INSPEKTORAT DAERAH - SAKIP Purbalingga

PEMERINTAH KABUPATEN PURBALINGGA

INSPEKTORAT DAERAHJl. Letkol. lsdiman No. 73 b Purbalingga Telp.lFax. (0281) 891022

Email : inspektorat@purbalinggakab'go.id

PERNYATAAN TELAH DIREYIU

PEMERINTAH KABUPATEN PURBATINGGA

TAHUN AF{GGARAN 2018

Kami telah mereviu Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Purbalingga untuk

Tahun Anggaran 2018 sesuai Pedoman Reviu atas Laporan Kinerja, Substansi Informasi

yang dimuat dalam Laporan Kinerja menjadi tanggung jawab manajemen Pemerintah

Kabupaten Purbalingga.

Reviu bertujuan untuk memberikan keyakinan terbatas iaporan kinerja telah disajikan

secara akurat, andal, dan valid.

Berdasmkan reviu kami, tidak terdapat kondisi atau hal-hal yang menimbulkan perbedaan

dalam meyakini keandalan informasi yang disajikan di dalam laporan kinerja ini.

Purbalingga, 25 Maret 2019

g

F,*/ ,:tr/ /4i,/'trJ i-n tr'

tt,"k\

relgpm,wr*npr

Utama MudaNrP. 19611007 198903 1 006

la4,aaa Kl**i* Kai4faren

"#rd*lrrrgr* ?air* Wl I

KATA PENGANTAR

AlhamdulillahirobbtlTalawin,kamiyanjatkansegalapujisyukurkehadirat

Allah SWT, karena atas rahmat dan karunianya-Nya sehingga Pemerintah

Kabtpaten Purbalingga dapat menyelesaikan penyusuflan Laporan Kinerja

Kabupaten Purbalinga Tahun ZA 18.

Laprar. Kinerja Instansi Pemerintah Kabupafen Furbalinga disusun

sesuai Perataran Fresiden Republik Indonesia Nornor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntahilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan &lenteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Refonnasi Birokrasi Republik Indonesia

Nomor 55 Tahun 2A14 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja Pelaporan

Kirrerja danTata Cara Reviu atasLaporan Kinerja lnstansi Pernerinta-h.

Secara garis besar Laporan Kinerja Kabupaten Wrbalingga Tahun 2018

ini berisi informasi fentang Wrencafiaan dara capaian kinerja tahun ketiga

Rencana Pernbangunan Jangka &4enengah Daerah (RPJ&ID) 2076 - 2Q21, balk

keberhasilarl rnauputl kegagalan dalam rnencapai sasarall strategis dan indikator

kinerja jugamemsat aspek keuangan yang secara langsung mengaitkan hubungan

antara dana masyarakat yang dibelanjakan dengan hasil afau manfaat yang

diterima masyarakat.

Akhir kata, karni sampaikan terirna kasih kepada $emua pihak yangtelah

memberikan dukungan, bantuan serta partisipasi dalam penyusunan Laporan

Kinerja Insfansi Pemerintah Kabupaten Purbalingga Tahun ZO1,B.

Purhalingga, Maref 2O7g

PI.'RBAIJNC,GA

KftrAsw$fltrrflX

DAFTAR ISI

ii Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR GRAFIK BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

A. Latar Belakang .................................................................................................... 1 B. Gambaran Umum Kabupaten Purbalingga ............................................ 2 C. Kondisi Kelembagaan Perangkat Daerah ................................................. 8 D. Kepegawaian ....................................................................................................... 11 E. Isu Strategis .......................................................................................................... 12 F. Sistematika ........................................................................................................... 15

BAB II PERENCANAAN KINERJA .................................................................................. 17

A. Visi ........................................................................................................................... 17 B. Misi .......................................................................................................................... 17 C. Tujuan .................................................................................................................... 18 D. Indikator Kinerja Utama ................................................................................. 20 E. Perjanjian Kinerja Tahun 2018 ................................................................... 22

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................................ 26

A. Capaian Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kabupaten Purbalingga .......................................................................................................... 26

B. Penilaian Tingkat Maturitas Penyelenggaraan SPIP Pemerintah Kabupaten Purbalingga ................................................................................... 29

C. Realisasi Indikator Kinerja Utama .............................................................. 30 F. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja ...................................................... 32 D. Akuntabilitas Keuangan .................................................................................. 186

BAB IV PENUTUP ....................................................................................................................... 199 LAMPIRAN – LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

iii Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pembagian Wilayah Administratif menurut Kecamatan, Desa/ Kelurahan, RW dan RT ....................................................................................... 2

Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Purbalingga pada tahun 2018 .................................. 4 Table 1.3 Prosentase penduduk Kabupaten Purbalingga menurut kelompok

umur dan jenis kelamin tahun 2018 .......................................................... 5 Tabel 1.4 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Purbalingga 6 Tabel 1.5 Nilai IPM Kabupaten Purbalingga dan Sekitarnya Tahun 2015 -

2017 .......................................................................................................................... 8 Tabel 2.1 Indikator Kinerja Utama Kabupaten Purbalingga .................................. 21 Tabel 2.2 Perubahan Perjanjian Kinerja Tahun 2017 ............................................... 23 Table 3.1 Komponen Penilaian Indeks RB ...................................................................... 28 Tabel 3.2 Realisasi Indikator Kinerja Tahun 2017 ..................................................... 31 Tabel 3.3 Skala Nilai Peringkat Kinerja ........................................................................... 33 Tabel 3.4 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kapasitas Pemerintah

Daerah ...................................................................................................................... 34 Tabel 3.5 Hasil Survei Kepuasan Masyarakat Tahun 2018 pada Unit

Penyelenggara Pelayanan (UPP) di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Purbalingga ............................................................................................................. 35

Tabel 3.6 Rekomendasi atas Hasil Survei Kepuasan Masyarakat Tahun 2018 36 Tabel 3.7 Indeks Pelayanan Publik Tahun 2018 pada Unit Penyelenggara

Pelayanan (UPP) di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Purbalingga 37 Tabel 3.8 Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) LKPD di Lingkungan Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah ........................................................................................... 38 Tabel 3.9 Hasil Evaluasi atas Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah .......... 41 Tabel 3.10 Peringkat dan Status Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kabupaten Purbalingga Tingkat Nasional .................................................. 43 Tabel 3.11 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Paham Kebangsaan ............ 46 Tabel 3.12 Daftar Pemilih yang menggunakan Hak Pilih Pada Pemilihan

Gubernur Jawa Tengah dan Wakil Gubernur Jawa Tengah Tahun 2018 .......................................................................................................................... 47

Tabel 3.13 Hasil Rekapitulasi Pengembalian C6 KWK yang Tidak Terdistribusi Dalam Wilayah Kabupaten Purbalinga Dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Tengah Tahun 2018 .................................... 49

Tabel 3.14 Rekapitulasi Pemilih Disabilitas Pilgub Jawa Tengah Tahun 2018 di Kabupaten Purbalingga. .................................................................................... 50

DAFTAR TABEL

iv Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

Tabel 3.15 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Ketaatan Terhadap Perda dan Perbup ....................................................................................................................... 53

Table 3.16 Data Penegakan Perda dan Perkada Kurun Waktu 2015-2018 ...... 55 Tabel 3.17 Capaian Sasaran Terwujudnya Rasa Aman dan Tentram Dalam

Masyarakat .............................................................................................................. 57 Table 3.18 Data Kriminalitas Purbalingga ......................................................................... 58 Table 3.19 Data Kejadian Kriminalitas Per Kecamatan ............................................... 59 Tabel 3.20 Capaian Kinerja Sasaran Tertanganinya Korban Bencana .................. 61 Tabel 3.21 Daerah Rawan Bencana di Kabupaten Purbalingga .............................. 62 Tabel 3.22 Kejadian Bencana Alam Tahun 2018 .......................................................... 64 Tabel 3.23 Bantuan Bencana Alam Tahun 2018 ........................................................... 65 Tabel 3.24 Realisasi Korban Bencana Alam Yang Tertangani .................................. 67 Tabel 3.25 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Ketahanan Pangan ............. 71 Tabel 3.26 Produktifitas Pertanian ....................................................................................... 71 Tabel 3.27 Rekapitulasi Produksi Ternak .......................................................................... 72 Tabel 3.28 Neraca Bahan Makanan (NBM) Kabupaten Purbalingga Tahun

2018 ............................................................................................................................ 73 Tabel 3.29 Kebutuhan Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 ................................... 73 Tabel 3.30 Skor Pola Pangan Harapan Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 ... 76 Tabel 3.31 Capaian Sasaran Strategis Meningkatnya Pemenuhan Kebutuhan

Rumah Layak Huni .............................................................................................. 78 Table 3.32 Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni ......................................................... 79 Tabel 3.33 Capaian Kinerja Sasaran Ketersediaan Rumah ........................................ 81 Tabel 3.34 Kepemilikan Rumah ........................................................................................... 81 Tabel 3.35 Data Perumahan ................................................................................................... 82 Tabel 3.36 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Derajat Pendidikan

Masyarakat .............................................................................................................. 84 Tabel 3.37 Rata- rata Lama Sekolah .................................................................................... 85 Tabel 3.38 Jumlah Penduduk Usia 7-16 Tahun Yang Tidak Bersekolah per

Kecamatan ............................................................................................................... 85 Table 3.39 Rata-Rata Lama Sekolah Eks Karsidenan Banyumas .............................. 86 Tabel 3.40 Harapan Lama Sekolah ...................................................................................... 87 Tabel 3.41 APK dan APM Kabupaten Purbalingga Tahun 2015 – 2018 ............. 88 Tabel 3.42 Besaran BOS SD dan SMP (ribu rupiah), jumlah SD dan SMP .......... 89 Table 3.43 Jumlah sekolah SD/MI dan SMP/MTs .......................................................... 90 Tabel 3.44 Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah di

Kabupaten Purbalingga ..................................................................................... 90

DAFTAR TABEL

v Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

Tabel 3.45 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat .............................................................................................................. 92

Tabel 3.46 Rasio Dokter .......................................................................................................... 97 Tabel 3.47 Layanan Kesehatan di Kabupaten Purbalingga ........................................ 100 Tabel 3.48 Peserta Jaminan Kesehatan ............................................................................... 101 Tabel 3.49 Kasus Demam Berdarah Dengue ................................................................... 106 Tabel 3.50 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya kesejahteraan sosial

masyarakat .............................................................................................................. 107 Tabel 3.51 Data Keluarga Tahun 2018 ............................................................................. 109 Tabel 3.52 Capaian Kinerja Sasaran Terkendalinya laju pertumbuhan

penduduk ................................................................................................................. 113 Tabel 3.53 Capaian sasaran strategis Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat

dan Pemerataan Ekonomi, Berkurangnya Angka Pengangguran, Serta Terkendalinya Angka Inflasi ............................................................................ 117

Table 3.54 Tingkat Pengangguran Terbuka kabupaten Purbalingga Tahun 2018 .......................................................................................................................... 118

Tabel 3.55 Jumlah Pencari Kerja dan Penempatan Kabupaten Purbalingga ....... 121 Tabel 3.56 Capaian Kinerja Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) ............................... 122 Tabel 3.57 Capaian indikator laju inflasi .......................................................................... 126 Tabel 3.58 Capaian indikator angka kemiskina kabupaten purbalingga ............ 130 Table 3.59 Jumlah Penduduk Miskin, Garis Kemiskinan dan Angka Kemiskinan

Kabupaten Purbalingga Tahun 2014 – 2018 ........................................... 131 Tabel 3.60 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Kawasan

Permukiman ........................................................................................................... 137 Tabel 3.61 Lokasi Kumuh Kabupaten Purbalingga ....................................................... 138 Table 3.62 Lokasi Kawasan Kumuh ..................................................................................... 138 Tabel 3.63 Perkembangan Luasan Kawasan Kumuh ................................................... 139 Tabel 3.64 Data Baseline KOTAKU 2017 .......................................................................... 140 Table 3.65 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan

Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Kandanggampang ................................................................................................ 142

Table 3.66 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Kembaran Kulon ................................................................................................... 143

Table 3.67 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Purbalingga Wetan .............................................................................................. 143

DAFTAR TABEL

vi Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

Table 3.68 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Purbalingga Kidul ................................................................................................ 144

Table 3.69 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Purbalingga Lor ..................................................................................................... 144

Tabel 3.70 Desa/ Kelurahan Potensi Kumuh ................................................................... 145 Tabel 3.71 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Desa ........................ 147 Tabel 3.72 Data Indeks Desa Membangun Kabupaten Purbalingga ..................... 148 Tabel 3.73 Status Perkembangan Desa Kabupaten Purbalingga Tahun 2015 –

2018 .......................................................................................................................... 148 Tabel 3.74 Desa Tertinggal Wilayah Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 ....... 149 Tabel 3.75 Capaian Kinerja Sasaran Ketersediaannya Air Permukaan Untuk

Pertanian pada Jaringan Irigasi Primer dan Sekunder ......................... 157 Tabel 3.76 Cakupan Air Irigasi Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 ................. 158 Tabel 3.77 Kondisi Bangunan Irigasi Kewenangan Kabupaten Purbalingga

Tahun 2018 ........................................................................................................... 159 Tabel 3.78 Capaian Kinerja Sasaran Terwujudnya Perencanaan, Pemanfaatan dan

Pengendalian Pemanfaatan Ruang ................................................................ 164 Tabel 3.79 Permohon Rekomendasi / Informasi Kesesuaian Tata Ruang Tahun

2018 .......................................................................................................................... 165 Tabel 3.80 Capaian Kinerja Sasaran Terwujudnya Perencanaan, Pemanfaatan dan

Pengendalian Pemanfaatan Ruang ................................................................ 169 Tabel 3.81 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya aksesibilitas dan konektifitas

wilayah ..................................................................................................................... 169 Table 3.82 Panjang jalan di Kabupaten Purbalingga ................................................... 169 Tabel 3.83 Lajur Jalan Minimal 5,5 meter ........................................................................ 171 Tabel 3.84 Jaringan Jalan Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 Lebar Lebih Dari

5,5 Meter ................................................................................................................. 171 Tabel 3.85 Panjang Jembatan Tahun 2018 ...................................................................... 173 Tabel 3.86 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Akses Air Bersih .................. 176 Table 3.87 Pamsimas ................................................................................................................. 177 Table 3.88 Hibah Air Minun Pedesaan .............................................................................. 178 Table 3.89 SIPAS .......................................................................................................................... 178 Tabel 3.90 Capaian Kinerja Sasaran Terkendalinya Pencemaran dan Kerusakan

Lingkungan Hidup ............................................................................................... 180 Tabel 3.91 Pemantauan kualitas air sungai di Kabupaten Purbalingga ............... 181 Tabel 3.92 Realisasi Anggaran .............................................................................................. 186

DAFTAR TABEL

vii Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

Tabel 3.93 Analisis Efisiensi per Misi Tahun 2018 ...................................................... 196

DAFTAR GAMBAR

viii Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2017

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Purbalingga .............................................. 3 Gambar 1.2 SIM Kepegawaian Kabupaten Purbalingga .............................................. 12 Gambar 3.1 Hasil PMPRB Kabupaten Purbalingga ....................................................... 28 Gambar 3.2 Industri bulu mata dan rambut palsu ...................................................... 118 Gambar 3.3 Wisata kabupaten purbalingga ................................................................... 124 Gambar 3.4 Pembangunan Daerah Irigasi Sungai ...................................................... 125 Gambar 3.5 Kredit Mawar ...................................................................................................... 126 Gambar 3.6 Aktivitas jual beli di Pasar .............................................................................. 128 Gambar 3.7 Penerima program rantang berkah ........................................................... 134 Gambar 3.8 Lokasi Kawasan Kumuh .................................................................................. 139

DAFTAR GAMBAR

ix Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2017

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Purbalingga ....................... 7 Grafik 1.2 IPM Kabupaten Purbalingga Tahun 2010 – 2016 .............................. 8 Grafik 1.3 Jumlah ASN Kabupaten Purbalingga sesuai dengan tingkat

pendidikan ........................................................................................................... 12 Grafik 3.1 Hasil Evaluasi Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015

– 2018 .................................................................................................................... 41 Grafik 3.2 Cakupan Penegakan Perda dan Perbub .................................................... 55 Grafik 3.3 Kejadian Bencana Tahun 2015 - 2018 .................................................. 64 Grafik 3.4 Dampak Bencana Tahun 2015 – 2018 .................................................... 65 Grafik 3.5 Kerugian Bencana Tahun 2015 – 2018 .................................................. 65 Grafik 3.6 Bantuan Bencana Kekeringan Tahun 2018 ........................................... 66 Grafik 3.7 Cakupan Pencapaian Penanganan Bahaya Kebakaran ...................... 68 Grafik 3.8 Usia Harapan Hidup Kabupaten Purbalingga Tahun 2015 – 2018 93 Grafik 3.9 Persebaran tenaga kesehatan menurut unit kerja di Kabupaten

Purbalingga .......................................................................................................... 95 Grafik 3.10 Persebaran tenaga kesehatan menurut jenisnya di Kabupaten

Purbalingga .......................................................................................................... 96 Grafik 3.11 Angka Kematian Bayi ....................................................................................... 103 Grafik 3.12 Angka Kematian Ibu ......................................................................................... 104 Grafik 3.13 Perbandingan laju inflasi Purbalingga, Jawa Tengah dan

Nasional ................................................................................................................. 129 Grafik 3.14 Angka Kemiskinan Kabupaten Purbalingga ........................................... 131 Grafik 3.15 Perkembangan Luasan Kawasan Kumuh ................................................. 140 Grafik 3.16 Tingkat Perkembangan Desa Tahun 2015 – 2018 .............................. 149

BAB I PENDHULUAN

1 Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 dilaksanakan berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah serta Keputusan Bupati Purbalingga Nomor 060/299 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Keputusan Bupati Purbalingga Nomor 060/ 331 Tahun 2017 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Purbalingga. Hal ini merupakan bagian dari implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah guna mendorong terwujudnya sebuah kepemerintahan yang baik (Good Governance) di Indonesia. Laporan Kinerja ini memberikan penjelasan mengenai pencapaian kinerja Kabupaten Purbalingga selama Tahun 2018. Capaian kinerja (Performance Results) Tahun 2018 tersebut diperbandingkan dengan Perjanjian Kinerja (Performance Agreement) Tahun 2018 sebagai tolok ukur keberhasilan pencapaian kinerja organisasi. Analisis atas capaian kinerja terhadap rencana target kinerja ini akan digunakan sebagai umpan balik (Feedback) perbaikan dan peningkatan kinerja organisasi secara berkelanjutan (Continuing Improvement).

Dengan disusunnya Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga ini, diharapkan dapat bermanfaat untuk : 1. Mendorong terwujudnya Visi dan terlaksananya Misi Bupati dan Wakil

Bupati Purbalingga periode 2016-2021. 2. Mewujudkan keterkaitan antara kegiatan yang akan dilaksanakan oleh

setiap Organisasi Perangkat Daerah dalam lingkup Pemerintah Kabupaten Purbalingga dengan Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati Purbalingga terpilih.

BAB I PENDHULUAN


3. Meningkatkan sinergi, integrasi, dan sinkronisasi antar bidang, antar program, dan antar wilayah dalam penyelenggaraan pembangunan sehingga tercapai efisiensi dan efektivitas pendayagunaan sumberdaya pembangunan.

4. Menjadi acuan dalam peningkatan kinerja penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan Kabupaten Purbalingga selama kurun waktu 2016-2021.

5. Menjadi pedoman dalam penyusunan RKPD yang memuat strategi, arah kebijakan, program dan prakiraan maju pendanaan.

B. GAMBARAN UMUM KABUPATEN PURBALINGGA

1. Letak Geografi Wilayah Kabupaten Purbalingga berada di antara beberapa

rangkaian pegunungan dan aliran sungai. Di sebelah utara merupakan rangkaian pegunungan Gunung Slamet dan Dataran Tinggi Dieng serta bagian selatan merupakan depresi aliran Sungai Serayu. Secara geografis terletak di bagian barat daya wilayah Provinsi Jawa Tengah dengan posisi pada 101011’ – 109035’ Bujur Timur dan 7010’ – 7029’ Lintang Selatan. Adapun batas wilayah administrasi Kabupaten Purbalingga adalah : Sebelah utara : berbatasan dengan Kabupaten Pemalang Sebelah selatan : berbatasan dengan Kabupaten Banjarnegara dan

Banyumas Sebelah timur : berbatasan dengan Kabupaten Banjarnegara Sebelah barat : berbatasan dengan Kabupaten Banyumas.

Secara administratif Kabupaten Purbalingga terdiri dari 18

Kecamatan, 224 Desa, 15 Kelurahan, 886 Dusun, 1.558 RW dan 5.092 RT.

Tabel 1.1 Pembagian Wilayah Administratif menurut Kecamatan, Desa/ Kelurahan, RW dan RT

No Kecamatan Desa Kelurahan RW RT

1. Kemangkon 19 - 129 348 2. Bukateja 14 - 104 365 3. Kejobong 13 - 109 251

http://id.wikipedia.org/wiki/Gunung_Slamet

http://id.wikipedia.org/wiki/Gunung_Slamet

http://id.wikipedia.org/wiki/Dataran_Tinggi_Dieng

http://id.wikipedia.org/wiki/Dataran_Tinggi_Dieng

BAB I PENDHULUAN


No Kecamatan Desa Kelurahan RW RT

4. Pengadegan 9 - 72 211 5. Kaligondang 18 - 117 379 6. Purbalingga 2 11 67 243 7. Kalimanah 14 3 97 337 8. Padamara 13 1 59 240 9. Kutasari 14 - 115 262

10. Bojongsari 13 - 125 287 11. Mrebet 19 - 100 334 12. Bobotsari 16 - 109 346 13. Karangreja 7 - 54 241 14. Karangjambu 6 - 27 143 15. Karanganyar 13 - 47 220 16. Kertanegara 11 - 47 225 17. Karangmoncol 11 - 112 321 18. Rembang 12 - 68 338

Jumlah 224 15 1.558 5.092 Sumber : Purbalingga Dalam Angka Tahun 2018 Gambar 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Purbalingga

BAB I PENDHULUAN


2. Jumlah Penduduk

Jumlah penduduk Purbalingga pada tahun 2018 sebanyak 985.542 jiwa dengan komposisi penduduk berjenis kelamin laki-laki sebanyak 498.303 jiwa atau 50,56% dan berjenis kelamin perempuan 487.240 Jiwa atau 49,44%. Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Purbalingga pada tahun 2018

NO KECAMATAN PRIA WANITA JUMLAH

1. KEMANGKON 31,877 31,712 63,589

2. BUKATEJA 39,119 38,670 77,789

3. KEJOBONG 25,555 25,128 50,683

4. KALIGONDANG 32,766 32,380 65,146

5. PURBALINGGA 28,870 29,609 58,479

6. KALIMANAH 28,167 27,739 55,906

7. KUTASARI 32,097 31,141 63,238

8. MREBET 38,459 37,418 75,877

9. BOBOTSARI 27,329 26,941 54,270

10. KARANGREJA 22,682 21,943 44,625

11. KARANGANYAR 20,643 19,692 40,335

12. KARANGMONCOL 29,506 28,157 57,663

13. REMBANG 34,690 33,151 67,841

14. BOJONGSARI 31,027 29,934 60,961

15. PADAMARA 22,519 22,358 44,877

16. PENGADEGAN 20,347 20,219 40,566

17. KARANGJAMBU 13,849 12,919 26,768

18. KERTANEGARA 18,801 18,129 36,930

Jumlah 498,303 487,240 985,543 Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Purbalingga

Tahun 2018

BAB I PENDHULUAN


Dari table diatas, persebaran penduduk di Kecamatan Bukateja menjadi kecamatan dengan jumlah penduduk tertinggi yaitu masing-masing 77.789 jiwa atau sebesar 7,87% dari penduduk Kabupaten Purbalingga. Sedangkan kecamatan dengan jumlah penduduk terendah adalah Kecamatan Karangjambu dengan jumlah penduduk 26.768 jiwa atau sebesar 2,75%. Sementara itu, prosentase penduduk Kabupaten Purbalingga menurut kelompok umur dan jenis kelamin tahun 2018. Penduduk Kabupaten Purbalingga masih didominasi oleh umur 35 – 39 tahun.

Table 1.3 Prosentase penduduk Kabupaten Purbalingga menurut

kelompok umur dan jenis kelamin tahun 2018

No Kelompok Umur Pria Wanita Jumlah

1 2 3 4 5 1 0-4 35,248 33,323 68,571 2 5-9 40,468 37,854 78,322 3 10-14 39,745 37,174 76,919 4 15-19 38,733 37,565 76,298 5 20-24 38,761 37,810 76,571 6 25-29 38,888 37,137 76,025 7 30-34 38,144 36,807 74,951 8 35-39 40,511 39,657 80,168 9 40-44 36,711 36,455 73,166

10 45-49 33,536 33,515 67,051 11 50-54 28,222 30,293 58,515 12 55-59 25,511 26,725 52,236 13 60-64 19,971 20,420 40,391 14 65-69 16,142 15,561 31,703 15 70-74 11,272 11,549 22,821 16 >=75 16,440 15,395 31,835

Jumlah 498,303 487,240 985,543 Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Purbalingga Tahun

2018

Menurut data Dinas Kependudukan dan pencatatan Sipil Kabupaten Purbalingga jumlah penduduk di Kabupaten Purbalingga tahun 2015 sebesar 931.129 jiwa. Pada tahun 2016 sebesar 950.452 jiwa meningkat

BAB I PENDHULUAN


sebesar 19.323 jiwa. Pada tahun 2017 meningkat sebanyak 5.413 jiwa menjadi 955.865 jiwa. Tahun 2018 jumlah penduduk Kabupaten Purbalingga menjadi 985,543. Laju pertumbuhan penduduk pada tahun 2018 sebesar 1,60% meingkat 0,59 dibandingkan dengan tahun 2017 sebesar 1,01%.

Tabel 1.4 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten

Purbalingga

NO KECAMATAN 2015 2016 2017 2018

1 KEMANGKON 60.439 60.930 60.989 63,589 2 BUKATEJA 74.388 74.549 75.212 77,789 3 KEJOBONG 48.937 48.657 49.028 50,683 4 KALIGONDANG 62.210 62.656 62.706 65,146 5 PURBALINGGA 58.002 57.456 56.923 58,479 6 KALIMANAH 54.297 53.741 53.700 55,906 7 KUTASARI 59.928 60.582 61.101 63,238 8 MREBET 73.551 73.610 74.147 75,877 9 BOBOTSARI 52.194 52.676 52.559 54,270

10 KARANGREJA 43.269 43.438 43.758 44,625 11 KARANGANYAR 38.024 38.822 39.053 40,335 12 KARANGMONCOL 56.252 56.774 57.047 57,663 13 REMBANG 66.092 66.223 66.495 67,841 14 BOJONGSARI 52.766 57.810 58.751 60,961 15 PADAMARA 40.061 43.354 43.282 44,877 16 PENGADEGAN 35.412 38.413 38.959 40,566 17 KARANGJAMBU 22.035 25.100 26.298 26,768 18 KERTANEGARA 33.275 35.661 35.857 6,930

Jumlah 931.129 950.452 955.865 985,543 Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Purbalingga

BAB I PENDHULUAN


Grafik 1.1 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Purbalingga

Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Purbalingga

3. Indeks Pembangunan Manusia Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan ukuran untuk menggambarkan kondisi kehidupan penduduk, khususnya yang menyangkut beberapa kebutuhan yang mendasar. Ukuran ini dapat pula digunakan untuk menunjukkan pencapaian dari suatu kebijakan dan pelaksanaan kegiatan pembangunan. IPM menggambarkan tingkat kesehatan penduduk yang direpresentasikan melalui Angka Harapan Hidup, perkembangan dan kemajuan sosial yang ditunjukkan Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah, serta kemampuan ekonomi penduduk yang diukur dengan Pengeluaran Riil Per Kapita. Capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) diklasifikasikan menjadi beberapa kategori. IPM Purbalingga pada rentang 60 hingga 70, yang artinya berada pada klasifikasi sedang. Meskipun begitu, IPM Kabupaten Purbalingga cenderung mengalami peningkatan dalam kurun waktu 2012-2016. Pada tahun 2012, IPM Kabupaten Purbalingga mencapai 64,94 meningkat menjadi 65,53 pada tahun 2013. Peningkatan juga terjadi pada tahun 2014 dan 2015 dimana masing-masing capaian IPM mencapai 66,23 dan 67,03 serta pada tahun 2016 mencapai 67,48 dan tahun 2017 mencapai 67,72. Perkembangan IPM Kabupaten Purbalingga dan sekitarnya dapat dilihat pada tabel yang tersaji dibawah ini :

BAB I PENDHULUAN


Tabel 1.5 Nilai IPM Kabupaten Purbalingga dan Sekitarnya Tahun 2015-2017

Kabupaten Nilai IPM

2015 2016 2017 Cilacap 67,77 68,60 68,90 Banyumas 69,89 70,49 70,75 Purbalingga 67,03 67,48 67,72 Banjarnegara 64,73 65,52 65,86 Kebumen 66,87 67,41 68,29 Jawa Tengah 69,49 69,98 70,52 Sumber : BPS Kabupaten Purbalingga Grafik 1.2 IPM Kabupaten Purbalingga Tahun 2010 - 2017

Sumber : BPS Kabupaten Purbalingga

C. KONDISI KELEMBAGAAN PERANGKAT DAERAH

Kelembagaan Perangkat Daerah Kabupaten Purbalingga sesuai Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Purbalingga yang mendasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah, Kabupaten Purbalingga telah menata ulang kelembagaan perangkat daerah yang ada dengan menyesuaikan peraturan dimaksud.

Dengan Peraturan Daerah ini dibentuk Perangkat Daerah dengan susunan sebagai berikut:

BAB I PENDHULUAN


1. Sekretariat Daerah Kabupaten Purbalingga merupakan Sekretariat Daerah Tipe A;

2. Sekretariat DPRD Kabupaten Purbalingga merupakan Sekretariat DPRD Tipe B;

3. Inspektorat Daerah Kabupaten Purbalingga merupakan Inspektorat Tipe A;

4. Dinas Daerah Kabupaten Purbalingga, terdiri dari : a. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Tipe A menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang Pendidikan dan bidang Kebudayaan; b. Dinas Kesehatan Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan

bidang Kesehatan; c. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;

d. Dinas Perumahan dan Permukiman Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman serta bidang Pertanahan;

e. Satuan Polisi Pamong Praja Tipe A menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Ketenteraman dan Ketertiban Umum serta Perlindungan Masyarakat Sub Urusan Ketenteraman dan Ketertiban Umum dan Sub Urusan Kebakaran;

f. Dinas Sosial, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tipe A menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Sosial, bidang Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, dan bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;

g. Dinas Tenaga Kerja Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

h. Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Pangan dan bidang Kelautan dan Perikanan;

i. Dinas Lingkungan Hidup Tipe A menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Lingkungan Hidup, bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sub urusan Persampahan dan bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman Sub Urusan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU);

BAB I PENDHULUAN


j. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

k. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa;

l. Dinas Perhubungan Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Perhubungan;

m. Dinas Komunikasi dan Informatika Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Komunikasi dan Informatika, bidang Persandian, dan bidang Statistik;

n. Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Tipe C menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah;

o. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Penanaman Modal dan menyelenggarakan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;

p. Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Kepemudaan dan Olahraga serta bidang Pariwisata;

q. Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Kearsipan dan bidang perpustakaan;

r. Dinas Pertanian Tipe A menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Pertanian;

s. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Tipe A menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Perindustrian dan Perdagangan.

5. Badan Daerah Kabupaten Purbalingga, terdiri dari : a. Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian, dan Pengembangan

Daerah Tipe A melaksanakan fungsi penunjang perencanaan serta penelitian dan pengembangan;

b. Badan Keuangan Daerah Tipe A melaksanakan fungsi penunjang Keuangan;

c. Badan Kepegawaian, Pendidikan, dan Pelatihan Daerah Tipe A melaksanakan fungsi penunjang Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan.

6. Kecamatan terdiri dari: a. Kecamatan Kemangkon dengan Tipe A. b. Kecamatan Bukateja dengan Tipe A. c. Kecamatan Kejobong dengan Tipe A. d. Kecamatan Kaligondang dengan Tipe A.

BAB I PENDHULUAN


e. Kecamatan Purbalingga dengan Tipe A. f. Kecamatan Kalimanah dengan Tipe A. g. Kecamatan Kutasari dengan Tipe A. h. Kecamatan Mrebet dengan Tipe A. i. Kecamatan Bobotsari dengan Tipe A. j. Kecamatan Karangreja dengan Tipe A. k. Kecamatan Karanganyar dengan Tipe A. l. Kecamatan Karangmoncol dengan Tipe A. m. Kecamatan Rembang dengan Tipe A. n. Kecamatan Bojongsari dengan Tipe A. o. Kecamatan Padamara dengan Tipe A. p. Kecamatan Pengadegan dengan Tipe A. q. Kecamatan Karangjambu dengan Tipe A. r. Kecamatan Kertanegara dengan Tipe A.

Selain Perangkat Daerah sebagaimana tersebut di atas, Perangkat Daerah yang melaksanakan Urusan Pemerintahan di bidang kesatuan bangsa dan politik, Perangkat Daerah yang melaksanakan sub urusan pemerintahan bidang bencana, RSUD dr. Goeteng Taroenadibrata dan RSKBD Panti Nugroho yang terbentuk dengan susunan organisasi dan tata kerja sebelum Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2016 diundangkan, tetap melaksanakan tugasnya sampai dengan dibentuknya Perangkat Daerah baru/ unit kerja baru sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

D. KEPEGAWAIAN

Kabupaten Purbalingga memiliki SDM yang cukup beragam. Jumlah ASN Kabupaten Purbalingga per 31 Desember 2018 sebanyak 7.482 orang, terdiri dari 3.651 orang atau 48,80% Laki-laki dan 3.831 orang atau 52,20% Perempuan, hal ini menunjukkan bahwa secara gender berimbang. Sedangkan berdasarkan pendidikan, ASN Kabupaten Purbalingga didominasi oleh jenjang pendidikan S1 sebanyak 71,24% atau 5.330 orang, disusul oleh jenjang pendidikan SMA sebanyak 13,71% atau 1.026 orang. Hal ini menunjukkan bahwa jenjang pendidikan SDM ASN Kabupaten Purbalingga relatif baik. Selengkapnya dapat dilihat pada gambar berikut :

BAB I PENDHULUAN


Grafik 1.3 Jumlah ASN Kabupaten Purbalingga sesuai dengan tingkat pendidikan

Sumber : BKPPD Kabupaten Purbalingga Untuk memberikan gambaran yang lengkap dan terperinci mengenai keadaan pegawai Pemerintah Kabupaten Purbalingga, dapat dilihat melalui website Sistem Informasi Kepegawaian (Simpeg) Kabupaten Purbalingga.

Gambar 1.2 SIM Kepegawaian Kabupaten Purbalingga

E. ISU STRATEGIS Isu strategis adalah permasalahan utama yang disepakati untuk dijadikan prioritas penanganan selama kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang. Isu Strategis didentifikasi dari berbagai sumber, meliputi :

BAB I PENDHULUAN


a. Isu strategis dari dinamika internasional, nasional maupun regional yang berpengaruh terhadap Kabupaten Purbalingga

b. Isu strategis daerah lainnya yang berpengaruh terhadap Kabupaten Purbalingga

c. Isu strategis dari kebijakan pembangunan berupa RPJPD Kabupaten Purbalingga Tahun 2005-2025, dan isu strategis dengan melihat kondisi sosial, ekonomi, kependudukan, sarana prasarana dan pemerintahan umum pada masa kini serta melihat kemungkinan yang akan terjadi masa mendatang.

Berdasarkan hasil analisis terhadap hal-hal yang telah dikemukakan sebelumnya, serta dengan mempertimbangkan kriteria-kriteria yang telah ditetapkan dalam menentukan isu strategis, maka dapat diidentifikasi isu strategis Kabupaten Purbalingga 2016-2021, sebagai berikut : 1. Kemiskinan

Kemiskinan yang terjadi karena rendahnya kemampuan untuk mengakses sumberdaya sosial dan ekonomi guna menunjang kehidupannya.

2. Pembangunan Manusia Pembangunan manusia menyangkut pemenuhan hak dasar rakyat yang dijamin konstitusi. Pemenuhan hak dasar ini antara lain meliputi hak untuk mendapatkan identitas/ legalitas, akses layanan kesehatan, akses layanan pendidikan, pangan, perumahan sehat dan layak, serta fasilitas sanitasi dan akses terhadap air minum. Pembangunan manusia dilakukan pada seluruh siklus hidup manusia sejak janin dalam kandungan sampai lanjut usia.

3. Ekonomi Kerakyatan Ekonomi kerakyatan menitikberatkan pada peningkatan dan pemerataan pendapatan per kapita masyarakat maka kebijakan yang perlu diambil adalah pengembangan serta peningkatan produktivitas dan daya saing sektor-sektor ekonomi rakyat seperti pertanian dalam arti luas, perdagangan, Usaha Mikro Kecil Dan Menengah (UMKM), industri kecil dan industri rumah tangga, serta koperasi. Adapun dalam rangka perluasan kesempatan kerja, pengembangan investasi harus diarahkan pada pengembangan industri padat karya.

BAB I PENDHULUAN


4. Infrastruktur Infrastruktur yang meliputi jalan, jembatan, prasarana irigasi, prasarana perkotaan, prasarana permukiman, serta prasarana pelayanan sosial dan ekonomi dengan kapasitas dan kualitas yang memadai mutlak dibutuhkan untuk menunjang kelancaran aktivitas sosial dan ekonomi masyarakat. Untuk pembangunan sarana prasarana perhubungan diprioritaskan dalam rangka meningkatkan kapasitas akses dan mempercepat akses konektifitas wilayah.

5. Wawasan Kebangsaan dan Kehidupan Beragama Menurunnya semangat nasionalisme dan patriotisme akibat pengaruh budaya global dan pengamalan nilai-nilai agama dan budaya bangsa belum sepenuhnya dapat membendung perilaku yang negatif, terbukti dengan banyaknya perilaku asusila, pornografi dan pornoaksi, penyalahgunaan narkoba, perjudian, meningkatnya kriminalitas serta praktik-praktik lain yang bertentangan dengan nilai-nilai agama. Internalisasi nilai-nilai moral yang positif perlu dikembangkan dan ditanamkan melalui pendidikan formal, non formal, informal maupun dalam kehidupan bermasyarakat. Kehidupan beragama perlu terus didorong guna meningkatkan pemahaman, pengamalan dan penghayatan nilai–nilai agama bersamaan dengan upaya mewujudkan kerukunan inter dan antar umat beragama.

6. Lingkungan Hidup Peningkatan populasi manusia bersamaan dengan peningkatan aktivitasnya serta peningkatan pemanfaatan bahan-bahan hasil sintesa kimiawi mengakibatkan meningkatnya dengan pesat produksi bahan pencemar lingkungan hidup (polutan) seperti sampah plastik, asap kendaraan bermotor, limbah kimia dan sebagainya. Di sisi lain peningkatan populasi manusia menyebabkan peningkatan desakan terhadap sumberdaya lahan yang ditandai dengan meningkatnya alih fungsi lahan pertanian maupun lahan yang memiliki fungsi lindung. Memburuknya kondisi hutan lindung dan kawasan lindung lainnya seperti kawasan tangkapan air, kawasan sekitar mata air, sempadan sungai, lahan dengan kelerengan tinggi telah mengakibatkan berbagai permasalahan dan ancaman bagi kehidupan manusia seperti mengeringnya beberapa mata air akibat menurunnya keseimbangan tata air, terjadinya tanah longsor, terjadinya banjir yang besar ketika musim

BAB I PENDHULUAN


penghujan dan kekeringan yang ekstrim ketika musim kemarau dan sebagainya

7. Tatakelola pemerintahan Penyelenggaraan pemerintahan daerah dilaksanakan dengan baik sesuai prinsip-prinsip good governance antara lain efektif, efisien, transparan, akuntabel dan memiliki visi strategis (strategic vision)

F. SISTEMATIKA Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 disusun dengan menggunakan sistematika sebagai berikut : BAB I. PENDAHULUAN

Pada bagian ini menguraikan latar belakang dan landasan hukum penyusunan pelaporan kinerja, gambaran umum Kabupaten Purbalingga serta pengantar lainnya.

BAB II. PERENCANAAN KINERJA Menjelaskan secara ringkas Rencana Strategis (RPJMD) Kabupaten Purbalingga tahun 2016-2021 dan Perjanjian Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018. A. Rencana Strategis

Menyajikan secara singkat mengenai rencana strategis Pemerintah Kabupaten Purbalingga (RPJMD) Tahun 2016-2021 yang meliputi visi misi, tujuan, sasaran serta kebijakan dan program yang direncanakan.

B. Perjanjian Kinerja Menyajikan target-target dari indikator kinerja setiap sasaran strategis yang sudah diperjanjikan dalam Penetapan Kinerja Pemerintah Kabupaten Purbalingga tahun 2018.

BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja Pada bagian ini disajikan uraian hasil pengukuran kinerja, evaluasi dan analisis pencapaian kinerja, serta menyajikan keberhasilan dan kegagalan, hambatan/ kendala, dan permasalahan yang dihadapi dalam pencapaian target-target

BAB I PENDHULUAN


kinerja yang telah ditetapkan serta langkah-langkah antisipatif yang akan diambil untuk perbaikan dan peningkatan kinerja organisasi di tahun berikutnya secara berkelanjutan.

B. Realisasi Anggaran Akuntabilitas keuangan, disajikan pada akhir bab ini dengan cara menyajikan alokasi dan realisasi anggaran.

BAB IV. PENUTUP

Mengemukakan tinjauan secara umum dan singkat tentang keberhasilan dan kegagalan, permasalahan dan kendala utama yang berkaitan dengan kinerja instansi yang bersangkutan serta strategi pemecahan masalah yang akan dilaksanakan di tahun mendatang.

LAMPIRAN – LAMPlRAN 1. Surat Pernyataan telah di Review oleh Inspektorat Kabupaten Purbalingga 2. Dokumen Perjanjian Kinerja yang telah ditandatangani.

BAB II PERENCANAAN KINERJA



aporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 mengacu pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah serta Keputusan Bupati Purbalingga Nomor 060/ 299 Tahun 2018 tentang Perubahan Keputusan Bupati Nomor 060/ 331 Tahun 2017 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Purbalingga. Tahun 2018 merupakan tahun ketiga atas Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016 – 2021 bagi Pemerintah Kabupaten Purbalingga. Oleh karena itu, Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga untuk tahun 2018, menampilkan capaian kinerja atas Perjanjian Kinerja dan Indikator Kinerja Utama pada tahun 2018 serta eksisting dari tahun 2015, capaian 2016 sampai dengan tahun 2017 . A. VISI

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Purbalingga Tahun 2016 – 2021 menetapkan visi yang merupakan cita-cita yang ingin dicapai, yaitu “PURBALINGGA YANG MANDIRI DAN BERDAYA SAING MENUJU MASYARAKAT SEJAHTERA YANG BERAKHLAK MULIA”.

B. MISI Dalam mewujudkan visi, Pemerintah Kabupaten Purbalingga telah menetapkan misi sebagai berikut : 1. Menyelenggarakan Pemerintahan yang Profesional, Efisien, Efektif, Bersih

dan Demokratis, sehingga Mampu Memberikan Pelayanan Secara Prima kepada Masyarakat.

2. Mendorong Kehidupan Masyarakat Religius yang Beriman dan Bertaqwa Kehadirat Allah SWT serta Mengembangkan Paham Kebangsaan guna

L



Mewujudkan Rasa Aman dan Tenteram dalam Masyarakat yang Berdasar pada Realitas Kebhinekaan.

3. Mengupayakan Kecukupan Kebutuhan Pokok Manusia Utamanya Pangan dan Papan Secara Layak.

4. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia Utamanya melalui Peningkatan Derajat Pendidikan dan Derajat Kesehatan Masyarakat.

5. Mempercepat Pertumbuhan dan Pemerataan Ekonomi Rakyat, dengan Mendorong Simpul-Simpul Perekonomian Utamanya Industri Pengolahan dan Manufaktur, Perdagangan, Jasa, Pariwisata, Industri Kreatif dengan tetap Berorientasi pada Kemitraan dan Pengembangan Potensi Lokal serta didukung dengan Penciptaan Iklim Kondusif untuk pengembangan Usaha, Investasi dan Penciptaan Lapangan Kerja.

6. Mewujudkan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan yang Sehat dan Menarik untuk Melaksanakan Kegiatan Ekonomi, Sosial dan Budaya melalui Gerakan Masyarakat, yang didukung dengan Penyediaan Infrastruktur/ Sarana Prasarana Wilayah yang Memadai.

7. Mewujudkan Kelestarian Fungsi Lingkungan Hidup.

C. TUJUAN Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi. Tujuan adalah hasil akhir yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu satu sampai dengan lima tahun. Misi Pertama : “Menyelenggarakan Pemerintahan yang Profesional, Efisien, Efektif, Bersih dan Demokratis, Sehingga Mampu Memberikan Pelayanan Secara Prima kepada Masyarakat”. Tujuan : Terwujudnya pelayanan prima kepada masyarakat Misi Kedua : “Mendorong kehidupan masyarakat religius yang beriman dan bertaqwa kehadirat Allah SWT serta mengembangkan paham kebangsaan guna mewujudkan rasa aman dan tenteram dalam masyarakat yang berdasar pada realitas kebhinekaan”.



Tujuan : Terwujudnya ketentraman, ketertiban dan rasa aman dalam masyarakat. Misi Ketiga : Mengupayakan Kecukupan Kebutuhan Pokok Manusia Utamanya Pangan dan Papan Secara Layak”. Tujuan : 1. Meningkatnya Status Ketahanan Pangan. 2. Meningkatnya Ketersediaan dan Kepemilikan Rumah Layak Huni.

Misi Keempat : “Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia utamanya melalui peningkatan derajat pendidikan dan derajat kesehatan masyarakat”. Tujuan : Meningkatnya Kesejahteraan Sosial Masyarakat Misi Kelima : “Mempercepat pertumbuhan dan pemerataan ekonomi rakyat, dengan mendorong simpul-simpul perekonomian utamanya industri pengolahan dan manufaktur, perdagangan, jasa, pariwisata, industri kreatif dengan tetap berorientasi pada kemitraan dan pengembangan potensi lokal serta didukung dengan penciptaan iklim kondusif untuk pengembangan usaha, investasi dan penciptaan lapangan kerja” Tujuan : Meningkatnya Kesejahteraan Sosial Masyarakat Misi Keenam : “Mewujudkan kawasan perkotaan dan perdesaan yang sehat dan menarik untuk melaksanakan kegiatan ekonomi, sosial dan budaya melalui gerakan masyarakat, yang didukung dengan penyediaan infrasruktur/ sarana prasarana wilayah yang memadai”. Tujuan : 1. Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum yang Handal dan

Penyelanggaraan Penataan Ruang yang Aman, Produktif dan Berkelanjutan

2. Meningkatkan Kualitas Kawasan Permukiman, dengan Sasaran Meningkatnya Cakupan Pelayanan Infrastruktur Permukiman.



3. Meningkatnya Kualitas Layanan Angkutan Orang dan Barang, dengan Sasaran Meningkatnya Manajemen, Kapasitas dan Kualitas Angkutan.

4. Meningkatkan Kualitas dan Keterbukaan Informasi Publik, dengan Sasaran Meningkatnya Implementasi e-government dan Keterbukaan Informasi Publik.

5. Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat dan kualitas Pelayanan Desa, dengan Sasaran Meningkatnya Kualitas Pemerintahan Desa dan Kelembagaan Masyarakat Desa.

6. Terwujudnya Tertib Pertanahan dan Pemanfaatan Tanah, dengan Sasaran Meningkatnya Kepastian Status dan Pemanfaatan Tanah

Misi Ketujuh : “Mewujudkan Kelestarian Fungsi Lingkungan Hidup” Tujuan : Terpeliharanya Kualitas Lingkungan Hidup dan Keanekaragaman Hayati

D. INDIKATOR KINERJA UTAMA Mengacu Keputusan Bupati Purbalingga Nomor 060/ 299 Tahun 2018 tentang Perubahan Keputusan Bupati Nomor 060/ 331 Tahun 2017 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Purbalingga, Kabupaten Purbalingga menentukan Indikator Kinerja sebagai berikut : Tabel 2.1 Indikator Kinerja Utama Kabupaten Purbalingga

Sasaran Indikator Kinerja Satuan

1 2 3 Meningkatnya Kapasitas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Indeks Opini Audit Keuangan BPK Opini Kategori Akuntabilitas Kinerja Katagori Hasil Penilaian LPPD Nilai

Meningkatnya Paham Kebangsaan

Partisipasi Masyarakat dalam Pemilihan Umum

persen




1 2 3 Meningkatnya Ketaatan terhadap Perda dan Perbup

Cakupan Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah

persen

Terwujudnya Rasa Aman dan Tentram dalam Masyarakat

Angka Kriminalitas persen

Tertanganinya Korban Bencana

Cakupan Korban Bencana Alam yang Tertangani

persen

Meningkatnya Ketahanan Pangan

Skor Pola Pangan Harapan (PPH) Angka / nilai

Meningkatnya Ketersediaan Rumah Layak Huni

Persentase Rumah Layak Huni persen

Ketersediaan Rumah Persentase Rumah per KK Persen

Meningkatnya Derajat Pendidikan Masyarakat

Rata – rata Lama Sekolah Tahun Harapan Lama Sekolah Tahun

Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat

Usia Harapan Hidup Tahun

Meningkatnya Kesejahteraan Sosial Masyarakat

Keluarga Sejahtera %

Terkendalinya Laju Pertumbuhan Penduduk

Rata-rata angka kelahiran total/ TFR Per 1000 wanita

Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan Ekonomi, Berkurangnya Angka Pengangguran, serta Terkendalinya Angka Inflasi

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Persen

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Persen

Laju Inflasi Persen Angka Kemiskinan Persen




1 2 3 Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman

Luasan Kawasan Kumuh Persen

Meningkatnya Kualitas Desa. Indek Desa Membangun (IDM) Angka

Ketersediaannya Air Permukaan untuk Pertanian pada Jaringan Irigasi Primer dan Sekunder

Cakupan Air Irigasi Persen

Terwujudnya Perencanaan, Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang,

Pemanfaatan Ruang sesuai peruntukan

Persen

Meningkatnya Aksesibilitas dan Konektifitas Wilayah

Panjang Jalan Kondisi Mantap Persen

Meningkatnya Akses Air Bersih

Cakupan Pelayanan Air Bersih Persen

Terkendalinya Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

Indeks

E. PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018

Penyusunan Perjanjian Kinerja Kabupaten Purbalingga tahun 2018 mengacu pada dokumen RPJMD Tahun 2016 – 2021 dan Keputusan Bupati Purbalingga Nomor 060/ 299 Tahun 2018 tentang Perubahan Keputusan Bupati Nomor 060/ 331 Tahun 2017 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Purbalingga, dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2017, dokumen Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas, serta dokumen Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah



(APBD) dan Perubahannya Tahun 2018. Pemerintah Kabupaten Purbalingga telah menetapkan Perubahan Perjanjian Kinerja Tahun 2018 dengan uraian sebagai berikut:

Tabel 2.2 Perubahan Perjanjian Kinerja Tahun 2018

Sasaran Indikator Kinerja Satuan Target 2018

1 2 3 7 Meningkatnya Kapasitas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Indeks 79

Opini Audit Keuangan BPK Opini WTP Kategori Akuntabilitas Kinerja

Kategori 60

Hasil Penilaian LPPD Nilai 3.28


Partisipasi Masyarakat dalam Pemilihan Umum

persen 81

Meningkatnya ketaatan terhadap Perda dan Perbup


persen 96

Terwujudnya Rasa Aman dan Tentram dalam Masyarakat

Angka Kriminalitas persen 3

Tertanganinya Korban Bencana

Cakupan Korban Bencana alam yang tertangani

persen 45


Skor Pola Pangan Harapan (PPH)

Angka / nilai

85.82


Persentase Rumah Layak Huni

persen 91.3

Ketersediaan Rumah Persentase Rumah per KK Persen 84.6




1 2 3 7 Meningkatnya Derajat Pendidikan Masyarakat

Rata – rata Lama Sekolah Tahun 7.33 Harapan Lama Sekolah Tahun 12.3

Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat

Usia Harapan Hidup Tahun 73.1

Meningkatnya Kesejahteraan Sosial Masyarakat

Keluarga Sejahtera persen 78

Terkendalinya Laju Pertumbuhan Penduduk

Rata-rata Angka Kelahiran Total/ TFR

Per 1000 wanita

2.25

Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan Ekonomi, Berkurangnya Angka Pengangguran, serta Terkendalinya Angka Inflasi


Persen <5

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)

Persen >5

Laju Inflasi Persen <5 Angka Kemiskinan Persen 16-18

Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman

Luasan Kawasan Kumuh Persen 0.65

Meningkatnya Kualitas Desa.

Indek Desa Membangun (IDM)

Angka 50

Ketersediaannya Air Permukaan untuk Pertanian pada Jaringan Irigasi Primer Dan Sekunder

Cakupan Air Irigasi Persen 43,8




1 2 3 7 Terwujudnya Perencanaan, Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang,

Pemanfaatan Ruang Sesuai Peruntukan

Persen 84

Meningkatnya aksesibilitas dan konektifitas wilayah

Panjang Jalan Kondisi Mantap

Persen 78.32

Meningkatnya akses air bersih

Cakupan pelayanan air bersih

Persen 94.25

Terkendalinya pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup


Indeks 64.5

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA



Akuntabilitas Kinerja dalam bentuk Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga

tidak terlepas dari rangkaian mekanisme fungsi perencanaan yang dilaksanakan. Dari Perencanaan yang sudah dibuat kemudian dikukuhkan dalam Perjanjian Kinerja selanjutnya setelah tahun anggaran berakhir maka apa yang sudah direncanakan dan diperjanjikan harus diukur dan dilaporkan sebagai bentuk pertanggungjawaban publik.

Laporan tersebut memberikan gambaran penilaian tingkat pencapaian target sasaran dari masing - masing indikator kinerja sasaran yang ditetapkan dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Purbalingga 2016-2021. Sesuai ketentuan tersebut, pengukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan misi dan visi Pemerintah Kabupaten Purbalingga.

Berpedoman pada ketentuan yang berlaku, Kinerja Pemerintah Kabupaten Purbalingga berdasarkan tingkat pencapaian sasaran, indikator sasaran dan menggambarkan pula tingkat capaian pada program / kegiatan. Untuk mengetahui gambaran mengenai tingkat pencapaian sasaran dan program / kegiatan dilakukan melalui media Rencana Kinerja yang dibandingkan dengan realisasinya. Pencapaian Sasaran diperoleh dengan cara membandingkan target dengan Realisasi Indikator Sasaran melalui media formulir Pengukuran Kinerja. Kemudian atas hasil pengukuran kinerja tersebut dilakukan evaluasi untuk mengetahui keberhasilan dan kegagalan pencapaian sasaran strategis Pemerintah Kabupaten Purbalingga.

A. CAPAIAN PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI KABUPATEN PURBALINGGA Memperhatikan Surat Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor : B/01/M.RB.06/2017 tanggal 19 Januari 2017 perihal Kewajiban Penyampaian Laporan Bidang Reformasi Birokrasi, Akuntabilitas Aparatur dan Pengawasan bahwa seluruh pemerintah daerah kabupaten/kota agar menerapkan PMPRB secara online, dan meyampaikan/ melaporkan hasil PMPRB, untuk periode sampai dengan Tahun Angaran 2017, paling lambat bulan April 2018. Penilaian yang



dikirimkan oleh setiap instansi pemerintah sangat diperlukan dalam memberikan gambaran kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi yang menjadi target nasional. Berdasarkan kegiatan Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 yang merupakan instrumen penilaian kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi. Nilai pencapaian program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi Kabupaten Purbalingga adalah 64,16. Nilai ini mencerminkan bahwa pelaksanaan reformasi birokrasi Kabupaten Purbalingga termasuk dalam kategori baik namun masih diperlukan sedikit perbaikan. Gambar 3.1 Hasil PMPRB Kabupaten Purbalingga

Untuk penilaian terakhir Reformasi Birokrasi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 dilaksanakan oleh Tim Pelaksana Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Secara Online di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Purbalingga pada tanggal 13 April 2018 dengan hasil penilaian 64,1536, naik sebesar 1,772 dibandingkan Tahun 2017. Dan sesuai Permenpan dan RB Nomor 14 Tahun 2014 tentang Pedoman Evaluasi Reformasi Birokrasi Instansi Pemerintah, hasil penilaian tersebut masuk Kategori B yaitu Baik, dengan catatan perlu sedikit perbaikan. Pada tahun 2018, Indeks Reformasi Birokrasi Kabupaten Purbalingga masih dalam proses penilaian di Kementerian PAN dan RB. Pada tahun 2017 sebesar 53,29 dengan kategori CC dengan rincian :



Table 3.1 Komponen Penilaian Indeks RB

No. Komponen Pengungkit Bobot Nilai

Komponen Pengungkit 1. Manajemen Perubahan 5 1,87 2. Penataan Peraturan Perundang-undangan 5 2.09 3. Penatan dan Penguatan Organisasi 6 1,32 4. Penataan Tata Laksana 5 2,16 5. Penataan sistem Manajemen SDM 15 9,78 6. Penguatan Akuntabilitas 6 1,82 7. Penguatan Pengawasan 12 4,11 8. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik 6 2,12

Komponen Hasil 1. Nilai Akuntabilitas Kinerja 14 7.00 2. Survei Internal Integritas Organisasi 6 4.50 3. Survei Eksternan Persepsi Korupsi 7 5.62 4. Opini BPK 3 3.00 5. Survei Eksternal Pelayanan Publik 10 7.90

Nilai Komponen Hasil 40 28.022 Indeks Reformasi Birokrsi 100 53.291 Tabel diatas menggambarkan bahwa pelaksanaan reformasi birokrasi belum sepenuhny didukung oleh komitmen yang tinggi dari pimpinan sehingga belum sepenuhnya mampu mendorong terjadinya perubahan dalam tata kelola pemerintahan di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Purbalingga. Haal-hal yang masih harus diperhatikan terkait dengan upaya untuk menjalankan program reformasi birokrasi adalah : a. Road Map Reformasi Birokrasi Kabupaten Purbalingga agar dijabarkan ke dalam

rencana kerja sehingga dalam pelaksanaannya lebih optimal; b. Meningkatkan implementasi Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi

(PMPRB) dengan mengadakan pertemuan secara berkala antar pokja untuk melaporkan perkembangan reformasi birokrasi di Kabupaten Purbalingga;



c. Menetapkan Agen Perubahan secara formal dan menugaskan Agent of Change/ Role Model dengan target-target perubahan nyata pada masing-masing unit kerja;

d. Meningkatkan Internalisasi budaya kerja dan perubahan mindset agar mempercepat terwujudnya perubahan budaya kerjadan pola piker kea rah yang lebih baik;

e. Mengoptimalkan sistem penataan peraturan perundang-undangan terkait identifikasi dan harmonisasi peraturan yang tumpeng tindih serta sistem pengendalian penyusunan peraturan perundang-undangan;

f. Melakukan evaluasi kelembagaan namun belum berfokus kepada kinerja yang akan dihasilkan;

g. Menyusun Peta Bisnis Proses mulai dari level instansi hingga unit kerja sehingga belum dapat menggambarkan hubungan dan sinergisitas antar unit kerja;

h. Meningkatkan pengelolaan sistem manajemen SDM antara lain assessment pegawai yang belum menyeluruh dan ukuran kinerja individu yang belum sepenuhnya mengacu pada kinerja organisasi serta belum sepenuhnya menjadi dasar pemberian tunjangan kinerja;

i. Menetapkan kebijakan tentang pengaduan masyarakat, Whistle – Blowing Sistem dan benturan kepentingan serta implementasi atas penanganan gratifikasi dan penerapan SPIP;

j. Meningkatkan implementasi pelayanan public khusunya di OPD pelayanan dalam hal standar pelayanan, inovasi dalam layanan publik, pemberian reward/ punishment terhadap pemberi layanan dan tindaklanjut atas hasil survei kepuasan masyarakat belum berjalan.

B. PENILAIAN TINGKAT MATURITAS PENYELENGGARAAN SPIP PEMERINTAH KABUPATEN PURBALINGGA Berdasarkan surat Kepala BPKP Provinsi Jawa Tengah Nomor : S1210/PW11/3.2/2018 tanggal 30 Mei 2018 bahwa mendasari Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) dan target level 3 yang tercantum dalam RPJMN Tahun 2014-2019, maka Pemerintah Kabupaten Purbalingga diminta agar melaksanakan penilaian maturitas Penyelenggaraan SPIP Secara Mandiri atau SA (self assesment) dengan menggunakan Aplikasi Penilaian Maturitas Penyelenggaraan SPIP.



Hasil Quality Assurance (QA) dari Tim BPKP sebagaimana tersebut diatas, dengan nilai 2,725 maka tingkat maturitas SPIP Kabupaten Purbalingga berada pada level 2 (berkembang). SPIP pada tingkat berkembang menunjukkan bahwa Kabupaten Purbalingga telah melaksanakan praktik pengendalian intern, namun pelaksanaan pengendalian intern belum didukung dengan dokumentasi yang baik dan pelaksanaannya sangat tergantung pada individu, belum melibatkan semua unit organisasi. Efektivitas pengendalian belum dievaluasi sehingga banyak terjadi kelemahan yang belum ditangani secara memadai. Dalam rangka meningkatkan nilai maturitas SPIP dari level 2 (tingkat berkembang) ke level 3 (tingkat terdefinisi), maka perlu dilakukan strategi peningkatan komitmen implementasi dan dokumentasi pengendalian intern terutama atas kegiatan unsur/sub unsur SPIP yang nilai maturitasnya belum mencapai 3 yaitu Lingkungan Pengendalian dan Penilaian Risiko yang nilainya baru mencapai level 2. Adapun beberapa kegiatan yang direncanakan akan dilaksanakan pada tahun 2019 antara lain adalah sebagai berikut : a. Menyelenggarakan Pencanangan Pembangunan Zona Integritas Tingkat

Kabupaten yang ditandai dengan Penandatangan Pakta Integritas oleh Bupati beserta seluruh jajarannya dengan disaksikan oleh Kementrian/ Lembaga Pusat terkait antara lain dari Kemenpan-RB dan Ombudsman RI.

b. Pengarahan dan sosialisasi hasil Penilaian Penyelenggaraan SPIP Kabupaten Purbalingga kepada pimpinan OPD oleh Plt. Bupati dan BPKP Provinsi Jawa Tengah.

c. Implementasi kegiatan Penilaian Risiko dan penyusunan Dokumen Rencana Tindak Pengendalian (RTP) atas kegiatan utama pada masing-masing OPD sebagai salah satu bukti bahwa OPD tersebut telah megimplementasikan SPIP, serta mendokumentasikan penyelenggaraan SPIP dengan baik.

d. Monitoring dan evaluasi penyelenggaraan SPIP pada masing-masing OPD oleh APIP, khususnya pada OPD yang telah dijadikan sampel dalam penilaian maturitas SPIP dan telah mengikuti Bimtek/ asistensi Penyusunan RTP.

C. REALISASI INDIKATOR KINERJA UTAMA Hasil pengukuran atas Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Purbalingga tahun 2018 menunjukan hasil sebagai berikut :



Tabel 3.2 Realisasi Indikator Kinerja Tahun 2018

INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET 2018 CAPAIAN

2018 1 2 3 4

MISI 1 MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN YANG PROFESIONAL, EFISIEN, EFEKTIF, BERSIH DAN DEMOKRATIS, SEHINGGA MAMPU MEMBERIKAN PELAYANAN SECARA PRIMA KEPADA MASYARAKAT

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Indeks 79 79,49

Opini Audit Keuangan BPK Opini WTP Belum keluar

Kategori Akuntabilitas Kinerja Kategori 57,75 58,79 Hasil Penilaian LPPD Nilai 3,28 Belum

Keluar

MISI 2 MENDORONG KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG RELIGIUS YANG BERIMAN DAN BERTAKWA KE HADIRAT ALLAH SWT SERTA MENGEMBANGKAN PAHAM KEBANGSAAN GUNA MEWUJUDKAN RASA AMAN DAN TENTRAM DALAM MASYARAKAT YANG BERDASAR PADA REALITAS KEHIDUPAN

Partisipasi Masyarakat dalam Pemilu Persen 81 68,39


Persen 96 100

Angka Kriminalitas Persen 3 1,53

Cakupan Korban Bencana Alam yang Tertangani

Persen 45 96,85

MISI 3 MENGUPAYAKAN KECUKUPAN KEBUTUHAN POKOK MANUSIA UTAMANYA PANGAN DAN PAPAN SECARA LAYAK

Skor Pola Pangan Harapan (PPH) Angka/nilai 85,82 85,5

Persentase Rumah Layak Huni Persen 91,3 93,74 Persentase Rumah per KK Persen 84,6 77,52

MISI 4 MENINGKATKAN KUALITAS SUMBERDAYA MANUSIA UTAMANYA MELALUI PENINGKATAN DERAJAT PENDIDIKAN DAN DERAJAT KESEHATAN MASYARAKAT

Rata-rata Lama Sekolah Tahun 7,33 6,87

Harapan Lama Sekolah Tahun 12,3 11,94



INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET 2018 CAPAIAN

2018 1 2 3 4

Usia Harapan Hidup Tahun 73,1 72,91 Keluarga Sejahtera Persen 78 78.39 Rata – rata Angka Kelahiran Total /TFR Per 1000

wanita 2,25 1,99

MISI 5 MEMPERCEPAT PERTUMBUHAN DAN PEMERATAAN EKONOMI RAKYAT, DENGAN MENDORONG SIMPUL-SIMPUL PEREKONOMIAN UTAMANYA INDUSTRI PENGOLAHAN DAN MANUFAKTUR, PERDAGANGAN, JASA, PARIWISATA, INDUSTRI KREATIF DENGAN TETAP BERORIENTASI PADA KEMITRAAN DAN PENGEMBANGAN POTENSI LOKAL SERTA DIDUKUNG DENGAN PENCIPTAAN IKLIM KONDUSIF UNTUK PENGEMBANGAN USAHA, INVESTASI DAN PENCIPTAAN LAPANGAN KERJA

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Persen <5 5,33 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Persen >5 5,12

Laju Inflasi Persen <5 3,01

Angka Kemiskinan Persen 16 – 18 15,62

MISI 6 MEWUJUDKAN KAWASAN PERKOTAAN DAN PERDESAAN YANG SEHAT DAN MENARIK UNTUK MELAKUKAN KEGIATAN EKONOMI, SOSIAL DAN BUDAYA MELALUI GERAKAN MASYARAKAT, YANG DIDUKUNG DENGAN PENYEDIAAN INSFRASTRUKTUR/ SARANA PRASARANA KEWILAYAHAN YANG MEMADAI

Luasan Kawasan Kumuh Persen 0,65 0 Indeks Desa Membangun (IDM) Persen 0,6681 0,65422 Cakupan Air Irigasi Persen 43,8 71,66 Pemanfaatan Ruang sesuai Peruntukan Persen 84 75,50 Panjang Jalan Kondisi Mantap Persen 78,32 86 Cakupan Pelayanan Air Bersih Persen 94,25 90,43

MISI 7 MEWUJUDKAN KELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup indeks 64,5 66,70

D. EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA

Penyelenggaraan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) di Pemerintah Kabupaten Purbalingga yang meliputi rencana strategis, perjanjian



kinerja, pengukuran kinerja, pengelolaan data kinerja, pelaporan kinerja, serta reviu dan evaluasi kinerja berpedoman pada Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Pengukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan misi dan visi instansi pemerintah. Capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) diperoleh berdasarkan pengukuran atas indikator kinerja sasaran strategis yang ditetapkan menjadi Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Purbalingga. Predikat nilai capaian kinerjanya dikelompokan dalam skala pengukuran ordinal sebagai berikut : Tabel 3.3 Skala Nilai Peringkat Kinerja

No. Interval Nilai Realisasi Kinerja Kriteria Penilaian Realisasi Kinerja 1. ≥ 100 Sangat Berhasil 2. 75 s.d 100 Berhasil 3. 55 s.d 75 Cukup Berhasil 4. ≤ 55 Kurang Berhasil

Adapun evaluasi dan analisis tingkat pencapaian kinerja Pemerintah Kabupaten Purbalingga pada tahun 2017 tersebut adalah sebagai berikut :

Misi 1 : “MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN YANG

PROFESIONAL, EFISIEN, EFEKTIF, BERSIH DAN DEMOKRATIS, SEHINGGA MAMPU MEMBERIKAN PELAYANAN SECARA

PRIMA KEPADA MASYARAKAT”



SASARAN 1 : MENINGKATNYA KAPASITAS PENYELENGGARAAN PEMERINTAH

DAERAH

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Kapasitas Pemerintah Daerah mendapatkan nilai rata-rata 99,3% dengan kategori berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Tabel 3.4 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kapasitas Pemerintah Daerah

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Realisasi

2018 Realisasi

2018 Capaian

% Target Akhir

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Indeks 77,6 77,96 78,51 79 79,49 100,62 82

Opini audit keuangan BPK

Opini WDP WTP WTP WTP Belum keluar

- WTP

Kategori Akuntabilitas Kinerja

Katagori 50,20 50,03 57,75 60 58,79 97,98 67

Hasil Penilaian LPPD

Nilai 3,2563 3,2954 Masih dalam proses

3,28 Belum Keluar

- 3,5

Rata-rata kinerja 99,3

1. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Seiring dengan penetapan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 14 Tahun 2017 tentang Pedoman Survei Kepuasan Masyarakat, maka istilah indeks kepuasan masyarakat berubah menjadi Survei kepuasan masyarakat. Dalam peraturan tersebut terjadi perubahan substansi yang mengamanatkan bahwa setiap OPD/ Unit Kerja yang mengampu pelayanan publik dapat menggunakan metode sesuai dengan kaidah penelitian dan penentuan sampel yang dilakukan secara proporsional berdasarkan jumlah populasi. Selain itu hasil Survei Kepuasan Masyarakat wajib dipublikasikan kepada masyarakat melalui papan informasi dan website yang dapat diakses oleh



masyarakat. Pelaksanaan Survei Kepuasan Masyarakat sudah dilaksanakan setiap tahun pada 55 Unit Penyelenggara Pelayanan Publik (UPP) yang meliputi Dinas, Kecamatan dan Fasilitas Pelayanan Kesehatan. Adapun capaian hasil indeks kepuasan masyarakat sebesar 79,49. Nilai tersebut meningkat dari tahun 2017 dengan nilai sebesar 78,51. Survei yang dilakukan menggunakan 2 metode, yaitu survei secara mandiri yang dilakukan oleh tim Survei dari perangkat daerah dan survei yang dilakukan oleh unit independen. Untuk mendapatkan hasil yang akurat ada beberapa unit pelayanan yang dipilih secara acak untuk diukur oleh unit independen. Hal ini dipilih dengan pertimbangan bahwa apabila suvei dilaksanakan secara mandiri akan berpengaruh pada obyektifitas penilaian IKM, karena dalam prosesnya masih ditemui adanya rasa segan dari masyarakat untuk memberikan nilai yang obyektif sesuai dengan kondisi layanan publik yang diberikan oleh UPP. Berikut kami sajikan hasil SKM yang dilaksanakan secara acak pada Sampel UPP di lingkungan Pemerintah Kabupaten Purbalingga oleh unit independen (bekerjasama dengan LPPM Universitas Wijaya Kusuma Purwokerto) : Tabel 3.5 Hasil Survei Kepuasan Masyarakat Tahun 2018 pada Unit

Penyelenggara Pelayanan (UPP) di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Purbalingga

NO UPP SKM MUTU

PELAYANAN KINERJA

LAYANAN 1. Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil (DINPENDUKCAPIL) 77,90 B Baik

2. Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP)

78,39 B Baik

3. RSUD dr. R. Goeteng Taroenadibrata 80,63 B Baik 4. RSKBD Panti Nugroho 79,98 B Baik 5. Kecamatan Karangreja 78,10 B Baik 6. UPTD Puskesmas Karangreja 81,49 B Baik 7. UPTD Puskesmas Serayu Larangan 79,95 B Baik

Rata – Rata IKM 79,49

Sumber : Buku Laporan Hasil Survei Kepuasan Masyarakat



Survei tersebut dilaksanakan dengan mengukur 9 (Sembilan) Unsur SKM yang selanjutnya secara umum diperoleh rekomendasi dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan publik sebagai berikut : Tabel 3.6 Rekomendasi atas Hasil Survei Kepuasan Masyarakat Tahun 2018

No Prioritas Unsur

Program/ Kegiatan

Waktu Penanggung

Jawab Jangka Pendek

Jangka Menengah Jangka Panjang

1. Persyaratan Deregulasi Persyaratan Pelayanan

- Evaluasi dan penyederhanaan persyaratan pelayanan

Digitalitasi persyaratan layanan

Semua Unit Layanan (utamanya layanan perijinan)

2. Prosedur Pelayanan Publik Pro Lansia dan Disabilitas

Prioritas pada Lansia dan Disabilitas

- - Unit Layanan Kesehatan

3. Waktu Pelayanan

Pengelolaan Waktu Kunjungan/ Pelayanan

- - Pemanfaatan Teknologi Informasi dalam penjadwalan kunjungan

Rumah Sakit dan Puskesmas

4. Biaya/ Tarif Sosialiasi Pembuatan Papan Info

- - Semua Unit Layanan

5. Produk layanan

Pengembangan produk layanan

Penambahan Dokter dan Nakes

-

- RSBKD Panti Nugroho

6. Kompetensi Pelaksana

Peningkatan Keahlian

- - - Semua Unit Layanan

7. Perilaku Pelaksana

Penyusunan Kode Etik

- - - Semua Unit Layanan

8. Penanganan Pengaduan, Saran dan Masukan

Optimalisasi fungsi pengaduan masyarakat

Sosialisasi Penanganan Pengaduan

Pemberian Reward and Punishment

- Seluruh Unit Pelayanan



No Prioritas Unsur

Program/ Kegiatan

Waktu Penanggung

Jawab Jangka Pendek

Jangka Menengah Jangka Panjang

9. Sarana dan Prasarana

Pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana

- Peningkatan kapasitas dan fasilitas ruang

tunggu

Melengkapi sarana & prasaran

penunjang pelayanan

- Seluruh Unit Pelayanan

Sumber : Buku Laporan Hasil Survei Kepuasan Masyarakat

Selanjutnya pada Tahun 2018, Kementerian PAN dan RB juga telah melaksanakan evaluasi penyelenggaraan pelayanan publik di 3 (tiga) UPP Pemerintah Kabupaten Purbalingga yaitu DPMPTSP, DINPENDUKCAPIL dan RSUD dr. R.Goeteng Taroenadibrata dengan hasil sebagai berikut : Tabel 3.7 Indeks Pelayanan Publik Tahun 2018 pada Unit Penyelenggara

Pelayanan (UPP) di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Purbalingga

NO UPP INDEKS

PELAYANAN PUBLIK KATEGORI

1. Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP)

2,71 C (Cukup)

2. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (DINPENDUKCAPIL)

3,14 B – (Baik dengan catatan)

3. RSUD dr. R Goeteng Taroenadibrata 3,7 B (Baik) Sumber : Bagian Organisasi dan Tatalaksana Setda Kabupaten Purbalingga

Evaluasi penyelenggaraan pelayanan publik tersebut dilaksanakan atas aspek yang harus dipenuhi oleh unit penyelenggara pelayanan publik sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan, meliputi: Kebijakan Pelayanan, Profesionalisme



SDM, Sarana Prasarana, Sistem Informasi Pelayanan Publik, Konsultasi dan Pengaduan serta Inovasi. Dari hasil survei kepuasan masyarakat maupun evaluasi penyelenggaraan pelayanan publik, masih perlu adanya pembenahan – pembenahan yang harus dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga untuk meningkatkan kualitas pelayanan dalam upaya mewujudkan pelayanan yang prima kepada masyarakat yang akan berdampak pada tercapainya kepuasan masyarakat.

2. Opini Audit Keuangan BPK Laporan Keuangan Daerah (LKD) Pemerintah Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 masih dalam proses audit oleh auditor eksternal Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), sehingga belum dapat diketahui hasil capaiannya. Sesuai dengan pasal 102 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah menyatakan bahwa Laporan Keuangan pelaksanaan APBD disampaikan kepada BPK paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir. Sehingga hambatan yang dialami untuk mengukur capaian indikator kinerja ini antara lain BPK dalam mengaudit keuangan memerlukan waktu yang cukup lama sehingga 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir belum dapat ditentukan hasil opini laporan keuangan. Selanjutnya untuk Penilaian atas LKPD Pemerintah Kabupaten Purbalingga Tahun 2017 sebagaimana tertuang dalam Laporan Hasil Pemeriksaan BPK RI Nomor : 166/S/XVIII.SMG/05/2018 tanggal 28 Mei 2018 perihal Hasil Pemeriksaan atas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Purbalingga Tahun 2017, BPK memberikan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Capaian Tahun 2017 telah sesuai dengan target kinerja pada Tahun 2017. Adapun jika dibandingkan dengan Kabupaten/Kota lain se – Jawa Tengah, maka dapat disajikan LHP LKPD se - Jawa Tengah sebagai berikut : Tabel 3.8 Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) LKPD di Lingkungan Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah

No. Entitas Opini

TA 2012

TA 2013

TA 2014

TA 2015

TA 2016

TA 2017

1 Prov Jawa Tengah WTP WTP WTP WTP WTP WTP

2 Kab Banjarnegara WTP WTP WTP WTP WTP WTP

http://semarang.bpk.go.id/?page_id=9787&preview=true




http://semarang.bpk.go.id/?page_id=9776














































No. Entitas Opini

TA 2012

TA 2013

TA 2014

TA 2015

TA 2016

TA 2017

3 Kab Banyumas WTP WTP WTP WTP WTP WTP

4 Kab Batang WDP WDP WDP WDP WTP WTP

5 Kab Blora WDP WTP WTP WTP WTP WTP

6 Kab Boyolali WTP WTP WTP WTP WTP WTP

7 Kab Brebes WDP WDP WDP WDP WDP WDP

8 Kab Cilacap WDP WDP WDP WDP WTP WTP

9 Kab Demak WDP WDP WDP WDP WTP WTP

10 Kab Grobogan WDP WDP WTP WTP WTP WTP

11 Kab Jepara WTP WTP WTP WTP WTP WTP

12 Kab Karanganyar WDP WTP WTP WTP WTP WTP

13 Kab Kebumen WDP WDP WTP WTP WDP WTP

14 Kab Kendal WDP WDP WDP WDP WTP WTP

15 Kab Klaten WDP WDP WTP WTP WDP WDP

16 Kab Kudus WTP WTP WTP WTP WTP WTP

17 Kab Magelang WDP WDP WDP WDP WTP WTP

18 Kab Pati WDP WDP WDP WTP WTP WTP

19 Kab Pekalongan WDP WDP WDP WTP WTP WTP

20 Kab Pemalang WDP WDP WDP WDP WTP WTP

21 Kab Purbalingga WDP WDP WDP WDP WTP WTP

22 Kab Purworejo WTP WTP WTP WTP WTP WTP

23 Kab Rembang WDP WDP WDP WDP WDP WDP

24 Kab Semarang WTP WTP WTP WTP WTP WTP

25 Kab Sragen WDP WDP WDP WTP WTP WTP

26 Kab Sukoharjo WDP WDP WDP WTP WTP WTP

27 Kab Tegal WDP WDP WDP WDP WTP WTP

28 Kab Temanggung WTP WTP WTP WTP WTP WTP

29 Kab Wonogiri WDP WDP WDP WTP WTP WTP

30 Kab Wonosobo WDP WDP WDP WDP WTP WTP

31 Kota Magelang WDP WDP WDP WDP WTP WTP

32 Kota Pekalongan WDP WDP WDP WTP WTP WTP

33 Kota Salatiga WDP WDP WDP WDP WTP WTP

34 Kota Semarang WTP WDP WDP WDP WTP WTP

35 Kota Surakarta WTP WTP WTP WTP WTP WTP



























































































































































































































































































































































































































No. Entitas Opini

TA 2012

TA 2013

TA 2014

TA 2015

TA 2016

TA 2017

36 Kota Tegal WDP WDP WDP WDP WDP WDP

Sumber : BPK Provinsi Jawa Tengah

Adapun terkait dengan capaian kinerja tersebut, BPK menyajikan hasil evaluasi sebagai berikut : a. Opini atas Laporan Keuangan

BPK menyatakan bahwa Laporan Keuangan tersebut telah menyajikan secara wajar dalam semua hal yang material posisi keuangan Pemerintah Kabupaten Purbalingga tanggal 31 Desember 2017 sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan.

b. Sistem Pengendalian Intern Berkaitan dengan sistem pengendalian intern dan operasinya, BPK masih menemukan adanya kelemahan-kelemahan yang masih perlu dilakukan perbaikan diantaranya : (i) pengendalian atas pencairan kas pada beberapa OPD masih kurang

memadai, dan; (ii) pengendalian atas pengelolaan penerimaan BPHTB belum memadai.

c. Kepatuhan terhadap Ketentuan Peraturan Perundang – undangan Masih ditemui adanya ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang – undangan dalam pengelolaan keuangan daerah yaitu pada belanja jasa pelayanan Puskesmas dan Laboratorim Kesehatan Kabupaten, serta Belanja Fasilitasi Peningkatan Partisipasi Politik Masyarakat.

3. Kategori Akuntabilitas Kinerja Dibandingkan tahun – tahun sebelumnya, nilai Akuntabilitas Kinerja Pemerintah

Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 mengalami peningkatan. Hasil penilaian tersebut dapat disajikan sebagai berikut :



























Tabel 3.9 Hasil Evaluasi atas Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Komponen Bobot Nilai

2015 2016 2017 2018 Perencanaan Kinerja 30 18,45 17,84 18,88 19,15 Pengukuran Kinerja 25 7,47 9,55 12,24 12,39 Pelaporan Kinerja 15 9,71 8,96 10,05 10,32 Evaluasi Internal 10 5,25 5,62 5,27 6,06 Capaian Kinerja 20 9,32 8,06 11,31 10,86 Nilai Hasil Evaluasi 100 50,20 50,03 57,75 58,79 Tingkat Akuntabilitas Kinerja CC CC CC CC

Sumber : Bagian Organisasi dan Tatalaksana Setda Kabupaten Purbalingga

Hasil evaluasi atas Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 memperoleh nilai 58,79 atau predikat “CC”. Penilaian tersebut menunjukan tingkat efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran dibandingkan dengan capaian kinerjanya, kualitas pembangunan budaya kinerja birokrasi dan penyelenggaraan pemerintahan yang berorientasi hasil di Pemerintah Kabupaten Purbalingga sudah menunjukkan hasil yang cukup memadai dan masih memerlukan banyak perbaikan.. Hal ini disebabkan pembangunan budaya kinerja birokrasi dan penyelenggaraan pemerintah yang berorientasi pada hasil di Pemerintah Kabupaten Purbalingga masih belum berjalan dengan baik dan perlu dilakukan perbaikan lebih lanjut. Grafik 3.1 Hasil Evaluasi Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015

- 2018

44

46

48

50

52

54

56

58

60

2015 2016 2017 2018

Nilai Hasil EvaluasiLaporan Kinerja



Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, masih banyak hal yang harus diperbaiki oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga untuk dapat mencapai target yang telah ditetapkan pada tahun – tahun berikutnya, khususnya untuk mencapai target akhir tahun RPJMD yaitu dengan nilai 67 Kategori B. Adapun sebagaimana evaluasi yang telah disampaikan oleh Kementerian PAN dan RB, dalam rangka lebih mengefektifkan penerapan manajemen kinerja dan budaya kinerja, maka perlu dilaksanakan langkah – langkah sebagai berikut : - Memastikan perencanaan anggaran didasarkan pada dokumen perencanaan; - Penyempurnaan laporan kinerja yang menyajikan analisis penyebab tidak

tercapainya target kinerja secara memadai, sehingga dapat digunakan untuk perbaikan perencanaan dan peningkatan kinerja pada masa mendatang;

- Meningkatkan kapasitas Evaluator terhadap Sistem AKIP, sehingga mampu memberikan rekomendasi percepatan pelaksanaan akuntabilitas kinerja dan peningkatan kinerja;

- Menyusun Cascade Down/Penjabaran kinerja sampai dengan level individu; - Mereviu program, kegiatan dan komponen anggaran seluruh OPD dengan

mengacu pada pencapaian Indikator Kinerja Utama OPD dan memastikan bahwa anggaran dialokasikan untuk pencapaian sasaran strategis pembangunan;

- Menginstruksikan kepada Inspektorat untuk meningkatkan kualitas evaluasi atas implementasi Sistem AKIP OPD dengan menyelenggarakan asistensi/bimbingan kepada pejabat yang diberi tanggungjawab tentang akuntabilitas OPD, serta menginstruksikan kepada BAPPEDA dan para penanggungjawab program agar meningkatkan kualitas evaluas program untuk mendorong efektifitas dan efisiensi penerapan manajemen kinerja ;

- Meningkatkan pemahaman dan keterlibatan pimpinan OPD terhadap penerapan manajemen kinerja organisasi, sehingga mampu meningkatkan pencapaian kinerja organisasi.

4. LPPD

Sebagai bentuk transparansi penyelenggaraan pemerintahan daerah, diperlukan laporan pertanggungjawaban untuk mengetahui keberhasilan pelaksanaan otonomi daerah. Salah satu bentuk pertanggungjawaban atas penyelenggaraan rumah tangga daerah (pelaksanaan urusan), maka Kepala Daerah berkewajiban



menyampaikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) kepada pemerintah dan Informasi / Ringkasan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (ILPPD) kepada masyarakat tiga bulan setelah tahun anggaran berakhir. LPPD digunakan sebagai bahan evaluasi oleh pemerintah untuk melaksanakan pembinaan terhadap pemerintah daerah yang hasilnya digunakan sebagai pedoman dalam memberikan reward and punishment kepada Kepala Daerah atau Pemerintah Daerah. Realiasi Indikator Nilai EPPD/ EKPPD diperoleh untuk Tahun n + 2, sehingga nilai EPPD/EKPPD yang diperoleh pada Tahun 2018 merupakan nilai capaian Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah untuk Tahun 2017. Adapun Nilai EPPD/EKPPD Tahun 2017 masih dalam proses penilaian akhir oleh Tim Pusat Kemendagri, sedangkan Nilai EPPD/EKPPD Tahun 2018 masih dalam proses/tahap penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) yang harus disampaikan kepada Mendagri. Tabel 3.10 Peringkat dan Status Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kabupaten Purbalingga Tingkat Nasional

No LPPD Peringkat

Status Nomor Skor

1. LPPD Tahun 2015 44 3,2563 Sangat Tinggi 2. LPPD Tahun 2016 51 3,2954 Sangat Tinggi 3. LPPD Tahun 2017 Dalam Proses Penilaian Kemendagri 4. LPPD Tahun 2018 Dalam Proses Penyusunan

Sumber : Bagian Pemerintahan Setda Kabupaten Purbalingga

Pemerintah Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 menargetkan nilai 3,28 dan nilai untuk tahun 2017 masih dalam proses penilaian akhir oleh Tim Pusat Kemendagri, sehingga tidak dapat dilaksanakan pengukuran terhadap Capaian Indikator Kinerja Nilai EPPD/EKPPD. Adapun berdasarkan tabel Peringkat dan Status Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten Purbalingga Tingkat Nasional dapat diuraikan bahwa Pemerintah Kabupaten Purbalingga dalam melaksanakan penyelenggaraan Urusan Pemerintah meraih penghargaan Sangat Tinggi. Secara skor nilai, Kinerja Pemerintahan Daerah Kabupaten Purbalingga Tahun 2016



mengalami kenaikan sebesar 1,2% dari nilai kinerja Tahun 2015, walaupun secara peringkat mengalami penurunan. Namun jika dibandingkan dengan Kabupaten di wilayah eks Karesidenan Banyumas, Pemerintah Kabupaten Purbalingga masih menempati posisi tertinggi di atas Kabupaten Banjarnegara pada peringkat 84 dengan nilai 3,2171, Kabupaten Banyumas di peringkat 88 dengan nilai 3,2101 dan Kabupaten Cilacap pada peringkat 128 dengan nilai 3,1082. Hambatan dan kendala yang dihadapi dalam pencapaian target Indikator Kinerja Sasaran Meningkatnya Kapasitas Pemerintah Daerah adalah : 1. Implementasi manajemen berbasis kinerja belum sepenuhnya dipahami oleh

para Pimpinan Perangkat Daerah maupun jajaran di bawahnya, sehingga pelaksanaan program, kegiatan dan anggaran belum sepenuhnya berorientasi pada hasil/outcome.

2. Belum adanya penataan dalam jabatan pelaksana, sehingga menyulitkan terwujudnya penjabaran kinerja sampai dengan level individu.

3. Belum diterapkannya reward and punishment yang didasarkan pada Capaian Kinerja, sehingga belum sepenuhnya mendukung peningkatan kapasitas penyelenggaraan pemerintahan daerah.

4. Faktor pendukung peningkatan kapasitas penyelenggaraan pemerintahan daerah seperti Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan, Reformasi Birokrasi, Keterbukaan Informasi Publik masih harus ditingkatkan.

Adapun alternatif solusi yang telah dilakukan untuk mencapai target pada tahun selanjutnya adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan pemahaman dan komitmen Pimpinan Perangkat Daerah untuk

mengimplementasikan manajemen berbasis kinerja melalui kegiatan – kegiatan Rapat Koordinasi/Pengarahan/Sosialisasi, Bimbingan Teknis;

2. Melaksanakan penataan dalam jabatan pelaksana di lingkungan Pemerintah Kabupaten Purbalingga sebagai upaya untuk mewujudkan manajemen berbasis kinerja dengan menjabarkan kinerja sampai level individu melalui pembuatan Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) maupun perjanjian kinerja dengan indikator kinerja yang terukur dan berorientasi hasil/mendukung capaian kinerja organisasi.



3. Menyusun kebijakan pemberian reward and punishment berbasiskan kinerja, sehingga akan mendorong setiap individu untuk bertanggungjawab atas target kinerja yang telah ditetapkan.

4. Melaksanakan monitoring dan evaluasi atas Capaian Kinerja yang dilaksanakan oleh APIP secara berkala, serta membangun sistem pengukuran kinerja yang terintegrasi;

5. Meningkatkan maturitas SPIP, menetapkan prioritas pembenahan manajemen Pemerintahan Daerah dan peningkatan kualitas pelayanan publik melalui Reformasi Birokrasi, serta meningkatkan keterbukaan informasi publik dengan optimalisasi peran PPID Pembantu/Perangkat Daerah dalam mengelola website Perangkat Daerah.

Program yang mendukung Sasaran Meningkatnya Kapasitas Pemerintah Daerah adalah : a. Program Penguatan Kelembagaan Perangkat Daerah b. Program Peningkatan Kapasitas dan Kualitas Prasarana Pemerintahan c. Program Peningkatan Keamanan, Ketertiban, dan Perlindungan Masyarakat d. Program Pembinaan dan Penegakan Peraturan Daerah e. Program Peningkatan Pelayanan Publik f. Program Pembinaan Kehidupan Beragama g. Program Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah h. Program Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah i. Program Peningkatan Kualitas Administrasi Pemerintahan Daerah j. Program Koordinasi dan Penatalaksanaan Penyelenggaraan Pemerintahan dan

Pembangunan k. Program Penyusunan Produk Hukum dan Pembinaan Pelayanan Hukum l. Program Peningkatan Kualitas Administrasi Pemerintahan Daerah m. Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Pemerintahan Desa n. Program Peningkatan Koordinasi Penyelenggaraan Pemerintahan dan

Pembangunan Daerah o. Program Pengawasan Pemerintahan dan Pembangunan p. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah q. Program Peningkatan Kualitas Administrasi Kepegawaian r. Program Fasilitasi dan Pengembangan Kepegawaian Daerah



s. Program Penataan Administrasi Kependudukan

SASARAN 2 :

MENINGKATNYA PAHAM KEBANGSAAN Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Paham Kebangsaan mendapatkan nilai rata-rata 84,43% dengan kategori berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut : Tabel 3.11 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Paham Kebangsaan

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target Akhir

Partisipasi masyarakat dalam Pemilu

Indeks 60 - - 81 68,39 84,43 -

Pembangunan sistem politik yang demokratis dalam pelaksanaannya sangat mensyaratkan keterlibatan langsung masyarakat. Karena hanya dengan partisipasi politik, maka hasil keputusan politik akan sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan masyarakat itu sendiri. Dengan adanya kesesuaian ini maka hasil keputusan politik akan memberikan manfaat yang optimal bagi pemenuhan kebutuhan masyarakat. Oleh karenanya salah satu indikator keberhasilan pembangunan sistem politik adalah

Misi 2 : ”MENDORONG KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG

RELIGIUS YANG BERIMAN DAN BERTAKWA KE HADIRAT ALLAH SWT SERTA MENGEMBANGKAN PAHAM

KEBANGSAAN GUNA MEWUJUDKAN RASA AMAN DAN TENTRAM DALAM MASYARAKAT YANG BERDASAR PADA

REALITAS KEHIDUPAN”



adanya partisipasi politik (Suko Susilo:2003:71). Kesadaran politik masyarakat dapat ditingkatkan dengan melakukan pendidikan politik karena dengan melakukan pendidikan politik terhadap masyarakat dapat meningkatkan kesadaran akan hak dan kewajiban sebagai warga negara Indonesia dalam bentuk ikut serta dalam melaksanakan hak politik pada Pemilu. Dengan demikian, semakin meningkatnya meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pemilu, menunjukkan makin tingginya tingkat kesadaran masyarakat turut serta mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang demokratis dan berkeadilan yang bertujuan untuk sebesar – besarnya kemakmuran rakyat. Tingkat partisipasi masyarakat dalam pemilihan umum dihitung berdasarkan rata-rata angka partisipasi pemilihan legislatif, pemilihan presiden/ wakil presiden, pemilihan gubernur dan wakil gubernur serta pemilihan bupati/ wakil bupati. Pada tahun 2018, tingkat partisipasi masyarakat dalam pemilihan umum dihitung berdasarkan pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Tengah. Partisipasi masyarakat pada tahun 2018 sebesar 68,39% dari DPT yang terdaftar. Capaian tersebut hanya sebesar 84,43% dari target yang ditentukan sebesar 81% pemilih hadir di TPS. Capaian tersebut lebih besar dibandingkan dengan partisipasi pemilih pada pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Purbalingga tahun 2015 sebesar 60%. Berdasarkan data KPU Jawa Tengah, jumlah pemilih pada Pemilihan Gubernur Jawa Tengah dan Wakil Gubernur Jawa Tengah Tahun 2018 sebanyak 27.068.125, terdiri atas pemilih laki - laki sebanyak 13.478.821 dan perempuan 13.589.304. Sementara Daftar Pemilih Tetap (DPT) yang terdaftar di Kabupaten Purbalingga untuk Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Tengah sebanyak 737.674 jiwa, dengan rincian laki - laki berjumlah 370.345 jiwa, dan perempuan berjumlah 367.329 jiwa. Sedangkan yang menggunakan hak pilih nya hanya sebesar 504.489 jiwa atau sebesar 68,39%, dan 233.185 jiwa atau 31,61% tidak menggunakan hak pilihnya. Tabel 3.12 Daftar Pemilih yang menggunakan Hak Pilih Pada Pemilihan Gubernur

Jawa Tengah dan Wakil Gubernur Jawa Tengah Tahun 2018

NO KECAMATAN PEMILIH PENGGUNA HAK PILIH

JUMLAH % 1. BOBOTSARI 40.078 28.326 70,68%



NO KECAMATAN PEMILIH PENGGUNA HAK PILIH

JUMLAH % 2. BOJONGSARI 45.666 32.550 71,28% 3. BUKATEJA 56.943 39.102 68,67% 4. KALIGONDANG 49.118 34.513 70,27% 5. KALIMANAH 41.588 30.462 73,25% 6. KARANGANYAR 31.074 20.789 66,90% 7. KARANGJAMBU 20.611 13.591 65,94% 8. KARANGMONCOL 44.178 29.139 65,96% 9. KARANGREJA 33.645 22.887 68,00%

10. KEJOBONG 37.900 23.433 61,83% 11. KEMANGKON 47.985 34.401 71,70% 12. KERTANEGARA 27.881 17.551 62,95% 13. KUTASARI 46.636 32.556 69,81% 14. MREBET 56.972 38,980 68,42% 15. PADAMARA 32.572 23.742 72,90% 16. PENGADEGAN 30.774 19.187 62,35% 17. PURBALINGGA 42.627 31.741 74,46% 18. REMBANG 51.426 31.539 61,33%

JUMLAH 737.674 504.489 68,39% Sumber : KPU Kabupaten Purbalingga

Berdasarkan data di atas jumlah pemilih tertinggi adalah Kecamatan Mrebet sebesar 56.972 jiwa atau 7,72% dan jumlah pemilih terendah adalah Kecamatan Karangjambu sebesar 20.611 atau 2,79%. Sementara itu persentase pengguna hak pilih tertinggi di Kecamatan Purbalingga sebesar 74,46% dan terendah di Kecamatan Rembang sebesar 61,33%. Belum tercapainya target partisipasi masyarakat dalam Pemilihan Umum disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain cukup banyaknya warga di wilayah Kabupaten Purbalingga yang bekerja di luar daerah (boro), yang tidak dapat menggunakan hak pilihnya karena masih berada di luar daerah pada saat pelaksanaan Pemilu. Berdasarkan hasil rekapitulasi pengembalian formulir C6 KWK (surat pemberitahuan) yang tidak terdistribusi di wilayah Kabupaten Purbalingga diperoleh data sebagai berikut :



Tabel 3.13 Hasil Rekapitulasi Pengembalian C6 KWK yang Tidak Terdistribusi

Dalam Wilayah Kabupaten Purbalinga Dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Tengah Tahun 2018

NO KECAMATAN MENINGGAL

DUNIA PINDAH

TIDAK DIKENAL

TIDAK DAPAT

DITEMUI

LAIN LAIN

JUMLAH

1 BOBOTSARI 121 194 28 4.122 181 4.646 2 PURBALINGGA 128 159 235 2.470 220 3.212 3 BUKATEJA 142 157 69 5.443 763 6.574 4 KALIGONDANG 127 207 87 4.124 307 4.852 5 KALIMANAH 117 225 63 2.024 181 2.610 6 KARANGANYAR 14 4 26 455 63 562 7 KARANGJAMBU 55 63 33 1.647 933 2.731 8 KARANGMONCOL 130 141 59 5.282 1.235 6.847 9 KARANGREJA 85 54 53 2.420 340 2.952

10 KEJOBONG 110 77 18 4.079 30 4.314 11 KEMANGKON 184 124 83 4.816 534 5.741 12 KERTANEGARA 69 52 31 2.987 899 4.038 13 KUTASARI 133 142 49 3.001 226 3.551 14 MREBET 206 201 183 3.280 2.548 6.418 15 PADAMARA 83 145 67 2.235 133 2.663 16 PENGADEGAN 48 73 22 1.908 508 2.559 17 PURBALINGGA 336 318 82 1.322 792 2.850 18 REMBANG 142 210 131 8.726 2.339 11.548

JUMLAH 2.230 2.546 1.319 60.341 12.232 78.668 Sumber : KPU Kabupaten Purbalingga

Dari data tersebut, jumlah DPT yang dipastikan tidak dapat berpartisipasi dalam Pilgub Jawa Tengah sebanyak 10, 67 % atau menyumbang 33,76% dari total 31,61% DPT yang tidak menyumbangkan suaranya pada Pilgub Jateng Tahun 2018. Adapun 8,18% didominasi oleh warga masyarakat Purbalingga yang tidak dapat ditemui saat pendistribusian Formulir C6 KWK atau berada di luar wilayah Purbalingga. Selain itu, dari pemilih penyandang disabilitas sebanyak 2.544 pemilih (0,35%), hanya 653 pemilih (25,67%) yang datang dan memilih di bilik suara. Rendahnya partisipasi pemilih penyandang disabilitas menyumbang 0,28% dari seluruh pemilih yang tidak menggunakan hak pilihnya. Pemilih disabilitas pada penyelenggaran



Pilgub Jawa Tengah tahun 2018 di Kabupaten Purbalingga adalah masyarakat penyandang cacat fisik maupun mental yang sudah mempunyai hak memilih. Berdasarkan data KPU Kabupaten Purbalingga, jumlah pemilih disabilitas tiap kecamatan sebagai berikut : Tabel 3.14 Rekapitulasi Pemilih Disabilitas Pilgub Jawa Tengah Tahun 2018 di

Kabupaten Purbalingga.

NO KECAMATAN PEMILIH PENGGUNA HAK

PILIH PERSENTASE

1. BOBOTSARI 191 68 35,60% 2. BOJONGSARI 225 64 28,44% 3. BUKATEJA 245 72 29,39% 4. KALIGONDANG 184 61 33,15% 5. KALIMANAH 118 19 16,10% 6. KARANGANYAR 115 44 38,26% 7. KARANGJAMBU 40 9 22,50% 8. KARANGMONCOL 101 35 34,65% 9. KARANGREJA 128 18 14,06%

10. KEJOBONG 117 25 21,37% 11. KEMANGKON 227 59 26,00% 12. KERTANEGARA 143 33 23.08% 13. KUTASARI 130 25 19,23% 14. MREBET 103 18 17,48% 15. PADAMARA 86 27 31,40% 16. PENGADEGAN 98 12 12,24% 17. PURBALINGGA 123 35 28,46% 18. REMBANG 170 29 17,06%

JUMLAH 2.544 653 25,67% Sumber : KPU Kabupaten Purbalingga

Dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Tengah Tahun 2018, upaya yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga, khususnya Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Purbalingga meliputi: a. Sosialisasi dan Parma/Penyuluhan/ Bimbingan Teknis; b. Kehumasan, Media Center, dan Pelayanan Informasi;



Kegiatan Sosialisasi dilakukan melalui berbagai metode antara lain melalui forum warga, komunikasi tatap muka, pemanfaatan budaya lokal/tradisional, media seperti WA, Facebook, Twitter, dll untuk menampilkan sosialisasi Pilgub Jateng 2018 kepada masyarakat, serta bentuk lain yang memudahkan masyarakat untuk dapat menerima Informasi Pemilihan dengan baik seperti event bazar, bhakti sosial, olahraga bersama, dll. Adapun kelompok sasaran sosialisasi berbasis keluarga, pemilih pemula, pemilih penyandang disabilitas, kaum marjinal, komunitas, keagamaan, relawan demokrasi, dan/atau warga internet (netizen). Sedangkan untuk kegiatan Sosialisasi melalui media cetak atau media elektronik seperti purbalingganew.net, Derap Perwira, Gema Legislatif, Radio LPPL Perwira. Selanjutnya, Pemerintah Kabupaten Purbalingga melalui perangkat daerah terkait juga terlibat secara aktif dalam upaya menyosialisasikan penyelenggaraan Pilgub Jateng antara lain : a. Fasilitasi kegiatan organisasi kemasyarakatan dan organisasi sosial politik dalam

rangka melibatkan peran ormas/orsospol guna menggandeng masyarakat lebih aktif/proaktif dalam pelaksanaan Pemilu sebagai pemilih;

b. Sosialisasi kepada warga masyarakat umum pada momen kegiatan kemasyarakatan yang rutin dilaksanakan, seperti Subuh Berjamaah, Gerakan Bersama Rakyat (GEBRAK) Gotong Royong. Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (GERMAS), dan pada setiap kesempatan lainnya yang dihadiri langsung oleh Kepala Daerah, maupun Kepala Wilayah seperti Camat/Lurah;

c. Melalui media elektronik seperti Lembaga Penyiaran Lokal ”Suara Perwira”, facebook resmi Pemkab Purbalingga (Dinkominfo dan Humas Protokol Purbalingga, dan metode lain yang dipandang efektif.

Adapun sebagai upaya mendukung peningkatan kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dalam politik, Pemerintah Kabupaten Purbalingga juga melaksanakan kegiatan rutin dalam rangka menumbuhkan rasa nasionalisme dan cinta tanah air, melaui beberapa kegiatan seperti : a. Pendidikan Wawasan Kebangsaan bagi siswa, tokoh agama maupun tokoh

masyarakat ; b. Pendidikan Kader Bela Negara bagi generasi muda, anggota ORMAS / LSM.



Kendala yang dihadapi dalam pencapaian indikator tersebut adalah : a. Masyarakat merasa partisipasi mereka tidak akan memberikan perubahan berarti

bagi kehidupan mereka terutama dari segi sosial dan ekonomi. b. Masyarakat kurang mampu memahami dinamika serta proses politik yang terjadi,

sehingga mereka memilih untuk tidak menggunakan hak pilihnya dan cenderung apatis terhadap politik atau Pemilu.

c. Informasi dan sosialisasi terkait Pilgub Jawa Tengah Tahun 2018 masih belum sepenuhnya dapat dipahami dengan baik oleh masyarakat, sehingga mereka tidak turut serta menggunakan hak pilihnya.

d. Belum optimalnya peran partai politik dalam melaksanakan pendidikan politik bagi masyarakat, khususnya pemilih pemula

Solusi yang dilakukan adalah : a. Diadakan sosialisasi, fasilitasi, peningkatan pendidikan politik masyarakat

khususnya melalui peran partai politik. b. Meningkatkan wawasan kebangsaan dan pendidikan bela negara dalam rangka

meningkatkan rasa nasionalisme dan cinta tanah air. Program yang mendukung capaian sasaran tersebut adalah : a. Program Fasilitasi dan Pembinaan Kehidupan Sosial Politik b. Program Pembinaan Wawasan Kebangsaan c. Program Peningkatan Keamanan, Ketertiban, dan Perlindungan Masyarakat d. Program Koordinasi dan Penatalaksanaan Penyelenggaraan Pemerintahan dan

Pembangunan



SASARAN 3 : MENINGKATNYA KETAATAN TERHADAP PERDA DAN PERBUP

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Ketaatan Terhadap Perda dan Perbup mendapatkan nilai rata-rata 102,05 % dengan kategori Sangat Berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut : Tabel 3.15 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Ketaatan Terhadap Perda dan

Perbup

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target Akhir

RPJMD Cakupan Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah

Persen 93 96 100 96 100 102,05 99

Gangguan terhadap ketentraman dan ketertiban umum bersifat dinamis. Artinya mengandung aspek ketidakpastian kapan dan di mana lokus serta intensitas pelanggarannya. Hal ini cukup menyulitkan bagi petugas untuk melaksanakan operasi yustisi. Pada tahun 2018 Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah telah tercapai 100%. Hal ini dikarenakan adanya peningkatan intensitas kerjasama lintas sektoral serta diimbangi dengan penambahan jaringan intelijen. Patroli siaga yang dilakukan untuk menjaga ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dilakukan sebanyak 3 kali per hari. Dalam memelihara dan menyelenggarakan ketentraman dan ketertiban umum, menegakkan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah, Pemerintah didukung sejumlah aparat serta partisipasi masyarakat. Sampai dengan tahun 2018, jumlah Polisi Pamong Praja secara keseluruhan sebanyak 98 orang, dengan rasio per 10.000 penduduk adalah 1,01. Dalam rangka menjaga ketertiban dan keamanan dibantu oleh masyarakat yang bertugas sebagai perlindungan masyarakat (linmas). Sampai dengan tahun 2018,



jumlah tenaga linmas sebanyak 5.438 orang. Rasio linmas per 10.000 penduduk saat ini sebanyak 55.18. Sementara untuk mendukung tugas linmas dalam menjaga ketertiban dan keamanan tersedia sarana berupa Pos Siskamling sebanyak 2.019 buah dan rasio pos siskamling per jumlah desa/kelurahan sebesar 8,44. Guna meningkatkan kesadaran dan ketaatan terhadap Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati melalui Kegiatan Sosialisasi Perda Nomor 9 Tahun 2016 tentang Tibumtranmas kepada 239 Kepala Desa/Kepala Kelurakan, Razia PGOT, Penertiban PKL, Razia Reklame, DBHCHT, Peningkatan Kerjasama dengan Aparat Penegak Hukum dalam Teknik Penegakan Perda, Penertiban Pelanggaran Hukum terhadap ketentuan Pidana Perda Perkada. Untuk menekan angka pelanggaran perda di Kabupaten Purbalingga hal-hal yang dilakukan antara lain dengan : 1. Operasi Pembinaan dan Penertiban PKL

Pada tahun 2018, operasi Pembinaan dan Penertiban PKL dilakukan sebanyak 76 kali. Jumlah PKL yang terdata di Kabupaten Purbalingga sebanyak 710 PKL. Dari hasil operasi dan pembinaan PKL telah dilakukan Penyelesaian Non Yustisi seperti 52 PKL membuat surat pernyataan, 47 PKL diberi Surat Peringatan dan 47 PKL dilakukan Penertiban karena tidak mengindahkan surat peringatan I, II dan surat Peringatan III yang dilakukan oleh Satpol PP Kabupaten Purbalingga, adapun titik operasi pembinaan dan penertiban Pedagang Kaki Lima (PKL) seperti di Jalan Jendral Soedirman, MT Haryono, S. Parman, A. Yani, Letkol Isdiman, Komisaris Noto Sumarsono, M. Yusup, Mayjend Sungkono, DI. Panjaitan, AW Sumarmo, Pujowiyoto, Pasar Rakyat Bobotsari, Pasar Rakyat Bukateja, Pasar Rakyat Padamara, R. Suprapto dll.

2. Razia Pengemis, Gelandangan dan Orang Terlantar (PGOT) Razia PGOT pada tahun 2018 dilakukan 67 kali dan sebanyak 396 orang yang terjaring razia. Adapun yang dijadikan titik razia perempatan lampu lalu lintas Kapten Sarengat, Bancar, Karangkabur, Sirongge, Kedungmenjangan, Air Mancur Pasar Segamas, Perempatan Terminal Purbalingga dan lokasi lain yang diperoleh dari aduan masyarakat. Kegiatan Razia Anak Sekolah sebanyak 36 kali dengan jumlah anak sekolah yang terjaring razia sebanyak 100 (seratus) orang, lokasi target razia seperti Alun-alun, Pasar Hewan, Bumi Perkemahan Munjulluhur, Taman Kota, Warnet, Game Playstation dan lokasi lain yang diperoleh dari laporan masyarakat, dalam hal pengaduan pelanggaran yang terjadi semua dapat



ditindaklanjuti baik dengan pembinaan, pemanggilan, maupun dengan penyidangan. Dengan demikian persentase penyelesaian pelanggaran Penegakan Perda tercapai 100%.

3. Penertiban Reklame Penertiban Pemasangan Reklame yang dilakukan sebanyak 85 kali kegiatan. Dari hasil tersebut, penertiban reklame yang dilakukan ada 1.127 kasus antara lain banner, spanduk, layur dan baleho serta pamflet yang berada di 18 Kecamatan Grafik 3.2 Cakupan Penegakkan Perda dan Perkada

Table 3.16 Data Penegakan Perda dan Perkada Kurun Waktu 2015-2018

No. Kegiatan Tahun

2015 2016 2017 2018 1. PGOT 14 22 213 396 2. PKL 50 13 2.117 1.654 3. Razia Anak Sekolah 41 14 52 100 4. Razia PSK - 33 5 - 5. Razia Miras 15 19 7 6 6. DBHCHT - - 16 -



No. Kegiatan Tahun

2015 2016 2017 2018 7. Razia Reklame 16 20 714 1.127

Sumber : Satpol PP Kabupaten Purbalingga

Adapun kendala penanganan penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah antara lain : 1. Tidak ada/atau terbatasnya sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan tugas

PPNS yang ada di Kabupaten Purbalingga seperti gedung khusus PPNS; 2. Belum terbangunnya sinergitas antara Pemerintah Kabupaten Purbalingga dengan

Kejaksaan dan Pengadilan Negeri Purbalingga berkenaan dengan tindak pelanggaran operasi yustisi;

3. Kerjasama dalam pengawasan Galian Mineral Logam Bukan Batu Bara (Mineralba) dengan Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengan dengan Pemerintah Kabupaten Purbalingga belum optimal;

4. Belum optimalnya kerjasama antar Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam penanganan trantibum antara lain Satpol PP dengan DINSOSDALDUKKBP3A (penanganan PGOT), DPMTSP (Perizinan Reklame), DPU-PR (Sempadan Jalan dan Sungai), Dinperindag (Pembinaan dan Penertiban PKL), Dinporapar (Tertib Tempat Rekreasi/ wisata), Dindikbud (Razia Anak Sekolah);

5. Peraturan Bupati Purbalingga Nomor 21 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyelengggaraan Reklame dan Petunjuk Pemungutan Pajak Reklame belum berjalan efektif dan kompetitif;

Solusi guna mengatasi kendala permasalahan tersebut diatas, dilakukan dengan upaya-upaya, seperti : 1. Menyusun kebutuhan sarana dan prasarana serta anggaran operasional guna

mewadahi dan mendukung operasional Sekretariat PPNS Kabupaten Purbalingga, seperti Gedung, Gudang Barang Bukti, Ruang Rapat, komputer dan kelengkapan lain;

2. Menyusun draf rencana kerjasama (MoU) Pemerintah Kabupaten Purbalingga dengan Kejaksaan Negeri Purbalingga (selaku eksekutor) dan Pengadilan Negeri Purbalingga (agar Hakim memutus perkara pelanggaran Perda dan Perkada)



dengan putusan berupa denda maupun perkara amar putusan dinyatakan disetorkan ke Kas Daerah Kabupaten Purbalingga;

3. Menyusun draf kerjasama berkaitan pengawasan mineral logam bukan batu bara antara Pemerintah Kabupaten Purbalingga dengan Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah;

4. Membentuk Kader Siaga Tramtib (KST) atau memanfaatkan Kader Bela Negara yang sudah ada guna membantu Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Purbalingga sebagai informan adanya pelanggaran Perda dan Perkada, Ketentraman dan Ketertiban Umum di Kabupaten Purbalingga.

5. Perlu adanya intensitas Kegiatan Sosialisasi Perda Nomor 9 Tahun 2016 tentang Tibumtranmas kepada stakeholder, OPD terkait dan masyarakat.

Program yang mendukung capaian sasaran tersebut adalah : 1. Program Peningkatan Keamanan, Ketertiban, dan Perlindungan Masyarakat 2. Program Pencegahan, Pemberantasan, Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap

Narkoba

SASARAN 4 :

TERWUJUDNYA RASA AMAN DAN TENTRAM DALAM MASYARAKAT

Tabel 3.17 Capaian Sasaran Terwujudnya Rasa Aman dan Tentram Dalam Masyarakat

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target Akhir

RPJMD Angka Kriminalitas persen 3,55 3,54 2,46 3 1,73 173,41 60

Pada tahun 2018, angka kriminalitas yang terjadi sebesar 1,73%. Kejadian kriminalitas yang terjadi sebanyak 171 kasus dan terselesaikan sebanyak 134 kasus. Capaian tersebut menurun dibandingkan dari capaian tahun 2017 sebesar 2,46%.



Tabel 3.18 Data Kriminalitas Purbalingga

NO. KASUS LAPORAN TERSELESAIKAN

1. Pencurian berat 51 32 2. Pencurian dengan kekerasan 5 5 3. Pencurian kendaraan bermotor 29 14 4. Pencurian biasa 1 1 5. Penipuan 9 9 6. Penggelapan 16 14 7. Perjudian 9 9 8. Pengroyokan 7 7 9. Korupsi 1 1 10. Penganiayaan 11 11 11. Pencabulan 4 4 12. Persetubuhan 11 11 13. Perzinaan 1 1 14. Pengrusakan 2 2 15. Fidusia 1 1 16. Pemerasan 1 1 17. ITE 1 0 18. Pencemaran nama baik 1 1 19. Perbuatan tidak menyenangkan 1 1 20. Perampasan 2 2 21. Pencurian ringan 2 2 22. Perkelahian 1 1 23. Kekerasan anak 2 2 24. Serobot tanah 1 1 25. Percobaan pemerkosaan 1 1

Jumlah 171 134 Sumber : Polres Purbalingga



Tabel 3.19 Data Kejadian Kriminalitas Per Kepolisian Sektor

NO. POLSEK LAPORAN TERSELESAIKAN

1. Purbalingga 13 13 2. Kalimanah 8 8 3. Kemangkon 5 6 4. Kaligondang 5 5 5. Rembang 2 2 6. Kejobong 6 5 7. Karangreja 9 7 8. Kutasari 8 6 9. Bojongsari 4 3 10. Bukateja 4 3 11. Padamara 4 3 12. Karangmoncol 4 3 13. Pengadegan 5 3 14. Bobotsari 4 2 15. Mrebet 14 7 16. Karanganyar 6 2

Sumber : Polres Purbalingga

Guna menurunkan angka kriminalitas di Purbalingga, pemerintah bekerjasama dengan instansi terkait guna mendukung Program Keamanan, Ketertiban Umum serta Perlindungan Masyarakat seperti kegiatan- kegiatan, antara lain: 1. Patroli wilayah bersama dengan unsur TNI, Polri bersama Satuan Polisi Pamong

Praja Kabupaten Purbalingga dengan titik sasaran daerah-daerah rawan keamanan dan ketertiban umum seperti GOR Goentor Darjono Purbalingga, Bumi Perkemahan, Taman Terbuka Hijau, Kecamatan yang ada di Kabupaten Purbalingga

2. Pembinaan Satuan Perlindungan Masyarakat di Eks Pembantu Bupati Wilayah Purbalingga, Bobotsari dan Bukateja

3. Pelatihan Satlinmas Inti sebanyak 62 (enam puluh dua) orang Linmas dari Kecamatan Kejobong dan Kecamatan Kalimanah.



4. Monitoring Daerah Rawan Bencana dan Kejadian Bencana di Wilayah Kabupaten Purbalingga;

5. Pembinaan Khusus bagi Anggota Satlinmas Inti. Kendala/ permasalahan angka kriminalitas di Wilayah Kabupaten Purbalingga, seperti : 1. Angka kenakalan remaja yang masih tinggi disebabkan oleh tingkat pendidikan

masyarakat yang masih rendah; 2. Jumlah lapangan pekerjaan yang belum merata bagi masyarakat antara pria dan

wanita; 3. Masih terlihat adanya kesenjangan sosial atau kemiskinan; 4. Kurang terbangunnya sinergitas antara Satpol PP dengan aparat keamanan

lainnya seperti Kepolisian, TNI, Unsur Kecamatan, Aparat Pemerintahan Desa/ Kelurahan;

5. Kurang optimalnya peran Satuan Perlindungan Masyarakat di desa/kelurahan dikarenakan terbatasnya sarana dan prasarana LINMAS serta anggaran kesejahteraan dan pelatihan;

6. Penegakan hukum yang masih sektoral belum komprehensif. Adapun guna mengatasi permasalahan/kendala tersebut diatas solusi yang telah dilaksanakan, seperti : 1. Kegiatan Razia Anak Sekolah di luar sekolah pada saat jam sekolah bersama Dinas

Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Purbalingga, kemudian anak sekolah yang terjaring razia dilakukan pembinaan dengan memanggil orang tua siswa untuk ikut serta mengawasi putra/putrinya agar tidak membolos sekolah;

2. Mengupayakan pembukaan lapangan kerja melalui peningkatan investasi PMA di Kabupaten Purbalingga, serta meningkatkan usaha ekonomi masyarakat melalui Produk Bela-Beli;

3. Program simultan RTLH yang dilaksanakan dalam program prioritas Pemerintah Kabupaten Purbalingga dan juga kegiatan GERMAS;

4. Terlaksananya sinergitas aparat keamanan guna meminimalisir gangguan keamanan dan ketertiban umum seperti Patroli terpadu antara TNI/Polri dan Satpol PP, Pengamanan Lebaran, Natal, Tahun Baru, dan Tamu VIP serta Pengamanan Pilkades Serentak 184 Desa di Kabupaten Purbalingga;



5. Guna mengoptimalkan peran serta Satuan Perlindungan Masyarakat dilakukan upaya seperti Pelatihan Satlinmas Inti, Pendataan dan Pembuatan KTA LINMAS, Pembinaan dan Pelatihan khusus Satlinmas Inti, Mengirimkan Satlinmas Desa/Kelurahan untuk mengikuti Bimtek yang di selenggarakan oleh Provinsi Jawa Tengah dalam hal ini oleh Satpol PP Provinsi Jawa Tengah dengan kegiatan di Rindam IV/ Diponegoro, Brigif/4 - Dewa Ratna Slawi Kabupaten Tegal, mengirimkan Satlinmas dalam Kegiatan Jambore Satlinmas di Kabupaten Sukoharjo dll.;

6. Meningkatkan aktifitas ronda keliling yang dilaksanakan oleh warga masyarakat desa di wilayah kecamatan se Kabupaten Purbalingga

Program yang mendukung terwujudnya sasaran tersebut adalah : a. Program Peningkatan Keamanan, Ketertiban, dan Perlindungan Masyarakat b. Program Pencegahan, Pemberantasan, Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap

Narkoba c. Program Pemberdayaan dan Pengembangan Potensi Pemuda

SASARAN 5 : TERTANGANINYA KORBAN BENCANA

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Tertanganinya Korban Bencana mendapatkan nilai rata-rata 215 % dengan kategori Sangat Berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Tabel 3.20 Capaian Kinerja Sasaran Tertanganinya Korban Bencana

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target Akhir

RPJMD Cakupan Korban Bencana Alam yang tertangani

Persen 100 100 63 45 96,85 215 60



Wilayah Kabupaten Purbalingga dinilai masuk dalam wilayah yang memiliki potensi bencana tinggi. Berdasarkan Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) yang dikeluarkan oleh BNPB Tahun 2018, Kabupaten Purbalingga menempati rangking 28 dari 35 Kabupaten/Kota se – Jawa Tengah, dan pada peringkat 192 secara nasional dengan skor 62. Indeks tersebut diukur dengan memperhitungkan potensi dampak negatif yang mungkin timbul akibat suatu potensi bencana yang ada. Potensi dampak negatif tersebut dihitung juga dengan mempertimbangkan tingkat kerentanan dan kapasitas kawasan tersebut. Potensi dampak negatif ini menggambarkan potensi jumlah jiwa, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan yang terpapar oleh potensi bencana. Berdasarkan kegiatan pemantauan daerah rawan bencana dan kejadian bencana, dapat terpetakan daerah rawan bencana di wilayah Kabupaten Purbalingga sebagai berikut : Tabel 3.21 Daerah Rawan Bencana di Kabupaten Purbalingga

No Jenis Bencana Kecamatan Rawan Bencana

1. Banjir Kemangkon, Bukateja, Kejobong, Purbalingga, Kaligondang, Bobotsari, Karanganyar, Kertanegara, Karangmoncol, Rembang

2. Longsor Kemangkon, Bukateja, Kejobong, Pengadegan, Purbalingga, Kutasari, Bojongsari, Mrebet, Bobotsari, Karangreja, Karangjambu, Karanganyar, Kertanegara, Karangmoncol, Rembang

3. Gunung Berapi Kutasari, Bojongsari, Mrebet,Karangreja 4. Gempa Bumi - 5. Kekeringan Kemangkon, Bukateja, Kejobong, Pengadegan,

Purbalingga, Kutasari, Bojongsari, Mrebet, Bobotsari, Karangreja, Karanganyar, Kertanegara, Karangmoncol, Rembang

6. Angin Ribut Kemangkon, Bukateja, Kejobong, Pengadegan, Purbalingga, Kalimanah, Padamara, Kutasari, Bojongsari, Mrebet, Bobotsari, Karangreja,



No Jenis Bencana Kecamatan Rawan Bencana

Karangjambu, Karanganyar, Kertanegara, Karangmoncol, Rembang

7. Kebakaran Rumah/ Lahan Semua kecamatan berpotensi terjadi kebakaran rumah/ lahan

Sumber : BPBD Kabupaten Purbalingga

Pemetaan daerah rawan bencana tersebut dengan mempertimbangkan faktor topografi Kabupaten Purbalingga yang beraneka ragam meliputi dataran tinggi/pegunungan dan dataran rendah. Daerah bagian utara yang berbukit – bukit dengan kelerengan lebih dari 40% sehingga berpotensi longsor. Selanjutnya Bagian Selatan merupakan daerah yang relatif rendah dengan nilai faktor kemiringan berada antara 0 – 25 % sehingga berpotensi banjir maupun kekeringan. Selanjutnya pada sebagian wilayah Kabupaten Purbalingga berada di bawah kaki Gunung Slamet, sehingga berpotensi terdampak letusan Gunung berapi. Adapun potensi angin ribut hampir semua kecamatan di wilayah Kabupaten Purbalingga. Pada tahun 2018, tercatat kejadian bencana sebanyak 92 kali, meliputi kejadian bencana angin ribut sebanyak 13 kali, bencana kebakaran sebanyak 40 kali, bencana banjir sebanyak 8 kali, bencana tanah longsor sebanyak 31 kali. Sedangkan musim kemarau yang panjang pada bulan Agustus sampai dengan Nopember 2018 juga berdampak kekeringan pada beberapa desa di 15 (lima belas) kecamatan di Kabupaten Purbalingga meliputi Kecamatan Karangreja, Kejobong, Karanganyar, Bobotsari, Kertanegara, Kaligondang, Pengadegan, Karangmoncol, Kutasari, Mrebet, Bojongsari, Kemangkon, Bukateja, Rembang dan Karangjambu. Kejadian bencana pada tahun 2018 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2017 yang tercatat sebanyak 112 kali. Adapun dari kejadian bencana tersebut, untuk bencana kebakaran sebagai bencana non alam di tahun 2018 mengalami kenaikan 1,1 % dibandingkan kejadian tahun 2017, yaitu sebanyak 38 (tiga puluh delapan) kejadian kebakaran di tahun 2017, dan di tahun 2018 terjadi 40 (empat puluh) kejadian kebakaran.



Tabel 3.22 Kejadian Bencana Alam Tahun 2018

No. Bulan Jumlah

Kejadian (kali)

Terdampak Jiwa Rumah

Meninggal (org)

Luka (org)

Roboh (unit)

Rusak berat (unit)

Rusak Sedang (unit)

Rusak ringan (unit)

Terancam (unit)

Jumlah (unit)

1 ANGIN 13 - - 2 2 13 21 - 38 2 KEBAKARAN 37 - - 11 15 12 11 - 49 3 BANJIR 8 - - - - 3 - 71 74

4 TANAH LONGSOR

31 4 9 - 10 18 9 39 76

5 GEMPA - - - - - - - - - 6 KEKERINGAN 1 - - - - - - - -

JUMLAH 92 4 9 13 27 46 41 110 237


Bencana pada Tahun 2015 – 2018 disajikan pada grafik sebagai berikut : Grafik 3.3 Kejadian Bencana Tahun 2015 - 2018

Dampak dari kejadian bencana tersebut mengakibatkan kerusakan rumah di sekitar wilayah yang terkena bencana. Rumah yang terdampak bencana sebanyak 237 unit, terbagi menjadi beberapa kriteria yaitu roboh, rusak berat, rusak sedang, rusak ringan dan terancam. Nilai kerugian yang dialami sebesar Rp. 5.324.053.750,-.

Berikut disajikan grafik dampak dan kerugian akibat bencana sebagai berikut :

-

10

20

30

40

50

60

70

2015 2016 2017 2018

Angin Banjir Kebakaran Longsor Gempa



Grafik 3.4 Dampak Bencana Tahun 2015 - 2018 Grafik 3.5 Kerugian Bencana Tahun 2015 - 2018 Dari grafik dampak dan kerugian bencana tersebut, tampak bahwa korban terdampak dari bencana di wilayah Kabupaten Purbalingga semakin menurun, sehingga beberapa upaya yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga untuk meningkatkan waspada bencana cukup berhasil. Upaya Pemerintah Kabupaten Purbalingga dalam menangani korban bencana sebagai berikut : Tabel 3.23 Bantuan Bencana Tahun 2018

NO BENCANA JUMLAH

KEJADIAN JUMLAH KERUGIAN

JUMLAH PENERIMA BANTUAN JUMLAH

KK BESAR BANTUAN

1 ANGIN 13 Kali Rp. 235.450.000,- 23 orang Rp 45.250.000,-

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2015 2016 2017 2018

Angin Banjir Kebakaran Longsor Gempa

-

200

400

600

800

1.000

1.200

2015 2016 2017 2018

Meninggal Luka-Luka R Roboh R Berat

R Sedang R Ringan Terancam Terendam



NO BENCANA JUMLAH

KEJADIAN JUMLAH KERUGIAN

JUMLAH PENERIMA BANTUAN JUMLAH

KK BESAR BANTUAN

2 KEBAKARAN 37 Kali Rp. 2.581.460.000,- 38 orang Rp. 170.200.000,- 3 BANJIR 8 Kali Rp. 1.469.143.750,- 3 orang Rp. 6.000.000,- 4 TANAH

LONGSOR 31 Kali Rp. 1.038.000.000 35 orang Rp. 144.700.001,-

5 GEMPA - Rp. - - - 6 KEKERINGAN 1 Kali Rp. - 30 Desa

(15 Kec) Rp. 478.030.324,-

/3018 tangki TOTAL 89 Kali Rp. 5.144.053.750 99 orang Rp. 366.150.000,-


Bantuan kepada korban bencana diberikan dengan kriteria sebagai berikut : a. Bantuan uang yang diberikan kepada korban yang mengalami dampak kerugian

berat/ sedang sejumlah 99 orang dengan total bantuan uang sebesar Rp. 366.150.000,- yang berasal dari APBD, PMI dan Baznas.

b. Bantuan logistik diberikan kepada seluruh korban terdampak bencana baik berat, sedang maupun ringan sejumlah 123 orang dengan total bantuan senilai Rp. 577.236.000,- .

Untuk bencana kekeringan yang melanda 75 Desa di 15 Kecamatan wilayah Kabupaten Purbalingga, telah dilaksanakan droping air bersih sebanyak 3.018 tangki senilai Rp. 478.030.324,-. Grafik 3.6 Bantuan Bencana Kekeringan Tahun 2018



Selanjutnya berdasarkan perhitungan tersebut, maka realisasi cakupan korban bencana yang tertangani adalah : Tabel 3.24 Realisasi Korban Bencana yang Tertangani

NO JUMLAH KORBAN BENCANA

(BERAT/SEDANG/RINGAN)

JUMLAH KORBAN BENCANA YANG

TERTANGANI

REALISASI %

1 127 123 96,85 Dari total korban bencana sebanyak 127 orang, hanya 123 korban yang diberi bantuan baik berupa uang maupun logistik. Adapun sebanyak 4 orang tidak diberi bantuan karena hanya terdampak bencana dengan kategori rusak ringan yang berasal dari keluarga mampu secara ekonomi. Pada tahun 2018 juga diberikan bantuan bagi korban bencana yang terdampak tahun 2017 sebanyak 36 orang dengan bantuan sebesar Rp. 201.500.000,-. Hal ini disebabkan bencana terjadi pada akhir tahun anggaran, sehingga pemberian bantuan tidak dapat diberikan pada tahun 2017. Adapun langkah-langkah yang telah ditempuh oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga dalam rangka upaya pencegahan dan penanganan bencana secara umum adalah: a. Melaksanakan sosialisasi dan penyuluhan tentang penanggulangan bencana

kepada masyarakat, antara lain yang dilaksanakan pada tahun 2018 sebagai berikut : 1) Pembentukan Desa Tangguh Bencana di Wilayah Serang Kecamatan

Karangreja, yang memiliki potensi tanah longsor maupun terdampak letusan Gunung Slamet;

2) Simulasi Penanganan Bencana di wilayah Desa Jingkang Kecamatan Karangjambu dengan tema ”Terbentuknya Desa Yang Siap Evakuasi Mandiri”. Dalam kegiatan ini juga melibatkan masyarakat, serta Tim Penyelamat yang dibentuk oleh organisasi kemasyarakatan;

3) Pelatihan dan Sosialisasi Budaya Sadar Bencana di wilayah Karanganyar dan Kertanegera.



31%35%

74%

90%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2015 2016 2017 2018

Cakupan Pencapaian Penanganan Bahaya Kebakaran Kurun Waktu 2015 s.d 2018

Persen

Selanjutnya kegiatan tersebut dilaksanakan secara bergiliran dengan kelompok sasaran adalah daerah rawan bencana di wilayah Kabupaten Purbalingga.

b. Melakukan koordinasi dengan pihak teknis terkait dalam mengupayakan pencegahan bencana serta upaya-upaya dalam penanganan bencana;

c. Melaksanakan monitoring daerah potensi bencana terutama pada daerah-daerah yang sering terkena bencana;

d. Melakukan pendataan laporan masyarakat yang terkena bencana sebagai rujukan upaya pencegahan selanjutnya;

e. Menyalurkan bantuan kepada korban bencana; f. Melaksanakan rehabilitasi dan rekonstruksi wilayah yang terdampak bencana; g. Melaporkan kejadian bencana ke tingkat provinsi (BPBD Provinsi Jateng) dan ke

BNPB di Jakarta. Selanjutnya untuk penanganan bencana kebakaran dilaksanakan oleh Satuan Polisi Pamong Praja dengan capaian kinerja sebagai berikut : Grafik 3.7 Cakupan Pencapaian Penanganan Bahaya Kebakaran

Kejadian kebakaran di tahun 2018 mengalami kenaikan sebesar 1,1% dibandingkan kejadian di tahun 2017, yaitu dari 38 (tiga puluh delapan) kejadian kebakaran sedangkan di tahun 2018 terjadi 40 (empat puluh) kejadian kebakaran. Adapun penanganan kebakaran tahun 2018 hanya mencapai target sebesar 90%, dikarenakan dari 40 kejadian hanya teratasi 36 kejadian. Selanjutnya dari 40



kejadian, 38 korban terdampak yang mendapatkan penanganan atau bantuan dari BPBD Kabupaten Purbalingga dengan memprioritaskan korban terdampak dengan rusak berat atau sedang. Beberapa upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Purbalinga dalam rangka mengurangi resiko bencana kebakaran antara lain melalui sosialisasi penanganan bahaya kebakaran yang ditujukan kepada petugas fasilitas layanan kesehatan di wilayah Kabupaten Purbalingga yaitu Rumah Sakit dan UPTD Pusat Kesehatan Masyarakat, warga masyarakat dengan kelompok sasaran ibu – ibu PKK, Ibu Rumah Tangga, serta bagi karyawan – karyawan perusahaan. Selain itu juga dilaksanakan pemantauan ketersediaan APAR (Alat Pemadam Api Ringan) pada Perusahaan – perusahaan, Rumah Sakit, Ruko-ruko dan pembentukan Kader Kesiapsiagaan Penanggulangan Kebakaran bagi Pemuda dan Ormas sebanyak 85 Orang.

Adapun beberapa kendala dan hambatan dalam penanganan bahaya kebakaran antara lain : 1. Belum ada pemetaan daerah rawan kebakaran seperti jumlah kepadatan

penduduk, kerentanan bangunan, luas kawasan pemukiman, jumlah perusahaan, jumlah perumahan dll;

2. Belum terpenuhinya cakupan pelayanan bencana kebakaran (Pos Wilayah Manajemen Kebakaran) dengan tingkat waktu tanggap (segera dan cepat 7,5 Km ditempuh waktu 15 menit) ;

3. Presentase aparatur pemadam kebakaran yang memenuhi standar kualifikasi belum memadai;

4. Jumlah mobil pemadam kebakaran diatas 3000 – 5000 liter per Wilayah Menejemen Kebakaran (WMK) belum memadai;

5. Jumlah Pos Pemadam Kebakaran yang ada baru 3 (tiga), adapun satu Pos Pemadam Kebakaran di Kecamatan Rembang belum beroperasi dikarenakan belum adanya dukungan personel, anggaran dan sarana prasarananya (baru tersedia bangunan gedung).

Adapun solusi guna mengatasi kendala/permasalahan tersebut di atas perlu di upayakan melalui :



1. Pembentukan 5 (Lima) Pos Pemadam Kebakaran, yaitu : a. Pos Induk Pemadam kebakaran karena saat ini masih menggunakan Aset

Milik BPBD Purbalingga; b. Wilayah Manajeman Kebakaran (WMK) Karangjambu; c. Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Bukateja d. Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Kaligondang; dan e. Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Kejobong

2. Melaksanakan pemetaan Tibumtranmas berbasis Sistem Informasi Geospasial (SIG) pada tahun 2019 seperti Luas Permukiman, Kepadatan Penduduk, Jumlah Perusahaan, Penyebaran Hydrant dll.;

3. Mewujudkan implementasi inovasi Laporan Kebakaran BERNIK (Berbasis Nomor Induk Kependudukan), diharapkan dengan inovasi tersebut masyarakat akan lebih berperan secara langsung dan berdampak pada pencepatan melakukan tindakan antisipasi dan penanganan gangguan yang timbul di masyarakat.

4. Mengusulkan kembali kepada Pemerintah Provinsi Jawa Tengah untuk pembentukan UPTD Pemadam Kebakaran sebagai tindaklanjut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan Unit Pelaksana Teknis Daerah.

Program yang mendukung Sasaran Tertanganinya Korban Bencana adalah : a. Program Fasilitasi, Penanganan dan Rehabilitasi Korban Bencana b. Program Penanggulangan Bencana c. Program Peningkatan Keamanan, Ketertiban, dan Perlindungan Masyarakat d. Program Penanggulangan Bencana Kebakaran



SASARAN 6 : MENINGKATNYA KETAHANAN PANGAN

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Ketahanan Pangan mendapatkan nilai capaiannya sebesar 99,62% dengan kategori berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut : Tabel 3.25 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Ketahanan Pangan

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target Akhir

Skor Pola Pangan Harapan (PPH)

Angka N/A 83,34 85,21 85.82 85,5 99,62 87.64

Pada tahun 2018 terjadi kenaikan produksi padi sebesar 6.429 ton GKG atau sebesar 2,52%. Produksi jagung mengalami penurunan sebesar 456 ton Pipilan Kering atau sebesar 1,14 %. Produksi kedelai mengalami kenaikan yang sangat signifikan sebesar 10.249 ton biji kering atau sebesar 4.555,11 %. Produksi Daging tahun 2018 mengalami kenaikan 1.230,99 ton atau sebesar 8,41%. Tabel 3.26 Produktifitas Pertanian

Uraian Produksi Tahun 2017 Tahun 2018

Produksi Padi - Luas Panen - Produktivitas (GKG)

42.647,2 Ha 53,95 Kw/Ha

42.346,2 Ha 61,67 Kw/Ha

Misi 3 : “MENGUPAYAKAN KECUKUPAN KEBUTUHAN POKOK MANUSIA UTAMANYA PANGAN DAN PAPAN SECARA

LAYAK “



Uraian Produksi Tahun 2017 Tahun 2018

- Produksi (GKG) - Produksi Beras

234.999 Ton 145.519,37 Ton

261.140 Ton 165.041,07 Ton

Produksi Jagung - Luas Panen - Produksi (pipilan kering) - Produktivitas

8.530,5 Ha 51.477 Ton

60,34 Kw/Ha

6.858,4 Ha 39.674 Ton

57,85 Kw/Ha Produksi Kedelai - Luas Panen

- Produksi (wose kering) - Produktivitas

84,1 Ha 124 Ton

14,74 Kw/Ton

8.419,4 Ha 10.474 Ton

12,44 Kw/Ton Produksi Daging 13.721,1 Ton 15.864,99 Ton

Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Purbalingga

Produksi daging pada tahun 2018 mengalami kenaikan sebesar 1.230,99 ton atau sebesar 7,76%. Kenaikan produksi daging disebabkan adanya kenaikan pemotongan hewan yang signifikan pada hari raya Qurban dan hari raya lainnya juga adanya kenaikan konsumsi masyarakat untuk pemenuhan protein yang berasal dari daging ayam potong/broiler dan kecenderungan harga daging yang relatif stabil dan terjangkau masyarakat. Tabel 3.27 Rekapitulasi Produksi Ternak

Jenis Ternak Produksi Daging

2017 (Kg) Produksi Daging

2018 (Kg) Sapi Potong 1.097.800 1.276.600 Kerbau 1.500 1.600 Kambing 724.740 761.100 Domba 132.560 149.400 Kelinci 1.460 1.800 Ayam layer 161.141 52.000 Ayam broiler 9.848.430 10.888.500 Ayam buras 1.370.132 2.643.400 Itik 118.260 54.200 Burung puyuh 114.673 3.890 Angsa 30.660 900 Entog 219.000 30.800



Merpati 730 800 Jumlah 13.721.090 15.864.990

Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Purbalingga

Secara umum ketahanan pangan Kabupaten Purbalingga cukup baik dari

sistem ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan. Pada sistem ketersediaan pangan berdasarkan hasil analisa Neraca Bahan Makanan (NBM) Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 produksi komoditas pangan utama menunjukkan surplus apabila dibandingkan dengan konsumsi penduduknya. Untuk komoditas beras mengalami surplus sebanyak 78.582 ton. Namun demikian terdapat beberapa komoditas yang produksinya lebih sedikit dibandingkan dengan konsumsinya.

Tabel 3.28 Neraca Bahan Makanan (NBM) Kabupaten Purbalingga Tahun 2018.

No Kelompok Bahan Pangan Kebutuhan/ Tahun (ton)

Kebutuhan/ bulan (ton)

Kebutuhan/ harian (ton)

1 Padi-padian (beras, jagung) 111.722 9.489 306 2 Umbi-umbian 26.572 2.257 73 3 Pangan Hewani 29.101 2.472 80 4 Minyak dan Lemak 9.901 841 27 5 Buah/Biji berminyak 903 77 2 6 Kacang-kacangan 10.670 906 29 7 Gula 8.329 707 23 8 Sayuran dan buah 88.876 7.548 243 9 Lain-lain - - -

Sumber : DKPP Kabupaten Purbalingga

Tabel 3.29 Kebutuhan Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

No Kelompok Bahan Pangan Produksi

(ton) Kebutuhan/ Tahun (ton)

Surplus/ Minus

1 Padi-padian (beras, jagung) 190.304 111.722 78.582 2 Umbi-umbian 72.939 26.572 46.367 3 Pangan Hewani 32.687 29.101 3.586 4 Minyak dan Lemak 16.631 9.901 6.730 5 Buah/Biji berminyak 12.641 903 11.736 6 Kacang-kacangan 8.795 10.970 -1.875



No Kelompok Bahan Pangan Produksi

(ton) Kebutuhan/ Tahun (ton)

Surplus/ Minus

7 Gula 56.631 8.329 48.302 8 Sayuran dan buah 71.991 88.876 -16.885 9 Lain-lain - - -


Neraca bahan makanan sebagaimana tabel tersebut diatas dapat dijelaskan sebagai berikut : Produksi padi-padian Kabupaten Purbalingga dikurangi jumlah yang dibutuhkan masih surplus sebanyak 78.682 ton. Ketersediaan padi-padian sangat aman. Demikian pula umbi-umbian masih mengalami surplus sebanyak 46.367 ton ini juga akibat tingkat konsumsi masyarakat terhadap umbi-umbian masih rendah. Pangan hewani sangat cukup dengan surplus 3.586 ton, sebaliknya angka konsumsi pangan hewani masih baru pada besaran skor 14 dari 24 skor ideal, hal ini dikarenakan pangan hewani masih dirasa mahal. Minyak dan lemak juga kondisi surplus sebanyak 6.730 ton. Dari segi konsumsi, kebutuhan minyak dan lemak juga sudah mencukupi skor 5. Buah dan biji berminyak seperti kelapa, kemiri dsb kondisinya surplus mencapai 11.738 ton, meskipun konsumsi masyarakat masih kurang. Kacang-kacangan minus 1.875 ton, meskipun tidak kekurangan karena adanya pasokan dari luar daerah. Tetapi dilihat dari produksi daerah masih kekurangan. Keberadaan gula masih surplus 48.302 ton. Utamanya adalah gula kelapa dengan berbagai varian dan juga gula tebu. Adapun Sayur dan buah-buahan mengalami defisit 16.885 ton dengan membandingkan produksi dan konsumsi, tetapi pada kenyataanya dengan masuknya pasokan buah dan sayuran dari luar daerah sangat mencukupi yang dibutuhkan oleh masyarakat. Nilai negatif (defisit) ini dikarenakan melihat sisi produksi buah dan sayuran dari lokal. Dari sisi cadangan pangan masyarakat, berdasarkan hasil pendataan lumbung pangan di Kabupaten Purbalingga jumlahnya masih banyak, lumbung yang masih aktif, berkembang dan dikelola oleh masyarakat berjumlah 144 unit pada 75 desa/kelurahan. Lumbung pangan masyarakat tersebut berupa lumbung desa, lumbung kelompok tani, lumbung RT, lumbung RW, lumbung dusun dan lumbung mardilayon. Secara umum pengelolaannya bersifat sederhana dan bersifat sosial untuk simpan pinjam gabah, dengan aset rata-rata setiap lumbung berkisar 5 ton gabah.



Pada sistem distribusi pangan, secara umum distribusi pangan berjalan lancar. Demikian juga dari akses dan harga pangan relatif stabil. Hanya beberapa bahan pangan yang mengalami kenaikan pada saat-saat tertentu dan bahan pangan yang masih mengalami ketergantungan pada impor. Pada sistem konsumsi pangan, langkah yang telah ditempuh adalah peningkatan penganekaragaman konsumsi pangan. Hal tersebut dapat diukur dari skor Pola Pangan Harapan (PPH), yang menunjukan keberagaman dan keseimbangan konsumsi pangan masyarakat. Hasil survei konsumsi pangan Kabupaten Purbalingga yang dilaksanakan pada pertengahan tahun 2018, skor PPH adalah 85,5, sebagaimana tabel 3.13 Angka tersebut menunjukkan bahwa pola keberagaman dan keseimbangan konsumsi pangan masyarakat tergolong relatif cukup baik, walaupun belum mencapai angka yang ideal yaitu 100. Konsumsi pangan yang masih kurang diantaranya bersumber dari kelompok pangan hewani.



Tabel 3.30 Skor Pola Pangan Harapan Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

No Kelompok Pangan Berat Pangan Gram/Kapita

/Hari

Perhitungan Skor Pola Pangan Harapan (PPH)

Kkal/Kapita % % AKE*) Bobot Skor

Aktual Skor AKE Skor Maks Skor PPH

1 Padi-padian 910,8 3.421,2 79,3 152,1 0,5 39,7 76,0 25,0 25,0 2 Umbi-umbian 79,4 96,3 2,2 4,3 0,5 1,1 2,1 2,5 2,1 3 Pangan Hewani 87,0 174,5 4,0 7,8 2,0 8,1 15,5 24,0 15,5 4 Minyak dan Lemak 29,6 267,2 6,2 11,9 0,5 3,1 5,9 5,0 5,0 5 Buah/Biji Berminyak 2,7 16,1 0,4 0,7 0,5 0,2 0,4 1,0 0,4 6 Kacang-kacangan 31,9 79,8 1,8 3,5 2,0 3,7 7,1 10,0 7,1 7 Gula 24,9 91,9 2,1 4,1 0,5 1,1 2,0 2,5 2,0 8 Sayur dan Buah 265,7 127,7 3,0 5,7 5,0 14,8 28,4 30,0 28,4 9 Lain-lain 47,7 39,6 0,9 1,8 - - - - - Total 4.314,3 100,0 191,7 71,7 137,5 100,0 85,5




Skor Pola Pangan Harapan (PPH) yang menemukan pola penganekaragaman konsumsi pangan masyarakat Kabupaten Purbalingga untuk tahun 2018 sebesar 85,5 dari tahun 2017 sebesar 85,21 dan 2016 sebesar 83,34. Dari 9 komponen bahan makanan yang dikonsumsi bisa kita ukur skor PPH konsumsi rata - rata Masyarakat Purbalingga. Konsumsi beras sudah mencukupi, dengan skor 25 dari 25 yang dipersyaratkan. Komsumsi umbi - umbian sudah mencapai 2,1 dari 2,5 yang dipersyaratkan. Pangan hewani baru mencapai skor 15,5 dari 24 skor yang dipersyaratkan. Konsumsi minyak sudah mencapai skor 5 dari skor 5 yang dipersyaratkan. Komsumsi biji - bijian sudah mencapai 0,4 dari skor 1 yang dipersyaratkan. Konsumsi kacang - kacangan sudah mencapai skor 7 dari skor 10 yang dipersyaratkan. Konsumsi gula sudah mencapai skor 2 dari skor 2,5 yang ideal. Konsumsi sayur - sayuran sudah mencapai skor 24 dari skor 30 yang dipersyaratkan. Itu artinya konsumsi masyarakat Purbalingga yang masih kurang adalah konsumsi pangan hewani dan kacang - kacangan. Dari skor PPH yang terlihat bahwa Target 2018 adalah sebesar 85,82 namun tercapai 85,5. Dari skor pola pangan harapan diatas bisa terlihat bahwa angka konsumsi protein hewani masih kurang. Oleh sebab itu perlu adanya intervensi terhadap peningkatan angka konsumsi hewani. Kendala yang dihadapi antara lain : Belum optimalnya upaya pemenuhan pangan bagi masyarakat secara berdaulat. Dari sisi pemenuhan kebutuhan pangan, tingkat konsumsi pangan masyarakat Kabupaten Purbalingga masih di bawah standar pola pangan harapan. Dalam rangka pemenuhan pangan tersebut, Pemerintah Kabupaten Purbalingga telah melakukan terobosan - terobosan sebagai berikut : 1. Mengadakan kegiatan pembagian Rasbangga untuk rakyat Miskin. 2. Meningkatkan kegiatan Gemar ikan dengan pemberian makanan tambahan anak

sekolah berbasis ikan dan Kegiatan Penganekaragaman konsumsi pangan Untuk B2SA juga ditingkatkan lagi dengan menu berbasis ikan.



Program yang mendukung Sasaran Meningkatnya Status Pangan Masyarakat adalah : a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan b. Program Penguatan Kelembagaan Pangan Pemerintah dan Masyarakat c. Program Pengembangan Perikanan Budidaya d. Program Pengembangan Pengolahan & Pemasaran Hasil Perikanan e. Program Pengembangan Perikanan Tangkap f. Program Pengembangan Budidaya dan Pengolahan Hasil Pertanian Tanaman

Pangan g. Program Pengembangan Budidaya dan Pengolahan Hasil Pertanian Hortikultura h. Program Pengembangan Budidaya dan Pengolahan Hasil Perkebunan i. Program Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veterinair j. Program Pengembangan Budidaya Peternakan k. Program Pengembangan, Pengolahan, dan Pemasaran Produk Peternakan

SASARAN 7 : MENINGKATNYA KETERSEDIAAN RUMAH LAYAK HUNI

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Ketersediaan Rumah Layak Huni mendapatkan nilai capaiannya sebesar 100,87% dengan kategori sangat berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Tabel 3.31 Capaian Sasaran Strategis Meningkatnya Pemenuhan Kebutuhan Rumah

Layak Huni

Indikator Kinerja Satuan Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target Akhir

RPJMD

Persentase rumah layak huni

persen 88,58 93,28 91,33 93,74 102,64 93,9

Kebutuhan rumah layak huni tidak hanya dicukupi melalui perbaikan fisik rumah, namun juga perlu dilengkapi dengan ketersediaan akan akses sarana prasarana yang



menunjang antara lain dengan adanya akses air minum dan sanitasi limbah rumah tangga, sehingga diharapkan dengan ketersediaan sarana prasarana tersebut akan meningkatkan kualitas rumah layak huni yang pada akhirnya akan meningkatkan kualitas derajat kesehatan masyarakat. Jumlah kepala keluarga yang ada di Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 sebanyak 324.529 KK, yang terbagi menjadi dua kategori. Kategori yang pertama adalah rumah tangga yang sudah mempunyai rumah sebanyak 246.669 KK atau 76,01% dan yang belum mempunyai rumah sebanyak 77.860 KK atau 23, 99%. Pada tahun 2018 dari jumlah rumah sebanyak 246.669 rumah yang sudah masuk kategori rumah layak huni sebanyak 231.236 rumah atau 94,74% dari jumlah seluruh rumah yang ada. Pencapaian ini juga telah mencapai 99.83% dari rencana target kinerja pada akhir RPJMD pada tahun 2021 sebesar 93,9%. Dengan berbagai upaya yang dilakukan untuk mewujudkan sasaran ini, Pemerintah Kabupaten Purbalingga memperoleh Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) dari Kementerian Perumahan Rakyat (Kemenpera) yang merupakan program Kemenpera untuk mendorong Pemda dalam memfasilitasi penyelenggaraan perumahan swadaya serta membantu Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) agar dapat menempati rumah dan lingkungan yang layak huni. Disamping bantuan tersebut, Pemerintah Kabupaten Purbalingga juga mengeluarkan kebijakan di sektor perumahan dan permukiman yaitu program pengembangan dan peningkatan kualitas perumahan dengan Kegiatan Fasilitasi Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni. Tahun 2018 Pemerintah Kabupaten Purbalingga mendorong peningkatan jumlah rumah layak huni sebanyak 3.617 rumah dengan rincian sejumlah 1.518 rumah yang bersumber dari dana APBD kabupaten, bersumber dari dana APBD Provinsi sejumlah 672 rumah, bersumber dari Dana Desa sebanyak 1.414 rumah dan bantuan dari Corporate Social Responsibility (CSR) sebanyak 13 rumah. Table 3.32 Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni

Uraian Satuan 2016 2017 2018 Pemugaran rumah tidak layak huni

Buah 2.150 5.602 3.617

Sumber : DINRUMKIM Kabupaten Purbalingga



Kendala dalam pelaksanaan adalah : a. Tingkat gotong royong sebagian masyarakat sudah menurun sehingga kesulitan

mencari tenaga kerja/ tukang. b. Tradisi yang diyakini sebagian masyarakat tentang perhitungan waktu untuk

memulai rehab rumah, akibatnya waktu pelaksanaan rehab rumah tidak sesuai rencana.

Upaya yang dilaksanakan adalah : a. Memberikan sosialisasi/ informasi kepada masyarakat dalam rangka

meningkatkan kepedulian terhadap warga yang membutuhkan bantuan termasuk dalah pelaksanaan rehab RTLH

b. Memberikan perhatian lebih guna percepatan pelaksanaan rehab rumah untuk wilayah masyarakat yang memegang tradisi perhitungan waktu

Strategi untuk pencapaian sasaran tersebut dengan melakukan sosialisasi arti

pentingnya rumah layak huni yang juga merangkul para stakeholder untuk berpartisipasi dalam pemugaran RTLH.

Program yang mendukung Sasaran Meningkatnya Pemenuhan Kebutuhan Rumah Layak Huni adalah : a. Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Perumahan b. Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Permukiman c. Program Catur Tertib Pertanahan

SASARAN 8 : KETERSEDIAAN RUMAH

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Ketersediaan Rumah mendapatkan nilai capaian sebesar 94,34% dengan kategori berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :



Tabel 3.33 Capaian Kinerja Sasaran Ketersediaan Rumah


2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir

RPJMD Persentase Rumah Per KK

Tahun 80,12 78,55 84,6 76,01 94,34 89,1

Jumlah kepala keluarga yang ada di Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 sebanyak 324.529 KK, yang terbagi menjadi dua kategori. Kategori yang pertama adalah rumah tangga yang sudah sudah mempunyai rumah sebanyak 246.669 KK atau 76,01% dan yang belum mempunyai rumah sebanyak 77.860 KK atau 23, 99%. Pada tahun 2018, jumlah keluarga yang sudah mempunyai rumah sebanyak 246.669 KK atau 76,01% dari total seluruh kepala keluarga. Target yang ditentukan pada tahun 2018 sebesar 80,57% kepala keluarga sudah memiliki rumah sendiri. Capaian ini sudah melampaui target akhir yang ditentukan RPJMD 2016 – 2021 sebesar 89,1% dengan asumsi satu rumah ditempati oleh 1,32 KK. Tabel 3.34 Kepemilikan Rumah

No Kecamatan Jumlah KK Jumlah Kepemilikan

Rumah 1 KEMANGKON 21,661 18.173 2 BUKATEJA 25,559 20.569 3 KEJOBONG 17,244 12.830 4 KALIGONDANG 22,065 16.302 5 PURBALINGGA 19,997 14.524 6 KALIMANAH 18,671 14.716 7 KUTASARI 20,643 15.247 8 MREBET 25,302 18.509 9 BOBOTSARI 18,020 12.234

10 KARANGREJA 14,009 10.080 11 KARANGANYAR 13,276 9.477 12 KARANGMONCOL 18,002 13.362 13 REMBANG 21,346 19.715



No Kecamatan Jumlah KK Jumlah Kepemilikan

Rumah 14 BOJONGSARI 19,968 14.736 15 PADAMARA 14,894 10.773 16 PENGADEGAN 13,603 10.917 17 KARANGJAMBU 8,390 6.083 18 KERTANEGARA 11,879 8.442

Jumlah 324,529 246.669 Sumber : DINRUMKIM Kabupaten Purbalingga

Hambatan yang mempengaruhi kepemilikan rumah antara lain : a. Tingkat kemampuan dan pendapatan masyarakat serta kepemilikan lahan guna

membangun rumah yang layak bagi mereka. b. Penambahan keluarga baru yang masih tinggal dengan orang tua mereka c. Terbatasnya lahan yang digunakan untuk membangun perumahan.

Solusi untuk meningkatkan kepemilikan rumah di Purbalingga adalah : a. Membantu kepemilikan bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) melalui

pembangunan perumahan bersubsidi. Tabel 3.35 Data Perumahan Bersubsidi

No Perumahan Bentuk Rumah (tapak/ Susun)

Tipe (LB/LT) Jumlah (unit)

MBR Non MBR

1 2 5 7 8 9 1 Perumahan Nayaka Estate Tapak tipe 30 2 1 Perumahan Citra Perwira

Karangjambe Tapak Tipe 30 dan

tipe 38 44 19

2 Perumahan Toyareja Permai Tapak Tipe 36 53

3 Perumahan Griya Romansa Tapak Tipe 36 dan tipe 45

32 4

4 Pesona Puri Toyareka Tapak Tipe 30 166



No Perumahan Bentuk Rumah (tapak/ Susun)

Tipe (LB/LT) Jumlah (unit)

MBR Non MBR

1 2 5 7 8 9 5 Perumahan Citra Perwira

Karangjambe Tapak Tipe 30 23

6 Perumahan Grand Hayata Tapak Tipe 47, Tipe 54 dan Tipe

74

30

7 Perumahan Puri Kirana Asri Tapak Tipe 40 dan tpie 50

27

8 Perumahan Grand Harmoni Kedungjati

Tapak Tipe 32 dan tipe 36

24

9 Perumahan Grand Taman Mutiara

Tapak tipe 45, tipe 60 dan tipe

85

75

Sumber : DPMPTSP Kabupaten Purbalingga

b. Fasilitasi pembangunan Rusunawa. c. Berkoordinasi dengan pihak-pihak terkait dalam rangka meningkatkan

kepemilikan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah. d. Penunjang bantuan stimulan perumahan swadaya. Program yang mendukung capaian sasaran adalah :

1. Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Permukiman. 2. Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Perumahan



SASARAN 9 : MENINGKATNYA DERAJAT PENDIDIKAN MASYARAKAT

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Derajat Pendidikan Masyarakat mendapatkan nilai capaian sebesar 95,36% dengan kategori berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut : Tabel 3.36 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Derajat Pendidikan Masyarakat


2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir

RPJMD Rata - rata lama sekolah

Tahun 6,85 6,85 7,33 6,87 93,72 7,92

Harapan lama sekolah

Tahun 11,93 11,94 12.3 11,94 97,07 12,9

Rata-rata Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Derajat Pendidikan Masyarakat 95,36

1. Rata-rata lama sekolah

Rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun keatas di seluruh jenjang pendidikan formal yang pernah atau sedang dijalani. Indikator ini dihitung dari variabel pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan tingkat pendidikan yang sedang ditempuh. Jumlah tahun efektif adalah jumlah tahun standar yang harus dijalani oleh seseorang untuk

Misi 4 : “MENINGKATKAN KUALITAS SUMBERDAYA MANUSIA

UTAMANYA MELALUI PENINGKATAN DERAJAT PENDIDIKAN DAN DERAJAT KESEHATAN MASYARAKAT”



menamatkan suatu jenjang pendidikan, misalnya tamat SD adalah 6 tahun, tamat SMP 9 tahun dan seterusnya. Tabel 3.37 Rata- rata Lama Sekolah


2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir

RPJMD Rata - rata lama sekolah

Tahun 6,85 6,85 7,33 6,87 93,72 7,92

Pengukuran terhadap capaian kinerja untuk sasaran ini menunjukkan bahwa capaian kinerjanya berhasil, karena mencapai 93,72% dari target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, rata-rata lama sekolah adalah 6,87 tahun. Pencapaian ini juga telah mencapai 86.74% dari rencana target kinerja pada akhir RPJMD pada tahun 2021 yaitu rata-rata lama sekolah sebesar 7,92 tahun. Realisasi tahun 2018 mengalami peningkatan sebesar 0,02 tahun dari tahun 2017. Itu artinya penduduk di Kabupaten Purbalingga rata-rata hanya sekolah kelas 1 SMP. Sedangkan apabila dilihat dari data angka penduduk umur 6 – 16 tahun yang tidak bersekolah menurut jenis kelamin, rata-rata anak laki-laki lebih tinggi dibandingkan perempuan. Tabel 3.38 Jumlah Penduduk Usia 7-16 Tahun Yang Tidak Bersekolah per

Kecamatan

Kecamatan Laki-laki Perempuan

Jumlah Jumlah % Jumlah %

KEMANGKON 1,864 5.52% 1,750 5,59% 3,614 BUKATEJA 3,100 9.18% 2,893 9,24% 5,993 KEJOBONG 1,747 5.17% 1,661 5,31% 3,408 KALIGONDANG 2,697 7.99% 2,393 7,64% 5,090 PURBALINGGA 2,134 6.32% 1,982 6,33% 4,116 KALIMANAH 1,762 5.22% 1,647 5,26% 3,409 KUTASARI 2,179 6.45% 2,183 6,97% 4,362 MREBET 2,924 8.66% 2,568 8,20% 5,492



Kecamatan Laki-laki Perempuan

Jumlah Jumlah % Jumlah %

BOBOTSARI 1,788 5.29% 1,674 5,35% 3,462 KARANGREJA 1,400 4.15% 1,318 4,21% 2,718 KARANGANYAR 887 2.63% 849 2,71% 1,736 KARANGMONCOL 1,365 4.04% 1,154 3,69% 2,519 REMBANG 2,088 6.18% 1,927 6,16% 4,015 BOJONGSARI 2,442 7.23% 2,264 7,23% 4,706 PADAMARA 1,278 3.78% 1,250 3,99% 2,528 PENGADEGAN 1,579 4.68% 1,463 4,67% 3,042 KARANGJAMBU 1,223 3.62% 1,138 3,64% 2,361

KERTANEGARA 1,317 3.90% 1,190 3,80% 2,507

Jumlah 33,774 51.90% 31,304 48.10% 65,078 Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Purbalingga

Apabila dilihat data di eks Karesidenan Banyumas, capaian rata-rata lama sekolah tahun 2018 angka rata-rata lama sekolah Purbalingga diperingkat ketiga sebesar 6,87. Angka tersebut masih di bawah Kabupaten Banyumas sebesar 7,4 dan kabupaten Cilacap sebesar 6,91 dan masih dibawah rata-rata lama sekolah Provinsi Jawa Tengah sebesar 7,27. Capaian rata-rata lama sekolah tahun 2015-2018 menurut kabupaten/kota se eks Karesidenan Banyumas dilihat dalam tabel berikut: Table 3.39 Rata-Rata Lama Sekolah Eks Karsidenan Banyumas

Kabupaten Rata-Rata Lama Sekolah

2015 2016 2017 2018 Cilacap 6.48 6.58 6.90 6.91 Banyumas 7.31 7.31 7.39 7.40 Purbalingga 6.84 6.85 6.86 6.87 Banjarnegara 5.90 6.17 6.26 6.27 Provinsi Jawa Tengah 6.93 7.03 7.15 7.27

Sumber : BPS Kabupaten Purbalingga



2. Harapan lama sekolah

Pembangunan di bidang pendidikan terus dilaksanakan di Kabupaten Purbalingga dalam rangka mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia dan mendukung Nawacita Presiden Republik Indonesia yaitu meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia dan melakukan revolusi karakter bangsa. Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang yang ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam tahun) yang diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak. Tabel 3.40 Harapan Lama Sekolah

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir

Harapan lama sekolah

Tahun 11,93 11,94 12.3 11,94 97,07 12,9

Untuk mewujudkan indikator harapan lama sekolah tahun 2018, dari target 12,3 tahun terealisasi 11,94 tahun atau 97,07% dari target kinerja. Capaian ini menunjukkan capaian kinerja yang tinggi. Dengan capaian ini pula, telah mencapai 92,55% dibandingkan target capaian pada akhir RPJMD pada tahun 2021, yang bisa diartikan sebagai indikasi pencapaian target pada akhir RPJMD. Angka Harapan lama Sekolah Purbalingga sebesar 11,94 tahun, artinya lamanya sekolah yang diharapkan akan dirasakan oleh penduduk (usia 7 tahun ke atas) di masa mendatang adalah 11,94 tahun. Dengan kata lain, penduduk usia 7 tahun diharapkan mampu menempuh jenjang pendidikan hingga SMA. Angka HLS Kabupaten Purbalingga tahun 2018 sama dengan tahun 2017. Dibandingkan dengan tahun 2015 dan 2016 angka HLS Kabupaten Purbalingga terdapat kenaikan. Peningkatan ini tidak terlepas dari peran serta dari pihak pemerintah dalam meningkatkan kesadaran kepada masyarakat akan pentingnya pendidikan. Selain itu adanya program beasiswa, dana biaya operasional sekolah (BOS) dan program pemerintah lainnya yang mampu mengurangi beban biaya sekolah yang harus ditanggung orangtua siswa.



Akses pendidikan juga bisa digambarkan oleh beberapa data lain seperti Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK). Selain itu, juga sangat dipengaruhi oleh ketersediaan fasilitas pendidikan yang terjangkau, seperti data tentang rasio antara jumlah sekolah dengan jumlah penduduk atau sarana dan prasarana pendidikan yang lain. Bagian berikut akan menguraikan situasi untuk beberapa aspek tersebut di atas 1. Angka Partisipasi Kasar :

a. SD/MI tahun 2018 sebesar 107,01%, mengalami penurunan sebesar 2,90% dari capaian tahun 2017 sebesar 109,91%;

b. SMP/MTs tahun 2018 sebesar 102,36%, mengalami penurunan sebesar 4,92% dari capaian tahun 2017 sebesar 97,44%.

2. Angka Partisipasi Murni: a. SD/MI Tahun 2018 sebesar 94,37 %, mengalami penurunan sebesar 0,97% dari

capaian tahun 2017 sebesar 95,34%; b. SMP/MTs tahun 2018 sebesar 72,03%, mengalami penurunan sebesar 1,70%

dari capaian tahun 2017 sebesar 73,73%. 3. Tingkat kelulusan:

a. SD/MI mencapai 100%; b. SMP juga sebesar 100%. Tabel 3.41 APK dan APM Kabupaten Purbalingga Tahun 2015 - 2018

Uraian Satuan Tahun 2015

Tahun 2016

Tahun 2017

Tahun 2018

Angka Partisipasi Kasar (APK) - SD/MI Persen 108,89 110,34 109,91 107,01 - SMP/MTs Persen 99,8 100,36 102,36 102,36 Angka Partisipasi Murni (APM) - SD/MI Persen 90,89 92,61 95,34 94,37 - SMP/MTs Persen 69,30 69,40 73,73 72,03

Sumber : DINDIKBUD Kabupaten Purbalingga

Besaran Bantuan Operasional Pendidikan (BOP) untuk jenjang SD/MI Rp 800.000,-/peserta didik/ tahun, sedangkan untuk jenjang SMP/MTS Rp 1.000.000,-/peserta



didik/tahun. Hal yang juga mendukung ketersediaan dan perbaikan yang dicapai dalam upaya peningkatan akses dan mutu pendidikan masyarakat Purbalingga salah satunya adalah perpustakaan antara lain kantor Perpustakaan Umum, perpustakaan di kantor desa, Sekolah, Kantor/ Instansi Pemerintah serta Rumah Ibadah. Selain perpustakaan yang berada di kantor-kantor juga diadakan layanan perpustakaan keliling yang menyasar ke desa-desa yang belum tercover oleh perpustakaan atau belum mendirikan dan di tempat-tempat umum yang memang menjadi pusat berkumpulnya massa. Tabel 3.42 Besaran BOS SD dan SMP (ribu rupiah), jumlah SD dan SMP

Uraian Satuan Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 BOS SD Rupiah 61.131.200 60.360.200 60.032.480 58.854.240 BOS SMP Rupiah 33.711.000 33.439.000 33.453.800 32.923.200 Jumlah SD Sekolah 467 465 465 650 Jumlah SMP Sekolah 77 77 76 117


Bagian penting dari perluasan akses pendidikan adalah ketersediaan sarana Pendidikan yang memadai, seperti gedung sekolah yang layak bagi penyelenggaraan kegiatan pendidikan. Data dalam tabel 3.43 di bawah ini menunjukkan bahwa untuk jenjang SD/MI, jumlah gedung sekolah adalah 650 unit. Jumlah ini mengalami peningkatan yang sangat signifikan dari tahun-tahun sebelumnya. Pada tahun 2015 terdapat 467 gedung, sedangkan pada tahun 2016 dan 2017 terdapat Gedung SD/ MI sebanyak 467. Penurunan yang terjadi pada tahun 2016 dan 2017 dikarenakan adanya sekolah yang penggabungan sekolah dengan alasan kurangnya kuota anak didik. Untuk jenjjang SMP/ MTs pada tahun 2018 terdapat 117 gedung sekolah. Jumlah ini mengalami peningkatan yang sangat signifikan dari tahun-tahun sebelumnya. Pada tahun 2015 dan 2016 terdapat 77 gedung sekolah. Pada tahun 2018, rasio gedung sekolah SD/ MI sebesar 70/10.000 penduduk meningkat dari tahun 2017 sebesar 51/10.000 penduduk. Sedangkan untuk rasio Gedung SMP/ MTs sebesar 25/10.000 penduduk meningkat dari tahun 2017 sebesar 17/10.000 penduduk.



Table 3.43 Jumlah sekolah SD/MI dan SMP/MTs

Uraian Satuan Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Jumlah SD/ MI Sekolah 467 465 465 650 Jumlah SMP/ MTs Sekolah 77 77 76 117


Tabel 3.44 Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah di Kabupaten

Purbalingga

Jenjang pendidikan Tahun 2017 Tahun 2018

1 2 3 SD/MI

Jumlah Gedung sekolah 465 650 jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun 91.401 93.445 Rasio (Per 10.000) 51 70

SMP/ MTs Jumlah Gedung sekolah 76 117 Jumlah penduduk kelompok usia 13 – 15 tahun 44.201 45.899 Rasio (Per 10.000) 17 25


Permasalahan dalam urusan pendidikan secara umum :

1. Banyaknya penduduk usia kurang dari 15 tahun yang lebih memilih bekerja di sektor non formal dikarenakan angka kemiskinan yang masih tinggi dan belum sadarnya warga akan pentingnya pendidikan yang lebih tinggi.

2. Tingkat ekonomi masyarakat, setelah banyaknya pabrik-pabrik rambut berdiri di Purbalingga hingga ke desa-desa (plasma) dan membuka peluang kerja bagi anak usia sekolah untuk bekerja. Hal ini menjadikan banyak masyarakat atau orang tua yang hanya menyekolahkan anaknya hanya sampai jenjang SD/ Sederajat atau SMP/ Sederajat saja. Kemudian anak-anak terebut sudah diharuskan bekerja untuk meringankan beban orang tua.

3. Minat yang kurang pada anak untuk bersekolah, sehingga mereka lebih memilih untuk keluar dari bangku sekolah. Hal ini disebabkan banyak faktor antara lain



pergaulan yang kurang baik, anak yang merasa tidak mampu (tidak pinter) dan tidak naik kelas sehingga mereka minder untuk melanjutkan sekolah.

Solusi untuk mengatasinya adalah : 1. Dengan adanya program Wajib Belajar 9 tahun, diharapkan agar anak usia 7-15

tahun untuk bersekolah mencapai jenjang SMP/sederajat. 2. Pendekatan terhadap orang tua dan anak untuk menyadarkan mereka pentingnya

sekolah minimal hingga jenjang Sekolah Menengah (SM) untuk masa depan yang lebih baik,

3. Fasilitasi bantuan biaya sekolah melalui dana BOS dan Kartu Indonesia Pintar (KIP).

4. Pemberian Bantuan Sosial Bea Siswa Kurang Mampu bagi peserta didik dengan program Anak Usia Sekolah Tidak Sekolah (AUSTS)

5. Untuk mengurangi kenakalan atau pergaulan yang kurang baik, pihak sekolah menerapkan AKPS (Angka Kredit Pelanggaran Siswa) secara arif, bijaksana dan tegas, yang bertujuan membentuk siswa bisa disiplin, berakhlak baik dan berprestasi serta dukungan orang tua terhadap penerapan AKPS oleh sekolah.

Program yang mendukung untuk untuk mencapai Sasaran Meningkatnya Derajat Pendidikan Masyarakat antara lain : a. Program Pendidikan Usia Dini b. Program Pendidikan Dasar c. Program Fasilitasi Akses Pendidikan Luar Biasa, Pendidikan Menengah, dan

Pendidikan Tinggi d. Program Pendidikan Non Formal e. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan f. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan g. Program Wajar Dikdas 9 Tahun h. Program Pelestarian dan Pengembangan Seni Budaya Daerah i. Program Pelestarian dan Pengelolaan Cagar Budaya



SASARAN 10 : MENINGKATNYA DERAJAT KESEHATAN MASYARAKAT

Usia Harapan Hidup (UHH) atau Expectation of Life (Eo) merupakan gambaran rata-rata umur yang mungkin dapat dicapai oleh seorang bayi yang baru lahir. UHH mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat. Peningkatan UHH menunjukkan bahwa derajat kesehatan masyarakat relatif membaik yang memberikan kontribusi pada peningkatan kualitas hidup manusia. Kepedulian tinggi dari pemerintah dan seluruh masyarakat sangat dibutuhkan dalam upaya meningkatkan derajat kesehatan. Tabel 3.45 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat

Indikator Kinerja Satuan Capaian

2015 Capaian

2016 Capaian

2017 Target 2018

Capaian 2018

CAPAIAN %

Usia Harapan Hidup Tahun 72,8 72, 9 72,9 73,1 72,91 99,79

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat mendapatkan nilai capaian 99,79% dengan kategori berhasil. Pada tahun 2015 capainnya sebesar 72,8 dan pada tahun 2016 sampai dengan tahun 2018 sebesar 72,91. Ini menunjukan bahwa umur harapan hidup penduduk Kabupaten Purbalingga dari lahir hingga meninggal mencapai 72 tahun 7 bulan. Capaian ini masih lebih tinggi dibandingkan dengan Usia Harapan Hidup di Indonesia yang baru mencapai rata – rata 71, 11 tahun (BPS) diperhitungkan dari rata – rata usia harapan hidup laki – laki sebesar 69,16 tahun dan usia harapan hidup perempuan sebesar 73,06 tahun.



Grafik 3.8 Usia Harapan Hidup Kabupaten Purbalingga Tahun 2015 – 2018

Sumber : Rilis BPS per Oktober 2018 Salah satu upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Pemerintah Kabupaten Purbalingga telah mengadakan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (GERMAS). Tujuan GERMAS diantaranya menurunkan resiko penyakit menular dan tidak menular yang menimbulkan kematian maupun kecacatan, menghindari terjadinya penurunan produktivitas penduduk dan pembiayaan pelayanan kesehatan karena meningkatnya penyakit. GERMAS dimulai dengan 3 fokus kegiatan, yaitu meningkatkan aktivitas fisik, konsumsi sayur dan buah serta deteksi dini penyakit tidak menular. Kegiatan utama yang dilakukan dalam rangka Germas adalah : a. Peningkatan aktivitas fisik; b. Peningkatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat; c. Penyediaan pangan sehat dan percepatan perbaikan gizi; d. Peningkatan pencegahan dan deteksi dini penyakit; e. Peningkatan kualitas lingkungan; f. Peningkatan edukasi hidup sehat



Guna mendukung pencapaian indikator tersebut, hal-hal yang dilakukan antara lain dengan : 1. Tenaga Kesehatan

Untuk mencukupi kebutuhan tenaga kesehatan telah dilakukan pemenuhan kebutuhan dengan menempatkan pegawai yang diangkat oleh Pemerintah Pusat dan Provinsi serta Kabupaten baik sebagai PNS, Pegawai Tidak Tetap dan Tenaga Honor Daerah. Adapun jenis tenaga kesehatan yang ada dikelompokkan menjadi 8 profesi kesehatan yaitu : a. Tenaga Medis ( Dokter umum, Dokter Gigi , Dr/Drg Sepesialis) b. Tenaga Keperawatan ( Bidan, Perawat Umum & Perawat Gigi) c. Tenaga Kefarmasian (Apoteker) dan Asisten Apoteker (Tenaga Teknis

Kefarmasian) d. Tenaga Kesehatan Masyarakat dan Kesehatan Lingkungan e. Tenaga Gizi (Nutritionis dan Dietisen) f. Tenaga Keterapian Fisik (Fisioterapis, Okupasi Terapis, Terapis Wicara,

Akupuntur) g. Tenaga Keteknisian Medis h. Tenaga Kesehatan Lain (Pengelola Program) i. Tenaga Penunjang/ Pendukung Kesehatan (Non Kesehatan)

Persebaran tenaga kesehatan menurut unit kerja di Kabupaten Purbalingga

pada tahun 2018 dari 3.663 orang tenaga kesehatan yang ada, bekerja di unit kerja: Puskesmas sejumlah 1.276 orang (34,75%), Rumah Sakit dan Klinik sejumlah 1.629 orang (44,47%), sarana kesehatan lain 717 orang (19,57%) dan Dinas Kesehatan 41 orang (1,12%).



Grafik 3.9 Persebaran tenaga kesehatan menurut unit kerja di Kabupaten

Purbalingga

1276

1629

717

41

TENAGA KESEHATAN

Puskesmas Rumah Sakit dan Klinik Sarana Kesehatan lain Dinas Kesehatan Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Purbalingga

Sedangkan persebaran tenaga kesehatan menurut jenisnya adalah sebagai berikut : tenaga medis sejumlah 233 orang (6,43%), tenaga keperawatan sejumlah 1.259 orang (47,15%), tenaga kefarmasian sejumlah 381 orang (10,51%), tenaga gizi sejumlah 54 orang (1,49%), tenaga kesehatan masyarakat dan kesehatan lingkungan (Kesling) sebanyak 152 orang (4,19%), tenaga keterapian fisik 10 orang (0.27%), tenaga teknis medis sejumlah 156 orang (4,30%), tenaga kesehatan lain 388 orang (10,71%) dan tenaga penunjang atau pendukung kesehatan sebanyak 581 orang (16,04%).



Grafik 3.10 Persebaran tenaga kesehatan menurut jenisnya di Kabupaten Purbalingga

233

1259

381

54152

10

156

388

581

Tenaga Kesehatan Menurut Jenis

Tenaga Medis Tenaga Keperawatan

Tenaga Kefarasian Tenaga Gizi

Tenaga Kesehatan Masyarakat dan Kesling Tenaga Keterapian Fisik

Tenaga Teknis Medis Tenaga Kesehatan Lain

Tenaga Pendukung

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Purbalingga

Rasio Tenaga Kesehatan Tahun 2018 a. Rasio Dokter Spesialis per-100.000 Penduduk.

Jumlah tenaga dokter spesialis di Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 sejumlah 74 orang dengan Rasio perbandingan dokter Spesialis sebesar 8,07 per 100.000 penduduk. Artinya setiap 100.000 penduduk dilayani oleh 8 orang dokter spesialis. Rasio tersebut sudah sesuai target Indonesia Sehat sebesar 6 per 100.000 penduduk.

b. Rasio Dokter Umum per 100.000 Penduduk.

Jumlah tenaga dokter umum yang bekerja di sarana pelayanan kesehatan di Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 sejumlah 116 orang dengan rasio perbandingan tenaga dokter umum sebesar 12,66 per 100.000 penduduk. Artinya setiap 100.000 penduduk dilayani oleh 12 orang dokter umum. Rasio tersebut masih jauh di bawah target Indonesia Sehat sebesar 40 per 100.000 penduduk.



Tabel 3.46 Rasio Dokter

URAIAN 2015 2016 2017 2018

Jumlah Dokter Umum 94 108 142 116 Jumlah Dokter Spesialis 48 32 62 72 Jumlah Penduduk 931.129 950.452 955.865 985,543 Rasio Dokter Umum (per 100.000 penduduk)

10,51 11,96 15,72 12,66

Rasio Dokter Spesialis (per 100.000 penduduk)

5,37 3,54 6,86 8,07

2. Sarana Kesehatan

a. Puskesmas Di Kabupaten Purbalingga jumlah Puskemas sebanyak 22 unit yang terdiri dari Puskesmas Non Rawat Inap 11 unit dan Puskesmas dengan Rawat Inap 11 unit. Puskesmas dengan Rawat Inap meliputi: Puskesmas Bukateja, Puskesmas Kejobong, Puskesmas Kalimanah, Puskesmas Padamara, Puskesmas Serayu Larangan, Puskesmas Bobotsari, Puskesmas Karangreja, Puskesmas Karangjambu, Puskesmas Karanganyar, Puskesmas Karangmoncol dan Puskesmas Rembang. Pada akhir tahun 2018, telah terbangun satu Puskesmas Baru di Kecamatan Kemangkon, namun puskesmas tersebut belum dapat dioperasionalkan karena masih dalam tahap penyempurnaan dan pemenuhan sarana dan prasarananya. Sebagai dukungan terhadap pemerataan akses pelayanan kesehatan masyarakat baik puskesmas non rawat inap maupun puskesmas rawat inap dibantu oleh adanya puskesmas pembantu yang berjumlah 48 unit dan puskesmas keliling yang berjumlah 22 unit. Dengan jumlah penduduk di Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 sebanyak 985,543 jiwa berarti 1 Puskesmas beserta jaringannya rata-rata melayani penduduk sebanyak 44.797 jiwa, atau rasionya adalah 2,5/ 100.000 penduduk. Padahal jika mengacu pada target Renstra Kemenkes 2014-2019,



pada akhir tahun 2019 target rasio puskesmas terhadap jumlah penduduk adalah 3,5/100.000 penduduk. Maka untuk mencapai target tersebut Kabupaten Purbalingga masih kekurangan 7 puskesmas baru. Berbagai upaya perlu dilakukan untuk meningkatkan jumlah puskesmas seperti pembangunan puskesmas baru maupun peningkatan status puskesmas pembantu menjadi puskesmas induk.

b. Rumah Sakit. Indikator perkembangan sarana Rumah Sakit (RS) dapat dilihat dari perkembangan fasilitas perawatan yang diukur dari banyaknya rumah sakit dan kapasitas tempat tidurnya serta rasio terhadap jumlah penduduk. Untuk Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 jumlah Rumah Sakit Umum ada 4 unit yang terdiri dari: 1 unit RSUD dr. Goeteng Taroenadibrata dan 3 unit RSU swasta yaitu RSU Nirmala, RSU Harapan Ibu dan RSU Siaga Medika yang semuanya merupakan Rumah Sakit tipe C. Selain itu di Kabupaten Purbalingga juga terdapat 2 Rumah Sakit Khusus yaitu 1 unit Rumah Sakit Khusus Bersalin Daerah (RSKBD) Panti Nugroho, 1 unit Rumah Sakit Ibu & Anak (RSIA) Ummu Hani yang kesemuanya telah mempunyai kemampuan pelayanan gawat darurat level satu.

c. Laboratorium

Laboratorium sebagai sarana pendukung pemeriksaan kesehatan sangat penting keberadaannya. Pada Tahun 2018, Laboratorium kesehatan tersedia 3 buah terdiri dari 1 laboratorium kesehatan daerah milik pemerintah dan 2 Laboratorium kesehatan swasta.

d. Apotek

Dalam rangka mendukung akses masyarakat terhadap layanan fasilitas kesehatan Kabupaten Purbalingga didukung oleh kalangan swasta ditandai dengan banyaknya jumlah apotek yang ada. Sepanjang tahun 2018 jumlah apotek yang ada sebanyak 72 buah yang tersebar di seluruh wilayah Kecamatan Kabupaten Purbalingga.



e. Klinik

Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Purbalingga juga didukung oleh adanya klinik-klinik yang mampu memberikan pelayanan kesehatan sesuai standar. Adapun klinik yang terdaftar pada Dinas Kesehatan sebanyak 25 Klinik yang terdiri dari 3 Klinik Utama, yang didukung dengan pelayanan Dokter Spesialis dan 22 Klinik Pratama.

f. Optik

Pelayanan kesehatan mata juga didukung dengan adanya optik. Pada tahun 2018 terdapat 7 Optik yang telah terdaftar di Dinas Kesehatan.

g. Sarana Upaya Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat.

Dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi – tingginya dapat dilakukan dengan memanfaatkan potensi dan sumber daya yang ada di masyarakat. Diantaranya melalui upaya kesehatan bersumber daya masyarakat (UKBM) seperti : Pos Pelayanan terpadu (Posyandu) KB - Kesehatan, Poliklinik Kesehatan Desa (PKD), Usaha Kesehatan Sekolah (UKS), Pos Upaya Kesehatan Kerja (Pos UKK) sektor informal, Pos Kesehatan Pesantren (Poskestren) dan Desa Siaga / Desa Sehat Mandiri (DSM) ➢ Posyandu KB- Kesehatan.

Posyandu KB Kesehatan merupakan kegiatan yang dilaksanakan oleh, dari dan untuk masyarakat. Sasaran Posyandu KB Kesehatan adalah Pasangan Usia Subur (PUS), Ibu Hamil, Bayi dan anak usia dibawah lima tahun (Balita) serta masyarakat umum. Sedangkan kegiatannya meliputi: pelayanan Keluarga Berencana (KB), pelayanan kesehatan Ibu dan anak (KIA), Imunisasi, Gizi, dan pencegahan Diare serta kegiatan lain sebagai upaya pengembangan Posyandu. Di Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 terdapat Posyandu KB Kesehatan sejumlah 1.215 Posyandu yang terdiri dari: Posyandu Mandiri sejumlah 853 (70,21%), Posyandu Purnama sejumlah 300 (24,69%), Posyandu Madya sejumlah 54 (4,44%), dan Posyandu Pratama sejumlah 3



(0.25%), Dari data tersebut dapat diketahui bahwa 1153 (94,90%) dari Posyandu yang ada merupakan Posyandu aktif yaitu Posyandu dengan tingkat Posyandu Mandiri dan tingkat Posyandu Purnama, Posyandu Madya dan Posyandu Pratama.

➢ Poliklinik Kesehatan Desa ( PKD) PKD merupakan pengembangan dari Pondok Bersalin Desa (Polindes), yang pada tahun 2009 jumlah PKD di Purbalingga bertambah dari 168 unit, menjadi 183 unit pada tahun 2010, tahun 2011 sebanyak 187 unit, tahun 2012 sebanyak 194 unit, tahun 2013 sebanyak 199 unit, tahun 2014 hingga 2018 sebanyak 199 unit. Dengan berkembangnya Polindes menjadi PKD maka fungsinya juga bertambah. Disamping pelayanan kesehatan ibu dan anak, juga sebagai tempat untuk memberikan penyuluhan dan konseling kesehatan masyarakat, melakukan pembinaan kader, pemberdayaan masyarakat serta forum komunikasi pembangunan kesehatan di desa, serta sebagai tempat memberikan pelayanan kesehatan dasar termasuk kefarmasian sederhana serta untuk deteksi dini dan penanggulangan pertama kasus gawat darurat. Lebih jauh lagi PKD yang ada dijadikan sebagai gerbang untuk mewujudkan Desa Sehat Mandiri (DSM). Disamping bidan sebagai koordinator dalam mewujudkan DSM juga dibantu oleh tenaga pendamping DSM yang memiliki latar belakang pendidikan medis maupun paramedis. Tabel 3.47 Layanan Kesehatan di Kabupaten Purbalingga

URAIAN 2015 2016 2017 2018

Rumah Sakit Umum 3 3 4 4 Rumah Sakit Bersalin 1 1 1 1 Rumah Sakit Ibu dan Anak 1 1 1 1 Klinik Utama - 3 3 3 Klinik Pratama 16 16 14 22 Puskesmas rawat inap 11 11 11 11 Puskesmas non rawat inap 11 11 11 11



URAIAN 2015 2016 2017 2018

Puskesmas pembantu 48 48 48 48 Puskesmas keliling 22 22 22 22 PKD 199 199 199 199 Posyandu 1.194 1.206 1.206 1.215 Posyandu lansia 475 475 475 475 Apotek 70 70 73 72 Laboratorium 3 3 3 3 Optik 7 7 7 7

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Purbalingga Seiring dengan program nasional Jaminan Kesehatan Nasional

(JKN), jumlah penduduk Kabupaten Purbalingga yang tercakup oleh program Jaminan Kesehatan Nasional sebesar 740.673 (82.01%). Sedangkan sisanya 162.508 jiwa (17.99%) belum tercakup JKN. Peserta JKN terdiri atas Penerima Bantuan Iur (PBI) sebanyak 553.715 jiwa dan Non PBI 186.958 Jiwa.

Dari 162.508 jiwa yang belum tercakup JKN, sebanyak 86.955 Jiwa tercakup kepesertaan KPS dan sebanyak 19.200 Jiwa tercakup kepesertaan Jamkesda mampu, sedangkan sisanya perlu diklarifkasi lebih lanjut apakah mereka menggunakan jaminan kesehatan swasta (asuransi swasta) ataukah mereka belum mempunyai jaminan kesehatan sama sekali. Hal ini untuk memastikan mereka tercakup dalam program Universal Health Coverage, karena sesuai dengan program BPJS Kesehatan diharapkan pada akhir 2019 seluruh penduduk indonesia sudah tercover BPJS Kesehatan. Secara keseluruhan, cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan yaitu 93,76%.

Tabel 3.48 Peserta Jaminan Kesehatan

URAIAN 2015 2016 2017 2018 BPJS 613.168 690.885 740.673 740.673

BPJS PBI 486.871 528.158 553.715 553.715 BPJS Non PBI 126.297 162.727 186.958 186.958



URAIAN 2015 2016 2017 2018 Jamkesda 31.640 130.531 19.200 19.200

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Purbalingga Permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan Usia Harapan hidup antara lain : 1. Angka Kematian Neonatal

Angka Kematian Neonatal Kabupaten Purbalingga tahun 2018 sebesar 5,19 (76 kasus) per 1.000 kelahiran hidup dan dibanding dengan tahun 2017 Angka Kematian Neonatal mengalami penurunan dari 5,58 (80 kasus) per 1.000 kelahiran hidup. Jumlah kematian neonatal tertinggi terdapat di Puskesmas Bukateja dan Bobotsari sebanyak 6 Kasus, sedang terendah adalah Puskesmas Bojong dengan 0 Kasus.

2. Angka Kematian Bayi (AKB) Berdasarkan laporan rutin, AKB Kabupaten Purbalingga tahun 2018 sebesar 7,5 (110 kasus) per 1.000 kelahiran hidup dan dibanding dengan tahun 2017 yaitu 8,03 per 1.000 kelahiran hidup (115 kasus) maka AKB mengalami penurunan. Jumlah kematian bayi tertinggi terdapat di Puskesmas Padamara, Bojongsari dan Karangreja sebanyak 8 Kasus, sedang terendah adalah Puskesmas Bojong yaitu tidak ada kasus (0 Kasus). Ada banyak faktor yang mempengaruhi tingkat AKB tetapi tidak mudah untuk menemukan faktor yang paling dominan. Tersedianya berbagai fasilitas atau faktor akseptabilitas dan pelayanan kesehatan dengan tenaga medis yang terampil, serta kesediaan masyarakat untuk merubah pola kehidupan tradisional yang bertentangan dengan kesehatan. Kehidupan modern dalam bidang kesehatan merupakan faktor yang berpengaruh terhadap tingkat AKB. Trend Angka Kematian Bayi dalam 5 tahun terakhir cenderung menurun.



Grafik 3.11 Angka Kematian Bayi

3. Angka Kematian Ibu Maternal (AKI) Angka Kematian ibu di Kabupaten Purbalingga tahun 2018 sebesar 75,1

per 100.000 kelahiran hidup (11 kasus). Dibanding dengan tahun 2017 dimana Angka Kematian Ibu sebesar sebesar 76,8 per 100.000 kelahiran hidup (11 kasus) maka angka kematian ibu tahun 2018 mengalami penurunan, walaupun dilihat dari jumlah kasus sama, namun total jumlah kelahiran hidup pada tahun 2018 lebih banyak. Kasus kematian Ibu tertinggi terdapat di Puskesmas Karanganyar dan dan Karangmoncol masing-masing dengan 2 kasus kematian. Sedangkan kasus AKI lainnya ada di Puskesmas Kemangkon, Pengadegan, Purbalingga, Bojongsari, Kutasari, Serayu Larangan, Karangtengah masing-masing 1 kasus. Sedangkan di Puskesmas Bukateja, Puskesmas Kutawis, Puskesmas Kejobong, Puskesmas kaligondang, Puskesmas Kalikajar, Puskesmas Bojong, Puskesmas Kalimanah, Puskesmas Padamara, Puskesmas Mrebet, Puskesmas Bobotsari, Puskesmas karangreja, Puskesmas Karangjambu, dan Puskesmas Rembang tidak ada kasus kematian (0 kasus). Menurut waktu kejadian kematian ibu maternal terjadi pada saat hamil sejumlah 2 kasus, saat bersalin sejumlah 7 kasus dan saat nifas sejumlah 2 kasus.

11.00

10.18

9.00

8.027.50

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

2014 2015 2016 2017 2018

AKB



Dalam 5 tahun terakhir, capaian AKI di Kabupaten Purbalingga tercatat mengalami penurunan walaupun sempat naik pada tahun 2015. Namun setelah itu, AKI konsisten mengalami penurunan dan menunjukkan kinerja yang cukup baik, sesuai dengan target yang direncanakan. Berikut grafik tren AKI dalam 5 tahun terkahir. Grafik 3.12 Angka Kematian Ibu

4. Penyakit TB Paru

Menurut hasil Survei Kesehatan Nasional 2001, TB Paru menempati urutan ke 3 penyebab kematian umum. Selain menyerang Paru, Tuberculosis dapat menyerang organ tubuh yang lain. Berbagai upaya yang telah dilakukan dalam penanggulangan penyakit TBC di Kabupaten Purbalingga telah menunjukkan hasil yang terus meningkat dari tahun ke tahun. Angka penemuan semua kasus TB pada tahun 2018 mencapai 44%, kurang dari target yang ditetapkan sebesar 52%. Angka tersebut juga lebih rendah dibandingkan tahun 2017 yang mencapai 56%. Angka CNR (Case Notification Rate) tahun 2018 di Kabupaten Purbalingga untuk seluruh kasus TB yaitu 126 per 100.000 penduduk. Capaian ini juga belum mencapai target yang direncanakan yaitu 130 per 100.000 penduduk, namun capaian ini meningkat jika dibandingkan capaian tahun 2017 yaitu 116 per 100.000 penduduk.



Capaian indikator kinerja program pengendalian penyakit TB masih dibawah target baik indikator Case Notification Rate TB maupun angka penemuan kasus baru TB. Hal ini disebabkan beberapa hal sebagai berikut :

- Penemuan kasus TB masih bersifat Pasif Case Finding - Masih kurangnya koordinasi dengan organisasi profesi kesehatan seperti

IDI dan PPNI - Belum berjalannya pelaksanaan strategi Directly Observed Treatment

Shortcourse (DOTS) sebagai Program Nasional Pemberantasan TB di praktek swasta sehingga penderita TB yang ditangani tidak dapat dimasukan sebagai cakupan pemberantasan TB di Kabupaten Purbalingga

- Kegiatan aktif berbasis masyarakat dan keluarga belum berjalan dengan baik

- Penyebaran informasi masih belum maksiamal sehingga kesadaran masyarakat masih kurang untuk memeriksakan diri ke Fasilitas Pelayanan Kesehatan (Fasyankes) bagi mereka yang memiliki gejala TB/ suspek TB

- Belum semua pasien yang diobati di Rumah Sakit ditangani dengan DOTS sehingga tidak bisa dimasukan dalam rekapitulasi laporan

Beberapa Upaya pemecahan masalah di atas sebagai berikut : - Pelaksanaan aktif case finding ditingkatkan kepada sasaran khusus seperti

pondok pesantren, dan kontak tracing penderita - Penguatan jejaring layanan dan koordinasi dengan organisasi profesi

kesehatan dan praktek dokter mandiri melalui sosialisasi Wifi TB - Fasyankes Puskesmas merujuk ke Fasyankes yang punya alat TCM (RSUD) - Kolaborasi Layanan dalam penemuan TB di Fasyankes (klinik lansia, klinik

Sanitasi ,dll) - Melaksanakan cleaning data TB di Rumah Sakit untuk mengkroscek data

laporan Sistem Informasi Tuberkulosis Terpadu (SITT) dengan rekam medis - Melaksanakan investigasi kontak dilakukan pada orang-orang dengan

risiko TB , seperti perokok mantan penderita TB.



5. Demam Berdarah Dengue Salah satu Penyakit yang tergolong Pengendalian Penyakit Bersumber

Binatang (P2B2) yang masih menjadi masalah kesehatan masyarakat adalah penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD) yang selama ini masih terus muncul sebagai penyakit yang dapat menimbulkan Kejadian Luar Biasa (KLB). Ada beberapa Daerah yang menjadi endemis kasus DBD karena setiap tahunnya pasti ada kasus ini seperti wilayah Kecamatan Purbalingga, Kalimanah, Padamara, Kutasari, Bojongsari, dan Mrebet bahkan kasus ini menimbulkan kematian pada beberapa penderita yang dimungkinkan karena terlambat dalam penanganan lanjutan di pelayanan kesehatan. Berdasarkan data kasus Demam Berdarah Dengue selama 5 tahun terakhir yaitu tahun 2014 - 2018 menunjukkan jumlah kasus fluktuatif sebagai berikut :

Tabel 3.49 Kasus Demam Berdarah Dengue

Tahun Jumlah Kasus Keterangan

2014 360 - 2015 245 - 2016 268 4 orang meninggal 2017 191 4 orang meninggal 2018 190 3 orang meninggal

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Purbalingga Indikator kinerja program pencegahan dan pemberantasan penyakit DBD adalah : - Target angka kesakitan/ Incident Rate (IR) DBD tahun 2018 sebesar

23/100.000, sedangkan capaian : 21/100.000 penduduk. - Target angka kematian/ Case Fatality Rate (CFR) Tahun 2018 sebesar 1%,

sedangkan capaiannya 2% Untuk mencapai Sasaran Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat program yang dilaksanakan adalah : a. Program Pengelolaan Farmasi Publik dan Perbekalan Farmasi



b. Program Pelayanan KIA, Remaja, dan Usia Lanjut c. Program Pemantapan Fungsi Manajemen Kesehatan d. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat dalam Bidang

Kesehatan serta Penyehatan Lingkungan e. Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit serta Kesehatan Matra f. Program Jaminan Kesehatan Masyarakat g. Program Perbaikan Gizi Masyarakat h. Program Pengawasan Obat dan Makanan i. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan j. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia Kesehatan k. Program Peningkatan Kapasitas dan Kualitas Prasarana dan Sarana Pelayanan

Kesehatan

SASARAN 11 :

MENINGKATNYA KESEJAHTERAAN SOSIAL MASYARAKAT

Hasil evaluasi pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kesejahteraan Sosial Masyarakat mendapatkan nilai capaian sebesar 102,98% dengan kategori sangat berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut : Tabel 3.50 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kesejahteraan Sosial Masyarakat

Indikator Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir

Keluarga sejahtera

% 75,1 76,05 78,01 78 80,29 102.98 81

Pada tahun 2018 berdasarkan hasil pendataan keluarga sebanyak 302.952

keluarga. Dari pendataan tersebut, jumlah keluarga sejahtera berjumlah 237.484 keluarga atau 78,39% dari jumlah keluarga seluruhnya. Capaian ini lebih besar dari pada target yang ditentukan sebesar 78%. Realisasi pada tahun 2018 meningkat dibandingkan tahun 2017 sebesar 78,01%, tahun 2016 sebesar 76,05% dan tahun 2015 sebesar 75,10%.



Keluarga sejahtera adalah dibentuk berdasarkan perkawinan yang sah mampu memenuhi kebutuhan hidup spiritual dan materiil yang layak, bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, memiliki hubungan yang sama, selaras, seimbang antara anggota keluarga dengan masyarakat dan lingkungan. Kesejahteraan keluarga tidak hanya menyangkut kemakmuran saja, melainkan juga harus secara keseluruhan sesuai dengan ketentraman yang berarti dengan kemampuan itulah dapat menuju keselamatan dan ketentraman hidup. Keluarga Sejahtera terdiri dari 4 tahapan keluarga atau 4 indikator, yaitu : Keluarga Sejahtera Tahap I atau indikator “kebutuhan dasar keluarga” (basic needs), Keluarga Sejahtera Tahap II atau indikator “kebutuhan psikologis“ (pychological needs), Keluarga Sejahtera Tahap III atau indikator “kebutuhan pengembangan” (develomental needs), dan Keluarga Sejahtera Tahap III Plus atau indikator “aktualisasi diri“ (self esteem).

Data pencapaian Tahapan Keluarga Sejahtera hasil Pendataan Tahun 2018 di Kabupaten Purbalingga sebanyak 302.952 keluarga. Dengan menggunakan 21 indikator keluarga sejahtera yang dibedakan menjadi 5 tahapan yaitu : 1. Keluarga Pra Sejahtera sebanyak 60.524 keluarga atau 19,97% dari jumlah

keluarga yang ada, yaitu sebanyak 302.952 keluarga, 2. Keluarga Sejahtera Tahap I sebanyak 65.213 keluarga atau 21,52% dari jumlah

keluarga yang ada, yaitu sebanyak 302.952 keluarga, 3. Keluarga Sejahtera Tahap II sebanyak 90.446 keluarga atau 29,85% dari jumlah

keluarga yang ada, yaitu sebanyak 302.952 keluarga, 4. Keluarga Sejahtera Tahap III sebanyak 83.524 keluarga atau 27,57% dari jumlah

keluarga yang ada, yaitu 302.952 keluarga, 5. Keluarga Sejahtera Tahap III Plus sebanyak 4.085 keluarga atau 1,34% dari

jumlah keluarga yang ada, yaitu 302.952 keluarga.



Tabel 3.51 Data Keluarga Tahun 2018

No. Kecamatan Keluarga Pra

Sejahtera Keluarga

Sejahtera I Keluarga

Sejahtera II Keluarga

Sejahtera III

Keluarga Sejahtera III

Plus

Keluarga Sejahtera Jumlah Persentase%

1 2 3 4 5 6 7 8 = (4+5+6+7) 9 10 1. Kemangkon 2.452 6.943 5.043 6.310 229 18.525 20.977 88,31 2. Bukateja 4.770 4.490 6.769 6.462 560 18.281 23.051 79,30 3. Kejobong 4.348 2.371 4.333 5.299 61 12.064 16.412 73,50 4. Kaligondang 4.391 5.205 5.627 4.894 311 16.037 20.428 78,52 5. Purbalingga 1.813 2.735 3.775 8.385 785 15.680 17.493 89,63 6. Kalimanah 1.777 3.198 6.670 6.023 114 16.005 17.782 90,00 7. Kutasari 3.661 7.140 5.779 2.560 127 15.606 19.327 80,74 8. Mrebet 5.233 5.154 6.030 7.167 262 18.613 23.846 78,05 9. Bobotsari 3.146 3.027 4.285 5.519 403 13.234 16.380 80,79

10. Karangreja 3.340 3.932 3.580 2.741 196 10.449 13.789 75,77 11. Karanganyar 2.893 2.578 3.854 2.153 36 8.621 11.514 74,87 12. Karangmoncol 3.519 4.118 5.131 3.862 220 13.331 16.850 79,11 13. Rembang 5.911 3.630 5.178 4.988 279 14.075 19.986 70,42 14. Bojongsari 2.633 3.608 5.700 6.572 230 16.110 18.743 85,95 15. Padamara 1.482 3.262 5.698 2.982 173 12.115 13.597 89,10 16. Pengadegan 4.639 910 2.585 4.890 76 8.461 13.100 64,58 17. Karangjambu 3.078 638 5.472 198 0 6.308 8.486 74,33 18. Kertanegara 1.438 2.274 4.937 2.519 23 9.753 11.191 87,15

J U M L A H 60.524 65.213 90.446 83.524 4.085 243.268 302.952 80,29



Kendala yang di hadapi antara lain : 1. Proses penghimpunan data yang bersumber dari masing-masing kecamatan

mengalami keterlambatan dalam pengumpulannya, hal ini dikarenakan kurangnya pemahaman kader untuk memahami indikator pendataan keluarga yang diharapkan.

2. Masih kurangnya pengetahuan dan kemampuan keluarga dalam meningkatkan ekonomi produktif.

3. Produktifitas ekonomi perempuan di Kabupaten Purbalingga masih minim. Berdasarkan kendala yang dihadapi dari pendataan keluarga tersebut diatas, upaya yang dilaksanakan untuk mencegah terjadinya keterlambatan dalam mendapatkan hasil dari pendataan keluarga yaitu: 1. Pelatihan teknis untuk petugas/ kader pendataan pada tingkat kecamatan dan

selanjutnya dilanjutkanya untuk kader di tingkat desa/ kelurahan. 2. Memberikan pengertian kepada petugas/ kader pendataan yang ada di kecamatan

agar dapat menyampaikan hasil pendataan dari masing - masing kecamatan secara tepat waktu.

3. Dilaksanaannya pelatihan dalam mengelola ekonomi produktif. 4. Melakukan pembinaan kepada kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan

Keluarga Sejahtera (UPPKS) sehingga dapat lebih mandiri, inovatif dan kreatif dalam mengelola sumber daya yang ada di sekitar menjadi nilai jual yang dapat meningkatkan pendapatan.

Dari upaya yang telah dilaksanakan untuk mencapai keluarga sejahtera diatas, maka solusi yang ditempuh untuk membantu upaya tersebut cepat terealisasi antara lain : 1. Dilaksanakan pendataan keluarga guna mengetahui kondisi tingkat kesejahteraan

keluarga yang sebenarnya, 2. Melaksanakan pengembangan dan pembinaan cakupan dan kualitas kelompok

UPPKS guna meningkatkan pengetahuan dan kemampuan keluarga dalam peningkatan ekonomi produktif. Pelaksanaan pelatihan dalam mengelola produk UPPKS dan dibuka pameran produk UPPKS guna sarana promosi produk UPPKS,



3. Membina kelompok Bina Keluarga Sejahtera (BKS) untuk memaksimalkan tumbuh kembang anak dan remaja dan juga meningkatkan kualitas keluarga lanjut usia.

4. Melaksanakan advokasi melalui gerak Mobil Unit Penerangan (MUPEN) KB dengan cara pemutaran film diselingi penyampaian pesan-pesan kepada masyarakat,

5. Metode penyampaian pesan melalui media radio juga dilakukan, tetapi metode ini kurang efektif karena hanya berupa pesan searah sehingga kurang mendapat tanggapan pendengar radio,

6. Melakukan Pembinaan kelompok Pusat Informasi dan Konseling Remaja (PIK – R). Kelompok ini berfungsi untuk sarana sosialisasi dan konseling bagi remaja dalam meningkatkan pengetahuan reproduksi remaja. Karena dengan meningkatkan pengetahuan reproduksi remaja dapat mencegah atau mengurangi angka pernikahan dini yang terjadi. Karena tingkat kematangan usia perkawinan berpengaruh pada kualitas keluarga. Kelompok ini juga melaksanakan kegiatan sosialisasi Program Generasi Berencana (GenRe) di sekolah – sekolah yang tujuannya untuk memotivasi siswa siswi lebih merencanakan masa depannya,

7. Program Kampung KB yang sasarannya adalah rukun warga tertinggal / ranking kelasnya lebih rendah dari Rukun Warga lainnya di 18 Kecamatan Kabupaten Purbalingga. Untuk tahun 2018 sudah dicanangkan 36 Kampung KB untuk seluruh Kabupaten Purbalingga. 36 Kampung KB yang sudah dicanangkan yaitu sebagai berikut : ➢ Kampung KB Kecamatan Bukateja, Desa Bajong Rw. 05; ➢ Kampung KB Kecamatan Bobotsari, Desa Talagening Rw. 11; ➢ Kampung KB Kecamatan Bojongsari, Desa Bumisari Rw. 12; ➢ Kampung KB Kecamatan Kemangkon, Desa Jetis Rw. 03; ➢ Kampung KB Kecamtan Bukateja, Desa Wirasaba Rw. 04; ➢ Kampung KB Kecamatan Kejobong, Desa Langgar Rw. 01; ➢ Kampung KB Kecamatan Kaligondang, Desa Brecek Rw. 04; ➢ Kampung KB Kecamatan Purbalingga, Desa Toyareja Rw. 01; ➢ Kampung KB Kecamatan Kalimanah, Desa Karangsari Rw. 05; ➢ Kampung KB Kecamatan Kutasari, Desa Karangcegak Rw. 01;



➢ Kampung KB Kecamatan Mrebet, Desa Karangnangka Rw. 02; ➢ Kampung KB Kecamatan Bobotsari, Desa Palumbungan Rw. 02; ➢ Kampung KB Kecamatan Karangreja, Desa Gondang Rw. 01; ➢ Kampung KB Kecamatan Karanganyar, Desa Brakas Rw. 02; ➢ Kampung KB Kecamatan Karangmoncol, Desa Baleraksa Rw. 09; ➢ Kampung KB Kecamatan Rembang, Desa Bantarbarang Rw. 08; ➢ Kampung KB Kecamtan Bojongsari, Desa Pekalongan Rw. 04; ➢ Kampung KB Kecamatan Padamara, Desa Mipiran Rw. 01; ➢ Kampung KB Kecamatan Pengadegan, Desa Pasunggingan Rw. 01; ➢ Kampung KB Kecamatan Karangjambu, Desa Sirandu Rw. 04; ➢ Kampung KB Kecamatan Kertanegara, Desa Kasih Rw. 01; ➢ Kampung KB Kecamatan Kertanegara, Desa Langkap Rw 03 dengan

keterangan desa tertinggal; ➢ Kampung KB Kecamatan Bukateja, Desa Karanggedang Rw 02 dengan

keterangan desa tertinggal; ➢ Kampung KB Kecamatan Bobotsari, Desa Tlagayasa Rw 07 dengan

katerangan desa tertinggal; ➢ Kampung KB Kecamatan Pengadegan, Desa Pengadegan Rw 05 dengan

keterangan desa tertinggal; ➢ Kampung KB Kecamatan Padamara, Desa Kalitinggar kidul Rw 01 dengan

keterangan desa Gizi Buruk (Stunting) ➢ Kampungb KB Kecamatan Karangreja, Desa Tlahab Kidul Rw 04 dengan

keterangan desa tertinggal; ➢ Kampung KB Kecamatan Kutasari, Desa Candinata Rw 03 dengan

katerangan desa Gizi Buruk (Stunting) ➢ Kampung KB Kecamatan Kemangkon, Desa plumutan Rw 05 dengan

keterangan Gizi Buruk (Stunting); ➢ Kampung KB Kecamatan Kaligondang, Desa Sempor Lor Rw 02 dengan

kategori desa keterangan Gizi Buruk (Stunting); ➢ Kampung KB Kecamatan Kaligondang, Desa Cilapar Rw 02 dengan kategori

desa keterangan Gizi Buruk (Stunting);



➢ Kampung KB Kecamatan Mrebet, Desa Selaganggeng Rw 01 dengan kategori desa Gizi Buruk (Stunting);

➢ Kampung KB Kecamatan Mrebet, Desa Keradenan Rw 03 dengan kategori desa Gizi Buruk (Stunting);

➢ Kampung KB Kacamatan Mrebet, Desa Sangkanayu Rw 05 dengan kategori desa Gizi Buruk (stunting);

➢ Kampung KB Kecamatan Karangmoncol, Desa Sirau Rw 04 dengan kategori desa tertinggal;

➢ Kampung KB kecamatan Karangjambu, Desa Jingkang Rw 02 dengan keterangan desa tertinggal

Program yang mendukung Sasaran Meningkatnya Kesejahteraan Keluarga adalah : a. Program Pemberdayaan Keluarga b. Program Pengarusutamaan Gender, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak

SASARAN 12 :

TERKENDALINYA LAJU PERTUMBUHAN PENDUDUK

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Terkendalinya Laju Pertumbuhan Penduduk mendapatkan nilai capaiannya sebesar 113,06 persen dengan kategori berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Tabel 3.52 Capaian Kinerja Sasaran Terkendalinya Laju Pertumbuhan

Penduduk

Indikator Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir

Rata-rata angka kelahiran total / TFR

Per 1000

Wanita 2.1 2.08 1.96 2.25 1.99 113,06% 2



Salah satu faktor yang mempengaruhi pertumbuhan penduduk adalah tingkat kelahiran atau fertilitas selain faktor mortalitas dan migrasi. Faktor fertilitas secara umum berkorelasi positif terhadap laju pertumbuhan penduduk. Oleh karena itu, pengendalian jumlah penduduk yang terkait faktor fertilitas dapat dilakukan melalui gerakan program Keluarga Berencana (KB). Meskipun pemakaian alat kontrasepsi bukan merupakan satu-satunya faktor yang secara langsung berpengaruh, namun diyakini bahwa faktor ini memberikan kontribusi terbesar terhadap penurunan fertilitas. Total Fertility Rate (TFR) atau Angka Kelahiran Total mengindikasikan rata-rata jumlah anak yang dilahirkan oleh seorang wanita usia subur (15-49 tahun). Upaya menggerakkan Program Kependudukan Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga (KKBPK) diawali dengan menurunkan angka TFR. Upaya ini difokuskan pada kelahiran yang terjadi pada usia remaja yang menjadi penyumbang besar bagi kenaikan maupun penurunan TFR. Hal ini dikarenakan Contraceptive Prevalence Rate (CPR) dan Total Fertility Rate (TFR) memiliki hubungan yang negatif. Artinya, Semakin banyak Pasangan Usia Subur (PUS) yang menggunakan alat kontrasepsi maka Angka Kelahiran Total (TFR) akan semakin rendah. Begitupula sebaliknya, semakin rendah CPR maka TFR akan semakin tinggi. Akan tetapi, tidak tertutup kemungkinan terjadi hubungan positif diantara kedua parameter itu, dimana semakin tinggi CPR diikuti pula dengan semakin tingginya TFR, dan sebaliknya, semakin rendah CPR, diikuti semakin rendah TFR. Pendataan keluarga tahun 2017 di Kabupaten Purbalingga Angka Kelahiran Total (TFR) menunjukan angka sebesar 1.96, angka tersebut di dapatkan dari Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) usia 15-49 tahun sebanyak 187.043 dan Peserta KB Aktif pemakai alat kontrasepsi sebanyak 148.517 sehingga di dapatkan angka TFR tersebut. TFR di kabupaten purbalingga dapat dikategorikan kedalam kuadran IV dimana Angka Pemakaian Kontrasepsi (CPR) banyaknya PUS pemakai alat kontrasepsi yang semakin tinggi maka akan berpengaruh pada Angka Kelahiran Total (TFR) yang semakin rendah. Namun berdasarkan hasil pendataan keluarga tahun 2018 angka TFR menunjukan peningkatan sebesar 0.03 % menjadi 1.99 angka tersebut di dapatkan dari Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) usia 15-49 tahun sebanyak 187.043 dan peserta KB aktif pemakai alat kontrasepsi sebanyak 147.650 atau sekitar 78.93 %. Bila dibandingkan dengan tahun 2017 Pasangan Usia Subur (PUS) sebanyak



189.818 dengan Angka Pemakai kontrasepsi (CPR) sebanyak 148.517 atau sekitar 78.24 dan pada tahun 2018 sebanyak 187.043 dengan Angka Pemakai kontrasepsi (CPR) sebanyak 147.650 atau sekitar 78.93 maka dikabupaten purbalingga terjadi penurunan angka untuk Pasangan Usia Subur yang berpengaruh kepada menurunnya angka pemakaian kontrasepsi sehingga akan berakibat meningkatnya angka TFR. Menurunnya angka pemakai kontrasepsi dapat di pengaruhi dari berbagai faktor salah satunya yaitu peserta yang drop out KB dengan alasan ingin anak lagi sehingga akan berpengaruh pada meningkatnya angka TFR yang dikategorikan kedalam kuadran keempat. Kendala yang dihadapi : 1. Masih Tingginya angka Usia Kawin Pertama (UKP) yang idealnya jika usia wanita

menikah berumur 20 tahun lebih dan jika laki laki berumur 25 tahun lebih. Sehingga masa Subur Pasangan Usia Subur tidak terlalu lama;

2. Belum meningkatnya kesadaran masyarakat untuk mengatur Kelahiran dengan memakai alat kontrasepsi terutama Metode KB Jangka Panjang (MKJP);

3. Masih tingginya Angka Drop Out Pemakaian Alat Kontrasepsi Upaya yang dilaksanakan: 1. Sosialisasi Meningkatkan Usia Kawin Pertama melalui Media KIE dan Kelompok

Kegiatan Pusat Konseling Remaja (PIKR) jalur sekolah ataupun jalur masyarakat; 2. Sosialisasi Kepada Masyarakat untuk mengatur Angka Kelahiran.

Program yang mendukung Sasaran Meningkatnya Pelayanan Terhadap PMKS dan Kelompok Masyarakat Rentan Lainnya adalah : a. Program Pembinaan dan Pengembangan Jaringan Institusi KB b. Program Peningkatan Pelayanan, Perlindungan dan Pembinaan Kepesertaan KB c. Program Pengendalian Penduduk



SASARAN 13 :

MENINGKATNYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DAN PEMERATAAN EKONOMI, BERKURANGNYA ANGKA PENGANGGURAN, SERTA

TERKENDALINYA ANGKA INFLASI Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan Ekonomi, Berkurangnya Angka Pengangguran, Serta Terkendalinya Angka Inflasi mendapatkan nilai capaiannya sebesar 132,11 persen dengan kategori sangat berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Misi 5 : “MEMPERCEPAT PERTUMBUHAN DAN PEMERATAAN

EKONOMI RAKYAT, DENGAN MENDORONG SIMPUL-SIMPUL PEREKONOMIAN UTAMANYA INDUSTRI

PENGOLAHAN DAN MANUFAKTUR, PERDAGANGAN, JASA, PARIWISATA, INDUSTRI KREATIF DENGAN TETAP

BERORIENTASI PADA KEMITRAAN DAN PENGEMBANGAN POTENSI LOKAL SERTA DIDUKUNG

DENGAN PENCIPTAAN IKLIM KONDUSIF UNTUK PENGEMBANGAN USAHA, INVESTASI DAN PENCIPTAAN

LAPANGAN KERJA”



Tabel 3.53 Capaian Sasaran Strategis Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan Ekonomi, Berkurangnya Angka Pengangguran, Serta Terkendalinya Angka Inflasi

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir


Persen 4,48 5,33 5,33 <5 6,06 93,80 <4


Persen 4,78 >5 5,12 102,40 >5

Laju Inflasi Persen 1,62 2,39 3,72 >5 3,01 166,11 <5

Angka Kemiskinan

Persen 19,70 18,98 18,80 16-18 15,62 166,11 13 - 15

132,11

1. Tingkat Pengangguran Terbuka

Penganggur adalah angkatan kerja yang tak punya pekerjaan dan mencari pekerjaan, tak punya pekerjaan dan mempersiapkan usaha, tak punya pekerjaan dan tidak mencari pekerjaan, karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan, serta sudah punya pekerjaan tetapi belum mulai bekerja. Pengangguran merupakan suatu pemborosan ekonomi yang sangat mahal karena tidak mempunyai mata pencaharian namun membutuhkan biaya untuk hidup sehari-hari (BPS). Selain itu penganggur memiliki potensi negatif yang besar yaitu dapat berdampak pada kerawanan sosial yang dapat mengganggu keamanan politik secara keseluruhan. Tingkat Pengangguran Terbuka kabupaten Purbalingga untuk Tahun 2018 ditargetkan sebesar <5%. Jika dibandingkan dengan target tersebut, maka berdasarkan Data BPS Kabupaten Purbalingga untuk Tingkat Pengangguran Terbuka pada Tahun 2018 adalah sebesar 6,06%, yang berarti bahwa dari 100 orang angkatan kerja terdapat sekitar 6 orang yang merupakan pengangguran (tidak bekerja, sedang mempersiapkan usaha, atau mencari pekerjaan) atau terjadi peningkatan dibandingkan tahun – tahun sebelumnya. Pada tahun 2018 angka



pengangguran terbuka tertinggi selama 5 tahun terakhir. Tahun 2016 dan 2017 angka pengangguran terbuka sebesar 5,33%. Capaian terhadap target akhir RPJMD 2016 – 2021 telah tercapai sebesar 66,06%

Table 3.54 Tingkat Pengangguran Terbuka kabupaten Purbalingga Tahun 2018

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir


Persen 5,33 5,33 <5 6,06 93,80 <4

Di Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 tercatat jumlah penduduk usia produktif sebesar 683.554 orang. Dari data tersebut, penduduk usia produktif yang sudah bekerja sebanyak 657.416 orang dan selebihnya sebanyak 26.138 orang masih belum bekerja. Angka pengangguran di Kabupaten Purbalingga didominasi oleh kaum laki-laki sebanyak 17.545 orang atau 67,12 persen dan kaum perempuan sebanyak 8.593 orang atau 22,88 persen. Melihat tingkat pendidikan masyarakat, lulusan SMP kebawah merupakan penyumbang terbesar pengangguran di Kabupaten Purbalingga yaitu sebesar 15.201 orang. Gambar 3.2 Industri bulu mata dan rambut palsu

Permasalah ketenagakerjaan ini disebabkan oleh : a. PHK pada perusahaan bulu mata dan angkatan kerja baru masih banyak yang

belum terserap di lapangan kerja. b. Perusahan-perusahan yang ada milik asing dan minim bahan baku lokal

sehingga mudah saja pabrik-pabrik asing ini berekspansi ke daerah lain atau



negara lain yang memiliki kebijakan perburuahan lemah dan upah tenaga kerja murah.

c. Belum tersedianya data Pengangguran di kabupaten Purbalingga secara rinci dan update.

d. Masih tingginya angkatan kerja sebagai penyumbang pengangguran. e. Terbatasnya lapangan kerja khususnya yang menampung tenaga kerja laki-

laki sehingga harus didukung dari sektor yang lain seperti investasi, pariwisata, pendidikan dan lainnya, tidak cukup hanya dari sisi pelatihan dan penempatan kerja saja.

f. Jumlah tenaga kerja tidak sebanding dengan kesempatan kerja. g. Kompetensi tenaga kerja belum sepenuhnya sesuai dengan pasar kerja.

Dalam rangka mengurangi angka pengangguran di Kabupaten Purbalingga, upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga antara lain : 1. Melaksanakan kegiatan Pelatihan kerja

a. Pelatihan yang berbasis kebutuhan masyarakat Pelatihan pengolahan makanan, konveksi/garmen, potong rambut, rias manten, kerajinan, kapster salon dan lainnya. Pelatihan tersebut dilaksanakan di desa-desa di wilayah Kabupatan Purbalingga yakni di Kecamatan Karangjambu Desa Sanguwatang dan Jingkang; Kecamatan Purbalingga di Kelurahan Purbalingga Kidul; Kecamatan Kembangkon di Desa Gambarsari dan Kecamatan Padamara di Desa Mipiran. Peserta pelatihan dimaksud berjumlah 225 orang yang diharapkan mampu untuk berwirausaha sendiri.

b. Pelatihan berbasis kompetensi Pelatihan klasikal yang berdasarkan kurikulum dan silabus yang telah ditentukan dengan Instruktur yang memiliki kompetensi di bidang kejuruan meliputi kejuruan Las, Otomotif, Menjahit, PHP, TIK , Design Grafis, Teknik Pendinginan. Pelatihan berbasis kompetensi ini dilaksanakan di Balai Latihan Kerja (BLK) Kabupaten Purbalingga. Peserta pelatihan sejumlah 608 orang. Dengan pelatihan tersebut diharapkan



dapat membekali peserta untuk mendapatkan pekerjaan baik wirausaha maupun bekerja di Perusahaan.

c. Pelatihan Pra Seleksi Pemagangan ke Luar Negeri (Jepang) melalui 2 jalur yakni Program Association for International Manpower Development of Medium and Small Enterpriseus (IMM) melalui rekrutmen pemerintah dan Sending Organization (SO), melalui LPKS yang telah mendapatkan ijin dari Kemnaker RI Peserta dilatih sebanyak 47 orang terdiri dari 20 orang mengikuti Program IMM (Rekrutmen melalui pemerintah) dan sebanyak 27 orang melalui program SO yang dilatih oleh LPKS.

2. Program penempatan kerja Program Penempatan Kerja yang dimaksud adalah : a. Antar Kerja Antar Lokal (AKAL) di wilayah kabupaten Purbalingga pada

perusahaan-perusahaan yang ada di Kabupaten Purbalingga; b. Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) di luar Provinsi Jawa Tengah seperti

di Perkebunan Kelapa Sawit Pulau Kalimantan, Perusahaan Garmen di Kota/ Kabupaten Bandung Jawa Barat dan Transmigrasi ke Sijunjung, Provinsi Sumatera Utara;

c. Antar Kerja Antar Negara (AKAN) seperti ke Negara Jepang, Taiwan, Hongkong, Malaysia dan Singapura;

d. Job Canvasing ke Perusahaan-perusahaan di sekitar Kabupaten Purbalingga untuk mendapatkan data lowongan kerja sekaligus menempatkan melalui seleksi dan rekrutmen.; Ada beberapa perusahaan dan Instansi yang telah bekerja sama dengan Pemerintah Kabupaten Purbalingga dalam pelaksanaan seleksi seperti Alfamart, Indomart, BTPN, Optik Diamond dan PNM (Permodalan Nasional Madani). Pada tahun 2018 dari sejumlah pencari kerja sebanyak 16.115 orang yang telah ditempatkan sebanyak 7.599 orang, dengan rincian penempatan kerja di kabupaten Purbalingga (AKAL) sebanyak 7.350 orang, di luar kabupaten Purbalingga (AKAD) sebanyak 69 orang, dan di luar negeri (AKAN) sebanyak 180 orang.

Data pencari kerja dan penempatan kerja untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini .



Tabel 3.55 Jumlah Pencari Kerja dan Penempatan Kabupaten Purbalingga

NO Bulan Pencria Kerja

Penempatan AKAL AKAD AKAN Jumlah

L P Jumlah L P Jumlah L P Jumlah L P Jumlah L P Jumlah 1 JANUARI 443 687 1.130 5 339 344 - - - - 9 9 5 348 353 2 FEBRUARI 274 510 784 15 391 406 8 2 10 5 21 26 28 414 442 3 MARET 245 340 585 1 163 164 3 1 4 - 7 7 4 171 175 4 APRIL 250 273 523 - 131 131 - - - 4 12 16 4 143 147 5 MEI 489 687 1.176 3 250 253 - - - 1 9 10 4 259 263 6 JUNI 888 1.564 2.452 8 203 211 - - - - 8 8 8 211 219 7 JULI 1.491 2.562 4.053 - 494 494 8 3 11 2 23 25 10 520 530 8 AGUSTUS 619 950 1.569 18 593 611 - 1 8 9 19 601 620 9 SEPTEMBER 649 919 1.568 156 596 752 - - - 5 15 20 161 611 772

10 OKTOBER 405 562 967 494 1.693 2.187 6 2 8 3 27 30 503 1.722 2.225 11 NOPEMBER 239 452 691 159 720 879 - - - 3 5 8 162 725 887 12 DESEMBER 233 401 634 199 719 918 16 20 36 - 12 12 215 751 966

JUMLAH 6.225 9.907 16.132 1.058 6.292 7.350 41 28 69 24 156 180 1.123 6.476 7.599 Sumber: DINNAKER Kabupaten Purbalingga, 2018


2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator makro untuk melihat kinerja perekonomian secara riil di suatu wilayah. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dihitung berdasarkan perubahan PDRB atas dasar harga konstan tahun yang bersangkutan terhadap tahun sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi dapat dipandang sebagai pertambahan jumlah barang dan jasa yang dihasilkan oleh semua lapangan usaha kegiatan ekonomi yang ada di suatu wilayah selama kurun waktu setahun.

Tabel 3.56 Capaian Kinerja Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %


Persen 4,78 >5 5,12 102,40

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Purbalingga tahun 2018 sebesar 5,12 persen mengalami kenaikan sebesar 0,34 persen dari tahun sebelumnya yakni sebesar 4,78. Dari target yang ada pertumbuhan ekonomi telah melampaui target dengan tingkat capaian 102,4 persen. Pertumbuhan ekonomi tertinggi dicapai oleh lapangan usaha informasi dan komunikasi yaitu sebesar 12,39 persen. Salah satu penyebabnya adalah semakin meningkatnya penggunaan gadget handphone di masyarakat. Dari 17 lapangan usaha ekonomi yang ada, seluruhnya mengalami pertumbuhan yang positif. Empat belas lapangan usaha mengalami pertumbuhan positif sebesar 5-12 persen. Sedangkan tiga lapangan usaha lainnya mengalami pertumbuhan positif namun lebih rendah, yaitu <5 persen. Pertumbuhan ekonomi tahun 2018 meningkat dikarenakan adanya investasi dan perbaikan kinerja ekspor luar negeri. Investasi di Kabupaten Purbalingga berupa pembangunan proyek-proyek infrastruktur seperti perbaikan jalan terutama disepanjang jalan utama, perbaikan saluran irigasi maupun jalan raya dan pembayaran ganti untung lahan bandara. Peningkatan ekspor luar negeri utamanya dari hasil industri rambut, barang dari kayu dan knalpot. Hasil industri rambut merupakan komoditas unggulan yang di ekspor hingga Negara Korea.


Tigabelas belas lapangan usaha yang mengalami pertumbuhan positif sebesar 5-12 persen tersebut antara lain: a. Lapangan Usaha Informasi dan Komunikasi sebesar 12,39 persen, b. Lapangan Usaha Jasa kesehatan dan Kegiatan Sosial sebesar 8,75 persen, c. Lapangan Usaha Jasa Lainnya sebesar 8,70 persen, d. Lapangan Usaha Jasa Pendidikan sebesar 8,06 persen, e. Lapangan Usaha Jasa Perusahaan sebesar 8,74 persen, f. Lapangan Usaha Konstruksi sebesar 8,43 persen, g. Lapangan Usaha pengadaan listrik sebesar 6,75 persen h. Lapangan Usaha Penyediaan akomodas sebesar 6,46 persen. i. Lapangan Usaha transportasi dan Pergudangan sebesar 6,31 persen, j. lapangan Usaha Perdagangan besar dan eceran sebesar 6,18 persen. k. Lapangan Usaha Real Estate sebesar 6,08 persen, l. Lapangan Usaha Industri Pengolahan sebesar 5,64 persen, dan m. Lapangan Usaha Pengadaan Air dan Pengelolaan Sampah sebesar 6,25

persen.

Sedangkan empat lapangan usaha yang mengalami pertumbuhan positif <5 persen adalah a. Lapangan Pertambangan dan Penggalian sebesar 0,24 persen, b. Lapangan Usaha Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminanan

Sosial Wajib sebesar 1,97 persen, c. Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan sebesar 2,53 persen, d. Lapangan Usaha Jasa Keuangan dan Asuransi sebesar 4,84 persen.

Ada dua lapangan usaha yang memiliki peran penting dalam membentuk PDRB Kabupaten Purbalingga yakni lapangan usaha pertanian dan lapangan usaha industri pengolahan. Peran lapangan usaha pertanian dalam pembentuk PDRB Kabupaten Purbalingga sebesar 27,27 persen sedangkan lapangan usaha industri pengolahan sebesar 26,85 persen. Permasalahan yang masih dihadapi dalam pertumbuhan ekonomi adalah a. Peran lapangan usaha yang masih menggantungkan ke Sumber Daya Alam

(SDA) masih relatif tinggi.


b. Produktivitas sektor pengolahan yang masih rendah karena faktor transformasi struktural dimana perubahan sosial tenaga kerja sektor pertanian ke sektor manufaktur sangat lambat.

c. Banyaknya industri foot lose di Purbalingga yakni industri yang bahan bakunya masih tergantung pada wilayah lain seperti pabrik bulumata.

Hal yang dilakukan adalah a. Mengembangkan tatakelola pariwisata daerah, industri ini memberi efek

multiplier yang luas dan dapat menjadi prime mover perekonomian daerah. Berkembangnya kepariwisataan akan dapat mengungkit pertumbuhan berbagai sektor ekonomi seperti sektor perhotelan dan restoran, sektor angkutan, sektor perdagangan, sektor industri, sektor pertanian, dan sebagainya termasuk sektor-sektor informal. Besarnya potensi kepariwisataan Kabupaten Purbalingga terutama potensi alam yang tersebar di seluruh wilayah perlu didayagunakan secara optimal untuk pengembangan kepariwisataan baik melalui pengembangan obyek-obyek wisata baru oleh pemerintah kabupaten maupun melalui pengembangan desa wisata. Promosi investasi daerah terutama melalui investasi yang bahan baku lokal Gambar 3.3 Wisata kabupaten purbalingga

b. Usaha-usaha yang harus dilakukan dalam rangka meningkatkan pertumbuhan di sektor pertanian adalah dengan memilih produk pertanian yang memilki nilai tambah tinggi serta meningkatkan indeks pertanaman untuk meningkatkan produktivitas lahan.


Gambar 3.4 Pembangunan Daerah Irigasi Sungai

c. Meningkatkan peran lapangan usaha diindustri pengolahan yakni dengan menciptakan young enterprenuer dan pembangunan local branding atau merk lokal Purbalingga untuk menjadi produk yang mendunia.

d. Meningkatkan upaya promosi produk lokal, dengan orientasi substitusi produk luar dan juga berorientasi pada perdagangan antar daerah/pulau

e. Mempermudah akses keuangan terhadap lembaga keuangan seperti Program Subsidi Bunga, Program Kredit Mawar dan lain-lain

Guna meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Purbalingga, salah satu inovasi yang diluncurkan untuk mendukung berkembangnya UMKM di Kabupaten Purbalingga dengan meluncurkan Program Kredit Mawar. Program Kredit MAWAR yang merupakan akronim Melawan Rentenir itu diperuntukkan bagi pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM). Kredit ini bisa dinikmati tanpa bunga alias bunga 0 persen, tapi membayar provisi sebesar 6 persen dimuka. Plafon kredit sebesar Rp 2,5 Juta untuk setiap pelaku UMKM dengan jatuh tempo satu tahun. Bila angsuran lancar, pelaku bisa kembali mengajukan kredit yang sama dengan plafon Rp15 Juta. Kredit Mawar bakal menjadi ‘gizi’ tambahan bagi pelaku UMKM. Sebelumnya, Pemerintah Kabupaten telah meluncurkan Program Subsidi Bunga yang berlangsung sejak tahun 2005 lalu. Program Subsidi Bunga merupakan kerjasama Pemerintah Kabupaten dengan sejumlah perbankan di Purbalingga. Pelaku UMKM yang mengajukan kredit mendapat subsidi pembayaran bunga sebesar 50 persen.


Gambar 3.5 Kredit Mawar

3. Laju Inflasi Tabel 3.57 Capaian indikator laju inflasi di Kabupaten Purbalingga

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir

Laju Inflasi Persen 1,62 2,39 3,72 <5 3,01 166,11 <5

Laju Inflasi adalah persentase selisih Indeks Harga Konsumen (IHK) dari dua periode waktu. Indeks Harga Konsumen (IHK) adalah perbandingan nilai konsumsi bulan berjalan dengan nilai konsumsi dasar pada periode yang telah ditentukan dikalikan seratus. IHK berguna untuk mengukur dari waktu ke waktu, perubahan pengeluaran/biaya dari sekeranjang tetap (fixed basket) barang dan jasa (paket komoditas) yang biasa dibeli oleh mayoritas rumahtangga, dengan kualitas dan kuantitas dari basket yang


dianggap konstan pada tahun dasar. Indeks tersebut semata-mata mencerminkan perubahan harga, yang didesain sebagai ukuran dari dampak perubahan harga pada pembelian barang konsumsi dan jasa, di antara rumahtangga-rumahtangga di masing-masing kota. Indeks Harga Konsumen atau Consumer Price Index tidak sama dengan Indeks Biaya Hidup (IBH) atau Cost of Living Index (COLI), karena IBH mengukur perubahan biaya untuk mempertahankan tingkat kepuasan yang sama, yang dialami rumah tangga pada periode dasar. Tingkat kepuasan dipengaruhi oleh perubahan gaya hidup, keberadaan barang dan jasa baru, serta bertambahnya kekayaan. Karena tidak ada cara yang obyektif untuk menentukan tingkat kepuasan mutlak/absolut, maka IBH tidak dapat dihitung. Untuk sementara IHK dapat mengaproksimasikan IBH, asalkan paket komoditas dan kepuasan dianggap tidak berubah. Dalam upaya menjaga relevansi IHK dan untuk mencerminkan pola pengeluaran rumah tangga yang terbaru, paket komoditas IHK dan diagram timbang IHK direvisi secara berkala menggunakan Survei Biaya Hidup (SBH). Kebanyakan negara-negara memakai siklus lima tahunan untuk memperbaharui tahun dasar IHK. Laju inflasi/deflasi setahun (Year on Year Inflation) adalah persentase selisih indeks harga konsumen (IHK) bulan m pada tahun y terhadap IHK bulan m tahun (y-1), yang berarti merupakan laju inflasi/deflasi dari bulan (m + 1) pada tahun (y-1) hingga bulan m pada tahun y. Kondisi perekonomian Kota Kabupaten Purbalingga pada tahun 2018 apabila ditinjau dari perkembangan Indeks Harga Konsumen (IHK) secara umum, terlihat lebih stabil apabila dibandingkan dengan tahun 2017. Kondisi ini dapat dilihat dari pergerakan indeks harga konsumen dari bulan ke bulan yang cenderung stabil, menunjukkan relatif stabilnya harga barang dan jasa yang beredar, sehingga inflasi tahunan yang dicapai lebih rendah dari tahun sebelumnya.


Gambar 3.6 Aktivitas jual beli di Pasar

Selama tahun 2018, inflasi year on year (yoy) tahun 2018 secara umum mencapai 3,28 persen. Apabila dibandingkan dengan inflasi year on year tahun 2017 terjadi penurunan, karena inflasi year on year tahun 2017 sebesar 3,71%. Persentase perubahan indeks harga konsumen di masing-masing kelompok pengeluaran dari yang terbesar sampai terkecil adalah sebagai berikut: kelompok bahan makanan mengalami inflasi 5,02%; kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bangunan mengalami inflasi 3,33%; kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau mengalami inflasi 2,67%; kelompok transportasi, komunikasi dan jasa keuangan inflasi 2,57%; kelompok sandang mengalami inflasi 2,41%; kelompok pendidikan, rekreasi dan olah raga mengalami inflasi 2,25%; serta kelompok kesehatan mengalami inflasi 2,23%. Pada tahun 2015 inflasi Kabupaten Purbalingga sebesar 1,62% lebih rendah dibandingkan provinsi sebesar 2,73 persen dan nasional 3,35%. Pada tahun 2016 laju inflasi Kabupaten Purbalingga meningkat menjadi 2,39 lebih tinggi dibandingkan inflasi Provinsi Jawa Tengah sebesar 2,36 persen dan lebin rendah dibandingkan inflasi nasional sebesar 3,02%. Pada tahun 2017, inflasi di Kabupaten Purbalingga sebesar 3,72%. Kondisi ini lebih tinggi dibandingkan dengan inflasi Provinsi jawa Tengah sebesar 3,61% dan inflasi nasional sebesar 3,71%.


Grafik 3.13 Perbandingan laju inflasi Purbalingga, Jawa Tengah dan Nasional

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah

Permasalahan yang dialami dalam pengendalian inflasi adalah komponen tertinggi penyumbang inflasi dari tahun ke tahun adalah kelompok makanan dan minuman, dan kelompok ini sangat terasa pengaruhnya terhadap kehidupan masyarakat purbalingga yang masih banyak berada dibawah dan sekitar garis kemiskinan. Upaya yang dilaksanakan dalam pengendalian inflasi di daerah adalah a. Mengaktifkan Tim Pengendali Inflasi Daerah untuk mengkoordinasikan

seluruh pengambil kebijakan dilevel daerah dalam pengendalaian inflasi.

b. Melakukan pasar murah pada hari-hari besar c. Membagikan bahan pangan berupa beras dan daging agar masyarakat

yang menurun daya belinya masih mampu bertahan untuk tidak jatuh miskin

4. Angka kemiskinan Tabel 3.58 Capaian Indikator Angka Kemiskinan Kabupaten Purbalingga

Indikator Kinerja

Satuan Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target 2021

Angka Kemiskinan

Persen 18,98 18,80 16-18 15,62 166,11 13-15


Dalam mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach). Dengan pendekatan ini, Kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Jadi, penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan Garis Kemiskinan (GK) merupakan penjumlahan dari Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM). GKM merupakan nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100 kilokalori per kapita per hari, sedangkan GKNM adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, kesehatan, dan kebutuhan pokok non makanan lainnya. Penghitungan kemiskinan pada dasarnya dapat menggunakan pendekatan pengeluaran dan pendapatan, namun di negara berkembang seperti Indonesia, pencatatan pendapatan tidak semudah di negara maju yang mampu melaporkan catatan pendapatan penduduknya dengan baik, oleh karena itu pencatatan data pengeluaran cenderung lebih menggambarkan kondisi ekonomi/daya beli sebuah rumah tangga. Secara umum, pada periode tahun 2016 - 2018 tingkat kemiskinan di Kabupaten Purbalingga mengalami penurunan baik dari sisi jumlah maupun persentasenya. Pada tahun 2017 kemiskinan Kabupaten Purbalingga 18,8 persen menurun menjadi 15,62 persen atau dengan tingkat capaian 108,83 persen. Penurunan kemiskinan ini diikuti oleh penurunan jumlah penduduk miskin, kedalaman kemiskinan dan keparahan kemiskinan. Pada tahun 2018, capaian kinerja terhadap target akhir yang di tetapkan pada akhir RPJMD 2016 – 2021 sudah mencapai 83,22 persen. Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Purbalingga pada tahun 2017 sebesar 171.880 jiwa (18,80%), dengan garis kemiskinan sebesar Rp. 313.343,- perkapita perbulan. Jika dibandingkan dengan tahun 2015 yang berjumlah 176.490 jiwa (19,70%), maka jumlah penduduk miskin telah menurun sekitar 0,9 persen. Persentase penduduk miskin di Kabupaten Purbalingga masih lebih tinggi dibandingkan Provinsi Jawa Tengah sebesar 13,01 persen dan Nasional 10,12 persen. Kinerja penurunan kemiskinan di Kabupaten Purbalingga dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 sebagi berikut :


Table 3.59 Jumlah Penduduk Miskin, Garis Kemiskinan dan Angka Kemiskinan

Kabupaten Purbalingga Tahun 2014 - 2018

Karakteristik Kemiskinan 2014 2015 2016 2017 2018

Jumlah Penduduk miskin (ribu)

176,04 176,49 171,78 171,88 144.16

Persentase penduduk miskin

19,75 19,70 18,98 18,80 15,62

Garis kemiskinan (Rp./kp/bln)

275.022 283.366 301.862 313.343 324.343

Dengan menggunakan dasar penghitungan sementara proyeksi dari BPS maka diperoleh persentase tingkat kemiskinan tahun 2018 sebesar 15,62%, lebih rendah dari tahun sebelumnya..

Grafik 3.14 Angka Kemiskinan Kabupaten Purbalingga

24.58 23.0621.19 20.19 19.75 19.7 18.98 18.8

15.62

0

5

10

15

20

25

30

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

ANGKA KEMISKINANKABUPATEN PURBALINGGA

ANGKA KEMISKINAN

Berdasarkan hasil analisis atas pelaksanaan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan, maka dapat diambil beberapa catatan penting sebagai berikut : a. Beban pengeluaran masyarakat miskin didominasi oleh pengeluaran

pangan (terutama beras) serta rokok. Pengeluaran non pangan terbesar adalah biaya personal pendidikan dan perbaikan rumah.


b. Pada BDT 2015 menunjukkan jumlah penduduk miskin yang mendapatkan bantuan pangan keluarga berupa Beras Miskin (Raskin) mencapai sebanyak 104.711 keluarga, dari jumlah total sasaran penerima manfaat sebanyak 117.646 KK. Total penduduk miskin BDT 2015 sebanyak 117.652 KRT. Tahun 2018, penerima Beras Sejahtera (Rastra) mencapai 133.922 keluarga. Dengan demikian, semua Rumah Tangga (RT) penduduk miskin mendapatkan rastra, ada kelebihan dari jumlah penduduk miskin BDT 2015 yaitu sekitar 16.270 RT.

c. Jumlah penduduk miskin BDT 2015 sebanyak 457.640 jiwa, jumlah sasaran penerima jaminan kesehatan sebanyak 117.646 jiwa dan yang belum menerima sebanyak 24.785. Tahun 2018 yang sudah menerima jaminan kesehatan sebanyak 646.400. Dengan demikian catatan pentingnya adalah, jumlah penduduk penerima jaminan kesehatan tahun 2018 sudah melebihi jumlah penduduk miskin hasil BDT 2015.

d. Berdasarkan BDT 2015, jumlah RTLH di Kabupaten Purbalingga mencapai 73.247 unit. Bantuan RTLH selama tahun 2015-2018 sebanyak 13.354 unit. Masih ada bantuan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dan subsidi listrik namun sasarannya tidak ditemukan. Catatan penting atas pelaksanaan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan yaitu masih banyaknya rumah tidak layak huni yang belum terselesaikan mencapai sekitar 81,77 persen.

e. Berdasarkan BDT 2015, jumlah rumah tangga yang belum memiliki tempat Buang Air Besar (BAB) sebanyak 39.126. Tahun 2018, rumah tangga yang mendapatkan fasilitas BAB sebanyak 4.130 rumah tangga. Dengan demikian menjadi catatan penting adalah masih banyak rumah tangga miskin yang belum memiliki jamban sehat, ada sekitar 89,44% yang masih belum menerima program dimaksud.

f. Pada BDT 2015 menunjukkan jumlah penerima PKH sebanyak 12.440 orang/KK dari jumlah sasaran sebanyak 117.645 orang/KK. Pada tahun 2018, peneirma PHK di Kabupaten Purbalingga mencapai 339.994 orang/KK. Dengan demikian jumlah penerima PKH jika dibandingkan dengan hasil BDT 2015 sudah melebihi jumlah sasaran yang ditemukan. Apabila dibandingkan dengan seluruh penduduk miskin BDT 2015 sebanyak


457.640 jiwa, maka yang belum/tidak menerima PKH sekitar 25,71% atau sekitar 117.646 jiwa/KK.

g. Jumlah penerima KUR berdasarkan BDT 2015 adalah sebanyak 3500 jiwa. Pada tahun 2018, penerima akses pembiayaan mencapai 995 jiwa. Sementara itu yang mendapatkan pendidikan keterampilan ditahun 2018 sebanyak 608 jiwa. Dengan demikian menjadi catatan penting adalah jumlah penerima manfaat untuk akses pembiayaan pengembangan usaha menurun dan penerima keterampilan hanya bersumber dari APBN. Menunjukkan intervensi untuk pengembangan ekonomi masyarakat miskin kategori rendah.

Guna menurunkan angka kemiskinan di Kabupaten Purbalingga salah satu inovasi yang dilaksanakan adalah dengan program RANTANG BERKAH yaitu pemberian makanan siap santap setiap hari sejumlah 2 porsi kepada para lansia kurang mampu dan sebatangkara. Penerima manfaat rantang berkah sejumlah 305 orang lansia yang terbagi di 7 kecamatan yaitu Kecamatan Kutasari, Bojongsari, Mrebet, Rembang, Kaligondang, Bukateja dan Kemangkon. Guna mendukung program rantang berkah juga bekerjasama dengan pemilik warung UMKM sebagai penyedia rantang berkah Di Kabupaten Purbalingga jumlah lansia yang tercatat lebih dari 7.000 orang, namun yang miskin dan sebatang kara kurang lebih 1.500 orang dan untuk saat ini dengan keterbatasan anggaran yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Purbalingga baru dapat menangani 305 orang lansia kurang mampu sebatang kara di 7 kecamatan. Terinci penerima rantang berkah di tiap kecamatan adalah Kecamatan Kemangkon sebanyak 78 orang, Merebt sebanyak 67 orang, Kutasari sebanyak 51 orang, Kaligondang sebanyak 44 orang, Bukateja sebanyak 24 orang, Rembang sebanyak 23 orang dan Bojongsari sebanyak 18 orang. Penerima rantang berkah telah melalui seleksi dari tim kabupaten yang terdiri dari unsur kecamatan sampai dengan desa yang juga mengikutsertakan tokoh masyarakat di wilayah tersebut dan diharuskan datang langsung melaksanakan survei ke rumah masing-masing penerima manfaat rantang berkah untuk mengetahui layak atau tidaknya orang tersebut mendapatkan rantang berkah


Gambar 3.7 Penerima program rantang berkah

Langka-langkah kebijakan baik secara umum maupun terhadap intervensi program dan kegiatan dalam rangka peningkatan efektivitas penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Purbalingga adalah sebagai berikut : a. Peningkatan kualitas koordinasi tim pengendali inflasi daerah, mendorong

struktur pasar dan tata niaga yang kompetitif dan efisien, khususnya untuk komoditas kebutuhan pokok masyarakat serta mengelola dampak dari penyesuaian harga barang dan jasa yang ditetapkan Pemerintah Pusat. 1) Perbaikan kualitas sarana perdagangan terutama pasar rakyat. 2) Peningkatan kegiatan operasi pasar khususnya operasi pasar bahan

pokok masyarakat. 3) Penyusunan Roadmap Pengendalian Inflasi 4) Penyusunan laporan hasil analisis permasalahan ekonomi sektor riil

untuk memberikan rekomendasi kebijakan pengendalian pangan di daerah.

b. Melakukan integrasi program bantuan Rastra bagi penduduk miskin antara pemerintah pusat dan daerah yang difokuskan pada mekanisme pemberian bantuan. 1) Bantuan Rastra Purbalingga (Rasbangga) yang meliputi bantuan

beras dan daging diberikan kepada masyarakat miskin dengan volume yang sama dengan yaang diberikan oleh pemerintah pusat.


2) Mekanisme bantuan pangan daging dilakukan dengan pemusatan alokasi berdasarkan kecamatan yang dikoordinasikan oleh panitia kurban daerah sehingga dapat memperluas cakupan sasaran bantuan.

c. Memperluas kebijakan jaminan perlindungan kesehatan dari penduduk miskin menjadi seluruh penduduk miskin Kabupaten Purbalingga dalam mencapai target Universal Health Coverrage (UHC). 1) Perbaikan layanan kesehatan melalui peningkatan sarana dan prasarana

kesehatan di wilayah terjauh, antara lain peningkatan layanan kesehatan kelas 3 di rumah sakit dan perluasan Puskesmas PONED

2) Penyediaan satu bidan satu desa 3) Penyediaan ambulan 24 jam setiap desa terjauh dari pusat layanan

kesehatan

d. Perluasan cakupan akses rumah tangga terhadap tempat tinggal yang layak dengan sasaran rumah tangga memiliki rumah tidak layak huni pada prioritas 2 dalam BDT 2015. 1) Pengembangan sistem aplikasi data rumah layak huni. 2) Penyediaan anggaran bantuan RTLH yang memadai sesuai kebutuhan

rehab rumah layak huni berdasarkan hasil analisis kebutuhan. 3) Bantuan sosial rumah layak huni melalui CSR daerah.

e. Penyusunan kebijakan integrasi program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan melalui intervensi APBDes dengan mekanisme peraturan bupati. Intervensi program dan kegiatan melalui APBDes dengan : 1) Program Desa Tuntas Buta Aksara 2) Program 100% Desa Terang 3) Program Desa Tuntas Pendidikan Dasar 4) Program Pendampingan RTLH melalui “Satu Desa 3 Bantuan RTLH” 5) Program Hantar Pangan Bagi Lansia 6) Program Desa ODF.

Program yang dilakukan dalam rangka peningkatan pertumbuhan ekonomi wilayah adalah : a. Program Pembinaan, Peningkatan Ketrampilan dan Penempatan Tenaga Kerja b. Program Kemitraan, Promosi dan Pemasaran Produk UMKM


c. Program Pengembangan, Peningkatan Produktivitas dan daya saing produk UMKM

d. Program Pelayanan Perizinan Satu Pintu e. Program Promosi pemasaran potensi dan fasilitasi investasi f. Program Pengembangan Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan g. Program Pengembangan Perikanan Budidaya h. Program Pengembangan Perikanan Tangkap i. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata j. Program Promosi dan Pemasaran Pariwisata k. Program Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veterinair l. Program Pengembangan Budidaya dan Pengolahan Hasil Perkebunan m. Program Pengembangan Budidaya dan Pengolahan Hasil Pertanian

Hortikultura n. Program Pengembangan Budidaya dan Pengolahan Hasil Pertanian Tanaman

Pangan o. Program Pengembangan Budidaya Peternakan p. Program Pengembangan, Pengolahan, dan Pemasaran Produk Peternakan q. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan r. Program Peningkatan dan Pengembangan Industri s. Program Pembinaan Peningkatan Ketrampilan dan penempatan Kerja t. Program Peningkatan Perlindungan Tenaga kerja dan Pengembangan

Hubungan Industrial u. Program Ketransmigrasian v. Program Pelayanan Perizinan Satu Pintu w. Program Promosi pemasaran potensi dan fasilitasi investasi x. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan y. Program Peningkatan Ketahanan Pangan



SASARAN 14 : MENINGKATNYA KUALITAS KAWASAN PERMUKIMAN

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Kawasan Permukiman mendapatkan nilai capaian sebesar 240,74% dengan kategori Sangat Berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Tabel 3.60 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman

Indikator Kinerja

Satuan Capaian

2015 Capaian

2016 Capaian

2017 Target 2018

Capaian 2018

Capaian %

Target Akhir

Luasan Kawasan Kumuh

Persen 1.16 0.47 0.27 0,65 0 240,74 0

Capaian tersebut diperoleh dari target penanganan luasan kawasan kumuh sebesar 65 persen dari total persentase luasan kumuh sebesar 0,04165 atau 21,053 Ha dan tertangani 100 persen, sehingga kawasan kumuh yang telah ditetapkan berdasarkan Keputusan Bupati Purbalingga Nomor : 643/351 Tahun 2014 pada Tahun 2018 tercapai 0 Ha.

Misi 6 : “MEWUJUDKAN KAWASAN PERKOTAAN DAN PERDESAAN

YANG SEHAT DAN MENARIK UNTUK MELAKUKAN KEGIATAN EKONOMI, SOSIAL DAN BUDAYA MELALUI GERAKAN MASYARAKAT, YANG DIDUKUNG DENGAN PENYEDIAAN INSFRASTRUKTUR/ SARANA PRASARANA

KEWILAYAHAN YANG MEMADAI”



Tabel 3.61 Lokasi Kumuh Kabupaten Purbalingga

No Nama kawasan

Profil permukiman kumuh Luas

Kumuh (Ha)

Jumlah bangunan

(Unit)

Jumlah penduduk

(Jiwa)

Jumlah KK

(KK) Kategori

1 Purbalingga Wetan

8,15 309 1.302 448 Kumuh Ringan

2 Purbalingga Lor 4,85 94 433 106 Kumuh Ringan 3 Purbalingga Kidul 2,22 75 333 116 Kumuh Sedang 4 Kembaran Kulon 6,39 230

981 258 Kumuh Ringan

5 Kandanggampang 10,78 299 1.282 344 Kumuh Ringan TOTAL 32,39 1.007 4.308 1.272

Sumber: DINRUMKIM Kab. Purbalingga, 2018

Table 3.62 Lokasi Kawasan Kumuh

No KELURAHAN RT PERMUKIMAN KUMUH (Ha)

2015 2016 2017 2018 1 Kandanggampang RT 1/RW1 0.82 0.82 0.82 0.00 2 Kandanggampang RT 1/RW2 1.87 1.87 1.87 1.87 3 Kandanggampang RT 1/RW4 0.13 0.13 0.00 0.00 4 Kandanggampang RT 2/RW1 0.85 0.85 0.00 0.00 5 Kandanggampang RT 2/RW2 0.79 0.79 0.00 0.00 6 Kandanggampang RT 2/RW4 0.59 0.59 0.00 0.00 7 Kandanggampang RT 3/RW1 1.85 1.85 0.00 0.00 8 Kandanggampang RT 3/RW2 1.33 1.33 0.00 0.00 9 Kandanggampang RT 3/RW4 2.55 2.55 2.55 2.55

10 Kembaran Kulon RT 1/RW3 1.12 0.00 0.00 0.00 11 Kembaran Kulon RT 2/RW3 2.05 0.00 0.00 0.00 12 Kembaran Kulon RT 3/RW2 3.22 0.00 0.00 0.00 13 Purbalingga Kidul RT 2/RW1 2.22 2.22 2.22 0.00 14 Purbalingga Lor RT 2/RW2 2.15 0.00 0.00 0.00 15 Purbalingga Lor RT 2/RW5 2.70 0.00 0.00 0.00 16 Purbalingga Wetan RT 1/RW5 6.25 0.00 0.00 0.00 17 Purbalingga Wetan RT 2/RW1 0.90 0.00 0.00 0.00 18 Purbalingga Wetan RT 2/RW2 1.00 0.00 0.00 0.00 TOTAL KUMUH 32.39 13.00 7.46 4.42




Gambar 3.8 Lokasi Kawasan Kumuh

Kawasan kumuh perkotaan pada tahun 2015 seluas 32,39 Ha, selanjutnya secara bertahap luasan kawasan kumuh sampai dengan tahun 2017 berkurang menjadi 4,42 Ha, dan di tahun 2018 tercapai 0 Ha. Tabel 3.63 Perkembangan Luasan Kawasan Kumuh

Indator Kinerja Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Luasan Kawasan Kumuh (Ha)

32,39 18,3 4,42

0



Grafik 3.15 Perkembangan Luasan Kawasan Kumuh

0

5

10

15

20

25

30

35

Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Luasan Kawasan Kumuh

Line 2

Line 3

Selanjutnya berdasarkan Peraturan Menteri PU dan PR Nomor 14 Tahun 2016 telah dilaksanakan analisa data baseline permukiman tahun 2017 yang mengukur 7 Aspek 19 Kriteria dengan hasil sebagai berikut : Tabel 3.64 Data Baseline KOTAKU Tahun 2017 Kabupaten Purbalingga

ASPEK KRITERIA PERSENTASE %

1 2 3 Kondisi Bangunan Gedung

Ketidakteraturan Bangunan 41,68 Kepadatan Bangunan 0,00 Ketidaksesuaian dengan Persyaratan Teknis Bangunan

25,75

Kondisi Jalan Lingkungan

Cakupan Pelayanan Jalan Lingkungan

8,18

Kualitas Permukaan Jalan Lingkungan

22,19

Kondisi Penyediaan Air Minum

Ketersediaan Akses Aman Air Minum

6,85

Tidak Terpenuhinya Kebutuhan Air Minum

0,49

Kondisi Drainase Ketidakmampunan Mengalirkan Limpasan Air

0,00

Ketidaktersediaan Drainase 29,44 Ketidakterhubungan dengan Sistem Drainase Kota

3,12

Tidak Terpeliharanya Drainase 38,15



ASPEK KRITERIA PERSENTASE %

1 2 3 Kualitas Kontruksi Drainase 20,89

Kondisi Pengelolaan Air Limbah

Sistem Pengelolaan Air Limbah Tidak Sesuai Standar Teknis

10,97

Prasarana dan Sarana Pengelolan Air Limbah Tidak Sesuai dengan Persyaratan Teknis

35,71

Kondisi Pengelolaan Persampahan

Prasarana dan Sarana Persampahan Tidak Sesuai dengan Persyaratan Teknis

17,89

Sistem Pengelolaan Persampahan yang tidak sesuai Standar Teknis

51,92

Tidak terpeliharanya Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan

17,89

Kondisi Proteksi Kebakaran

Ketidaktersediaan Proteksi Kebakaran

41,33

Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran

54,69

Rata – rata Kekumuhan Sektoral 17,02 BATAS AMBANG TINGKAT

KEKUMUHAN

71 – 95 : Kumuh Berat 45 -70 : Kumuh Sedang 19 – 44 : Kumuh Ringan < 19 Dinyatakan Tidak Kumuh


Hasil analisa tabel tersebut, permasalahan utama permukiman kumuh di Kawasan Kumuh Perkotaan yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut : 1. Bangunan tidak teratur di sempadan sungai baik tidak sesuai dengan aturan

kawasan perlindungan setempat sempadan sungai maupun bangunan tidak menghadap ke sungai

2. Tidak terpeliharanya saluran drainase sehingga kotor dan berbau



3. Tidak ada instalasi pengolahan limbah rumah tangga atau langsung dibuang ke saluran drainase maupun ke sungai

4. Masih banyak yang tidak memiliki septictank terutama permukiman di dekat sungai sehingga langsung dibuang ke sungai

5. Sistem pengelolaan persampahan yang masih belum memadai sebagian besar tidak terangkut ke TPS minimal 2 kali dalam seminggu, sebagian lainnya dibuang ke halaman, kebun dan sempadan sungai

6. Tidak tersedianya sarana dan prasarana proteksi kebakaran Beberapa upaya yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga untuk menangani kawasan kumuh antara lain melalui kegiatan ”KOTAKU (Kota Tanpa Kumuh)” yang telah dilaksanakan oleh masing – masing kelurahan yang terdata kumuh dengan realisasi sebagai berikut : Tabel 3.65 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan

Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Kandanggampang

Jenis Infrastruktur Konstruksi Lebar (m)

Panjang (m)

(Unit)

RTLH Gedung 10 DRAINASE U 30 906,2 JALAN PAVING 2,000.60 SANITASI JAMBAN 11 Jalan Paving Blok 455.40 Drainase Lingkungan 440.00




Tabel 3.66 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Kembaran Kulon


Panjang (m)

(Unit)

PENYEDIAAN AIR BERSIH PAM 40 JAMBAN SEHAT BETON 35 JALAN BETON 1.50 683 DRAINASE BETON 0.30 930 REHAB RUMAH ALADIN BATA 2 Jalan Beton 135 Pemasangan Jaringan PDAM 58 Jamban 28


Tabel 3.67 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Purbalingga Wetan


Panjang (m)

Unit

GEROBAK SAMPAH BESI 1 BAK SAMPAH 3R FIBER 20 DRAINASE BETON 0.3 50.00 JALAN PAVING 1.5 200.00 GEROBAK SAMPAH BESI 1 Jalan Beton 394.00 Jamban (closet+bak air+septictank+resapan)

60

Sambungan Rumah 8 Drainase Lingkungan 10.00




Tabel 3.68 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Purbalingga Kidul


Panjang (m)

(Unit)

Pembangunan Rumah Gedung 2.00 Sanitasi Jamban 25.00 Persampahan Bak Sampah 75.00 Pembangunan Jalan Beton 247.00 Pembangunan Drainase Beton U 260.00 Jalan Beton Beton 1.50 73.00 40.00 Drainase Beton 300.00 Apar 10.00

Sumber: DINRUMKIM Kabupaten Purbalingga, 2018

Tabel 3.69 Data Hasil Inventarisasi Investasi Kegiatan Infrastruktur Peningkatan Kualitas Lingkungan 2016-2018 Permukiman Kumuh Kawasan Purbalingga Lor


Panjang (m)

(Unit)

JALAN BETON BETON 1.50 65.00 20.00 REHAB RUMAH ALADIN BATU BATA 1.00 DRAINASE BETON 0.30 111.00 JALAN BETON BETON 1.50 127.00 22.00 DRAINASE BETON 0.30 110.00


Selanjutnya berdasarkan analisa data KOTAKU 2017, selain 6 kelurahan yang ditetapkan menjadi kawasan kumuh, terdata 39 desa/kelurahan di 3 Kecamatan yaitu Purbalingga, Padamara dan Kalimanah yang berpotensi kumuh sebagai berikut :



Tabel 3.70 Desa/ Kelurahan Potensi Kumuh

NO DESA/KELURAHAN KECAMATAN POTENSI KUMUH

1. Bancar Purbalingga Tidak Kumuh 2. Bojong Purbalingga Kumuh Ringan 3. Wirasana Purbalingga Tidak Kumuh 4. Jatisaba Purbalingga Kumuh Ringan 5. Kedungmenjangan Purbalingga Kumuh Ringan 6. Kembaran Kulon Purbalingga Kumuh Ringan 7. Penambongan Purbalingga Kumuh Ringan 8. Toyareja Purbalingga Kumuh Ringan 9. Bojanegara Padamara Kumuh Ringan

10. Dawuhan Padamara Kumuh Ringan 11. Gemuruh Padamara Kumuh Ringan 12. Kalitinggar Kidul Padamara Kumuh Ringan 13. Kalitinggar Padamara Kumuh Ringan 14. Karanggambas Padamara Kumuh Ringan 15. Karangjambe Padamara Kumuh Ringan 16. Karangpule Padamara Tidak Kumuh 17. Karangsentul Padamara Kumuh Ringan 18. Padamara Padamara Kumuh Ringan 19. Prigi Padamara Kumuh Ringan 20. Purbayasa Padamara Kumuh Ringan 21. Sokawera Padamara Kumuh Ringan 22. Babakan Kalimanah Kumuh Ringan 23. Blater Kalimanah Kumuh Ringan 24. Grecol Kalimanah Kumuh Ringan 25. Jompo Kalimanah Kumuh Ringan 26. Kalikabong Kalimanah Tidak Kumuh 27. Kalimanah Kulon Kalimanah Kumuh Ringan 28. Kalimanah Wetan Kalimanah Kumuh Ringan 29. Karangmanyar Kalimanah Tidak Kumuh



NO DESA/KELURAHAN KECAMATAN POTENSI KUMUH

30. Karangpetir Kalimanah Kumuh Ringan 31. Karangsari Kalimanah Kumuh Ringan 32. Kedungwuluh Kalimanah Kumuh Ringan 33. Klapasawit Kalimanah Kumuh Ringan 34. Manduraga Kalimanah Kumuh Ringan 35. Mewek Kalimanah Kumuh Ringan 36. Mipiran Kalimanah Kumuh Ringan 37. Rabak Kalimanah Kumuh Ringan 38. Selabaya Kalimanah Kumuh Ringan 39. Sidakangen Kalimanah Tidak Kumuh


Kendala dan hambatan dalam penyelesaian penanganan kawasan kumuh : 1. Kesadaran masyarakat yang masih rendah terhadap aspek dan kriteria yang dapat

menumbuhkan potensi kumuh seperti aspek pengelolaan air limbah, persampahan.

2. Masih belum terpadunya rencana penanganan kawasan kumuh baik Pemerintah, Masyarakat upun pihak terkait lainnya.

Adapun solusi yang harus ditempuh sebagai upaya pencegahan timbulnya kawasan kumuh adalah : 1. Meningkatkan keterpaduan antara pemerintah, masyarakat dan pihak terkait

lainnya terutama dalam kebijakan, program, perencanaan, penganggaran dan pelaksanaan kegiatan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman;

2. Sinkronisasi dan integrasi rencana penataan lingkungan permukiman dalam RPJMDes, Renja Kelurahan/Renstra Kecamatan terutama di Desa/Kelurahan yang berpotensi kumuh dengan Renstra OPD terkait dan RPJMD.

Program yang mendukung Sasaran Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman adalah : 1. Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Perumahan 2. Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Permukiman



3. Program Pembangunan, Peningkatan, Rehabilitasi, dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

4. Pengelolaan Persampahan dan Limbah B3 5. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Bencana Kebakaran

SASARAN 15 : MENINGKATNYA KUALITAS DESA

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya kualitas desa mendapatkan nilai capaiannya sebesar 97,92% dengan kategori Berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Tabel 3.71 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Desa

Indikator Kinerja

Satuan Capaian

2015 Capaian

2016 Capaian

2017 Target 2018

Capaian 2018

Capaian %

Target Akhir

RPJMD Indeks Desa Membangun (IDM)

Angka 0,6394 - - 0,6681 0,6542 97,92 0,7089

Indeks Desa Membangun (IDM) merupakan salah satu indikator yang digunakan oleh Pemerintah untuk mengukur dan mengetahui status kemajuan dan kemandirian Desa serta menyediakan data dan informasi dasar bagi pembangunan Desa. Pengukuran Indeks Desa Membangun (IDM) mendasarkan pada Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2016 tentang Indeks Desa Membangun. IDM merupakan indeks komposit yang terdiri dari : Indeks Ketahanan Sosial (IKS), Indeks Ketahanan Ekonomi (IKE) dan Indeks Ketahanan Lingkungan (IKL). Selanjutnya Klasifikasi Status Desa dari hasil perhitungan IDM dimaksud terdiri dari :

a. Desa Mandiri atau Desa Madya adalah Desa yang memiliki Indeks Desa Membangun lebih besar (>) dari 0,8155.



b. Desa Maju atau Desa Pra-Madya adalah Desa yang memiliki Indeks Desa Membangun kurang dan sama dengan (≤) 0,8155 dan lebih besar (>) dari 0,7072.

c. Desa Berkembang atau Desa Madya adalah Desa yang memiliki Indeks Desa Membangun kurang dan sama dengan (≤) 0,7072 dan lebih besar (>) dari 0,5989.

d. Desa Tertinggal atau Desa Pra-Madya adalah Desa yang memiliki Indeks Desa Membangun kurang dan sama dengan (≤) 0,5989 dan lebih besar (>) dari 0,4907.

e. Desa Sangat Tertinggal atau Desa Pratama adalah Desa yang memiliki Indeks Desa Membangun kurang dan lebih kecil (<) dari 0,4907.

Berdasarkan hasil pengukuran IDM Kabupaten Purbalingga, diperoleh Status Desa pada tahun 2015 dan 2018 sebagai berikut : Tabel 3.72 Data Indeks Desa Membangun Kabupaten Purbalingga

Tahun Jumlah Desa

IKS IKE IKL IDM

2015 42 0,6817 0,5992 0,6375 0,6394 2018 224 0,7391 0,5940 0,6386 0,6542

Sumber: Dinpermasdes Kb. Purbalingga, 2018

Tabel 3.73 Status Perkembangan Desa Kabupaten Purbalingga Tahun 2015 - 2018

Sumber : Kemendes PDT dan Kemenkeu

NO STATUS TH 2015 TH 2016 TH 2017 TH 2018

1 Mandiri 0 0 0 1

2 Maju 8 21 21 38

3 Berkembang 16 148 159 155

4 Tertinggal 18 50 41 30

5 Sangat Tertinggal 0 2 0 0

JUMLAH 42 221 221 224



Dari tabel tersebut dapat di jelaskan bahwa dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2018 data diperoleh dari dua sumber, yaitu tahun 2015 dan 2018 berasal dari hasil pengukuran IDM yang dirilis oleh Kementerian Desa, sedangan tahun 2016 dan 2017 diperoleh data dari Kementerian Keuangan yang dijadikan dasar perhitungan Dana Desa.

Berdasarkan tabel tersebut, perkembangan status desa di kabupaten Purbalingga terlihat peningkatan kualitas desa yang cukup signifikan, yang dapat digambarkan dalam grafik sebagai berikut :

Grafik 3.16 Tingkat Perkembangan Desa Tahun 2015 - 2018

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Mandiri

Mandiri

Maju

Berkembang

Tertinggal

Sangat Tertinggal

Selanjutnya, berdasarkan data tahun 2018, di wilayah Kabupaten Purbalingga masih terdapat 30 (tiga puluh) desa tertinggal yang tersebar pada beberapa wilayah kecamatan sebagai berikut ;

Tabel 3.74 Desa Tertinggal Wilayah Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

NO KECAMATAN DESA

1. Kemangkon Senon 2. Kemangkon Kalialang 3. Kemangkon Majasem 4. Bukateja Cipawon 5. Bukateja Karangnangka



NO KECAMATAN DESA

6. x Kejobong Krenceng 7. Kejobong Pandansari 8. Kejobong Timbang 9. Kejobong Nangkod

10. Kejobong Pangempon 11. Kaligondang Pagerandong 12. Kutasari Limbangan 13. Kutasari Cendana 14. Kutasari Karangjengkol 15. Mrebet Tangkisan 16. Bobotsari Banjarsari 17. Bobotsari Gunungkarang 18. Bobotsari Palumbungan Wetan 19. Karanganyar Buara 20. Karanganyar Lumpang 21. Karanganyar Jambudesa 22. Karanganyar Maribaya 23. Karanganyar Kalijaran 24. Karanganyar Kaliori 25. Karangmoncol Sirau 26. Rembang Gunungwuled 27. Pengadegan Panunggalan 28. Pengadegan Tumanggal 29. Karangjambu Danasari 30. Karangjambu Jingkang

Sumber: Dinpermasdes Kabupaten Purbalingga

Komponen IDM Kabupaten Purbalingga yang dinilai masih rendah adalah Indeks Ketahanan Ekonomi (IKE) yang berada pada skor ”0,5940”, sehingga perlu adanya langkah – langkah yang strategis untuk mendorong bertambahnya nilai IKE melalui upaya peningkatan pemenuhan indikator Dimensi Ekonomi yang meliputi :



a. Meningkatkan keragaman produksi masyarakat desa, yang terdiri dari indikator terdapat lebih dari satu jenis kegiatan ekonomi penduduk.

b. Menyediakan pusat pelayanan perdagangan, yang terdiri dari indikator: 1) Akses penduduk ke pusat perdagangan (pertokoan, pasar permanen dan

semi permanen); 2) Terdapat sektor perdagangan di permukiman (warung dan minimarket); dan 3) Terdapat usaha kedai makanan, restoran, hotel dan penginapan.

c. Menyediakan akses distribusi/logistik, yang terdiri dari indikator terdapat kantor pos dan jasa logistik.

d. Memudahkan akses ke lembaga keuangan dan perkreditan, yang terdiri dari indikator: 1) Tersedianya lembaga perbankan umum (pemerintah dan swasta); 2) Tersedianya Bank Perkreditan Rakyat (BPR); dan 3) Akses penduduk ke kredit.

e. Mengembangkan Lembaga Ekonomi, yang terdiri dari indikator tersedianya lembaga ekonomi rakyat (koperasi); dan

f. Meningkatkan keterbukaan wilayah, yang terdiri dari indikator: 1) Terdapat moda transportasi umum (transportasi angkutan umum, trayek

reguler dan jam operasi angkutan umum); 2) Jalan yang dapat dilalui oleh kendaraan bermotor roda empat atau lebih

(sepanjang tahun kecuali musim hujan, kecuali saat tertentu); dan 3) Kualitas jalan Desa (jalan terluas di Desa dengan aspal, kerikil dan tanah).

Beberapa upaya yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga dalam rangka meningkatkan kualitas desa yaitu sebagai berikut :

a. Fasilitasi Alokasi Dana Desa (ADD) dan Dana Desa (DD) Adapun Alokasi Dana Desa (ADD) yang merupakan bantuan keuangan kepada pemerintah desa yang dialokasikan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Purbalingga tahun anggaran 2018 adalah sebesar Rp. 93.058.519.000,-, sedangkan Dana Desa (DD) yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang ditransfer melalui Anggaran Pendapatan



dan Belanja Daerah Kabupaten sebesar Rp. 199.934.262.000,- yang dialokasikan kepada 224 desa di Kabupaten Purbalingga.

b. Fasilitasi Bantuan Keuangan Khusus kepada Pemerintah Desa yang Bersumber dari APBD Kabupaten Purbalingga maupun dari APBD Provinsi Jawa Tengah melalui alokasi bantuan Gubernur Jawa Tengah (Bantuan Gubernur). Pada tahun 2018, fasilitasi Bantuan Keuangan Khusus ditujukan antara lain untuk peningkatan sarana dan prasarana perdesaan pada 31 desa, rintisan Desa Berdikari sebanyak 2 desa, serta biaya operasional Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa dan bantuan Ketahanan Masyarakat Desa.

c. Fasilitasi Gerakan Bersama Rakyat (GEBRAK) Gotong Royong dan Bulan Bakti Gotong Royong Masyarakat (BBGRM) Gerakan Bersama Rakyat (GEBRAK) Gotong Royong dan Bulan Bakti Gotong Royong Masyarakat (BBGRM) merupakan rangkaian kegiatan yang menonjolkan sisi kegotongroyongan masyarakat desa/ kelurahan untuk meningkatkan semangat kebersamaan, kekeluargaan dan keswadayaan masyarakat dalam pembangunan. Kegiatan BBGRM dan GEBRAK Gotong Royong Tahun 2018 dilaksanakan di 16 (enam belas) lokasi desa di wilayah Kabupaten Purbalingga meliputi Desa Karangbawang, Serayu Karanganyar, Serang, Ponjen, Nangkasawit, Cendana, Tumanggal, Limbasari, Siwarak, Karangaren, Dagan, Pekalongan, Candiwulan, Tegalpingen, Mergasana dan Kalialang. Kegiatan yang dilaksanakan berupa gerakan gotong royong masyarakat untuk pembangunan sarana prasarana fisik, PSN (Pemberantasan Sarang Nyamuk), penanaman bibit pohon untuk penghijauan, rehabilitasi rumah tidak layak huni (RTLH) dan pemberian bingkisan untuk masyarakat kurang mampu dari berbagai pihak dalam rangka membantu pengentasan kemiskinan.

d. Bupati Tilik Desa Bupati Tilik Desa merupakan kegiatan Bupati dan Wakil Bupati Purbalingga di desa yang bertujuan meninjau sekaligus mengevaluasi penyelenggaraan pemerintahan di tingkat desa. Pada tahun 2018 Bupati Tilik Desa dilaksanakan di 6 (enam) desa yaitu Desa Nangkod, Pekalongan, Candiwulan, Tegalpingen, Mergasana dan Kalialang.



e. Fasilitasi BUMDes Kabupaten Purbalingga memiliki 172 BUMDes yang terdata, namun hanya 50 BUMDes yang dinilai aktif. Selanjutnya dalam rangka pengembangan BUMDes, Pemerintah Kabupaten Purbalingga menyiapkan 8 tahap rencana aksi yaitu : Tahap 1 yaitu tahap persiapan meliputi penyiapan peraturan hukum tentang BUMDes serta menyusun petunjuk pelaksanaan operasional BUMDes melalui Peraturan Bupati. Tahap 2 yaitu identifikasi potensi yang diperlukan dalam pembentukan unit usaha BUMDes. Tahap 3 yakni pembentukan BUMDes dan operasionalisasi di semua tingkatan sebagai proses penguatan kelembagaan. Tahap 4 yakni peningkatan kapasitas sumber daya manusia (SDM) agar berjiwa entrepreneur. Tahap 5 sampai dengan 8 yakni, menyiapkan akses permodalan antar lain pengalokasian dalam Alokasi Dana Desa (ADD) dan Dana Desa (DD) bekerjasama dengan BUMD, perbankan atau yang lain. Membangun diversifikasi usaha dan jejaring usaha serta penguatan. Kemudian, monitoring dan evaluasi dan terakhir adalah kemandirian. Pada tahun 2018 Kabupaten Purbalingga telah berada pada tahap ke-6, dengan mengoptimalkan peran pemerintah desa agar bekerjasama dengan penuh inovasi dan kreatif membangun budaya kerja dan perusahaan melalui BUMDes.

f. Fasilitasi Pengembangan Kawasan Perdesaan Pembangunan kawasan perdesaan memberikan ruang bagi desa untuk bekerjasama dalam membentuk pertumbuhan ekonomi baru. Melalui pembangunan kawasan perdesaan diharapkan desa – desa di wilayah Kabupaten Purbalingga berpeluang menjadi kawasan ekonomi baru. Kawasan perdesaan wilayah Kabupaten Purbalingga meliputi : - Kawasan perdesaaan Kecamatan Karangreja yang meliputi 7 desa dengan

potensi yang dikembangakan adalah agrobisnis dan pariwisata. - Kawasan Kagem Bobotani Kecamatan Bojongsari yang meliputi 4 desa dengan

potensi pengembangan agrobisnis, usaha tani dan wisata.



- Kawasan Perdesaan Kecamatan Karanganyar yang meliputi 13 desa, dalam hal ini mengkhususkan bergerak dalam bidang pemenuhan kebutuhan air bersih/air minum.

- Kawasan Perdesaan Kecamatan Kutasari yang meliputi 14 desa bergerak dalam bidang Agribisnis, wisata dan pendidikan.

g. Fasilitasi Kerjasama Antar Desa yang ditujukan bagi desa – desa yang berpotensi untuk saling bersinergi dalam rangka memberikan manfaat bersama bagi desa desa yang berdekatan dalam satu kawasan. Pada tahun 2018, dilaksanakan fasilitasi di 4 (empat) kecamatan yaitu : - Kecamatan Pengadegan yaitu desa Pengadegan dan desa Karangjoho. - Kecamatan Kejobong yaitu Langgar dan Kedarpan. - Kecamatan Kutasari yaitu desa Karangcegak dan Desa Candinata. - Kecamatan Karangreja yaitu desa Kutabawa dan Serang.

h. Pengembangan potensi desa wisata Sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan ekonomi masyarakat desa, maka perlu dikembangkan potensi desa seperti halnya potensi wisata alam atau budaya. Pemerintah Kabupaten Purbalingga berupaya untuk membangun desa wisata rintisan yang diawali 10 (sepuluh) desa yaitu : Desa Karangjengkol Kecamatan Kutasari, Desa Selakambang Kecamatan Kaligondang, Desa Karanggedang Kecamatan Bukateja, Desa Serayu Larangan Kecamatan Mrebet, Desa Karangmalang Kecamatan Bobotsari, Desa Wanogara Wetan dan Gunung Wuled Kecamatan Rembang, serta Desa Sirau dan Pepedan di Kecamatan Karangmoncol. Beberapa desa juga mengembangkan wisata di wilayahnya secara mandiri, yaitu Desa Bumisari Kecamatan Bojongsari, Desa Gunung Wuled Kecamatan Rembang dan Desa Sirau Kecamatan Karangmoncol.

Kendala yang dihadapi dalam pencapaian indikator tersebut adalah : 1. Masih belum meratanya kompetensi SDM Aparatur Pemerintah Desa, sehingga

kurang optimal dalam mendukung upaya – upaya peningkatan kualitas desa ; 2. Belum berkembangnya Sistem Informasi Desa (SID) yang diharapkan dapat

mempermudah dalam penyampaian informasi maupun melihat data kemajuan desa



3. Peran serta maupun swadaya masyarakat yang belum optimal dalam rangka mendukung program-program pemberdayaan pembangunan di wilayah desanya

4. Belum tersinerginya pengembangan wilayah perdesaan dengan Perangkat Daerah terkait khususnya yang menangani infrastruktur, pengembangan ekonomi, pengembangan pertanian, pemasaran produk dan lain-lain ;

5. Masih rendahnya komitmen Pemerintah Desa untuk mengembangkan inovasi baru dalam rangka mengelola potensi desa.

Adapun solusi guna mengatasi kendala/permasalahan tersebut di atas perlu diupayakan perbaikan – perbaikan melalui : 1. Peningkatkan kapasitas SDM Aparatur Desa melalui Bimtek/Diklat maupun

sosialisasi terkait administrasi penyelenggaraan pemerintahan desa maupun pemberdayaan masyarakat ;

2. Penerapan SID oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga dengan memberikan contoh yang baik ( best practise ) penerapan SID, serta melaksanakan pelatihan IT kepada aparatur pemerintahan desa;

3. Sosialisasi di tingkat desa maupun kecamatan dengan melibatkan tokoh masyarakat maupun lembaga kemasyarakatan desa dalam rangka mendorong/meningkatkan partisipasi dan swadaya masyarakat terhadap program-program pemberdayaan yang memerlukan dukungan warga masyarakat demi terlaksananya pembangunan desa.

4. Peningkatan fungsi Musyawarah Desa (Musdes) dan Musrenbangdes dalam rangka mewujudkan perencanaan yang terintegrasi dari tingkat desa sampai dengan kabupaten.

5. Pemerintah Kabupaten melalui OPD terkait turut serta mendorong pemerintah desa untuk melaksanakan pemetaan potensi desa, mendesign inovasi pengembangan desa, meningkatkan kualitas dan kemampuan masyarakat melalui pendidikan, pelatihan umum, pelatihan tenaga kerja, penyuluhan dan kegiatan stimulasi, maupun mendorong terbentuknya manajemen pengelolaan potensi desa yang baik misalnya melalui pemberdayaan BUMDes, dll.

6. Peningkatan peran Pemerintah Kecamatan untuk mengoordinasikan dan memfasilitasi penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa.



Program yang mendukung Sasaran Meningkatnya Kualitas Desa adalah : a. Program Pemberdayaan Kelembagaan Desa dan Kelembagaan Masyarakat b. Program Pemberdayaan Sosial Ekonomi Masyarakat c. Program Peningkatan Kapasitas dan Kelembagaan Wisata d. Program Koordinasi dan Penatalaksanaan Penyelenggaraan Pemerintahan dan

Pembangunan e. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat dalam Bidang

Kesehatan serta Penyehatan Lingkungan f. Program Pembangunan, Peningkatan, Rehabilitasi, dan Pemeliharaan Prasarana

Irigasi dan Pengairan g. Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Permukiman

SASARAN 16 : KETERSEDIAANNYA AIR PERMUKAAN UNTUK PERTANIAN PADA

JARINGAN IRIGASI PRIMER DAN SEKUNDER

Sesuai dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 23 / 1998 tentang irigasi, bahwa Irigasi ialah usaha untuk penyedian dan pengaturan air untuk menunjang pertanian. Irigasi juga termasuk dalam pengertian drainase yaitu : mengatur air terlebih dari media tumbuh tanaman atau petak agar tidak mengganggu pertumbuhan maupun produksi tanaman. Berdasarkan cara pengaturan, pengukuran aliran air dan lengkapnya fasilitas yang dimiliki, sistem jaringan dapat dipilahkan menjadi tiga macam, yaitu ; a. Sistem Irigasi Teknis

Salah satu prinsip sistem irigasi teknis adalah pemisahan sistem jaringan pembawa dan sistem jaringan pemutus. Sistem jaringan irigasi teknis ini disebut juga manajemen gabungan antara pemerintah dan petani, karena pemerintah bartanggung jawab didalam sistem jaringan utama dimulai dari bangunan pengambilan sampai dengan saluran tersier sepanjang 50 m di hilir bangunan



sadap tersier, sedangkan petani bertanggung jawab atas sistem jaringan di dalam petak tersier.

b. Sistem Irigasi Semi Teknis Sistem irigasi semi teknis ini sudah lebih maju karena fasilitasnya sudah lengkap serta bangunanya juga permanen akan tetapi sistem jaringan pembagian airnya masih serupa dengan sistem irigasi sederhana.

c. Sistem Jaringan Irigasi Sederhana Digolongkan sebagai sistem jaringan irigasi sederhana karena, fasilitas (bangunan) yang ada tidak permanen dan fungsinya masih sangat sederhana. Menurut kewenangan pengelolaan irigasi, Pemerintah Kabupaten Purbalingga mempunyai kewenangan mengelola untuk luas areal irgasi kurang dari 1.000 Ha dan tugas pembantuan dari provinsi atau pusat

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Ketersediaannya Air Permukaan Untuk Pertanian pada Jaringan Irigasi Primer dan Sekunder mendapatkan nilai capaiannya sebesar 163,61% dengan kategori sangat berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Tabel 3.75 Capaian Kinerja Sasaran Ketersediaannya Air Permukaan Untuk

Pertanian pada Jaringan Irigasi Primer dan Sekunder

Indikator Kinerja

satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Capaian

2017 Target 2018

Capaian 2018

Capaian %

Target akhir

Cakupan air irigasi

Persen 68,33 68,33 70,00 43,8 71,66 163,61 48.2

Cakupan air irigasi yaitu membandingkan antara debit netto bendung dibagi dengan luas areal daerah irigasi dikali dengan seratus akan mendapatkan presentase dari cakupan air irigasi. Cakupan air irigasi pada tahun 2015 adalah 13.091,34 Ha atau 68,33 persen, sedangkan pada tahun 2016 sebesar 13.091,34 Ha atau 68,33 persen sama dengan cakupan air irigasi pada tahun 2015. Pada tahun 2017 cakupan air irigasi dengan realisasi sebesar 13.411,30 Ha atau 70,00%. Tahun 2018 cakupan air irigasi yang ditarget yaitu sebesar 8.391,64 Ha atau 43,8 persen sedangkan



realisasinya mencapai 13.729,34 atau 71,66 persen. Capaian kinerja pada tahun 2018 sebesar 163,61 persen hal ini menunjukan bahwa capaiannya sangat tinggi

Tabel 3.76 Cakupan Air Irigasi Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

No Kecamatan Luas (Ha) Debit Air Irigasi

Liter/Detik Persentase Ket

1 Purbalingga 763 602,01 78,90 2 Kalimanah 1.164 946,33 81,30 3 Padamara 2.489 2.125,61 85,40 4 Kutasari 1.501 1.370,41 91,30 5 Bojongsari 1.220 1.128,50 92,50 6 Mrebet 1.922 1.583,73 82,40 7 Bobotsari 1.248 990,91 79,40 8 Karangreja 637 415,32 65,20 9 Karangjambu 986 549,20 55,70

10 Karanganyar 1.920 1.271,04 66,20 11 Kertanegara 1.426 932,60 65,40 12 Karangmoncol 1.089 737,25 67,70 13 Rembang 1.884 923,16 62,80 14 Pengadegan 44 19,01 43,20 15 Kaligondang 811 509,31 49,00 16 Kemangkon 55 44,11 80,20

JUMLAH 19.159 14.148,5 71,66 Sumber: DPUPR Kabupaten Purbalingga, 2018

Manajemen irigasi adalah suatu bentuk pengelolaan eksploitasi dan distribusi air irigasi terutama di daerah yang kering atau yang memiliki periode musim kelangkaan air dengan tujuan meningkatkan produksi tanaman pertanian. Air irigasi di Kabupaten Purbalingga paling tinggi presentase debitnya yaitu pada derah Kecamatan Bojongsari mencapai 92,50 persen karena di daerah tersebut mempunyai banyak sumber air yang menjadi andalan untuk mengairi sawah. Sedangkan pada urutan ke dua yaitu Kecamatan Kutasari dengan presentase cakupan air irigasi sebesar 91,30 persen, untuk Kecamatan Padamara termasuk kecamatan dengan

https://id.wikipedia.org/wiki/Irigasi

https://id.wikipedia.org/wiki/Irigasi



presentase cakupan air irigasi mencapai 85,40 persen karena daerah tersebut juga mempunyai mata air untuk mengaliri sawah dengan sistem irigasi baik irigasi teknis maupun irigasi semi teknis. Daerah yang tidak ada cakupan air irigasi yaitu Kecamatan Kejobong karena pada daerah tersebut tidak ada sumber mata air yang bisa digunakan untuk mengairi, itulah sebabnya di Kecamatan Kejobong tidak ada sawah atau kebanyakan daerahnya kering. Kecamatan Bukateja tidak ada Daerah Irigasi karena masuk ke Daerah Irigasi yang dikelola oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.

Tabel 3.77 Kondisi Bangunan Irigasi Kewenangan Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

No Kecamatan Luas (Ha)

Tingkat Jaringan Kondisi Saluran

Teknis Semi

Teknis Sederhana

Baik (%)

Sedang (%)

Rusak (%)

1 Purbalingga 763 703 60 0 65 20 15 2 Kalimanah 1.164 626 511 27 56 19 25 3 Padamara 2.489 1.086 789 614 47 23 30 4 Kutasari 1.501 1.106 16 379 47 22 31 5 Bojongsari 1.220 290 705 225 46 23 31 6 Mrebet 1.922 692 315 915 43 21 36 7 Bobotsari 1.248 718 252 278 44 18 38 8 Karangreja 637 0 116 521 43 21 36 9 Karangjambu 986 0 0 986 40 22 39

10 Karanganyar 1.920 437 535 948 41 21 37 11 Kertanegara 1.426 0 233 1.193 38 20 42 12 Karangmoncol 1.089 0 541 548 43 19 38 13 Rembang 1.884 0 562 1.322 41 20 39 14 Pengadegan 44 0 0 44 60 20 20 15 Kaligondang 811 430 264 117 48 21 31 16 Kemangkon 55 55 0 0 60 25 15

Jumlah/Total 19.159 6.143 4.899 8.117 11.922,3 5.598,6 9.484,2 Rata-rata 46,8 22,0 37,2

Sumber: DPU-PR Kabupaten Purbalingga, 2018



Pada tahun 2018 bangunan pengairan ditargetkan untuk bisa menjadi baik yaitu sebesar 43,8 persen, akan tetapi setelah melaksanakan semua kegiatan yang ada di bidang sumber daya air pencapaian taget lebih dari yang telah ditetapkan yaitu sebesar 46,8 persen. Persentase kenaikan realisainya lebih tinggi dari target yang telah ditentukan yaitu sebesar 106,85 persen. Kondisi bangunan irigasi yang paling baik yaitu Kecamatan Purbalingga sebesar 65 persen, Kecamatan Pengadegan dan Kecamatan Kemangkon mempunyai bangunan irigasi yang kondisinya baik sebesar 60 persen, sedangkan Kecamatan Kalimanah mempunyai kondisi bangunan irigasi yang baik sebesar 56 persen sebagai urutan ketiga. Kecamatan Karangjambu sebagai kecamatan yang kondisi bangunan irigasinya paling sedikit dalam kondisi baik hanya sebesar 40 persen selebihnya sebesar 60 persen pada kondisi sedang dan rusak. Sebagai upaya memelihara saluran irigasi di Kabupaten Purbalingga, telah dilakukan hal-hal sebagai berikut : 1. Pemeliharaan Rutin Irigasi 2. Rehabilitasi Jaringan Irigasi Partisipatif (PPSIP), 3. Rehabilitasi Bendung Karangmiri Desa Kalijaran, 4. Rehabilitasi Bangunan dan Saluran Irigasi Condong, 5. Fasilitasi Komisi Irigasi, 6. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Kedungjeruk Kecamatan Kemangkon

Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Brunyah Kecamatan Padamara 7. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Bataputih Kecamatan Mrebet, 8. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Ponjen Kecamatan karanganyar, 9. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Jambean II Kecamatan Karangreja, 10. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Cibaya Kecamatan Karangreja, 11. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Bedagas Kecamatan Pengadegan, 12. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Curug I Kecamatan Padamara, 13. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Candinata Kecamatan Kutasari, 14. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Irigasi Andong Kecamatan Mrebet 15. Peningkatan Bangunan dan Saluran Irigasi Jaha II Kecamatan Kertanegara.



Kendala-kendala yang yang dihadapi dalam menyediakan air irgasi : Sebagai Kabupaten yang sebagian besar penduduknya bekerja dalam sektor pertanian, maka pembangunan irigasi sangatlah penting. Ada banyak sekali permasalahan yang timbul dalam usaha pembangunan fasilitas irigasi ini baik faktor alam maupun manusianya. Berikut adalah beberapa permasalahan irigasi yang ada di Kabupaten Purbalingga. 1. Fluktuasi ketersedian jumlah air.

Secara umum kebutuhan air akan meningkat drastis pada musim kemarau padahal jumlah air yang tersedia pada musim kemarau bisa dibilang sedikit. Pada musim penghujan terjadi hal yang sebaliknya, jumlah air sangat melimpah hingga harus dibuang melalui saluran drainase. Tantanganya adalah bagaimana cara menyimpan jumlah air yang berlebihan saat musim penghujan untuk di distribusikan pada musim kemarau.

2. Peran Petani Pemakai Air Faktor yang paling utama untuk mencapai keberhasilan pembangunan irigasi adalah Sumber Daya Manusia (SDM) yang ada. Perilaku petani (selaku SDM) dalam memandang air yang masih bersifat sosial (bebas), Perilaku petani dalam mengelola sarana dan prasarana irigasi masih minim (rasa memiliki sangatlah kurang), SDM petani kita masih rendah, sebagian besar petani di Kabupaten Purbalingga kurang bekerjasama dalam pengelolaan irigasi. Salah satu contoh kekurang pedulian warga adalah dalam menjaga kebersihan saluran irigasi, kurang pedulinya warga terhadap keberadaan sampah yang berada pada saluran irigasi dapat menyebabkan jaringan irigasi tidak bekerja dengan lancar bahkan bisa mendatangkan bencana banjir.

3. Pemeliharaan Berkala Pemeliharaan berkala irigasi kurang mendapat perhatian yang serius tercermin dari anggaran yang tersedia masih sedikit dibandingkan dengan luas areal persawahan yang ada di Kabupaten Purbalingga.

Langkah-langkah yang dilakukan dalam memelihara ketersediaan air irigasi yaitu : 1. Fluktuasi ketersedian jumlah air ini menjadi persoalan tersendiri karena air pada

musim penghujan banyak sedangkan pada musim kemarau sedikit, guna mengatasinya dibutuhkan anggaran yang besar untuk membangun embung yang



banyak sehingga bisa menampung air pada musim penghujan dan mengalihkan pada musim kemarau, langkah yang dilakukan dengan bekerja sama dengan dinas pertanian untuk menggalakkan lagi Program Reboisasi agar air hujan dapat ditampung oleh akar-akar dari pohon-pohon besar sehingga pada musim kemarau tidak terjadi kekeringan

2. Faktor yang paling utama untuk pemeliharaan irigasi adalah Para Petani Pemakai Air (P3A). Langkah yang dilakukan yaitu mengatifkan kembali peran P3A yaitu dengan cara swadaya memelihara saluran yang langsung ke sawah mereka secara mandiri. Mereka juga harus ikut bertanggungjawab, jika ada kerusan ringan maka harus segera diperbaiki secara mandiri. Sedangkan jika terjadi kerusan berat diharapkan segera melapor kepada Pemerintah Kabupaten Purbalingga melalui Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Purbalingga supaya bisa segera ditangai sehingga kerusakan yang terjadi tidak meluas.

3. Dalam pemeliharaan irigasi hal hal yang telah dilakukan untuk mempertahkan dan memperpanjang umur bangunan irigasi di Kabupaten Purbalingga dengan cara antara lain : • Mengecat pintu air. • Menggali endapan lumpur. • Memperbaiki sayap dan tembok saluran. • Memperbaiki dan mengecat rumah bangunan bagi. • Meninggikan tanggul saluran. • Mengganti pintu air yang rusak. • Perbaikan akibat bencana alam secara permanen.

Organisasi Perangkat Daerah yang terkait dengan pencapaian cakupan air irigasi yaitu Dinas Pertanian karena pada Dinas tersebut mengelola bidang kehutanan yang secara tidak langsung menangani program reboisasi yaitu penanaman kembali hutan yang sudah gundul menjadi hijau kembali, maka secara tidak langsung hutan yang hijau akan dapat menahan air hujan di musim hujan dan pada akhirnya pada musim kemarau tidak mengalami kekeringan. Program yang mendukung pemenuhan cakupan air irigasi yaitu : Program Pembangunan, Peningkatan, Rehabilitasi, dan Pemeliharaan Prasarana Irigasi dan Pengairan.



SASARAN 17 : TERWUJUDNYA PERENCANAAN, PEMANFAATAN DAN PENGENDALIAN

PEMANFAATAN RUANG

Penyelenggaraan penataan ruang yaitu kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang. Pembinaan penataan ruang adalah upaya untuk meningkatkan kinerja penataan ruang yang diselenggarakan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Pengawasan penataan ruang adalah salah satu upaya agar penyelenggaraan penataan ruang dapat diwujudkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang undangan. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya dalam mewujudkan Tertib tata ruang. Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang. Izin pemanfaatan ruang termasuk izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang undangan yang berlaku. Hasil evaluasi pada sasaran strategis Terwujudnya Perencanaan, Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang mendapatkan nilai capaiannya sebesar 89,88% dengan kategori sangat berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Tabel 3.78 Capaian Kinerja Sasaran Terwujudnya Perencanaan, Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Indikator Kinerja satuan Realisasi

2015 Realisasi

2016 Capaian

2017 Target 2018

Capaian 2018

Capaian %

Target akhir

Pemanfaatan Ruang sesuai peruntukan

Persen 47,79 63,5 43,6 84 75,50 89,88 89



Pemanfaatan ruang sesuai dengan peruntukan pada tahun 2015 dari target yang telah ditentukan mencapai angka sebesar 47,79 persen, sedangkan pada tahun 2016 dari target yang telah ditetapkan memperoleh angka capaian sebesar 63,5 persen. Capaian pada tahun 2015 dibandingkan dengan capaian pada tahun 2016 terjadi peningkatan capaian yaitu sebesar 15,71 persen. Tahun 2017 pemanfaatan ruang sesuai peruntukkan mencapai sebesar 43,6 persen jika dibandingkan dengan capaian pada tahun 2016 mengalami penurunan sebesar 19,90 persen. Untuk tahun 2018 dari target yang telah ditentukan sebesar 84 persen sedangkan realisasi capaian kurang dari target yang telah ditentukan yaitu hanya sebesar 75,50 persen atau hanya realisasinya hanya 89,88 persen dapat dikatakan realisasi capaian kurang dari 100 persen. Capaian tahun 2018 sebesar 75,50 persen ini lebih tinggi bila dibandingkan capaian pada tahun 2017 sebesar 43,6 persen atau terjadi kenaikan capaian realisasi sebesar 173,17 persen.



Tabel 3.79 Permohon Rekomendasi / Informasi Kesesuaian Tata Ruang Tahun 2018

No Bulan Permohon Rekomendasi BKPRD ITR WIUP

(Tambang Galian C) Informasi ITR

Jumlah Sesuai Tidak Sesuai Sesuai Tidak Sesuai

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 Januari 14 7 3 3 1 0 14 2 Februari 14 9 1 1 3 0 14 3 Maret 23 12 6 3 1 1 23 4 April 0 0 0 0 0 0 0 5 Mei 5 2 3 0 0 0 5 6 Juni 9 5 2 1 1 0 9 7 Juli 9 4 3 2 0 0 9 8 Agustus 12 8 3 0 1 0 12 9 September 11 6 2 3 0 0 11

10 Oktober 10 6 2 0 2 0 10 11 November 16 9 2 2 3 0 16 12 Desember 28 15 7 3 1 2 28

JUMLAH 151 83 34 18 13 3 151 JUMLAH YANG SESUAI 114

JUMLAH PEMOHON 151 PERSENTASE YANG SESUAI 75,50

Sumber: DPU-PR Kabupaten Purbalingga, 2018



Sesuai dengan permohonan rekomendasi atau kesesuaian selama setahun dari bulan Januari sampai dengan bulan Desember 2018 ada sebanyak 151 pemohon. Urutan pertama pemohon yang paling banyak terjadi pada bulan Desember 2018 dengan jumlah sebanyak 28 dan yang sesuai hanya 19 pemohon atau sekitar 67,86 persen. Urutan kedua pemohon terbanyak pada bulan Maret 2018 sebanyak 23 pemohon tetapi yang sesuai hanya ada sekitar 16 pemohon atau sebanyak 69,57 persen, sedangkan pada urutan ketiga terbanyak pemohon rekomendasi atau informasi kesesuaian tata ruang pada bulan November 2018 sebanyak 16 pemohon dengan pemohon yang sesuai ada 14 atau sebayak 87,50 persen. Bulan Februari terjadi pemohon terbanyak yang kesesuaiannya sangat tinggi mencapai 92,86 persen dari jumlah pemohon sebanyak 14 dan yang sesuai ada 13 pemohon.

Kendala yang dihadapi dalam pengendalian pemanfaatan ruang di Kabupaten Purbalingga adalah: 1. Proses revisi Perda Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Purbalingga

memerlukan waktu yang cukup lama, karena kendala regulasi dan prosedur. 1) Kendala Regulasi.

a) Peninjauan kembali dan revieu RTRW yang sudah dilakukan Bappeda Purbalingga pada tahun 2016 harus diulang, karena terbitnya Peraturan Menteri Agraria Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Permen ATR/BPN) Nomor 6 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Peninjauan Kembali (PK) RTRW.

b) Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) yang telah disusun Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kabupaten Purbalingga pada tahun 2016 harus disusun kembali sesuai ketentuan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 46 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS).

c) Sistematika penyusunan materi teknis dan Raperda RTRW harus disesuaikan dengan Permen ATR/BPN Nomor 1 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Provinsi, Kabupaten dan Kota.



2) Kendala Prosedur Persetujuan substansi dari Kementerian ATR/BPN terhadap revisi RTRW yang dilakukan hampir serempak se-Indonesia menyebabkan proses asistensi semakin lama.

2. Belum tersusunnya Perda Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Purbalingga dan Bobotsari. Hal ini menyebabkan kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang di Kabupaten Purbalingga belum dilaksanakan dengan baik.

3. Terbatasnya anggaran untuk sosialisasi kepada masyarakat. Langkah-langkah yang telah dilakukan dalam pengendalian pemanfaatan ruang di Kabupaten Purbalingga adalah: 1. Melaksanakan revisi Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Purbalingga dengan melengkapi persyaratan administrasi pengajuan persetujuan substansi revisi Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah sesuai dengan ketentuan Peraturan Menteri Agraria Tata Ruang /Badan Pertanahan Nasional Nomor 8 Tahun 2017, antara lain: • Konsultasi Publik 1 dan 2 (26 April dan 25 Juli 2017) • Padu serasi dengan Kabupaten yang berbatasan (16 Mei 2017) • Peninjauan Kembali (12 Juli 2017) • SK Bupati tentang Rekomendasi Revisi RTRW (15 Juli 2017) • Sudah mendapatkan Rekomendasi Gubernur Jawa Tengah pada tanggal 1 Maret

2018 • Sudah mendapatkan Rekomendasi Badan Informasi Geospasial pada tanggal 23

Mei 2018 2. Menyusun Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sebagai syarat

menyusun dokumen RTRW 3. Materi Teknis dan Rancangan Peraturan Daerah tentang Revisi Rencana Tata

Ruang Wilayah disesuaikan dengan Peraturan Menteri Agraria Tata Ruang /Badan Pertanahan Nasional Nomor 1 Tahun 2018 oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Purbalingga.

4. Selama belum tersusun Peraturan Daerah Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Purbalingga dan Bobotsari, Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang



Kabupaten Purbalingga menggunakan Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah dalam memberikan pertimbangan teknis kesesuaian ruang.

5. Melakukan sosialisasi pengendalian pemanfaatan ruang kepada masyarakat melalui Kegiatan Tentara Manunggal Masuk Desa (TMMD) dan jasa konsultasi lainnya.

Program yang mendukung sasaran Terwujudnya Perencanaan, Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah Program Penataan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Daerah

SASARAN 18 : MENINGKATNYA AKSESIBILITAS DAN KONEKTIFITAS WILAYAH

Jalan adalah prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air. Jalan nasional merupakan jalan arteri dan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan primer yang menghubungkan antar ibukota provinsi, dan jalan strategis nasional, serta jalan tol. Jalan provinsi merupakan jalan kolektor dalam sistem jaringan primer yang menghubungkan ibukota provinsi dengan ibukota kabupaten/kota, atau antar ibukota kabupaten/kota, dan jalan strategis provinsi. Jalan kabupaten merupakan jalan lokal dalam sistem jaringan jalan primer yang tidak termasuk dalam jalan nasional dan jalan provinsi, yang menghubungkan ibukota kabupaten dengan ibukota kecamatan, antar ibukota kecamatan, ibukota kabupaten dengan pusat kegiatan lokal, antar pusat kegiatan lokal, serta jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder dalam wilayah kabupaten, dan jalan strategis kabupaten. Pemerintahan dalam pengelompokan jalan dimaksudkan untuk mewujudkan kepastian hukum penyelenggaraan jalan sesuai dengan kewenangan pemerintah daerah.



Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya aksesibilitas dan konektifitas wilayah mendapatkan nilai capaiannya sebesar 109,18% dengan kategori sangat berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :

Tabel 3.80 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya aksesibilitas dan konektifitas

wilayah


2015 Realisasi

2016 Capaian

2017 Target 2018

Capaian 2018

Capaian %

Target akhir

Panjang jalan kondisi mantap

Persen 69,64 94,87 84,83 78.32 85,51 109,18 82,15

Pada tahun 2016, panjang jalan kabupaten sepanjang 784,233 km dan pada tahun 2017 ada penambahan jalan Kabupaten sebesar 103,854 km. Pada tahun 2017 sesuai dengan surat Keputusan Bupati Purbalingga Nomor 621/22/2017 tanggal 3 Januari 2017 tentang Status Ruas-Ruas Jalan Kabupaten di Wilayah Kabupaten Purbalingga sepanjang 888,087 km. Pada tahun 2015, jalan di Kabupaten Purbalingga yang dapat dikatakan kondisi baik atau mantap sepanjang 612.892,59 km atau 69,64%. Pada tahun 2016 jalan di Kabupaten Purbalingga dalam kondisi baik atau mantap meningkat menjadi sepanjang 834,938,54 atau 94,87%. Sedangkan pada tahun 2017 ada penurunan capaian panjang jalan dalam kondisi baik atau mantap menjadi sebesar 746.577,80 atau 84,83%. Dari panjang jalan kabupaten sepanjang 888,087 km yang ada di 18 Kecamatan, pada tahun 2018 jalan dalam kondisi baik atau mantap terealisasi sebesar 95,51% atau sepanjang 759,384 km dari target yang telah ditentukan sebesar 78,32% dan persentase realisasinya sebesar 109,18%.

Table 3.81 Panjang jalan di Kabupaten Purbalingga

No Kecamatan Panjang Jalan

(km)

Jalan Kondisi Baik (Km)

Persentase

1 Purbalingga 64,562 56.726 85,58 2 Kalimanah 35,489 31.133 89,76 3 Padamara 33,742 28.867 83,03



No Kecamatan Panjang Jalan

(km)

Jalan Kondisi Baik (Km)

Persentase

4 Kutasari 44,448 35.292 76,13 5 Bojongsari 44,999 34.995 77,18 6 Kaligondang 68,428 51.182 69,14 7 Bukateja 61,049 49.474 64,44 8 Kejobong 61,766 48.951 76,69 9 Kemangkon 59,927 53.879 88,29

10 Mrebet 64,336 60.972 92,81 11 Bobotsari 26,090 25.177 87,50 12 Karanganyar 37,097 31.825 86,74 13 Karangreja 44,015 38.315 90,05 14 Karangjambu 35,511 29.106 73,03 15 Kertanegara 20,793 20.793 100,00 16 Karangmoncol 70,894 64.894 91,02 17 Rembang 71,654 57.424 76,95 18 Pengadegan 43,287 37.792 86,75 Jumlah 888,087 759,384 85,51

Sumber: DPU-PR Kabupaten Purbalingga,2018

Panjang jalan yang masuk dalam kategori jalan kabupaten sepanjang 888,087 km. sedangkan panjang jalan dengan kondisi jalan baik sepanjang 759,384 kilometer. Kondisi jalan dalam keadaan baik di Kabupaten Purbalingga terdapat di 3 Kecamatan yang mempunyai kondisi jalan baik paling besar yaitu urutan pertama pada Kecamatan Kertanegara dengan panjang jalan 20,793 kilometer dengan kondisi baik sebesar 100,00 persen. Kecamatan dengan peringkat kedua dengan persentase kondisi jalan baik ada di Kecamatan Mrebet dari panjang jalan 64.336 kilometer terdapat jalan kondisi baik sepanjang 60,972 kilometer atau sebesar 92,81 persen. Peringkat ketiga kecamatan dengan kondisi jalan baik yaitu Kecamatan Karangmoncol dengan panjang jalan 70,894 kilometer terdapat jalan kondisi baik sepanjang 64,894 kilometer atau sebesar 91,02 persen.



Jalan yang menjadi kewenangan Kabupaten Purbalingga ada yang mempunyai lebar 5,5 meter. Pada tahun 2016 jalan yang lebarnya minimal 5,5 sepanjang 89,798 kilometer, bertambah 11,061 kilometer atau terealisasi sebesar 11,45 persen dari panjang jalan yang menjadi kewenangan pemerintah kabupaten. Panjang jalan yang mempunyai lebar minimal 5,5 meter pada tahun 2017 sepanjang 117,116 kilometer atau 13,19 persen. Pada tahun 2018, jalan yang mempunyai lebar minimal 5,5 meter sepanjang 180,426 kilometer atau 20,32 persen. Capaian tersebut apabila dibandingkan dengan tahun 2017 meningkat 7,13 persen atau ada penambahan panjang jalan sepanjang 63,310 kilometer.

Tabel 3.83 Lajur Jalan Minimal 5,5 meter

Panjang Jalan Kabupaten

(PJK) Purbalingga

Realisasi 2016 Realisasi 2017 Target Tahun 2018 Realisasi Tahun

2018 Panjang

Jalan Minimal (PJM) 5,5

meter

Persen (PJM/ PJK Th 2016)

Panjang Jalan

Minimal 5,5 meter


Panjang Jalan

Minimal 5,5 meter


Panjang Jalan

Minimal 5,5 meter


888.087 km 89,798 km 11,45 117,116 km 13,19 141,561 km 15,94 180,426 km 20.32 Sumber: DP- PR Kabupaten Purbalingga, 2018

Tabel 3.84 Jaringan Jalan Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 Lebar Lebih Dari 5,5

Meter

NO KECAMATAN PANJANG

JALAN JALAN LEBAR LEBIH 5,5 M

PERSENTASE

1 Kecamatan Purbalingga 64.562 30.328 3,41 2 Kecamatan Kalimanah 35.489 16.597 1,87 3 Kecamatan Padamara 33.742 10.732 1,21 4 Kecamatan Kutasari 44.448 13.202 1,49 5 Kecamatan Bojongsari 44.999 3.896 0,44 6 Kecamatan Kaligondang 68.428 11.147 1,26 7 Kecamatan Bukateja 61.049 17.568 1,98 8 Kecamatan Kemangkon 61.766 13.220 1,49 9 Kecamatan Kejobong 59.927 4.833 0,54



NO KECAMATAN PANJANG

JALAN JALAN LEBAR LEBIH 5,5 M

PERSENTASE

10 Kecamatan Mrebet 64.336 12.761 1,44 11 Kecamatan Bobotsari 26.090 9.509 1,07 12 Kecamatan Karanganyar 37.097 - - 13 Kecamatan Karangreja 44.015 12.680 1,43 14 Kecamatan Karangjambu 35.511 - - 15 Kecamatan Kertanegara 20.793 - - 16 Kecamatan Karangmoncol 70.894 16.205 1,82 17 Kecamatan Rembang 71.654 7.748 0,87 18 Kecamatan pengadegan 43.287 - -

JUMLAH 888.087 180.426 20,32 Sumber: DP- PR Kabupaten Purbalingga, 2018

Pada tahun 2018 lebar jalan yang lebih dari 5,5 meter bertambah 7,13 persen dari 13,19 persen pada tahun 2017 menjadi 20,32 persen pada tahun 2018. Kecamatan Purbalingga yang paling banyak persentase lebar jalan lebih dari 5,5 meter yaitu sebanyak 3,41 persen pada tahun 2018 meningkat dibandingka pada tahun 2017 yang hanya sebesar 3,39 persen. Kecamatan Bukateja menjadi kecamatan yang mempunyai lebar jalan lebih dari 5,5 meter urutan kedua yaitu sebesar 1,98 persen pada tahun 2018 sedangkan pada tahun 2017 hanya sebesar 1,27 persen menempati urutan ke tiga setelah Kecamatan Purbalingga dan Kecamatan Kemangkon. Ada 4 kecamatan yang lebar jalannya tidak ada lebih dari 5,5 meter yaitu Kecamatan Karanganyar, Kecamatan Karangjambu, Kecamatan Kertanegara dan Kecamatan Pengadegan. Jembatan merupakan hal yang tidak dapat dipisahkan dari jalan. Jembatan mempunyai fungsi meneruskan jalan melalui suatu rintangan yang permukaannya lebih rendah. Pada tahun 2016 di Kabupaten Purbalingga mempunyai panjang jembatan dalam kondisi baik sebesar 96,03 persen, sedangkan pada tahun 2017 panjang jembatan dalam kondisi baik sebesar 95,58 persen, terjadi penurunan panjang jembatan dalam kondisi baik sebesar 0,45 persen. Pada tahun 2018 panjang jembatan dalam kondisi baik sebesar 96,23 persen.



Tabel 3.85 Panjang Jembatan di Kabupaten Purbalingga Tahun 2018

No Uraian Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Realisasi Realisasi Target Realisasi Satuan % Satuan % Satuan % Satuan %

1 Panjang Jembatan Kabupaten

2.870,60

3.635,40 3.635,40 3.629,20

2 Baik Sekali

2.756,50

96,03 3.474,60 95,58

3.427,28

94,00 3.492,40 96,23

3 Rusak 114,10

3,97 112,80

3,10 208,12

6,00 112,80 3,11

4 Rusak Berat

- - 48,00

1,32 -

- 24,00 0,66

5 Runtuh - - - - - - - - Sumber: DP- PR Kabupaten Purbalingga, 2018

Kabupaten Purbalingga mempunyai jembatan sepanjang 3.629,20 meter. Pada tahun 2018 panjang jembatan dalam kondisi baik ada 3.492,40 atau sebesar 96,23 persen, jembatan dalam kondisi rusak sepanjang 112,80 meter dengan persentase sebesar 3,11 persen, sedangkan jembatan dalam kondisi rusak berat sepanjang 24 meter atau sebesar 0,66 persen.

Kendala dalam pemeliharaan jalan dan jembatan kabupaten antara lain : 1. Struktur tanah

Struktur tanah yang tidak stabil mengakibatkan tanah mudah bergerak, di Kabupaten Purbalingga terdapat di Kecamatan Rembang, Karangmoncol, Karangreja dan Karangjambu. Tanah yang mudah bergerak terutama pada musim penghujan berakibat pada badan jalan yang mudah retak dan longsor.

2. Volume dan beban kendaraan Faktor penyebab kerusakan yang paling sering dianggap menjadi masalah adalah arus lalu lintas yaitu volume dan beban kendaraan yang setiap hari melintas pada ruas jalan tersebut.

3. Peralatan pendukung pemeliharaan jalan Kekurangan peralatan untuk pemeliharaan jalan terutama pada pemeliharaan rutin jalan. Peralatan yang kurang, antara lain mesin gilas mobile yang dapat



digunakan pada semua medan jalan, terutama pada jalan yang memiliki kemiringan (curam).

4. Drainase jalan Sebagian besar jalan di Kabupaten Purbalingga dalam kondisi baik, akan tetapi jalan tersebut belum didukung oleh drainase yang baik sehingga pada musim penghujan banyak jalan yang tergenang air bahkan mengalami banjir.

5. Keluhan masyarakat terhadap proyek pelebaran jalan yang mengganggu aktifitas masyarakat untuk sementara waktu.

6. Adanya keberatan dari masyarakat yang terdampak secara material dari proyek pelebaran jalan dan ada juga warga masyarakat yang mencari untung dari kompensasi proyek tersebut.

7. Jembatan dengan kategori rusak berat tidak bisa ditangani dengan kegiatan pemeliharaan rutin jembatan namun harus ditangani melalui kegiatan lainnya.

Langkah-langkah yang dilakukan pemelihara jalan dan jembatan di kabupaten Purbalingga antara lain : 1. Volume kendaraan setiap tahunnya mengalami pertumbuhan yang signifikan

cara untuk mengatasinya antara lain yaitu dengan membangun jembatan baru dan peningkatan jalan sehingga ruas yang ada akan berkurang bebannya karena ada pengalihan arus lalu lintas, seperti jalur dari Purbalingga ke Kecamatan Karangmoncol yang sebelumnya melewati Kecamatan Rembang saat ini dialihkan melalui jembatan Tegalpingen Kecamatan Pengadegan ke Desa Pepedan Kecamatan Karangmoncol sehingga beralih ke jalur yang lebih pendek atau dekat.

2. Untuk peralatan pendukung pemeliharaan rutin jalan pada tahun 2018 telah mendapat tambahan peralatan, antara lain baby roller, elektric jack hammer, sepeda motor, mesin bor, mesin gerinda dan mesin las listrik.

3. Dilaksanakan pembangunan dan pemeliharaan drainase untuk memperlancar air terutama air hujan agar jalan yang ada lebih tahan lama dan tidak mudah rusak.

4. Meningkatkan peran serta masyarakat untuk segera melaporkan kerusakan jalan dan jembatan melalui media sosial seperti facebook, twitter dan website MATUR BUPATI agar secepatnya dapat ditangani.

5. Memberikan sosialisasi kepada masyarakat yang terdampak pelebaran jalan, memasang rambu-rambu dan tulisan peringatan bahwa ada perbaikan jalan.



6. Melakukan sosialisasi pada masyarakat terdampak secara material dari proyek pelebaran jalan agar berperan serta dalam kegiatan pembangunan dan pemeliharaan fasilitas umum, khususnya dalam hal ganti rugi agar tidak mencari keuntungan pribadi.

7. Melakukan survei lapangan dan mengusulkan anggaran sesuai dengan mekanisme penganggaran sehingga jembatan dapat segera diperbaiki dan tidak terjadi kerusakan yang lebih parah.

Program yang mendukung sasaran Meningkatnya Aksesibilitas dan Konektifitas wilayah adalah : 1. Program Pembangunan, Peningkatan, Rehabilitasi, dan Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan

SASARAN 19 : MENINGKATNYA AKSES AIR BERSIH

Air bersih adalah air yang dimanfaatkan oleh manusia untuk dikonsumsi dan melakukan aktifitas sehari-hari termasuk diantaranya adalah sanitasi. Ditinjau dari segi kualitas, ada beberapa persyaratan yang harus dipenuhi, diantaranya kualitas fisik yang terdiri atas pH, kesadahan dan sebagainya serta kualitas biologi dimana air terbebas dari mikroorganisme yang menyebabkan terjadinya penyakit. Agar kelangsungan hidup manusia dapat berjalan lancar, air bersih harus tersedia dalam jumlah yang memadai sesuai dengan aktifitas manusia pada tempat tertentu dan dalam kurun waktu tertentu. Hasil evaluasi pada sasaran strategis Meningkatnya Akses Air Bersih mendapatkan nilai capaiannya sebesar 99,55% dengan kategori berhasil. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut :



Tabel 3.86 Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Akses Air Bersih


2015 Realisasi

2016 Realisasi

2017 Target 2018

Realisasi 2018

Capaian %

Target akhir

Cakupan pelayanan air bersih

Persen 78,55 82,78 87,60 94.25 90,43 95,95 100

Jumlah rumah di Purbalingga sebanyak 246.669 rumah. Pada tahun 2018, jumlah rumah yang terlayani air bersih sebanyak 223.161 rumah atau 90,43% dari seluruh rumah yang ada. Realisasi ini sudah mencapai 90,43% dari target akhir yang ditetapkan oleh RPJMD 2016 – 2021 sebesar seluruh rumah terlayani air bersih. Realisasi ini terus meningkat dari tahun ke tahun. Pelayanan air bersih di Purbalingga dilakukan oleh PDAM sebanyal 28.613 rumah, non PDAM sebanyak 92.362 rumah dan non perpipaan sebanyak 102.186 rumah. Total sambungan rumah pada tahun 2018 sebanyak 1.628 Sambungan Rumah (SR) terdiri dari : 1. Fasilitasi Pamsimas dengan alokasi kegiatan pada 9 wilayah kecamatan yang

meliputi 20 desa dengan total sambungan sebanyak 809 SR; Table 3.87 Lokasi Pamsimas di Kabupaten Purbalingga

No. Kecamatan Desa

1. Bojongsari - Banjaran - Kajongan - Beji

2. Kutasari - Karangjengkol 3. Mrebet - Mrebet

- Lambur - Pagerandong - Serayu Larangan

4. Padamara - Kalitinggar - Prigi - Mipiran



No. Kecamatan Desa

5. Bobotsari - Dagan - Tlagayasa - Karangtalun

6. Karanganyar - Kabunderan 7. Rembang - Bodas

- Makam - Panusupan

8. Bukateja - Kedungjati 9. Karangmoncol - Granting

Sumber: Dinrumkim Kabupaten Purbalingga, 2018

2. Hibah Air Minun Pedesaan berlokasi di 6 kecamatan yang meliputi 9 desa dengan jumlah sambungan rumah sebanyak 484 SR; Table 3.88 Hibah Air Minun Pedesaan di Kabupaten Purbalingga

No. Kecamatan Desa

1. Mrebet - Serayu Larangan - Bojong

2. Karanganyar - Darma 3. Rembang - Tanalum 4. Kemangkon - Kemangkon

- Bokol 5. Kutasari - Karangcegak 6. Karangreja - Tlahab Kidul

Sumber: Dinrumkim Kabupaten Purbalingga, 2018

3. SIPAS yang berasal dari dana DAK tersebar di 8 wilayah kecamatan yang meliputi

di 14 desa dengan total sambungan sebanyak 335 SR.



Table 3.89 SIPAS di Kabupaten Purbalingga

No. Kecamatan Desa

1. Kejobong - Langar - Kerenceng - Pangempon

2. Kemangkon - Pelumutan - Kalialang

3. Pengadegan - Karangjoho - Tumanggal

4. Bukateja - Karangcengis - Karangnangka

5. Bojongsari - Metenggeng 6. Karangreja - Tlahab Lor 7. Karangmoncol - Pepedan 8. Rembang - Wlahar

- Sumampir Sumber: Dinrumkim Kabupaten Purbalingga, 2018

Kendala yang dihadapi antara lain : a. Pembangunan sarana dan prasarana air bersih yang terkendala medan yang sulit

dijangkau; b. Kesulitan dalam mencari sumber air bersih dan terbatasnya debit air dari sumber

mata air yang ada; c. Pengelolaan Pamsimas oleh masyarakat belum optimal. Upaya yang dilakukan adalah : a. Memanfaatkan dan mengembangkan jaringan dari sumber mata air yang telah

dibangun; b. Menggali sumber mata air baru yang dapat dimanfaatkan; c. Memetakan wilayah yang rawan yang kekeringan; d. Penguatan kelembagaan pengelolaan air minum dan sanitasi perdesaan berbasis

masyarakat.



Program yang mendukung Sasaran Meningkatnya Akses Air Bersih adalah : 1. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat dalam Bidang

Kesehatan serta Penyehatan Lingkungan 2. Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Permukiman

SASARAN 20 : TERKENDALINYA PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

Hasil evaluasi pada sasaran strategis Terkendalinya Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup berdasarkan indikator kinerja Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) mendapatkan nilai capaian sebesar 103,41% atau memenuhi target kinerja tahun 2018. Capaian kualitas lingkungan hidup pada tahun 2017 sebesar 43,6, pada tahun 2018 mengalami peningkatan menjadi 66,70 atau naik sebesar 52,98% dari tahun sebelumnya. Adapun hasil pengukuran indikatornya adalah sebagai berikut:

Tabel 3.90 Capaian Kinerja Sasaran Terkendalinya Pencemaran dan Kerusakan

Lingkungan Hidup

Indikator Kinerja Satuan Capaian

2015 Capaian

2016 Capaian

2017 Target 2018

Capaian 2018

Capaian %

Target akhir


Indeks 47,79 63,5 43,6 64,5 66,70 103,41 63,5

Penghitungan IKLH terdiri dari tiga komponen yaitu: Indeks Kualitas Air (IKA); Indeks Kualitas Udara (IKU); dan Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL). Kriteria yang digunakan untuk menghitung IKLH adalah :

Misi 7 : “MEWUJUDKAN KELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP”



1. Kualitas Air, yang diukur berdasarkan parameter-parameter TSS, DO, BOD,COD, Total Fosfat, Fecal Coli, dan Total Coliform;

2. Kualitas udara, yang diukur berdasarkan parameter-parameter : SO2 dan NO2; dan

3. Kualitas tutupan lahan yang diukur berdasarkan luas tutupan lahan dan dinamika vegetasi.

Analisis Indeks Kualitas Air sungai, Kualitas Udara Ambien, dan Kualitas Tutupan Lahan di Kabupaten Purbalingga, masing-masing dengan bobot 30% untuk IKA, 30% untuk IKU, dan 40% untuk IKTL. Dengan nilai IKA sebesar 68, nilai IKU 82,1458, dan IKTL sebesar 54,15; maka Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 sebesar 66,70 dengan klasifikasi Cukup Baik.

1. Kualitas Air Sungai

Kualitas air sungai merupakan suatu ukuran kondisi air dilihat dari karakteristik fisik, kimiawi, dan biologisnya. Kualitas air sungai seringkali menjadi ukuran standar terhadap kondisi kesehatan ekosistem air dan kesehatan manusia terhadap air minum. Berdasarkan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 115 Tahun 2003, bahwa salah satu metode untuk menentukan indeks kualitas air digunakan metode indeks pencemaran air sungai (PIj). Indeks pencemaran air dapat digunakan untuk menilai kualitas badan air, dan kesesuaian peruntukan badan air tersebut. PIj adalah Indeks Pencemaran bagi peruntukan (j) yang merupakan fungsi dari Ci/Lij, dimana Ci menyatakan konsentrasi parameter kualitas air ke i dan Lij menyatakan konsentrasi parameter kualitas air i yang dicantumkan dalam baku mutu peruntukan air j. Penghitungan Indeks Kualitas Air (IKA) dilakukan dengan menetapkan titik pantau pada lokasi dan waktu pemantauan pada sungai-sungai potensial dan dianggap mewakili. Pengukuran tiap sampel dilakukan untuk parameter TSS, DO, BOD, COD, Total Fosfat, Fecal Coli dan Total Coliform. Penentuan IKA berdasarkan nilai dari PIj (indeks pencemaran) adalah sebagai berikut: a. IKA = 100, untuk PIj ≤1, b. IKA = 80, untuk PIj >1 dan PIj≤4,67 c. IKA = 60, untuk PIj PIj >1 dan PIj≤6,32



d. IKA = 40, untuk PIj >6,32 dan PIj≤6,88 e. IKA = 20, untuk PIj >6,88 Selanjutnya Nilai IKA setiap dihitung dari rata-rata IKA semua sampel dalam kabupaten tersebut. Pemantauan kualitas air sungai di Kabupaten Purbalingga paling sedikit dilakukan dalam setahun untuk lima sungai berbeda (Sungai Gemuruh, Gintung, Gringsing, Klawing dan Pekacangan) dan pada tiga lokasi badan sungai (hulu, tengah, hilir) sehingga setidaknya ada 15 sampel (data) kualitas air sungai setiap tahunnya.

Tabel 3.91 Pemantauan Kualitas Air Sungai di Kabupaten Purbalingga

No. Nama Sungai Hulu Tengah Hilir 1. Sungai Gemuruh 1,84 (IKA = 80) 2,87 (IKA = 80) 1,54 (IKA = 80) 2. Sungai Gintung 2,15 (IKA = 80) 2,35 (IKA = 80) 2,21 (IKA = 80) 3. Sungai Gringsing 1,54 (IKA = 80) 1,66 (IKA = 80) 1,59 (IKA = 80) 4. Sungai Klawing 1,97 (IKA = 80) 1,85 (IKA = 80) 2,29 (IKA = 80) 5. Sungai Pekacangan 10,21 (IKA = 20) 10,21 (IKA = 20) 8,19 (IKA = 20)

Sumber: DLH Kabupaten Purbalingga, 2018

Indeks Kualitas Air Kabupaten Purbalingga, dari rata-rata IKA untuk 15 sampel pada tabel tersebut di atas diperoleh nilai sebesar 68. Nilai IKA dipengaruhi oleh berbagai variabel antara lain: a. Penurunan beban pencemaran serta upaya pemulihan pada beberapa sumber

air; b. Ketersedian dan fluktuasi debit air yang dipengaruhi oleh perubahan fungsi

lahan serta faktor cuaca lokal, iklim regional dan global; c. Penggunaan air; d. Serta tingkat erosi dan sedimentasi.

2. Kualitas Udara

Udara sebagai komponen lingkungan yang penting dalam kehidupan, perlu dipelihara kualitasnya sehingga tetap dapat memberikan daya dukung bagi kehidupan makhluk hidup untuk hidup secara optimal. Namum akibat dampak



dari dinamika kehidupan manusia, pencemaran udara dapat dikatakan semakin menampakkan kondisi yang perlu mendapat perhatian. Penghitungan indeks kualitas udara menggunakan dua parameter yaitu NO dan SO Parameter NO mewakili emisi dari kendaraan bermotor yang menggunakan bahan bakar bensin, dan SO mewakili emisi dari industri dan kendaraan diesel yang menggunakan bahan bakar solar serta bahan bakar yang mengandung sulfur lainnya. Penghitungan Indeksnya adalah dengan membandingkan nilai rata-rata tahunan terhadap standar European Union (EU) Directives. Pemantauan kualitas udara di Kabupaten Purbalingga dilakukan sebanyak dua kali per tahun sehingga dianggap mewakili kualitas udara tahunan untuk masing-masing parameter. Pada tahun 2018, lokasi yang ditetapkan titik pantau adalah Terminal Purbalingga, Perempatan Bukateja, Pertigaan Jompo, CV. Purbayasa, Perumahan Wirasana, Perumahan Abdi Kencana, Perempatan Sirongge, dan Pasar Segamas. Adapun hasil perhitungan rata-rata Indeks Pencemaran Udara (IPU) untuk parameter SO2 dan NO2 di 8 (delapan) titik pantau adalah 8,3475 untuk SO2 dan 17,015 untuk SO2. Jika dikonversikan, maka nilai Indek Kualitas Udara adalah sebesar 82,1458. Nilai IKU dipengaruhi oleh berbagai faktor seperti kebijakan sektor terkait dalam mendukung pengendalian pencemaran udara, dukungan pihak lain seperti Pemerintah Daerah, instansi terkait, masyarakat dan pelaku usaha, ketersediaan pendanaan baik dari sisi pemerintah maupun pelaku usaha, serta faktor alam yaitu meteorologi maupun bencana seperti kebakaran lahan dan meletusnya gunung berapi. Upaya peningkatan kualitas udara dilakukan melalui berbagai intervensi seperti kebijakan terkait pengendalian pencemaran udara, insentif dan disinsentif, pemantauan, teknologi, membangun komitmen dengan pemangku kepentingan lain, serta penghargaan dan sanksi.

3. Tutupan Lahan

Tutupan lahan dapat diartikan sebagai luasan lahan yang belum atau tidak dimanfaatkan oleh masyarakat untuk kegiatan masyarakat secara intensif. Hutan merupakan salah satu komponen yang penting dalam ekosistem. Bentuknya dapat berupa hutan perkebunan, pekarangan dan sejenisnya.



Indeks kualitas tutupan lahan (IKTL) merupakan penyempurnaan dari indeks tutupan hutan (ITH) yang digunakan sebelum tahun 2015. Pada metode perhitungan IKLH sebelumnya, terdapat keterbatasan dalam metode perhitungan indikator tutupan lahan sebagai satu-satunya indikator yang mewakili isu hijau. Disamping tutupan hutan, parameter aspek lahan didasarkan juga pada tipe tutupan lahan lain dengan pertimbangan aspek konservasi karakteristik wilayah dan upaya rehabilitasi. Nilai persentase tutupan hutan Kabupaten Purbalingga berdasarkan data dari Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sebesar 34,82% yang dihitung berdasarkan luas hutan berbanding luas wilayah administratif kabupaten purbalingga. Maka Nilai IKTL Kabupaten Purbalingga berdasarkan hasil perhitungan adalah sebesar 54,15. Nilai IKTL dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain kegiatan pembukaan lahan, penebangan liar, kegiatan rehabilitasi hutan/lahan, kegiatan pemulihan lahan bekas tambang, dan alih fungsi lahan.

Ada beberapa kendala yang dihadapi diantaranya: a. Kurangnya kesadaran masyarakat dan pelaku usaha agar tidak membuang

sampah rumah tangga dan limbah industri ke sungai serta b. Kurangnya kesadaran masyarakat dan pelaku usaha dalam pemanfaatan lahan. c. Kurangnya kesadaran masyarakat dan pelaku usaha dalam menjaga kualitas

udara d. Kurangnya regulasi adat/local wisdom dalam pengelolaan sungai. Misalnya

perdes tentang pengelolaan sungai. e. Kurangnya kerjasama masyarakat, pihak swasta dan pemerintah daerah dalam

pengelolaan sungai, beban pengelolaan lebih banyak diserahkan kepada pemerintah daerah.

f. Minimnya pemahaman dari sisi pemerintah terhadap teknologi pengendalian pencemaran udara yang efektif dan efisien.

g. Meningkatnya aktifitas pembangunan di Kabupaten Purbalingga yang kurang memperhatikan konservasi lahan.

h. Pengambilan sampel untuk pengujian kualitas air dan udara yang belum sepenuhnya mampu merepresentasikan kualitas air/udara di Kabupaten Purbalingga.



i. Regulasi dalam hal penilaian Kualitas Tutupan lahan yang sering berubah, ditambah data tutupan lahan yang masih minim dianggap masih kurang menggambarkan kondisi tutupan lahan yang riil di Kabupaten Purbalingga.

Berikut alternatif solusi kedepan yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah antara lain : a. Meningkatkan sosialisasi kepada masyarakat untuk mengurangi beban

pencemaran udara dalam bentuk penggunaan BBM yang ramah lingkungan serta melaksanakan uji emisi kendaraan secara rutin

b. Memberikan pembinaan kepada pelaku usaha untuk mengendalikan emisi cerobong pabrik serta memberikan sanksi yang tegas apabila terjadi pelanggaran.

c. Meningkatkan kemampuan petugas pemantau lapangan dengan pendidikan dan pelatihan tentang teknologi pengendalian pencemaran udara yang efektif dan efisien.

d. Meningkatkan kegiatan sosialisasi kepada masyarakat untuk mengelola sungai sebagai aset kehidupan masyarakat.

e. Memberikan pembinaan kepada pelaku usaha untuk melaksanakan pengelolaan limbah serta memberikan sanksi yang tegas apabila terjadi pelanggaran.

f. Meningkatkan kerjasama dalam pengelolaan sungai antara masyarakat, pihak swasta dengan pemerintah daerah.

g. Meningkatkan kegiatan sosialisasi kepada masyarakat/pelaku usaha tentang pentingnya pemanfaatan lahan karena keberadaannya sebagai daya dukung kehidupan manusia.

h. Perlu adanya arahan upaya konservasi lahan sehingga terwujud proses pembangunan berwawasan lingkungan/berkelanjutan.

i. Diperlukan adanya sistem pengawasan dan penegakkan aturan terkait pemanfaatan lahan; dan

j. Dalam perencanaan RTRW Kabupaten Purbalingga untuk memperhatikan perbaikan kualitas tutupan lahan dan tetap menjaga agar tutupan hutan dan lahan masih tetap luas.



Upaya perbaikan nilai Indeks Kualitas Air (IKA) di Kabupaten Purbalingga dilakukan melalui Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup, antara lain melalui a. Pembinaan kepada pelaku usaha dengan mengupayakan penerapan sanksi

sesuai perundangan yang berlaku; b. Pembinaan kepada masyarakat untuk turut serta menjaga kualitas air sungai

dengan tidak melakukan aktivitas yang menambah beban pencemaran terhadap sungai;

c. Penyediaan IPAL komunal untuk membantu pengolahan limbah domestik; d. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas kinerja pemantauan dengan

meningkatkan kesadaran pelaku usaha terhadap ketaatan perundang-undangan.

e. menambah jumlah sampel kualitas air dan udara yang dianggap cukup mewakili dan merepresentasikan kualitas air dan udara di kabupaten Purbalingga

f. pengendalian pencemaran air dan udara. g. adanya kepastian regulasi dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

agar nilai kualitas tutupan lahan menggambarkan kondisi riil di Kabupaten Purbalingga. Sehingga diharapkan, Indeks Kualitas Lingkungan Hidup dapat menjadi indikator dalam hal perumusan kebijakan, serta untuk mempertajam prioritas program dan kegiatan dalam peningkatan kualitas lingkungan hidup.

Program yang mendukung Sasaran Terkendalinya Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup adalah : a. Program Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistem b. Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup c. Program Penegakan Hukum Lingkungan Hidup d. Pengelolaan Persampahan dan Limbah B3

E. AKUNTABILITAS KEUANGAN

Penggunaan biaya guna mencapai Visi dan Misi Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 sesuai dengan Perjanjian Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2018 terdapat dalam tabel berikut :



Tabel 3.92 Realisasi Anggaran

SASARAN PROGRAM ANGGARAN REALISASI PRESENTASE


Meningkatnya Kapasitas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Program Penguatan Kelembagaan Perangkat Daerah

112,688,907,000 98,682,087,619 87.57

Program Penataan Administrasi Kependudukan 3,391,946,000 3,347,398,495 98.69 Program Penyediaan Data dan Informasi

Pembangunan Daerah 123,960,000 108,116,200 87.22

Program Pengelolaan Persandian 66,000,000 65,996,400 99.99 Program Pengembangan dan Pemanfaatan

Teknologi Komunikasi dan Informasi 1,922,360,000 1,904,077,723 99.05

Program Peningkatan Pelayanan Informasi Publik

1,663,865,000 1,559,519,220 93.73

Program Pengawasan Pemerintahan dan Pembangunan

2,089,751,000 1,891,133,121 90.50

Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2,496,832,000 1,982,526,434 79.40 Program Pengendalian dan Evaluasi

Perencanaan Pembangunan Daerah 1,032,362,000 900,341,088 87.21

Program Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

2,898,113,000 2,027,960,263 69.98

Program Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah

1,301,884,000 1,013,478,290 77.85




Program Fasilitasi dan Pengembangan Kepegawaian Daerah

4,537,243,000 3,501,914,587 77.18

Program Penelitian dan Pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

2,007,375,000 1,851,773,016 92.25

Program Pengelolaan Arsip 507,000,000 506,651,600 99.93 Program Peningkatan Kapasitas Lembaga

Perwakilan Rakyat Daerah 27,022,469,000 25,025,877,497 92.61

Program Koordinasi dan Penatalaksanaan Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan

24,026,553,000 19,622,481,201 81.67


Meningkatnya Paham Kebangsaan Program Pembinaan Wawasan Kebangsaan 3,206,290,000 2,973,304,974 92.73 Program Fasilitasi dan Pembinaan Sosial Politik 750,527,000 720,643,320 96.02 Meningkatnya ketaatan terhadap Perda dan Perbup

Program Peningkatan Keamanan, Ketertiban, dan Perlindungan Masyarakat

3,571,654,000 3,377,271,061 94.56

Terwujudnya rasa aman dan tentram dalam masyarakat

Program Pencegahan, Pemberantasan, Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba

137,000,000 126,941,000 92.66

Program Pemberdayaan dan Pengembangan Potensi Pemuda

923,970,000 808,229,288 87.47




Tertanganinya Korban Bencana Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Bencana Kebakaran

889,660,000 732,820,310 82.37

Program Penanggulangan Bencana 2,575,821,000 2,060,009,409 79.97 Program Fasilitasi, Penanganan dan Rehabilitasi

Korban Bencana 50,000,000 39,753,600 79.51

MISI 3 MENGUPAYAKAN KECUKUPAN KEBUTUHAN POKOK MANUSIA UTAMANYA PANGAN DAN PAPAN SECARA LAYAK Meningkatnya Ketahanan Pangan Program Peningkatan Ketahanan Pangan 3,120,100,000 3,079,802,793 98.71 Program Penguatan Kelembagaan Pangan

Pemerintah dan Masyarakat 212,000,000 202,856,325 95.69

Program Pengembangan Perikanan Budidaya 956,008,000 949,106,650 99.28 Program Pengembangan Pengolahan &

Pemasaran Hasil Perikanan 220,000,000 218,247,000 99.20

Program Pengembangan Perikanan Tangkap 95,000,000 94,995,000 99.99 Program Pengembangan Budidaya dan

Pengolahan Hasil Pertanian Tanaman Pangan 5,689,202,000 4,782,999,810 84.07

Program Pengembangan Budidaya dan Pengolahan Hasil Pertanian Hortikultura

314,250,000 283,386,800 90.18

Program Pengembangan Budidaya dan Pengolahan Hasil Perkebunan

274,250,000 271,386,000 98.96

Program Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veterinair

253,940,000 243,049,628 95.71




Program Pengembangan Budidaya Peternakan 211,799,000 211,799,000 100.00 Program Pengembangan, Pengolahan, dan

Pemasaran Produk Peternakan 208,995,000 208,942,000 99.97

Meningkatnya Ketersediaan Rumah Layak Huni Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Perumahan

1,796,460,000 1,711,879,163 95.29

Ketersediaan rumah Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Permukiman

17,936,680,000 12,356,337,036 68.89


Meningkatnya derajat pendidikan masyarakat Program Pendidikan Usia Dini 601,972,000 588,833,900 97.82 Program Wajar Dikdas 9 Tahun 107,514,319,000 102,992,803,186 95.79 Program Fasilitasi Akses Pendidikan Luar Biasa,

Pendidikan Menengah, dan Pendidikan Tinggi 417,000,000 0 0.00

Program Pendidikan Non Formal 1,214,500,000 1,122,287,837 92.41 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 995,256,000 737,427,469 74.09 Program Peningkatan Mutu Pendidik dan

Tenaga Kependidikan 25,126,702,000 24,467,665,929 97.38

Program Pelestarian dan Pengembangan Seni Budaya Daerah

7,274,424,000 6,884,489,178 94.64

Program Pelestarian dan Pengelolaan Cagar Budaya

251,002,000 218,376,000 87.00




Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Program Pengelolaan Farmasi Publik dan Perbekalan Farmasi

3,789,986,000 3,704,494,668 97.74

Program Pelayanan KIA, Remaja, dan Usia Lanjut

140,000,000 130,414,500 93.15

Program Pemantapan Fungsi Manajemen Kesehatan

15,291,792,000 13,153,839,782 86.02

Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit serta Kesehatan Matra

1,583,777,000 1,493,014,246 94.27

Program Jaminan Kesehatan Masyarakat 17,094,875,000 16,172,267,178 94.60 Program Peningkatan Kapasitas dan Kualitas

Prasarana dan Sarana Pelayanan Kesehatan 29,045,467,000 24,412,875,800 84.05

Program Perbaikan Gizi Masyarakat 1,321,671,000 1,317,885,390 99.71 Program Pengawasan Obat dan Makanan 35,000,000 34,500,000 98.57 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Manusia Kesehatan 500,270,000 467,268,482 93.40

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan

151,673,457,000 147,587,568,338 97.31

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

1,963,215,000 1,809,146,422 92.15

Meningkatnya kesejahteraan sosial masyarakat Program Pemberdayaan Keluarga 1,838,575,000 1,835,169,000 99.81 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

614,682,000 607,531,500 98.84




Program Pengarusutamaan Gender, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

614,682,000 607,531,500 98.84

Terkendalinya laju pertumbuhan penduduk Program Pembinaan dan Pengembangan Jaringan Institusi KB

106,000,000 105,984,000 99.98

Program Peningkatan Pelayanan, Perlindungan dan Pembinaan Kepesertaan KB

4,436,595,000 3,557,747,688 80.19

Program Pengendalian Penduduk 160,000,000 156,095,000 97.56


Meningkatnya kesejahteraan masyarakat dan pemerataan ekonomi, berkurangnya angka pengangguran, serta terkendalinya angka inflasi

Program Pembinaan, Peningkatan Ketrampilan dan Penempatan Tenaga Kerja

2,264,737,000 2,193,900,070 96.87

Program Peningkatan Perlindungan Tenaga Kerja dan Pengembangan Hubungan Industrial

360,000,000 352,495,750 97.92

Program Pengelolaan Pertamanan dan Kawasan Perkotaan

2,573,135,000 2,486,670,850 96.64

Program Penumbuhan, Pengembangan, dan Peningkatan Kualitas Manajemen Koperasi

424,085,000 413,127,902 97.42




Program Pengembangan, Peningkatan Produktivitas dan Daya Saing Produk UMKM

804,479,000 786,941,973 97.82

Program Kemitraan, Promosi dan Pemasaran Produk UMKM

1,046,845,000 932,972,478 89.12

Program Promosi, Pemasaran Potensi dan Fasilitasi Investasi

440,000,000 400,838,379 91.10

Program Pelayanan Perizinan Satu Pintu 272,500,000 224,572,500 82.41 Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan 1,188,629,000 1,082,630,600 91.08 Program Perlindungan Konsumen dan

Pengamanan Perdagangan 517,000,000 488,568,096 94.50

Program Peningkatan Kapasitas dan Kualitas Sarana & Prasarana Perdagangan

13,477,077,000 12,290,205,689 91.19

Program Peningkatan dan Pengembangan Industri

24,831,300,000 2,607,121,516 10.50

Program Ketransmigrasian 225,625,000 197,698,064 87.62 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 3,628,881,000 3,501,113,483 96.48 Program Promosi dan Pemasaran Pariwisata 2,003,425,000 1,854,188,885 92.55 Program Peningkatan Kapasitas dan

Kelembagaan Wisata 550,161,000 390,725,701 71.02

Program Pelayanan, Pemberdayaan dan Rehabilitasi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

2,507,740,000 2,471,991,941 98.57




Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

553,439,000 551,613,500 99.67


Meningkatnya kualitas kawasan permukiman Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Perumahan

1,796,460,000 1,711,879,163 95.29

Program Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Permukiman

17,936,680,000 12,356,337,036 68.89

Meningkatnya kualitas desa. Program Pemberdayaan Kelembagaan Desa dan Kelembagaan Masyarakat

1,665,513,000 1,295,218,842 77.77

Program Pemberdayaan Sosial Ekonomi Masyarakat

606,097,000 492,723,420 81.29

Ketersediaannya air permukaan untuk pertanian pada jaringan irigasi primer dan sekunder

Program Pembangunan, Peningkatan, Rehabilitasi, dan Pemeliharaan Prasarana Irigasi dan Pengairan

12,038,244,000 10,090,873,815 83.82


Program Penataan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Daerah

848,559,000 776,799,300 91.54

Program Koordinasi dan Penatalaksanaan Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan

336,434,000 336,433,500 100.00

Program Catur Tertib Pertanahan 21,151,955,000 10,396,935,199 49.15





Program Peningkatan Kapasitas dan Kualitas Prasarana Pemerintahan

18,455,178,000 16,342,020,343 88.55

Program Pembangunan, Peningkatan, Rehabilitasi, dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

143,759,586,000 128,986,039,319 89.72

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 15,763,557,000 15,578,653,017 98.83 Program Peningkatan Manajemen dan

Rekayasa Lalu Lintas 19,542,790,000 8,868,008,505 45.38

Meningkatnya akses air bersih Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat dalam Bidang Kesehatan serta Penyehatan Lingkungan

4,541,135,000 4,122,682,479 90.79

Terkendalinya pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup

Program Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistem

2,005,953,000 1,978,320,930 98.62

Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup

305,000,000 274,744,200 90.08

Program Penegakan Hukum Lingkungan Hidup 382,000,000 269,171,000 70.46 Pengelolaan Persampahan dan Limbah B3 9,010,590,000 7,631,680,974 84.70



Tabel 3.93 Analisis Efisiensi per Misi Tahun 2018

SASARAN ANGGARAN REALISASI PRESENTASE % Capaian

Kinerja Keterangan


Meningkatnya Kapasitas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

187,776,620,000,00 163,991,332,754,00 87,33 99,30 EFISIEN



3,956,817,000.00 3,693,948,294.00 93,36 83,95 TIDAK EFISIEN

Meningkatnya ketaatan terhadap Perda dan Perbup

3,571,654,000.00 3,377,271,061.00 94.56 104,17 EFISIEN

Terwujudnya rasa aman dan tentram dalam masyarakat

1,060,970,000.00 935,170,288.00 88.14 196,08 EFISIEN

Tertanganinya Korban Bencana 3,515,481,000.00 2,832,583,319.00 80,57 215,22 EFISIEN




Kinerja Keterangan

MISI 3 MENGUPAYAKAN KECUKUPAN KEBUTUHAN POKOK MANUSIA UTAMANYA PANGAN DAN PAPAN SECARA LAYAK


11,555,544,000.00 10,546,517,006.00 91.27 99,63 EFISIEN


1,796,460,000.00 1,711,879,163.00 95.29 93,65 TIDAK EFISIEN

Ketersediaan rumah 17,936,680,000.00 12,356,337,036.00 68.89 91,63 EFISIEN


Meningkatnya derajat pendidikan masyarakat

143,395,175,000.00 137,011,883,499.00 95.54 95,40 TIDAK EFISIEN

Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

222,439,510,000.00 210,283,274,806.00 94.54 99,73 EFISIEN

Meningkatnya kesejahteraan sosial masyarakat

3,067,939,000.00 3,050,232,000.00 99.42 100,50 EFISIEN

Terkendalinya laju pertumbuhan penduduk

4,702,595,000.00 3,819,826,688.00 81.22 113,07 EFISIEN




Kinerja Keterangan


Meningkatnya kesejahteraan masyarakat dan pemerataan ekonomi, berkurangnya angka pengangguran, serta terkendalinya angka inflasi

57,669,058,000.00 33,227,377,377.00 57.62 112,16 EFISIEN


Meningkatnya kualitas kawasan permukiman

1,796,460,000.00 1,711,879,163.00 95.29 240,74 EFISIEN

Meningkatnya kualitas desa. 2,271,610,000.00 1,787,942,262.00 78.70 128,28 EFISIEN

Ketersediaannya air permukaan untuk pertanian pada jaringan irigasi primer dan sekunder

12,038,244,000.00 10,090,873,815.00 83.82 128,28 EFISIEN




Kinerja Keterangan


22,336,948,000.00 11,510,167,999.00 51.53 89,88 EFISIEN


197,521,111,000.00 169,774,721,184.00 85.95 109,81 EFISIEN

Meningkatnya akses air bersih 4,541,135,000.00 4,122,682,479.00 90.79 95,95 EFISIEN

MISI 7 MEWUJUDKAN KELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP Terkendalinya pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup

11,703,543,000.00 10,153,917,104.00 86.76 103,41 EFISIEN

^4apaaa* K*r*l* Kafafafee

"q,$a&kqqe

?atae SAt{

BAB TV

PENUTL}P

aryran Kinerja Instansi Pemerinfah Rabupalen Purbalin3g:a disusun

sebagai wujud perfanggungiewaban dalail:r. pncapaian Yisi, Misi dan

Tujuan Pernerintah Kabupaten Purbaiingga, seda dalam rangka

pervwjudan gaad governance Tquan peltyusunan laporan ini adalah

unfuk nremberika* gaxtbaran fingkai pewcapaia* sasaran maupun tu.i*an Insfansi

Pemeritrfah sebagai pnjabara* dari Visi, Misi dan Strategi Penrerintah Kabupaten

Purbalinggayarlgmengindikasikan tingkal ketrcrhasilan dan kegagaLanpelaksanaan

kegialan- keg iatan. sesaai derT gan program dan keblj akan yang ditet apkan.

A TINJAUAN UMUM CAPAIAN KINERJAPEMEBINTAH KABUFATEN PURBAUNC.GA

Secara garis besar terlihaf bahwa capaiat kinerja Pemerintah Kabupaten

Purbalingg a selama tahun 20 1 I menunj ukkan keberhasilan untuk mewujudkan

nrisi dan tuiuan dalaru RPJ&ID 2A16-2021 dan teiah memenuhi ZA (dua puluh)

sasaran strategis sesuai dengan Keputusan Bupati Furbalingga Nomor 0601299

Tahun ZA78 Tentang ?erubahanKeputusan Bupati Nomor 0601 331 Tahun 2017

Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupafen Purbalingga.

Dalam konteks pengklasifikasian tingkat keberhasilan yang diukur dari fingkat

capaiuryangtelahditetapkan,makasecaraurlrum kinerjaPernerinfah Kabupaten

Purbalingga dapat dinyatakan sangaf berhasil dengan rataqata capaian kinerja

sebesar fiA,42%. Sehingga dari 2A indikator sasaran strategis yang di ukur

capaian kinerjanya, ada I indikator kinerja sasatatl strategis atau 4O8/o telah

mencapai kafegori sangat berkasil. 12 indikatar kinerja sasaran strategis atau

OO'A telah ruencapai kategcri berhasil. Adapun silnpulan rtas rata - rata capaian

sasaran strategis dapat disajikan sebaga berikut,

1" Sasaran Slrategis'&teningkatnya Kapasitas Penyelenggaraan Pernerintah

Daerah" setlesar 99 ,3A% ;

2. SasaranStrategis'&leningkatrrya Paham Ketrargsaan' sebesar 83,95% ;

g4er,/sE$/Wt-)e

.€a,p*za'+ Ka*rl" Kd{ufdfee

"*#a&kq*e ?adrre 20tg

3. Sasatan Strategis 'i1{eniirgkatnya Ketaatan terhad*p Peratura* Daerah dan

Peraturan Bupati" sebesar 1O4,17o/a ;

4. Sasatan Strategis'Terwujudnya Rasa Aman dan Tentram dalam Masyarakat

sebesar 196,A8a/a;

5. Sasaran Strategis'Tertanganinya Korba:r B:'ncafia" sebesar Z7S,2Z% ;

fl . Sasar an Stralegis "Meningkaf ny a Ketahanat p angwr' sebesar g g, I So/a ;

7. Sasaran Strategis '&'lenitrgkatnya Kelers*diaa* Ru*:ah Layak Huni, selresar

93,65%;

8. Sasaran $trategis "Ketersediaan Rumah' sebesar 91,63o/a ;

9. Sasaran Strategis 'Meningkatnya Derajat Fendidikan lv{asyarakat, sebesar

95,AAo/a;

10. Sasaran Strategis 'h{eningkainya Derajat Kesehatan Masyaraka[" sebesar

99,73%;

11. Sasaran Strafegis 'Metritrgkatnya Kesejahteraan Sosial,&{asyarakat' sebesar

100,50%;

12. Sasaran Sfrategis "Terkendalinya Laju Perturnbuhan Penduduk" sebesar

713,47./a

13. Sasaran STrategis'A4eniugkatnya Kesejahteraan illasyarakat dan Pernerataan

Ekonomi, Berkurangnya Angka Penganggaran, serta Terkendalinya Angka

Infl asi' sebesar 7 1 2, 1 6o/a

14. Sasaran Sfrategis 'Meningkatnya Kualitas Kawasan Perrnukiman' sebesar

240,740/o

15. Sasaran Strategis 'Meningkatnya Kuatitas Desa, sebesar 1Z9,ZB%

16. sasaran strategis 'Ketersediaan Air Permukaan unfuk ?ertanian padz

Jaringan Irigasi Priruer Dan Sekunder, sebesar I65,61%

\7 " sasaran strategis 'Terwujudnya Perencanaan, pemanfaatan dan

PengendalianPemanf aatanRuang"sebesarSg,BsoA

18. Sasaratr Strategis 'Meningkatnya Aksesibililas dan Kcnektifitas Wllayah"

sebesar 109,8l7o

19. Sasaran Strategis "A,leningkatnya Akses Air Bersih'sebesar g5,g5Blo

ZA. Sasaran Strategis "Terkendalinya Pencefiraran dan Kerusakan Lingkungan

Hidup'sebesar 103,41%

{BA\BrtJ$gffWua

la.pa,n a Ka,r*7"Kafru/alar"

"drz&a&b4ge

?6tae r0l{

Berdasarkan analisis efisiensi perlgg$naan sumber daya dalarn ruancapai

sasaran, dilakukan denga,n cara meml:andingkan persentase realisasi

penyerupafi arls$aran dengan rata - rata capaian kinerja sasarat:,., disimpulkan

bahwa dari ?O sasaran, sebagian besar menggunakan sumber daya dengan

efisien.

B.PERMAS@Secara umufl1 dapat disirnpulkan bahv*a pencapaian targetlerhadap tujuan dan

indikator kinerja yang tercantum dalatn Indikator Kinerja Utama Pemerintah

RabupatenPurbalingga,padatahun 2A18 dapatdipenuhi sesuai cl*ngattltarapan.

Namun demikian masih diternui adanya permasalahanlk**dala dalatn

pencapaian tar get anlar a Lairu,

a. Daiatrt rangka rnencapai sasaran strategis 'Meningkalnya Kapasilas

Penyelenggaraan Pemerintah Daerahn belam sepenuhny* didukung

implementasi manajemen berbasis kinerja oleh seluruh Pimpinan Perangkat

Daerah rna:u;pLnl jajaran di bawahnya, sehingga pelaksarwafl program,

kegiata* dan angaran bellrm sepenrhnya berorient asi pada lnaslll o u {come;

t). Dalam rangka tnencapari sssar&* strategis "&teningkatnya paham

Kebangsaan" rnasih ferkendala oleh rerrdahnya pemahama* masyarakat

terhadap dinarnika serta proses polifikyang terjadi, sehingga rnereka memilih

untuk tidak rnenggunakan hak pilihnya dan cenderung apatis terhadap

politik atau ?etnrlu, serla belum optirnalnya Wran partai politik dalam

meiaksatrakan pendidikan polirik bagi masvarakat, khususnya pemilih

pemula;

c. Dalam rattgka ltrencapai sasaran strategis'A.{eningkatnyaKetaalanterhadap

PeraturanDaerahdatEeraturanKcpalaDaerah"masihbel:ur:nopf imaldalam

mewujudkan siirergitaslkerjasaffia antar Perangkat Daerah dalam

WnangananTrantibufi lxnaupunardaraPeinerintahKabupaten?urbalingga

dengan instansi terkaif, a*tara lain Kejaksaan dan Pengadiian Negeri

WrbaLinggaberkenaandengantindakpetanggaranoperasiyustisi;

@E

tBfrEI'il*$g1{ilfilA

d.

la,paan Ka'r*fo Ka6rrfateo

"ri,fu?"4gqe

?d&{r, 20lg

Dalam rangka mencapai sasaran sfrategis 'Terwujudnya Rasa Allaan dan

Tenlranr dalatn Masyarakal" masih terk*ndala oleh faktor pendidikan

masyarakat yang rertdah serla kesenjangan sosial yang rnasih cukup tinggi;

Dalaru rangka mencapai sasaran strafegis "Tertanganinya Korban Bencana"

nrasih terkendala khususnya dalarn penanganan bencana kebakaran, yang

antara lain disebabkan oleh belum ada petnetaan daer^h rav{afl kebakaran

serfa belum ferpenrhinya cakupan pelayanan bencana kebakaran (Pos

Wilayah Manajemen Kelrakaran) dengan tingkat waktu tanggap {segerudan

cepat 7,5 km ditempuh dalam waktu 15 menit) ;

Dalam rangka mencapai sa$aran sfrategis 'A4eningkatnya Ketahanan

Pangan' masih lerkendala oleh faktor sosial ekonorui, berdesarkan hasil

survei BPS Kabupaten?urbalingga Tahun 2Oi8, bahwa 40 persen kelompok

pewgeluarun terb as/ ah masyarak at Parb alingga baru meme nuhi r at a- r ata

kalori per kapila sebesar 1.742.37 kkal. Angka ini masih berada d|bawah

angka kecukupan kalori berdasarkan pada batas slandar kecukupan kalori.

Dalam rangka mencapai sasaran strategis "Meningkatnya Ketersediaan

Rumah Layak Huni" masih terkendala oleh faHor sosial yaifu tingkat gotong

royong sebagian masyarakat yang illenurun sehingga kesulitan unfuk

mencaritenaga kerja.

Dalam rangka mencapai sasarafl slrategis "Meningkafnya Derajal Pendidikan

Masyarakaf' masih terkendala oleh fakfor sosial ekonomi artara iain tingkaf

kemiskinan yang masih cukup tinggi, sehingga berpengaruhpada pola pikir

masyarakat yang hanya menyekolahkan anaknya sampai jenjang SDI

Sederajat atau S&tPl Sederajat saja, kemudian anak-anak usia sekolah

diharuskan bekerja sntuk rneringank an beba* orang tua.

Dalam rungka mencapal sasarafl strategis'Meningkatnya Deralat Kesehafan

Masyarakat' sangat dipengaruhi oleh perilaku masyarakat yarrg belum

sepenuhnya menerapkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat {PHBS) sehingga

menjadisalahlrrtufaktorrisikcuntukterjadinyaberbagaimasalahkesehatan

masyarakat.

Dalant rungka mencapai sasaran strategis tr&treningkatnya Kese3ahteraan

Sosial 1\,{asyarakat" yaifu masih kurangnya pengetahuan dat kemampuan

f.

g.

h.

$A{B r'/tzEt"{1$Ue

*i /4*K*r*loKdir4/arze"#rklarw?6tq,, g0l{

keluarga dalaru rneningkatkan ekonomi produktif $ntuk meningkatkan

pendap atan, rne nc ipt akan lapangan kerj a dan ketahana& p sngar_ masy ar akat

berbasis sumberdaya lokal.

Dalarn rangka raencapai sasaran strategis'Terkendalinya Laju Pertumbuhan

Penduduk' terkenclala oleh masih fingginya angka usia Kawin pertama

( u KP), rendahny a kesadaran masy ar akat u ntuk mengatur kelairiir an dengan

metnakai alat kantrasepsi terutama Melode KB Jangka pa4iang (M(ip) dan

masih tingginya angka drop oat pemakaian alat kontrasepsi.

Dalarn rangka mencapai sasaran strategis'a,teningkatnya Kesejahteraan

l\4asyarakat dan Fernerataan Ekonorni, Berkurangnya Angka pengangguran,

serta Terkendalinya Angka Inflasi' yaitu masih tingginya angkatan kerja

seb agat penyumbang penganggu r an, terbatasnya lapangan kerj a khususnya

y ang menampung tenaga kerja laki-laki sehingg a harLls didukung dari sektor

yanglain seperfi invesfasi, pariwisata pendidikan dan lainnya, tidak cukup

hanya dari sisi pelatihan dan penernpatan kerja. Adapun penurunan angka

kemiskinan diKab*p*lenPurbalingga sudah cukup bagus flamun penduduk

nriskin di Kabupaten Purbalingga ruasih lebih tinggi dibandingkan Jawa

Tengah sebesar 13,0i% dan Nasional10,72o/o.

Dalam rangka mencapai sasaran strafegis "i\,leningkatnya Kualitas Kawasan

Permakirnan" raasih perlu ada*ya peningkatan keferpaduair antara

petnerintah,masyarakatdanpihakterkaitlainnyaterutaruadalatnkebryakan,

pra9ram, perencarraan, Wngangp:aru$ dan pelaksanaa* kegiatan

perringkafan kualitas permukirnan, khususnya dalam upaya pencegahar"t

tinrbultrya ka*tasa* kumuh yang rnasih krpotensi muncul di lingkungan

kawasan perkataan.

Dalaru rangka mencapai sasatafi strategis 'l,leningkatnya Kualitas Desa.

drpandang perlu adanya peningkatan kesadaran masyarakaf unfuk berperan

serta ma:lpun berswadaya gutta rnendukung program-program

petnberdayaan pembangunan di wilayah desanya dan belum tersinerginya

pengernbangan wllayalr. perdesaan dengan Perangkaf lJlaemb ferkait,

khususnya yar?g rnenangani infraslruktur, pengembatrgan ekonomi,

pengenrbangan pertanian, pemasar&n produk dau lain-lain, ser{a masih

@[

k.

{bfr$T'/$ENIrTW

.4.a,1***a Ke**la Kadrifarert

"r4rrlallrye ?ala-t W{f

rendahny akorrritmen Pemerintah Desa untuk tnengembangkan inovasi baru

dalam rangka ntengelola potensi desa.

Dala*t rangka rn*ncapai sasaran strafegis 'Ketersediaan Air Petmukaan

unfuk Pertanian pada jarixgan lrigasi Primer dan Sekunder' masih sering

terkendala oleh fluktuasi ketersediaan jumlah air yang dipengaruhi oleh

cuaca, periiaku petani dalam mernandang air ya*g masih bersifat sosial

(bebas), Perilaku petani clalammengelola sarana danprasarana irigasi masih

minim (rasa rnemiliki sangaflah krrang), serta SDl4 petani yatrg masih

rendah, sebagian besar petani di Kabupafen Purbalingga kurang kerjasama

dalam pengelolaan irigasi.

Dalam rang;ka rnencapai sasara,n strategis'Ter-wujudnya Perencarraan,

Pentanfaatan dan Pengendalian Pemanfa atan Ruang' masih terketrdala oleh

proses revisi Peraturan Dzerah Rencana Tata Ruang Witrayah (RTRW)

Kabupaten Purbalingga, serta belarn adanya ?eraturwr Dacrah tentang

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Purbaliugga dan

Bobotsari.

q. Dalam rangka mencapai sas&ran strategis '&,leningkatnya Aksesibilitas dan

Konektifitas W'ilayah' masih terkendala kondisi geografis Kabupaten

Purbalittggayangsebagian wilayah merniliki struktur tanahyangtidak stabil.

nrengakibatkan tanall. mudah bergerak Selanjutnya dalam proses

pemeliharaan juga seringkaii lerkendal* oleh faktor feknis seperti

meningkatnya volume dan beban ke&daraan, kondisi drainase yang fidak

sempurna, serta beberapa Wrmasalahan sosial seperti kurangnya kerjasama

dari w arga tnasyarakat yang terdarnpak pemeltbaraa*f peningkatan kapasitas

jalanljembatan.

t. Dalatn rungka mencapai sasaran strategis "&,Ieningkatnya Akses Air Bersih.

masih terkendala diantaranya karena lakasi trrcmbangufiafi sarafla dan

prasarana air bersih yang sulit dijangkau, kesulifan mencari sunrber air

bersih dan terbatasnya debit air dari sumber rnata ak yang ada, sefia dalam

pengelolaan Famsirnas oleh rnasyarakat belum opfimal.

@lI

p.

$flt& t'ytru9,fi..wo*

l*.*I[ha;iffi lap*aar" KA'ta4a Kairo#ak a

"ar#alt q*& ?dnqu g*t g

s. Dalam rangka rnetlcapai sasaran slrategis 'Terkendalinya Pence tna{an dan

Kerusakan Lingkungan Hidup' masih terke*dala oleh perilaku ntasyarakat,

swasta dan pelaku usa]na yang masih kurang peduli terhadap lingkungan.

C. LANGKAH _ TANGKA}I STEATEGIS DAIAM RANGKA PEMNGKATAN KINE4IA

Bet dasarkan per rnasalahan sebag aimana diuy wkan di atas, tnaka sebagai up ay a

untvk tneningkafkan kinerja, Pemerinfah Kabupaten Purbalinggarnelalui arah

kebi,iakan pembangunan daerah padaTahu* 2OZA rnemfokuskan pada upaya

'PeningkatanPelayanan Gutra Penirgkatan Kesejahtera.arrMasyarakat dengan

disusun 5 prioritas pembangunanKabupaten Purbalingga Tahun ZOZO sebagai

berikut,

1. Pertumbuhan Ekonorni yang Berkualitas

2. Peningkatan Pembangunan Manusia

3. Pemenuhat Kebutuhan Pokak

4. Tata Kelola Pemerintahan, Ketentramandan Ke{ertiban Urnum

5. Penguatan Infrastrukt$r dan Pelestarian Lingkungan Hidup

Adapun fokus program dan kegSatan prioritas pembangunatt Kabupaten

Purbalingga tersebut adalah sebagai berikut,

1. PeningkatanPertumbuhan Ekonomi yang Berkualilas, fokus pada ,

a. Peningk atan ketr atnpilan dan kompetens i tenaga kerj a;

b. Peningkatan jumlah destinasi wisafa dan kualifas atraksi, serta

peningkatan sarafia prasarafia amenitas {hotel, homestay, rutnah

makan, restoran, toko cender amala, fasurn/ sar ana lb adah. kesehatan, dll ) ;

c. Pengembangan dan pembinaan desa wisata;

d. Revitalisasi pasar-pasar tradisional dan penyediaan sentra pKL;

e. Introduksi teknologi dan pengembangan industri mikro, kecil dan

menengah, terutaftw yang berbaha* baku lokal;

f. Peningkatan manEeraen, pengembangafl dafi pengawasan koperasi;

g. Pen ingk atan rnanajernell dan jejarrng usaha b agi usaha mikrc;

h. Introduksi teknik dan teknologi bridi daya prtanian yang :unrgul dan

pengemhangan hortll(u7fiffa lbuah - buahan unluk $ubstttusl lmpor;

i. Penerapan teknologibudidaya, pakan dan gemetik ternakl

$ABr,,J$Es\fiE1-@

la.paaa* Ka*rl* Kq&r#af€ra

"a'tia*,4gge ?dna', ZO|S

Peningkatan investasi dan kegiatan ekcncrni masyarakal;

OPD yang membiclangi antara lain , Dinperfan, Dinperindag, Dinkop UKA,[,

DKPP, Dinporapar, DP&.{PTSP, Dinnaker, Dinpermasdes.

Peningkatan Pembangurfiafl n {anusia fokus pada,

a. Peningkatan d*ra3*t pendidikan masyarakat melalsi upaya peningkatan

kualitas dan akses pendidikan dari sisi sararra prasasarafla, pembiayaan,

tenaga pendidik dan kependidikan, serta penguatan manajemen

pendidikan;

b. Peningkatan deraiat kesehafan masyarakat melalui upaya Gerakan

Nlasyarakat Hidup Sehat {GER[.,IAS) dan peningkatan akses dan kualitas

pelayataan kesehafan dari sisi s?Lra$a prasarana, pmbiayaan, tenaga

kesehatan, serta pengu atan manajemen kesehatanl

c. Peningkatan cakupan playanan keluarga berencana dan keluarga

sejahter a, ser'ta penge ndalian penduduk;

d..Perurbinaanperpustakaandanpengembanganperpusf akaa*dtgital;

e. Fasilitasi pementaran, pengirimau dan pelesfarian seni budayadaerah;

f. Peningkatan fasililasi dan pengembangan even kepernudaan, serta

perringkatan kompetis i alahr aga pre$ta$i ;

g. Peningkalan fasililast da* perubinaan Penyandang Masalah Kesejahferaan

Sosial {PMKS} serfa pemberday,aan le*baga kesejahteraan sosial.

OPD yang membidangi antara lain, Dinkes, Dindikbud,

D INSOSDALDUKKBPSA, Dinpendukcapil, Dixpr apar, Dinarspus.

3. Pemenuhan Kebufuhan Pokok, fakus pada,

a. Pemenuhan kebutuhan pokok pafigafi utarna bagi masyarukat;

b.Penyediaanrumahlayaklrunia*taralainmelaluirehabilitasirumahtidak

layakhunidanf asilitasipernbangufi atlperumahanswadayal

c. Peningkata* akses arrbersih dan sanitasi rnenuju target tJniversal Access.

OPD yang membidangi , DKPP, Dinnrmkim, Dinkes

@3{B I,lWt'fLrT'UA

.&a.p*,,a* K;rr*2" Ka4eqar<*

"eda*agge ?alsa g0l {

4. Tata Kelcia Pemerintahan, Ketentramandan Ketertiban Umum, fckus pada,

a. Peningkatan pelayanan pLtblik dan peningkatan keterbukaan informasi

publik;

b. Perwujudan pemerintahan yaflg bersih darr akuntabel melall;j

pengembangan ASN yang inovatlf, dan rymanfaatan teknologi informasi

dalam birokrasi;

c. Membangutr sistem tttanajernen peinbangunan berbasis kinerja melalui

penguatanprosfi sWrentar.a.an,pf fi gatrggara*,Wngerrdaliandanevaluasi

pernbangunatdaerah.

d. A4eningkatkan peflgawasan melalui png*atan kapabrlilrs APIP dan SPIP'

e. .h,'teningkatkan pengendalian prod*k hskuln dan penegakkan perda;

f. Meningkatkan profesionalisme ASN melalui peiringkatan kinerja,

kornpetensi, disiplin dan pnataan ASN;

g. Perwujudan kelerubagaan birokrasi yang profesional mel*lui perbaikan

tatalaksana orgatrisasi, peningkatan efisiensi dan efektivitas kelembagaan

dengan melakukatr evaluasi berkala pada kinerja kelembagaan mefiiqu

struktur berbasis kinerja dan peningkatan profesionalisme ASN dalam

spaya clean and cleargovernmexf,

h. Peningkatan wawasan keballgsaan dan kehidupan beragarca melalui

ketahanan ideclogi Pancasila, seruangat nasionalisme dan pafriotisme,

pencegahan intolerarsi urnat beragama, radikalisme, terarisme, hate

speech dan hcax trcws dalam ra*gka rnewujudkan persatuan dan

kesaluanbangsaserf akandusif itaswilayahKabupatenPurbalingga;

i. Peningkatan ksalilas kekidupan dernokrasi dalam rangka mewujudkan

persatran dan kesatuan serta kardusifitas wilayah Kabvpaten

Purbalingga;

j Peningkatan dan optimalisasi penangana* narkaba, konflik sosiat dan

harizontal;

k. Peningkatan penanggulangan bencana berbasis mxlgwangan risiko

bencana, melaiui peningkatan kapasitas dalam rnenghadapi risiko

bencata dan rnenurllfittya kerentanan bencana alam.

@E

8A8tv{XEgfiNw

ffiiM" .*afaaa Ki,"*la Ka&*fat*+ Pa$a*g' ?dtse glll g

OPD yang rnemhidangi arrtara lain , Selda, BKPPD, hrspektorat Daerah,

Dinpndukcapil, DPi\{PISP, Satpol FP, Kanlor Kesba4gpol' BPBD'

Bappelitbafigda, Dinprmasdes, setwan, Bakeuda dan Dinkotninfo.

5. Perrgualan Irdrastrukfur dan Peleslarian Lingkungan Hidup, de,rgan fokus '

a. Peningkatan akses dau kualitas infrastruklur serta cakupan layanan

permukiman (air bersih, persatnpahan, drainase dan ruang publik);

b. Pen ingkat an k tahlas pr asar afia pernerintahan;

c. Peningkatan pelayananlalu lintas dan angkutanl

d. Penyelesaian pmbangunan inkastrukturl

e. Penyediaan infrastruktur pengelolaan sampah'

OPD yang mernbidangi at$wa lain DPU-PR" Dinrumkim' Dinhub'

Dinkominfo dan DLH-

selanjutrrya, g.rna mendukung tercapainya target kinerja sebagaimana telah

diperj anj ika& masih prlu adany a vqay a prbaikan dengax melaksanakan'

a. Pembangunan sistem penSurnpulan data kinerja secara terintegrasi dan

krkelanjutan;

b. Ivlonitor rng dan evaluasi capnan lar get kinerja secar a berkala'

Demikian Laporan Kitrerja Kabupaten Purbalitrgga Tahuu ZALS ini disusun

sebagai bahan evaluasi dalam ralrgka prbaikan dan pningkatan kinerja

pernerintah l{abupate* Purbalingga di masa-masa metrdatang.

qflsl,isrsnffib

INSPEKTORAT DAERAH - SAKIP Purbalingga

Documents

Transcript of INSPEKTORAT DAERAH - SAKIP Purbalingga