Valutazione Ambientale Strategica e Pianificazione Urbanistica Comunale, Collana Materiali...
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Valutazione Ambientale Strategica e Pianificazione Urbanistica Comunale a cura di Vincenzo Todaro FONDAZIONE GIOVANNI ASTENGO F A Collana Materiali Fondazione Astengo INU Edizioni ISBN 978-88-7603-099-4 #01
Transcript of Valutazione Ambientale Strategica e Pianificazione Urbanistica Comunale, Collana Materiali...
Valutazione Ambientale Strategica e Pianificazione Urbanistica Comunalea cura di Vincenzo Todaro
FONDAZIONE GIOVANNI ASTENGO
FA
Collana Materiali Fondazione Astengo INU Edizioni ISBN 978-88-7603-099-4#01
© 2013 INU Edizioni Srl Via Ravenna 9 b - 00161 Roma - Italy
Tel. +39 06 68134341 Email: [email protected]
Sito: http://www.inuedizioni.com
Fondazione Giovanni Astengo Tel. +39 06 68134453
Email: [email protected]
ISBN 978-88-7603-099-4 Prima edizione, dicembre 2013
In copertina: Maurizio Priolo, Planimetria, 2012 (particolare).
Tecnica mista su tavola, 45x52 cm. Collezione privata.
Tutti i diritti sono riservati. Nessuna parte può essere riprodotta in alcun modo in assenza dell’autorizzazione scritta dell’Editore.
FONDAZIONE GIOVANNI ASTENGO
! 5!
Indice!!!!!!!!!!!1.!Valutazione,!politiche!pubbliche!e!pianificazione! p.!!!!!9!Vincenzo!Todaro!! !
1. Valutazione!come!strumento!di!potenziamento!
dell’azione!della!Pubblica!Amministrazione?!
!
p.!!!!!9!
2. Processualità!valutazione/pianificazione! p.!!!12!
3. La!VAS!e!il!principio!di!integrazione! p.!!!15!
4. Riflessioni!conclusive! p.!!!18!
Riferimenti!bibliografici! !
!Modelli!e!metodi!
!2.!Modelli!di!applicazione!della!VAS!nella!pianificazione!urbanistica:!casi!sperimentali!nel!campo!della!partecipazione!!pubblica!!
!!p.!!!23!
Giovanni!Campeol! !1. Premessa! p.!!!23!
2. Le!integrazioni!valutative!nella!VAS!! p.!!!24!
3. La!partecipazione!“pubblica”!! p.!!!27!
Riferimenti!bibliografici! !
!
!
!6!
!3.!Nuovi!spunti!per!la!pianificazione!urbana:!effetti!!cumulativi!nella!valutazione!ambientale!ed!integrazione!!di!clima!ed!energia!come!opportunità!di!sviluppo!!!
!!p.!!!41!
Alessandra!Fidanza,!Antonio!Strambaci!Garcia!ed!Elio!Manti!! !1. La!valutazione!degli!effetti!cumulativi! p.!!!44!
2. Clima!ed!energia!in!ambito!urbano!! p.!!!48!
3. Le!risorse!per!l’efficienza!energetica!e!le!fonti!
rinnovabili!
!
p.!!!52!
4. Conclusioni! p.!!!56!
Riferimenti!bibliografici! !
! !
!5.!Indicatori!ambientali,!sistemi!informativi!geografici!!e!metodi!di!valutazione!multicriterio!a!supporto!della!VAS!!
!p.!!!79!
Pasquale!De!Toro! !1. Introduzione! p.!!!79!
2. Strutturazione!degli!indicatori!ambientali! p.!!!81!
3. Sistemi!informativi!geografici!e!metodi!di!!
valutazione!multicriterio!
!
p.!!!87!!
4. Conclusioni! p.!!!96!
Riferimenti!bibliografici! !
!!
4.!Aspetti!metodologici!della!valutazione!ambientale!nei!!processi!di!VAS!
!p.!!!59!
Grazia!Napoli! !1. Introduzione! p.!!!59!
2. Obiettivi!della!VAS!e!struttura!del!processo!valutativo! p.!!!60!
3. Rapporto!Ambientale!e!multidimensionalità!!
del!modello!di!valutazione!
!
p.!!!63!
4. Caratteristiche!dei!modelli!multidimensionali! p.!!!66!
5. Comparazione!tra!modelli!multidimensionali! p.!!!73!
Riferimenti!bibliografici! !
!
! 7!
Pratiche!e!processi!!
6.! L’integrazione! degli! aspetti! ambientali! nella! pianificazione!comunale!lombarda!!
!p.!!99!
Carlo!Luigi!Gerosa! !1. Premessa!
2. Il!rapporto!sinergico!tra!PGT!e!VAS!
p.!!!99!
p.!102!
3. Il! principio! di! integrazione! e! il! Rapporto! Ambientale!
come!strumento!di!confronto!e!valutazione!
!
p.!104!
Riferimenti!normativi! !!7.!Il!processo!di!VAS!in!Lombardia:!aspetti!metodologici!e!procedurali
!p.!111!
Carlo!Luigi!Gerosa!e!Laura!Tasca! !1. Introduzione! p.!111!
2. La!procedura!di!VAS!! p.!113!
3. La!verifica!di!esclusione!di!P/P!dal!processo!di!VAS! p.!125!
Riferimenti!normativi! !!
8.!La!Valutazione!Ambientale!Strategica!in!Campania! p.!127!Maria!Cerreta! !!!!!!!!1.!!!!Introduzione! p.!127!
2. Il!percorso!normativo!in!Campania p.!128!
3. Riflessioni!conclusive p.!142!
Riferimenti!bibliografici! !!
9.! L’integrazione! della! Valutazione! Ambientale! Strategica!(VAS)!con!la!Valutazione!di!Incidenza!(VI)!in!Campania!
!p.!145!
Nevia!Carotenuto!! !1. Integrazione!VASYVI! p.!145!
2. Ambito!di!applicazione! p.!146!
3. Aspetti!procedurali! p.!148!
4. Aspetti!tecnici! p.!150!
Riferimenti!normativi! !
!
!
!8!
!
10.! Valutazione! ambientale! strategica! e! pianificazione!urbanistica!comunale!in!Sicilia!
!p.!153!
Giuseppe!Trombino! !1. Il!recepimento!della!Direttiva!2001/42/CE!in!Sicilia! p.!153!!
2. Gli!effetti!in!Sicilia!del!recepimento!nazionale! p.!160!
3. Il!quadro!normativo!regionale! p.!170!
4. La!regolamentazione!del!procedimento!di!VAS!in!Sicilia! p.!176!
5. VAS!!e!Piani!regolatori!in!Sicilia! p.!178!
Riferimenti!bibliografici!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!!!
11.! Aspetti! metodologicoPprocedurali! della! VAS! nei! piani!urbanistici!in!Sicilia!
!p.!187!
Mario!Pantaleo! !1. Introduzione!
2. L’integrazione! del! processo! di! VAS! nel! piano:!
indicazioni! metodologiche! per! la! redazione! del!
Rapporto!Ambientale!
3. Conclusioni!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
p.!187!
!
!
p.!190!
p.!201!
Riferimenti!bibliografici!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !
!
Applicazioni!!
12.! La! VAS! per! i! piani! comunali! in! contesti! di! interesse!ambientale.!Due!casi!di!studio!!
!p.!203!
Loreto!Colombo! !1. La!VAS!per!il!Piano!di!Governo!del!Territorio!di!Lentate!sul!
Seveso!(MB)!
!
p.!204!!
2. Il! Rapporto! Ambientale! preliminare! per! il! Piano!
Strutturale!Comunale!di!Reggio!Calabria!
!
p.!231!
3. Conclusioni! p.!246!
Riferimenti!bibliografici! !
!Gli!Autori!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p.!253
253$
$
Gli$Autori$$$
$
$
$
Giovanni$Campeol,$esperto$VAS,$libero$professionista$
Nevia$Carotenuto,$funzionario$del$Servizio$VIA:VI,$Settore$Tutela$dell’Ambiente,$
Regione$Campania$
Maria$Cerreta,$ricercatore$di$Estimo,$Università$“Federico$II”$di$Napoli$
Loreto$ Colombo,$ professore$ ordinario$ di$ Tecnica$ e$ Pianificazione$ urbanistica,$Università$“Federico$II”$di$Napoli$
Pasquale$ De$ Toro,$ ricercatore$ di$ Estimo,$ Università$ “Federico$ II”$ di$ Napoli$ e$
responsabile$Sud$Italia$Gruppo$di$studio$VAS,$INU$
Alessandra$Fidanza,$responsabile$nazionale$Gruppo$di$studio$VAS,$INU$
Carlo$Luigi$Gerosa,$esperto$VAS,$responsabile$Nord$Italia$Gruppo$di$studio$VAS,$INU$
Elio$ Manti,$ funzionario$ della$ Direzione$ per$ lo$ Sviluppo$ Sostenibile,$ il$ Clima$ e$
l’Energia,$Ministero$dell'Ambiente$e$della$Tutela$del$Territorio$e$del$Mare
Grazia$Napoli,$ricercatore$di$Estimo,$Università$degli$Studi$di$Palermo$
Mario$ Pantaleo,$ esperto$ VAS,$ Servizio$ VIA:VAS,$ Assessorato$ Territorio$ e$Ambiente,$Regione$Siciliana$
Antonio$ Strambaci$ Garcia,$ responsabile$ della$ Divisione$ III$ Interventi$ ambientali,$
efficienza$energetica$e$energie$alternative,$Direzione$per$ lo$ Sviluppo$Sostenibile,$ il$
Clima$e$l’Energia,$Ministero$dell'Ambiente$e$della$Tutela$del$Territorio$e$del$Mare
Laura$Tasca,$esperta$in$tecniche$e$metodologie$di$valutazione$ambientale$$
Vincenzo$ Todaro,$ assegnista$ di$ ricerca,$ Università$ degli$ Studi$ di$ Palermo,$
componente$del$Gruppo$di$studio$VAS,$INU$
Giuseppe$Trombino,$professore$ordinario$di$Urbanistica,$Università$degli$Studi$di$Palermo.$$
Il volume fornisce un contributo teorico-interpretativo e tecnico-operativo per l’applicazione della VAS nella pianificazione urbanistica comunale, a parti-re dal fondante riconoscimento dell’integrazione della tutela ambientale nel processo di pianificazione. I contributi dei diversi Autori (docenti universita-ri, tecnici della Pubblica Amministrazione e professionisti) che si confronta-no sui molteplici aspetti che l’attuazione delle procedure di VAS comporta richiamano i fondamenti teorici, i modelli interpretativi e gli strumenti operativi che caratterizzano le più recenti esperienze in materia, restituen-done, anche in termini di completezza, l’articolato quadro di riferimento. Le questioni trattate - con specifici approfondimenti riferiti a pratiche di parte-cipazione pubblica, uso di indicatori ambientali, applicazioni SIT, rapporto con altre tecniche di valutazione ambientale - si inseriscono nei più ampi e articolati contesti normativi, metodologico-procedurali e applicativi dei diversi ambiti regionali, mentre il focus specifico proposto restituisce un repertorio di esperienze maturate, in particolare, in Campania, Lombardia e Sicilia, regioni interessate dai seminari sulla VAS organizzati dalla Fondazione
FONDAZIONE GIOVANNI ASTENGO
FA
Collana Materiali Fondazione Astengo INU Edizioni ISBN 978-88-7603-099-4#01
Vincenzo Todaro (Palermo, 1975), architetto e PhD in Pianificazione urbana e territoriale, svolge attività di ricerca presso il Dipartimento di Architettura dell’Università degli Studi di Palermo. Ha indirizzato le sue ricerche su strumenti di integrazione tra tutela ambientale e pianificazione urbanistico-territoriale e su politiche e modelli di sviluppo locale nei processi di governo del territorio. È autore di saggi e articoli su volumi e riviste di rilevanza nazionale e internazionale sui temi della continuità ambientale e sul rapporto tra costruito e spazi aperti. Tra le sue recenti pubblicazioni: Reti ecologiche e governo del territorio (FrancoAnge-li, 2010), Territori costieri (a cura di, con G. Abbate, A. Giampino e M. Orlando, FrancoAngeli,
Astengo negli ultimi anni.
2009).
€ 10.00
