Arahan Rawan Bencana Sumbar

download Arahan Rawan Bencana Sumbar

of 65

Transcript of Arahan Rawan Bencana Sumbar

DAFTAR ISIDaftar Isi ....................................................................................................................................i Daftar Tabel ...............................................................................................................................iii Daftar Gambar ...........................................................................................................................iv Bab 1 Pendahuluan...................................................................................................................1 1.1 Latar belakang .................................................................................................................1 1.2 Maksud dan Tujuan .........................................................................................................1 1.3 Sasaran............................................................................................................................2 1.4 Ruang Lingkup Kegiatan .................................................................................................2 1.5 Metodologi Pendekatan ...................................................................................................3 1.5.1 Metodologi Kawasan Rawan Bencana Geologi..................................................3 1.5.2 Metodelogi Studi .................................................................................................4 1.5.2 Metodelogi Studi .................................................................................................4 1.5.3 Proses Pelaksanaan Studi..................................................................................6 Bab 1I Gambaran Umum ..........................................................................................................8 2.1 Kondisi Fisik Wilayah.......................................................................................................11 2.1.1 Kondisi Topografi ................................................................................................11 2.1.2 Kondisi Geologi ...................................................................................................13 2.1.3 Kondisi Hidrologi .................................................................................................15 2.1.4 Kondisi Bencana Geologi....................................................................................17 2.2 Kependudukan.................................................................................................................22 2.2.1 Jumlah dan Persebaran Penduduk.....................................................................27 2.2.2 Perkembangan dan Rata-rata Pertumbuhan Penduduk.....................................28 2.2.3 Kepadatan Penduduk .........................................................................................29 Bab III Tinjauan Rencana Tata Ruang Wilayah ......................................................................35 3.1 Arahan Struktur Pemanfaatan Ruang Propinsi Sumatera Barat .....................................35 3.2 Arahan Pola Pemanfaatan Ruang Propinsi Sumatera Barat ..........................................38 3.2.1 Arahan Pola Pemanfaatan Kawasan Lindung ....................................................38 3.2.2 Arahan Pola Pemanfaatan Kawasan Budidaya..................................................46 3.2.3 Arahan Pengelolaan Kawasan Budidaya ...........................................................53 Bab IV Tipologi Kawasan Rawan Bencana 4.1 4.2 Tipologi Geomorfologi terhadap Kawasan Rawan Bencana .........................................61 Kawasan Rawan Bencana.............................................................................................64

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

DAFTAR TABELTabel 2.1 Jumlah dan Persebaran Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Barat Tahun 2003..............................................................27 Tabel 2.2 Perkembangan Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Tahun 1980, 1990 dan 2000 2003 ....................................................................28 Tabel 2.3 Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Barat Tahun 2003..............................................................30 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Kondisi Kerusakan Infrastruktur Akibat Gempa 6 Maret 2007.............................33 Kondisi Kerusakan Infrastruktur Akibat Gempa 6 Maret 2007.............................34 Kriteria Fungsi Kota..............................................................................................36 Hirarki Pusat-pusat Permukiman Perkotaan di Propinsi Sumatera Barat Sampai Tahun 2019 ..........................................................................................................38 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Kawasan Lindung di Propinsi Sumatera Barat ....................................................40 Arahan Kawasan Lindung di Propinsi Sumatera Barat Sampai Tahun 2019 .............................................................................................42 Tabel 3.5 Luas Kawasan budidaya dan Kawasan Lindung Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Barat ..................................................................................47 Tabel 3.6 Arahan Kawasan Budidaya di Propinsi Sumatera Barat Sampai Tahun 2019 ..........................................................................................................49 Tabel 3.7 Tabel 3.8 Arahan Pengelolaan Kawasan Lindung ...............................................................51 Arahan Pengelolaan Kawasan Budidaya.............................................................55

ii

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

DAFTAR GAMBARGambar 1.1 Kerangka Pemikiran ...........................................................................................5 Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Provinsi Sumatera Barat..........................................7 Gambar 2.2 Kondisi Regional Pulau Sumatera......................................................................9 Gambar 2.3 Peta Topografi Provinsi Sumatera Barat ............................................................11 Gambar 2.3 Peta Geologi Provinsi Sumatera Barat...............................................................13 Gambar 2.4 SWS Sungai Pantai Barat...................................................................................15 Gambar 2.5 SWS Sungai Pantai Timur ..................................................................................16 Gambar 2.6 Peta Wilayah Rawan Gempa Bumi ....................................................................19 Gambar 2.7 Kondisi Erosi Dan Longsoran .............................................................................22 Gambar 2.8 Kondisi Gerakan Tanah ......................................................................................23 Gambar 2.9 Peta Daerah Rawan Bencana Tsunami .............................................................24 Gambar 2.10 Peta Daerah Rawan Bencana Provinsi Sumatera Barat...................................25 Gambar 2.11 Peta Kepadatan Penduduk Provinsi Sumatera Barat .......................................29 Gambar 2.12 Daerah Kerusakan Pengaruh Gempa 6 Maret 2007.........................................30 Gambar 2.13 Daerah Kerusakan Pengaruh Gempa 6 Maret 2007.........................................31

iii

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

BAB 1 PENDAHULUAN1.1 Latar belakangSecara geografis wilayah Kepulauan Indonesia terletak pada pertemuan tiga lempeng dunia (lempeng Eurasia, lempeng Pasifik, dan lempeng Australia) dan merupakan daerah patahan aktif, yang menyebabkan ruang wilayah Indonesia merupakan kawasan rawan bencana, khususnya di Pulau Sumatera. Bencana yang dapat terjadi tidak terlepas dari faktor kondisi fisik geodinamika pulau, dalam hal ini berupa lempeng tanah, patahan, dan sesar regional yang ada. Untuk menanggulangi eksternalitas negatif dari kondisi fisik alam tersebut diperlukan suatu kajian yang terintegrasi kedalam sebuah rencana berupa rencana tata ruang yang berbasiskan pada mitigasi bencana. Kondisi geomorfologi Provinsi Sumatera Barat yang karakteristik fisik alaminya bervariasi, sangat membutuhkan sebuah kajian berupa identifikasi tipologi kawasan khususnya untuk kawasan bencana yang dikaitkan dengan geologi teknik untuk struktur tanah. Sehingga menghasilkan informasi tingkat resiko bencana kawasan diwilayah tersebut, untuk dijadikan sebagai bahan masukan dan pertimbangan khususnya dalam penetapan rencana-rencana pemanfaatan penentuan pola ruang diwilayah studi. Instrumen yang terintegrasi kedalam rencana tata ruang ini dapat berupa mitigasi bencana yang diwujudkan kedalam produk mapping rawan bencana, perlakuanperlakuan kawasan rawan bencana, pengembangan kawasan rawan bencana, serta mitigasi untuk prasarana dan sarana tertentu pada wilayah tersebut guna mengurangi dampak yang dapat ditimbulkan suatu bencana. Dengan demikian diharapkan akibat daya rusak dari bencana tersebut paling tidak dapat diminimalisir sedini mungkin.

1.2 Maksud dan TujuanMaksud dari kegiatan ini adalah memberikan arahan pemanfaatan dan penentuan pola ruang untuk kawasan-kawasan rawan bencana yang ada di Provinsi Sumatera Barat. Arahan pemanfaatan ruang ini meliputi perlakuan atau tindakan yang perlu dilakukan untuk kawasan rawan bencana terutama gempa bumi dan longsor akibat pergerakan tanah yang kurang stabil. Adapun tujuan dari pekerjaan ini adalah :

1

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

1. 2.

Menyediakan data/informasi kawasan-kawasan potensi bencana di Provinsi Sumatera Barat; Memberikan acuan pengembangan kawasan untuk lokasi-lokasi rawan bencana di Provinsi Sumatera Barat berdasarkan tingkat resiko bencana geologi struktur.

1.3 SasaranSasaran dari kegiatan ini antara lain: 1. 2. Mengidentifikasi dan membuat peta tipologi struktur geologi Provinsi Sumatera Barat; dan Mengidentifikasi kawasan potensi bencana di wilayah studi berdasarkan peta struktur geologi. Berdasarkan tujuan dan sasaran kegiatan maka, keluaran dari pekerjaan ini adalah sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. Desa-desa kawasan rawan bencana di Provinsi Sumatera Barat; Arahan pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana yang di detailkan sesuai tingkat resiko bencana pada kawasan tersebut. Peta tipologi geomorfologi kawasan berdasarkan kemantapan tanah untuk Provinsi Sumatera Barat kedalam peta 1 : 250.000 Peta arahan pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana tingkat provinsi dengan kedalaman 1: 250.000.

1.4 Ruang Lingkup KegiatanRuang lingkup substansi kegiatan adalah sebagai berikut: Identifikasi kawasan rawan bencana berdasarkan geomorfologi. Identifikasi dari peta geomorfologi untuk mengetahui tingkat kestabilan tanah terhadap tingkat resiko bencana di wilayah studi; Membuat arahan pemanfaatan ruang yang diperlukan untuk menangani kawasan-kawasan rawan bencana berdasarkan hasil tingkat resiko bencana; Mempetakan kawasan prioritas rawan bencana tersebut kedalam sebuah peta tingkat resiko bencana dengan kedalaman 1 : 50.000 atau 1 : 100.000 sehingga lebih mudah memberikan perlakuan atau tindakan yang dibutuhkan di kawasan rawan bencana tersebut ditinjau dari bidang penataan ruang, dan teknis pengembangan kawasan tersebut.

2

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

1.5 Metodologi PendekatanPada dasarnya terdapat beberapa metodologi dan pendekatan teknis dalam suatu pelaksanaan kegiatan, termasuk dalam melakukan zonasi kawasan rawan bencana yang pada dasarnya hal tersebut merupakan alat untuk mengukur dan menyelesaikan permasalahan yang ada di wilayah perencanaan, sehingga akan didapat keluarannya sebagai acuan bagi arahan rencana.

1.5.1 Metodologi Kawasan Rawan Bencana GeologiMetodologi Pendekatan dalam melakukan zonasi Kawasan Rawan Bencana Geologi, baik berupa gempa bumi, gunung api, gerakan tanah serta Erosi tebing sungai akan menggunakan data dasar berupa peta topografi dan peta geologi bersistem skala 1 : 250.000. Berdasarkan kedua peta tersebut, dapat dihasilkan tiga (3) jenis peta yaitu: Bentang Alam, Gerakan tanah, Gempa bumi & Gunung api dan Peta Kawasan Rawan Bencana yang merupakan gabungan ketiga peta awalnya. Adapun uraian umum setiap jenis petanya adalah :

A. Bentang AlamBerdasarkan parameter elevasi (meter) dan lereng (persen lereng atau ) dapat dilakukan pengelompokkan bentang alam menjadi tiga (3) bagian, yaitu : 1. Dataran; elevasi (h) : 0 200 meter; lereng () : 0 15 %. Dataran Tinggi; elevasi (h) : 400 900 meter; lereng () : 0 15 %. 2. Perbukitan; elevasi (h) : 200 500 meter; lereng () : 15 30 %. 3. Pegunungan; elevasi (h) : > 500 m; lereng () : > 30 %.

B. Gerakan TanahBerdasarkan informasi peta geologi mengenai susunan batuan tua muda, sifat fisik batuan (masif atau berlapis), patahan/retakan terhadap lereng dan lereng bentang alam terhadap posisi batuan, maka dapat dikelompokkan dua (2) jenis gerakan tanah, yaitu : 1. 2. Erosi Tebing (Arus Sungai atau Kelokan) umumnya pada Daerah Dataran. Gerakan tanah terdapat berbagai jenis Longsor sesuai dengan jenis batuan dan lereng ( ) morfologinya: a. Longsor (> 30%) Runtuh Tumbang Meluncur umumnya mempunyai Lereng dan Kontrol litologi mempunyai massa batuan masih bersifat lepas atau belum kompak, umumnya terjadi pada kelompok massa batuan hasil gunung api (kode peta Q..serta tanah pelapukan batuan yang lebih tua kode peta T.., K.., J.., P..& M..).3

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

b. Gelinciran (Lereng 15 -30%) kontrol lereng dan perlapisan batuan/kekar, umumnya tejadi pada massa batuan sedimen (kode peta T..). c. Kompleks (Lereng lebih besar dari 30%) tak ada salah satu kontrol geologi yang lebih dominan; bisanya terjadi batuan beku /malihan. d. Jatuhan umumnya terjadi pada lereng, lereng sangat dengan massa batuan terjal batuan sedimen, beku dan malihan.

C. Gempa Bumi dan Gunung ApiBerdasarkan data sebaran gempa bumi dan gunung api dapat dihasilkan dengan menggunakan peta Seismotektonik (Kertapati, E., dkk., 1998), Bahaya Goncangan (Kertapati, E., dkk., 1999) dan Rawan Goncangan (Kertapati, E., dkk., 2001). Gempa bumi kawasan ini mempunyai sebaran wilayah goncangan (IV VIII MMI) dan percepatan tanahnya berkisar antara 0,10 hingga 0,35 gal atau cm/detik, serta sebaran Tsunami yang terdapat hanya di pantai barat dari Provinsi Sumatera Barat. Gunung api, setiap gunung api dalam wilayah Sumatera Barat mempunyai sebaran zona Bahaya dengan radius 0 5 km, serta zona Waspada dengan radius 5 10 km dari titik pusat gunung apinya.

1.5.2 Metodelogi StudiMetodelogi pendekatan studi analisis kegiatan mengacu pada kerangka pemikiran yang berdasarkan tujuan dan sasaran kegiatan, memaparkan tahapan-tahapan yang mencoba melihat kepada data-data dasar dan pedoman-pedoman yang coba dikombinasikan dengan analisis informasi peta untuk dapat mengkaji permasalahan wilayah studi dan memberikan pemecahan masalah tersebut.

4

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 1.1 Kerangka PemikiranTinjauan Pedoman Penentuan Pola Ruang Dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana (RTRW Nasional, RTRW Provinsi, RTRW Kabupaten/Kota, UU No.24 Tahun 2007, UU No.26 Tahun 2007, PP No.47 Tahun 1997 Tinjauan Informasi Ruang Wilayah (Data-Data Wilayah, Peta Geologi, Peta Topografi, Informasi Bencana, Tingkat Kendala dan Kerentanan) Tinjauan Acuan Penentuan Rencana Tata Ruang (Konsep Dasar Mitigasi, NSPM)

-

Identifikasi Karakteristik Kawasan Rawan Bencana

Kriteria Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana : - Zoning Regulation - Building Code

Tipologi Kawasan Rawan Bencana Tipologi A (Paling Stabil) A1 (Dataran Rendah) A2 (Lembah/ Dataran Tinggi) A3 (Tepi Pantai Barat) Tipologi B (Stabil) Tipologi C (Kurang Stabil) Tipologi D (Tidak Stabil) Tipologi E (Paling Tidak Stabil)

Identifikasi Penanganan Kawasan Rawan Bencana

Konsep Dasar Mitigasi

Pengaturan Zonasi

Rencana Arahan Mitigasi

Strategi Pengelolaan Kawasan Rawan Bencana

Program Pengelolaan Kawasan Rawan Bencana

Sumber : Hasil Analisis 1.5.3 Proses Pelaksanaan StudiKegiatan studi arahan pemanfaatan ruang di Provinsi Sumatera Barat dilaksanakan dalam 9 tahapan kerja, yaitu : 1. Penyusunan metodelogi, sosialisasi team, dan penyusunan rencana kerja 2. Deskripsi studi, merupakan kajian awal sebelum melakukan kegiatan survey lapangan, yang terdiri dari : a. Penentuan Isue studi5

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

b. Peninjauan rencana kebijakan berdasarkan pedoman rencana tata ruang wilayah tersebut maupun yang setingkat diatasnya c. Peninjauan NSPM yang berkaitan dengan kegiatan mitigasi bencana d. Peninjauan informasi dasar peta-peta yang terkait dengan studi. 3. Pengumpulan data dan informasi melalui kegiatan survey lapangan, tahapan ini terdiri atas : a. Pembuatan cheklist kebutuhan data baik berupa data primer, maupun sekunder. b. Kegiatan survey primer, merupakan kajian dengan tinjauan langsung kelapangan. c. Kegiatan survey sekunder, melakukan pencarian data ke instansi-instansi terkait. 4. Tahap kajian dan analisis, berdasarkan pada informasi dan data yang telah diperoleh, melalui : a. Analisis Rencana Tata Ruang Provinsi Sumatera Barat meliputi kajian struktur dan pola ruang wilayah b. Interpretasi data-data terkait seperti kepadatan penduduk, luas wilayah,serta data-data lainnya dan juga pengkajian peta geologi yang di overlay dengan peta bentang alam, gerakan tanah, gempabumi, dan gunung api c. Penetapan kriteria kawasan rawan bencana d. Identifikasi kondisi kawasan pasca bencana e. identifikasi permasalahan penangan kawasan bencana, dll 5. Penyusunan arahan pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana dalam bentuk sebuah matriks 6. Membuat arahan / zonasi pengaturan 7. Penyusunan strategi pengelolaan kawasan rawan bencana 8. Penyusunan indikasi program penanganan bencana 9. Kegiatan evaluasi di pusat maupun di daerah

6

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

BAB 1I GAMBARAN UmumProvinsi Sumatera Barat terletak pada kedudukan 00 54 Lintang Utara sampai dengan 30 30 Lintang Selatan serta 980 36 sampai dengan 1010 53 Bujur Timur dengan luas total wilayah sekitar 42.297,21 Km2 atau 4.229.721 Ha. Provinsi Sumatera Barat meliputi areal daratan seluas 42.297 Km2 termasuk 375 pulau besar dan kecil di sekitarnya dan lautan yang berbatasan dalam jarak 12 mil dari garis pantai ke arah laut lepas. Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Provinsi Sumatera Barat

7

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Luas perairan laut Provinsi Sumatera Barat diperkirakan 186.500 Km2. Panjang garis pantai Provinsi Sumatera Barat adalah 2.420.388 Km, yang meliputi 6 (enam) Kabupaten/Kota dengan rincian panjang pantai sebagai berikut : Pasaman Barat Agam Padang Pariaman Padang Pesisir Selatan Kepulauan Mentawai = = = = = = 142.955 38.469 62.332 99.632 278.200 Km Km Km Km Km

1.798.800 Km

Wilayah administrasi Provinsi Sumatera Barat terdiri dari 19 (sembilan belas) Kabupaten dan Kota yaitu Kabupaten Padang Pariaman, Kabupaten Agam, Kabupaten Pasaman, Kabupaten Pasaman Barat, Kabupaten Lima Puluh Kota, Kabupaten SawahluntoSijunjung, Kabupaten Dharmasraya, Kabupaten Solok, Kabupaten Solok Selatan, Kabupaten Tanah Datar, Kabupaten Pesisir Selatan dan Kabupaten Kepulauan Mentawai, serta 7 (tujuh) Kota yaitu Kota Padang, Solok, Kota Sawahlunto, Payakumbuh, Bukittinggi, Padang Panjang dan Kota Pariaman. Kabupaten Pasaman Barat, Kabupaten Solok Selatan dan Kabupaten Dharmasraya merupakan kabupaten baru. Pada akhir tahun 2003 terjadi pemekaran 3 (tiga) kabupaten yaitu Kabupaten Pasaman, Kabupaten Solok dan Kabupaten Sawahlunto Sijunjung masing-masing dipecah menjadi dua kabupaten baru yaitu Kabupaten Pasaman dan Pasaman Barat, Kabupaten Solok dan Solok Selatan, serta Kabupaten Sawahlunto Sijunjung dengan Kabupaten Dharmasraya. Wilayah Sumatera Barat sebelah bawah ada lempeng gerak samudera yang bergerak relatif tegak lurus terhadap bentuk Pulau Sumatera dengan kecepatan 6 7 cm/tahun khususnya menjadi faktor sering terjadinya gempa bumi setelah periode tertentu pada bidang batas kontak lempeng samudera Vs lempeng kerak kepulauan.

8

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 2.2 Kondisi Regional Pulau Sumatera

SUMATERA BARAT RAWAN TERHADAP BENCANA ALAM

Southeast Asian Continental PlateZ O N A P A T A H A N S U

Gempa Bumi Tektonik Tsunami Trec Bahaya Gunung Api h Arc Gerakan Tanah

7 6 cm/yr

Transform Fault

Z O N A P E N U N

BackArc Basin

Sesar Semangko

Indian-Australian Oceanic Plate

gerak samudera yang masuk dibawah daerah gempa bumi kepulauan antara lain, berakibat : a. Munculnya gunung api aktif dipermukaan, seperti G. Marapi, G. Singgalang, G. Tandikat, G. Malintang, G. Talang dan G. Kerinci. b. Terjadinya Proses proses magmatis yang menghasilkan jenis jenis batuan beku (garnit) dan Proses mineralisasi (Emas dan tembaga) . c. Adanya tekanan pada massa batuan, maka akan terjadi sebaran tekanan pada batuan di wilayah Sumatera Barat, dengan arah : Mendatar yang menyebabkan gerakan dengan bidang batas sesar Sumatera, arah gerakannya beratlaut & tenggara. Tegak yang menyebabkan gerakan dengan bidang batas segmen sesar sesar dengan arah gerakannya naik turun. Selain itu beberapa hal yang perlu diketahui akibat adanya tektonik lempeng aktif : a. Sebaran segmen segmen sesar Semangko/Sumatera dan aktifitasnya yang tertutup oleh Endapan Volkanik Gunung api, khususnya pada wilayah permukiman padat. b. Sifat teknis Endapan Volkanik Gunung api, kecepatan, elastisitas, tekanan jenis, permeabilitas, kuat tekan, kadar air dan lain lainnya.9

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

c. Bagaimana pengaruh kegempaan terhadap aktifitas segmen segmen tersebut yang mengakibatkan adanya sebaran zona zona hancur, pola retakan baru vs lama, dsb.

2.1 KONDISI FISIK WILAYAHKondisi fisik daerah Sumatera Barat dapat dilihat berupa morfologi dan sebaran litologinya.

2.1.1 Kondisi TopografiBerdasarkan Peta Geologi, daerah Sumatera Barat dapat dikelompokkan menjadi beberapa morfologi, yaitu :

a. DataranMempunyai elevasi < 100 mtr, lereng < 15 % tetapi di bagian timur Lubuk Sikaping terdapat elevasi < 500 mtr, sedangkan dataran yang berada di lembah bukit/ pegunungan terdapat di Kayutaman dan tepi danau Maninjau, Ranah, Langsatkadap Tandikat, Panyambungan, Batang Teso dan selatan Pangkalarilagan, bagian utara Danau Singkarak, Tibawan, Rantaupanjang, Kuculepung, Rumbai, Dolok dan Duriantinggi, Pasirpengerayan dan Suman dengan elevasi < 150 mtr serta dataran tinggi di bagian timur G. Lumut & Malintang, Bukittinggi, Lubuksikaping dan daerah Pulaupunjung serta selatan Solok/Cupak mempunyai elevasi > 500 mtr. Selain itu juga terdapat dataran di sepanjang tepi pantai bagian barat (lebar 750 mtr hingga mencapai 12 km), dataran sepanjang tepi danau seperti pada Danau Singkarak, Danau kerinci dan Danau Maninjau. Arah aliran sungai dominan ke arah barat dan langsung bermuara ke Samudera Indonesia.

b. PerbukitanMempunyai elevasi 200 500 mtr, lereng 15 30 %. Penyebaran dimulai dari bagian barat barat laut, Utara, Timur laut, tenggara, selatan dan barat daya. Meliputi daerah Sungai Talang, Cubadak, Paninjauan dan Muaratais (Lubuk Sikaping), Gunung. Limauhantu dan BT. Sambung (Padang),Bukit Juragan, Bukit pandan, Bukit kasai, Kenaikan, Sibiruang, Gunung Malelo, Ranah Tampat, Siasam, Sungaisarik, Muara Ketua, Banjar Batumar (Pakanbaru). BT. Situgal, Kualanangau, BT. Pematang panjang, BT. Kuantan, Muarapantai, Pangkalan, Ranalkamang, Muara, Parambahan, Talagagunung, Payakumbuh (Solok, BT. Gedang, Lubuk Pauh, Gunung. Kayuaro, Gunung. Solang, BT. Airmadu, Sungailandai, karangsaluli, BT. Lebongharu (Sungai penuh), Bukit Sirambi, Bukit Batung Berjawat, Bukit Simpang, Bukit Gadang dan Dusun Telantam (Painan). Arah aliran air sungai ke arah barat, dengan bermuara langsung ke samudera Indonesia .

10

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

c. PegununganMempunyai elevasi > 1000 mtr, lereng > 30 %, (Gunung. Talamau, Gunung. Malintang, Sawahlunto Bt. Talampung Bt. Paninjauan dan Bt. Malangar). Tersebar pada barat daya tenggara terdapat barisan bukit biasa dikenal dengan Bukit Barisan dengan ketinggian berkisar 500 1000 meter seperti pada bukit Mambut (1799 m), Gunung. Padanglawas (940 m), Gunung. Kasumbo (894 m), Gunung. Sarang Layang layang (868 m), Gunung. Malenggang (1604 m) dan Bukit Malanger (1439 m). Pada bagian barat hingga timur terdapat Gunung. Tandikat (> 2300 m), Gunung. Singgalang (2877 m), Gunung. Marapi (2891 m), Gunung. Boleng ( 2560 m), Gunung. Runcing (2145 m) dan Gunung. Bongsu (1254 m), bagian utara hingga selatan terdapat G/Tor Ulujambu masak (1951 m ), Tor Sapuncim (2200 m) dan Gunung. Gedang (2446 m). Sedangkan pada bagian timur tidak terdapat pegunungan. Arah aliran sungai ke arah barat bermuara ke Samudera Indonesia.

Gambar 2.3 Peta Topografi Provinsi Sumatera Barat

2.1.2 Kondisi GeologiBerdasarkan Peta Geologi daerah Sumatera Barat dapat dikelompokkan menjadi empat (4) unit litologi, yaitu :

11

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

a. Endapan PermukaanTersebar dominan di sepanjang tepi pantai bagian barat, morfologi dataran (tepi danau dan endapan rawa) dan di dataran tinggi (Solok, Bukitinggi dan Lubuksikaping). Litologi yang mendominasi adalah Aluvium Muda (Qh), Kipas Aluvium (Qf), Aluvium (Qal), Endapan Danau (Ql), Endapan Undak (Qat), Endapan Paya (Qas), dan Aluvium Tua (Qp). Terdapat struktur geologi berupa sesar yang terdapat di tepi pantai bagian barat daerah Painan.

b. Endapan Gunung apiTersebar menerus dari bagian tenggara sampai baratlaut, dengan morfologi perbukitan pegunungan, setempat di dataran tepi pantai (baratlaut). Batuan ini merupakan hasil dari aktifitas gunung api, yaitu : Gunung. Talamau; Gunung. Sarang Layang layang; gunung. Talang; Gunung. Gadut; Gunung. Betesambung; Gunung. Marapi; Gunung. Singgalang; Gunung. Talang; Gunung. Tandikat dan Gunung. Kerinci. Litologi yang mendominasi adalah batuan berumur Kuarter (Qtt, Qpt, Qama, Qatg, Qamg, QTau, QTwt, Qhpt, Qpt, Qast, Qamj, Qat, QTta, QTp, QTpr, Tomu, Qhvsm, Qvsm, Qvmt, Qvta, Qvpa, Qvsk, Qvga, Qhvm, Qyu, Qyl, Qou, Qoa, Qol, Qhpm, Qtve, Qtv, Qhp Qv), Tersier (Ta, Tmv, Tmvsk, Tmvab, Tmvsg, Tmvam, Tuvm, Tlvl, Tomp, Tb) dan Prem (Ppvp dan Pp). Struktur geologi yang terdapat adalah sesar pada bagian tenggara baratlaut, dan merupakan hasil aktifitas gunung api yang melewati daerah; Sekitar Gunung. Kerinci, Gunung. Talang, Gunung. Tandikat, Gunung. Kerinci, Gunung. Singgalang, Gunung. Sorik Marapi dan Gunung. Malintang.

c. Batuan SedimenTersebar di bagian selatan, utara, timur, barat laut dan setempat di bagian tengah serta timurlaut, dengan morfologi dataran perbukitan dan tersebar di daerah pegunungan (sekitar Gunung. Bongsu). Litologi dominan meliputi batuan yang berumur Kuarter (Qtpu, Qpke, QTb, Qpmi dan Qtk), Tersier (Tpm, Tpl, Tmou, Tol, Tmol, Tmtl, Tml, Tos, Tob, Tsc, Tpc, Tls, Qta, Tmba, Tmbap, Tmbal, Tup, Tmt, Tms, Tmsk, Tmsc, Toms, Tlpe, Tmpm, Tma, Tmg, Tomt, Tmo dan Tmr), serta Kapur (Ks, Ksl, Kjp, Kjpm). Struktur geologi yang terdapat pada batuan sedimen adalah sesar semangko yang menerus dari arah tenggara baratlaut. Dengan melewati daerah seperti Solok, Copak, Suman, Bukittinggi dan Rantau Panjang. Pada bagian timur barat terdapat struktur sesar, antiklin dan sinklin. Melewati daerah seperti Gunung Kramat, Bukit Situgal, Bukit Pematang Panjang dan Bukit Baranasi.

12

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 2.3 Peta Geologi Provinsi Sumatera Barat

d. Batuan Beku dan MalihanTersebar menerus di bagian tenggara sampai baratlaut, dengan morfologi perbukitan pegunungan. Meliputi Bukit Barisan, Ulu Langgo, Gunung. Batukas, Gunung. Bongsu, Tor. Sanduluk, Gunung. Sorikmarapi, Tor. Nagargar dan Dolok Namaitait. Litologi dominan adalah Kuarter (Qtd), Tersier (TMit, TMipl, Tmid, Tmisp, Tmibi, Tuim, TMimn, Tmgr, TMiab, TMik, TMi, TMiu, Tpgds, Tpgr, Tpgdl, Tmdi, Tmda, Tpgdn, Trjg, Tgr, Tgdr, Tdb, TRts), Trias (g, gd, qd, qp), Jura Kapur (Jsl, Jgr, Jl, Js, Jd, Jt, Ja, Muse, Mupu, Mtims, MPirr, MPip, MPiro, Mpitd, Mpi, Mums, Mumsl, Mumss, Muba, Musk, Muwn, Muw, Muwl, MPu, MPul, Mli, Mltl, Mtc, MPigt, MPipg, MPiul, Mtt, Kgr, Kd, Kub), Perem (Ps, Psl, PCks, PCkl, PCkg, Pl, Ps, Pq, Pps, Pptl, Puku, Pukul, Pukup, Pb, PCn, PCnl, Pukt, Pp) dan Karbon (Cl, d, Cs). Struktur geologi yang terdapat adalah kekar kekar yang berada sepanjang sesar semangko yang berada pada bagian timur, tenggara, selatan, barat dan baratlaut, melewati daerah seperti ; Bukit Paninjauan, Bukit Batung

13

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Bejawat, Bukit Lumut, Payakumbuh, dan terdapat dibeberapa tempat seperti sekitar Gunung. Pulas, daerah Kurahan, Tanjung Medan, Kotanopan dan Dolok Malea.

2.1.3 Kondisi HidrologiBerdasarkan karakteristik geologi yang ada di Provinsi Sumatera Barat, kondisi hidrologi terdiri atas hidrologi air permukaan dan hidrologi air tanah.

2.1.3.1

Hidrologi Air Permukaan

Propinsi Sumatera Barat mempunyai potensi ketersediaan air permukaan sebesar 43 milyar m3, dibagi dalam 6 (enam) Satuan Wilayah Sungai (SWS) dimana 2 (dua) SWS bermuara di Pantai Barat dan 4 (empat) SWS lainnya bermuara di Pantai Timur Pulau Sumatera. Sungai-sungai yang bermuara di pantai barat bukan merupakan satu sistem jaringan sungai atau dengan kata lain masing-masing sungai secara individual bermuara di Samudera Hindia, sedangkan sungai-sungai yang bermuara di pantai Timur merupakan satu sistem jaringan sungai dimana 3 (tiga) SWS yaitu SWS Rokan, SWS Kampar dan SWS Inderagiri mengalir melalui Propinsi Riau dan 1 (satu) SWS yaitu SWS Batang Hari mengalir melalui Propinsi Jambi. Empat danau besar terdapat di Propinsi Sumatera Barat yaitu Danau Singkarak (130 km2), Danau Maninjau (99 Km2), Danau Diatas (17 Km2) dan Dibawah (14Km2). Air dari Danau Singkarak dan Danau Maninjau saat ini dimanfaatan untuk pembangkit listrik tenaga air dimana masalah lingkungan merupakan isu yang penting dan perlu mendapatkan perhatian serius dari berbagai pihak untuk penyelesaiannya. Selanjutnya hidrologi air permukaan untuk masing-masing SWS dapat diuraikan sebagai berikut : SWS yang sungai-sungainya mengalir ke Pantai Barat (2 SWS) : a). SWS Anai Sualang SWS Anai Sualang yang mempunyai daerah tangkapan air seluas 12.089 km2 dengan potensi ketersediaan air permukaan sebesar 14,6 milyar m3, sungai-sungainya melewati Kabupaten Padang Pariaman, Kabupaten Agam bagian Barat, Kabupaten Pasaman Barat, Kota Padang Panjang dan Kota Bukittinggi. Sungai-sungai di Kabupaten Mentawai bagian Utara (Siberut) termasuk dalam SWS Anai Sualang. b). SWS Silaut SWS Silaut yang mempunyai daerah tangkapan air seluas 8.929 Km2 dengan potensi ketersediaan air permukaan sebesar 12,8 milyar m3, sungai-sungainya melewati Kabupaten Pesisir Selatan, Kabupaten Solok Selatan dan Kota Padang. Sungai-sungai di Kabupaten Mentawai bagian Selatan (Sipora, Pagai Utara/Setatan) termasuk dalam SWS Silaut.

14

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 2.4 SWS Sungai Pantai Barat

SWS yang sungai-sungainya mengalir ke pantai Timur (4 SWS)a). SWS Rokan SWS Rokan yang mempunyai daerah tangkapan air seluas 3.123 Km2 dengan potensi ketersediaan air permukaan sebesar 3,8 milyar m3, sungai-sungainya me!ewati Kabupaten Pasaman, dimana Batang Rokan merupakan sungai induk yang mengalir ke pantai Timur melalui Propinsi Riau. b). SWS Kampar SWS Kampar yang mempunyai daerah tangkapan air seluas 1.980 Km2 dengan potensi ketersediaan air permukaan sebesar 2,4 milyar m3, sungai-sungainya melewati Kabupaten 50 Kota bagian timur, dimana Batang Kampar merupakan sungai induk yang mengalir ke pantai Timur melalui Propinsi Riau. c). SWS Inderagiri SWS lnderagiri yang mempunyai daerah tangkapan air seluas 7.990 Km2 dengan potensi ketersediaan air permukaan sebesar 4,3 milyar m3, sungai-sungainya melewati Kabupaten Solok, Kabupaten Sawahlunto Sijunjung, Kabupaten Dharmasraya, Kabupaten Tanah Datar, Kabupaten Agam bagian Timur serta Kota Solok, Kota Sawahlunto, Kota Padang Panjang, Kota Bukittinggi, dan Kota Payakumbuh. Batang Kuantan merupakan sungai induk dan selanjutnya mengalir ke Batang Inderagiri dan bermuara di panta Timur melalui Propinsi Riau. Indeks penggunaan air di SWS ini sudah mendekati kritis yaitu sebesar 50%. Pada SWS Inderagiri telah dioperasikan PLTA Singkarak yang mengalirkan air Danau Singkarak ke SWS Anai Sualang dengan debit rata-rata sebesar 47 m3/detik. d). SWS Batang Hari SWS Batang Hari yang mempunyai daerah tangkapan air seluas 8.138 Km2 dengan potensi ketersediaan air permukaan sebesar 5,8 milyar m3, sungai-sungainya melewati Kabupaten Solok bagian Selatan dan Kabupaten Sawahlunto/Sijunjung, dimana Sungai Batang Hari merupakan induk yang mengalir melalui Propinsi Jambi.

15

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 2.5 SWS Sungai Pantai Timur

2.1.3.1 Hidrologi Air TanahPotensi ketersediaan air tanah masing-masing satuan wilayah sungai terdiri dari air tanah yang mengalir di dasar sungai sebagai base flow dan air tanah yang saat ini dieksploitasi melalui sumur pompa PDAM, swasta dan Proyek Pengembangan Air Tanah. Air tanah yang mengalir sebagai base flow sebesar 5,70 milyar m3, bersama dengan debit sungai sudah diperhitungkan dan dimasukkan dalam aliran permukaan pada masing-masing SWS, yaitu SWS Anai Sualang sebesar 1,70 milyar m3, SWS Silaut sebesar 0,50 milyar m3, SWS Rokan sebesar 0,60 milyar m3. SWS Kampar sebesar 0,40 milyar m3, SWS Inderagiri sebesar 0,25 milyar m3 dan SWS Batang Hari sebesar 2,25 milyar m3.

2.1.1 Kondisi Bencana GeologiBerdasarkan peta Data Dasar Gunung api, 1990 & 1991, Peta Bahaya Goncangan Gempa bumi Indonesia; Kertapati, E.K., Dkk., 1999, Peta Wilayah Rawan Bencana Gempa bumi Indonesia; Kertapati, E.K., Dkk., 2001, Peta Seismotektonik Indonesia; Kertapati, E.K., Dkk., 1998. Bencana geologi di wilayah Sumatera Barat terdiri dari :

1.

Gempa Bumimempunyai tingkat kebesaran gempa berkisar antara < IV

a. Intensitas Gempa bumi (MMI) Daerah Sumatera Barat hingga VIII (skala MMI), yaitu : Skala < IV : Tersebar di bagian timurlaut, melewati daerah Sungai Siak. Dengan ciri ciri terasa goncangan di dalam rumah, jendela dan pintu berderik, gantungan rumah bergoyang dan barang berupa piring/gelas pecah. Skala IV V : Tersebar di bagian utara tenggara yang melewati daerah Pasir Pengarayan, Bukit Batakuk, Pakanbaru, Danau Baru, GUNUNG.

16

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Sarang Layang layang, Bukit Gadang, Cerinti, Tanjung, Kota Baru, Rantauku dan Padang. Dengan ciri ciri terasa goncangan di dalam rumah, jendela dan pintu berderik, gantungan rumah bergoyang dan barang berupa piring/gelas pecah hingga dapat dirasakan di luar rumah, orang tidur terbangun, cairan tampak bergerak dan tumpah sedikit, barang perhiasan rumah yang kecil jatuh, pintu terbuka tertutup, pigura dinding bergerak, lonceng bandul bergerak atau mati atau tidak cocok jalannya. Skala V VI : Tersebar di bagian baratlaut selatan, melewati daerah Tor Ulujambu Masak, Ulu Lango, GUNUNG. Tandikat, Airbaru, Pakanpung, Rumah Batu, Bukit Gadang, Jambak, GUNUNG. Malintang, Bukit Talampung, Bukit Paninjawan, Danau Maninjau dan Muara Gadang. Dengan ciri ciri dapat dirasakan di luar rumah, orang tidur terbangun, cairan tampak bergerak dan tumpah sedikit, barang perhiasan rumah yang kecil jatuh, pintu terbuka tertutup, pigura dinding bergerak, lonceng bandul bergerak atau mati atau tidak cocok jalannya hingga terasa oleh semua orang, banyak yang keluar rumah, gambar dinding jatuh, mebel bergerak/berputar, lonceng berbunyi, plester dinding pecah dan lepas dan pohon terlihat bergoyang. Skala VI VII : Tersebar setempat di bagian baratlaut dan selatan yang melewati daerah GUNUNG. Malintang, Lubuksikaping, GUNUNG. Marapi, GUNUNG. Tandikat, Danau Singkarak, GUNUNG. Talang, Bukit Sirambu, Danau Kerinci dan Bukit Tinggi. Dengan ciri ciri terasa oleh semua orang, banyak yang keluar rumah, gambar dinding jatuh, mebel bergerak/berputar, lonceng berbunyi, plester dinding pecah dan lepas dan pohon terlihat bergoyang hingga dapat dirasakan oleh supir kendaraan, orang sulit berjalan, cerobong asap pecah, langit langit dan bagian konstruksi pada tempat yang tinggi rusak, barang piring/gelas pecah, tembok pecah plesteran lepas, terjadi sedikit pergeseran dan lekukan lekukan pada timbunan pasir kerikil, air menjadi keruh dan lonceng besar berbunyi, serta selokan irigasi rusak.

17

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Skala VII VIII

: Tersebar setempat di bagian Baratlaut dan selatan yang melewati daerah Paroman, GUNUNG. Talamau, Sekitar kaki GUNUNG. Marapi dan GUNUNG. Tandikat, Arang Barbungo, GUNUNG. Bungkuk, Bukit Tebakan dan Bukit Langkap. dengan ciri - ciri terasa goncangan didalam rumah, jendela pintu pintu berderik, gantungan rumah bergoyang dan barang berupa piring / gelas pecah hingga mengemudi mobil terganggu, terjadi kerusakan pada bangunan yang kuat karena bagian yang runtuh, kerusakan terjadi pada tembok yang dibuat tahan terhadap getaran horisontal dan beberapa bagian tembok runtuh, cerobong asap, monumen, menara dan tangki air yang berada diatas berputar/ jatuh, rangka rumah berpindah dari fondasinya, dinding yang tidak terikat baik jatuh atau terlempar, ranting pohon patah dari dahannya, tanah yang basah dan lereng curam terbelah.

b. Zona Percepatan (cm2/detik) Zona percepatan di bagi menjadi enam (6) zona, yaitu : Zona A Zona B Zona C Zona D Zona E : 0,05 g (Cm/detik2), tersebar di bagian timurlaut timur yang melewati daerah Mandu, Pangkalan Delik dan Pangkalan Pisang. : 0,10 g (Cm/detik2), tersebar di bagian Timurlaut tenggara yang melewati daerah Kwalanapuli, Lebung dan Lebung Melebung. : 0,15 g (Cm/detik2), tersebar di bagian utara dan timur yang melewati daerah Alanganga dan Pakanbaru. : 0,20 g (Cm/detik2), tersebar di bagian utara dan timur yang melewati daerah Bukit Pandan dan Bukit Gadinding. : 0,25 g (Cm/detik2), tersebar di bagian utara tenggara yang melewati daerah Zona F Pasir Pengarayan, GUNUNG. Malintang, Bukit Sirambu, GUNUNG. Patah sembilan dan Bukit Panyambungan. : 0,30 g (Cm/detik2), tersebar di bagian barat dan utara yang melewati daerah Payambungan, Ulu Lango, Danau Maninjau, Bukittinggi, GUNUNG. Marapi, GUNUNG. Talang, GUNUNG. Tandikat, GUNUNG. Singgalang dan Danau Singkarak.

18

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 2.6 Peta Wilayah Rawan Gempa Bumi

c. Pusat Gempa bumi Besaran 5 6 Magnitude dengan kedalaman 0 90 km terdapat di jarak 10 km ke arah timur laut dari Bukittinggi, 5 km ke arah timur Bukit Malambar dan 12,5 km ke arah barat dari GUNUNG. Barkarsik. Besaran 5 6 Magnitude dengan kedalaman 90 150 km terdapat di daerah Langkiting dan 2,5 km ke arah tenggara dari Bukit Hulusimpangan. Besaran 5 Magnitude terdapat di jarak 10 km ke arah baratdaya dari GUNUNG. Kerinci. 2). Gunung Api Wilayah Sumatera Barat terdapat lima (5) Gunung api aktif tipe B yaitu : Gunung. Talamau, mempunyai ketinggian 2913 meter (dml), terletak di bagian selatan. Bahaya Gunung Talamau secara umum terbagi dalam dua (2) bagian (Berita berkala Vulkanologi, 1990), yaitu: 1) Daerah Bahaya, menyebar pada daerah dalam dengan radius 5 km dari titik pusat kawah dengan penambahan luas cenderung ke daerah lembah atau ke

19

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

arah selatan barat. Dilihat dari panjang radius maka daerah yang termasuk kedalam daerah Bahaya adalah Batubaringkok, Banjarlawas. 2) Daerah Waspada, merupakan daerah perluasan bagian luar dari Daerah Bahaya dengan radius 10 km dari titik pusat kawah. Dilihat dari radius yang dicapai maka daerah yang termasuk dalam Daerah Waspada adalah Sukamenanti, Simpang, Lubuklandur dan Ladangrimbo. Gunung. Malintang, berada di baratlaut dari Gunung Talamau. Bahaya Gunung. Malintang secara umum terbagi dalam dua (2) bagian, yaitu : 1) Daerah Bahaya, menyebar pada daerah dalam dengan radius 5 km dari titik pusat kawah dengan penambahan luas cenderung ke arah selatan. Dilihat dari panjang radius maka daerah yang termasuk kedalam daerah Bahaya adalah Banjarsuluk, Ulubarangtangah, Rantaubangunan dan Biluran Gadang. 2) Daerah Waspada, merupakan daerah perluasan bagian luar dari Daerah Bahaya dengan radius 10 km dari titik pusat kawah dengan tambahan panjang dari aliran lahar akibat dari hujan dan pendingin lava diperkirakan mencapai radius 30 km dari titik pusat kawah kearah selatan. Dilihat dari radius yang dicapai maka daerah yang termasuk dalam Daerah Waspada adalah daerah Pagambiran, Batusundung, Rabajulu, Banjarlawas Paramancubadak dan Gumungmalintang. Gunung. Kerinci, mempunyai ketinggian 3800 meter (dml), terletak 10 km ke arah barat dari Gunung Tujuh. Bahaya Gunung Kerinci secara umum terbagi dalam dua (2) bagian (Berita berkala Vulkanologi, 1990), yaitu: 1) 2) Daerah Bahaya, menyebar pada daerah dalam dengan radius 5 km dari titik pusat kawah. Daerah Waspada, merupakan daerah perluasan bagian luar dari Daerah Bahaya dengan radius 10 km dari titik pusat kawah. Gunung. Marapi mempunyai ketinggian 2891 meter (dml), terletak di bagian timur, secara geografis terletak pada posisi 100 28 17 BT dan 0 22 48 LS. Bahaya Gunung Sibayak secara umum terbagi dalam dua (2) bagian (Berita berkala Vulkanologi, 1990), yaitu: 1) Daerah Bahaya, menyebar pada daerah dalam dengan radius 5 km dari titik pusat kawah dengan penambahan luas cenderung ke daerah lembah atau ke Pamatonggunung dan

20

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

arah selatan barat. Dilihat dari panjang radius maka daerah yang termasuk kedalam daerah Bahaya adalah Pandak, GK. Kapatuhan, Gandung dan BT. Pauh Kambah. 2) Daerah Waspada, merupakan daerah perluasan bagian luar dari Daerah Bahaya dengan radius 10 km dari titik pusat kawah dengan tambahan panjang dari aliran lahar akibat dari hujan dan pendingin lava diperkirakan mencapai radius 20 km dari titik pusat kawah ke arah timur, selatan dan utara. Dilihat dari radius yang dicapai maka daerah yang termasuk dalam Daerah Waspada adalah Bungakotalu, Kotagadis, Bukittinggi, Padang Panjang, Taman dan Batusangkar. Gunung. Tandikat berada di baratdaya dari Gunung Marapi. Bahaya G. Tandikat secara umum terbagi dalam dua (2) bagian, yaitu : 1) Daerah Bahaya, menyebar pada daerah dalam dengan radius 5 km dari titik pusat kawah dengan penambahan luas cenderung ke arah selatan. Dilihat dari panjang radius maka daerah yang termasuk kedalam daerah Bahaya adalah Bt. Andalas, Lambeh, Bt. Manyampoleng dan Paraman Talang. 2) Daerah Waspada, merupakan daerah perluasan bagian luar dari Daerah Bahaya dengan radius 10 km dari titik pusat kawah dengan tambahan panjang dari aliran lahar akibat dari hujan dan pendingin lava diperkirakan mencapai radius 30 km dari titik pusat kawah ke arah selatan. Dilihat dari radius yang dicapai maka daerah yang termasuk dalam Daerah Waspada adalah daerah Kampung Tengah, Malalak, Paladangan Randah, Paraman Talang, Tobasi Baruk, Kapala Halang dan Kayutanam.

3). Gerakan Tanah Wilayah Sumatera Barat terdapat 4 jenis gerakan tanah, yaitu : Erosi Tersebar di sepanjang tepi pantai bagian barat dan tepi danau Maninjau, bagian utara tengah meliputi daerah Pasirpengarayan; Pakanbaru; Muarasago; Teluk Merempan; S. Siak; Pangkalandelik; Tanjung Muarasako; bagian timur meliputi Teluk Kayuputih; Tebing Tinggi dan bagian tenggara di sepanjang tepi danau Kerinci. Terdapat pada Endapan Permukaan dan Aluvium, biasanya terjadi di sekitar tebing sungai/pantai yang disebabkan oleh arus/ombak. Longsoran

21

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Tersebar di bagian barat memanjang sampai tenggara yang meliputi daerah BT. Sasarang Kayugading; G. Kunyit; G. Malintang; G. Talamau; Panman; G. Marapi; G. Talang; G. Sugiri; G. Kerinci; G. Salatiga; BT. Berang; G. Kayualo; bagian timur meliputi daerah Bukit Pamarangpahiang; Bukit Gadangging dan Pangkalan. Terdapat pada batuan Gunung api. Terjadi pada batuan/tanah pelapukan yang mempunyai lereng.

Gambar 2.7 Kondisi Erosi Dan Longsoran

Gelinciran Batuan/Runtuhan

Tersebar di bagian utara yang meliputi daerah Pasirpengarayan; G. Malenggang; Bukit Bagar; Bukit Batuputih; Bukit Paninjawan; Tepian Tokkebun; Pangkalan Pasir; Pematangtaeh; bagian barat meliputi Bukit Pematangpahiang; Kandangringgi; Dusun Panjang; sedangkan bagian tenggara selatan meliputi daerah BT. Bendengbesi; Pematang Sabai; Pandokkopi; BT. Tinjaulade; BT. Puncung; BT. Karang; Lubukkubai dan Sungaibuyung. Terdapat pada batuan Sedimen. Gelinciran/runtuhan batuan terjadi karena adanya perlapisan dari batuan dan juga adanya patahan. Sedangkan longsoran terjadi pada tanah pelapukan. Kompleks Tersebar di bagian barat laut barat yang meliputi Dolok Partarakan; Sidohardohar; TOR Busuhouk; Panyambungan; Dolok Soporuang; Ulu Lango; Kotopadang; Batang Kundur; Rumah Batu; Kotoprapatan; G. Sarang Layang layang; Bukit Bartakuk; G. Malintang; bagian tenggara meliputi D. Singkarak; S. Bitung; Bukit Medan; Bukit Sirambo; Bukit Batungberjawat; G. Patahsembilan; Dusun Telantam; G. Gajahberani; BT. Sungaikuyung; G. Sibilisus; BT. Tangahteras; BT. Pandan Bungsu; G. Gadang; BT. Paninjawan; BT. Gelumbuk; sedangkan di bagian utara hanya terdapat setempat setempat yang meliputi G. Malenggang dan Tanjung Mega. Litologi berupa batuan Beku dan Malihan, terjadi karena adanya patahan/retakan.

22

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 2.8 Kondisi Gerakan Tanah

4). Tsunami Tsunami adalah rangkaian gelombang laut yang mampu menjalar dengan kecepatan hingga lebih 900 km per jam, terutama diakibatkan oleh gempa bumi yang terjadi di dasar laut. Kecepatan gelombang tsunami dengan kecepatan mencapai 942,9 km/jam dapat menyapu semua yang ada dipantai. Kerusakannya dapat menghanyutkan bangunan gedung, orang yang berada pada jangkauan gelombang. Kecepatan gelombang tsunami bergantung pada kedalaman laut. Di laut dengan kedalaman 7000 m misalnya, kecepatannya bisa mencapai 942,9 km/jam. Kecepatan ini hampir sama dengan kecepatan pesawat jet. Namun demikian tinggi gelombangnya di tengah laut tidak lebih dari 60 cm. Akibatnya kapal-kapal yang sedang berlayar diatasnya jarang merasakan adanya tsunami. Tsunami terutama disebabkan oleh gempa bumi di dasar laut. Akibat adanya aktifitas tektonik tersebut, sebaran wilayah menjadi sangat bervariasi, mulai dari pantai barat hingga ke pantai timurnya. Pada pantai barat terdapat dataran pantai yang kemudian berkembang menjadi perbukitan hingga akhirnya menjadi pegunungan Bukit Barisan, ke arah timur berubah kembali menjdi wilayah perbukitan dan akhirnya dataran pantai timur. Posisi dimensi setiap wilayah akan berbeda satu sama lain. Termasuk sebaran wilayah berpotensi tsunami (khusus pantai barat)

23

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 2.9 Peta Daerah Rawan Bencana Tsunami

Dengan menggunakan peta yang ada, kita dapat memperjelas kembali profil wilayah Sumatera Barat, pantai barat mempunyai lebar 1 hingga 30 km, yang lebih didominasi oleh endapan permukaan berupa aluvial pantai hingga laut dangkal, sifat mudah lepas karena tidak mengalami proses pembatuan. Secara berangsur ke arah timur menjadi perbukitan, umumnya dibentuk oleh endapan hasil gunung api, sisa bukit batuan beku dan sedimen dengan lebar zona ini berkisar antara 10 hingga kurang lebih 60 km. Kemudian menjadi wilayah pegunungan yang umumnya dibentuk oleh batuan sedimen sangat tua berupa beku dan malihan dengan lebar zonanya berkisar antara 60 hingga 100 km. Ke arah pantai timur hingga akhirnya menjadi dataran, akan dijumpai perbukitan yang berangsur elevasi akan menjadi lebih rendah. Kawasan perbukitan pegunungan terdapat beberapa potensi dengan terdapatnya gunung api, panas bumi, mineral mineral ekonomis berupa batubara, emas, perak, besi dan lainnya. Tetapi selain itu terdapat pula kerawanan terhadap gempa bumi, gerakan tanah, gunung api serta aktifnya sesar sesar Semangko atau Bukit Barisan.

24

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 2.10 Peta Daerah Rawan Bencana Provinsi Sumatera Barat

2.2 KEPENDUDUKAN 2.2.1 Jumlah dan Persebaran PendudukJumlah penduduk Provinsi Sumatera Barat tahun 2003 yaitu 4.456.816 jiwa. Dilihat dari data jumlah penduduk menurut kabupaten dan kota, jumlah penduduk paling besar adalah di Kota Padang dengan jumlah penduduk sebanyak 764.770 jiwa atau 17,16% dari keseluruhan jumlah penduduk Provinsi Sumatera Barat, sedangkan jumlah penduduk paling kecil terdapat di Kota Padang Panjang dengan jumlah penduduk hanya 42.817 jiwa atau 0,96% dari keseluruhan jumlah penduduk Provinsi Sumatera Barat.

25

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Tabel 2.1 Jumlah dan Persebaran Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Barat Tahun 2003No Kabupaten/ Kota Jumlah Penduduk Persentase (%)

Kabupaten1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 Kep. Mentawai Pesisir Selatan Solok Solok Selatan Sawahlunto SJJ Dharmasraya Tanah Datar Padang Pariaman Agam Lima Puluh Kota Pasaman Pasaman Barat Kota Padang Solok Sawahlunto Padang Panjang Bukittinggi Payakumbuh Pariaman Provinsi SumbarSumber : BPS Sumatera Barat Ket : Kab. Solok Selatan masih termasuk dalam Kab. Solok, Kab. Dharmasraya masih termasuk dalam Kab. Swl. Sijunjung Kab. Pasaman Barat masih termasuk dalam Kab. Pasaman

66,296 415,037 453,469 337,164 333,610 370,489 425,882 322,182 547,295

1.49 9.31 10.18 7.57 7.49 8.31 9.56 7.23 12.28

764,770 52,811 52,581 42,817 97,782 102,065 71,883 4,456,816

17.16 1.19 1.18 0.96 2.19 2.29 1.61 100.00

2.2.2 Perkembangan dan Rata-rata Pertumbuhan PendudukJumlah penduduk Provinsi Sumatera Barat berdasarkan data Susenas dari BPS Provinsi Sumatera Barat tahun 2003 tercatat sebanyak 4.456.816 jiwa yang terdiri atas 2.187.156 jiwa laki-laki dan 2.269.660 jiwa perempuan (catatan: semua informasi berikutnya adalah kondisi sebelum Kabupaten Pasaman, Kabupaten Solok dan Kabupaten Swahlunto Sijunjung dibagi

26

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Baratmenjadi masing-masing dua kabupaten baru). Meskipun jumlah penduduk di daerah perkotaan telah terjadi peningkatan, namun sampai dengan tahun 2003 jumlah penduduk Sumatera Barat masih terkonsentrasi di daerah kabupaten. Jika pada 1980 persentase penduduk di daerah perkotaan tercatat sebanyak 16,84% kemudian pada tahun 1990 persentase penduduk di wilayah kota meningkat menjadi 19,03%. Pada tahun 2003 persentase penduduk Sumatera Barat di 7 (tujuh) kota tercatat sebanyak 26,59% dari seluruh penduduk Sumatera Barat.

Tabel 2.2 Perkembangan Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Tahun 1980, 1990 dan 2000 2003No Kabupaten/ Kota Jumlah Penduduk (Jiwa) 1980 1990 2000 2001 2002 2003

Kabupaten1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 Kep. Mentawai Pesisir Selatan Solok Solok Selatan Sawahlunto Sijunjung Dharmasraya Tanah Datar Padang Pariaman Agam Lima Puluh Kota Pasaman Pasaman Barat Kota Padang Solok Sawahlunto Padang Panjang Bukittinggi Payakumbuh Pariaman Provinsi SumbarKeterangan : Data Kab. Solok Selatan masih termasuk dalam Kab. Solok Data Kab. Dharmasraya masih termasuk dalam Kab. Swl. ijunjung Data Kab. Pasaman Barat masih termasuk dalam Kab. Pasaman Data Kota Pariaman masih termasuk dalam Kabupaten Padang Pariaman

40,545 315,954 355,526 224,361 319,618 419,115 389,027 272,071 459,660

54,707 372,593 422,692 264,287 342,139 447,351 407,767 297,256 451,151

60,897 391,347 438,975 307,810 327,114 363.742 414,972 311,773 513,674

61,293 389,480 435,950 311,580 320,960 355.578 414,930 311,820 514,990

62,010 402,420 450,040 319,890 332,700 443,820 427,590 320,370 535,290

66,296 415,037 53,469 337,164 333,610 370,489 425,882 322,182 547,295

480,607 31,700 13,536 34,443 70,691 78,789 * 3,505,643

631,263 42,702 52,695 38,570 83,753 90,838 * 3,999,764

713,242 48,120 50,868 40,139 91,983 97,901 69.048 4,241,605

720,780 48,680 50,750 40,860 92,450 98,440 71,412 4,243,520

743,220 50,000 51,760 41,600 93,660 100,710 * 4,375,080

764,770 52,811 52,581 42,817 97,782 102,065 71,883 4,456,816

Sumber : BPS Sumatera Barat dan Susenas

27

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

2.2.3 Kepadatan PendudukKepadatan penduduk Provinsi Sumatera Barat dilihat dari kepadatan bruto (merupakan perbandingan jumlah penduduk terhadap luas administrasi) tahun 2003 adalah 1,05 jiwa/ha. Dilihat menurut kota/kabupaten, kepadatan penduduk tertinggi adalah di Kota Bukittinggi, dengan kepadatan penduduk sebesar 38,74 jiwa/ha, sedangkan kepadatan penduduk terendah adalah di Kabupaten Kepulauan Mentawai dengan kepadatan sebesar 0,11 jiwa/ha. Lebih jelasnya kepadatan penduduk Provinsi Sumatera Barat dapat dilihat pada tabel 2.3

Tabel 2.3 Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Barat Tahun 2003Jumlah Penduduk Kepadatan (Jiwa/Ha)

No

Kabupaten/ Kota

Luas (Ha)Kabupaten

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7

Kep. Mentawai Pesisir Selatan Solok Solok Selatan Sawahlunto SJJ Dharmasraya Tanah Datar Padang Pariaman Agam Lima Puluh Kota Pasaman Pasaman Barat

601,135 579,495 708,420 609,193 133,600 132,879 223,230 335,430 783,540 Kota

66,296 415,037 453,469 337,164 333,610 370,489 425,882 322,182 547,295

0.11 0.72 0.64 0.55 2.50 2.79 1.91 0.96 0.70

Padang Solok Sawahlunto Padang Panjang Bukittinggi Payakumbuh Pariaman Provinsi Sumbar

69,496 5,764 27,345 2,300 2,524 8,034 7,336 4,229,721

764,770 52,811 52,581 42,817 97,782 102,065 71,883 4,456,816

11.00 9.16 1.92 18.62 38.74 12.70 9.80 1.05

Sumber : BPS dan BPN Sumatera Barat Ket : Kab. Solok Selatan masih termasuk dalam Kab. Solok Kab. Dharmasraya masih termasuk dalam Kab. Swl. Sijunjung Kab. Pasaman Barat masih termasuk dalam Kab. Pasaman

28

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 2.11 Peta Kepadatan Penduduk Provinsi Sumatera Barat

2.3 KONDISI WILAYAH PASCA BENCANALetak Provinsi Sumatera Barat yang secara geografis dilewati beberapa patahan menjadikannya sebagai daerah yang rawan gempa bumi, rawan pergerakan tanah, rawan gunung api, dan rawan tsunami yang disebabkan gempa bumi pada beberapa wilayah. Bencana Gempa 6 Maret 2007 di Provinsi Sumatera Barat berdampak kerusakan berat pada wilayah di 5 kabupaten dan 7 Kota, yaitu : Kabupaten Solok, Kab. Tanah datar, Kab. Padang Pariaman, Kab. Agam, Kab. 50 Kota, Kota Solok, Kota Padang Panjang, Kota Pariaman, Kota Bukittinggi, Kota Payakumbuh, Kota Sawahlunto, Kota Padang. Kerusakan yang terjadi berimplikasi pada lumpuhnya kawasan perkotaan di wilayah tersebut, karena rusaknya beberapa infrastruktur dan sarana prasarana vital seperti infrastruktur jembatan, saluran irigasi, dan saluran air bersih serta sarana dan prasarana perkantoran, rumah dinas dan berbagai fasilitas umum yang ada. Untuk kerusakan infrastruktur saluran irigasi terbesar terjadi di Kabupaten Agam dan Tanah Datar. Sedangkan untuk kerusakan jalan dan jembatan Kabupaten Tanah Datar yang

29

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

paling parah mengalaminya. Berbeda halnya dengan kerusakan sarana prasarana umum Kabupaten Solok, Kota Bukit Tinggi, dan Kota Padang Panjang merupakan yang paling merasakan dampak kekuatan gempa yang terjadi.

Gambar 2.12 Daerah Kerusakan Pengaruh Gempa 6 Maret 2007

PAYAKUMBUH

Daerah Kerusakan Pengaruh Gempa 6 Maret 2007Kab. Solok Kota Solok Kab. Tanah Datar Kota Pdg Panjang Kota Pariaman Kab. Pdg. Pariaman Kab. Agam Kota Bukittinggi Kota Payakumbuh Kab. 50 kota Kota Sawahlunto Kota Padang

PARIAMAN

30

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Tabel 2.3 Kondisi Kerusakan Infrastruktur Akibat Gempa 6 Maret 2007INFRASTRUKTUR No. KAB / KOTA Jalan & Jembatan RB 1 Kab.Solok 2 Kab. Tanah Datar 3 Kab. Pdg Pariaman 4 Kab. Agam 5 Kab. 50 Kota 6 Kota Solok 7 Kota Payakumbuh 8 Kota Pdg Panjang 9 Kota Pariaman 10 Kota Bukittinggi 11 Kota Sawahlunto 12 Kota Padang TOTAL 1 26 11 2 8 3 1 52 RS 1 10 8 19 RR 11 2 2 1 16 RB 10 158 6 3.675 8 6 4 3.867 Irigasi RS 18 54 5 77 RR 0 2 4 6 71 3 3 79 1 1 1 Air Bersih/PDAM RB 2 RS RR 1 -

Gambar 2.13 Daerah Kerusakan Pengaruh Gempa 6 Maret 2007

31

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Tabel 2.4 Kondisi Kerusakan Infrastruktur Akibat Gempa 6 Maret 2007SARANA / PRASARANA No. KAB / KOTA RB 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Kab.Solok Kab. Tanah Datar Kab. Pdg Pariaman Kab. Agam Kab. 50 Kota Kota Solok Kota Payakumbuh Kota Pdg Panjang Kota Pariaman Perkantoran RS RR RB Rumah Dinas RS RR RB Fasum/ Lainnya RS RR

2 5

10 20

11 22

-

-

-

2321

225

15 24

8

1

1 3 4 1 7 3 26

7 26

9 5 512

13

26 -

9 -

1 23

4 10

141

1 5 1 272

10

-

10 Kota Bukittinggi 11 Kota Sawahlunto 12 Kota Padang TOTAL

113 88

13

26

9

2 179

42

1 4185

2.4 PERMASALAHAN PENANGANAN KAWASAN PASCA BENCANASemakin seringnya bencana menimpa negara Indonesia akhir-akhir ini menjadi faktor pendukung perlu adanya suatu Undang-Undang Penanggulangan Bencana yang mengatur sistem penanganan bencana secara cepat dan transparan mulai tahap tanggap darurat hingga rekonstruksi. Pengaruh ketiadaannya UU ini menyebabkan penanganan kejadian bencana-bencana di Indonesia berjalan dengan lambat karena faktor birokrasi dan ketidakjelasan keberadaan lembaga resmi. Peran serta aktif masyarakat juga sangat penting dalam penanggulangan kejadian bencana. Masyarakat sesuai dengan Undang-Undang No.26 Tahun 2007 dan PP No.69 Tahun 1996 harus dapat berperan aktif dalam penyusunan rencana dan pemanfaatan ruang,serta berpatisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam penyelenggaraan penataan ruang masyarakat dan pengendalian pemanfaatan ruang, masyarakat memiliki peran vital dalam prosesnya, seperti : Memberikan bantuan pemikiran dan pertimbangan dalam penentuan struktur dan pola ruang dikawasan rawan bencana; Berpartisipasi aktif dalam pengendalian kawasan rawan bencana;

32

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Melakukan proses konsolidasi pemanfaatan kawasan rawan bencana; Berkewajiban dalam menjaga, memelihara, dan meningkatkan kelestarian lingkungan; Membantu proses pemantauan pemanfaatan ruang serta melaporkan penyimpangan-penyimpangan yang terjadi.

Pentingnya peran masyarakat tersebut harus didukung oleh proses sosialisasi hak dan kewajiban masyarakat dalam konteks tata ruang dari pemerintah terhadap masyarakat umum secara luas guna menumbuhkan kesadaran dan kesiagaan akan penanggulangan kejadian bencana agar penanganannya dapat berlangsung secara cepat dan efektif.

33

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

BAB III Tinjauan Rencana Tata ruang wilayahPada dasarnya arahan struktur dan pola pemanfaatan ruang Wilayah Propinsi Sumatera Barat terdiri dari arahan struktur pemanfaatan ruang propinsi yang berupa hirarki pusatpusat permukiman perkotaan dan arahan pola pemanfaatan ruang yang berfungsi lindung dan budidaya.

3.1 ARAHAN STRUKTUR PEMANFAATAN RUANG PROPINSI SUMATERA BARATReview RTRW Nasional pada tahun 2002 telah menetapkan arahan hirarki pusat-pusat kegiatan atau permukiman perkotaan di seluruh Indonesia. Pada dasarnya, Review RTRW Nasional telah menetapkan kriteria fungsi kota di Indonesia, seperti terlihat pada tabel III.1

Tabel 3.1 Kriteria Fungsi Kota No1

Fungsi KotaPusat Kegiatan Nasional (PKN)

Kriteriaa. Merupakan ibukota propinsi b. Merupakan gerbang nasional dan memiliki akses cepat dengan kota-kota internasional yang diindikasikan dengan bandara primer dan pelabuhan laut primer. c. Berfungsi sebagai simpul utama jaringan transportasi nasional dan lintas negara. d. Berfungsi sebagai pusat pengumpul dan pemasaran komoditi unggulan nasional yang berorientasi ekspor dengan memanfaatkan jaringan jalan lintas negara atau jalur penerbangan internasional dan nasional sebagai jalur distribusi. e. Merupakan pusat lokasi ekonomi nasional yang memiliki potensi mendorong perkembangan secara nasional atau

34

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

beberapa propinsi. f. Memiliki fungsi pelayanan jasa-jasa pemerintahan dan jasa publik/kemasyarakatan untuk skala nasional atau beberapa Propinsi. 2 Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) 1. Berfungsi sebagai pusat pengolahan, pengumpul dan pemasaran komoditi unggulan wilayah berorientasi pasar yang melayani beberapa kabupaten. 2. Berfungsi sebagai simpul jaringan transportasi wilayah untuk beberapa kabupaten. 3. Penghubung antara Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dengan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) . 4. Umumnya merupakan kota simpul utama di kawasan prioritas (sentra produksi dan kawasan andalan). 5. Memiliki bandar udara sekunder atau tersier atau pelabuhan pengumpan.

6. Memiliki fungsi pelayanan jasa-jasa pemerintahan dankemasyarakatan beberapa kabupaten. 3 Pusat (PKL) Kegiatan Lokal a. Berfungsi sebagai pusat pengumpul dan pemasaran komoditi unggulan lokal berorientasi pasar wilayah beberapa kecamatan. b. Berfungsi sebagai simpul jaringan transportasi lokal c. Berfungsi sebagai pelayanan jasa-jasa pemerintahan dan kemasyarakatan beberapa kecamatan.

d. Bersifat khusus mendorong perkembangan sektorstrategis atau kegiatan khusus lainnya di wilayah kabupaten.

Berdasarkan kriteria tersebut maka, hirarki pusat-pusat permukiman perkotaan di Propinsi Sumatera Barat dapat ditentukan. Hirarki kota di Propinsi Sumatera Barat dapat dilihat pada tabel 3.2

35

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Tabel 3.2 Hirarki Pusat-pusat Permukiman Perkotaan di Propinsi Sumatera Barat Sampai Tahun 2019 PKN PKW PKL1. Kota Padang 1. Kota Bukittinggi 2. Kota Solok 3. Kota Payakumbuh 4. Kota Pulau Punjung 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Kota Pariaman Kota Painan Kota Padang Panjang Kota Lubuk Sikaping Kota Sawahlunto Kota Sari Lamak Kota Batusangkar Kota Muara Labuh/

Padang Aro 9. Kota Tuapejat

10. Kota Muara Siberut 11. Kota Lubuk Basung 12. Kota Simpang Empat 13. Kota Muaro Sijunjung 14. Kota Lubuk Alung 15. Kota Aro SukaSumber : Review RTRWN, dan Hasil Analisis

36

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 3.1 Peta Hirarki Pusat Permukiman Sumatera Barat

3.2 Arahan Pola Pemanfaatan Ruang Propinsi Sumatera BaratBerdasarkan pada RTRW Propinsi Sumatera Barat arahan pola pemanfaatan ruang terdiri atas arahan pola pemanfaatan kawasan lindung dan arahan pola pemanfaatan kawasan budidaya.

3.2.1 Arahan Pola Pemanfaatan Kawasan LindungKawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan. Penetapan kawasan lindung mengacu pada Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 1997 tentang : Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Keppres No.32 Tahun 1990 tentang Kawasan Lindung. Dengan PP dan Keppres tersebut, dalam rencana tata

37

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

ruang Wilayah Propinsi Sumatera Barat dapat diidentifikasikan kawasan lindung sebagai berikut : a. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya, yaitu kawasan hutan lindung, dan kawasan resapan air. b. Kawasan perlindungan setempat, meliputi; sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar danau/waduk, dan kawasan sekitar mata air, kawasan terbuka hijau kota (termasuk di dalamnya hutan kota). c. Kawasan suaka alam yang meliputi : kawasan cagar alam dan suaka marga satwa. d. Kawasan pelestarian alam yang meliputi : taman nasional, taman hutan raya, dan taman wisata alam. e. Kawasan cagar budaya. f. Kawasan rawan bencana alam yang meliputi kawasan rawan gempa bumi dan tsunami, kawasan rawan letusan gunung api, kawasan rawan gerakan tanah, kawasan rawan abrasi pantai dan kawasan rawan banjir dan galodo. g. Kawasan lindung lainnya yang meliputi : kawasan pantai berhutan bakau. Kawasan lindung di Provinsi Sumatera Barat meliputi Hutan Lindung dan Suaka PPA

Tabel 3.3 Kawasan Lindung di Propinsi Sumatera BaratNo. 1. 2. Jenis Kawasan Lindung Hutan Lindung Hutan Suaka PPA Luas (Ha) 910.542 846.175

Sumber : Keppres 32/1990, PP 47/1997, dan Hasil Analisis

38

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Gambar 3.2 Peta Arahan Kawasan Lindung Provinsi Sumatera Barat

Penetapan jenis kawasan lindung di Propinsi Sumatera Barat berdasarkan karakteristik kawasan tersebut terbagi kedalam 6 fungsi utama, yaitu : kawasan lindung bawahannya, kawasan pelindung setempat, kawasan suaka, kawasan pelestarian alam, kawasan rawan bencana dan kawasan lindung lainnya. Daerah-daerah yang memiliki fungsi lindung tersebut dijelaskan pada tabel 3.4

39

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Tabel 3.4 Arahan Kawasan Lindung di Propinsi Sumatera Barat Sampai Tahun 2019No1a

Jenis Kawasan LindungKawasan Lindung BawahannyaHutan Lindung Kabupaten Agam

Lokasi

Luas (Ha)

34.450 151.948 289.490 49.720 127.090 190.460 31.395 19.804 3.206 12.859 -

Kabupaten Lima Puluh Kota Kabupaten Pasaman Kabupaten Pesisir Selatan Kabupaten Sawahlunto Sijunjung Kabupaten Solok Kabupaten Tanah Datar Kabupaten Padang Pariaman Kabupaten Kep. Mentawai Kota Padang b Kawasan Bergambut Kabupaten Pasaman Barat Kabupaten Agam Kabupaten Pesisir Selatan c Kawasan Konservasi dan Resepan Air Kabupaten Kepulauan Mentawai Kabupaten Solok Kabupaten Lima Puluh Kota Kabupaten Sawahlunto Sijunjung

2a

Kawasan Perlindungan SetempatSempadan Pantai Kabupaten Pesisir Selatan Kota Padang Kabupaten Padang Pariaman Kabupaten Agam Kabupaten Pasaman Barat Kabupaten Kepulauan Mentawai b c Sempadan Sungai Kawasan Sekitar Danau Seluruh Kota dan Kabupaten Kabupaten Agam -

40

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Baratdan Waduk

Kabupaten Tanah Datar Kabupaten Solok

-

d

Kawasan Sekitar Mata Air

Seluruh Kabupaten dan Kota

e

Kawasan Terbuka Hijau atau Hutan Kota

Kota Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Kota Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), Kota Pusat Kegiatan Lokal (PKL) di Propinsi Sumatera Barat

-

3a

Kawasan SuakaCagar Alam Kabupaten Lima Puluh Kota (Lembah Harau) Kabupaten Tanah Datar (Lembah Anai) dan Beringin Sakti Kabupaten Pasaman (Rimbo Panti) Kabupaten Agam (Palupuh) -

4a

Kawasan Pelestarian AlamTaman Nasional Kabupaten Pesisir Selatan Kabupaten Kepulauan Mentawai b c d Taman Hutan Raya Taman Wisata Alam Kawasan Cagar Budaya Kota Padang (Tahura Bung Hatta) Kabupaten Solok Kabupaten Tanah Datar -

Kawasan Rawan Bencanaa Kawasan Rawan Gempa Daerah yang berada di sepanjang pantai barat Sumatera: Kabupaten Pesisir Selatan, Kota Padang, Kabupaten Padang Pariaman, Kabupaten Agam, Kabupaten Pasaman Barat dan Kabupaten Kepulauan Mentawai sebagai daerah pusat gempa tektonik. Sedangkan kawasan rawan gempa bumi vulkanik daerah sepanjang patahan Semangko meliputi mulai dari Kabupaten Pasaman, Kabupaten Agam, Kota Bukittinggi, Kabupaten Tanah Datar, Kota Padang Panjang, Kota Solok, sampai Kabupaten Solok dan Kabupaten Solok Selatan. b Kawasan Rawan Bencana Tsunami Seluruh kawasan pesisir pantai Pulau Sumatera dan Kepulauan Mentawai beserta pulau-pulau kecil lainnya yang bercirikan dataran pantai yang landai dengan ketinggian kurang dari 10 meter di atas muka -

41

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

laut. c Kawasan Rawan Abrasi Pantai d Kawasan Rawan Letusan Gunung Api Kota Padang, Kota Pariaman, Kabupaten Agam (Tiku) Kawasan gunung api aktif Gunung Tandikat, Gunung Kerinci e Kawasan Rawan Tanah Longsor Kabupaten Pasaman, Kabupaten Lima Puluh Kota, Kabupaten Tanah Datar, Kabupaten Agam, Kota Padang Panjang, Solok, Kota Padang, Kota Solok, Selatan, Kabupaten Kabupaten Solok yaitu Gunung Merapi, Talang dan Gunung -

Kabupaten Sawahlunto Sijunjung, Kabupaten Pesisir Selatan hingga ke perbatasan Bengkulu f Kawasan Rawan Banjir Kinali, Air Bangis, dan Sasak, Pasaman Barat, Painan, Air Haji, dan sekitar Lunang Silaut, Pesisir Selatan, Kota Solok, Kota Padang, Kabupaten Solok dan Solok Selatan, Kabupaten Padang Pariaman dan Kabupaten Agam. -

6a b c

Kawasan Lindung LainnyaTaman Buru Cagar Biosfer Kawasan Perlindungan Plasma Nutfah d Kawasan Pantai Berhutan Bakau Batang Tomak Air Bangis, Simpang Empat, Taman Buru Siduali TNKS dan TN Siberut TNKS dan TN Siberut -

Kabupaten

Pasaman Barat ; Lunang Silaut Pesisir

Selatan ; Sebagian besar kawasan pantai Kepulauan Mentawai; Agam, Pariaman dan Bungus Teluk Kabung Kota Padang.

Kawasan rawan bencana alam di Propinsi Sumatera Barat dirinci sebagai berikut: a. Kawasan rawan gempa tektonik yang berpusat di laut terdapat di sepanjang pantai barat Sumatera yaitu Kabupaten Pesisir Selatan, Kota Padang, Kabupaten Padang Pariaman, Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman Barat disamping terutama sekali Kabupaten Kepulauan Mentawai sebagai daerah pusat gempa. Sedangkan kawasan rawan gempa bumi vulkanik yang berpusat di darat terdapat sepanjang patahan Semangko mulai dari Kabupaten Pasaman,

42

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Kabupaten Agam dan Bukittinggi, Kabupaten Tanah Datar dan Kota Padang Panjang,Kota Solok sampai Kabupaten Solok dan Solok Selatan. b. Kawasan Rawan Bencana Tsunami meliputi seluruh kawasan pesisir pantai Pulau Sumatera dan Kepulauan Mentawai beserta pulau-pulau kecil lainnya yang bercirikan dataran pantai yang landai dengan ketinggian kurang dari 10 meter di atas muka laut. c. Kawasan Rawan Abrasi Pantai terjadi pada daerah pantai dengan komposisi batuan sedimen lunak yang dicirikan oleh pantai landai dan berhadapan langsung dengan laut lepas. Terdapat mulai dari Kota Padang, Kota Pariaman, Tiku. d. Kawasan Rawan Letusan Gunung Api terdapat di kawasan gunung api aktif yaitu kawasan sekitar Gunung Merapi, Gunung Tandikat, Gunung Talang dan Gunung Kerinci dengan klasifikasi : kawasan bahaya I dengan radius 3 km dari puncak gunung, kawasan bahaya II dengan radius 3-7 km dari puncak gunung, dan kawasan bahaya III dengan radius 8-14 km dari puncak gunung. Kawasan rawan letusan gunung api terdapat juga pada daerah sekitar lembah sungai yang berhulu di lereng atas gunung api memanjang hingga ke lereng bawah. e. Kawasan Rawan Tanah Longsor tersebar hampir merata di seluruh Sumatera Barat terutama pada kawasan gunung api, baik gunung api yang masih aktif maupun yang sudah padam. Hal ini disebabkan oleh batuan produk gunung api kuarter merupakan batuan yang tidak solid, menempati morfologi perbukitan sehingga mudah longsor akibat curah hujan tinggi maupun akibat getaran gempa bumi. Kawasan ini tersebar mulai dari Kabupaten Pasaman, Kabupaten Lima Puluh Kota, Kabupaten Tanah Datar, Kabupaten Agam, Kota Padang Panjang, Kota Padang, Kota Solok, Kabupaten Sawahlunto Sijunjung, Kabupaten Pesisir Selatan hingga ke perbatasan Propinsi Bengkulu. f. Kawasan Rawan Banjir di Sumatera Barat terdapat pada kawasan-kawasan yang bercirikan : daerah berlereng landai, pertemuan dua sungai besar, banyak terdapat meander sungai, adanya perubahan kelerengan yang tiba-tiba, dan daerah hilir sungai yang berhulu pada kawasan berhutan gundul. Wilayah dengan ciri-ciri seperti ini terdapat di Kinali, Air Bangis, dan Sasak di Kabupaten Pasaman Barat; Painan, Air Haji, dan sekitar Lunang Silaut, di Kabupaten Pesisir Selatan; Kota Solok, Kota Padang, Kabupaten Solok dan Solok Selatan, Kabupaten Padang Pariaman dan Kabupaten Agam. Daerah rawan bencana dan rawan bencana banjir dapat dilihat pada gambar 6.2 dan gambar 6.3.

43

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

3.2.2

Arahan Pola Pemanfaatan Kawasan Budidaya

Arahan tentang kawasan budidaya di interpletasikan kedalam PP No. 47 Tahun 1997 dan Keppres No.57 tahun 1989. Menurut PP dan Keppres tersebut yang dimaksud dengan kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. Secara keseluruhan, Propinsi Sumatera Barat memiliki luas kawasan budidaya sebesar 2.335.687 Ha atau 55,22% dari luas total daerah administrasinya. Luas dan jenis kawasan budidaya dapat dilihat pada tabel 3.4 dan 3.5

Tabel 3.4 Luas Kawasan budidaya dan Kawasan Lindung Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera BaratLuas No Kabupaten Luas Administrasi Kawasan (Ha) (Ha)Kabupaten 1 Kepulauan Mentawai 2 3 4 5 Pesisir Selatan Solok Solok Selatan Sawahlunto Sijunjung 6 7 8 Dharmasraya Tanah Datar Padang Pariaman 9 10 11 12 Agam Limapuluh Kota Pasaman Pasaman Barat Kota 1 Padang 69.496 43.066 26.430 133.600 132.879 223.230 335.430 783.540 93.645 103.679 150.156 165.570 393.080 49.977 53.590 73.074 169.860 390.460 609.193 416.944 192.399 601.135 579.495 708.420 392.380 239.551 294.008 166.983 333.187 414.412

Kawasan

Budidaya Lindung (Ha)

44

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat2 3 4 Solok Sawahlunto Padang Panjang 5 6 7 Bukkittinggi Payakumbuh Pariaman 2.524 8.034 7.336 4.229.721 5.764 27.345 2.300 2.037 2.090 8.010 7.336 2.335.687 1.887.286 263 434 7.243 5.100 19.035 664 8.310

Propinsi Sumatera Barat

Sumber : Kanwil Badan Pertanahan Nasional (BPN) Sumatera Barat

Tabel III.5 Arahan Kawasan Budidaya di Propinsi Sumatera Barat Sampai Tahun 2019No Jenis Kawasan Budidaya1 Kawasan hutan produksi Kabupaten Pasaman Sawahlunto Sijunjung Agam Lima Puluh Kota Pesisir Selatan Solok Tanah Datar 2 3 4 Kawasan hutan rakyat Kawasan pertanian Kawasan pertambangan Seluruh kabupaten dan kota Kota Sawahlunto Kabupten Sawahlunto Sijunjung Lima Puluh Kota Pesisir Selatan 5 Kawasan peruntukan industri Perbatasan Kabupaten Padang yaitu

Lokasi

Luas (Ha)12.206 72.800 20.900 8.915 62.430 68.350 702

Pariaman dan Kota Padang

kawasan Padang Industrial Park (PIP) 6 Kawasan pariwisata Kabupaten Agam

45

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Kota Bukitiinggi, Pesisir Selatan Padang Kepulauan Mentawai Kawasan-kawasan lain yang berada di seluruh kabupaten dan kota 7 Kawasan permukiman Seluruh kabupaten dan kota.

Sumber : Hasil Analisis

Gambar 3.3 Peta Rencana Pengembangan Jaringan Jalan

46

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

3.3 ARAHAN PENGELOLAAN KAWASAN LINDUNG DAN BUDIDAYADalam arahan pengelolaan kawasan lindung dan kawasan budidaya berikut ini akan diuraikan strategi dan ketentuan pelestarian kawasan lindung serta strategi dan ketentuan pengembangan kawasan budidaya .

3.3.1 Arahan Pengelolaan Kawasan LindungPengelolaan kawasan lindung bertujuan untuk mencegah kerusakan fungsi lingkungan. Berikut ini arahan pengelolaan masing-masing kawasan lindung yang ada di Propinsi Sumatera Barat dapat dilihat pada tabel 3.6

Tabel 3.6 Arahan Pengelolaan Kawasan LindungNo Jenis Kawasan Lindung1 Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya a. Mencegah timbulnya erosi, bencana banjir, sedimentasi, dan

Arahan Pengelolaan

menjaga fungsi hidrologis tanah di kawasan hutan lindung sehingga ketersediaan unsur hara tanah, air tanah dan air permukaan dapat terjamin. b. Memberikan ruang yang cukup bagi resapan air hujan pada

kawasan resapan air untuk keperluan penyediaan kebutuhan air tanah dan penanggulangan banjir, baik untuk kawasan bawahannya maupun kawasan yang bersangkutan. Kawasan Perlindungan Setempat a. Menjaga sempadan pantai untuk melindungi wilayah pantai

dari kegiatan yang mengganggu kelestarian fungsi pantai. b. Menjaga sempadan sungai untuk melindungi sungai dari

kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik pinggir dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai. c. Menjaga kawasan sekitar danau/waduk untuk melindungi

danau/waduk dari berbagai usaha dan/atau kegiatan yang dapat mengganggu kelestraian fungsi waduk/danau d. Menjaga kawasan sekitar mata air untuk melindungi mata air

dari dari berbagai usaha dan/atau kegiatan yang dapat merusak kualitas air dan kondisi fisik kawasan sekitarnya. e. Menjaga kawasan terbuka hijau kota termasuk di dalamnya

hutan kota untuk melindungi kota dari polusi udara dan kegiatan manusia yang dapat mengganggu kelestarian lingkungan kota, serta mengendalikan tata air, meningkatkan upaya pelestarian habitat flora dan fauna, meningkatkan nilai estetika lingkungan perkotaan dan

47

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

kenyamanan kehidupan di kota. Kawasan Suaka Alam Perlindungan keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala keunikan alam di kawasan suaka alam dan kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya untuk kepentingan plasma nutfah, keperluan pariwisata, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya. Kawasan Pelestarian Alam Pelestarian fungsi lindung dan tatanan lingkungan kawasan pelestarian alam yang terdiri dari taman nasional, taman hutan raya, dan taman wisata alam untuk pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata, serta peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pencemaran. Kawasan Rawan Bencana Alam a. Pengaturan kegiatan manusia di kawasan rawan bencana alam untuk melindungi manusia dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan manusia. b. Melakukan upaya untuk mengurangi/ meniadakan resiko bencana alam seperti melakukan penghijauan pada lahan kritis. c. Melakukan sosialisasi bencana alam pada masyarakat, terutama masyarakat yang berada pada/dekat dengan daerah rawan bencana alam. d. Menginventarisir kawasan rawan bencana alam di Sumatera Barat secara lebih akurat. Kawasan Cagar Budaya Perlindungan kekayaan budaya bangsa yang meliputi peninggalanpeninggalan sejarah, bangunan arkeologi dan monumen nasional, serta keanekaragaman bentukan geologi di kawasan cagar budaya untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan pencegahan dari ancaman kepunahan yang disebabkan oleh kegiatan alam maupun manusia. Kawasan Lindung Lainnya a. Melindungi taman buru dan ekosistemnya untuk kelangsungan perburuan satwa. b. Melestarikan fungsi lindung dan tatanan lingkungan kawasan cagar biosfer untuk melindungi ekosistem asli, ekosistem unik, dan/atau ekosistem pendidikan. yang telah mengalami degradasi dari gangguan kerusakan seluruh unsur-unsur alamnya untuk penelitian dan

Kawasan Lindung Lainnya

c. Melestarikan fungsi lindung dan tatanan lingkungan daerah perlindungan plasma nutfah untuk melindungi daerah dan ekosistenya, serta menjaga kelestarian flora dan faunanya. d. Melestarikan lingkungan dan tatanan lingkungan daerah

pengungsian satwa untuk melindungi daerah dan ekosistemnya

48

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

bagi kehidupan satwa yang sejak semula menghuni areal tersebut. e. Melestarikan fungsi dan tatanan lingkungan kawasan berhutan bakau sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau, tempat berkembangbiaknya berbagai biota laut, dan pelindung pantai dari pengikisan air laut serta pelindung usaha budi daya di belakangnya. f. Kegiatan perlindungan sumberdaya ikan dan ekosistemnya terdapat diseluruh kabupaten dan kota yang mempunyai wilayah laut g. Kawasan konservasi Taman Nasional Siberut h. Kawasan konservasi laut daerah Pulau Penyu i. Kawasan konservasi laut daerah di Pulau Pasumpahan dan Pulau Pisang j. Kawasan pengawasan keanekaragaman hayati boita laut di Pulau Sikuai k. Kawasan konservasi laut daerah Pulau Ujung Agam l. Daerah perlindungan laut Tiku Agam m. Kawasan perlindungan laut daerah berbatasan dengan Sumatera Utara (Pulau Batu Bakudung) dengan Bengkulu (Pulau Baringin) n. Kawasan konservasi biota laut langka di Pulau Penyu dan Pulau Pasumpahan

3.3.2 Arahan Pengelolaan Kawasan BudidayaKawasan budidaya pada dasarnya merupakan kawasan di luar kawasan lindung yang kondisi fisik dan potensi sumberdaya alamnya dianggap dapat dan perlu dimanfaatkan untuk kegiatan produksi/usaha ataupun untuk pemenuhan kebutuhan ruang permukiman. Sasaran pengembangan kawasan budidaya adalah : a. Memberi arahan pemanfaatan ruang kawasan budidaya secara optimal dan mendukung pembangunan wilayah secara berkelanjutan b. Memberi arahan prioritas pemanfaatan ruang antar kegiatan budidaya yang berbeda c. Memberi arahan perubahan jenis pemanfaatan ruang dari jenis kegiatan budidaya tertentu ke jenis lainnya.

49

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

Arahan pengelolaan kawasan budidaya terdiri dari pengelolaan : kawasan hutan produksi, kawasan pertanian tanaman pangan, kawasan perkebunan/tanaman tahunan, kawasan pariwisata, kawasan permukiman, kawasan budidaya perikanan, dan kawasan pengembangan sumberdaya mineral. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 3.7

Tabel 4.9 Arahan Pengelolaan Kawasan BudidayaNo1

Jenis KawasanKawasan Hutan Produksi a. Menerapkan cara

Arahan Pengelolaanpengelolaan hutan yang tepat dalam

pemanfaatan ruang beserta sumberdaya hutan di kawasan hutan produksi untuk memperoleh hasil hutan bagi kepentingan negara dan masyarakat dengan tetap menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup. b. Meningkatkan mutu dan produktivitas hutan melalui pengelolaan hutan secara efisien, adil dan berkelanjutan. c. Meningkatkan fungsi dan manfaat sumberdaya hutan dengan pemanfaatan ragam produk dan jasa sumberdaya hutan bagi kesejahteraan masyarakat. d. Meningkatkan terkendali. e. Mencegah konflik pemanfaatan ruang bagi kawasan hutan produksi dengan pemanfaatan yang lain seperti fungsi lindung, pertambangan, industri dan permukiman. 2 Kawasan Pertanian Tanaman Pangan b. a. Memanfaatkan potensi tanah yang sesuai untuk meningkatkan produksi tanaman pangan Memberi dukungan irigasi bagi lahan memerlukannya dan memenuhi kriteria kesesuaian pengembangan tanaman pangan. c. Menghindarkan dan permukiman. 3 Perkebunan/Tanaman Tahunan b. a. Memanfaatkan potensi tanah yang secara kriteria sangat sesuai untuk meningkatkan produksi perkebunan/tanaman tahunan Memanfaatkan kawasan perkebunan/tanaman tahunan yang memiliki nilai ekonomis dan juga dapat berfungsi sebagai kawasan konservasi. c. Menghindarkan konfik penggunaan lahan antara perkebunan rakyat dengan perkebunan besar. konflik penggunaan lahan dengan jenis sumberdaya alam melalui konservasi dan

pemulihan hutan yang rusak akibat budidaya hutan yang tak

penggunaan lain, seperti fungsi lindung, pertambangan, industri

50

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

d.

Menghindarkan konfilk penggunaan lahan antara perkebunan dengan penggunaan lain seperti kawasan lindung, pertambangan, industri dan permukiman.

4

Kawasan Industri

a.

Mengembangkan industri yang menggunakan input produksinya dari Sumatera Barat.

b.

Diarahkan dekat dengan out-let

dan relatif jauh dari kawasan

permukiman dan kawasan pertanian. c. Diarahkan untuk menjadi pendorong pusat pertumbuhan dengan tetap memelihara kelestraian lingkungan hidup. d. Menyediakan prasarana dan sarana pendukung dalam mendorong kegiatan industri. e. Mencegah konflik penggunaan lahan dengan kawasan lain dengan menyusun rencana tata ruang kawasan industri 5 Kawasan Pariwisata a. Menjadikan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Propinsi Sumatera Barat sebagai acauan dalam mengembangkan kegiatan dan kawasan pariwisata. b. Memberi kesempatan yang luas kepada setiap Pemeritah Kabupaten/Kota agar kreatif dan inovatif dalam mengembangkan kegiatan dan kawasan pariwisata di wilayahnya. c. Memberi dukungan sarana dan prasana pendukung kegiatan dan kawasan pariwisata. d. Melakukan koordinasi dengan semua pihak untuk mencapai sinergi yang optimal dalam pengembangan pariwisata. 6 Kawasan Permukiman a. Mengembangkan Nasional. b. Mengembangkan sarana dan prasarana permukiman perkotaan dan perdesaan untuk memacu percepatan pembangunan. c. Meningkatkan interaksi ruang perkotaan dengan perdesaan yang selaras dan optimal. d. Mengembangkan kawasan permukiman pesisir pantai dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan. 7 Kawasan Budidaya Perikanan Budidaya perikanan laut terdapat di Kabupaten Pesisir Selatan, Kota Padang, Kabupaten Pasaman Barat, Kabupaten Agam dan Kabupaten Kepulauan Mentawai. Kabupaten Pesisir Selatan : Budidaya laut di Kawasan Sungai Beringin, Sungai Nyalo, Sungai Pinang dan Mandeh. Potensi pengembangan + 750 Ha hirarki pusat-pusat perkotaan berdasarkan

arahan yang ditetapkan oleh kebijakan yang tertinggi yaitu RTRW

51

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera BaratRencana pengembangan budidaya laut di Indra Pura dan Air Haji dengan potensi pengembangan seluas + 650 Ha Kota Padang Budidaya laut di Kawasan Teluk Buo dan Sungai Pisang, dengan potensi pengembangan seluas + 250 Ha Kabupaten Pasaman Barat Ranah Koto Pesisir (Sasak) dan Air Bangis seluas + 30 Ha

Kabupaten Agam Budidaya tambak udang seluas + 45 Ha

Kabupaten Kepulauan Mentawai Pelabuhan Laut a. Budidaya laut seluas + 2.500 Ha Di Kabupaten Pasaman terdiri dari pelabuhan perikanan Air Bangis dan pelabuhan perikanan Sasak b. c. d. e. Di Kabupaten Agam terdapat di pelabuhan perikanan Tiku Di Kabupaten Padang Pariaman akan diadakan di Pasir Baru Di Kota Pariaman terdapat pelabuhan perikanan Pariaman Di Kota Padang terdapat pelabuhan perikanan Bungus, Gaung, Muara, Teluk Kabung dan Ulak Karang f. Di Kabupaten Pesisir Selatan terdapat di Carocok Tarusan, Painan dan akan dibangun baru di Muara Gadang g. Di Kabupaten Mentawai terdapat di Sikakap dan akan dibangun baru di Tua Pejat 8 Sumber Daya Mineral a. Tersedianya data potensi sumberdaya mineral dan energi serta daerah rawan bencana alam geologi sesuai dengan tuntutan kebutuhan masyarakat dan pembangunan daerah. b. Meningkatkan investasi pada bidang usaha pertambangan dan energi dengan adanya iklim usaha yang kondusif di bidang pertambangan dan energi. c. Meningkatkan peran sektor pertambangan dan energi dalam perekonomian daerah. d. Terpenuhinya kebutuhan bahan baku bagi industri di Sumatera Barat e. Terpenuhinya kebutuhan energi dalam jumlah yang cukup, merata, harga yang wajar, andal, aman, efisien dan akrab lingkungan, baik untuk keperluan rumah tangga maupun untuk pengembangan usaha (industri)

52

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat

f.

Terciptanya usaha pertambangan yang dilaksanakan sesuai dengan kaedah pertambangan yang baik dan benar (good mining pratices)

g.

Terselenggaranya

mitigasi

bencana

alam

geologis

guna

mengurangi atau menghindari kerugian yang diakibatkannya h. Meningkatkan berusaha Daerah i. Melaksanakan penyelidikan dan eksploitasi serta evaluasi potensi sumberdaya mineral dan energi serta mitigasi daerah rawan bencana alam geologi j. Mendayagunakan sumberdaya manusia, dana serta sarana dan prasarana yang ada untuk melaksanakan inventarisasi potensi sumberdaya mineral dan energi serta daerah rawan bencana alam geologi. di partisipasi bidang masyarakat dan dan swasta energi dalam melalui

pertambangan

peningkatan pelayanan dan bimbingan oleh aparatur Pemerintah

53

Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Bencana di Provinsi Sumatera Barat8 Sumberdaya Mineral k. Menata kebijakan pengelolaan usaha pertambangan dan energi yang kondusif dalam suatu perangkat Peraturan Daerah sebagai acuan dalam menyelenggarakan kewenangan propinsi di bidang pertambangan dan energiPengembangan sistem pelayanan informasi dan promosi dalam rangka menarik minat investor khususnya di bidang pertambangan da