained by bidikmisi scholarship beneficiaries.

Nevertheless, the program suitability with the implentor organization shows less

optimal result since sometimes there is a delay in bidikmisi scholarship

disbursement. Besides, the suitability of the tergeted community with the

implementor organization shows similar result, i.e. the regulated requirements have

not been implemented consistently. There are some constraints of bidikmisi

scholarship program found in this research, i.e. a lack in human resources managing

this program and a long complicated procedure in the program administration. The

researcher suggests that Diponegoro University needs to improve the quality as well

as the quantity of human resources managing bidikmisi scholarship program.

Moreover, Diponegoro University needs to improve supervision and

responsiveness to coordinators of bidikmisi scholarship program in each

department.

Keywords: suitability analysis, policy, bidikmisi scholarship program

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas nikmat yang diberikan oleh Allah SWT, dan sholawat serta salam

kita junjung kepada baginda Rasullullah Muhammad SAW atas petunjuk, rahmat,

dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

Analisis Kesesuaian Beneficiaries Pada Program Bidikmisi di Undip. Skripsi ini

diajukan untuk memperoleh gelar Sarjana Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik, Universitas Diponegoro Semarang.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan, bimbingan,

dan arahan dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan rasa teimakasih

kepada:

1. Bapak Dr. Sunarto, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

2. Bapak Dr. Drs. Hardi Warsono, MTP selaku Ketua Departemen Administrasi

Publik

3. Bapak Drs. Aloysius Rengga, M.Si selaku dosen pembimbing atas masukan

dan bimbingannya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan

4. Ibu Dra. Susi Sulandari, MSi, selaku dosen wali atas nasehat dan bimbingannya

sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.

5. Ibu Dr. Retno Sunu Astuti, M.Si selaku dosen penguji atas masukan dan saran

sehingga skripsi ini dapat terselesaikan

viii

6. Bapak Prof. Dr. Ir. Muhammad Zainuri, DEA, Bapak Drs. Tono Suhartono,

M.Si, Bapak Drs. Wiranto, M.Si, dan seluruh pegawai Kesma Undip atas segala

antusiasme, keramahan, kebaikan, waktu yang diberikan untuk melakukan

wawancara, dan pengumpulan data

7. Bapak Kevin Marbun S.E, Bapak Sukino, S.Pd, Mbak Novri, Mbak Meiria

Dwi, dan staf Belmawa dikti atas keramahan, dan kebaikan yang diberikan untuk

melakukan wawancara, dan pengumpulan data

8. Kedua orang tua tercinta Dr. Ir. Muh Yusuf, M.Si dan Dr. Kismartini, M.Si atas

segala doa, kasih sayang, dukungan moril yang tidak ada habisnya. Rasanya

ucapan terimakasih ini belum cukup untuk membalas jasa kedua orang tua saya,

semoga keberkahan, kemudahan, dan keselamatan dunia dan akhirat untuk Mama,

dan Bapak

9. Guruku tercinta Miss Vanny yang mengajarkanku tidak hanya bahasa inggris

namun juga pelajaran hidup dari kecil hingga lulus sarjana

10. Teruntuk sahabatku Sabilla Iksaningtyas, partner terbaikku yang selalu

memberikan suntikan semangat untuk menyelesaikan masa studi. Senang

mengenalmu dari masa-masa Prisma dulu, hingga sekarang ini semoga kita selalu

mengenal, suka dan duka yang tidak bisa dijabarkan panjang lebar. If i cant see u

again, i want you know that you are a great person

11. Dwi Eki Liansyah, Fawwaz Aldi Tilano, Dio Mahardika, Fajrul Umami,

pengalaman pendakian kita yang tak terlupakan

ix

12. Ghostku Aji, Isti, Cendana, Widyaka, Maman, Arin Jepang, dan khususnya

nadiv yang sering kuajak curhat sungguh kalian teman-temanku yang punya

semangat yang tinggi

11. Senior tercinta Kating Yasmin Permatasari, Mbak Aliffia, Mas Ali Roziqin,

dan teman-teman Sabana Run, Ilalang, dan Tim Borang Boring

13. Sahabatku Dicky yang meracuniku jualan online dari promo bukalapak,

kaskus, sampai flash sale redmi 5a. Mantap Jiwa!

14. Teman-Teman Administrasi Publik kelas 2 2014, tenan-teman HMJ Publik

angkatan 2014, dan teman-teman HMI Fisip Undip. Terimakasih atas masa-masa

indah kuliah kita, senang mengenal kalian semua!

15. Teman-teman KKN TIM II Desa Botekan, Kecamatan Ulujami sekitar 45 hari

kita mewarnai hari-hari bersama

Semarang, 9 Maret 2018

Irfan Murtadho Yusuf

x

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Judul

Surat Pernyataan Keaslian

Halaman Pengesahan

Motto

Halaman Persembahan

Abstrak

Abstract

Kata Pengantar

Daftar Isi

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

viii

x

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Identifikasi, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian

1.2.1 Identifikasi Masalah

1.2.2 Rumusan Masalah

1.2.3 Tujuan Penelitian

1.3 Manfaat Penelitian

1.3.1 Manfaat Teoritis

1.3.2 Manfaat Praktis

1.4 Kajian Pustaka

1.4.1 Kajian Penelitian Terdahulu

1.4.2 Administrasi Publik

1.4.3 Definisi Kebijakan Publik

1.4.4 Implementasi Kebijakan Publik

1.4.5 Peraturan Menteri Pendidikan Nomor 96 Tahun 2014

Tentang Penyelenggaraan Bidikmisi

1.5 Kerangka Pikir Peneliti

1.6 Fenomena Penelitian

1.7 Metode Penelitian

1.7.1 Desain Penelitian

1.7.2 Lokus Penelitian

1.7.3 Subjek Penelitian

1.7.4 Jenis Data

1.7.5 Sumber Data

1.7.6 Analisis Data

1.7.7 Kualitas Data

1

1

12

12

12

12

13

13

13

14

14

16

24

27

37

41

42

42

42

43

43

44

44

45

46

xi

BAB II GAMBARAN UMUM

2.1 Universitas Diponegoro

2.1.2 Visi Undip

2.1.2 Misi Undip

2.1.1 Tujuan Pendidikan Undip

2.2 Kebijakan Bidikmisi

2.2.1 Misi Bidikmisi

2.2.2 Tujuan Bidikmisi

2.2.3 Persyaratan Bidikmisi

2.2.4 Pendanaan

2.2.5 Komponen Pembiayaan

2.2.6 Biaya Kedatangan

2.2.7 Hal Khusus

2.2.8 Penyaluran dana

2.2.9 Mekanisme pendaftaran

2.2.10 Monitoring dan Pengawasan Bidikmisi

2.3 Organisasi Pelaksana

2.3.1 Penyelenggara Bidikmisi

2.4 Bagian Kesejahteraan Mahasiswa Undip

49

49

51

51

52

52

55

55

56

57

58

59

60

61

61

63

66

66

68

Bab III HASIL PENELITIAN

3.1 Kesesuaian Program Bidikmisi

3.1.1 Kesesuaian Program dengan Penerima Manfaat

3.1.2 Kesesuaian Program dengan Organisasi Pelaksana

3.1.3 Kesesuaian Kelompok Pemanfaat dengan Organisasi

Pelaksana

3.2 Kendala Bidikmisi

3.2.1 Komunikasi

3.2.2 Sumber Daya

3.2.4 Struktur Birokrasi

70

71

71

85

99

107

107

109

112

BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

4.1 Kesesuaian Program dengan Penerima Manfaat

4.2 Kesesuaian Program dengan Organisasi Pelaksana

4.3 Kesesuaian Kelompok Pemanfaat dengan Organisasi Pelaksana

4.4 Kendala dalam Pelakasanaan Bidikmisi

4.4.1 Komunikasi

4.4.2 Sumber Daya Manusia

4.4.3 Struktur Birokrasi

114

114

118

126

131

131

132

133

xii

BAB V Penutup

5.1 Kesimpulan

5.1.1 Kesesuaian Program dengan Penerima Manfaat

5.1.2 Kesesuaian Program dengan Organisasi Pelaksana

5.1.3 Kesesuaian Kelompok Pemanfaat dengan Organisasi

Pelaksana

5.2 Saran

Daftar Pustaka

Lampiran

135

135

135

135

136

137

139

141