MANAJEMEN MITIGASI DAN PENGENDALIANKONTRAK JASA KONSTRUKSISurabaya, 15 Desember 2021AGUS PUDJIJONO, S.Kom.,M.Comp.

OUTLINEKEBIJAKAN KONTRAK KONSTRUKSI

TAHAPAN PERSIAPAN KONTRAK

LESSON LEARNED PENGENDALIAN KONTRAK

TANTANGAN PBJ

“A need or problem encourages creative efforts to meet the need or solve the problem”

Plato

KEBIJAKAN KONTRAK KERJA KONSTRUKSI

01

TIPOLOGI KONTRAK JASA KONSTRUKSI

Konsultan MK/Pengawas

Konsultan Pengkajian/Perencanaan/Perancangan

• Asistensi teknis dan nasihat

• Kunjungan periodik ke lapangan

• Pengukuran progres dan kualitas pekerjaan

• Survei Lapangan• Kajian• Desain• Studi Kelayakan• Studi Dampak

Lingkungan• Pengawasan Berkala

* diperlukan mobilisasi ke Lapangan** bergantung pada pelaksanaan

Pekerjaan Konstruksi

Kontraktor

• Mobilisasi Alat• Mobilisasi Tenaga Kerja• Pelaksanaan Pekerjaan• Pengukuran dan

Pengujian• Pelaporan

*senantiasa berada di lapangan

Jasa Konstruksi umumnya dilakukan secara bertahap

mulai dari Pengkajian hingga Pembangunan Kembali sesuai

dengan UUJK

SPESIFIKASI TEKNIS/KAK,HPS, RANCANGAN KONTRAK

BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN

LAPORAN HASIL PEKERJAAN

PERSIAPAN PENGADAAN

PELAKSANAAN PEMILIHAN

PELAKSANAAN PEKERJAAN

DOKUMEN PERENCANAAN PENGADAAN

DOKUMEN PEMILIHAN

KONTRAK KERJA KONSTRUKSI

BERITA ACARA SERAH TERIMA

PEMANFAATAN HASIL

PEKERJAAN

TAHAPAN PENGADAAN

Tiap Tahapan Penyelenggaraan Jasa Konstruksi melalui Penyedia wajib melaksanakan

Tahapan Pengadaan

PERSIAPAN PENGADAAN

Bertujuan sebagai bagi PokjaPemilihan dalam proses pemilihan danpedoman bagi Penyedia dalam menyusunpenawaran.

Rancangan Kontrak

PenetapanRancangan

Kontrak, HPS dan Spesifikasi Teknis

HPS

Spesifikasi Teknis/KAK

PENGGUNAAN SPESIFIKASI TEKNIS PADA DOKUMEN PEMILIHAN

“Persyaratan yang disyaratkan pada proses pemilihan HANYA YANG SIFATNYA

UTAMA, bukan seluruh kebutuhan pelaksanaan di lapangan”

“Kebutuhan sumber daya pada saat pelaksanaan pekerjaan di lapangan

ditetapkan PADA SPESIFIKASI TEKNIS”

LDP

(wajib dipenuhi saat pelaksanaan pekerjaan)

(wajib dipenuhi saat tender)

PENGGUNAAN SPESIFIKASI TEKNIS PADA DOKUMEN PEMILIHAN

Spesifikasi Bahan Bangunan Konstruksi

Spesifikasi Peralatan Konstruksi

Spesifikasi Proses/Kegiatan

Spesifikasi Metode Pelaksanaan

Spesifikasi Jabatan Kerja Konstruksi Persyaratan Personel Manajerial

Persyaratan Metode Pelaksanaan

Persyaratan RKK

Persyaratan Peralatan

PERSYARATAN BERKONTRAK

PERSYARATAN PEMILIHAN

Tidak dikompetisikan

kualifikasi usaha kecil Pelaksana dan Petugas Keselamatan Konstruksi/Ahli K3 Konstruksi/Ahli Keselamatan Konstruksi

Persyaratan Metode Pelaksanaan hanya untuk Segmentasi Besar

50 s.d 100, 3 Pekerjaan Utama> 100, 4 Pekerjaan Utama

1 Item Pekerjaan dengan Risiko Terbesar

<100 M, Paling Banyak 6 jenis dan 3 unit >100 M, Paling Banyak 10 jenis dan 3 unit

kualifikasi usaha menengah/besar Manajer Pelaksanaan/Proyek, Manajer Teknik,

Manajer Keuangan, dan Ahli K3 Konstruksi/Ahli Keselamatan Konstruksi

SPESIFIKASI TEKNIS

Spesifikasi Bahan Bangunan Konstruksi

Spesifikasi Peralatan Konstruksi dan

Peralatan Bangunan

Spesifikasi Proses/Kegiatan

Spesifikasi Metode Konstruksi/Metode

Pelaksanaan/Metode Kerja

Spesifikasi Jabatan Kerja Konstruksi

• Preferensi terhadap TKDN

• Produk impor dan kelengkapan dokumen pendukung persyaratan dokpil dan sertifikat produksi serta surat keterangan asal (SSKK)

• Identifikasi B3

Peralatan yang termasuk bagian peralatan utama.Peralatan utamaadalah peralatanyang menunjangpekerjaan utama

Proses/kegiatan harus dilengkapi dengan prosedur kerja, sistem perlindungan terhadap pekerja, perlengkapan pengaman, dan rambu-rambu peringatan dan kewajiban pekerja menggunakan alat pelindung diri (APD) yang sesuai dengan potensi bahaya pada proses tersebut

Setiap metode kerja harus melalui analisis dan perhitungan yang diperlukan berdasarkan data teknis yang dapat dipertanggung-jawabkan, baik dari standar yang berlaku, atau melalui penyelidikan teknis dan analisis laboratorium maupun pendapat ahli terkait yang independen

Setiap kegiatan harus dilakukan oleh tenaga ahli yang mempunyai kompetensi yang disyaratkan, baik pekerjaan arsitektur, struktur/sipil, mekanikal, elektrikal, plumbing dan penataan lingkungan maupun interior dan jenis pekerjaan lain yang terkait

SPESIFIKASI TEKNIS

Surat Edaran Dirjen Bina Marga

Nomor 16.1/SE/Db/2020Tentang

Spesifikasi Umum Bina Marga 2018 untuk Pekerjaan

Konstruksi Jalan dan Jembatan (Revisi 2)

KERANGKA ACUAN KERJA- 34 -

Paraf I Paraf II Paraf III

BAB V. KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

Uraian Pendahuluan1 1. Latar Belakang

2. Maksud dan

Tujuan

3. Sasaran

4. Lokasi Pekerjaan

5. Sumber Pendanaan

Pekerjaan ini dibiayai dari sumber pendanaan: __________________________

6. Nama dan Organisasi PPK

Nama PPK: __________ Satuan Kerja: __________

Data Penunjang2

7. Data Dasar

8. Standar Teknis

9. Studi-Studi

Terdahulu

10. Referensi Hukum

Ruang Lingkup 11. Lingkup

Pekerjaan

12. Keluaran3

13. Peralatan,

Material, Personel dan Fasilitas dari PPK

14. Peralatan dan Material dari Penyedia Jasa Konsultansi

15. Lingkup Kewenangan Penyedia Jasa

16. Jangka Waktu Penyelesaian Pekerjaan

Posisi Kualifikasi

1 Uraian Pendahuluan memuat gambaran secara garis besar mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan. 2 Data penunjang terdiri dari data yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan.3 Dijelaskan pula keterkaitan antara suatu keluaran dengan keluaran lain. (untuk jasa konsultansi konstruksi

perancangan termasuk identifikasi bahaya sesuai dengan metode pelaksanaan serta metode operasi dan pemeliharaan bangunan).

Jasa Konsultansi Pengawasan/Manajemen Konstruksi, komposisi personel Tenaga Ahli yang disyaratkan memenuhi ketentuan:a. Untuk paket pekerjaan konstruksi berisiko keselamatan konstruksi besar/tinggi terdiri dari:

1)Ahli Utama K3 Konstruksi; atau2)Ahli Madya K3 Konstruksi dengan pengalaman paling singkat 3 (tiga) tahun.

b. Untuk paket pekerjaan konstruksi berisiko keselamatan konstruksi sedang/menengahterdiri dari:

1)Ahli Madya K3 Konstruksi; atau2)Ahli Muda K3 Konstruksi dengan pengalaman paling singkat 3 (tiga) tahun.

c. Untuk paket pekerjaan konstruksi berisiko keselamatan konstruksi kecil terdiri dari Ahli Muda K3 Konstruksi.

Jasa konsultansi Pengkajian/Perencanaan dan Perancangan, komposisi personel Tenaga Ahli mensyaratkan Tenaga Ahli K3 Konstruksi/Ahli Keselamatan Konstruksi.

HPS, AHSP DAN BOQ

HARGA PERKIRAAN

SENDIRI

DASAR PENYUSUNAN DAN PENETAPAN HPS

HPS MASIH BERLAKU 28 (DUA PULUH DELAPAN HARI) SEBELUM BATAS AKHIR PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN UNTUK PEMILIHAN

PASCAKUALIFIKASI

HPS DISUSUN SUDAH SESUAI DENGAN HARGA PASAR TERKINI

BIAYA K3 SUDAH MASUK

KEDALAM DKHHPS DISUSUN SUDAH SESUAI DENGAN

KEBUTUHAN PEKERJAAN

REMUNERASI TA JKK TIDAK DIBAWAH STANDAR MINIMAL

TAHAPAN PERSIAPAN KONTRAK

02

REVIEW LAPORAN HASIL PEMILIHAN PENYEDIA

Setelah menerima laporan hasilpemilihan Penyedia, PPK melakukanreviu atas laporan hasil pemilihanPenyedia dari PokjaPemilihan/Pejabat Pengadaan untukmemastikan:a. bahwa proses pemilihan

Penyedia sudah dilaksanakan berdasarkan prosedur yang ditetapkan; dan

b. bahwa pemenang pemilihan/calon Penyedia memiliki kemampuan untuk melaksanakan Kontrak, termasuk keberlakuan data isian kualifikasi.

Penolakan oleh PPK

Pembahasan Bersama

Pengambilan Keputusan

oleh PA/KPA6 HK

Menyetujui Penolakan PPK

Menyetujui Pokja

Tender Ulang/Evaluasi

Ulang

SPPBJ diterbitkan

5 HK6 HK

RAPAT PERSIAPAN PENANDATANGANAN KONTRAK

• PPK dan Penyedia wajib melaksanakan Rapat Persiapan Penandatanganan Kontrak setelah diterbitkan SPPBJ

• Paling sedikit dibahas hal-hal sebagai berikut:a. finalisasi rancangan Kontrak;b. perubahan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan dikarenakan jadwal pelaksanaan

pekerjaan yang ditetapkan sebelumnya akan melewati batas Tahun Anggaran;c. rencana penandatanganan Kontrak; d. dokumen Kontrak dan kelengkapan;e. kelengkapan Rencana Keselamatan Konstruksi;f. Jaminan pelaksanaan yang paling sedikit terdiri atas ketentuan, bentuk, isi, dan waktu

penyerahan;g. Asuransi; h. rencana pemberdayaan tenaga kerja praktik/magang (dalam hal pekerjaan

kompleks);i. Jaminan uang muka yang paling sedikit terdiri atas ketentuan, bentuk, isi, dan waktu

penyerahan; dan/atauj. Hal-hal yang telah diklarifikasi dan dikonfirmasi pada saat evaluasi penawaran.

RAPAT PERSIAPAN PENANDATANGANAN KONTRAK

Finalisasirancangan

Kontrak

Pejabat Penandatangan Kontrak dan Penyediamengisi substansi rancangan kontrak denganinformasi yang diperoleh dari dokumenpenawaran penyedia dan perubahannya yangdinyatakan dalam berita acara hasil pemilihandengan tidak mengubah substansi yangditetapkan dalam dokumen pemilihan

Substansi yang dilengkapi pada Rancangan Kontrak

Surat Perjanjian

SSKK

Melengkapi data terkait tanggal Kontrak, NomorSPPBJ, Surat Izin Tahun Jamak, Nama Penyedia,Harga Kontrak, Pembayaran, Masa Pelaksanaan*,Masa Pemeliharaan

Melengkapi data terkait Korespondensi Penyedia,Wakil Sah, Masa Pelaksanaan*, MasaPemeliharaan, Penyelesaian Perselisihan/Sengketa

Lampiran A dan B SSKK

Daftar Harga Satuan Timpang, Daftar Pekerjaanyang Disubkontrakkan, Daftar PersonelManajerial, Daftar Peralatan Utama, RKK

LESSON LEARNED PENGENDALIAN KONTRAK

03

PRINSIP PERIKATAN

Wajib membayar ataspenyerahan hasil pekerjaan secara tepat jumlah dan

waktu.

hasil pekerjaan secara tepat biaya, mutu, dan waktu.

SUBPENYEDIA

PA/KPA/PPK

SWASTA

RANTAI PASOK

4

WAKTU

1

LINGKUP BIAYA MUTU

“

“

“Wajib menyerahkan

“KONTRAK KERJAKONSTRUKSI

2 3

POKO

KPE

RJAN

JIAN

KONTRAK RANTAI PASOK

KONTRAK SUB

PENYEDIA

Dilakukan sesuai dengan kaidah Teknis dan sesuai aturan yang berlaku

“ “

PEJABAT PENANDATANGANAN

KONTRAK

PENGENDALIAN PELAKSANAAN

PENYEDIA

PRINSIP PENGENDALIAN KONTRAK

Ketentuan Mutudalamü Syarat-Syarat Khusus Kontrakü Spesifikasi Teknisü Gambar-Gambarü RMPK dan RKK

MUTU

Perubahan Lingkup, Biaya

Mutu dan Waktu saling

mempengaruhi

LINGKUP BIAYA

WAKTU

Ruang Lingkup Pekerjaan dalam:ü Surat Perjanjianü Syarat-Syarat Khusus

Kontrak

Ketentuan Waktudalam:ü Surat Perjanjianü Syarat-Syarat Khusus

Kontrakü Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Ketentuan Biayadalamü Surat Perjanjianü Syarat-Syarat Khusus Kontrakü Daftar Kuantitas/Keluaran dan

Harga

CONTOH KASUS

1 KUALITAS PEKERJAAN2PERALATAN DAN PERSONEL

ü Dasar pemenuhan peralatan dan personel adalah SpesifikasiTeknis yang telah disepakati penyedia untuk dipenuhi melaluiPenawaran (Terpenuhinya syarat substansial yang dimintaberdasarkan dokumen Pemilihan)

ü Peralatan dan Personel yang ditawarkan menjadi bagian dariLampiran SSKK

ü Personel diserahkan setelah peninjauan lapangan Bersamaü Personel dan Peralatan dimobilisasi dalam waktu 30 (tiga

puluh) hari kalender sejak diterbitkan SPMK, atau sesuaikebutuhan dan Rencana Kerja yang disepakati saat RapatPersiapan Pelaksanaan Kontrak (PCM)

ü Meminta Penyedia untuk mengganti personel yang memenuhipersyaratan yang sudah ditentukan. Penggantian personelharus dilakukan dalam jangka waktu mobilisasi dansesuai dengan kesepakatan

ü Dalam hal penggantian Personel Manajerial dan/atauPeralatan Utama perlu dilakukan, maka Penyediaberkewajiban untuk menyediakan pengganti dengankualifikasi yang setara atau lebih baik dari tenagakerja konstruksi dan/atau peralatan yang digantikantanpa biaya tambahan apapun

Pengguna Jasa melakukan pengawasanpelaksanaan RKK, RMPK, Program Mutu,RKPPL dan RMLLP, serta mengevaluasi kinerjapenerapan SMKK yang dilaksanakan olehPenyedia Jasa

PM10/21Pasal 25Ayat 3

ü Dasar pemenuhan kualitas pekerjaan adalahSpesifikasi Teknis dan Metode Pelaksanaan

ü Spesifikasi Teknis mengatur terkait denganpengujian yang dilakukan untuk menerima hasilpekerjaan

ü Metode Pelaksanaan yang berkeselamatandibahas dan disepakati saat Rapat PersiapanPelaksanaan Kontrak (PCM)

Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan tidaksesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam

Kontrak dan/atau cacat hasil pekerjaan, PejabatPenandatangan Kontrak atau Pengawas Pekerjaan

memerintahkan Penyedia untuk memperbaikidan/atau melengkapi kekurangan pekerjaan

selama masa kontrak.

CONTOH KASUS

3 WAKTU

ü Waktu Pelaksanaan PekerjaanKonstruksi:• Masa Pelaksanaan• Masa Pemeliharaan

ü Waktu Pelaksanaan KonsultansiKonstruksi:• Masa Pelaksanaan Kontrak

Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan adalah kerangka waktu yang sudah

terinci berdasarkan Masa Pelaksanaan, setelah dilaksanakan pemeriksaan lapangan bersama dan

disepakati dalam rapat persiapan pelaksanaan Kontrak

CONTOH KASUS

4 SUMBERDAYA PPK

ü Para pihak melakukan pengawasan/pengendalianterhadap pelaksanaan Kontrak baik secaralangsung atau melalui pihak lain yang ditunjuk

ü Pihak lain yang ditunjuk dari PPK dapat berupa:• Tim Teknis yang dibentuk dari unsur

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerahuntuk membantu, memberikan masukan,dan melaksanakan tugas tertentu terhadapsebagian atau seluruh tahapan PengadaanBarang/Jasa

• Tim ahli atau tenaga ahli (Konsultan)dapat berbentuk tim atau perorangan dalamrangka memberi masukan danpenjelasan/pendampingan/ pengawasanterhadap sebagian atau seluruhpelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

Dalam hal menggunakan Konsultan Pengawas maka:ü Tenaga Ahli Konsultan memiliki Kompetensi untuk

melaksanakan tugas yang dibutuhkan untuk melaksanakanpengawasan.

ü Dapat mengacu kepada Surat Edaran Menteri PekerjaanUmum dan Perumahan Rakyat Nomor 21/SE/M/2019Tahun 2019 tentang Standar Susunan Tenaga Ahliuntuk Pengawasan Pekerjaan Konstruksi MelaluiPenyedia Jasa

ü Remunerasi dapat mengacu kepada Kepmen PU Nomor897 Tahun 2017

Pasal 49Kegiatan pengawasan sebagaimana dimaksud dalamPasal 47 ayat (1) huruf C dilakukan untuk memastikan:a. terpenuhinya persyaratan keteknikan; danb. terpenuhinya persyaratan administrasi kontrak.

PP Nomor 22 Tahun 2020 jo PP Nomor 14 Tahun 2021

TINDAK LANJUT TERHADAP PERMASALAHAN KONTRAK AKIBAT PENYEDIA

Identifikasi Masalah Klausul Kontrak

Kualitas

Wanprestasi

Perbaikan

Personel/Peralatan Penggantian

WaktuPemberian

Kesempatan dengan Denda

Putus KontrakTidak Dipenuhi

Tantangan PBJ…

InfrastrukturUntukMasyarakat

Do help Pokja the best effort as you can because their outputs will be your inputs

PRA TENDER TENDER PASCA TENDER

Tim Teknis Pemberi Rekomendasi

• Penolakan PPK thd hasil Pokja• KPA meminta rekom dari Tim Lit BP2JK• Apabila KPA tidak sependapat maka meminta rekom ke TTPR• Hasilnya rekomendasi ke KPA

Evaluasi Kewajaran Harga (EKH)

• Dibentuk Tim Pendamping EKH (dari unsur pemilik paket) ataspermintaan Pokja Pemilihan• Anggota Gasal• Menandatangani pakta integritas dan non disclosure agreement• Bersama-sama melaksanakan EKH dengan Pokja dan Penyedia dan

lalu memberikan rekomendasi kepada Pokja (keputusan ada di Pokja)• Rekomendasi yang diberikan kepada Pokja (bersifat rahasia hanya Tim

Pendamping EKH dan Pokja)• Agar secara teknis penawaran penyedia dapat

dipertanggungjawabkan

TPPBJ

• Tim Peneliti paket2 penetapan PA (PK >100M, JK >10M)]• Hasilnya rekomendasi ke PA

PENGADAAN BERKELANJUTAN

PERPRES 16/2018

TERIMA KASIH

INFRASTRUKTUR BERKELANJUTAN

Pilar Dasar Konstruksi

Berkelanjutan

Secara Ekonomi Layakdan MeningkatkanKesejahteraanMasyarakat

Menjaga PelestarianLingkungan

Mengurangi DisparitasSosial Masyarakat

Perencanaan Umum Pemrograman Pelaksanaan

Pekerjaan Konstruksi

Integrasi dengan Tahapan Pengadaan Barang/Jasa

Pemanfaatan

Dokumen program paling sedikit meliputi:a. tujuan;b. strategi;c. hasil studi kelayakan;d. daftar pekerjaan;e. jadwal pelaksanaan;f. kebutuhan sumber daya;g. dokumen anggaran; danh. rencana pencapaian

predikat Konstruksi Berkelanjutan.

Dokumen KonsultansiKonstruksiDokumen Teknis, Konseptual SMKK

Dokumen Pekerjaan KonstruksiDokumen Teknis, RMPK, RKK

Pengoperasian & Pemeliharaan

MencakupPemenuhan Standar K4, Pengutamaan TKDN, Padat Karya, Penggunaan BIM

Pengadaan dengan Prinsip Konstruksi Berkelanjutan dan Berkeselamatan

””

1

2

3

Potensi Kegagalan Bangunan

Jasa KonsultansiKonstruksi