Сводный доклад Хабаровского края - Kmscity.ru

О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА

ЭФФЕКТИВНОСТИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

КРАЯ ПО ИТОГАМ 2012 года

СВОДНЫЙ ДОКЛАД

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1

Khabarovsk

2

СОДЕРЖАНИЕ

Общая информация о городских округах и муниципальных районах Хабаровского края………..… 3

Введение……………………………………………………………..……………………………………............ 7

I. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края…………….…………………………………….

8

1.1. Экономическое развитие……………………………………………………..………………………… 8

1.2. Дошкольное образование ……………………………………………………………………………… 31

1.3. Общее и дополнительное образование……………………………………………………………… 35

1.4. Культура…………………………………………………………………………………………………… 46

1.5. Физическая культура и спорт…………………………………………………………………………… 51

1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем………………………………………. 55

1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………………………………… 62

1.8. Организация муниципального управления……………………………………………………………. 68

1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности……………………………….. 74

II. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов………………………………………………………… 78

III. Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края………….... 81 Контактная информация сотрудников, курирующих в Хабаровском крае работу по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"…………………………………………………………………… 86

Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края

Khabarovsk

3

Административно-территориальное деление Хабаровского края

(утверждено постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июля 2007 г. № 143-пр "Об утверждении Реестра административно-

территориальных и территориальных единиц Хабаровского края")

1.Охотский муниципальный район

2. Аяно-Майский муниципальный район

3. Тугуро-Чумиканский муниципальный район

4. муниципальный район им. Полины Осипенко

5. Николаевский муниципальный район

6. город Николаевск-на-Амуре

7. Верхнебуреинский муниципальный район

8. Солнечный муниципальный район

9. Ульчский муниципальный район

10. Хабаровский муниципальный район

11. Амурский муниципальный район

12. город Амурск

13. городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"

14. Комсомольский муниципальный район

15. Ванинский муниципальный район

16. городской округ "Город Хабаровск"

17. Нанайский муниципальный район

18. город Советская Гавань

19. Советско-Гаванский муниципальный район

20. муниципальный район им. Лазо

21. Вяземский муниципальный район

22. Бикинский муниципальный район

23. город Бикин

Общая информация о городских округах и муниципальных районах Хабаровского края


Khabarovsk

4


Наименование городского округа

(муниципального района)

Административный центр муниципального района

Среднегодовая численность постоянного населения

2012 г. , тыс. чел.

городской округ "Город Хабаровск" 589,7

городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" 259,0

Бикинский муниципальный район город Бикин 23,8

Вяземский муниципальный район город Вяземский 22,4

муниципальный район им. Лазо рабочий поселок Переяславка 44,6

Нанайский муниципальный район село Троицкое 17,1

Хабаровский муниципальный район городской округ "Город Хабаровск" (в состав района не входит) 88,3

Амурский муниципальный район город Амурск 63,8

Ванинский муниципальный район рабочий поселок Ванино 36,4

Верхнебуреинский муниципальный район рабочий поселок Чегдомын 26,6

Комсомольский муниципальный район городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" (в состав района не входит) 29,4

Советско-Гаванский муниципальный район город Советская Гавань 42,5

Солнечный муниципальный район рабочий поселок Солнечный 32,8

Аяно-Майский муниципальный район село Аян 2,2

муниципальный район им. Полины Осипенко село имени Полины Осипенко 5,0

Николаевский муниципальный район город Николаевск-на-Амуре 31,2

Охотский муниципальный район рабочий поселок Охотск 7,6

Тугуро-Чумиканский муниципальный район село Чумикан 2,1

Ульчский муниципальный район село Богородское 17,8

Общая информация о городских округах и муниципальных районах Хабаровского края

Khabarovsk

5

Наименование городского округа (муниципального района)

Адрес официального сайта городского округа

(муниципального района)

городской округ "Город Хабаровск" http://www.khabarovskadm.ru

городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" http://www.kmscity.ru

Бикинский муниципальный район http://www.bikinadm.ru

Вяземский муниципальный район http://www.vayzemskiy.ru

муниципальный район им. Лазо http://www.raionlazo.ru

Нанайский муниципальный район http://www.nanrayon.ru

Хабаровский муниципальный район http://khabrayon.ru

Амурский муниципальный район http://amursk-rayon.ru

Ванинский муниципальный район http://www.vanino.org

Верхнебуреинский муниципальный район http://admvbr.ucoz.ru

Комсомольский муниципальный район http://www.raion.kms.ru

Советско-Гаванский муниципальный район http://sovgavan-rayon.ru/

Солнечный муниципальный район http://слнрайон.рф/

Аяно-Майский муниципальный район http://ayanrayon.ru/

муниципальный район им. Полины Осипенко http://www.nikoladm.ru/

Николаевский муниципальный район http://admohotsk.ru

Охотский муниципальный район http://www.rayonosipenko.ru/

Тугуро-Чумиканский муниципальный район http://www.chumikan.ru/

Ульчский муниципальный район http://www.adminulchi.ru

Список сайтов городских округов и муниципальных районов Хабаровского края

Примечание: доклады глав городских округов (муниципальных районов) размещены на сайтах городских округов

(муниципальных районов) и на сайте Министерства экономического развития и внешних связей

Хабаровского края: http://minec.khabkrai.ru/?q=content/ocenka-effektivnosti-organov-mestnogo-

samoupravleniya-gorodskih-okrugov-i-municipalnyh


http://minec.khabkrai.ru/?q=content/ocenka-effektivnosti-organov-mestnogo-samoupravleniya-gorodskih-okrugov-i-municipalnyh























Khabarovsk

6


Условные обозначения и сокращения, встречающиеся в Сводном докладе

Обозначение и сокращение Значение Обозначение и

сокращение Значение

РФ Российская Федерация з/п заработная плата

ОМСУ органы местного самоуправления НКО некоммерческие организации

ГО, МР городской округ, муниципальный район МУК муниципальные учреждения культуры

край Хабаровский край МОУ муниципальные общеобразовательные учреждения

Минэк. Министерство экономического развития и внешних связей

МДОУ муниципальные дошкольные образовательные учреждения

г. город ООШ Общеобразовательные школы

пос. поселок НПА нормативный правовой акт

р-н муниципальный район ФГОС федеральный государственный образовательный стандарт

г.п. городское поселение

р.п. рабочий поселок ЕГЭ единый государственный экзамен

с. село КМНС коренные малочисленные народы Севера

с.п. сельское поселение с/х сельское хозяйство

постановление № 1317

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

ДФО Дальневосточный федеральный округ

Указ № 607 Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

постановление № 122-пр

постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. № 122-пр "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края"

Khabarovsk

7


Введение

Оценка эффективности деятельности ОМСУ ГО и МР края проводится в соответствии со следующими

нормативными правовыми актами:

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности

органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (в ред. Указа Президента РФ

от 14.10.2012 № 1384).

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа

Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента

Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы

государственного управления".

Постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. № 122-пр "Об оценке эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края".

Постановление Губернатора Хабаровского края от 08 апреля 2009 г. № 37 "О порядке организации проведения

социологического опроса для определения удовлетворённости населения деятельностью органов местного

самоуправления края, а также качеством услуг, предоставляемых в сферах здравоохранения, образования и

культуры".

Нормативные и правовые акты размещены на сервере Правительства Хабаровского края http://www.laws.khv.ru/

Ответственным за проведение оценки ОМСУ является Минэк. края.

Организацию проведения социологических опросов населения осуществляет комитет по печати и массовым

коммуникациям Правительства края.

Информационной основой для проведения оценки являются показатели докладов глав местных администраций

"О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

за 2012 год и планируемых значениях на 3-х летний период", которые размещены на официальном сайте Минэк. края, а

также на сайтах ГО и МР края. Показатели удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ определены на основе

социологического опроса.

Результаты деятельности ОМСУ оценивались по 9 сферам деятельности (экономическое развитие, дошкольное

образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и

обеспечение граждан жильём, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления и

энергосбережение и повышение энергетической эффективности).

http://www.laws.khv.ru/









Khabarovsk

8


I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ

1.1. Экономическое развитие

Эффективность деятельности ОМСУ в сфере экономического развития оценивается по показателям развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной привлекательности территорий, развития дорожного хозяйства и транспорта, сельского хозяйства и по среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников предприятий и организаций края.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в развитии практически всех отраслей экономики края. Результатом деятельности малого и среднего предпринимательства является создание конкурентной рыночной среды, обеспечение занятости населения, особенно в отдаленных районах края, решение социальных проблем.

Оценка деятельности ОМСУ по развитию малого и среднего предпринимательства осуществляется по показателям, отражающим работу по стимулированию увеличения числа занятых в малом и среднем бизнесе, по привлечению субъектов малого и среднего бизнеса к выполнению муниципальных заказов, по предоставлению в аренду муниципального имущества, по поддержке, в том числе финансовой, субъектов малого и среднего бизнеса.

539,8

385,7

247,5 331,2

383,9

245,1

518,8

303,3 389,0 360,1

177,0

406,0 337,2

51,0

219,9 222,0 232,0 190,0 270,2

0,0

110,0

220,0

330,0

440,0

550,0

В ходе мониторинга было выявлено:

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц

Khabarovsk

9


Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников

(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %


31,2 24,9

10,7

29,9

40,9

35,2

81,8

38,6

31,3 50,2 40,0

46,2

40,1 20,0

35,1

21,0

53,3

50,0

50,9 г. Хабаровск г. Комсомольск-на-Амуре Бикинский р-н Вяземский р-н р-н им. Лазо Нанайский р-н Хабаровский р-н Амурский р-н Ванинский р-н Верхнебуреинский р-н Комсомольский р-н Советско-Гаванский р-н Солнечный р-н Аяно-Майский р-н Николаевский р-н Охотский р-н р-н им. П. Осипенко Тугуро-Чумиканский р-н Ульчский р-н

В ГО и МР края функционируют Советы по предпринимательству, а также Фонды поддержки малого предпринимательства. Для руководителей малого и среднего бизнеса постоянно проводятся обучающие семинары, тренинги, "круглые столы" по вопросам бизнес-планирования, оптимизации налогообложения, энергосбережения, микрокредитования, самофинансирования и др.

В целом по краю возросла доля работающих в малом бизнесе. Наибольший рост данного показателя наблюдался в Хабаровском, им. П. Осипенко, Ульчском, Верхнебуреинском и Тугуро-Чумиканском районах. Наиболее высокое значение показателя отмечено в Хабаровском районе (81,8%), в связи с регистрацией в районе предпринимателей г. Хабаровска. Снижение показателя произошло только в Охотском и Ванинском районах. Доля среднесписочной численности работников, занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике края по итогам 2012 года составила 28,7%.

В 2012 г. в крае осуществляли свою деятельность более 54,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 3,5% больше уровня 2011 г. В целом же их число в расчете на 10 тыс. населения относительно стабильно. Наибольшее значение показателя наблюдается в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре, в Хабаровском, Ванинском, Советско-Гаванском районах. Рост показателя к уровню 2011 г. зафиксирован в р-не им. П. Осипенко, Хабаровском, Ульчском, Вяземском и Советско-Гаванском районах; снижение – в Охотском и Солнечном районах.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников

(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

Khabarovsk

10



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Бикинский район В районе, начиная с 2011 г., осуществляется финансовая поддержка предпринимателей в форме субсидирования части затрат на производство, реализацию товаров, выполнение работ, оказанию услуг в области сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции, заготовки и переработки не древесных продуктов леса (дикоросов), бытового обслуживания населения, выпуска строительных материалов. На финансирование муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в 2012 г. из бюджета района было израсходовано 2, 1 млн. рублей, что выше уровня предыдущего года в 2,3 раза. Финансовая поддержка в виде субсидий в 2012 г. была предоставлена 21-му субъекту малого предпринимательства. На территории района зарегистрировано и начали работать 2 автономных некоммерческих организации и одно территориальное общественное самоуправление, осуществляющие поддержку в сфере развития малого предпринимательства (АНО "Возрождение села" в с. Лончаково, ТОС "Маяк" в с. Лесопильное и АНО "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района" в г. Бикине).

Вяземский район В 2012 г. в рамках муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальной районе на 2011-2012 годы" и ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе на 2011-2013 годы" направлен рекордный за последние годы объем поддержки – 11,7 млн. рублей, в т. ч. из бюджета муниципального района 8,0 млн. рублей. Начинающим предпринимателям выдано 13 грантов на сумму 2,4 млн. руб., 11 человек получили субсидии на компенсацию затрат, создано 21 рабочее место.

Ванинский район Из районного бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства было выделено 1,06 млн. рублей.

Верхнебуреинский район Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за 2012 г. от субъектов малого и среднего бизнеса составили 233,6 млн. рублей, что на 64,4% выше уровня 2011 г.

Khabarovsk

11




Амурский район За последние несколько лет в районе отмечается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также доли занятых в данной сфере работников. В рамках мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2011-2013 годы" оказана муниципальная поддержка: - некоммерческому партнерству "Амурский бизнес-центр", объединяющему около 40 субъектов малого и среднего предпринимательства; - 122 субъектам малого и среднего предпринимательства: 19 субъектам – имущественная (аренда имущества по льготным ставкам), 1 – финансовая (субсидия), остальным - информационная (бесплатные семинары, обучение); - туристическому кластеру Амурского района, в состав которого входят 28 субъектов малого и среднего предпринимательства; - 26 субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим участие в двух районных выставках-ярмарках, проведенных за счет средств целевой программы. В 2012 г. на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы из районного бюджета было израсходовано 380 тыс. рублей, из краевого бюджета - 80,0 тыс. рублей (софинансирование мероприятий районной муниципальной целевой программы по предпринимательству). В 2013-2015 годах планируется активно продолжать тенденции развития малого бизнеса, в том числе за счет создания и деятельности предпринимательских кластеров района.

Тугуро-Чумиканский район Общий объем расходов бюджета района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства за 2012 г. составил 450 тыс. руб. В 2012 г. в здании администрации района установлен сенсорный информационный терминал, который предоставляет свободный доступ к официальному Интернет-ресурсу "Малый и средний бизнес Хабаровского края", где размещается оперативная информация по действующим видам поддержки, новости, события, сведения о проводимых конкурсах и другая полезная информация. Среди проблем, с которыми сталкивается малый бизнес, наиболее важное место занимают проблемы финансирования, необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие опыта в ведении бизнеса. Ко дню российского предпринимателя проводится чествование руководителей малых и средних предприятий, внесших наибольший вклад в развитие экономики муниципального района. Большое внимание уделяется поддержке молодежного предпринимательства на территории района.

Khabarovsk

12




г. Хабаровск Особый акцент в развитии малого бизнеса в городе делается на поддержку развития молодежного предпринимательства. В 2012 г. в городе впервые прошел Международный молодежный бизнес-форум "Хабаровск – город бизнеса, творчества и карьеры", на котором более 700 молодых людей из разных стран делились своими достижениями. Эта практика будет продолжаться. Утвержден перечень помещений в количестве 46 ед. площадью около 5,0 тыс. кв. м., предоставляемых в аренду субъектам малого и среднего бизнеса, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. В рамках обучающих мероприятий и в целях самозанятости безработных граждан, желающих заниматься собственным делом организована и реализуется обучающая программа "Начинающий предприниматель". По окончании данной программы и успешной защиты индивидуальных бизнес-планов участники программы получают возможность организовать свой бизнес и начать предпринимательскую деятельность в порядке, установленном действующим законодательством.

Советско-Гаванский район Наблюдается тенденция роста субъектов малого бизнеса. В 2012 г. число субъектов малого предпринимательства увеличилось на 122 ед. (8%). В бюджет района поступило налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства в сумме 166 млн. руб., рост платежей к уровню 2011 г. составил - 58,9%. Росту показателей способствовало увеличение в 12 раз расходов бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

район им. Лазо В 2012 г. на развитие малого и среднего предпринимательства было направлено из бюджета района 339,3 тыс. рублей.

Солнечный район В 2012 г. был проведен районный конкурс среди индивидуальных предпринимателей района, осуществляющих деятельность в отрасли общественного питания, распределены субсидии в размере 600,0 тыс. рублей.

Охотский район Основные проблемы в области развития предпринимательства связаны с особенностями района, его отдаленностью, труднодоступностью, ограниченным транспортным сообщением с краевым центром и другими районами, стабильным снижением численности постоянного населения и уменьшением количества предпринимателей, ведущих производственную деятельность. Не смотря на существующие проблемы, доля субъектов малого бизнеса в сумме уплаченных налогов в районе в среднем составляет 13-15 %.

Khabarovsk

13




Николаевский район Продолжает развиваться материальная база субъектов малого и среднего предпринимательства района, за счет собственных средств строятся и реконструируются здания, обновляются производственные мощности. В 2012 г. начато строительство двух магазинов самообслуживания и одного торгового центра в г. Николаевске-на-Амуре, где предусмотрено создание дополнительных рабочих мест. В 2012 г. финансирование программы содействия развития малого и среднего предпринимательства составило 300 тыс. руб. из бюджета района, которые израсходованы на развитие частных детских садов, приобретение оборудования для развития заготовительной деятельности ООО "Коотхотпром".

район им. Полины Осипенко На территории района в 2012 г. зарегистрировано 116 субъектов малого и среднего предпринимательства, показатель по сравнению с 2011 г. увеличился на 25,4 % за счет проводимой работе по регистрации в районе обособленных подразделений подрядчиков предприятий золотодобычи и лесной промышленности, реализации плана действий по увеличению занятости населения, включающего мероприятия по привлечению жителей сельских поселений к созданию собственного дела.

г. Комсомольск-на-Амуре В 2012 г. малому и среднему предпринимательству района продолжалась оказываться финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка. Проводилась целенаправленная работа по развитию объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая включает: Представительство краевого фонда поддержки малого предпринимательства, Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства г. Комсомольска-на-Амуре, консалтинговый центр на базе Фонда, Технопарк ФГБОУ ВПО "КнАГТУ", ООО "Бизнес центр". В 2013 г. началась реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Комсомольске-на-Амуре на 2013-2015 годы", финансирование которой составит 5,5 млн. руб. из средств местного бюджета. Проводится работа по привлечению дополнительных финансовых средств из краевого и федерального бюджетов. В 2013 г. за счет собственных оборотных средств Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства г. Комсомольска-на-Амуре планирует предоставить поддержку в форме займов на сумму не менее 3,5 млн. руб.

Khabarovsk

14



0,0 60 000,0 120 000,0 180 000,0 240 000,0 300 000,0 360 000,0 420 000,0

г. Хабаровск

г. Комсомольск-на-Амуре

Бикинский р-н

Вяземский р-н

р-н им. Лазо

Нанайский р-н

Хабаровский р-н

Амурский р-н

Ванинский р-н

Верхнебуреинский р-н

Комсомольский р-н

Советско-Гаванский р-н

Солнечный р-н

Аяно-Майский р-н

Николаевский р-н

Охотский р-н

р-н им. П. Осипенко

Тугуро-Чумиканский р-н

Ульчский р-н

136 840,9

24 258,2

343 126,1

187 448,7

20 788,7

2 001,9

19 307,6

41 226,1

246 745,7

195 514,2

149 182,3

3 884,8

2 536,0

417 403,0 168 813,8

92 989,7

293 826,2

0,0

393 386,6

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)

в расчете на 1 жителя, рублей

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2012 г. составил 147, 76 млрд. рублей. Однако, данный показатель еще может быть скорректирован, так как в период подготовки Сводного доклада Хабаровскстат предоставляет его "предварительные" значения и "досчитывает" его только в следующем г. у, иногда увеличивая в 2 – 3 раза. При этом показатели за предыдущий г. предоставляются уже уточненные. В целом же, высокое значение данного показателя традиционно имеют районы с ресурсодобывающей специализацией и районы, на территории которых осуществляется строительство газопровода (Аяно-Майский, Ульчский, Бикинский, им. Полины Осипенко, Ванинский). ,

Khabarovsk

15



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере улучшения инвестиционной привлекательности муниципального образования

г. Комсомольск-на-Амуре Снижение объема инвестиций в основной капитал произошло из-за приостановки работ по модернизации предприятия ОАО "Амурметалл", уменьшения объема инвестиций в объекты ООО "РН-Комсомольский НПЗ". Продолжались работы по строительству комплекса гидрокрекинга, магистрального газопровода "Оха-Комсомольск-на-Амуре" (отвод на Комсомольский НПЗ), нефтепровода ВСТО-НПЗ, нефтепродуктопровода "Комсомольский НПЗ-порт Де-Кастри".

район им. Лазо Общая сумма средств, инвестированных в экономику и социальную сферу района в 2012 г. составила 1090,3 млн. рублей, из которых 432,2 млн. рублей - иностранные инвестиции (строительство завода по производству древесно-волокнистых плит MDF компанией ООО "Римбунан Хиджау МДФ"), организациями и жителями района введено в эксплуатацию оборудования и объектов недвижимости на сумму 658,1 млн. рублей. Так, организациями пищевой промышленности, лесного комплекса на расширение производственных мощностей инвестировано свыше 170,0 млн. рублей. ООО "Леспром-ДВ" завершен монтаж оборудования и осуществлен пуск линии по производству шпона, ООО "Рос-ДВ" начато строительство цеха глубокой переработки сушеной древесины производственной мощностью 300,0 тыс. м3 пиломатериалов.

г. Хабаровск В 2012 г. объем инвестиций в основной капитал составил 94,5 млрд. руб. или 109,6% к уровню 2012 г. Наибольший удельный вес инвестиций обеспечивают организации с видами деятельности: транспорт и связь, обрабатывающие производства, электроэнергетика. Для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города в 2012 г. выпущен восьмой сборник инвестиционных предложений предприятий города Хабаровска. Объем инвестиционных предложений, включенных в настоящее издание, составляет 11,7 млрд. рублей. Всего из сборника можно получить общую информацию о 45 инвестиционных проектах 23-х предприятий города.

Советско-Гаванский район В мае 2012 года ООО "Транзит ДВ" запущен рыбоперерабатывающий комплекс мощностью рыбопереработки 110 тонн в сутки, оснащенный современным японским обрабатывающим оборудованием, что позволило создать около 50 дополнительных рабочих мест. Для обеспечения надежного электроснабжения действующих потребителей Ванино-Советско-Гаванского энергетического узла и дальнейшего его развития с присоединением к нему новых крупных потребителей намечено строительство второй ВЛ-220 кВ "Комсомольск-Селихино-Ванино" (1-ая очередь Селихино-Ванино") и ТЭЦ в г. Советская Гавань установленной электрической мощностью 120 МВт..

Khabarovsk

16




Вяземский район В следствии завершения в районе работ по строительству объектов нефте-, газопровода, снижены инвестиции в основной капитал.

Амурский район В структуре инвестиций 46% – это инвестиции в строительство Амурского гидрометаллургического комбината; 24,2% – инвестиции в создание Дальневосточного центра по глубокой переработке древесины; 16,6% – объекты ДВЖД. В 2012 г. в стадии реализации находились 20 инвестиционных проектов. В целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения инвестиций в экономику Амурского района в администрации района создан инвестиционный совет, разработано и утверждено Положение об инвестиционной деятельности на территории Амурского муниципального района. Информационная, организационная и правовая поддержка инвесторов на территории района осуществляется посредством создания временных рабочих групп по конкретному проекту или назначением ответственных из состава структурных подразделений или муниципальных служащих администрации района.

Верхнебуреинский район В 2012 г. объем инвестиций (без бюджетных средств) увеличился в 3 раза к уровню 2011 года за счет роста объемов инвестиций в ведущих промышленных организациях района (ОАО "Ургалуголь", ООО "Артель старателей Ниман").

Николаевский район Спад объемов инвестиций в основной капитал в 2012 г. обусловлен завершением крупных инвестиционных проектов ОАО "Газпром" по строительству газо- и трубопроводной системы Сахалин – Хабаровск – Владивосток, проходящей по территории Николаевского района, и строительству двух газопроводов-отводов: в г. Николаевске-на-Амуре (ветка до Аэропорта) и с. Красное Николаевского района. Наибольшую долю по объемам освоенных инвестиций в 2012 г. занимали предприятия ООО "Белая гора", ЗАО "Многовершинное", ОАО "ДВ ресурсы", ООО "Ухта – Пром", ООО "РПК Восточное".

Khabarovsk

17




Ульчский район В 2012 г. велись работы по удлинению взлетно-посадочной полосы аэропорта в с. Богородское с установкой светосигнального оборудования, продолжаются работы по приведению в нормативное состояние отдельных участков автодороги Селихино-Николаевск-на-Амуре, газификации жилфонда с. Богородское и п. Де-Кастри, завершению проектирования ряда объектов социальной сферы.

Солнечный район В целях привлечения инвестиций в развитие лесоперерабатывающей отрасли района, администрация района содействует предприятиям лесной отрасли в решении вопросов переработки отходов лесопиления. Ведутся переговоры с группой компаний "Halla IsC" (Южная Корея) по вопросам строительства завода по переработке отходов лесопиления на территории района. Рассматривается вопрос предоставления земельного участка на территории Хурмулинского с.п. для размещения производственных объектов предприятия и объектов инфраструктуры.

Бикинский район Увеличение инвестиций на территории Бикинского района связано со строительством газо-, нефтепроводов и объездной федеральной автотрассы по территории района.

Khabarovsk

18



Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), %

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0




















90,4

66,7

60,0

30,4

26,6

15,0

14,7

12,4

6,8

6,2

5,0

2,6

2,3

2,3

2,0

2,0

1,5

1,3

0,9

В крае крайне слабо проводится работа по оформлению земельных участков в собственность в целях увеличения налогооблагаемой базы. По сравнение с 2011 г. особых изменений в данной сфере не произошло. Исключение составляют Вяземский, Ванинский и Советско-Гаванский районы. В перспективе изменение ситуации не планируется, хотя увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, возможно за счет оформления физическими (юридическими) лицами земельных участков под существующими объектами недвижимости.

Khabarovsk

19


Сельское хозяйство

В Хабаровском крае 12 районов относятся к северным и приравненным к северным территориям, в которых крайне затруднено развитие товарного сельскохозяйственного производства. Показатели эффективности деятельности местных администраций по развитию с/х в южных и северных районах края не сопоставимы в силу природно-климатических различий, а также затрат на доставку кормов и горюче-смазочных материалов.

Оценка деятельности ОМСУ по развитию с/х по итогам 2012 г. осуществляется только по доле прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе. По районам края показатель прибыльности с/х организаций колеблется от 50 до 86 процентов.


Бикинский район Наибольший прирост продукции получен в малых с/х организациях, где доля произведенной с/х продукции в структуре общего производства возросла с 81,5 % в 2011 г. до 83 % в 2012 г.

г. Комсомольск-на-Амуре Увеличение объемов валовой продукции с/х связано с вводом в эксплуатацию после реконструкции производственных площадей на ОАО "Птицефабрика "Комсомольская".

Вяземский район На развитие сельского хозяйства направлено из всех источников финансирования 142,9 млн. руб., в том числе 4,5 млн. руб. из бюджета района. Субсидировалась часть затрат сельхозпроизводителям в отраслях животноводства, растениеводства, что позволило создать 26 фермерских хозяйств и увеличить поголовье крупного рогатого скота в районе.

Хабаровский район Для реализации своей продукции сельхозтоваропроизводители всех форм собственности активно участвуют в с/х специализированных ярмарках выходного дня, проводимых в черте г. Хабаровска, имеют доступ к бесплатной электронной торговой площадке для реализации с/х продукции. В 2012 г. в ярмарке приняли участие более 50 личных подсобных хозяйств граждан и 10 крестьянских (фермерских) хозяйств района.

Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере развития сельского хозяйства

Khabarovsk

20



район им. Лазо На территории района осуществляли деятельность 271 крестьянское (фермерское) хозяйство и 5 с/х предприятий. По итогам 2012 года с прибылью сработали три организации: ОАО "Хорское", КГУСП "Киинское", ООО "Амурская заря". ЗАО "Переяславский молочный завод" построено объектов основных средств на сумму 19,9 млн. рублей, приобретено оборудования – на 60,0 млн. рублей. С/х организациями района в 2012 г. приобретено техники, с/х оборудования на общую сумму свыше 100 млн. рублей. Заканчивается строительство животноводческого комплекса в с. Кондратьевка для ОАО "Хорское", выполнены работы по устройству молочного модуля в КГУСП "Киинское".

Амурский район Основные направления деятельности администрации в сфере сельского хозяйства определены Комплексным планом мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Амурском муниципальном районе на 2010 – 2012 годы. В целях дальнейшего развития сельского хозяйства в 2013 г. планируется разработка и принятие долгосрочной муниципальной целевой программы с включением мероприятий, направленных на поддержку садоводческих обществ района.

Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере развития сельского хозяйства

Khabarovsk

21



Дорожное хозяйство и транспорт

Развитие Хабаровского края во многом зависит от эффективно действующей транспортной системы. Это связано, прежде всего, с большой территорией, неравномерным хозяйственным освоением и исторически сложившейся системой расселения.

Оценка деятельности органов местного самоуправления по развитию дорожного хозяйства и транспорта

осуществляется по показателям, отражающим работу по повышению качественных характеристик дорог местного значения, по обеспечению населения автотранспортом. В ходе мониторинга было выявлено:

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не

отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего

пользования местного значения, %

100,0

100,0 75,7

67,9 56,0

45,0 45,0

38,8 36,6

26,3 4,6

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0




















Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или)

железнодорожного сообщения с административным центром городского округа

(муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), %

100,00

59,00 32,80 32,20

29,40 9,00

5,90

4,10 3,20

2,10 1,60

0,99

0,24

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0




















Khabarovsk

22



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере развития дорожно-транспортного хозяйства

Верхнебуреинский район В районе из 30 населенных пунктов охвачено автомобильным пассажирским транспортом общего пользования 8 населенных пунктов. Большинство населенных пунктов имеют с районным центром ж/д сообщение, также действует зимняя автомобильная дорога. Не имеют регулярного автобусного и ж/д сообщения с районным центром жители сельских поселений Аланапского, Усть-Ургал. В 2012 г. в районе создан дорожный муниципальный фонд, который формируется в размере 3,5% от планируемых собственных доходов бюджета района. Это позволило на условиях софинансирования привлечь краевые средства в объёме 10 млн. рублей для проведения капитального ремонта моста через реку Умальта.

Вяземский район В 2012 г. в муниципальном автотранспортном предприятии автобусы марки ЛиАЗ заменены на более современные производства республики Корея, всего приобретено 4 автобуса на общую сумму 7,0 млн. рублей. В 2012 г. разработана ПСД на капитальный ремонт автомобильной дороги Вяземский – Шумный – Медвежий. Проведен ремонт верхнего строения моста через реку Левый Подхоренок на участке автомобильной дороги Шумный - Медвежий. Для текущего содержания муниципальных дорог за счет средств местного бюджета приобретены 2 единицы дорожной техники (автогрейдер, комбинированная дорожная машина) на сумму 7,3 млн. руб.

Комсомольский район В районе отсутствуют дороги общего пользования местного значения не отвечающие нормативным требованиям.

г. Комсомольск-на-Амуре Со всеми отдаленными микрорайонами города установлено автотранспортное сообщение. Кроме городских пассажирских перевозок по городу проходят маршруты движения автобусов пригородного и междугороднего сообщения (около 120 рейсов), отправление которых осуществляется ежедневно.

Бикинский район Пассажирские перевозки на межселенных маршрутах производятся в соответствии с утвержденными графиками движения, оптимизированными к потребностям населения городского и сельских поселений. В районе все населенные пункты имеют регулярное автобусное сообщения с административным центром района, кроме сел Васильевка (33 человек) и Перелесок (24 человек).

Khabarovsk

23



Амурский район Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения сократилась, по отношению к 2011 г., на 5%. Улучшение показателя стало возможным благодаря увеличению бюджетного финансирования, внедрению новых материалов, машин и технологий, что сказалось на повышении качества дорожно-строительных работ. В 2012 г. бюджетные расходы на реализацию мероприятий муниципальной программы "Содержание и ремонт межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования Амурского муниципального района на 2012-2014 годы" увеличились на 30% и составили 13,17 млн. руб. Средства муниципальной программы были направлены на обслуживание 12 межпоселенческих дорог и одной ледовой переправы (г. Амурск – с. Вознесенское).

г. Хабаровск В соответствии с Программой работ по благоустройству территории города в 2012 г. в целях поддержания нормативного состояния дорог обеспечено санитарное содержание автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства города. На выполнение работ по ремонту и модернизации улично-дорожной сети направлено 612,4 млн. рублей. Проводились мероприятия по ремонту дорог частного сектора – 8,9 млн. руб., ямочному ремонту дорог – 69,7 млн. руб., ремонту сетей ливневой канализации – 14,6 млн. руб., ремонту трамвайных переездов – 9,9 млн. руб. На ремонт дорог и проездов по обращениям граждан и комитетов по управлению округами города направлено 62,5 млн. руб. Всего в 2012 г. отремонтировано 140 улиц.

Солнечный район В муниципальной собственности района нет автомобильных дорог общего пользования местного значения. Все автомобильные дороги общего пользования местного значения находятся в границах поселений района. Общая протяженность автодорог местного значения поселений и улично-дорожной сети составляет 210,1 км. Доля автодорог не отвечающих нормативным требованиям составила 100%. Из 11 поселений муниципального района Программу развития сети автомобильных дорог местного значения имеет одно поселение – г.п. р.п. Солнечный. Решением Собрания депутатов района от 19.12.2012 № 61 создан Муниципальный Дорожный Фонд Солнечного муниципального района.


Khabarovsk

24



Николаевский район Более половины автомобильных дорог в районе не соответствуют нормативным требованиям и современным экономическим потребностям района. Практически все автомобильные дороги имеют высокую степень износа, что обусловлено ростом парка автотранспортных средств, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей. Положение усугубляет низкий уровень финансирования и отсутствие планового капитального ремонта дорог. Всего на содержание и текущий ремонт дорожного покрытия израсходовано из бюджета района в 2012 г. 18,3 млн. рублей. Автобусным сообщением охвачено 11 населенных пунктов района; не имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром 16 населенных пунктов, в том числе 5 малонаселенных (проживает не более 10 человек). В районе зарегистрирован только один автоперевозчик, осуществляющий автобусное сообщение. Конкуренция в данной отрасли практически отсутствует. В 2012г. приобретены два пассажирских судна на воздушной подушке по обеспечению перевозок по маршруту г. Николаевск-на-Амуре– пос. Пуир – с. Нижнее Пронге.

район им. Лазо Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 313,5 км, из них нормативным требованиям соответствует 171,5 км (55,0 %). Не соответствуют нормативным требованиям автомобильные дороги местного значения отдаленных поселений района – "Долми-Солонцовый-Катэн", "Подъезд к с. Среднехорский, с. Гвасюги" протяженностью 142 км. В 2012 г. произведены ямочный ремонт покрытия на автомобильных дорогах "Подъезд к п. Перяеславка-2", "Подъезд к с. Красный Октябрь", вырубка деревьев в полос отвода дороги "Подъезд к микрорайону БХЗ р.п. Хор". Продолжено сотрудничество с предприятиями лесопромышленного комплекса в части содержания автомобильных дорог "Сидима-Золотой-Сукпай", "Долми-Солонцовый-Катэн", предприятием ОАО "Исток" произведены ремонтные работы на участках "Долми-Солонцовый", "Долми-Катэн". На содержание дорог местного значения в 2012 г. из бюджета района израсходовано денежных средств в размере 12,3 млн. рублей (6,0 % от необходимой потребности). В отдаленных населенных пунктах района – п. Южный, п. Катэн, п. Солонцовый, с. Гвасюги, п. Золотой, п. Среднехорский, п. Сукпай – отсутствует регулярное автобусное и железнодорожное сообщение ввиду того, что состояние и транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог, связывающих данные населенные пункты, не соответствуют требованиям безопасности .


Khabarovsk

25




Тугуро-Чумиканский район Дорог с твердым покрытием на территории района нет. Автомобильные дороги района не включены в перечень федерального, краевого, муниципального значения. Автомобильного сообщения между поселениями района, населенными пунктами нет (за исключением населенного пункта Неран, который находится в 3,4 км от районного центра). Потребность в развитии автомобильных дорог существует по всем населенным пунктам. Несмотря на ограниченность средств в местных бюджетах, ежегодно из бюджетов сельских поселений района направляются суммы на содержание дорог (отсыпка, грейдеровка, очистка от снежных заносов). За 2012 г. На эти цели из бюджета района и сельских поселений направлено 605,4 тыс. руб.

Охотский район Доля населения, проживающая в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром района составила 29,4 %. В связи с перемещением населения на постоянное место жительства в административный центр района п. Охотск, к 2015 г. этот показатель составит не более 22%.

район им. Полины Осипенко Все автомобильные дороги местного значения имеют твердое покрытие. Автомобильные дороги общего пользования местного значения, не отвечающие нормативным требованиям, отсутствуют.

Ванинский район Автобусные пассажирские перевозки на территории района осуществляются в поселенческом, межпоселенческом и межмуниципальном сообщениях. На все автобусы приобретена и установлена система "ГЛОНАСС".

Советско-Гаванский район Население района в полном объеме охвачено услугами автотранспортных организаций.

Khabarovsk

26


42,46

56,72

58,57

59,66

60,75

69,60

56,14

67,80

54,34 50,03

70,42

54,09

56,79

32,26

54,65

51,84

56,24

64,70

61,49 60,03

84,26

76,99

86,57

91,41

99,06

82,56

96,17

74,78

77,16

94,47

78,54

93,22

54,68

79,92

74,52

80,76

78,93

92,10

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Отношение среднемесячной номинальной начисленной з/п работников МДОУ к среднемесячной номинальной начисленной з/п работников крупных и средних предприятий и НКО ГО (МР), %

Отношение среднемесячной номинальной начисленной з/п работников МОУ к среднемесячной номинальной начисленной з/п работников крупных и средних предприятий и НКО ГО (МР), %

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате

работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций ГО и МР, %

Khabarovsk

27



В 2012 г. наибольшее отставание з/п работников МОУ от з/п работников предприятий реального сектора экономики отмечено, как и в 2011 г., в Аяно-Майском районе (54,7%) и в г. Хабаровске (60,0%). Здесь наблюдается наиболее высокая по сравнению с другими районами среднемесячная з/п работников, занятых в сфере экономики, но в то же время средняя з/п работников бюджетной сферы остается низкой. Наиболее низкая дифференциация з/п отмечена, как и в 2011 г., в Нанайском (99,1%), Амурском (96,2%) и в Комсомольском (94,5%) районах.

В 2012 г. наибольшая дифференциация между з/п работников МДОУ и крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, как и в 2011 г., отмечена в Аяно-Майском районе (32,3%) и г. Хабаровске (42,5%). Наиболее низкая дифференциация, как и в 2011 г., зафиксирована в Комсомольском (70,4%), Нанайском (69,6%) и Амурском (67,8%) районах. Такое соотношение сложилось из-за низкого уровня оплаты труда работников крупных и средних предприятий и НКО в этих районах.



В ближайшие 3 года значительных изменений в соотношении з/п работников муниципальных учреждений и работников крупных и средних предприятий по территориям края не прогнозируется.

Khabarovsk

28




66,0

103,6 101,3 106,3

135,2 142,2

110,3 114,1

95,3

91,4

122,8

97,0

105,6

76,2

109,4

123,5

109,5

107,9

128,8

48,1 57,8

63,9

53,2 60,4

61,2

55,3 57,3 55,7 46,2

64,0 51,7

51,5

32,9 43,4

62,6 43,8

45,2

62,6 60,8

63,3

53,6

93,2 79,1

0,0

95,1

75,3

57,5 83,6

0,0

59,6

48,9

0,0

47,6

62,5

0,0 0,0

43,7

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

Отношение среднемесячной номинальной начисленной з/п учителей МОУ к среднемесячной номинальной начисленной з/п работников крупных и средних предприятий и НКО ГО (МР), %

Отношение среднемесячной номинальной начисленной з/п работников МУК и искусства к среднемесячной номинальной начисленной з/п работников крупных и средних предприятий и НКО ГО (МР), %

Отношение среднемесячной номинальной начисленной з/п работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной номинальной начисленной з/п работников крупных и средних предприятий и НКО ГО (МР), %

Khabarovsk

29



В 2012 г. соотношение между среднемесячной номинальной начисленной з/п работников МУК и искусства и среднемесячной номинальной начисленной з/п работников крупных и средних предприятий и НКО ГО (МР) в целом по краю остается высоким.

В 2012 г. наиболее низкая з/п учителей относительно з/п работников крупных и средних предприятий и НКО отмечена, как и в 2011 г., в г. Хабаровске (66,0%) и Аяно-Майском районе (76,2%). В 14 ГО и МР края з/п учителей превышает з/п работников реального сектора экономики. Такое соотношение сложилось из-за низкого уровня оплаты труда работников предприятий и НКО.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей, работников муниципальных учреждений культуры и искусства и работников муниципальных учреждений

физической культуры и спорта к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций ГО и МР, %

В 2012 г. наибольшее отставание з/п работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта от з/п работников предприятий реального сектора экономики отмечено в Ульчском (43,7%), Николаевском (47,6%) и Солнечном (48,9%) районах, а наиболее низкая дифференциация з/п - в Хабаровском (95,1%), Вяземском (93,2%) и Верхнебуреинском (83,6%) районах. В Нанайском, Комсомольском, Аяно-Майском, имени П. Осипенко и Тугуро-Чумиканском районах соотношение между среднемесячной номинальной начисленной з/п работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта и заработной платы работников предприятий реального сектора экономики не рассматривалось ввиду отсутствия на их территории муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

В ближайшие 3 года значительных изменений в соотношении заработной платы работников платы учителей, работников муниципальных учреждений культуры и искусства и работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта и работников крупных и средних предприятий по территориям края не прогнозируется.

Khabarovsk

30



Вопросы дифференциации среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в отдельных городских округах и муниципальных районах края

Амурский район Средняя номинальная начисленная з/п работников крупных и средних предприятий и НКО района составила 24,2 тыс. рублей в месяц. Росту данного показателя в 2012 г. на 25% по сравнению с уровнем 2011 г. способствовало: - реализация инвестиционных проектов по созданию Амурского гидрометаллургического комбината и завода по производству лущеного шпона с высоким уровнем з/п работников новых производств; - увеличение з/п работникам бюджетной сферы; - работа межведомственной комиссии по контролю уровня оплаты труда, своевременности перечисления обязательных платежей и налоговых поступлений. При финансовой поддержке государственных органов власти удалось решить вопрос по увеличению з/п работникам бюджетной сферы. Средняя номинальная начисленная з/п работников муниципальных учреждений района увеличилась в 2012 г.: - на 37,9% в дошкольных образовательных учреждениях; - на 25% в общеобразовательных учреждениях; - на 13,1% в учреждениях культуры и искусства; - на 32,1% в учреждениях физической культуры и спорта.

г. Хабаровск Среднегодовая з/п за 2012 г., в целом по г. Хабаровску, выросла на 14,7% и составила 39,5 тыс. рублей, обеспечив покупательную способность (соотношение к прожиточному минимуму) 3,9 раза, против 3,5 в 2011 г.

Комсомольский район В 2012 г. среднемесячная номинальная начисленная з/п работников крупных и средних предприятий и НКО района, по сравнению с 2011 г., выросла на 15,7 %, работников МДОУ - на 18 %, работников МОУ - на 8,3 %. Рост среднемесячной номинальной начисленной з/п учителей в 2012 г., по сравнению с 2011 г., на 10,4 % обусловлен повышением ставок з/п учителей на 15 % с 01.01.2012 в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Верхнебуреинский район Мероприятия, проводимые в районе в 2012 г., позволили увеличить з/п в МДОУ на 50,6% к уровню 2011 г., в МОУ – на 26,4%. З/п в МУК и искусства в 2012 г. составила 16,7 тыс. руб.; на 2013-2015 гг. планируется рост з/п к уровню 2012 г. на 11%. Заработная плата в учреждениях физической культуры и спорта в 2012 г. составила 30,3 тыс. руб. Данная сфера в районе представлена работниками детско-юношеской спортивной школы "Лидер", которая является ДОУ.

Khabarovsk

31


1.2. Дошкольное образование

Главной целью образовательной политики муниципальных образований края в сфере дошкольного образования является реализация комплексных мер по обеспечению доступности дошкольного образования за счет расширения сети дошкольных образовательных учреждений. Одним из основных направлений развития дошкольного образования является повышение его качества, большое внимание при этом уделяется повышению квалификации работников МДОУ.

По состоянию на 01.01.2013 г. в ГО и МР края насчитывалось 401 ДОУ (на 01.01.2012 г. - 399). В 2012 г. начато строительство 9 детских садов. На эти цели перечислены субсидии в размере 513,5 млн руб. За счет средств краевого бюджета проведены капитальные ремонты в 29 учреждениях — открыто 844 места.

Также осуществлялись ремонты за счет средств муниципальных бюджетов, что позволило открыть 512 мест в 16 учреждениях. Всего в 2012 г. за счет строительства и ремонта открыто 1586 новых дошкольных мест.

В результате принятых в 2012 году мер очередь для определения в МДОУ детей в возрасте от 1 года до 7 лет уменьшилась и составила 2228 человек; детей с 3 до 7 лет — 1056 человек. В 8 муниципальных образованиях очередь для определения в МДОУ детей с 3 до 7 лет ликвидирована (г. Комсомольск – на - Амуре, Амурский, Николаевский, Советско-Гаванский, Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский, Охотский, им. П. Осипенко районы).


Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в

МОУ в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %

59,3 79,6

44,8 61,5

53,7 61,2

44,6 63,2

67,4 55,9

40,4 77,5

62,7 44,8

81,2 84,5

72,0 35,6

55,3

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0



Бикинский район

Вяземский район

район им. Лазо

Нанайский район

Хабаровский район

Амурский район

Ванинский район

Верхнебуреинский район

Комсомольский район

Советско-Гаванский район

Солнечный район

Аяно-Майский район

Николаевский район

Охотский район

район им. П. Осипенко

Тугуро-Чумиканский район

Ульчский район

0,0 4,0 8,0 12,0 16,0 20,0 24,0

Ульчский район

Вяземский район

Бикинский район

Нанайский район

район им. Лазо

Верхнебуреинский район

Комсомольский район


Солнечный район

Хабаровский район

Ванинский район

Тугуро-Чумиканский район

Николаевский район

Амурский район


Аяно-Майский район


Охотский район

район им. П. Осипенко

23,3 15,7

11,2 8,4

5,6 5,2

4,8 4,7

3,9 3,5

2,7 1,0 0,9

0,8 0,6 0,5

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в МДОУ,

в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %

Khabarovsk

32



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере развития дошкольного образования

г. Комсомольск-на-Амуре В городе функционирует 58 ДОУ, из них 4 – ведомственные. Очередь на предоставление мест в дошкольные образовательные учреждения отсутствует. Для детей с ограниченными возможностями здоровья в городе функционируют 42 коррекционные группы в 19 ДОУ. На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы "Повышение качества дошкольного образования в системе дошкольного воспитания в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2011-2013 годы" в 2012 г. направлено 62,6 млн. руб.

г. Хабаровск В 2012 г. открыты 5 детских садов и начальная школа-детский сад, две группы в действующих ДОУ. Дополнительно создано 700 мест. Для развития альтернативных форм дошкольного образования поддержку получили 33 предпринимателя. Реализованные мероприятия позволили обеспечить услугами дошкольного образования всех детей в возрасте от 5 до 7 лет и детей семей льготных категорий. В 2014 г. планируется ликвидировать очередь на получение мест в детских садах.

Хабаровский район В 2012 г. дополнительно открыто 11 дошкольных групп (235 мест) в 7 сельских поселениях.

Нанайский район После капитального ремонта открыты новые группы в Синдинском и Лидогинском с.п, что позволило ликвидировать очередь в детский сад детей от 1,5 лет в этих селах.

Комсомольский район В 2013 г. планируется ввод в эксплуатацию здания детского сада на 110 мест в с. Хурба и в 2014 г. здания школы с детским садом в Галичном с.п.

район им. Лазо В 2012 г. в районе открыто 6 дополнительных групп в действующих детских садах (4 группы в МБДОУ № 5 р.п. Хор, по одной группе – в МБДОУ № 4 р.п. Переяславка, в МБДОУ № 10 р.п. Хор (всего было создано 120 мест); начато строительство детского сада на 60 мест в п. Сита; начаты ремонтные работы по реконструкции существующего здания под детский сад на 40 мест в с. Георгиевка. В настоящий момент все МДОУ района оснащены компьютерной техникой. Проведена работа по обеспечению безопасности МДОУ: в 11 учреждениях установлены тревожные кнопки; в 21 учреждении имеется наружное видеонаблюдение (172 камеры) и в 8 учреждениях - внутреннее (46 камер).

Амурский район В районе функционирует 15 ДОУ. В 2012 г. в детских садах и при школах дополнительно было открыто 6 групп, что позволило создать 115 дополнительных мест.

Khabarovsk

33




Бикинский район К 2015 г. в районе планируется уменьшить очередь в детские дошкольные учреждения за счет открытия нового МБДОУ на 115 мест в г. Бикине и нового здания МБДОУ № 7 в с.п. "Село Лесопильное" с увеличением в детском учреждении числа мест на 10 единиц. Доля детей, стоящих на учете для поступления в ДОУ снизится до 3,8 %.

Вяземский район На условиях софинансирования начато строительство детского сада на 115 мест в г. Вяземский. Изготовлена ПСД для выполнения капитального ремонта детского сада с. Котиково (20 мест). Для получения услуг дошкольного образования в 5 поселениях района дополнительно организовано 34 места, в т. ч. 19 мест в режиме полного дня и 15 мест в режиме кратковременного пребывания в детских садах. В г. Вяземском открыта дошкольная группа на 20 детей как структурное подразделение основной образовательной школы.

Ванинский район В целях вовлечения в систему дошкольного образования детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, адресную помощь по оплате за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях получили 61 человек, полностью освобождены от родительской платы за детский сад 17 человек. В дошкольных образовательных учреждениях созданы условия для реализации федеральных государственных требований, направленных на достижение качественного образования, физического развития детей.

Верхнебуреинский район В 2012 г. в ДДОУ открыты 5 групп на 95 мест, в том числе 4 группы - в дошкольных образовательных учреждениях, 1 группа - при школе с осуществлением деятельности по присмотру и уходу за детьми. В связи с открытием дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные ДДОУ, снизилась на 63,1% и составила 5,2%.

Аяно-Майский район В 2012 г. дошкольные учреждения района посещали 138 детей. Очереди на получение мест в детских садах не имеется.

Тугуро-Чумиканский район Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет организованным дошкольным образованием составляет 42%. Дети проходят подготовку к школе на базе общеобразовательных учреждений, что обеспечивает равные стартовые возможности при поступлении детей в школу.

Khabarovsk

34




Советско-Гаванский район В 2012 г. открыты 135 дополнительных мест в ДОУ , в том числе: 40 мест (2 ясельные группы) в ДОУ г. Советская Гавань, 95 мест (пять групп, в том числе, 2 ясельные группы) в ДОУ р.п. Лососина. Детей в возрасте от 3-х до 7 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные ДОУ, не зарегистрировано. Одной из востребованных вариативных форм дошкольного образования стала гувернерская служба для детей дошкольного возраста. Услугами данной службы пользуется 13 семей, проживающих в рабочем поселке Заветы Ильича и воспитывающих детей на дому.

Николаевский район В системе дошкольного образования района функционируют 22 учреждения, из них 20 реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады) и 2 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа – детский сад). За счет рационализации действующей сети открыты дополнительно 4 группы для дошкольников в детских садах на 80 мест, составлены оптимально штатные расписания ДОУ, с учетом количества детей в дошкольных группах, развиваются вариативные формы дошкольного образования.

район им. Полины Осипенко В районе отсутствуют муниципальные ДОУ, признанные аварийными и требующими капитального ремонта, в связи с ежегодным проведением в ходе текущих ремонтов, мероприятий по требуемой технической эксплуатации и сохранности существующих зданий дошкольных образовательных учреждений. Вместе с тем из 6 МДОУ ни одно не соответствует современным требованиям СанПиН. Прогнозируется улучшение ситуации за счет строительства новых дошкольных образовательных учреждений: на 140 мест в селе им. Полины Осипенко и на 30 мест в с. Владимировка.

Солнечный район В течение 2012 года, были открыты группы кратковременного пребывания для дошкольников в МОУ СОШ п. Горин, п. Дуки, п. Березовый а также 2 дополнительные группы в детских садах п. Эворон и п. Хурмули. В п. Солнечный начал работу капитально отремонтированный детский сад на 150 мест. В настоящее время строится новый детский сад в с. Кондон на 75 мест (сейчас действует детский сад на 21 место). В п. Дуки планируется восстановить недостроенное здание и открыть детский сад на 95 мест (ныне действует детский сад на 35 мест). В 2014-2015 году планируется строительство нового здания детского сада в п. Горин на 110 мест. Реализация данных проектов позволит снизить до минимума очередь на определение детей в детские сады.

Охотский район В районе отсутствует очередь для определения детей в МДОУ.

Khabarovsk

35


1.3. Общее и дополнительное образование

Основными направлениями работы в системе общего и дополнительного образования в крае являются методическое обеспечение образовательного процесса, обеспечение качества образования, решение вопросов кадровой политики, материально-техническое и ресурсное обеспечение учреждений образования.

Реализация государственной образовательной политики в системе общего образования в 2012 г. была направлена на модернизацию региональной системы общего образования в части создания необходимых условий для реализации ФГОС начального общего образования, учебного курса "Основы религиозной культуры и светской этики", повышения качества образования на основе обновления его структуры, содержания, технологий обучения; изменение структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития. В целом же на модернизацию региональной системы общего образования было потрачено 699,96 млн. рублей (в т. ч. средств краевого бюджета – 35 млн. рублей).

В 2011/ 2012 учебном г. в крае насчитывалось 20297 обучающихся в общеобразовательных учреждениях различного уровня, что почти на 1200 обучающихся больше, чем в 2010/ 2011 учебном гг.

Увеличился охват детей и подростков системой дополнительного образования. По итогам 2012 г. в крае в 65 учреждениях дополнительного образования детей заняты 74 757 обучающихся, что почти на 1200 обучающихся больше, чем в 2011 г. Наиболее востребованными направлениями деятельности в школах и учреждениях дополнительного образования детей остаются спортивное и художественно- эстетическое.

Одной из задач ОМСУ в сфере общего и дополнительного образования является сохранение зданий МОУ в состоянии, обеспечивающее безопасное пребывание в них детей.

В 2012 г. в большинстве ГО и МР отсутствуют МОУ с аварийными или требующими капитального ремонта зданиями. В 2012 г., как и в 2011 г., определенное число МОУ с аварийными или требующими капитального ремонта зданиями сохраняется в Комсомольском, Верхнебуреинском и Бикинском районах.


Доля выпускников МОУ, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников МОУ, сдававших ЕГЭ по данным предметам, %

99,0

99,1

96,6

100,0

98,4

98,4 99,4

100,0

96,5

100,0

97,7

100,0

96,4

100,0

97,7

100,0 100,0

89,0

95,7

88,0

90,0

92,0

94,0

96,0

98,0

100,0

Показатель отражает долю выпускников, набравших по результата ЕГЭ по русскому языку и математике, количество баллов не ниже минимального количества баллов, необходимого для получения отметки удовлетворительно" в общем числе выпускников, итоговая аттестация которых проводилась в форме ЕГЭ. Показатель является одним из индикаторов степени усвоения выпускниками образовательных программ по русскому языку и математике, а также качества предоставляемых образовательных услуг. Хабаровский край - единственный субъект ДФО, имеющий 6 выпускников со 100-бальными результатами ЕГЭ по русскому языку и математике

Khabarovsk

36



Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании,

в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, %

2,00

0,90

4,61

1,61 2,31

0,50

4,87

3,23

0,75

5,53

2,81

11,00

4,90

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

В 2012 г. в 6 районах края (Вяземском, Амурском, Верхнебуреинском, Аяно-Майском, имени Полины Осипенко и Охотском районах) все учащиеся получили аттестат о среднем (полном) образовании. Больше всего выпускников МОУ, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании наблюдается в Тугуро-Чумиканском (11,0%), Солнечном ( 5,53%) и Ульчском (4,9%) районах.

Khabarovsk

37



Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %

Полностью соответствуют современным требованиям обучения МОУ г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, Ванинского и Тугуро-Чумиканского районов. Наиболее низкая доля МОУ, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве МОУ в 2012 г. отмечена в Нанайском (21,4%), Охотском (25,0%) и в Николаевском (38,9%), районах.

100,0 100,0

50,0

75,6

40,0

21,4

80,0 84,0

100,0

84,2

95,2

80,0

46,7 50,0

38,9

25,0

75,0

100,0

73,7

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Khabarovsk

38



0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,083,6 82,4

78,6 86,2

92,0 84,4

88,6

73,3

92,2

79,0 79,1 78,6

90,0 90,2 94,6

80,0 86,0 83,0

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в МОУ в крае колеблется от 73,3% в Амурском районе до 94,6 % в Охотском районе. Увеличение в 2012 г., по сравнению с 2011 г., данного показателя в большей части ГО и МР объясняется проведением в рамках краевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы" диспансеризации школьников, выявлением заболеваний на ранних стадиях и активной профилактической работой учреждений здравоохранения района. В Верхнебуреинском районе в 2012 г. подразделение детей по группам здоровья не проводилось.

Khabarovsk

39



Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности

обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %

21,4 20,2 20,3

15,2

8,4

27,7

23,5

1,7

4,1

32,4

5,0

11,8

8,6

5,0 7,0

4,1

24,9

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

Доля обучающихся в МОУ, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в МОУ в крае колеблется от 1,7% в Амурском районе до 32,4 % в Охотском районе. С проведением оптимизации классов-комплектов в общеобразовательных учреждениях района имени П. Осипенко и Аяно-Майского района занятия во вторую (третью) смену в них не проводятся.

Khabarovsk

40



Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей

52,0

55,6

81,4

106,4

113,2

111,9

128,0

96,8

122,0

114,6

163,7

84,7

96,4

305,0

123,9

224,3

163,7

259,1

160,8

0,0 40,0 80,0 120,0 160,0 200,0 240,0 280,0 320,0




















В 2012 г., по сравнению с 2011 г., во всех ГО и МР выросли расходы местных бюджетов на общее образование в расчете на 1 обучающегося в МОУ. Это объясняется как индексацией расходов по оплате труда, увеличением объема ассигнований на выполнение требований надзорных органов и ростом бюджетных инвестиций, так и снижением численности обучающихся в ряде муниципальных образований в отчетном периоде в сравнении с 2011 г.

Khabarovsk

41



90,0 92,6

76,7 76,2 75,0 76,1 78,3 76,4 71,5

65,5 71,3

76,3 76,0 78,4

76,0 76,1

88,4

75,5

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности,

в общей численности детей данной возрастной группы, %

Деятельность системы дополнительного образования обеспечила в 2012 г. организацию досуга во внеурочное время от 65,5% (в Верхнебуреинском районе) до 92,6% (в г. Комсомольске-на Амуре) детей от общего количества населения в возрасте от 5 до 18 лет. В 2012 г., как и в 2011 г., в Тугуро-Чумиканском районе услуги по дополнительному образованию детям не предоставлялись. Это обусловлено отсутствием ставок педагогов дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в связи с переходом на подушевое финансирование. В будущем планируется достичь увеличения значения данного показателя, за счет введения ФГОС, подразумевающего обязательное дополнительное образование школьников в количестве 10 часов.

Khabarovsk

42



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере общего и дополнительного образование

г. Комсомольск-на-Амуре По итогам 2011/2012 учебного года награждены медалями "За особые успехи в учении" 120 выпускников, из них 83 чел. - золотыми медалями, 38 чел. - серебряными медалями. Две выпускницы города сдали ЕГЭ на 100 баллов. Во всех МОУ разработаны образовательные программы, модели внеурочной деятельности, проведен мониторинг соответствия требованиям материально-технической базы, разработаны планы по ее укреплению. Активно развивается в муниципальном образовании дополнительное образование, услуги предоставляются учреждениями всех форм собственности. Из местного бюджета на дополнительное образование в 2012 г. направлено 110,0 млн. рублей.

г. Хабаровск Среднегородской тестовый балл ЕГЭ по 9 из 11 предметов выше среднекраевого, по пяти – выше среднероссийского. Двое учащихся вошли в число 129-ти лучших по России, набрав максимальное количество баллов сразу по двум предметам.

Бикинский район Доля МОУ, здания которых находятся в аварийном состоянии, уменьшилась с 16,7 % до 9,1% в связи с введением в эксплуатацию здания МБОУ ООШ с.п. "Село Лесопильное". Доля обучающихся в МОУ, занимающихся во вторую смену в 2012 году увеличилась с 18,8% до 19,1% в связи с увеличением количество коррекционных классов, которые по нормативам имеют малую наполняемость, дети должны заниматься только в первую смену. В образовательных учреждениях разработаны программы "Здоровье". В 2012 году на базе МБОУ ООШ №3 открылись новые кружки "Развертывание флага", "Церемониальный". Открыто 3 кружка для детей 6 лет "Мир животных", "Здоровое детство", "Живи, Земля". В 2013 году планируется открытие научного общества в Лермонтовском с.п. для 45 человек. В 2014 г. в Оренбургском сельском поселении планируется открытие танцевального кружка на 40 человек.

Вяземский район Все выпускники сдали ЕГЭ по русскому языку и математике. Численность детей, относящихся к первой и второй группам здоровья увеличилась на 10,9 %. В летний период была организована работа 51 оздоровительного лагеря с дневным пребыванием на базе общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования и 70 профильных объединений с питанием для 932 школьников среднего и старшего возраста: экологические, туристические, спортивные и др.

Khabarovsk

43




Ванинский район Финансирование из районного бюджета дает возможность учащимся школ принимать участие в различного уровня мероприятиях, а призовые места, занятые школьниками, повышают имидж района: 1 место в краевых и 3 место в межрегиональных соревнованиях Всероссийского проекта "Мини-футбол в школу", 2 место в комплексном зачете краевой спартакиады школьников, 3 место на XIII краевом фестивале – конкурсе детского творчества юных дарований "Тру-ля-ля и К" и 3 место на II Дальневосточном фестивале – конкурсе хореографического искусства "Танцевальный олимп" и др. В районе 30 выпускников школ награждены золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении". Результатами работы общеобразовательных учреждений являются их победы в краевых конкурсах: школа п. Монгохто – заняла 2 место в краевом конкурсе "Школа года – 2012", школа с. Тулучи – 1 место в краевом конкурсе по организации питания школьников.

район им. Лазо Награждены золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении" 13 выпускников из 5 МОУ (4 серебряных медали, 9 золотых). За счет ставок педагогов дополнительного образования и доплат школы на базе общеобразовательных учреждений организовано 210 кружковых объединений, в которых работают 166 педагогов. В сравнении с 2011-2012 учебным годом снизилось количество объединений туристко-краеведческой направленности, увеличилось количество объединений предметного, исследовательского, социального и патриотического направлений.

Амурский район Муниципальная сеть из 15 дошкольных, 19 общеобразовательных и 6 учреждений дополнительного образования позволяет полностью предоставить жителям района образовательные услуги. Успешно реализуется муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной системы образования Амурского муниципального района на 2012-2015 годы". В ее рамках в 2012 г. также реализовывались подпрограммы: "Педагогические кадры", "Одаренные дети", "Воспитание школьников". В 2012 г. за счет открытия новой современной школы в с. Ачан сократилась доля учреждений, не соответствующих современным требованиям обучения. Увеличение расходов бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося обусловлено увеличением расходов на капитальные вложения, на оплату труда работников, расходов на коммунальные услуги, прочие работы. В связи со снижением бюджетных расходов на капитальные вложения в объекты образования в 2013-2015 годах планируется постепенное уменьшение данного показателя.

Khabarovsk

44




Верхнебуреинский район В 2012 г. расходы местного бюджета на общее образование в расчете на одного учащегося увеличились на 36,4 тыс. руб. и составили 114,6 тыс. руб. Это связано с увеличением расходов на проведение ремонтов в образовательных учреждениях и уменьшением числа учащихся.

Николаевский район Новые принципы финансирования общего и дополнительного образования стимулировали процессы развития материально-технической базы школ, внедрили новые подходы к организации повышения квалификации педагогов, обеспечили рост з/п работников образования, стимулировали развитие досуговой деятельности, организацию внеурочной занятости детей. В образовательных учреждениях внедряются здоровьесберегающие технологии, реализуются школьные программы здоровья, горячим питанием охвачено 100% обучающихся, расширены возможности для занятий физкультурой детям с ослабленным здоровьем в специальных группах. Результаты проведенного в 2012 г. мониторинга соответствия общеобразовательных учреждений современным требованиям показали не достаточный уровень обеспечения санитарно-бытовыми требованиями сельских школ из-за отсутствия в них централизованного водоснабжения и канализации (школа в с. Оремиф, с. Нигирь, пос. Нижнее Пронге, пос. Озерпах). Отсюда, доля учреждений, соответствующих современным требованиям обучения составила 38,9% от общего количества общеобразовательных учреждений. Программы дополнительного образования для детей и подростков реализуют на территории района 5 учреждений дополнительного образования - Центры детского творчества в г. Николаевске-на-Амуре и в р. п. Маго, Эколого-биологический центр г. Николаевска-на-Амуре, Детские школы искусств в г. Николаевске-на-Амуре и в р. п. Многовершинный, Детско-юношеская спортивная школа, а также 18 общеобразовательных учреждений и МБОУ "Межшкольный учебный комбинат".

Советско-Гаванский район Снизилась численность выпускников МОУ, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании - с 29 человек в 2010 г. до 2 человек в 2012 г.

Солнечный район Все образовательные учреждения района имеют компьютерные классы, оснащенные современным компьютерным оборудованием, интерактивные доски, а также собственные сайты. В школах используются различные модели дистанционного обучения. Кроме этого в районе активно используется возможность дистанционного обучения детей-инвалидов. Всего дистанционно на дому занимаются 9 детей-инвалидов.

Khabarovsk

45




Аяно-Майский район В целях привлечения на условиях софинансирования средств краевого бюджета в районе разработаны программы "Школьное питание", "Развитие материально-технической базы образовательных учреждений Аяно-Майского района", "Развитие дошкольного образования Аяно-Майского района".

Тугуро-Чумиканский район В школах района на одного учителя приходится 8 учащихся, на одного прочего работающего - 5 учащихся. Снижение численности населения района влечет за собой снижение численности учащихся, в результате 80% школ являются малокомплектными и находятся в местах компактного проживания КМНС. Закрытие школ и перевод детей в интернат нарушает права КМНС на сохранение их традиций, культуры, поскольку дети будут оторваны от родителей и национального быта. Более того, содержание детей в интернате обходится бюджету значительно дороже, нежели функционирование школ на местах. Немаловажно и то, что сохранение школ решает и социальные задачи – позволяет предотвратить отток квалифицированных кадров, не допустить роста безработицы. В районе не предоставляются услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности. Это обусловлено отсутствием ставок педагогов дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

Охотский район Все выпускники МОУ района сдали ЕГЭ по русскому языку и математике.

район им. Полины Осипенко Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях - 640 человек. В общеобразовательных учреждениях работает 56 учителей.

46


1.4. Культура

Основными стратегическими целями Правительства края в сфере культуры и массовых коммуникаций являются: 1. Наиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и интересов населения края. 2. Создание на территории края современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса,

обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

В 2012 г. уровень обеспеченности населения края библиотеками составил 91,6 %, культурно-досуговыми учреждениями – 54,6 % и парками – 14 %; в учреждениях культуры края работало около 7,8 тыс. человек.

Учреждениями культуры края в 2012 г. получено средств от приносящей доход деятельности в сумме 395,4 млн. руб. с общим объемом финансового обеспечения сферы культуры края 3574,02 млн. руб. Доля внебюджетных источников составляет 11,06 %, что выше показателя 2011 года на 3,8 %.


10,0 16,6

53,0

2,5

50,0

20,0

100,0

12,0

34,9

26,0

1,8

66,7

88,9

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, %

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, %

Одной из задач ОМСУ в сфере культуры является сохранение зданий МУК в состоянии, обеспечивающем безопасное пребывание в них людей. В 2012 г. в большинстве ГО и МР края отсутствуют МУК с аварийными или требующими капитального ремонта зданиями, а также объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности и требующие консервации или реставрации. Однако, высокая степень изношенности основных фондов в ряде районов края (Тугуро-Чумиканском, Николаевском, Советско-Гаванском) наряду с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на капитальный и текущий ремонт зданий, приводит к сдерживанию развития современных форм культурно-досуговой деятельности этих учреждений и услуг, оказываемых населению района в сфере культуры.

Khabarovsk

47



Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности, %: - клубами и учреждениями клубного типа; - библиотеками; - парками культуры и отдыха.

46,8 50,0

77,5

95,6

52,3

38,1

47,5

86,5

44,0

46,0

77,6

59,1

45,3

86,0

44,1

50,0

63,5

32,7

88,2

40,7

61,5

100,0 100,0

75,0

93,0 89,0

104,5 100,0 100,0

40,0

33,3

100,0 100,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, % Уровень фактической обеспеченности учреждениями библиотеками от нормативной потребности, % Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности, %

В 2012 г., как и в 2011 г., наибольшее значение показателя обеспеченности клубами достигнуто в Вяземском районе (95,6%). Минимальное значение показателя зафиксировано в Тугуро-Чумиканском районе (32,7%). В крае достаточно хорошо налажена работа по обеспеченности населения библиотеками. 14 районов полностью обеспечены библиотеками, в соответствии с нормативной потребностью. Наименьшая обеспеченность библиотеками в 2012 г. зафиксирована в г. Хабаровске (40,7% от норматива). Полностью обеспечены парками культуры и отдыха только Амурский и Бикинский районы. Города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре обеспечены парками культуры и отдыха менее, чем на половину от нормативной потребности. В остальных 15 районах нет парков культуры и отдыха.

Khabarovsk

48



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере культуры

Бикинский район В 2012 г. проведен капитальный ремонт муниципального казенного учреждения культуры "Культурный досуговый информационный центр" Лермонтовского с.п. (установлены пластиковые окна, заменен пол в зрительном зале). Из 42 объектов культурного наследия, стоящих на учете в районе нуждаются в реставрации 5 объектов.

Вяземский район В культурно-досуговой деятельности и народном художественном творчестве задействовано 19 МУК района – 18 в сел. поселениях и 1 – в г. Вяземском. При учреждениях осуществляют свою деятельность 175 клубных формирований, из которых 4 коллектива носят звание "Народный коллектив самодеятельного художественного творчества". На развитие материально-технической базы учреждений культуры было направлено 28,1 млн. руб., что в 2 раза больше уровня 2011 г. Многие здания Домов культуры района находятся в аварийном состоянии. Значительная деформация и разрушение фундаментов, других элементов зданий не дают возможности проведения массовых культурно-досуговых мероприятий. На сегодняшний день (в соответствии с техническими возможностями) имеют доступ к сети Интернет 15 МУК. На территории района зарегистрировано 39 объектов культурного наследия, из которых 13 требуют реставрации.

Амурский район Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в районе на сегодняшний день от нормативной потребности составляет 86,5%. Для достижения нормативного значения показателя (100%) необходимо строительство в Болоньском с.п. учреждения культуры. На сегодня сроки строительства не определены. В 2012 г. библиотеками района проведено 956 мероприятий, них 590 - для детей. В районе нет учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии.

Ванинский район - произведены ремонтные работы в Районном Доме культуры, в домах культуры Тулучи, Токи, Октябрьский; - модернизировано звуковое и световое оборудование; - создана профессиональная студия звукозаписи; - начато строительство социально-культурного центра в поселке Высокогорный; - разработаны ПСД объектов культуры в поселках Токи и Датта.

Khabarovsk

49




Верхнебуреинский район Учреждения культуры активно занимались грантоведческой деятельностью. Реализовывались проекты "Обучение работе с компьютером людей пожилого возраста" (библиотека п. ЦЭС), "Окно в мир-2" (Центральная библиотека р.п. Чегдомын), "Создание кукольного театра "Теремок" (библиотека с. Средний Ургал), "Аллея отдыха" (кинотеатр "Ургал"). В районе создан библиотечный сайт, который в течение года посетило более 7 тыс. человек.

Аяно-Майский район В течении года учреждениями культуры проводились районные конкурсы "Музыкальный дождик", "Две звезды", для поддержки талантливой молодежи "Путевка Лидера", конкурс "Семья года", национальные праздники "Тропой моего народа", "Времен связующая жизнь", выставки рисунков и изделий декоративно прикладного творчества к Дню Матери, пожилого человека, Дню Победы и другим памятным датам и праздникам, проведено 11 районных спортивных праздников. В 2012 г. книжный фонд библиотек района пополнился на 2323 экземпляра новых книг. Библиотеками в отчетный период проведено 407 культурно-массовых мероприятий, которые посетили более 5 тыс. человек. Все библиотеки района укомплектованы компьютерной техникой, мебелью.

район им. Лазо Обеспеченность домами культуры составляет 52,3 %, что соответствует среднему показателю по краю, библиотеками – 75,0 %, что ниже среднекраевого показателя. В 2012 г. проведены ремонты зрительных залов в домах культуры сел Полетное, Дрофа, ремонт кровель - в домах культуры сел Гродеково, Марусино, Дурмин, Золотой, ремонт систем отопления – в домах культуры п. Сита, с. Черняево. Установлены пластиковые окна в домах культуры с. Новостройка, р.п. Мухен. Самым масштабным проектом стал капитальный ремонт помещений библиотеки р.п. Переяславка стоимостью 9,7 млн. рублей.

Хабаровский район В 2012 г. в учреждениях, подведомственных отделу культуры и молодежной политики, действовало 8 клубных формирований, в которых участвовало 235 человек. Проведено 226 мероприятий, в которых приняли участие более 30 тыс. человек. Совместно с администрацией Мичуринского сельского поселения и краевыми властями в 2012 году окончено строительство социально-культурного центра в селе Мичуринское.

Советско-Гаванский район Продолжается комплектование муниципальных библиотек оргтехникой и компьютерами. Библиотеки начали комплектоваться электронными изданиями. В 2012 г. приобретено 129 экз. электронных изданий (электронных справочников, энциклопедий). В 2012 г. в 8 учреждениях культуры за счет средств муниципального бюджета и доходов от платных услуг были произведены ремонтные работы на общую сумму 1 млн. 273 тыс. руб.

Khabarovsk

50




Солнечный район Население района полностью обеспечено библиотеками, на 45,3 % - клубами и учреждениями клубного типа. В 2012 г. капитального ремонта требовало 20 % зданий МУК.

Николаевский район Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности составил 44,1%, уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности – 100 %. Невысокий уровень обеспеченности клубами объясняется тем, что в городе Николаевске-на-Амуре и еще в 5 сельских поселениях зрительские залы клубов и ДК по количеству мест не соответствуют нормативам. МУК, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в районе нет. На территории района в 2012 г. располагалось 89 объектов культурного наследия. В 2012 г. доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности составила 66,7%.

район им. Полины Осипенко Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа составляет - 63,5 %, библиотеками - 100%. Назрела необходимость в строительстве социально-культурного центра в национальном селе Владимировка: строительство комплекса социальных учреждений в составе начальной школы, детского сада и культурно-досугового центра включено в краевую целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов севера Сибири и Дальнего Востока РФ, проживающих в Хабаровском крае".

Тугуро-Чумиканский район В МУК района слабая материальная база: из шести библиотек лишь в одной имеется 1 персональный компьютер, 1 единица копировально-множительной техники и 1 телефон (библиотека с. Чумикан). В них нет доступа в Интернет, отсутствует электронная почта. Учреждения досугового типа расположены в с. Удское, с. Тугур, с. Чумикан. Развитию сферы культуры в районе препятствуют децентрализация сети МУК, отсутствие культурной политики, слабая обеспеченность квалифицированными кадрами, остаточный принцип финансирования.

Ульчский район В целях сохранения и развития национальной культуры в с. Булава действует "Центр национальной культуры", основным направлением деятельности которого является обучение детей и безработного населения искусству народов Приамурья: резьба по дереву, художественная обработка бересты, изобразительное искусство, шитье с орнаментированием; основы декоративно - прикладного искусства. В 2012 г. произведен ремонт в 8 МУК, в 2013 - 2015 гг. планируется произвести ремонт в 14 МУК.

Khabarovsk

51


1.5. Физическая культура и спорт

Состояние физической культуры и спорта в Хабаровском крае характеризуется положительными тенденциями, связанными с развитием спортивных и физкультурных традиций, высокими достижениями спортсменов края на всероссийских и международных соревнованиях, строительством и модернизацией спортивных сооружений.

В 2012 г. более 36 тысяч жителей края, спортсменов различного уровня участвовали более чем в 900 мероприятиях краевого, межрегионального, всероссийского и международного уровней. В сборные команды России по различным видам спорта и возрастным группам входят 78 представителей края.

Физическая культура и спорт в крае активно внедряются в систему образования и воспитания молодёжи, являются одним из средств отдыха и оздоровления различных социальных групп населения.

Уровень развития в крае физической культуры и спорта во многом определяет активная работа в данном направлении органов местного самоуправления.


Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

26,3 25,6

19,0

24,9

18,9

29,0

16,1

19,8 21,7 22,7

25,2

18,6

25,5

30,0

18,2

23,5

20,4

25,0

15,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

В 2012 г. среднекраевой показатель доли лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом составил 24,1%. В 11 районах края показатель ниже среднекраевого уровня. Наиболее низкое значение показателя зафиксировано в Ульчском (15,3%), Хабаровском (16,1%) и Николаевском (18,2%) районах. Высокое значение показателя наблюдается в Аяно-Майском (30,0%), Нанайском (29,0%) районах и в г. Хабаровске (26,3%).

Khabarovsk

52



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере развития физической культуры и спорта

г. Хабаровск В 2012 г. введены в эксплуатацию спортивный комплекс с 3 плавательными бассейнами, фитнес – центр с плавательным бассейном и универсальным спортивным залом. Увеличивается количество простейших спортсооружений по месту жительства граждан, в 2012 г. их насчитывалось более 200 единиц. Для повышения качества проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий создано муниципальное автономное учреждение "Хабаровск Спортивный". В 10-ти муниципальных учреждениях спорта открыто 468 групп по 25 видам спорта. В них занимается спортом более 8 тыс. детей и подростков, в том числе на бесплатной основе 7,2 тыс. человек. По программе "Обучение детей 7-9 лет плаванию" за счет бюджета обучено плаванию 2753 человека. Всего в программу включено 5 бассейнов, находящихся в разных районах города.

г. Комсомольск-на-Амуре Увеличение доли населения, систематически занимающихся спортом, в 2012-2013 годах связано с вводом в эксплуатацию многофункционального спортивного зала общеобразовательной школы № 23, открытия стадионов-площадок МОУ СОШ № 14 и 16, открытия второй очереди теннисных кортов на Набережной Амура к 80-й годовщине города.

Ванинский район В рамках целевых программ по развитию физической культуры и спорта в Ванинском районе проведены мероприятия: восстановлено асфальтовое покрытие на стадионе; оснащены спортивным инвентарем залы борьбы, тенниса, тяжелой атлетики и бокса; приобретены новые тренажеры; оборудована площадка для пляжного волейбола; изготовлены уличные тренажеры для спортивного городка; проведены конкурсы на изготовление ПСД для строительства плавательных бассейнов в школах п. Высокогорный и п. Октябрьский и др.

Верхнебуреинский район В 2012 г. проведено 84 спортивных мероприятия. В ходе летней компании, организовано 7 пеших походов и водных сплавов, 40 детей отдохнули в краевом детском центре "Созвездие", 277 детей - в загородном оздоровительном лагере "Сокол".

Бикинский район В 2012 г. на базе подросткового клуба создано новое муниципальное казенное учреждение "Молодежный клуб Надежда", где организована работа по направлениям: единоборство и силовые виды спорта. МКУ стадион "Локомотив" г. Бикина проводит учебно-тренировочную работу по видам спорта: легкая атлетика, футбол, баскетбол, лыжные гонки. За 2012 г. проведено 44 соревнования, 4 физкультурно-спортивных праздника.

Khabarovsk

53




Хабаровский район В районе работают 11 военно-патриотических и военно-спортивных клубов с общим числом участников 600 человек. В районе стало традицией проведение районных игр "Рубеж", "Патриот" и проведение молодежных акций, таких как "Равнение на Победу", в которых в 2012 году приняли участие более тысячи человек.

Амурский район С целью возрождения и сохранения культуры народов Приамурья, повышения популярности национальных видов спорта и привлечения детей и подростков, к занятиям физической культурой, прошли первенства района по Северному многоборью и национальным видам спорта. Не были забыты инвалиды и люди с ослабленным здоровьем. Ежегодно проводимый в г. Амурске фестиваль по доступным для этой категории видам спорта, участие в чемпионатах по настольному теннису, пауэрлифтингу, плаванию, краевых турнирах (фестиваль детей-инвалидов и фестиваль инвалидов старше 18 лет) позволяет им быть причастными к спортивной жизни района, дает возможность показать свои способности.

район им. Полины Осипенко В 2012 г. проводились районные соревнования по волейболу, по настольному теннису, по мини-футболу, спортивная эстафета трудовых коллектив, детские велогонки. Команды района принимали участие в спортивных соревнованиях по зимним национальным видам спорта, президентских спортивных состязаниях, военно-патриотической игре "Патриот". Впервые в истории района молодежь приняла участие в спортивно-туристических соревнованиях по спелеотуризму.

район им. Лазо Спортивную материально-техническую базу района составляют 86 действующих объектов различного типа, в том числе 48 плоскостных сооружений, 2 стадиона с трибунами, 28 спортивных залов, 7 других спортивных сооружений, 1 лыжная база. Самым массовым спортивным мероприятием в районе является Спартакиада среди работников организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, которая проводится с 2009 г. С каждым годом увеличивается число организаций - участников Спартакиады, так если в 2010 г. участвовало 10 организаций, то в 2012 г. число организаций увеличилось до 18.

Khabarovsk

54




Охотский район Физкультурное движение среди взрослого населения в поселениях осуществляется на общественных началах и представлено отдельными группами занимающихся по месту жительства, которые проводят занятия на спортсооружениях общеобразовательных учреждений.

Тугуро-Чумиканский район Ежегодно проводятся национальные спортивные соревнования, приуроченные к национальным праздникам: «День национальной культуры» и «Бакалдык», весной и осенью - «Губернаторские состязания» среди учащихся. Также проходят соревнования по волейболу, футболу, эстафеты, пропагандируется здоровый образ жизни. Сдерживающими факторами развития спорта в районе являются: отсутствие специалистов, площадей, недостаточное финансирование. Для повышения числа занимающихся физической культурой в районе необходимо строительство спортзала, привлечение специалистов, укрепление материально-технической базы.

Солнечный район В районе улучшается инфраструктура для занятий спортом, стабильно возрастает финансирование спортивных мероприятий, растет число штатных работников.

Николаевский район На территории района имеется 58 спортивных сооружений, в том числе: 14 стандартных залов, лыжная база, 2 спортивных ядра (МОУ СОШ №4, МОУ СОШ №5), футбольное поле с искусственным покрытием, бассейн, 12 спортивных площадок, 28 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом. Организована работа спортивных секций более чем по 20 видам спорта для различных категорий населения.

Советско-Гаванский район В 2012 г. проведено 130 спортивно-массовых мероприятий. Воспитанники детских спортивных школ стартовали на 95 краевых, региональных, всероссийских и международных соревнованиях, где заняли первых мест -107, вторых - 109, третьих мест - 111. Открыт после реконструкции для массового посещения Дворец спорта с плавательным бассейном. Для тренажерного зала закуплено оборудование на 1,2 млн. руб. из средств районного бюджета.

Khabarovsk

55


Повышение доступности жилья для населения является одной из приоритетных задач развития края.

Ежегодно в крае увеличивается объем выданных ипотечных кредитов, вводятся в эксплуатацию новые жилые

дома, растет доля малоэтажного строительства.

В 2012 г. в крае было введено в действие 4,7 тыс. квартир, включая квартиры в общежитиях, общей площадью

339,9 тыс. кв. м, что на 15,4% меньше, чем в 2011 г. Снижение показателя в 2012 году, по сравнению с 2011 г.,

обусловлено вводом в 2011 году 402,02 тыс. кв. метров жилья (наибольший ввод с 1994 г.), что составило 127,6 % от

уровня 2010 года; задел переходящих объектов с большим процентом готовности на начало 2012 года существенно

уменьшился.

В 2012 г. в крае имелись земельные участки, в отношении которых не было получено разрешение (с даты

принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов,

аукционов) на ввод их в эксплуатацию:

- для объектов жилищного строительства (в течение 3 лет) – в г. Хабаровске, Хабаровском, им. П. Осипенко и

Ванинском районах;

- для иных объектов капитального строительства (в течение 5 лет) - в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре,

Бикинском, Хабаровском, Солнечном, им. П. Осипенко и Ульчском районах

Не смотря на предпринимаемые меры, темпы жилищного строительства остаются низкими. Основными

причинами этого являются высокие цены на жилье, низкие доходы населения, невысокий спрос на жилье в северных и

приравненных к северным районах, слабая работа местных администраций по формированию строительных

площадок.

Выполнение в 2013 – 2015 гг. мероприятий государственной целевой программы "Развитие жилищного

строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства края от 22 июня 2012 г. № 205-пр,

призвано повысить доступность жилья для края.

1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Khabarovsk

56



Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м

22,1

22,4

21,7

21,3

24,1

18,2 18,6

23,8

22,0

26,1

18,0

24,3

21,0

30,0

28,1

34,5

27,0

22,1

23,1

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,

введенная в действие за один г. , кв. м

0,47

0,05

0,14

0,02

0,06 0,11

0,41

0,13

0,02

0,06 0,06 0,03

0,01 0,03 0,03

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

В среднем по краю, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя составляет 22,3 кв. м (в 2011 г. было 22,1 кв. м). В 10 муниципальных образованиях показатель выше среднекраевого значения. Общая площадь, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за г. , в среднем по краю составляет 0,3 кв. м. В Аяно-Майском, Охотском и Тугуро-Чумиканском районах в 2012 г. жилье не вводилось.


Khabarovsk

57


3,48 3,47 5,63 1,03

35,27

27,90

9,62

2,47

16,77

14,54

19,35

15,00

2,05 4,08 3,20

13,52

54,38

1,09 1,43 1,18 0,16

3,47

26,50

1,79 2,34

3,70

1,07

3,47

15,00

1,80 0,19

0,15

34,78

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, гектаров, - всего в том числе для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

В 2012 г. земельные участки для строительства не предоставлялись в Тугуро-Чумиканском и Ульчском районе; в том числе для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – в Аяно-Майском, Охотском и Тугуро-Чумиканском районах.


Khabarovsk

58


Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере жилищного строительства и обеспечение граждан жильем

г. Хабаровск В 2012 г. за счет всех источников финансирования в г. Хабаровске введено в эксплуатацию 92 дома малоэтажной комплексной застройки и 31 многоквартирных жилых домов общей площадью 275,7 тыс. кв. м с количеством квартир 3 916, в том числе 326 индивидуальных жилых домов общей площадью 50,23 тыс. кв. м. Ведется строительство муниципального жилья – заключен контракт на строительство 220 квартир. Реализуется городская целевая программа "Жилье для молодых семей на 2011-2015 гг.". В рамках программы социальные выплаты на улучшение жилищных условий получили 305 семей. Для улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, отработаны 15 территорий общей площадью 1136,5 га на подготовку документации по планировке, это позволит сформировать 1940 земельных участков. Основные усилия администрация города планирует направить на увеличение объемов строительства жилья с параметрами эконом-класса. Приоритетными направлениями городской целевой программы предполагается выбрать развитие инженерной инфраструктуры, ипотеки для граждан, разработки градостроительной документации. Основная проблема с показателями, характеризующими деятельность администрации города в сфере жилищного строительства связана с п. 25. "Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения". Согласно постановлению Правительства края от 28.04.2007 № 85-пр функции распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории г. Хабаровска с 01.07.2007 осуществляются Правительством края. Показатель по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в процентном отношении к основному показателю ничтожно мал. С учетом данного положения администрация г. Хабаровска с 01.07.2007 не имеет возможности в полной мере контролировать показатели, отнесенные к площади земельных участков, предоставленных для строительства. В силу действующего законодательства указанный показатель фактически отражает эффективность деятельности Правительства края.


Khabarovsk

59



Бикинский район В 2012 г. были введены в эксплуатацию I очередь 120-квартирного жилого дома в г. Бикине – 2,0 тыс. кв. м и 1,2 тыс. кв. м в жилых домах, построенных населением. В соответствии с обязательствами по обеспечению жильем муниципальных служащих, принятыми администрацией Бикинского муниципального района на основании трудовых договоров, заключенных со специалистами администрации, в 2012 г. 6 человек улучшили свои жилищные условия, получив служебные квартиры.

г. Комсомольск-на-Амуре В 2012 г. велось строительство 5-ти малоэтажных жилых домов для переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда. Проведена работа по привлечению в 2012 г. из Фонда содействия реформированию ЖКХ средств для строительства еще 5-ти малоэтажных жилых домов общей площадью 5,1 тыс. кв. м., которые планируется ввести в 4 квартале 2013 года. Филиал ОАО "Компания Сухой" "КнААЗ" ведет строительство 240 квартирного дома для работников предприятия на условиях корпоративной ипотеки с предоставлением 15-ти процентной государственной поддержки за счет средств краевого бюджета. В городе определены 8 территорий для осуществления индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, в 2012 г. собственниками участков стали 242 семьи.

Амурский район В 2012 г. администрацией района передано в собственность многодетных семей 53 земельных участка, из них 47 – для индивидуального жилищного строительства в г. Амурске. На 2013 г. в городе Амурске запланирована разработка документации по планировке территории жилищной застройки в целях обеспечения участков транспортной и инженерной инфраструктурой.

Хабаровский район За 2012 г. гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлено 33 земельных участка общей площадью 51тыс. кв. м без проведения процедуры торгов. Предоставлены с аукциона 75 земельных участков, общей площадью 107,6 тыс. кв. м. Для обеспечения территорий жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры разработаны типовые модельные проекты на газовые и угольные котельные различной мощности, проектная документация на очистные сооружения на 300 куб. метров в сутки.


Khabarovsk

60




Тугуро-Чумиканский район С 2009 года строительство и капитальный ремонт жилищного фонда на территории района не осуществляется. Основные проблемы, сдерживающие строительство жилья в районе: - отсутствие подрядных организаций, способных осуществить комплекс строительных работ; - стоимость жилья на вторичном рынке значительно ниже стоимости строительства нового жилья, что препятствует развитию строительства новых домов; - отсутствие документации по планировке территорий; - отсутствие финансовых средств в бюджетах поселений на строительство жилья. - географическая отдаленность района, отсутствие транспортной инфраструктуры, невозможность круглогодичной поставки строительных материалов.

Солнечный район В 2012 г. на реализацию программы "Обеспечение доступным жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе в 2011 - 2015 годах" было направлено 13,1 млн. руб., в том числе 3,6 млн. руб. за счет средств районного бюджета. В рамках программы 34 молодых семьи получили субсидии на приобретение жилья на вторичном рынке. В очереди на 2013 г. - 53 семьи, формируется очередь на 2014 г. .

Советско-Гаванский район Сформированы, поставлены на государственный кадастровый учет и вынесены на местность границы 39 земельных участков в пределах территории, определенной для предоставления земельных участков многодетным семьям в г. Советская Гавань под строительство индивидуальных жилых домов. Выполнены подготовительные работы (вырубка и расчистка от древесно-кустарниковой растительности) на земельных участках, определенных под строительство сети внутриквартальных дорог. Гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно предоставлено 32 земельных участка.

район им. Полины Осипенко Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, составляет 13,5 га, в том числе земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства – 0,15 га. К основному сдерживающему фактору развития жилищного строительства на территории района являются низкая платежеспособность населения при несопоставимо высокой стоимости строительства.

Khabarovsk

61




Николаевский район Рост показателя «общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» обусловлен сохраняющейся тенденцией сокращения численности постоянного населения района. За период 2010-2012гг. введены в эксплуатацию только индивидуальные жилые дома, построенные за счет собственных средств населения. Низкие показатели жилищного строительства обусловлены несоответствием стоимости жилья и уровня доходов граждан, отсутствием в районе подрядных организаций, способных осуществить весь комплекс строительных работ, высвобождением жилых помещений на вторичном рынке и сокращением численности постоянного населения в районе. Рост в 13,2 раза к уровню 2011 г. показателя «площадь земельных участков, предоставленных для строительства» произошел за счет предоставления площадей земельных участков инвесторам - застройщикам для реализации новых инвестиционных проектов. В 2012 г. начато строительство комплекса по сжижению природного газа, строительство осетрового завода, строительство 2 магазинов самообслуживания и 1 торгового центра, строительство группы жилых домов в г. Николаевске-на-Амуре. В 2012 г. получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 142 чел. против 123 чел. в 2011 г.

Охотский район Рост общей площади жилых помещений в расчёте на одного жителя связан с оттоком из района.

район им. Лазо В 2012 г. было введено 2545 кв. м общей площади жилых домов (в 2,7 раза больше, чем за 2011 г.), в том числе ООО «Римбунан Хиджау МДФ» был сдан жилой поселок для работников завода общей площадью 2142 кв. м. Построено индивидуальных жилых домов общей площадью 403 кв. м. В 2012 г. в 5 раз увеличилась площадь земельных участков, предоставленных для строительства – 157,3 га, что связано со строительством на территории района объектов газификации - межпоселкового газопровода и газовых котельных. Для улучшения жилищных условий молодых семей в районе реализуется программа «Обеспечение жильем молодых семей». Жилищная проблема решена в 24 семьях, в том числе в 2012 г. сертификаты были выданы 14 семьям.

Верхнебуреинский район В 2012 г. сдано в эксплуатацию 437 кв. м индивидуального жилья. В 2013 г. планируется сдать 2 индивидуальных дома, общей площадью 150 кв. м. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, увеличилась в 2012 г. в 1,9 раз за счет предоставления земельных участков многодетным гражданам.

Khabarovsk

62


1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Правительством края в 2012 г. утверждена ГЦП "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края до 2020 года".

Важную роль в повышении качества жилищно-коммунального обслуживания населения играет состояние жилищного фонда и проведение капитальных ремонтов. Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ, коренным образом меняется порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Предстоит серьезная работа по созданию эффективно работающей системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.


100,0 100,0

36,7

9,6

86,0

72,0

100,0

89,1

100,0

32,0

100,0

72,2

100,0 100,0

41,4

1,8

100,0

0,0

75,9

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными

домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать

способ управления данными домами, % В 2012 г. все собственники помещений многоквартирных домов выбрали и стали реализовывать один из способов управления многоквартирными домам в 8 ГО и МР (в 2011 г. в 6 ГО и МР). В Тугуро-Чумиканском районе все многоквартирные деревянные дома обслуживаются самими собственниками без привлечения какой-либо организации.

Khabarovsk

63



Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной

собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет

не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), %

84,8 86,4

52,6

80,0

25,0

90,0 89,7

80,0

100,0

75,0

94,4 100,0

57,9

83,3

100,0

6,0 0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

В 2012 г. по сравнению с 2011 г., показатель значительно не изменился. Данные организации отсутствуют в Вяземском, имени П. Осипенко, Аяно-Майском районах. В Верхнебуреинском, Солнечном и Тугуро-Чумиканском районах их доля составляет 100 %.

Khabarovsk

64


Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %

55,0

21,2

77,1

36,9

100,0

60,1

82,4 92,0

56,5

100,0

18,0

80,0

89,3

3,5

31,1

59,2

90,0

20,0

100,0

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

Отсутствие положительной динамики показателя в ряде районов вызвано, прежде всего, уменьшением количества многоквартирных домов, в результате сноса ветхих и аварийных домов; отсутствием достаточного финансирования на формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; отсутствием заявлений от собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме о формировании земельного участка. В прогнозном периоде 2013-2015 гг. в большинстве районов планируется проведение мероприятий, которые будут способствовать постановки большего числа земельных участков под многоквартирными жилыми домами на государственный кадастровый учет (проведение инвентаризации и выполнение землеустроительных работ в соответствии с планом-графиком; проведение информационно-разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов, управляющими организациями; и т.д.).


Khabarovsk

65



Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном г. у, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %

4,0 3,0

31,6

20,0

16,3

47,8

39,1

9,7

25,5

6,4

19,4

29,0

7,2

21,8

6,0

10,7

4,8

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

В 2012 г., по сравнению с 2011 г., в большинстве ГО и МР возросла доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 7,2%. Однако, этот рост обусловлен, прежде всего, миграционным оттоком населения, так как вследствие этого уменьшается и период ожидания в очереди на улучшение жилищных условий. В течение 2013-2015 гг. в ряде районов планируется улучшить жилищные условия гражданам, нуждающимся в жилых помещениях за счет ввода в эксплуатацию малоэтажных жилых дома, а также путем предоставления жилья по договорам социального найма и приобретения квартир на вторичном рынке жилья. В Амурском и Хабаровском районах работа по предоставлению жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществляется ОМСУ городских и сельских поселений.

Khabarovsk

66



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере жилищно-коммунального хозяйства

г. Хабаровск Для развития территориального общественного самоуправления (ТОС) и обеспечения выполнения мероприятий по созданию благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ ведется работа по реализации ведомственной целевой программы «Управдом» на 2012 – 2014 годы. Созданы советы более чем в 2311 многоквартирных домах.

г. Комсомольск-на-Амуре По итогам 2012 г. был осуществлен государственный кадастровый учет в отношении 42 земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, что составляет 21,2 % от их общего количества.

Амурский район До 2015 г. постановку земельных участков под многоквартирными жилыми домами на кадастровый учёт планируется завершить. Бикинский район

Общее количество многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляет 1143 дома.

Ванинский район В 2012 г. в районе улучшили жилищные условия 192 человека, что на 15 человек больше, чем в 2011 г. Это произошло за счет заселения пустующего фонда в п. Монгохто. Район включен в краевую программу модернизации коммунального хозяйства, к освоению запланировано более 23 млн. рублей.

Верхнебуреинский район В 2012 г. на финансирование объектов ЖКХ из бюджета района направлено 235,8 млн. руб., что в 2,2 раза больше уровня 2011 г.

Аяно-Майский район В сферу ЖКХ района было направлено свыше 140 млн. рублей, из них на модернизацию и обновление основных фондов - 33,8 млн. руб. (были приобретены и установлены дизель-генераторы на электростанциях во всех селах района).

Khabarovsk

67



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов края в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Николаевский район В ЖКХ района в 2012 г. осуществляли свою деятельность 19 организаций частной формы собственности, из них 11 организаций с долей участия муниципального района в уставном капитале не более 25%. В качестве экономических мер и способов воздействия на функционирование и развитие объектов ЖКХ, администрацией района предусмотрен механизм долгосрочной аренды объектов инженерной инфраструктуры.

район им. Полины Осипенко В 2012 г. все собственники многоквартирных домов выбрали способ управления домами. Часть многоквартирных домов, не имеющих в 2011 г. способа управления, приняли решение о выборе способа управления управляющей компанией, которая была создана по инициативе администрации района совместно с администрациями сельских поселений в форме межмуниципального общества с ограниченной ответственностью. Данная организация осуществляет содержание и обслуживание жилищного фонда.

Тугуро-Чумиканский район Все многоквартирные деревянные дома обслуживаются собственниками без привлечения какой-либо организации. Инвентаризация земель поселений района осуществлялась поэтапно с 2007 года, в настоящее время в бюджете муниципального района, бюджетах сельских поселений нет средств для продолжения начатых работ.

Khabarovsk

68


1.8. Организация муниципального управления

Эффективность муниципального управления - это результат управления ключевыми процессами развития территории, отнесенный к затратам на его достижение.

Проводимые ОМСУ ГО и МР края мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов позволили в 2012 г., как и в 2009 – 2011 гг., не допустить образования просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам во всех ГО и МР края.

В 2012 г. финансовая устойчивость предприятий муниципальной формы собственности сохранялась на сравнительно высоком уровне. По итогам 2012 года только в 4 районах края действуют организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства.

В 2012 г. во всех ГО и МР края все строительство, запланированное к завершению в 2012 г. и осуществляемое за счет средств бюджета ГО (МР) было завершено в установленные сроки,


Общая проблема большинства ГО и МР края в сфере получения собственных доходов снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2012 г. по причине:

изменений, внесенных в Бюджетный кодекс РФ:

- снижение норматива отчисления по НДФЛ с 30% до 20%;

- изменение порядка зачисления госпошлины за регистрацию транспортных средств;

- изменение по зачислению штрафов за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения с 01.01.2012 в бюджет субъекта РФ.

- в связи с принятием Федерального закона № 83-ФЗ доходы от оказания платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, с 01.01.2012 остаются в распоряжении данных учреждений.

Khabarovsk

69



Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов

бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %

54,6

57,2

9,2 5,3

10,1 8,9

17,2

10,5

23,7

12,8

11,0

15,3

12,6

15,2 10,6 7,7 9,7 8,1 7,8

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

В 2012 г. доля налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты в разрезе муниципальных образований находилась в диапазоне от 5,3% (Вяземский район) до 57,2% (г. Комсомольск-на-Амуре). При этом у 7 районов уровень финансовой независимости ниже 10%. Дифференциация доли налоговых и неналоговых доходов по муниципальным образованиям составила 10,8 раз. Снижение доли налоговых и неналоговых доходов в 2012 г. по сравнению с 2011 г. отмечалось во всех ГО и МР края, что вызвано, прежде всего, изменениями в Бюджетном кодексе РФ (снижением норматива отчисления по НДФЛ).

Khabarovsk

70



Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, тыс. рублей

В 2012 г. продолжилась стабилизация расходов на содержание работников ОМСУ с общей тенденцией к незначительному повышению в силу инфляционного давления, уменьшения численности населения, увеличением тарифов на коммунальные услуги и реализацией мероприятий, направленных на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Снижение данных расходов в 2012 г., по сравнению с 2011 г., произошло лишь в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, а также в Николаевском районе (в связи с проводимыми преобразованиями по оптимизации численности муниципальных служащих). Относительная стабилизация расходов на содержание работников ОМСУ связана с политикой Правительства края по установлению нормативов финансирования расходов на содержание ОМСУ ГО и МР (постановление Правительства Хабаровского края от 07.08.2008 № 183-пр). Вместе с тем, по-прежнему продолжают сохраняться и даже усиливаться существенные диспропорции между отдельными ГО и МР.

1,5

1,4

2,3 2,4

1,6

3,0

1,2 1,7

2,1

2,2

3,2

1,7 2,6

15,6

2,2

8,0

7,9

13,0

3,5

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

Khabarovsk

71



Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процентов от числа опрошенных

Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ, в среднем по краю, составляет 41,2 % от числа опрошенных. При этом не удовлетворены деятельностью ОМСУ 31,9 % опрошенных, 9,3 % - затруднились ответить на вопрос. Эффективность муниципального управления и авторитет руководителей находятся в сильной зависимости от личных качеств глав муниципальных образований, структур местного самоуправления.

45,9

35,4

32,8

47,4

35,8

48,2

68,5

36,5

45,1

41,2

49,4

34,4

31,0

39,9

32,7

25,3

50,1

29,5

35,9

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

Khabarovsk

72


Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов в сфере организации муниципального управления


г. Хабаровск В 2012 г. город принял участие и удостоен 270 наград в 101 Всероссийском, Международном и краевом конкурсах. С участием городского сообщества в 2012 г. была принята новая редакция Стратегического плана Хабаровска. Город Хабаровск стал одним из первых муниципальных образований РФ, внедривший сбалансированную систему показателей в управлении городом. Для повышения эффективности бюджетных расходов в городе утверждена Бюджетная стратегия до 2020 г.; постоянно совершенствуется нормативная правовая база, обеспечено формирование программной структуры расходов бюджета города. В 2012 г. доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета города составила 93%.

Бикинский район В целях повышения качества муниципального управления социально-экономическим развитием Бикинского муниципального района и эффективности расходов муниципального бюджета приняты 22 муниципальных целевых программ, программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда, разработаны и утверждены генеральный план г. Бикина и генеральные планы сельских поселений, правила землепользования и застройки городского и сельских поселений, схема территориального планирования Бикинского муниципального района.

Амурский район В 2012 в районе действовали Программа социально-экономического развития Амурского муниципального района на 2011-2015 годы, и 16 муниципальных целевых программ. Все муниципальные учреждения района с начала 2012 года функционируют в новом статусе: бюджетные, автономные и казенные.

г. Комсомольск-на-Амуре В целях недопущения банкротства ежеквартально осуществляется мониторинг финансово-хозяйственной деятельности МУПов, их доходности, обеспеченности собственными средствами, уровня рентабельности, эффективности использования муниципального имущества.

Khabarovsk

73


Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов в сфере организации муниципального управления


Советско-Гаванский район На уровне муниципального района принято 22 целевые муниципальные программы. В 2012 г. на реализацию мероприятий муниципальных программ направлено 13,3 млн. рублей, что в 10 раз больше уровня 2011 г. На 2013 г. предусмотрено финансирование на реализацию мероприятий муниципальных программ 154,3 млн. рублей.

Солнечный район Ведется работа по разработке программы социально-экономического развития Солнечного муниципального района на 2014 - 2016 гг. Эффективным инструментом реализации данной программы являются 20 действующих районных целевых программ в различных сферах деятельности ОМСУ, а также ряд федеральных и краевых программ.

Ульчский район В 2012 г. начато строительство школы в с. Мариинское, объем незавершенного строительства составил 269 млн. руб. В 2013 г. с учетом неоконченного строительства детского сада в с. Тахта объем незавершенного строительства составит 307 млн. руб. Окончание работ по данным объектам установлено в 2014 – 2015 гг.

район им. Полины Осипенко Администрацией муниципального района максимально использует все возможные формы и методы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в решении актуальных проблем района.

Khabarovsk

74


1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Оценка деятельности органов местного самоуправления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в соответствии с удельной величиной потребления энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, воды, природного газа) в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями.

В 2012 г. в 10 районах края, по сравнению с 2011 г., произошло возрастание энергопотребления в многоквартирных домах в связи с выполнением энергоснабжающими предприятиями района мероприятий по снижению безучетного потребления электроэнергии, а также в связи с заменой газовых плит на электрические и увеличением числа используемых электробытовых приборов. Снижение в ряде районов энергопотребления достигнуто за счёт установки антивандальных счетчиков в многоквартирных неблагоустроенных домах. Снижение в 10 районах удельной величины потребления электроэнергии бюджетными учреждениями объясняется проведением мероприятий по энергосбережению, контролем бюджетных учреждений за потреблением энергоресурсов, недопущением роста объемов потребления.

Удельная величина потребления тепловой энергии в 2012 г., по сравнению с 2011 г., как в многоквартирных домах, так и в муниципальных бюджетных учреждениях незначительно снизилась либо осталась неизменной практически во всех ГО и МР края.

В ходе мониторинга удельной величиной потребления энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, воды, природного газа) было выявлено:

В 2011 г. началась реализация краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы и целевые показатели до 2020 года". Подобные программы также приняты в большинстве ГО и МР края.

Khabarovsk

75



В двух муниципальных районах (Тугуро-Чумиканском и имени Полины Осипенко) отсутствует централизованное холодное водоснабжение. Удельная величина потребления холодной воды в 2012 г., по сравнению с 2011 г., как в многоквартирных домах, так и в муниципальных бюджетных учреждениях незначительно снизилась либо осталась неизменной практически во всех ГО и МР края. Рост потребления холодной воды в 2012 г., по сравнению с 2011 г., в многоквартирных домах Охотского района вызван введением в эксплуатацию централизованного водопровода и увеличением количества многоквартирных домов, подключенных к централизованному водоснабжению.

Природным газом в крае пользуются жители семи муниципальных образований (города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, Комсомольский, Нанайский, Хабаровский, Амурский, Солнечный районы). При этом наибольшее потребление природного газа наблюдается в Комсомольском районе (119 м3 на 1 проживающего). Рост потребления природного газа в Солнечном районе в 2012 г., по сравнению с 2011 г., на 6,54 % объясняется вводом в эксплуатацию газопровода в п. Горный и подключением к природному газу жилфонда п. Горный. Бюджетными учреждениями Хабаровского края природный газ не используется. До 2014 г. потребление газа бюджетными учреждениями края не предусмотрено.

В ходе мониторинга удельной величиной потребления энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, воды, природного газа) было выявлено:

В 6 районах края (Нанайском, Аяно-Майском, Охотском, Тугуро-Чумиканском, им. Лазо и им. П. Осипенко) нет горячего централизованного водоснабжения. Удельная величина потребления горячей воды в 2012 г., по сравнению с 2011 г., как в многоквартирных домах, так и в муниципальных бюджетных учреждениях незначительно снизилась либо осталась неизменной практически во всех ГО и МР края.

Khabarovsk

76



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

г. Хабаровск В 2012 г. за счет бюджетных средств в сумме 23,6 млн. руб., а также за счет внебюджетных источников, выполнены работы по установке 116 общедомовых приборов учета холодной воды и 708 индивидуальных приборов учета. В жилищном фонде выполнены работы по установке 34 общедомовых приборов учета тепловой энергии и 15 общедомовых приборов учета электрической энергии.

г. Комсомольск-на-Амуре МУП "Горсвет" установлено 120 щитов управления уличным освещением, из них 30 автоматизированных систем управления нового поколения АСУ "Горсвет", установлено 219 электронных пускорегулирующих устройств ЭПРАН, позволяющих снижать электропотребление до 30 %. Произведена замена светильников уличного освещения марки РКУ-250 на ЖКУ-150 в количестве 1 993 шт. Сумма затрат составила 37,5 млн. руб. Общий экономический эффект от выполнения муниципальной Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2012 г. составил более 50,0 млн. рублей.

район имени Лазо В 2012 г. на мероприятия в области энергосбережения в бюджетных учреждениях из бюджета района было израсходовано 35,2 млн. рублей: установлен 31 прибор учета тепловой энергии, в том числе в образовательных учреждениях – 26 приборов, администрации района – 3 прибора, а также в музыкальных школах искусств п. Переяславка и п. Хор. За 2012 г. экономический эффект от установленных приборов составил – 4,1 млн. рублей. С целью газификации в районе планируется строительство распределительных газопроводов в населенных пунктах: с. Могилевка, с. Гродеково, с. Екатеринославка, с. Георгиевка, с. Дрофа, п. База Дрофа, п. Новостройка, р.п. Переяславка, р.п. Хор. В 2012 г. была разработана проектная документация на строительство газовых котельных в 5 поселениях района.

Бикинский район Снижение показателей по потреблению электроэнергии ожидается в связи с установкой антивандальных счетчиков в многоквартирных неблагоустроенных домах. Снижение показателей по другим видам коммунальных услуг ожидается в связи с установкой в многоквартирных домах общедомовых и индивидуальных приборов учета коммунальных услуг.

Николаевский район Снижение объемов потребления электрической и тепловой энергии обусловлено выполнением комплекса мер по усилению тепловой защиты зданий, ремонту и замене систем энергоснабжения зданий для снижения потерь энерго- и теплоносителей.

Khabarovsk

77



Результаты деятельности и проблемы развития отдельных городских округов и муниципальных районов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Амурский район Увеличение удельного потребления электроэнергии до 947 кВт на 1 проживающего связано с увеличением числа используемой жителями современной бытовой техники. Увеличение удельного потребления электроэнергии бюджетными учреждениями района вызвана в первую очередь проведением работ по капитальному ремонту, модернизации и комплектации учреждений образования и здравоохранения высокотехнологичным специализированным оборудованием, в т. ч. в рамках реализации краевой программы по модернизации здравоохранения.

Верхнебуреинский район В 2012 г. удельная величина потребления электрической энергии на 1 проживающего в многоквартирных домах увеличилась на 5% за счет увеличения расходов на общедомовые нужды. На 2013-2015 г. планируется увеличение показателя на 3%, в 2014-2015 г. на 1%, в связи с увеличением у населения количества бытовой техники, потребляющей электроэнергию.

Ванинский район Потребление холодной воды в 2012 г., по сравнению с 2011 г., сократилось из-за установки счетчиков холодной воды во всех муниципальных бюджетных учреждениях.

район им. Полины Осипенко Одной из проблем теплоэнергетического хозяйства района является состояние тепловых сетей и теплоисточников. Износ оборудования ряда котельных высок и требуется их реконструкция. За счет спонсорских средств в 2012 г. приобретена и смонтирована в с. Херпучи модульная котельная для Херпучинской участковой больницы. В рамках реализации муниципальной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры" приобретена модульная котельная установка для Бриаканского с.п. Реализация данных мероприятий позволила существенно снизить расход топлива. В целях снижения сверхнормативных потерь приобретено и установлено 827 единиц приборов учета электрической энергии для населения.

Охотский район В р.п. Охотск ОАО "Теплоэнергосервис" за счет консолидированных средств завершено строительство новой модульной котельной МКУ 10,5 МВт с магистральной теплотрассой, запущен водопровод протяженностью 6 км от поверхностного водозабора до новой котельной 17,5 МВт и котельной 10,5 МВт.

Ульчский район Возрастание энергопотребления в многоквартирных домах обусловлено выполнением энергоснабжающими предприятиями района мероприятий по снижению сверхнормативных потерь в сетях и безучетного потребления энергетических ресурсов (установка приборов учета потребляемых энергоресурсов).

Khabarovsk

78


II. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

Эффективность деятельности ОМСУ оценивалась по показателю комплексной оценки, методика расчета которого утверждена постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317.

Комплексная оценка является интегральным показателем и рассчитывается на основе индексов среднего темпа

роста показателей за 3 года (2010 – 2012 гг.) и среднего объема показателей за тот же период. Лучшим результатом считается показатель, максимально приближенный к единице. В целях обеспечения относительно равных условий оценки, ГО и МР края разделены на 4 группы в соответствии

с критериями транспортной доступности и плотности населения.

городские округа "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре"

муниципальные районы Бикинский, Вяземский, имени Лазо, Нанайский, Хабаровский

муниципальные районы Амурский, Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Советско-Гаванский, Солнечный

муниципальные районы Аяно-Майский, имени Полины Осипенко, Николаевский, Охотский, Тугуро-Чумиканский, Ульчский

1 группа

2 группа

3 группа

4 группа

Распределение ГО и МР по группам, с учетом критериев "транспортной доступности" и "плотности населения"

Khabarovsk

79


Показатели комплексной оценки эффективности деятельности ОМСУ по итогам 2012 г.

Группы городских округов и

муниципальных районов

Наименование городского округа

(муниципального района) Комплексная оценка

Место в группе

Место в крае

I ГО "Город Хабаровск" 0,5657 1 1

ГО "Город Комсомольск-на-Амуре" 0,5524 2 3

II

Бикинский район 0,4586 2 7

Вяземский район 0,3820 5 16

Район им. Лазо 0,4461 4 9

Нанайский район 0,4463 3 8

Хабаровский район 0,5081 1 4

III

Амурский район 0,3855 5 15

Ванинский район 0,4609 2 6

Верхнебуреинский район 0,4039 4 14

Комсомольский район 0,4265 3 12

Советско-Гаванский район 0,4675 1 5

Солнечный район 0,3571 6 18

IV

Аяно-Майский район 0,3626 5 17

Николаевский район 0,4459 2 10

Охотский район 0,4421 3 11

Район им. Полины Осипенко 0,5613 1 2

Тугуро-Чумиканский район 0,3492 6 19

Ульчский район 0,4174 4 13

По итогам 2012 г. в первой группе лучшие показатели деятельности у г. Хабаровска, во 2 группе – у Хабаровского и Бикинского районов, в 3 группе – у Советско-Гаванского и Ванинского районов, в 4 группе – у районов имени Полины Осипенко и Николаевского.

Khabarovsk

80


Распределение грантов по итогам оценки эффективности деятельности ОМСУ ГО и МР за 2012 г.

По итогам комплексной оценки, городским округам и муниципальным районам, показавшим лучшие результаты своей деятельности, из краевого бюджета предоставляются поощрительные гранты.

Порядок предоставления грантов утвержден постановлением Правительства края от 20 мая 2013 г. № 122-пр. Гранты выделяются отдельно по группе городских округов и по трем группам муниципальных районов.

Размер гранта определяется в процентах от общей суммы грантов, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год:

Гранты Процентов от общей суммы грантов:

1 группа 2 группа 3 группа 4 группа

Показатель комплексной оценки:

- первое место 22,0 16,0 16,0 16,0

- второе место - 10,0 10,0 10,0

Гранты предоставляются из краевого бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов и перечисляются в бюджет ГО (МР) на основании распоряжения Губернатора Хабаровского края.

В краевом бюджете на 2013 г. предусмотрено на эти цели 30 млн. рублей.

Распределение грантов по итогам комплексной оценки эффективности деятельности ОМСУ ГО и МР края за 2012 г.

Место в группе

Городские округа и муниципальные районы края

1 группа 2 группа 3 группа 4 группа

1. Городской округ

"Город Хабаровск" 6,6 млн. руб.

Хабаровский район 4,8 млн. руб.


4,8 млн. руб.

район им. П. Осипенко 4,8 млн. руб.

2. Бикинский район

3,0 млн. руб. Ванинский район

3,0 млн. руб. Николаевский район

3,0 млн. руб.

Khabarovsk

81


III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В ходе мониторинга показателей, представленных в докладах глав ОМСУ ГО и МР края по итогам 2012 года выявлены как позитивные тенденции в развитии территорий, так и отрицательные, требующие приоритетного внимания со стороны ОМСУ.

МЕСТНЫМ АДМИНИСТРАЦИЯМ ГО И МР КРАЯ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РЕКОМЕНДУЕТСЯ:

провести анализ показателей результативности своей деятельности по итогам за 2012 г. в сравнении со среднекраевыми показателями и показателями муниципальных образований, получивших лучшие оценки

В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

усилить работу по оформлению земельных участков в собственность в целях увеличения налогооблагаемой базы

содействовать созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию личных подсобных хозяйств, снабженческо-сбытовых и перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов

принять меры по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

содействовать повышению безопасности дорожного движения в части повышения качества дорог путем проведения соответствующих профилактических мероприятий

разработать мероприятия по развитию обеспеченности населенных пунктов регулярным автобусным сообщением, предусмотреть бюджетные ассигнования на цели модернизации, реконструкции, технического обслуживания сети автомобильных дорог общего пользования

Организовать проведение ежемесячных "прямых линий" с населением руководства муниципальных образований, специалистами, ответственными за решение тех или иных вопросов (ЖКХ, здравоохранение, образование, культура, безопасность, открытость ОМСУ)

Khabarovsk

82




продолжить работу по развитию сети дошкольных учреждений, в том числе развитию вариативных форм оказания услуг дошкольного образования в МОУ.

продолжить реализацию мероприятий государственной целевой программы "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"

активизировать работу по разработке мероприятий создания условий для организации образовательного процесса, укреплению и развитию материально-технической базы МОУ

повысить эффективность использования площадок образовательных учреждений, в частности для оказания услуг дополнительного образования (в т. ч. и платных)

В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

активизировать работу по обеспечению сохранности и модернизации музейных и библиотечных фондов за счет инвестирования в технологическое обновление, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий

внедрять механизмы поддержки стимулирования творчества музыкальных, театральных и других творческих коллективов, в том числе традиционной народной культуры

продолжить реализацию мероприятий государственной целевой программы "Культура Хабаровского

края"

Khabarovsk

83




обеспечить формирование, подготовку и участие сборных команд ГО (МР) во всех видах соревнований в рамках краевых спортивных мероприятий

продолжить реализацию мероприятий государственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае"

продолжить работу по рационализации использования имеющейся базы спортивных сооружений посредством увеличения численности занимающихся физической культурой и спортом

В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ

В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

усилить контроль за сроками ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства

обеспечить своевременную, оперативную подготовку земельных участков под строительство жилых домов

развивать конкурентные отношения в сфере управления и обслуживания жилищного фонда путем развития рынка частных управляющих компаний, развивать инициативы собственников жилья

Khabarovsk

84




продолжить работу по ведению государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости

активизировать работу с населением по сокращению задолженности за оказанные коммунальные

услуги

разработать мероприятия, направленные на сокращение количества убыточных предприятий ЖКХ

В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

при формировании местных бюджетов предусматривать средства на проведение дорожных работ, на выполнение полномочий в области организации транспортного обслуживания населения; на финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства

организовывать выездные встречи представителей ОМСУ, депутатов в малонаселенные и отдаленные населенные пункты муниципальных образований с целью повышения информированности населения о деятельности органов власти, результатах решения проблем населения, планов и задач, перспектив развития

проводить дальнейшую работу по повышению эффективности бюджетных расходов с целью недопущения просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам

Khabarovsk

85




обеспечить повышение доли расходов бюджета ГО (МР), формируемых в рамках целевых муниципальных программ

продолжить осуществление мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в рамках принятых планов мероприятий по развитию собственной доходной базы муниципальных образований

выполнять планы по сокращению объема незавершенного строительства

В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

продолжить осуществление контроля за объемами потребления энергоресурсов, за установкой приборов учета

продолжить реализацию мероприятий краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы и целевые показатели до 2020 года"

Khabarovsk

86


ФИО

Должность сотрудника Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского

края

Контактный телефон, факс

Адрес электронной почты

Романченко Андрей Валерьевич

заместитель начальника управления экономики местного самоуправления и трудовых ресурсов – начальник отдела экономики местного самоуправления

8 (4212) 32 44 65 [email protected]

Маркова Татьяна Анисимовна

заместитель начальника отдела экономики местного самоуправления


Ешенко Наталья Владимировна

консультант отдела экономики местного самоуправления


Контактная информация сотрудников, курирующих в Хабаровском крае работу по реализации Указа Президента

Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

Сводный доклад Хабаровского края - Kmscity.ru

Documents

Transcript of Сводный доклад Хабаровского края - Kmscity.ru