1

20 SEPTEMBER 2018

POSTUR APBN 2018

Sumber:UU APBN 2018 2

PERKEMBANGAN TEMUAN BPK TERKAIT HIBAH

[ Triliun Rupiah ]

Sumber:

*) Tahun 2013 – 2014 LHP LK BA 999.02 (DJPPR-Kemenkeu)

Tahun 2015 - 2017 LKPP (DJPB – Kemenkeu)

6.97

5.07

17.55

12.03

20.16

2.70 2.42

0.11

2.85

-

19

12

3

16

0

-

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

-

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

2013 2014 2015 2016 2017

Realisasi Hibah (LHS) Temuan terkait Hibah (LHS) Jumlah K/L yang Mendapat Temuan Terkait Hibah (RHS)

REALISASI PENDAPATAN HIBAH SESUAI BENTUKNYA

[ Triliun Rupiah ]

Sumber:

- LK BA 999.02 (DJPPR-Kemenkeu)

2.95

11.97

8.99 11.63

3.13

1.13

3.37

1.38

3.98

1.62 0.99

2.20

1.66

4.56

0.19

5.07

17.55

12.03

20.16

4.94

-

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

2014 2015 2016 2017 s.d. Juni 2018

Uang Barang Jasa Total

2014 2015 2016 2017 s.d. Juni 2018

Uang 2,95 11,97 8,99 11,63 3,13

Barang 1,13 3,37 1,38 3,98 1,62

Jasa 0,99 2,20 1,66 4,56 0,19

Total 5,07 17,55 12,03 20,16 4,94

5

DASAR HUKUM

UU No.1/ 2004 tentang Perbendaharaan Negara

PMK No. 271/2014 Tentang Sistem Akuntansi & Pelaporan Keuangan Hibah

UU No.17/2003tentang Keuangan Negara

PMK No. 99/2017 Tentang

Administrasi Pengelolaan Hibah

PP 10 Tahun 2011 Tentang Tata Cara Pengadaan

Pinjaman Luar Negeri&Penerimaan Hibah

PMK No. 180/2012 Tentang Perubahan Atas PMK

224/2011 Tata Cara Pemantauan& Evaluasi atas PH Kepada

Pemerintah

UU No.33 /2004 tentang PerimbanganKeuangan Antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah

PP 71 Tahun 2010 Tentang Standar

Akuntansi Pemerintah

PP 27 Tahun 2014Tentang PengelolaanBarang Milik Negara/

Daerah

PMK No. 84/2015 Tentang Tata Cara

Penarikan PinjamanDan/ Atau Hibah Luar

Negeri

PMK No. 224/2017 Tentang Pengelolaan

Hibah dariPemerintah Pusat

Kepada PemerintahDaerah

PP 2 Tahun 2012 Tentang

Hibah Daerah

PMK No. 213/2013 Tentang Sistem Akuntansi dan

Pelaporan Keuangan PemerintahPusat

PMK No. 246/2014 Tentang Tata Cara Pelaksanaan

Penggunaan BMN &PMK 87 Tahun 2016 Tentang

Perubahan PMK No.246/2014

PMK No. 83/2016 Tentang Tata Cara PelaksanaanPemusnahan dan Penghapusan

BMN

PMK No. 111/2016Tentang Tata Cara Pelaksanaan

Pemindah tanganan BMN

PMK No. 123/2013 Tentang Pengelolaan BMN

Yang Berasal dari Aset Lainnya

PMK No. 4/2015Tentang Pendelegasian

Kewenangan dan Tanggung Jawab Tertentu dari Pengelola Barang

kepada Pengguna Barang

LARANGAN HIBAH LANGSUNG KEPADA SKPD

UU No.33 Tahun 2004 PerimbanganKeuangan Antara Pemerintah Pusat

dan Pemerintah Daerah

Pasal 5 : Hibah kepada Daerah yang bersumber dari luar negeri dilakukan

melalui Pemerintah.

Pasal 9 : Hibah dari Pemerintahkepada Pemerintah Daerah dan

sebaliknya dilakukan melaluimekanisme APBN dan APBD.

PP No. 57 tahun 2005 jo PP No. 2 tahun 2012 Tentang Hibah

Daerah

• Donor menyalurkan hibah langsung kepadaSKPD tanpa melalui mekanisme on granting atau Naskah Perjanjian Hibah;

• Donor tidak menyampaikan data pencairansebagai dokumen akuntansi untuk dicatat dalam APBN/APBD;

• Alternatif pertanggungjawabannya :

✓ Menetapkan K/L untuk menandatanganiBAST dengan Donor;

✓ Mengesahkan kepada KPPN sebagai dasarpencatatan dalam LKPP;

✓ Menetapkan BAST antara KL dengan SKPD sebagai dasar pencatatan dalam LKPD;

6

7

PRINSIP PENERIMAAN HIBAH

Transparan

Kehati-hatian

Efektif dan efisien

Akuntabel

Tidak disertai ikatan politik

Tidak memiliki muatan yang dapat

mengganggu stabilitas keamanan

Negara

Digunakan untuk mendukung program

pembangunan nasional; dan/atau

mendukung penanggulangan bencana alam

dan bantuan kemanusiaan

KRITERIA

a. Tidak perlu dibayar kembali (cuma-cuma);b. tidak disertai ikatan politik, serta tidak memiliki muatan yang dapat

mengganggu stabilitas keamanan negara; danc. Hibah yang diterima digunakan untuk Untuk mendukung tugas dan

fungsi kementerian/lembaga penerima hibah atau digunakan untukmendukung penanggulangan keadaan darurat.

PENGGUNAANa. Mendukung program pembangunan nasional ;b. Mendukung penanggulangan bencana alam dan bantuan

kemanusiaan.

KLASIFIKASIa. Menurut Bentuk : Uang, Barang/Jasa dan Surat Berhargab. Menurut Jenis : Hibah yang direncanakan dan Hibah Langsungc. Menurut Sumber : Dalam Negeri dan Luar Negeri

PENARIKAN a. Melalui Kuasa BUN (KPPN/ Dit.PKN)b. Tidak Melalui Kuasa BUN (KPPN/ Dit.PKN)

DEFINISI, KRITERIA, KLASIFIKASI, PENGGUNAAN, DAN PENARIKAN HIBAH

DEFINISIsetiap penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa yangdirupiahkan, rupiah, barang, Jasa dan/ atau surat berharga yangdiperoleh dari pemberi hibah yang tidak perlu dibayar kembali, yangberasal dari dalam negeri atau luar negeri.

8

VARIASI MEKANISME PELAKSANAAN

SP2HL/SPHL, SP4HL/SP3HL, SPTMHL,

REKENING KORAN

•BAST, SP3HLBJS•MPHLBJS, SPTMHL

DokumenPertanggung-jawaban

LANGSUNG KLCara Penarikan

HIBAH

TERENCANA/DRKH

Menteri Keuangan

LANGSUNG/NON DRKH

Menteri/Pimpinan Lembaga

NON KPPN/BUN

UANG BARANG/ JASA

Jenis Hibah

PenandatanganHibah

Penarikan Hibah

Bentuk Hibah UANG

KPPN/BUN

NPH,WA,NOD

LC, DP, REKSUS, RKUNREIMBURSEMENT

LUAR NEGERI DALAM NEGERISumber Hibah

9

10

KONSULTASI RENCANA PENERIMAAN HIBAH

Setiap Hibahlangsung yang akan

diterima oleh K/L dikonsultasikan dulu

kepada MenteriKeuangan c.q.

DJPPR atau KanwilDJPB

Konsultasidilaksanakan dalam

hal:

a. penerimaan Hibah untuk

pertama kalinya dan/atau tidakberulang; dan

b. tidak samadengan penerimaanHibah sebelumnya.

Konsultasi paling sedikit mencakup:

a. penentuan jenisHibah;

b. bentuk Hibah; dan

c. penarikan Hibah.

Konsultasi dilakukanmelalui:

a. tatap muka;

b. surat menyurat;

c. rapat; dan/atau

d. komunikasimelalui sarana

elektronik.

PMK 99 TAHUN 2017

CO

NTO

H B

UK

TI K

ON

SULT

ASI

11

Naskah PerjanjianHibah

Pengajuan permohonan nomor REGISTER ke DJPPR /

KANWIL DJPB

•Perjanjian Hibah

•Ringkasan Hibah

• surat kuasapendelegasiankewenanganuntukmenandatanganiperjanjian Hibah

Penandatangan BAST (antara Pemberi dan

Penerima)

PENGESAHAN DAN PENCATATAN

PENDAPATAN, BEBAN/ASET ke KPPN

• SP3HLBJS

•MPHLBJS

•BAST

• SPTMHL

• Surat penetapan nomor register Hibah

MEKANISME PERTANGGUNGJAWABAN HIBAH BARANG & JASA

Ke DJPPR untukHibah LN

Ke Kanwil DJPB untuk Hibah DN

Realisasi = Comitment

Realisasi < Comitment

Realisasi > Comitment

Comitment

12

1. Hibah harus dituangkan dalam perjanjian Hibah.

2. Perjanjian Hibah sebagaimanapaling sedikit memuat:a. identitas Pemberi Hibah dan

penerima Hibah;b. tanggal perjanjian

Hibah/penandatanganan perjanjian Hibah;

c. jumlah Hibah;d. peruntukan Hibah; dane. ketentuan dan persyaratan.

PERJANJIAN HIBAH

7. Perjanjian Hibah adalahkesepakatan tertulismengenai Hibah antaraPemerintah dan PemberiHibah yang dituangkandalam dokumen perjanjianpemberian hibah ataudokumen lain yangdipersamakan.

PMK 99/PMK.05/2017 pasal 13PP 10 Tahun 2011 pasal 1

BAST dapat digunakan sebagai dokumenlain yang dipersamakan dengan naskahperjanjian hibah sepanjang di dalamnya

memuat paling kurang jumlah,peruntukan serta ketentuan dan

persyaratan 13

SURAT KUASA/PENDELEGASIAN KEWENANGAN (1)

PMK 99/PMK.05/2017 pasal 15PP 10 Tahun 2011 pasal 63

Paragraf 2Hibah Langsung

Pasal 631. Menteri/Pimpinan Lembaga

atau pejabat yang diberi kuasamelakukan penandatanganan Perjanjian Hibah.

Pasal 151) Perjanjian Hibah langsung

sebagaimana dimaksud dalamPasal 7 ayat (3) ditandatanganioleh menteri/pimpinanlembaga/pejabat yang diberikuasa dan Pemberi Hibah

Naskah Perjanjian Hibah yang telah ditandatangani sebelum PMK 99/PMK.05/2011 terbit namun belum diregistrasi, saat permohonan registrasi

dapat tidak melampirkan surat kuasa/pendelegasian kewenangan

14

15

CO

NTO

H S

UR

AT

KU

ASA

/PEN

DEL

EGA

SIA

N

KEW

ENA

NG

AN

UN

TUK

MEN

AN

DA

TAN

GA

NI

PER

JAN

JIA

N H

IBA

H (

1)

BAB IV

PENATAUSAHAAN PINJAMAN LUAR NEGERI DAN HIBAH

Pasal 74

(1) Menteri melaksanakan penatausahaan atas Pinjaman Luar Negeri danHibah.

(2) Penatausahaan Pinjaman Luar Negeri dan Hibah mencakup kegiatan:

a.administrasi pengelolaan; dan

b.akuntansi pengelolaan;

(3) Setiap Perjanjian Pinjaman Luar Negeri dan Perjanjian Hibah wajib

diregistrasi oleh Kementerian Keuangan.

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai penatausahaan Pinjaman Luar Negeridan Hibah diatur dengan Peraturan Menteri.

PENATAUSAHAAN PHLN

PP 10 Tahun 2011

16

REGISTRASI HIBAH

PMK 191/PMK.05/2011 PMK 99/PMK.05/2017

KL

DJPPR

Pengajuan permohonan nomor Register, dilampiri:• Naskah

Perjanjian Hibah• Grant Summary/

Ringkasan Hibah

KL

DJPPR KANWIL DJPB

Pengajuan permohonan nomor Register, dilampiri:• perjanjian Hibah;• ringkasan Hibah; dan

• surat kuasa/pendelegasian kewenangan untuk menandatangani perjanjian Hibah.

UNTUK HIBAH LN UNTUK HIBAH DN

17

FORMAT RINGKASAN HIBAH

BERITA ACARA SERAH TERIMA (BAST)

DASARHUKUM

PMK 271/PMK.05/2014 : “Aset tetap, aset lainnyadan/atau persediaan dari hibah bentuk barang dicatatpada saat aset tetap, aset lainnya dan/atau persediaanditerima oleh satuan kerja sebesar nilai aset tetap, asetlainnya dan/atau persediaan yang diterima oleh satuankerja berdasarkan BAST”

DEFINISI

Dokumen serah terima barang/jasa sebagai buktipenyerahan dan peralihan hak/kepemilikan atasbarang/jasa/surat berharga dari pemberi kepadapenerima hibah

19

FUNGSI BAST

• Dokumen sumber

pencatatan (tanpa ada BAST

maka tidak dapat dilakukan

pengakuan penerimaan

hibah)

• Dokumen penerimaan

hibah

• Dokumen Perencanaan

• Dokumen sumber

pencatatan.

• Bukti penyerahan hibah

PENERIMA HIBAH PEMBERI HIBAH

20

KOMPONEN UTAMA BAST

BASTPihak

Pemberi danPenerima (1)

Nilai nominal (valas dan

IDR) (2)

Tanggalserah terima

(3)

Rincianharga per barang (4)

TujuanPenyerahanBarang (5)

Bentuk hibah(6)

21

Nilai BAST Nilai historis

PENGATURAN PENYUSUNAN BAST

Periode penyusunan

BAST

Periode waktu tertentu misal satu tahun atau setiap

tahap penyelesaian

pekerjaan

Konversi nilai mata uang

asing dalam BAST

dikonversi ke matauang rupiah

berdasarkan kurstengah BI padatanggal BAST

BAST tidakmencantum-

kan nilai

PA/KPA menilaimenurut harga

pasar atau perkiraan harga

wajar

BAST Barang dan BAST Jasa

Disusun terpisah

Nilai BAST Jasa

Tidak termasuk nilai yang digunakan oleh

Donor yang aktivitasnya tidak

terkait dengankegiatan/proyek

hibah

BAST barang

Dirinci antaraAset

Begerak/TidakBergerak dengan

Persediaan

Hibah barangdan jasa yang

diterima tahun sebelumnya

namun belumdicatat

dituangkandalam BAST

tahun berjalan

22

CONTOH PERIODISASI BAST

2018 2019

JAN FEB MAR APR MEI JUN JUL AGT SEP OKT NOV DES JAN FEB MAR

Aktivitas Jan-Sep BAST

Aktivitas Okt-Des BAST

23

CONTOH DRAF BAST BARANG

24

CONTOH DRAF BAST JASA

CONTOH BAST

K/L (PA/KPA) mengajukanSP3HL-BJS dan MPHL-BJSke KPPN

•SP3HLBJS

•MPHLBJS

•BAST

•SPTMHL

•Surat penetapan nomorregister Hibah

KPPN menerbitkan Persetujuan MPHL-BJS

•Lembar ke-1 untukPA/KPA

•Lembar ke-2 untukDJPPR

•Lembar ke-3 untukpertinggal KPPN

Pencatatan DJPPR dan KL

•Atas dasar SP3HL-BJS/Persetujuan MPHL-BJS:

•DJPPR mencatatpendapatan hibah

•K/L mencatat Aset/Persediaan/Beban Jasa

MEKANISME PENGESAHAN PENDAPATAN DAN PENCATATAN ASET/PERSEDIAAN/BEBAN JASA OLEH BUN ATAS HIBAH BARANG DAN JASA MELALUI BAST

27

Donor KL SKPD

PIHAK PEMBERI & PENERIMA DALAM BAST

❖ Para Pihak terdiri dari Donor sebagai Pemberi dan KL sebagai Penerima

❖ Penerima dapat terdiri dari KL dan atau SKPD

GA

BAST

BAST

O n G r a n t i n g

28

PENANDATANGAN DOKUMEN TERKAIT HIBAH LANGSUNG

AGREEMENTPasal 63 (PP 10 Tahun 2011)

Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yang diberi kuasamelakukan penandatanganan Perjanjian Hibah

BAST

Pasal 39 (PMK 99 Tahun 2017)PA/KPA yang menerima Hibah langsung dalam bentukbarang/jasa surat berharga membuat dan menandatanganiBAST bersama dengan Pemberi Hibah

DOKUMEN PENGESAHAN

Pasal 22, 27, 29, 32 & 40 (PMK 99 Tahun 2017)PA/KPA yang mengajukan izin dan pembukaan rekening,penyesuaian pagi DIPA, mengajukan dan menandatangani(SP2HL/SP4HL dan SPTMHL) serta mengajukan danmenandatangani (SP3HLBJS, SPTMHL, dan MPHLBJS)

29

Naskah PerjanjianHibah

Pengajuan permohonan nomor REGISTER ke DJPPR /

KANWIL DJPB

• Perjanjian Hibah

• Ringkasan Hibah

• surat kuasapendelegasiankewenangan untukmenandatanganiperjanjian Hibah

Pengajuan persetujuan pembukaan REKENING

HIBAH Ke KPPN

• Surat Permohonan

• Surat Kuasa

Penyesuaian pagu hibah dalam DIPA

(REVISI DIPA) ke DJA/ Kanwil DJPBN

• IzinPembukaanRekening

• NomorRegister

PengajuanPENGESAHAN ke KPPN

• SP2HL

• Copy Rekening Hibah

• SPTMHL

• salinan surat penetapan nomor register Hibah untuk pengajuan SP2HL pertamakali

• salinan surat persetujuan pembukaan rekening untuk pengajuan SP2HL pertama kali.

MEKANISME PERTANGGUNGJAWAAN HIBAH UANG

Ke DJPPR untukHibah LN

Ke Kanwil DJPB untuk Hibah DN

Komitmen

Realisasi = Komitmen

Realisasi < Komitmen

Realisasi > Komitmen

30

CONTOH KASUS HIBAH UANG

1. NILAI GRANT AGREEMENT (COMMITMENT) IDR 1.000.000

2. NILAI HIBAH YANG HARUS DI REGISTRASI ?

3. DANA DITERIMA DI REKENING (PENDAPATAN)REALISASI PENGELUARAN (BELANJA)

IDR 900.000IDR 700.000

4. NILAI REVISI DIPA ?

5. NILAI PENGESAHAN HIBAH :✓ PENGESAHAN PENDAPATAN✓ PENGESAHAN BELANJA

SALDO (SISA DANA)

???

Perlakuan atasSISA DANA HIBAH

1. Dikembalikan kepada pihak donor; atau2. Di setor ke kas negara(Disesuaikan dengan pengaturan Naskah Perjanjian Hibah)

Perlakuan atasJASA GIRO

1. Sebagai Penambah Nilai hibah; atau2. Disetorkan ke Kas Negara(Disesuaikan dengan pengaturan Naskah Perjanjian Hibah)

IDR 1.000.000

IDR 700.000

IDR 900.000

IDR 700.000

IDR 200.000

PERLAKUAN SISA DANA HIBAH DAN JASA GIRO

Menteri Keuangan (BUN) Kementerian /Lembaga

Pendapatan Hibah Belanja Hibah Belanja yang sumber dananya berasal dari

hibah (Belanja Barang /Belanja Modal),

Beban Jasa dan Aset/Persediaan dr hibah

Laporan Keuangan BUN BA 999.02

(LRA Pendapatan Hibah, LO, LPE,

Neraca, CaLK)

Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga

(LRA Belanja yg Bersumber dr Hibah, LO,

LPE, Neraca, CaLK)

Laporan Keuangan Pemerintah Pusat

AUDIT BPK

DPR

UU Pertanggungjawaban APBN

PELAPORAN HIBAH DALAM LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT

SANKSI

Apabila K/L tidak melaporkan Hibahyang diterimanya kepada Menkeusesuai dengan LHP BPK selama 2 tahun berturut- turut, K/L tersebut

dikenakan sanksi tidak diperkenankanmenerima Hibah yang penarikannyatidak melalui Kuasa BUN pada tahun-

tahun anggaran berikutnya.

Sanksi dapat dicabut apabila K/L telahmelakukan perbaikan pengelolaan

Hibah yang dibuktikan dengan telahdiselesaikannya rekomendasi BPK

sebagaimana tertuang dalam laporanpemantauan tindak lanjut hasil

pemeriksaan BPK

33

CATATAN PENTING UNTUK KL

APIP KL

Memantau dan mengawasiagar pengelolaan hibahlangsung telahdilaksanakan sesuaiperaturan

SETJEN KL

Memastikan seluruh hibahlangsung yang diterimatelah tersaji dengan wajarpada LK

GOALS

Pengelolaan HibahLangsung sesuaiperaturan

Hibah Langsung dalamLK KL disajikan denganwajar

Tidak terdapat temuanterkait hibah langsungpada LK KL

KL terhindar dariSANKSI tidakdiperkenankanmenerima Hibah yang penarikannya tidakmelalui Kuasa BUN

INGAT!!!SATU SATKER mendapat temuan hibah 2 tahunberturut-turut, yang mendapat SANKSI adalah

SELURUH SATKER PADA KL TERSEBUT34

TERIMA KASIH

@djpprkemenkeu @djpprkemenkeu

(021) 3505052 / 3864778

www.djppr.kemenkeu.go.id/hibah

(021) 3843712

hibah.djppr@kemenkeu.go.id